Справа № 234/19852/16-а
Суддя: Пікалова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/91/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі судді Пікалової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Романенко К.П.,

представник відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльність неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльність неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Згідно позову, ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеною особою відповідно до довідки Краматорського УПСЗН від 19.12.2014 року №142625268. В березні 2016 року йому без будь-якого повідомлення припинили виплачувати пенсію. Після його звернення до УПФУ у м. Краматорську йому повідомили, що виплату пенсії йому принили у звязку із перевіркою його місця мешкання за адресою вказаною у довідці. Він дійсно віїзджав до м. Єнакієво, бо у нього там близькі родичі та залишилися речі. Законодавством України не пердбачено заборони пересування по території України. Будь-якої інформації щодо прийняття рішення про припинення пенсії від відповідача, як це вимагає законодавство не надходило. Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними. Просить суд його права захистити, зобовязавши відповідача поновити виплату йому пенсії з 01.01.2017 року.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про слухання справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Представник відповідача УПФУ у м.Краматорську в судовому засіданні позов не визнала та надала письмові заперечення, згідно яких зазначила, що якщо позивач не погоджується з припиненням виплати пенсії, він має право звернутися з відповідною заявою до управління і лише в разі отримання від управління відмови в поновленні пенсії, він має право оскаржити цю відмову в судовому порядку. З заявою щодо причин невиплати пенсії з 01.03.2016 року позивач до управління не звертався. Відповідно до паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: м. Єнакієве, вул Завенягина, 4. Відповідно до ч. 1 ст 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закону) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.Відповідно до ч. 1 ст 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Доідка не є дійсною без проставлення на її зворотньому боці зазначеної відмітки. Підставою для відновлення на обліку осіб є наявність інформації територіального підрозділу ДМС про підтвердження їх фактичного місця проживання. Відповідно до постанови КМУ від 15.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. ОСОБА_2 на підставі особистої заяви від 02.10.2014 року взято на облік в УПФУ у м. Краматорську. З 01.07.2014 року. Станом на 19.01.2017 року ОСОБА_2 до УПФУ у м. Краматорьку з заявою про виплату пенсії не звератвся. За вказаних обставин вважає, що управлінням не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, у звязку з чим просить в позові відмовити. Представник відповідача в судовому засіданні надала аналогічні пояснення.

Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши доводи позову та заперечень, надані сторонами докази, вважає, позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований у м. Єнакієве, вул Завенягина, 4 (а.с.7-9) перемістився з тимчасово окупованої території до м. Краматорська Донецької області вул.Двірцева, 3-59, де 19.12.2014 року був узятий на облік внутрішньо переміщених осіб відповідно до довідки Краматорського УПСЗН №1426/25268 (а.с.11)

Згідно копії пенсійного посвідчення, ОСОБА_2 з 2011 року отримує пенсію за віком, довічно (а.с.10).

Станом на даний час виплата пенсії ОСОБА_2, припинена з березня 2016 року, не поновлювалася .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частиною 1 ст. 4 зазначеного Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до листа УПтСЗН Краматорської міської ради від 03.04.2017 року № 01-08/2599 станом на 03.04.2017 року на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про взятих на облік внутрішньо переміщених осіб м. Краматорська перебуває ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 19.12.2014 року № 1426/25268 скасована рішенням керівника управління про скасування довідки від 05.10.2016 року № 9 на підставі п.п. 3 п. 1 ст 12 ЗУ ст. 1 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб». При наступному зверненні 23.01.2017 року ОСОБА_2 надана довідка № 1426/83331, яка станом на 03.04.2017 року є дійсною та безстрокова. (а.с. 32).

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи ) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є субєктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення ( перерахунку ) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2ст.4 Кодексу адміністративного судочинства Україниїх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Статтею 8 Закону Українистатті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Згідност.49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

З огляду на положення ч.1статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

До того ж, відповідно до статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення: створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (ст. 49 Конституції України).

Згідно ч.2ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, позовні вимоги позивач апділягають задоволенню, а саме: поновленню виплати пенсії з 01.01.2017 року.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,183-2, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльність неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, починаючи з 01.01.2017 року.

На постанову суду може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Н.М.Пікалова