Справа № 750/4075/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4075/17
Провадження № 2-а/750/681/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

24.04.2017 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо не виплати різниці між розміром призначеної 17.05.2016 року пенсії за віком у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та розміром призначеної 18.10.2016 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Також позивач просить зобовязати відповідача виплатити їй 11 397 гривень як різницю між розміром призначеної пенсії за віком з 17.05.2016 року у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та призначеної з 18.10.2016 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Обгрунтувала позивач свої вимоги тим, що 17.05.2016 року вона звернулась до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Згідно протоколу № 24632 від 14.08.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з причини відсутності нормативно-правових актів та відсутності порядку призначення пенсії державним службовцям в зв'язку із зміненням механізму визначення заробітної плати державним службовцям Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-УШ (ст.50) та запропоновано звернутися до управління з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і за згодою позивача їй з 17.05.2016 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний розмір пенсійної виплати з 17.05.2016 року складав 4084,04 грн.

Лише з 18.10.2016 року відповідачем була призначена позивачу пенсія у відповідності до ст. 37 Закону України «Про Державну службу», у розмірі 6375,54 грн., яка на 2279,40 грн. перевищує розмір призначеної з 17.05.2016 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач зазначила, що за період з 17.05.2016 по 17.10.2016 відповідачем не доплачено їй пенсії за віком, як державному службовцю в сумі 11 397,0 грн.

Позивач 31.03.2017 року звернулася до відповідача із заявою щодо нарахування та виплати різниці між призначеною 17.05.2016 року пенсією за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та призначеної 18.10.2016 пенсією за віком у відповідності до ст. 37 України «Про Державну службу», але їй було відмовлено згідно листа відповідача від 12.04.2017 р. № 425/02//Л-7.

Відмову позивач вважає незаконною та звернулася до суду за захистом порушеного права.

Представник позивача в судове засідання подала клопотання про розгляд справи без її участі, зазначивши, що позивач згодна з розрахунком суми недоплаченої пенсії, що зазначений відповідачем у запереченні на позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, подав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, просить відмовити позивачу у задоволенні позову, з врахуванням поданого заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 17 травня 2016 року позивач звернулася до управління із заявою встановленого зразка щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Протоколом №24632 від 15.08.2016 року в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» було відмовлено у звязку з відсутністю механізму нарахування пенсії згідно цього Закону. Позивачу було запропоновано звернутися до управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і з 17.05.2016 року позивачу призначено пенсію згідно вказаного Закону.

У звязку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №622 від 14.09.2016 року, якою затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, та яка набрала чинності з дня опублікування і застосовується з 1 травня 2016 року, позивачем 18.10.2016 року подано до управління довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а тому з 18.10.2016 року позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Оскільки позивачу не було призначено пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з дня звернення за призначенням цієї пенсії через відсутність механізму нарахування пенсії державним службовцям, про що зазначив представник відповідача у запереченні, а тому позивач просить зобовязати відповідача виплатити їй 11 397 гривень як різницю між розміром призначеної пенсії за віком з 17.05.2016 року у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та призначеної з 18.10.2016 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Законом України "Про державну службу", який набув чинності з 1 травня 2016 року, збережено право на призначення пенсії відповідно до попереднього законодавства про держслужбу для осіб, які на день набрання чинності прийнятим Законом: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

З метою реалізації даної норми Закону Урядом 14.09.2016 року прийнято постанову № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", якою затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб - державним службовцям, що мають відповідний стаж державної служби, і яка набрала чинності 23.09.2016 року - з дня її опублікування.

Згідно наданих документів загальний страховий стаж позивача складає 39 років 7 місяців 9 днів, в тому числі стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців складає 13 років 8 місяців днів (з 10.09.2002 року по 16.05.2016 року - по дату звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»).

Право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років, з урахуванням вищезазначеного стажу державної служби, якщо до набрання чинності новим Законом України "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають, зокрема, жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби), а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року.

Лише 18.10.2016 року відповідачем була призначена позивачу пенсія у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу», у розмірі 6375,54 грн., яка на 2279,40 грн. перевищує розмір призначеної ОСОБА_1 з 17.05.2016 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 31.03.2017 року звернулася до відповідача з клопотанням про нарахування та виплати їй різниці між призначеною 17.05.2016 року пенсією за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та призначеної 18.10.2016 року пенсією за віком у відповідності до ст. 37 України «Про державну службу», але їй було відмовлено, про що повідомлено листом від 12.04.2017 р. № 425/02//Л-7 (а.с.9).

За розрахунком позивача за період з 17.05.2016 по 17.10.2016 різниця у недоплаченій пенсії становить 11 397,0 грн.

Проте, згідно наданого відповідачем розрахунку, враховуючи, що позивач звільнилася з посади державного службовця 26.05.2017 року, а тому за період з 27.05.2016 року по 17.10.2016 року сума доплати становитиме 8912 грн. 89 коп.

Представник позивача у заяві від 29.06.2017 року зазначила, що позивач згодна з розрахунком різниці по пенсії в сумі 8912 грн. 89 коп., що доданий відповідачем до заперечення на позов.

Відповідно до ч.3 ст. 22, 46, 58 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод в тому числі і в сфері соціального захисту та пенсійних виплат.

За таких обставин, враховуючи викладене вище, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України щодо невиплати ОСОБА_1 різниці між розміром призначеної 17.05.2016 року пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розміром призначеної 18.10.2016 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» неправомірними.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1) 8912 грн. 89 коп. різниці між розміром призначеної 17.05.2016 року пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та призначеної з 18.10.2016 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 640 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: