Справа № 728/1204/16-а
Суддя: Лобода Н. В.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 728/1204/16-а
Номер провадження 2-адр/728/1/17
26 червня 2017 року 15:00 год. Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:
головуючої судді - Лободи Н.В.
за участі секретаря Кирути Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 728/1204/16-а, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною заявою у справі за його адміністративним позовом до Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії та зобов»язання вчинити певні дії, в якій просив ухвалити додаткове рішення та зазначити, що його пенсія підлягає перерахунку та виплаті без обмежень, оскільки його позов був задоволений повністю, але судове рішення було ухвалено без вирішення однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази.
У судове засідання учасники провадження, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, до суду не зявилися; ОСОБА_1 надав заяву про розгляд справи без його участі; представник Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України причини неявки не повідомив.
Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою згідно зі ст.ст.12, 41 КАС України не здійснювався.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 16.05.2016 року було задоволено позов ОСОБА_1 до Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов»язання вчинити певні дії; визнано неправомірними дії Бахмацького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо обмеження ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугою років та зобовязано Бахмацьке об»єднане Управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області №18-119 від 03.02.2016 року, виходячи із розрахунку 80 % від заробітної плати, відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року в редакції станом на дату призначення пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати суми пенсії з 01.01.2016 року.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2016 року було відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Бахмацького об»єднаного Управління ПФУ на вищевказане судове рішення.
Таким чином, 14.11.2016 року постанова Бахмацького районного суду Чернігівської області від 16.05.2016 року набрала законної сили; строк пред»явлення виконавчого листа з примусового виконання даного судового рішення до 14.11.2017 року.
Як вбачається, з матеріалів справи, звертаючись до суду з позовом ОСОБА_1 просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати Бахмацьке об»єднане Управління ПФУ провести з 01.01.2016 року перерахунок його пенсії із застосуванням ЗУ «Про прокуратуру» в редакції станом на 04.09.2008 року із врахуванням довідки прокуратури Чернігівської області №18-119 від 03.02.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати суми пенсії з 01.01.2016 року.
Однак при винесенні постанови від 16.05.2016 року позовна вимога про перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження її граничного розміру судом по-суті вирішена не була, хоча з приводу неї досліджувалися відповідні докази.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Згідно з ч. 2 ст. 168 КАС України, питання про ухвалення додаткового судового рішення може бути заявлено до закінчення строку на виконання судового рішення.
Як було встановлено, з 03.12.2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за вислугою років згідно ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 80 % суми заробітної плати (а.с.19).
26.04.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії згідно ЗУ «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області № 18-119 від 03.02.2016 року про розмір заробітної плати прокурора прокуратури Бахмацького району Чернігівської області, встановленої з 01.12.2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року (а.с.9).
В листі Бахмацького об»єднаного Управління ПФУ від 29.04.2016 року № 12/02/с-1 ОСОБА_1 було повідомлено, що його пенсія перерахунку не підлягає, оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЗУ«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.
Відповідно до вимог ч.1 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції на час призначення), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Вирішуючи питання про винесення додаткової постанови, суд враховує, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).
У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.
Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг отриманих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, в тому числі щодо розміру раніше призначеної пенсії.
На момент призначення позивачу пенсії чинною була норма Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р., а саме ст. 50-1, яка надавала право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.
Також за приписами Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р., чинними на час призначення пенсії ОСОБА_1 граничний розмір пенсії обмежено не було.
Враховуючи викладене, позовна вимога щодо зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року на підставі довідки прокуратури Чернігівської області №18-119 від 03.02.2016 року, виходячи із розрахунку 80 % від заробітної плати, відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року в редакції станом на дату призначення пенсії без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати суми пенсії з 01.01.2016 року підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.12,41, 168, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» суд, -
Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 728/1204/16-а задовольнити повністю.
Зобовязати Бахмацьке об»єднане Управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року на підставі довідки Прокуратури Чернігівської області №18-119 від 03.02.2016 року, виходячи із розрахунку 80 % від заробітної плати, відповідно до положень ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року в редакції станом на дату призначення пенсії без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати суми пенсії з 01.01.2016 року.
Додаткова постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бахмацький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Додаткова постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги додаткова постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода