Справа № 360/851/17
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/851/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Буларги Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2017 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що народилася в с.Новосілки Чорнобильського району Київської області, де проживала до 04 травня 1986 року. 04 травня 1986 року після аварії на ЧСЕС разом з батьками була переселена в с.Небрат Бородянського району Київської області, де 25 серпня 1986 року отримали житло по вулиці Будівельників, 2. 15 січня 1993 року отримала посвідчення громадянки евакуйованої із зони відчуження у 1986 році, 2 категорії, серії Б №048634, видане Київською облдержадміністрацією. В травні 2016 року вона звернулася до УПФУ у Бородянському районі з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подала всі необхідні документи. УПФУ у Бородянському районі подало її документи в комісію по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської ОДА для перевірки достовірності факту її евакуації та встановлення правомірності визначення статусу особи, евакуйованої із зони відчуження. Відповідно до витягу з протоколу №185 засідання комісії від 16 червня 2016 року їй відмовлено в підтвердженні статусу особи евакуйованої із зони відчуження та визнано безпідставно виданим посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 2 категорії, серії Б №048634. Після отримання довідки архіву Іванківської РДА, що підтверджує її евакуацію із зони відчуження вона звернулася в комісію по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь в проведенні робіт з евакуації людей із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році. Відповідно до витягу з протоколу №189 засідання комісії від 09 лютого 2017 року їй відмовлено в підтвердженні статусу особи, евакуйованої із зони відчуження, тому підстави для зміни попереднього рішення комісії відсутні. Оскільки вказані рішення незаконно позбавили її статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії просила визнати протиправними дії комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь в проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації, які виявилися у не підтвердженні їй статусу евакуйованої із зони відчуження у 1986 році та визнання виданого посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 2, серії Б виданим безпідставно. Скасувати рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 16 лютого 2016 року №185 про не підтвердження їй статусу евакуйованого із зони відчуження у 1986 році та визнання виданого посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, категорії 2, серії Б виданим безпідставно.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, відповідно до заяви просила слухати справу без її участі, позов підтримала.

Відповідач Київська обласна державна адміністрація в судове засідання представника не направила. Проти позову заперечувала, вважала, що у довідці архівного відділу Іванківської РДА від 07 грудня 2016 року, у списках громадян евакуйованих з Чорнобильського району по сільських радах за 1986 рік, в списку дітей, що навчаються по Заліській сільській раді, куди входило с.Новосілки ОСОБА_1 значиться студенткою СПТУ-41 м.Києва, а в поясненні до заяви щодо повторного розгляду на комісії Київської ОДА вона зазначає, що 28 квітня 1986 року батько вивіз її до знайомої у м.Київ, де вона проживала по 04 травня 1986 року, поки батьків не виселили в с.Небрат. Тому в безумовному порядку не підтверджується факт її евакуації у встановленому порядку із зони відчуження. Також постає питання щодо її постійного проживання у зоні відчуження до моменту евакуації, оскільки у списках сільської ради вона значиться як студентка СПТУ-41 м.Києва, то на момент навчання у вказаному навчальному закладі вона могла проживати у знайомої батьків.

Дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 була прописана та проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 та 04 травня 1986 року в установленому порядку була евакуйована з 30 км зони ЧАЕС в с.Небрат Бородянського району, що підтверджується копіями довідок (а.с.15-16) та копією свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.12), копією архівної довідки Іванківської РДА (а.с.17).

15 січня 1993 року отримала посвідчення громадянки евакуйованої в 1986 році із зони відчуження, категорії 2, серія Б №048634, що підтверджується копією вказаного посвідчення (а.с.10).

З копії витягу з протоколу №185 засідання комісії Київської обласної державної адміністрації по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь в проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в підтвердженні статусу особи, евакуйованої із зони відчуження та визнано безпідставно виданим посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорія 2, серія Б №048634 від 15 січня 1993 року (а.с.13). З копії витягу з протоколу №189 засідання вказаної комісії від 09 лютого 2017 року вбачається, що підстави для зміни попереднього рішення комісії щодо ОСОБА_1 відсутні (а.с.14).

Відповідно до статті 11 Закону №796-ХІІ до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення; особи, які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або прожили за станом на 1 січня 1993 року на території зони безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення не менше трьох років, та відселені або самостійно переселилися з цих територій.

Відповідно до ч.2 ст. 15 Закону №796-ХІІ підставою для визначення статусу евакуйованих із зони відчуження, відселених і таких, які самостійно переселилися, відповідно до ст. 4 Закону є довідка про евакуацію, відселення, самостійне переселення.

Згідно ст. 65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом міністрів України.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 року №501 (в редакції чинній на час видачі посвідчення) потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження і особам, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення (розпорядження Ради Міністрів УРСР від 28 червня 1989 року №224), віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення сірого кольору, серія Б.

Пунктом 10 Положення встановлено, що посвідчення видається потерпілим від Чорнобильської катастрофи з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особам, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття) і особам, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення (розпорядження Ради Міністрів УРСР від 28 червня 1989 р. №224), - на підставі довідки, виданої Волинською, Житомирською, Київською, Рівненською або Чернігівською облдержадміністраціями (додатки №3 або №4).

Враховуючи, що оскаржувані висновки комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації не ґрунтуються на вимогах Закону, оскільки єдиним постійним місцем проживання позивачки було с. Новосілки Чорнобильського району Київської області, що підтверджується наданими довідками, тимчасове проживання з 28 квітня 1986 року по 04 травня 1986 зазначені обставини не спростовують, а навчання в м.Києві на зазначені обставини не впливають, при тому, що у відповідача в особі комісії відсутні дані, що вказують на фактичне постійне місце проживання на момент евакуації не за місцем прописки, то суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації, які виявилися у не підтвердженні ОСОБА_1 статусу евакуйованої із зони відчуження у 1986 році та визнанні безпідставно виданим їй посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 2, серії Б.

Скасувати рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження у 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 16 лютого 2016 року №185 про не підтвердження ОСОБА_1 статусу евакуйованої із зони відчуження у 1986 році та про визнання безпідставно виданим посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, категорії 2, серії Б.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_2