Справа № 758/12881/16-а
Суддя: Декаленко В. С.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Декаленко В. С.,

при секретарі Кравцовій Ю. В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобовязання вчинити певні дії, 3-я особа Публічне акціонерне товариство «Київський завод металовиробів ім. Письменного», суд,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з даним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що 31.05.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зазначив, що листом № 14008/02 від 18.07.2016 року відповідач повідомив його про відсутність підстав для призначення пільгової пенсії за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважає такий висновок відповідача незаконним, оскільки згідно із записами в трудовій книжці у період з 01.09.1977 року по 12.10.1978 року та з 29.10.1980 року по 03.05.1982 року він навчався в технікуму по спеціальності ливарне виробництво чорних металів; з 25.06.1982 року по 30.10.1984 року працював у чавуноливарному цеху №7 формувальником 3 розряду; з 05.11.1984 року по 30.05.1987 року та з 02.02.1988 року по 21.08.1992 року працював зварником на машинах контактної (пресової) зварки.

Посилається на те, що відповідно до Розділу XV «Металообробка» п. 1 «Ливарне виробництво» п.п. а) Списку № 2, затвердженого ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачена професія «формовщики». Відповідно до Розділу VI «Виробництво метизів» п. 1 «Виробництво проволоки та каліброваних металів» п.п. а) Списку № 2, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, передбачена професія «сварщики на машинах контактной (пресовой) сварки».

Мотивує тим, що згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992року.

Враховуючи вищевикладене вважає, що період роботи з 05.11.1984 року по 30.05.1987 року та з 02.02.1988 року по 21.08.1992 року зварником на машинах контактної (пресової) зварки повинен зараховуватися до його пільгового стажу по Списку № 2 на підставі п. 3 зазначеного Порядку.

Також посилався на те, що згідно ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», відповідно до якої час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний, і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, період його навчання з 01.09.1977 року по 12.10.1978 року та з 29.10.1980 року по 03.05.1982 року по спеціальності ливарне виробництво чорних металів повинне також повністю зараховуватися до пільгового стажу за Списком № 2.

Звертає увагу суду на те, що відповідно до положень п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Посилаючись на те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виникло в нього в повних 56 років при наявності пільгового стажу 12 років 1 місяць 9 днів, тобто з 06.06.2016 року, а відповідач неправомірно відмовив у призначенні такої пенсії на пільгових умовах, він вимушений звертатись до суду з вказаним позовом та просив суд зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07.06.2016 року, а також стягнути з відповідача на його користь судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

В судовому засіданні позивач та його представники вимоги позовної заяви підтримали з вищевикладених підстав, обґрунтувавши поясненнями, просили вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти вимог позивача заперечував, обґрунтувавши запереченнями просив відмовити у задоволенні позову з підстав його необґрунтованості та недоведеності наявності підстав для призначення пенсії на пільгових умовах.

Представники 3-ї особи в судове засідання не зявились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не надано.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності представника 3-ї особи, відповідно до вимог ст.128 КАС України.

Вислухавши пояснення позивача, представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності. суд, приходить до висновку що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно із записами в трудовій книжці та довідки Машинобудівного коледжу Сумського державного університету за 2015 рік у період з 01.09.1977 року по 12.10.1978 року та з 29.10.1980 року по 03.05.1982 року ОСОБА_3 навчався в технікумі за спеціальністю «Ливарне виробництво чорних металів» (а.с.46, 50)

Згідно трудової книжки, Довідки № 1119-11 від 08.09.2015 року ПАТ «Більшовик» та архівних довідок, з 25.06.1982 року по 30.10.1984 року ОСОБА_3 працював у чавуноливарному цеху №7 формувальником 3 розряду (а.с. 47, 51-56).

Згідно записів у трудовій книжці, Довідки № 1-к від 01.06.2016 року ПАТ «Київський завод металовиробів ім. Письменного» та архівних матеріалів, з 05.11.1984 року по 30.05.1987 року та з 02.02.1988 року по 21.08.1992 року ОСОБА_3 працював зварником на машинах контактної (пресової) зварки (а.с.46-47, 57-67).

Судом встановлено, що 31 травня 2016 року ОСОБА_3 звернуся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, надавши документи для прийняття відповідного рішення про призначення пенсії (а.с.43-71).

18 липня 2016 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві прийняло рішення про відмову призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах зважаючи на те, що за наданими заявником документами стаж роботи за Списком №2 складає 2 роки 4 місяці 6 днів, загальний страховий стаж складає 24 роки 8 місяців (а.с.72).

Так, стаж роботи на посаді формувальника ливарного цеху з 25.06.1982 року по 30.10.1984 року, тобто 2 роки 4 місяці і 6 днів, відповідачем було зараховано до пільгового стажу, оскільки посада формувальника ливарного цеху віднесена до посад згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Як вбачається з наданих суду матеріалів, спір між сторонами виник у звязку з неврахуванням відповідачем при обрахунку пільгового стажу ОСОБА_3 періоду навчання в технікумі та періоду роботи за професією зварника на заводі, правонаступником якого є ПАТ «Київський завод металовиробів ім. Письменного».

Так, відповідно до положень п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла на момент звернення із заявою про призначення пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників,затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку,

встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Відповідно до положень пункту 4 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років (пункт 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442). Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці набув чинності з 21 серпня 1992 року.

Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Пунктом 3 вказаного Порядку №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Також, згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2 та документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути, зокрема, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Як вбачається з наданих суду матеріалів та не спростовано в судовому засіданні, згідно пільгової довідки від 01.06.2016 року № 1-к, виданої ПАТ «Київський завод металовиробів ім. Письменного», ОСОБА_3 з 05.11.1984 року по 30.05.1987 року та з 02.02.1988 року по 28.02.1995 року працював за професією зварника на машинах контактної зварки.

Однак, посада зварника на машинах контактної зварки, на якій працював ОСОБА_3 з 05.11.1984 року по 30.05.1987 року не була передбачена списком № 2, затвердженим постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і тому за таких обставин, період роботи з 05.11.1984 року по 30.05.1987 року не може бути врахований до пільгового стажу позивача.

В подальшому атестація робочого місяця ОСОБА_3 не проводилась. Відсутність атестації робочого місяця, не конкретизованість виробництва, де працював ОСОБА_3 протягом періоду з 02.02.1988 року по 28.02.1995 року позбавляє можливості врахувати такий стаж роботи до пільгового стажу періоду роботи.

Період навчання ОСОБА_3 з 01.09.1977 року по 12.10.1978 року та з 29.10.1980 року по 03.05.1982 року за спеціальністю «Ливарне виробництво чорних металів» не може бути враховане до пільгового стажу, оскільки також не входить до Списку № 2.

Оскільки, судом встановлено, що позивач не має правових підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до своїх позовних вимог та на зобовязання відповідачів щодо вчинення інших дій, повязаних з зарахуванням до пільгового стажу періодів зазначених позивачем відповідно до Списку № 2, а тому відповідачі правомірно відмовили у здійсненні вищезазначених дій.

Суд оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що не ґрунтуються на вимогах Конституції України та чинного законодавства України, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, ст.ст. 3, 17, 19, 21, 22, 24, 46, 48, 55 Конституції України ,Закону України « Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, ОСОБА_4 КМУ від 12.08.1993 року за № 637, Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою КМУ від 01.08.1992 року,ОСОБА_4 міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, керуючись ст.ст. 7, 71, 86, 94, 122, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобовязання вчинити певні дії, 3-я особа Публічне акціонерне товариство «Київський завод металовиробів ім. Письменного» - відмовити.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_5