Справа № 341/654/17
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/654/17
Номер провадження 2-а/341/61/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря Король І.Л.

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Галичі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил,-

в с т а н о в и в :

27.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Волинської митниці ДФС, і просить скасувати постанову № 0571/205081000/17 від 29.03.2017 року про визнання його винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст. 470 Митного кодексу України і накладення адміністративного стягнення в розмірі 8500 грн.

Позивач посилається на ті обставини, що 29 березня 2017 року заступником начальника Волинської митниці ДФС ОСОБА_3 було розглянуто матеріали справи про порушення митних правил, за ознаками вчинення ним, ОСОБА_1 адміністративного правопорушення та була винесена постанова в справі про порушення митних правил за №0571/205081000/17. Так, при перетині кордону 08.10.2016 року співробітниками митниці для пропуску автомобіля не було визначено режим - транзит, внаслідок чого не склалась відповідна декларація, яка повертається у визначений митними органами пункт вивезення транспортного засобу в певний строк, як це передбачено порядком виконання митних формальностей. Згідно ч.1 ст. 95 МК України для автомобільного транспорту встановлений граничний строк транзитних перевезень десять діб ( у разі переміщення в зоні однієї митниці пять бід ), оскільки зазначений строк був порушений, то на нього було накладено адміністративне стягнення за порушення митних правил. Транспортний засіб, яким він в'їхав на територію України є зареєстрованим на території ОСОБА_4 Єстонія, і він являється його власником, а відтак згідно до документів та фактичних обставин він його використовує не з комерційною метою, як це передбачено в Митному кодексі щодо ввозу транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, які можуть тимчасово ввозитись на митну територію України без справляння митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Автомобіль на якому він перетнув митну територію України є його особистим транспортом, а тому не може бути визначений, як транспорт комерційного призначення, оскільки не ввозився та не використовувався з метою переміщення товарів через митний кордон України, а отже не може бути поміщений в митний режим транзит.

Переміщення терміну користування чи розпорядження транспортним засобом особистого користування, не є адміністративним правопорушенням, передбаченим в ч.3 ст. 470 Митного кодексу України. Винесену постанову йому було надіслано по пошті, він не погодився з нею, а тому звернувся з даним позовом до суду. Вважає дану постанову необґрунтованою, і яка підлягає скасуванню.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали, дали аналогічні покази зазначені в змісті адміністративного позову, просили скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0571/205081000/17 від 29.03.2017 року.

Відповідач представника в судове засідання не направив, хоча був повідомлений у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи. Однак надіслав суду свої заперечення, щодо поданого позову. З якого вбачається, що позовні вимоги позивача відповідач не визнає, вважає їх необґрунтованими та відхиляє з наступних підстав, так посадовими особами митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС проводилася перевірка щодо дотримання термінів транзиту транспортного засобу «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ (країна реєстрації ОСОБА_4), кузов номер WAUZZZ8E64A010126, який був ввезений на митну територію України гр. ОСОБА_1 Під час проведення такої перевірки та аналізу інформації в програмно-інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» ЄАІС ДФС, встановлено, що 08.10.2016р. о 02.53 год. громадянин України ОСОБА_1, по смузі руху «зелений коридор», ввіз на митну територію України, через пункт пропуску «Доманове» Волинської митниці ДФС, автомобіль марки «Аudі А4» р.н. 760ВRХ, кузов № НОМЕР_1 в режимі транзит.

Відповідно до ст. 95 Митного кодексу України від 13.03.2012р. №4495-VI «Встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб)». Термін вивезення (транзиту) вищевказаного автомобіля з митної території України закінчився - 18.10.2016 року.

03.02.2017 року ОСОБА_1 було направлено рекомендованим повідомленням, виклик від 31.01.2017 року вих. № 323/03-70-67/20 щодо явки о 10:00 20.02.2017р. на митний пост «Доманове» Волинської митниці ДФС для зясування обставин та причин не вивезення вище зазначеного транспортного засобу та вирішення питання щодо складання протоколу про порушення митних правил. Даний лист адресату був вручений особисто 11.02.2017р., що підтверджується електронною базою даних «Укрпошта», однак на виклик ОСОБА_1 не зявився.

Станом на 24.02.2017р. гр. України ОСОБА_1 не вивіз за межі митної території України автомобіль марки «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ. Таким чином ОСОБА_1 перевищив встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки транспортного засобу марки «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ, що перебуває під митним контролем, до органу державної фіскальної служби більше, ніж на 10 діб.

Ч. 1 ст. 494 МК України передбачено, шо про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

По даному факту інспектором митниці складено протокол про ПМП №0571/205081000/17 за ч.3 ст. 470 МК України. 25.02.2017 року ОСОБА_1 було надіслано лист №581/03-70-67/20 від 24.02.2017р. про направлення протоколу про ПМП. В листі також було зазначено, що розгляд справи призначено Волинською митницею ДФС на 29.03.2017р. з 10.00 до 12.00 за адресою: Волинська область, Любомльський район, с. Римачі. Даний лист, так як і попередній отримано ОСОБА_1 особисто. На день призначення розгляду протоколу, а це 29.03.2017 року було винесено постанову №0571/205081000/17, якою громадянина України ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі пятисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн.

Зокрема, в адміністративному позові громадянин ОСОБА_1 вказав, що при перетині кордону 08.10.2016р. співробітники митниці для пропуску автомобіля не визначали режим «транзит», внаслідок чого не складалась відповідна декларація, яка повертається у визначений митними органами, в певний пункт вивезення транспортного засобу.

Відповідно до ст. 366 МК України канал, позначений символами зеленого кольору («зелений коридор»), призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

Громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю за двоканальною системою.

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обовязкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

Таким чином, ввезення транспортного засобу марки «Аudі А4» р.н. 760ВRХ, кузов № НОМЕР_1 (згідно баз даних ПІК «Інспектор 2006» та ЄАІС ДФС) здійснювалось громадянином ОСОБА_1 смугою руху «зелений коридор» в напрямку «вїзд» на митну територію України.

Також. позивач стверджує, що вище згаданий автомобіль являється особистим транспортом, отже не може бити визначений, як транспорт комерційного призначення, оскільки не ввозився та не використовується з метою переміщення товарів, чи пасажирів через митний кордон України, а отже і не може бути поміщений у митний режим «транзит». Позивач не вірно трактує законодавство України. Варто зазначити, що згідно вимог ст. 95 МК України перевищення строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу митного органу становить склад правопорушення, охопленого ч.3 ст. 470 МК України.

Відповідно до статті 90 МК України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

При цьому, п.57 ч.1 ст.4 МК України визначено, що товари - це будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних заеобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

Відповідно до п.60 ч.1 ст. 4 МК України транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Таким чином, поняття «товар», який застосовується в ст. 90, ст. 470 МК України, включає в себе транспортні засоби особистого користування, на які розповсюджується дія ч.3 ст. 470 МК України, зокрема, перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів більше ніж на десять діб, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі пятисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Отже постанова № 0571/205081000/17 від 29.03.2017 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення є законна та скасуванню не підлягає, в позові просить відмовити.

Вислухавши доводи позивача та представника позивача, ознайомившись із запереченнями відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що відповідно до протоколу про порушення митних правил №0571/205081000/17 від 24.02.2017 року ОСОБА_1І притягнуто до відповідальності за ч.3 ст. 470 Митного кодексу України, і згідно винесеної постанови № 0571/205081000/17 від 29.03.2017 року заступником начальника Волинської митниці ДФС ОСОБА_3 визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адмінстягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджено копією паспорта (а.с.29).

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (а.с.29), - ОСОБА_1 є власником автомобіля «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ (країна реєстрації ОСОБА_4).

24.02.2017 року державним інспектором відділу митного оформлення №1 митного поста «Доманове» Волинської митниці ДФС, ОСОБА_5 складено протокол про порушення митних правил №0571/205081000/17 згідно з яким 08.10.2016 року близько 02.53 годин на митну територію України через митний пост«Доманове» Волинської митниці ДФС громадянином України ОСОБА_1 в митному режимі транзит ввезено легковий автомобіль «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ (країна реєстрації ОСОБА_4) та станом на 24 лютого 2017 року його не вивезено та в інший митний режим не заявлено. Термін вивезення вищевказаного автомобіля з митної території України закінчився 18.10.2016 року, таким чином ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МК України строк транзитного перевезення даного автомобіля, більше ніж на 10 днів. Зазначені дії мають ознаки порушень митних правил передбачених ч.3 ст. 470 МК України (а.с. 19-20). Протокол складений без особи і був надісланий по пошті, який був йому вручений особисто (а.с.28, 32), із запрошенням на розгляд даного протоколу, однак останній не з'явився.

29.03.2017 року заступником начальника Волинської митниці ДФС, ОСОБА_3 винесено Постанову в справі про порушення митних правил №0571/205081000/17, згідно з якою ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення викладене у протоколі від 24.02.2017 року про порушення митних правил №0571/205081000/17 визнано винним у вчиненні порушення митних правил передбаченого ст. 470 ч.3 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 8500 гривень (а.с.4-6).

Згідно п.3 ч.1 ст. 93 МК України, - товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставленими у орган доходів і зборів призначення до закінчення строку, визначеного статтю 95цього Кодексу.

Транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ст. 90 МК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 95 МК України, - встановлюються такі строки транзитних перевезень залежно від виду транспорту: для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Таким чином здійснюючи ввезення в митному режимі транзиту на територію України 08.10.2016 року автомобіля «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ і повинен був усвідомлювати необхідність його доставки до органу доходів і зборів (митниці) протягом 10 діб (а у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). Оскільки ОСОБА_1 переміщував автомобіль «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ в зоні діяльності Волинської митниці ДФС, то він повинен був доставлений в орган доходів і зборів до завершення пяти діб з дати ввезення, тобто до 24.00 години 13.10.2016 року.

Відповідно до ч.3 ст. 470 МК України, - перевищення встановленогостаттею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі пятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У судовому засіданні не встановлено причин, які б перешкоджали ОСОБА_1 доставити автомобіль «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ до митних постів Волинської митниці ДФС у строк.

Суд також не може погодитися із доводами позивача, про те, що ввезений ним на територію України автомобіль «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ для особистого користування не може бути предметом порушення митних правил передбачених ст. 470 МК України.

Так, згідно п.57 ч.1 ст. 4 МК України, - у Митному кодексі України термін товар, вживається у наступному значенні, - будь-які рухомі речі, у тому числі ті, на які законом поширено режим нерухомої речі (крім транспортних засобів комерційного призначення), валютні цінності, культурні цінності, а також електроенергія, що переміщується лініями електропередачі.

В той же час згідно п.60 ч.1 ст. 4 МК України, - транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Таким чином термін «товар» застосований у ст. ст. 90, 470 МК України включає в себе транспортні засоби особистого користування.

Окрім того, як зазначив відповідач водій і власник автомобіля «Аudі А4» реєстраційний номер 760ВRХ ОСОБА_1 заїхав на "зелений коридор" для проходження митного контролю за двоканальною системою, що підтверджується копією витягу з даних диспетчера ЗМК та пасажирського пункту пропуску (а.с.21, 22).

Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обовязкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

За таких обставин у судовому засіданні не встановлено правових підстав для скасування Постанови від 29.03.2017 року в справі про порушення митних правил № 0571/205081000/17, а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 90, 95, 470 МК України, ст. ст. 8-12, 71, 159-163, 186, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про скасування постанови в справі про порушення митних правил № 0571/205081000/17 від 29.03.2017 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інтанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуСуддя:ОСОБА_6