Справа № 815/3311/17
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3311/17
У Х В А Л А

23 червня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Гусев О.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Громадської організації „Чиста країна" до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним рішення, дії скасувати рішення №143 від 28.05.2015 року, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації „Чиста країна" до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним рішення, дії скасувати рішення №143 від 28.05.2015 року, зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пред'явлення адміністративного позову має відбуватися з додержанням положень ст. ст. 105, 106 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків коли його не належить сплачувати.

Разом з адміністративним позовом позивачем надано дублікат квитанції №0.0.791127997.1 від 21.06.2017 року про сплату судового збору у розмірі 1600, 00 грн.

Відповідно до п.3 ст. 6 ЗУ „Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. В поданій позовній заяві заявлено п'ять вимог немайнового характеру, а саме :

- визнати протиправними рішення, дії та скасувати (визнати) нечинним рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради „Про встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів для населення міста Одеси №143 від 28.05.2015 року (із змінами, внесеними рішенням Одеської міської ради №100 від 28.04.2016 року);

- зобов'язати Виконавчий комітет Одеської міської ради прийняти „Про встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів для населення міста Одеси" згідно з чинним законодавством;

- зобов'язати Виконавчий комітет Одеської міської ради прийняти „Про затвердження розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-комунальні послуги на запит окремих виконавців" згідно з чинним законодавством;

- зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради керуватися у своїх діях рішенням „Про встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів для населення міста Одеси", яке наново буде затверджене Виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Таким чином, за подачу даного адміністративного позову позивачу слід доплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суддею встановлено, що позивачем заявлено позовні вимоги до Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, однак позивачем не зазначено в якості відповідача - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Таким чином, позивач повинен встановити суб'єктний склад осіб по справі у відповідності до позовних вимог

Крім того, відповідно до п. 3 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Однак позивачем не зазначено номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти позивача, якщо такі є та номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.

Таким чином, позивач повинен зазначити у позовній заяві номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти позивача, якщо такі є та номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти відповідача, якщо такі відомі.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивачем оскаржується рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради „Про встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів для населення міста Одеси №143 від 28.05.2015 року, однак з моменту прийняття рішення минуло два роки.

Таким чином суд приходить висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають статус стабільних.

Враховуючи положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, суд вважає за необхідне надати можливість позивачу подати докази поважності причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, під час подання адміністративного позову одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує адміністративну процесуальну дієздатність особи, яка подає позовну заяву, однак позивачем не надано до суду доказів призначення головою ГО „Чиста країна" - ОСОБА_1, оскільки саме його прізвище, ім'я, по-батькові зазначені у позовній заяві.

Таким чином, позивачу необхідно надати докази на підтвердження особи що підписала позов.

Згідно ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 186 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Залишити без руху адміністративний позов Громадської організації „Чиста країна" до Виконавчого комітету Одеської міської ради, третя особа - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправним рішення, дії скасувати рішення №143 від 28.05.2015 року, зобов'язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Гусев О.Г.