Справа № 711/1995/17
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/1995/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Демчика Р.В.

при секретарях Бузун Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Черкаській області, третя особа Міністерство внутрішніх справ України про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ГУНП в Черкаській області, третя особа МВС України про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

Свій позов обгрунтовує тим, що з 18 вересня 1995 року по 6 листопада 2015 року проходив службу в ОВС України, а в подальшому з 7 листопада 2015 року по 6 травня 2016 року у ГУНП в Черкаській області.

25 квітня 2016 року військово-лікарською комісією Державної установи «Територіальне медичне обєднання МВС України по Черкаській області» складено свідоцтво про хворобу №73, згідно з яким у позивача виявлено ряд захворювань повязаних з проходженням служби в ОВС та визнано непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний час.

Наказом ГУНП від 6 травня 2016 року №61 о/с звільнений зі служби в поліції через хворобу.

25 серпня 2016 року року згідно довідки до акту огляду МСЕК №205747 ОСОБА_1 безтерміново встановлено ІІ групу інвалідності, з причини захворювання повязаного з проходженням служби в ОВС.

З довідки обласної МСЕК №1 серії 12 ААА №022536 від 25 серпня 2016 року про результати визначення застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, вбачається, що МСЕК визначено ступінь втрати професійної працездатності яка у нього становить 80 відсотків.

15 вересня 2016 року позивач звернувся до ГУНП в Черкаській області із завою про виплату одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням ІІ групи інвалідності та подав відповідний пакет документів. Листом ГУНП в Черкаській області від 19 жовтня 2016 року №29/Т-128 за підписом т.в.о. начальника ГУНП в Черкаській області був повідомлений, що правових підстав для призначення йому одноразової грошової допомоги не має.

Свою відмову ГУНП мотивує тим, що пунктом 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» передбачені вичерпні випадки, згідно яких призначається одноразова грошова допомога поліцейському. Проте випадку, в якому призначається одноразова грошова допомога поліцейському в результаті визначення інвалідності захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, статтею 97 даного Закону не передбачено. Натомість позивач вважав, що він має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, а рішення ГУНП про відмову у виплаті йому одноразової грошової допомоги, викладене у листі від 19 жовтня 2016 року №29/Т-128 є протиправним.

За таких обставин позивач просив суд протиправним рішення ГУНП в Черкаській області про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, викладене у листі від 19 жовтня 2016 року №29/Т-128; зобовязати ГУНП в Черкаській області скласти прийняти рішення щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, у звязку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання отриманого під час проходження служби в ОВС.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 з 18 вересня 1995 року по 6 листопада 2015 року проходив службу в ОВС України, а в подальшому з 7 листопада 2015 року по 6 травня 2016 року у ГУНП в Черкаській області.

25 квітня 2016 року військово-лікарською комісією Державної установи «Територіальне медичне обєднання МВС України по Черкаській області» складено свідоцтво про хворобу №73, згідно з яким у позивача виявлено ряд захворювань повязаних з проходженням служби в ОВС та визнано непридатним до військової служби в мирний час та обмежено придатним у воєнний час.

Наказом ГУНП від 6 травня 2016 року №61 о/с звільнений зі служби в поліції через хворобу.

25 серпня 2016 року року згідно довідки до акту огляду МСЕК №205747 ОСОБА_1 безтерміново встановлено ІІ групу інвалідності, з причини захворювання повязаного з проходженням служби в ОВС.

З довідки обласної МСЕК №1 серії 12 ААА №022536 від 25 серпня 2016 року про результати визначення застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, вбачається, що МСЕК визначено ступінь втрати професійної працездатності яка у нього становить 80 відсотків.

15 вересня 2016 року позивач звернувся до ГУНП в Черкаській області із завою про виплату одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням ІІ групи інвалідності та подав відповідний пакет документів. Листом ГУНП в Черкаській області від 19 жовтня 2016 року №29/Т-128 за підписом т.в.о. начальника ГУНП в Черкаській області був повідомлений, що правових підстав для призначення йому одноразової грошової допомоги не має..

За змістом ч.6 ст. 23 Закону України «Про міліцію», - у разі інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності виплачується одноразова грошова допомога, зокрема в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності ІІ групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоровя здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Згідно абзацу 3 пункту 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію», - право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Доводи відповідача про неможливість застосування до спірних правовідносин Закону України «Про міліцію» не можуть бути прийняті судом, оскільки суперечать абзацу 3 пункту 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію».

Отже ОСОБА_1, як особа, якій встановлена інвалідність ІІ групи внаслідок захворювань, повязаних з проходженням служби в ОВС має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ч.6 ст. 23 Закону України «Про міліцію».

Той факт, що позивач після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ був прийнятий на службу в органи поліції не позбавляє його права на отримання одноразової грошової допомоги передбаченої ст. 23 Закону України «Про міліцію».

Наказом МВС України від 11 січня 2016 року № 4 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - Порядок № 4).

Відповідно до пп. 4 п. 5 Розділу 1 Порядку № 4 встановлено значення термінів, що визначають випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського, а саме: пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отриманого поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми чи каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Отже і Порядок №4 не заперечує можливості отримання одноразової грошової допомоги при інвалідності з причини травми отриманої під час проходження служби в ОВС.

Згідно пункту 3 розділу 3 вказаного Порядку № 4 заява (рапорт) про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського.

Таким чином ОСОБА_1 обґрунтовано звернувся до ГУНП за останнім своїм місцем служби із заявою про виплату одноразової грошової допомоги.

Згідно пункту 1 розділу IV «Призначення і виплата ОГД» Порядку №4, - фінансові підрозділи в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2. Висновок про призначення ОГД складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівником фінансового підрозділу та керівником підрозділу, де проходить (проходив) службу поліцейський. Висновок про призначення ОГД затверджує/відмовляє: в апараті Національної поліції - Голова Національної поліції України або особа, на яку покладено виконання таких функцій; у міжрегіональних органах Національної поліції - начальник органу або особа, на яку покладено виконання таких функцій; у головних управліннях Національної поліції в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, областях, місті Києві - начальник Головного управління Національної поліції або особа, на яку покладено виконання таких функцій.

Відповідно до пункту 2 розділу IV «Призначення і виплата ОГД» Порядку №4, - керівник Національної поліції (міжрегіонального, територіального органу поліції) у пятнадцятиденний строк приймає рішення про призначення виплати ОГД, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням осіб із зазначенням мотивів відмови.

Реформування міліції в Національну поліцію та оновлення у звязку із цим законодавчої бази не може бути підставою для відмови у захисті законних прав та інтересів позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України, - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

ОСОБА_1 вступаючи на службу до ОВС і тривалий час виконуючі свої професійні обовязки, повязані з ризиком для життя та здоровя, мав законне сподівання, що у випадку втрати працездатності на службі та встановлення інвалідності він отримає гарантований Державою соціальний захист, який включає у тому числі й одноразову грошову допомогу в розмірі визначеному Законом України «Про міліцію».

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб. про захист яких вони просять.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме необхідно визнати протиправним рішення ГУНП в Черкаській області про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, викладене у листі від 19 жовтня 2016 року №29/Т-128 за підписом т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_2 та зобовязати ГУНП в Черкаській області скласти Висновок про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, у звязку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання отриманого під час проходження служби в органах внутрішніх справ, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги.

Керуючись статтями 19, 46 Конституції України, статтею 23 Закону України «Про міліцію», абзацем 3 пункту 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію», статтями 8-10, 71, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Черкаській області, третя особа Міністерство внутрішніх справ України про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні діїзадовольнити.

Визнати протиправним рішення Головного управління Національної поліції в Черкаській області про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, викладене у листі від 19 жовтня 2016 року №29/Т-128 за підписом т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_2

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Черкаській області скласти Висновок про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, у звязку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання отриманого під час проходження служби в органах внутрішніх справ, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий: ОСОБА_3