Справа № 170/688/16-а
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №170/688/16-а Провадження № 6-а/170/4/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області в складі головуючого судді Сушик Н.В., за участю секретаря Копитко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, про зміну способу та порядку виконання постанови Шацького районного суду Волинської області №170/688/16-а від 08.11.2016 року,

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець звернувся до суду з указаним клопотанням. Клопотання обгрунтовано тим, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області перебуває виконавче провадження №53573588 з примусового виконання рішення Шацького районного суду Волинської області №170/688/16-а від 08.11.2016 року про зобов'язання Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми.

Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 15.03.2017 року. Станом на 04.05.2017 року рішення суду боржником в повному обсязі не виконано.

Дослідивши матеріали, надані державним виконавцем, а також суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити повністю.

Відповідно до виконавчого листа Шацького районного суду від 21.02.2017 року в адміністративній справі 170/688/16-а Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням виплаченої суми. Відповідно до постанови державного виконавця від 15.03.2017 року ВП №53573588 було відкрито виконавче провадження по виконанню відповідного виконавчого листа (а.с.5).

Проте судове рішення в повному обсязі виконане не було. З листа начальника Управління соціального захисту населення Шацької райдержадміністрації Волинської області №1014/05/05-05 від 07.06.2017 року вбачається, що на виконання рішення суду ОСОБА_2 визначено та нараховано недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», в розмірі 4 730 грн. (а.с. 26).

Разом із тим, згідно ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Органи державної влади, у тому числі суд, мають використовувати будь-які передбачені законом засоби, які здатні забезпечити виконання судового рішення, ухваленого на користь особи, протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення. Таким чином, з метою ефективного захисту права особи на виконання судового рішення суд вважає за необхідне змінити спосіб та порядок виконання рішення Шацького районного суду Волинської області №170/680/16-а від 08.11.2016 року.

Обираючи інший спосіб виконання цієї постанови, суд виходить із того, що на відміну від рішення зобов'язального характеру (про зобов'язання суб'єкта владних повноважень виплатити особі певну суму коштів), яке виконується в загальному порядку органами державної виконавчої служби, виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу відповідно до статей 2, 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" гарантується державою та здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Такий спосіб і порядок виконання є більш ефективним, ніж передбачений у постанові Шацького районного суду Волинської області №170/688/16-а від 08.11.2016 року.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 244-2 КАС України суд вважає за необхідне відступити від правової позиції, викладеної у постановах Верховного ОСОБА_3 України від 11.11.2014 року, №21-394а14, №21-475а14, від 13.01.2015 року, №21-604а14, від 17.02.2015 року, №21-622а14, від 24.03.2015 року, №21-85а15, від 14.04.2015 року, № 21-78а15. Зокрема, в указаних постановах ВСУ зробив висновок, згідно яким у разі, коли судовим рішенням у справі про соціальні виплати було постановлено визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, зобов'язано його провести перерахунок певної виплати (наприклад пенсії) та здійснити таку виплату на користь особи, але судове рішення залишається невиконаним у зв'язку з відсутністю коштів у відповідача (боржника), то зміна способу виконання рішення на стягнення цих коштів є незаконною. Така позиція ВСУ мотивована тим, що в названих вище справах судами було прийнято рішення про зобов'язання нарахувати (або здійснити перерахунок) та виплатити певні періодичні соціальні виплати (пенсію, соціальну допомогу), при цьому розрахунки сум належних виплат суди не здійснювали, тому, змінивши спосіб виконання таких постанов із зобовязання виплатити такі суми (після їх нарахування компетентним органом) на стягнення конкретної суми, суди змінювали постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження судами всіх інстанцій при розгляді справи.

Але на відміну від указаних вище справ, які були розглянуті ВСУ і стосувалися зобовязання нарахувати (здійснити перерахунок) певних періодичних платежів, у цій справі судом було прийнято рішення про зобов'язання виплатити конкретну визначену законом суму разової грошової допомоги ветеранам війни виключно за 2016 рік, який вже минув, а виплата здійснена так і не була. Таким чином, зміна вимоги щодо зобов'язання виплатити певну суму коштів на стягнення цієї суми становитиме в даному випадку саме зміну способу й порядку виконання рішення та не змінюватиме це рішення по суті, оскільки для позивача це в обох випадках матиме один результат отримання конкретної визначеної судом суми разової грошової допомоги ветеранам війни за 2016 рік. Тому з Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області слід стягнути на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нараховану і невиплачену в повному обсязі разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі 4 730,00 грн. (чотири тисячі сімсот тридцять гривень).

Враховуючи сказане, керуючись ст. 263 КАС України, ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, про зміну способу та порядку виконання постанови Шацького районного суду Волинської області від 08.11.2016 року №170/680/16-а задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Шацького районного суду Волинської області від 08.11.2016 року №170/688/16-а, та стягнути з Управління соціального захисту населення Шацької районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нараховану і невиплачену в повному обсязі разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі 4 730,00 грн. (чотири тисячі сімсот тридцять гривень).

Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Сушик