Справа № 733/717/17
Суддя: Карапиш Т. В.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/717/17
№ 2-а/733/15/17
Постанова

Іменем України

"21" червня 2017 р. Ічнянський районний адміністративний суд

Чернігівської області

в складі:

головуючого судді Карапиш Т.В.

при секретарі Донченко В.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

та представника Борзнянського обєднаного УПФУ ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Борзнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про стягнення переплачених коштів зі сплати єдиного внеску,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Борзнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про стягнення переплачених коштів зі сплати єдиного внеску, вказуючи на те, що він являється пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Ічнянському районі Чернігівської області та з 26 квітня 2014 року йому призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». З 26 квітня 2014 року він отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». До того ж він є посадовою особою органів місцевого самоврядування, працюючи бухгалтером Сезьківської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області. В період з 01 січня 2011 року по 01 січня 2016 року із заробітної плати останнього здійснювалось утримання єдиного внеску за ставкою 6.1 %. Вважає, що в звязку з тим, що пенсію він отримує на загальних підставах, а не спеціальну, як посадова особа органів місцевого самоврядування, в період з 01 січня 2011 року по 01 січня 2016 року із його заробітної плати було надмірно утримано єдиний внесок в розмірі 3602,16 грн. В звязку з тим, що 05 квітня 2017 року він отримав листа від Борзнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про відмову в поверненні коштів зі сплати єдиного внеску, просить стягнути переплачені кошти зі сплати єдиного внеску в розмірі 3602,16 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини та докази.

Представник Борзнянського обєднаного УПФУ Чернігівської області ОСОБА_2 в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити в його задоволенні, вказуючи на те, що 11 серпня 2013 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 року № 406-VII, яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування Міністерству доходів та зборів України. Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень даного закону органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. За таких умов органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування фінансових санкцій, стягнення. Із 01 жовтня 2013 року сплата єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування здійснюється на рахунки органів доходів та зборів, відкриті в органах Державної казначейської служби для зарахування єдиного внеску; прийняття звіту про суми вищевказаного нарахованого єдиного внеску здійснюють органи Міністерства доходів і зборів України. Повернення переплачених або помилково зарахованих коштів зі сплати єдиного внеску здійснюється відповідно до Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування або повернення надміру та /або помилково сплачених коштів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 16 січня 2016 року № 6, зареєстрованого в МЮУ 05 лютого 2016 року за № 193/28323.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи та всі докази в сукупності, прийшов до висновку, що в позові ОСОБА_1 про стягнення переплачених коштів зі сплати єдиного внеску слід відмовити, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з 26 квітня 2014 року (а.с.4).

До того ж він є посадовою особою органів місцевого самоврядування, працюючи бухгалтером Сезьківської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області. В період з 01 січня 2011 року по 31 грудня 2015 року із заробітної плати останнього щомісячно вираховувався єдиний соціальний внесок у розмірі 6,1 %, що підтверджується копією довідки, виданої виконавчим комітетом Сезьківської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області 25 квітня 2017 року за № 138 (а.с.5).

Як вбачається із повідомлення Борзнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області від 05 квітня 2017 року № 13/02/Г-2 Сезьківська сільська рада Ічнянського району Чернігівської області звітувала щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в період з 2011 по 2016 роки відносно позивача як про державного службовця (а.с.6).

Встановлення категорії посади здійснюється відповідно до статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Частиною 10 даної статті визначено, що посади спеціалістів виконавчих органів сільських, селищних рад віднесені до сьомої категорії посад державних службовців. Посада головного бухгалтера сільської, селищної ради відноситься до сьомої категорії посад та відповідає посадам спеціалістів.

Єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування - це обов'язковий платіж до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування, що справляється в Україні з метою забезпечення страхових виплат за поточними видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування. Єдиний внесок не входить до системи оподаткування.

Адміністрування єдиного соціального внеску, зокрема, забезпечення збору, ведення обліку надходжень та здійснення контролю за його сплатою здійснює Державна фіскальна служба України.

Згідно ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами. Частина 1 ст. 7 даного закону передбачає, що базою нарахування єдиного внеску для роботодавців є сума нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною 2 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Розмір єдиного внеску для кожної категорії платників та пропорції його розподілу за видами

загальнообов'язкового державного соціального страхування визначено ст. 8 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно якої для платників, які працюють на посадах, робота на яких зараховується до стажу, що дає право на одержання пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність », « Про статус народного депутата України», « Про службу в органах місцевого самоврядування» і ін. встановлюється єдиний внесок у розмірі 6,1 % визначеної пунктом 1 частини 1 статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що посада, на якій працює позивач, відноситься до вищевказаної категорії і розмір щомісячного єдиного внеску складає 6,1 % , а не 3,6 % як в інших категоріях працівників.

Згідно ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В звязку з тим, що позивач дізнався про порушення його прав 05 квітня 2017 року, що підтверджується вищевказаними документами, то строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, останнім порушено не було.

Враховуючи викладене та проаналізувавши всі докази в сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ЗУ «Про державну службу», Постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8, 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст. 160 КАС України суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Борзнянського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про стягнення переплачених коштів зі сплати єдиного внеску відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. В. Карапиш