Справа № 206/7086/16-а
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 206/7086/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"21" червня 2017 р. Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючий суддя: Сухоруков А.О.,

при секретарі: Ременяк М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, про зобов'язання зарахувати стаж роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, призначити пенсію за вислугою років,

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що з 12.05.1980 року по 27.06.2002 року він працював на підприємстві «2-й експедиційний загін ДБУ» м. Черкаси (зараз - Публічне акціонерне товариство «2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт») на посадах: матроса-моториста, II помічником капітана, механіком-І помічником капітана, капітан-механіком Т/х ВРБ-26, що підтверджується записами у трудовій книжці. 02 серпня 2016 року у зв'язку з досягненням віку 55 років я звернувся до Пенсійного фонду Самарського району м. Дніпро щодо оформлення пенсії за вислугою років відповідно до п. «д» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки має загальний стаж роботи - понад 30 років та стаж за вислугу років - понад 12 років 6 місяців. Однак у призначенні пенсії за вислугою років йому було відмовлено у зв'язку з тим, що не надано підтверджуючих документів. Листом начальника архівного відділу Черкаської міської ради № 6479-2 від 23.08.2016 року його було повідомлено, що документи ВАТ «2-й експедиційний загін ДБУ» м. Черкаси за вказаний період на зберігання до архівного відділу не передавалися. Згідно листа ПАТ «2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт» №04/10-К від 07.10.2016 року матеріали за запитуваний ним період на підприємстві не зберігаються. Також він звернувся з письмовою заявою до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську щодо сприяння у призначенні йому пенсії за вислугу років, виклику свідків на підтвердження наявності у відповідного стажу та визнання за ним права на таку пенсію, але також отримав відмову. Факт його роботи на ПАТ «2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт»,

яка відноситься до спеціального стажу, можуть підтвердити свідки, які працювали на підприємстві та їм була призначена пенсія за вислугою років.

На підставі викладеного просить суд зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську зарахувати йому, трудовий стаж роботи у ПАТ «2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт на посадах матроса-моториста, II помічника капітана, механіка-1 помічника капітана, капітана-механіка т/х ВБР-26, капітана-змінного механіка т/х ВБР-26 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити йому пенсію за вислугою років з часу звернення із заявою про призначення пенсії - з 02.08.2016 року (а.с.3-5).

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові. Позивач пояснив, що він працював з 1980р. по 2002р., тобто 22 роки на посаді моториста на флоті, тому має право на пенсію за вислугу років. На разі він працює, його трудовий стаж 33 роки. Він працював на судні технічного флоту. Він має право на пенсі. за ст. 55.

Представник відповідача Порохня Д.А. в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та просив відмовити. Пояснив, що позивачу відмовили у зв'язку з тим, що не надано доказів, що він працював у ПАТ "2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт".

Також від представника відповідача надійшли письмові заперечення в яких він зазначає, що 02.08.2016 року позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років. Витягом з протоколу засідання комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії від 19.10.2016 року №102 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з відсутністю 12 років 6 місяців необхідного стажу за вислугу років. Так, до заяви про призначення пенсії за вислугу років позивачем були додані: трудова книжка; повідомлення з архівного відділу Черкаської міської ради про відсутність на збереженні документів з кадрових питань 2-го експедиційного загону ДБУ м. Черкаси, в якому ОСОБА_1 працював з 12.05.1980 (нак. № 36/л від 20.05.1980) по 27.06.2002 (нак.№ 13-л від 01.07.2002) на посадах матроса - моториста, пом. капітана, капітана - механіка, також вказали, що вищевказані документи зберігаються у відомчому архіві підприємства «2-ий експедиційний загін підводних гідротехнічних робіт»; довідка № 04/10-К від 07.10.2016 надана ПАТ «2-й експедиційний загін підводних гідротехнічних робіт», в якій вказано, що керівництвом Акціонерного Товариства, діючого до грудня 2014 року була передана на збереження лише частина бухгалтерський, кадрових та інших документів, та після проведених ревізій необхідних документів за вказаний період по ОСОБА_1 не знайдено. Згідно наданих документів загальний страховий стаж позивача складає 33 роки 1 місяць 12 днів, у тому числі стаж за вислугу років 00 років 00 місяців 00 дні (а.с.31-33).

Третя особа Публічне акціонерне товариство "2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт" в судове засідання не з'явилися, повідомлялися належним чином, причина неявки суду невідома.

Вислухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 12.05.1980 року по 27.06.2002 року працював на підприємстві «2-й експедиційний загін ДБУ» м. Черкаси на посадах: матроса-моториста, II помічником капітана, механіком-І помічником капітана, капітан-механіком Т/х ВРБ-26, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 (а.с.13-15).

«2-й експедиційний загін ДБУ» м. Черкаси змінило назву на Публічне акціонерне товариство «2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт» (а.с.16-18).

17 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.22-23, 56).

Відповідно до витягу з протоколу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району в м. Дніпропетровську засідання комісії по розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії № 102 від 19.10.2016 року, розглянуто документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 та вирішено відмовити в призначенні пенсії за вислугою років, оскільки відсутній стаж 12 років 6 місяців за вислугу років, який повинен бути підтверджений відповідними документами (а.с.19).

23 серпня 2016 року архівний відділ департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради повідомив ОСОБА_1, що документи з кадрових питань 2-го експедиційного загону м. Черкаси з 1993 року ВАТ "2-й експедиційний загін підводних гідротехнічних робіт" м. Черкаси на зберігання не надходили. Документи зберігаються у відомчому архіві підприємства (а.с.20).

З відповіді Публічного акціонерного товариства "2-й загін підводних і гідротехнічних робіт" від 07.10.2016р. вбачається, що видати довідку з місця роботи для отримання пенсії не надається можливим, оскільки керівництвом діючим до грудня 2014 року була передана лише незначна частина архівних бухгалтерських, кадрових та ін. матеріалів, у міський архів матеріали підприємства колишнім керівником також не передавалися. Проведена ревізія всіх переданих документів всередині підприємства за результатами немає документів (а.с.21).

З відповіді державного архіву Черкаської області від 19.04.2017 року вони не можуть підтвердити факт роботи ОСОБА_1, оскільки документи 2-го експедиційного загону ДБУ на зберігання до держархіву не надходили (а.с.54).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили той факт, що ОСОБА_1 з 1980 року працював на підприємстві "2-й експедиційний загін ДБУ" на посадах матроса-моториста, II помічника капітана, механіка - 1-го помічника капітана, капітана-механіка т/х ВБР-26, капітана-змінного механіка т/х ВБР-26. Працювали, то в одному місці, то в іншому, до порту не відносилися. Зазначили, що працювали разом з позивачем, на разі вони отримують пенсію за вислугою років.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Згідно з п. 16 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У відповідності до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають:плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз'їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на підприємстві «2-й експедиційний загін ДБУ» м. Черкаси на посадах: матроса-моториста, II помічником капітана, механіком-І помічником капітана, капітан-механіком Т/х ВРБ-26 з 12.05.1980 року по 27.06.2002р., досяг 55 років, має загальний стаж роботи не менше 30 років, з них не менше 12,6 років працював на зазначених роботах, що надає йому право на пенсію за вислугою років, про що зазначено у трудовій книжці відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

З урахуванням наведеного, рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо відмови в переведенні позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

. Оскільки, відповідачем порушені права позивача на отримання пенсії за вислугою років, то датою призначення позивачу пенсії слід вважати 17.10.2016 року, дата подання заяви до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України по Самарському району про призначення пенсії за вислугою років.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статями 8, 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Суд при вирішенні справи керується принципом законності. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З урахуванням вищевикладеного та визначеного статтею 8 Конституції України принципу верховенства права та встановлених статтею 2 КАС України завдань суду як державної правозахисної інституції, суд вважає що позов слід задовольнити частково.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

керуючись ст.ст. 3, 19, 21, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 13, 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 7-11, 17-19, 71, 99, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи у ПАТ "2-й експедиційний загін підводних і гідротехнічних робіт" на посадах матроса-моториста, II помічника капітана, механіка - 1-го помічника капітана, капітана-механіка т/х ВБР-26, капітана-змінного механіка т/х ВБР-26 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, та призначити ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, пенсію за вислугою років з 17 жовтня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.О. Сухоруков