Справа № 815/7484/16
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/7484/16

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13.04.2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_5 , Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6, за участю третіх осіб ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про скасування рішення, суд -

В С Т А Н О В И В:

27.12.2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_5 , Державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_6 та просив скасувати рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу) індексний номер 28682485 від 11.03.2016 року прийнятого державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції Одеської області ОСОБА_5 щодо обєкту нерухомого майна 37, на підставі якого 04.03.2016 року внесено запис про реєстрацію за гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_8 права спільної часткової власності на приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку загальною площею 470,80 кв.м., скасувати рішення про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу), прийнятого 03.06.2016 року державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг Овідіопольської райдержадміністрації Одеської області, ОСОБА_6, відповідно до яких до державного реєстру внесено записи про реєстрацію за гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_8 права спільної часткової власності на реконструйоване приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29892296 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 37 - нежитлове приміщення, апартамент №43, площа: (кв.м): 64.1, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 43;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29893005 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 37 - нежитлове приміщення, апартамент №44, площа: (кв.м): 54.1, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 44;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29895268 від 03.06.2016, реєстраційний номер обєкта - 37 - нежитлове приміщення, апартамент №45, площа: (кв.м): 54.3, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 45;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29894666 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 37 - нежитлове приміщення, апартамент №46, площа: (кв.м): 94.5, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 46;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29894034 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 37 - нежитлове приміщення, апартамент № 47, площа: (кв.м): 94.5, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 47;

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 29890941 від 03.06.2016 року, реєстраційний номер обєкта - 37 - нежитлове приміщення, апартамент №48, площа: (кв.м): 109.4, за адресою: Одеська обл. Овідіопольський р., с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2, приміщення 48.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.04.2017 року провадження по справі було закрито.

Не погоджуючись з ухвалою суду ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, просила її скасувати та направити справу для подальшого розгляду в порядку адміністративного провадження .

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2017 року справа призначена до розгляду у порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, за наступних встановлених обставин:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією й законами України.

Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 року, була ратифікована Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97, та відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Відповідно до ч.1 статті 6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом ,встановленим законом тобто право на доступ до суду.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.8 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Судами 1-ої та апеляційної інстанцій було встановлено ,що земельна ділянка за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Спортивна, 2, для розміщення обєктів спортивно-оздоровчого і культурно-побутового призначення, перебувала у оренді товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ-НІКА» з 23.06.2003 року до 24.11.2014 року, що підтверджено довідкою Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 13.07.2016 року .

ОСОБА_4 на підставі рішення виконкому Таїровської селищної ради від 31.03.2010 року № 228 на праві приватної власності належать апартаменти № 6 пансіонату сімейного відпочинку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2/6, що підтверджено копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.05.2010 року .

Виконкомом Таїровської селищної ради 31.03.2010 року прийнято рішення № 225, про видачу ОСОБА_7, свідоцтва про право власності на 1/2 частини приміщення ресторану, загальною площею 169,4 кв. м., яке входить до складу пансіонату сімейного відпочинку, розташованого на території селищної ради за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Спортивна, 2 .

На підставі свідоцтва про право власності від 06.05.2010 року, виданого на підставі рішення Виконкомом Таїровської селищної ради від 31.03.2010 року № 225, 06 травня 2010 року було зареєстровано на праві спільної часткової власності 1/2 приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 за ОСОБА_7 реєстраційний номер майна 30351856, що підтверджено Інформаційною довідкою .

Виконкомом Таїровської селищної ради 31.03.2010 року прийнято рішення № 226, про видачу ОСОБА_8 , свідоцтва про право власності на 1/2 частини приміщення ресторану, загальною площею 169,4 кв. м., яке входить до складу пансіонату сімейного відпочинку, розташованого на території селищної ради за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, жилмасив «Совіньйон», вул. Спортивна, 2 .

На підставі свідоцтва про право власності від 05.05.2010 року, виданого на підставі рішення Виконкомом Таїровської селищної ради від 31.03.2010 року № 226, 05 травня 2010 року було зареєстровано на праві спільної часткової власності 1/2 приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 за ОСОБА_8 реєстраційний номер майна 30351856, що підтверджено Інформаційною довідкою .

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкту нерухомого майна №55085502 від 14.03.2016 року , вбачається, що на підставі: довідки № 3358, виданої 02.11.2015 року Таїровською селищною радою; довідки №16/02-2, виданої 16.02.2010 року ТОВ «АРТ-НІКА»; договору пайового будівництва б/н, виданого 24.06.2009 року з ТОВ «АРТ-НІКА»; акт приймання-передачі нерухомого майна, б/н, виданого 16.02.2010 сторонами договору; технічного паспорту, б/н, виданий 21.10.2015 року ПП «Юридична фірма «ІВК ТА ПАРТНЕРИ», свідоцтва про право власності виданого 05.05.2010 року виданого Таїровською селищною радою, виникло право спільної часткової власності на приміщення ресторану пансіонату сімейного відпочинку, обєкт нежитлової нерухомості (реєстраційний номер обєкта нерухомості 37), загальною площею 470,8 кв.м. за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, вулиця Спортивна, ж/м «Совіньйон», будинок 2 за ОСОБА_8, 1/2 частина (номер запису про право власності 13679464) та за ОСОБА_7, 1/2 частина (номер запису про право власності 13679368). 11 березня 2016 року державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_5, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 28682485.

Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Згідно п. 24 рішення ЄСПЛ у справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20 липня 2006 року, (заяви № 29458/04 та № 29465/04) ,Суд повторює, що, як було раніше визначено, фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії», що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (...)».

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України , кожному гарантується право на захист його прав ,свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом ,ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді ,до підсудності якого вона віднесена .

Відповідно до ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів відносяться, та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист по рушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з ін ших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Судом першої інстанції було ,по-суті, встановлено, що на підставі рішення державних реєстраторів виникло право власності , а тому апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції, що вищевказані правовідносини є цивільно-правовими, врегульовані нормами ЦК України та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, постановлене рішення суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми законів України та відповідає чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції на момент вчинення процесуальної дії) не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Таким чином , апеляційний суд доходить до висновку, що відсутні підстави для скасування чи зміни ухвали суду 1-ої інстанції .

Керуючись ст.157, 185, 187,ч.1ст. 195,197, п.1 ч.1. ст.199, п.1 ч.1ст. 205, 206, ст.254 КАС України, апеляційний суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13.04.2017 року без змін .

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий

суддя-доповідач ОСОБА_1

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Коваль М.П.