Справа № 740/275/17
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/275/17
Провадження № 2-а/740/127/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 червня 2017 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі Капленку І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення дій,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії, зобов"язання вчинення дій щодо поновлення базового місяця для обрахування індексації пенсії-липень 2009 року, зобов"язання вчинення дій щодо перерахунку та виплати пенсії на виконання постанови Ніжинського міськрайонного суду від 10 червня 2015 року без зміни базового місяця та проводити подальшу індексацію пенсії згідно чинного законодавства, визнання протиправними дій та зобов»язання поновлення з травня місяця 2015 року доплати, як непрацюючому пенсіонеру відповідно до постанови КМ України від 11 березня 2009 року №198 у сумі 28 грн. 40 коп щомісячно. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивач перебуває на обліку відповідача з 28 липня 2009 року, як державний службовець, пенсія позивача не перераховувалась і не збільшувалась; до пенсії з 01 жовтня 2009 року додана доплата у розмірі 28 грн. 40 коп; згідно постанови Ніжинського міськрайонного суду від 10 червня 2015 року проведено перерахунок та визначено новий розмір пенсії; на виконання даної постанови, якою відновлено порушене право позивача, відповідачем здійснений перерахунок пенсії із визначенням нового базового місяця-травень 2015 року; просить розглянути справу за відсутності.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку відповідача і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу"; згідно постанови Ніжинського міськрайонного суду від 10 червня 2015 року управлінням здійснений з 01 травня 2015 року перерахунок пенсії позивача; доплата сформована відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік; відповідач не може на майбутнє вчиняти дії щодо індексації пенсії. Згідно клопотання до заперечення начальник управління ОСОБА_2 просить розглянути справу за відсутності.

Згідно ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Із врахуванням доказів по справі суд приходить до слідуючих висновків.

Відповідно до положень ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист.

Сторонами згідно позовної заяви та заперечення проти адміністративного позову з доданими до них документами не заперечується перебування позивача на обліку в Ніжинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримання пенсії, індексація якої проводилась згідно з базовим місяцем її призначення -липень 2009 року, та здійснення управлінням з 01 травня 2015 року перерахунку пенсії позивача із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на виконання постанови Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 10 червня 2015 року, яка набрала законної сили.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії. Відповідно до даного Закону базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17 липня 2003 року №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення. Згідно п.1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Відповідно до п.5 Порядку у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу. Тобто п.5 зазначеного Порядку регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що збільшення пенсії у позивача пов"язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії у липні місяці 2009 року, перерахунок пенсії позивача згідно вищезазначеної постанови суду здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судом встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, у зв"язку з чим суд у своєму рішенні зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати. Виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії відповідача у розумінні п.5 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Відповідно до постанови КМ України від 11 березня 2009 року №198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (постанова втратила чинність на підставі постанови КМ України №795 від 30 жовтня 2013 року) передбачене з 01 січня 2010 року перерахунок пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Право на перерахунок пенсії згідно даної постанови набув і позивач, про що заперечення сторін відсутні, відмова відповідача у здійсненні доплати не відповідає конституційним принципам щодо неможливості звуження соціальних гарантій.

За таких обставин дії відповідача щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії позивача та щодо невідновлення встановленої доплати є протиправними, що є підставою для зобов"язання відповідача вважати базовим місяцем проведення індексації пенсії-липень 2009 року, та здійснення з 01 травня 2015 року перерахунку та виплату індексації пенсії із розрахунку базового місяця проведення індексації, із урахуванням раніше виплачених сум, та зобов»язання здійснення нарахування та виплати встановленої доплати згідно вищезазначеної постанови від 11 березня 2009 року.

Заявлена вимога позивача щодо вчинення дій по індексації пенсії на майбутнє задоволенню не підлягає, оскільки судове рішення є наслідком чинних правовідносин сторін і не може на майбутнє встановлювати права та обов"язки останніх.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача, який не є суб"єктом владних повноважень, підлягають присудженню здійснені ним судові витрати-640 грн. судового збору, із відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.11, 17, 41, 71, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України щодо зміни базового місяця для визначення індексації пенсії ОСОБА_1 та невиплати доплати, встановленої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 року №198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Зобов"язати Ніжинське об"єднане управління Пенсійного фонду України вважати базовим місяцем проведення індексації пенсії ОСОБА_1 липень 2009 року, та здійснити з 01 травня 2015 року перерахунок та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 із розрахунку базового місяця проведення індексації, із урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов"язати Ніжинське об"єднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01 травня 2015 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2009 року №198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», із урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути із Ніжинського об"єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.П. Олійник .