Справа № 665/2113/16-а
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/2113/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2017 р. смт. Чаплинка

Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого судді Кузьменка А.Д.,

секретаря Собчук М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Чаплинка адміністративну справу за позовом сільськогосподарського приватного акціонерного товариства імені Кірова до Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31 березня 2016 року №26 «Про підтвердження поштової адреси» посилаючись на те, що позивач є власником нерухомого майна, а саме торгівельного центру, що знаходиться в с.Преображенка по вул.Кірова №57 Чаплинського району Херсонської області.

Право власності підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 17 грудня 2015 року серії СТВ 408463 індексний номер 50145011 та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 50146139 від 17 грудня 2015 року.

Вказаному обєкту нерухомості було присвоєно поштову адресу рішенням Виконавчого комітету Преображенської сільської ради від 29 квітня 2004 року №38 «Про присвоєння обєктам вулиці та номера». А саме вирішено присвоїти номера та вулиці торговому центру вулиця Кірова, №57, с.Преображенка Чаплинського району Херсонської області. Дане рішення є чинним та ніким не скасоване чи оскаржене.

21 жовтня 2016 року СПрАТ ім.Кірова стало відомо, що 31 березня 2016 року виконкомом Преображенської сільської ради прийнято рішення за №26 «Про підтвердження поштової адреси». За змістом цього рішення випливає наступне. Розглянувши заяву від Чаплинського сільського споживчого товариства про прохання підтвердити поштову адресу магазину №6 ( Торговий центр), що розташований в селі Преображенка по вул.Кірова (Центральна) №59 а, балансоутримувачем якого є споживче товариство, виконком вирішив підтвердити поштову адресу магазину №6 (торговий центр) по вул. Кірова №59 «А» згідно заяви Чаплинського ССТ.

Однак у позивача як власника майна, на підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування можуть виникнути труднощі щодо реалізації свого права власності на майно торгівельний центр, а також існує ймовірність взагалі втрати права власності на майно.

Вважає, що прийняте рішення 31 березня 2016 року є незаконним та таким, що порушує права на нерухоме майно позивача та підлягає скасуванню, оскільки наявність поштової адреси є обов'язковою умовою для здійснення правочинів із нерухомим майном, реєстрації прав власності на нього та використання об'єктів нерухомості. На підставірішенням Виконавчого комітету Преображенської сільської ради від 29 квітня 2004 року №38 «Про присвоєння обєктам вулиці та номера» було здійснено державну реєстрацію права власності на торгівельний центр за СПрАТ ім.Кірова.

Органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Просить суд рішення виконавчого комітету Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31 березня 2016 року №26 «Про підтвердження поштової адреси» скасувати, витребувати від Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області рішення виконавчого комітету від 31 березня 2016 року №26.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав зазначених в позовній заяві та уточнила. Просила суд визнати рішення виконавчого комітету Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31 березня 2016 року №26 протиправним та скасувати його.

Представники відповідача в судове засідання не зявилися з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином завчасно.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та докази по справі в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17 грудня 2015 року серії СТВ 408463, індексний номер 50145011, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 50146139 від 17 грудня 2015 року, сільськогосподарському приватному акціонерному товариству імені Кірова на праві приватної власності належить торгівельний центр, що розташований за адресою Херсонська область, Чаплинський район, с.Преображенка, вул.Кірова,57.

Рішенням виконавчого комітету Преображенської сільської ради від 29 квітня 2004 року №38 вирішено присвоїти номер та вулицю наступному обєкту - торгівельному центру вул.Кірова, №57.

Згідно із рішенням виконавчого комітету Преображенської сільської ради від 31 березня 2016 року затверджено поштову адресу магазину №6 (торгівельний центр) вул.Кірова (Центральна), 59-а с.Преображенка, згідно заяви Чаплинського споживчого товариства.

Як вбачається з оскаржуваного рішення виконавчого комітету Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31 березня 2016 року №26 «Про підтвердження поштової адреси», при його винесенні відповідач керувався ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішено затвердити поштову адресу обєкту нерухомого майна.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Такий же обовязок органів місцевого самоврядування, до системи яких належать виконавчі органи місцевих рад, встановлено ч.3 ст.24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», яким передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Питання, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради визначені ст.26 цього Закону, а повноваження виконавчих органів сільської, селищної, міської ради визначені Главою 2 розділу 2 цього Закону.

Відповідно до ст.37 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні ( самоврядні)повноваження: 1) підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Таким чином, відповідно до змісту цієї статті виконавчі органи місцевої ради мають повноваження лише готувати і вносити на розгляд відповідної ради окремі питання адміністративно-територіального устрою певного населеного пункту в порядку і в межах повноважень, визначених законом, однак вказана норма не передбачає повноважень виконавчих органів приймати самостійні рішення з цих питань.

При цьому п.41 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і порядку, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ч.10 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої не відповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,6,11,17,159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов сільськогосподарського приватного акціонерного товариства імені Кірова до Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області задовольнити.

Визнати рішення виконавчого комітету Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області від 31 березня 2016 року №26 «Про підтвердження поштової адреси» протиправним та скасувати його.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя А.Д. Кузьменко