Справа № 489/5589/16-а
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/5589/16-а
Провадження №2-а/489/63/17
ПОСТАНОВА

іменем України

23 червня 2017 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Кирильчука О.І., за участі секретаря судового засідання Ковальової С.В., позивача ОСОБА_1, представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області, Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про визнання рішення неправомірним та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просить визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Чорноморенергоремсервіс» з лютого 2006 року по серпень 2007 року, у публічному акціонерному товаристві «Чорноморський суднобудівний завод» з листопада 2007 року по квітень 2008 року, з червня 2010 року по грудень 2010 року, з вересня 2013 року по січень 2014 року, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва зарахувати до страхового стажу вказані періоди роботи, оскільки ним і страхувальниками не порушувались вимоги законодавства щодо утримання страхових внесків із його заробітної плати до пенсійного фонду.

Ухвалою суду від 17 січня 2017 року залучено до участі в адміністративній справі як другого відповідача управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва.

Ухвалою суду від 31 травня 2017 року замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва на правонаступника Інгульське обєднане управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області, управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва на правонаступника Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області.

Позивач позов підтримав, представники відповідачів проти задоволення позову заперечували.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва з 18.12.2015 року.

04 квітня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва із інформаційним запитом про надання розрахунку страхових внесків за період з 01.01.2000 року по 31.12.2015 року та повідомлення про зарахування стажу роботи до страхового стажу в товаристві з обмеженою відповідальністю «Чорноморенергоремсервіс» та публічному акціонерному товаристві «Чорноморський суднобудівний завод».

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва від 06.04.2016 року, за період з 01.01.2004 року по теперішній час до страхового стажу враховані такі періоди роботи: в публічному акціонерному товаристві «Чорноморський суднобудівний завод» - з липня 2004 року по листопад 2005 року, з серпня 2007 року по жовтень 2007 року, з травня 2008 року по травень 2010 року, з січня 2011 року по серпень 2013 року, з лютого 2014 року по жовтень 2014 року; в приватному акціонерному товаристві «Чорноморський машинобудівний завод» - з січня 2004 року по липень 2004 року; в товаристві з обмеженою відповідальністю «Чорноморенергоремсервіс» - з листопада 2005 року по січень 2006 року. Також повідомлено про те, що товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт-Мерітайм Груп» не значиться на обліку в державній податковій інспекції у Заводському районі м. Миколаєва, тому відсутня можливість надати інформацію щодо періоду зарахування страхового стажу.

17 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва із заявою про перерахунок страхового стажу.

Листом від 31 серпня 2016 року управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва повідомило позивача про те, що при розрахунку страхового стажу не було включено такі періоди роботи: в публічному акціонерному товаристві «Чорноморський суднобудівний завод» з 01.11.2007 року по 30.04.2008 року, з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.08.2013 року по 31.01.2014 року, та в товаристві з обмеженою відповідальністю «Чорноморенергоремсервіс» з 01.02.2006 року по 31.08.2007 року в звязку з тим, що відповідно до даних системи персоніфікованого обліку за вказані періоди відсутній факт сплати страхувальником страхових внесків.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом ч.2 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1(далі Порядок подання документів).

За змістом пункту 1.1 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, обєднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії 22.12.2015 року до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва за місцем свого проживання та отримує пенсію з 18.12.2015 року у зазначеному управлінні, позовні вимоги до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва задоволенню не підлягають, оскільки заявлені до неналежного відповідача через те, що страховий стаж для призначення пенсії позивачу обчислювався управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва.

У відповідь на інформаційний запит ОСОБА_4 від 04.04.2016 року, поданий в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації», управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва листом від 08.04.2016 року №7182/02 повідомило позивача, що до його страхового стажу зараховано періоди роботи на підприємствах: ПАТ «ЧСЗ» - з 01.08.2007 по 31.10.2007, з 01.05.2008 по 31.05.2010, з 01.12.2013 по 06.10.2014; ТОВ «Чорноморенергоремсервіс» - з 05.11.2005 по 31.01.2006. З приводу надання довідок про розмір перерахованих страхових внесків та єдиного соціального внеску за період роботи з 01.01.200 по 31.12.2015 позивачу повідомлено про необхідність звернення до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Миколаєва.

За змістом пункту 1.5 Порядку подання документів заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до пунктів 4.1-4.2 Порядку подання документів орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2); при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

За змістом п.4.3 Порядку подання документів не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обовязків) та завіряється печаткою управління

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для прийняття рішення про перерахунок раніше призначеної пенсії є відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, визначені Порядком подання документів.

Інформаційний запит ОСОБА_4, направлений на адресу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва, не відповідає формі заяви про перерахунок пенсії, визначеної додатком 2 до Порядку подання документів.

Виходячи з того, що управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва не приймалось рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії із врахуванням зазначених позивачем періодів роботи, тому фактично відсутнє рішення, яке може бути оскаржене, а отже позовні вимоги до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області задоволенню не підлягають.

Через відсутність підстав для задоволення позову судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя