Справа № 596/971/17
Суддя: Лисюк І. О.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/971/17
У Х В А Л А
Гусятинський районний суд Тернопільської області в складі:
судді Лисюк І.О, за участю секретаря Федорів О.П.,
за участю представника позивача адвоката Книша Р.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок щорічної одноразової допомоги до 5 травня,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 27.05.2015 року виданого Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 та має право на пільги встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» для учасників бойових дій. У 2016 році Управлінням праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації йому було нараховано та виплачено щорічну разову допомогу у розмірі 920 грн., що підтверджується письмовою відповіддю № 05-32/1531 від 14.06.2017 року на його заяву від 13.06.2017 року і яку він отримав у квітні 2016 року. Сам вид щорічної разової грошової допомоги та її розмір було встановлено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року № 367-XIV. Для учасників бойових дій її було визначено у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» станом на 1 травня 2016 року «Про Державний бюджет України на 2016 рік» станом на 1 травня 2016 року розмір мінімальної пенсії за віком станом на 01 травня становив 1130 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року встановлено, що виплата разової допомоги до 5 травня, передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн., тобто у меншому розмірі, чим це встановлено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 року № 367-XIV, а саме у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. При зверненні до відповідача із завою про нарахування та виплату йому невиплаченої частини разової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік йому було відмовлено, посилаючись на вищевказану постанову Кабінету міністрів України, що суперечить нормам Конституції України. Разом з тим, Європейський Суд з прав людини у справі «Кечко проти України» констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як причину невиконання своїх зобов`язань.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 1 травня 2016 року 1130 грн.
Таким чином, він повинен був отримати у 2016 році 5650 грн. разової грошової допомоги. Однак у 2016 році отримав лише 920 грн. У зв`язку із вищевказаним просить визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати здійснити перерахунок та нарахувати йому і виплатити 4730 грн. щорічної разової допомоги, як учаснику бойових дій.
Представник позивача адвокат Книш Р.В. в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задоволити.
Відповідач в попереднє судове засідання не з`явився, про час та місце проведення попереднього судового засідання був повідомлений в установленому порядку, подав заперечення на позов, в якому посилається на те, що законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, інвалідам війни, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, учасникам війни та особам, на яких поширюється чинність закону, виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
У 2016 році порядок виплати разової грошової допомоги до 5 травня та її розміри визначено постановами Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 р. №141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та від 29 квітня 2016 р. № 320 «Про збільшення розмірів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня деяким категоріям громадян» Міністерством соціальної політики України через місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, зокрема:
інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 14 років) в`язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: групи - 2975 гривень; групи - 2600 гривень; групи - 2310 гривень.
учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 920 гривень;
особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною,- 2975 гривень.
Отже, встановлені вказаними постановами Кабінету Міністрів України розміри щорічної разової грошової допомоги у 2016 році визначені, виходячи з обсягів бюджетних призначень на цю мету.
Водночас слід зазначити, що згідно з пунктом 8 статті 7 Бюджетного кодексу України, бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначенні бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями, та відповідно до частини першої статті 23 цього Кодексу будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Відповідно до пункту 2.9 розділу 2 наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 року №309 реєстрація органами Казначейства фінансових зобов`язань не здійснюється в разі:
відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом;
невідповідності напрямків витрачання бюджетних коштів бюджетному асигнуванню, паспорту бюджетної програми.
З огляду на викладене, управлінням праці та соціального захисту населення Гусятинської райдержадміністрації, як розпорядником бюджетних коштів ІІІ рівня, забезпечено виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, встановлених чинним законодавством.
В попередньому судовому засіданні спір не врегульовано.
Керуючись ст.ст.110,111,121 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Визначити, що для вирішення спору необхідно встановити факт правомірності виплати управлінням праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації у 2016 році разової грошової допомоги позивачу як учаснику бойових дій, передбаченої положеннями Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 920 грн.
Роз`яснити відповідачеві управлінням праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації, що відповідно до ч.2,4 ст.71 КАС України обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 07 липня 2017 року о 09 год. 50 хв. в приміщенні Гусятинського районного суду.
В судове засідання викликати сторіни.
Суддя: підпис
З оригіналом вірно
Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк