Справа № 155/627/17
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/78/17
Справа № 155/627/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Воронюк Н.М.

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він з 20 січня 1978 року по 24 травня 1980 року працював в колгоспі ім.Куйбишева Іваничівського району Волинської області на посаді тракториста, з 25 травня 1980 року по 24 квітня 1982 року проходив військову службу та з 15 травня 1982 року по 15 грудня 1992 року продовжив працювати у вищевказаному колгоспі. З 16 грудня 1992 року по 02 липня 2002 року позивач працював у колгоспі ім.Столярчука с.Підбереззя Горохівського району Волинської області, який згодом було реорганізовано, на посаді тракториста. Позивач вважає, що він працював більше двадцяти років трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Однак в отриманні зазначеної пенсії Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у звязку з непідтвердженістю пільгового стажу. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, просить зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію з 20 березня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві. Крім цього, суду пояснив, що пільгову довідку позивач представити відповідачу не може, оскільки сільськогосподарські підприємства, у яких позивач працював, припинили своє існування.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області ОСОБА_2 позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія не може бути призначена позивачу через непідтвердженість пільгового стажу, а також відсутність пільгових довідок, які мають бути видані на підставі первинних документів. У звязку з вищенаведеним представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції чинній на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 ствердив , що ОСОБА_3 з 1992 року по 2002 рік працював у колгоспі ім.Столярчука с.Підбереззя Горохівського району Волинської області на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а свідок ОСОБА_5 ствердив, що позивач з 1978 року по 1980 рік, а також з 1982 року по 1992 рік працював у колгоспі ім.Куйбишева Іваничівського району Волинської області на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Так, загальний стаж роботи позивача, який становить 27 років 02 місяці 17 днів, сторонами не оспорюється.

Із трудової книжки колгоспника серії УКР № 1100433, заведеної на імя ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6-16), вбачається, що він у 1978 році вступив у члени колгоспу ім.Куйбишева Іваничівського району Волинської області, де з 20 січня 1978 року працював на посаді тракториста до 1980 року. З 15 травня 1982 року по 15 грудня 1992 року позивач продовжував працювати у вищевказаному колгоспі трактористом. З 16 грудня 1992 року по 02 липня 2002 року позивач працював трактористом в колгоспі ім.Столярчука Горохіввського району Волинської області (згодом - ПОСП Підбереззя).

Архівною довідкою № 3753/01-20, виданою 23 грудня 2016 року державним архівом Волинської області (а.с.17), стверджується, що в перевірених документах колгоспу ім.Столярчука (з 26 березня 1993 року - Селянська спілка Підбереззя) с.Підбереззя Горохівського містяться відомості про прийом на роботу трактористом та в члени колгоспу ОСОБА_3.

Архівною довідкою № 14/01-27, виданою 01 грудня 2016 року трудовим архівом Горохівського району Волинської області (а.с.21), стверджується, що по книзі обліку трудового стажу за 1992-2000 роки та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1992-2002 роки Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства Підбереззя с.Підбереззя Горохівського району числиться ОСОБА_3.

Рішенням Горохівського районного суду Волинськоїх області від 03 березня 2017 року, яке набрало законної сили 18 березня 2017 року (а.с.19-20), встановлено факт належності вищевказаних архівних довідок ОСОБА_3.

З архівних довідок №№ 14/01-15, 15/01-15, виданих 12 січня 2017 року обєднаним трудовим архівом територіальних громад сіл, селища Іваничівського району Волинської області (а.с.27-29), вбачається, що в документах з особового складу колгоспу ім.Куйбишева с.Завидів Іваничівського району Волинської області є дані про заробітну плату ОСОБА_3 за 1978-1988 роки та за 1989-1992 роки, а також дані про стаж роботи ОСОБА_3 за 1978-1992 роки, за 1979 рік книги обліку розрахунків по оплаті праці в архів на збереження не надходили.

Архівним витягом протоколу зборів уповноважених колгоспу ім.Куйбишева с.Завидів Іваничівського району від 21 січня 1993 року №1 за вих.№ 265/01-22 від 15 травня 2012 року, виданим Державним архівом Волинської області (а.с.24), стверджується, що колгосп ім.Куйбишева ліквідовано, на його базі організовано колективне сільськогосподарське підприємство Завидів.

З історичної довідки колгоспу ім.Куйбишева с.Завидів Іваничівського району Волинської області (а.с.26) вбачається, що в процесі реорганізації КСП Завидів реорганізовано в сільськогосподарське мале колективне підприємство (кооператив) Райдуга с.Завидів, Іваничівського району згідно протоколу № 3 від 06 березня 2000 року.

Згідно довідки № 1 від 29 березня 2017 року (а.с.30) ліквідаційна комісія СМКП Райдуга не може видати довідку про вихід на пільгову пенсію у звязку з припиненням господарської діяльності з 2008 року.

З інформації Іваничівського обєднаного управління пенсійного фонду України Волинській області від 18 січня 2017 року (а.с.31) вбачається, що колишній колгосп ім.Куйбишева господарської діяльності не здійснює, за юридичною адресою не знаходиться. Уточнюючої довідки про пільговий характер роботи керівник підприємства не надав, оскільки первинні документи здані в архів.

Із копії паспорта серії АС № 103582, виданого 09 вересня 1996 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с35-36), вбачається, що ОСОБА_3 народився 25 січня 1962 року в с.Завидів Іваничівського району Волинської області.

З розписки-повідомлення (а.с.25) вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення йому пенсії 20 березня 2017 року.

З листа заступника начальника Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1338/02-47 від 31 березня 2017 року (а.с.32-34) вбачається, що ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у звязку з непідтвердженістю відповідного стажу пільговими довідками та первинними документами.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача на відсутність відповідної пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, на думку суду, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_3 досягнув 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 26 років, працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому стаж його роботи на цій посаді складає понад 20 років.

Також, відповідно до норм діючого законодавства, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), тому суд вважає, що днем набуття права на пенсію на пільгових умовах є день звернення позивача за призначенням такої пенсії.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах, зобовязати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_3 пільгову пенсію, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства з дня набуття права на пенсію на пільгових умовах, а саме з 20 березня 2017 року.

Крім цього, суд вважає, що за правилами ч.ч.1,3 ст.94 КАС України підлягають присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 163 КАС України, п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пільгову пенсію відповідно до вимог п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, з часу набуття права на пенсію на пільгових умовах, а саме з 20 березня 2017 року, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Стягнути з Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_6