Справа № 710/730/15-а
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 710/730/15-а
Провадження № 2-а/710/6/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.06.2017 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судових засідань Кавун Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу

за позовом прокурора, який діє в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації

до ОСОБА_2,

про стягнення надмірно виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

26.03.2015 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла дана позовна заява, в якій прокурор, який діє в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Управління соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації переплачену суму державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 18561,60 грн.

Свій позов прокурор мотивує тим, що ОСОБА_3 є матір'ю малолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідач 24.02.2009 звернулася із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги до управління праці та соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації, відповідно до якої вона просила призначити їй допомогу на дітей одиноким матерям. За результатам розгляду в управлінні соціального захисту населення зазначеної заяви та додатків до неї ОСОБА_3 у період з 01.04.2010 п 31.10.2014 отримала у якості допомоги на дітей одиноким матерям кошти у розмірі 18 561,60 грн. При оформленні допомоги одинокій матері 24.09.2009 відповідачем було пред'явлено довідку з Пенсійного фонду про те, що вона не одержує пенсію по втраті годувальника. Водночас згідно з довідкою Пенсійного фонду від 09.10.2014 №5562/05 та листа від 12.02.2015 №818/04 одержувач отримує пенсію по втраті годувальника з 15.03.2010 по даний час на дитину ОСОБА_4. Таким чином, ОСОБА_3 одночасно отримувала пенсію по втраті годувальника і допомогу на дитину одинокій матері, внаслідок чого ОСОБА_3 були надміру виплачені кошти за період з 01.10.2014 по 31.10.2014 в сумі 18561,60.

Прокурор у судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник Управління соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду був належним чином повідомлений.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату розгляду був належним чином повідомлений.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з копією актового запису про народження ОСОБА_4 від 19.11.2002 ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, батьками дитини вказані ОСОБА_6 та ОСОБА_3 (а.с.7). Цей факт підтверджується також свідоцтвом про народження НОМЕР_2, виданим Лозуватською сільською радою Шполянського району Черкаської області 19.11.2002 (а.с.8).

Відповідно до свідоцтва про одруження НОМЕР_3, виданим Лозуватською сільською радою Шполянського району Черкаської області 06.08.2002 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 одружились 06.08.2002, про що в книзі реєстрації актів про одруження 06.08.2002 зроблено запис №4. Після одруження дружині було присвоєно прізвище ОСОБА_6 (а.с.8).

Згідно з свідоцтвом про смерть НОМЕР_4 від 22.08.2008, виданим виконавчим комітетом Лозуватської сільської ради Шполянського району Черкаської області ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у віці 26 років, про що в Книзі реєстрації смертей 22.08.2008 зроблено відповідний актовий запис №12 (а.с.10).

Відповідно до повідомленні Шполянського РС УДМС України в Черкаській області №181 від 04.03.2015 ОСОБА_3 зареєстрована за адресою с. Лозуватка Шполянського району Черкаської області (а.с.11).

Згідно з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, наданої до органу праці та соціального населення Шполянської районної державної адміністрації від 24.02.2009 ОСОБА_3 просить призначити допомогу на дітей одиноким матерям. Пенсії по втраті годувальника не отримує (а.с.12).

Відповідно до рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 20.10.2014 ОСОБА_3 було призначено допомогу на дітей матерям удовам, удівцям в розмірі 385,80 грн. з 01.10.2014 по 31.10.2014 (а.с.14).

Згідно з протоколом №4141 від 25.02.2009 ОСОБА_3 було призначено допомогу на дітей одиноким матерям (удовам, удівцям) з 01.02.2009 по 31.10.2020 у розмірі 210,30 грн. (а.с.15).

Відповідно до довідки №ОР407433 ЦБ/ПБ 1004/14 ОСОБА_3 отримала допомогу на одну дитину одинокій матері з квітня 2010 року по жовтень 2014 року у розмірі 18 561, 60 грн. (а.с.16-17).

Згідно з актом №25 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надсилається заявниками для призначення всіх видів державно-соціальних вимог від 16.10.2014 ОСОБА_3 при оформленні допомоги одинокої матері 24.02.2009 було пред'явлено довідку, що не одержує пенсію по втраті годувальника, згідно з довідкою з Пенсійного фонду №552/05 від 09.10.2014 одержувач отримує пенсію по втраті годувальника з 15.03.202 на дитину ОСОБА_4. Одночасно ОСОБА_3 отримувала пенсію по втраті годувальника і допомогу одинокій матері, внаслідок чого були надмірно сплачені кошти за період з 01.04.2010 по 31.10.2014 в сумі 18561,60 грн. (а.с.18).

Відповідно до повідомлення по припинення допомоги на дітей одиноким матерям та відшкодування коштів по передплаченій допомозі від 16.10.2014, надісланого ОСОБА_3, Управління соціального захисту населення Шполянської райдержадміністрації повідомляє ОСОБА_3 про те, що у зв'язку з тим, що вона одночасно отримувала пенсію по втраті годувальника та допомогу одинокій матері їй припиняється виплата допомоги з 01.11.2011 та вона зобов'язана повернути переплачену суму допомоги в сумі 18 561,60 грн. до 15.03.2015 (а.с.19).

Згідно з повідомленням №105 від 28.01.2015 Управління соціального захисту населення повідомляє ОСОБА_3, що станом на 29.01.2015 нею не повернуто до державного бюджету надлишково вплачу допомогу в сумі 18 561,60 грн. У разі несплати надлишково виплаченої суми допомоги питання про сплату вирішуватиметься в судовому порядку (а.с.20).

Відповідно до інформаційного листа Управління соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації №335 від 16.03.2015 направленого прокурору Шполянського району, Управління соціального захисту населення повідомило інформацію про факт порушення вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме що ОСОБА_3 одночасно отримувала пенсію по втраті годувальника і допомогу на дитину одинокій матері, внаслідок чого ОСОБА_3 були надмірно виплачені кошти за період з 01.04.2010 по 31.10.2014 в сумі 18 561,60, які підлягають стягненню з заявника. Станом на 15.03.2015 ОСОБА_3 суму надмірно виплачених коштів не повернула (а.с.21-22).

Згідно з довідкою №5562/05 від 09.10.2014, виданою управлінням пенсійного фонду України в Шполянському районі ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шплянському районі, пенсію отримує по втраті годувальника на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 15.03.2010 в розмірі 1049 грн. (а.с.23). Цей факт підтверджується також повідомленням управління Пенсійного фонд України в Шполянському районі Черкаської області №8818/04 від 12.02.2015 (а.с.24).

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до абз.2 п.33 Порядку призначення і виплат державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.

Відповідно до п. 46 цього ж Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Пунктом 49 Порядку передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Пунктом 49 Порядку передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_3 не повідомила Управління соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації про те, що вона отримує пенсію по втраті годувальника, тобто у зв'язку з недобросовісністю відповідача, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

Заходи забезпечення позову не вживалися.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст.ст. 18-1, 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», керуючись ст.ст. 2,7-12, 17,21, 69-71, 86, 94, 158-163, 167, 186 КАС України

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки с. Лозуватка Шполянського району Черкаської області, жительки с. Лозуватка Шполянського району Черкаської області, паспорт НОМЕР_5, виданий Шполянським РС УДМС України в Черкаській області, 17.03.2016, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, інші дані про особу суду не відомі, на користь Управління соціального захисту населення Шполянської районної державної адміністрації (, МФО 854018, розрахунковий рахунок 0934, адреса 20603, м. Шпола, вул. Соборна, 21) надміру виплачені кошти в розмірі 18 561,60 грн. (вісімнадцять тисяч п'ятсот шістдесят одна гривня шістдесят копійок).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шполянський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Н.П. Побережна