Справа № 361/3249/17
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3249/17
провадження № 2-а/361/403/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 червня 2017 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Петришин Н.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії виходячи з розміру фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження м. Припять від 27 квітня 1986 року по 28 квітня 1986 рік, зазначеної в довідці № 13 від 05 квітня 2017 року про заробітну плату (грошове забезпечення) в сумі 1099 крб. 70 коп., з урахуванням одноразової винагороди в розмірі 500 крб., та зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням фактичної заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27 по 28 квітня 1986 року, зазначеної у вищевказаній довідці та виплатити позивачу недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що перебуваючи на службі на посаді міліціонера в званні молодшого сержанта у складі Броварського відділу позавідомчої охорони при Броварському МВ ГУ МВС України в Київській області, був відряджений за наказом УВС Київської області № 069 від 14.08.1986 року до зони відчуження, де безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 27 по 28 квітня 1986 рік у м. Припять.

Внаслідок впливу іонізуючого випромінювання втратив здоровя та внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС, став інвалідом другої групи та отримав 1 категорію ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, тому має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

13 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати за роботи в зоні відчуження, надавши довідку № 13, видану йому 05.04.2017 р. Управлінням поліції охорони в Київській області Національної поліції України на підставі постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 грудня 2016 року. Однак, позивачу відмовлено у перерахунку такої пенсії, посилаючись на те, що інформація про виплату заробітної плати, яка зазначена у довідці № 13 від 05.04.2017 р. відсутня.

Відмову відповідача у перерахунку пенсії позивач вважає протиправною, тому змушений звернутися до суду із вищевказаними вимогами.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу у порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі.

У наданих до суду письмових заперечень представник відповідача зазначив, що невідємною складовою підстав та порядку перерахунку пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться у довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання. Однак, як вбачається із матеріалів справи, одноразова грошова допомога не була виплачена в 1986 році. Довідка надана лише на підставі постанови суду від 06.12.2016 р. у справі № 361/2911/16-а. За обставин, викладених у запереченнях, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Броварському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності II групи, захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС І категорії.

Зі змісту довідки № 13 від 05 квітня 2017 року, виданої Управлінням поліції охорони в Київській області Національної поліції України на підставі постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 грудня 2016 року (справа № 361/2911/16-а), вбачається, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді міліціонера у м. Бровари, був відряджений із 27 по 28 квітня 1986 року у зону відчуження у м. Припять для ліквідації наслідків на ЧАЕС. Фактична заробітна плата за роботу у зоні відчуження із якої визначається пенсія складає 1099,70 крб., з якої 500 крб. одноразова грошова винагорода.

Матеріалами справи встановлено, що 13 квітня 2017 року позивач звернувся до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою, в якій просив провести йому перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати у сумі 1099,70 крб., одержаної в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у м. Припять за період із 27.04.1986 р. по 28.04.1986 р. До заяви додав вищевказану довідку № 13 від 05.04.2017 року.

Рішенням Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 19 квітня 2017 року відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку такої пенсії, посилаючись на те, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 проведено з урахуванням довідки № 245 від 17.05.1996 року про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу у зоні відчуження, виданої відділом державної служби охорони Броварського міського відділу Головного Управління МВС України в Київській області. Заявником надано довідку про заробітну плату № 13 від 05.04.2017 р., видану Управлінням поліції охорони у Київській області, яка складена на виконання постанови Броварського міськрайонного суду від 20 лютого 2017 року. Інформація про виплату заробітної плати яка зазначена у довідці № 13 від 025.04.2017 р. відсутня.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема у частині 1 цієї ж постанови зазначено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних витрат.

Пункт 2 вказаної постанови передбачає, що заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» №964-рс від 17 травня 1986 року в тих випадках, коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у звязку із чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності йому виплачується одноразова винагорода в розмірі пятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам 300 крб.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

У ст. 2 цього ж Закону передбачено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати: до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок

каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

За змістом ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках зазначеної у довідці № 13 від 05 квітня 2017 року.

Враховуючи приведені норми та встановлені обставини, суд вважає, що дії позивача, направлені на реалізацію законом встановленого права на перерахунок пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, узгоджуються із положеннями Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відмова Броварського обєднаного управління ПФУ Київської області в проведенні перерахунку пенсії є безпідставною і протиправною.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за період із 27.04.1986 р. по 28.04.1986 р., відповідно до якої повинно проводитися обчислення пенсії згідно довідки № 13 від 05 квітня 2017 року, становить 1099,70 крб., тому обчислення пенсійного забезпечення повинно проводитися із суми 1099,70 крб.

Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Із матеріалів справи вбачається, що із заявою про перерахунок та виплату пільгової пенсії ОСОБА_1 звернувся до Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області 13 квітня 2017 року, тому суд вважає, що саме з цього часу позивачу має бути здійснений перерахунок і виплата пенсії.

З огляду на викладені обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Броварського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із заробітної плати в сумі 1099,70 крб., одержаної за роботу у зоні відчуження в м. Припять з 27.04.1986 року по 28.04.1986 рік

Зобов'язати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 13 квітня 2017 року, із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у м. Припять з 27.04.1986 року по 28.04.1986 року у розмірі 1099,70 крб., з урахуванням вже проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду подається через Броварський міськрайонний суд Київської області до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин