Справа № 295/2712/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2712/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м.Житомира , в складі:

головуючої судді Чішман Л.М.,

секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши адміністративний позов Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу від 24.02.2017 року №52889779 відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області. В обгрунтування позову зазначено, що Житомирське поєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виконало рішення суду від 04.05.2016 року, а саме поновило та виплатило пенсію ОСОБА_2 у період з 09.10.2015 року по 31.12.2015 року, а тому вважає постанову про накладення штрафу винесена з порушенням норм матеріального і процесуального законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 04.05.2016 року зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України відновити виплату ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 09.10.2015 року. Дана постанова набрала законної сили 27.07.2016 року.

01.09.2016 року позивачу видано виконавчий лист за вказаною постановою.

17.11.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №295/5508/16А.

24.02.2017 року державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 винесла постанову про накладення штрафу на боржника Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, за невиконання рішення суду в повному обсязі, у розмірі 5100,00 грн. при цьому посилаючись на те, що рішення суду в частині відновлення пенсії з 2016 року не виконане.

Згідно з п. 16 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Частиною першою ст. 75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З постанови Богунського районного суду м. Житомира вбачається, що пенсію ОСОБА_2 призначено відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до Закону України про внесення деяких змін до законодавчих актів України, прийнятого 24.12.2015 року , внесено зміни в частині пятнадцятій статті 86 Закону України "Про прокуратуру" , а саме абзаци перший і другий викладено в такій редакції: "15. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються"; в абзаці четвертому цифри "2016" замінити цифрами "2017"; абзац шостий доповнити реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень".

Відповідно до Закону України про внесення деяких змін до законодавчих актів України, прийнятого 06.12.2016 року , внесено зміни в частині пятнадцятій статті 86 Закону України "Про прокуратуру" в частині пятнадцятій статті 86: в абзаці першому слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінити словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року"; в абзаці другому слова "законами України "Про державну службу" замінити словами і цифрами "які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України"; в абзаці четвертому цифри "2017" замінити цифрами "2018"; в абзаці шостому слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінити словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З відповіді позивача від 24.01.2017 року на вимогу державного виконавця вбачається, що ОСОБА_2 відновлено виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 09.10.2015 року по 31.12.2015 року. Різниця належної суми пенсії в розмірі 19337,24 на виконання рішення суду виплачена в листопаді 2016 року. Разом з тим, Управління посилається на внесення змін до Закону України «Про прокуратору».

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Житомирським об'єднананим управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинялись дії для виконання рішення суду за виконавчим листом №295/5508/16А, а саме призначено та виплачено пенсію за період з 09.10.2015 року по 31.12.2015 року, а тому відсутні підстави для застосування до позивача штрафу за невиконання судового рішення.

Відсутність у резолютивній частині постанови посилання на кінцевий термін перерахунку та виплати пенсії свідчить тільки про те, що потреба у визначенні такої дати відсутня, а тому перерахунок та виплата пенсії повинна здійснюватись до моменту скасування згаданого судового рішення та/або відповідних змін в законодавстві України або настання обставин, відповідно до яких виплата пенсії припиняється відповідно до закону. За своїм змістом пенсія є регулярною щомісячною виплатою, яка призначається відповідно до закону та не визначається кінцевим терміном виплати.

Дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо припинення виплати пенсії з 01.01.2016 року з посиланням на Закон України № 911, який набрав чинності 01.01.2016 року, можуть бути окремим предметом розгляду в іншому провадженні.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скасувати постанову Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 24.02.2017 року № 52889779 про накладення штрафу в сумі в розмірі 5100,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Чішман