Справа № 133/969/17
Суддя: Воронюк В. А.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/969/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що вперіод з 12.09.1986 р. по 24.11.1986 р. він, проходивши строкову службу в лавах ОСОБА_4, був направлений для ліквідації аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль. Факт перебування в м. Чорнобиль підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 12.04.2017 р. за № 179/1/3883 та відміткою у його військовому квитку, де зазначено, що з 13.09.1986 р. по 18.11.1986 р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримав дозу опромінення 23,8 бєр. Таким чином, він являється чорнобильцем 2 категорії, а відтак має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено умови надання пенсій за віком особам які працювали на території радіоактивного забруднення. Таким особам пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування» право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу не менше п'ятнадцяти років.

11.05.2017 р. він звернувся із заявою про призначення пенсії до відповідача ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, однак відповідач в своєму листі від 13.05.2017 р. за № 564/09-35/02 р. відмовив йому у призначені пенсії на пільгових умовах, так як довідка, видана Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України № 179/1/3883 від 12.04.2017 р. не містить посилання на первинні документи.

Вважає дії відповідача незаконними та протиправними, так як відповідачем не наведено жодного нормативно-правового акту, який зобов'язував би при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку надавати первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження. Вимагаючи надання зазначених документів, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Своїми діями відповідач допустив звуження змісту та обсягу прав та свобод, передбачених статтею 22 Конституції України, в якій зазначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Вважає, що документи, які були представлені ним відповідачу для призначення пенсії містять повний об'єм інформації та необхідних документів, які підтверджують факт його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Просив визнати дії ОСОБА_3 об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови йому у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку протиправними та зобов'язати Козятинське об'єднане управління пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років з 11 травня 2017 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала та пояснила, що для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно з п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», як документ, що засвідчує особливий статус особи подається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по оплаті праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122 або довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/3883 від 12.04.2017 р., позивача було направлено в м. Біла Церква із послідуючим вибуттям в 632 окремий автомобільний взвод м. Чорнобиль 12.09.1986 р. (наказ № 128) та прибуттям з м. Чорнобиль після виконання задач по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 24.11.1986 р. (наказ № 164). Дана довідка видана без посилання на первинні документи. А тому, позивач права на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не має.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач вперіод з 12.09.1986 р. по 24.11.1986 р., проходивши строкову службу в лавах ОСОБА_4, був направлений для ліквідації аварії на ЧАЕС в м. Чорнобиль, що підтверджується архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 12.04.2017 р. за № 179/1/3883 та відміткою у військовому квитку ОСОБА_1, де зазначено, що з 13.09.1986 р. по 18.11.1986 р. останній приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримав дозу опромінення 23,8 бєр (а.с.6,11).

Таким чином, позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (а.с.10).

11.05.2017 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до відповідача ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (а.с.3).

Листом від 13.05.2017 р. за № 564/09-35/02 відповідач відмовив позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах, так як довідка Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/3883 від 12.04.2017 р., в якій зазначено факт направлення позивача в м. Біла Церква із послідуючим вибуттям в 632 окремий автомобільний взвод м. Чорнобиль 12.09.1986 р. (наказ № 128) та прибуття з м. Чорнобиль після виконання задач по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 24.11.1986 р. (наказ № 164), видана без посилання на первинні документи. А тому, позивач права на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не має.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено умови надання пенсій за віком особам які працювали на території радіоактивного забруднення. Таким особам пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсії страхування» право на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу не менше п'ятнадцяти років.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно цього Переліку до зони відчуження віднесено м. Чорнобиль, де позивач проводив ліквідаційні роботи у 1986 році. Останній являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році і має право на пільги і компенсації встановлені ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, серія А № 292434, виданого 01.11.1994 року виконкомом Вінницької обласної ради.

Вказане посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії було видано ОСОБА_1 на підставі того, що останній дійсно був направлений в зону відчуження м. Чорнобиль в 632 окремий автомобільний взвод з 12 вересня 1986 по 24 листопада 1986 року для виконання задач по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Статтею 15 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 7 п.п. ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії мають бути надані посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122.

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується змістом п.7 п.п.ґ постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 ( в редакції станом на 15.10.2009р.), згідно з якою замість довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, можуть надаватись довідки архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, документи, які були представлені позивачем відповідачу для призначення пенсії містять повний об'єм інформації та необхідних документів, які підтверджують факт участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідачем не надано суду доказів, які свідчать про неправомірність заявлених позовних вимог, а тому, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 159-163 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_3 об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії зі зниженням пенсійного віку протиправними та зобов'язати Козятинське об'єднане управління пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " із зменшенням пенсійного віку на 10 років з 11 травня 2017 року.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Нарахування та виплату пенсії в межах платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

На постанову суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом 10 днів після проголошення, а в разі виготовлення вступної та резолютивної частини - в той же строк з моменту отримання повного тексту постанови.

Суддя: підпис ОСОБА_5

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 26.06.2017