Справа № 809/619/17
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2017 р. справа № 809/619/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Кишинського М.І.,

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.,

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Держпраці в Івано-Франківській області,

до відповідача: Фермерського господарства "Делсо" ,

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці в Івано-Франківській області (далі позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Фермерського господарства "Делсо" (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами перевірки відповідача встановлено порушення вимог законодавства у сфері охорони праці, які загрожують життю і здоровю працівників. Оскільки в.о. голови відповідача відмовився негайно зупинити роботи до усунення порушень, позивач просить суд застосувати заходи реагування шляхом заборони експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки позивача.

Представник позивача вимоги викладені в адміністративному позові підтримав в повному обсязі. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив. Вказав, що практично усі порушення, встановлені позивачем станом на момент розгляду адміністративної справи вже усунуті, а щодо тих, які не усунуті, вчиняються активні дії, спрямовані на їх усунення.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу Управління Держпраці в Івано-Франківській області від 31.03.2017 р. № 428-Д та направлення на перевірку від 31.03.2017 року № 11-11/15-10/2368, головним державним інспектором відділу нагляду в АПК та СКС та головним державним інспектором відділу нагляду на виробництві та об'єктах підвищеної небезпеки Управління Держпраці в Івано-Франківській області, проведено планову перевірку суб'єкта господарювання Фермерського господарства "Делсо", а саме дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами перевірки суб'єкта господарювання, відповідно до вимог статті 7 Закону № 877-У, складено акт перевірки від 07.04.2017 року № 11-08А-0010/11. В ході проведення перевірки виявлені численні порушення вимог законодавства у сфері охорони праці та промислової безпеки, які зафіксовані в розділі V акту.

На підставі акту перевірки, відповідно до виявлених порушень, керівнику ФГ "Делсо", виконувачу обов'язки голови ОСОБА_3, посадовими особами -Управління Держпраці в Івано-Франківській області, внесено приписи від 07.04.2017 р. № 11-08П-0010/19, № 11-08П-0010/20, № 11-08П-0010/21, № 11-08П-0010/22, № 11-08П-0010/23, № 11-0П-0010/24, якими зобов'язано у визначений в приписах строк усунути виявлені порушення законодавства про охорону праці.

Абзацом 6 ч. 2 ст. 13 Закону України "Про охорону праці" визначено, що роботодавець забезпечує належне утримання будівель та споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом.

Серед основних порушень вимог законодавства про охорону праці, що виявлені на ФГ "Делсо" є те, що суб'єктом господарювання не одержано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Так, ст. 21 Закону України "Про охорону праці" визначено, що роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в порядку, встановленому п. 6 та п. 7 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р, № 1107.

Актом перевірки від 07.04.2017 р. № 11-11-08А-0010/11 керівника ФГ "Делсо" попереджено про необхідність негайного зупинення (призупинення) робіт (виробництва), виконання робіт та експлуатацію машин, механізмів і обладнання підвищеної небезпеки.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного, гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 року № 826 та -зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2011 року за №1531/20269 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників, виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин, механізмів і обладнання підвищеної небезпеки несе ризик спричинення внаслідок подальшої їх експлуатації фізичної шкоди працівникам, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 даного Положення передбачено, що право заборони виконання робіт виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: - порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; - відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на" експлуатацію (застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки); - непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 39 Закону України "Про охорону праці" посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем усунуто більшість порушень, які відображені в приписах позивача, що підтверджується відповідно листами відповідача №№ 18, 17, 19, 16, 20, 21 від 05.05.2017 (а.с.44-49) та 4 листа без номера та дати (а.с.50-53), що направлялися позивачу. Представник позивача підтвердив факт усунення порушень, зазначених у листах відповідача, порте вказав, що не усі порушення усунуті.

З даного приводу суд зазначає, що виходячи із пояснень представника відповідача та наявних в матеріалах справи копій документів, відповідач фактично усунув усі значні порушення, зазначені в приписах позивача, а щодо неусунутих порушень вчиняються вичерпні і активні дії з метою їх усунення. Таким чином, суд не вбачає в необхідності у застосуванні заходів реагування у сфері державного нагляду до ФГ «Делсо» шляхом заборони експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Водночас суд зазначає про можливість позивача провести повторну перевірку позивача з метою встановлення наявності чи відсутності неусунутих порушень.

З огляду на вищенаведене, на переконання суду, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 26.06.2017.