Справа № 813/240/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5289/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Качмара В.Я.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2017р. по справі за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Миколаївська виправна колонія (№ 50)» про виплату одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А:

13.01.2017р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати державну установу «Миколаївська виправна колонія (№ 50)» виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 84832 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідач своїми діями порушив законні права позивача на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2017р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивач оскаржив дану постанову з підстав неповного з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального права.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що припинення служби, як звільнення за п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, є самостійною підставою для звільнення осіб рядового і начальницького складу, а не звільнення зі служби за службовою невідповідністю (п.62 Положення), звільненням зі служби у зв»язку з систематичним невиконання умов контракту військовослужбовцем чи у зв»язку з обвинувальним вироком суду.., які є підставою для невиплати одноразової грошової допомоги.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, позивача та його представника, які просять задоволити апеляційну скаргу, представника відповідача, яка просить залишити без змін рішення суду, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та в органах Державної кримінально-виконавчої служби з 01.10.1989.

Наказом Державної пенітенціарної служби України від 04.08.2015 № 124/ОС-15 (з особового складу) відсторонено від виконання повноважень по посаді підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 (С-464553), начальника Миколаївської виправної колонії управління ДПтС України у Львівській області (№ 50) з 01.08.2015. (Підстава Ухвала Шевченківського районного суду м. Львова від 01.08.2015 по справі № 466/5909/15-к).

Наказом Державної пенітенціарної служби України від 29.09.2015 № 163/ОС-15 (з особового складу) звільнено з Державної кримінально-виконавчої служби в запас з постановленням на військовий облік за п. 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (особи рядового і начальницького складу, які скоїли вчинки, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 (С-464553), начальника Миколаївської виправної колонії управління ДПтС України у Львівській області (№ 50). Вислуга років на 21.07.2015 у календарному обчислені становить 27 років 09 місяців 24 дні, у пільговому обчислені - 35 років 09 місяці 24 дні.

Позивач звернувся до Миколаївської виправної колонії із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із звільненням із органів внутрішніх справ.

Листом від 28.12.2016 № В-20 Миколаївська виправна колонія (№ 50) з посиланням на п.18.4 наказу ДДУ з ПВП від 07.10.2009 № 222 та ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", вказав на відсутність підстав для нарахування позивачу одноразової грошової допомоги.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у разі звільнення особи з органів внутрішніх справ на підставі п.66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу, не передбачено виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, яка встановлена частиною другою ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з наступного:

Згідно з ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зі змінами та доповненнями в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше. Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем чи у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв'язку з набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції", одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, не виплачується.

Аналогічна норма і передбачена у п. 10 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 та п.18.4 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України затвердженої наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 07.10.2009 № 222 - військовослужбовцям і особам рядового і начальницького складу, які звільняються із служби за службовою невідповідністю, у зв'язку із систематичним невиконанням ними умов контракту, у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, одноразова грошова допомога не виплачується, що колегія суддів розцінює як дискредитуючі дії.

Таким чином, оскільки позивач звільнений з органів внутрішніх справ за пунктом 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ у зв'язку зі скоєнням вчинку, що дискредитує звання рядового і начальницького складу, а отже, зазначена причина звільнення, не дає підстав для виплати позивачеві одноразової грошової допомоги при звільненні.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову - ч.2 згаданої статті.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 березня 2017р. по справі №813/240/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді О. І. Мікула
В. Я. Качмар

Повний текст судового рішення виготовлено 23.06.17