Справа № 496/1333/17
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 496/1333/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Пендюра Л.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 10 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 та ОСОБА_25 до Управління соціального захисту населення Біляївської РДА Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2017 року позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом, в якому просили визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту Біляївської РДА Одеської області щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік, а також зобов`язати Управління здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4730 грн. щорічної разової грошової допомоги позивачам, як учасникам бойових дій, за 2016 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 10 травня 2017 року адміністративний позов залишений без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати та постановити нову ухвалу, якою відкрити провадження у справі.

Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Оцінюючи відповідність оскаржуваної ухвали про залишення адміністративного позову без розгляду вимогам статті 100 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Вирішуючи спірне питання суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний позов був поданий з пропуском шестимісячного строку, встановленого статтею 99 КАС України.

Проте з таким висновком погодитись не можна з огляду на таке.

За змістом частин 1 та 2 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до частини 2 статті 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Так, матеріали справи свідчать, що 29.09.2016 року командир в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_26 звернувся до Управління соціального захисту населення Біляївської РДА Одеської області з проханням перерахувати та виплатити невиплачену частину одноразової допомоги військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 як учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управління соціального захисту населення Біляївської РДА Одеської області листом № 3297 від 27.10.2016 року надало відповідь командиру в/ч НОМЕР_1 про відсутність підстав для задоволення вимог щодо виплати вказаної недоплаченої грошової допомоги. Вказаний лист був отриманий в/ч НОМЕР_1 27.10.2016 року за вхідним № 1/1513, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції на вказаному листі.

Адміністративний позов поданий до суду 28 квітня 2017 року, про що свідчить відбиток штампу вхідної кореспонденції Біляївського районного суду Одеської області.

На підставі положень частин 1, 3 статті 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Отже, враховуючи встановлені КАС України правила обчислення процесуального строку строк звернення до суду закінчувався 28 квітня 2016 року, тобто саме в той день, коли був поданий адміністративний позов.

За таких обставин, вказані висновки суду першої інстанції є передчасними, оскільки зроблені без належного дослідження фактичних обставин та системного аналізу норм процесуального права відносно правових підстав для залишення адміністративного позову без розгляду.

Водночас вимога апеляційної скарги скасувати ухвалу суду та постановити нову ухвалу, якою відкрити провадження у справі за будь-яких умов не підлягає задоволенню, оскільки таке повноваження апеляційного суду відсутнє за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду з огляду на положення статті 199 КАС України.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали судді і постановлення нової ухвали з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а ухвалу Біляївського районного суду Одеської області від 10 травня 2017 року скасувати.

Постановити нову ухвалу з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: Г.В. Семенюк

Суддя: В.Л. Романішин