Справа № 2а-8047/08/0470
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2017 р. Справа № 2а-8047/08/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддяОСОБА_1,
при секретарі судового засіданняОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості,-
Провадження у справі відкрито 21.08.2008 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року за клопотанням представника відповідача провадження у адміністративній справі зупинено до набрання законної сили рішеннями суду у адміністративних справах №2-а-1354/08, №2-а-1359/08, №2-а-1358/08, №2-а-1360/08, №2-а-1356/08, №2-а-4280/08.
Провадження у справі поновлено ухвалою від 13.07.2016 року.
Згідно розпорядження Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 1303д від 17 травня 2017 року «Щодо призначення повторного автоматичного розподілу справ» матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості передано судді Букіній Л.Є. 18 травня 2017 року для розгляду.
Ухвалою суду від 18 травня 2017 року суддею Букіною Л.Є. прийнято справу до свого провадження та призначено до судового розгляду.
Представники осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули.
Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
З урахуванням неявки сторін та заявленого клопотання, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
- за розрахунком УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська (Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську) місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 7727,88 грн.
- за розрахунком УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську) місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 4146,06 грн.;
- за розрахунком УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1052,84 грн.;
- за розрахунком УПФУ в Синельниківському районі Дніпропетровської області місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умова відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 3584,97 грн.;
- за розрахунком УПФУ в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу (Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України) місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 287,91 грн.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем оскаржувались дії органів Пенсійного фонду України по включенню стажу працівників за період до 01.01.1992 року при здійсненні розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають відшкодуванню за рахунок коштів ЗАТ «Дніпропластмас».
Так, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 року по справі №2-а-1356/08/0470 відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпропластмас» до УПФУ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, третя особа УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська, про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року апеляційну скаргу ПАТ «Дніпропластмас» залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 року по справі №2-а-1356/08/0470 залишено без змін.
Отже, постанова від 09.12.2011 року по справі №2-а-1356/08/0470 набрала законної сили 17.09.2014 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2009 року по справі №2-а-1360/08/0470 відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпропластмас» до УПФУ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2010 року апеляційну скаргу ПАТ «Дніпропластмас» залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2009 року по справі №2-а-1360/08/0470 залишено без змін.
Отже, постанова від 20.05.2009 року по справі №2-а-1360/08/0470 набрала законної сили 27.04.2010 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2009 року по справі №2-а-1358/08/0470 відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпропластмас» до УПФУ в Царичанському районі Дніпропетровської області про визнання дій незаконними.
Постанова від 30.06.2009 року по справі №2-а-1358/08/0470 набрала законної сили 06.04.2010 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.05.2009 року по справі №2-а-1354/08/0470 відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпропластмас» до УПФУ в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними.

Постанова від 05.05.2009 року по справі №2-а-1354/08/0470 набрала законної сили 28.04.2011 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2011 року по справі №2-а-4280/08/0470 адміністративний позов ПАТ «Дніпропластмас» до УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська задоволено, визнано незаконними дії відповідача по включенню стажу колишніх працівників позивача за період 2005-2009 р.р., призначених на пільгових умовах, що підлягають відшкодуванню за рахунок коштів ЗАТ «Дніпропластмас».

Постанова від 16.02.2011 року по справі №2-а-4280/08/0470 набрала законної сили 17.05.2011 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.05.2009 року по справі №2-а-1359/08/0470 відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ «Дніпропластмас» до УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними.

Постанова від 28.05.2009 року по справі №2-а-1359/08/0470 набрала законної сили 16.11.2009 року.

З викладеного відомо, що постановами Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено ПАТ «Дніпропластмас» у задоволенні вимог про визнанння незаконними дій відповідача по включенню стажу колишніх працівників, призначених на пільгових умовах, що підлягають відшкодуванню за рахунок коштів ЗАТ «Дніпропластмас», стосовно яких у цій справі заявлені суми до стягнення.

Щодо адміністративної справи №2-а-4280/08/0470, якою задоволено адміністративний позов ПАТ «Дніпропластмас» до УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, то суд зазначає, що розрахунки УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська не включені до суми, що заявлена до стягнення у цій справі.

Загальна сума заборгованості, заявлена до стягнення, підтверджується розрахунком Фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені статтею 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений статтею 2 цього Закону.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення та перерахунку пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1 статті 2, пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (зі змінами).

Згідно із частиною 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктами 6.4, 6.5 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (п.6.8 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм» Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Виходячи з аналізу наведених правових норм, суд дійшов висновку, що відповідач зобов'язаний в установленому порядку вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Пенсійне забезпечення».

Таким чином, підприємства здійснюють сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ще до виплати пільгових пенсій Пенсійним фондом України.

Згідно п.п.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Слід зазначити, що розрахунки пільгових пенсій, на підставі яких позивач просить стягнути заборгованість, повністю відповідає формі та змісту Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 за період з 01 червня 2008 року по 01 серпня 2008 року в розмірі 28893,09 грн., оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.

Керуючись статтями158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 за період з 01 червня 2008 року по 01 серпня 2008 року в розмірі 28893,09 (двадцять вісім тисяч вісімсот девяносто три) грн. 09 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 21.06.2017 року.

Головуючий суддя ОСОБА_1