Справа № 826/7870/16
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/7870/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 червня 2017 року № 826/7870/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Приватного підприємства "А.Т.Н."

до

про

Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації; Конкурсного комітету з проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації

визнання протиправними та скасування п. 16 рішення, оформленого протоколом №2015-3, та наказу від 25.11.2015 № 39-од в частині введення в дію рішення конкурсного комітету по перевізнику-претенденту, який посів друге місце, ТОВ "Кийтранс-2005" на об'єкті конкурсу № 14.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство "А.Т.Н." звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, третя особа: ТОВ "Кийтранс-2005" про визнання протиправними та скасування п. 16 рішення, оформленого протоколом № 2015-3, та наказу від 25.11.2015 № 39-од в частині введення в дію рішення конкурсного комітету по перевізнику-претенденту, який посів друге місце, ТОВ "Кийтранс-2005" на об'єкті конкурсу № 14.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач мав прийняти рішення про недопущення ТОВ "Кийтранс-2005" до участі у конкурсі на здійснення перевезень пасажирів на автобусному маршруті №718 «Вишневе-Київ «АС «Південна», об’єкт конкурсу №14 з огялду на те. що на даний об'єкт конкурсу відповідно до умов конкурсу має бути запропоновано як мінімуму 15 автобусів, у той час, як відповідно до поданої ТОВ "Кийтранс-2005"конкурсної документації запропонована ним на конкурс загальна кількість автобусів складає 14.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, зазначив про те, що конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської ОДА 03.11.2015 було проведено та оскаржувані рішення прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства та просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник відповідача 2 у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог, надав суду письмові пояснення, в яких просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Своїх заперечення на адміністративний позов відповідач обгрунтовує тим, що ним було надано у складі конкурсної документації достатню кількість транспортних засобів для роботі на маршруті.

У відповідності до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні.

Під час розгляду справи, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Пунктом 1 наказу управління інфраструктури Київської ОДА від 30.09.2015 №31-од «Про проведення обласного конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації» наказано провести конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської ОДА, 03.11.2015.

02.10.2015 у газеті «Час Київщини», випуск №37 (180), опубліковано оголошення про проведення 03.11.2015 року конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської ОДА.

Претендентами на одержання права здійснювати перевезення пасажирів у межах об’єкта конкурсу №14 на конкурсі 03.11.2015, якими подано заяви на участь у конкурсі, були ПП «А.Т.Н.», ТОВ «Кийтранс-2005», ТОВ «Клайт», ПП «К-А-Н» та ППІ «Надія-2000».

Відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації від 03, 05 листопада 2015 року №2015-3, переможцем у конкурсі на здійснення перевезень пасажирів на автобусному маршруті №718 «Вишневе-Київ «АС «Південна», об’єкт конкурсу №14, визнано ПП «А.Т.Н.» (затверджена кількість набраних балів 37,7) та перевізником-претендентом, який посів друге місце, визнано ТОВ «Кийтранс-2005» (затверджена кількість набраних балів 37,6).

Рішення конкурсного комітету щодо визначення переможців обласного конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської ОДА, від 03.11.2015, згідно з яким, переможцем конкурсу по об’єкту конкурсу №14, автобусний маршрут загального користування №718 «Вишневе-Київ «АС «Південна», є ПП «А.Т.Н.», а перевізником-претендентом, який посів друге місце - ТОВ «Кийтранс-2005», введено в дію наказом управління інфраструктури Київської ОДА від 25.11.2015 №39-од.

Приватне підприємство "А.Т.Н." не погоджуючись з рішенням оформленим проколом від 03, 05 листопада 2015 року №2015-3 в частині визначення затвердження кількості балів та визнання перевізником - претендентом, який посів друге місце ТОВ «Кийтранс-2005» по об'єкту конкурсу №14 та наказом від 25.11.2015 № 39-од в частині введення в дію рішення конкурсного комітету по перевізнику - претенденту, який посів друге місце ТОВ «Кийтранс-2005» по об'єкту конкурсу № 14 звернулось з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі №826/3287/16 за позовами Товариства з обмеженою відповідальністю «Кийтранс-2005» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Клайт» до Київської обласної державної адміністрації, конкурсного комітету з підготовки та проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, та управління інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, третя особа: Приватне підприємство «А.Т.Н.», про: про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом від 03, 05 листопада 2015 року №2015-3, щодо визнання ПП «А.Т.Н.» переможцем конкурсу, ТОВ «Кийтранс-2005» - перевізником-претендентом, який посів друге місце, на здійснення перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №718 «Вишневе-Київ «АС «Південна» (об’єкт конкурсу №14); визнання протиправним та скасування наказу управління інфраструктури Київської ОДА про введення в дію рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом від 03, 05 листопада 2015 року №2015-3, в частині визнання ПП «А.Т.Н.» переможцем конкурсу по об’єкту конкурсу №14 (автобусний маршрут загального користування №718 «Вишневе-Київ «АС «Південна»); зобов’язання конкурсного комітету визначити переможця конкурсу на право перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №718 «Вишневе-Київ «АС «Південна» на підставі бальної системи оцінки пропозицій, що була чинна станом на 03.11.2015, та документів, поданих перевізниками-претендентами до 03.11.2015 включно, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Вказаною постановою Київського апеляційного адміністративного суду встановлено наступне: "Відомості про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті, із зазначенням підстав для їх використання ТОВ «Кийтранс-2005» надані у повному обсязі, що підтверджується свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів.

Вказане спростовує доводи ТОВ «Клайт» про подання ТОВ «Кийтранс-2005» до участі у конкурсі документів не у повному обсязі, а також про те, що ТОВ «Кийтранс-2005» подано конкурсну пропозицію, яка не відповідає умовам конкурсу.

Таким чином, відповідач під час проведення конкурсу діяв на підставі Закону України №2344-III «Про автомобільний транспорт» та Порядку, конкурс проведено з дотриманням процедури, а тому дії відповідача є правомірними, а рішення прийняте за результатами конкурсу - законне."

Частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, є рішення суду, яке набрало законної сили, та яким:

- встановлено факт того, що ТОВ «Кийтранс-2005» до участі у конкурсі на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської ОДА який відбувся 03.11.2015 за об'єтом конкурсу № 14 документи для участі у конкурсі подано у повному обсязі та його конкурсна пропозиція відповідає умова конкурсу:

- визнано законними, зокрема, пункт 16 рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, оформленого протоколом від 03, 05 листопада 2015 року № 2015-3, та наказу від 25.11.2015 № 39-од в частині введення в дію рішення конкурсного комітету по перевізнику-претенденту, який посів друге місце, ТОВ "Кийтранс-2005" на об'єкті конкурсу № 14.

З огляд на зазначене, враховуючи те, що позивачем оскаржується пункт 16 рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації, оформленого протоколом від 03, 05 листопада 2015 року № 2015-3, та наказ від 25.11.2015 № 39-од в частині введення в дію рішення конкурсного комітету по перевізнику-претенденту, який посів друге місце, ТОВ "Кийтранс-2005" на об'єкті конкурсу № 14, з огляду на невідповідність конкурсної пропозиції ТОВ "Кийтранс-2005" умовам конкурсу суд дійшов в висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов