Справа № 127/9063/17
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/9063/17
Провадження № 2-а/127/515/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

У складі головуючого судді Ан О.В.

При секретареві Ковтун А.В.

За участю позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, та Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, -

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, та Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії. Позов мотивовано тим, що 06.04.2016 року Вінницьким міським судом було прийнято постанову про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про поновлення виплат починаючи з 07.10.2009 року втому числі як членові сім"ї померлого інваліда Великої Вітчизняної Війни. Про те наразі іршення суду виконао лише частково. Позивачу не виплачені щомісячна допомога до 5 травня, виплату якої здійснює Департамент соціальної політики Вінницткої міської ради. Позивач вважає, що ідповідачі штучно затягують виконання рішення тому їх дії належить визнати протиправними та зобов"язати виплатити вказану допомогу. За заявою позивача від 02.06.2016 відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області 06.06.2017 року відкрито виконавче провадження № 51324193 згідно виконавчого листа від 02.06.2016 року № 127/4151/16-ц. 24.06.2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці повідомило позивача про відмову здійснювати нарахування та виплати підвищення та щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за період, починаючи з 07.10.2009 року, мотивуючи тим, що для такого нарахування недостатньо рішення суду. Через це позивач просить визнати дії відповідачів протиправники та зобов"язати виплати їй відповідні грошові кошти. В роз"ясненні рішення суду відмовлено. Звіт №08-00-019-69702 від 11.11.2016 року, щодо правильності поновлення виплати пенсії позивачев містить висновок, що рішення суду виконано не в повному обсязі. За розрахунками довіреної особи ОСОБА_1 станом на 25.04.2017 року заборгованість по виконанні рішення суду становить 37055 грн. Крім того на думку позивача відповідно до рішення суду підлягають нарахуванню та виплаті підвищення та надбавки до пенсії як учаснику Великої Вітчизняної війни та вдові померлого інваліда війни кошти у розмірі 31123,60 грн. Після повторних розяснень судом змісту судового рішення по справі № 127/4151/16-а, прийняттям ВУДВС постанови про накладення штрафів на Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, 18.04.2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці прийняте рішення про нарахування підвищення надбавки до пенсії ОСОБА_1 як учаснику Великої Вітчизняної війни та вдові померлого інваліда війни. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що її права порушено, у звязку із чим і звернулася до суду.

В судовом засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, вказали, що до суду з заявою про визнання особи членом сім"ї померлого інваліда Великої Вітчизняної війни позивач не зверталась. Представник вважали, що остановою постанововю судді було встановлено вказаний факт і зобов"язано пенсійений фонд виплатити позивчу кошти до 5 травня. Позивач є громадянкою України, постійно проживає в Ізраілі. До консульсьої установи з питанням про отримання коштів вона зверталась, і їй було рекомендовано з вернутися до відповаідних органів в Україні. На разі віна пересувається на інвалідній колясці, тому захистити самостійно своє право вона не може. Місця реєстрації в Україні позивач не має, про те вона нещодавно зверталась до департаменту соціальної полуітики питання про отримання повідчення. Предстаники вважали, що постанова суду повинна бути виконанв повному обсязі, про те вказали, що на арзі виконавче провадження закрито.

Предстаник Депертаменту соціпльної політики Вінницької міської ради заперечував проти задовлення пощовних вимог, вказав, що звертаючись до суду з адміністративним позовом про стягнення коштів пенсії та доплат до неї в 2016 році ОСОБА_1 не вказувала відповідачем депаратамент соціальної політики та не висувала вимог до департаменту. Постанововю суду було стягнуто з Пенсійного фонду пенсію з доплатами в тому числі доплат до 5 травня як члена сім"ї померлого інваліда війни. Про те пенсійний фонд такі виплати не проводить. Оскільки Департамент соцфіальної політики не було включено до кола осіб, залучених до розгляду адміністратиної справи, вони не могли оскаржити постанову в апеляційному порядку. Представник звернув увагу суду на те, що постанова Вінницького міського суду Вінницької ї області від 06.04.2016 року не зобов"язувала департамент здійснювати ніякі дії в тому числі що до проведення нарахувань і виплат. Позивач не має посвідчення члена сім"ї інваліда Великої відчизняної війни та не має реєстрації в місті Вінниці. Позивач не позбавлена права отримання соціально допомоги як член сім"ї померлого інваліда ВОВ в 2017 року. До 30.09.2017 року ОСОБА_1 вправі звернутися до департаменту, надати відповідні документи, отримати посвідчення та, згідно поданої нею заяви, отримати кошти.

Вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи суд встановив: 06.04-002016 року згідно постанови Вінницькуого місько8го суду вінницької області Пенсійни фонд України в м. Вінниці зобов"язано поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.209 року з урахуванням всіх переахунків, індексацій, доплат та щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", п.2 ст.10.ч.3 ст.15 Закону України " Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального захисту". Департамент праці та соціального захисту населення до учкеситі у справі не залучався, судовим рішення Департамент правці та соціального захисту населення не зобов"язувався до вчинення певних дій.

Згідно звіту що до виконання виконавчого листа, виданого на підставі вказаного рішення, рішення виконано частково, вимоги рішення в частині нарахування надбавки вдові померлого інваліда війни, виплати щорічної разової допомоги до 5 травня не викононо через об"єктивні підстави .

Ухвалою суду від 22.06.2017року позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики в місті Вінниці про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення перерахування та виплати ОСОБА_1, як дружині померлого інваліда ВОВ 2 групи невиплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня у відповідності до ч.5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.2 ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат за кожен календарний рік, починаючи з 07.10.2009 року до січня 2017 року залишено без розгляду.

Згідно розмежування повноважень. питаннями виплати соціальної допомоги в тому числі виплатами грошової допомоги до 5 травня згідно Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їхх соціального захисту" займається Міністерство соціальної політики України і, відповідно, департаменти ( управління) соціальної політики на місцях, зокрема, Департамент соціальної політики в місті Вінниці. Тому суд вважає, що нарадзі, Пенсійний фонду України в місті Вінниці не є належним відповідачем за висунутими позивачем позовними вимогами, а , отже, в задоволенні вимог позивача до Пенсійного фонду України в м. Вінниці належить відмовити.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон).Крім того, згідно зі статтею 10 Закону його чинність поширюється на:

1. сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій . До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв'язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім'ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; 2. дружин (чоловіків) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

Статтею 12 Закону встановлено, окрім інших пільг щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Отже позивач підпадає під ознаки осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та осіб, яким належить в 2017 році виплатити зазачену грошову допомогу. Однак, законодавець пов"язує право отримання пільг з певною процедурою отримання певних посвідчень. Так відповідно до статті 18 Закону ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни. Згідно п. 2 вказаного Положення , посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації. Згідно п.ап.2 п. 7 вказаного Положення "Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Отже наявність посвідчення, згідно Положення, є підставою отримання пільг та компенсайцій. Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і „Про жертви нацистських переслідувань передбачено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, особам, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, жертвам нацистських переслідувань.

Згідно Постанови КМУ Укрїни від 5 квітня 2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошовоїдопомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту іПро жертви нацистських переслідувань установлено, що членам сімей загиблих і дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни та жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя особами з інвалідністю внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, виплачується 600 гривень. Щорічна разова грошова допомога до 5 травня буде здійснюватись до 30 вересня 2017 року. Позивач та її представники не надали суду доказів реєстрації позивача на території м. Вінниці та правових відносин що виникають між позивачем та Департаментом соціальної політики м. Вінниці.

Суд вважає, що право позивача на отримання грошової допомоги до 5 травня як члена сім"ї померлого інвіаліда війни на разі не порушено та, відповідно, судовогозахисту не потребує.

Так позивач має мправо самостійно чи через довіренизх осіб отримати " посвідчення члена сім"ї померлого інваліда війни" , подати заяву про отримання грошових коштів та до 30.09.2017 року в отримати грошову допомогу до 5 травня. Тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити.

Згідно ст. 95 КАСУ судові витрати належить залити з а позивачем.

На підставі викладеного, керуючись З аконо України "ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302, - Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, Постановою КМУ Укрїни від 5 квітня 2017 року №223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошовоїдопомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, ст. 17.18, 19, 70, 71, 158 - 163 КАСУ, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання протиправною бездіяльності в тому числі бездіяльності Управління пенсійного фонду України в місті Вінниці через невиконання в повній мірі рішення Вінницького міського суду Вінницької області по справі № 127/4151/16-а від 06.04.2016 року в частині недоплати їй як учаснику війни, вдові померлого інваліда війни, усіх перерахунків, індексацій, доплат та щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни, з урахуванням вимог ст.. 42 Закону України « Про за державне пенсійне страхування» та дружині померлого інваліда війни відповідно до положень п.2 ст.10 ст.ст. 13-15 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» в тому числі щорічної грошової допомоги до 5 травня, щорічно, починаючи з 07.10.2009 року, що призвело до завдання ОСОБА_1 матеріальної і моральної шкоди, а також в визнанні бездіяльності протиправною та зобов»язанні Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про проведення перерахування та виплати ОСОБА_1 , як дружині померлого інваліда ВОВ 2 групи невиплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня у відповідності до ч.5 ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.2 ст. 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за 2017 рік, - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному адміністративному суді Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з момент винесення, управлінням пенсійного фонду України в місті Вінниці протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.В. Ан