Справа № 216/5499/16-а
Суддя: Онопченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/5499/16-а
Провадження 2-а/216/39/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.05.17 м. Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Онопченка Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Нестеренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з указаним позовом, зазначаючи, що з 10.01.2008 року вона перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію згідно із ОСОБА_2 України «Про державну службу». Загальний стаж її роботи становить 31 рік 3 місяці 27 днів, із них 11 років 8 місяців 10 днів стаж роботи як державного службовця. Заробітна плата для розрахунку пенсії була врахована за період з 01.02.2008 року по 28.02.2008 рік з окладу 2420,40 грн. Відсоток від середнього заробітку для розрахунку пенсії становить 81%. Загальний розмір пенсії з 01.02.2008 року складає 1960,52 грн. Вона звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. Однак відповідач відмовив у задоволенні її заяви з тих підстав, що згідно зі ст. 33 ОСОБА_2 України «Про державну службу» та постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю та індексація до інших надбавок не відносяться, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Вважає відмову відповідача щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, протиправною.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила визнати вказані дії відповідача протиправними та зобовязати останнього здійснити їй перерахунок пенсії, починаючи з 10.01.2008 року, з урахуванням у складі заробітної плати виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Представник позивача надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував, пояснивши, що заробітна плата державного службовця складається лише із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця, тому й при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до постанови КМУ від 16 грудня 2015 р. № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» було реорганізовано та перейменовано у Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Позивач перебуває на обліку у відповідача з 10.01.2008 року та отримує пенсію за віком згідно із ОСОБА_2 України «Про державну службу». Загальний стаж роботи становить 31 рік 3 місяці 27 днів, із них 11 років 8 місяців 10 днів стаж роботи як державного службовця.

Заробітна плата для розрахунку пенсії була врахована за період з 01.02.2008 року по 28.02.2008 рік з окладу 2420,40 грн. Відсоток від середнього заробітку для розрахунку пенсії становить 81%. Загальний розмір пенсії з 01.02.2008 року складає 1960,52 грн.

Позивач вернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

У відповіді їй було відмовлено у задоволенні заяви з тих підстав, що відповідно до ст. 33 ОСОБА_2 України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідач вважає, що матеріальна допомога та індексація не входять до фонду оплати праці державного службовця тому і при визначенні розміру пенсії врахувати цю виплату не має законних підстав.

Відповідно до ст. 37 ОСОБА_2 України «Про державну службу» (у редакції чинній на момент виходу на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90%.

Згідно зі ст. 7 ОСОБА_2 України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне страхування» для працівників - громадян України, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях, єдиний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які, включають основну та додаткову заробітку плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються ЗУ «Про оплату праці».

Згідно з Інструкцією по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 №5, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога, що має систематичний характер належать до фонду додаткової заробітної плати, а отже з цієї суми сплачується єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Довідка про складові заробітної плати, з якої вбачається наявність індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, була досліджена судом та наявна у матеріалах справи.

З приводу спірних правовідносин існує обовязкова в силу ст. 244-2 КАС України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, в якій міститься правовий висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У цьому разі перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, - ст. 41 ОСОБА_2 України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 ОСОБА_2 України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення». ОСОБА_2 України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» та ОСОБА_2 України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» щодо спірних відносин є загальними.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства, тому необхідно його дії визнати протиправними та зобовязати здійснити перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням у складі заробітної плати виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Згідно із ч. 4 ст. 45 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього ОСОБА_2, провадиться в такі строки: - у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; - у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернулась з заявою про перерахунок пенсії 03 листопада 2016 року, тому її позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 листопада 2016 року.

Ураховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 35, 37 ОСОБА_2 України «Про державну службу», ст. ст. 11, 71, 86, 94, 158-163, 167, 244-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням у складі заробітної плати виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 81% від суми заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати виплачених матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, починаючи з 01 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Онопченко