Справа № 592/5250/17
Суддя: Труханова Л. М.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5250/17
Провадження №2-а/592/327/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючої судді - Труханової Л.М.,

за участю секретаря Сахненко О. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

15.05.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить скасувати постанови від 25.08.2016 ВП № 48293271 та від 26.04.2017 ВП№ 53839845.

В обгрунтування вимог позивач зазначає, що постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2015 у справі № К/800/61217/14, № К800/61218/14 головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі головне управління) зобов'язано обчислити ОСОБА_1 пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства, відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (у редакції Закону від 04.04.2006 №3591-ІУ) з 1 січня 2011 року; зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з розрахунку грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених відповідно до ч. З ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у редакції Закону від 04.04.2006 №3591-ІУ) з урахуванням фактично здійснених виплат, з січня 2011.

Постановою від 25.08.2016 ВП № 48293271 на головне управління накладено штраф в сумі 680,00 грн. про що головне управління дізналося з постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 від 26.04.2017 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 25.08.2016 № 48293271 про стягнення з головного управління штрафу на користь держави у розмірі 680,00 грн., яка надійшла до головного управління 04.05.2017, що підтверджується копією сторінки журналу вхідної кореспонденції.

Головне управління не погоджується з вказаними постановами державного виконавця та вважає, що для винесення оскаржуваних постанов відсутні фактичні підстави - склад правопорушення.

Враховуючи вимоги частини другої статті 14, статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов'язань, в установленому чинним законодавством порядку.

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 12.05.2015 у справі № К/800/61217/14 у червні 2015 року Головним управлінням обчислено та перераховано пенсію ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених відповідно до законодавства, відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ( у редакції Закону від 04.04.2006 №35941-ІУ), з 1 січня 2011 року.

Сума доплати за період з 01.01.2011 по 31.05.2015 в розмірі 89 902,31 грн. нарахована до виплати, про що було повідомлено управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області листами головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.08.2015 №9327/04.1-04-03 до якого було долучено копія перерахунку пенсії.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2015 не покладено зобов'язань на головне управління виплатити перераховану суму пенсії.

За таких обставин, головним управлінням виконано всі зобов'язання, визначені законом та судом, в межах повноважень та асигнувань на ці цілі.

Відповідно до статті 73 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Таким чином, бюджетом Пенсійного фонду не передбачені видатки на витрати виконавчого провадження.

Листами від 12.08.2015 № 9515/04.1-04-03, від 06.08.2015 № 9327/04.1-04-03, від 25.04.2016 № 4759/03.1-04-03, від 02.06.2016 № 6204/03.1-04-03 головне управління повідомило державного виконавця про виконання його вимоги та судового рішення.

Представник позивача - Сумського обєднаного управління ПФУ Сумської області в судове засідання не зявився, надав заяву, де позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити .

Представник відповідача управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області також в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 12.05.2015 у справі № К/800/61217/14, № К800/61218/14 головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі головне управління) зобов'язано обчислити ОСОБА_1 пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених відповідно до законодавства, відповідно до ч. З ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (у редакції Закону від 04.04.2006 №3591-ІУ) з 1 січня 2011 року; зобов'язано здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з розрахунку грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених відповідно до ч. З ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (у редакції Закону від 04.04.2006 №3591-ІУ) з урахуванням фактично здійснених виплат, з січня 2011.

26.04.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови № 48293271 виданого 25.08.2016 року Відділом примусового виконанням рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області (а.с.6).

25.08.2016 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області за невиконання рішення суду на Управління Пенсійного фонду України в м.Суми накладено штраф у розмірі 680,00 грн.

Вказану постанову боржник отримав 04.05.2017 року (а.с.5).

06.08.2015 року листом № 9327/04.1-04-03 та 12.08.2015 року № 9515/04.1-04-03 боржник повідомив начальнику відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГУЮ у Сумській області ОСОБА_3 про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення суду .

Аналізуючи правомірність винесення даних постанов та надаючи оцінку правовідносинам між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно та в повному обсязі вживати виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України „Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частин першої - третьої статті 75 Закону України "Про виконавче провадження" після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Таким чином, правомірність накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду можливе лише у випадку коли воно не виконується без поважних причин.

Як вбачається з досліджених судом доказів, боржник повідомляв відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про проведений перерахунок і виконання рішення, що підтверджується листами № 9327/04.1-04-03 від 06.08.2015 року та № 9515/04.1-04-03 від 12.08.2015 року.

Доказів на спростування фактів , на які посилається позивач з приводу виконання рішення суду , відповідачем суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області за невиконання рішення суду, якими на боржника накладено штраф у розмірі 680,00 грн. Та про відкриття виконавчого провадження підлягають скасуванню.

Керуючись ст..11,75,89 Закону України «Про виконавче провадження»,ст.ст. 2,7-9, 11, 69-71, 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови, задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 25.08.2016 року ВП № 48293271 про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м.Суми штрафу у розмірі 680,00 грн.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 26.04.2017 року ВП № 53839845 про відкриття виконавчого провадження на виконання постанови про накладення на Управління Пенсійного фонду України в м.Суми штрафу у розмірі 680,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.

Суддя Л.М. Труханова