Справа № 382/1891/16-а
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа 382/1891/16-а
Провадження 2-а/382/8/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 травня 2017 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л. І.

при секретарі Чемерис С. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області, м. Яготин, вул. Пирятинська, 1 Київської області, третя особа - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, м. Київ-119, вул. Мельникова 40 про визнання неправомірною відмову у перерахуванні та виплаті одноразової компенсації та зобов"язання здійснити нарахування та виплату компенсації з урахуванням фактично виплаченої суми допомоги,

Встановив:

У листопаді ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаною позовною заявою, в котрій після вточнення позовних вимог просила зобов"язати ОСОБА_2 соціального захисту населення Яготинської РДА Київської області здійснити нарахування та виплату одноразової компенсації у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, яка склалася на момент смерті ОСОБА_3 з урахуванням фактично виплаченої суми допомоги у розмірі 7586 грн.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду письмові заперечення, котрі обгрунтував тим, що розмір державної допомоги виплачувався без порушень чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, в письмових запереченнях просив у задоволенн позову відмовити з таких підстав. Відповідно до статті 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", одноразова компенсація виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які стали інвалідами внаслідок ЧАЕС, дітям-інвалідам, сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених КМУ. Згідно п. 4 постанови КМУ від 20.04.2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок ЧАЕС", яка діяла до 13.05.2015 року було встановлено такі розміри виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок ЧАЕС: сім"ям, які втратили годувальника-7 586 гривень, батькам померлого- 3 792 гривні. За інформацією, наданою УПСЗН заявниці було призначено та виплачено у 2009 році компенсацію по втраті годувальника у розмірі 7586 грн. Статтею 95 Конституції України визначено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільовеспрямування цих видатків. При формуванні ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" всі кошти для виплат компенсацій, соціальних допомог та надання різних видів пільг закладалися виходячи із розмірів встановлених КМУ. У даному випадку для здійснення компенсації по втраті годувальника застосовувалися розміри визначені постановою КМУ від 20.04.2007 № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме - 7586, 00 грн. Отже, у відповідача немає правових підстав для нарахування та виплати позивачці одноразової компенсації в зазначеному у позові розмірі. Просив у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивачки, дослідивши докази, суд вважає, що позов необхідно залишити без розгляду.

З посвідчення громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження категорії 2 серія Б № 051198, виданого 15 грдуня 1992 року Київською обалсною державною адміністрацією, копії посвідчення дружини померлого громадянина з числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого пов"язана з Чорнобильською катастрофою № 006549, виданого 27.10.2009 року Київською обласною державною адміністрацією, копії пенсійного посвідчення серія АБ № 002071, виданого 27.06.2002 року (а.с.12) копії свідоцтва про смерть ОСОБА_3 (а.с.13), з експертного висновку Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 08/09 від 22.09.2009 року (а.с.14), з заяви ОСОБА_1 від 8 вересня 2016 року, адресованої начальнику УПСЗН про проведення перерахунку та здійсненні доплати одноразової компенсації (а.с.15), з повідомлення ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Яготинської РДА Київської області від 20.09.2016 року № 03.08/2530, адресованого ОСОБА_1 (а.с.16), із скарги ОСОБА_1 від 11 жовтня 2016 року, адресованої начальнику Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, з відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 01.11.2016 року № 05-59-2058 за підписом директора Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації (а.с.18) в судовому засіданні встановлено, що позивачка є дружиною померлого громадянина з числа ліквідаторів категорії 2, смерть якого пов"язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчить посвідчення від 27.10.2009 року. У 2009 році позивачка отримала одноразову компенсацію по втраті годувальника у розмірі 7586 грн. відповідно до постанови КМУ від 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". 8 вересня 2016 року позивачка подала до ОСОБА_2 заяву щодо перерахунку виплаченої суми та здійснення доплати. ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Яготинської РДА від 20 вересня 2016 року за № 03.08/2530 позивачку повідомлено про те, що одноразова компенсація сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою виплачена їй у розмірі 7586 грн. згідно постанови КМУ № 649 від 20.04.2007 р. "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 48 Закону України № 796 було викладено в такій редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Однак, в подальшому, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними). Таким чином, станом на дату виникнення спірних правовідносин чинною є редакція статті 48 Закону України № 796, що діяла до внесення вказаних вище змін.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка має право на одержання одноразової компенсації по втраті годувальника.

Проте, всупереч ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачці одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою нарахована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Постановою КМУ від 12.07.2005 № 562 не роз"яснено порядок застосування Закону України № 796, як це передбачено статтею 62 цього Закону, а фактично встановлено нові розміри соціальних виплат, які є меншими в порівнянні з розмірами, визначеними Законом.

З огляду на те, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України відповідачем неправомірно виплачено вказану допомогу в меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 48 зазначеного Закону.

Відповідно до частини першої та другої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи, позов до адміністративного суду подано 22.11.2016 року.

Суд вважає, що позивачка повинна була дізнатися про порушення її прав під час виплати одноразової компенсації у меншому розмірі, ніж передбачено ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та мала можливість звернутися до суду за захистом порушених прав. Позивачка не надала суду доказів стосовно поважності причин пропуску строку звернення до суду, не навела жодних обставин, що зумовили такий пропуск, в зв"язку з чим відповідно до ч.1 ст. 100 КАСУ адміністративний позов необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 9,11,17,18,71,86,99,100,160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

Вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області, м. Яготин, вул. Пирятинська, 1 Київської області, третя особа - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, м. Київ-119, вул. Мельникова 40 про визнання неправомірною відмову у перерахуванні та виплаті одноразової компенсації та зобов"язання здійснити нарахування та виплату компенсації з урахуванням фактично виплаченої суми допомоги залишити без розгляду.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Яготинський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. І. Литвин