Справа № 346/2137/17
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2137/17
Провадження № 2-а/346/94/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі : головуючої судді Беркещук Б.Б.,

секретаря Матушевської Г.Д.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_3 об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії управління щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 27 серпня 2014 року отримує пенсію по інвалідності 3 групи відповідно до Закону України «Про державну службу». 19 квітня 2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії, оскільки незважаючи на вимоги ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при обрахунку її пенсії безпідставно не включено до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми матеріальних допомог на оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Вказує, що чинне законодавство, як загальне так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. Надбавки запроваджені нормативно правовими актами, матеріальна допомога, індексація заробітної плати належать до видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі чи службі в органах місцевого самоврядування та були звільнені після їх запровадження .

Зазначає, що статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема, суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% від суми їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 р. -страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відсотковий розмір заробітної плати держаного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби. При цьому застосуванню підлягає ст. 37

Закону України «Про державну службу».

Таким чином при перерахунку пенсії державного службовця має враховуватись відсоток суми заробітної плати, який було визначено при призначенні пенсії.

Частиною другою статті 33 Закону У країни «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Просить суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку її пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії з 11 листопада 2016 року у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці №208/04-21 від 19.04.2017 року та продовжувати виплачувати пенсію за новим розрахунком .

В судовому засіданні позивач підтримала вимоги заяви та просила суд позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнала, подала до суду письмове заперечення, котрого підтримала у судовому засіданні та пояснила, що порядок обчислення заробітку , що враховується при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та проведенні перерахунку пенсій державним службовцям, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до рішень КМУ , визначено постановою КМУ від 31.05.2000 року № 865 (із змінами) «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до п.3 вищезазначеної постанови, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії державного службовця, враховуються в розмірах , установлених на день призначення пенсії

Відповідно до ст..33 вказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранги, премій, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Звертає увагу суду на те, що вищенаведеною статтею чітко зазначено складові заробітної плати державного службовця, проте ні матеріальна допомога ні індексація заробітної плати не вказана . Також вищезгаданою постановою №865 визначено порядок обчислення заробітку , що враховується при призначенні пенсії , в якому вказано перелік складових заробітної плати для призначення пенсії державному службовцю і до цього переліку ні матеріальна допомога, ні індексація заробітної плати не входить. Таким чином, вказує, у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати .

Крім того, оскільки позивач просить провести перерахунок пенсії з 11 листопада 2016 року , а довідка про складові заробітної плати, яка предявлена для проведення перерахунку її пенсії видана тільки 19 квітня 2017 року.

Також, заперечує щодо стягнення судових витрат на користь позивача, мотивуючи ч.1 та ч. 2 ст. 73 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

Просить в задоволенні позову відмовити.

Враховуючи пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 27 серпня 2014 року отримує пенсію по інвалідності 3 групи відповідно до Закону України «Про державну службу» чого не

заперечила в судовому засіданні представник відповідача.

19 квітня 2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії із врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати .

25 квітня 2017 року листом № 72/Ф-15 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до ст.ст.33, 37 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок і премій. Матеріальна допомога (як на оздоровлення, так і на вирішення соціально-пбутових питань) індексація та інші виплати не відносяться до інших надбавок, а тому врахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії, законних підстав не має. (а.с.6)

Як вбачається з довідки № 208/04-21-16 від 19 квітня 2017 року, виданої фінансовим управлінням ОСОБА_3 районної державної адміністрації в ІВано-Франківській області позивачу ОСОБА_1 за період роботи з 2008 по 2012 роки нараховувалась матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація (а.с.8)

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям

призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування

У ч.1 ст.1. Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум. на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії,

незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13, в якій визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Закону України Про пенсійне забезпечення, Закону України Про державну службу, Закону України Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні, керуючись ст.ст. 17,99, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку її пенсії.

Зобов'язати Коломийське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховувався та сплачувався внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 11 листопада 2016 року, з врахуванням виплачених їй сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, зазначених в довідці №208/04-21 від 19.04.2017 року, та надалі виплачувати перерахований розмір пенсії до припинення права на таке.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Беркещук Б. Б.