Справа № 405/2914/17
Суддя: Іванова Л. А.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/2914/17
Провадження №2-а/405/111/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2017 року. Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області, в якому просить зобовязати відповідача прийняти рішення про визнання конституційного права позивача на отримання пенсійних виплат за вислугу років у розмірах, встановлених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та визнати необґрунтованість щомісячного стягнення відповідачем з пенсійних виплат позивача сум коштів та стягнути з відповідача безпідставно стягнені суми коштів, з одночасною виплатою нарахованої на ці суми пені, за період з 01 березня 2004 року по 31 травня 2017 року (всього 657 866 грн., в тому числі пені в розмірі 263 209 грн.) в триденний строк з дня прийняття рішення судом.

Згідно з ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових правовідносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Згідно з ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Вимоги щодо форми і змісту позовної заяви встановлені ст. 106 КАС України, при цьому дотримання належної форми та змісту є гарантією реалізації особою права на предявлення позову.

Так, відповідно до частини 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача його поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з ч.ч.4, 5 ст.105 КАС України і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до заяви;

Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивач надає докази, а в разі неможливості, - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Предявлений позивачем ОСОБА_1 до суду адміністративний позов не відповідає вимогам п.п.4, 5 ч.1 ст.106 КАС України, у звязку з чим, позивачу необхідно викласти в позові зміст позовних вимог згідно з ч.ч.4, 5 ст.105 КАС України, а також викласти обставини, якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги, зокрема, зазначити з якого часу позивач перебуває на пенсії та який вид пенсії йому призначено, вказати в позовній заяві розмір призначених пенсійних виплат та розмір щомісячного стягнення з нього (позивача) сум коштів з пенсійних виплат, провести також розрахунок пені, навівши безпосередньо в адміністративному позові обгрунтування позовних вимог.

Крім того, відзначається, що позивачем до адміністративного позову додано документи (Додатки №№3а-3в), додатки №№1, 2, при цьому, зазначені документи, зокрема, додатки №№1, 2, мають бути підписані особою, яка їх подає, та, крім того, мають бути викладені державною мовою, виходячи при цьому з положень ст.15 КАС України, за якими мова адміністративного судочинства визначається статтею 14 Закону України «Про засади державної мовної політики», за якою судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою.

Відповідно до ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою. У межах території, на якій поширена регіональна мова (мови), що відповідає умовам частини третьої статті 8 цього Закону, за згодою сторін суди можуть здійснювати провадження цією регіональною мовою (мовами), а також допускається подача до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених цією регіональною мовою (мовами), з перекладом, у разі необхідності, на державну мову без додаткових витрат для сторін процесу.

Норму закону, щодо подачі до суду письмових процесуальних документів і доказів, викладених регіональною мовою, з перекладом, у разі необхідності, на державну мову у межах території, на якій поширена регіональна мова, не можна застосовувати у даному випадку, оскільки Кіровоградська область не входить до території, на якій поширена регіональна мова.

Окрім того, із змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить зобовязати відповідача прийняти рішення про визнання його (позивача) конституційного права на отримання пенсійних виплат за вислугу років у розмірах, встановлених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також визнати необґрунтованість щомісячного стягнення відповідачем з пенсійних виплат позивача сум коштів та стягнути з відповідача безпідставно стягнені суми коштів, з одночасною виплатою нарахованої на ці суми пені, за період з 01 березня 2004 року по 31 травня 2017 року (всього 657 866 грн., в тому числі пені в розмірі 263 209 грн.), тим самим, позивач предявив позов, який містить одночасно позовні вимоги немайнового характеру зобовязання відповідача прийняти рішення про визнання його (позивача) конституційного права на отримання пенсійних виплат за вислугу років у розмірах, встановлених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та майнового характеру про стягнення з відповідача коштів за період з 01 березня 20004 року по 31 травня 2017 року всього в розмірі 657 866 грн., в тому числі пені в розмірі 263 209 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 01 січня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб визначено в розмірі 1 600 грн. 00 коп., відповідно 0,4 зазначеного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 640 грн. 00 коп.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року 3674-VI «Про судовий збір» доведено до відома суддів апеляційних, окружних адміністративних судів та місцевих загальних судів довідку про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону України "Про судовий збір", у якій зазначено, що «Позови та заяви, які подаються до судів, можуть містити декілька самостійних вимог, кожна з яких є об'єктом сплати судового збору».

Крім того, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою- підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, статтею 5 Закону України Про судовий збір передбачені категорії субєктів, які при зверненні з позовом до суду мають пільги щодо сплати судового збору у вигляді звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, при цьому, за обсягом такої пільги особи поділяються на звільнених від сплати судового збору повністю та звільнених від сплати цього платежу за звернення до суду у справах із спорів, що виникли у певних сферах.

Таким чином, приймаючи до уваги зазначене вище, а також виходячи з положень Закону України «Про судовий збір», предявляючи позов до суду, який містить вимоги немайнового та майнового характеру, позивачу слід сплатити судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп. за позовну вимогу немайнового характеру та 6 578 грн. 66 коп. за позовну вимогу майнового характеру, що становить 1 % відсоток від заявленої позивачем суми в розмірі 657 866 грн., або ж, у разі наявності у позивача пільг щодо сплати судового збору, надати відповідно підтверджуючі документи.

При цьому, відзначається, що позивач в позовній заяві зазначає, що він підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», за яким від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, в свою чергу, відзначається, що заявлені позивачем вимоги не містять вимоги про стягнення заробітної плати, а так само вимог про поновлення на роботі, на підставі чого підстави для застосування положень п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», - відсутні.

При цьому, відзначається, що відповідно до ст.8 Закону України «Про судовий збір» та ст.88 КАС України, враховуючи майновий стан сторони (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо), суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, а так само на зазначених вище підставах, зокрема, майновий стан сторони, може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене позивачем в заяві, яка подається до суду, або окремим документом, при цьому особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Також зазначається, що відповідно до ч.2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом (ч. 3 ст.21 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення адміністративного позову без руху, у якій зазначаються недоліки адміністративного позову, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 104-108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України Про судовий збір, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області про зобовязання вчинити певні дії, - залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

Запропонувати позивачу в установлений строк усунути вказані в ухвалі недоліки адміністративного позову, а саме: сплатити судовий збір за вимогу немайнового характеру в розмірі 640 грн. 00 коп., за вимогу майнового характеру, що становить 6 578 грн. 66 коп., на рахунок: Отримувач коштів УК у м. Кроп-цький/Ленін.р-н/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38037409

Банк отримувача ГУ ДКСУ у Кіровоградській області

Код банку отримувача (МФО) 823016 рахунок отримувача 0004

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Назва платежу: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду: Ленінський районний суд м. Кіровограда, та надати оригінал квитанції про сплату судового збору для долучення до матеріалів справи, а також подати адміністративний позов в новій редакції, виклавши в позові зміст позовних вимог згідно з ч.ч.4, 5 ст.105 КАС України, обставини, якими обґрунтовуються заявлені позовні вимоги, надати документи і докази, викладені державною мовою, якою є українська мова.

В разі невиконання вказаних вимог адміністративний позов буде визнано не поданим та повернуто позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Л.А. Іванова