Справа № 802/520/17-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 червня 2017 р. Справа № 802/520/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Могиль Тетяни Олександрівни

представника прокуратури: Рудніцької І.В.

без участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті та відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті

до: фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про: стягнення плати за проїзд

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністратвиного суду з адміністративним позовом звернувся заступник керівника Тернопільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення плати за проїзд.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході проведення габаритно-вагового контролю посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області встановлено факт перевезення автомобілем ФОП ОСОБА_2 вантажу із перевищенням вагових обмежень, визначених Правилами дорожнього руху, без дозволу, виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів та нараховано плату за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування на загальну суму 699, 36 євро, що еквівалентно 20329,68 грн.

Враховуючи, що ФОП ОСОБА_2 у добровільному порядку не сплатив плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, що призводить до ненадходження коштів у державний бюджет, Заступник керівника Тернопільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті звернувся з позовом про стягнення вищезазначеної суми в судовому порядку.

Представник прокуратури у судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд задовольнити адміністративний позов з підстав, викладених в позовній заяві.

В судове засідання представник Державної служби України з безпеки на транспорті не з'явився.

Відповідач в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, шляхом направлення повістки на його адресу, про що свідчать поштові повідомлення про вручення повістки суду від 07.04.2017 та від 06.06.2017.

Заяв та клопотань про неможливість прибути в судове засідання, про відкладення судового розгляду на адресу суду не надходило.

За наведених вище обставин, суд відповідно до положень ст. 128 КАС України, здійснював судовий розгляд без участі відповідача.

Заслухавши пояснення учасника процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Наказом Голови Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.09.2016 року №666 «Про затвердження щотижневого графіку проведення рейдових перевірок», затверджено графік проведення рейдових перевірок територіальними органами Укртрансбезпеки на період з 26.09.2016 року по 02.10.2016 року.

Управлінням Укртрансбезпеки у Тернопільській області на підставі направлення №016859 для проведення рейдової перевірки а/д М-19 347 км + 200 (смт. Дружба) з 26.09.2016 року по 01.10.2016 року проведено рейдову перевірку та виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху України, що зафіксовано в Акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Так, 29.09.2016 року проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки МАN, модель ТGА 26.430, реєстраційний номер НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 та причіп марки ПР модель LECITRAILER LTR 3ЕЕ, реєстрацйний номер НОМЕР_2 (чек зважування №3064 від 29.09.2016 року об 11 год. 42 хв.).

За результатами проведеної перевірки складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та Акт №016/14 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 29.09.2016 року, на підставі яких проведено Розрахунок №1 від 29.09.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нарахована плата за проїзд у сумі 699,36 євро.

Згідно чеку зважування №3064 від 29.09.2016 року навантаження автомобіля марки МАN, модель ТGА 26.430, реєстраційний номер НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 та причіп марки ПР модель LECITRAILER LTR 3 ЕЕ, реєстрацйний номер НОМЕР_2 становило: навантаження на здвоєну вісь - 7,15 т та 10,6 т на кожну із здвоєної осі, що в сумі становить 17,75 т (при нормативно допустимій 16,0 т), повна маса транспортного засобу становила 47,30 т (при нормативно допустимій 40 т). Відтак, було зафіксовано перевищення вищевказаним транспортним нормативних вагових параметрів.

Згідно інформації регіонального сервісного центру МВС України в Тернопільській області та регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області, станом на 29.09.2016 року по даний час, за ОСОБА_2 зареєстрований вищезазначений автомобіль марки МАN, модель ТGА 26.430, реєстраційний номер НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_3 та причіп марки ПР модель LECITRAILER LTR 3 ЕЕ, реєстрацйний ноер НОМЕР_2.

Зважування вищевказаного транспортного засобу на ППГВК здійснювалося за допомогою ваги автомобільної підкладної моделі АS у складі: вимірювального приладу №09-223, вантажоприймальні платформи №09-481 та №09-494. Виробник «ESIT ELEKTRONIK SISTEMLER IMALAT ve TICARET LTD.STI», Туреччина.

Згідно свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №34-00/4348 від 09.08.2016 РОКУ, остання повірка ваг була здійснена 09 серпня 2016 року, повірка підтверджується підписом і відтиском повірочного клейма державного повірителя по експлуатації ваг, тому станом на 29.09.2016 року (дата проведення зважування транспортного засобу відповідача) метрологічна характеристика вимірювальної техніки відповідала вимогам нормативно-технічної документації.

Окрім цього, 13.01.2010 року Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики видано сертифікат серії Б №005682, яким встановлено міжповірочний інтервал для вимірювальної техніки «Ваги автомобільні» JU, DI, HL, CS,CB, AR, AS не більше 1 року, а також засвідчено, що на підставі позитивних результатів державних приймальних випробувань затверджено тип засобів вимірювальної техніки «Ваги автомобільні» JU, DI, HL, CS,CB, AR, AS, зареєстрований в державному реєстрі засобів вимірювальної техніки під номером У 1694-09.

Згідно з даними офіційного сайту Національного банку України на день проведення розрахунку, а саме 29.09.2016, курс гривні, встановлений Національним банком України, до 100 Євро становив 2906,8982 грн.

На підставі викладеного, відповідачу, який є власником транспортного засобу, Управлінням Укртрансбезпеки у Тернопільській області нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 699,36 Євро, що становить 20329,68 грн.

У встановлений термін ФОП ОСОБА_2 дані кошти добровільно не сплатив, хоча розрахунок отримав, про що свідчить його підпис на останньому.

Крім того, 22.11.2016 року начальником Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області розглянуто справу про порушення законодавства про автомобільний транспорт ОСОБА_2, місцезнаходження Вінницька область, Бершадський район, с. Чапаєвка, вул. Леніна, 1, а саме порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», та накладено адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн. Зазначене підтверджується постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №002205 від 22.11.2016, яка управлінням Укртрансбезпеки у Вінницькій області направлена рекомендованим повідомленням на адресу ОСОБА_2

Штраф в добровільному порядку ОСОБА_2 не оплачено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, у якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 в дохід Державного бюджету України 20329,68грн., що еквівалентно 699,36 євро відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунків.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з наступного.

Так, в розумінні підпункту 4 пункту 1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вагові та/або габаритні параметри, яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 (далі - Порядок № 879), габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2011 (далі - Правила №30) визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

В свою чергу, із положень пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 року, випливає, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини третьої статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Згідно з пунктом 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №198 від 30.03.1994, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об'єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Із положень пункту 4 Правил №30 випливає, що рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Дозвіл оформлюється підрозділами Державтоінспекції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв'язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10- 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

Відповідно до пункту 31-1 Порядку №879. перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції.

Згідно пункту 26 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Положеннями пункту 27 Порядку №879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Із наведеного випливає, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу є обов'язковим платежем, який дає право на рух великовагового транспортного засобу.

Матеріалами справи підтверджено, що в Акті від 29.09.2016 року зафіксовано перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, на підставі яких проведено Розрахунок №1 від 29.09.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нарахована плата за проїзд у сумі 699, 36 євро. Згідно з даними офіційного сайту Національного банку України, курс гривні, встановлений Національним банком України на день проведення розрахунку (29.09.2016 року) до 100 Євро становив 2906,8982 грн. На підставі викладеного, відповідачу, який є власником транспортного засобу, Управлінням Укртрансбезпеки у Тернопільській області нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 20 329,68грн.

Враховуючи, що відповідачем плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом в добровільному порядку не сплачено, суд доходить висновку про наявність підстав для її стягнення.

У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 в дохід Державного бюджету України (отримувач Головне управління Державного казначейства у Тернопільській області, р/р 0468 в УК у Теребовлянському районі, , МФО 838012) кошти в сумі 20 329, 68 грн. (двадцять тисяч триста двадцять дев"ять гривень 68 коп.), що еквівалентно 699,36 євро відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку, як плату за проїзд.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя./підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна

Згідно з оригіналом.

Суддя:

Секретар: