Справа № 360/692/17
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/692/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Буларги Д. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації, Бородянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що у виданому йому посвідченні громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю 4 категорії відклеїлась та була втрачена його фотографія. На його звернення про видачу дублікату вказаного посвідчення отримав відмову УСЗН Бородянської РДА, мотивовану тим, що у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Тому починаючи з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання на оформлення громадянам первинних та дублікатів посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. Оскільки вказаним законом виключено зону посиленого радіологічного контролю, але не скасовано статус осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, статтю, якою передбачено присвоєння даного статусу особі не виключено, то посвідчення даної категорії діють на території України та являються дійсними тому дублікати вказаних посвідчень повинні видаватись відповідно до вимог Постанови КМ України "Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", де зазначені підстави для видачі дубліката посвідчення замість втраченого чи пошкодженого. Тому просив визнати відповідь Управління соціального захисту населення Бородянської РДА від 03 березня 2017 року №941/08 щодо видачі йому дублікату посвідчення потерпілого 4 категорії неправомірною. Зобов'язати управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняти у нього документи та передати для підготовки подання для оформлення дубліката посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Зобов'язати Бородянську РДА підготувати та направити подання для оформлення йому дубліката посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Позивач в судове засідання не з'явився, відповідно до заяви просив слухати справу без його участі, позов підтримав.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився. Проти позову заперечував, вважав, що управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації відмовило позивачці в оформленні подання для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 №76-VІІІ, на підставі Закону виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Тому починаючи з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрацій та виконкомів на оформлення громадянам первинних та дублікатів посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 (а.с.16-18).

Відповідач Бородянська районна державна адміністрація в судове засідання представника не направила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 являється потерпілим від аварії на ЧАЕС (категорія 4), що підтверджується копією вказаного посвідчення, серії В-І№180741 (а.с.10), а також довідкою №942/08 виданої УСЗН Бородянської РДА 03 березня 2017 року з якої вбачається, що позивач ОСОБА_1 дійсно отримував посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, серії В-І №180741 (а.с.12).

З копії листа №941/08 від 03 березня 2017 року УСЗН Бородянської РДА вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у видачі дублікату вказаного посвідчення (а.с.13).

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до п.10 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Згідно п.11 Порядку, у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі в лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом напис «Дублікат». Видано замість посвідчення серії …№..». У разі відшукання втраченого посвідчення воно підлягає обов'язковому здаванню для знищення органові, яким видано його дублікат.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що Законом України «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено зону посиленого радіоактивного забруднення, а тому позивач не відноситься до категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки виключення норм щодо «зони посиленого радіоекологічного контролю» не скасовує статусу особи, що посвідчує відповідне посвідчення, а дублікат посвідчення видається на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 Порядку.

За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Бородянської РДА Київської області у прийнятті від ОСОБА_1 документів для оформлення та направлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії В-І №180741, що було видане 25 грудня 1995 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняти у ОСОБА_1 документи для підготовки та направлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі йому дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії В-І №180741, що було видане 25 грудня 1995 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_3