Справа № 760/4913/15-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-74/17
(№ 760/4913/15-а)
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13. 06. 2017 року Соломянський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Бобровник О. В.

при секретарі: Яковенко Н. К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач при зверненні до суду мотивував свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 квітня 2003 року.

Починаючи з лютого 2015 року розмір отриманої позивачем пенсії зменшився.

Зменшення розміру пенсії позивача ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві пояснюється внесенням змін до Податкового кодексу України з 01.02.2015 року Законом України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової рефонрми» від 28. 12. 2014 року №77-VIII, якими передбачено опадаткування суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України.

Позивач вважає, що його права на отримання належного розміру пенсії обмежені з огляду на правові норми встановлені ОСОБА_3 України, а дії ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в м. Києва є протиправними.

В звязку із зазначеним позивач просив суд визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві у зменшенні розміру призначеної пенсії та просив зобов'язати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві проводити виплату пенсії позивачу без оподаткування та повернути суму утриманих податків з 01 лютого 2015 року.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідач ГУ ПФ України в м. Києві в судове засідання свого представника не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки в судове засідання представника відповідача суд не повідомили.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, обєктивно оцінивши докази, які містяться в справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 квітня 2003 року.

09. 02. 2015 року позивач звернувся до ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України, з проханням повернути безпідставно утримані кошти та надати пояснення, які спричинили зменшення виплати розміру пенсії (а.с. 10).

Листом № 2942/12/Р-341 від 16. 02. 2015 року ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України надали відповідь, що відповідно до зменшення розміру пенсії позивача обумовлено внесенням змін до Податкового кодексу України з 01.02.2015 року Законом України «Про внесення змін до ПК України та деяких законодавчих актів України щодо податкової рефонрми» від 28. 12. 2014 року №77-VIII, якими передбачено опадаткування суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України (а.с. 11).

Відповідно до наданого ГУ ПФ України в м. Києві розрахунку пенсії вбачається, що розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01. 02. 2015 року становить 9490,00 грн., включено у відомість для проведення виплати кошти в сумі 8527,06 грн., розмір ПДФО становить 875,40 грн. та військового збору становить 87,54 грн. (а.с. 12-13).

Згідно з пп. 164.2.19 п. 164.2 статті 164 ПК України суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Суд приходить до висновку, що своїми діями ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України порушує Конституційні права та гарантії позивача виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 ОСОБА_3 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії не підлягають оподаткуванню.

У відповідності до статті 21 ОСОБА_3 України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Згідно статті 22 конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією ОСОБА_3, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_3 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 64 ОСОБА_3 України передбачено, що Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_3 України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_3 України, визначено, що ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_3 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_3 України гарантується.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26.06.2014 по справі «Суханов та Ільченко проти України»(Заяви № 68385/10 та 71378/10) зазначає, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності.

Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем в процесі розгляду справи будь-яких заперечень щодо позовних вимог позивача до суду надано не було, також відповідачем не було надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві є протиправними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ОСОБА_3 України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 9, 5, 71, 99, 100, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати ОСОБА_2 управління пенсійного фонду України в м. Києві проводити виплату пенсії ОСОБА_1 без оподаткування та повернути суми утриманих податків з 01 лютого 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: