Справа № 569/11749/16-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Тимощук О.Я.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"22" червня 2017 р. Справа № 569/11749/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "15" лютого 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просив суд зобов'язати відповідача включити в загальний трудовий стаж період роботи із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі на підставі Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 08.06.2016 по справі № 569/4751/16-ц та перерахувати йому пенсію за віком із дати її призначення ( із 06.10.2015 року), враховуючи загальний трудовий стаж за період роботи із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 25 січня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_3 про перерахунок пенсії з 06.10.2015 року по 15 березня 2016 року залишено без розгляду.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 15 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задоволено частково.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області включити в загальний трудовий стаж період роботи ОСОБА_3 із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі.

Зобов'язано Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_3 із 16.03.2016 року по 30.06.2016 року, шляхом включення до загального трудового стажу період його роботи із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі.

Стягнуто з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в межах його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судові витрати, що складаються із судового збору в розмірі 551, 20 грн.

В апеляційній скарзі Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначено, що із рішення суду першої інстанції вбачається, що основною підставою для задоволення повимог позивача щодо внесення виправлення до запису трудової книжки були лише пояснення свідків, що підтверджували факт їх спільної роботи із ОСОБА_4 в Рівненському обласному мотоциклетному клубі. Однак, будь-яких первинних документів (наказів, відомостей про зароьбітну плату, табелів обліку робочого часу), як організацією так і позивачем надано не було.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, отримує пенсію за віком з 06.10.2015 року, яку обчислено та призначено без урахування періоду роботи на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року.

23 червня 2016 року ОСОБА_4 звернувся з листом до відповідача в якому просив здійснити перерахунок пенсійного забезпечення із дати його призначення ( 06.10.2015) та надав копію Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 08.06.2016 по справі №569/4751/16-ц, копію трудової книжки ( ст. 24-27) із виправленням запису № 10, у якому було допущено неточність.

Листом № 509/10 від 07 липня 2016 року позивачу було роз'яснено, що оскільки запис трудової книжки ОСОБА_4 №10 не містить інформації про дату його видачі, тому у відповідності до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162 підстав для зарахування зазначеного стажу немає.

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд, першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_4 має право на перерахунок пенсії із 16.03.2016 року по 30.06.2016 року, яке має бути відновлене шляхом включення до загального трудового стажу позивача період його роботи із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду про право позивача на відновлення права шляхом включення до загального трудового стажу позивача період його роботи із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (який набрав чинності із 01.01.2004 року) встановлюється, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зі змісту трудової книжки ОСОБА_4 вбачається, що запис №10 із зазначенням наказу № 3 не містить дати видання такого наказу.

Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 затверджено "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

В пп. 1, 2 Порядку визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктами 17, 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Зі змісту листа архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради №К-117/122-14 від 09.11.2015 вбачається, що документи Рівненського обласного спортивно-технічного мотоциклетного клубу ДТ СААФ та його правонаступника - Рівненського обласного спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на зберігання до архівного відділу не надходили.

Згідно листа Державного архіву Рівненської області №194/06-28 від 13.11.2015, документи Рівненського обласного мотоциклетного клубу ДТ СААФ на зберігання до Державного архіву не надходили, а тому позивач звернувся до суду з позовом до Рівненської обласної організації Товариства сприяння обороні України про зарахування загального трудового стажу періоду роботи на посаді техніка, визначення дати прийняття на роботу, внесення виправлень в трудову книжку.

Рішенням Рівненського міського суду від 08.06.2016 №569/4751/16-ц позов ОСОБА_3 до Рівненської обласної організації Товариства сприяння обороні України, третя особа: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, про зарахування до загального трудового стажу періоду роботи на посаді техніка, визначення дати прийняття на роботу, внесення виправлень до трудової книжки задоволено повністю.

Визнано трудовий стаж ОСОБА_3 за період з 19 травня 1976 року по 24 вересня 1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі.

Визнано датою наказу № 3 про прийняття на роботу ОСОБА_3 на посаду техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі - 19 травня 1976 року.

Зобов'язано Рівненську обласну організацію Товариства сприяння обороні України внести зміни до запису № 10 трудової книжки, виданій на ім'я ОСОБА_3, а саме зазначити дату наказу № 3 про прийняття на роботу на посаду техніка Рівненського обласного мотоциклетного клубу - 19 травня 1976 року.

Ухвалюючи рішення по справі №569/4751/16-ц Рівненський міський суд враховував пояснення свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили, що позивач був прийнятий на роботу до Рівненського обласного мотоциклетного клубу 19.05.1976, що також узгоджується із датою вчинення відповідного запису в трудовій книжці позивача.

Отже, неврахування в загальний трудовий стаж періоду роботи ОСОБА_3 із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі - є порушенням його конституційних прав, тому що це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача, які закріплені в Конституції України.

Судом встановлено, що на виконання вказаного рішення Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області у листопаді 2016 року здійснило перерахунок пенсії позивача із 01.07.2016 року із зарахуванням до стажу періоду роботи з 19.05.1976 по 24.09.1980 та виплачено різницю.

Отже, на час винесення судового рішення, право позивача на перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи з 19.05.1976 по 24.09.1980 відновлено з часу звернення позивача із заявою.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги та відновлюючи право позивача на перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.99 КАС України, дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 16.03.2016 року.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

За змістом ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків:

при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа;

при настанні обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15-го числа.

Аналогічний зміст міститься і в ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як убачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області лише 23.06.2016 року та надав рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 08.06.2016 року, яке стало підставою для перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи з 19.05.1976 по 24.09.1980 .

Отже, задовольняючи позов про зобов"язання Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_3 із 16.03.2016 року по 30.06.2016 року, шляхом включення до загального трудового стажу період його роботи із 19.05.1976 року по 24.09.1980 року на посаді техніка в Рівненському обласному мотоциклетному клубі, суд не звернув уваги, що станом на 16 березня 2016 року у відповідача не було законних підстав для перерахунку пенсії, оскільки судове рішення про зарахування загального трудового стажу періоду роботи на посаді техніка, визначення дати прийняття на роботу, внесення виправлень в трудову книжку було ухвалено лише 08 червня 2016 року, яке надано до управління лише 23.06.2016 року.

З урахуванням вищезазначеного, коли судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "15" лютого 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позову до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33002

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

- ,