Справа № 670/191/17
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/191/17
Провадження № 2-а/670/17/17
22 червня 2017 року смт. Віньківці
Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі головуючого судді Потапова О.О.,
за участі секретаря Корчової А.І.,
її представника ОСОБА_2 ,
представника відповідача Притуляк В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоушицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 27 березня 2017 року звернулась до суду з позовом до Новоушицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області. Позивач просить визнати неправомірними дії Новоушицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначені пенсії у зв`язку з втратою годувальника на двох неповнолітніх дітей. Також просить зобов`язати Новоушицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до страхового стажу роботи годувальника, що дає право на призначення пенсії, періоди проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 07.04.2008 р. по 21.07.2008 р. та у військовій частині НОМЕР_2 з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 р., та призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника на двох неповнолітніх дітей відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу виникнення права на пенсію - 29.04.2016 року. Допустити постанову до негайного виконання в межах суми стягнення пенсії за один місяць. Судові витрати стягнути з відповідача.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є матір`ю двох дітей, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , батько яких, ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно з пунктом 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, тобто за наявності страхового стажу 8 років на час настання інвалідності для осіб у віці 39 р.
Згідно п.1 пп. 3ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія по втраті годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті останнього. З метою оформлення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на двох неповнолітніх дітей вона 06.02.2017 р. звернулася до Віньковецького відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Новоушицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.
Спеціалісти відділу Фонду нарахували загального страхового стажу 7 років 7 місяців 10 днів. Однак до стажу роботи померлого не враховано період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 07.04.2008 р. по 21.07.2008 р., оскільки всі архівні відомості за даний період залишилися на тимчасово окупованій території України Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.
Також до стажу роботи годувальника не враховано період військової служби згідно довідки про доходи № 350/489/1618/пс від 19.12.2016 року, виданої військовою частиною НОМЕР_2 за період з серпня 2014 року по лютий 2015 року. Відмова мотивована тим, що на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої військовою частиною зараховується тільки період військової службі за контрактом з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2006 року. З 09.06.2007 року набрали чинності зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких у перелік осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню віднесено і військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, страхові внески за яких сплачуються в порядку і на умовах, передбачених цим Законом для роботодавців. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОК-5 у період з серпня 2014 року по лютий 2015 року відомості про сплату страхових внесків відсутні. Тому в призначенні пенсії відмовлено 06.03.2017 р.
Посилається на вимоги ст. 22 Конституції України якою встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позов з підстав оговорених у позовній заяві.
Представник відповідача Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що згідно п.1 ст. 36. ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія по втраті годувальника призначається членам сім`ї померлого годувальника за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, тобто за наявності страхового стажу 8 років на час настання інвалідності для осіб у віці 39-ти років.
Відповідно до записів трудової книжки та проходження військової служби в 1995-1996 роках нарахували загального страхового стажу 7 років 7 місяців 10 днів. За період з 07.04.2008 р. по 21.07.2008 р. та з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 р. служби у військовій частині відомості про страхові внески відсутні, тому відповідні роки не зараховані до стажу роботи годувальника.
Під час розгляду справи ухвалою суду замінено відповідача Новоушицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, на правонаступника - Віньковецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області,
Заслухавши позицію сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.
Встановлено судом і не оспорюється сторонами факт смерті батька двох неповнолітніх дітей - ОСОБА_5 (годувальника), що помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що він проходив службу у збройних силах України і має загального страхового стажу 7 років 7 місяців 10 днів, але за періоди з 07.04.2008 р. по 21.07.200 8р. та з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 р. йому не враховано страховий стаж. Причина тому - відсутність документів, які б підтверджували відрахування до фонду соціального страхування із його заробітку за вказаний період.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 3 статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно положень статті 36 вказаного Закону пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Відповідно до п. 3 ч.1ст.9 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до вимог ст. 32 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії за годувальника, який помер у віці від 39 років, його страховий стаж на день смерті повинен становити не менше 8 років.
Зі змісту ч.1ст. 24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно довідки № 350/489/465/пс від 01.06.2017 року представленої суду командиром військової частини НОМЕР_2 слідує, що за період з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 року з грошового утримання ОСОБА_5 проводилися відрахування єдиного соціального внеску, тому вказаний період слід зарахувати до страхового стажу годувальника, що становить 6 місяців.
Відповідно до Законодавства України, а саме ст.ст. 5,15 ЗУ «Про оплату праці», ст. 97 Кодексу законів про працю України, ст. 14 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за організацію роботи по виплаті заробітної плати та відрахувань з неї на пенсійне страхування відповідає роботодавець.
Відповідно до ч. 3 ст. 20 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом, виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством, у разі: ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків; неведення страхувальником бухгалтерського обліку чи відсутності в нього відповідних первинних документів; якщо сума страхових внесків, нарахована страхувальником, не підтверджується документами.
Обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Виходячи з положень ч. 3 ст. 20 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відсутність відомостей про відрахування соціальних виплат із зарплати померлого при наявності довідки про нарахування заробітної плати за період служби з 07.04.2008 р. по 21.07.2008 р. та з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 р., на які посилається відповідач не є підставою для не зарахування страхового стажу.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків ведуть органи Пенсійного фонду.
Статтею 64 вказаного закону передбачено, що територіальні органи Пенсійного Фонду мають право отримувати від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб-підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.
У суду немає сумнівів, що померлий ОСОБА_3 проходив службу і отримував за це винагороду у виді заробітної плати, тому відсутня підстава для ненарахування йому за цей період страхового стажу.
Суд наголошує на тому, що та обставина, що роботодавець не надав належних даних про відрахування із заробітної плати батька, а також відсутність з боку відповідача контролю персоніфікованого обліку надходження страхових внесків роботодавця не може позбавити малолітніх дітей позивачки її конституційного права на соціальний захист, зокрема на отримання пенсії в зв`язку з втратою годувальника.
Таким чином, суд вважає, що в страховий стаж померлого підлягає зарахуванню період з 07.04.2008 р. по 21.07.2008 р. та з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 р., так як зібрані по справі письмові докази свідчать про те, що останній у цей період дійсно проходив військову службу та з його заробітку утримувались та перераховувались в органи Пенсійного фонду страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Виходячи із наявного стажу 7 років 7 міс. 10 днів та стажу 6 місяців підтвердженого довідкою № 350/489/465/пс від 01.06.2017 року за період з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 року доведено, що страховий стаж померлого перевищує 8 років, що згідно ст. 32 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" є підставою для призначення пенсії.
Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що відповідач не довів правомірність оскаржуваних позивачем дій, а позовні вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відшкодування судових витрат по адміністративному позову регулюється Главою 7 КАС України, де зазначено з чого вони складаються, чим підтверджуються та як розподіляються.
На підставі ч.1ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
В матеріалах справи наявна квитанція про сплату судового збору в сумі 640 гривень, а тому ці судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Новоушицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначені пенсії у зв`язку з втратою годувальника.
Зобов`язати Віньковецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до страхового стажу роботи годувальника, що дає право на призначення пенсії, періоди проходження військової служби ОСОБА_5 період служби з 07.04.2008 р. по 21.07.2008 р. та з 10.08.2014 р. по 11.02.2015 р. у військовій частині збройних сил України.
Призначити дітям ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29 квітня 2016 року.
Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.
Стягнути з Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду черезВіньковецький районний суд протягом 10 днів з моменту оголошення даної постанови.
Суддя О.О. Потапов