Справа № 805/1425/17-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2017 р. Справа №805/1425/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 11 год. 05 хв. 05 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., при секретарі Шташаліс О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, -
за участю:
представника позивача - Літвіненко О.В. - за довіреністю,
представника відповідача - Мінаєв О.Е. - за довіреністю.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просив суд (з урахуванням уточнень):
- визнати незаконним та скасувати наказ Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №20-ос від 19 січня 2017 року про звільнення з військової служби за підпунктом «и» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас старшого прапорщика ОСОБА_1 інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІІ категорії (місце дислокації н.п. Гостре) оперативно-бойової прикордонної комендатури «Курахівка», без права носіння військової форми одягу;
- поновити ОСОБА_1 на посаді Інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІІ категорії (місце дислокації н.п. Гостре) оперативно-бойової прикордонної комендатури «Курахівка» з 19 січня 2017 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 проходив службу за контрактом у Державній прикордонній службі України, займав посаду інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІІ категорії. Позивач зазначає, що він був звільнений з вищезгаданої посади за систематичне не виконання умов контракту, однак, у чому саме виражалось не виконання умов контракту його не повідомили. Позивач зазначає, що за весь час проходження служби ОСОБА_1 не мав жодної догани. Також, позивач посилається на те, що після повідомлення про звільнення ОСОБА_1 направив керівнику Краматорського прикордонного загону рапорти про отримання інформації на підставі яких наказів йому було оголошено догану та звільнено зі служби. Відповідно на теперішній час відповіді на дані рапорти отримані не були. Таким чином ОСОБА_1 не відома причина його звільнення. В зв`язку з чим, позивач вважає незаконним наказ Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №20-ос від 19 січня 2017 року про звільнення позивача з військової служби та таким, що підлягає скасуванню.
У судовому засіданні представник позивача підтримав викладені у позові обставини та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні надав заперечення на позовну заяву, в обґрунтування якого посилається на те, що згідно умов контракту про проходження військової служби у Державній прикордонній службі України позивачем були взяті на себе зобов`язання, а саме: проходити військову службу у Державній прикордонній службі України протягом строку дії контракту на умовах, установлених законами та іншими нормативно правовими актами України, що регулюють порядок проходження військової служби, та цього контракту, сумлінно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів та начальників, службові обов`язки, добре володіти довіреною технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом. Відносно позивача було видано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 20-ос від 19 січня 2017 року, про звільнення позивача з військової служби, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Відповідач зазначає, що звільнення ОСОБА_1 є правомірним, проведеним без порушення вимог чинного законодавства України, яке регламентує порядок проходження військової служби.
Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходив службу за контрактом на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІІ категорії оперативно бойової прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 11 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, термін дії контракту по 26 квітня 2019 року.
Наказом начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 19 січня 2017 року № 20-ос «По особовому складу» відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України звільнено з військової служби за підпунктом «и» (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас, зокрема, старшого прапорщика ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Мар`їнка» ІІ категорії (місце дислокації н.п. Гостре) оперативно бойової прикордонної комендатури «Курахівка», без права носіння військової форми одягу. (а.с. 15-16)
Підставою для видачі вказаного наказу слугувало подання до звільнення начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІІ категорії оперативно бойової прикордонної комендатури «Курахівка» від 10 грудня 2016 року.
Крім того, в матеріалах справи міститься рапорт від 02 лютого 2017 року позивача на ім`я начальника Краматорського прикордонного загону щодо виключення його ( ОСОБА_1 ) із списків особового складу Краматорського прикордонного загону до закінчення двохмісячного терміну попередження про звільнення. Претензій до командування прикордонного загону не має. (а.с. 27)
Наказом начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 03 лютого 2017 року № 42-ос «По особовому складу» відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України виключено із списків особового складу загону та знято з усіх видів забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Мар`їнка» ІІ категорії (місце дислокації н.п. Гостре) оперативно бойової прикордонної комендатури «Курахівка», звільненого в запас Збройних Сил України наказом начальника Краматорського прикордонного загону (І категорії) Східного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України № 20-ос від 19 січня 2017 року, за підпунктом «и» (у зв`язку систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» без права носіння військової форми одягу. Вислуга років станом на 03 лютого 2017 року становить: календарна: 18 років 01 місяців 17 днів; пільгова: 08 років 10 місяців 20 днів; всього: 26 роки 12 місяців 11 днів. Вважати таким, що здав посаду та розрахувався у зв`язку зі звільненням. Щорічну відпустку за 2016 рік використав, за 2017 рік не використав (а.с. 35-36).
Не погодившись з наказом про звільнення з займаної посади, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України, у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі по тексту Закон № 2232), Законом України «Про Державну прикордонну службу України» від 03 квітня 2003 року № 661-IV (далі по тексту Закон № 661), Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних сил України» від 24 березня 1999 року № 551-XIV (далі по тексту Закон № 551), Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України 29 грудня 2009 року № 1115/2009 (далі по тексту Положення № 1115/2009).
Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Відповідно до статті 2 Закону № 2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Військова служба в Україні організовується з дотриманням конституційної вимоги про відокремлення церкви і релігійних організацій від держави.
Види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.
Згідно ч. 1 ст. 19 Закону № 2232 Військовослужбовці, які проходять кадрову або строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, громадяни призовного віку, які мають вищу, професійно-технічну, повну або базову загальну середню освіту і не проходили строкової військової служби, військовозобов`язані, а також жінки, які не перебувають на військовому обліку, укладають контракт про проходження військової служби за контрактом з додержанням умов, передбачених статтею 20 цього Закону.
Форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України, якщо інше не передбачено законом (ч. 4 ст. 19 Закону № 2232).
Приписами ч. 6 ст. 26 Закону № 2232 передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби, зокрема, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням (за бажанням військовослужбовця).
Відповідно до ст.10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів. До складу прикордонного загону можуть входити прикордонні комендатури, відділи прикордонної служби, прикордонні застави, контрольно-пропускні пункти, відділення прикордонного контролю.
Разом з тим, сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який затверджений Законом України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» № 551 від 24 березня 1999 року.
Згідно з преамбулою, Статут визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту. Положення Статуту поширюються на громадян, звільнених з військової служби у відставку або у запас з правом носіння військової форми одягу, під час носіння ними військової форми одягу. Дія Дисциплінарного статуту Збройних Сил України поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України, війська Цивільної оборони України та інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту.
Так, за приписами ст.ст.1, 2 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Статтею 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ передбачено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.
Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків (частина третя статті 5 Дисциплінарного статуту ЗСУ).
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Дисциплінарного статуту передбачено, що у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.
Відповідно до статті 51 Дисциплінарного статуту на сержантів (старшин) військової служби за контрактом, можуть бути накладені такі стягнення: зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну службову відповідність; пониження в посаді; пониження у військовому званні на один ступінь; пониження у військовому званні на один ступінь з переведенням на нижчу посаду; позбавлення сержантського (старшинського) звання; звільнення з військової служби за контрактом за службовою невідповідністю.
Відповідно до статті 83 Дисциплінарного статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.
Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби (ч. 2 ст. 86 Дисциплінарного статуту).
Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у розумінні вищезазначених норм спеціального законодавства з питань проходження військової служби, під терміном «систематичне невиконання умов контракту» слід розуміти вчинення військовослужбовцем дисциплінарного проступку після застосування до нього дисциплінарного стягнення, яке не втратило юридичної сили. Систематичним невиконанням умов контракту є невиконання однією із сторін одного із зобов`язань та інших умов, визначених контрактом, які допускались декілька разів протягом останнього року служби.
Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування (ч. 1 ст. 84 Дисциплінарного статуту), тобто призначення службового розслідування це право керівника, а не обов`язок.
Згідно абз. 2 статті 97 Дисциплінарного статуту про накладені дисциплінарні стягнення оголошується сержантам (старшинам) - особисто, на нараді чи перед строєм сержантів (старшин). Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі.
Порядок проходження військової служби за контрактом також визначений розділом ІІ Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України № 170 від 10 квітня 2009 року (зі змінами та доповненнями), згідно з пунктом 2.12 якої контракт про проходження служби припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби з підстав, визначених пунктом 35 Положення.
За умовами п.п. 1 п. 35 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (зі змінами та доповненнями) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого пунктом 195 цього Положення) за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених пунктами "а", "б", "в", "г", "е", "є", "ж", "и", "і", "ї", "й" та "л" частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Відповідно до п. 284 Положення про проходження військової служби громадянами України в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115/2009, військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов`язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.
Судом з матеріалів справи встановлено, що 19 січня 2017 року наказом начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 20-ос «По особовому складу» старшого прапорщика ОСОБА_1 звільнено з військової служби за систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем. Підставою для винесення спірного наказу стало подання до звільнення від 10 грудня 2016 року.
Згідно подання до звільнення з військової служби в запас від 10 грудня 2016 року вбачається, що старший прапорщик ОСОБА_1 за час служби зарекомендував себе з негативної сторони. Станом на 10 грудня 2016 року у військовослужбовця наявні три дисциплінарні стягнення накладених наказами начальника Краматорського прикордонного загону: («догана» від 30 вересня 2016 року № 539-аг, «догана» від 09 грудня 2016 року № 706-аг, «сувора догана» від 19 грудня 2016 року № 743). Керуючись статтею 284 «Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України», клопоче про звільнення старшого прапорщика ОСОБА_1 в запас за статтею 26 ч. 6 п. «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (а.с.29-30).
Отже, фактичною підставою для видання наказу про звільнення позивача від 19 січня 2017 року № 20-ос стали накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 : («догана» від 30 вересня 2016 року № 539-аг, «догана» від 09 грудня 2016 року № 706-аг, «сувора догана» від 19 грудня 2016 року №743, яким до позивача застосовані дисциплінарні стягнення у вигляді «догани» та «суворої догани».
Судом встановлено, що позивачу був направлений аркуш попередження військовослужбовця про дострокове припинення (розірвання) контракту у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем від 10 грудня 2016 року, відповідно до якого в ході бесіди позивачу було доведено, що враховуючи не знятті дисциплінарні стягнення накладені наказами начальника загону («догана» від 30 вересня 2016 року № 539-аг, «догана» від 09 грудня 2016 року № 706-аг) та статтю 284 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України № 1115/2009 від 29 грудня 2009 року, старшого прапорщика ОСОБА_1 було попереджено про звільнення у запас ЗС України за статтею 26 ч. 6 п. «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) згідно Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (а.с. 26).
З матеріалів справи вбачається, що наказом Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 30 вересня 2016 року № 539-аг «Про результати оперативно службової діяльності підрозділів Краматорського прикордонного загону в вересні та завдання на жовтень 2016 року» наказано за прорахунки в оперативно службовій діяльності оголосити, зокрема, інспектору прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно бойової прикордонної комендатури «Курахівка» старшому прапорщику ОСОБА_1 - «догану» (а.с. 61-69).
09 грудня 2016 року наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 706-аг «Про підсумки оперативно службової діяльності підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 02 по 08 грудня 2016 року» наказано за низькі показники та прорахунки в оперативно службовій діяльності оголосити інспектору прикордонної служби 1 категорії 2 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » старшому прапорщику ОСОБА_1 - «догану» (а.с. 70-75).
Крім того, з наданої до суду службової картки вбачається, що командиром військової частини № НОМЕР_1 на позивача також накладались дисциплінарні стягнення наказами від 24 жовтня 2016 року № 553 у виді «сувора догана», від 02 грудня 2016 року № 591 «догана», від 19 грудня 2016 року № 743-аг «сувора догана». (а.с. 28, 60).
Судом встановлено, що позивач був ознайомлений з вищезазначеними наказами про притягнення до дисциплінарної відповідальності, що підтверджується відповідними відмітками у службових картках позивача (а.с. 28, 60). Відповідно позивачем була зроблена відмітка про «не згоду» з наказом № 706-аг від 09 грудня 2016 року та з наказом №743-аг від 19 грудня 2016 року, проте з наказом № 539-аг від 30 вересня 2016 року був лише ознайомлений, тому вважається згодним з винесеним наказом.
Згідно статті 88 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Суд зазначає, що доказів оскарження наказів Краматорського прикордонного загону від 30 вересня 2016 року № 539-аг «Про результати оперативно службової діяльності підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 в вересні та завдання на жовтень 2016 року» та від 09 грудня 2016 року № 706-аг «Про підсумки оперативно службової діяльності підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 02 по 08 грудня 2016 року», які як зазначає відповідач були підставою для складання подання до звільнення з військової служби, позивач до суду не надав. Крім того, суд звертає увагу, що позивач був належним чином ознайомлений з наказами про притягнення до дисциплінарної відповідальності, однак, протягом значного часу не оскаржив відповідні накази до старшого командира, та не звертався до суду.
Як вже раніше зазначав суд, згідно з пунктом 284 Положення №1115/2009 військовослужбовця може бути звільнено з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладання контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов`язків він два або більше разів притягувався до матеріальної, адміністративної, кримінальної або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 10 грудня 2016 року попереджено про дострокове розірвання контракту, а саме звільнення з військової служби за підпунктом "и" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Підставою звільнення з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту ОСОБА_1 стало притягнення до дисциплінарної відповідальності два і більше разів протягом останніх дванадцяти місяців (а.с. 28, 60).
Враховуючи ту обставину, що дані накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивачем оскаржені не були, в аркуші-попередженні позивач самостійно визначив в зауваженнях (проханнях) військовослужбовця, щоб особову справу направили до Київського РВК м. Одеса, прохань, побажань не має.
Крім того, в матеріалах справи міститься рапорт від 02 лютого 2017 року позивача на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виключення його ( ОСОБА_1 ) із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 до закінчення двохмісячного терміну попередження про звільнення. Претензій до командування прикордонного загону не має. (а.с. 27)
У зв`язку з викладеним суд дійшов висновку, що дисциплінарні стягнення накладені на позивача правомірно, а тому й звільнення його за підпунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) частини 6 із застосуванням частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» також відбулось правомірно.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пп. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частин 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку, про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 158-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді відмовити повністю.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 20 червня 2017 року за участю представників сторін.
Повний текст постанови складається у відповідності до ст. 160 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.