Справа № 361/6266/16-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6266/16-а
провадження № 2-а/361/300/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 червня 2017 року м. Бровари

Суддя Броварський міськрайонний суд Київської області ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою діяльністю «БІК «ФІН БУД» до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київській області, про визнання незаконною та скасування постанови,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2017 року до суду надійшов позов Товариства з обмеженою діяльністю «БІК «ФІН БУД» ( далі ТОВ «БІК «ФІН БУД» ), в обґрунтування якого зазначається, що у липні 2016 року Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області було проведено перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства із будівництва ЖБК «ДІАМАНТ», що знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Київська, 261. За результатами перевірки складено акт від 01.07.2016 р

14.07.2016 року відповідачем винесено постанови про накладення штрафу на позивача за правопорушення у сфері містобудівної діяльності: №3-1407/5/105 у розмірі 65250,00 грн., №3-1407/5/107 у розмірі 26 100,00 грн.; № 3-1407/5/106 у розмірі 1 305 000,00 грн. Позивач не погоджується з винесеними постановами, які прийняті з порушенням норм чинного законодавства України. Так, відповідно до затвердженої документації ЖБК «ДІАМАНТ» має категорію складності V, що підтверджується Звітом експертизи. Відповідно до чинного законодавства об'єкти, які відносяться до 1-5 категорії складності і знаходяться за межами населених пунктів і на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, а також об'єкти 5 категорії в межах населених пунктів та 4 категорії в межах сіл і селищ - перевіряються головними інспекторами будівельного нагляду міста Києва. Отже, Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області не мав права, щодо перевірки ЖБК «ДІАМАНТ».

Позивач просить: визнати незаконною та скасувати постанову Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області № 3-1407/5/105 від 14.07.2016 р. про накладення штрафу на ТОВ «БІК «ФІН БУД»; визнати незаконною та скасувати постанову відповідача № 3-1407/5/107 від 14.07.2016 р. про накладення штрафу на ТОВ «БІК «ФІН БУД» та постанову № 3-1407/5/106 від 14.07.2016 р про накладення штрафу на ТОВ «БІК «ФІН БУД».

У судове засідання представник позивача не зявився, направивши до суду письмові пояснення та клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання також не зявився, направивши до суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд на підставі ч. 4 ст. 122 КАС України здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що у липні 2016 року Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області було проведено перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства із будівництва ЖБК «ДІАМАНТ», що знаходиться за адресою: м. Бровари, вул. Київська, 261. За результатами перевірки складено акт від 01.07.2016 р.

Відносно ТОВ «Бік «ФІН БУД» складено протоколи про порушення у сфері містобудівної діяльності від 01.07.2016 року №Л-З-0107/5, №Л-З-0107/6 та №Л-З-0107/7.

14.07.2016 року начальником відділу державного-архітектурно будівельного контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 винесено постанову № 3-1407/5/105 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою визнано ТОВ «БІК «ФІН БУД» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 8 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 65 250,00 грн.

14.07.2016 року начальником відділу державного-архітектурно будівельного контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 винесено постанову № 3-1407/6/106 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою визнано ТОВ «БІК «ФІН БУД» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 3 п. 5 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 1 305 000,00 грн.

14.07.2016 року начальником відділу державного-архітектурно будівельного контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 винесено постанову № 3-1407/7/107 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою визнано ТОВ «БІК «ФІН БУД» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. З ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 26 100,00 грн.

Рішенням головного інспектора будівельного нагляду Інспекційного відділу №2 Управління контролю та нагляду за проведенням перевірок ОСОБА_4 02.09.2016 року скасовано складені відносно ТОВ «Бік «ФІН БУД» протоколи про порушення у сфері містобудівної діяльності від 01.07.2016 року №Л-З-0107/5, №Л-З-0107/6 та №Л-З-0107/7.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією законами України.

Повноваження Департаменту щодо здійснення державного архітектурно- будівельного нагляду визначені статтею 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Положенням та Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженим постановою Кабінету Міністів України від 19.08.2015 № 698 (далі - Порядок № 698).

Водночас, повноваження Відділу державного архітектурно-будівельної контролю Броварської міської ради Київської області щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю визначені ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністр України від 23.05.2011 № 553 та Положенням про відділ державного архітектурно будівельного контролю Броварської міської ради Київської області, затверджені рішенням Броварської міської ради від 24 вересня 2015 р. № 1568-58-06.

Відповідно до абз. 3. п. 7, п. 8 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про регулювань містобудівної діяльності» ( в редакції на момент винесення оскаржуваних постанов) до повноважень виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад належать обєкти I, II, III, ІV категорій складності, розташованих у межах відповідних міст. Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі щодо обєктів I, II, III, ІV, V категорій складності, розташованих за межами населених пунктів і на території кількох адміністративно-територіальних одиниць, щодо усіх обєктів V категорії складності в межах населених пунктів, а також щодо обєктів ІV категорії складності, розташованих у межах сіл та селищ.

Із оскаржуваних постанов видно, що обєкт будівництва, на якому здійснювалась позапланова перевірка відповідачем, відноситься до V категорії складності та знаходиться у м. Бровари. Також встановлено, що протоколи, складені відповідачем відносно позивача скасовані.

З огляду на викладені обставини, вбачається, що відповідач не мав права здійснювати архітектурно-будівельний контроль шляхом здійснення перевірки та винесення оскаржуваних постанов щодо ТОВ «БІК «ФІН БУД», тому оскаржувані постанови прийняті відповідачем за відсутності у нього відповідних повноважень, отже, є незаконними та підлягають скасуванню.

При цьому, суд бере до уваги те, що стороною відповідача не надано жодних заперечень щодо доводів позовних вимог, окрім посилання на пропуск позивачем строку на звернення із даним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 159 163, 171-2 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області № 3-1407/5/105 від 14.07.2016 р. про накладення штрафу на ТОВ «БІК «ФІН БУД».

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області № 3-1407/5/107 від 14.07.2016 р. про накладення штрафу на ТОВ «БІК «ФІН БУД».

Визнати незаконною та скасувати постанову Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області № 3-1407/5/106 від 14.07.2016 р про накладення штрафу на ТОВ «БІК «ФІН БУД».

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин