Справа № 802/923/17-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

22 червня 2017 р. Справа № 802/923/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: ОСОБА_1

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: голови Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області в особі Уткіна Владислава Анатолійовича

про: визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до голови Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області в особі Уткіна Владислава Анатолійовича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

У судовому засіданні позивачем оголошено заяву про поновлення строків звернення до суду, яка вмотивоване тим, що за станом здоров'я та сімейними обставинами не могла вчасно подати позов до суду.

Відповідач в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду надійшло заперечення у яких він просить відмовити у задоволенні адміністративного позову, а також, відмовити у задоволенні вищезазначеної заяви, оскільки довідка про проведення процедури плазмоферозу чи будь яких інших процедур в нічний час не є лікарняним та не може бути підставою для поновлення строків звернення до суду.

Визначаючись щодо заяви позивача про визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення такого строку, суд керується наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

Відповідно до частини 2 статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 3 статті 99 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна булла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Під час вирішення питання про обчислення строків звернення до суду визначальним критерієм є встановлення початку перебігу строку на звернення до адміністративного суду.

Так, судом встановлено, що позивач звернулася із заявою про надання відпустки на 55 календарних днів з подальшим звільненням по переводу в Гайсинську районну раду. Однак, за резолюцією голови райдержадміністрації "заперечую" заява передана до кадрової служби.

З відповідною резолюцією та мотивами відмови позивач ознайомлена в присутності працівників райдержадміністрації, проте, засвідчити ознайомлення з позицією керівника своїм підписом позивач відмовилась, про що складено акт №1 від 24.04.2017 року.

Тобто, у відповідності з вимогами ч. 3 ст.99 КАС України останнім днем для подачі позову до суду було 24 травня 2017 року.

Разом із тим, позивач у судовому засіданні зазначила, що за станом здоров'я та сімейними обставинами не могла вчасно подати позов до суду, оскільки перебувала 27 квітня 2017 року на консультації у лікуючого лікаря ВОКЛ ім. М.І.Пирогова та проходила плановий візит клінічного дослідження, з 18 травня по 30 травня 2017 року хворів її син, з 1 червня по 06 червня 2017 року за станом свого здоров'я після роботи проходила в відділенні Гайсинської ЦРЛ процедуру плазмоферезу, про що надала відповідні довідки, а відтак вважає, що строк звернення до суду був пропущений з поважних причин.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, тобто пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що повинно бути підтверджено належними доказами.

Суд, розглянув матеріали справи, встановив, що позивачем хоч і пропущено строк звернення з даним позовом до суду, однак нею надані обґрунтовані докази поважності причини пропуску строку звернення до суду.

Як свідчить позиція Європейського суду з прав людини, основною складовою права доступу до суду, закріплене у п. 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про те, що заяву про поновлення строків звернення до суду слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 133, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про визнання причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду поважними - задовольнити.

Визнати причини пропуску позивачем строку для звернення до адміністративного суду поважними.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Чернюк Алла Юріївна