Справа № 815/3125/17
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3125/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Рудченко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплат різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у загальному розмірі 11834,19грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд заборгованість по відшкодуванню виплат різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у загальному розмірі 11834,19грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд відповідно до ст.37 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність зобовязане сплачувати різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність та сумою пенсії, обчисленої відповідно до законодавчих актів, на яку має право особа. Розмір сум відшкодування зазначених коштів до пенсійного фонду визначено в повідомленнях про суми витрат на фінансування різниці між науковими пенсіями та пенсіями, обчисленими згідно з іншими законодавчими актами, котрі надсилались контролюючим органом на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд, однак відповідачем визначені в повідомленнях суми витрат у законодавчо визначеному порядку, та строки сплачено не було.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових поясненнях на адміністративний позов (від 19.06.2017р. вхід.№17706/17), наголошуючи, зокрема, на тому, що Товариство відповідача не є науковою установою, так як наукова та (або) науково-технічна діяльність не є його основною діяльністю, у звязку з чим, на думку відповідача, у даному випадку, положення статті 37 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність не діють, та ТОВ Укроргенергобуд не повинно відшкодовувати різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у загальному розмірі 11834,19грн.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до суду надійшло клопотання (вхід.№18077/17 від 22.06.2017р.) про розгляд справи без участі представника Управління в порядку письмового провадження, а також з огляду на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд було зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, та знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016року №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та Наказу Пенсійного фонду України №1 від 03.01.2017р. «Про заходи щодо виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016року №988, 31.03.2017р. відбулася реорганізація управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеса в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Відповідно до Передавального акту від 31.03.2017року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі. - є правонаступником усіх прав та обов'язків припиненого Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси, у звязку з чим йому передаються залишки по всім видам заборгованості, у тому числі, фінансування різниці в наукових пенсіях.

Судом зясовано, що сума витрат органу ПФУ на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за квітень 2017р. становить 11834,19грн., про що свідчить наявний у матеріалах справи відповідний обґрунтований помісячний розрахунок заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню наукових пенсій по ТОВ Укроргенергобуд.

Зазначена заборгованість виникла відповідно до направлених ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд Повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсій із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за січень 2017р., та Повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за квітень 2017р., про що свідчить наявна у матеріалах справи належним чином засвідчена копія ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 19.04.2017р. №429/07 «Про відшкодування витрат на виплату та доставку наукових пенсій».

Зокрема, судом встановлено, що з урахуванням означених повідомлень, сума заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, щодо пенсіонерів: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (ОСОБА_9С.), ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, загалом склала 11834,19грн.

Згідно з приписами ч.ч.1,2 ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Абзацом 2 пункту 13 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) встановлено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до положень ст.37 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність від 26.11.2015р. №848-VIII (зі змінами та доповненнями) держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", після досягнення чоловіками 62 років за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися до 31 грудня 1952 року включно; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року до 31 грудня 1953 року включно; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року до 31 грудня 1954 року включно; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року до 31 грудня 1955 року включно.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 35 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування (внески).

Різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною девятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, у Повідомленні про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсій із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за січень 2017р., та Повідомленні про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за квітень 2017р. органами ПФУ визначено Товариству з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд відповідні суми у загальному розмірі 11834,19грн.

Згідно з п.3 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004р. №372 (зі змінами та доповненнями) фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації. Наприклад: особі для призначення пенсії як науковому (науково-педагогічному) працівнику необхідно мати стаж наукової роботи не менше ніж 20 років. Фактично вона має стаж наукової роботи 30 років 14 днів, з яких: у державній бюджетній установі - 5 років 5 місяців 14 днів, на іншому державному підприємстві - 9 років 11 місяців 20 днів, у недержавній науковій установі - 14 років 7 місяців 10 днів. Для визначення частки та джерел фінансування різниці у розмірі пенсії враховується стаж роботи на зазначених підприємствах та в установах: у державній бюджетній установі - 18,06 відсотка за рахунок коштів державного бюджету; на іншому державному підприємстві - 33,33 відсотка, з яких 50 відсотків фінансується за рахунок коштів цього підприємства, 50 відсотків - за рахунок коштів державного бюджету; у недержавній науковій установі - 48,61 відсотка за рахунок коштів цієї установи.

Відповідно до ч.1 п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004р. №372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Згідно з ч.2 п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

На виконання зазначеного припису Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі згідно діючого законодавства на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд направлено Повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, та сумою пенсій із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за січень 2017р., та Повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за квітень 2017р.

Особливий характер праці осіб, котрим пенсію призначено як науковим працівникам відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином засвідченими копіями відповідних: Заяви про призначення/перерахунок пенсії, Розрахунків стажу, Розпоряджень, Довідок ВАТ Укроргенергобуд, з яких вбачається, що роботи, котрі виконувались пенсіонерами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, відносяться до науково-технічної діяльності.

Судом встановлено, що відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд не сплачено у законодавчо визначені строки суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у звязку з чим виникла заборгованість, сума якої за квітень 2017р., загалом склала 11834,19грн.

Відповідно до п.8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №372, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

При цьому, судом зясовано, що визначенні в надісланих на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд Повідомленнях суми витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам підприємства, включеного до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави за рахунок коштів державного бюджету, у загальному розмірі 11834,19грн., у законодавчо визначеному порядку та строки самостійно Товариством сплачено не було, у звязку з чим, виникла заборгованість по відшкодуванню витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам у загальному розмірі 11834,19грн., що, у тому числі, підтверджується наявною у справі відповідною карткою особового рахунку.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що за Товариством з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд рахується заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів у загальному розмірі 11834,19грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій наукових працівників державного не бюджетного підприємства.

При цьому, судом відхиляються, та не приймаються до уваги твердження відповідача на те, що на ТОВ Укроргенергобуд не є науковою установою, так як наукова та (або) науково-технічна діяльність не є його основною діяльністю, а тому положення статті 37 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність на нього не розповсюджуються, оскільки як встановлено судом, та зазначено вище за Товариством з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд рахується заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів у загальному розмірі 11834,19грн., котру відповідач повинен сплати у законодавчо визначеному порядку.

Також, не заслуговують на увагу посилання Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд на Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. у справі №805/14189/13-а, Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.04.2015р. у справі №825/1026/15-а, Житомирського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. у справі №806/4517/14, оскільки, по-перше означені рішення суду не мають жодного преюдиційного значення для повного, всебічного та обєктивного розгляду даної адміністративної справи, а по-друге вищенаведені Постанови окружних адміністративних судів не набрали законної сили, про що свідчать наявні у матеріалах справи Постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017р. у справі №805/14189/13-а, та Ухвала Житомирського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015р. у справі №806/4517/14.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відтак, беручи до уваги наведене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі обґрунтовані, документально підтверджені, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд суми заборгованості по відшкодуванню витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівнику державного небюджетного підприємства у загальному розмірі 11834,19грн.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплат різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у загальному розмірі 11834,19грн., задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Укроргенергобуд (65009, м.Одеса, вул.Сонячна,5, ) до Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (65121, м.Одеса, вул.Ільфа і Петрова,4-а, , Одеське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України» м.Одеса, МФО 328845, р/р 6220) заборгованість по відшкодуванню витрат фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у загальному розмірі 11834(одинадцять тисяч вісімсот тридцять чотири)грн. 19коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.