Справа № 809/338/17
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" червня 2017 р. Справа № 809/338/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кафарського В.В.,

суддів: Григорука О.Б., Матуляка Я.П.,

за участю секретаря Федів А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Державної казначейської служби України

про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

27.02.2017 ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач протиправно, в порушення норм Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, внаслідок порушення п. 19, 20 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440, не нарахував та не виплатив недооплачене підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 840,72 грн. Вважає таку бездіяльність протиправною, просить зобовязати відповідача у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили виплатити позивачу заборгованість у сумі 840,72 грн. за судовим рішенням - постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області №2-а-13125/11 від 14.09.2011.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.05.2017 відкрито провадження у даній адміністративній справі.

09.06.2017 Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою замінив в частині виплати заборгованості за судовим рішенням постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області №2-а-13125/11 від 14.09.2011 неналежного відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на належного відповідача Державну казначейську службу України.

Позивач в судове засідання не зявилась, суду подала через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 98). Наданим правом на подання заперечення проти позову відповідач не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд зазначає наступне.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Судом встановлено, що позивач, у відповідності до статті першої Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням серії за № 115220 від 17.05.1993 та паспортом громадянина України серії СС за № 766095 (а.с.23-25).

Основні положення щодо правового статусу дітей війни і основ їх соціального захисту, гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності 01.01.2006.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку підвищення пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд встановив, що 14.09.2011 постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області у справі № 2-а-13125/11 було частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 визнано неправомірними дії управління ПФУ в м. Коломия Івано-Франківської області щодо не нарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобовязано Управління ПФУ в м. Коломия Івано-Франківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, недоплачене підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 вказана постанова залишена без змін.

19.03.2013 постанова Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14.09.2011 у справі № 2-а-13125/11 набрала законної сили. Відтак 06.06.2013 Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області видано виконавчий лист.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Згідно ч. 4 ст. 3 вказаного закону, перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Пунктами 19 та 20 порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, визначено, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Бюджетним кодексом України передбачено, що Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного та місцевого бюджетів на підставі рішення суду (ч. 1 ст. 25).

Як встановлено судом, виконавчий лист Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 14.09.2011 про стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованості у сумі 840,72 грн. переданий управлінням ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області до ГУ Державної казначейського служби в Івано-Франківської області актом приймання-передачі від 20.01.2015. Дана обставина підтверджується листом-відповіддю ГУ Державної казначейського служби в Івано-Франківської області від 09.12.2015 за № 12-12/7-40 (а.с. 34).

У вказаному листі-відповіді ГУ Державної казначейського служби в Івано-Франківської області як територіальний орган Державної казначейського служби України, повідомило позивача про те, що погашення заборгованості здійснюється Державної казначейського служби України в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

Суд звертає увагу на те, що згідно листа від 19.05.2017 за № 12-09/1367-2847, який міститься в матеріалах справи (а.с. 74) слідує, що ГУ Державної казначейського служби в Івано-Франківської області направило до Державної казначейської служби України висновки № 1 та № 2 від 19.05.2017, реєстри до висновків від 19.05.2017 та оригінали виконавчих документів для їх виконання за КПКВ 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» (а.с. 74-75). Також ГУ Державної казначейського служби в Івано-Франківської області листом від 09.03.2017 за № 12-12/476-1132 для належного та правильного виконання судового рішення просить позивача надати в найкоротші терміни на адресу ГУ Державної казначейського служби в Івано-Франківської області засобами поштового звязку або особисто свої дійсні банківські реквізити та ідентифікаційний номер (а.с. 76).

У звязку з цим позовні вимоги про визнання незаконною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання судового рішення постанови Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області №2-а-13125/11 від 14.09.2011 про нарахування та виплату недооплаченого підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни у розмірі 840,72 грн., задоволенню не підлягають.

Стосовно вимоги позивача про зобовязання виплати на її користь недоплаченого підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни в розмірі 840,72 грн., суд вважає за необхідне, з метою повного захисту прав позивача та забезпечення виплати вказаної заборгованості, зобовязати Державну Казначейську службу України виплатити ОСОБА_2 у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили заборгованість у сумі 840,72 грн. за судовим рішенням - постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області №2-а-13125/11 від 14.09.2011.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до часткового задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Державну казначейську службу України у місячний строк з моменту набрання рішення законної сили виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) заборгованість у сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 72 копійки за судовим рішенням - постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області №2-а-13125/11 від 14.09.2011 про нарахування та виплату недоплаченого підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя: Кафарський В.В.

Судді: Григорук О.Б.

ОСОБА_3

Постанова складена в повному обсязі 26.06.2017.