Справа № 761/21435/17
Суддя: Савицький О. А.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/537/2017
23 червня 2017 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Савицький О.А., вивчивши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних загального користування м.Києва, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тракер», про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення суб’єктів владних повноважень,
21.06.2017 року на адресу Шевченківського районного суду міста Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс», згідно змісту якого позивач просить: визнати протиправною бездіяльність Департаменту транспортної інфраструктури Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що полягає у нездійсненні перевірки не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу, що відбувся 23.12.2016 року, достовірної інформації, викладеної у документах, поданих ТОВ «Тракер» для прийняття участі в конкурсі по об’єкту №36 на автобусному маршруті загального користування №465 «просп. Свободи – Залізничний вокзал «Південний»; визнати протиправними дії Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних загального користування м.Києва, що полягають у допущенні 23.12.2016 року Товариства з обмеженою відповідальністю «Тракер» до участі в конкурсі по об’єкту №36 на автобусному маршруті загального користування №465 «просп. Свободи – Залізничний вокзал «Південний»; визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних загального користування м.Києва, оформленого протоколом №1/2 від 23.12.2016 року, щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Тракер» переможцем конкурсу по об’єкту №36 на автобусному маршруті загального користування №465 «просп. Свободи – Залізничний вокзал «Південний»; зобов’язати Конкурсний комітет з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних загального користування м.Києва визначити переможця конкурсу по об’єкту №36 на автобусному маршруті загального користування №465 «просп. Свободи – Залізничний вокзал «Південний» на підставі бальної системи оцінки пропозицій, що була чинна станом на 23.12.2016 року та документів, поданих перевізниками – претендентами до 02.12.2016 року включно.
Разом з тим, згідно з вимогами ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.
При цьому, у відповідності до вимог ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.
Так, як вбачається, позивач, серед іншого, просить протиправною бездіяльність Департаменту транспортної інфраструктури Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що полягає у нездійсненні перевірки не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу, що відбувся 23.12.2016 року, достовірної інформації, викладеної у документах, поданих ТОВ «Тракер» для прийняття участі в конкурсі по об’єкту №36 на автобусному маршруті загального користування №465 «просп. Свободи – Залізничний вокзал «Південний».
В свою чергу, виходячи з аналізу вищенаведених положень закону суддя вважає, що вимоги до Департаменту транспортної інфраструктури Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підсудні окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному суду.
При цьому, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) – місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України суддя повертає позовну заяву позивачці у випадках коли справа не підсудна цьому суду.
З огляду на викладене, суддя прийшов до висновку, що даний позов не підсудний Шевченківському районному суду міста Києва та підлягає поверненню позивачу для подання до окружного адміністративного суду.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 18, 21, 108, 160, 165, 181 КАС України, суддя
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних загального користування м.Києва, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тракер», про визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення суб’єктів владних повноважень – повернути позивачу для подання до належного суду.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення вищезазначених строків, або після закінчення апеляційного розгляду справи.