Справа № 750/4169/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4169/17
Провадження № 2-а/750/695/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

26.04.2017 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача щодо не включення при призначенні пенсії всіх складових її заробітної плати та щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії згідно її заяви з включенням до розрахунку заробітку наступних сум: надбавки за ведення військового обліку та бронювання військовозобовязаних згідно постанови КМУ від 09.06.1994 року №377; грошової винагороди згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року №212; виплати згідно Положення про Почесну грамоту, затвердженого постановою КМУ від 26.12.2003 року №202; матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; премії з нагоди Дня державної служби, на які було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням довідки Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.10.2016 року №13-05/205. Також позивач просить зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок її пенсії з розрахунку 90% від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії наступних сум: надбавки за ведення військового обліку та бронювання військовозобовязаних згідно постанови КМУ від 09.06.1994 року №377; грошової винагороди згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року №212; виплати згідно Положення про Почесну грамоту, затвердженого постановою КМУ від 26.12.2003 року №202; матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; премії з нагоди Дня державної служби, на які було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням довідки Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.10.2016 року №13-05/205, починаючи з 03.09.2007 року.

В обґрунтування позову зазначила, що звернулася до відповідач із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідці Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.10.2016 року №13-05/205, які мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення її пенсійних прав, проте відповідач відмовив у здійсненні перерахунку без законних на те підстав.

Ухвалою судді від 27.04.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача подав заперечення проти позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації та інших зазначених у довідці виплат до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити.

З урахуванням поданого відповідачем заперечення ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15.05.2017 року справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Предстьавник відповідача надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, просить відмовити позивачу у задоволенні позову, з урахуванням поданого раніше заперечення.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 03.09.2007 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% суми заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

24.10.2016 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії з включенням до розрахунку пенсії всіх виплат, зазначених в довідці Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.10.2016 року №13-05/205, які мали постійний характер, і з яких сплачено внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Втім, у задоволенні цих вимог позивача було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 06.12.2016 року (а.с.6).

У запереченні на позов відповідач підставою для відмови позивачу у задоволенні позову зазначає також те, матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексація та інші виплати, зазначені в довідці, чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та інші виплати, зазначені в довідці, входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії, адже на них нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, про що зазначено в самій довідці (а.с.7).

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії сум, зазначених у довідці Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.10.2016 року №13-05/205.

Частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на дану норму, суд приходить до висновку про те, що підставою для перерахунку пенсії позивачу, є подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви від 24.10.2016 року, а тому перерахунок пенсії позивачу повинен бути проведений з 01.11.2016 року.

За таких обставин, з врахуванням приписів ч.2 ст. 11 КАС України, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії наступних сум: надбавки за ведення військового обліку та бронювання військовозобовязаних згідно постанови КМУ від 09.06.1994 року №377; грошової винагороди згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року №212; виплати згідно Положення про Почесну грамоту, затвердженого постановою КМУ від 26.12.2003 року №202; матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; премії з нагоди Дня державної служби, на які було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням довідки Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.10.2016 року №13-05/205, починаючи з 01.11.2016 року.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 90% від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії наступних сум: надбавки за ведення військового обліку та бронювання військовозобовязаних згідно постанови КМУ від 09.06.1994 року №377; грошової винагороди згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року №212; виплати згідно Положення про Почесну грамоту, затвердженого постановою КМУ від 26.12.2003 року №202; матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; премії з нагоди Дня державної служби, на які було нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням довідки Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.10.2016 року №13-05/205, починаючи з 01.11.2016 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: