Справа № 713/886/17
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/886/17
Провадження №2-а/713/90/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2017 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю., за участі секретаря Перепелиця Т.І., сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ОСОБА_2 фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії та зобовязання зарахувати періоди роботи до спеціального стажу ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління ОСОБА_2 фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії та зобовязання зарахувати періоди роботи до спеціального стажу ,-

В позові вказує, що у 2016 році звернувся із заявою про призначення йому пільгової пенсії до управління ОСОБА_2 фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області ( у даний час структурний підрозділ Головного управління ОСОБА_2 фонду України у Чернівецькій області), для чого надав необхідні документи, зокрема довідку ВАТ «Вижницький райагрохім» за час роботи на підприємстві із 13.07.1982 року по 09.04.2004 року за № 137 від 27.09.2006 року, довідку ВАТ «Вижницький райагрохім» за № 137 від 27.09.2006 року, у якій зазначено, що будучи трактористом, працював тільки по обслуговуванню колгоспів району протягом повного польового періоду у рослинництві та трудову книжку серія БТ-І № 3168420 від 15.12.1978 року .

В наданих ним ОСОБА_2 фонду документах були виявлені розбіжності у написанні його прізвища і він був змушений звернутися із цього приводу до Вижницького районного суду Чернівецької області, де 27.12.2016 року було ухвалене рішення про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, яке він надав управлінню ОСОБА_2 фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області .

Однак, 13.03.2017 року отримав поштою лист управління ОСОБА_2 фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області за № 809/02 від 10.02.2017 року, в якому зазначалося, що у призначенні пільгової пенсії за віком йому відмовили у зв'язку із тим, що ним не надані первинні документи в яких повинні міститися відомості про зайнятість на роботах визначених у п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а довідка Вижницького райагрохіму №136 від 27.09.2006 року про те, що він безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у колгоспах Вижницького району, є безпідставною, оскільки згідно довідок Вижницького районного відділу статистики, Вижницький «Райагрохім», також надавав послуги громадянам та є розбіжності у написанні його прізвища.

Вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії за віком, оскільки ним надані всі необхідні для призначення пенсії документи, які підтверджують факт його роботи на посаді тракториста у Вижницькій «Сільгоспхімії» та ВАТ «Вижницький райагрохім» по виробництву сільськогосподарської продукції повний польовий сезон у колгоспах Вижницького району. Послуг для населення він не виконував. Довідка Вижницького райагрохіму №136 від 27.09.2006 року не визнавалася недійсною, а отже повинна бути прийнята до уваги, як документ, що підтверджує його право на пільгову пенсію за віком.

Крім того, зазначав,що усім його колегам по роботі - трактористам, що раніше оформляли пенсію, призначалася пільгова пенсія за віком на підставі аналогічних документів або рішень судів. Посилання відповідача на пункт "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як на підставу необхідності надання первинних документів для призначення пільгової пенсії трактористам, вважає безпідставними, оскільки вказана норма такої вимоги не містить, так само як і визначення поняття первинних документів чи переліку документів, які до таких відносяться. Рішення суду щодо встановлення факту належності правовстановлюючих документів ним також було надано.

Просив визнати неправомірними дії Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Чернівецької області про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 за віком та зобов'язати Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгову пенсію за віком відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та стягнути судові витрати по справі.

Позивач та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримали просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав , надав свої письмові заперечення , вважав дії управління щодо призначення позивачу пільгової пенсії законними, просив в позові відмовити.

Свідки: ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в судовому засіданні підтвердили факт, що позивач працював разом з ними у ВАТ «Вижницький райагрохім», трактористом , як і вони і їм була призначена пільгова пенсія Управлінням пенсійного фонду, на підставі ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Суд вислухавши доводи сторін , свідків, перевіривши матеріали справи вважає позовну заяву ОСОБА_1 такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено , що згідно записів у трудовій книжці серії БТ-І №3168420 від 15 грудня 1978 року, позивач з 13.07.1982 року по 09.04.2004 року ОСОБА_1 працював трактористом в мехототряді даного підприємства.

Позивач у 2016 році звернувся із заявою про призначення йому пільгової пенсії до управління ОСОБА_2 фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області ( у даний час структурний підрозділ Головного управління ОСОБА_2 фонду України у Чернівецькій області), та надав необхідні документи, зокрема довідку ВАТ «Вижницький райагрохім» за час роботи на підприємстві із 13.07.1982 р. по 09.04.2004 р. за № 137 від 27.09.2006 року, довідку ВАТ «Вижницький райагрохім» за № 137 від 27.09.2006 року, у якій зазначено, що будучи трактористом, працював тільки по обслуговуванню колгоспів району протягом повного польового періоду у рослинництві та трудову книжку серія БТ-І № 3168420 від 15.12.1978 року .

В наданих позивачем ОСОБА_2 фонду документах були виявлені розбіжності у написанні його прізвища і він був змушений звернутися із цього приводу до Вижницького районного суду Чернівецької області.

27.12.2016 року Вижницьким районним судом Чернівецької області ухвалене рішення про встановлення факту належності правовстановлюючих документів. Згідно якого заяву ОСОБА_1, інтереси якого представляє ОСОБА_3 - задоволено.

Встановлено, що трудова книжка серія БТ-І №3168420, видана 15.12.1978 року Вижницьким РО «Сільхозтехніка» с. Іспас Вижницького району Чернівецької області на імя ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 - належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Встановлено, що виданий ВАТ «Вижницький райагрохім» наказ №14-к від 09.04.2004 року «Про звільнення ОСОБА_6» - належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Встановлено, що видана ВАТ «Вижницький райагрохім» довідка №137 від 27.09.2006 року на підставі наказу №223-к від 18.07.1982 року «Про прийняття на роботу ОСОБА_1 Дм.», наказу №14-к від 09.04.2004 року «Про звільнення ОСОБА_6», книги по нарахуванню заробітної плати ОСОБА_6, ОСОБА_1, карточки форми Т-2 ОСОБА_1, за період роботи з 13.07.1982 року по 09.04.2004 року - належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Встановлено, що видана ВАТ «Вижницький райагрохім» довідка про заробіток для обчислення пенсії №135 від 27.09.2006 року на підставі особових рахунків за 1984 рік, 1985 рік, 1986 рік, 1987 рік, 1988 рік - належить ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

13.03.2017 року позивач отримав поштою лист управління ОСОБА_2 фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області за № 809/02 від 10.02.2017 року, в якому зазначалося, що у призначенні пільгової пенсії за віком йому відмовили у зв'язку із тим, що ним не надані первинні документи в яких повинні міститися відомості про зайнятість на роботах визначених у п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а довідка Вижницького райагрохіму №136 від 27.09.2006 року про те, що він безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у колгоспах Вижницького району, є безпідставною, оскільки згідно довідок Вижницького районного відділу статистики, Вижницький «Райагрохім», також надавав послуги громадянам та є розбіжності у написанні прізвища позивача

При розгляді документів також встановлено, що стаж роботи позивача складає, 26 років 01 місяць 08 днів.

Пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мають право на пільгову пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Згідно п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у таких випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період робот особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах. Перелік виробництв, робіт, професій і посад, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 2, 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами ОСОБА_2 фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.18 зазначеного вище Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Даний Порядок не містить обмежень щодо підтвердження показаннями свідків пільгового стажу роботи.

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 «Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарьских машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення в тому випадку якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних причепних установах та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Як зазначено у п.5 Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону 1058, затвердженого Постановою правління ОСОБА_2 фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846, із змінами, внесеними 15.10.2009 року №23-1 днем звернення за пенсією вважається день прийому органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії. У випадку, якщо до заяви про призначення пенсії надані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно надати додатково. Якщо документи, які необхідно надати додатково, протягом трьох місяців не надані, пенсія призначається по наявних документах.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України при вирішенні спору суд керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Допитані в судовому засіданні свідки: ОСОБА_4 та ОСОБА_5, пояснили, що позивач разом з ними працював на підприємстві Вижницький «Райагрохім»,останній має спеціальність тракториста ,за якою і працював весь час ,з повним робочим днем.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Як встановлено судом, загальний стаж роботи позивача становить 26 років 01 місяць 08 днів, а стаж роботи трактористом у Вижницькому районному виробничому об'єднанні «Сільгоспхімія» - більше 21 року.

Таким чином суд приходить до висновку, що Головним Управлінням ОСОБА_2 фонду України в Чернівецької області, не надано суду переконливих доказів правомірного не включення у стаж ОСОБА_1 періода роботи з 13.07.1982 року по 09.04.2004 року по професії тракториста.

На підставі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, оцінивши докази у їх сукупності, виходячи з засад справедливості та виваженості суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2. 6. 11, 122, 158-163 КАС України, п. "в" ст.13, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови №637 від 12.08.1993р. Кабінета Міністрів України суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління ОСОБА_2 фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у призначенні пільгової пенсії та зобовязання зарахувати періоди роботи до спеціального стажу ,- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Чернівецької області про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 за віком та зобов'язати Головне управління ОСОБА_2 фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгову пенсію за віком відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Головного управління ОСОБА_2 фонду України в Чернівецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістсот )грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк