Справа № 127/3626/17
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/3626/17
Провадження № 2-а/127/299/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

У складі головуючого судді Ан О.В.

При секретареві Ковтун А.В.,

За участю позивача ОСОБА_1,

Представника позивача: ОСОБА_2,

Представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії. Позов мотивовано тим, що в грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення м. Вінниці про призначення їй соціальної допомоги як малозабезпеченій громадянці. Рішенням від 05.01.2017 року було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям посилаючись на п.10 Постанови КМУ № 250 від 24.02.2003 року, та мотивуючи тим, що соціальна допомога не призначається, коли працездатні члени малозабезпеченої сімї не працюють, не служать, не навчаються за денною формою навчання протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення та не перебувають на обліку в Центрі зайнятості. Позивач вказує, що згідно довідки від 04.05.2016 року № 02-16/2564 ОСОБА_1 було припинено реєстрацію в Лівобережному міжрайонному центрі зайнятості, оскільки 28.07.2016 року позивач досягла пенсійного віку, про те достатнього страхового стажу для призначення пенсії вона не має. Оскульки позивач досягла пенсійного віку вона вкахує себе як непрацездатну особу та вважає, що має право на отримання соціальної допомоги яка призначається малозабезпеченим сім"ям. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що її право на державну соціальну допомогу порушено, та просить суд визнати неправомірним рішення від 05.01.2017 року Управління праці та соціального захисту населення м. Вінниці, та зобов"язати відповідача призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям згідно чинного законодавствата у.

В судовому засіданні позивач, подала заяву про зміну відповідача з Управління праці соціального захисту населення м. Вінниці на Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, також зазначила, що позов підтримує в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві, та просила його задовольнити в повному обсязі. Позивач вказала, що з певних причин вона не працювала офіційно, не сплачувала податки в тому числі і внески до пенсійногофонду згідно Закону " Про загальнообов"язкове державн пенсійне страхування" тому на момент досягнення пенсійного віку вона не має право на пенсію. НА празі вона не має засобів до існування тому в грудні 2016 року вона звернулась до відповаідача з вимогою про надання їй соціальної допомоги як малозабезпеченій сім"ї. 05.021.2017 року їй було відмовлено в задоаволенні заяви через те, що вона ще є працездатною.

Представник позивача зазначив, що позов підтримав в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві, та просив його задовольнити, додатково повідомив, що на тереперішній час позивачу вже випоанилось 58 років. Право на соціальну пенсію вона отримає лише при випловненню 63 роки, а поки вона не має засобів до існування.

Представник відповідача, заперечувала проти задоволення позову, вказала, що оскільки ОСОБА_1, є працездатною особою, та на сьогоднішній день не перебуває на обліку у центрі зайнятості, не має права на одержання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, відповідно до чинного законодавства, та просила суд відмовити в задоволенні позову. На момент звернення позивач не виповнилосьт 58 років тому вона не підпадає під коло осіб, які мають правона соціальну допомогу через відсутність підстав призначеннґя пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 23.12.2016 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення м. Вінниця про призначення їй соціальної допомоги як малозабезпеченій громадянці, на дане звернення Управління праці та соціального захисту населення м. Вінниці 05.01.2017 року винесло рішення яким відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, мотивуючи тим, що соціальна допомога не призначається, коли працездатні члени малозабезпеченої сімї не працюють, не служать, не навчаються за денною формою навчання протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення та не перебувають на обліку в Центрі зайнятості. ( на 5 а.с. )

Відповідно до довідки №02/16/2564 від 04.08.2016 року ОСОБА_1 була знята з реєстрації 28.07.2016 року як безробітна в Лівобережному МРЦЗ. ( на 7 а.с. )

Згідно ст. 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, - державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам - щомісячна державна допомога, що надається відповідно до норм цього Закону у грошовій формі особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам; особа, яка не має права на пенсію, - дитина померлого годувальника (у тому числі народжена до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника), який на день смерті не мав страхового стажу, необхідного для призначення пенсії для інваліда III групи (далі - дитина померлого годувальника), особа, яка досягла 63 років та не має права на пенсію відповідно до закону. До досягнення зазначеного віку до осіб, які не мають права на пенсію, належать жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 58 років - які народилися до 30 вересня 1953 року включно; 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1953 року по 31 березня 1954 року; тощо. На момент звернення 23.12.2016 року та на моменр винесення рішення про відмову у призначенні соціальної допомоги ОСОБА_1 віку передбаченого ст. 1 вказаного вище закону 58 років не досягла, є 1959 рооку народження.

Відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 p. N 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду.

Відповідно до п. 6. Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 p. N 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», Для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно затверджуються Міністерством соціальної політики.

Також, встановлено, що позивачка немає права на пенсію за віком згідно абзацу першого ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»: на призначення пенсії за віком мають право особи після досягнення віку 60 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно п.п. 3 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної моціальної допомоги на догляд, затвердженим Постановою КМУ від 2.04.2005 року № 261, у разі коли звернення до заяви про призначення соціально допомоги додаються заява і документи що свідчать проправо на отримання соціальної допомоги.

На момент звернення і вирішення питання про надання соціальної допомоги, позивач не надала доказів і документів, що свідчать про її право на отримання такої допомоги, відповідно до ст. Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам".

Отже дії відповідача на момент винесення рішення є правомірним і такими, що відповідають вимогам законодавства. Відповідач позбавлений можливлості по досягненню позивачем відповідного вікеу повторно вирішити питання про призначення ОСОБА_1 соціальної допомоги.

Тому підстав для задовлення позовних вимог суд не вбачає.

Згідно ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг мають громадяни України, які застраховані згідно даного закону, та досягли встановленого пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж. Реалізуючи, це право вони набувають статусу пенсіонера за віком.

Таким чином, ОСОБА_1 не є пенсіонером за відсутності однієї із двох нерозривних складових при визначенні пенсії за віком, а саме стажу та пенсійного віку.

Враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 є працездатною особою, на сьогоднішній день не перебуває на обліку у центрі зайнятості, даних про те, що позивач не може (з медичних чи інших показників) працювати суду не надано.

Приймаючи до уваги вищевикладене, Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради, було здійснено належну оцінку обставинам, що мають важливе значення при вирішенні питання про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

На разі позивач не позбавлена права на повторне звернення лр відповідача з відповіданою заявою і як сособа, яка досягла 58 річного віку і немає права на пенсію ОСОБА_1 має право на соціальну допомогу в розмірі 30% від прожиткового мінімуму.

Тому підстав для поновлення порушеного права суд не вбачає.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За змістом ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідач довів правомірність свого рішення, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими, а відтак не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 9, 14, 18, 69, 71, 159-163, 254, 255 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 640,00 грн. ( шістсот сорок гривень 00 коп. ) в дохід держави.

Постанова суду може бути оскаржена через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту проголошення постанови.

Суддя: