Справа № 821/897/17
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

27 червня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/897/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представників сторін про залучення третьої особи, витребування доказів та зупинення провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в особі адвоката ОСОБА_2 до провідного спеціаліста Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення про скорочення строку тимчасового перебування в Україні, -

встановив:

14 червня 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в особі адвоката ОСОБА_2 до провідного спеціаліста Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області ОСОБА_3 з позовними вимогами про визнання незаконним та скасування рішення про скорочення строку тимчасового перебування в Україні.

26 червня 2017 року представник Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області подав до суду клопотання про залучення останньої в адміністративну справу №821/897/17, в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Клопотання мотивоване тим, що відповідач в справі - Корабельний РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області не є юридичною особою, а є територіальним підрозділом УДМС України в Херсонській області. Пунктом третім резолютивної частини клопотання представник просить здійснити його розгляд в порядку письмового провадження.

27 червня 2017 року представник позивача подав до суду клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у відповідача документи, які стали для винесення провідним спеціалістом Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області ОСОБА_3 рішення про скорочення строку тимчасового перебування на Україні громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_1.

27 червня 2017 року представник позивача подав до суду клопотання про проведення судового засідання в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.2 та ч.3 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Натомість, відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

В даному випадку суд зазначає, що клопотання представника Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області про залучення останнього в якості третьої особи не підлягає задоволенню, оскільки Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області відповідно до ст.52 КАС України є належним відповідачем, а не третьою особою.

Враховуючи викладене суд замінює неналежного відповідача - провідного спеціаліста Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області ОСОБА_3 на належного - Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області.

Водночас суд вважає, що з урахуванням заміни відповідача, наявних у справі матеріалів недостатньо для правильного вирішення даного спору.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

В даному випадку для зясування обставин справи суд зобовязує Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Перекопська,168) не пізніше ніж за три дні до судового засідання надати на адресу Херсонського окружного адміністративного суду: належним чином завірені копії всіх матеріалів та документів, які стали підставою для прийняття спірного рішення від 09.06.2017 року про скорочення строку тимчасового перебування в Україні громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_1 та зобов'язання його покинути територію України у строк до 18.06.2017 року.

Згідно вимог ст.14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, є обовязковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, а також клопотання представників сторін, суд зупиняє провадження в справі.

Керуючись ст.ст. 11,14,53,69,73,75,122,156,160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Замінити відповідача у справі провідного спеціаліста Корабельного РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області ОСОБА_3 на належного - Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області.

Зобовязати Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Перекопська,168) не пізніше ніж за три дні до судового засідання надати на адресу Херсонського окружного адміністративного суду: належним чином завірені копії всіх матеріалів та документів, які стали підставою для прийняття спірного рішення від 09.06.2017 року про скорочення строку тимчасового перебування в Україні громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_1 та зобов'язання його покинути територію України у строк до 18.06.2017 року.

Зупинити провадження у справі № 821/897/17 до 16 серпня 2017 року.

Ухвала в частині зупинення провадження в справі може бути оскаржена в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя Кузьменко Н.А.