Справа № 635/8586/16-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2017 р.Справа № 635/8586/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Лях О.П. , Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського районного суду Харківської області від 22.05.2017р. по справі № 635/8586/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області

про визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною та її скасування, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а також стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 15.12.2016 року звернувся до Харківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просив:

- поновити пропущений строк для звернення до суду;

- визнати незаконною та скасувати відмову Харківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23 серпня 2016 року;

- зобовязати Харківське обєднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок позивачу відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підвищенням її на 12% у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №896 від 13.07.2014 «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з підвищенням її в 3,5 рази у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на виконання рішення Харківського районного суду Харківської області від 11.11.2010 року у справі №2034/2-а-3246/11 за період з 01.01.2014 по 03.08.2014 та провести відповідні виплати;

- стягнути з Харківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на його користь моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 22.05.2017р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною та її скасування, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, а також стягнення моральної шкоди, в частині зобовязання Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок позивачу відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з підвищенням її на 12% у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №896 від 13.07.2014 «Про підвищення розміру пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з підвищенням її в 3,5 рази у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та на виконання рішення Харківського районного суду Харківської області від 11.11.2010 року у справі №2034/2-а-3246/11 за період з 01.01.2014 по 03.08.2014 та провести відповідні виплати залишено без розгляду.

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в частині визнання відмови в перерахунку пенсії незаконною та її скасування, а також стягнення моральної шкоди, призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 травня 2017 року о 13 годині 30 хвилин.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду в частині залишення позову без розгляду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, ухвалу суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд виходив з того, що позивач звернувся до суду поза межами строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

У відповідності до ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, Харківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області листом від 23.08.2016 року відмовило позивачу в поновлені виплати йому пенсії згідно постанови Харківського районного суду Харківської області від 17.05.2011 року по справі №2034/2-а-3246/11 за період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року, оскільки з 01.11.2011 року та з 01.01.2012 року по теперішній час пенсія позивачу виплачується у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Згідно позовної заяви, позивач просив суд визнати незаконною та скасувати відмову Харківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23 серпня 2016 року в проведені перерахунку його пенсії за період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року.

Тобто, вимога позивача про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії за період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року є похідною від вимоги про визнання незаконною та скасування відмови Харківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23 серпня 2016 року в проведені такого перерахунку і вказані позовні вимоги є взаємоповязаними.

Як зазначив суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі, правовідносини в даній справі повинні розглядатися, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на звернення для оскарження яких Кодексом адміністративного судочинства України передбачено шість місяців.

Згідно матеріалів справи, позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови в перерахунку його пенсії за період з 01.01.2014 року по 03.08.2014 року.

Отже, спірні відносини про неправомірність дій відповідача щодо не перерахунку пенсії, згідно позовної заяви позивача, виникли ще з 01.01.2014 року і продовжувалися по 03.08.2014 року.

Однак, в порушення частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції не встановив та не вказав в оскаржуваній ухвалі, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тобто не встановив початок перебігу шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду з вказаним позовом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що залишаючи без розгляду позов в частині зобовязання Харківське обєднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок позивачу, суд першої інстанції порушив норми процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.204 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Згідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга з вимогою про скасування ухвали про залишення позовних вимог без розгляду підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню з направленням справи до того ж суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Харківського районного суду Харківської області від 22.05.2017р. по справі № 635/8586/16-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області в частині зобовязання Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок позивачу пенсії за період з 01.01.2014 по 03.08.2014 та провести відповідні виплати, направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, буде складена у повному обсязі 22.06.2017 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5