Справа № 313/1282/16-а
Суддя: Потапова О. М.
Дата ухвалення: 2016-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №313/1282/16-а
Веселівський районний суд Запорізької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2016 року

Веселівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Потапової О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в смт. Веселе

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області (далі - відповідач), в якому просила: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області щодо відмови в перерахунку їй пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 27.04.2016 року; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області провести перерахунок їй пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 27.04.2016 року. Розглянути адміністративний позов без її особистої участі на підставі наявних документів. Стягнути з Відповідача понесені нею судові витрати.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що Управління ПФУ неправомірно відмовило їй у призначенні пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки. Перерахунок відповідачем проведений невірно, оскільки вона не зверталася до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший в межах Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а просила призначити їй пенсію за віком за цим Законом вперше.

У судове засідання позивач не прибула, належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду, подала заяву, в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та наполягала на їх задоволенні, судові витрати просила залишити за нею, а також просила розглянути справу за її відсутності у порядку письмового провадження.

Відповідач, який є субєктом владних повноважень, у судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Подав письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що при перерахунку пенсії та переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугою років на пенсію за віком слід керуватися п. 3 ст. 45 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При цьому застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, тобто за 2009 рік.

Просив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. Також від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.

За таких обставин суд розглядає справу у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає положенням ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши наявні у справі матеріали та докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Веселівському районі, починаючи з 03.12.2010 року та їй була призначена пенсія за вислугу років як медичному працівнику відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-ХІІ). Але після виходу на пенсію ОСОБА_1 продовжувала працювати.

Досягнувши пенсійного віку 27.04.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління ПФУ із заявою про переведення її з пенсії за вислугою років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на підставі якої був проведений перерахунок пенсії.

Однак, вважаючи, що їй невірно нарахована пенсія за віком, 05.07.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку їй пенсії за віком з урахуванням положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», використовуючи в розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки.

На її заяву, відповідач 11.07.2016 року за вих. № 10/Н-7 надіслав ОСОБА_1 відповідь, в якій зазначено, що при переведенні на пенсію за віком був врахований стаж і заробіток, набутий нею після призначення пенсії за вислугу років. При цьому розрахунок заробітної плати здійснювався з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час обчислення розміру пенсії за вислугу років згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Розмір її пенсії за віком після перерахунку становить 1825,90 грн. При перерахунку пенсії та переведенні з пенсії за вислугою років на пенсію за віком слід керуватися п. 3 ст. 45 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, тобто за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року або за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв та весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. При цьому застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідачем при переведенні позивача з пенсії за вислугою років на пенсію за віком зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1650,43 грн.).

Тобто, при розрахунку пенсії за віком також було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) ) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року N 1058-IV (далі Закон N 1058-IV) за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону №1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1788-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV позивач звернувся вперше.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

За таких обставин Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області безпідставно застосувало частину третю статті 45 Закону № 1058-ІV.

Аналогічна правова позиція знайшла своє відображення у постанові Верховного Суду України від 29.11.2016 року в аналогічній справі №133/476/15-а.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 11, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області, щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 27.04.2016 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Веселівському районі Запорізької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2013-2015 роки, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за віком з 27.04.2016 року.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. ПОТАПОВА

09.12.2016