Справа № 2-а-167/11/1532
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2012 р.Справа № 2-а-167/11/1532

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Паринюк С.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Вербицької Н.В.,

судді Кравченка К.В.,

судді Градовського Ю.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області на постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 29 липня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

встановила:

28.10.2009 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправною та зобовязання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком) за період з 01.01.2007 року до 31.12.2008 року.

Справа була розглянута за відсутності сторін у скороченому провадженні.

Постановою Ширяївського районного суду Одеської області від 29 липня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області зобовязано здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивача у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.; в задоволенні іншої частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дія ст.6 Закону України зупинена.

Задовольняючи позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, судом першої інстанції враховані рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року та № 10-рп від 22.05.2008 року, якими визнані неконституційними положення Законів України про Державний бюджет на відповідні роки в т.ч. в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено. Крім того, ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 VІ визначено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Задовольняючи позовні вимоги за період з 09.07.2007р. по 31.12.2008 року суд першої інстанції не обґрунтував, у звязку з чим він поновив строк. Позивач зазначає про те, що про порушення його прав, йому стало відомо на початку 2008 року, а тому він просить відновити строк з 2007 року.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції та вважає їх такими, що не ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний термін, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. На час звернення позивачки до суду цей строк становив 1 рік.

Необізнаність позивача не є обґрунтованою підставою для поновлення строку, і те, що вона дізналась про порушення своїх прав на початку 2008р., але до суду звернулась лише в жовтні 2009р., дає можливість захистити її права лише з 28.10.2008р.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, судова колегія вважає, що позивачем порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 28.10.2008р.

За відсутністю підстав для поновлення строку на звернення до адміністративного суду з вимогами щодо вищезазначеного періоду, судова колегія вважає за необхідне позовні вимоги за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 28.10.2008р. залишити без розгляду.

Таким чином, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення строку, за який необхідно здійснити перерахунок, оскільки суд по суті правильно вирішивши справу, помилково застосував норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,254 КАС України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Ширяївського районного суду Одеської області від 29 липня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»змінити.

Викласти резолютивну частину вищевказаної постанови у наступній редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області щодо ненарахування і невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 28.10.2008 року до 31.12.2008 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Ширяївському районі Одеської області здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з її підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та здійснити необхідні виплати з урахуванням проведених виплат за період з 28.10.2008 року до 31.12.2008року.

Позовні вимоги в іншій частині залишити без розгляду».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: К.В.Кравченко

Суддя: Ю.М.Градовський