Справа № 308/1403/17
Суддя: Шепетко І. О.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/1403/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

-головуючого - судді Шепетко І.О.,

-за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

-представника позивача - ОСОБА_2,

-представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача по не зарахуванню при призначенні пенсії за вислугу років стажу роботи в колгоспі ім.. ОСОБА_5 за період з 15 серпня 1970 року по 19 квітня 1976 року, яке 27.08.1992 року перейменовано на КСГП «Дідівське» та 18.01.2000 року реорганізовано в СТзОВ «Агро-2000» та зарахувати зазначений період роботи в колгоспі ім. Карла Маркса с. Дідово Берегівського району Закарпатської області до загального стажу.

Свої вимоги мотивує тим, що у вересні 2015 року позивачу призначено пенсію. Маючи сумнів щодо правильності обчислення його пенсійного забезпечення, підозріваючи, що не весь період його роботи був врахований при призначені органами Пенсійного фонду України, не всі види трудової діяльності враховані при призначенні пенсії. При ознайомленні з документами пенсійної справи, дізнався, що , що під час призначення пенсії за віком, органами Пенсійного фонду не було враховано період роботи ОСОБА_4 в колгоспі ім.. ОСОБА_5, який становить пять років два місяці. Зазначив, що на підтвердження трудового стажу додавалася копія трудової книжки колгоспника №457 та копія трудової книжки №1200435.

18 січня 2017 року позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи 5 років 2 місяці в колгоспі ім. Карла Маркса.

31.01.2017 року позивачу надано відповідь, що в результаті перевірки виявлено, що кількість встановленого мінімуму людиноднів, фактично відпрацьовані трудодні, членство в колгоспі та суму заробітку позивача в колгоспі ім. К.Маркса с. Дідово Берегівського району підтвердити немає можливості, оскільки записи на ОСОБА_4 №25 від 20.10.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та в книгах обліку роботи та розрахунків з членами колгоспу за період 1971-1976 відсутні.

Із вказаною відповіддю - відмовою позивач не погоджується, так як вона суперечить чинному законодавству, оскільки відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» єдиним документом, який підтверджує трудовий стаж станом є трудова книжка і записи у ній про працю, і лише при відсутності відповідних записів у ній чи неточностей, а тому не зарахування при призначенні пенсії за вислугу років стажу роботи в колгоспі ім. Карла Маркса, яке 27.08.1992 року перейменовано на КСГП «Дідівське» та 18.01.2000 року реорганізовано в СТзОВ «Агро-2000» Ужгородським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України та відмова Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у вжитті заходів щодо перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням стажу роботи в колгоспі є неправомірними.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з наведених підстав.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив з наступних підстав. ОСОБА_4 20.08.2015р звернувся до Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області із заявою. Відповідно заяви та поданих документів було призначено пенсію по віку.

При обробці поданих документів виявлено розбіжності в періодах роботи. Згідно довідки про підтвердження колгоспного стажу період роботи є з 1970 по 1976 рік. а в трудовій книжці колгоспника та військового квитка зазначається період з 1973 по1975 рік проходження військової служби.

У звязку з цим було проведено зустрічну перевірку. Перевірка встановлено, що кількість встановленого мінімуму людиноднів, фактично відпрацьовані, членство в колгоспі та суму заробітку в колгоспі ім. К. Маркса с. Дідово Берегівського району підтвердити немає можливості, так як записи на ПІБ ОСОБА_4 Івановича.1955 р.н. в опрацьованих книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та в книгах обліку роботи та розрахунків з членами колгоспу за період 1971-1976 роки відсутні.

Відповідно до ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 4.2 Порядку затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

За статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж у колгоспі встановлюється на підставі наявних документів, виданих підприємствами, а також архівними установами. У довідці зазначається, з якого часу колгоспник перебуває членом колгоспу, кількість нарахованих трудоднів або відпрацьованих людино-днів та підстави для видавання довідки.

Враховуючи дані обставини та наявні документи в пенсійній справі період роботи в колгоспі вилучено із розрахунку страхового стажу позивача.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд робить висновки про те, що позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закріплений у ч.1 ст.11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

За правилами, встановленими ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст.38 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи.

Суд встановив, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Ужгородському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України з вересня 2015 року та отримує пенсію за віком, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Протоколом № 3728 від 26.08.2015 року Управління Пенсійного фонду призначило позивачу пенсію за віком з 19.09.2015 року, із зарахуванням загального трудового стажу заявника 26 років 11 днів. В розрахунок трудового стажу позивача відповідач не включив періоди роботи в колгоспі ім. Карла Маркса, а саме: з 15.08.1970 по 19.04.1976 роки, разом з тим включений період перебування на військовій службі з 01.11.1973 по 04.11.1975 роки .

18.01.2017 року представник позивача звернулася до Головного Управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням стажу роботи 5 років 2 місяці в колгоспі ім.. ОСОБА_5, в наступному перейменованому на КСГП «Дідівське» 27.08.1992 року та реорганізоване в СТзОВ «Агро-2000» 18.01.2000 року.

31.01.2017 року Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надало відповідь № 13/С-99-116, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Ужгородському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком, з урахуванням 26 років 0 місяців 6 днів страхового стажу. До страхового стажу враховано період строкової військової служби з 01.11.1973 по 04.11.1975 та період роботи в колгоспі ім. К.Маркса з 05.11.1975 по 15.04.1976 за фактичною тривалістю згідно довідки №25 від 20.10.2015, наданої правонаступником колгоспу ім. К.Маркса СТОВ 2Агро-2000» Разом з тим в довідці №25 від 20.10.2015 не зазначено інформацію про встановлений мінімум трудоднів та наявні розбіжності з трудовою книжкою колгоспника. Крім цього, згідно військового квитку з 1973 року по 1975 рік ОСОБА_4 проходив строкову військову службу, а згідно довідки про підтвердження колгоспного стажу в 1974 році працював в колгоспі. Було проведено зустрічну перевірку, в результаті якої виявлено, що кількість встановленого мінімуму людиноднів, фактично відпрацьовані трудодні, членство в колгоспі ім. К.Маркса с. Дідово Берегівського району підтвердити не має можливості, оскільки записи на ОСОБА_4 в книгах обліку роботи та розрахунків з членами колгоспу за період 1971-1976 роки відсутні. У вказаній відповіді позивачу розяснено, що скарга на дії чи рішення органу державної влади, посадової особи подається в порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду, а в разі відсутності такого органу, або незгоди громадянина з прийнятим рішенням безпосередньо до суду.

Відповідно до абзацу першого ч.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

З акту №74 зустрічної перевірки факту роботи ОСОБА_4 в колгоспі ім. К.Маркса вбачається, що в результаті перевірки встановлено, що кількість встановленого мінімуму людиноднів, фактично відпрацьовані трудодні, членство в колгоспі та суму заробітку в колгоспі ім.. ОСОБА_6 с. Дідово Берегівського району підтвердити не має можливості, так як записи на ПІБ ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та в книгах обліку роботи та розрахунків з членами колгоспу за період 1971-1976 роки відсутні.

Згідно записів в трудовій книжці позивач до вступу на роботу до Ужгородської фабрики «Художпром», стаж роботи в колгоспі має пять років два місяця (10.02.1970 10.04.1976).

Відповідно до записів трудової книжки колгоспника від 15.08.1970 року ОСОБА_4 у 1970 році відпрацював 258 людиноднів (запис зроблено 10.ІІ.1971 року), у 1971 році - відпрацював 257 людиноднів (запис зроблено 10.ІІ.1972), у 1972 році - відпрацював 238 людиноднів (запис зроблено 15.ІІІ.73), 1973 році -відпрацював 235 людиноднів (запис зроблено 10.ІV.74). Зазначено, що з 13.ХІ.1973 1974-ХІ.1975 проходив службу в ОСОБА_7. У 1975 році - відпрацював 26 людиноднів (запис зроблено 10.ІІ.76), у 1976 році відпрацював 52 людиноднів (запис зроблено 10.ІV.76), з 19.ІV.1976 р. звільнений з роботи за власним бажанням.

Оригінали трудових книжок оглянуто судом в судовому засіданні.

З протоколу 3728 від 26.08.2015 вбачається, що ОСОБА_4 призначена пенсія за віком, зараховано стаж за період з 01.11.1973 по 04.11.1975 роки військової служби, та періоди 03.06.1976-24.02.1977, 03.03.1977-15.10.1991, 01.11.1991-15.07.1992, 08.02.1995-13.02.1995, 26.05.1995-13.07.1998, 16.05.2001-10.01.2002, 11.04.2002-29.10.2002, 26.06.2003-31.12.2003, 01.01.2004-30.08.2004, 01.04.2005-22.05.2006, 01.06.2006-19.07.2006, 01.08.2006-31.12.2006, 01.03.2007-22.07.2007, 01.01.2008-29.02.2008, 01.07.2008-31.08.2008, що складає 26 років 0 місяців 11 днів.

Згідно із ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року до стажу роботи зараховується робота виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використаних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 зазначеного Закону визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином суд вважає, що позивачем повною мірою та відповідно до закону підтверджено наявність в нього трудового стажу за спірні періоди.

Згідно ст.3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності.

Отже, для зарахування стажу роботи за спірні періоди необовязково, щоб позивач був членом колгоспу, він міг працювати у колгоспах на підставі трудового договору, або контракту як найманий працівник, що і мало місце в даному випадку, а, відтак, на позивача як працівника, повністю поширюється чинність Кодексу законів про працю та інших актів законодавства про працю.

Не відповідають закону також твердження відповідача про те, що для призначення та перерахунку пенсії позивачеві недостатньо трудової книжки.

Відповідно до Постанови правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 27.12.05 року за № 1566/11846 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування), з послідуючими змінами, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, в тому числі ті, які вимагав від позивача відповідач, лише в тому разі, якщо відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

Відповідно до п.1 Основних положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року №310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів.

Пункт 2 вказаних Основних положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників регламентує, що трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту прийняття їх в члени колгоспу.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Основних положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, трудові книжки колгоспників раніше встановленого взірця обміну на нові підлягають.

Крім цього, обовязок правильного і точного внесення даних про роботу в трудову книжку і інші документи покладена на роботодавця. А тому відсутня вина позивача в тому, відсутні записи стосовно нього в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника та в книгах обліку роботи та розрахунків з членами колгоспу за період 1971-1976 роки, на позивача не можуть бути покладені негативні правові наслідки даних обставин, оскільки такі записи містяться у його трудовій книжці та в трудовій книжці колгоспника, та не повинні позбавляти позивача на зарахування цього стажу до загального стажу.

Враховуючи наведене, та те що період служби в армії зарахований до стажу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

У судовому засіданні відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складено та підписано 19 травня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 69, 70, 71, 104, 159, 161-163, 167, 171-2, 185-186, 254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії посадових осіб Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України по не зарахуванню ОСОБА_4 при призначенні пенсії за вислугу років стажу роботи в колгоспі ім. Карла Маркса, яке 27.08.1992 року перейменовано на КСГП «Дідівське» та 18.01.2000 року реорганізовано в СТзОВ «Агро-2000», за період з 15 серпня 1970 року по 31 жовтня 1973 року та з 5 листопада 1975 року по 19 квітня 1976 року.

Зобовязати Ужгородське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_4 до загального трудового стажу період роботи в колгоспі ім. Карла Маркса с. Дідово Берегівського району Закарпатської області, яке 27.08.1992 року перейменовано на КСГП «Дідівське» та 18.01.2000 року реорганізовано в СТзОВ «Агро-2000», період роботи з 15 серпня 1970 року по 31 жовтня 1973 року та з 5 листопада 1975 року по 19 квітня 1976 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_8