Справа № 2-а/1522/3351/11
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2012-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2012 р.Справа № 2-а/1522/3351/11

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Джабурія О.В.

суддів Крусяна А.В.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 30 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просив суд зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зробити перерахунок пенсії з 01.01.11 року з розрахунку 55% премії від посадового окладу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 є військовим пенсіонером і у звязку з прийняттям наказу Міністра Оборони України №50 від 28.01.11 року, згідно якого зазначається, що витрати на грошове забезпечення військовослужбовцям з 01 січня 2011 року здійснювати в межах виділених асигнувань, де щомісячне грошове забезпечення виплачувати з розрахунку: «...премія особам рядового,сержантського та старшинського складу 70% посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів,які мають статус національних -70% посадового окладу; іншим війсковослужбовцям-55% посадового окладу..»має право на перерахунок пенсії.

Оскільки Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовилося здійснювати перерахунок, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 30 червня 2011 року, прийнятою в скороченому провадженні, позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії задоволено. Зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.11 року по 01.06.2011р. з розрахунку 55% премії від посадового окладу.

Не погодившись з таким рішенням Головне управління ПФУ в Одеській області звернулося з апеляційною скаргою на зазначену постанову, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до пп. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Як було встановлено, ОСОБА_2 з 21.05.1983 року отримує пенсію, розмір якої на складає 2568,11грн, з урахуванням того, що премія становить 10%.

Відповідно до вимог ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Положеннями ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262 від 09.04.1992 р. (із змінами від 28.12.2007 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст.51 цього Закону (ч. 3 ст. 63 в редакції Закону України № 107-6 від 28.12.2007р.).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 року №45 затверджено порядок перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де п.5 передбачено перерахунок пенсій, до яких відносяться «...інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць,у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію...».

Відповідно до Наказу Міністра Оборони України №50 від 28.01.11 року, в якому зазначається, що посилаючись на бюджетну політику Міністерства Оборони України на 2011 рік, п. 8 передбачено, що витрати на грошове забезпечення військовослужбовцям з 01 січня 2011 року здійснювати в межах виділених асигнувань, де щомісячне грошове забезпечення виплачувати з розрахунку: «...премія особам рядового, сержантського та старшинського складу 70% посадового окладу; науково-педагогічним працівникам з числа військовослужбовців науково педагогічного складу вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних 70% посадового окладу; іншим військовослужбовцям 55% посадового окладу..».

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що оскільки позивач підпадає під категорію «інші військовослужбовці», він правомірно звернувся до керівника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до наказу Міністра Оборони України № 50 від 28.01.2010 року, так як має право на відповідний перерахунок.

Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області своїм листом за №1195/Г-11 від 19 квітня 2011 року у задоволені заяви ОСОБА_2 відмовило.

Суд першої інстанції вірно визначив, що оскільки згідно наказу №355 від 25.06.2001р. було внесено зміни до наказу №50 від 28.01.2011р. у звязку з чим з 01.06.2011 р. розмір премії для осіб які підпадають під статус «інші військовослужбовці», збільшується з 55% до 90%, тому перерахунок пенсії позивача згідно його позовних вимог підлягає за період з 01.01.2011р. по 01.06.2011р.

Колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 1832, 195; 197; 198; 200; 205; 206; 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 30 червня 2011 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після надіслання її копії особам, що беруть участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький