Справа № 367/2177/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2177/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач у квітні 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він працював на прокурорсько-слідчих посадах органів прокуратури Житомирської області з 27 вересня 2002 року по 08 січня 2014 року, відповідно звільнений із посади старшого прокурора відділу прокуратури Житомирської області та з органів прокуратури Житомирської області на підставі наказу № 560к від 17.12.2014 року, за власним бажанням, у звязку із виходом на пенсію за вислугою років, відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про Прокуратуру».

Позивач вказує, що 22 лютого 2017 року він звернувся до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області (далі - Відповідач) з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто у розмірі 80% від суми місячного (чинного) заробітку, у звязку з підвищенням дозміру заробітної плати, відповідно до довідки прокуратури Житомирської області від 15.02.2017 р. № 18/64.

Проте, згідно відповіді Відповідача від 28.02.2017 р. за № 105/С-8, отримав відмову у звязку з відсутністю порядку перерахунку призначених пенсій, визначеного Кабінетом Міністрів України, передбаченого статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ (зі змінами). Крім того, Відповідач зазначив, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про пержавну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», тощо, через що з вказаної дати пенсії на підставах вказаних законів не призначаються та не перераховуються.

У звязку з вищевикладеним, просив суд визнати неправомірними дії Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки № 18/64 від 15.02.2017 р., виданої прокуратурою Житомирської області у звязку із змінами розміру заробітної плати, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-Х1І, в редакції Закону № 2663 від 12.07.2001 р., яка була чинна на час призначення пенсії (вересень 2013 року), у розмірі 80% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці № 18/64 від 15.02.2017 р., виданої прокуратурою Житомирської області, з 01.03.2017 року без обмеження її граничного розміру та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час, тобто з 01 березня 2016 року.

В судове засідання позивач зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольняти.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, про дату та час судового розгляду повідомлялись належним чином. До суду надійшло заперечення на адміністративний позов, за змістом якого позов не визнають у повному обсязі, просять відмовити у його задоволенні, справу розглянути без їх участі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серія ААЗ № 495956 отримує пенсію за вислугу років.

ОСОБА_1 працював на посаді старшого прокурора відділу прокуратури Житомирської області та його заробітна плата станом на 01.12.2015 складається з: основного окладу 1 996,00 грн., класного чину 135,00 грн., вислуги років 852,40 грн., щомісячної премії, на яку нараховуються страхові внески 4 524,03 грн.; доплат, які передбачені чинним законодавством у вигляді: надбавки за виконання особливо важливої роботи 2 088,38 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення 422,65 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб 422,65 грн., а всього 10 441,11 грн., що підтверджується довідкою № 18/64 від 15.02.2017 виданої прокуратурою Житомирської області.

22 лютого 2017 року Позивач звернувся до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто у дозмірі 80% від суми місячного (чинного) заробітку, у звязку з підвищенням дозміру заробітної плати, відповідно до довідки прокуратури Житомирської області від 15.02.2017 р. № 18/64.

Проте, згідно відповіді Відповідача від 28.02.2017 р. за № 105/С-8, отримав відмову у звязку з відсутністю порядку перерахунку призначених пенсій, визначеного Кабінетом Міністрів України, передбаченого статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 гоку № 1697-VІІ (зі змінами). Крім того, Відповідач зазначив, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про пержавну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», тощо, через що з вказаної дати пенсії на підставах вказаних законів не призначаються та не перераховуються.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що пенсія ОСОБА_1 була призначена з 2013 року, то до спірних правовідносин мають застосовуватися норми чинного законодавства на час призначення пенсії, тобто положення Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року.

У відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку. Перерахунок пенсії проводиться, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, і у відсотках, які застосовувалися на момент призначення пенсії.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

У відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно пункту 2 Постанови Пленуму Верховною Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту, з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

З пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії Позивачу є протиправними, а позовні вимоги в частині зобовязання здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення до уповноваженого органу, а саме з 01 березня 2017 року є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Поскільки Позивач просить суд зобов'язати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії з 01 березня 2016 року, а до уповноваженого органу Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернувся у 2017 році, то суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Житомирського обєднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки 18/64 від 15.02.2017р. виданої прокуратурою Житомирської області у звязку із змінами розміру заробітної плати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09.12.2015року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення зміні до деяких нормативно-правових актів» та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789ХІІ в редакції Закону 2663 від 12.07.2001року яка була чинна на час призначення позивачу пенсії (вересень 2013 року), у розмірі 80% від розміру місячної заробітної плати, визначеної у довідці 18/64 від 15.02.2017р. виданої прокуратурою Житомирської області 01.03.2017року без обмеження її граничного розміру.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови буде виготовлено 26.06.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: ОСОБА_2