Справа № 825/665/17
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/98/17
Єдиний унікальний № 825/665/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про зобов»язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про зобов»язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що Постановою Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року та Постановою (додатковою) від 21 листопада 2016 року в адміністративному провадженні №2-а/742/183/16 (єдиний унікальний №742/2990/16-а) зобов»язано управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. 27 лютого 2017 року позивачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та листом від 01 березня 2017 року №430/03 повідомлено останнього про його результати. Проте, 16 березня 2017 року у виконавчому провадженні №53591109 та №53590971 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 винесено Постанови про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанов Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року та 21 листопада 2016 року щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 та стягнення з управління 25 600 грн. виконавчого збору. Оскільки, позивач виконав постанови суду щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 до відкриття виконавчого провадження, керуючись ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» управлінням і подано позов про зобов»язання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 винести постанову про закінчення виконавчого провадження за даними виконавчими листами без застосування до управління стягнення виконавчого збору в сумі 25 600 грн.

Представник позивача в судове засідання не з»явився, проте надіслав заяву, згідно з якою просить суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, проте згідно заяви просив справу розглядати без його участі. Просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях (а.с.39-40).

Відповідно до ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.14 КАС України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанова та ухвала суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено, що Постановою Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року в адміністративному провадженні №2-а/742/183/16 (єдиний унікальний №742/2990/16-а) визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у включенні в грошове забезпечення для обчислення ОСОБА_1, пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, а також додаткових одноразових премій. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області врахувати і включити в грошове забезпечення для обчислення ОСОБА_1 пенсії суми: -матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 1 873 грн. 89 коп. нарахованої і виплаченої в березні 2006 року, в сумі 2 676 грн. 65 коп. нарахованої і виплаченої в січні 2007 року; -матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 2 436 грн. 38 коп. нарахованої і виплаченої в грудні 2006 року, в сумі 2 374 грн. 15 коп. нарахованої і виплаченої в грудні 2007 року, а також додаткових одноразових премій нарахованих і виплачених в червні 2007 року в сумі 864 грн. 00 коп. та в грудні 2007 року в сумі 864 грн. 00 коп. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та в подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію з включенням (урахуванням) сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, а також додаткових одноразових премій в сумі 11 089 грн. 07 коп., що нараховані за період з березня 2006 року по січень 2008 року та виплатити недоплачену пенсію в межах дванадцятимісячного строку, передбаченого ч.2 ст.51 спеціального Закону № 2262-ХІІ (а.с.8-10).

Крім того, 21 листопада 2016 року Прилуцьким міськрайонним судом в адміністративному провадженні №2-а/742/183/16 (єдиний унікальний №742/2990/16-а) прийнято постанову (додаткову), згідно якої зобов»язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 індексацію на суму несвоєчасно виплаченої пенсії і здійснити компенсацію втрати частини пенсії у зв»язку із порушенням строків її виплати за дванадцять місяців, передбачених ч. 2 ст. 51 спеціального Закону № 2262-ХІІ (а.с.11).

Відповідно до копії ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року, повернуто апеляційні скарги Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на постанову Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року та додаткову постанову від 21 листопада 2016 року у справі №742/2990/16-а (а.с.12).

Прилуцьким міськрайонним судом на виконання постанов суду від 09 листопада 2016 року та від 21 листопада 2016 року в адміністративному провадженні №2-а/742/183/16 (єдиний унікальний №742/2990/16-а) видано виконавчі листи щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.42,47).

27 лютого 2017 року управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року та додаткової постанови від 21 листопада 2016 року у справі №742/2990/16-а (а.с.18).

Листом від 01 березня 2017 року №430/03, управлінням повідомлено ОСОБА_1 про результати проведеного перерахунку. Зокрема, при перерахунку пенсії відповідно до рішення суду основний розмір пенсії становить 1483 грн. 68 коп., розрахований з грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільнення з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в березні 2006 року та в січні 2007 року, матеріальної допомоги на оздоровлення, виплаченої в грудні 2006 року та в грудні 2007 року та додаткових одноразових премій, виплачених у червні та грудні 2007 року є меншим, ніж основний розмір пенсії 1736 грн. 99 коп., який виплачується з 01 лютого 2008 року. Доплата пенсії згідно рішення суду з 09 листопада 2015 року, відсутня. Проводити індексацію на суму несвоєчасно виплаченої пенсії та нараховувати компенсацію частини пенсії у зв»язку з порушенням строків виплати відповідно до додаткової постанови Прилуцького міськрайонного суду від 21 листопада 2016 року немає законних підстав (а.с.15-17).

За змістом ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до положень ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Зокрема, 16 березня 2017 року у виконавчому провадженні №53591109 та №53590971 головним державним виконавцем відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_2 винесено Постанови про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанов Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року та 21 листопада 2016 року в адміністративному провадженні №2-а/742/183/16 (єдиний унікальний №742/2990/16-а) щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 та стягнення з управління по 12 800 грн., в загальному 25600 грн. виконавчого збору (а.с.43, 48).

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст..72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, оскільки судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 27 лютого 2017 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанов Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року та від 21 листопада 2016 року у адміністративному провадженні №2-а/742/183/16 (єдиний унікальний №742/2990/16-а) та листом від 01 березня 2017 року №430/03 повідомлено ОСОБА_1 про результати проведеного перерахунку, тобто фактично виконано рішення суду до винесення головним державним виконавцем Данілевським О.М. постанов про відкриття виконавчого провадження від 16 березня 2017 року, тому на підставі ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», позов підлягає задоволенню, а виконавчі провадження закінченню у зв»язку з фактичним виконанням рішень без стягнення виконавчого збору в сумі 25 600 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 41, 71, 86, 158 -163, 186 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в особі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов»язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 винести постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчими листами Прилуцького міськрайонного суду від 09 листопада 2016 року та від 21 листопада 2016 року в адміністративному провадженні №2-а/742/183/16 (єдиний унікальний №742/2990/16-а) без застосування до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області стягнення виконавчого збору в сумі 25 600 грн. на підставі ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження».

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О.Циганко