Справа № 709/1118/17
Суддя: Синецька Л. А.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №709/1118/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2017 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі: головуючого судді - Синецької Л.А., за участі секретаря - Данілової О.С., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Курятник Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Золотоніського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, мотивуючи тим, що він перебуває на обліку в Золотоніському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області, з 29 грудня 2010 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати.

Відповідно до постанови Чорнобаївського районного суду від 29 листопада 2016 року по справі № 709/2271/16-а, яка набрала законної сили 19 квітня 2017 року по адміністративному позову позивача до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, включивши у розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати, станом по 29.11.2016 року, з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, позивач вважає, що має право на розрахунок пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати, тому просить зобов'язати Золотоніське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області здійснити йому перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування, починаючи з 29.11.2016 року, з урахуванням у складі заробітку середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати, та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією з 29.11.2016 року, відповідно до довідки Чорнобаївської районної ради № 307 від 15.09.2016 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив задоволити, представник відповідача УПФУ в Чорнобаївському районі надав заперечення, просив в позові відмовити, оскільки ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", що визначала порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців втратила чинність 01 травня 2016 року, проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу", не передбачено.

Судом встановлені слідуючі обставини справи та належні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Золотоніському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області, з 29 грудня 2010 року отримує пенсію по інвалідності (2 група, довідка Черкаської обласної МСЕК №2 № 253246 від 09.11.2010 р.) відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 90% заробітної плати.

Відповідно до постанови Чорнобаївського районного суду від 29 листопада 2016 року по справі № 709/2271/16-а, яка набрала законної сили 19 квітня 2017 року, по адміністративному позову позивача до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу, включивши у розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати, станом по 29.11.2016 року, з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 28 травня 2013 року (№21-97а13) та від 16 вересня 2014 (№21-314а14).

Суд вважає, що позивач має право на розрахунок пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати, оскільки вони є складовими заробітної плати, що підтверджується довідкою Чорнобаївської районної ради Черкаської області № 307 від 15.09.2016 року. Неврахування відповідачем цих сум при визначенні розміру пенсії є порушенням права позивача на державне пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та Законом України "Про пенсійне забезпечення", тому позов має бути задоволено.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.37 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст.158-160,162-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Золотоніського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задоволити.

Зобов'язати Золотоніське об'єднане управління пенсійного фонду України Черкаської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування, починаючи з 29.11.2016 року, з урахуванням у складі заробітку середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до професійних свят, індексації заробітної плати, та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією з 29.11.2016 року, відповідно до довідки Чорнобаївської районної ради № 307 від 15.09.2016 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 23 червня 2017 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду Л. А. Синецька