Справа № 718/1208/17
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/1208/17
Провадження №2-а/718/27/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2017 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області
у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.
секретаря - Івасюк Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними і незаконними та зобов`язання призначити пенсію за віком,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 . 23.02.2017 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі із заявою про призначення пенсії за віком як ліквідатору 2 категорії на Чорнобильській АЕС, оскільки, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року до 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, надається зниження пенсійного віку на 10 років. Ним були подані відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи: заява та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видана Вашковецьким центром первинної медико-санітарної допомоги, де було зазначено, що з 30.06.1986р. по 17.07.1986р. він перебував у відряджені в м.Полісся Київської області для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Кіцманським Управлінням обслуговування громадян 16.05.2017 року йому було відмовлено у призначення пенсії за віком як ліквідатору 2 категорії, оскільки не зазначено кількості днів перебування у кожному із населених пунктів, що не дає можливості встановити кількість днів перебування у зоні відчуження. Наказом № 30 від 26.06.1986р. головного лікаря Вижницького району та наказу Вашківецької НРБ від 27.06.1986 року про відрядження він був командирований в Київську область на 17 діб для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі медичної бригади. Прибуття на місце командирування підтверджено довідкою з села Новий Мир Поліського району, де зазначено, що ОСОБА_2 працював фельшером, забезпечував привіз хворих, через заборонену зону в районну лікарню. Просив визнати дії (відмову) відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як ліквідатору 2 категорії від 16.05.2017 року за № 4254 ...20 неправомірними і незаконними, зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком як ліквідатору Чорнобильської катастрофи 2 категорії із зниженням пенсійного віку з моменту звернення за призначенням пенсії.
Позивач подав письмову заяву про підтримання позову.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову тим, що Позивачем до УПФ було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, та оригінал довідки Ф-122, виданої у березня 2017 року за № 71 Комунальним закладом Вижницької районної ради Вашківецький центр первинної медико-санітарної допомоги, в якій вказано, що ОСОБА_1 з 30.06.1986р. по 17.07.1986р. перебував в м.Полісся Київської області, яке до населених пунктів, які віднесено до зони відчуження не належать. Документально підтверджених фактів про те, що ОСОБА_3 брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС в насалених пунктах, що віднесені до зони відчуження позивачем не надано, тому ОСОБА_1 не підпадає під дію норм статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсія яким надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ".
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Особами, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є: учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; потерпілі від Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.55 цього Закону пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для осіб: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.
Як передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженимо постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року та зареєстрованої в в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). Для підтвердження періоду роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії може бути наданий будь-який первинний документ, виданий в період роботи, із зазначенням періоду роботи і населеного пункту чи об`єкту роботи (довідка, табель обліку робочого часу, і т.д. ). Якщо довідка видана не в період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона повинна містити посилання на первинні документи, якими підтверджується час, період і місце роботи.
Позивачем до УПФ було надано копію посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, та оригінал довідки Ф-122, виданої у березня 2017 року за № 71 Комунальним закладом Вижницької районної ради Вашківецький центр первинної медико-санітарної допомоги, в якій вказано, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, зокрема з 30.06.1986р. по 17.07.1986р. перебував в м.Полісся Київської області.
В підпункті 1 «Зона відчуження» додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991р. № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вказано перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
До таких населених пунктів належать: села Луб`янка, Варовичі, Кливини, Весняне Поліського району Київської області.
Згідно наданих позивачем копії довідки, виданої 14.07.1986р. за № 105 Новомирівською сільською радою Поліського району Київської області, ОСОБА_1 виїжджав в села Луб`янка 3 дні, Варовичі 2 дні.
Відповідно до змісту копії довідки, виданої 17.07.1986р. за № 107 Новомирівською сільською радою Поліського району Київської області, ОСОБА_1 виїжджав для надання допомоги та евакуації громадян з м. Прип`ять та сіл Луб`янка, Варовичі, Кливини, Весняне.
Заперечуючи проти позову, представником відповідача зазначено, що населені пункти м.Полісся Київської області, в яких позивач брав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС, до населених пунктів, які віднесено до зони відчуження не належать.
Проте, такого міста як ОСОБА_4 не існує, а існує смт. Поліське, яке є районним центром в Київській області, і до якого належать села Луб`янка, Варовичі, Кливини, Весняне, які відносяться до населених пунктів зони відчуження, в яких працював позивач, відповідно як мінімум 5 днів, що надає йому право, відповідно до ст.55 ЗаконуУкраїни «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Таким чином, враховуючи наведені та встановлені судом обставини, суд вважає що дії відповідача, якими ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії, є протиправними, та такими, що спрямовані на позбавлення останнього соціальної гарантії на його пенсійне забезпечення, яке гарантоване державою.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 9, 15, 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 17, 18, 19, 71, 104-107, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати відмову Кіцманського управління обслуговування громадян Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 16.05.2017 року у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 неправомірною.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком як особі, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 2 категорії, по факту його роботи в зоні відчуження відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 гривень у відшкодування понесених витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: