Справа № 713/831/17
Суддя: Кириляк А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/831/17
Провадження №2-а/713/89/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2017 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю., за участі секретаря Перепелиця Т.І., сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В позові вказує, що позивачем 20 квітня 2017 року отримано відповідь ОСОБА_2 пенсійного фонду у Вижницькому районі Чернівецькій області від 17.03.2017 року за вих. №1553/12 його заяву про перерахунок розміру пенсії

Вякій зазначено, що управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі повідомляє, що розглянувши заяву та додані до неї документи про перерахунок пенсії із-за заробітної плати, Вам відмовляється в проведенні перерахунку пенсії з наступних причин.

Надана Вами довідка про заробітну плату від 29.12.2016 року за № 1732 П та про проходження військової служби від 29.12.2016 за № 1733 П видані архівним відділом ( на Чорноморському флоті ) Федеральної державної казенної установи Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації, що розташований в м. Севастополі АР Крим, яка є територією України, тимчасово окупованою Росією.

Однак з цим висновком позивач не погоджується і вважає, що розмір його пенсії повинен бути збільшений виходячи з наступного:

Згідно до вступної частини Закону України « Про пенсійне забезпечення » зазначено, що Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв»язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності республіки.

А нормою ст.1 вказаного Закону передбачено, що Громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Просив поновити пропущений з поважних причин строк на подачу заяви.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 ПФУ України у Вижницькому районі Чернівецької області у проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1. Зобов»язати відповідача ОСОБА_2 ПФУ України у Вижницькому районі Чернівецької області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 згідно до наданої ним довідки від 19.12.2016 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні уточнили позовні вимоги, просили поновити пропущений з поважних причин строк на подачу заяви.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_2 ПФУ України у Вижницькому районі Чернівецької області у проведенні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1. Зобов»язати відповідача ОСОБА_2 ПФУ України у Вижницькому районі Чернівецької області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 згідно до наданої ним довідки від 19.12.2016 року за період , починаючи з дня подачі такої заяви з 01 лютого 2017 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав подав на нього свої письмові заперечення, просив в позові відмовити.

Суд, заслухавши доводи сторін , вивчивши матеріали справи, вважає, що в позові необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до приписів ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачем є публічно-правовими відносинами, виходячи із змісту статті 3 та пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено,що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному УПФ у Чернівецькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір якої станом на грудень 2016 року становить 1069 грн., що підтверджується Розпорядженням УПФ в Чернівецькій області.

31 січня 2017 року позивач звернувся до УПФУ у Вижницькому районі Чернівецької області(правонаступником якого є Головне УПФ у Чернівецькій області )із заявою про перерахунок пенсії за віком із заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату від 29.12.2016 року за № 1732 П та про проходження військової служби від 29.12.2016 за № 1733 П видані архівним відділом ( на Чорноморському флоті ) Федеральної державної казенної установи Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації, що розташований в м. Севастополі АР Крим.

У відповіді управління Пенсійного фонду у Вижницькому районі Чернівецькій області від 17.03.2017 року за вих.. №1553/12 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з наступних причин, оскільки надана ним довідка про заробітну плату від 29.12.2016 року за № 1732 П та про проходження військової служби від 29.12.2016 за № 1733 П видані архівним відділом ( на Чорноморському флоті ) Федеральної державної казенної установи Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації, що розташований в м. Севастополі АР Крим, яка є територією України, тимчасово окупованою Росією. Згідно частини 2 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ( далі - Закон ) зазначено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Згідно частини 3 статті 9 Закону зазначено, що будь-який акт ( рішення, документ ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсними і не створює правових наслідків.

Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території" врегульовано питання щодо статусу території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлено особливий правовий режим на цій території, визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 9 вказаного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Крім того, основним Законом держави, який закріплює суспільний і державний устрій країни, функції органів державної влади, основні права, свободи та обов'язки людини і громадянина є Конституція України.

Так, відповідно до ст. 133 Конституції України, систему адміністративно-територіального устрою України складають: ОСОБА_3 Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. До складу України входять: ОСОБА_3 Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь. Отже, ОСОБА_3 Крим як адміністративно-територіальна одиниця країни - відсутня.

З урахуванням наведеного, посилання позивача на невірне трактування відповідачем норм Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території" є безпідставним та необґрунтованим. Згідно ст. 6 Конституції України, органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно з якими ніхто не може бути вимушений робити те, до не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і в спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавством України. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв'язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна довідка про заробіток для обчислення пенсії дійсно видана в період тимчасової окупації АРК, установою, яка розташовується на окупованій сухопутній території Автономної ОСОБА_3 Крим.

Оскільки, довідки про заробітну плату, на підставі яких позивач звернулася до відповідача з заявами про призначення та перерахунок пенсії, видані архівним відділом ( на Чорноморському флоті ) Федеральної державної казенної установи Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації, що розташований в м. Севастополі АР Крим.

Відповідач, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії діяв на підставі, в межах повноважень і в спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України, а тому неправомірні та незаконні дії відсутні.

З урахуванням наведеного, вимоги позивача щодо визнання нечинним рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі архівної довідки про заробітну плату, виданої архівним відділом ( на Чорноморському флоті ) Федеральної державної казенної установи Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації, що розташований в м. Севастополі АР Крим, є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів. Пунктом 4.7 Порядку подання та оформлення документів встановлено, що право особи на одержання пенсії, в тому числі і в більшому розмірі установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. З цією метою, органи Пенсійного фонду наділені виключною компетенцією щодо проведення перевірок обґрунтованості та підстав видачі документів, що подаються для призначення чи перерахунку пенсії. Відповідач не мав можливості взяти для обчислення пенсії вище зазначену архівну довідку, у зв'язку з тим, що вона видана органом, який утворений не відповідно до законодавства України на території анексованої Автономної ОСОБА_3 Крим, тому в задоволені позову слід відмовити.

Крім того позивач в своїй заяві просить поновити строк звернення з адміністративним позовом до суду.

Відповідно до вимог ст. 99 КАС УКкраїни Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено в судовому засіданні позивач звернувся з заявою до пенсійного фонду 31.01.2017 року, отримав відповідь 20 квітня 2017 року , звернувся в суд з позовом 22 травня 2017 року , тобто позивачем не пропущено строку позовної давності передбачено ст.99 КАС України.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 17, 18, 19, 99, 102, 128, 159, 160, 162, 163, 167 КАС України, Законом України від 15.05.2003 № 755-1V "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а стороною, яка була відсутня в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Кириляк