Справа № 821/625/17
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/625/17
14 год. 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: представника позивача - Омельченко Т.Й.,

представника Херсонської ОДПІ - Яцемирського С.С.,

представника УДКСУ - Середи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Поліекспо" до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, Управління Державної казначейської служби у м. Херсоні Херсонської області про стягнення пені,

встановив:

Приватне підприємство "Поліекспо" (далі - позивач, ПП) звернулось до суду із адміністративним позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач-1, ОДПІ), Управління Державної казначейської служби України у місті Херсоні Херсонської області (далі - відповідач-2) про стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, з урахуванням зменшення розміру позовних вимог, у сумі 32669,27 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДПІ у м. Херсоні довідкою від 10.12.2008 року № 3953/23-2/19236745 підтвердила позивачу правомірність заявлення до бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 845084,0 грн. у декларації за жовтень 2008 року. У зв'язку із прийняттям відповідачем ППР від 21.12.2009 року №/0 у період з 21.12.2009 року по 27.08.2015 року бюджетне відшкодування у сумі 73272,00 грн. було неузгоджене. Сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 73272,00 надійшла на розрахунковий рахунок позивача 28.02.2017 року. На думку позивача, податковий орган затримав розрахунок із ПП "Поліекспо" на 920 днів, відтак позивач має право на отримання пені за таке прострочення на підставі статті 200 ПК України.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні заперечив проти позову, мотивуючи тим, що на підставі Акту про результати невиїзної документальної перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість ПП "Поліекспо" за жовтень 2008 року №4034/23-2/19236745 від 18.12.2009 року було прийняте податкове повідомлення-рішення № /0 від 21.12.2009 року про зменшення ПП "Поліекспо" суми бюджетного відшкодування за жовтень 2008 року на 73272,00 грн. Відповідач -1 вважає, що ним не порушено норм ПК України, відтак відсутні підстави для нарахування та стягнення пені. Просив відмовити у задоволення позову повністю.

Представник відповідача-2 надав суду пояснення та просив суд прийняти законне й обґрунтоване рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Приватне підприємство "Поліекспо" подало податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2016 року (вх. від 14.11.2008 р. № 226698) та розрахунок суми бюджетного відшкодування ПДВ, відповідно до якого сума, що підлягала бюджетному відшкодуванню на розрахунковий рахунок у банку, складала 845084,0 грн.

За результатами документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПП "Поліекспо" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за жовтень 2008 року, ДПІ у м. Херсоні складена довідка від 10.12.2008 року № 3953/23-2/19236745, яка підтвердила позивачу правомірність заявлення до бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 845084,0 грн.

Складанням вказаної Довідки про підтвердження суми бюджетного відшкодування контролюючий фіскальний орган узгодив суму ПДВ, зазначену у декларації за жовтень 2008 року, проте жодних дій до відшкодування вказаних сум позивачу не вчинив.

Разом із тим ДПІ у м. Херсоні через рік повторно проводить невиїзну документальну перевірку ПП "Поліекспо" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2008 року, результати якої оформлені Актом № 4034/23-2/19236745 від 18.12.2009 року, та приймає на підставі даного акту податкове повідомлення-рішення № /0 від 21.12.2009 року про зменшення ПП "Поліекспо" суми бюджетного відшкодування за жовтень 2008 року на 73272,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення № /0 від 21.12.2009 року оскаржене позивачем до суду та скасоване постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 року у справі № 821/1436/15-а, що набрала законної сили на підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Надаючи оцінку обґрунтованості вимог ПП "Поліекспо" про стягнення пені за прострочення бюджетного відшкодування ПДВ, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок повернення надміру сплаченого ПДВ було врегульовано Законом України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, чинного на момент виникнення спірних правовідносин.

Спірна сума бюджетного відшкодування ПДВ була задекларована ПП "Поліекспо" у жовтні 2008 року, тобто на час дії Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181- III, який передбачає нарахування пені та штрафних санкцій за порушення податкового законодавства.

Згідно з підпунктом 14.1.18 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) бюджетне відшкодування це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 ПК України.

Норми Податкового кодексу України суд застосує в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Пунктом 200.7 статті 200 ПК України визначено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до пункту 200.12 статті 200 ПК України контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

За приписами пункту 200.13. статті 200 ПК України на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Відповідно до абзацу другого пункту 200.15 статті 200 ПК України після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Кабінет Міністрів України постановою від 17.01.2011 р. № 39 затвердив Порядок взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану (далі - Порядок), яким визначено механізм їх взаємодії.

За змістом пункту 9 Порядку, чинного на час існування у податкового органу обов'язку надавати висновки, протягом п'яти операційних днів після отримання висновку орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування ПДВ з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку.

Так, згідно платіжного доручення № 1599 від 28.02.2017 року сума бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 73272,00 грн. перерахована ПП "Поліекспо" у повному обсязі 28.02.2017 року.

Судом встановлено, що сума бюджетного відшкодування ПДВ за жовтень 2008 року узгоджена контролюючим органом після проведення перевірки ПП "Поліекспо" фактом складання довідки від 10.12.2008 року.

У подальшому відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №/0 від 21.12.2009 року про зменшення ПП "Поліекспо" суми бюджетного відшкодування за жовтень 2008 року на 73272,00 грн., яке скасоване постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.05.2015 року у справі № 821/1436/15-а, тобто сума бюджетного відшкодування у розмірі 73272,00 грн. набула статусу неузгодженої.

Матеріали справи містять супровідний лист від 03.08.2015 року № 821/1436/15-а про надіслання ПП "Поліекспо" та Херсонській ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області копії ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

За таких обставин суд погоджується із позицією позивача про те, що ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року у справі № 821/1436/15-а набрала законної сили 08.08.2015 року.

Отже, 08.08.2015 року закінчилася процедура судового оскарження ППР. Зважаючи на викладене, суд відмічає, що починаючи з 09.08.2015 року протягом 5-ти робочих днів контролюючий орган повинен був скласти та подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок, а саме - у строк до 14.08.2015 року включно. У свою чергу, казначейство мало виплатити ПП "Поліекспо" суму бюджетної заборгованості у розмірі 73272,00 грн. протягом 5-ти операційних днів, чого зроблено не було. Фактичне погашення заборгованості бюджетного відшкодування ПДВ відбулось 28.02.2017 року, що не заперечується відповідачем-1, тобто з простроченням у 920 днів (з 23.12.2008 р. по 20.12.2009 р. - 363 дні; з 22.08.2015 р. по 28.02.2017 р. - 557 днів).

Пунктом 200.23 статті 200 ПК України передбачено, що суми податку що не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Після спливу законодавчо визначеного строку для проведення зарахування грошових коштів на розрахунковий рахунок платника, відповідна сума відшкодування податку на додану вартість набуває статусу заборгованості, що є підставою для нарахування пені.

Позивачем на підтвердження своїх вимог щодо стягнення пені у розмірі 32669,27 грн. за прострочення бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 73272,00 грн. надано відповідний розрахунок.

Таким чином, суд погоджується із розрахунком пені на суму простроченої бюджетної заборгованості по відшкодуванню ПДВ у розмірі 73272,00 грн., який проведено наступним чином:

- за період з 23.12.2008 року по 14.06.2009 року (ставка НБУ 14,4%) кількість днів прострочення - 174, розмір пені = 5029,87 грн.;

- за період з 15.06.2009 року по 11.08.2009 року (ставка НБУ 13,2%) кількість днів прострочення - 58, розмір пені = 1536,91 грн.;

- за період з 12.08.2009 року по 20.12.2009 року (ставка НБУ 12,3%) кількість днів прострочення - 131, розмір пені = 3234,61 грн.;

- за період з 22.08.2015 року по 24.09.2015 року (ставка НБУ 32,4%) кількість днів прострочення - 34, розмір пені = 2211,41 грн.;

- за період з 25.09.2015 року по 21.04.2016 року (ставка НБУ 26,4%) кількість днів прострочення - 210, розмір пені = 11129,31 грн.;

- за період з 22.04.2016 року по 26.05.2016 року (ставка НБУ 22,8%) кількість днів прострочення - 35, розмір пені = 1601,95 грн.;

- за період з 27.05.2016 року по 23.06.2016 року (ставка НБУ 21,6%) кількість днів прострочення - 28, розмір пені = 1214,11 грн.;

- за період з 24.06.2016 року по 28.07.2016 року (ставка НБУ 19,8%) кількість днів прострочення - 35, розмір пені = 1391,16 грн.;

- за період з 29.07.2016 року по 15.09.2016 року (ставка НБУ 18,6%) кількість днів прострочення - 49, розмір пені = 1829,59 грн.;

- за період з 16.09.2016 року по 27.10.2016 року (ставка НБУ 18,0%) кількість днів прострочення - 42, розмір пені = 1517,63 грн.;

- за період з 28.10.2016 року по 28.02.2017 року (ставка НБУ 16,8%) кількість днів прострочення - 124, розмір пені = 4181,92 грн.;

З огляду на викладене, суд погоджується із доводами ПП "Поліекспо" про наявність підстав для задоволення позову про стягнення пені на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України у розмірі 32669,27 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ПП "Поліекспо" у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України судові витрати, понесені позивачем, відшкодовуються позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Херсонської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Поліекспо" () пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 32669 (тридцять дві тисячі шістсот шістдесят дев'ять) грн. 27 коп. на рахунок № 5 в АТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Київ МФО 380805.

Стягнути на користь приватного підприємства "Поліекспо" () судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області ().

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 червня 2017 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 8.3.4