Справа № 442/3928/17
Суддя: Кучаковський Ю. С.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3928/17
Провадження № 2-а/442/144/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кучаковського Ю.С.,

за участю секретаря судового засідання Бучок М.Л.,

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2,

від третіх осіб: не зявилися

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Захід-Агро МХП до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,

о б с т а в и н и c п р а в и :

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю „Захід-Агро МХП задміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач, уклавши договори оренди з третіми особами звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про реєстрацію додаткових угод до цих договорів. Проте як виявив позивач відповідачем було зареєстровані нові договори оренди цих земельних ділянок, які були укладені третіми особами пізніше, ніж з позивачем.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 25.05.2017 відкрито провадження в адміністративній справі № 442/2190/17, залучено ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та Фермерське господарство „ГОДІВ В.+Р.Є. в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні щодо вирішення спору поклалася на розсуд суду. Пояснила суду, що договори укладені зареєстровані Управлінням Держкомзему у Стрийському районі Львівської області у 2012 році не були перенесені до Державного земельного кадастру, а тому вона здійснюючи нову реєстрацію не бачила, що оренда земельних ділянок вже зареєстрована.

Треті особи в судове засідання не зявилися. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 подали суду заяви, в яких підтримали заявлений позов та просили розглядати справу у їх відсутності. Фермерське господарство „ГОДІВ В.+Р.Є.не направило своїх повноважних представників, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутності третіх осіб, які були повідомлені про дату та час судового засідання.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю „Агрокультура Захід, з якими треті особи уклали Договори оренди землі, які є предметом розгляду даної справи, відповідно до Протоколу № 07/15 загальних зборів учасників від 02.07.2015 змінило найменування на Товариство з обмеженою відповідальністю „Агро МХП.

Правонаступником всіх прав та обовязків ТОВ „Агро МХП є Товариство з обмеженою відповідальністю „Захід-Агро МХП (п. 1.1 Статуту Позивача, затвердженого загальними зборами учасників ТОВ „Захід-Агро МХП, протокол № 3 від 17.03.2017).

27.11.2012 між ОСОБА_3 та Позивачем було укладено договір оренди землі без номера предметом якого є оренда земельної ділянки, кадастровий номер якої :02:000:0316, яка розташована на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 956060, строком на 5 років, який 21.12.2012 зареєстрований у Управлінні Держкомзему у Стрийському районі, про що 21.12.2012 року у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03063. Земельна ділянка перебуває і по даний час у користування Позивача. Зазначений договір сторонами достроково не розривався, а його реальність підтверджується договором оренди землі на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області.

Відповідно до листа № 28-1305-0.3-481/2-17 від 20.02.2017 Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області підтверджено реєстрацію договору у 2012 році, з реквізитами, що викладені вище строком на 5 років.

24.11. 2016 між Позивачем та ОСОБА_3 була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди земельної ділянки № б/н від 27.11.2012 з подальшою передачею на реєстрацію відповідного права до державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6 Однак 03.01.2017 Рішенням № 33326222 державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6, Позивачу було відмовлено у державній реєстрації права оренди.

З цього моменту Позивачу стало відомо, що заявлене право вже зареєстровано Державним реєстратором Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 у спеціальному розділі ДРРП. Тобто, здійснено подвійну реєстрацію та зареєстровано інше речове право № 18298993 від 22.12.2016 за Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є., про що занесено відомості також до Державного земельного кадастру (Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 85245939 від 18.04.2017).

03.12.2012 між ОСОБА_3 та Позивачем було укладено договір оренди землі без номера предметом якого є оренда земельної ділянки, кадастровий номер якої :03:000:0128, яка розташована на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 956059, строком на 5 років, який 30.12.2012 зареєстрований у Управлінні Держкомзему у Стрийському районі, про що 30.12.2012 року у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 04885. Земельна ділянка перебуває і по даний час у користування Позивача. Зазначений договір сторонами достроково не розривався, а його реальність підтверджується договором оренди землі на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області.

Відповідно до листа № 28-1305-0.3-481/2-17 від 20.02.2017 Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області підтверджено реєстрацію договору у 2012 році, з реквізитами, що викладені вище строком на 5 років.

24.11.2016 між Позивачем та ОСОБА_3 була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди земельної ділянки № б/н від 30.12.2012 з подальшою передачею на реєстрацію відповідного права до державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6 Однак 03.01.2017 Рішенням № 33325670 державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6, Позивачу було відмовлено у державній реєстрації права оренди.

З цього моменту Позивачу стало відомо, що заявлене право вже зареєстровано Державним реєстратором Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області у спеціальному розділі ДРРП. Тобто, здійснено подвійну реєстрацію та зареєстровано інше речове право № 18298096 від 22.12.2016 за Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є., про що занесено відомості також до Державного земельного кадастру (Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 85242583 від 18.04.2017).

03.12.2012 між ОСОБА_4 та Позивачем було укладено договір оренди землі без номера предметом якого є оренда земельної ділянки, кадастровий номер якої :04:000:0363, яка розташована на території Завадівської сільської ряди Стрийського району Львівської області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 056064, строком на 5 років, який 30.12.2012 зареєстрований у Управлінні Держкомзему у Стрийському районі, про що 30.12.2012 року у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 04887. Земельна ділянка перебуває і по даний час у користування Позивача. Зазначений договір сторонами достроково не розривався, а його реальність підтверджується договором оренди землі на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області.

Відповідно до листа № 28-1305-0.3-481/2-17 від 20.02.2017 Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області підтверджено реєстрацію договору у 2012 році, з реквізитами, що викладені вище строком на 5 років (Додаток 16 до позовної заяви).

24.11.2016 між Позивачем та ОСОБА_4 була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди земельної ділянки № б/н від 03.12.2012 з подальшою передачею на реєстрацію відповідного права до державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6

Однак 03.01.2017 Рішенням № 33324941 державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6, Позивачу було відмовлено у державній реєстрації права оренди.

З цього моменту Позивачу стало відомо, що заявлене право вже зареєстровано Державним реєстратором Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області у спеціальному розділі ДРРП. Тобто, здійснено подвійну реєстрацію та зареєстровано інше речове право № 18130627 від 14.12.2016 за Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є., про що занесено відомості також до Державного земельного кадастру (Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 85247364 від 18.04.2017).

27.11.2012 між ОСОБА_4 та Позивачем було укладено договір оренди землі без номера предметом якого є оренда земельної ділянки, кадастровий номер якої :02:000:0202, яка розташована на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 956065, строком на 5 років, який 21.12.2012 зареєстрований у Управлінні Держкомзему у Стрийському районі, про що 21.12.2012 року у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03064. Земельна ділянка перебуває і по даний час у користування Позивача. Зазначений договір сторонами достроково не розривався, а його реальність підтверджується договором оренди землі на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області.

Відповідно до листа № 28-1305-0.3-481/2-17 від 20.02.2017 Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області підтверджено реєстрацію договору у 2012 році, з реквізитами, що викладені вище строком на 5 років (Додаток 16 до позовної заяви).

24.11.2016 року між Позивачем та ОСОБА_4 була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди земельної ділянки № б/н від 24.11.2012 р. з подальшою передачею на реєстрацію відповідного права до державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6 (Додаток 9 до позовної заяви)

Однак 03.01.2017 Рішенням № 33322545 державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6, Позивачу було відмовлено у державній реєстрації права оренди.

З цього моменту Позивачу стало відомо, що заявлене право вже зареєстровано Державним реєстратором Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області у спеціальному розділі ДРРП. Тобто, здійснено подвійну реєстрацію та зареєстровано інше речове право № 18143976 від 15.12.2016 за Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є., про що занесено відомості також до Державного земельного кадастру (Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 85247990 від 18.04.2017).

27.11.2012 між ОСОБА_5 та Позивачем було укладено договір оренди землі без номера предметом якого є оренда земельної ділянки, кадастровий номер якої :02:000:0221, яка розташована на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 956086, строком на 5 років, який 21.12.2012 зареєстрований у Управлінні Держкомзему у Стрийському районі, про що 21.12.2012 року у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 03053. Земельна ділянка перебуває і по даний час у користування Позивача. Зазначений договір сторонами достроково не розривався, а його реальність підтверджується договором оренди землі на території Завадівської сільської ради Стрийського району Львівської області.

Відповідно до листа № 28-1305-0.3-481/2-17 від 20.02.2017 Відділу у Стрийському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області підтверджено реєстрацію договору у 2012 році, з реквізитами, що викладені вище строком на 5 років.

05 грудня 2016 року між Позивачем та ОСОБА_5 була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди земельної ділянки № б/н від 27.11.2012 р. з подальшою передачею на реєстрацію відповідного права до державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6

Однак 03.01.2017 Рішенням № 33325283 державного реєстратора прав на нерухоме майно Підбузької селищної ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_6, Позивачу було відмовлено у державній реєстрації права оренди.

З цього моменту Позивачу стало відомо, що заявлене право вже зареєстровано Державним реєстратором Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області у спеціальному розділі ДРРП. Тобто, здійснено подвійну реєстрацію та зареєстровано інше речове право № 18131804 від 14.12.2016 за Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є., про що занесено відомості також до Державного земельного кадастру (Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 85248350 від 18.04.2017).

28.02.2017 Позивач звернувся з листом до ФГ „Годів В.+Р.Є. з вимогою добровільного розірвання укладених договорів оренди землі та проведення відповідних реєстрацій угод про розірвання. Вказаний лист ФГ „Годів В.+Р.Є. отримало 0.03.2017 року про що свідчить Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 105. Однак, відповіді на вимогу Позивачем на момент звернення до суду отримано не було.

Ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За приписами ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В силу ст. 2 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про обєкти та субєктів цих прав.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обовязкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) повязує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Водночас державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження (ст. 15 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

Частиною 4 ст. 15 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

В силу ст. 24 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; обєкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, повязаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною девятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною девятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення пятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

При цьому з розяснень Державної реєстраційної служби України викладених у листі від 06.08.2013 № 2951/05-15-13 „Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами вбачається, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд України в постановах від 29.09.2015 № 21-760а15, від 30.03.2016 №21-1434а15, від 15.11.2016 № 825/1287/15-а, де зазначалося про обовязок реєстратора перевірити інформацію про вже зареєстровані права, що випливає зі змісту його повноважень.

За наслідками розгляду справи колегія суддів висловила правову позицію, яка полягає у тому, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Однак відповідач в порушення вимог чинного законодавства при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеного ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є. належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дані земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Водночас згідно чинного законодавства реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Отже, з врахуванням вищевикладеного, державним реєстратором Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 при реєстрації права оренди було порушено норми чинного законодавства.

Відповідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

На підставі статті 26 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

Ч. 2 ст. 26 даного Закону визначено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом „а пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно з вимогами предметної підсудності закріпленими у п. 1 ч. 1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам відповідно до ч. 2 ст.18 КАС України підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як вбачається з позовної заяви Позивач заявляє свої вимоги до відповідача Державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 6 цього Закону передбачено, що до субєктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав належать:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) субєкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані субєкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення (ч. 2 ст. 6 Закону).

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виконавчі органи рад органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч. 1 ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні).

Згідно з пп. 8 п. „б ч. 1 ст. 38 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відтак за правилами предметної підсудності розгляд та вирішення спору, у якому відповідач є орган місцевого самоврядування, належить до компетенції місцевого загального суду як адміністративного суду.

Ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області в державний реєстратор прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 не здійснила всіх передбачених законом дій для встановлення факту державної реєстрації, а відтак протиправно зареєструвала право оренди за третьою особою та відмовила у державній реєстрації позивачу, а тому відповідач не довів правомірність та обґрунтованість своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України. Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ „Захід-Агро МХП підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 97 КАС України суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.

Враховуючи той факт, що позивачем вимог про відшкодування судових витрат не було заявлено, судові витрати стягненню на користь позивача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 69-71, 112, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Захід-Агро МХП задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.12.2016 № 18298993 щодо державної реєстрації іншого речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0316 на підставі договору оренди землі від 15.12.2016 б/н, укладеного між ОСОБА_3 та Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є..

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.12.2016 № 18298096 щодо державної реєстрації іншого речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0128 на підставі договору оренди землі від 15.12.2016 б/н, укладеного між ОСОБА_3 та Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є..

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.12.2016 № 18130627 щодо державної реєстрації іншого речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0363 на підставі договору оренди землі від 15.12.2016 б/н, укладеного між ОСОБА_4 та Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є..

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.12.2016 № 18143976 щодо державної реєстрації іншого речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0202 на підставі договору оренди землі від 05.12.2016 б/н, укладеного між ОСОБА_4 та Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є..

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Модрицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.12.2016 № 18131804 щодо державної реєстрації іншого речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0221 на підставі договору оренди землі від 05.12.2016 б/н, укладеного між ОСОБА_5 та Фермерським господарством „Годів В.+Р.Є..

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.С. Кучаковський