Справа № 361/2122/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/2122/17
провадження № 2-а/361/315/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 червня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Петришин Н.М.
за участю секретаря Плиси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, третя особа - Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації, про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови йому у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни; зобов'язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити позивачу статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є особою, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалід 2-ої групи, причина інвалідності захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У періоди: з 26.04.1986 року по 26.04.1986 рік; з 27.04.1986 року по 28.04.1986 року; з 29.04.1986 року по 29.04.1986 рік він приймав участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і знаходився у зоні відчуження.

ОСОБА_3 звернувся до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області із заявою про встановлення статусу інваліда війни із числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Листом від 06.03.2017 року відповідач відмов заявнику у встановленні статусу інваліда війни, оскільки подані ним документи не містять інформації про залучення до формувань цивільної оборони.

Таку відмову позивач вважає протиправною, тому змушений звернутися до суду із вищевказаними вимогами.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, про місце, час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином. До початку судового засідання надав заяву, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області у судове засідання не з'явилася, направивши до суду письмові заперечення та клопотання про розгляд справи за її відсутності. У запереченнях відповідача зазначено, що чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не поширюються на осіб, які направлялися на виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС органами управління у справах цивільної оборони, створеними у складі підприємств, установ, організацій. Підставою для встановлення статусу є документи, в яких зазначено, що особа приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі формувань цивільної оборони. Таких документів позивачем подано не було, тому підстави для встановлення статусу відсутні.

Представник третьої особи Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, про місце, час та дату розгляду даної справи повідомлявся належним чином. До початку судового засідання направив пояснення по суті позовних вимог, в яких зазначив, що надані позивачем пояснення та документи по суті справи є достатніми на підтвердження позовних вимог, а тому вони підлягають задоволенню. Також, просив здійснювати розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалід 2-ої групи, причина інвалідності: захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчить відповідне посвідчення, вкладка до посвідчення та довідка МСЕК.

З довідки № 232 від 20.04.2012 року, виданої Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління МВС України в Київській області, вбачається, що ОСОБА_3 дійсно працював міліціонером в УВС в Київській області та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1987 роках. У період із 26.04.1986 року по 29.04.1986 рік був залучений до складу формувань Цивільної оборони.

У матеріалах справи містяться копії первинних документів, а саме копія архівної довідки про участь ОСОБА_3 у заходах по ліквідації наслідків ЧАЕС, копія облікової картки про відрядження з відмітками про прибуття та вибуття та копія справки.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 звернувся із листом до відповідача про встановлення йому статусу інваліда війни.

Листом від 06.03.2017 року за № 01-12/1744 відповідач відмовив у встановленні такого статусу із посиланням на відсутність документів, які містять інформацію про залучення позивача до формувань цивільної оборони.

Правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначаються Законом України від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зазначеним Законом передбачено, що для отримання статусу «інваліда війни» необхідно: наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Положенням про невоєнізовані військові формування цивільної оборони і норми забезпечення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеним у дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06.07.1975 року № 90, передбачалося створення невоєнізованих військових формувань цивільної оброни та комплектування їх особового складу.

Крім формувань Цивільної оборони у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь інші формування, які створювались в іншому порядку ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялись у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

Відповідно до чинного у 1986 року Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого 18.03.1976 року постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, цивільна оборона будувалась за територіально-виробничим принципом. Тобто в кожному міністерстві, відомстві або іншому центральному органі виконавчої влади, а також на підприємствах, в установах і організаціях створювались служби та формування цивільної оборони. Керівництво службами та формуваннями цивільної оборони в межах адміністративно-територіальних одиниць (областей, районів, міст) здійснювалось відповідними місцевими органами державної влади. Начальниками цивільної оборони адміністративно-територіальних одиниць визначались керівники органів державної влади, а в міністерствах, відомствах, на підприємствах, в установах і організаціях - їх керівники. До складу формувань цивільної оборони на всіх без виключення підприємствах, установах та організаціях в обов'язковому порядку зараховувалось все працездатне населення, в тому числі: чоловіки віком від 16 до 60 років, жінки віком від 16 до 55 років.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302 (далі - Положення № 302), посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Як установлено при розгляді даної справи по суті, позивач був залучений до складу формувань ЦО та став інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

За змістом ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладені обставини, відповідач, відмовляючи позивачу у встановленні статусу інваліда війни, діяв протиправно.

Наведені відповідачем заперечення по суті даного позову є немотивованими та не обґрунтованими жодними доказами, а тому не можуть бути прийняті судом до уваги.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_3 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області встановити ОСОБА_3 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни, встановленого зразка.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин