Справа № 804/2895/17
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 червня 2017 р. Справа № 804/2895/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді А.О. Коренев, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариство з додатковою відповідальністю"Криничанське рибоводне сільськогосподарське підприємство" про стягнення адміністративно-господарських санкцій,
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 травня 2017 року у справі відкрито скорочене провадження.
Згідно п. 4 ч. 5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше пяти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
26 травня 2017 року на адресу суду надійшли заперечення Товариства з додатковою відповідальністю «Криничанське рибоводне сільськогосподарське підприємство» проти позову, у яких відповідач просив у задоволенні позову відмовити, зазначив, що із заявленими вимогами не погоджується, оскільки чисельність штатних працівників товариства становить 5 осіб, а відтак товариство не зобовязано було працевлаштовувати інвалідів, оскільки відповідно до ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» вказаний обовязок у відповідача не виникає. Крім того, зазначили, що товариство протягом 2016 року регулярно інформувало державну службу зайнятості про наявність вільних робочих місць, на яких може використовуватися праця інвалідів та подавали відповідні оголошення в газету.
Зважаючи на приписи п.3 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку скороченого провадження за наявними у справі доказами, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариства з додатковою відповідальністю «Криничанське рибоводне сільськогосподарське підприємство» подано позивачу звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2016 рік, затверджений наказом Мінпраці України № 42 від 10.02.2007 року, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила 10 осіб, з них працівники, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність відсутні. Кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", - 1 особа (а.с.5).
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб -у кількості одного робочого місця.
Положенням про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 14.04.2011 року № 129 передбачено, що Фонд соціального захисту інвалідів відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за виконанням підприємствами нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплатою ними адміністративно-господарських санкцій і пені.
Згідно з ст. 18-1 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.
Обов'язок підприємства з створення робочих місць для інвалідів, інформування підприємством уповноважених органів щодо наявності на підприємстві робочих місць для працевлаштування осіб, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, не супроводжується обов'язком підприємства займатись пошуком інвалідів для їх працевлаштування на створених робочих місцях для працівників-інвалідів на підприємстві, а створення робочих місць і введення їх в дію має відбуватись з урахуванням стану здоров'я, здібностей і професійних навичок інвалідів, забезпечення прав яких на працевлаштування та на оплачувану роботу здійснюється, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", в редакції закону від 23.02.2006 р., шляхом безпосереднього звернення інвалідів до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем був виконаний передбачений законом обов'язок щодо подання звіту за формою 3-ПН про наявність вільних вакансій для осіб, яким встановлена інвалідність, що підтверджується матеріалами справи (а.с.18-24).
При цьому суд зауважує, що приписами п. 2.1 Порядку подання форми звітності № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 р. № 316, не передбачено щомісячного обов'язку роботодавця щодо подання до центру зайнятості даних про наявність вільних робочих місць.
Крім того, відповідачем у період з квітня по вересень 2016 року розміщувалось оголошення в газеті «Нові рубежі» про наявність вакансії на посаду риболова, в якому запрошували інваліда на вказану посаду. (а.с. 25-33).
Випадків безпідставної відмови відповідачем у прийнятті інвалідів на роботу судом не встановлено та позивачем відповідні докази на спростування такого висновку суду - не надавалися.
Із поданих відповідачем матеріалів вбачається, що Наказом № 18-к Директора Товариство з додатковою відповідальністю «Криничанське рибоводне сільськогосподарське підприємство» від 04 жовтня 2016 року на посаду рибовода пруду прийнятий ОСОБА_1, якому згідно довідки МСЕК встановлена 3-тя група інвалідності (а.с. 34,35).
Оскільки відповідачем виконані вимоги, покладені на нього розділом IV Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", а відтак, в діях Товариство з додатковою відповідальністю «Криничанське рибоводне сільськогосподарське підприємство» не вбачається вини щодо не забезпечення працевлаштування інвалідів у 2016 році.
За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.
З огляду на приписи статті 238 Господарського кодексу України, до субєктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків, та за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.
Підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин відповідно до статті 218 цього Кодексу є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Оскільки правопорушення відповідачем не вчинено, то відповідно відсутні підстави для застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій.
Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 158 - 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариство з додатковою відповідальністю «Криничанське рибоводне сільськогосподарське підприємство» про стягнення адміністративно-господарських санкцій відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя ОСОБА_2