Справа № 285/1936/17
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/1936/17

провадження у справі № 2-а/0285/508/17

16 червня 2017 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л.Й., розглянувши в порядку скороченого провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 до Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі ОСОБА_2) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач у травні 2017 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом в якому просив визнати протиправними дії ОСОБА_2 щодо відмови йому у зарахуванні до стажу роботи у подвійному розмірі, період праці у дитячій поліклініці Новоград-Волинської центральної районної лікарні (далі Лікарня) на посаді дитячого дільничого психіатра в період з 14.03.1989 року по 19.01.2006 року та на посаді лікаря дитячого психіатра психдиспансеру в період з 20.01.2006 року по 22.09.2016 року у Новоград-Волинському міськрайонному територіальному медичному обєднанні (далі міськрай ТМО), а також зобовязати відповідача при призначенні та розрахунку йому пенсії за віком врахувати вказаний стаж у подвійному розмірі.

Свої вимоги мотивує тим, що працював на вказаних посадах у Лікарні та міськрай ТМО починаючи з 1989 року по 2016 рік, проте при зверненні 22.09.2016 року до ОСОБА_2 з заявою про призначення йому пенсії за віком, отримав відмову про зарахування стажу роботи у вказаних закладах в подвійному розмірі, у звязку з тим, що у нього відсутні документи про роботу у психіатричному кабінеті та набранням чинності з 01.01.2004 року Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) та припиненням дії Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі-Закон №1788-ХІІ), яку вважає неправомірною та такою, що порушує його законне право на належну йому пенсію, тому змушений звернутись до суду з вказаним позовом.

31.05.2017 року відкрито скорочене провадження у справі та розяснено відповідачу право подати заперечення на позов.

14.06.2017 року на адресу суду від ОСОБА_2 надійшло заперечення на позов, в якому він просить відмовити у позові у звязку з його безпідставністю, оскільки пенсія позивачу призначена згідно чинного законодавства.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 14.03.1989 року наказом №56 від 16.03.1989 року позивача було переведено на посаду дитячого дільничого психіатра дитячої поліклініки в Лікарні, яка наказом №22 від 12.02.1992 року реорганізована в міськрай ТМО.

20.01.2006 року позивач був переведений із займаної посади на посаду лікаря дитячого психіатра психдиспансеру міськрай ТМО, який наказом №228 від 02.07.2008 року перепрофільований у психоневрологічний диспансер та наказом №206 від 30.06.2009 року реорганізований у психоневрологічний диспансер поліклініки консультативно-діагностичної допомоги міськрай ТМО.

Відповідно до уточнюючої довідки міськрай ТМО від 27.12.2016 року за №119 (далі Довідка № 119), ОСОБА_1 починаючи з 14.03.1989 року, працював у психіатричному кабінеті на посаді лікаря дитячого психіатра дільничої дитячої поліклініки, яка входила до складу психоневрологічної служби в Лікарні; 20.01.2006 року дійсно переведений на посаду лікаря дитячого психіатра психдиспансеру міськрай ТМО, де працює і по даний час; починаючи з 1989 року по 2013 рік постійно відвідував курси підвищення кваліфікації, проходив необхідні навчання.

Посадовою інструкцією дитячого лікаря-психіатра диспансеру поліклініки консультативно-діагностичної допомоги ОСОБА_1 від 18.03.2015 року, передбачено, що займана ним посада підпорядкована завідуючому психіатричним диспансером; до кола його обов'язків, окрім іншого, входить надання кваліфікованої консультативно-діагностичної допомоги населенню, здійснення диспансерного нагляду за хворими, вирішення питань необхідності госпіталізації хворих, розробка та реалізація реабілітаційних програм хворих, покращення роботи кабінету.(п.2 та п.7 пп. 7.1 Інструкції).

За особливий характер роботи на посаді дільничого психіатра дитячої поліклініки з 14.03.1989 року по 19.01.2006 року, позивачу проводилась доплата до посадового окладу у звязку зі шкідливими і важкими умовами праці, а також надавалась додаткова відпустка тривалістю 25 календарних дні, понад основну щорічну відпустку, що підтверджується довідками міськрай ТМО від 10.04.2017 року та 11.04.2017 року.

Відповідно до статті 60 Закону № 1788-ХІІробота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги; психіатрична допомога - комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоровя осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд та медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, а стаття 10 регулює, що психіатрична допомога надається психіатричними закладами всіх форм власності, а також лікарями - психіатрами за наявності ліцензії, отриманої відповідно до законодавства.

Пунктом 2 «Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 17.01.2002 року № 12, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 року за № 94/6382, до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені в тому числі кабінети.

Аналізуючи наведені норми законодавства та враховуючи правову позицію висловлену Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 30.03.2017 року, слід вказати, що закон не містить додаткових вимог щодо конкретної організаційної форми психіатричного закладу, крім того, відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 23.02.2000 року №33 затверджено штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров`я, якими передбачені кабінети попередніх та періодичних психіатричних оглядів. Керівників органів закладів охорони здоров`я зобовязано привести штати цих закладів у відповідність з зазначеним наказом, а відтак навіть у разі відсутності в переліку загального поліклінічного відділення психіатричного кабінету це не може бути підставою для відмови лікарю психіатру у зарахуванні його роботи у подвійному розмірі.

ОСОБА_2 від 05.04.2017 року позивачу було відмовлено у зарахуванні стажу роботи в період з 14.03.1989 року по 31.12.2003 року у подвійному розмірі, у звязку з відсутністю необхідних документів, які підтверджують факт роботи у психіатричному кабінеті Лікарні, про що складено Акт №109 співставлення даних довідки для призначення пенсії від 24.02.2017 року, відповідно до якого робота на посаді дитячого психіатра в психдиспансері не передбачена Законом 1058-IV, як така за яку стаж роботи зараховується у подвійному розмірі, що підтверджується ще одним ОСОБА_2 від 21.04.2017 року.

За приписами частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Посилання ОСОБА_2 на те, що з прийняттям Закону №1058-IV, страховий стаж підлягає обчисленню відповідно до ст.24 цього Закону, тобто, без урахування положень ст.60 Закону № 1788-ХІІє необґрунтованими, оскільки згідно п.16 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV положення Закону № 1788-ХІІзастосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років, а відтак, Закон №1058-IV, який набрав чинності з 01.01.2004 року не скасовує та не зупиняє дію ст.60 Закону № 1788-ХІІ, така ж правова позиція висвітлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 03 березня 2016 року.

Таким чином, враховуючи усе вищевикладене, провівши аналіз усіх вищевикладених норм законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, виконувана позивачем робота в період з 14.03.1989 року по 22.09.2016 рік, на посаді дитячого лікаря-психіатра за своїм характером відноситься до роботи, яка дає право на зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону № 1788-ХІІ, а тому ОСОБА_2слід зобовязати провести нарахування та обчислення пенсії за віком позивачу, враховуючи вказаний період стажу роботи у подвійному розмірі.

Вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії без врахування стажу роботи в період з 14.03.1989 року по 19.01.2006 рік у подвійному розмірі є надлишковою, що охоплюється здійсненням перерахунку та обчисленням пенсії в новому розмірі, а тому в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись статтями 10-11, 160-163, 257 КАС України, - суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Новоград-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області при призначенні пенсії за віком з 22.09.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зарахувати до його стажу, період роботи з 14.03.1989 року по 19.01.2006 року, на посаді дитячого дільничого психіатра дитячої поліклініки Новоград-Волинської центральної районної лікарні та з 20.01.2006 року по 22.09.2016 року, на посаді лікаря дитячого психіатра психдиспансеру (з 02.07.2008 року психоневрологічного диспансеру) Новоград-Волинського міськрайонного територіального медичного обєднання, у подвійному розмірі відповідно до положень ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя Л.Й.Савицька