Справа № 280/171/17
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/171/17
Провадження № 2-а/280/38/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Щербаченко І. В.,

за участю секретаря судового засідання Бондаренко Н. С.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

встановив:

До суду звернулася позивач з вказаним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови позивачу у зарахуванні до її спеціального стажу період роботи у Вищому навчальному комунальному закладі «Коростишівський педагогічний коледж імені ОСОБА_4» з 05.03.1993 по 21.08.2009 на посаді завідувача відділення «Початкове навчання», викладачем психолого-педагогічних дисциплін; зобовязати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати позивачу до її спеціального стажу період роботи у Вищому навчальному комунальному закладі «Коростишівський педагогічний коледж імені ОСОБА_4» з 05.03.1993 по 21.08.2009 на посаді завідувача відділення «Початкове навчання», викладачем психолого-педагогічних дисциплін; зобовязати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій на час призначення, що передбачено п. 7? Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення». В обґрунтування позову вказує, що працювала в Вищому навчальному комунальному закладі «Коростишівський педагогічний коледж імені ОСОБА_4». Згідно статті 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вона має право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Позивач звернулася до відповідача з зверненням про виплату їй допомоги, однак їй було відмовлено, оскільки період роботи з 05.03.1993 по 21.08.2009 не дає права на призначення пенсії за вислугу років.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, у подальшому у судове засідання не зявилася.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, підтримує їх в повному обсязі, у подальшому подала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, просить врахувати письмові заперечення на позов, у подальшому подала до суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача. У письмових запереченнях на позовну заяву вказує, що позивач працювала завідувачем відділення, а ця посада не входить до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, та наявності в матеріалах справи заяв з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справі, зясувавши позиції сторін, викладені у позовній заяві та в запереченнях на позовну заяву, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 01.08.2016 отримує довічно пенсію за віком.

Згідно записів у трудовій книжці серії БТ-І №3425771 15.08.1983 ОСОБА_1 прийнята на посаду викладача педагогіки Коростишівського педучилища, з 04.01.1993 призначена на посаду заступника директора по виховній роботі, з 05.03.1993 переведена на посаду завідуючого шкільним відділом, з 01.01.2004 - переведена завідуючою відділенням «Початкове навчання» у звязку з реорганізацією навчального закладу, з 01.09.2009 призначена на посаду заступника директора з навчальної роботи шляхом переводу, з 29.08.2016 переведена на посаду викладача психолого-педагогічних дисциплін.

24.01.2017 позивач звернулася до відповідача з заявою про перегляд рішення про призначення і виплату пенсії, а також виплатити одноразову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій на час призначення.

Листом від 01.02.2017 №195/04 Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило ОСОБА_1, оскільки пенсія нарахована вірно, а період роботи на посаді завідувача відділення «Початкове навчання» за період з 05.03.1993 по 21.08.2009 не дає права на призначення пенсії за вислугу років.

Згідно пункту 7? розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до підпункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Пунктом 2 зазначеного вище Порядку передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року №909 (909-93-п ) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Пунктом 4 Порядку передбачено, що страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», станом на день її призначення.

Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

При цьому, відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників посада завідувача відділення навчального закладу відносяться до категорії педагогічних працівників.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 прийнята пізніше постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, розширює перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників та не суперечить положенням статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до довідки від 10.02.2017 №159, виданої ВКНЗ «Коростишівський педагогічний коледж імені ОСОБА_4» ОСОБА_1 працюючи на посаді викладача, мала таке педагогічне навантаження: 1993 рік 12 год (наказ №12 від 14.09.1993); 1994 рік 12 год (наказ №12 від 12.09.1994); 1995 рік 12 год (наказ №21 від 27.09.1995); 1996 рік 12 год (наказ №19 від 12.09.1996); 1997 рік 12 год (наказ №12 від 12.09.1997); 1998 рік 540 год (наказ №27 від 21.10.1998); 1999 рік 540 год (наказ №8 від 29.09.1999); 2000 рік 480 год (наказ №11 від 19.09.2000); 2001 рік 480 год (наказ №20 від 19.09.2001); 2002 рік 480 год (наказ №24 від 08.10.2002); 2003 рік 739 год (наказ №30 від 30.09.2003); 2004 рік 480 год (наказ №15 від 14.09.2004); 2005 рік 480 год (наказ №9 від 07.09.2005); 2006 рік 498 год (наказ №10 від 04.09.2006); 2007 рік 480 год (наказ №18 від 17.09.2007); 2008 рік 480 год (наказ №173 від 01.09.2008); 2009 рік 360 год (наказ №6/1 від 04.09.2009), що підтверджується копіями доданих наказів. Також позивач у 1993, 1998, 2003, 2008, 2013 проходила атестацію як педагогічний працівник.

Відповідно до п. 7? розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Тому, суд приходить висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, оскільки позивач є пенсіонером за віком, працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, загальний педагогічний стаж роботи позивача становить більше 30 років, тому має право на нарахування та виплату допомоги відповідно до п. 7? розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 70, 71, 122, 138, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до її спеціального стажу період роботи у Вищому навчальному комунальному закладі «Коростишівський педагогічний коледж імені ОСОБА_4» з 05.03.1993 по 21.08.2009 на посаді завідувача відділення «Початкове навчання».

Зобовязати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до її спеціального стажу період роботи у Вищому навчальному комунальному закладі «Коростишівський педагогічний коледж імені ОСОБА_4» з 05.03.1993 по 21.08.2009 на посаді завідувача відділення «Початкове навчання».

Зобовязати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, що передбачено п. 7? Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанова, відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя І. В. Щербаченко