Справа № 554/4857/16-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.06.2017 Справа № 554/4857/16-а
Справа № 554/4857/16-а
Провадження № 2-а/554/109/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 червня 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

Головуючого судді Савченка А. Г.

при секретарі Гречка Є. В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Шевченківської районної у м. Полтава ради, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_6, Управління держземагенства у м. Полтаві про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

16 червня 2016 року позивач звернувся з цим позовом до суду, в якому зазначив, що він є власником ? частини житлового будинку № 28 по вул. Глобинській в м. Полтаві, а його сусідом являється ОСОБА_3, який проживає в житловому будинку № 32 по зазначеній вулиці.

Між їх будинками весь час існував проїзд, яким він постійно користувався для заїзду у свій двір.

На підставі рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380 ОСОБА_3 було передано у власність земельну ділянку площею 0,0799 га, розташовану за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, яка до цього перебувала у спільному користуванні і на якій знаходився проїзд. На підставі вказаного рішення Махмудов Х. З. Огли привласнив проїзд та влаштував вїзні ворота, там де він раніше був, позбавивши позивача таким чином права спільного користування ним.

Вважаючи це рішення незаконним, позивач звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави, постановою якого від 1 березня 2013 року, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин і є чинною на даний час, вказане рішення було скасовано, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, який наданий громадянину ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380, скасовано запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 72 від 29 жовтня 2010 року про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0.0799 га, розташованої за вказаною адресою.

Всупереч цьому, рішенням Октябрської районної у м. Полтаві ради від 27 листопада 2014 року ОСОБА_3 знову було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки по вулиці Глобинській, 32 площею 799 кв. м для ведення садівництва, а рішенням Октябрської районної у м. Полтаві ради (VI скликання шістдесят перша сесія) від 29 вересня 2015 року останньому затверджено технічну документацію та передано у власність земельну ділянку по вулиці Глобинська, 32, плоша якої відповідно до технічної документації виготовленої ТОВ НВІ «Земресурс» становить 799 кв. м для ведення садівництва, кадастровий номер :17:001:0779.

Зважаючи на незаконність прийнятих Октябрською районною у м. Полтаві радою названих вище рішень, позивач та його представник просять визнати їх протиправними та скасувати.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги з мотивів, викладених в позовній заяві та наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, вважаючи рішення про передачу районною радою у власність земельної ділянки ОСОБА_3 законними та такими, що прийняті у повній відповідності до норм чинного законодавства. На цьому ж, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, наполягали третя особа ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4

Інші учасники судового розгляду, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, в судове засідання не зявились, заяв про причини своєї неявки до суду не надали, в звязку з чим суд розглянув справу без їх участі.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, повно та обєктивно дослідивши докази, надані сторонами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380 (том 1 а. с. 187) ОСОБА_3 було передано у власність земельну ділянку по вулиці Глобинській, 32 в м. Полтаві площею відповідно до технічної документації, виготовленої ТОВ НВІ «Земресурс» 1000 кв. м для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 799 кв. м для ведення садівництва.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015 земельна ділянка площею 0,0799 га, державну реєстрацію якої здійснено 1 листопада 2011 року, на праві приватної власності належить ОСОБА_3 (том 1 а. с. 53, 78).

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 1 березня 2013 року рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380, відповідно до якого ОСОБА_3 було передано у власність земельну ділянку площею 0,0799 га було скасовано. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0,0799 га, розташованої за адресою: м. Полтава, вул. Глобинська, 32, який наданий громадянину ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 31 серпня 2010 року № 380. Скасовано запис в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 72 від 29 жовтня 2010 року про державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 139933 площею 0.0799 га, розташованої за вказаною адресою.

Цією ж постановою було встановлено наявність проїзду між житловими будинками по вулиці Глобинській № 28 та № 32 в м. Полтаві (том 1 а. с. 1-3).

Чинність цього рішення на час виникнення спірних правовідносин і на даний час підтверджена Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 9 жовтня 2014 року (том 1 а. с. 8-9, 191-192).

Факт існування вказаного проїзду, крім вищезазначеної постанови суду, підтверджується також висновком судової земельно-технічної експертизи № 6 від 27 квітня 2017 року (том 2 а. с. 27-42), відповідно до якого у кварталі садибної забудови, обмеженого вул. Глобинською, вул. Леоніда Бразова та вул. Краєвидною, була наявна дорога основний внутрішньо квартальний проїзд довжиною близько 120 м та розїзний майданчик, у тому числі між фактичною земельною ділянкою м. Полтава, вулиця Глобинська, 28 та фактичною земельною ділянкою м. Полтава, вулиця Глобинська, 32. Вказані проїзд та майданчик в результаті обєднання сусідніх земельних ділянок фактично були ліквідовані до 26 березня 2007 року. В результаті відсутності вказаного проїзду відсутній окремий вїзд та вхід до земельної ділянки за адресою м. Полтава, вулиця Глобинська, 32-а.

Згідно пятдесят другої сесії VI скликання Октябрської районної у м. Полтаві ради від 27 листопада 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою» громадянину ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по вулиці Глобинська, 32 площею 799 кв. м для ведення садівництва (том 1 а. с. 60, 184).

Відповідно до рішення шістдесят першої сесії VI скликання Октябрської районної у м. Полтаві ради від 29 вересня 2015 року «Про передачу у власність земельних ділянок» районна рада передала у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею відповідно до технічної документації виготовленої ТОВ НВІ «Земресурс» 799 кв. м для ведення садівництва, кадастровий номер :17:001:0779 та затвердила технічну документацію. Цим же рішенням його було зобовязано звернутися в геодезичну організацію з приводу винесення в натуру меж земельної ділянки, провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку в порядку визначеному чинним законодавством, стати на облік в державній податковій інспекції м. Полтави (том 1 а. с. 12, 51).

Оцінюючи вказані рішення районної ради, суд зазначає, що їх прийняття було здійснено з грубим порушенням вимог статей 9, 15, 21, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», статей 83, 158 Земельного кодексу України, п. п. 2.8, 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, відповідно до яких закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Цих вимог при прийнятті оскаржуваних рішень дотримано не було, про що свідчить надання ОСОБА_3 при зверненні до районної ради разом з заявами про виділення земельної ділянки документів, які були покладені в основу при прийнятті попереднього рішення виконавчого комітету районної ради, яке в послідуючому було скасовано судом (том 1 а. с. 69, 77, 194). Наданий же ним ОСОБА_2 прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 17 серпня 2015 року (том 1 а. с. 66) не містить підписів суміжних землекористувачів, хоча посилання на їх присутність, в тому числі і позивача, в ньому зроблене.

Крім того, пунктом «а» частини 3 статті 83 Земельного кодексу України встановлено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Згідно статті 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до обєктів благоустрою населених пунктів належать: території загального користування, вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки.

Статтею 14 цього Закону встановлено, що обєкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, місцевих правил забудови, інших вимог, передбачених законодавством.

При прийнятті спірних рішень було порушено право на користування проїздом між житловими будинками по вул. Глобинській № 28 та № 32 в м. Полтаві, оскільки пунктом 1 частини 1 статті 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що громадяни у сфері благоустрою населених пунктів мають право користуватись обєктами благоустрою населених пунктів.

Суд констатує, що у субєкта владних повноважень при прийнятті оскаржуваних рішень при наявності зазначених порушень закону не було підстав для їх прийняття, а тому він діяв протиправно.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони обґрунтовані та законні, заперечення представника відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства, а дії відповідача вчинені не відповідно до наданих йому повноважень.

Суд вважає поважною причину пропуску позивачем строку на звернення до суду, оскільки про порушення свого права він дізнався випадково при розгляді іншої справи, а тому вважаю причину пропуску строку на звернення до суду поважною та поновлює його.

Керуючись статтями 6-14, 71, 159-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Вважати поважною причину пропуску строку на звернення до суду за захистом порушенного права ОСОБА_5 та поновити його.

Позовні вимоги ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Октябрської районної у м. Полтаві ради від 27 листопада 2014 року про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки по вул. Глобинська, 32 площею 799 кв. м для ведення садівництва.

Визнати протиправним та скасувати рішення Октябрської районної у м. Полтаві ради від 29 вересня 2015 року, на підставі якого ОСОБА_3 затверджено технічну документацію та передано у власність земельну ділянку по вул. Глобинській, 32 площею 799 кв. м для ведення садівництва, кадастровий номер :17:001:0779.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлений 27 червня 2017 року.

Суддя Савченко А. Г.