Справа № 326/724/17
Суддя: Каряка Д. О.
Дата ухвалення: 2017-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 326/724/17
Провадження № 2-а/326/37/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2017 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Каряки Д.О.

розглянувши, в порядку скороченого провадження, справу за позовом ОСОБА_1 до Приморського обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить: 1) визнати бездіяльність Приморського ОУПФУ в Запорізькій області щодо призначення їй пенсії за віком та проведення її перерахунку протиправною; 2) зобов`язати Приморське ОУПФУ в Запорізькій області призначити їй пенсію за віком з 10 травня 2017 року та провести її перерахунок на підставі ст. 40 ч. 2 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу по України за останні три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з 10.05.2017 та забезпечити її виплату.

В позові посилається на те, що з 05.01.2011 їй призначено пенсію за вислугу років як працівнику сфери освіти. В звязку з досягненням пенсійного віку, 10.05.2017 вона звернулась до Приморського обєднаного УПФУ в Запорізькій області з заявою про призначення їй пенсії за віком. 29.05.2017 вона отримала відповідь від відповідача про неможливість призначення пенсії за віком, оскільки їй вже призначено пенсію за вислугу років. Вона має право на переведення пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

В письмових запереченнях відповідача вказано, що позивачу призначено пенсію за вислугу років з 05.01.2011. Оскільки позивачу вже була призначена пенсія та він знаходиться на обліку в ПОУПФУ, то відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) переведення з одного виду пенсії на інший, який здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами пенсійного фонду. Статтею 10 Закону №1058-IV передбачено: особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Тому підстави для призначення пенсії за віком відсутні, оскільки вже призначено пенсію за вислугу років. 18.04.2017 позивач досяг пенсійного віку відповідно до ст. 26 Закону №1058-IV він має право на переведення пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Перерахунок пенсії здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Заяви на переведення пенсії за вислугу років на пенсію за віком позивач не надавав. За бажанням особи може бути врахований інший період страхового стажу, тоді як показник середньої заробітної плати (доходу), застосовується той, який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Показник залишається не змінним. Отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) ОСОБА_1 скористалася своїм правом вибору державної пенсії, а тому подана нею до управління заява з вимогою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший застосовується положення ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV, а не ч. 2 ст. 40 цього Закону. Вважають дії управління є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства (а.с.15-16).

За вимогами ст.183-2 КАС України справу розглянуто без виклику сторін.

Вивчивши докази по справі, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Так, судом встановлено, що позивачу призначена пенсія за вислугою років з 05.01.2011 на підставі її заяви (а.с.23), та протоколу УПФУ № 15 від 11.01.2011 (а.с.22).

Ці факти відповідач не спростовує, а підтверджує в своїх запереченнях.

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 02.03.2011 ОСОБА_1 є пенсіонером за вислугою років (а.с.9).

Вирішуючи питання неправомірності дій відповідача, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом № 1788-XII, Законом №1058-IV та іншими нормативно-правовим актами.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1788-XII звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Згідно абзацу першого частини першої ст. 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід), за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 1 ст. 45 Закону №1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на іншій здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався підчас призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме цим Законом №1058-IV (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у звязку з втратою годувальника), на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону № 1788-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Аналогічні правові позиції викладенні в постановах Верховного Суду України від 29.11.2016 року (справа №21-6331а15), від 22.12.2015 року (справа №21-4071а15), від 31.03.2015 року (справа №21-612а14), від 0212.2015 року (справа №21-4123а15).

Таким чином, посилання відповідача в своїх запереченнях на те, що позивач отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1788-XII скористалась своїм правом вибору державної пенсії, а тому подана нею до управління заява з вимогою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV є заявою про переведення з одного виду пенсії на інший застосовується положення ч. 3 ст. 45 Закону №1058-IV, а не ч. 2 ст. 40 цього Закону є хибними та не засновані на законі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем доведені всі обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог в частині необхідності зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком та провести перерахунок і виплату їй пенсії з 10.05.2017 згідно вимог ст. ст. 26, 27, 40 Закону №1058-IV, виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Позивач не заявив вимог про стягнення судових витрат, тому суд це питання не вирішує.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 7, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 26, 40, 41, 44, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 86, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Приморського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Приморського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком та проведення її перерахунку протиправною.

Зобов`язати Приморське обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити їй пенсію за віком з 10 травня 2017 року та провести її перерахунок на підставі ст. 40 ч. 2 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу по України за останні три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з 10.05.2017, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Копію постанови надіслати сторонам.

Оскарження постанови можливо подати протягом 10 днів, до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області, через Приморський районний суд, з дати отримання копії постанови.

Суддя Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка

26.06.2017