Справа № 367/2246/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2246/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у квітні 2017 року звернулася до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що 07 березня 2017 року вона звернулась до Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Позивач зазначає, що рішенням Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - Відповідач) від 09.03.2017 р. № 866 вона отримала відмову у перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VIII, відповідно до якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до ряду законів України, зокрема, «Про службу в органах місцевого самоврядування».

У рішенні про відмову в перерахунку пенсії Відповідач посилається на те, що довідка № 2081 від 03.03.2017 р., надана для перерахунку пенсії, не відповідає вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-2893/12/2670, № 2а-4753/09/2670», якою затверджено довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії. Однак, на звернення Позивача за останнім місцем роботи у видачі довідки їй було відмовлено. В листі про відмову від 25.01.2017 р. № 716 Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради посилається на те, що права на перерахунок пенсії вона не має, а форма довідки, яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1, виключена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р. № 15-2. Разом з тим, на час підвищення посадових окладів на 25% з 01.12.2015 р. раніше діюча форма довідки була чинною, а інша форма довідки Пенсійним фондом України до дього часу так і не затверджена. На повторне звернення листом від 03.03.2017р. № 2081 замість довідки встановленої форми, управлінням було надано лист- відповідь, в якій вказано посадовий оклад після підвищення та інші складові заробітної плати.

Позивач вказує, що рішення Відповідача про відмову в проведенні перерахунку її пенсії є безпідставним та таким, що порушує її законні права та інтереси.

У звязку з вищевикладеним, просила суд визнати рішення Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування з 01.12.2015 року у звязку підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» протиправним.

Зобовязати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування в розмірі 80% заробітної плати з 01.12.2015 року, виходячи з довідки про заробітну плату, у звязку з підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» з урахуванням проведених виплат.

В судове засідання позивач зявилась, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача зявилась, проти позову заперечувала у повному обсязі, просила відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серія АА № 975171.

ОСОБА_1 працювала в Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради на посаді головного спеціаліста та її заробітна плата станом на 01.12.2015 складається з: посадового окладу 1 723,00 грн., надбавки за ранг 70,00 грн., надбавки за вислугу років 358,60 грн., надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливої роботи 1 075,80 грн., премії 1 527,55 грн., а всього - 4 754,95 грн.

07 березня 2017 року Позивач звернулась до Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області із заявою про проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Рішенням Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 09.03.2017 р. № 866 Позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VIII, відповідно до якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення (перерахунку) всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються (перераховуються) відповідно до ряду законів України, зокрема, «Про службу в органах місцевого самоврядування». У рішенні про відмову в перерахунку пенсії Відповідач посилається на те, що довідка № 2081 від 03.03.2017 р., надана для перерахунку пенсії, не відповідає вимогам постанови правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1 «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах № 2а-2893/12/2670, № 2а-4753/09/2670», якою затверджено довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії. Однак, на звернення Позивача за останнім місцем роботи у видачі довідки їй було відмовлено. В листі про відмову від 25.01.2017 р. № 716 Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради посилається на те, що права на перерахунок пенсії позивач не має, а форма довідки, яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 р. № 15-1, виключена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 р. № 15-2. Разом з тим, на час підвищення посадових окладів на 25% з 01.12.2015 р. раніше діюча форма довідки була чинною, а інша форма довідки Пенсійним фондом України до дього часу так і не затверджена. На повторне звернення листом від 03.03.2017р. № 2081 замість довідки встановленої форми, управлінням було надано лист- відповідь, в якій вказано посадовий оклад після підвищення та інші складові заробітної плати.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пункту 2 Постанови Пленуму Верховною Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту, з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 1993 року в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожен рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Посилання Відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії Позивачу є протиправними, а позовні вимоги в частині зобовязання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення до уповноваженого органу, а саме з 07 березня 2017 року є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Поскільки Позивач просить суд зобов'язати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 р., а до уповноваженого органу Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області звернулася 07.03.2017 р., то суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати рішення Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування у звязку підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» протиправними.

Зобовязати Ірпінське обєднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування в розмірі 80% заробітної плати з 07.03.2017року, виходячи з довідки про заробітну плату Управління праці та соціального захисту населення, у звязку з підвищенням заробітної плати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Ірпінського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області судові витрати в розмірі 640 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови буде виготовлено 28.06.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_2