Справа № 815/6465/16
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6465/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В. розглянувши у порядку письмового провадження за наявними матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про скасування розпорядження та визнання недійсним державного акту,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про:

скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за № 663 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0620га, розташованої у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва;

визнання недійсним на імя ОСОБА_3 державного акту серії ЯА №847729 на право власності на земельну ділянку, розташовану у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва, зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №95.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 07.12.2012р. по справі №2-553/11, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 11.12.2013р. визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом, видане Шостою Одеською держаною нотаріальною конторою 05.03.2004р., що зареєстроване у реєстрі за №2-737; визнано незаконним включення державним нотаріусом Шостої Одеською держаною нотаріальною конторою до спадщини померлого 01.03.2003р. ОСОБА_4 частки його дружини ОСОБА_1 у спільної власності подружжя на зазначене нерухоме майно. Позивач зазначає, що на підставі вказаного свідоцтва про право на спадщину прийнято розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за №663 та виданий державний акт серії ЯА №847729 на право власності на земельну ділянку, розташованої у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва. Позивач вважає, що розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за № 663 підлягає скасуванню, а державний акту серії 847729, виданий на ім'я ОСОБА_3 визнанню недійсним, оскільки підставою для їх прийняття було скасоване за результатом судового розгляду свідоцтво про право на спадщину за законом, у звязку з чим позивач звернулась до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка або експерта, та можливість вирішення справи на підставі наявних у ній доказів, суд вирішив за доцільне розглянути справу у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне.

Частиною 2 ст. 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (станом на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (далі - Закон) до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до п. 2 ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону

Положеннями ч. 1 ст. 6 Закону на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 43 Закону України«Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.03.2004р. державний нотаріус Шостої Одеської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 зареєструвала у реєстрі за №2-737 та видала ОСОБА_2 (на той час ОСОБА_6О.), свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно, яке складається із незакінченого будівництва садового будинку з надвірними спорудами готовністю 90% під адресою СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31 Новодолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

Відповідно до свідоцтва про зміну імені серії 1-ЖД №002816 від 05.02.2008р., ОСОБА_3 31.08.1958р.н. змінила імя на ОСОБА_2. (а.с.25)

Розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за № 663 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,0620га (у т.ч. забудовані землі 0,0343 га, багаторічні насадження 0,0277га) із зміною цільового призначення в СОГ «Лебідь» лінія 4, ділянка 31 на території Новодолинської сільської ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів), наданих у власність громадянці України ОСОБА_3 для ведення садівництва. Також, Овідіопольському районному відділу Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» зареєструвати у встановленому порядку та видати громадянці України ОСОБА_3 державний акт на право власності на земельну ділянку в СОГ «Лебідь» лінія 4, ділянка 31 на території Новодолинської сілької ради Овідіопольського району (за межами населених пунктів) для індивідуального дачного будівництва.

На підставі вказаного вище розпорядження, ОСОБА_3 видано державний акт серії ЯА №847729 на земельну ділянку площею 0,0620га, яка розташована СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31 Новодолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області для індивідуального дачного будівництва. Акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договір оренди землі за №95 (а.с.23-24)

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 07.12.2012р. по справі №2-553/11 визнано недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом, видане Шостою Одеською держаною нотаріальною конторою 05.03.2004р., що зареєстроване у реєстрі за №2-737; визнано незаконним включення державним нотаріусом Шостої Одеською держаною нотаріальною конторою до спадщини померлого 01.03.2003р. ОСОБА_4 частки його дружини ОСОБА_1 у спільної власності подружжя на зазначене нерухоме майно. (а.с.13-17)

Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 11.12.2013р. рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 07.12.2012р. по справі №2-553/11 залишено без змін. (а.с.18-22)

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно до ст. 1301 Цивільного кодексу України свідоцтво про право на спадщину визнається недійсним за рішенням суду, якщо буде встановлено, що особа, якій воно видане, не мала права на спадкування, а також в інших випадках, встановлених законом.

З урахуванням рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 07.12.2012р. по справі №2-553/11, суд дійшов висновку, що розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за № 663 підлягає скасуванню.

У звязку з чим, суд вважає з необхідне визнати недійсним державний акт серії серії ЯА №847729 на земельну ділянку площею 0,0620га, яка розташована СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31 Новодолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області для індивідуального дачного будівництва, який був прийнятий на підстав розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за №663.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за № 663 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0620га, розташованої у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва; визнання недійсним на імя ОСОБА_3 державного акту серії ЯА №847729 на право власності на земельну ділянку, розташовану у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №95, підлягає задоволенню.

В процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно п.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з квитанції №ПН342 від 23.11.2016р. позивачем сплачено судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 551,21 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) до Овідіопольської районної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за №663 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0620га, розташованої у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва; визнання недійсним на імя ОСОБА_3 державного акту серії ЯА №847729 на право власності на земельну ділянку, розташовану у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №95 - задовольнити.

Скасувати розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2005р. за № 663 про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0620га, розташованої у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва.

Визнати недійсним державний акт серії ЯА №847729 виданий на імя ОСОБА_3 на право власності на земельну ділянку, розташовану у СОГ «Лебідь», лінія 4, ділянка №31, Новодолинська сільська рада Овідіопольського району Одеської області з цільовим використанням для індивідуального дачного будівництва, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №95.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Овідіопольської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) 551,21 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан