Справа № 814/378/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

19.06.2017 р. № 814/378/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "КОНСТАНТИНОВСЬКИЙ БЕТОН", вул. Миколаївська, 3, с. Костянтинівка, Новоодеський район, Миколаївська область, 56663
доДержавної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135
провизнання протиправним та скасування розрахунку від 19.12.2016р. № 1.19.12.16, припис № 013741 від 19.01.2017р.,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної служби безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування розрахунок № 1.19.12.16 від 19.12.2016 плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування , визнання протиправним та скасування припису № 013741 від 19.01.2017 щодо усунення порушень законодавства про автомобільний транспорт ТОВ «Константиновський бетон».

Позивач обґрунтовує позов тим, що висновки відповідача, зроблені в ході габаритно-вагового контролю вантажного бетонозмішувача здійснені з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими з підстав викладених в письмових запереченнях.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, оцінив наявні докази в їх сукупності, суд встановив:

19.12.2016 Управлінням Укратрансбезпеки у Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті було проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу КРАЗ-6124Р4- бетонозмішувач -С під керуванням водія ОСОБА_1, який здійснював транспортування бетону(наливний вантаж) за маршрутом: Миколаївська область, с. Костянтинівка-Миколаївська область с. Рибаківка. Позивач використовує транспортний засіб на підставі договору оренди № 1344 від 23.08.2013 року з його власником ОСОБА_2.

07.02.2017 року позивач поштою отримав акт № 0006156 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів від 19.12.2016, в якому зазначено, що нормативно допустима вага 40 т, фактична 32,280 т навантаження на здвоєну вісь нормативно допустиме 16т, а фактичне 25,6 т, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю, розрахунок № 1.19.12.16 від 19.12.2016 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на суму 698,25 євро, в якому зобов'язано перевізника протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити орган Укртранспекції.

Також позивач отримав припис № 013741 від 19.01.2017 щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт. В приписі зазначено, що у результаті перевірки виявлені такі порушення, а саме: водій ОСОБА_1 транспортного засобу КРАЗ номерний знак НОМЕР_1 здійснював перевезення вантажів з перевищенням нормативно вагових параметрів, чим порушив вимоги постанови КМУ від 27.06.2007 № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування», п.22.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10.10.2001 № 1306 та запропоновано вжити заходів до усунення виявлених порушень негайно.

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 р., передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства), здійснює державний нагляд (контроль) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (п. п. 1, 4, п.п. 15, 27 п. 5).

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 р. "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

У відповідності до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 р. (п. 3) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно Правил дорожнього руху (п. 22.5) передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22, фактичну масу понад 40т , навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т .

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно з п.п.21,22 постанови Кабінету Міністрів України « Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» від 27.06.2007 № 879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). У разі виявлення на стаціонарних або пересувних чи автоматичних зважувальних пунктах порушення правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів такий транспортний засіб тимчасово затримується згідно із статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Доказів того, що транспортний засіб затримувався після проведення габаритно-вагового контролю до внесення плати за проїзд відповідач суду не надав. Крім того, у позовній заяві зазначено, що після проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу було запропоновано продовжити рух по маршруту.

Проходження габаритно-вагового контролю автомобільного транспорту позивача здійснювалось на пересувних автомобільних вагах у динамічному стані (русі). Позивач здійснював перевезення вантажним бетонозмішувачем бетону, що є рідким наливним вантажем, який постійно переміщується по всім осям транспортного засобу під час його руху. Таке зважування не дозволяє врахувати перерозподіл тиску на осі, зсув центру ваги при нахилі навісного обладнання при заїзді на платформу ваг, коли починається рівномірний рух рідини в безнапірному потоці.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, яким керувався відповідач, не передбачає порядку здійснення зважування транспортного засобу з рідким вантажем- бетоном.

Відповідна методика, згідно якої ( п. 19) зазначеного вище Порядку повинно проводитись вимірювання, відсутня.

Відсутність вимог щодо нормативів навантаження транспортного засобу з відповідним видом вантажу унеможливлює встановлення факту порушення вагових параметрів, оскільки вони в будь-якому випадку при зважуванні автомобіля у динамічному стані не будуть відображати дійсну вагу по осях.

Відповідачем не зазначено, яким чином необхідно виконати заходи щодо усунення виявлених порушень, якщо перевезення здійснювалось 19.12.2016, припис від 19.01.2017 отримано позивачем 07.02.2017. Бетон 19.12.2016 був отриманий вантажотримувачем, загальна вага транспортного засобу (32,280т) не перевищувала нормативно допустиму(40т).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що розрахунок оплати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 19.12.2016 та припис від 19.01.2017 є правомірними та здійсненими відповідно до вимог чинного законодавства, тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розрахунок № 1.19.12.16 від 19.12.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

3. Визнати протиправним та скасувати припис № 013741 від 19.01.2017 року щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт.

4. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "КОНСТАНТИНОВСЬКИЙ БЕТОН" судовий збір у сумі 3200 грн. (три тисячі двісті гривень), сплачений платіжним дорученням № 419 від 06.03.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя Є.В. Марич