Справа № 806/1437/17
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року м.Житомир справа № 806/1437/17

категорія 5.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

за участю: секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2,

представники відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Відділу державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання вчинити дії/

В судовому засіданні Позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі і пояснили, що Позивач був одним із засновників ТОВ "Житомирська спеціалізована пересувна механізована колона". Рішенням загальних зборів від 08.08.2014року Позивача протиправно виключено із складу засновників. Протиправність вказаного рішення підтверджено судовим рішенням Господарського суду Житомирської області від 04.10.2016року, що набрало законної сили. Враховуючи, що на підставі рішення загальних зборів від 08.08.2014року до Державного реєстру були внесені відповідні записи щодо змін в складі засновників ТОВ "Житомирська спеціалізована пересувна механізована колона"? Позивач звернувся до Відповідача про необхідність їх скасування на підставі судового рішення.

Представники Відділу державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, Відповідача по даній справі, проти позову заперечили і пояснили, що дійсно 19.01.2017року мало місце звернення Позивача із заявою в довільній формі щодо проведення у відповідність всіх реєстраційних дій щодо ТОВ "Житомирська спеціалізована пересувна механізована колона" до рішення Господарського суду Житомирської області від 04.10.2016року. На таке звернення Позивача листом від 17.02.2017року були надані відповідні роз'яснення.

На думку представників Відповідача? Позивач не може вважатиcz заявником в розумінні вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". Надане Позивачем судове рішення не містить жодних зобов'язань відносно Відповідача, а тому таке звернення розглядалося відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення Позивача, представника Позивача, заперечення представників Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо державної реєстрації юридичних осіб та державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, регулюються правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в редакції Закону України від 26 листопада 2015 року N 835-VIII (надалі - Закон N835-VIII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

В судовому засіданні встановлено, що у відповідності до вказаних правових норм Позивач 19.01.2017року звернувся до Відповідача як державного реєстратора щодо проведення у відповідність всіх реєстраційних дій щодо ТОВ "Житомирська спеціалізована пересувна механізована колона" до рішення Господарського суду Житомирської області від 04.10.2016року.

За результатами розгляду такого звернення Позивача Відповідачем листом від 17.02.2017року було надано роз'яснення про відсутність підстав для здійснення реєстраційних дій щодо внесення зміни відомостей в Єдиному державному реєстрі.

Таке оскаржуване рішення Відповідача від 17.02.2017року мотивовано вимогами ст.17 Закону N835-VIII щодо необхідності надання повного переліку документів, необхідних для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Одночасно в оскаржуваному рішенні зазначається, що відповідно до вимог ст.25 Закону N835-VIII судове рішення, яке тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, підлягають надходженню до державного реєстратора в електронній формі саме від суду або державної виконавчої служби.

Таке рішення Відповідача як відмова у вчиненні реєстраційних дій, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства та підлягає скасуванню з огляду на таке.

Алгоритм дій Відповідача як державного реєстратора щодо державної реєстрації юридичної особи та державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, визначений правовими нормами статей 25-28 Закону N835-VIII.

За приписами вказаних правових норм порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, окрім іншого, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів;

10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Саме за таким алгоритмом дій Відповідач зобов'язаний був розглянути звернення Позивача від 19.01.2017року про проведення у відповідність всіх реєстраційних дій щодо ТОВ "Житомирська спеціалізована пересувна механізована колона" до рішення Господарського суду Житомирської області від 04.10.2016року, що набрало законної сили 06.12.2016року.

Тобто, прийняттю рішення про відмову в здійсненні реєстраційних дій передують дії щодо встановлення факту наявності чи відсутності підстав для відмови в державній реєстрації, наявності чи відсутності підстав для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації.

Як зазначено в частині першій статті 27 Закону N835-VIII, подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі, або невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону, є виключно підставою лише для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, а не для відмови в державній реєстрації.

Розгляд документів зупиняється на строк, що становить 15 календарних днів з дати їх зупинення

В розумінні вимог п.4 ч.1 ст.28 Закону N835-VIII у державній реєстрації може бути відмовлено у разі, якщо не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку.

При цьому суд зазначає про безпідставне та помилково довільне трактування представниками Відповідача вимог п.2 ч.1 ст.25 Закону N835-VIII.

За вказаними приписами Закону N835-VIII законодавець розрізняє:

- судові рішення, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі;

- судові рішення, що набрали законної сили і надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо зазначено переліку в цій правовій нормі.

На підставі викладеного суд робить висновок про протиправність відмови Відділу державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області у здійсненні реєстраційних дій ОСОБА_1, викладену в листі від 17.02.2017року, та про наявність підстав для задоволення позову в цій частині.

Позовні вимоги Позивача щодо зобов'язання Відповідача вчинити відповідні реєстраційні дії на підставі рішення Господарського суду Житомирської області від 04.10.2016року є передчасними і суд не може втручатися в дискреційні повноваження Відповідача.

Вказане порушене право Позивача підлягає судовому захисту виключно шляхом зобов'язання Відділ державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.01.2017року у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 640,00грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст.2,86,94,159-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області у здійсненні реєстраційних дій ОСОБА_1, викладену в листі від 17.02.2017року.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.01.2017року у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 640,00грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 27 червня 2017 р.