Справа № 826/19041/16
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ТОВ «Фундаментал Буд» до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Управління ДКС у Печерському районі м. Києві про визнання протиправними дій, стягнення коштів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТОВ «Фундаментал Буд» звернулось до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, третя особа: Управління ДКС у Печерському районі м. Києві про визнання протиправними дій щодо відмови в поверненні збору на обов’язкове пенсійне страхування; стягнення на користь позивача 446 821,75 грн. збору на обов’язкове пенсійне страхування.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує, що ним не було придбано нерухоме майно за купівлю якого сплачено збір на обов’язкове пенсійне страхування, отже відсутній об’єкт оподаткування, а відтак відмова відповідача повернути кошти не ґрунтується на нормах Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування».

Представник Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві заперечував проти задоволення позову з підстав викладених у письмових запереченнях, з яких вбачається, що збір на обов’язкове пенсійне страхування сплачується при нотаріальному посвідченні купівлі-продажу нерухомого майна та державній реєстрації права власності на таке майно. Крім того відповідач вказує, що в органах пенсійного фонду відсутня інформація що договір купівлі-продажу нерухомого майна позивачем не був укладений.

Третя особа - Управління ДКС у Печерському районі м. Києві – також заперечувала проти задоволення позову та зазначила, що відповідно до ст.. 45 Бюджетного кодексу України та п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 №787 повернення помилково сплачених коштів можливе за наявності подання, в даному випадку, Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві.

В судовому засіданні за згодою сторін відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до наявних в матеріалах справи платіжних доручень від 05.04.2015 ТОВ «Фундаментал Буд» сплачено збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна на загальну суму 446 821,75 грн.

В подальшому, 20.07.2016 позивач звернувся до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо проведення перевірки для повернення сплаченого збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна на загальну суму 446 821,75 грн.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 9 ст. 1 згадуваного Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно ст.. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Відповідно до ст.. 4 названого Закону на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - 1 відсоток від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 8 статті 2 цього Закону;

Статтею 3 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується юридичними особами при придбанні нерухомого майна у розмірі 1 відсоток вартості нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Відповідно до ст.. 657 Цивільного кодексу України договір купівлі-продажу, в даному випадку нерухомого майна укладається в письмовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Згідно з ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України договір, якій підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі і нотаріального посвідчення і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Позивач вказує, що договір купівлі продажу нерухомого майна (23 квартир) за придбання яких ним сплачено збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна на загальну суму 446 821,75 грн. не було укладено та нотаріально посвідчено.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» Державний реєстр речових прав на нерухоме майно – єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, а також про об’єкти та суб’єкти таких прав.

В матеріалах справи наявна інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.07.2016 та витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 29.11.2016 за позивачем не зареєстровано право власності на нерухоме майно.

З огляду на викладене, позивачем належними доказами підтверджено відсутність придбання нерухомого майна (23 квартир) за придбання яких ним сплачено збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна на загальну суму 446 821,75 грн.

Статтею 45 Бюджетного кодексу України визначено, що Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, здійснює повернення коштів, помилково та надміру зарахованих до бюджету.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі – Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Відповідним органом, що контролює справляння відповідних надходжень до бюджету у сфері обов’язкового пенсійного страхування в даному випадку є Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві.

Щодо позову в частині стягнення на користь позивача 446 821,75 грн. збору на обов’язкове пенсійне страхування, суд зазначає наступне.

Як зазначено вище, законодавчо встановленою умовою повернення коштів, що помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється в даному випадку органами Пенсійного фонду України, є подання.

Отже, враховуючи наявність чітко визначеного механізму повернення коштів помилково та/ надмірно сплачених до бюджету, а саме обов’язку за наявності законодавчо визначених підстав, наявність яких встановлена судом під час вирішення даної справи, підготувати подання про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, оскільки відмови відповідача у поверненні помилково сплачених коштів не ґрунтуються на нормах законодавства, суд вбачає наявними підстави для зобов’язання Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві підготувати подання про повернення ТОВ «Фундаментал Буд» збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна на загальну суму 446 821,75 грн.

Вказана позиція також узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними у постанові від 03.06.2014 року у справі № 21-161а14.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи спір по суті, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності вчинених ним дій.

Таким чином, дослідивши наявні у справі докази та проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 122, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити частково позовні вимоги.

3. Зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві підготувати подання про повернення ТОВ «Фундаментал Буд» збору з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна на загальну суму 446 821,75 грн.

4. Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.І. Келеберда