Справа № 758/12628/16-а
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 червня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Васильченка О. В.,

при секретарі Лупінос Я. В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в період з 13.04.2016 року,

В С Т А Н О В И В :
13.10.16 ОСОБА_1 пред`явив у суді позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в період з 13.04.2016 року.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що з 15.12.2015 він був звільнений з військової служби за станом здоров`я, вислуга років у Збройних силах України складає 30 років, а з 01.09.2013р. отримує пенсію без урахування додаткової грошової винагороди.

Позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Вінницькій області із заявою від 22.08.2016р. про перерахунок йому пенсії з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60%, проте листом від 01.09.2016р. йому було повідомлено, що підстав для обчислення пенсій з урахуванням щомісячної додаткової допомоги немає.

Позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Київській області (за результатами пере направлення звернення за належністю від Головного управління ПФУ у м. Києві), з аналогічною заявою, в якій просив відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, які він одержував на момент звільнення з військової служби, в тому числі з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, яка була введена в дію Постановою КМУ від 22.09.2010р. Відповіді не надійшло.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та просить суд зобов`язати Головне управління ПФУ у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії із включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди згідно Постанови КМУ від 22.09.2010р. з 17.02.2016р. з урахуванням виплачених сум.

В судове засідання позивач не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі (а.с. 192).

Відповідач також не з`явився в судове засідання. Подав до суду письмові заперечення проти заявлених вимог, обґрунтовуючи їх тим, що жодних рішень стосовно ОСОБА_1 відповідач не приймав. Також зазначив, що всі складові, що підлягають врахуванню для призначення пенсії зазначаються в грошовому атестаті пенсіонера, в грошовому атестаті позивача не зазначено про щомісячну додаткову грошову винагороду, відтак підстав для здійснення перерахунку відповідач не вбачає (а.с. 68-70).

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Київській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Із 24.11.16 позивач перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно матеріалів справи, позивач проходив військову службу в складі Збройних Сил України та має вислугу років у ЗС: календарна 30 років 04 місяці, пільгова 55 років 03 місці (а.с. 11).

Наказом Міністра оборони України від 15.12.2015р. ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас (а.с. 11).

Згідно Довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , щомісячне додаткове грошове забезпечення та премії за 2015р. загалом становлять 48650,85 грн. (а.с. 13), за 2014р. 33051,01 (а.с. 14).

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області і йому з 08.10.2015 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років в розмірі 4042,74 грн. (а.с. 158).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889» для військовослужбовців, зокрема, Збройних Сил України (крім тих, що зазначені у підпункті 1 пункту 1 цієї постанови, та військовослужбовців строкової військової служби) був запроваджений новий вид забезпечення - щомісячна додаткова грошова винагорода у таких розмірах: з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управління Пенсійного фонду України в Київській області при здійснені розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 по пенсійній справі враховані наступні складові грошового забезпечення:

посадовий оклад в сумі 1460,00 грн.;

оклад за військове звання в сумі 135,00 грн.;

процентна надбавка за вислугу років 40% в сумі 638,00 грн.;

середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці (у т.ч. робота з таємними виробами, носіями, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (90%); премія (45%) в сумі 3101,63 грн.

Основний розмір пенсії становить: 70% грошового забезпечення (вислуга років 55) у розмірі 3734,24 грн. (а.с. 158).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум. На які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно грошового атестата позивачеві на ряду з іншим було виплачено додаткові види грошового забезпечення, за які сплачено страхові внески.

Отже, щомісячна додаткова винагорода військовослужбовця, яку позивач отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в період з 13.04.2016 року, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 9, 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,cт.ст. 6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії в період з 13.04.2016 року - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, передбаченої Постановою КМУ «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» №889 від 22.09.2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забезпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, передбаченої Постановою КМУ «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» №889 від 22.09.2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум, з 13.04.2016р.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Суддя О. В. Васильченко