Справа № 539/1128/17
Суддя: Жага Е. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1128/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.06.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Жаги Е. Г.

при секретарі Гусак А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Лубенського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання перерахувати пенсію,суд,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання перерахувати пенсію. У позовній заяві вказав, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2 групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням військового обов`язку по ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 01.06.1986 року по 06.09.1986 року . Отримую пенсію по інвалідності через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Під час ліквідації аварії на ЧАЕС працював свердлувальником на Лубенському машинобудівному заводі «Комсомолець», потім ПП машинобудівний завод «Комсомолець», зараз приватне підприємство «АК ГРУП» , звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де працював з 05.06.1986 року по 04.09.1986 року. Після виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС знову повернувся до попереднього місця роботи, де після повернення йому нарахована та виплачена заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

Отримав захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , внаслідок чого оформив 2 групу інвалідності 19.04.2010 року і отримував та отримує пенсію через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

26.02.2016 року він звернувся у ПП «АК ГРУП» про надання довідки про заробітну плату. 09.03.2016 року отримав відмову у видачі довідки про зарплату для перерахунку пенсії, яку оскаржив до Лубенського міськрайонного суду. Рішенням Лубенського міськрайонного суду від 09.12.2016 року було зобов`язано ПП «АК ГРУП» перерахувати йому заробітну плати за серпень 1986 року та видати довідку про перераховану заробітну плату для подачі її до Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії.

24.03.2017 року ПП «АК ГРУП» видало йому довідку №40 про заробітну плату для обчислення пенсії з якою він звернувся 27.03.2017 року до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії, де рішенням № 112 від 28.03.2017 року йому було відмовлено у перерахуванні пенсії тому, що рішенням Лубенського міськрайонного суду не зобов`язано управління Пенсійного фонду провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 24.03.2017 року №40, виданої приватним підприємством «АК ГРУП».

Вважає, що рішення відповідача протиправне і таке, що порушує його права на отримання більшої пенсії, відповідно до чинного законодавства України та законодавства України, що діяло в 1986 році.

Прохав суд визнати рішення № 112 від 28.03.2017 року Лубенського об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірним та скасувати його.

Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності в розмірі фактичної заробітної плати в розмірі 2018 крб. за період роботи за 1 повний місяць з 01.08.1986 р. по 31.08.1986 р. по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст.ст.15,39,54,57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , п.3,п.7,п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки за №40 від 24.03.2017 року, виданої Лубенським приватним підприємством «АК ГРУП», починаючи з 27 березня 2017 року, із врахуванням виплачених сум.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом 2 групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням військового обов`язку по ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 1.06.1986 року по 06.09.1986 року .

Під час ліквідації аварії на ЧАЕС працював свердлувальником на Лубенському машинобудівному заводі «Комсомолець», потім ПП машинобудівний завод «Комсомолець», зараз приватне підприємство «АК ГРУП» , звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де працював з 05.06.1986 року по 04.09.1986 року, що підтверджується довідкою № 1300 від 21.12.1992 року і знаходився в 30 км зоні відчуження у складі в/ч 61511 та архівною довідкою №47406 від 07.05.2009 року Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в особливій зоні м. Прип`ять Чорнобильського району.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках не може перевищувати 3000 карбованців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджений порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Порядок визначає механізм обчислення пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно п. 1 Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи (п.2 Порядку №1210).

Згідно з пп.3 п.3 Порядку №1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як дванадцять місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та працювали в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу в зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки : у ІІІ зоні 5, ІІ 4, І 3). При цьому, в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Враховуючи, що позивач пропрацював у зоні відчуження менше 12 місяців підряд, пенсія йому має обчислюватись виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці роботи підряд у зоні відчуження, а саме за серпень 1986 року.

Постановою Держкомпраці СРСР, ВЦРПС від 07.05.1986р. № 153/10-43 "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників, безпосередньо зайнятих на роботах щодо усунення наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" для працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінення, був встановлений 6-годинний робочий день та 6-денна робоча неділя. Вказана обставина має бути врахована при здійсненні розрахунку за роботу позивача в зоні відчуження.

Розрахункова часова тарифна ставка у зоні відчуження обчислюється відповідно до роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 р. № 1/2. Для позивача, якому годинні тарифні ставки у зоні відчуження визначались при 7(8) - годинному робочому дні, перерахунок тарифних ставок проводиться таким чином: відповідна годинна тарифна ставка при 7(8) - годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах за місяць при 7(8) - годинному робочому (173,1 год.), де одержаний результат ділиться на середню тривалість робочого часу за місяць при 6-годинному робочому дні (152,5 год.): 0 Відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986р. № 207-7 оплата праці працівників підприємств, установ і організацій, відряджених у зону відчуження, провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 7 травня 1986 р. № 153/10-43 для працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання встановлювався 6-годинний робочий день та 6-денний робочий тиждень. Згідно з роз`ясненнями Держкомпраці УРСР і Укрпрофради № 05/2-25-2/03-51-8 від 08.01.1987 року для оплати праці за роботу в зоні відчуження бралася денна (годинна) тарифна ставка, яка розраховувалася шляхом ділення місячної тарифної ставки (окладу), встановленої за основним місцем роботи на кількість робочих днів (годин) за відповідний місяць роботи в зоні відчуження.

Відповідно до вимог постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986р. №524-156(п.1 Постанови) тарифна ставка підвищена на 100%. Також це положення підтверджене Листом Мінпраці та Соціальної політики № 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001р.(перший абзац листа).

Заперечення відповідача, що підвищення тарифних ставок (окладів) на 100 % не має підстав, спростовується вищевказаною Постановою №524-156 дія якої до цього часу не відмінена. Дана правова норма про підвищення тарифних ставок (посадових окладів) на 100 % вказана також в абзаці другому підпункту першого указу Ради Міністрів УРСР і Укрсовпрофа від 10.06.1986 р. № 207-7 .

З огляду на викладене, суд вважає, що довідка № 40 від 24.03.2017 року ПП «АК ГРУП» про заробітну плату містить вірний розрахунок заробітної плати ОСОБА_2 за період з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року в сумі 1618,11 крб. і є належною підставою для перерахунку пенсії позивачу.

З додаванням премії 400 крб. відповідно до п.3 Постанови Ради Міністрів УРСР №207-7 від 10.06.1986 року та листа Мінпраці України №09-3751 від 29.10.1992 року , де вказано про запровадження одноразової премії (до 400 крб.), яка враховується при призначенні пенсії 1618,11 крб. + 400 крб. = 2018,11 крб.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст.46 Конституції України встановлює права громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності,...пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідачем на виконання вимог ч. 2 ст.71 КАС України не надано до суду доказів на підтвердження того, що дані, які містяться в довідці від № 40 від 24.03.2017 року, виданій ПП «АК «ГРУП» містять неправдиві або недостовірні відомості.

Отже, враховуючи вищевказані обставини та норми закону, суд вважає відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивача неправомірною, тому відповідача слід зобов`язати провести перерахунок цієї пенсії та виплачувати її.

При подачі позову позивач був звільнений від сплати судового збору, як і відповідач, тому вказані судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного та відповідно до ст.ст.8,19,46 Конституції України, Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року, ст.ст.5,6,14,17,19, 71, 104-106, 122, 128, 158-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_2 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання провести перерахунок пенсії- задовольнити.

Визнати рішення №112 від 28.03.2017 року Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 неправомірним та скасувати його.

Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію по інвалідності в розмірі фактичної заробітної плати в розмірі 2018 крб. за період роботи за 1 повний місяць з 01.08.1986 року по 31.08.1986 року по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до ст. ст.15, 39, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.3, п.7, п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки за №40 від 24.03.2017 року, виданою Лубенським приватним підприємством «АК ГРУП», починаючи з 27 березня 2017 року, із врахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Жага Е. Г.