Справа № 676/964/17
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/964/17
Номер провадження 2-а/676/73/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2017 року

Камянець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

при секретарі - Бандурі І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури Кам"янець-Подільської міської ради, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Кам»янець-Подільська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Департаменту містобудування та архітектури Кам"янець-Подільської міської ради, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Кам»янець-Подільська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Позивачка, уточнивши позовні вимоги, обгрунтовуючи позовні вимоги, вказує, що є власником 1/5 частини житлового будинку за №30 по вул.Пушкінській в м.Камянець-Подільському. З метою проведення реконструкції будинку вона звернулася до Департаменту містобудування та архітектури Кам"янець-Подільської міської ради із заявою про видачу їй містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вул. Пушкінській,30.

25 січня 2017 року рішенням Департаменту містобудування та архітектури Кам"янець-Подільської міської ради було відмовлено у наданні містобудівних умов та обмежень, оскільки нею не надано нотаріально завіреного погодження співвласника вказаного будинку ОСОБА_2. Вважає відмову відповідача, у видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вул.Пушкінська,30 в м.Камянець-Подільському, протиправною, оскільки погодження співвласника будівлі чинним містобудівним законодавством не передбачено та просить визнати відмову протиправною і зобов'язати Департамент містобудування та архітектури Кам'янець-Подільської міської ради розглянути її заяву та видати їй містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вулиці Пушкінська, 30 в м.Кам'янець-Подільському без згоди співвласника будинку ОСОБА_2.

Подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представники відповідача - Департаменту містобудування та архітектури Кам"янець-Подільської міської ради - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися, ОСОБА_3 звернувся із заявою про розгляд справи у його відсутності, в попередньому судовому засіданні позов заперечив, посилаючись на те, що для видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вул. Пушкінська, 30 в м.Камянець-Подільському необхідне погодження співвласника будівлі, що передбачене Положенням про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кам»янець-Подільського, затвердженого Рішенням сорок другої сесії УІ скликання Кам»янець-Подільської міської ради від 29.05.2013 року за №15.

Відповідач ОСОБА_2 в суд повторно не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив. Клопотань про розгляд справи у його відсутності суду не надсилав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Камянець-Подільської міської ради ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, звернулася до суду із заявою про розгляд справи у її відсутності.

Суд розглядає справу у відсутності сторін . Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ст. 41 КАС України .

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником 1/5 частини житлового будинку за №30 по вул.Пушкінській в м.Камянець-Подільському Хмельницької області, що підтверджується Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №1566603 від 25.03.2013 року; технічним паспортом за реєстровим номером 4-993, складеним Камянець-Подільським БТІ 22.12.1994 року.

Відповідно до ОСОБА_6 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-014 від 02.09.2014 року ОСОБА_1 належить земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0295, розташована за адресою: м.Камянець-Подільський, вул.Пушкінська,30, кадастровий номер :06:001:0013.

Судом встановлено, що 24.01.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Департаменту містобудування та архітектури Камянець-Подільської міської ради із заявою про видачу містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вул.Пушкінській,30 м.Камянець-Подільського.

Відповідно до листа Департаменту містобудування та архітектури Кам"янець-Подільської міської ради №47/01-16 від 25.01.2017 року, ОСОБА_1 розяснено, що виготовити та надати містобудівні умови та обмеження на реконструкцію частини житлового будинку по вул.Пушкінській,30 неможливо, оскільки їй належить на праві приватної спільної часткової власності частина домоволодіння і нею не додано до звернення, посвідчену нотаріусом, згоду одного із співвласників домоволодіння ОСОБА_2

Як вбачається із заяви ОСОБА_7, посвідченої 23.01.2017 року приватним нотаріусом Камянець-Подільського міського нотаріального округу ОСОБА_8, зареєстрованої в реєстрі за №93, вона не заперечує проти того, щоб її співвласниця ОСОБА_1 здійснила реконструкцію належної їй частини будинку за №30 по вул.Пушкінській в м.Камянець-Подільському Хмельницької області.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (Закон №3038-VI).

Відповідно п.8 ч.1 ст.2 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає: реконструкцію існуючої забудови та територій.

Відповідно п.1 ч.1 ст.29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», містобудівні умови та обмеження є основними складовими вихідних даних.

Відповідно ч.3,ч.4 ст.29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», фізична або юридична особа, яка подала виконавчому органові сільської, селищної, міської ради або у разі розміщення земельної ділянки за межами населених пунктів - районній державній адміністрації заяву про намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування обєкта будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі.

Процедуру надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст визначає Порядок надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 року №109.

Відповідно ч.1,ч.2 ст.367 ЦК України, право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласники можуть домовитися про порядок володіння та користування майном, що є їхньою спільною частковою власністю.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На думку суду, позивачкою подавались усі, визначені переліком, документи для отримання містобудівних вимог та обмежень. Виходячи з наведених норм містобудівного законодаства, підставою для відмови у видачі містобудівних умов та обмежень є невідповідність намірів забудови земельної ділянки положенням відповідної містобудівної документації на місцевому рівні. Будь-яких інших підстав містобудівним законодавством не закріплено, тому відмова відповідача, щодо відсутності погодження співвласника будівлі, є безпідставною і неправомірною. Крім того, будь-які докази про скарги та спори зі сторни сусідів, співвласників будинку, судом не встановлені.

Тому, згідно ч.1,ч.2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-160 КАС України ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту містобудування та архітектури Кам'янець-Подільської міської ради, у видачі ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вулиці Пушкінська, 30 в м. Кам'янець-Подільському.

Зобов'язати Департамент містобудування та архітектури Кам'янець-Подільської міської ради розглянути заяву ОСОБА_1 на видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вулиці Пушкінська, 30 в м. Кам'янець-Подільському та видати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на реконструкцію частини житлового будинку по вулиці Пушкінська, 30 в м. Кам'янець-Подільському без згоди ОСОБА_2.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_6