Справа № 192/117/17(2-а/192/14/17)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 червня 2017 року справа № 192/117/17 провадження №2-а/192/14/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 03 квітня 2017 року по справі №192/117/17(провадження №2-а/192/14/17) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:

1)визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії по інвалідності, передбаченої ст..26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.06.2015 року;

2)зобовязати відповідача поновити з 01.04.2015 року виплату призначеної пенсії як інваліду 3 групи загального захворювання, передбаченої ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх вимог зазначила про те, що вона працює на посаді начальника відділу з обслуговування інвалідів соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації Дніпропетровської області. З листопада 2013 року їй призначена пенсія по інвалідності як інваліду 3 групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01.04.2015 року виплата їй пенсії припинена. На письмове звернення до територіального органу ПФУ про відновлення виплати пенсії, отримала відмову з посиланням на ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02 березня 2015 року. Такі дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії як інваліду третьої групи позивач вважає неправомірними та такими, що порушують її конституційні права.

Ухвалою Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 03 квітня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області в частині зобовязання відповідача поновити з 01 квітня 2015 року по 30 липня 2016 року виплату призначеної пенсії по інвалідності залишено без розгляду.

Постановою Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 03 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано дії управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області щодо припинення виплати з 01 червня 2016 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними;

зобовязано управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області відновити виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 30 липня 2016 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області) подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову. Свою правову позицію заявник апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із змінами внесеними Законами №213-VIII від 02.03.2015, №911-VIII від 24.12.2015; №1774-VIII від 06.12.2016.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що починаючи з 01.03.2007 року ОСОБА_1 працювала на посаді завідуючої сектором з питань обслуговування інвалідів відділу персоніфікованого обліку осіб, а з 02.11.2015 року - на посаді начальника відділу обслуговування інвалідів управління соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації, та є державним службовцем.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області та з 31.10.2013 року отримувала пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З 01.04.2015 року УПФУ в Солонянському районі Дніпропетровської області припинено виплату позивачці пенсії по інвалідності відповідно до приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII.

11.10.2016 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Солонянському районі Дніпропетровської області із заявою, в якій просила поновити виплату пенсії, однак листом відповідача від 19.10.2016 року №3688/03/11 їй було відмовлено у поновлені виплати пенсії.

Відмовляючи у поновленні виплати пенсії УПФУ посилалось на внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VІІІ до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», абзац другий частини першої статті 47 якого замінено, зокрема, абзацами наступного змісту:

Тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

у період роботи особи (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VІІІ від 24.12.2015 продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам у період з 01.01.2016 по 31.12.2016.

Оскільки, позивач з 2007 року по теперішній час позивач працює в управлінні соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації на посаді завідуючої сектором з питань обслуговування інвалідів відділу персоніфікованого обліку осіб, яка віднесена до державної служби, то відповідачем вказано на відсутність підстав для поновлення виплати пенсії.

Позивач не погодилась із відмовою відповідача у поновленні виплати пенсії, у зв'язку з чим звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачці відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. У звязку з тим, що позовні вимоги в частині зобовязання відповідача поновити виплату пенсії з 01.04.2015р. по 30.07.2016р. ухвалою суду залишені без розгляду, то суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог позивача з 30.07.2016р.

З висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог позивача з 30.07.2016р. колегія суддів не погоджується за наступних підстав.

З 01.01.2016р. набрав чинності Закон України від 24.12.2015р. № 911-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", пунктом 22 якого абзац другий частини першої статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в наступній редакції "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Таким чином, починаючи з 01.01.2016р. сам факт роботи на посадах та на умовах, які передбачені, зокрема, Законом України "Про державну службу" є підставою для припинення виплати пенсій, призначених у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Одночасно позивач працює на посаді начальника відділу обслуговування інвалідів управління соціального захисту населення Солонянської районної державної адміністрації, та є державним службовцем.

Отже, на позивача поширюється дія ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом від 24.12.2015р. №911-VІІІ, які набрали чинності з 01.01.2016 року).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з позицією відповідача про те, що у період з 01.01.2016р. по 31.12.2016р., відсутні правові підстави для виплати позивачу раніш призначеної пенсії.

Оскільки спірні правовідносини, які виникли між сторонами, не стосуються виплати пенсії позивачу у 2017 року, то суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для аналізу законодавства у вказаному періоді та надання правової оцінки діям УПФУ з цього приводу.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 03 квітня 2017 року по справі №192/117/17(провадження №2-а/192/14/17) скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк