Справа № 381/2126/17
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2017 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого судді - Ковалевської Л.М., за участі секретаря Омельчук С.А.,

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фастівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним дій та зобовязання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку - протиправними та зобовязання відповідача призначити та нарахувати пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 21.02.2017 року. Позовні вимоги мотивує тим, що з 15.09.1989 року він зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. У 1999 році йому було видане посвідчення особі, яка постійно проживала на території зони посиленого радіологічного контролю, категорії 4, та має право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років. Але при зверненні до відповідача з питання оформлення пенсії на пільгових умовах, йому було відмовлено, тому, що надані позивачем документи підтверджують факт проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю 3 роки 4 місяці 30 днів.

Позивач вважає відмову відповідача незаконною, так як представлені ним документи підтверджують його статус постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи і відповідно до законодавства він має право на пільгову пенсію із зниженням пенсійного віку.

В судове засідання позивач не з»явився, про день слухання справи повідомлений судом належним чином, надав до суду письмову заяву з проханням розглянути справу в його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача вимоги позовної заяви не визнав та заперечував проти задоволення позову, надавши письмові заперечення.

Вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15 вересня 1989 року був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

23 червня 1999 року ОСОБА_1 Київською облдержадміністрацією видане посвідчення серії В-І №163503 громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, категорія 4 (а.с.11).

Зазначене посвідчення відповідає вимогам абзацу З ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 14 ч. 1 п. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особа, яка станом на 01.01.1993 року постійно проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю не меньше 4-х років, має право бути віднесеним до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і які мають право на зниження пенсійного віку на 5 років.

Згідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно зі ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами,встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи.

Наявність у позивача посвідчення 4 категорії фактично підтверджено наявність у нього права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку.

Відповідачем з наданих ОСОБА_1 документів, для призначення пенсії встановлено, що станом на 01.01.1993 р. він працював та проживав у зоні посиленого радіологічного контролю 3 роки 4 місяці 30 днів.

Проте, відповідачем не було взято до уваги, що згідно акту від12 травня 2017 р. обстеження фактичного проживання с. Мала Цвіля, та довідки № 110, ОСОБА_1, дійсно, проживав без реєстрації в період: з 20.05.1986 р. по 01.09.1986 р.; з 15.06.1987 р. по 01.09.1987 р.; з 01.06.1988 р. по 01.09.1988 р.; з 01.06.1989 р. по 15.07.1987 р. в с. Мала Цвіля Новоград-Волинського району Житомирської області, де дана територія являється забрудненою від наслідків 4АЕС та віднесена до 4 категорії.

Інший період проживання ОСОБА_1 в зоні посиленого радіологічного контролю підтверджується трудовою книжкою, дипломами довідкою № 110(а.с.15-21).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Тому, суд вважає, що зазначений період є достатнім для того, щоб відповідно до вимог ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначити пенсію.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязком щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Даним положенням встановалено презумпцію вини суб»єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується. В даному випадку, обставини, що повідомив позивач щодо неправомірності рішення суб»єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх. В наданих суду представником відповідача письмових запереченнях не надано жодного обгрунтованого доказу правомірності прийнятого Фастівським об»єднаним управлінням пенсійного фонду України Київської області рішення №40 від 19.05.2017 року.

Суд вважає, що відмовляючи у призначенні пільгової пенсії за віком,ОСОБА_1, відповідач порушив його право на пільгову пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст. 7-12, 17, 18, 104, 158-163 КАС України та на підставі ст.ст. 8, 19, 46, 64, 126, 130 Конституції України, ст. ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Фастівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним дій та зобовязання призначити пенсію задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 40 від 19.05.2017 р. Фастівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської обл. про відмову в призначенні, ОСОБА_1, пенсії зі зменшенням пенсійного віку, зобовязавши Фастівське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської обл. призначити, ОСОБА_1, як особі яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 21.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М.Ковалевська