Справа № 131/2472/16-а
Суддя: Олексієнко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/2472/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2017

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Олексієнка О.Ю.

за участі секретаря судового засідання: Телевань С.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідачів: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Іллінецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, зарахування пільгового стажу роботи та призначення пенсії на пільгових умовах.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом в якому зазначив, що з 11 травня 1983 року по 15 серпня 1998 рік він працював електрозварником, газоелектрозварником, слюсарем на Камяногірському цукрокомбінаті, яке також мало назви СВАТ Камяногірське, Камяногірський бурякорадгосп. І відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Його загальний трудовий стаж роботи становить 32 роки і 4 місяці, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 становить 13 років і 4 місяці. Після досягнення віку 55 років він звернувся до відповідача з заявою про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення. 16 серпня 2016 року за його заявою відбулось засідання комісії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області і комісія своїм рішенням не зарахувала йому період роботи з 22.08.1992 року по 15.08.1998 року, оскільки відсутні відомості про проведення й результати атестації робочих місць.

Тому, позивач просить визнати неправомірним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 16.08.2016, протокол №3 про відмову включити до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 22.08.1992 по 15.08.1998 років

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до ОСОБА_1 пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи з 22.08.1992 по 15.08.1998 років на Камяногірському цукрокомбінаті Іллінецького району Вінницької області на посаді газоелектрозварника з повним робочим днем.

Зобовязати Іллінецьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за п. б ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 16 серпня 2016 року.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав повністю, просить суд його задоволити. Вказавши при цьому, що у позивача на даний час наявний пільговий стаж на посаді газоелектрозварника, який надає йому право на призначення пенсії.

Представник відповідачів в судовому засіданні заперечив доводи позивача та його представника, надавши письмові заперечення, які підтримав в судовому засіданні щодо законності відмови комісією Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_1 у зарахуванні пільгового стажу та у подальшому призначення пенсії на пільгових умовах, враховуючи відсутність підтверджуючих доказів проведення атестації робочих місць за місцем роботи позивача на відповідних посадах, що не відображає пільговий характер виконуваних робіт.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що по досягненню 55 річного віку ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

У подальшому Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ГУ Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_1 вирішено відмовити в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 22.08.1992 по 15.08.1998 року та в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю підстав для її призначення.

Вказане рішення мотивовано відсутністю підтверджуючих доказів проведення атестації робочих місць за місцем роботи позивача на відповідних посадах з 22.08.1992 по 15.08.1998 років, що не відображає пільговий характер виконуваних робіт.

Відповідно до пункту б частини 1 статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок № 442 ), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383 (далі Порядок №383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За правилами пунктів 4.2-4.4 Порядку №383, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1992 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1992, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Так, згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що в період з 28.11.1989 року по 15.08.1998 років, останній працював газозварником та електрозварником на Камяногірському цукровому заводі в відділі Хринівка.

Також на підтвердження пільгового стажу роботи на посаді газозварника, позивач надав архівну довідку КП «Районний трудовий архів» з копіями відомостей нарахування заробітної плати та відпрацьованих годин згідно яких ОСОБА_1 в сукупності працював на посадах газоелектрозварника та електрозварника 13 років та 4 місяці.

На вищевказаний період роботи позивача на посаді газозварника діяли Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року.

Відповідно до вказаних Списків правом пільгового пенсійного забезпечення користуються газозварники (Розділ XXXII. Загальні професії Списку № 2 від 22.08.1956 року та Розділ XXXIII. Загальні професії. Позиція 620 Списку № 2 від 11.03.1994 року).

Таким чином, з наданих позивачем доказів встановлено, що в спірні періоди, він працював на посадах, передбачених Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, однією із умов для виникнення у особи права на пільгову пенсію за Списками №№1,2 є документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією, за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Як встановлено з матеріалів справи, атестація робочих місць на підприємстві Камянагірський цукрокомбінат не проводилася, а відтак період роботи після 22.08.1992 року, не може бути зарахований до пільгового стажу позивача, оскільки не підтверджений результатами атестації робочих місць.

При цьому, хоча й законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а отже права особи, яка звернулась за призначенням пенсії не повинні бути обмежені, через неналежне виконання посадовими особами підприємства своїх обов'язків, однак, відповідно до ст.13 Закону № 1788-ХІІ, обов'язковою умовою для виникнення у особи права на пільгову пенсію за Списками №№1,2 є документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного суду України від 25 листопада 2014 року № 21-519а14.

У відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Отже з огляду на те, що стажу роботи позивача на пільговій посаді до 22.08.1992 року недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" тому підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 18, 86, 94, 122, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Верховного суду України від 25 листопада 2014 року № 21-519а14, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Іллінецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання неправомірним та скасування рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, зарахування пільгового стажу роботи та призначення пенсії на пільгових умовах за його безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Іллінецький районний суд Вінницької області.

Головуючий: