Справа № 2-а-7447/11/2120
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2012-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2012 р.Справа № 2-а-7447/11/2120

Категорія:1.3Головуючий в 1 інстанції: Зуб І.Ю.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі матеріали за апеляційною скаргою Херсонської обласної організації "Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" на ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 28 листопада 2011 року (про залишення позовної заяви без розгляду) у справі за позовом Херсонської обласної організації "Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" до Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона про визнання незаконним та скасування пункту рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2011 року Херсонська обласна організація "Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" (далі "ВО "Батьківщина") звернулася до суду з адміністративним позовом до Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона про визнання незаконним та скасування пункту 14 додатку до рішення №2 від 12 листопада 2010 року "Про визнання повноважень депутатів Степанівської сільської ради".

Одночасно позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 28 листопада 2011 року відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву "ВО "Батьківщина" до Степанівської сільської ради про визнання незаконним рішення залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, "ВО "Батьківщина" подала апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду без поважних причин, у зв'язку з чим позовну заяву належить залишити без розгляду на підставі ч.1 ст. 100 КАС України.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Спірні правовідносини стосуються рішення органу місцевого самоврядування, яке, на думку позивача, порушує законодавство про вибори (зокрема, про вибори депутатів місцевих рад).

Особливості провадження у таких справах регламентуються ст. 174 КАС України, ч.ч.3, 4 якої передбачено, що позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням.

Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений ч.ч.6, 7 ст. 172 цього Кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що дана справа підсудна окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду, відповідно, спірне питання вирішене неповноважним складом суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає необхідним розглянути спірне питання по суті.

Відповідно до ч.ч.6, 7 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною 6 цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосуванню.

Таким чином, строк оскарження рішення №2 від 12 листопада 2010 року "Про визнання повноважень депутатів Степанівської сільської ради" закінчився через 5 днів з дня прийняття цього рішення, тобто 17 листопада 2010 року, відповідно, позовну заяву належить залишити без розгляду на підставі ч.1 ст. 100 КАС України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у звязку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню, а позовна заява підлягаю залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Херсонської обласної організації "Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" - задовольнити частково.

Ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 28 листопада 2011 року (про залишення позовної заяви без розгляду) - скасувати.

Залишити без розгляду позовну заяву Херсонської обласної організації "Всеукраїнського обєднання "Батьківщина" до Степанівської сільської ради Суворовського району м. Херсона про визнання незаконним та скасування пункту рішення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:/підпис/Л ОСОБА_1

Суддя:/підпис/ОСОБА_2

Суддя:/підпис/ОСОБА_3