Справа № 761/13249/17
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/383/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві та просив визнати дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії нарахованої на виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013р. виходячи х моменту її нарахування у лютому 2014 року та фактичним днем проведення виплати у лютому 2017 року.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з викладених обставин зазначених в адміністративному позові, просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Повідомлений належним чином про дату час та місце проведення судового засідання про причини неявки суд не повідомив.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у місті Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені: визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві щодо відмови у перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення співробітників Служби безпеки України з 01 вересня 2012року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 23.05.2012року № 21/3/2-1538/4220 наданої фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та здійснити відповідні виплати з 01 вересня 2012року.

У судовому засіданні встановлено, що відповідачем на виконання вказаного судового рішення було здійснено перерахунок пенсії та нарахована заборгованість з 01.09.2012року по 28.02.2014рік у сумі 27173,84грн. але її виплату своєчасно не здійснено, а тільки було включено до відомості для проведення виплати. Заборгованість по пенсії за вказаним судовим рішенням була виплачена лише у лютому 2017 року.

Однак, позивачу стало відомо, що відповідач, при виплаті пенсії за 2012-2014 роки, в порушення ст.4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не провів виплату компенсації втрати частини доходів (пенсії).

17.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з листом, в якому просив нарахувати компенсацію за несвоєчасну виплату нарахованої за судовим рішенням пенсії та провести відповідні виплати.

27.03.2017 року листом за № 7063/03/ор-718 відповідач відмовив у виплаті компенсації, оскільки на його думку Закон України «Про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» не передбачає виплату компенсації за втрату частини доходу у зв'язку з виплатою доходів громадян, що мають разовий характер.

Проте, суд не погоджується з думкою відповідача з огляду на наступне.

Відповідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Питання, пов'язані із здійсненням компетенції громадян втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 ст. 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 року по справі №21-518а14 було визначено , що - Основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі №6-131цс12.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є суб'єктом владних повноважень не є особливою категорією, яке звільняють від обов'язку виконувати норми ч.1 ст. 244-2 КАС України, як наслідок відмова в проведенні позивачу виплати компенсації є очевидно протиправною, тому позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача в виплаті компенсації втрати частини пенсії, у зв'язку з порушенням строку її виплати, що викладена в відповіді від 27.03.2017 року за № 7063/03/ор-718. Також просить суд зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та виплату компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми пенсії нарахованої на виконання судового рішення виходячи з моменту ї нарахування у лютому 2014 року та фактичним днем проведення виплати у лютому 2017року. відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

Отже, таке тривале ненарахування пенсії за минулі періоди сталося через вину відповідача, зокрема його відмови у перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення співробітників Служби безпеки України, що підтверджується Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013року.

Враховуючи вищевказане, на думку суду, позивач має право на отримання компенсації за несвоєчасно отриману пенсію з лютого 2014року (з дати нарахування пенсії), оскільки за вказаний період позивач пенсію отримав лише у лютому 2017року з причин незалежних від нього.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності дій Управління та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, оцінивши за правилами, встановлені ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні у матеріалах справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", ст.ст. 12, 41, 69, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду в м. Києві здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в період з 01.02.2014року по 01.02.2017рік.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: