Справа № 130/1166/17
Суддя: Шепель К. А.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2017 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Шепеля К.А.,

за участі секретаря Бондар С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати період роботи на відповідних посадах, -

у с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з цим позовом і вказала, що 17 серпня 2016 року їй виповнилося 53 року. Як видно з копії трудової книжки позивача загальний трудовий стаж її роботи становить 21 рік. З 16 вересня 1985 року по 12 жовтня 1995 року, тобто повних 10 років, вона працювала токарем на точінні та шліфуванні металевих виробів та інструментів абразивними кругами сухим способом заводу "Сектор" на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, і відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пільгову пенсію. Однак 24 березня 2017 року рішенням комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринським об'єднаним управління Пенсійного фонду України Вінницької області їй було відмовлено в призначенні пенсії у звязку з тим, що відсутня довідка про пільговий характер роботи та накази про атестацію робочого місця. Позивач просила визнати такі дії відповідача неправомірними і зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, період роботи токарем 2 розряду ливарного цеху з 16 вересня 1985 року по 8 травня 1989 року, токарем 2 розряду ливарно-механічного цеху з 8 травня 1989 року по 2 січня 1990 року, токарем 2 розряду механічного цеху з 2 січня 1990 року по 18 вересня 1995 року, токарем 3 розряду механічного цеху з 18 вересня 1995 року по 12 жовтня 1995 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 і відповідно до п."б" ст. 13, ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 березня 2017 р. та допустити негайне виконання постанови в межах суми стягнення за один місяць.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити. Позивач пояснила, що робота виконувалсь нею в ливарно-мнханічному цеху, зачищала деталі абразивним способом. Круг знаходився в цеху за перегородкою. Під час роботи позивач часто відчувала, що задихається. Крім цього, позивачу в цей спірний період роботи надавалися відпустки за шкідливі умови праці.

Представник відповідача позов не визнала. В письмових запереченнях, які озвучила в судовому засіданні, зазначила, що підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення здійснюється у суворій відповідності зі списками на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих на підставі первинних документів підприємства про характер роботи та умови праці, а також безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Встановлено, що позивачем не було надано пільгової довідки, яка б уточнювала посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, якими передбачено ці роботи. Із записів трудової книжки видно, що позивач з 10 червня 1985 року по 12 жовтня 1995 року у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор". Позивачем не було надано жодного документального підтвердження про проведення атестації робочого місця та довідку, яка б уточнила характер її роботи, а виходячи з записві у трудовій книжці неможливо встановити, яку саме роботу виконувала ОСОБА_1. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона також працювала в ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" в період з 1981 по 1995 рр. в ливарному цеху на абразивних кругах разом з позивачем. Працювали в окулярах, було дуже багато пилу. Обробляли в основному гайки та трубки з алюмінію. Свідку було призначено пільгову пенсію за рішенням суду.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що вона також працювала в ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" в період з 1986 по 1997 рр. в ливарному цеху разом з позивачем. Під час цієї роботи вони обробляли деталі з алюмінієвого сплаву - гайки та трубки на абразивних кругах сухим способом. Умови праці були шкідливими, було багато пилу і працювали в окулярах. Крім цього видавали молоко за шкідливі умови праці. Свідку було призначено пільгову пенсію за рішенням суду.

Заслухавши сторони, свідків та дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Згідно з копією трудової книжки позивача, з 10 червня 1985 року вона була прийнята на завод "Сектор" в механічний цех учнем механічно складальних робіт. 01 серпня 1985 року позивача було переведено учнем токаря в ливарний цех. В подальшому позивач працювала токарем 2 розряду ливарного цеху з 16 вересня 1985 року по 8 травня 1989 року, токарем 2 розряду ливарно-механічного цеху з 8 травня 1989 року по 2 січня 1990 року, токарем 2 розряду механічного цеху з 2 січня 1990 року по 18 вересня 1995 року, токарем 3 розряду механічного цеху з 18 вересня 1995 року по 12 жовтня 1995 року (а.с.11-12).

Відповідно до копії Списку робіт. професій, посад і показників, даючих право на пільгове пенсійне забезпечення, який був затверджений наказом директора заводу "Сектор" №211 від 19 серпня 1996 року за результатами атестації робочих місць, до цього списку включено робітників, зайнятих на обдирці, заточці, різанні, шліфуванні металевих виробів і інструментів абразивними кругами сухим способом (а.с.16, 17).

Відповідно до копії архівної довідки №01-14-510 від 26 грудня 2014 року 12 вересня 2006 року Господарським судом Вінницької області винесена ухвала про ліквідацію ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» (а.с.18).

Згідно з копією архівної довідки №01-14-506 від 26 грудня 2014 року відомості, які внесені до трудової книжки підтверджено (а.с.19).

Відповідно до копії архівної довідки №01-14-509 від 26 грудня 2014 року документи від ВАТ «Жмеринський завод «Сектор» про атестацію робочого місця на державне зберігання не надходили (а.с.20).

Згідно з копією відповіді арбітражного керуючого ОСОБА_6 на звернення позивача про видачу уточнюючої довідки, останній не має можливості видати таку довідку у зв'язку з тим, що попередній арбітражний керуючий ОСОБА_7М, не виконав вимоги закону та не передав документи архівного зберігання йому - ОСОБА_6 (а.с.24).

Як видно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" перебуває в стадії припинення (а.с.25-29).

Відповідно до копії рішення комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 від 24 березня 2017 року №15, зазначено, що відсутня довідка про пільговий характер роботи та накази про атестацію робочого місця. (а.с.7-10).

Згідно зі ст. 25 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" - ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по забезпеченню його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці"; ОСОБА_8 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", зайнятість позивача на роботах з обдирання, точіння, різання, шліфування металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом на заводі «Сектор», відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - розділ ХV "Металообробка" п. 10 (а). Атестація робочих місць проводиться на заводі "Сектор" атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, яка була висловлена по справі №21-51а15 від 10 березня 2015 року відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1992 р. №637 - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Факт зайнятості позивача токарем 2 розряду ливарного цеху з 16 вересня 1985 року по 8 травня 1989 року, токарем 2 розряду ливарно-механічного цеху з 8 травня 1989 року по 2 січня 1990 року, токарем 2 розряду механічного цеху з 2 січня 1990 року по 18 вересня 1995 року, токарем 3 розряду механічного цеху з 18 вересня 1995 року по 12 жовтня 1995 року підтверджений копією трудової книжки позивача, архівними довідками та показаннями свідків, підстав не брати до уваги які у суду немає. Ці докази суд у відповідності із ст.70 КАС України вважає належними та допустимими, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування та одержані у встановленому законом порядку.

Згідно зі ст.162 ч.1 п.1 КАС України, суд може визнати протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і скасувати дане рішення, а також зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю. В судовому засіданні було доведено факт, що позивач працювала токарем 2 розряду ливарного цеху з 16 вересня 1985 року по 8 травня 1989 року, токарем 2 розряду ливарно-механічного цеху з 8 травня 1989 року по 2 січня 1990 року, токарем 2 розряду механічного цеху з 2 січня 1990 року по 18 вересня 1995 року, токарем 3 розряду механічного цеху з 18 вересня 1995 року по 12 жовтня 1995 року, тобто працювала робітником, що був безпосередньо зайнятий на роботі з обдирання, точіння, різання, шліфування металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом згідно п.10 а. розділу XV "Металообробка".

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, на підставі ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_8 Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", ОСОБА_8 Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах", суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати період роботи на відповідних посадах - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 15 від 24 березня 2017 року Комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобовязати Жмеринське обєднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи на заводі «Сектор» токарем 2 розряду ливарного цеху з 16 вересня 1985 року по 8 травня 1989 року, токарем 2 розряду ливарно-механічного цеху з 8 травня 1989 року по 2 січня 1990 року, токарем 2 розряду механічного цеху з 2 січня 1990 року по 18 вересня 1995 року, токарем 3 розряду механічного цеху з 18 вересня 1995 року по 12 жовтня 1995 року - та призначити їй з 16 березня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно зі ст.100, п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_8 у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Жмеринського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн..

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд на протязі десяти днів з дня виготовлення її повного тексту (27 червня 2017 р.) та отримання сторонами.

Головуючий К.Шепель