Справа № 296/4259/17
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/4259/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2017 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Бондарчук В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом та просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку їй пенсії державного службовця та зобов»язати здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», врахувавши при її обчисленні розмір заробітної плати, з якої призначена пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань як сладової заробітної плати, з якої були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування , згідно довідки Національного банку України від 15 березня 2017 року №251, починаючи з 26 листопада 2016 року. Також просила стягнути на свою користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір у розмірі 640 грн.

Відповідачу направлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позову, та в зазначений судом строк відповідач надав заперечення проти позову, в яких просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідно до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, ОСОБА_1 з 18.10.2006 знаходиться на обліку в Житомирському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від заробітної плати.

На день виходу на пенсію загальний стаж роботи ОСОБА_1 становив 37 років 7 місяців 9 днів, з яких стаж державної служби 35 років 4 місяці 14 днів.

У березні 2017 позивач звернулася до відповідача із зверненням щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до довідки від 15.03.2017 за вих. №251, виданої Національним банком України, та листом Управління від 30.03.2017 №163/9-8 позивача повідомлено про неможливість включення до обрахунку пенсії «інших виплат».

Статтею 33 Закону України "Про державну службу" визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок; доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу", у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначена структура заробітної плати. Так, заробітна плата включає:

- основну заробітну плату, яка є винагородою за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

- додаткову заробітну плату, яка є винагородою за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

- інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, відмова відповідача у врахуванні суми при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, індексації є протиправною. Отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином суд приходить до висновку про обгрунтованість позову в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо проведення ОСОБА_1 перахунку раніше призначеної пенсії, а саме неврахування при її обчисленні «інших виплат»: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати відповідно до довідки Національного банку України від 15.03.2017 №251.

Щодо зобов»язання відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з 26 листопада 2016 року, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії в березні 2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки довідка Національного банку України від №251 датована 15.03.2017, суд приходить до висновку, що позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії до після 15 числа, тому перерахунок пенсії повинен здійснюватися з першого числа наступного місяця, тобто, з 01.04.2017. Отже, прохання позивача щодо перерахунку пенсії з 26.11.2016 є не обґрунтованими, оскільки уточнюючу довідку із зазначенням «інших виплат» було подано разом з заявою після 15 числа.

Згідно вимог частини 1 статті 94 КАС України, судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України.

Також, відповідно до положень частини 3 цієї ж статті, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Таким чином, оскільки позовні вимоги задоволено частково, підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України 320 грн. судового збору, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 158163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Житомирського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Житомирське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати, з якої їй призначена пенсія , суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, як складової заробітної плати, з якої були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки Національного банку України від 15 березня 2017 року №251, починаючи з 01 квітня 2017 року.

Решту позовних вимог залишити без задоволення.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 320 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення цієї постанови.

Суддя В. В. Бондарчук