Справа № 301/1255/17
Суддя: Золотар М. М.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/1255/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" червня 2017 р. Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючого - судді Золотар М.М.

при секретарі - Фанта А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Іршава справу за позовом ОСОБА_1 до Іршавської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в Іршавський районний суд з позовом до Іршавської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Посилається на те, що 04.05.2017 року Іршавська районна державна адміністрація прийняла розпорядження № 175 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території за межами населеного пункту». Згідно пункту 1 розпорядження йому надано дозвіл на розроблення детального плану території за межами населеного пункту для розміщення гаража для стоянки вантажних автомобілів та автомайстерні на території Лозянської сільської ради за межами населеного пункту на земельній ділянці, кадастровий номер :01:001:0115, площею 0,3334 га, що належить позивачу на праві власності згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно номер 84982101 від 13.04.2017 року.

На підставі розпорядження № 175 від 04.05.2017 року відповідно до затвердженого завдання архітектором ОСОБА_2Є (кваліфікаційний сертифікат серія АА №003559 від 30.12.2016 р.) розроблено детальний план території за межами населеного пункту для розміщення гаража для стоянки вантажних автомобілів та автомайстерні на території Лозянської сільської ради Іршавського району Закарпатської області.

23.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до райдержадміністрації із заявою, в якій просив затвердити вказаний детальний план.

Проте листом від 06 червня 2017 року відповідач повідомив про відкладення розгляду заяви та можливого направлення детального плану до Іршавської об'єднаної територіальної громади, оскільки до них надійшов лист Іршавського міського голови від 29.05.2017 року №02.19/724, в якому останній повідомив про створення Іршавської об'єднаної територіальної громади, до складу якої увійшли м. Іршава, с. Лоза та с. Собатин, та просив не надавати дозволів на розроблення детальних планів території за межами населених пунктів, не затверджувати детальні плани територій земельних ділянок на території Іршавської об'єднаної територіальної громади без письмового погодження Іршавської об'єднаної територіальної громади.

Вважає дії відповідача по нерозгляду та направленню поданого на затвердження детального плану до Іршавської об'єднаної територіальної громади такими, що суперечать чинному містобудівному законодавству.

Законодавством встановлено, що надання дозволу на розробку детального плану території, що знаходиться за межами населеного пункту та його затвердження належать до виключної компетенції відповідної райдержадміністрації, яка в тридцятиденний строк зобов'язана розглянути та затвердити відповідний детальний план.

Повноваження Іршавської міської ОТГ щодо розгляду та затвердження детальних планів територій поширюються виключно на території, розташовані в межах населених пунктів.

Таким чином, нерозгляд у тридцятиденний строк та направлення детального плану території, що знаходиться за межами населеного пункту, до органу місцевого самоврядування є порушенням вимоги ч.8 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розділу IV Порядку розроблення містобудівної документації затвердженого наказом Мінрегіонбуду № 290 від 16.11.2011 р .

Просив суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії Іршавської районної державної адміністрації по відкладенню розгляду заяви про затвердження детального плану та направленню детального плану території за межами населеного пункту до Іршавської об'єднаної територіальної громади.

Зобов'язати Іршавську районну державну адміністрацію розглянути та затвердити детальний план території за межами населеного пункту для розміщення гаража для стоянки вантажних автомобілів та авто майстерні на території Лозянської сільської ради на земельній ділянці площею 0,3334 га, кад. Номер :01:001:0115.

Позивач в судове засідання не з'явився, а подав заяву, якою позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити, а справу розглянути без його участі (а. с. 22).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, а подав до суду заяву про розгляд справи в його відсутності (а. с. 33).

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що в позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що 04.05.2017 року Іршавська районна державна адміністрація прийняла розпорядження № 175 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території за межами населеного пункту» ( а.с.5). Згідно пункту 1 розпорядження йому надано дозвіл на розроблення детального плану території за межами населеного пункту для розміщення гаража для стоянки вантажних автомобілів та автомайстерні на території Лозянської сільської ради за межами населеного пункту на земельній ділянці, кадастровий номер :01:001:0115, площею 0,3334 га, що належить позивачу на праві власності згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно номер 84982101 від 13.04.2017 року ( а. с. 17).

На підставі розпорядження № 175 від 04.05.2017 року відповідно до затвердженого завдання архітектором ОСОБА_2Є (кваліфікаційний сертифікат серія АА №003559 від 30.12.2016 р.) розроблено детальний план території за межами населеного пункту для розміщення гаража для стоянки вантажних автомобілів та автомайстерні на території Лозянської сільської ради Іршавського району Закарпатської області ( а.с. 7-16).

23.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до райдержадміністрації із заявою ( а.с. 6), в якій просив затвердити вказаний детальний план .

Проте листом від 06 червня 2017 року відповідач повідомив ( а. с. 18) про відкладення розгляду заяви та можливого направлення детального плану до Іршавської об'єднаної територіальної громади, оскільки до них надійшов лист Іршавського міського голови від 29.05.2017 року №02.19/724 ( а. с. 19), в якому останній повідомив про створення Іршавської об'єднаної територіальної громади, до складу якої увійшли м. Іршава, с. Лоза та с. Собатин, та просив не надавати дозволів на розроблення детальних планів території за межами населених пунктів, не затверджувати детальні плани територій земельних ділянок на території Іршавської об'єднаної територіальної громади без письмового погодження Іршавської об'єднаної територіальної громади.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема, соціально-економічного розвитку відповідних територій; управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики; промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку; використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території за межами населених пунктів розробляється відповідно до схеми планування території (частини території) району та/або області з урахуванням державних і регіональних інтересів.

Розроблення детального плану території за межами населених пунктів та внесення змін до нього здійснюються на підставі розпорядження відповідної районної державної адміністрації.

Згідно абз. 2 ч. 8 статті 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території за межами населеного пункту розглядається і затверджується відповідною районною державною адміністрацією протягом 30 днів з дня його подання.

Згідно ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 4.12 Порядку розроблення містобудівної документації, затвердженого наказом Мінрегіонбуду № 290 від 16.11.2011 р. детальний план території, яка розташована в межах населеного пункту, розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, а за відсутності затвердженого в установленому порядку плану зонування території - відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» у разі розгляду місцевою державною адміністрацією питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, про це повідомляється заздалегідь відповідним органам місцевого самоврядування. Представники цих органів та посадові особи територіальних громад мають право брати участь у розгляді таких питань місцевою державною адміністрацією, висловлювати зауваження і пропозиції.

За таких обставин суд приходить до висновку, що надання дозволу на розробку детального плану території, що знаходиться за межами населеного пункту та його затвердження належать до виключної компетенції відповідача, яка в тридцятиденний строк зобов'язана розглянути та затвердити відповідний детальний план.

Повноваження ж Іршавської міської ОТГ щодо розгляду та затвердження детальних планів територій поширюються виключно на території, розташовані в межах населених пунктів.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог, тому такі підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7, 62, 71, 160, 161-163 КАС України, ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розділу IV Порядку розроблення містобудівної документації затвердженого наказом Мінрегіонбуду № 290 від 16.11.2011 р., ст. ст. 13 та 35 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Іршавської районної державної адміністрації по відкладенню розгляду заяви ОСОБА_1 про затвердження детального плану та направленню детального плану території за межами населеного пункту до Іршавської об'єднаної територіальної громади.

Зобов'язати Іршавську районну державну адміністрацію розглянути та затвердити детальний план території за межами населеного пункту для розміщення гаража для стоянки вантажних автомобілів та авто-майстерні на території Лозянської сільської ради на земельній ділянці площею 0,3334 га, кад. Номер :01:001:0115, що належить ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: М. М. Золотар