Справа № 161/7586/17
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7586/17
Провадження № 2-а/161/709/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді - Олексюка А.В.

при секретарі- Шолом С.І.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця.

Позовні вимоги мотивувує тим, що перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управління Пенсійного Фонду України Волинської області з 05.07.2007 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

При обчисленні розміру його пенсії відповідачем не враховано сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації грошових доходів та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

21.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати згідно довідки № 3 від 06.01.2017 року, виданої виконавчим комітетом Луцької міської ради.

Проте, листом № 117/С-01 від 07.03.2017 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Позивач вважає, що не включаючи до розрахунку пенсії вищевказаних надбавок, відповідач порушив його права.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо відмови здійснити йому перерахунок розміру пенсії державного службовця з врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії, з моменту її призначення відповідно відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач та його представник позовну заяву підтримали з підстав в ній зазначених. Просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, проте подав суду заяву про розгляд справи без його участі. Просив суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управління Пенсійного Фонду України Волинської області з 05.07.2007 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

З довідки № 3 від 06.01.2017 року, виданої виконавчим комітетом Луцької міської ради вбачається, що позивачу за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі - 17685,33 грн., індексацію заробітної плати в розмірі - 12148,25 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат в розмірі - 400,00 грн. (а.с. 13).

В розрахунок для обчислення пенсії відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат на вказану вище суму.

21.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії та виплату недоплаченої пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, щомісячної індексації заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат згідно довідки № 3 від 06.01.2017 року, виданої виконавчого комітету Луцької міської ради (а.с. 11).

Проте, листом № 117/С-01 від 07.03.2017 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії по віку.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі розмір пенсії збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана ним при перебуванні на державній службі матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат оскільки на вищезазначені виплати нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, враховуючи ту обставину, що довідка № 3 від 06.01.02.2017, видана виконавчим комітетом Луцької міської ради, в яку включені складові, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за вислугу років та індексація заробітної плати подавалась до Управління разом з заявою про перерахунок пенсії 21.02.2017 року, а тому суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо відмови здійснити позивачу перерахунок розміру пенсії державного службовця з врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки № 3 від 06.01.2017 року, виданої виконавчим комітетом Луцької міської ради, з 21.02.2017 року.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198 ч. 1 п. 3, 202 п. 4, 205 ч. 2, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії державного службовця з врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, та премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки № 3 від 06.01.2017 року, виданої виконавчим комітетом Луцької міської ради, починаючи з 21.02.2017 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк