Справа № 149/829/17
Суддя: Вергелес В. О.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/829/17
Провадження №2-а/149/26/17 Номер рядка звіту 3
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.06.2017 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вергелеса В.О.,

з участю секретаря Лисої В.В.,

прокурора Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику в залі суду справу за позовом керівника Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області до ОСОБА_2 міської ради, третя особа ОСОБА_3, про визнання недійсним та скасування рішення ОСОБА_2 міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Калинівської місцевої прокуратури звернувся в Хмільницький міськрайонний суд з позовом до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3, орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування встановленого гаражу на майданчику розміщення тимчасових гаражів по вулиці 1 Травня на прибудинковій території будинку 56.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 58 сесії 6-го скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.05.2014 року № 1679, ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації площею 21 кв.м. для обслуговування встановленого гаражу на майданчику розміщення тимчасових гаражів по вулиці 1 Травня на прибудинковій території будинку 56 в місті Хмільнику. Цим же рішенням зобов"язано землекористувача забезпечити виготовлення та подати на затвердження державним кадастровим реєстратором технічної документації протягом одного року з моменту прийняття вказаного рішення. У встановлений термін технічна документація виготовлена не була. В подальшому рішенням 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року було продовжено дію рішення 58 сесії 6-го скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.05.2014 року № 1679 про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3, орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування встановленого гаражу на майданчику розміщення тимчасових гаражів по вулиці 1 Травня на прибудинковій території будинку 56. При прийнятті рішення 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року не було враховано, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", 18.02.2016 року внесено зміни до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України відповідно до яких виключено можливість передачі земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів без продажу земельних діялнок або прав на них на безконкурентній основі. Виходячи з цього рішення ОСОБА_2 міської ради є незаконним та підлягає визнанню недійсним.

В судовому засіданні прокурор Бридько А.М. позов підтримав, просив його задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 міська рада свого представника в судове засідання не направила, подала письмове заперечення, яким просила суд відмовити у задоволенні позову. Проти позову заперечують з тих підстав, що рішення 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року не є предметом позовних вимог. Позовні вимоги позивачем сформульовані - визнанати незаконним та скасування рішення 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3, орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування встановленого гаражу на майданчику розміщення тимчасових гаражів по вулиці 1 Травня на прибудинковій території будинку 56. Разом з тим 21 сесія 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради прийняла рішення про продовження терміну дії рішення ОСОБА_2 міської радивід 29.05.2014 року № 1679 про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3

Третя особа ОСОБА_3 проти позову заперечувала, просила у його задоволенні відмовити.

Судом встановлено наступні факти, обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням 58 сесії 6-го скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.05.2014 року № 1679, ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшого користування на умовах оренди орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування тимчасових збірно-розбірних гаражів на прибудинковій території будинку 56 по вулиці 1 Травня в місті Хмільнику. Цим же рішенням зобов"язано землекористувача ОСОБА_3 забезпечити виготовлення та подати на затвердження державним кадастровим реєстратором технічної документації протягом одного року з моменту прийняття вказаного рішення.

ОСОБА_3 22.07.2016 року звернулася до ОСОБА_2 міської ради з заявою про продовження дії рішення № 1679 ОСОБА_2 міської ради від 29.05.2014 року.

Рішенням 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради від 31.08.2016 року № 484 продовжено дію рішення 58 сесії 6-го скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.05.2014 року № 1679 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою для подальшого оформлення права користування на умовах оренди на земельні ділянки, для встановлення та обслуговування тимчасових збірно-розбірних гаражів у м. Хмільнику", відповідно до якого ОСОБА_3 терміном на 1 рік з дати прийняття вказаного рішення (31.08.2016 року) продовжено дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшого користування на умовах оренди орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування тимчасових збірно-розбірних гаражів на прибудинковій території будинку 56 по вулиці 1 Травня в місті Хмільнику.

З рішення 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року вбачається, що ОСОБА_2 міською радою 31.08.2016 року не приймалося рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3, орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування встановленого гаражу на майданчику розміщення тимчасових гаражів по вулиці 1 Травня на прибудинковій території будинку 56.

Рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3, орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування встановленого гаражу на майданчику розміщення тимчасових гаражів по вулиці 1 Травня на прибудинковій території будинку 56 ОСОБА_2 міською радою було прийнято 29.05.2014 року. Рішенням 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року було лише продовжено ОСОБА_3 на 1 рік термін для виготовлення та подання на затвердження державним кадастровим реєстратором технічної документації.

Таким чином, рішення 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради від № 484 від 31.08.2016 року про продовження дії рішення 58 сесії 6-го скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.05.2014 року № 1679 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою для подальшого оформлення права користування на умовах оренди на земельні ділянки, для встановлення та обслуговування тимчасових збірно-розбірних гаражів у м. Хмільнику" щодо ОСОБА_3, не порушує вимог ч.2 ст. 134 ЗК України з врахуванням змін внесених Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів" від 18.02.2016 року, так як фактично рішення щодо надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою для подальшого оформлення права користування на умовах оренди на земельну ділянку, було прийнято ОСОБА_2 міської радою 29.05.2014 року в межах діячого на той час земельного законодавства.

Відповідно до ст. 9 КАС України,суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.Частиною 2 вказаної статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Так як відповідачем у справі ОСОБА_2 міською радою, як субєктам владних повноважень, відповідно до ч. 2 ст. 72 КАС України доведено правомірність свого рішення, то позов керівника Калинівської місцевої прокуратури задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12,40,93,120,122,123,134 Земельного Кодексу України, статтями 2,7,9,11,17,18,69-72,158-163,167,186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог керівника Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області до ОСОБА_2 міської ради про визнання незаконним та скасування рішення 21 сесії 7-го скликання ОСОБА_2 міської ради Вінницької області № 484 від 31.08.2016 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації ОСОБА_3, орієнтовною площею 21 кв.м. для обслуговування встановленого гаражу на майданчику розміщення тимчасових гаражів по вулиці 1 Травня на прибудинковій території будинку 56, відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу, в разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанову можна оскаржити до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Хмільницький міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вергелес В.О.