Справа № 800/249/17
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

21 червня 2017 року м. Київ справа № 800/249/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Рецебуринський Ю.Й. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

У червні 2017 року ОСОБА_2 - представник ОСОБА_1 звернулась до Вищого адміністративного суду України, як до суду першої інстанції із позовною заявою, в якій просила: визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаціної комісії суддів України від 17 травня 2017 року, яким визнано ОСОБА_1 таким, що не підтвердив здатність здійснювати правосуддя у Касаційному господарському суді в складі Верховного Суду; визнати неправомірним та скасувати висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду критеріям доброчесності та професійної етики від 1 травня 2017 року, як такий, що містить недостовірну інформацію; зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вилучити висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду критеріям доброчесності та професійної етики від 1 травня 2017 року із суддівського досьє та досьє кандидата на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду ОСОБА_1, як такий, що містить недостовірну інформацію; заборонити Вищій кваліфікаційній комісії суддів України поширювати, надавати (розголошувати) або іншим чином використовувати інформацію, що міститься у висновку Громадської ради доброчесності про невідповідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду критеріям доброчесності та професійної етики від 1 травня 2017 року; зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України поновити та дозволити позивачу, як кандидату, продовжити участь у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів у Касаційному господарському суді у складі Верховного Суду.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до частини другої статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Розподіл таких справ між суддями Вищого адміністративного суду України здійснюється без урахування спеціалізації суддів.

Зазначеними нормами чітко визначено коло суб'єктів владних повноважень, чиї рішення, акти, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені до Вищого адміністративного суду як суду першої інстанції. Серед таких суб'єктів владних повноважень Громадська рада доброчесності відсутня.

З огляду на вичерпне коло суб`єктів державної влади, акти, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені напряму до Вищого адміністративного суду України, суд приходить до висновку, що позовна заява в частині позовних вимог, заявлених до Громадської ради доброчесності, не підсудна Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції.

Пунктом 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Тому, з врахуванням правил пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява в частині вимог про визнання неправомірним та скасування висновку Громадської ради доброчесності про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду критеріям доброчесності та професійної етики від 1 травня 2017 року, як такий, що містить недостовірну інформацію, підлягає поверненню.

Що стосується вимог до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Частиною другою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У вимогах позовної заяви ОСОБА_1 просить визнати протиравним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 17 травня 2017 року, яким його визнано таким, що не підтвердив здатність здійснювати правосуддя у Касаційному господарському суді в складі Верховного Суду, проте, не конкретизує його номеру, тобто, яке саме рішення відповідача просить скасувати, та всупереч вимогам частини другої статті 106 КАС України не додав вказане рішення Вищої кваліфікаційної комісії України.

До позовної заяви ОСОБА_1 додає клопотання про витребування доказів, в якому вказує, що рішення Вищої кваліфікаційної комісії України від 17 травня 2017 року ним не отримано, проте не зазначає причини, через які це рішення не може бути надано.

Відповідно до частини третьої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися.

За правилами частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії підлягає залишенню без руху.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

За правилами частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву в частині позовних вимог до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії слід залишити без руху з наданням строку, достатнього для усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви в цій частині у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 106, 108, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Громадської ради доброчесності про визнання неправомірним та скасування висновку про невідповідність кандидата на посаду судді Верховного Суду критеріям доброчесності та професійної етики від 1 травня 2017 року, як такий, що містить недостовірну інформацію повернути позивачу.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

3. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 14 липня 2017 року.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.Й. Рецебуринський