Справа № 404/2301/17
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2301/17
Номер провадження 2-а/404/311/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфілової А.В.

при секретарі - Мосійчук А. Г.

розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача визнання протиправними дій Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 протиправними та зобов'язати Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області провести правильне обчислення розміру пенсії по інвалідності II групи ОСОБА_1 з розрахунку заробітної плати в розмірі 2177,74 крб., з яких 1998,74 крб. визначена Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда, 179,00 крб. встановлена Постановою Кабінету Міністрів від 20.11.2003 року за №1783, як середня заробітна плата в 1986 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та в обґрунтування зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до Почесної грамоти від 10 серпня 1986 року позивача старшого сержанта ОСОБА_1 нагороджено за активну участь в роботі з ліквідації аварії на ЧАЕС. Згідно Дипломів від 25 серпня 1986 року ОСОБА_1 нагороджено за активну участь в роботі з ліквідації аварії на ЧАЕС та проявлену при цьому мужність, відданість комуністичним ідеалам в служінні Вітчизні. Подякою від 02 серпня 1986 року ОСОБА_1 сердечно дякують за самовіддані дії з ліквідації аварії на ЧАЕС та проявлену при цьому мужність, відданість комуністичним ідеалам в служінні Вітчизні. Особистою подякою Президента України ОСОБА_2 від 26 квітня 2001 року ОСОБА_1 висловлено щиру вдячність за самовільну працю, мужність і героїзм, виявлені під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Стверджується, що згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (статей 50, 54, 55) та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач має право на отримання пенсії.

Зазначається, що одним із складових визначення розміру пенсії є розмір заробітної плати, призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках та призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період (пункт 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 p. N 1210).

Відповідно до пп.4 п. 3 цього Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Таким чином, існує спеціальний порядок обчислення цієї складової для визначення розміру пенсії Позивачу.

Постановою суду зобов'язано Кіровоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести нарахування розміру пенсії по інвалідності II групи ОСОБА_1 з розрахунку нарахованої та отриманої заробітної плати в серпні 1 998,74 крб.

Спір по тій справі стосувався саме нарахування пенсії з розрахунку заробітної плати в розмірі 1 998,74 крб.

В той час, мав право і на отримання більшої пенсії і з розрахунку за заробітну плату, яка нараховувалась за основним місцем роботи та зберігалась за ОСОБА_1 на час ліквідації наслідків ЧАЕС. Згідно довідки №458/4 від 19 вересня 1996 року ОСОБА_3 призваний Старопромисловським РВК на спеціальні збори, які проходили з 22 липня по 22 вересня 1986 року. Радою Міністрів РСРС і ВЦРПС від 05.06.1986 року та Закону РСРС «Про загальний військовий обов'язок» під час находження на зборах військовозобов'язаного сплачується 100% середнього заробітку зі збереженням місця роботи.

Відповіддю від 02.02.2017 року Кропивницьке об'єднане управління ПФУ погодилась із вказаною позицією, зокрема зазначено, що Постанова Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року за №1783 про заходи поліпшення пенсійного забезпечення громадян дійсно містить показники середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, 1958-1991 року, що застосовується під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до статей 40 і 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Натомість, УПФ України відмовило у застосуванні вказаної норми закону.

Вважає такі дії ПФУ протиправними, не законними , тому просить задовольнити позов повністю.

В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав та зазначив, що після аварії на ЧАЕС 26 квітня 1986 року Уряд колишнього СРСР та Української РСР ухвалили рішення із грифом «таємно» щодо оплати праці осіб-ліквідаторів. Після зняття графа «таємно» та для «службового користування» стало відомо, що при нарахуванні даної заробітної плати не були враховані вимоги нормативних матеріалів: розпорядження РМ СРСР №964 від 17 травня 1986 року; постанова РМ СРСР №524-156 від 07 травня 1986 року; розпорядження РМ СРСР №1031 від 23 травня 1986 року; постанова РМ СРСР № 655-195 від 05 червня 1986; постанова РМ УРСР №207-7 від 10 червня 1986 року; рішення | №351 від 02 лютого 1987 року та інші.

У вищеназваних нормативно-правових актах йдеться про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і закладів, які брали участь на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, дія яких поширюється як на військовослужбовців та військовозобов'язаних запасу, яких було призвано на військові збори та які в 1986-1990 роках виконували роботи в зоні відчуження, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. З моменту аварії оплату праці регулювала постанова №524-156, тобто з ними розраховувалися за підвищеними до 100% тарифними ставками (посадовими окладами), незалежно від населеного пункту, де вони перебували, а тому просить задовольнити позов повністю.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала, надала заперечення проти позову з посиланням, що позивач з 03.12.2010 року перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС передбаченої Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі , визначеному Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда № 404/2389/16-а від 01.08.2016 року, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до управління про визнаня дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено в повному обсязі. Управління зобов'язано провести нарахування розміру пенсії по інвалідності ІІ групи ОСОБА_1 відповідно до норм ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку нарахованої та отриманої заробітної плати в серпні 1986 року в розмірі 1998.74 крб.

На виконання постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.08.2016 року для розрахунку пенсії позивачу управлінням взято середньомісячний заробіток в сумі 1998,74 крб.

Позивач стосовно нарахування пенсії особам, які пропрацювали на територіях радіоактивного забруднення в своєму позові посилається на норми ст.ст. 39, 40, 43, 57 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV. Проте дані статті в вищезазначеному Законі передбачають зовсім інші норми, зокрема ПОРЯДОК ВИЗНАЧЕННЯ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ ДОХОДУ) ДЛЯ ОБЧИСЛЕННЯ ПЕНСІЇ У СОЛІДАРНІЙ СИСТЕМІ. ПРИЗНАЧЕННЯ, ПЕРЕРАХУНОК ОСОБА_4 ПЕНСІЇ.

Даний закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Законом України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", далі Закон № 1058-IV чітко визначені відповідні види пенсійних виплат і соціальних послуг, передбачені ст.9 Закону, зокрема: пенсія за віком; пенсія по інвалідності загального захворювання (у тому числі каліцтва, пов"язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв"язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст.10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один з видів пенсії за її вибором.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої

заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Постановою №22-1 від 25.11.2005 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до Закону № 1058-IV зареєстрованого 27.12.2005 р. в Міністерстві юстиції України за №1566/11846. Відповідно до Порядку заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв"язку з виїздом на постіне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахунку пенсії на банківський рахунок та інше подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв"язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший призверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Постанова Кабінету Міністрів України №1783 від 20.11.2003 року „Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян", на яку посилається позивач в своєму позові, застосовується Пенсійним фондом під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до статей 40,43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 IV для визначення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Отже, позивач не звертався до управління з заявою встановленої форми про переведення його з одного виду пенсії, тобто отриманої ним пенсії передбаченої Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на інший, передбачений Законом України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Пенсію отримує за рішенням Кіровського районного суду з розрахунку нарахованої та отриманої заробітної плати в серпні 1986 року в розмірі 1998,74 крб., а тому просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Судом встановлено наступні факти.

Позивач з 03.12.2010 року перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, передбаченої Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда № 404/2389/16-а від 01.08.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено в повному обсязі. Управління зобов'язано провести нарахування розміру пенсії по інвалідності ІІ групи ОСОБА_1 відповідно до норм ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку нарахованої та отриманої заробітної плати в серпні 1986 року в розмірі 1998.74 крб.

На виконання постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01.08.2016 року для розрахунку пенсії позивачу управлінням взято середньомісячний заробіток в сумі 1998,74 крб.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України- обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказується при розгляді інших справ, у яких беруть участь особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку, щодо задоволення позову повністю, оскільки судовим рішення вже було встановлено його право на отримання певного розміру пенсії з розрахунку заробітної плати в розмірі 1998,74грн., а відповідно до ч. 3 ст. 57 Закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", якщо особа яка звернулася за пенсією , пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця середньомісячний заробіток визначається за цей календарним місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Таким чином , відповідач неправомірно відмовив у нарахуванні пенсії позивачу ОСОБА_1 з розрахунку заробітної плати в розмірі 2177,74 крб., з яких 1998,74 крб. визначена Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда, 179,00 крб. встановлена Постановою Кабінету Міністрів від 20.11.2003 року за №1783, як середня заробітна плата в 1986 року.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 6-12, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 94,99-100, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання до вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 протиправними .

Зобов'язати Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області провести правильне обчислення розміру пенсії по інвалідності II групи ОСОБА_1 з розрахунку заробітної плати в розмірі 2177,74 крб., з яких 1998,74 крб. визначена Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда, 179,00 крб. встановлена Постановою Кабінету Міністрів від 20.11.2003 року за №1783, як середня заробітна плата в 1986 року.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_5