Справа № 133/660/17
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.06.2017 Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

за участю секретаря Жовтої С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій щодо припинення виплати пенсії по інвалідності протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій щодо припинення виплати пенсії по інвалідності протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 30.10.2012 року по даний час він перебуває на обліку в Козятинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області і йому первинно призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності, з 29.10.2013 року по ІІ групі інвалідності загального захворювання, і отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 11.10.2016 року йому призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно ст.142 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». Після цього через призначення щомісячного довічного грошового утримання виплату пенсії по інвалідності йому з 11.10.2016 року було припинено. На його запит відповідач листом від 06.04.2017 року №16/І-8 року відмовив йому в поновленні виплати пенсії по інвалідності. Вважає відмову в поновленні виплати пенсії по інвалідності незаконною та не обґрунтованою, оскільки щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній, звільненій від сплати податків, грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання, в тому числі після звільнення від виконання обовязків судді та не ототожнюється з пенсією. За вказаних обставин звернувся в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не зявився, проте від начальника Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника управління, в задоволенні позову просить відмовити з мотивів наведених у запереченні.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи в її відсутність. Відповідно судовий розгляд справи при таких обставинах здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30.10.2012 року по даний час перебуває на обліку в Козятинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області і йому первинно призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності, з 29.10.2013 року по ІІ групі інвалідності загального захворювання, і отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 11.10.2016 року ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно ст.142 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». Після цього через призначення щомісячного довічного грошового утримання виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 11.10.2016 року було припинено.

На звернення ОСОБА_1 про поновлення пенсійних виплат, відповідач листом від 06.04.2017 року №16/І-8 року відмовив йому, пославшись на те, що згідно з частиною другою статті 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором (а.с. 28).

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до п.2 ст.8 вказаного Закону право на отримання пенсій відповідно до цього закону мають особи, за умовами, якщо вони не отримують пенсію з інших джерел.

Згідно ч. 1 ст. 10 вказаного Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

За приписами ч. 1 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 7 липня 2010 року судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно ч. 2 вказаного Закону суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія.

Таким чином, аналізуючи встановлені обставини, приймаючи до уваги приведені вище норми закону, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно було призначено позивачу щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і при цьому була припинена виплата пенсії по інвалідності.

Згідно ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

По справі № 21-360а12 від 20 листопада 2012 року, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що статтею 43 Закону № 2862-XII встановлено можливість вибору суддею, який пішов у відставку та має не менш ніж двадцятирічний стаж суддівської роботи, одного з двох варіантів соціального забезпечення за настання зазначеного юридичного факту (оформлення виходу у відставку) - отримання пенсії з урахуванням віку та стажу роботи на умовах, визначених статтею 37 Закону № 3723-XII, або неоподаткованого щомісячного довічного грошового утримання у відповідних відсотках (від 80 до 90 - залежно від стажу роботи на посаді судді) від заробітної плати працюючого на аналогічній посаді судді.

За таких обставин відповідно до вищевказаних норм, у судді, який вийшов у відставку, виникає право вибору на отримання пенсії чи щомісячного довічного грошового утримання, тобто не передбачено можливість одночасного отримання і пенсії, в тому числі по інвалідності, і щомісячного довічного грошового утримання.

Таким чином дії відповідача з припинення виплати позивачу пенсії по інвалідності з часу призначення довічного грошового утримання судді у відставці є правомірними, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи прийняте судом рішення, той факт, що позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п.9 ст.5 ЗУ «Про судовий збір» та у відповідності до вимог ст.94 КАС України, суд вважає необхідним судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6-11, 14, 71, 94, 99, 158 163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій щодо припинення виплати пенсії по інвалідності протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: