Справа № 2-а-2652/11
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2652/11
У Х В А Л А

"27" червня 2017 р. м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Федишина І.В.,

з участю секретаря Коломієць Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові заяву територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про встановлення способу та порядку виконання постанови Красилівського районного суду № 2-а-2652/11 від 09.11.2011,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2017 року представник територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області звернувся до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання постанови № 2-а-2652/11 від 09.11.2011.

На обґрунтування своїх вимог представник ТУ ДСА України в Хмельницькій області зазначив, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.05.2015 постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 09.11.2011 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.02.2012 в частині зобов'язання територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області донарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.06.2005 по 31.01.2009 включно до заробітної плати та щомісячного грошового утримання надбавку за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю по формі 3 в розмірі десяти відсотків від посадового окладу за період його роботи суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області залишено без змін. На виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 09.11.2011 територіальним управлінням нараховано ОСОБА_1 зазначену заборгованість у сумі 16 142 гривень 09 копійок.

Представник ТУ ДСА України в Хмельницькій області звернувся до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-2652/11 від 09.11.2011 шляхом стягнення коштів у сумі 16142,09 грн. на користь ОСОБА_1 з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», у порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», мотивуючи заяву змінами в правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган.

У судове засідання сторони, належно повідомлені про день, час та місце судового розгляду справи, не прибули. ОСОБА_1 надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши надані докази, суд дійшов до висновку, що подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що 09.11.2011 Красилівським районним судом винесено постанову, якою частково задоволено вимоги ОСОБА_1 до Хмельницького міськрайонного суду і ТУ ДСА України в Хмельницькій області про стягнення компенсації за роботу в умовах режимних обмежень та недоплаченого щомісячного грошового утримання, зобов'язання провести нарахування та виплату компенсації, якою зобов'язано ТУ ДСА в Хмельницькій області донарахувати ОСОБА_1 з 01.06.2005 по січень 2009 року включно до заробітної плати та щомісячного грошового утримання і виплатити надбавку за роботу з матеріалами, що мають відомості, які становлять державну таємницю по формі 3 в розмірі десяти відсотків від посадового окладу за період його роботи суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27.05.2015 постанову Красилівського районного суду Хмельницької області від 09.11.2011 та ухвалу Вінницького апеляційного адмімінстративного суду від 09.02.2012 в цій частині залишено без змін.

На виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 09.11.2011 територіальним управлінням ОСОБА_1 нараховано заборгованість у сумі 16 142 грн. 09 коп., однак виплату не здійснено до цього часу через неможливість його виконання в передбаченому рішенням суду порядку.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 1 ст. 2 Закону України ''Про гарантії держави щодо виконання судових рішень'' визначено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Статтею 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Частинами 1, 2 статті 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань.

Згідно статті 119 Бюджетного кодексу України нецільове використання бюджетних коштів, тобто витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про державний бюджет, має наслідком, крім зменшення асигнувань на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, також і притягнення відповідних поадових осіб до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

Відповідно до статті 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, в межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Відповідно до статті 151 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Державна судова адміністрація України є державним органом у системі правосуддя, який здійснює організаційне та фінансове забезпечення діяльності органів судової влади у межах повноважень, установлених законом.

За таких обставин та відповідно до підпункту 2 пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011, виконання рішення суду можливе лише за бюджетною програмою 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів".

У Законі України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" для Державної судової адміністрації України визначена бюджетна програма 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів" у сумі 5 млн. гривень.

Крім цього, Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження" та особливості їх виконання. Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Згідно п. 25 Порядку…, в разі наявності в боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Із наведеного випливає, що здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу - боржника, а в разі відсутності в зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Тобто, законодавством передбачений інший законний спосіб виконання подібних судових рішень, а саме, за рахунок коштів бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», закріпленої за Державною судовою адміністрацією України.

Отже, вимога, викладена в заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача та запобігання порушення бюджетного законодавства.

Таким чином, спосіб зміни порядку виконання рішення суду, який запропонований заявником, є доцільним та ґрунтується на приписах спеціальної норми права та максимально швидко сприятиме виконанню рішення суду.

Враховуючи наведені вище обставини, виходячи з імперативних приписів чинного законодавства, з метою належного виконання судового рішення по адміністративній справі суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ТУ ДСА України в Хмельницькій області про встановлення способу і порядку виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 09.11.2011.

На підставі викладеного, керуючись стст. 158-160, 165, 186, 254, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про встановлення способу і порядку виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 09.11.2011 задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Красилівського районного суду Хмельницької області від 09.11.2011 в справі № 2-а-2652/11 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 нарахованої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області заборгованості в сумі 16 142 гривні 09 копійок з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», у порядку, встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників».

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Красилівський районний суд Хмельницької області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_2