Справа № 523/8121/17
Суддя: Виноградова Н. В.
Дата ухвалення: 2017-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/8121/17
Номер провадження 2-а/523/266/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Виноградова Н.В. розглянувши в порядку скороченого провадження, в м. Одеса, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в якій просив: визнати протиправним рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі від 12.04.2017 року № 66 щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах та скасувати його; зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком №1 з дня його звернення до Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 25.01.2017р., зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 22.08.1992р. по 29.04.1996р. на посаді плавильника металу та сплаву на опитному заводі «НДІСЛ» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідач направив до суду заперечення в яких пред'явлені позовні вимоги не визнав в повному обсязі.

На підставі ст.183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

При вирішенні даного спору, суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що 25.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням № 66 від 12.04.2017 року відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком за Списком № 1, у звязку з тим, що «Відсутній необхідний пільговий стаж 5 років (в наявності 1 рік 9 місяців 8 днів) - зараховано період з 14.11.1990р. по 21.08.1992р. Згідно вимоги Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 - період роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р. повинен бути підтверджений за результатами атестації робочого місця. Документи про атестацію робочих місць не надано, тому період з 22.08.1992р. по 29.04.1996р. не підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи».

Відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 в період з 14.11.1990р. по 29.04.1996р. роки працював плавильником металу і сплаву зі шкідливими умовами праці на опитному заводі «НДІСЛ» (Науково-дослідницький інститут спеціальних засобів лиття) (в подальшому - ВАТ «НДІСЛ»), що становить 5 років 5 місяців 16 днів.

Крім записів у трудовій книжці трудовий стаж підтверджується довідкою ВАТ «НДІСЛ» пвід 27.09.2016р. року № 26/09/17 (уточнююча довідка), особовою карткою форми Т-2, актами зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії № 231 від 20.03.2017 року та № 232 від 20.03.2017 року, довідкою ВАТ «НДІСЛ» 26/09/16 від 27.09.2016 року.

Також в матеріалах справи є накази по АТ «НДІСЛ» № 43 від 01.04.1996 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», № 85 від 28.05.1996 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та висновок "Про якість атестації робочих місць за умовами праці" № 384 від 20.05.1996р.

Суд звертає увагу на те, що в уточнюючій довідці АТ «НДІСЛ» від 27.09.2016 року № 26/09/17, вказано, що підставами для її видачі є, крім іншого, наказ про атестацію робочих місць № 85 від 28.05.1996 року. Згідно з цим наказом професію плавильника металу і сплаву віднесено до Списку № 1 розділ XI підрозділ 11101100а-16626, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Згідно з п. 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

Пунктом 4.3 вище вказаного Порядку передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та періоди роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

На вищеозначених підставах до пільгового стажу за Списком № 1 підлягає зарахуванню період роботи позивача з 14.11.1990 по 29.04.1996 роки на опитному заводі «НДІСЛ» (Науково-дослідницький інститут спеціальних засобів лиття) за професією плавильника металу і сплаву.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути указано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування Списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Копія довідки додається.

Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442 (442-92-п), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно висновку від 20.05.1996р. № 384 Державної експертизи умов праці, яким було проведена експертиза матеріалів атестації робочих місць за умовами праці на опитному заводі «НДІСЛ» чим було підтверджено право на пільгову пенсію особи, яка займає посаду плавильщика.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов до наступного висновку, що в діях Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі вбачається неправомірність.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,94,122,160,161,163,183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі від 12.04.2017 року № 66 щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком №1 з дня звернення до Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 25.01.2017р., зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період з 22.08.1992р. по 29.04.1996р. на посаді плавильника металу та сплаву на опитному заводі «НДІСЛ» до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя -