Справа № 341/772/17
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/772/17
Номер провадження 2-а/341/63/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Юсип І.М.

секретаря Король І.Л.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галичі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправнгої відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2,-

в с т а н о в и в:

24.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить: - визнати дії відповідача щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 протиправними, - скасувати рішення Галицького обєднаного УПФУ Івано-Франківської області від 01.03.2017 року № 2 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, - зобов'язати відповідача зарахувати йому стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді електромонтера по ремонту і обслуговування електрообладнання за період з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 02.12.2016 року.

Заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що при його зверненні до Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області за призначенням йому пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 з часу виникнення права на таку пенсію з 02.12.2016 року. Ним було представлено документи про підтвердження пільгового стажу з урахуванням спеціального стажу більше як 6 років і 3 місяці необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 при зниженому віці, а саме трудову книжку та довідку ВАТ «Газпромнафта-ННГ від 17.01.2013 року № 18/1068 про підтвердження пільгового стажу роботи за період з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року на посаді електромонтера по ремонту та обслуговування електрообладнання.

Загальний його стаж становить 41 рік 3 місяці 15 днів, з них пільговий стаж 7 років 11 місяців і 19 днів, однак пільговий стаж, який йому пенсійний фонд зарахував становить 08 місяців 7 днів.

Проте Галицьке обєднане управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії за Списком №2, відмовлено що підтверджується листом від 06.03.2017 року за № 1598/03 та рішенням від 01.03.2017 року № 2 в якому зазначено, що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік і 6 місяців за кожний повний рік такої роботи. У вказаному листі також зазначено, що ним не представлено довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, і не представлено всіх достатніх документів для призначення такої пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Тому, право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виникне при виповнені йому 60 років. На підставі цього у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у віці 59 років йому відмовлено.

Таку відмову вважає незаконною та необґрунтованою і просить позов задовольнити, на підставі того, що в його трудовій книжці зазначено, що він працював в МСР № 2 з 25.04.1989 року і прийнятий в порядку переводу електромонтером 4 розряду вахтовим методом і записом № 24 з 06.04.1998 року звільнений з вказаної посади. Відповідно до довідки виданої ВАТ Газпромнафта-ННГ від 17.01.2013 року № 18/1068 вбачається, що він дійсно працював з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року на посаді електромонтера по ремонту та обслуговування електрообладнання. Також зазначено що дана посаді відноситься до пільгового пенсійного забезпечення передбаченого Списком № 2 затверджено постановою Кабінету Міністрів СССР від 26 січня 1991 року № 10 розділом ХІІ підрозділом 2а, позиція 2130200а-19861 у відповідності з підпунктом 2 пункту 1 ст. 27 Федерального Закону Російської Федерації від 17.12.2001 року № І73-Ф3 Про трудові пенсії.

Відповідно до листа Державного підприємства управління Пенсійного фонду Російської Федерації від 31.08.2016 року № 94364/16-04 зазначено що проведення атестації робочого місця на території Російської Федерації являється прерогативою підприємства і не є остаточним при визначенні права на пільгове забезпечення при достроковому виході на пенсію.

Згідно пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Так, за правилами ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

А щодо проведення атестації робочих місць то відповідно до ч. 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, вказано, що обов'язок, проведення атестації робочих місць покладено відповідальність на керівника підприємства, щодо своєчасного та якісного проведення атестації робочих місць. Тому не проведення атестації робочих місць не може позбавити його, як громадянина на соціальний захист щодо вирішення питання про надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення. Оскільки він звернувся за пільговою пенсією 02.12.2016 року, а відтак з цього часу повинна бути призначена така пенсія. Просив позов задовольнити.

Представник Галицького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області в судовому засіданні заперечив щодо поданого позову, пояснивши, що згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону на 1 рік за кожні два роки і шість місяців такої роботи чоловікам. Також посилається на те, що при подачі ОСОБА_1 заяви на призначення пільгової пенсії, ним крім трудової книжки де є записи про роботу в ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» з 25.04.1989р. по 06.04.1998р на посаді електромонтера, ще була подана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії з ОАО «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» за період з 25.04.1989р. по 06.04.1998р. Інших документів про підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 не представляв. При прийомі документів йому було наголошено про подачу наказів на проведення та результати атестації робочих місць, перелік робочих місць в трьох місячний термін тобто до 01.03.2017р. Однак ОСОБА_1 ніяких документів не представив.

30.06.2016р. управлінням був направлений запит в Пенсійний фонд Російської Федерації по Ямало-Ненецькому автономному окрузі м. Салехард щодо перевірки пільгової довідки за період з 25.04.1989р. по 06.04.1998р., довідки про заробітну плату та надання допомоги щодо витребування наказів на проведення та результати атестації робочих місць з ОАО «Газпромнефть- Ноябрьскнефтегаз». 31.08.2016р. в управління надійшов лист з Пенсійного фонду Російської Федерації по Ямало-Ненецькому автономному окрузі м. Салехард про перенаправления нашого запиту в Пенсійний фонд Російської Федерації в м. Муравленко і в м. Ноябрськ. А 09.09.2016р. надійшов акт звірки заробітної плати за період з 01.04.1989р. по 30.04.1998р. з Пенсійного фонду Російської Федерації м. Муравленко. Інших документів не надіслано. 03.10.2016р. з Пенсійного фонду Російської Федерації м. Ноябрськ надійшов лист, в якому зазначено, що проведення атестації робочих місць на території Російської Федерації не є компетенцією підприємства і не являється вирішальним критерієм вирішенні права на дострокове призначення пенсії. Тому, 22.12.2016р. управлінням повторно направлено запит в Пенсійний фонд Російської Федерації по Ямало-Ненецькому автономному окрузі м. Ноябрьск з проханням провести звірку пільгової довідки про стаж роботи ОСОБА_1, який працював в ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» на посаді електромонтером з 25.04.1989р. по 06.04.1998р та витребувати наказ на проведення і результати атестації робочих місць, перелік робочих місць, перейменування професій і посад, робота яких дає право на дострокову пенсію у звязку з особливими умовами праці, за вказаний період часу. Відповідь на даний запит не надійшла.

Отже загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 41 рік 03 місяці 15 днів, в тому числі пільговий стаж роботи становить 08 місяців 07 днів, решта пільгового стажу не підтверджено документально, а відтак право на пенсію він набуде у віці 60 років. Тому просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи позивача, заперечення відповідача щодо предявленого позову, а також дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в справі письмові докази суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підставні і підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 працював на посаді електромонтера 4 розряду по ремонту і обслуговування електрообладнання по вахтовому методу роботи в МСР № 2 з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.11-12).

З копії довідки виданої ВАТ «Газпромнафта-ННГ від 17.01.2013 року № 18/1068 про підтвердження пільгового стажу роботи необхідного для призначення пільгової пенсії і підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі стверджується, що ОСОБА_1 працював на посаді електромонтера по ремонту і обслуговування електрообладнання дійсно працював з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року, стаж даної праці по цій професії дає право на пільгову пенсію, що передбачена Списком 2 (а.с.15-16).

З копій архівної довідки з філіалу «Газпромнафта-Муравленко» ОАО «Газпромнафта - Ноябрьскнафтогаз» за 2014 рік вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював на посаді електромонтера по ремонту і обслуговуванню електрообладнання по вахтовому методу роботи в період з 25.04.1989р. по 06.04.1998р. та отримував заробітну плату (а.с.17).

З копії листа відділення ПФР від 31.08.2016 року стверджується, що проведення атестації робочих місць на території Російської Федерації являється прерогативою підприємства і не є остаточним критерієм при визначенні права на пільгове призначення пенсії, таке рішення закріплено Мінзахистом від 20.04.1992р. за №1-28-У «Про порядок застосування Закону «Про державних пенсіях в РСФСР» при призначенні пенсії в звязку з особливими умовами праці та пенсії за вислугу років» (а.с.18).

Згідно пункту б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За правилами ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Щодо проведення атестації робочих місць, то суд зазначає, що в ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року за № 442 вказано, що обовязок та відповідальність за проведення атестації робочих місць покладено на керівника підприємства. Тому, не проведення атестації робочих місць не може позбавити ОСОБА_1 права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Крім того, суд враховує те, що проведення чи не проведення атестації робочих місць не залежнить від волі працівника підприємства, а покладається виключно на керівника підприємства.

Тому, суд приходить до висновку, що записи у трудовій книжці є достатньою підставою вважати, що ОСОБА_1 в оспорюваний період працював на даному підприємстві і виконував роботи, що дають йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року, а відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та для всіх судів України.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судуочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист у випадках передбачених законодавством, а ст. 19 Конституції передбачено, що посадові особи зобовязані діяти лише в межах та у спосіб наділених їм повноважень, які передбачені Конституцією, Законами України та іншими нормативно-правовими актами, які є діючими та мають вищу юридичну силу, а не керуватися нормативно правовими актами, які звужують Конституційні права, як громадянина, який має право на соціальний захист (пенсійне забезпечення).

Частиною 1 ст. 83 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що пенсія призначається з дня виникнення права на таку пенсію, а у випадку з ОСОБА_4, його право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 настало з 21.08.2015 року, оскільки саме в цей час йому виповнилось 55 років.

Дослідивши в сукупності всі обставини справи вважає, що згідно записів у трудовій книжці та довідки ВАТ «Газпромнафта-ННГ від 17.01.2013 року № 18/1068, згідно яких підтверджено, що ОСОБА_1 пропрацював на посаді електромонтера по ремонту та обслуговування електрообладнання за період роботи з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року, що дає право на призначення пільгового пенсійного забезпечення за списком № 2.

На підставі наведеного та керуючись ст. 22, 129 Конституції України, ст. ст. 13, 56, 62, 83, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення ст. ст. 2, 6-10, 17, 158-163 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправнгої відмови у зарахуванні пільгового стажу та призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 - задовольнити.

Визнати дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 - протиправними.

Скасувати рішення Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 01.03.2017 року № 2 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобовязати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1, 20.09.1957р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_1, стаж безпосередньої зайнятості повний робочий день на посаді електромонтера по ремонту і обслуговування електрообладнання за період з 25.04.1989 року по 06.04.1998 року, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2.

Зобовязати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1, 20.09.1957р.н., жителю ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.12.2016 року пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Галицький районний суд.

Суддя:ОСОБА_5