Справа № 682/1563/17
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1563/17
Провадження № 2-а/682/64/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі:

головуючого судді Шевчука В.В.

за участю секретаря судового засідання Придачук Г.Л.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про визнання незаконними дій незаконними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними дій управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області та про зобовязання в призначенні державної соціальної допомоги.

Позивачка вказує, що є матірю десяти дітей, девять з яких неповнолітні та малолітні, і на протязі кількох років отримує державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям та допомогу на дітей одиноким матерям через управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області

Щоразу, перед зверненням до управління соціального захисту, позивач замовляла довідку про дохід в ПАТ «Українська залізниця» РФ «ПЗЗ» виробничий відділ Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень, де працювала до народження останньої дитини.

В жовтні 2016 року, отримавши довідку про свій дохід на підприємстві, вона звернулася до УСЗН виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області для продовження отримання державної соціальної допомоги на дітей одинокій матері. Однак, спеціаліст органу соціального захисту населення не прийняв у позивачки довідку, вказавши, що перелік документів для призначення державної допомоги змінився і довідки про дохід вже не потрібно. Позивачка зазначає, що під диктовку спеціаліста заповнила всі необхідні документи і їй було призначено державну соціальну допомогу на дітей одинокій матері.

В грудні 2016 року позивачка народила сина і зверталась до управління соціального захисту з приводу перегляду державної соціальної допомоги одинокій матері та для продовження отримання допомоги малозабезпеченим сімям, проте довідку працівники управління соціального захисту у неї знову не прийняли, вказавши, що вона не потрібна. При цьому позивачці була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям та державна соціальна допомога у звязку з народженням дитини.

Разом із тим, у березні 2017 року отримала листа з управління соціального захисту населення Славутської міської ради, відповідно до якого, призупинено виплату допомог у звязку із внесенням недостовірних даних при заповненні документів.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, оскільки її вини в поданні недостовірних даних немає, просить суд позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що позов стороною відповідача не визнається в повному обсязі, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши думку сторін по справ, дослідивши подані матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.03.2017 року відповідач на адресу ОСОБА_4 скерував повідомлення про те, що їй зупинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям з 01.032017 у звязку із тим, що згідно відповіді ДФС України на запит №28 від 02.03.2017 встановлено, що в розділі ІІ «Доходи членів сімї» декларації до заяви від 08.12.2016 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям не задекларовано дохід від філії «Південно-Західана залізниця» ПАТ «Укрзалізниця».

Надаючи правову оцінку вказаним відносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» сім'я - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Права члена сім'ї має одинока особа. Малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно із ст. 3 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сімї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ст.. 4 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції.

Відповідно до п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сімї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву, документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сімї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сімї; довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Згідно п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, у разі коли особами, які входять до складу сімї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до ст.. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

З аналізу наведеного,суд прийшов до висновку, що обов'язковою умовою для припинення виплати допомоги є наявність встановленого факту умисних дій особи щодо подання недостовірних відомостей, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Позивачка отримала довідку про доходи від ПАТ «Українська залізниця» РФ «ПЗЗ» виробничий відділ Жмеринська дистанція захисних лісонасаджень 18 жовтня 2016 року перед зверненням та саме з метою звернення до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області для призначення допомоги. Аналогічні дії вона вчиняла протягом всіх своїх звернень за допомогою у попередні роки.

Суд вставив, що надані позивачем у відповідній декларації відомості щодо її доходів дійсно суперечать отриманим відповідачем під час перевірки довідкам про доходи. Разом з тим, ця невідповідність не була наслідком навмисного неподання відповідачем недостовірних даних про її доходи та майновий стан.

В судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій позивачки, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права відповідачки на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Враховуючи ці обставини, суд дійшов висновку що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 160-164, 186, 254 КАС України, суд

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконними дії управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та допомоги дітям одиноких матерів.

Зобовязати управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та допомоги дітям одиноких матерів.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевчук В. В.