Справа № 757/3708/17-а
Суддя: Цокол Л. І.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/3708/17-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Цокол Л.І. ,

при секретарі Мудрак О. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення",

В С Т А Н О В И В:

Позивач в січні 2017 року звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача та просить: визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача зарахувати період роботи з 27.08.1986 року по 07.02.1988 року в якості виконуючого обов'язки майстра дільниці травильного відділення і видалення поверхневих дефектів металу зі шкідливими умовами праці товстолистового цеху № 2, з повним робочим днем, та з 08.02.1988 року по 21.02.1994 року в якості вогнетривника 6 розряду на гарячих дільницях робіт цеху ремонту металургійних печей №2, з повним робочим днем на підприємстві ПАТ «АЛЧЕВСКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити, нарахувати і виплатити позивачу пенсію за віком з 23 вересня 2016 року. ОСОБА_2 вказує, що відповідач неправомірно відмовив йому в призначенні пенсії чим позбавив його гарантованого державною права на пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала просила задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання представника не направив, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся вчасно та належним чином. В матеріалах справи містяться письмові заперечення, згідно яких відповідач вважає, що позивачем для призначення пенсії були надані документи, які видані органами з території, які непідконтрольні українській владі, а тому не можуть бути взяті для проведення розрахунку, через що ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. Одночасно, відповідач, враховуючи обставини, викладені у запереченнях, просить відмовити в задоволенні вимог в повному обсязі.

Суд вивчивши адміністративний позов з доданими до нього документами, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові заперечення відповідача, прийшов до наступного висновку.

11 жовтня 2016 року позивач звернувся із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Листом № 43077/03 від 23.12.2016 року Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах за списком № 1, через те що надані позивачем довідки були видані органами з території, які непідконтрольні державі Україна. Вказавши, що відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованої території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема копії трудової книжки позивача, загальний стаж роботи становить 32 роки, з них 7 років 6 місяців на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, що відносяться до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджене Кабінетом Міністрів України постановою від 16 січня 2003 р. № 36.

Одночасно, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Публічне Акціонерне товариство «АЛЧЕВСКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ» (ЄДРПОУ - 05441447) розташовано по вул. Вілєсова, буд. 20А, м. Сєвєродонецьк, Луганської області.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» місто Сєвєродонецьк не є населеним пунктом, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Згідно п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вчинені вони, зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.а, ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.п.8-9 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого Постановою КМУ від 1.08.1992 №442, відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з МОЗ, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до п.10 вказаної Постанови Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з наказу № 418 від 16.09.1994 року посади на яких перебував позивач віднесені до посад з особливо шкідливими умовами праці та право на пільгове призначення пенсії за списком № 1 підтверджено.

Суд не приймає доводів відповідача про відсутність підстав для призначення пенсії позивачу у зв'язку з тим що довідки, що були надані позивачем до пакету документів, видані органами з непідконтрольної території України, діяльність яких вважається незаконною, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом; будь-який акт (рішення, документ), виданий такими органами та/або особами є недійсним і не створює правових наслідків через те що, по-перше, всі довідки, що були надані відповідачу, а потів додані до матеріалів адміністративного позову, були видані Публічним акціонерним товариством «АЛЧЕВСКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ», який не є суб'єктом, що відноситься до ч. 2 ст. 9 Закону «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованої території України», а, по-друге, відповідачем не було доведено, що м. Сєвєродонецьк знаходиться на непідконтрольній Україні території, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085 - р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

При цьому надані позивачем документи свідчать про обгрунтованість доводів про те, що позивач має необхідний стаж роботи для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Відтак, вимоги позивача підлягають задоволенню.

У зв'язку з задоволенням позову, на підставі ч.1 ст.94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню сплачена та документально підтверджена сума судового збору у розмірі 640,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, ч.1 ст.160, ст.ст.161-163, ч.1 ст.167, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позовні вимоги задовольнити. Визнати протиправними дії ЦЕНТРАЛЬНОГО ОБ'ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В М. КИЄВІ щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати ЦЕНТРАЛЬНЕ ОБ'ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В М. КИЄВІ зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 27.08.1986 року по 07.02.1988 року в якості виконуючого обов'язки майстра дільниці травильного відділення і видалення поверхневих дефектів металу зі шкідливими умовами праці товстолистового цеху № 2, з повним робочим днем, та з 08.02.1988 року по 21.02.1994 року в якості вогнетривника 6 розряду на гарячих дільницях робіт цеху ремонту металургійних печей № 2, з повним робочим днем на підприємстві ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АЛЧЕВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ" (Ідентифікаційний код юридичної особи - 05441447) до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та призначити, нарахувати і виплачувати ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з «23» вересня 2016 року.

Відшкодувати за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_2 сплачений ним судовий збір у розмірі 640,00 (шістсот сорок) грн. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Л.І.Цокол