Справа № 349/613/17
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/613/17
Провадження № 2-а/349/38/17
П О С Т А Н О В А
іменем України
22 червня 2017 року м.Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі

головуючого судді Лошак О.О.

з участю секретаря судового засідання Сірко І.В.

представника позивачки Окуневича М.В.

представника відповідача Задорожної Н.Р.

розглянувши розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

У позовній заяві зазначено, що постановою Рогатинського районного суду від 02 серпня 2016 року її адміністративний позов до відповідача було задоволено частково. Визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні їй перерахунку пенсії згідно довідки від 05.07.2002 року № 5/17378. Зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії за її заявою від 26 листопада 2015 року, згідно архівної довідки про заробіток №5/17378 від 05.07.2002 року, виданої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації за період з 01 квітня 1991 року по 31 березеня 1994 року, включивши в заробітну плату суми заробітку, отримані в іноземній валюті грошові одиниці якої зазначені в німецьких марках, починаючи з 08 серпня 2015 року. Адміністративний позов у частині позовних вимог за період з 17 грудня 2003 року до 08 серпня 2015 року залишено без розгляду. Стягнуто з Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на її користь 500 грн. моральної шкоди.

06 грудня 2016 року позивачкою подано заяву та пред`явлено відповідачу виконавчий лист до виконання. 17 січня 2017 року вона отримала відповідь згідно якої після проведеного перерахунку пенсії за постановою суду розмір пенсії зменшився. Із наданого розрахунку заробітку вбачається, що заробіток, який отримувала Фокіна в російських рублях починаючи з листопада 1992 року відповідачем переведено для обчислення пенсії з російських рублів до гривні 100 000:1. Вважає такі дії відповідача неправомірними. На грудень 2003 року офіційний курс російського рубля до української гривні становив 1, 8195 за 10 російських рублів. Відповідно до Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави на території якої вони постійно проживають. Відповідно до п.3 ст.6 Угоди у випадках, коли у державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку обчислюється, виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Указом Президента України «Про рефорум грошової системи України» від 07.11.1992 року встановлено, що єдиним законним засобом платежу на території україни починаючи з 23 год.12.11.1992 року є український карбованець, представником якого в готівковому обігу виступає купон Національного банку України та з цього часу припинено функціонування рубля. Обмін цих валют здійснюється за курсом та в порядку, визначеному Національним банком України. Згідно Указу Президента України «Про грошову реформу» в Україні з 02 вересня 1996 року введено в обіг національну валюту гривню. Фокіна працювала в 1991-1994 роках на території Німеччини в складі російськї військової частини польової пошти №38632, отримувала заробітну в російських рублях, із заробітку в російських рублях утримувалися страхові внески, а частина заробітку конвертувалася в марки ФРГ для покупки основних засобів для існування. На виконання постанови Рогатинського районного суду від 02 серпня 2016 року період з листопада 1992 року по березень 1994 року відповідач повинен врахувати заробіток, отриманий в марках ФРГ відповідно до офіційно встановленого курсу НБУ, який був чинний на момент звернення із заявою про проведення перерахунку (грудень 2003 року), зарахувати марки до російського рубля у співвідношенні 1:1, а російський рубль обчислити по курсу, який був встановлений НБУ на грудень 2003 року та становив 1:1,8195 за 10 російських рублів.

Через неправомірні дії відповідача позивачка зазнала душевних страждань, моральну шкоду оцінює в сумі 32 000 грн. Просила позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю із підстав, які наведені у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позову не визнала. Пояснила, що при виконанні постанови Рогатинського районного суду, яка набула законної сили 16.11.2016 року відповідачем було проаналізовано мотивувальну частину рішення в якому було зазначено, що військова частина знаходилася на території Німеччини, рублі конвертували в марки та виплачували їй для прожиття (придбання товарів першої необхідність для засобів для існування). Відповідачем враховано частину заробітної плати до розрахунку пенсії, яку вона отримала після приїзду на Україну. Виплата заробітку в інвалютних рублях відбувалась за обставин, коли організація виконувала роботи (надавала послуги) за кордоном за іноземну валюту, яку в обов`язковому порядку продавала Зовнішторгбанку СРСР, а останній, в свою чергу, конвертував таку валюту в інвалютні рублі для розрахунків з працівниками відповідної організації. Нарахування коштів в інвалютних рублях на рахунок особи, яка працювала за кордоном, означало можливість придбання за ці кошти іноземної валюти (для розрахунків за кордоном), або отримання цих коштів у рублях для розрахунків на території СРСР. При цьому, балансова оцінка інвалютного рубля до рубля складала 1 до 1. Тому для обчислення пенсії враховано заробітну плату згідно довідки про заробітну плату №5/17378 від 05.07.2002 року як в радянських рублях, так і в іноземній валюті без будь-якого переведення по курсу валют, розмір пенсії зменшився і з 08.08.2015 року становить 1703,88, з 01.09.2015 року -1875,53, з 01.05.2016 року -1952,43, з 01.12.2016 року -2113,18, виходячи із середньомісячного заробітку 1180, 77 т а коефіцієнту стажу 0,61088, а саме з 08.08.2015 року. Просили у задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши доводи та заперечення представників сторін, дослідивши та перевіривши надані суду докази, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Постановою Рогатинськогорайонного суду від 02 серпня 2016 року визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно довідки від 05.07.2002 року № 5/17378. Зобов`язано Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 26 листопада 2015 року, згідно архівної довідки про заробіток №5/17378 від 05.07.2002 року, виданої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації за період з 01 квітня 1991 року по 31 березня 1994 року, включивши в заробітну плату суми заробітку, отримані в іноземній валюті грошові одиниці якої зазначені в німецьких марках, починаючи з 08 серпня 2015 року. Адміністративний позов ОСОБА_1 у частині позовних вимог за період з 17 грудня 2003 року до 08 серпня 2015 року залишено без розгляду. Стягнуто з Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 500 грн. моральної шкоди. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Дане рішення набуло законної сили і звернуте до примусового виконання.

Механізм оплати праці спеціалістів (на час роботи позивачки у військовій частині) регулювався Правилами про умови праці радянських робітників за кордоном, затвердженими Державним комітетом ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати від 25.12.1974 року №365, згідно п.42 яких на соціальне страхування працівників установ СРСР за кордоном, які направлені з СРСР, а також прийнятих на роботу на місці на штатні посади з числа членів їх сімей. Відповідно міністерства та відомства сплачують в СРСР у централізованому порядку страхові внески у відсотках, встановлених урядом СРСР від сум заробітної плати, виплачуваної названим працівникам в радянській та іноземній валюті. Відрахування внесків на державне соціальне страхування проводилося від усієї суми нарахованої заробітної плати незалежно від того в якій валюті вона була виплачена робітникові. Визначальним критерієм для включення заробітку, виплаченого в іноземній валюті до суми доходу, з якого обчислюється пенсія, є нарахування внесків на державне соціальне страхування. Рішення відповідача щодо незарахування заробітку в інвалютних рублях для для включення відповідного заробітку до суми доходу з якого обчислюється пенсія, не узгоджувалося із правовими позиціями колегії суддів Вищого адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, справа №К/800/50403/13, 19 березня 2014 року справа №К/800/31300/13, 12 червня 2014 року , справа №К/800/19909/13.

Таким чином, суд прийшов до до висновку, що заробітна плата, яку отримувала позивачка у інвалютнх рулях, відповідачем безпідставно не було включено до розрахунку пенсії.

Згідно з частиною 1 статтею 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Статтею 72 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що при обчисленні середньомісячного заробітку працівникам за роботу за межами України враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом (статті 64, 67), або за їх вибором заробіток, що визначається відповідно до статті 73 цього Закону, за умови сплати в цей період внесків до Пенсійного фонду України на загальних підставах.
Судом встановлено, що Фокіна з 01 квітня 1991 року по 31 березня 1994 року працювала на території Німеччини в складі російської військової частини, отримувала заробіток в інвалютних рублях. При цьому відрахування в соцстрах СРСР проведені повністю зі всіх сум, довідка видана на підставі платіжних відомостей. Згідно з роз`ясненням Зовнішекономбанку від 26.12.2001 року №6962/620303 відповідно до раніше діючих нормативних документів поточні рахунки радянських працівників, які працювали за кордоном у Зовнішекономбанку до 1993 року велись у інвалютних карбованцях, з умовним визначенням валюти внеску. Зачислення на рахунок здійснювалось на підставі платіжних доручень організацій, які направляли співробітників на роботу за кордон, суми вказувались також у інвалютних карбованцях. Інвалютні карбованці використовувались тільки у безготівкових рахунках і в цей, тобто до 1993 року, інвалютні карбованці обмінювались на радянські карбованці у відношенні 1:1. Відповідно до ст.1 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» іноземна валюта це валюта готівкою, грошові знаки (банкноти, білети державної скарбниці, монети), що знаходяться в обігу і є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави, а також вилучені або ті, що вилучаються з обігу, але підлягають обміну на грошові знаки, які знаходяться в обігу, платіжні документи у грошових одиницях іноземних держав та міжнародних розрахункових одиницях, кошти у грошових одиницях іноземних держав, міжнародних розрахункових одиницях та у діючій на території України валюті з вільною конверсією, які знаходяться на рахунках та вкладах у банківсько-кредитних установах на території України та за її межами. Таким чином, позивачка у вищевказаний період, працюючи в Німеччині заробітну плату не одержувала у іноземній валюті, оскільки інвалютний карбованець не є іноземною валютою. Як зазначено вище, за приписами статей 72 та 73 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обчисленні середньомісячного заробітку працівникам за межами України для призначення (перерахунку) пенсії враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом (статті 64-67), або за їх вибором заробіток, що визначається відповідно до статті 73 цього Закону, а за умови сплати в цей період внесків до Пенсійного фонду України - на загальних підставах. Тобто, головною умовою врахування заробітку для призначення (перерахування) пенсії є відрахування страхових внесків із цих сум.На грудень 2003 року офіційний курс російського рубля до української гривні становив 1, 8195 за 10 російських рублів. Відповідно до Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави на території якої вони постійно проживають. Відповідно до п.3 ст.6 Угоди у випадках, коли у державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку обчислюється, виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Згідно Указу Президента України «Про реформу грошової системи України» від 07.11.1992 року встановлено, що єдиним законним засобом платежу на території україни починаючи з 23 год.12.11.1992 року став український карбованець, представником якого в готівковому обігу виступав купон Національного банку України та з цього часу припинено функціонування рубля. Обмін цих валют здійснюється за курсом та впорядку, визначеному Національним банком України. Згідно Указу Президента України «Про грошову реформу» в Україні з 02 вересня 1996 року введено в обіг національну валюту гривню.Фокіна працювала в 1991-1994 роках на території Німеччини в складі російськї військової частини польової пошти №38632, отримувала заробітну в російських рублях, із заробітку в російських рублях утримувалися страхові внески, а частина заробітку конвертувалася в марки ФРГ для покупки основних засобів для існування. На виконання постанови Рогатинського районного суду від 02 серпня 2016 року період з листопада 1992 року по березень 1994 року відповідач повинен врахувати заробіток, отриманий в марках ФРГ відповідно до офіційно встановленого курсу НБУ, який був чинний на момент звернення із заявою про проведення перерахунку (грудень 203 року), зарахувати марки до російського рубля у співвідношенні 1:1, а російський рубль обчислити по курсу, який був встановлений НБУ на грудень 2003 року та становив 1:1,8195 за 10 російських рублів.

Щодо вимоги про відшкодування заподіяної моральної шкоди в розмірі 5 000,00 грн., то ця вимога задоволенню не підлягає. За ст. 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, яка полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачка не надала жодного доказу, який би підтверджував душевні страждання у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї відповідача.

Керуючись ст. ст. 99,100, 158-163, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо проведеного перерахнку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Рогатинського районного суду від 02 серпня2016 року №349/125/16-а.

Зобов`язати Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за її заявою від 26 листопада 2015 року, згідно архівної довідки про заробіток №5/17378 від 05.07.2002 року, виданої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації за період з 01 квітня 1991 року по 31 березеня 1994 року, включивши в заробітну плату суми заробітку, отримані в іноземній валюті грошові одиниці якої зазначені в німецьких марках, відповідно до офіційно встановленого курсу НБУ, який був чинним на день звернення із заявою про перерахунок пенсії із більшого заробітку (грудень 2003 року), обчисливши марки ФРГ до російського рубля у співвідношенні 1:1, отриманий російський рубль по курсу, який був встановлений Національним банком України на грудень 2003 року 1,8195 за 10 російських рублів починаючи з 08 серпня 2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: О.О. Лошак