Справа № 821/1903/16
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

19 червня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1903/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді:

ОСОБА_1 ,

при секретарі: Собчук Є.В., а участю представника позивача ОСОБА_2, представника третьої особи -1 ОСОБА_3, третьої особи - 2 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, треті особи - Фізична особа-підприємець ОСОБА_5, Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради про скасування реєстрації декларацій та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.10.2016 р.,

встановив:

Херсонська міська рада звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, треті особи - фізична особа-підприємець ОСОБА_5, Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Херсонської міської ради про скасування реєстрації декларацій та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.10.2016 р.

Пунктом 3 позовних вимог позивач просить скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 06 жовтня 2015 року серія СТА 645808 та запис у Державному реєстрів речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 06.10.2016р.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 3 КАС).

Пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" зазначає, що вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Тобто суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Таким чином, обов'язковою ознакою публічно-правового спору, що підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб'єкта, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, спірні правовідносини виникли з приводу видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Отже, суд дійшов висновку про те, що вказаний пункт позовних вимог стосується цивільний правовідносин, тому вказану позовну вимогу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,

ухвалив:

Закрити провадження у частині 3 позовних вимог, а саме щодо скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06 жовтня 2015 року серія СТА 645808 та запис у Державному реєстрів речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 06.10.2016р.

Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 23 червня 2017 року.

Суддя Василяка Д.К.