Справа № 826/7148/16
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 червня 2017 року № 826/7148/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 (позивача)
доСвятошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві (відповідача-1), Святошинської районної державної адміністрації (відповідача-2)
провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, в якому просив визнати дії Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві протиправними та відновити реєстрацію ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, в установленому законом порядку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем-1 неправомірно знято ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

У судовому засіданні 13.09.2016 року суд протокольною хвалою залучив у якості відповідача-2 Святошинську районну державну адміністрацію.

У судовому засіданні позивач підтримав позов та просив його задовольнити з викладених в ньому і в письмових доповненнях підстав.

Представник відповідача-1 проти позовних вимог заперечив, 02.02.2017 року надав суду письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Відповідач-2 явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив.

З огляду на неявку в судове засідання представника відповідача-2, який згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України є таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

11.06.2015 року Святошинським районним судом м. Києва було прийняте заочне рішення у справі №759/4245/15-ц про визнання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такими, що втратили право користування квартирою за адресою: АДРЕСА_1, яке набрало законної сили 30.07.2015 року.

На підставі вказаного рішення відповідачем-1:

- 06.08.2015 року знято з реєстрації місця проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1);

- 03.09.2015 року знято з реєстрації місця проживання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (АДРЕСА_1).

Надаючи правову оцінку заявленим позивачем вимогам, з урахуванням викладених ним обставин, суд враховує наступне.

Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року №1382-IV (надалі - Закон №1382-IV) відповідно до Конституції України регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.

Відповідно до абз.1 ст.7 Закону №1382-IV зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема, судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Згідно абз.2 ст.7 Закону №1382-IV зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи.

Крім того, Наказом МВС від 22.11.2012 року №1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів (надалі - Порядок №1077).

Відповідно до п.3.1 Порядку №1077 зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема, судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

З огляду на зазначене та враховуючи той факт, що рішення у справі №759/4245/15-ц набрало законної сили 30.07.2015 року, а зняття з реєстрації відбулося 06.08.2015 року та 03.09.2015 року, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача-1, щодо зняття з реєстрації ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Таким чином, вимоги позивачів щодо визнання дій Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві протиправними не підлягають задоволенню.

Однак, судом було встановлено, що ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 02.06.2016 року заочне рішення Святошинського районного суду м. Києва від 11.06.2015 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_1 та ОСОБА_2, треті особи: Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУ МВС України у м. Києві, Державний Департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб в Святошинському районі м. Києва про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням, скасовано та призначено справу до розгляду в загальному порядку.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 20.02.2017 року позовну заяву ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_1 та ОСОБА_2, треті особи Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинського РУ ГУ МВС України у м. Києві, Державний департамент у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Святошинському районі м. Києва, Київська міська рада, Святошинська районна державна адміністрація, Святошинський РУ ГУ МВС України у м. Києві про визнання осіб такими, що втратили право користування жилим приміщенням - залишено без розгляду.

У ст.3 Закону №1382-IV в редакції станом на час винесення даного рішення, а саме 23.03.2017 року, зазначено, що орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Тобто, у на час винесення даного рішення питання реєстрації покладено на Святошинську районну державну адміністрацію.

Беручи до уваги викладене та враховуючи ту обставину, що рішення на підставі якого було знято з реєстрації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 скасовано, суд прийшов до висновку по наявність підстав для зобов'язання Святошинської районної державної адміністрації зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

При цьому, суд звертає увагу на наступне.

Зі змісту позовної заяви убачається, що позивач діє також в інтересах своєї дочки ОСОБА_2, інтереси якої представляє згідно довіреності від 25.03.2016 року, однак ним же позивачем зазначено лише ОСОБА_1.

Крім того, відповідно до ч.6 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Всупереч зазначеному, у даній справі судовий збір сплачено лише ОСОБА_1 за одну вимогу немайнового характеру, що підтверджується квитанцією наявною в матеріалах справи.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для зобов'язання Святошинської районної державної адміністрації зареєструвати ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, оскільки остання не є стороною по справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене в сукупності та виходячи із встановлених судом обставин, оцінивши надані позивачем та відповідачем докази в контексті наведених вище вимог законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Враховуючи викладене і керуючись ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Зобов'язати Святошинську районну державну адміністрацію зареєструвати ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.

3. В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 304,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Святошинської районної державної адміністрації.

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя А.С. Мазур