Справа № 595/312/17-а
Суддя: Шульгач М.П.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 595/312/17-а

07 червня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М. П.,

судді : Подлісної І. М.,

судді : Осташа А. В.

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Бахір Р. Д.,

представника відповідача Міністерства оборони України: Смілки В. І.,

представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 :Троян Р. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

- Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до чинного

законодавства оформити та подати до Міністерства оборони України висновок щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , як інваліду ІІІ групи, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975;

- Зобов`язати Міністерство оборони України відповідно до чинного законодавства розглянути питання про призначення, нарахування та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , як інваліду ІІІ групи, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та пояснили, що ОСОБА_1 є інвалідом війни 3-групи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 від 28.04.2014р. Також вважають, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби.

Позивач звернувся із заявою для отримання такої допомоги проте 20 травня 2016 року рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби документи були повернуті позивачу на доопрацювання. Причиною стало те, що у поданих матеріалах немає підтверджень про причину та обставини поранення (контузії, травми, каліцтва).

Вважають дане рішення протиправним поскільки відповідно до витягу з протоколу № 698 від 23 грудня 2013 року військово-лікарської комісії західного регіону Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв встановлено, що отримані позивачем поранення та контузія пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Просять позов задовольнити.

Представник відповідача Міністерства оборони України в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 позивач не подав документи які б свідчили про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) зокрема про те, що вони не пов`язані із вчиненням дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, таким чином документи йому були поверненні на доопрацювання.

Просить в позові відмовити.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що у листопаді 2015 році позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з письмовою заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги. 02 грудня 2016 року Тернопільський обласний військовий комісаріат направив Департаменту фінансів Міністерства оборони України заяву позивача та документи для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Таким чином Тернопільський обласний військовий комісаріат дотримався усіх норм чинного законодавства та відправив документи які були надані позивачем.

Вважає вимогу до ІНФОРМАЦІЯ_1 передчасною поскільки позивач повторно не звертався із заявою про виплату одноразової грошової допомоги до Тернопільського обласного військового комісаріату.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
ОСОБА_1 з 29.09.1985 р. по 11.11.1987 р. проходив військову службу в військові частині п/п НОМЕР_2 та з 27.04.1986 р. по 11.11.1987 р. приймав участь в бойових діях в Республіці Афганістан де отримав поранення і контузію.

Управлінням праці та соціального захисту Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області ОСОБА_1 встановлено статус інваліда війни 3 групи відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 28 квітня 2014 року.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з письмовою заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду 3-групи отриманої у зв`язку із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

02 грудня 2016 року Тернопільський обласний військовий комісаріат направив Департаменту фінансів Міністерства оборони України заяву позивача та документи для призначення і виплати одноразової грошової допомоги

20 травня 2016 року рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби документи були повернуті позивачу на доопрацювання. Причиною повернення стало те, що позивач не подав документи, які б свідчили про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) зокрема про те, що вони не пов`язані із вчиненням дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено п.11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року, № 975 (далі Порядком 975).

Пунктом 5 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Пунктом 11 Порядку № 975 встановлено перелік документів, які необхідно подати для виплати одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності.

Пунктом 13 Порядку № 975 встановлено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, Порядком № 975 не передбачено повернення документів на доопрацювання заявнику для доопрацювання. Міністерство оборони України по заяві ОСОБА_1 повинно було прийняти рішення про або задоволення його заяви або відмовити в задоволенні заяви. Дана правова позиція також викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України № К/800/6994/17 від 14 квітня 2017 року.

Таким чином дії Міністерства оборони України в частині повернення заяви ОСОБА_1 про призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги як інваліду 3-групи пов`язаної з виконання обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії для доопрацювання є неправомірними, а тому суд вважає, що позов ОСОБА_1 в цій частині підлягає до задоволення.

Щодо вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_1 суд зазначає, що вимога є передчасною поскільки ОСОБА_1 повторно не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 про направлення заяви до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги то в цій частині в позові слід відмовити.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Міністерство оборони України відповідно повторно розглянути питання про призначення і виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , як інваліду ІІІ групи, інвалідність якого настала внаслідок поранення отриманого під час бойових дій в республіці Авганістан і прийняти рішення відповідно до чинного законодавства.

В позові до Тернопільського обласного військового комісаріату відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.
Головуючий суддя Шульгач М.П.

Суддя Подлісна І. М.

Суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.