Справа № 559/2866/16-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ходак С.К.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"22" червня 2017 р. Справа № 559/2866/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та її представника,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "26" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2016 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненській області із письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1.

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 26 травня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправною відмову Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці с.Нетрева, Рокитнівського району, Рівненської області, мешканці, АДРЕСА_1, пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнано за ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою с.Нетрева, Рокитнівського району, Рівненської області, мешканкою, АДРЕСА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці с.Нетрева, Рокитнівського району, Рівненської області, мешканці, АДРЕСА_1, Рівненської області з 17 жовтня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та її представника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами встановлено, що позивач з 19.11.1990 року по 20.12.2000 року працювала у ПАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів» та виконувала роботи із шкідливими умовами праці.

Однак, при зверненні до відповідача з приводу призначення їй пенсії на пільгових умовах, їй було повідомлено, що в наданій трудовій книжці та довідці відсутні відомості щодо її зайнятості повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці після 01.01.1992 року, тому питання зарахування до пільгового стажу за Списком №1 вказаного періоду роботи розірвувачем гуми цеху вікельних кілец може бути вирішено лише у разі надання довідки про фактичне відпрацювання пільгового робочого стажу після 01.01.1992 року виданої на підставі первинних документів.

Згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають жінки, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком №1 виробництв, посад, і професій затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 16 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених посадах.

З матеріалів справи слідує, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, досягла віку 53 роки, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с.7-8), свідоцтвом про народження (а.с.9) та свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с.10). Відповідно до записів в трудовій книжці (а.с.13-14), загальний трудовий стаж позивача становить більше 16 років, з яких більше 10 років позивачка працювала на роботах із повною зайнятістю та особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Судами встановлено, що 19.11.1990 року наказом №95 к ОСОБА_3 була прийнята на посаду пакувальниці в цех вікельних кілець по 1 розряду Дубенського заводу гумовотехнічних виробів (на даний час ВАТ "Дубенський завод ГТВ") та виконувала роботи по пакуванню готових гумових виробів цеху вікельних кілець. 18.09.1991 року наказом №85 к була переведена на посаду розрізувача гуми цеху вікельних кілець по 2 розряду ВАТ "Дубенський завод ГТВ" та виконувала роботи по розрізанню різних гумових виробів в цеху вікельних кілець. З 01.01.1993 року цех вікельних кілець було перейменовано в цех вулканізації технічних виробів №2 гумового виробництва. 20.12.2000 року позивача було звільнено з роботи за угодою сторін, на підставі ст.36 п. 1 КЗПП України. Факт роботи на вказаних посадах підтверджується записами в трудовій книжці.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для трудового стажу приймаються довідки, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, письмові трудові договори, які містять відомості про періоди роботи.

Для підтвердження стажу роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з повною зайнятістю позивач звернулась у ВАТ "Дубенський завод ГТВ". Зі змісту уточнюючої довідки (а.с.15) слідує, що позивач дійсно працювала в ПАТ "Дубенський завод гумово - технічних виробів" (раніше Дубенський завод гумотехнічних виробів; ВАТ "Дубенський завод гумово - технічних виробів"). В тому числі на роботах, що визначають право на пенсію на пільгових умовах: з 19.11.1990 року ( наказ № 95 - к від 19.11.1990 року) до 18.09.1991 року (наказ №85-к від 20.09.1991 року) працювала пакувальницею в цеху вікельних кілець. Виконувала роботи по пакуванню готових гумових виробів цеху вікельних кілець з повним робочим днем. З 18.09.1991 року, (наказ №85-к від 20.09.1991 року) по 20.12.2000 року (наказ №71-к від 20.12.2000 року) працювала розрізувачем гуми цеху вікельних кілець, виконувала роботи по різанню різних гумових виробів в цеху вікельних кілець, зайнятою на даній роботі з повним робочим днем по 31.12.1992 року.

В зв'язку з нестабільністю роботи підприємства в період з 01.01.1992 року, та відсутністю первинних документів (табелів виходу на роботу ), стаж роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, на вищезазначених роботах документально підтверджений до 31.12.1992 року.

Згідно уточнюючої довідки за період з 1993 року по 2000 року ОСОБА_3 працювала в 1993 році та в 1994 році - повний календарний рік, в 1995 році - 234 робочих дні, в 1996 році 233 робочих дні, 1997 році - 192 робочих дні, в 1998 році - 168 робочих дні, в 1999 році та в 2000 році повний місяць.

Але, згідно п. 18 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цієї Постанови, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Таким чином, виходячи із вищенаведених норм чинного законодавства та з урахуванням відповідного запису у трудовій книжці й проведення атестації робочих місць, з урахуванням уточнюючих документів, колегія суддів приходить до висновку, що позивач працювала на роботах із повною зайнятістю та особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці 7 років та 6 місяців.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мати або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону, виходячи з вимог, віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Наказом № 383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики України було затверджено "Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах", пункт 3 якого встановлює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.4.1 "Порядку застосування Списів № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими та важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась, чи за результатами атестації право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядку.

Наказом №155 від 25.07.1995 року "Про затвердження переліку робочих місць і професій, які мають на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації за роботу в важких і шкідливих умовах праці" ВАТ "Дубенський завод ГТВ" на підставі атестації робочих місць та списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій і посад працівників, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, затверджено робочі місця, працівники яких мають право на пільгове пенсійне забезпечення, в тому числі: розрізувачі гуми та пакувальники цеху вулканізації №2 технічних виробів гумового виробництва за списком №1.

На час роботи ОСОБА_3 із шкідливими та важкими умовами праці в період часу до 1995 року були чинними Списки № 1 та № 2, затверджені постановою КМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, дія яких поширювалась на той час та Списки №1 та № 2, затверджені постановою КМ України № 10 від 26.01.1991 року, постановою КМ України №162 від 11.03.1994 року, постановою КМ України №36 від 16.01.2003 року, відповідно до яких, позивачка має право на пенсію на пільгових умовах.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "26" травня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "22" червня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- представник позивача- ОСОБА_4 35603 АДРЕСА_2

4- відповідачу: Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Т.Шевченка,27,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35601

- ,