Справа № 193/45/17(2-а/193/5/17)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2017 рокусправа № 193/45/17(2-а/193/5/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 28 березня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі про відмову в призначенні пільгової пенсії за віком визнати незаконним та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі призначити пільгову пенсію з дати звернення за призначенням пенсії тобто з 08.04.2016 року.

Постановою Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 28 березня 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконним рішення посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію з дати звернення за призначенням пенсії тобто з 08.04.2016 року.

Не погодившись з постановою Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність, безпідставність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке прийняте за результатами неправильного застосування судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення по справі , яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2017 року замінено відповідача у справі управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області на Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач (ІНФОРМАЦІЯ_1) 08.04.2016 року звернувся до Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі доданого до заяви пакету документів.

Листом, управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області від 01.12.2016 року №5115/03/33 позивача було повідомлено про відсутність підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 за наданими ним документами, оскільки у наданих документах відсутні відомості про посаду по якій нараховувалась заробітна плата, згідно первинних бухгалтерських документів, за якою посадою надавались чергові відпустки, чи проводилась доплата за шкідливі умови праці за даними особових рахунків, відомостей про нарахування заробітної плати, чи залучався він до виконання робіт за іншими посадами.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що пільговий стаж роботи позивача підтверджується наданими позивачем документами та записами в трудовій книжці.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Так, згідно трудової книжки позивача, копія якої міститься в матеріалах справи він працював:

з 01.08.1977р по 28.10.1997 р. електрогазозварником;

з 22.01.1980 р. по 23.05.1980 р. газозварником;

з 02.06.1980 р. по 09.08.1982 р. газоелектрозварником;

з 23.05.1983 р. по 01.08.1983 р. газоелектрозварником;

з 05.08.1983 р. по 31.08.1984 р. газоелектрозварником;

з 04.09.1984 р. по 25.12.1984 р. газоелектрозварником;

з 28.12.1984 р. по 30.12.1985 р. електрогазозварником-врізником;

з 31.12.1985 р. по 07.06.1988 р. газоелектрозварником-врізником;

з 07.06.1988 р. по 04.01 2005 р. газоелектрозварником-врізником;

з 05.01.2005 р. по 27.06.2014 р. водієм;

з 01.07.2014 р. по теперішній час водієм.

Крім того, позивачем надано лист «Науково-виробничого обєднання по газопостачанню та газифікації Укргаз» від 02.07.1990 р., в якому зазначено, що електрогазозварники та електрогазозварники-врізники мають право на пільгове пенсійне забезпечення .

Також надано довідку 16.11.2016 р. Софісіївського управління по експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», в якій зазначено що ОСОБА_1 дійсно працював в Софіївському управлінні по експлуатації газового господарства електрогазозварником 5-го розряду, по графіку повного (восьмигодинного) робочого дня з 01.01.1986 року. В розрахунково-платіжній відомості Софіївського управління газового господарства за 1986 р. вказана посада електрогазозварника 5-го розряду.

Також надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії Софісіївського управління по експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», в якій зазначено по періодам займані позивачем посади, характер виконуваної роботи та віднесенні вказаної професії до Списку №2.

Крім того, наявні також довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, платіжно-розрахункові відомості та наказ про атестацію.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що вказаними документами, які були надані відповідачу із заявою про призначення пільгової пенсії, містять всі необхідні відомості, зокрема про посаду позивача, про заробітну плату, яка нараховувалась та ін., для призначення пільгової пенсії позивачу за Списком №2.

Проте, органом Пенсійного фонду було відмовлено у призначенні пенсії, з посиланням на відсутність вказаних відомостей.

Водночас, враховуючи наведені вище норми законодавства, основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Тому, відмова відповідача у призначення позивачу пільгової пенсії, у звязку з не наданням останнім уточнюючої довідки, не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому є протиправною.

Таким чином, оскільки наведені у вказаних вище документах відомості підтверджують факт роботи позивача на посаді, яка дає право на призначенні пільгової пенсії, тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на призначення пільгової пенсії у відповідності до пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, оскільки позивачу було відмовлено в призначенні пенсії протоколом №246 від 30.11.2016 року, який і є фактично предметом спору.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Постанову Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 28 березня 2017 р. змінити, виклавши резолютивну частину постанови в наступній редакції.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, оформлене протоколом №246 від 30.11.2016 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.04.2016 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим