Справа № 542/344/17
Суддя: Тесленко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Тесленко Т. В.,

з участю секретаря - Климченко А. О.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

14.03.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Заявлені вимоги мотивує тим, що є пенсіонером за віком. У 2015 році Пенсійний фонд незаконно припинив йому виплату пенсії за віком та на його звернення про поновлення виплати пенсії було відмовлено. Указом ОСОБА_4 України від 16.12.2015 року ОСОБА_2 як суддя Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області був переведений на посаду судді Новосанжарського районного суду Полтавської області та в січні 2016 року його сімя переїхала проживати в ІНФОРМАЦІЯ_1, де він пропрацював до жовтня 2016 року, оскільки не мав умов для повноцінного проживання, а також майна, тому написав заяву про відставку.

В 2016 році позивач звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з позовом про поновлення йому пенсії та визнання дій Пенсійного фонду незаконними, який було задоволено. Пенсію йому відновлено та виплачено, проте не проведено її перерахунок та індексацію, крім того з нього вираховується військовий збір, всупереч його внутрішніх переконань. ОСОБА_2 не вважає себе внутрішньо переміщеною особою та не задоволений послугами АТ «Ощадбанк». 04.10.2016 року позивач звернувся до Новосанжарського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій ОСОБА_3 обднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з пакетом документів про переведення його на інший вид пенсії, а саме на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, однак в звязку з службовим недбальством працівників вказаної установи, які не повідомили його про написання відповідної заяви, ОСОБА_2 недоотримав грошове утримання з 04.10.2016 року по 21.12.2016 рік.

В звязку з цим, позивач прохав суд визнати дії ОСОБА_3 обєднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області протиправними та зобовязати провести перерахунок та індексацію відновленої йому пенсії за 2015-2016 роки. Звільнити його від сплати військового збору, який відраховується з його щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці. Перераховувати грошове утримання судді через представництво «ОСОБА_5 Аваль». Перерахувати його грошове утримання судді , починаючи з 04.10.2016 року по 21.12.2016 рік.

В судове засіданні позивач ОСОБА_2 не зявився, однак надав суду заяву, в якій прохав справу розглядати в його відсутності, позовні вимоги підтримав, прохав їх задовольнити ( а.с.38).

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області - ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені вимоги не визнала, зазначивши, що вони є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, надавши письмові заперечення по кожній з них.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Спірні правовідносини в справі регулюються Конституцією України, КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року N 1706-VII, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом ОСОБА_4 України від 06.04.2011 року № 384/2011, Постановою Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016 р. Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Згідно ст. 3 Конституції України - права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Частиною 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

З матеріалів справи вбачається, що 22.08.2008 року ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» і з цього часу він перебував на обліку як пенсіонер за віком в УПФ України в м.Ясинувата, Донецької області, а з 2014 року в м. Полтава ( а.с.5). На час призначення пенсії він працював на посаді судді Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області. Указом ОСОБА_4 України від 16.12.2015 року «Про переведення суддів», його переведено на посаду судді Новосанжарського районного суду Полтавської області ( а.с.9,10).

З 01.01.2015 року виплата пенсії ОСОБА_2 була зупинена відповідно до ст. 12 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, ст. 47 ЗУ № 1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 04.08.2016 року за №5542233/16-а дії Управління Пенсійного фонду України Кївського району в м.Полтава щодо припинення виплати ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії за віком з 01.06.2015 року визнані протиправними та зобовязано Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити з 29.09.2015 року йому виплату раніше призначеної пенсії за віком. Постанова набрала законної сили 28.09.2016 року ( а.с.6-8).

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п.2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом ОСОБА_4 України від 06.04.2011 року № 384/2011, ПФУ у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, ОСОБА_4 України та КМУ, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями ОСОБА_4 України та Міністра.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець чи особа без громадянства, яка перебуває і Україні, та яку змусили залишити або покинути своє місце проживання внаслідок збройного конфлікту, тимчасової окупації або проявів насильства тощо.

ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеною особою і не втрачає цього статусу, оскільки на час звернення його до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області , покинуте ним місця проживання вказано як м.Ясинувата Донецької області. Дана адміністративно-територіальна одиниця розміщена в зоні дії обставин, що передбачені ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Реєстрація місця проживання згідно паспортних даних - м. Ясинувата Донецької області, тобто це переміщення з окупованої території ( а.с.3).

Пунктом п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». Такі виплати можуть здійснюватися за бажанням особи з доставкою додому, з компенсацією витрат за надання таких послуг, передбачених укладеним відповідно до пункту 3 цієї постанови тристороннім договором. Починаючи з 01 липня 2016 року виплата соціальних виплат за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, що призначені внутрішньо переміщеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». При цьому, можливість одержання пенсії на особові рахунки, відкриті в інших банківських установах не передбачена.

Згідно поданої ОСОБА_2 заяви від 01.12.2016 р. про перерахунок пенсії в звязку із звільненням з роботи 03.10.2016 р. та наданням копії постанови суда про відновлення йому пенсійної виплати з 29.09.2015 р., згідно матеріалів макету пенсіної справи, ОСОБА_2 припинено виплату пенсії за віком з 01.04.2015 р. в звязку з тим, що він працював на посаді судді відповідно до п. 12 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення N 213-VIII, 02.03.2015, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Згідно п. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно поданої ОСОБА_2 заяви від 21.12.2016 р. про переведення на інший вид пенсії, а саме довічне грошове утримання судді у відставці доданих документів (копії паспорту та трудової книжки, наказ Новосанжарського районного суду №22 ос від 03.10.2016 р. про звільнення з роботи, довідка про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, розрахунок стажу роботи на посаді судді Новосанжарського районного суду Полтавської області, копія постанови Верховної Ради України "Про звільнення суддів") з 21.12.2016 р. його переведено на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно п. 4 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", у разі коли особа працює та отримує інший грошовий дохід, в першу чергу індексується оплата праці.

Згідно п. 9 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації.

У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії.

У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячне довічне грошове утримання, що виплачуються замість пенсії, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком.

Після звільнення пенсіонера з роботи обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації пенсії здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення його пенсії.

З 04.10.2016 р. позивачу здійснено перерахунок пенсії як непрацюючому пенсіонеру, пенсію розраховано з урахуванням прожиткового мінімуму для громадян, які втратили працездатність.

З 01.12.2017 р. здійснено автоматичний перерахунок пенсії (без подання заяви) з урахуванням підвищення соціальних стандартів, а саме в звязку зі збільшенням прожиткового мінімуму для громадян, які втратили працездатність.

Індексація пенсії в період з 29.09.2015 р. по 06.12.2016 р. не проводилась, в звязку з відсутністю на це підстав.

Згідно абз. 1 ст. 164.2.19 Податкового кодексу України, базою оподаткування є суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

(у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Відповідно п. 167.4 Податкового кодексу України, ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо перевищення суми пенсії (включаючи суму її індексації, нараховану відповідно до закону), щомісячного довічного грошового утримання, визначеної у підпункті 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 цього розділу, які отримуються платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом.

Згідно п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір, та згідно п. 16-1.3, ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Виходячи з цього, у задоволенні позову ОСОБА_2 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 159, 160-163, 167 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя