Справа № 365/178/17
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/178/17
Номер провадження: 2-а/365/16/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

23.06.2017 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Переяслав-Хмельницького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2017 року позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він має загальний стаж 33 роки 10 місяців 4 дні, з яких, на посаді електрозварювальника 28 років 4 місяці 00 днів. Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон) має право вийти на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. Відповідач відмовив йому у призначенні такої пенсії у звязку із ненаданням ним довідок про проведення атестації робочих місць СП ТОВ «Нива Переяславщини». За призначенням пенсії він звернувся до відповідача 9 червня 2015 року, тому просить визнати дії відповідача щодо непризначення та невиплати йому пенсії за віком на пільгових умовах з 9 червня 2015 року протиправними та зобовязати відповідача здійснити призначення та виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону, з 9 червня 2015 року.

У своїх письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на те, що згідно з п. «б» ч. 1 ст.13 Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Робота на посаді газоелектрозварювальника не дає права пільгову пенсію, так як не передбачена Списком № 1 та № 2, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 14 березня 2017 року адміністративний позов в частині заявлених позовних вимог за період з 9 червня 2015 року по 13 вересня 2016 року включно було залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач та його представник надали пояснення, які повністю відтворюють зміст позовних вимог.

В судовому засіданні представники відповідача надали пояснення, які повністю відтворюють зміст письмових заперечень відповідача.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 показали, що вони працювали разом із позивачем у СП ТОВ «Нива Переяславщини» та їм відомо, що позивач виконував роботу газоелектрозварювальника. Який запис внесено у трудову книжку позивача, їм невідомо.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини, а саме, що загальний страховий стаж роботи позивача станом на 14.09.2016 становить понад 35 років. З них, на посаді, що відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону надає право на призначення пенсії на пільгових умовах,- 11 р. 11 м. 02 дн., з яких: з 04.01.1981 по 02.04.1981 - 00 р. 02 м. 29 дн. на посаді електрозварника на Радомишльському заводі, з 08.04.1981 по 01.09.1981 00 р. 4 м 24 дн. - на посаді електрогазозварника на Радомишльському заводі, з 02.09.1981 по 01.08.1983 - 1 р. 11 м. 00 дн. - на посаді електрогазозварника в колгоспі «Маяк», з 21.08.1983 по 16.07.1992 8 р. 10 м. 26 дн. на посаді електрозварника в колгоспі імені «Калініна», з 01.04.2016 по 13.09.2016 0 р. 05 м. 13 дн. на посаді електрозварника СП ТОВ «Нива Переяславщини», що підтверджується трудовими книжками та відповідними довідками.

Вбачається, що стаж роботи позивача за період з 02.09.1981 по 01.08.1983 залишився поза увагою відповідача, оскільки відповідно до рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_5 від 17.06.2016 та рішення про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 01.02.2017, відповідач не надав будь-якого висновку щодо зарахування цього періоду до пільгового стажу.

Суд не вбачає підстав для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, роботи в інші періоди після 01.08.1992 у звязку із непроведенням атестації робочих місць за посадами, на яких працював позивач, а показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не є належними доказами на підтвердження зазначених обставин, враховуючи, що у організаціях, у яких працював позивач, документи збереглися. Іншої інформації суду надано не було.

Позивач станом на 14.09.2016 досяг віку, необхідного для призначення пенсії відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при наявності стажу на посаді, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах,- 11 р. 11 м. 02 дн.

Проте позивачу було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з непідтвердженням наявності необхідного трудового стажу. Так, на думку відповідача, стаж роботи позивача на посаді електрозварника становить лише 8 р. 10 м. 26 дн. на посаді електрозварника в колгоспі імені «Калініна» .

Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, якщо ж атестація з 21.08.1992 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Відповідно до п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Комплексний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, з урахуванням висновків щодо застосування норм матеріального права, які викладені у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року, 17 березня 2015 року, 12 квітня 2016 р. (№№ 21-183а13, 21-519а14, 51-585а14, 21-6501а15 відповідно) дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є: встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списках № 1 та № 2; документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, яка провадилась з 21 серпня 1992 року. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку із тим, що позивачем не було надано необхідних уточнюючих документів та копій наказів про проведення атестації робочих місць.

Розглянувши адміністративний позов, заслухавши пояснення сторін, вбачається за необхідне задовольнити його повністю, так як вбачається доведеним, що відповідач, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивача на призначення позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону. Відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є протиправною. Позивач має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону .

Таким чином, порушені права позивача необхідно поновити шляхом зобов'язання відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону з 14.09.2016.

На підставі викладеного, керуючись Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, ст.ст. 2, 18, 159, 160, 163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 до Переяслав-Хмельницького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Переяслав-Хмельницького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області щодо непризначення та невиплати ОСОБА_5 пенсії за віком, передбаченої п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 14 вересня 2016 року протиправними.

Зобов'язати Переяслав-Хмельницьке обєднане Управління Пенсійного фонду України Київської області, ідентифікаційний код 37757652, здійснити ОСОБА_5 призначення та виплату пенсії за віком, передбаченої п. «б» ч. 1 ст.13 України «Про пенсійне забезпечення», з 14 вересня 2016 року.

Стягнути із Переяслав-Хмельницького обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_5 сплачений судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Повний текст постанови складено 27 червня 2017 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО