Справа № 151/380/17
Суддя: Задорожний В. П.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/380/17
Провадження № 2а/151/26/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2017 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Задорожного В.П.

при секретарі Бондаренко В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження рішення суб"єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача ОСОБА_5 об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання незаконним протоколу № 467 від 12.10.2016 року, яким йому відмовлено у призначені пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17.07.2016 року.

Просить суд зобов"язати відповідача призначити йому зазначену пенсію з 17.07.2016 року і провести виплату недоодержаних сум пенсії за період з 17.07.2016 р. по час призначення пенсії з 17.03.2017 року.

Позов обгрунтовує тим, що він з 16.07.2016 року досяг пенсійного віку, як постраждалий внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС в зв"язку з чим 10 жовтня 2016 року звернувся із заявою до відповідача за призначенням пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Заява від 10.10.2016 року за № 467 була прийнята Чечельницьким відділенням ОСОБА_5 об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області з усіма наданими в переліку документами. 12 жовтня 2016 року на засіданні комісії по вирішенню питань пов"язаних з призначенням пенсії було рекомендовано відмовити йому у призначенні такої пенсії в зв"язку з відсутністю документа оформленого належним чином, який підтверджує статус громадянина, що постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, і в той же день протоколом № 467 йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Після того як рішенням Чечельницького районного суду Вінницької області було підтверджено належність оригіналу посвідчення (категорія 4 серія В-11 № 047789) ОСОБА_1 17.03.2017 року йому було запропоновано повторно подати заяву про призначення зазначеної пенсії, незважаючи на те, що перша заява з доданими до неї документами залишилася в пенсійному фонді. 17 березня 2017 року повторно подав заяву та рішення суду, а 27 березня 2017 року подав заяву про дорахування пенсії з 17 липня 2016 року, тобто з моменту виникнення права на пенсію. Із листа-відповіді від 30 березня 2017 року зрозумів, що йому відмовлено у дорахуванні та виплаті пенсії з 17 липня 2016 року, тобто з часу подання первинних документів.

Відмову вважає незаконною яка порушує його права по своєчасному отриманню пенсії. Оскільки відповідно до ч.4 ст 11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють, чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоактивного контролю за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Як вбачається з наданої позивачем довідки № 1648 від 16.06.2016 року та з даних трудової книжки у період з дня Чорнобильської катастрофи, тобто з 26.04.1986 року по 12.07.2001 рік він постійно проживав, працював у селищі Чечельник, яке згідно до Постанови КМУ від 22.07.1991 року № 106 відноситься до 4 зони посиленого рідіологічного контролю, а тому на законних підставах отримав посвідчення громадянина який постійно проживав і працював на території радіоактивного забруднення.

Відповідач в порушення п.п.3.3.4.7 порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії з надуманих підстав відмовив в її призначенні. Про таку відмову дізнався після 25.11.2016 року з листа заступника начальника управління за № 232 /23206-39-1/02. Заяву про призначення пенсії було подано 10.10.2016 року.

Тому відповідно до п.1 пп.1 (п.1) ст. 45 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-!У "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_2, ОСОБА_3 позов підтримали по зазначених в заяві мотивах.

Представник відповідача ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечує, заперечення обгрунтовано тим, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (№796-12) містить спеціальні норми набір документів якими встановлюється статус особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи і тільки такий статус надає право на пільги. При зверненні із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 надав посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю, 4 категорії, серії В-11 № 047789, надане посвідчення не містило відтиску печатки, дати видачі, запис по-батькові не читається взагалі, тобто даний документ не відповідає критеріям Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (п.6 Постанови КМУ № 51 від 20.01.1997 року). Окрім цього п.11 зазначеної постанови визначено порядок видачі дублікату посвідчення внаслідок втрати або псування.

Відтак з огляду на зазначені обставини 12.10.2016 року комісія по вирішенню питань пов"язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій ОСОБА_5 об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області протоколом № 35 рекомендувала начальнику управління відмовити в призначенні зазначеної пенсії позивачу у зв"язку з відсутністю належного документу, що встановлює статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи та надає право користуватися пільгами встановленими Законом 796-12. Протоколом № 467 від 12.10.2017 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії. З копії протоколу № 35 від 12.10.2017 року та протолу № 467 від 12.10.2017 року ОСОБА_1 ознайомився та отримав копію 19.10.2017 року. По заяві позивача 25.11.2016 року йому повторно надано копію протоколу.

Рішенням Чечельницького районного суду Вінницької області від 14.12.2016 року було встановлено факт належності правовстановлюючого документа зазначеного Чорнобильського посвідчення позивачу ОСОБА_1 Тим самим, рішенням суд підтвердив той факт, що надане при зверненні за призначенням пенсії посвідчення було не придатне і потребувало встановлення належності. 17.03.2017 року позивач звернувся до управління з повторною заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до заяви додав зазначене посвідчення та рішення Чечельницького районного суду. Пенсія позивачу призначена з 17 березня 2017 року тобто в той же день повторного звернення з заявою. Заява ОСОБА_1 від 27.03.2017 року про дорахування пенсії з 17 липня 2016 року є необгрунтованою, оскільки всі необхідні документи для призначення пенсії ОСОБА_1 були надані лише 17 березня 2017 року, що є більше трьохмісячного терміну від дня настання пенсійного віку.

Крім того управління звертає увагу суду на факт пропуску позивачем шестимісячного терміну на звернення до суду з адміністративним позовом так-як позовна заява датована 10 травня 2017 року, в той час як позивач намагаючись ввести суд в оману заявляє, що з відмовою у призначенні пенсії ознайомлений лише 25.11.2016 року, а не з 19.10.2016 року. Позивач не ставить питання про поважність причин пропуску звернення до суду та поновлення пропущеного строку. Тому відповідач просить застосувати наслідки пропуску позивачем звернення до адміністративного суду.

Суд, вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, оглянувши матеріали пенсійної справи № 125486 важає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню як обгрунтований та законний.

Відповідно до ч.1,4 ст. 8 КАС України, суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. В силу ч.1 ст. 9 КАС України суд, при вирішені справи керується принципом законності, відповідно до якого : 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодаву, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки адміністративний спір виник із-за пошкодженого посвідчення позивача, яке не відповідало критеріям порядку видачі посвідчення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (п. 6 КМ України № 51 від 20.01.1997 року) і органи виконавчої влади району із-за відсутності форми №7 не змогли вирішити питання про видачу дубліката пошкодженого посвідчення, то позивач скористався єдиним способом в судовому порядку підтвердити приналежність йому пошкодженого посвідчення. Тому протокол № 467 від 19.10.2016 року начальника пенсійного фонду про відмову в призначенні позивачу пільгової пенсії який прийнятий на підставі протоколу № 35 комісії від 12.10.2016 року суд, вважає незаконним і повинен був бути скасований самим пенсійним фондом.

Відповідач не обгрунтовано вимагав від позивача повторної заяви про призначення пенсії, хоч у нього були на час вступу рішення суду 24.12.2016 року всі законні підстави для призначення пенсії з первинної заяви. При таких обставинах позивач звернувся за пенсією в межах трьохмісячного строку з дня виникнення такого права. Позов до суду пред"явлено 12.05.2017 року, а оскаржений позивачем протокол № 467 від 12.10.2016 року ним отриманий 16.03.2017 року, тому позивачем позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду відповідно до ст. 99 КАС України.

Керуючись ст. 6,8,9,19,99,106,158-163 КАС України, ст. 6,19,22 Конституції України,суд,-

ПОСТАНОВИВ :

- Визнати рішення ОСОБА_5 об»єднаного Управління пенсійного фонду України Вінницької області, протокол № 467 від 12 жовтня 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірними.

- Зобов»язати Бершадське об»єднане Управління пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катасрофи" з 17 липня 2016 року.

- Зобов»язати Бершадське об»єднане Управління пенсійного фонду України Вінницької області провести виплату недоодержаних сум пенсії ОСОБА_1 з 17 липня 2016 року по 16 березня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її отримання.

Суддя :