Справа № 428/4534/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/4534/17
Провадження №2-а/428/247/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною вимогу щодо надання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зобовязання оформити та виплатити недоотриману пенсію після померлої,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною вимогу щодо надання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зобовязання оформити та виплатити недоотриману пенсію після померлої, мотивуючи вимоги тим , що 14.04.2017р. ОСОБА_1, як представник ОСОБА_2 за довіреністю, звернулась до відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку з заявою з вимогою надати пояснення щодо відмови у отриманні неодоотриманої пенсії, яка залишилась після смерті 18.12.2016р. ОСОБА_3 за період з березня 2016р. по грудень 2016р.. При цьому, ОСОБА_4 зауважує, що при зверненні до відповідача нею було надано відповідний пакет документів. Листом від 29.04.2017р. відповідач УПФУ в м. Сєвєродонецьку повідомило ОСОБА_1 про необхідність окрім інших документів надати довідку про взяття на облік ОСОБА_2, як внутрішньо переміщеної особи. ОСОБА_1 вважає дану відмову відповідача незаконною, а тому звернулася в інтересах ОСОБА_2 з позовом до суду і просить суд визнати протиправною вимогу УПФУ в м. Сєвєродонецьку щодо надання довідку про взяття на облік ОСОБА_2, як внутрішньо переміщеної особи; зобовязати УПФУ в м. Сєвєродонецьку оформити та виплатити представнику ОСОБА_2 ОСОБА_1 недоотриману пенсію, яка залишилась після померлої 18.12.2016р. ОСОБА_3 з березня 2016р. по грудень 2016р..

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення щодо виплати недоотриманої пенсії після смерті померлої, тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні. Шестимісячний строк позовної давнини не був вичерпний оскільки позивач дізнався про порушення свого права з 29.04.2017р. тобто з моменту отримання листа відповідача про відмову у виплаті недоотриманої пенсії, а даний позов було подано до суду 11.05.2017р..

Від відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області надійшли заперечення проти позову, в яких він посилається на те, що на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку перебувала ОСОБА_3, яка померла 18.12.2016р.. 14.04.2017р. ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою щодо надання відповіді стосовно відмови в отриманні недоотриманої пенсії ОСОБА_3 за довіреністю ОСОБА_2, яка і була додана до вищевказаної заяви. Проте, чинним законодавством України встановлено певний перелік документів, які додаються заявником до заяви про виплату недоотриманої пенсії померлого. Враховуючи те, що ОСОБА_1 не надала до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області документи, що засвідчують родинні стосунки та спільне місце проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також документ, що засвідчує місце проживання (реєстрації) у м. Сєвєродонецьку, УПФУ в м. Сєвєродонецьку листом від 25.04.2017р. №72/К-4 надало розяснення про порядок звернення за виплатою недоотриманої пенсії. Тому, управління просить відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 52 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Відповідно до п.п. 2.9, 2.26, 4.3 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна предявити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Для виплати недоотриманої пенсії у звязку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Непрацездатними членами сімї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Члени сімї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обовязків) та завіряється печаткою управління.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», передбачено що прийняття заяв про переведення пенсійних справ, призначення пенсій, виплату допомоги на поховання, недоотриманої пенсії від осіб, місце проживання яких зареєстровано на територіях проведення антитерористичної операції, проводиться за місцем перебування таких осіб на обліку відповідно до порядку, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 509, що підтверджується довідкою, копія якої залишається в органах Пенсійного фонду України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014р. №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам», встановлено , що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до якого ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З матеріалів справи вбачається, що 14.04.2017р. представник позивача ОСОБА_4 звернулася до УПФУ в м. Сєвєродонецьку з заявою довільної форми щодо розяснення підстав відмови у отриманні недоотриманої пенсії ОСОБА_3, померлої 18.12.2016р.. Зазначена заява отримана відповідачем УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області, дана обставина сторонами не оспорюється. Листом №72/К-4 від 25.04.2017р. відповідач УПФУ в м. Сєвєродонецьку повідомило представника позивача ОСОБА_1 про порядок подання та оформлення документів для отримання недоотриманої пенсії померлого пенсіонера відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»..

Таким чином, ані позивачем ОСОБА_2, ані її представником ОСОБА_1 не доведено та не надано доказів того, що вони зверталися до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області в установленому законом порядку з заявою про виплату недоотриманої пенсії померлого пенсіонера разом з необхідним пакетом документів. Крім того, ані позивачем ОСОБА_2, ані її представником ОСОБА_1 не надано доказів того, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області прийняло рішення, в установленому законом порядку, про відмову у виплаті недоотриманої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_3 позивачу ОСОБА_2, або її представнику ОСОБА_1, а лише надано копію листа розяснення відповідача щодо порядку звернення. При цьому суд зауважує, що не можна визнавати дії незаконними (протиправними), якщо такі дії взагалі не проводились.

За таких обставин суд приходить до висновку, що обставини, викладені ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 в обґрунтування свого позову не знайшли підтвердження в матеріалах справи, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною вимогу щодо надання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, зобовязання оформити та виплатити недоотриману пенсію після померлої, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,11,12,21,70,71,94,159-163,183-2,185,186 КАС України, суддя -

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною вимогу щодо надання довідку про взяття на облік ОСОБА_2, як внутрішньо переміщеної особи; зобовязання оформити та виплатити представнику ОСОБА_2 ОСОБА_1 недоотриману пенсію, яка залишилась після померлої 18.12.2016р. ОСОБА_3 з березня 2016р. по грудень 2016р..

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя