Справа № 635/1759/17
Суддя: Токарєва Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 635/1759/17
Провадження № 2-а/635/65/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року

Харківський районний суд Харківської області в складі:

головуючої судді - Токарєвої Н.М.,

при секретарі - Браварець К.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Харківського приміського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач просив визнати протиправною відмову Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 26.01.2017р. в проведенні перерахунку його пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за віком із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.01.2017р., з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування свого адміністративного позову ОСОБА_3 зазначив, що з 19.11.2014р. йому призначено пенсію за віком. 17 січня 2017 року позивач особисто подав до Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області заяву про перерахунок його пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та 26 січня 2017 року відповідач відмовив у перерахунку пенсії, пославшись на недостатність у позивача страхового стажу для встановлення пенсії в розмірі прожиткового мінімуму. Позивач вказував на те, що розмір його пенсії складає 949,00 грн., але згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» у 2017 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривні, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривень. З вказаного вбачається, що пенсія позивача у розмірі 949 грн. є нижчою, ніж розмір встановленого законом прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність. Відповідач не бажає добровільно здійснити перерахунок пенсії і привести її у відповідність до розміру прожиткового мінімуму, як того вимагає закон. В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституцій України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Позивач наголошував, що пенсія для нього є основним джерелом існування, і рівень пенсії, яку він отримує, не гарантує йому щомісячного рівня життя, який нижче від прожиткового мінімуму, встановленого законом. На думку позивача, посилання відповідача на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008р. № 265, є таким, що не ґрунтується на законі.

Посилаючись на практику Європейського Суду з прав людини, вважаючи, що його права порушені незаконними діями Управління ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом для захисту своїх порушених прав.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в запереченнях наданих до суду. Так, ОСОБА_3 перебуває на обліку в Харківському приміському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 19.11.2014р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 17 січня 2017 року позивач звернувся до Управління з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії з виплатою її у розмірі не нижчому від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. 26 січня 2017 року за вих. № 745-01/44 управлінням ОСОБА_3 письмово повідомлено, що його загальний стаж складає 25 років 6 місяців 3 дні (306 місяців). Стаж врахований по 31.12.2004р. коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-0,34425. Заробітна плата для обчислення пенсії складає 1443,87грн. (із урахуванням показника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2013р. 2700,98грн. х 0,53452 - індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати за період з 01.01.1992р. по 31.12.1996р. та з 01.03.2004р. по 30.04.2004; з 01.06.2004р. по 31.12.2004р. (69 місяців). Загальний розмір пенсії на листопад 2016р. складає 949,00грн. Ця сума була розрахована з наступного: розмір пенсії за віком 497 грн.00 коп. (1443,73 х 0,34425); доплата до прожиткового мінімуму 326,29 (1130,00 х 306,420); державна адресна допомога (ПКМУ від 26.03.2008р. № 265) 125,71грн.

Загальний розмір пенсії з 01 грудня 2016 року складає 949,00грн., яка була розрахована наступним чином: розмір пенсії за віком 497 грн.00 коп. (1443,73 х 0,34425); доплата до прожиткового мінімуму 411,53 (1247,00 х 306,420); загальний розмір пенсії за віком 908,53грн.; державна адресна допомога 40,47грн.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Оскільки страховий стаж позивача становить 25 років 6 місяців 3 дні, то розмір пенсії визначається пропорційно набутому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. ОСОБА_3 встановлено державну адресну допомогу, щоб розмір його пенсії був не менший за 949,00 грн.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази в їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером та перебуває на обліку в Харківському приміському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області з 19.11.2014р. та отримує пенсію за віком у розмірі 949,00грн.

17 січня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

26 січня 2017 року Харківським приміським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області відмовлено у перерахунку пенсії та зазначено, що розмір пенсії визначається пропорційно набутому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3 не отримує інших доходів, крім пенсії за віком, яка є його єдиним та основним джерелом існування.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є становлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого врядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посилання відповідача у листі від 26.01.2017р. за вих. № 745-01/44 та в запереченнях на положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» від 26.03.2008р. № 265, є таким, що не ґрунтується на законі, тобто не відповідає ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, закріпленої, зокрема у рішенні «Проніна проти України» (заява № 63566/00) від 18.07.2006р., суд, за аналогічних обставин, визнав порушення п. 1 ст. 6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», в силу чого, відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Тому, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_3, оскільки пенсія, яку отримує позивач, є для нього єдиним джерелом доходу, що підтверджується довідкою Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області від 15.02.2017р. № 59081/Т/20-35-08-01-26

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» у 2017 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривні, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривень.

Позивач є громадянином України, а тому розмір його пенсії не повинен бути меншим, ніж встановлено діючим законодавством, зокрема Конституцією України.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України

Керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 10, 11, 17, 69, 70, 71, 94, 105, 122, 158-163, 185, 186 Кодексу Адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3.

Визнати протиправною відмову Харківського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 26 січня 2017 року в проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_3 з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Харківське приміське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії за віком з підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2017 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Харківського приміського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Євгена Котляра, б. 4 () на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 12, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судовий збір у розмірі 640 гривень 00 копійок (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М. Токарєва