Справа № 804/14894/15
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 червня 2017 р. Справа №804/14894/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Врони О.В.
суддів: при секретарі с/з за участю позивачаОСОБА_1 Рябчук О.С. Максименко Е.М. Чернеша Д.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Військової частини-польової пошти НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Антитерористичного центру при Службі безпеки України про визнання дій протиправними та стягнення грошових коштів , -

в с т а н о в и в:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Військової частини-польової пошти НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Антитерористичного центру при Службі безпеки України із позовними вимогами (уточнення від 25.07.2016р.) в яких позивач просить суд:

визнати протиправними дії Міністерства оборони України, Військової частини-польової пошти НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ), Військової частини-польової пошти НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у відношенні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) щодо:

- нарахування та виплати грошової допомоги при звільненні зі служби за ч.2 ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією за постановою Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року;

- нарахування та виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно(за 158 діб) на підставі п.2 додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України № 24 від 31 січня 2015 р. Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій;

- речового забезпечення;

-нарахування та виплати грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки;

-нарахування та виплати грошової компенсації за несення служби у вихідні, святкові та неробочі дні;

-нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні;

-не забезпечення вільного волевиявлення під час виборів народних депутатів України 26.10.2014р.;

стягнути солідарно з Міністерства оборони України, Військової частини-польової пошти НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ), Військової частини-польової пошти НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ):

- грошову допомогу при звільненні зі служби за ч.2 ст.9 Закону України "Про пенсійне забезечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у сумі 24 570, 00 грн. ;

- одноразову грошову допомогу у разі звільнення військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом у зв`язку з мобілізацією за постановою Кабінету Міністрів України № 460 від 17.09.2014 року у сумі 46 893, 60 грн.;

- додаткову винагороду за безпосередню участь у бойових діях за період з 01.04.2015р. по 05.09.2015р. включно (за 158 діб) на підставі п.2 додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України № 24 від 31 січня 2015р. Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій у розмірі 1000 гривень за добу, у сумі 158 000, 00 грн.;

- грошову компенсацію за неотримане речове майно у сумі 810, 00 грн.;

- грошову компенсацію за всі невикористані дні щорічної основної відпустки у сумі 4148, 17 грн.

- грошову компенсацію за несення служби у вихідні, святкові та неробочі дні в сумі 61 265, 28 грн.;

- середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 71 476, 16 грн.;

- моральну шкоду в сумі 7250, 00 грн.

Позивачем заявлено суду клопотання про витребування доказів по справі, а саме з військової прокуратури Донецького гарнізону:

- матеріали кримінального провадження № 0000042 від 29.10.2015 року по ч.1 ст.425 КК України, для огляду у судовому засіданні.

З Міністерства оборони:

копії табелів обліку робочого часу позивача за час проходження служби;

відомості про нараховані суми, належні при звільнені та детальний порядок їх нарахування з посиланням на пункти(підпункти), частини, статті, нормативні акти, якими це передбачено;

окремо детально розтлумачити щодо нарахування та виплати позивачу(відмову у нарахуванні та виплаті):

одноразової грошової допомоги згідно Постанови КМУ № 460 від 17.09.2014 року;

грошової допомоги при звільненні зі служби за ч.2 ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

доплат за безпосередню участь у бойових діях, за безпосередню участь у вогневих зіткненнях з противником у розмірі 1000 гривень за добу;

доплатити за службу у вихідні та святкові дні.

З військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , поштова адреса (спецзв`язок через Міністерство оборони): пр.Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, т. , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_3 на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування:

- свідоцтво(виписка) про державну реєстрацію(перереєстрацію) юридичної особи;

- довідку ЄДРПОУ;

- статут(положення).

З військової частини - польова пошта НОМЕР_2 , поштова адреса (спецзв`язок через Міністерство оборони): пр.Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, т. , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_3 на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування:

- свідоцтво(виписка) про державну реєстрацію(перереєстрацію) юридичної особи;

- довідку ЄДРПОУ;

- статут(положення).

Відповідно до частини 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. За змістом частини 4 цієї статті, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до частини 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд сприяє в реалізації обов`язку сторони і витребовує необхідні докази.

Відповідно до ч.ч.4,5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Також суд може витребувати додаткові докази з власної ініціативи.

Згідно частини 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Враховуючи викладене, клопотання позивача підлягає задоволенню у зв`язку з чим суд вважає за необхідне витребувати з Міністерства оборони України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Військової частини-польової пошти НОМЕР_2 належно завірені копії наступних документів:

копії табелів обліку робочого часу позивача за час проходження служби;

розрахунок грошових коштів виплачених позивачу при звільнені, порядок їх нарахування та обґрунтовані письмові пояснення щодо нього;

дані щодо одноразової грошової допомоги згідно Постанови КМУ № 460 від 17.09.2014 року;

дані щодо грошової допомоги при звільненні зі служби за ч.2 ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

дані щодо доплат за безпосередню участь у бойових діях за добу за безпосередню участь у вогневих зіткненнях з противником у розмірі 1000 грн.

доплатити за службу у вихідні та святкові дні.

З військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , поштова адреса (спецзв`язок через Міністерство оборони): пр.Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, т. , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_3 на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування:

- свідоцтво(виписка) про державну реєстрацію(перереєстрацію) юридичної особи;

- довідку ЄДРПОУ;

- статут(положення).

З військової частини - польова пошта НОМЕР_2 , поштова адреса (спецзв`язок через Міністерство оборони): пр.Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, т. , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_3 на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування:

- свідоцтво(виписка) про державну реєстрацію(перереєстрацію) юридичної особи;

- довідку ЄДРПОУ;

- статут(положення).

З військової прокуратури Донецького гарнізону:

- копії матеріалів кримінального провадження № 0000042 від 29.10.2015 року по ч.1 ст.425 КК України.

Крім того, враховуючи те, що Закон України Про боротьбу з тероризмом від 20.03.2003р. № 638-IV зазначає, що Служба безпеки України є головним органом у загальнодержавній системі боротьби з терористичною діяльністю. Поточну роботу з виконання завдань, покладених на Антитерористичний центр при Службі безпеки України, організовує його штаб.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», для безпосереднього управління конкретною антитерористичною операцією та керівництва силами і засобами, які залучаються до здійснення антитерористичних заходів, утворюється оперативний штаб, очолюваний керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України (координаційної групи відповідного регіонального органу Служби безпеки України) або особою, яка його заміщує. Порядок діяльності оперативного штабу з управління антитерористичною операцією визначається на основі Положення про нього, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

В розділі III Порядку, який затверджено наказом Міністра оборони від 02.02.2015 № 49 на виконання постанови КМ України № 24 від 31.01.2018р. (чинною на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що за безпосередню участь у бойових діях після видання бойового наказу військовослужбовцям військових частин виплачується додаткова винагорода у розмірі 1000 гривень за кожну добу такої участі.

Безпосередня участь у бойових діях визначається на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження, рапорту) командира військової частини про безпосередню участь військової частини у заходах, визначених у пункті 1;наказу командира військової частини (по стройовій частині); журналу бойових дій (журналу ведення оперативної обстановки), книги служби нарядів; книги прикордонної служби підрозділу охорони державного кордону; бойового донесення (підсумкового, термінового та позатермінового).

Бойові донесення (рапорти) про безпосередню участь у бойових діях, із значенням кожного військовослужбовця, подаються командирами військових частин за підпорядкованістю до органів військового управління (штабу АТО), (абзац шостий пункту 2 розділу І: штаб АТО - оперативний штаб з управління антитерористичною операцією.

На підставі підтвердження органу військового управління (штабу АТО) командир військової частини видає наказ на виплату додаткової винагороди за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях. бойові донесення (рапорти) про безпосередню участь у бойових діях, із зазначенням кожного військовослужбовця, подаються командирами військових частин за підпорядкованістю до органів військового управління (штабу АТО).

Отже, вирішення вказаної справи стосується прав та обов`язків Штабу з управління антитерористичною операцією (Штаб АТО).

Згідно ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати з Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Військової частини-польової пошти НОМЕР_2 , Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Штабу з управління антитерористичною операцією (Штаб АТО) належно завірені копії наступних документів:

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) командира(командирів) опорного пункту 534304 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) лейтенанта ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) капітана ОСОБА_4 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- журналів бойових дій (журналу ведення оперативної обстановки) опорних пунктів 534304, Грізлі, ІНФОРМАЦІЯ_5 військової частини НОМЕР_1 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових донесень (підсумкового, термінового, позатермінового) командирів опорних пунктів 534304, Грізлі, Бек командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

підтвердження Штабу АТО командиру Військової частини - НОМЕР_1 про виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовця ОСОБА_2 ;

накази командира Військової частини - НОМЕР_1 про виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцю ОСОБА_2 .

Стаття 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає підстави та строки для обов`язкового зупинення провадження у справі та для випадків коли суд має право зупинити провадження у справі.

Згідно з п.4 ч.2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших підстав за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, - встановленого судом.

Оскільки, документи які витребувано у відповідачів та третіх осіб мають суттєве значення для розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 22.08.2017р.

На підставі викладеного, керуючись 53, 70, 71, п. 4 ч. 2 статті 156, статтями 160, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі № 804/14894/15 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Штаб з управління антитерористичною операцією (Штаб АТО).

Клопотання позивача ОСОБА_2 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Міністерства оборони України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Військової частини-польова пошта НОМЕР_2 належним чином завірені копії наступних документів:

копії табелів обліку робочого часу позивача за час проходження служби;

розрахунок грошових коштів виплачених позивачу при звільнені, підстави та порядок їх нарахування, обґрунтовані письмові пояснення щодо нього;

дані щодо одноразової грошової допомоги згідно Постанови КМУ № 460 від 17.09.2014 року;

дані щодо грошової допомоги при звільненні зі служби за ч.2 ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

дані щодо доплат за безпосередню участь у бойових діях у розмірі 1000 гривень за добу за безпосередню участь у вогневих зіткненнях з противником;

дані щодо доплат за службу у вихідні та святкові дні.

Витребувати у військової прокуратури Донецького гарнізону:

- копію матеріалів кримінального провадження № 0000042 від 29.10.2015 року по ч.1 ст.425 КК України.

Витребувати у Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , поштова адреса (спецзв`язок через Міністерство оборони): пр.Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, т., адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_3 на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування належно завірені копії документів:

- свідоцтво(виписка) про державну реєстрацію(перереєстрацію) юридичної особи;

- довідку ЄДРПОУ;

- статут(положення).

Витребувати у Військової частини - польова пошта НОМЕР_2 , поштова адреса (спецзв`язок через Міністерство оборони): пр.Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, т. , адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_3 на підтвердження статусу юридичної особи і повного найменування, належно завірені копії документів:

- свідоцтво(виписка) про державну реєстрацію(перереєстрацію) юридичної особи;

- довідку ЄДРПОУ;

- статут(положення).

Витребувати у Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Військової частини-польова пошта НОМЕР_2 , Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Штабу з управління антитерористичною операцією (Штаб АТО) належним чином завірені копії наступних документів:

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) командира(командирів) опорного пункту 534304 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) лейтенанта ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових наказів (бойових розпоряджень, рапортів) капітана ОСОБА_4 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- журналів бойових дій (журналу ведення оперативної обстановки) опорних пунктів 534304, Грізлі, ІНФОРМАЦІЯ_5 військової частини НОМЕР_1 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- бойових донесень (підсумкового, термінового, позатермінового) командирів опорних пунктів 534304, Грізлі, Бек командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01.04.2015 року по 05.09.2015 року включно;

- підтвердження Штабу АТО командиру Військової частини НОМЕР_1 про виплати додаткової винагороди за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях ОСОБА_2 ;

- накази командира Військової частини НОМЕР_1 про виплати додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях військовослужбовцю ОСОБА_2 .

Сторонам та третім особам надати суду інформацію чи містять витребувані документи державну таємницю відповідно до Закону України Про державну таємницю.

Копію ухвали направити сторонам та третім особам.

Зазначені документи надати суду до 01.08.2017р. за адресою (49089, м.Дніпро, вул.Ак.Янгеля, 4).

Зупинити провадження у справі до 22.08.2017р. 10 год. 00 хв.

Ухвала в частині залучення третьої особи та витребування документів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки встановлених ст.186 КАС України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку ст.254 КАС України.

Головуючий Суддя Суддя О.В. Врона В.В. Ільков О.С. Рябчук