Справа № 553/1433/17
Суддя: Чистик І. О.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1433/17
Провадження № 2-а/553/92/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

22.06.2017м. Полтава

Ленінський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого - судді Чистик І.О.,

при секретарі Павленко І.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в полтавській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, отримує пенсію за вислугу років, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Пенсія призначена у порядку і розмірі відповідно до чинного законодавства на час призначення пенсії, а саме з розрахунку 80 % грошового забезпечення за останні 24 місяці служби. Вислуга років у календарному обчисленні складає 28 років 00 місяців 15 днів, у пільговому обчисленні 35 років 02 місці 11 днів. У середині травня 2017 року він випадкового з Єдиного державного реєстру судових рішень дізнався про те, що працівникам, які проходили службу у Державній кримінально-виконавчій системі України, і які звільнилися на пенсію, здійснено перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та одноразової премії, що не було враховано при призначенні пенсії йому особисто на час його виходу на пенсію. У звязку з цим 17.05.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення, у тому числі вище перелічених виплат, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Для цього він надав відповідачеві довідку Ліквідаційної комісії управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області за № 1/55 від 16.05.2017 року про додаткові види грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби, що передували виникненню права на призначення пенсії, а саме: з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року. 18.05.2017 року відповідач надав йому відповідь листом № 226/В-03, яким відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав для проведення перерахунку. 26.05.2017 року він повторно звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення та наданні йому офіційної відповіді відповідно до вимог діючого чинного законодавства, яка надає йому право звернутися до суду за захистом порушених прав. Того ж дня відповідачем винесено розпорядження № 03-50/1-110, у якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовило йому в здійсненні перерахунку, посилаючись на відсутність підстав для його проведення. Вважає вказані дії відповідача протиправними. З наведених підстав просив суд задовольнити позов, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Полтавській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, починаючи з 01 червня 2017 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та одноразові премії за період 01.04.2012 по 31.03.2014 роки, з яких було сплачено соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, згідно довідки Ліквідаційної комісії управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області від 16.05.2017 №1/55.

В судовому засіданні представник позивача позовну заяву підтримав з викладених в ній підстав (а.с. 2-8), а також з підстав, викладених в письмових поясненнях (а.с. 40-42).

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с. 43-45). Вважав, що підстав для перерахунку пенсії позивачеві у відповідача немає, у звязку з чим йому було правомірно відмовлено в проведенні перерахунку пенсії.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши позовну заяву, письмові заперечення відповідача, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах адміністративної справи, проаналізувавши надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має пенсійне посвідчення, видане 28.05.2014 року (а.с. 13).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно повідомлення про призначення пенсії від 22.05.2014 року № 2766/03/29/1 при обчисленні пенсії ОСОБА_3 враховано грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. надбавка за особливо важливі завдання, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, премія (а.с. 15). Додаткові види грошового забезпечення, про які йдеться в позовній заяві при призначенні пенсії не враховані.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Військовослужбовцям у звязку з особливим характером військової служби, яка повязана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої повязана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Судом встановлено, що протягом 24 місяців перед звільненням позивач отримував матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, а також одноразову премію, на які нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою ліквідаційної комісії (а.с. 19).

Таким чином, судом встановлено, що позивач отримував одноразові додаткові види грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

В той же час 26.05.2017 року відповідачем винесено розпорядження № 03/50/1-110, яким у перерахунку пенсії ОСОБА_3 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових грошових допомог та компенсації за невикористану відпустку відмовлено (а.с. 22).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В той же час в наданих суду запереченнях представник відповідача не навів достатні доводи в обґрунтування правомірності своїх дій.

Під час розгляду справи судом були створені всі необхідні умови для всебічного та повного дослідження обставин справи, сторонам, в тому числі представнику відповідача, під час розгляду справи було розяснено їх права та обовязки, зокрема положення щодо необхідності надання доказів на підтвердження своїх заперечень проти позову, сторонам були надані всі можливості для заявлення необхідних клопотань та надання доказів, що підтверджується матеріалами справи та журналом судового засідання.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не надав доказів правомірності відмови в здійсненні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_3

Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких законних підстав для відмови у позові, що підтверджується матеріалами справи, суд вважає, що вимоги позову є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин суд вважає необхідним стягнути на користь позивача сплачену суму судового збору в розмірі 640 гривень, що підтверджується оригіналом квитанції (а.с. 1).

На підставі викладеного, ст.19 Конституції України, ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», , керуючись ст.ст.11, 71, 72, 94, 159-163, ст. 244-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в полтавській області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Полтавській області щодо відмови ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) в перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, на які було нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) починаючи з 01 червня 2017 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та одноразові премії за період 01.04.2012 по 31.03.2014 роки, з яких було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, згідно довідки Ліквідаційної комісії управління Державної пенітенціарної служби України в Полтавській області від 16.05.2017 №1/55.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_4