Справа № 459/109/17
Суддя: Кріль М. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/109/17
Провадження № 2-а/459/52/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" червня 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріля М.Д.

при секретарі Данилів О.І.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Червонограді справу за адміністративним позовом Сокальського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправних та скасування постанови в.о. начальника Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування процесуального документу по ВП № 48846778 від 28.12.2016 року та постанови державного виконавця про відновлення виконавчого провадження № 48846778 від 28.12.2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник Сокальського обєднаного управління Пенсійногофонду України Львівської області в січні 2017 року звернулася в суд з даною позовною заявою. В обґрунтування позову послалася на те, що Управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області отримало 05.05.2015р. постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження ВП №47411034 від 29.04.2015 року щодо зобовязання нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії з 19 березня 2014 року у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивач 22.05.2015р. скерував лист вих. №6127/06-14 до відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції Львівської області, яким повідомлено про те, що по виконавчому провадженню №47411034 розпорядженням від 20.05.2015р. по особовому рахунку №148999 ОСОБА_2 відповідно до виконавчого листа Червоноградського міського суду Львівської області №459/4195/14-а прийнято рішення щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії відповідно до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (копія листа від 22.05.2015р. №6127/06-14 додається). Додатково до листа було надано копію розпорядження від 20.05.2015р. , як підтвердження прийнятого рішення.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського управління юстиції від 26.11.2015р. на підставі п.11 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження №48846778 щодо примусового виконання виконавчого листа Червоноградського міського суду Львівської області №459/4195/14-а, виданого 21.04.2015р. .

Постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №48846778 від 26.11.2015р. при примусовому виконанні виконавчого листа №459/4195/14-а, виданого 21.04.2015р. Червоноградським міським судом Львівської області скасована у звязку з тим, що державним виконавцем дану постанову винесено з порушенням ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», постановою державного виконавця Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 28.12.2016р. відновлено виконавче провадження №48846778 з виконання виконавчого листа №459/4195/14-а, виданого 21.04.2015р. Червоноградським міським судом Львівської області щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії з 19 березня 2014 року підвищення у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Просить визнати протиправними постанову в.о.начальника Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування процесуального документу від 28.12.2016р. по ВП №48846778 та постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження №48846778 від 28.12.2016р.та скасувати їх.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала з підстав, вказаних у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, подала заперечення на позовну заяву, у якому просить відмовити позивачеві у задоволенні позову, та розгляд справи просить проводити у її відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача , зясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке.

Судом установлено, що згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015 року видано Червоноградським міським судом Львівської області виконавчий лист №459/4195/14-а про зобовязання УПФУ в м.Червонограді Львівської області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії з 19.03.2014 року у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до пункту «г» ст..77 ЗУ«Про пенсійне забезпечення» , виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

25.09.2015 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження .

Згідно повідомлення УПВУ в м.Червонограді Львівської області №11716/06-19 від 05.10.2015 року вбачається, що розпорядженням від 20.05.2015 р. по особовому рахунку №148999 ОСОБА_2 відповідно до виконавчого листа № 459/4195/14-а нараховано 2885,27 грн. .

20.11.2015 року державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження , 26.11.205 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження , що стверджується копіями постанов.

28.12.2016 року в.о.начальника Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при перевірці виконавчого провадження скасовано постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження , а також 28.12.2016 року державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження .

На виконання виконавчого листа Червоноградського міського суду Львівської області №459/4195/14-а, виданого 21.04.2015р., управлінням Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області нараховано ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком відповідно до п.г ст.77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в сумі 2 885,27грн. Виплата даних коштів буде проведена за наявності відповідних бюджетних призначень, оскільки підвищення членам сімей громадян, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» з 01.09.2008 року громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,40 гривні, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 гривні.

Підвищення членам сімей громадян, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Бюджетні призначення на виплату вказаних підвищень, визначених в інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2008р. №654 відсутні.

Відповідно до ч.1-2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пунктів 20-29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: 20) взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; 29) здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Відповідно до ч.2 ст.73 Закону 1058 забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.72 Закону №1058 кошти Пенсійного фонду не включається до складу Державного бюджету України.

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 затверджено Положення про Пенсійний фонд України. Відповідно до п. 1 даного Положення, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Згідно п.7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014р. №28-2 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також обєднані управління (далі управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 положення основним завданням Управління , крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій . допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел , визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі(місті) , у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (надалі - Порядок № 845).

Згідно п.1 Порядку № 845 цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до абз.3 п.2 Порядку № 845 боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Пунктом 3 Порядку № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п.6 Порядку № 845 у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб.

Згідно п.7 Порядку № 845 у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Відповідно до п.24 Порядку № 845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Пунктом 33 Порядку № 845 передбачено, що у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника.

Враховуючи наведене , суд дійшов висновку про те, що не виконання судового рішення управління ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, позов задовольняється

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Сокальського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області;

Визнати протиправними постанову в.о.начальника Червоноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування процесуального документу від 28.12.2016р. по ВП №48846778 та постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження №48846778 від 28.12.2016р.та скасувати їх.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з часу проголошення.

Суддя: М. Д. Кріль