Справа № 286/652/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА
іменем України

"26" червня 2017 р. Справа № 286/652/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів: Іваненко Т.В.
Кузьменко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та її представника,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "06" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання призначення пенсії із зниженням пенсійного віку ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просила зобов`язати відповідача призначити їй пенсію, як потерпілій від аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії із зменшенням пенсійного віку на 6 років, у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
В обґрунтування позову позивач зазначала, що відповідач безпідставно відмовив їй у призначені пенсії, посилаючись на те, що нею документально не підтверджено факт постійного проживання або роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 року не менше 3-х років.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області у позові ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із постановою, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.12.1993 року.

30.01.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років. На час звернення за призначенням пенсії позивач досягла 54 роки, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .

Листом Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 07.02.2017 року №539/02 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 6 років, оскільки заявником не надано необхідних документів про її проживання (роботу) в зоні гарантованого добровільного відселення , а саме станом на 01.01.1993 не менше 3-х років, що є необхідною умовою для зниження пенсійного віку, цей період складає у позивача 02 роки 03місяці 04 дні.

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням, позивач звернулася до суду.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, дійшов висновків, що відповідач правомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки станом на 01.01.1993 період проживання (роботи) позивача на території зони радіоактивного забруднення, підтверджений належними документами, складає 02 роки 03 місяці 04 дні, тоді як згідно чинному законодавству для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку цей період має становити станом на 01.01.1993 не менше 3-х років, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до пунктів 2 ч.3 цієї статті Закону особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, мають право на зниження пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання або роботи, але не більше 6 років.

Умови призначення пенсії за віком, а саме вік виходу на пенсію, встановлено ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, з врахуванням положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для жінок, які мають право на зниження пенсійного віку на 6 років та народились в період по 30.09.1962 року, вік виходу на пенсію становить 49 років.

Згідно матеріалів справи, відповідно до довідки виконкому Овруцької міської ради від 10.02.2017 року № 1553 ОСОБА_1 проживала в м. Овручі в період з 03.10.1984 року по 12.03.1987 року та з 15.08.1991 р. по 01.07.1994 року. ( 02 роки 03 міс. 02 дні).

Окрім того, факт роботи позивача у м. Овручі з 13.03.1987 року по 01.06.1987 року підтверджується записами у трудовій книжці позивача (02 міс.18 днів).

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 року №106 визначено, що м. Овруч Житомирської області після аварії на Чорнобильській АЕС відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Таким чином, матеріалами справи підтвердженого на станом на 01 січня 1993 року проживання ( робота) позивача у зоні добровільного гарантованого відселення 2 роки 5 місяців 20 днів ( 02р.03міс.02дні+ 02 міс.18 днів = 02р.05 міс.20 дн.)

З врахуванням наведеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач не набула права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки прожила (відпрацювала) у зоні добровільного гарантованого відселення станом на 01 січня 1993 року менше трьох років.

Звертаючись до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою та обгрунтовуючи доводи, позивач додала копію трудової книжки, додаткові виписки з амбулаторної картки Овруцької центральної районної лікарні, копію військового квитка чоловіка про прибуття в м. Овруч 08.06.1991 року, копію ощадної книжки, які, на її думку, підтверджують факт роботи та проживання у зоні добровільного гарантованого відселення. Однак, додані документи не спростовують вказаних висновків суду першої інстанції, оскільки підтверджують факт перебування позивача в окремі дні в м.Овручі.

Зокрема, згідно запису(порядковий номер 10) в трудовій книжці ОСОБА_1 з роботи у Овруцькій центрощадкасі вона звільнена 01 червня 1987 року " у зв"язку з переїздом до місця військової служби чоловіка". Наступний запис про роботу виконано військовою частиною НОМЕР_3 ( тимчасова дислокація радянських військ в ГДР)- з 01.07.1990 року по 27 червня 1991 року, звільнена "у зв"язку з виїздом в СРСР до нового місця військової служби чоловіка" (а.с.9-10).
Як вбачається з копії ощадної книжки ОСОБА_1 , 01 березня 1991 року вона знімала з рахунків кошти.

Записами в амбулаторній картці Овруцької дитячої консультації підтверджено, що 18 травня, 21-22 травня 1987 року неповнолітньому сина ОСОБА_2 робились щеплення, а 23 грудня 1988 року дитина була на прийомі у лікаря з приводу ангіни.

Суд не може погодитись з доводами позивачки про те, що наведені докази є підтвердженням її постійного проживання в Овручі, оскільки зазначені дані свідчать лише про можливе перебування ОСОБА_1 в Овручі у вказані дні.

Відтак, суд не може визнати подані позивачем докази належними та допустимими для підтвердження умов, необхідних для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Помилкове посилання суду першої інстанції на те, що позивач має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 4 роки не впливає на правильне вирішення спору по суті .

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "06" квітня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" червня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100
4-третій особі: - ,