Справа № 132/1343/17
Суддя: Аліменко Ю. О.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2017 Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Аліменко Ю.О.

секретаря Безулої К.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Калинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 21 квітня 2017 року Калинівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області відмовив йому у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Відповідачем безпідставно не зараховано до стажу державної служби періоду проходження ним військової служби з 01 листопада 1971 року до 20 листопада 1973 року.

А тому просить суд, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені йому пенсії, як державному службовцю та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію, як державному службовцю, зарахувавши період проходження військової служби.

Представник позивача - адвокат Ткачук І.В. в судове засідання не з'явилася, однак в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Однак від начальника управління надійшла заява № 726/09-35/07 від 13.06.2017 року, відповідно до якої просить справу слухати у відсутність їх представника в порядку письмового провадження, позовні вимоги позивача не визнає в повному обсязі з мотивів наведених в запереченні.

Відповідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи в її відсутність. Відповідно судовий розгляд справи при таких обставинах здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що загальний трудовий стаж позивача становить 40 років, зокрема, в період з 17 грудня 2008 року по 31 березня 2017 року працював першим заступником начальника управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області, що підтверджується копією трудової книжки, виданою на ім'я ОСОБА_1 06 серпня 1970 року (а.с. 17-25).

В період з 01 листопада 1971 року до 20 листопада 1973 року позивач перебував на військовій службі, що підтверджується копією трудової книжки позивача та копією військового квитка серії НОМЕР_1 від 01.11.1971 року (а.с. 9-16, 17-25).

07 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якій просив призначити йому пенсію державного службовця, зарахувавши до стажу державної служби службу в армії.

Листом № 105/08-18 від 21 квітня 2017 року відповідач відмовив позивачу в призначені такої пенсії з тих підстав, що чинним законодавством не передбачено включення до 10-річного стажу державної служби часу проходження військової служби (а.с. 4-5).

01 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року.

Порядок призначення таких пенсій затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», в якому зазначено, що пенсія відповідно до Закону №889-VІІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше як 20 років стражу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців (стаття 37 Закону №3723-ХІІ) призначаються особам, які:

1.досягли пенсійного віку;

2.мають страховий стаж: чоловіки - 35 років, жінки - 30 років;

3.не призначали пенсію відповідно до Закону №3723-ХІІ;

4.на день набрання чинності Законом №889-VІІІ займають посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорії посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї станом за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язані із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

У відповідності до Положення про пільги для військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 року №193, час перебування громадян на дійсній військовій службі у лавах Збройних Силах СРСР зараховується до загального трудового стажу, а також до безперервного трудового стажу і стажу роботи за спеціальністю відповідно до діючого законодавства.

В статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом «в» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба, незалежно від місця проходження служби.

Таким чином, законодавством колишнього СРСР, а також чинним законодавством України передбачено зарахування часу проходження військової служби до стажу державної служби, а відтак відповідач повинен був би зарахувати час проходження позивачем військової служби до його стажу державної служби.

Відповідно до принципу верховенства права, що встановлено статтею 8 Конституції України, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини та п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач мав необхідний стаж державного службовця на одержання пенсії державного службовця, суд приходить до висновку про протиправність дії відповідача щодо відмови позивачеві в призначенні пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи те, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в обгрунтування своїх заперечень, тому суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 19, 64, 126 Конституції України, Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, ст.ст. 2, 6-11, 14, 72, 99, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задоволити.

Визнати протиправним рішення Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби строкову військову службу з 01 листопада 1971 року по 20 листопада 1973 року та призначити йому пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: