Справа № 344/14012/16-а
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/6350/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з врахуванням стажу роботи за отримання заробітної плати в період з 01.03.2013 року по 30.04.2015 року в ЗАТ «Нафтогазінструмент» (РФ); зобов'язати відповідача перерахувати та здійснити доплату позивачу до пенсії з врахуванням стажу роботи та отриманої плати в період з 01.03.2013 року в ЗАТ «Нафтогазінструмент» (РФ).

В ходу розгляду справи судом першої інстанції позивач позовні вимоги уточнив, просив здійснити перерахунок та доплату до пенсії з врахуванням стажу роботи та отриманої заробітної плати в період з 30.04.2015 року в ЗАТ "Нафтогазінструмент" (РФ).

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 квітня 2017 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням стажу роботи та отриманої заробітної плати в період з 30.04.2015 року в ЗАТ "Нафтогазінструмент" (РФ) неправомірними, зобов"язання здійснити перерахунок та доплату до пенсії з врахуванням стажу роботи та отриманої заробітної плати в період з 30.04.2015 року в ЗАТ "Нафтогазінструмент" (РФ) - відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на незаконність оскаржуваного рішення, в зв'язку з чим просить таку скасувати та прийняти нову, якою задовольнити заявлені позовні вимоги. З огляду на те, що відповідач при визначенні розміру пенсії враховував його працевлаштування та відповідно виплачував менший розмір пенсії, як працюючому пенсіонеру, однак при перерахунку такий факт працевлаштування та відповідно збільшення стажу роботи не взяв до уваги, відтак вважає оскаржуване рішення незаконним

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 10.03.2013 року отримував пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно розпорядження №817226 від 11.07.2014 року, згідно заяви від 23.03.2015 року та розпорядження №817226 від 11.04.2015 року ОСОБА_1 дораховано стаж та заробітну плату за період роботи з 01.04.2005 року по 28.02.2013 року.

Згідно довідки про доходи №337 ЗАТ "Нафтогазінструмент" від 30.03.2016 року ОСОБА_1 працював на вказаному підприємстві з 01.01.2013 року по 22.06.2015 року та згідно наказу (розпорядження) про припинення (розірвання) трудового договору з працівником (звільнення) №03К ЗАТ "Нафтогазінструмент" від 18.06.2015 року ОСОБА_1 22.06.2015 року звільнений за власним бажанням на підставі п.3 ст.77 ТК РФ.

07.07.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у зв'язку із звільненням та розпорядженням №817226 від 10.07.2015 року ОСОБА_1 проведено такий перерахунок пенсії.

22.12.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у зв'язку із працевлаштуванням та розпорядженням №817226 від 29.12.2015 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії.

В квітні та червні 2016 року позивач знову звернувся до відповідача із заявами про перерахунок пенсії. Згідно відповідей Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську №119/К-15 від 29.04.2016 року та №161/К-15 від 16.06.2016 року йому було відмовлено в такому перерахунку, з огляду на те, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року (у тому числі Росії), та заробітна плата за цей період враховується лише при призначенні пенсій. Для проведення перерахунку пенсій відповідно до п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 особам, які після призначення пенсії продовжували працювати за межами України, підстав немає. Відповідно, немає підстав для проведення перерахунку пенсії по стажу роботи після лютого 2013 року за період роботи в Російській Федерації.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон 1058-IV), пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною четвертою статті 42 Закону 1058-IV Закону 1058-IV встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

У частині першій цієї статті надано визначення термінів «страховий стаж» та «застрахована особа».

Так, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа, яка підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Водночас застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до Закону 1058-IV підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що перерахунок пенсії проводиться за умов, якщо фізична особа є застрахованою, продовжувала працювати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та за наявності страхового стажу не менше як 24 місяці.

Так, відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі - Угода), пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди передбачено, що для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку, та передбачають здійснення пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії.

Водночас відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 10 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є: громадяни України, які працюють за межами України, - на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Частиною другою вказаної статті визначено, що особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року.

Таким чином, громадяни України, які працюють за межами України, мають право брати добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування шляхом укладення відповідного договору та сплати ними єдиного внеску.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 25 листопада 2014 року у справі № 21-457а14, а відповідно до ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Зважаючи на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську Івано-Франківської області правомірно відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії з урахування набутого стажу роботи у ЗАТ "Нафтогазінструмент" (РФ) з 30.04.2015 року та з врахування заробітної плати за цей період, оскільки, позивач страхові внески за законодавством України не сплачував, а набутий ним стаж не є страховим та не дає права на перерахунок пенсії та підставно відмовлено у задоволенні заявлених позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 41, ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 27 квітня 2017 року у справі № 344/14012/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В. М. Каралюс
судді В. С. Затолочний
З. М. Матковська

Повний текст судового рішення виготовлено 26.06.17