Справа № 264/1021/17
Суддя: Литвиненко Н. В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/1021/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2017 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Литвиненко Н. В. , при секретарі Атановій Г.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він звернувся до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя (далі - Відповідача) з заявою щодо перерахунку пенсії, враховуючи стаж роботи за період з 1980 року по 2001 рік. Рішенням УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя №4184 від 16.01.2017 року відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, оскільки надана ним довідка щодо трудового стажу суперечить вимогам законодавства, та зазначено, що надана позивачем довідка ставить під сумнів її достовірність. Однак позивач вважає, що надана ним довідка має усі необхідні реквізити, печатку та підпис посадової особи. Позивач повторно звернувся до відповідача та додатково надав дублікат трудової книжки, яка також підтверджує стаж його роботи у вказаний період, однак рішенням №457 від 21.02.2017 року позивачу було відмовлено з посиланням на причини відмови, зазначені у попередньому рішення №4184 від 16.01.2017 року. Пенсія позивачу була нарахована у мінімальному розмірі через не зарахування ОСОБА_2 ПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя періоду трудового стажу, зазначеного у довідці, а саме: з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року в ОМС та період роботи з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року в ОСОБА_2 МВС України в Донецькій області. Вважає дії відповідача незаконними, а рішення щодо відмови в перерахунку пенсії незаконним, в звязку з чим, просить визнали дії відповідача незаконними та скасувати рішення №4184 від 16.01.2017 року та рішення №457 від 21.02.2017 року про відмову в перерахунку пенсії по стажу, зобовязати відповідача зарахувати до стажу роботи позивачу період роботи з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року в ОМС та період роботи з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року в ОСОБА_2 МВС України в Донецькій області за довідкою №2789/12/02-2016 від 27.09.2016 року, зобовязати відповідача перерахувати пенсію ОСОБА_1, включивши до страхового стажу період роботи з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року в ОМС та період роботи з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року в ОСОБА_2 МВС України в Донецькій області за довідкою №2789/12/02-2016 від 27.09.2016 року, з моменту його звернення до УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області заперечувала проти задоволення позову. Відповідач вважає, що його рішення №4184 від 16.01.2017 року та рішення №457 від 21.02.2017 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідає вимогам законодавства. Відповідач вважає що діяв правомірно, коли не врахував до загального стажу періоди роботи з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року в ОМС та період роботи з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року в ОСОБА_2 МВС України в Донецькій області, оскільки позбавлений можливості провести перевірку предявленої позивачем довідки. Просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 30.12.1955 року, що підтверджується паспортом.

Згідно рішення відповідача № 4184 від 16.01.2017 року позивач особисто звернувся 02.11.2016 року до відповідача за перерахунком пенсії. Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав заяву про перерахунок, копію трудової книжки, довідку про трудовий стаж від 27.09.2016 року №2789/12/02-2016, запит від 02.11.2016 року №15455/02-6/7, СПОВ 2000-2016 року, памятку. Для перерахунку пенсії про стаж позивачем надана довідка за період з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року робота в ОМС; з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року ОСОБА_2 МВС України в Донецькій області №2789/12/02-2016 р від 27.09.2016 року. Позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 року «Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за періоди роботи з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року робота в ОМС; з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року ОСОБА_2 МВС України в Донецькій області, так як довідка про стаж видана всупереч вимогам чинного законодавства та не відповідає Постанові КМУ №637 «Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», а саме відсутня підстава видачі. Також згідно листа УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя від 29.11.2016 року надано відповідь щодо неможливості проведення перевірки факту роботи ОСОБА_3, так як підприємство не надало оригіналів документів, які підтверджують факт роботи за вищевказані періоди, що ставить під сумніви достовірність видачі довідки від 27.09.2016 року.

Відповідно до рішення УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя про відмову в перерахунку пенсії по стажу №457 від 21.02.2017 року позивач 31.01.2017 року повторно звернувся з заявою про перерахунок пенсії. Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав заяву про перерахунок, дублікат трудової книжки, дані СПОВ за 2000-2016 роки. Довідка №2789/12/02-2016 р від 27.09.2016 року була розглянута згідно заяви ОСОБА_1 від 02.11.2016 року, про що винесено рішення про відмову в перерахунку пенсії №4184 від 16.01.2017 року з детальним обґрунтуванням причин відмови. Станом на 21.02.2017 року позивачем не було надано ніяких додаткових документів, які підтверджують стаж роботи з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року згідно чинного законодавства, в звязку з чим, прийнято рішення відмовити в перерахунку пенсії згідно заяви №457 від 31.01.2017 року.

В матеріалах справи мається довідка про трудовий стаж №2789/12/02-2016 р від 27.09.2016 року, видана ОСОБА_2 кадрового забезпечення Головного управління національної поліції в Донецькій області, відповідно до якої встановлено, що ОСОБА_1 з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року працював в ОМС та з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року працював в ОСОБА_2 МВС України в Донецькій області. Дані періоди роботи також підтверджені записами в дублікаті трудової книжки позивача. Іншими документами на теперішній час підтвердити стаж є неможливим, оскільки колишнє місце роботи позивача було в м.Донецьк, яке відповідно до указу постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №252-VІІ є тимчасово окупованою територією.

Згідно ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Аналогічна норма міститься в постанові ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Отже, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачає три варіанта підтвердження пільгового стажу: трудовою книжкою з відповідними записами у ній, уточнюючі довідки та цій стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування. Таким чином, перші два варіанти є основними, а третій - може застосовуватись у випадку, коли іншім способом підтвердити страховий стаж не можливо.

При вирішенні заяви позивача про призначення пенсії відповідач повинен був керуватися принципом верховенства права (ст. 8 КАС України), відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Позивач на підтвердження страхового стажу надав відповідачу уточнюючу довідку, яка має підпис посадової особи, штампи та печатки, відповідно до законодавства України.

Таким чином, суд вважає, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя про відмову в перерахунку пенсії по стажу є неправомірними, так як ці періоди роботи позивача підтверджується вищенаведеними довідкою про трудовий стаж №2789/12/02-2016 р від 27.09.2016 року та дублікатом трудової книжки, а рішення відповідача №4184 від 16.01.2017 року та рішення №457 від 21.02.2017 року про відмову в перерахунку пенсії слід скасувати.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Згідно ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок йому пенсії 02.11.2016 року, а тому суд вважає необхідним задовольнити його вимоги про зобовязання відповідача перерахувати пенсію позивача з моменту його звернення, тобто з 02.11.2016 року.

Статтею 8 ОСОБА_4 України визначено, що ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії.

Згідно із ст. 19 ОСОБА_4 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ОСОБА_4 України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі ст. 64 ОСОБА_4 України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_4 України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно до ст. 46 ОСОБА_4 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність: рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 94, 99-100, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати рішення ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя №4184 від 16.01.2017 року та №457 від 21.02.2017 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по стажу.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, період його роботи з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року в ОМС та період його роботи з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року в ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за довідкою №2789/12/02-2016 від 27.09.2016 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.11.2016 року, включивши до страхового стажу період його роботи з 11.07.1980 року по 08.08.1980 року в ОМС та період його роботи з 11.08.1980 року по 07.08.2001 року в ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за довідкою №2789/12/02-2016 від 27.09.2016 року.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн. (шістсот сорок гривень).

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Н. В. Литвиненко