Справа № 826/3899/14
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2017 року м. Київ К/800/46776/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Кравцова О.В.,

суддів Калашнікової О.В.,

Єрьоміна А.В.,

секретар судового засідання: Бугаєнко Н.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Автомобільна група «Віпос» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2014 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Автомобільна група «Віпос» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року ПрАТ «Автомобільна група «Віпос» (далі - Товариство) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві (далі - Інспекція) про скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання від 6 березня 2014 року № 08/11-29-35.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 квітня 2014 року позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано, а в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Товариство звернулось до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просило його скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Інспекцією 6 березня 2014 року винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання № 08/11-29-35 та накладено штраф на Товариство у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн.

Підставою для прийняття зазначеного рішення стало те, що на момент перевірки не виконані вимоги припису від 14 лютого 2014 року № 08/11-29-83, а саме: не допущено посадову особу органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу державного нагляду (контролю) з питань перевірки виконання розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду у споживачів середнього ступеню ризику, а саме: припис від 11 листопада 2013 року № 08/11-29-553, перевірка виконання вимог якого повинна була відбутися 24 лютого 2014 року о 10 годині 00 хвилин.

24 лютого 2014 року з метою проведення перевірки виконання вимог припису від 11 листопада 2013 року № 08/11-29-553 про усунення порушень нормативно-правових актів в електроенергетиці до позивача прибули старший державний інспектор з енергетичного нагляду ОСОБА_4 та державні інспектори з енергетичного нагляду ОСОБА_5 і ОСОБА_6, проте представник позивача ОСОБА_7 заявив, що до проведення перевірки їх не допустить, а також не буде отримувати подані цими посадовими особами документи, а саме:

- направлення від 24 лютого 2014 року № 08/11-03-321 на здійснення позапланового заходу державного енергетичного нагляду;.

- припис від 14 лютого 2014 року № 08/11-29-83 з вимогою допустити 24 лютого 2014 року представників Інспекції з метою здійснення перевірки виконання вимог припису від 11 листопада 2013 року № 08/11-29-553;

- службові посвідчення вищезгаданих посадових осіб Інспекції.

Згідно з пунктом 13 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 1996 року № 929, старші державні та державні інспектори з енергетичного нагляду мають право:

безперешкодно у робочий час відвідувати електричні і теплові установки та мережі суб'єктів електроенергетики і споживачів електричної енергії з метою здійснення контролю за дотриманням вимог нормативно-правових і нормативно-технічних документів в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання;

видавати в межах своєї компетенції суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень нормативно-правових і нормативно-технічних актів в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і здійснювати контроль за їх виконанням.

З урахуванням обставин справи, апеляційний суд обґрунтовано звернув увагу, що посадові особи Інспекції не зобов'язані попереджати позивача про проведення 24 лютого 2014 року позапланового заходу, але враховуючи недопуск 14 лютого 2014 року посадових осіб Інспекції для здійснення позапланового заходу, відповідач виніс припис від 14 лютого 2014 року № 08/11-29-83 з вимогою допустити 24 лютого 2014 року для здійснення позапланового заходу державного енергетичного нагляду.

Абзацами 1, 2 та 12 статті 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» передбачено, що державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності та дотримання умов міжнародних договорів України.

Електроенергетика є стратегічно важливою галуззю, і правопорушення в цій галузі можуть призвести до загрози життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення та навколишньому середовищу, заходи з державного енергетичного нагляду здійснені відповідно до вимог Конституції України, норм закону та вимог міжнародних договорів, припису від 14 лютого 2014 року № 08/11-29-83 та постанови про накладення штрафу позивачу винесено в межах повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, що немотивована відмова посадових осіб позивача від отримання документів у посадових осіб відповідача не є підставою для визнання протиправною та скасування постанови про накладення на позивача штрафу.

Таким чином, колегія суддів, керуючись частиною першою статті 224 КАС України, приходить до висновку, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Автомобільна група «Віпос» залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 5 серпня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді