Справа № 814/720/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2017 р. Справа № 814/720/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1,
доДержавного реєстратора прав на нарухоме майно Новобузька міська рада Миколаївська області,
третя особа за участю: представника відповідача: ОСОБА_2 представника третьої особи: ОСОБА_3ОСОБА_4,
провизнання протиправною бездіяльність,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новобузької міської ради Миколаївської області з вимогами визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_5, від 10.03.17 за №34204128 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, укладеного 28.12.12 між позивачам та ОСОБА_4, договору оренди земельної ділянки площею 5.88 га на території Новомихайлівської сільскої ради Новобузького району Миколаївської області, яка належить ОСОБА_6 на праві власності на підставі державного акту серії Р2 №566350, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю №3530, виданого Новомихайлівською сільською радою Новобузького району Миколаївської області 05.02.02.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 28.12.12 між ним та ОСОБА_4 було укладено договір оренди землі площею 5,88 га на території Новомихайлівської сільради, строком на 10 років. Відповідно до ч.1 ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Оренду плату в розмірі 120000 гривень ОСОБА_6 отримала наперед. Після отримання орендної плати ОСОБА_4 виїхала до РФ, довіреність на виготовлення технічної документації не надала, від виконання обовязків реєстрації договору ухилилася. 07.03.17 позивач звернувся до реєстраційної служби з приводу реєстрації договору, але 22.03.17 отримав рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень через неподання відомостей про кадастровий номер земельної ділянки. На думку позивача, зазначене рішення суперечить вимогам ст.23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.14 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідач проти позову заперечив, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію обґрунтував тим, що під час перевірки заяви та документів, поданих для державної реєстрації, а саме договору оренди землі від 28.12.12, було встановлено відсутність відомостей про кадастровий номер земельної ділянки, яка є предметом договору. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі, що визначено п.2 ст.16 Закону України «Про державний земельний кадастр». За відсутності даних про кадастровий номер земельної ділянки здійснити перевірку черговості розгляду заяв, наявності зареєстрованих заборон на здійснення реєстраційних дій, будь-яких відомостей про земельну ділянку, наявності зареєстрованих прав, в тому числі шляхом безпосереднього доступу посадової особи до даних Державного земельного кадастру є неможливим.

Третя особа ОСОБА_4 надала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 5,88 га, яка знаходиться в межах Новомихайлівської сільської ради Новобугського району Миколаївської області на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серія Р2 №566350 від 05.02.02.

28.12.12 ОСОБА_4 уклала договір оренди землі щодо зазначеної ділянки з ОСОБА_1, строком на 10 років.

В 2016 році, між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 виник спір щодо зазначеної земельної ділянки. ОСОБА_4 звернулась з цивільним позовом до ОСОБА_1 про витребування зазначеної земельної ділянки з чужого незаконного володіння, а ОСОБА_1 звернувся з зустрічним позовом про зобовязання ОСОБА_4 не чинити йому перешкод у реєстрації, укладеного 28.12.12 договору оренди спірної земельної ділянки.

07.03.17 ОСОБА_1 через свого представника було подану заяву про реєстрацію договору оренди землі від 28.12.12. До заяви про реєстрації, позивачем долучено договір від 28.12.12, копію державного акту про на право приватної власності на землю серія Р2 №566350 від 05.02.02 та квітанцію про сплату адміністративного збору.

10.03.17 державним реєстратором прав на нерухоме майно Новобузької міської ради прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №34204128, яким зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію у звязку з тим, що документи подані не в повному обсязі, а саме не подано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку про інформацію про кадастровий номер земельної ділянки.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках:

1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством;

2) неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.

Відповідно до ст.29 Закону державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку, право власності на яку виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав.

Державна реєстрація права власності на земельну ділянку у разі подання заяви про державну реєстрацію прав набувачем похідного речового права на таку земельну ділянку може здійснюватися без подання заявником документа, на підставі якого виникло право власності, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі та до моменту автоматизованого перенесення до Державного реєстру прав записів (відомостей) про речові права та обтяження на земельні ділянки з Державного реєстру земель.

Таким чином, стаття 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» прямо вимагає проведення державної реєстрації земельної ділянки лише за умови наявності у неї кадастрового номеру.

Відповідно до п.59 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, для державної реєстрації права власності на земельну ділянку в разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, а також у разі, коли в результаті доступу до Державного земельного кадастру державним реєстратором встановлено відсутність відомостей про відповідну земельну ділянку, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

За бажанням заявника у разі зміни відомостей про земельну ділянку, що не повязані з поділом, виділом в натурі частки із земельної ділянки або обєднанням кількох земельних ділянок, для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку може бути подано витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку, що містить актуальні відомості про неї, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації.

У випадках, передбачених абзацами першим та другим цього пункту, а також у разі отримання державним реєстратором відомостей з Державного земельного кадастру шляхом доступу до нього, що містять зміни щодо відомостей про земельну ділянку, що не повязані з поділом, виділом в натурі частки із земельної ділянки або обєднанням кількох земельних ділянок, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносить відомості про земельну ділянку відповідно до витягу/відомостей з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Таким чином, кадастровий номер земельної ділянки є необхідної умовою для проведення реєстраційних дій щодо неї, а тому вимоги державного реєстратора про надання позивачем витягу з Державного земельного кадастру про інформацію про номер земельного кадастру, а також зупинення розгляду заяви є обґрунтованими та правомірними.

Рішення державним реєстратором було прийнято з додержанням строків передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Протиправної бездіяльності відповідач по відношення до позивача не допустив.

В задоволенні позову належить відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні позову відмовити.

2. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 27.06.17

Суддя В.В. Біоносенко