Справа № 817/668/17
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2017 р.Р і в н е 817/668/17
16год. 50хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 "Райагробуд"
до Головне управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправною та скасування вимоги
В С Т АН О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки). На обґрунтування позовних вимог зазначає, що 09 березня 2017 року відповідачем прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-17074-17 згідно якої, станом на 28.02.2017 року, заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску становить 7523,28 грн. Копія даної вимоги отримана ОСОБА_3 «Райагробудом» 21.03.2017 року. Вказану вимогу позивач вважає протиправною, при цьому посилається на те, що у позивача з жовтня 2014 року відсутній борг по сплаті єдиного внеску. При цьому, позивач стверджує, що рішення про застосування штрафу та пені було прийняте ще 03.11.2014 року і в подальшому було скасоване та відкликане в процесі адміністративного оскарження. Інших рішень щодо застосування штрафу та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску позивач не отримував. Також стверджує, що відповідач прийняв податкову вимогу про сплату боргу в порушення норм чинного законодавства. Крім того, зарахування коштів відповідачем, сплачених позивачем по єдиного внеску на погашення боргу є, на думку позивача неправомірним, оскільки такі дії в подальшому призвели до викривлення даних податкового обліку. Просить позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав пояснення аналогічні, викладеним у письмових поясненнях.

Відповідач подав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. Зокрема, відповідач посилається на ту обставину, що згідно відомостей інтегрованої картки платника податку позивача за 2014 рік у останнього наявна заборгованість по застосованих штрафних санкціях та пені. Зазначені штраф та пеня були застосовані за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску згідно рішення № від 03.11.2014р. В 2017 році відповідачем виявлена така заборгованість та винесена податкова вимога про сплату боргу. Оскільки штраф та пеня позивачем не сплачені, то вимога про сплату боргу є правомірною, просить у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення, тотожні викладеним у запереченні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд виходить з наступного.

З метою встановлення наявності чи відсутності у позивача боргу по сплаті єдиного внеску за період з жовтня 2014 по лютий 2017, судом досліджена в судовому засіданні звітність позивача про суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за вказаний період, а також банківські виписки та платіжні доручення по його сплаті.

Так, відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за жовтень 2014 року від 18.11.2014 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 6680,03 грн. єдиного внеску.

Вказана сума була повністю сплачена згідно платіжного доручення №260 від 19.11.2014 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за листопад 2014 року від 16.12.2014 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 6606,43 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за листопад 2014 року 6606,45 грн. (переплата 16,04 грн.) згідно платіжних доручень №265 від 20.11.2014 року на суму 16,02 грн. та №306 від 16.12.2014 року на суму 6606,45 грн.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2014 року від 15.01.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 6808,29 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за грудень 2014 року 6808,29 грн. згідно платіжного доручення №325 від 16.01.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2015 року від 18.02.2015 року позивач задекларував до сплати 6436,27 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за січень 2015 року 6 436,27 грн. згідно платіжного доручення №49 від 19.02.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2015 року від 16.03.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 8979,42 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за лютий 2015 року 8979,42 грн. згідно платіжного доручення №60 від 17.03.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2015 року від 10.04.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 8109,21 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за березень 2015 року 8 109.21 грн. згідно платіжного доручення №101 від 16.04.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за квітень 2015 року від 15.05.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 8587,77 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за квітень 2015 року 8 587,77 грн. згідно платіжного доручення №46 від 20.05.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за травень 2015 року від 11.06.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 9056,18 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за травень 2015 року 9056,18 грн. згідно платіжного доручення №157 від 22.06.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2015 року від 16.07.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 9264,09 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за червень 2015 року 9 264,11 грн. (переплата 0,02 грн.) згідно платіжного доручення №63 від 17.07.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2015 року від 17.08.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 8285,35 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за липень 2015 року 8 285,35 грн. згідно платіжного доручення №149 від 18.08.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за серпень 2015 року від 14.09.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 9473,51 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за серпень 2015 року 9473,54 грн. (переплата 0,03 грн.) згідно платіжного доручення №195 від 09.09.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за вересень 2015 року від 15.10.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 23115,52 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за вересень 2015 року 23115,56 грн. (переплата 0,04 грн.) згідно платіжного доручення №281 від 08.10.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за жовтень 2015 року від 17.11.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 11034,67 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за жовтень 2015 року 11 010,64 грн. згідно платіжного доручення №352 від 06.11.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за листопад 2015 року від 03.12.2015 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 10397,13 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за листопад 2015 року 10397,13 грн. згідно платіжного доручення №402 від 03.12.2015 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2015 року від 20.01.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 12647,73 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за грудень 2015 року 12 647,71 грн. згідно платіжного доручення №450 від 05.01.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2016 року від 16.02.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 4963,87 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за січень 2016 року 3 709,01 грн. згідно платіжного доручення №16 від 05.02.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2016 року від 18.03.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 4479,54 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за лютий 2016 року 4 479,55 грн. (переплата 0,01 грн.) згідно платіжного доручення №57 від 04.03.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за березень 2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 5142,47 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за березень 2016 року 5 142,47 грн. згідно платіжного доручення №100 від 08.04.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за квітень 2016 року від 11.05.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 5423,08 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за квітень 2016 року 5950,38 грн. (переплата 527,30 грн.) згідно платіжного доручення №115 від 06.05.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за травень 2016 року від 29.06.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 5599,65 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за травень 2016 року 5599,65 грн. згідно платіжного доручення №139 від 03.06.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2016 року від 07.07.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 4641,90 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за червень 2016 року 4641,91 грн. (переплата 0,01 грн.) згідно платіжного доручення №160 від 07.07.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за липень 2016 року від 12.08.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 4913,86 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за липень 2016 року 4 913.86 грн. згідно платіжного доручення №179 від 05.08.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за серпень 2016 року від 13.09.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 4563,87 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за серпень 2016 року 4563,87 грн. згідно платіжного доручення №203 від 07.09.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за вересень 2016 року від 10.10.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 4337,81 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за вересень 2016 року 43370,79 грн. згідно платіжного доручення №219 від 07.10.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за жовтень 2016 року від 11.11.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 2883,51 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за жовтень 2016 року 2883,52 грн. (переплата 0,01 грн.) згідно платіжного доручення №2346 від 04.11.2016 року.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за листопад 2016 року від 06.12.2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 2236,36 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за листопад 2016 року 3491,22 грн. (переплата 1 254,86 грн.) згідно платіжних доручень №255 від 23.11.2016 року на суму 1 254,87 грн., №267 від 07.12.2016 року на суму 2 236,35 грн.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за грудень 2016 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 13035,29 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за грудень 2016 року 13035,29 грн. згідно платіжних доручень №255 від 22.12.2016 року на суму 256,96 грн., №6 від 05.01.2017 року на суму 12778,33 грн.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2017 року від 15.02.2017 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 5712,96 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за січень 2017 року 5712,96 грн. згідно платіжного доручення №28 від 23.02.2017 року на суму 6064,96 грн.

Відповідно до Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2017 року ОСОБА_3 «Райагробуд» задекларував до сплати 5405,62 грн. єдиного внеску.

Сплачено ЄСВ за лютий 2017 року 5405,62 грн. згідно платіжних доручень №28 від 23.02.2017 року на суму 6064,96 грн., №41 від 03.03.2017 року на суму 5053,62 грн.

Отже, судом встановлено, що разом за період з жовтня 2014 року по лютий 2017 року позивачем задекларовано до сплати 218921,39грн., а сплачено фактично 219340,78 грн., що на 419,39 грн. більше задекларованої суми. Тобто, за вказаний період у позивача відсутній будь-який борг по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

В той же час, судом також встановлено, що рішення № від 03.11.2014 року про застосування до позивача штрафу та пені прийняте у звязку з несвоєчасною сплатою та несвоєчасним перерахуванням єдиного внеску за період з 21.06.2013 по 17.12.2013 рік. Вказане не заперечується сторонами в судовому засіданні.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, зазначене рішення було оскаржене позивачем до ГУ ДФС у Рівненській області 21.11.2014 року.

Рішенням Головного управління ДФС у Рівненській області від 11.12.2014р. №216/10с/17-00-10-04-04/111 про результати розгляду скарги позивача, залишено без змін рішення Костопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 03.11.2014 року на суму 4619,33 грн. штрафних санкцій та 3783,36 грн. пені, а скаргу ОСОБА_3 «Райагробуду» від 21.11.2014 року - без задоволення.

Відповідне рішення також було оскаржене позивачем 19.12.2014 року до Державної фіскальної служби України, про що було надіслано повідомлення до ОСОБА_3 відділення Костопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області та ГУ ДФС у Рівненській області.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 13.01.2015 року №25316/99- 99-10-01-07-15 про результати розгляду скарги, рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03.11.2014 № Костопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області - скасовано та відкликано з дня прийняття даного рішення, рішення про результати розгляду первинної скарги від 11.12.2014 №216/10С/17-00-10-04-04/111 ГУ ДФС у Рівненській області - скасовано.

09 березня 2017 року Головним управлінням ДФС у Рівненській області прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-17074-17, згідно якої станом на 28.02.2017 року заборгованість ОСОБА_3 «Райагробуду» зі сплати єдиного внеску становить 7523,28 грн. Копія даної вимоги отримана ОСОБА_3 «Райагробудом» 21.03.2017 року.

Рішенням Державної фіскальної служби України про результати розгляду скарги від 24.04.2017 року №8592/6/99-99-11-02-02-25, вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.03.2017 №Ю-17074-17 ГУ ДФС у Рівненській області залишено без змін, скаргу ОСОБА_3 «Райагробуду» від 31.03.2017 - без задоволення.

Так, згідно преамбули Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року за № 2464-VI (з наступними змінами та доповненнями, в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, далі по тексту - Закон України № 2464) - цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Платники єдиного внеску визначені статтею 4 Закону України № 2464, в тому числі такими платниками є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами (абзац 2 пункту 1 частини 1 цієї статті).

Частиною 10 статті 25 Закону України № 2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону України № 2464 встановлено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 13 статті 25 Закону України № 2464, нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до органу доходів і зборів або позову до суду.

Згідно із ч. 14 ст. 25 Закону України №2464, в редакції, що діяла до 07.01.2016 року, про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу доходів і зборів, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення органу доходів і зборів про застосування фінансових санкцій зупиняє перебіг строку їх сплати до винесення органом доходів і зборів вищого рівня та/або центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, або судом рішення у справі. Строк сплати фінансових санкцій також зупиняється до ухвалення судом рішення у разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування фінансових санкцій пов'язано з виникненням або несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Порядок, строки та процедура оскарження вимоги про сплату єдиного внеску поширюються на оскарження рішень органу доходів і зборів щодо нарахування пені та застосування штрафів.

З 07.01.2016 року до ч. 14 ст. 25 Закону України №2464 було внесено зміни, а саме замінено слово «робочих» в абз. 2 на «календарних».

У відповідності до ч. 15 ст. 25 Закону України №2464, рішення органу доходів і зборів про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти робочих днів, а також не повідомив у цей строк орган доходів і зборів про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки.

Згідно ч. 6 ст. 25 Закону України №2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Із викладеного слідує, що про нарахування платнику єдиного соціального внеску сум штрафів та пені, податковий орган обов'язково приймає рішення, яке платник зобов'язаний оплатити протягом 10 робочих (з 07.01.2016 року - календарних) днів після надходження відповідного рішення.

Отже, у разі відсутності такого рішення податкового органу (про нарахування штрафу та пені), у платника єдиного соціального внеску згідно Закону України №2464 не виникає будь-якого обов'язку щодо сплати таких штрафних санкцій.

Відповідно до п. 4.5. розділу IV Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міндоходів України від 09.09.2013 року №452, зареєстрованого Міністерством юстиції України 16.09.2013 року за №1593/24125, у разі скасування вимоги або рішення органу доходів і зборів про нарахування пені та накладення штрафу вони вважаються відкликаними з дня прийняття рішення органу доходів і зборів вищого рівня про повне або часткове задоволення скарги, про що зазначається в рішенні відповідного органу доходів і зборів.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем, після скасування та відкликання рішення № від 03.11.2014р., інших рішень про застосування штрафу та пені не виносилось і позивачу не направлялось.

Проте в порушення вимог ч. 14 ст. 25 Закону України № 2464, податковий орган здійснював зарахування сплачених позивачем 20.11.2014 року (16,02 грн.) та 16.12.2014 року ( 6606,45 грн.) податкових зобов'язань з єдиного соціального внеску в рахунок погашення податкового боргу по штрафу і пені, застосованих рішенням ОСОБА_3 відділення Костопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 03.11.2014 року, строк сплати якого у відповідні періоди був зупинений, а в подальшому таке рішення взагалі було відкликане.

Більше того, в порушення вимог ст. 25 Закону України № 2464, податковий орган протиправно нараховував пеню на суму зарахованого податкового боргу зі сплати штрафних санкцій по єдиному соціальному внеску згідно рішення ОСОБА_3 відділення Костопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № від 03.11.2014 року, яке було оскаржене і відкликане податковим органом вищого рівня 13.01.2015 року.

Відповідно до ч. 1-5 Закону України №2464 рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску. Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки або рішення суду щодо стягнення суми недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Судом встановлено, що у зв'язку з тим, що відповідач невірно застосовував положення ст. 25 Закону України №2464 у період 2014-2017 року внаслідок протиправного зарахування сплачених позивачем поточних платежів по єдиному соціальному внеску в рахунок погашення рішення про застосування штрафу та пені, яке було відкликане за рішенням ДФС України від 13.01.2015 року, ГУ ДФС у Рівненській області помилково визначило суму та термін затримки сплачених позивачем зобов'язань з єдиного соціального внеску, і протиправно внесло їх до вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.03.2017 року №Ю-17074-17.

За наведених обставин вимога Головного управління ДФС у Рівненській області від 09 березня 2017 року №Ю-17074-17 про сплату боргу (недоїмки) є протиправною та належить до скасування, отже позовні вимоги позивача задовольняються у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Рівненській області про сплату боргу (недоїмки) від 09.03.2017 №Ю-17074-17 в повному обсязі.

Присудити на користь позивача ОСОБА_3 "Райагробуду" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 1600,00грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комшелюк Т.О.