Справа № 326/719/17
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/719/17
Провадження № 2-а/326/35/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області по справі про адміністративне правопорушення у сфері благоустрою від 22.05.2017 № 4 за ст. 152 КУпАП відносно нього; визнати поважною причину пропуску та поновити йому строк для оскарження постанови.

В судовому засіданні позивач підтримав вимоги позову та пояснив, що постановою адмінкомісії при виконкомі Борисівської сільської ради по справі про адміністративне правопорушення у сфері благоустрою від 22.05.2017 № 4 на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн., за те, що ним не виконано рішення виконкому Борисівської сільської ради від 28.04.2016 № 21 «Про порушення правил благоустрою на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області», чим допущено порушення, встановленого п. 10 розділу ІV «Правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку, тиші в громадських місцях на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області», затверджених рішенням ради 21.03.2011, тобто він скоїв правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП. З вказаною постановою він не згоден, оскільки вона винесена з порушенням вимог законодавства про адміністративні правопорушення, а саме ст.ст. 33, 245, 247, 251, 252, 254, 268, 278, 279, 280, 285, 302 КУпАП. У постанові не розкрито суть правопорушення, із матеріалів справи не вбачається жодного доказу на підтвердження того, що він дійсно порушив правила благоустрою, не містить посилань на докази. При винесенні постанови він присутнім не був, отримав її поштою лише 06.06.2017, тому строк її оскарження пропущений з поважних причин.

Представник відповідача проти позову заперечувала тим, що позивачу неодноразово робилося зауваження щодо усунення, виявлених виконавчим комітетом порушення Правил благоустрою на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, за самовільне розміщення ним сільськогосподарської техніки та інвентарю, будівельних матеріалів у не відведених для цього місцях. Позивачу особисто надавався припис, в якому він зобовязався до 30.04.2017 виконати вимоги припису. Проте у встановлений термін позивач не усунув порушення, в звязку з чим матеріали про порушення Правил благоустрою позивачем були передані на розгляд до адміністративної комісії. Адміністративною комісією позивача було повідомлено про розгляд справи, але він не з`явився. Суд, заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на підставі суворого додержання законності.

Адміністративним правопорушенням (проступком), відповідно до ст. 9 КУпАП, визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ст. 268 КУпАП на особу, яку звинувачують у скоєні правопорушення не покладається обов'язок доказування, цей обов'язок покладається на органи та посадових осіб, які складають протокол та розглядають справу. Це право особи закріплено у ст. 62 Конституції України.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведення вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Борисівської сільської ради № 4 від 22.05.2017 на підставі ст. 152 КУпАП на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за те, що він не виконав рішення виконавчого комітету від 28.04.2016 № 21 «Про порушення Правил благоустрою на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області», чим порушив п.10 розділу ІV «Правил благоустрою, забезпечення чистоти і порядку, тиші в громадських місцях на території Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області», затверджених рішенням ради 21.03.2011.

Згідно ч. 2 ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

У вищевказаній постанові не вказано місце, час, дату вчиненого правопорушення, тобто відсутній опис обставин, установлених при розгляді справи, а саме обєктивна сторона адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП, чим порушено вимоги ст. 283 КУпАП. В постанові відсутні посилання на докази, які б підтвержували винність особи в скоєнні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП, чим порушено вимоги ст. 251 КУпАП. Крім того відповідачем не в повному обсягу дотримано вимог ст. 280 КУпАП, так як не було прийнято до уваги чи є обтяжуючі або пом`якшуючі провину обставини. За таких обставин постанову не можливо визнати законною та обґрунтованою і відповідно до ст. 293 КУпАП вона підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Позивач не заявив вимог про стягнення судових витрат, тому суд це питання не вирішує.

Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 158 -163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити частково.

Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області по справі про адміністративне правопорушення у сфері благоустрою від 22.05.2017 № 4 за ст. 152 КУпАП відносно ОСОБА_1 визнати незаконною та скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП щодо ОСОБА_1 направити до Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області на новий розгляд.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня оголошення постанови.

Повний текст постанови виготовлено 27.06.2017 року.

Суддя Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка

23.06.2017