Справа № 279/5725/16-а
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 279/5725/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

22 червня 2017 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого судді Коренюка В.П.,

при секретарі Мейнарович Л.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 у місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірних дій відповідача про відмову у призначенні пенсії, скасування рішення та зобовязання вчинити дію, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з даним позовом, в якому зазначив, що він являється потерпілим внаслідок аварії на ЧАЄС 1 категорії, інвалідом 3 групи по захворюванню, яке пов'язане з аварією на ЧАЄС, а також постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 06.04.1984 року по даний час. Тобто у населеному пункті, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

22 червня 2016 року він звернувся із заявою до відповідача про переведення його з одного виду пенсії на інший, але відповідач листом № 5029/03 від08.09 2016 року з посиланням на рішення комісії № 24 від 08.09.2016 року йому відмовив у призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вважаючи при цьому, що підставою для призначення пенсії за зниженим віком за ч.2 ст.55 цього Закону є лише для осіб, які постраждали та відносяться до категорії 2, 3 та 4, а категорія 1 в даному переліку відсутня. А тому він, будучи потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, не має права на призначення такої пенсії.

Він вважає рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.09.2016 року № 24 про відмову в призначенні йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку - протиправним, а тому просив це рішення скасувати та зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за зниженим віком, відповідно до ст.55 вказаного Закону з 22.06.2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 вимоги позову підтримали, який просили задовольнити і скасувати рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, як протиправне та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за зниженим віком.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та просила у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Проаналізувавши матеріали справи в сукупності з поясненнями сторін, наданими сторонами доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого 1 категорії від аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується посвідченням серії А № 427439, виданого 19.08.2009 року, перебуває на обліку в Коростенському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області по інвалідності в розмірі фактичних збитків по захворюванню, яке пов'язане з аварією на ЧАЄС .

У звязку з досягненням 55 річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом відповідача за № 24 від 08.09.2016 року слідує, що позивачу відмовлено у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з посиланням на ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказаною нормою Закону передбачено пільги для осіб, які відносяться до 2, 3, 4 категорії.

При цьому позивачем до відповідача було надано довідки з Коростенського житлового сервісу № 5 від 18.11.2016 року № 2004 та КВЖРЕП № 3в м. Коростені, з яких вбачається, що позивач з 06.04.1984 року по даний час постійно проживає у м. Коростені.

Також він надав і копію з трудової книжки, з якої вбачається, що позивач з 12.08.1981 року й по даний час постійно працює на підприємстві, яке розташоване у м. Коростені, тобто на території, яка зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Тобто ці документи підтверджують про проживання з 06.04.1984 року та роботу позивача з 12.08.1981 року в м. Коростені Житомирської області, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

За статтею 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особі, яка має право на різні види пенсії, призначається одна із видів пенсії за її вибором. А ст.26 цього ж закону регулює умови призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Статтями 44 і 45 закону передбачено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного Фонду і пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Зокрема визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Умови зменшення пенсійного віку для призначення пенсій за віком розподіляється по категоріям осіб, які постраждали в розумінні ст.9 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка в свою чергу передбачає, що до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи належать: учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тобто громадяни, які брали безпосередньо участь у ліквідації аварії та її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи, тобто громадяни, включаючи дітей, які зазнали радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вирішуючи даний спір, суд не приймає до уваги, пояснення та заперечення відповідача і його представника в частині того, що умови зниження пенсійного віку при призначенні пенсії за віком залежать від категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме пільги для осіб, які відносяться до 2, 3, 4 категорії.

До цього висновку суд дійшов на підставі того, що абз.4 п.2 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що пенсії за віком із зниженням пенсійного віку надаються потерпілим від Чорнобильської катастрофи, тобто особам, які постійно проживали чи постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років та додатково 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

В даному випадку позивач ОСОБА_1 станом на 26.04.1986 року (тобто на день аварії) постійно проживав і працював на підприємстві, яке розташоване у м. Коростені, тобто в зоні гарантованого добровільного відселення населення та за період з 26.04.1986 року до 01.01.1993 року позивач та пропрацював у цій зоні 6 років 8 місяців 5 днів, що дає йому право на зниження пенсійного віку на 6 років та призначення йому пенсії за віком після досягнення 54 років.

За приписами п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (робити) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Вказані документи у позивача наявні.

Як вже визначено раніше частиною 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно пунктів 1, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що про призначення пенсії подається заява та днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 22.06.2016 року, тому порушене право підлягає поновленню саме з вказаної дати.

За ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідач належними доказами правомірності своїх дій не довів, тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст.2, 4, 8 - 12, 69, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.09.2016 року № 24 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - визнати протиправним та скасувати його.

Зобовязати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 ч.1 п.2 абз.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з дати звернення, а саме з 22.06.2016 року

Постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області ОСОБА_4