Справа № 213/935/17
Суддя: Алексєєв О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/935/17
Номер провадження 2-а/213/31/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Алексєєва О.В.

при секретарі - Гуковій Л.М.

представника позивача -ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 південного обєднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_4 південного обєднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, в якому просить скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України № 4 від 29 травня 2014 р. про відмову їй у зарахуванні періоду роботи на КП «Укрчорметавтоматика» з 15.11.1994р. по 16.12.1997р. до пільгового стажу за Списком №1, визнати протиправною відмову в призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 від 13.06.2014 року, зобовязати Криворізьке Південне Обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області зарахувати позивачу стаж роботи на посаді електромонтера з ремонту та обслуговування електрообладнання в КП «Укрчорметавтоматика» в період з 30.12.1985р. по 16.12.1997р. до пільгового стажу за Списком №1, зобовязати Криворізьке Південне Обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за Списком №1 з дати першого розгляду питання про призначення пенсії, а саме: 13.06.2014р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 30.12.1985р. працювала у ОСОБА_4 виробничо-технічному підприємстві виробничого обєднання «Укрчорметавтоматика» на посаді електромонтера 3-го розряду з ремонту електрообладнання з важкими та шкідливими умовами праці, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. З 02.11.1987р. позивачеві встановлено 2-й розряд за тією ж професією. 16.12.1997р. позивача було звільнено з зазначеної роботи.

У період роботи позивача на посаді «Електромонтер по ремонту та обслуговуванню електрообладнання» діяли, відповідно, ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №10, ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», якими займана Позивачем посада була віднесена до Списків №2 та 1 відповідно.

15.11.1994 р. до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 було внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України №773 та до Cписку №1 розділу ІІ після позиції 1020100а-1753б пункт доповнено позицією наступного змісту: «Робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які здійснюють технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1: слюсарі-ремонтники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання, газорізальники, електромонтери по ремонту і обслуговуванню електроустаткування, електрослюсарі».

Наказом КП «Укрчерметавтоматика» № 6 від 30.01.1995 р. «Про затвердження результатів проведеної атестації робочих місць», затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівники яких мають право на пільгову пенсію за списками №1 та №2. Відповідно до зазначених документів, посаду «електромонтер з ремонту та обслуговуванню електрообладнання», на якій працював Позивач у період з 30.12.1985р. по 16.12.1997р., віднесено до Списку №1 (позиція 1020100а-1753в), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03. 1994 р. № 162.

Відповідно до довідки від 02.02.1998 р. №26, наданої КП «Укрчорметавтоматика» позивач з 30.12.1985р. по 16.12.1997р. працювала постійно повний робочий день на посадах зі шкідливими умовами праці, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та була зайнята ремонтом та обслуговуванням електрообладнання дробильної фабрики Новокриворізького гірничо-збагачувального комбінату.

Вважає, що оскільки Позивач як до, так і після зміни списків та проведення атестації, продовжував працювати, таким чином слід зараховувати весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списком №1, до дати видання наказу про результати проведення атестації та період роботи протягом наступних 5 років.

07.12.2007 р. ДП КП «Укрчорметавтоматика» припинило свою діяльність в звязку з банкрутством.

У червні 2014 р. Позивач звернулася до УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу (на даний час - Криворізьке Південне Обєднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак Відповідачем-1 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії, оскільки у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких обставин питання підтвердження пільгового стажу вирішувалось комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідно до порядку, визначеному ПФУ за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Згідно Рішення № 4 від 29 травня 2014 р. комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України, для зарахування періоду роботи Позивача з 15.11.1994 р. по 16.12.1997 р. до пільгового стажу за Списком №1 відсутні законні підстави.

Позивач повторно звернулась до Відповідача-1 у 2017 році із заявою про призначення пенсії, однак листом від 13.02.2017 року їй знов було відмовлено.

Вважає відмову у призначенні пенсії Позивачеві незаконною та необгрутнованою.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких вважає позовні вимоги необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Зазначив, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, чинному на період роботи особи, наявність підтвердження зайнятості працівника протягом повного робочого дня на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що позивач працювала на роботах, передбачених Списками повний робочий день.

Позивачем на розгляд Комісії було надано архівну довідку від 23.01.2012 року №1470/32-02 та №1470/30-02/1, в якій зазначено, що згідно розрахункових відомостей по нарахуванню заробітної плати в кожному місяці вказані суми нарахувань з січня 1985 року по березень 1996 року (окрім жовтня, листопада 1991 року та січня, лютого 1992 року). В копії картки форми П-2 містяться записи про відпустки по догляду за дитиною: з 30.12.1991 року по 07.11.1993 року до двох років, з 08.11.1994 року по 07.11.1997 року з трьох до шести років.

Згідно наказу від 30.01.1995 року №6 «Про затвердження атестації робочих місць» електромонтер по ремонту і обслуговуванню електрообладнання атестовано за Списком №1 з зазначенням, що до проведення атестації вони мали право на пільгову пенсію за Списком №2. В наданих копіях карток відпрацьованого часу за 1986-1991 роки вказана кількість відпрацьованих позивачем днів на ремонті електрообладнання в цехах, передбачених Списком №2.

Довідкою КП «Укрчорметавтоматика» №26 від 02.02.1998 року за період роботи позивача з 30.12.1985 року по 16.12.1997 року підтверджено первинними документами 5 років 4 місяці пільгового стажу за Списком №1.

24.03.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по Списку №1, стаж роботи позивача по Списку №1 становив 3 роки 2 місяці 0 днів, а тому у відповідача були відсутні підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання пенсії за віком, визначені та закріплені в Законі України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до трудової книжки серії БТ-І №7049880, виданої на її імя, 30.12.1985 року прийнята електромонтером 3 розряду по ремонту електрообладнання в цех №10 ОСОБА_4 виробничо-технічного підприємства виробничого обєднання «Укрчорметавтоматика», з 02.11.1987 року у звязку з перетарифікацією встановлено професію електромонтера по ремонту електрообладнання 2 розряду по ремонту електрообладнання в основних цехах гірничозбагачувального комбінату. 16.12.1997 року звільнилась за власним бажанням.

В червні 2014 року позивач звернулась до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області №3575/06/17 від 23.06.2014 року позивача повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

В 2017 році позивач повторно звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії. ОСОБА_4 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області №Б15/04/14 від 13.02.2017 року позивачу відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку по Списку №1 у звязку з відсутністю необхідного документально підтвердженого стажу роботи в важких та шкідливих умовах.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 від 24.03.2014 року) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є виконання нею робіт, що містяться у Списку №1, а також документальне підтвердження несприятливих умов праці за результатами атестації відповідного робочого місця: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно з пунктами 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 (набрала чинності з 21.08.1992 р.), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 4.3 зазначеного Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після

введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціального політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Відповідно до п. 4.3. цього ж Порядку, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, затвердженого ОСОБА_6 КМУ №162 від 11.03.1994 року, електромонтери по ремонту і обслуговуванню електроустаткування (позиція 1020100а-1753в) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за умови зайнятості повний робочий день.

Наказом ОСОБА_4 підприємства «Укрчорметавтоматика» №6 від 30.01.1995 року за підсумком атестації робочих місць затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, робітникам яких підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах. Електромонтери по ремонту та обслуговуванню електрообладнання в основних цехах ОСОБА_4 Південного гірничозбагачувального комбінату внесено до Списку №1, позиція 1020100а-1753в.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року.

Відповідно до пункту 20 вищезазначеної постанови, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій встановленої форми. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В довідці про пільговий характер роботи по Списку №1 від 02.02.1998 року №26, виданій КП «Укрчерметавтоматика» за період роботи з 30.12.1985 року по 16.12.1997 року зазначено, що позивач працювала в зазначений період електромонтером по ремонту та обслуговуванню електрообладнання дробильної фабрики Новокриворізького гірничозбагачувального комбінату, повний робочий день при пятиденному робочому тижні була зайнята ремонтом обладнання в місцях його установки діючого виробництва, де основні робітники, що ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Зазначено: позиція 1020100а-1753в, стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1, розділ ІІ, складає 5 років 4 місяці. Довідка видана на підставі особової картки форми Т-2, картки відпрацьованого часу в шкідливих умовах, наказу про атестацію робочих місць №6 від 30.01.1995 року.

Таким чином, оскільки на час звернення до відповідача в червні 2014 року з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач не мала встановленого ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу, а саме: для жінок після досягнення 45 років при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, відповідачем правомірно було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо тверджень позивача про зарахування всього періоду роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списком №1, слід зазначити наступне.

Відповідно до особової картки позивача вона перебувала у відпустці по догляду за дитиною (ІНФОРМАЦІЯ_2) до двох років з 30.12.1991 року по 07.11.1993 року, з трьох до шести років - в період з 08.11.1994 року по 08.11.1995 року, з 09.11.1995 року по 07.11.1996 року, з 07.11.1996 року по 07.11.1997 року.

Відповідно до ст.181 Кодексу законів про працю відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. Але, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме зайнятість повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Таким чином, відпустка для догляду за дитиною не дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. А тому зазначений період не було включено до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 за довідкою від 02.02.1998 року №26, виданою КП «Укрчерметавтоматика».

Зважаючи на викладене, керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 південного обєднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Дата виготовлення повного тексту постанови 27 червня 2017 року.

Суддя О.В. Алексєєв