Справа № 593/808/17
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 593/808/17
УХВАЛА

Іменем України

27 червня 2017 року суддя Зборівського районного суду Тернопільської області Снігурський В. В., розглянувши в м. Зборові позовну заяву ОСОБА_1 до Міського голови м. Бережан ОСОБА_2, Бережанської міської ради про визнання протиправним і скасування розпорядження міського голови, рішення сесії Бережанської міської ради та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

до Зборівського районного суду Тернопільської області від Бережанського районного суду Тернопільської області, в порядку ст.22 КАС України, надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міського голови м. Бережан ОСОБА_2, Бережанської міської ради.

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до відповідачів - Міського голови м. Бережан ОСОБА_2, Бережанської міської ради з вимогами визнати протиправним розпорядження міського голови м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_2 № 242 від 29.12. 2014 року про зупинення дії рішення сесії Бережанської міської ради № 1062 від 23.12.2014 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо продовження оренди земельної ділянки площею 50 кв.м. для добудови адвокатської контори до будинку суду по вул. Банковій 3 «а» в м. Бережани Тернопільської області та рішення № 1069 від 16 січня 2015 року; скасувати рішення сесії Бережанської міської ради № 1062 від 23.12.2014 року як протиправне; зобовязати міського голову м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_2 укласти договір оренди земельної ділянки площею 50 кв.м, що знаходиться м. Бережани по вул. Банковій 3 «а» для добудови адвокатської контори на умовах передбачених рішенням Бережанської міської ради « 796 від 27 .07.2013 року

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

За змістом п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З позовної заяви та долучених до неї документів вбачається, що спірні правовідносини виникли у зв'язку із прийняттям відповідачами рішень про відмову позивачу в продовженні договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності для здійснення добудови.

Надання земельних ділянок у користування належить до повноважень селищних, сільських міських рад відповідно до ст.12 Земельного кодексу України. Зі змісту зазначеної статті, міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Таким чином, при здійсненні повноважень власника землі рада є не суб'єктом владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у п. 1 ч.1 ст.17 КАС, а рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Така ж думка висловлена в долученій до позовної заяви ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі за позовом прокурора Бережанського району до Бережанської міської ради з приводу правовідносин що є предметом даного позову.

Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом України в постановах у справах №21-291а11(1) від 09 квітня 2012 року, №21-493а14 від 11 листопада 2014 року.

З позовної заяви вбачається, що позивач бажає захистити своє право користування земельною ділянкою, посилаючись на норми Закону України «Про оренду землі», тобто існує не адміністративний спір, а спір про право цивільне, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином у відкритті провадження слід відмовити.

Крім цього, на підставі ст. 7 Закону України «Про судовий збір» позивачу підлягає поверненню судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп., який було сплачено при поданні позову.

Враховуючи вказане вище та керуючись п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», -

УХВАЛИВ:

відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 до Міського голови м. Бережан ОСОБА_2, Бережанської міської ради про визнання протиправним розпорядження міського голови м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_2 № 242 від 29.12. 2014 року про зупинення дії рішення сесії Бережанської міської ради№ 1062 від 23 12.2014 року «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо продовження оренди земельної ділянки площею 50 кв.м. для добудови адвокатської контори до будинку суду по вул. Банковій 3 «а» в м. Бережани Тернопільської області та рішення № 1069 від 16 січня 2015 року; скасування рішення сесії Бережанської міської ради № 1062 від 23.12.2014 року як протиправного; зобовязання міського голови м. Бережани Тернопільської області ОСОБА_2 укласти договір оренди земельної ділянки площею 50 кв.м, що знаходиться м. Бережани по вул. Банковій 3 «а» для добудови адвокатської контори на умовах передбачених рішенням Бережанської міської ради « 796 від 27 .07.2013 року у звязку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву до Львівського апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_5