Справа № 331/3734/17
Суддя: Скользнєва Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/331/148/2017
331/3734/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Скользнєва Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
У червні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУПФУ в Запорізькій області), в якому просить зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області усі документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії у відповідності до п. «в» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції від 04.07.2002 року; стягнути судові витрати, а саме витрати на правову допомогу у розмірі 1500 грн.
Свої вимоги мотивував тим, що 05.05.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про направлення необхідних документів, в тому числі особову справу до ГУПФУ для призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції від 04.07.2002 року. Проте ІНФОРМАЦІЯ_2 не направив зазначені документи до ГУ ПФУ, а відповів, що він не має право на призначення пенсії, так як його вислуга складає 15 років, а 45 років йому виповнилось тільки 22.04.2017 року, тому він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою судді від 07 червня 2017 року відкрито скорочене провадження по справі, а відповідачу та третій особі запропоновано надати суду заперечення проти позову або заяву про визнання позову.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення на позов позивача, зазначивши, що проти позову заперечує, обґрунтувавши тим, що позивач не має право на призначення пенсії, так як його вислуга складає 15 років, а 45 років йому виповнилось тільки 22.04.2017 року.

Представник третьої особи надав письмові заперечення обґрунтовані наступним, позивач не має право на призначення пенсії, так як його вислуга складає 15 років, а 45 років йому виповнилось тільки 22.04.2017 року, тому просить відмовити в позові в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що майор ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 01.08.1989 року по 27.12.2004 року, проходив військову службу в лавах СРСР та Збройних Силах України, що підтверджується відміткою у військовому квитку. Наказом № 354 від 08.12.2004 року звільнений у запас за пунктом 63 на підставі реформування Збройних сил України (8-10).
05.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, в якій просив направити всі необхідні документи, в т.ч. особову справу до Головного управління Пенсійного фонду Запорізької області для призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції на 04.07.2002 року (а.с. 11).
ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм листом від 15.03.2017 року № 647/с зазначив, що вислуга ОСОБА_1 складає 15 років, 45 років йому виповнилося лише 22 квітня 2017 року, тому права на призначення пенсії по лінії Міністерства оборони України він не має документи до ГУ ПФУ не направив(а.с. 12).
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Пунктом 3.2 Положення №530 встановлено, що заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення обласних військових комісаріатів. Указані заяви разом з необхідними документами, зазначеними в пунктах 3.3 - 3.6 цього розділу, реєструються в книзі обліку пенсійних документів (додаток 5). За цим самим номером у книзі обліку пенсійних документів реєструється особова справа колишнього військовослужбовця, яка надійшла до обласного військового комісаріату. Одночасно на заявника оформлюється алфавітна картка (додаток 6). Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються обласними військовими комісаріатами до органів Пенсійного фонду України, мають бути завірені в установленому порядку. Органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних військових комісаріатів, визначають право заявників на пенсію за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також розміри та терміни призначення цих пенсій згідно зі статтями 12 - 42 Закону.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

З аналізу вищевказаних норм чинного законодавства вбачається, що Запорізький обласний військовий комісаріат не наділений повноваженнями приймати рішення про призначення або відмову в призначенні пенсій особам, які звільнені, на нього покладено функції тільки щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, тобто до органів Пенсійного фонду України, необхідних для призначення пенсії документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, а також те, що як встановлено судом, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі заяви ОСОБА_1 , в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою правління пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, не були підготовлені та не були подані до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області документи, які необхідні для вирішення питання щодо призначення пенсії ОСОБА_1 , то суд приходить до висновку, що останніми фактично допущено бездіяльність, а тому позовні вимоги є законними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

Статтею 1 Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" передбачено, що розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб`єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

Із наведеного випливає, що компенсація витрат на правову допомогу в адміністративних справах здійснюється виходячи із часу, протягом якого така допомога надавалась у судовому засіданні, під час вчинення окремої процесуальної дії чи ознайомлення з матеріалами справи в суді.

Відповідно до квитанції, яка міститься в матеріалах справи, позивачем сплачено 640,00 грн. судового збору на рахунок Державного бюджету Олександрівського району м. Запоріжжя, в особі Управління ДКСУ в Олександрівському районі міста Запоріжжі Запорізької області. Тож, ця сума підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також, згідно наданих суду копій договору про надання юридичних послуг, квитанції та розрахунку витрат на правову допомогу, позивачем дійсно витрачено на правову допомогу сума в розмірі 1500 грн. (а.с. 13-16).
Керуючись статтями 6-14, 71, 94, 159 - 163, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області усі документи, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії у відповідності до п. «в» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу, органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції від 04.07.2002 року;.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , судові витрати, а саме: судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок гривень) 00 копійок; витрати на правову допомогу у розмірі 1500 (одна тисяча п`ятсот) гривень 00 копійок.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: Н.Г.Скользнєва
23.06.2017 .