Справа № -5-2253/11/1423
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2012-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2012 р.Справа № -5-2253/11/1423

Категорія: 14Головуючий в 1 інстанції: Алєйніков В.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гурт» на ухвалу Центрального районного суду м.Миколаєва від 20 грудня 2011р. по справі за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гурт»до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про оспорювання рішення №1251 від 24 вересня 2010р. в частині визнання за ВАТ «Миколаївський домобудівельний комбінат»право власності на нежитлові приміщення житлового будинку,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2011р. ОСББ «Гурт»звернулося в суд із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про оспорювання рішення №1251 від 24 вересня 2010р. в частині визнання за ВАТ «Миколаївський домобудівельний комбінат»право власності на нежитлові приміщення житлового будинку №129-Б по вул.Потьомкінська в м. Миколаєві.

Вважаючи, що вказаний позов слід розглядати в порядку господарського судочинства, суд своєю ухвалою від 24 вересня 2011р. відмовив у відкритті провадження.

В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, справу направити для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення скарги, скасування ухвали, з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що позивач звернувся в суд із позовом щодо права власності, яке виникло між двома юридичними особами, що претендують на один й той же обєкт, а саме на житлові приміщення будинку №129-Б по вул.Потьомкінській в м.Миколаєві.

Проте з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки при вирішенні питання по суті, суд неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд за правилами ч.1 п.3 ст.199КАС України, ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню по справі скасовує і направляє справу для продовження розгляду.

Так, апеляційним судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 22 квітня 2011р. ОСББ «Гурт»звернулося в суді із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про оспорювання рішення №1251 від 24 вересня 2010р. в частині визнання за ВАТ «Миколаївський домобудівельний комбінат»право власності на нежитлові приміщення житлового будинку.

За правилами ч.1 ст.2КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист права, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилково висновку, що предметом позову є взаємовідносини між ВАТ «Миколаївський Домобудівельний комбінат»та ОСББ «Гурт»щодо права власності на нежитлові приміщення житлового будинку №129-Б по вул.Потьомкінська в м.Миколаєві

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем по справі є орган місцевого самоврядування відповідно до п.1 ч.1 ст.18КАС України.

За правилами ст.1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчий орган рад органи, які відповідно до Конституції України та закону створюються міськими радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування. Відповідно до ч.6 ст.59 Цього ж закону виконавчий комітет міської ради в межах своєї компетенції приймає рішення, які за змістом є актами, які визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, предметом позову ОСББ «Гурт» до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради є скасування акту індивідуальної дії органу місцевого самоврядування, а саме, рішення №1251 від 24 вересня 2010р. в частині визнання за ВАТ «Миколаївський домобудівельний комбінат»право власності на нежитлові приміщення житлового будинку, що відповідає вимогам п.1 ч.2 ст.17КАС України за якою юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних та юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відмовляючи у відкритті провадження , суд першої інстанції на ці обставини уваги не звернув, належної оцінки не дав, та дійшов помилкового висновку про те, що позов слід розглядати в порядку господарського судочинства.

За таких обставин, ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.199,206КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гурт» задовольнити.

Ухвалу Центрального районного суду м.Миколаєва від 20 грудня 2011р. про відмову у відкритті провадження скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: Н.В. Вербицька

ОСОБА_1