Справа № 677/1372/16-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1372/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2017 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

за участі секретаря Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об»єднаного управління пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов»язання до їх вчинення,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі та отримує пенсію призначену відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ у розмірі 80% заробітної плати державного службовця. До виходу на пенсію вона займала посаду керівника апарату Красилівської районної державної адміністрації.

Згідно Закону України «Про державну службу» №3723-Х11 від 16.12.1993 року пенсійне забезпечення посадових осіб державних службовців, які мають стаж служби в органах державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

В зв»язку з тим, що розмір посадового окладу працюючого державного службовця на посаді керівника апарату Красилівської районної державної адміністрації

збільшився, вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, надавши відповідну довідку.

Листом від 07.09.2016 року вих. №71/С-4 відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії, мотивуючи свою відмову тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Таку відмову вважає безпідставною, оскільки їй нарахована пенсія до внесення вказаних змін, які на неї не розповсюджуються.

З вище викладених підстав просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити перерахунок її пенсії відповідно до ст.37-1 ЗУ «Про державну службу», в зв»язку з підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, починаючи з 01.08.2014 року відповідно до довідки №132 від 07.09.2016 року, а також стягнути судові витрати по справі.

Під час розгляду справи в суді позивачка уточнила позовні вимоги, зазначила, що з 08.11.2012 року вона перебуває на пенсії як державний службовець і отримує пенсію в розмірі 80% заробітної плати, однак при нарахування пенсії їй не було включено суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення. 14.04.2017року вона звернулась до управління пенсійного фонду для здійснення перерахунку призначеної пенсії відповідно до довідки №132 від 19.09.2016 року, однак їй було відмовлено.

В зв»язку з чим просить визнати дії управління Пенсійного фонду України протиправними. Зобов»язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй пенсії відповідно до довідки від 07.09.2016 року № 132 з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум, з яких сплачено страхові внески, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, індексації заробітної плати, з урахуванням отриманих нею сум починаючи з 01.08.2014 року.

В судове засідання позивачка подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному об»ємі відповідно до уточнених позовних вимог від 04.05.2017 року.

Представник відповідача в судове засідання подав заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги не визнала, надавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим частковому задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Красилівському районі з 01.11.2012 року та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року №108/95 «Про оплату праці» заробітна плата-це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Згідно довідки від 07.09.2016 року № 132 виданої позивачці до її заробітої плати входили інші виплати , з яких сплачено страхові внески, а саме матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, індексація заробітної плати. Вказані виплати не були включені до нарахування пенсії позивачки, як державного службовця.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

В ч.2 ст. 33 Закону України № 3723-Х11 від 16.12.1993 року передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати щза ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок та виплат (без уточнень) куди входять матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, індексація заробітної плати.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом»якшують або скасовують відповідальність особи, що зазначено у рішенні Конституційного Суду України №1-7/99 за Конституційним зверненням НБУ щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст.58 Конституції України.

Оскільки пенсія позивачці призначена до прийняття ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпеченя» відмова Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо здійснення перерахунку призначеної пенсії позивачці є безпідставною.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають задоволенню частково з дня подачі нею заяви про здійснення перерахунку призначеної пенсії, а саме з 14.04.2017 року.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про оплату праці», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково. Дії Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області визнати протиправними.

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з врахуванням довідки № 132 від 07.09.2016року та проведених виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб і індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески, починаючи з дня звернення для проведення такого перерахунку, а саме 14.04.2017 року.

Стягнути з Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь позивачки ОСОБА_1,прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, сплачений судовий збір в сумі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_2