Справа № 523/4073/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 523/4073/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Малиновський О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса на постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 13 квітня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

17 березня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеса, щодо застосування у 2017 році показника середньомісячної заробітної плати (доходу) за 2007 рік 1197,91 грн при переведенні позивача з пенсії за вислугу років, призначеної у 1993 році згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» протиправними та такими, що порушують його право як громадянина на соціальний захист у законних розмірах та зобовязати Суворовське обєднане управління ПФУ в м.Одесі провести перерахунок назначеної пенсії за віком у відповідності до ч.1 ст.27 та ч.1,2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відмовив ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком за іншим Законом.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що перерахунок пенсії в зв'язку із переведенням з одного виду пенсії на інший, здійснювався відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження.

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 13 квітня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволені позову відмовити.

Відповідно до абз.4 ч.8 ст.183-2 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

З 1993 року позивач перебуває на обліку УПФУ та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, продовжуючи працювати.

15 лютого 2017 року позивач звернувся до управління ПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком на загальних засадах, в звязку з тим, що він досяг пенсійного віку згідно ст.26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003р. № 1058 -IV.

З 15 лютого 2017 року, на підставі заяви позивача, ОСОБА_2 призначено пенсію за віком в розмірі 2264,17 грн. Пенсія розрахована при загальному стажі 44 роки 06 місяців 12 днів та заробітної плати із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007р. 1197,91 грн.

На думку позивача, відповідач призначив йому пенсію за віком в меншому розмірі, оскільки, як стверджує позивач, в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з неправомірності проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007р., оскільки позивач звертався із заявою про призначення пенсії за іншим Законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший. Тому належним перерахунком пенсії є застосування показника середньої заробітної плати працівників, здійнятих у галузях економіки України за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09.07.2003 року та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі ст.7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст. 45 Закону № 1058 -IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведеного дає підстав для висновку, що ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Тому показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-IV.

Однак у випадку з позивачем мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу вперше призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-IV він звернувся вперше 15.02.2017р.

Таким чином, відповідач при здійсненні перерахунку пенсії з одного виду на інший неправомірно застосував положення ч.3 ст.45 Закону № 1058 IV, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України при розгляді справи № 21-612а14, постанова від 31.03.2015р., та справи № 2-а/199/138/14 постанова від 22.12.2015 року, яка відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України є обовязковою для врахування в судовій практиці.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206, ч.10 ст.183-2 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі - залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного суду м.Одеси від 13 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії сторонам, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян