Справа № 826/5125/17
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

01 червня 2017 року 10:45 год. №826/5125/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

за участю секретаря судового засідання Патук А.С.,

представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання проти-правною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Представник громадянки Російської Федерації (РФ) ОСОБА_3 ОСОБА_1 в її інтересах звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірною бездіяльність Центру надання адміністративних послуг Святошинського району м. Києва щодо відмови 21.11.2016 у знятті з реєстрації місця прожи-вання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без подання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання;

- зобов'язати Центр надання адміністративних послуг Святошинського району м. Києва зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з адреси: АДРЕСА_1, без подання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач від народження була зареєстрована за вказаною адресою, однак у віці 7 років була вивезена батьками на постійне проживання до РФ, де у 16 років отримала громадянство та паспорт громадянина РФ, зареєстрована у АДРЕСА_2. Позивач не отримувала паспорт громадянина України, у зв'язку з чим не могла його надати.

Судом здійснено заміну первісного відповідача - Центр надання адміністративних послуг Святошинського району м. Києва на належного - Святошинську районну у місті Киє-ві державну адміністрацію (Святошинська райдержадміністрація).

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов з наведених підстав.

Представник відповідача не визнала позов, просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що Правилами реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 (далі - Правила №207), передбачено подання паспорту громадянина України, до якого вноситься відмітка про зняття з реєстрації місця проживання.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дій-шов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено і підтверджується наявною у справі заявою про зняття з реєстрації місця проживання від 21.11.2016, що представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 в інтересах останньої 21.11.2016 звернувся до Відділу з питань реєстрації місця прожи-вання/перебування фізичних осіб Святошинської райдержадміністрації із заявою, в якій просив зняти громадянку РФ ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_3.

Вищевказана заява була прийнята адміністратором Центру надання адміністративних послуг 21.11.2016, про що зазначено у заяві.

У той же день - 21.11.2016 Відділом з питань реєстрації місця проживання/перебу-вання фізичних осіб Святошинської райдержадміністрації на підставі п. 11 абз. 1 Правил №207 прийнято рішення про відмову у знятті з реєстрації місця проживання у зв'язку з відсутністю документа, до якого вносяться відомості (паспорт громадянина України), про що зазначено у заяві.

Факт не подання паспорту громадянина України сторонами по справі визнається і не заперечувався у ході розгляду справи.

Спірні правовідносини стосуються відмови у знятті з реєстрації місця проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України від 11.12.2003 №1382-ІV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (далі - Закон №1382) (у редакції, чинній на час подання і розгляду заяви) передбачено, що місце проживання особи, яке на день набрання чинності цим Законом підтверджувалося пропискою або було відповідно зареєстроване, вважається зареєстрованим.

Як вбачається з наявної у справі довідки Комунального концерну "Центр комунального сервісу" м. Києва від 16.12.2016 №02/08-2-7484 (Форма №3), у квартирі АДРЕСА_1, проживають та зареєстровано 4 особи, у т.ч. позивач з 06.05.1990. Факт прописки позивача за вказаною адресою сторонами визнається і не заперечувався у ході розгляду справи.

З огляду на дану обставину, яка мала місце до набрання чинності Законом №1382, та згідно із ч. 2 ст. 16 цього Закону вважається, що позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3.

Частиною 1 ст. 7 Закону №1382 передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на тери-торії України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Частиною 4 ст. 7 Закону №1382 передбачено, що разом із заявою особа подає доку-мент, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

Частиною 5 ст. 7 Закону №1382 передбачено, що у разі подачі заяви представником особи додатково подаються:

- документ, що посвідчує особу представника;

- документ, що підтверджує повноваження особи як представника (законного пред-ставника).

Відповідно до ст. 9-1 Закону №1382, п. 11 Правил №207 орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, зокрема, якщо особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Оскільки, як було встановлено судом, представником позивача до заяви не було дода-но паспорт громадянина України, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, то відповідач на підставі ст. 9-1 Закону №1382 і п. 11 Правил №207 обґрун-товано відмовив представнику позивача у знятті з реєстрації місця проживання і повернув йому заяву із зазначенням причин відмови.

Доводи позивача не спростовують зазначених обставин і не дають суду підстав для висновку про допущення відповідачем бездіяльності, тому вимога про визнання бездіяль-ності протиправною не підлягає задоволенню.

Разом з тим, під час розгляду справи представник відповідача не надала суду пояснень, яким чином слід зняти з реєстрації місця проживання позивача, яка не отримувала паспорт громадянина України, натомість має паспорт громадянина РФ. При цьому представ-ник відповідача послалася на можливість зняття позивача з реєстрації місця проживання на підставі відповідного судового рішення.

Враховуючи відсутність у позивача паспорта громадянина України і неможливість його отримання з огляду на громадянство РФ, відсутність позивача тривалий час за місцем реєстрації, а також те, що п. 26 Правил №207 передбачають подання в якості підстави для зняття особи з реєстрації місця проживання судового рішення про зняття з реєстрації, суд дійшов висновку про можливість зобов'язання відповідача зняти позивача з реєстрації місця проживання: АДРЕСА_3, без подання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, у судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 69-71, 76, 79, 86, 94, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_5.

2. Зобов'язати Святошинську районну у місті Києві державну адміністрацію зняти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстрації місця проживання: АДРЕСА_4, без подання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

3. Відмовити ОСОБА_5 в задоволенні адміністративного позову в іншій частині.

4. Присудити на користь ОСОБА_5 судовий збір у сумі 320 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Святошинської районної у місті Києві державної адмініс-трації.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України і може бути оскар-жена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з моменту отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Д.А. Костенко