Справа № 146/622/17
Суддя: Скаковська І. В.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/622/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2017 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Скаковської І.В.,

за участі секретаря Козачук Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ОСОБА_2 об»єднаного УПФУ Вінницької областіпро визнання дій ОСОБА_2 об»єднаного управліня Пенсійного фонду України Вінницької області неправомірними та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької областіпро відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 02 січня 1984 року по 31 березня 2005 року працювала дояркою у колгоспі «Більшовик», який був реорганізований у СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району Вінницької області, а з 01 квітня 2005 року по даний час позивач працює оператором машинного доїння в ПрАТ ПК «Поділля» смт. Крижопіль та її трудовий стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) складає 33 роки 02 місяці, із врахуванням 1 року коли вона знаходилися у декретній відпустці по догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п. "д"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки які народилися в період з 01.10.1965 року по 31.03.1966 року і працюють доярками (операторами машинного доїння) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право на пенсію - після досягнення 51 року і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

01 березня 2017 року позивач звернулася до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, однак 28 квітня 2017 року отримала відповідь, якою їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Відмова ОСОБА_2 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької областіполягала в тому, що відповідно до записів трудової книжки неможливо в період роботи в ПрАТ ПК «Поділля» з 01 квітня 2005 року по даний час встановити чи вироблено позивачем норми обслуговування, тому зарахувати за записами трудової книжки УПФ не може, для цього необхідно подати довідку встановленого зразка.

На запити позивача та УПФ адміністрація ПрАТ ПК «Поділля» відмовилася надати таку довідку без зазначення причин.

Рішенням Комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 7 від 04 квітня 2017 року ОСОБА_1 зараховано 11 років 03 місяці стажу роботи дояркою в період роботи в СТОВ «Яланецьке» з 02.01.1984 року по 31 березня 2005 року, при наявному відпрацьованому стажі роботи дояркою із виконанням мінімуму трудової участі 21 рік 03 місяці по тій же причині, відсутності повних первинних даних про виконання норм обслуговування тварин.

Вважає дії відповідача неправомірними та такими що не відповідають чинному законодавству, в звязку з чим вона вимушена звернутися до суду з позовом в якому просить визнати дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області неправомірними та зобовязати Ямпільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити та виплачувати їй пільгову пенсію, як доярці (оператору машинного доїння) з 01 березня 2017 року (дня подачі заяви на призначення пенсії) за стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 02 січня 1984 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 01 березня 2017 року в ПрАТ ПК «Поділля».

В судове засідання ОСОБА_1 не з»явилася, надіслала до суду заяву, в якій просить справу розглянути без її участі, позовну заяву підтримала, посилаючись на обставини зазначені в ній та надіслала документи, які просить долучити до матеріалів справи, а саме, копія наазу № 18/1, копія наказу № 113, копія наказу № 83, довідку про норму обслуговування тварин.

Представник відповідача ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в судове засідання не з»явився, надіслав до суду заяву, позов не визнає, заперечують згідно поданого письмового заперечення, в якому вказали, що працівниками Томашпільського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області було обчислено пільговий стаж заявниці, який за підрахунком склав 11 років 3 місяці 20 днів, при необхідних 20 років. .

Розглянувши заяви позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, які підлягають задоволенню з наступних підстав.

З копії трудової книжки серії УКР № 2466338 ОСОБА_1 вбачається, що з 02.01.1984 року прийнята в члени колгоспу «Більшовик» (Пр.№ 1 від 02.01.1984 р.), колгосп «Більшовик» переіменовано в КСП «Хлібороб», КСП «Хлібороб» реорганізовано в СТОВ «Яланецьке», з 1 квітня 2005 року ОСОБА_1 зарахована на роботу дояркою в філію «Яланецьке» ЗАТ ПК «Поділля» по переводу із СТОВ «Яланецьке» (Нак №1 від 1 квітня 2005 року ( а.с.10-15).

З копії архівної довідки № 364 від 06 грудня 2016 року, виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів» вбачається, що позивач значиться у книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району та її трудовий стаж становить:

- у 1984 році 342 людиноднів;

- у 1985 році 313 людиноднів;

- у 1986 році 337 людиноднів;

- у 1987 році 327 людиноднів;

- у 1988 році 300 людиноднів

- у 1989 році 288 людинрднів

- у 1990 році - 290 людиноднів;

- у 1991 році - 291 людиноднів;

- у 1992 році 279 людиноднів;

-у 1993 році 310 людиноднів;

- у 1994 році - 272 людиноднів;

у 1995 році- - 275 людиноднів

- у 1996 році - 196 людиноднів;

- у 1997 році декретна відпустка;

- у 1998 році 286 людиноднів;

- у 1999 році - 261 людиноднів;

- у 2000 році - 282 людиноднів;

- у 2001 році - 266 людиноднів;

- у 2002 році - 304 людиноднів;

- у 2003 році - 303 людиноднів

-у 2004 році 297 людиноднів

-у 2005 році- 75 людиноднів (а.с.16).

Крім того, позивач значиться у документах СТОВ «Яланецьке» с. Яланець Томашпільського району у книгах нарахування заробітної плати колгоспникам з 1984 року по 1988 рік, що підтверджується архівною довідкою № 365 від 15 листопада 2016 року, виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів», з 1989 року по 1993 рік, що підтверджується архівною довідкою № 366 від 15 листопада 2016 року, виданої КУ «Томашпільський районний трудовий архів», з 1994 року по 1999 рік, що підтверджується архівною довідкою № 367 від 15 листопада 2016 року, з 2000 року по 2005 рік, що підтверджується довідкою № 368 від 15 листопада 2016 року (а.с.27-30).

Рішенням Томашпільського районного суду від 08 лютого 2017 року встановлено факт належності ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_2, архівної довідки № 364 від 06 грудня 2016 року, виданої Комунальною установою «Томашпільський районний трудовий архів» згідно якої у документах СТОВ «Яланецьке» с. Яланець у книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників та книгах нарахування заробітної плати значиться Мартинюк ОСОБА_3 та архівних довідок № 365, 366, 367, 368 від 06 грудня 2016 року, виданих Комунальною установою «Томашпільський районний трудовий архів» згідно яких у документах СТОВ «Яланецьке» с. Яланець у книгах нарахування заробітної плати значиться Мартинюк ОСОБА_3

Згідно наказу № 18/1 від 03 травня 2010 року виданого ЗАТ «Продовольча компанія «Поділля» про оплату праці основних працівників тваринництва, вбачається, що до грудня 2010 року доведено норму обслуговування для однієї доярки до 25 корів (а.с.55-57).

Наказом № 83 від 19.08.2013 року затверджено норми навантаження і відрядні розцінки згідно додатку № 1 ( а.с.58-59).

Наказом № 113 від 25.12.2014 року затверджено тарифні ставки, відрядних розцінок та посадових окладів працівників ПрАТ ПК «Поділля» ( а.с. 60-61).

Як вбачається з довідки № 718 від 20.06.2017 року виданої ПрАТ ПК «Поділля», про те, що ОСОБА_1 працювала на підприємстві дояркою з 01.04.2005 року по 29.02.2012 року, оператором машинного доїння з 01.03.2012 року по 03.05.2017 року.

Норма обслуговування корів при умові доїння з молокопроводом та без молокопроводу була встановлена з квітня 2010 року до 18 жовтня 2013 року 20 голів (Наказ №18/1 від 3 травня 2010 року Додаток №1), з 19 жовтня 2013 року з молокопроводом 35 голів ( Наказ № 83 від 19.08.2013 року Додаток № 1, Наказ № 113 від 25 грудня 2014 року Додаток № 1,12).

ОСОБА_1 виконувала встановлену норму обслуговування корів за період квітень 2010 року грудень 2012 року, з лютого 2013 року по жовтень 2013 року ( а.с.62-63).

Таким чином загальний стаж позивача становить понад 33 роки, що є підставою для призначення її пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

01 березня 2017 року позивач звернулася до ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як доярці.

Як вбачається з рішення комісії головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про результати розгляду заяви, комісія прийняла рішення зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 02.01.1984 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1994 року по 30.06.1995року, з 11.05.1996 року по 30.09.1997 року, з 01.02.1999 року по 31.05.1999 року до стажу роботи, який дає право пільгового пенсійного забезпечення відповідно ст. п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Періоди роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 01.07.1995 року по 30.09.1995 року, з 01.11.1995 року по 10.05.1996 року, з 01.10.1997 року по 31.01.1999 року, з 01.06.1999 року по 31.03.2005 року зараховано до пільгового стажу не було, оскільки відсутні дані підтверджуючих документів про встановлення в даному господарстві норм обслуговування та їх виконання ОСОБА_1

Згідно листа № 32/09-40/02 від 28 квітня 2017 року ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, рішенням комісії з розгляду спірних питань повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України від 26 квітня 2017 року при управлінні ОСОБА_2 об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області позивачу було відмовлено у призначені пенсії відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відмова полягала в тому, що відповідно до поданих позивачем документів пільговий стаж роботи дояркою за підрахунками спеціалістів Томашпільського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області склав 11 років 3 місяці 20 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії (а.с. 36).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. р. № 1788-XII, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. «Д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_3 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Згідно п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством, тобто за Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 р.

Пунктом 3 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Згідно пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Також, п.2 даного порядку гласить, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показів свідків.

Тобто, вказаним "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", визначено механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників у випадку ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача на посаді доярки (оператора машинного доїння) за період з 02 січня 1984 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 01 березня 2017 року в ПрАТ ПК «Поділля»знайшов своє підтвердження, а тому її позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача слід стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 640 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України, ст.83 п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління ОСОБА_2 об»єднаного УПФУ Вінницької областіпро визнання дій ОСОБА_2 об»єднаного управліня Пенсійного фонду України Вінницької області неправомірними та зобовязання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об»єднаного управління Пенсійного фонду Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов"язати Ямпільське об»єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити та виплачувати ОСОБА_1, пільгову пенсію, як доярці (оператору машинного доїння) з 01 березня 2017 року (дня подачі заяви на призначення пенсії) за стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння) з 02 січня 1984 року по 31 березня 2005 року у СТОВ «Яланецьке» і з 01 квітня 2005 року по 01 березня 2017 року в ПрАТ ПК «Поділля».

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 грн. (шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об"єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В.Скаковська