Справа № 814/2776/16
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

19 червня 2017 року Справа № 814/2776/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський завод залізобетонних виробів", вул. Індустріальна, 3-А, м. Миколаїв, 54040
доДержавної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135
провизнання протиправним та скасування розрахунку від 28.11.2016р. № 25, від 28.11.2016р. №26,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної служби безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування розрахунки № 25,26 від 28.11.2016 плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 138,75 євро та 864 євро відповідно.

Позивач обґрунтовує позов тим, що результати зважування не відповідають дійсності, оскільки загальна маса автомобіля з вантажем за даними відповідача значно більше, ніж було фактично, відповідачем порушені правила експлуатації вагових комплексів, тому результати зважування не відповідають дійсності.

Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими з підстав викладених в письмових запереченнях.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив:

За результатами габаритно-вагового контролю на пересувному пункті а/д М-14 на трасі «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» км 88+864 автомобіля МАЗ 5432 А5 реєстраційний номер ВЕ 15-26 ВІ з напівпричепом УПП реєстраційний номер ВЕ 62-83ХТ складено акт № 0005542 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів від 28.11.2016, яким встановлено, що фактична маса 36,55 т при нормативно допустимій 40 т. Осьове навантаження на другу вісь 12,75, а нормативно допустиме 11. Розрахунок № 25 від 28.11.2016 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування за перевищення ваги на одиничну вісь в сумі 138,75 євро.

За результатами зважування автомобіля КАМАЗ 6520 реєстраційний номер ВЕ 56-50 АІ (автобетонозмішувач) був складений акт № 0005543 від 28.11.2016, яким встановлено, що фактична вага 35,65 т, а нормативно допустима 40 т. Нормативно допустиме навантаження на здвоєну вісь 16 т, а фактично 27,25 тон. Розрахунком №26 від 28.11.2016 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування встановлено плата в сумі 864 євро за перевищення нормативно допустимої ваги на вісь.

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 р., передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства), здійснює державний нагляд (контроль) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (п. п. 1, 4, п.п. 15, 27 п. 5).

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 р. "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

У відповідності до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 р. (п. 3) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно Правил дорожнього руху (п. 22.5) передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т).

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно з п.п.21,22 постанови Кабінету Міністрів України « Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» від 27.06.2007 № 879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доказів того, що транспортний засіб затримувався після проведення габаритно-вагового контролю до внесення плати за проїзд відповідач суду не надав.

Позивачем надані документи, які свідчать, що автомобіль МАЗ 5432 А5 реєстраційний номер ВЕ 15-26 ВІ з напівпричепом УПП реєстраційний номер ВЕ 62-83 ХТ в момент зважування перевозив залізобетонні вироби-палі, що підтверджується товарно-транспортною накладною № НЗ-0026999 від 28.11.206 та подорожнім листом № 006962 від 28.11.2016. Маса вантажу становила 19,65 т. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу маса автомобіля МАЗ становить 7500 т, напівпричепа 5700 т. Відтак, загальна маса автомобіля з вантажем становила 32,85 т, а не 36,55 т, як зазначено, у довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю.

Автомобіль КАМАЗ 6520 реєстраційний номер ВЕ 56-50 АІ в момент зважування перевозив товарний бетон, що підтверджується товарно-транспортною накладною № НЗ-0027000 від 28.11.2016 та подорожнім листом № 006960 від 28.11.2016. Маса вантажу становить 16,8 т. Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу маса автомобіля становить 12,94 т. Відтак, загальна маса автомобіля з вантажем становить 29,75 т, а не 35,65 або 36,55 т, як зазначено відповідачем у довідці та акті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що загальна вага і автомобіля МАЗ, і автомобіля КАМАЗ значно перевищують ту вагу транспортного засобу, яка була відповідно до наданих позивачем документів, а саме ТТН, подорожніх листів та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, в якому зазначена повна маса транспортного засобу.

Різниця між даними відповідача та позивача по першому автомобілю складає 3,7 т , по другому автомобілю - 5,9 т або 6,8 т в залежності від того, які результати зважування брати до уваги, які зазначені в акті або в довідці, оскільки вони різняться. Будь-яких пояснень відповідач стосовно розбіжностей у масі автомобілів суду не надав, також не надав суду доказів, що вантажно-габаритний комплекс відповідав вимогам п.12 Порядку № 879, яким передбачено, що вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, яким керувався відповідач, не передбачає порядку здійснення зважування транспортного засобу з рідким вантажем- бетоном. А відповідна методика, згідно якої у відповідності до п. 19 зазначеного вище Порядку повинно проводитись вимірювання, відсутня. Суд погоджується з твердженням позивача про недостовірність показників осьового навантаження, оскільки відсутність вимог щодо нормативів навантаження транспортного засобу з відповідним видом вантажу унеможливлює встановлення факту порушення вагових параметрів та вони в будь-якому випадку при зважуванні автомобіля у динамічному стані не будуть відображати дійсну вагу по осях.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що розрахунки № 25,26 від 28.11.2016 плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування є правомірними та здійсненими відповідно до вимог чинного законодавства, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розрахунок № 25 від 28.11.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 138,75 євро.

3. Визнати протиправним та скасувати розрахунок № 26 від 28.11.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 864,00 євро.

4. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський завод залізобетонних виробів" судовий збір у сумі 1378 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень), сплачений платіжним дорученням № 1614 від 20.12.2016 року за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя Є.В. Марич