Справа № 314/1448/17(2-а/314/65/2017)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2017 рокусправа № 314/1448/17(2-а/314/65/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Петромихайлівське» на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.04.2017 року за позовом Приватного акціонерного товариства «Петромихайлівське» до Державного реєстратора Виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області ОСОБА_1, Виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області, треті особи: Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності -,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.04.2017 року позивачу було відмовлено у відкритті провадження по справі.

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду, Приватне акціонерне товариство «Петромихайлівське» звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.04.2017 року скасувати та прийняти судове рішення, яким направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження по справі.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернувся до суду не з метою захисту своїх прав у сфері управлінських відносин, що виникли між ним та відповідачами, а оспорює цивільні права Вільнянської райдержадміністрації та ОСОБА_2 відносно укладання договору оренди земельної ділянки, ґрунтуючись на своєму праві власності на цю земельну ділянку.

Суд апеляційної інстанції не погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спірних правовідносин виступає можливість визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Вільнянської міської ради Запорізької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права оренди землі індексний номер 31596272 від 28.09.2016 року та визнати протиравними дії державного реєстратора по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису №16610420 від 22.09.2016 року про державну реєстрацію права оренди на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1.0 га. кадастровий №:03:003:0337, що виникло на підставі договору оренди землі від 15.06.2016 року, укладеного між Вільнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2.

В свою чергу, як вбачається зі змісту адміністративного позову, позовні вимоги обґрунтовані висновками позивача стосовно протиправності реєстрації права оренди землі, з огляду на нездійснення реєстраційним органом перевірки наявності зареєстрованих до 01.01.2013 року прав на нерухоме майно.

Отже, позовна заява в даному випадку обґрунтована порушенням реєстраційним органом процедури проведення державної реєстрації, визначеної Законом № 1952-IV, що в свою чергу свідчить про наявність спору публічно-правового характеру та необхідності його розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вказана позиція також кореспондується з позицією Верховного Суду України, зазначеній в постанові від 29.09.2015 року.

Отже, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості відмови у відкритті провадження по справі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана ухвала Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.04.2017 року була винесена з порушенням норм процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.

На підставі наведеного, керуючись, ч.3 ст.160, ст. 196, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Петромихайлівське» задовольнити.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.04.2017 року скасувати.

Матеріали справи направити до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження по справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко