Справа № 820/4334/16
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

22 червня 2017 р. № 820/4334/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяви (подання) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" до ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, третя особа - Куп'янське УДКСУ Харківської області, про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 адміністративний позов приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" до ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, третя особа - Куп'янське УДКСУ Харківської області, про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі. Зобов'язано ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надати до Куп'янського УДКСУ Харківської області висновок щодо відшкодування з Державного бюджету України приватному сільськогосподарському підприємству "Україна" (62720, Харківська область, Дворічанський район, село Петро-Іванівка, вулиця Центральна, будинок 123, код 30749488) суму податку на додану вартість у розмірі 72974,00 грн. (сімдесят дві тисячі дев'ятсот сімдесят чотири гривні) за грудень 2014 року. Зобов'язано ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надати до Куп'янського УДКСУ Харківської області висновок щодо відшкодування з Державного бюджету України приватному сільськогосподарському підприємству "Україна" (62720, Харківська область, Дворічанський район, село Петро-Іванівка, вулиця Центральна, будинок 123, код 30749488) суму податку на додану вартість у розмірі 114455,00 грн. (сто чотирнадцять тисяч чотириста п'ятдесят п'ять гривень) за грудень 2014 року. Зобов'язано ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надати до Куп'янського УДКСУ Харківської області висновок щодо відшкодування з Державного бюджету України приватному сільськогосподарському підприємству "Україна" (62720, Харківська область, Дворічанський район, село Петро-Іванівка, вулиця Центральна, будинок 123, код 30749488) суму податку на додану вартість у розмірі 91872,00 грн. (дев'яносто одна тисяча вісімсот сімдесят дві гривні) за січень 2015 року. Стягнуто на користь Приватного сільськогосподарському підприємству "Україна" (62720, Харківська область, Дворічанський район, село Петро-Іванівка, вулиця Центральна, будинок 123, код 30749488) сплачений при поданні позову судовий збір у розмірі 4178 (чотири тисячі сто сімдесят вісім) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (адреса: 63707, Харківська область, м. Куп`янськ, вул. Харківська, 99).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2016 року по справі № 820/4334/16 змінено, в частині визначення органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів до якого подається висновок податковим органом, а саме замість Купянська УДКСУ Харківської області слід вважати Управління державної казначейської служби України у Дворічанському районі Харківської області. В іншій частині постанову суду залишити без змін.

22.02.2017 позивачем отримано виконавчі листи по даній справі.

30.05.2017 до суду надійшла заява (подання) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", в якій просить суд замінити сторону у виконавчому провадженні ВП№53806828 від 04.05.2017 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 у справі №820/4334/16 з ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (, адреса: вул. Центральна, 123, с. Петро-Іванівка, Дворічанський район, Харківська область, 62720) на Головне управління ДФС у Харківській області (, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057).

В обґрунтування поданої заяви державним виконавцем вказано, що в рамках виконання виконавчого провадження за виконавчим листом виданим Харківським окружним адміністративним судом 22.02.2017 року по справі №8250/4334/16 боржником ОСОБА_1 об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області проінформовано державного виконавця, що оскільки судове рішення набрало законної сили вже після внесення змін до Податкового кодексу України, боржник не має на теперішній час повноважень для виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 у справі № 820/4334/16, оскільки повноваженнями щодо адміністрування податків наділене Головне управління ДФС у Харківській області відповідно до п. 19-1.1. ст. 19-1 Податкового Кодексу України.

Сторони у судове засідання не зявилися.

Представником ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області через канцелярію суду подано пояснення, в яких вказано на розмежування функцій адміністрування податків та віднесення функції "Організація та контроль за правомірністю бюджетного відшкодування ПДВ" до переліку функцій ГУ/Офісу ВПП/Митниць.

У відповідності до ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, враховуючи положення ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України заява розглядається у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, заяву (подання) про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що на виконанні відділу виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження ВП№53806828 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 року у справі №820/4334/16 про зобов'язання ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області надати до Управління державної казначейської служби України у Дворічанському районі Харківської області висновок щодо відшкодування з Державного бюджету України приватному сільськогосподарському підприємству "Україна" суми податку на додану вартість у розмірі 72974,00 гри. (сімдесят дві тисячі дев'ятсот сімдесят чотири гривні) за грудень 2014 року.

Стягувачем за вказаним виконавчим листом є Приватне сільськогосподарське підприємство «Україна» (, адреса: вул. Центральна, 123, с. Петро-Іванівка, Дворічанський район, Харківська область, 62720), а боржником є ОСОБА_1 об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області (, адреса: вул. Харківська, 99, м. Куп'янськ, Харківська область, 63707).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 04.05.2017 відкрито виконавче провадження та боржника зобов'язано виконати рішення впродовж 10 робочих днів.

Листом № 420/10/20-26-10 від 15.05.2017 ОСОБА_1 об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Харківській області звернулась до державного виконавця із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та поінформувала державного виконавця, що у зв'язку з внесенням змін до Податкового кодексу України виконати судове рішення на разі не є можливим, оскільки повноваженнями щодо адміністрування податків на разі наділене Головне управління ДФС у Харківській області.

Судом встановлено, що з 01.01.2017 р. Законом України від 21.12.2016 р. N 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», звужено повноваження державних податкових інспекцій.

Відповідно до ст. 19-3 Податкового кодексу України, до функцій державних податкових інспекцій належать:

19-3.1.1. здійснення сервісного обслуговування платників податків;

19-3.1.2. здійснення реєстрації та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

19-3.1.3. формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб, реєстрів, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

19-3.1.4. виконання інших функцій сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Відповідно до п. 14.1.226-1 ст. 14 Податкового кодексу України, сервісне обслуговування платників - надання адміністративних, консультаційних, довідкових, інформаційних, електронних та інших послуг, пов'язаних з реалізацією прав та обов'язків платника відповідно до вимог податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган.

Згідно з п.19-1.1.1 ст. 19 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3.

Отже, функція щодо адміністрування податків, з 01.01.2017 р. належить до функцій контролюючих органів.

При цьому відповідно до п. 14.1.1-1 ст. 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Положеннями пункту 41.3. ст. 41 Податкового кодексу України, передбачено що повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Як встановлено судом наказом Державної фіскальної служби України № 57 від 06.02.217 року «Про внесення змін до наказу ДФС № 875 від 19.10.216 р.» внесено зміни до Додатку 1 до наказу ДФС № 875 (у редакції наказу ДФС від 06.02.2017 р. № 57) «Перелік функцій, які здійснюють структурні підрозділи територіальних органів ДФС», яким у переліку функцій що здійснюють структурні підрозділи ДПІ/ОДПІ виключено функцію 2.115 «Організація та контроль за правомірністю бюджетного відшкодування ПДВ», однак дана функція залишилася у переліку функцій які здійснюють структурні підрозділи ГУ /Офісу ВПП/ Митниць.

Таким чином на даний час висновок щодо відшкодування з Державного бюджету України сум податку на додану вартість здійснюється саме головним управлінням ДФС у Харківській області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, суд вважає, що подання про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. 160, 264 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,

У Х В А Л И В:

Заяву (подання) старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" до ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області, третя особа - Куп'янське УДКСУ Харківської області, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження ВП№53806828 від 04.05.2017 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 у справі №820/4334/16 з ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (, адреса: вул. Центральна, 123, с. Петро-Іванівка, Дворічанський район, Харківська область, 62720) на Головне управління ДФС у Харківській області (, адреса: вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников