Справа № 274/165/17
Суддя: Палазюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 274/165/17
Провадження № 2-а/272/31/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2017 року
Андрушівський районний суд Житомирської області в складі колегії:
головуючого судді - Палазюк В.М. ,
суддів Карповця В.В., Чуб І.А.
при секретарі - Поліщук Т.О.
за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Єсіна М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій незаконними та про визнання права на отримання разової грошової допомоги,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Міністерства оборони України про відмову йому в виплаті одноразової грошової допомоги та зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати йому та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 30- місячного грошового забезпечення, як інваліду 2-ої групи , військовослужбовця звільненого з військової служби на день звільнення за останньою посадою, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних видів грошового забезпечення і одноразових додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499 та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" .
В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Відповідач надіслав суду письмові заперечення проти позову та просив в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до копії військового квитка ОСОБА_1 у період з 15.09.1983 року по 19.11.1985 року проходив військову службу у ДРА, приймав участь у бойових операціях (а.с. 20-21).
Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 15.10.2012 року № 1997 встановлено, що отримані ОСОБА_1 травма, поранення, контузія та захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с. 14).
Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК від 18.03.2013 року позивача з 22.02.2013 визнано інвалідом ІІ групи довічно у зв`язку із захворюванням, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у країнах, де велись бойові дії (а.с.15).
26.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Бердичівського об`єднаного міського військового комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби та надав копії документів у відповідності до Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, якою затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. Заява з доданими документами була направлені до Міністерства оборони України.
Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, оформленим протоколом від 08 липня 2016 року № 53, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, оскільки інвалідність йому встановлена до 01.01.2014 року, тобто до набуття чинності зазначеною постановою та нової редакції ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (а.с. 12).
Не погодившись з такими діями Міністерства оборони України, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога виплачується в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Порядок та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 та постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.
Як встановлено в судовому засіданні, позивачем та представником позивача не заперечуються ті обставини, що з заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ № 499 ОСОБА_1 не звертався.
Проте, постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 набрала законної сили 24.01.2014, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до моменту набуття нею чинності.
Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 набрала чинності 04.06.2008 і на сьогодні є чинною.
З аналізу положень вищевказаних постанов вбачається, що як постановою № 499, так і постановою № 975 визначено виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, зокрема, у разі встановлення інвалідності, датою, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
З матеріалів справи вбачається, що друга група інвалідності була встановлена ОСОБА_1 з 22.02.2013, а тому суд погоджується з висновком відповідача, що при вирішенні питання про виплату позивачу одноразової грошової допомоги не може застосовуватися постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.
Виходячи із наведеного суд прийшов до висновку, що позивач має право на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 . Однак зобов`язати Міністерство оборони України прийняти відповідне рішення, без подання ОСОБА_1 заяви та необхідних документів через уповноважений орган задля виплати допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 499, суд не вважає за можливе, оскільки не може втручатись в дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень.
При цьому закон не позбавляє позивача права подати до військового комісаріату заяву про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 499, що останнім вчинено не було.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 86, 104, 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій незаконними та про визнання права на отримання разової грошової допомоги - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:В. М. Палазюк

Судді В.В.Карповець

І.А.Чуб