Справа № 210/2289/17
Суддя: Скотар Р. Є.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/2289/17
Провадження № 2-а/210/117/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"23" червня 2017 р.

Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Скотар Р.Є.,

за участю секретаря Лейбенко В.В.,

за участю сторін:

представник позивача ОСОБА_2,

представники відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні об'єднане провадження за адміністративним позовом депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування постанов Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі - ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, в якому просили визнати дії та рішення Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області протиправними, та визнати нечинними постанови № 23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина» щодо відкликання депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за народною ініціативою.

В обгрунтування позову, зазначено, що під час проведення Криворізькою міською виборчою комісією Дніпропетровської області засідання та прийняття Постанов №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року, з питання організації перевірки документації щодо відкликання депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за народною ініціативою, було порушено передбачений законом порядок відкликання депутатыв місцевої ради за народною ініціативою та відсутні правові підстави для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, в звязку з чим були прийнято противоправне рішення та винесено выдповідні постанови №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина» щодо відкликання депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за народною ініціативою.

Представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, пояснили, що прийняті Криворізькою міською виборчою комісією Дніпропетровської області постанови №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина» щодо відкликання депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за народною ініціативою, з дотриманням вимог Закону України «Про статус депутатів місцевих рад, є правомірними та такими, що не підлягають скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивачів та представників відповідача, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до Постанови Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області №18 від 31 травня 2017 року:

27.04.2017 року офіційний представник ініціативної групи з трьома представниками ініціативної групи передав до Криворізької міської виборчої комісії повний пакет оригіналів документів для відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою, у якому були: протокол зборів виборців, зразок форми підписного листа, перелік учасників зборів, письмові заяви про згоду особи бути представником офіційної групи, підписні листи з 3889 підписами виборців (виборча квота 2447 підписи) на підтримку пропозиції про відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою (вх.№624)

28.04.2017 року Криворізькою міською виборчою комісією була прийнята постанова №14, у якій зазначено, що комісія на засіданні перевірила надані документи від ініціативної групи на вимогу ст.38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», відповідно до якої було залучено орган ведення Державного реєстру виборців для перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах та Криворізький відділ поліції ГУНП в Дніпропетровській області для перевірки підписів згідно ч.2 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Після закінчення 20 денного строку, який передбачений частиною 2 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», жодних зауважень з боку Державного реєстру виборців та Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області не було надано.

Враховуюче вищевикладене, Криворізька міська виборча комісія постановила:

1.Звернутися до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина», місцева організація якої висунула депутата Криворізької міської ради ОСОБА_6, щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою.

2.Направити постанову про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина», щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою.

3.Постанову оприлюднити на сайті Криворізької міської ради ( т.1, а.с.18).

Відповідно до Постанови Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області №23 від 31 травня 2017 року:

27.04.2017 року офіційний представник ініціативної групи з трьома представниками ініціативної групи передав до Криворізької міської виборчої комісії повний пакет оригіналів документів для відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_5. за народною ініціативою, у якому були: протокол зборів виборців, зразок форми підписного листа, перелік учасників зборів, письмові заяви про згоду особи бути представником офіційної групи, підписні листи з 3917 підписами виборців (виборча квота 2447 підписи) на підтримку пропозиції про відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою (вх.№625)

28.04.2017 року Криворізькою міською виборчою комісією була прийнята постанова №7, у якій зазначено, що комісія на засіданні перевірила надані документи від ініціативної групи на вимогу ст.38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», відповідно до якої було залучено орган ведення Державного реєстру виборців для перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах та Криворізький відділ поліції ГУНП в Дніпропетровській області для перевірки підписів згідно ч.2 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Після закінчення 20 денного строку, який передбачений частиною 2 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», жодних зауважень з боку Державного реєстру виборців та Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області не було надано.

Враховуюче вищевикладене, Криворізька міська виборча комісія постановила:

1. Звернутися до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина», місцева організація якої висунула депутата Криворізької міської ради ОСОБА_5, щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою.

2. Направити постанову про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина», щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою.

3. Постанову оприлюднити на сайті Криворізької міської ради ( т.2, а.с.18).

Відповідно до Постанови Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області №21 від 31 травня 2017 року:

27.04.2017 року офіційний представник ініціативної групи з трьома представниками ініціативної групи передав до Криворізької міської виборчої комісії повний пакет оригіналів документів для відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_7. за народною ініціативою, у якому були: протокол зборів виборців, зразок форми підписного листа, перелік учасників зборів, письмові заяви про згоду особи бути представником офіційної групи, підписні листи з 3916 підписами виборців (виборча квота 2447 підписи) на підтримку пропозиції про відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_7. за народною ініціативою (вх.№622)

28.04.2017 року Криворізькою міською виборчою комісією була прийнята постанова №17, у якій зазначено, що комісія на засіданні перевірила надані документи від ініціативної групи на вимогу ст.38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», відповідно до якої було залучено орган ведення Державного реєстру виборців для перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах та Криворізький відділ поліції ГУНП в Дніпропетровській області для перевірки підписів згідно ч.2 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Після закінчення 20 денного строку, який передбачений частиною 2 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», жодних зауважень з боку Державного реєстру виборців та Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області не було надано.

Враховуюче вищевикладене, Криворізька міська виборча комісія постановила:

1. Звернутися до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина», місцева організація якої висунула депутата Криворізької міської ради ОСОБА_7., щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_7 за народною ініціативою.

2. Направити постанову про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина», щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_7 за народною ініціативою.

3. Постанову оприлюднити на сайті Криворізької міської ради ( т.3, а.с.18).

У відповідності до статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», після завершення збирання підписів, але не пізніше дня закінчення строку збору підписів, передбаченого частиною другої статті 40 цього Закону, заповнені підписні листи збираються офіційним представником ініціативної групи, прошиваються та скріплюються підписами офіційного представника та не менше трьох членів ініціативної групи із зазначенням кількості зібраних підписів та не пізніш як на другий день разом з протоколом зборів виборців, що утворили відповідну ініціативну групу, передаються до відповідної територіальної виборчої комісії.

Голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії, не пізніше наступного дня з дня отримання підписних листів та протоколу зборів виборців, скликає засідання комісії для організації перевірки отриманих матеріалів.

На цьому засіданні територіальна виборча комісія перевіряє дотримання вимог статей 38-40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості) у такі строки:

1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - протягом десяти днів з дня отримання матеріалів;

2) у разі відкликання депутата районної, міської (міста обласного значення), районної в місті ради - протягом двадцяти днів з дня отримання матеріалів;

3) у разі відкликання депутата обласної, Київської, Севастопольської міської ради - протягом тридцяти днів з дня отримання матеріалів.

При встановленні на підставі підписних листів кількості виборців, які підтримали пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, не враховуються підписи окремих виборців:

1) у разі відсутності у підписному листі всіх або окремих відомостей про виборця, який підтримує своїм підписом відкликання депутата місцевої ради, передбачених формою підписного листа, а також виявлення недостовірних відомостей про виборця;

2) записи та підписи, вчинені замість виборця іншою особою;

3) вчинені особою, яка не є виборцем відповідного багатомандатного, одномандатного виборчого округу або на день вчинення підпису не мала права голосу;

4) якщо підписи вчинені виборцем декілька разів;

5) якщо підпис вчинено виборцем з порушенням встановленого цим Законом строку.

При встановленні на підставі підписних листів кількості виборців, які підтримали відкликання депутата місцевої ради, не враховуються підписні листи:

1)якщо підписи виборців зібрані особою, яка не є членом відповідної ініціативної групи та/або на день збору підписів не мала права голосу;

2) у яких відсутні відомості або які містять недостовірні відомості про особу, яка збирала підписи виборців;

3) у яких підписи громадян України зібрані у місцях, визначених частиною пятою статті 40 цього Закону;

4) які не відповідають встановленій формі.

За результатами перевірки територіальна виборча комісія узагальнює підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, про що складається відповідний протокол.

Якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою дотримано вимоги статей 38-40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, відповідає вимогам цього Закону, територіальна виборча комісія приймає рішення про відкликання депутата за народною ініціативою (у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування) або про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою не дотримано вимоги статей 38-40 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», та/або оформлення підписних листів або кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, не відповідає вимогам цього Закону та/або ініціативна група у встановлені цим Законом строки не подала до територіальної виборчої комісії підписні листи та протокол зборів виборців або подала їх після спливу встановлених строків, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради.

Згідно положень Розділу V Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" право відкликати депутата місцевої ради мають лише виборці.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про місцеві вибори" право голосу на відповідних місцевих виборах мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (дієздатні громадяни, які досягли на день проведення таких виборів вісімнадцяти років) та проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться такі вибори. Громадяни України, які мають право голосу на відповідних місцевих виборах, є виборцями.

В той же час, відповідно до частини 4 статті 3 Закону України "Про місцеві вибори" підставою реалізації виборцем свого права голосу на місцевих виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Таким чином, для того щоб проголосувати на місцевих виборах громадянин України повинен не лише мати паспорт громадянина, а проживати на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і бути включеним до списку виборців.

Згідно статті 1 Закону України "Про Державний реєстр виборців" Державний реєстр виборців - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що лише залучивши органи ведення Державного реєстру виборців можливо перевірити чи є громадяни, що ініціювали питання відкликання депутата виборцями, чи є громадяни, відомості щодо яких внесені до підписних листів виборцями і чи мають вони право відкликати депутата місцевої ради.

17 травня 2017 року, відповідач отримав повідомлення за вих. №24/19-1583 від 17.05.2017 року від Виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради щодо проведення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, в якому зазначено, що відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про державний реєстри виборців», база даних Реєстру, будь-яка її частина, копія бази даних або її частини, персональні дані виборців, що містяться у базі даних Реєстру, можуть використовуватися лише для цілей, передбачених статтею 26 Закону України «Про державний реєстри виборців». Виконавчий комітет Металургійної районної у місті ради звернувся до Центральної виборчої комісії з проханням надати розяснення щодо можливості здійснення такої перевірки з використанням бази даних Державного реєстру виборців та її процедури( т.2, а.с.14).

Так, пункт 7 частини 5 статті 14 Закону України "Про Державний реєстр виборців" встановлює, що органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру в порядку, встановленому цим Законом та розпорядником Реєстру.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про Державний реєстр виборців" база даних Реєстру, будь-яка її частина, копія бази даних або її частини, персональні дані Реєстру можуть використовуватися лише для цілей, передбачених статтею 26 цього Закону, перелік яких є вичерпним.

Пунктом четвертим частини першої та частини другої статті 26 Закону України "Про Державний реєстр виборців" під час підготовки до виборів і референдумів персональні дані Реєстру можуть використовуватися лише для проведення перевірки достовірності відомостей про виборців, які поставили свої підписи у підписних листах на підтримку проведення всеукраїнського референдуму, а також відомостей, що надаються до відповідних виборчих комісій щодо кандидатів, уповноважених та довірених осіб, членів ініціативної групи референдуму, кандидатур до складу виборчих комісій.

Отже, використання бази даних Реєстру для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, статтею 26 Закону України "Про Державний реєстр виборців" не передбачено.

Така ж позиція висловлюється Центральною виборчою комісією України розпорядником Державного реєстру виборців та міститься у постанові Центральної виборчої комісії України від 26.01.2017 року N 13 ( т.1, а.с.36-38) а також в листі Центральної виборчої комісії за №21-32-1-845, який адресовано безпосередньо до Криворізької міської виборчої комісії( т.1,2,3, а.с.15-17).

17 травня 2017 року Відповідач отримав відповідь за вих. №48/6-2917 від 17.05.2017 року від Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо звернення про проведення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах про відкликання окремих депутатів місцевої ради, зібраних за народною ініціативою, в якому зазначено, що Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» не встановлений конкретизований алгоритм, порядок та межі участі, повноваження працівників правоохоронних органів в проведенні вибіркової перевірки підписів осіб в підписних листах». За наданням розяснень Криворізький відділ поліції ГУНП в Дніпропетровській області звернувся до Дніпропетровської обласної виборчої комісії. Згідно з цим повідомленням, після надходження розяснень, з урахуванням їх змісту, Криворізький відділ поліції невідкладно приступить до безпосереднього виконання покладених чинним законодавством України на поліцію обовязків в частині проведення відповідної перевірки ( т.1,2,3, а.с.13).

Відповідно до ч.3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Представник відповідача у судовому засіданні та у письмових поясненнях, зазанчив, що перевірка підписів виборців, які містяться в підписних листах була здійснена за відсутності органу ведення Державного реєстру виборців та Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області для перевірки підписів згідно ч.2 статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», внаслідок Криворізька міська виборча комісія власноруч вибірково перевірила підписи.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Криворізька міська виборча комісія немала змоги перевірити достовірність відомостей, що міститься у підписних листах та фактично була позбавлена можливості встановити, що саме виборцями в розумінні статті 70 Конституції України та статті 3 Закону України "Про місцеві вибори" було внесено пропозицію про відкликання депутатів місцевої ради, що фактично є свідченням того, що не дотримано вимоги статей 38 - 40 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", а саме ч. 1 ст. 38 вказаного Закону в якій зазначено, що право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають громадяни України, які відповідно до закону про місцеві вибори є виборцями відповідного виборчого округу.

Окрім того, 03 травня 2017 року, членами виборчої комісії було встановлено факт відсутності в Криворізькій міській виборчій комісії Дніпропетровської області оригіналів підписних листів виборців, щодо на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, та відповідні відомості внесені в ЄРДР № 0001192 від 03.05.2017 року ( т.1, а.с.39).

03.05.2017 року, Криворізька міська виборча комісія Дніпропетровської області за вих.№640 звернулась до Центральної виборчої комісії, стосовно подальших дій з огляду на виявлені пошкодження печатки та документів щодо відкликання депутатів Криворізької міської ради за народною ініціативою.

19 травня 2017 року Відповідачем було отримано листа Центральної виборчої комісії за №21-32-1-845, в якому зазначено, що відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою Законами України, предметом правового регулювання яких є організація та проведення виборів та референдумів, не унормовується. Правові підстави для використання персональних даних Реєстру виборців органами ведення реєстру під час залучення територіальною виборчою комісією до перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, відсутні. Також в листі зазначено, що за змістом статті 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» виборча комісія здійснює перевірку отриманих матеріалів. Положень про здійснення перевірки копій таких документів Закон не містить. ( Т. а.с.15-17)

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Враховуючи вищевикладене, оскільки всупереч вимогам Закону України "Про статус депутатів міських рад", Криворізькою міською виборчою комісією Дніпропетровської області порушено порядок та умови процедури внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради місцевої ради за народною ініціативою, а саме не залучила орган ведення Державного реєстру виборців та правоохоронні органи з метою здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, відповідно Криворізька міська виборча комісія Дніпропетровської області не мала правових підстав для прийняття рішення про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина» щодо відкликання депутатів Криворізької міської ради депутатів ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за народною ініціативою, у звязку з чим постанови №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року, є передчасними та протиправними.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій.

Однак, відповідач, в порушення приписів ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не надав належних та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості заперечень проти позову та правомірності прийнятих постанов №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року.

Згідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Постановою Пленуму ВАС України № 7 від 20.05.2013 року, передбачено, що із змісту статті 162 КАС України випливає, що в разі задоволення позову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень суд повинен зазначити про це в судовому рішенні та одночасно застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача: про скасування або визнання нечинними рішення чи окремих його положень.Водночас з огляду на положення пункту 1 частини другої статті 162 КАС України у разі визнання акта незаконним суд повинен скасувати його, якщо він є актом індивідуальної дії, або визнати нечинним, якщо він є нормативно-правовим актом, про що зазначити у резолютивній частині постанови.

Таким чином, оскільки позивачами оскаржуються Постанови №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області, які є актами індивідуальної дії, суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушеного права позивачів, є визнання оскаржуваних постанов Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області протиправними, та відповідно їх скасування.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, а отже рішення Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина», щодо відкликання депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за народною ініціативою є передчасним та протиправним, а єдиним способом захисту порушених прав та інтересів позивачів є скасування відповідних Постанов №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області .

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, витрати по сплаті судового збору на користь позивачів необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 71, 160, 163, 172 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов депутатів Криворізької міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування постанов Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області №23, № 18, № 21 від 31 травня 2017 року, - задовольнити частково

Визнати рішення Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області протиправним, та скасувати Постанову № 23 від 31 травня 2017 року про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина» щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_5 за народною ініціативою.

Визнати рішення Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області протиправним, та скасувати Постанову №21 від 31 травня 2017 року про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина» щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_7 за народною ініціативою.

Визнати рішення Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області протиправним, та скасувати Постанову № 18 від 31 травня 2017 року про звернення до вищого керівного органу партії ВО «Батьківщина» щодо відкликання депутата Криворізької міської ради ОСОБА_6 за народною ініціативою.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області на користь ОСОБА_5 витрати по сплаті судового збору у сумі 640, 00 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області на користь ОСОБА_7 витрати по сплаті судового збору у сумі 640, 00 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області на користь ОСОБА_6 витрати по сплаті судового збору у сумі 640, 00 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Р. Є. Скотар