Справа № 335/5360/17
Суддя: Бойко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/5360/17 2-а/335/250/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2017 року місто Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Бойка О.Ю. за участю секретаря судового засідання Крижко Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у місті Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії,

встановив:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування заявлених вимог зазначала, що їй з 27.10.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначено пенсію за вислугу років згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя.

13.09.2016 року вона досягла пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а отже набула право на призначення пенсії за віком. 03.04.2017 року позивач звернулася із заявою про призначення пенсії за віком до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя. Згідно розпорядження 190968 від 06.04.2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Оскільки за призначенням пенсії вона звернулася у 2017 році, для обчислення пенсії за віком повинен бути застосований показник середньої заробітної плати за 2014, 2015 та 2016 роки (3 764 грн. 40 коп.).

Проте, відповідач всупереч ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при обчисленні пенсії застосував показник середньої заробітної плати за 2008 рік (1 572 грн. 99 коп.).

Посилаючись на те, що дії відповідача є протиправними та такими, що порушують її право на належне пенсійне забезпечення, позивач просила суд визнати рішення (розпорядження №190968 від 06.04.2017 року) Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про призначення їй у 2017 році пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, неправомірним, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії за віком у розмірі, обчисленому відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії та у 2017 році становить 3 764 грн. 40 коп. та виплачувати в подальшому у цьому розмірі до відповідних змін у законодавстві, стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 640 грн. та зобовязати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови, прийнятої за результатами розгляду цього позову.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову з підстав, які зазначені у запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши згідно зі ст.86 КАС України безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно досліджені у судовому засіданні докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 27.10.2009 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримувала пенсію у відповідності до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник охорони здоровя.

Після призначення пенсії за вислугою років, 13.09.2016 року ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а отже набула право на призначення пенсії за віком.

03.04.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком.

Розпорядженням відповідача №190968 від 06.04.2017 року про призначення пенсії ОСОБА_2, на підставі її заяви, проведено перерахунок пенсії у звязку з переходом з одного виду пенсії на інший. При цьому, перерахунок пенсії позивача зроблено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік.

Разом із тим, відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом.

Водночас, ОСОБА_1 у 2009 році було призначено пенсію за вислугу років відповідно Закону України №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у квітні 2017 року позивач звернулася вперше, а тому при прийнятті рішення про призначення пенсії у вигляді розпорядження №190968 від 06.04.2017 року, відповідач неправомірно застосував показник середньої заробітної плати за 2008 рік, оскільки в даному випадку повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015 та 2016 роки.

Зазначена правова позиція щодо застосування норм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 29 листопада 2016 року (справа №133/476/15-а), яка в силу ст. 244-2 КАС України є обовязковою для врахування судами України.

Враховуючи викладені вище обставини суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання рішення протиправними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок її пенсії є законними та обґрунтованими.

Враховуючи, що позивачем заявлені вимоги немайнового характеру, які суд задовольняє, а також з урахуванням вимог ст. 94 КАС України, Закону України «Про судовий збір», суд доходить висновку, що на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя підлягає стягненню судовий збір у розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст.6, 10-12, 14, 70, 71, 94, 99, 159-163, 267 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у вигляді розпорядження №190968 від 06.04.2017 року про призначення ОСОБА_1 у 2017 році пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити з 03 квітня 2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі, обчисленому відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2014, 2015, 2016 роки).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя судовий збір у сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ця постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: О.Ю. Бойко