Справа № 821/752/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 р. 13 год. 57 хв.м. ХерсонСправа № 821/752/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Варняка С.О.,

суддів: Кузьменко Н.А., Попова В.Ф.,

при секретарі: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом селянського (фермерського) господарства "Альона" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування розрахунку,

встановив:

Селянське (фермерське) господарство "Альона" звернулося із адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування розрахунку.

У судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Представник позивача по суті даного клопотання заперечував, в свою чергу просив суд поновити строк звернення до суду.

Вирішуючи дане клопотання, суд виходить з такого.

27.12.2016 року посадовими особами Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки у пункті габаритно-вагового контролю а/д М-14 "Одеса - Мелітополь-Новоазовськ" км. 203+500 проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки КаМАЗ, реєстраційний номер НОМЕР_1, причіп марки ГКБ, реєстраційний номер НОМЕР_2.

За результатами проведення зважування складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 27.12.2016 № 21157, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю, на підставі яких здійснено розрахунок № 741 від 27.12.2016 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нарахована плата за проїзд 287,10 євро.

У судовому засіданні встановлено та сторонами не заперечується той факт, що про можливе порушення своїх прав позивач дізнався 10.01.2017 року.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.01.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом селянського (фермерського) господарства "Альона" до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправним та скасування розрахунку № 741 від 27.12.2016 р..

Ухвалою від 06.04.2017 року позовну заяву селянського (фермерського) господарства "Альона" до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправним та скасування розрахунку № 741 від 27.12.2016 р. було залишено без розгляду відповідно до п. 4 ст. 155 КАС України, за повторною неявкою позивача у судове засідання.

Даний адміністративний позов було подано до суду 15.05.2017 року.

Як вбачається з прохальної частин позовної заяви, позивач просить скасувати розрахунок № 741 від 27.12.2016 року, яким позивача зобов'язано сплатити 287,10 євро за проїзд великовагового та (або) великогабаритного транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування.

Згідно статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до пункту 30 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою.

Згідно пункту 31-1 цього ж Порядку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Згідно частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно частини 5 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Аналіз положень зазначеного законодавства дозволяє дійти висновку, що спірне рішення є рішенням суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, а відтак, воно може бути оскаржено до суду в межах встановленого частиною п'ятою статті 99 КАС України місячного строку.

Таким чином, позивач пропустив встановлений частиною п'ятою статті 99 КАС України місячний строк звернення до суду.

Суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку на звернення до суду поважними.

Статтею 100 КАС України визначено правові наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (частина перша статті 100 КАС України).

Отже, КАС України встановлює порядок звернення до адміністративних судів та правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений відповідним процесуальним законодавством.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовної діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Встановлене законом обмеження строків звернення до суду передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій, запобігає зловживанням, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Згідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду якщо позовну заяву подано з порушенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи вищевикладене та те, що адміністративний позов подано позивачем з порушенням місячного строку на звернення до суду, а належних та допустимих доказів, які б свідчили про поважність причин пропуску місячного строку звернення до суду позовна заява та додані до неї матеріали не містять, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 27.12.2016 без розгляду.

Керуючись ч. 1 ст. 155, 160, 165 КАС України,

ухвалив:

Клопотання відповідача задовольнити.

Позовну заяву селянського (фермерського) господарства "Альона" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування розрахунку залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26 червня 2017 року.

Головуючий суддя Варняк С.О.

Суддя Кузьменко Н.А.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 3.7.2