Справа № 359/2234/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

дата документу :

Провадження №2-а/359/229/2017
Справа №359/2234/17
П О С Т А Н О В А
Іменем України
27 червня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі - Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Бориспільської міської ради Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
В березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що їй на праві приватної власності належить ? частина квартири АДРЕСА_1 . Власником іншої ? частини квартири є ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер. Після його смерті відкрилась спадщина за заповітом на ? частину вказаної квартири. Спадщину за заповітом прийняв ОСОБА_4 шляхом звернення до нотаріуса з відповідною заявою. В свою чергу, позивач відмовилася від обов`язкової частки у спадщині на користь ОСОБА_4 25 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до реєстраційної служби Бориспільської міської ради з заявою щодо реєстрації місця проживання її сина ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 . Проте, листом від 01 листопада 2016 року реєстраційна служба Бориспільської міської ради повідомила про необхідність подання повного пакету документів для здійснення реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за вказаною адресою, а саме відсутні документи, що підтверджують право власності співвласника квартири ОСОБА_4 на квартиру, оскільки розпорядження майном, що є у спільній частковій власності здійснюється за згодою усіх співвласників. Вказану відмову позивач вважає протиправною, оскільки на даний час вона є єдиним співвласником квартири, яка має зареєстроване право власності. Тому ОСОБА_1 просить зобов`язати реєстраційну службу Бориспільської міської ради Київської області здійснити реєстрацію ОСОБА_2 за адресою його фактичного проживання в квартирі АДРЕСА_1 .

У судовому засіданні представник позивача Білик Г.І. позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача Степаненко Т.Г. у судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання, яким просив розглянути справу за його відсутності. Крім цього, надав до суду письмові заперечення, яким просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що, дійсно, позивачу на праві власності належить ? частина квартири АДРЕСА_1 , а інша ? частина квартири зареєстрована на праві власності за ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер. Після його смерті відкрилась спадкова справа за заповітом на ? частину квартиру, яку прийняв ОСОБА_4 , але спадкові документи не оформив та право власності не зареєстрував. Таким чином, у ОСОБА_1 відсутні документи, що підтверджують право власності співвласника квартири ОСОБА_4 . Тому, реєстрація місця проживання ОСОБА_2 за вказаною адресою можлива лише за умови державної реєстрації права власності на свою частину жилого приміщення ОСОБА_4 та його згоди на реєстрацію брата.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником ? частини квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 24 грудня 1993 року (а.с.9).

З висновку ЛКК №6137 від листопада 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 за станом свого здоров`я потребує постійного стороннього догляду (а.с.21).

У зв`язку з цим, 25 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до реєстраційної служби Бориспільської міської ради з заявою щодо реєстрації місця проживання її сина ОСОБА_2 у квартирі АДРЕСА_1 .

Проте, листом №20-36-1481 від 01 листопада 2016 року їй було відмовлено у проведенні реєстрації місця проживання на підставі п.18 Правил місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207, у зв`язку з необхідністю подання повного пакету документів (а.с.8).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання або місця перебування особи полягає у внесенні інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Згідно з ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Для реєстрації особа або її законний представник, зокрема, подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

При цьому, процедура реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування, визначено Правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02 березня 2016 року.

Так, у відповідності до положення п.3 Правил реєстрації місця проживання, реєстрація місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до вимог п.18 Правил реєстрації місця проживання для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; 3) квитанцію про сплату адміністративного збору; 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників); право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах); проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби); 5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); 6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Згідно з п.11 Правил реєстрації місця проживання орган реєстрації відмовляє в реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років.

В той час як позивачу було відмовлено у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю згоди іншого співвласника квартири.

Встановлено, що власником іншої ? частини вказаної квартири є ОСОБА_3 . Проте, ІНФОРМАЦІЯ_1 він помер, згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого на його ім`я (а.с.10).

З матеріалів спадкової справи №11/2013, заведеної приватним нотаріусом Бориспільського міського нотаріального округу Кузьміченко О.А., щодо майна померлого ОСОБА_3 вбачається, що за час життя ОСОБА_3 склав заповіт, яким все своє майно, де б воно не було, та з чого б воно не складалося і взагалі все те, що буде йому належати на день смерті заповів ОСОБА_4 (а.с.16). ОСОБА_4 у встановленому законом порядку прийняв спадщину, про що подав нотаріусу відповідну заяву (а.с.55).

У відповідності до положення ч.1 ст.1297 ЦК України та ч.2 ст.331 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов`язаний звернутися до нотаріуса або в сільських населених пунктах - до уповноваженої на це посадової особи відповідного органу місцевого самоврядування за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно. Право власності на нерухоме майно виникає в особи з моменту його державної реєстрації.

Проте, в матеріалах спадкової справи відсутні відомості про видачу ОСОБА_4 свідоцтва про право на спадщину за заповітом на ? частину квартири АДРЕСА_1 , а також докази на підтвердження того, що він у встановленому порядку здійснив державну реєстрацію свого права власності на вказану частину квартиру.

Зважаючи на те, що згідно з вимогами ч.1 ст.358 та ст.361 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Співвласник має право самостійно розпорядитися своєю часткою у праві спільної часткової власності.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем подано всі необхідні документи, передбачені ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»

Водночас, зважаючи на те, що за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної на ? частину квартири АДРЕСА_1 . При цьому, відомості про власника решти частини квартири у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Тому, на час звернення ОСОБА_1 до реєстраційної служби Бориспільської міської ради з заявою щодо реєстрації місця проживання її сина, співвласники цього об`єкту нерухомого майна відсутні, що дає підстави зробити висновок про неправомірність твердження відповідача про необхідність надання згоди співвласників для проведення такої реєстрації.

Крім цього, ОСОБА_4 подано нотаріально завірену заяву, посвідчену публічним нотаріусом Республіки Молдова Е. Морев від 31 січня 2017 року, в якій зазначено, що він не заперечує щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 у нерухомому майні, що йому належить, та знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.17).

За вказаних обставин, суд вважає, що реєстрація місця проживання ОСОБА_2 за зазначеною вище адресою не призведе до порушення прав співвласників такої квартири.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача. Оскільки, ОСОБА_5 подано всі необхідні документи, передбачені ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», для здійснення реєстрації місця проживання її сина ОСОБА_2 .

У зв`язку з цим, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати реєстраційну службу Бориспільської міської ради Київської області провести реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.331, ч.1 ст.358 та ст.361, ч.1 ст.1297 ЦК України, ст.1, ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», п.3, п.11 та п.18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02 березня 2016 року, ч.1 та ч.2 ст.71, ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.161, ст.163, ст.181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати реєстраційну служби Бориспільської міської ради Київської області здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , за адресою його фактичного проживання в квартирі АДРЕСА_1 .

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський