Справа № 2-а-317/11/1532
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2012 р.Справа № 2-а-317/11/1532

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Янковський В.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.,

судді Кравченка К.В.,

судді Градовського Ю.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області на постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 4 серпня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановила:

28.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за період з 01.01.2006 року по теперішній час.

Справа була розглянута за відсутності сторін у скороченому провадженні.

Постановою Ширяївського районного суду Одеської області від 4 серпня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 28 січня 2011р. по 4 серпня 2011р. включно; з відповідача стягнуто на користь позивача витрати на отримання юридичної допомоги в розмірі 300 грн.; в задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Крім того, ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 VІ визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Судом першої інстанції у відповідності з ч.2 ст.99 КАС України визначений строк, за який відповідача зобовязано здійснити перерахунок та виплату щомісячної грошової надбавки.

Проте, судова колегія не погоджується із висновком суду про те, що виплати повинні проводитись до 4 серпня 2011р.

Так, Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. 06.07.2011 року Кабінет Міністрів України, якому Законом України від 14.06.2011 року делеговані повноваження визначення нового порядку та розмірів соціальних виплат, постановою № 745 від 06.07.2011 року встановив розміри виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, зокрема в п.6 визначений розмір державної соціальної допомоги дітям війни. Зазначена постанова набрала чинності 23.07.2011 року.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії та з них перевагу слід надавати тій, що прийнята пізніше.

Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, судова колегія приходить до висновку, що застосування норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»можливо до набрання чинності нового порядку розрахунку та виплати зазначеної державної соціальної допомоги, відмінного від попереднього, в звязку з чим строк, за який необхідно здійснити перерахунок підвищення до пенсії у відповідності до даної статті, становить до 23.07.2011 року.

Оскільки судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову, визначивши строк, за який відповідача зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача, з 28.01.2011р. по 23.07.2011р.

Крім того, суд першої інстанції помилково стягнув на користь позивача судові витрати з відповідача, оскільки відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України суд присуджує такі витрати з Державного бюджету України. Враховуючи, що адміністративний позов задоволено частково, а постанова підлягає зміні, суд апеляційної інстанції відповідно змінює розподіл судових витрат та вважає, що на користь позивача має бути стягнуто з Державного бюджету України судові витрати в розмірі 31 грн. пропорційно задоволеним вимогам.

Таким чином, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає зміні, оскільки суд по суті правильно вирішивши справу, помилково застосував норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,254 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 4 серпня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»змінити.

Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області щодо ненарахування і невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 28 січня 2011р. по 23 липня 2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з її підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та здійснити необхідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 28 січня 2011р. по 23 липня 2011р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати на отримання правової допомоги в розмірі 31грн.»

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: К.В.Кравченко

Суддя: Ю.М.Градовський