Справа № 640/4469/17
Суддя: Зуб Г. А.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/4469/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2017 року Київський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Зуб Г.А.

при секретарі Шаповал Є.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій неправомірними, та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2017 року до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому він просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку розміру пенсії на пільгових умовах як особі, що пропрацював на підземних роботах з повним робочим днем, та усунути допущене порушення права позивача, та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача як особі, яка попрацювала на підземних роботах з повним робочим днем на пільгових умовах згідно з діючим законодавством та виплатити невиплачену пенсію відповідно до діючого законодавства з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії. В обгрунтування зазначених підстав посилається на наступне. Постановою Київського районного суду м. Харкова від 12.07.2016 року був задоволений позов ОСОБА_1 до УПФУ у ОСОБА_2 районі м. Харкова про зобовязання вчинити певні дії, а саме позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №1 з 13.11.2015 року відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 року вказана постанова залишена без змін. Виконуючи рішення Київського районного суду м. Харкова, відповідачем позивачу було призначено пенсію за нормами Закону з 13.11.2015 року. Незалежно від того, що ЗУ «Про пенсійне забезпечення» гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у звязку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки, позивачу нарахована мінімальна пенсія у розмірі 1130 грн. Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, на яку отримав відмову, що є порушенням ст. 46 Конституції України та ЗУ №1058-ІV, оскільки середній заробіток шахтаря на час призначення пенсії складав 2960 грн. 62 коп., а прожитковий мінімум - 1247 грн. Таким чином, розмір пенсії позивача як це зазначено Законом не може бути менш трьох прожиткових мінімумів, тобто 3741 грн., а не 1130 грн. Крім того, не взято до уваги вимоги п. 6 Закону України «про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, надала до суду заяву, в якій просила замінити відповідача з УПФУ у ОСОБА_2 районі м. Харкова на Київське обєднане УПФУ м. Харкова, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного УПФУ м. Харкова в судове засідання не зявився, надав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що рішенням суду підтверджений стаж роботи за Списком 1 позивачу менш ніж 15 років, тому застосовувати норми ст. 8 ЗУ №345 та обз. 3 ч.1 ст. 28 Закону при встановленні пенсії ОСОБА_1 підстав немає, та пенсія позивачу обчислена, виплачується за матеріалами пенсійної справи, в повному обсязі відповідно до рішення суду та законодавства, що діє на сьогоднішній момент, та вказав, що відповідно до постанови КМУ №988 від 21.12.2016 року УПФУ в ОСОБА_2 районі м. Харкова реорганізовано шляхом злиття в Київське обєднане УПФУ м. Харкова.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд задовольняє позов ОСОБА_1 з наступних підстав.

Відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 12.07.2016 року, яка набула чинності, зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах (робота за Списком №1) за нормами ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 13.11.2015 року, при цьому до стажу роботи на пільгових умовах зараховано 10 років 00 місяців 00 днів. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду вказана постанова була залишена без змін.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивач з 13.11.2015 року отримує пенсію за віком по Списку № 1 у ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, але листом №1552-27/02 від 02.02.2017 року позивача повідомлено про відмову в перерахунку його пенсії, мотивуючи це, що рішенням суду підтверджений стаж роботи за Списком 1 (шахтарі) менший, ніж 15 років, тому для застосування норм ст. 8 ЗУ №345 при встановленні розміру пенсії підстав не існує.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.

Абзацом 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З системного аналізу положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, яка визначається законодавством. Зазначене поняття застосовується лише у випадку, якщо розрахована, відповідно до діючого законодавства пенсія, є меншою за встановлений розмір мінімальної пенсії. Отже, застосування такого інституту, як мінімальна пенсія, здійснюється вже після розрахунку пенсії з врахуванням усіх видів доплат, підвищень та застосування коефіцієнтів.

При цьому перерахунок провадиться шляхом формування доплати до мінімального розміру пенсії.

Доплата шахтарям до мінімального розміру це різниця між мінімальним розміром пенсії (в тому числі трьома прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність)

та розміром пенсійної виплати, обчисленим відповідно до статті 27 Закону № 1058, доплати за понаднормовий стаж та доплати в зв'язку з ростом 20% заробітної плати по Україні.

З урахуванням Закону № 345 з 16.09.2008 року мінімальний розмір пенсії, шахтаря не може бути меншим 80 % його заробітку.

Так, розмір пенсії позивача, розрахований у відповідності до ст. 27 Закону № 1058 з урахуванням доплат становить 1247,00 грн., але як вбачається з копії трудової книжки, що на період 01.09.1997 року позивач вже мав 10-річний пільговий стаж.

Як вбачається з заперечень відповідача, загальний страховий стаж позивача становить 25 років 7 місяців.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, суд доходить висновку щодо обґрунтованості позовних вимог та задоволення позову в повному обсязі.

Також суд відповідно до ст. 52 КАС України, задовольняє клопотання представника позивача, та замінює відповідача УПФУ у ОСОБА_2 районі м. Харкова у звязку з його реорганізацією на Київське обєднане УПФУ м. Харкова

Керуючись ст.ст. 70, 71, 158-163 КАС України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити відповідача по справі з Управління Пенсійного фонду України у ОСОБА_2 районі м. Харкова на Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_2 районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобовязати Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 у відповідності до порядку, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме у розмірі 80 відсотків фактичної середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 20.01.2017 з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

Суддя: