Справа № 154/1092/17
Суддя: Вітер І. Р.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого судді Вітера І.Р.,

при секретарі Столярчук Т.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

її представника ОСОБА_2,

представника відповідача Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Ковалюк Н.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії на захист порушених прав,-

В С Т А Н О В И В :

13 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок призначеної пенсії. 16 червня 2017 року ОСОБА_1 уточнила свої позовні вимоги та просила перерахувати та виплатити їй пенсію.

В позовній заяві зазначила, що працювала на посаді головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України. Під час роботи на вищевказаній посаді 04.05.2016 року їй було присвоєно дев'ятий ранг державного службовця. В подальшому у зв'язку з досягненням пенсійного віку та за власним бажанням 15.08.2016 року була звільнена згідно наказу № 95-ос з вищезазначеної посади на підставі пункту 1 статті 86 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII. На підставі вищевказаних документів позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», однак вона не згідна з проведеним її розрахунком. Зверталась до відповідача та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із письмовими заявами щодо перерахунку пенсії, однак двічі отримала відмову.

На думку позивача їй неправильно визначено суму матеріальної допомоги, яка включається в розрахунок пенсії. Володимир-Волинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України при призначенні пенсії з нарахованої матеріальної допомоги в сумі 3640,40 гривень її було поділено на 12 місяців.

Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723, враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Зважаючи на те, що до чинного законодавства, зокрема до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 та постанови Кабінету Міністрів України № 865 не вносились зміни щодо розширення переліку складових заробітної плати державного службовця, які враховуються для обчислення пенсії, при призначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезгаданими нормативно - правовими актами.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, допомогу на оздоровлення, надбавки, суми індексації заробітної плати не можна віднести до надбавок, передбачених ст.З3 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 до заробітної плати, оскільки дані виплати носять нерегулярний характер, не є складовою частиною заробітної плати.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016 року «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» встановлюється Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб. Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу»:

-мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

-займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

-у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

-матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Згідно абз.5 п.4 Постанови Кабінету Міністрів від 14.09.2016 року за № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» визначено, що матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховується в частині, що відповідає кількості місяців в розрахунковому періоді». В її випадку розрахунковий період складає 3 місяці з 01.05 по 15.08.2016 року, а не 12 місяців. В цій же Постанові, пункт 4, абзац 4 зазначено: «Середньомісячна сума виплат визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на наявні місяці роботи, починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців».

На думку позивача при розрахунку пенсії необхідно було включити матеріальну допомогу в сумі 3640,40 гривень в перерахунок призначеної їй пенсії, а саме 3640,40 : 3 (розрахунковий період) = 1213,47 гривень.

З урахуванням наведеного включити в розрахунок призначеної пенсії такі складові: оклад - 2585 гривень; ранг - 200 гривень, вислуга - 930 гривень; інші виплати (матеріальна допомога) - 3640,40 : 3 = 1213, 47 гривень. Разом позивач вважає, що повинна отримувати пенсію у розмірі 2957 гривень 44 копійок з розрахунку: (2585+200+930+(3640,40 : 3)) х 60%.

В той же час відповідачем згідно протоколу 1079 від 24.10.2016 року їй нараховано пенсію в розмірі лише 2411,38 гривень з розрахунку ділення отриманої матеріальної допомоги на дванадцять місяців: (2585+200+930+(3640,40 : 12)) х 60%.

Просить зобов'язати відповідача провести повний перерахунок та виплатити їй пенсію з дати фактичного звільнення.

Представник відповідача подав письмове заперечення проти позову, у якому зазначив, що ОСОБА_1 зверталась із заявами про перерахунок та виплат пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Стосовно позовної вимоги щодо невірного розрахунку пенсії, а саме поділу суми матеріальної допомоги на 12 місяців, а не ділення на 3 місяці, вважає таку вимогу необґрунтованою з тих підстав, що згідно п. 2 Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2016 року, № 500, державним службовцям матеріальна допомога може надаватися один раз на рік у розмірі середньомісячної заробітної плати на підставі особистої заяви. Тобто, право на неї виникає в результаті роботи протягом 12 місяців, а не трьох.

Зі змісту цієї норми вбачається, що матеріальна допомога враховується у пенсії, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Згідно витягу із наказу Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, № 36-щв від 22 липня 2016 року «Про надання відпусток працівникам управління ОСОБА_1, ОСОБА_5» вбачається, що матеріальна допомога в розмірі середньомісячного заробітку була надана позивачу за період роботи з 30.06.2015 року по 29.06.2016 року, тобто за повний рік (12 місяців). З огляду на це періодом для врахування цієї матеріальної допомоги для розрахунку пенсії є 12 місяців.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали свої вимоги заявлені у позовній заяві, а представник відповідача в свою чергу позов заперечив з наведених у письмових запереченнях підстав і просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що в серпні 2016 року відповідачем Володимир-Волинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія на підставі Закону України «Про державну службу».

Дана пенсія нараховувалася на підставі протоколу №1079 від 24.10.2016 року виданого Володимир-Волинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в розмірі 2411,38 гривень.

22.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася із письмовою заявою до Володимир-Волинського об'єднаного Управління ПФУ з проханням правильно порахувати розмір її пенсії та інших виплат і доплатити усі виплати з дати призначення пенсії, проте 05.01.2017 року за №360/2-02 за підписом начальника об'єднаного управління отримала відмову, де було вказано, що розмір призначеної мені пенсії обчислено згідно чинного законодавства, та роз'яснено порядок оскарження прийнятого рішення.

В подальшому 20.01.2017 року позивачем була подана відповідна заява до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, однак у задоволенні заяви їй було повторно відмовлено.

14 вересня 2016 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», якою затвердив Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок).

Пунктом 4 Порядку встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на Посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п'ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Зі змісту цієї норми видно, що матеріальна допомога враховується в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

Як видно із витягу з наказу Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 22 липня 2016 року № 36-щв «Про надання відпусток працівникам управління ОСОБА_1, ОСОБА_5», матеріальна допомога в розмірі середньомісячного заробітку була надана позивачу за період роботи з 30.06.2015 року по 29.06.2016 року, тобто за 12 місяців роботи.

З огляду на зазначене, розрахунковим періодом для врахування цієї матеріальної допомоги є 12 місяців, що узгоджується із пунктом 2 Порядку надання державним службовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2016 року № 500 та статтею 57 Закону України «Про державну службу».

З урахуванням наведеного, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст..ст. 6, 11, 71, 72, 158-163 КАС України, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_6 щодо зобов'язання Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України провести з 15 серпня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_6 пенсії з урахуванням сум грошової допомоги до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку шляхом ділення загальної суми цих виплат на наявні місяці роботи, починаючи з 01 травня 2016 року, тобто на 3 місяці, виходячи з розміру 60% суми заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня складення її в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 23 червня 2017 року.

Головуючий: /--/ підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського міського суду І.Р. Вітер