Справа № 2-а-6759/11/2110
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2012-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-6759/11/2110

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2012 р.

Справа № 2-а-6759/11/2110

Категорія:6.2.1

Головуючий в 1 інстанції: Полив'яний В.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Антонівської селищної ради м. Херсона Херсонської області на ухвалу Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.09.2011 року по справі за позовом Антонівської селищної ради м. Херсона Херсонської області до Херсонської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 року Антонівська селищна рада м. Херсона Херсонської області звернулася до суду з позовом до Херсонської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення Ухвалою Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.09.2011 року повернуто позовну заяву Антонівської селищної ради м. Херсона Херсонської області за її позовом до Херсонської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, Антонівська селищна рада м. Херсона Херсонської області в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги ст. 18 КАС України, що є підставою для скасування ухвали про повернення позовної заяви та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з’явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2011 року Антонівська селищна рада звернулась до Дніпровського районного суду м. Херсона з позовною заявою до відповідача, посилаючись на втручання Херсонської міської ради у здійснення повноважень Антонівської селищної ради по розпорядженню землями в межах населеного пункту - селища Антонівка, шляхом прийняття рішення по розпорядженню земельною ділянкою, якою вже раніше розпоряджалася Антонівська селищна рада. Просить визнати протиправними дії та скасувати пункт 1.3. рішення від 24.06.2011 року № 273 «Про надання дозволу на розробку землевпорядної документації щодо відведення у власність (шляхом викупу) земельних ділянок та проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та продовження терміну дії пункту рішення міської ради».

На думку суду першої інстанції Антонівська селищна рада м. Херсона Херсонської області так як і Херсонська міська рада –орган місцевого самоврядування, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто сторони по справі являються суб'єктами владних повноважень, відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України, а отже, зазначений спір підсудний саме окружному адміністративному суду.

Проте з даним висновком судова колегія погодитися не може, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Антонівська селищна рада м. Херсона Херсонської області та Херсонська міська рада є органами місцевого самоврядування та здійснюють свої повноваження згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, очевидною є підсудність даної справи місцевому загальному суду як адміністративному, а саме Дніпровському районному суду м. Херсона.

Стосовно підсудності справи Херсонському окружному адміністративному суду, то згідно з ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків,передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу інших рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином судова колегія дійшла висновку, що висновки суду першої інстанції є помилковими, а підстави для повернення позовної заяви на підставі ст.ст. 17, 108 КАС України у суду першої інстанції були відсутні.

Оскільки при винесенні ухвали порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції, відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, приходить до висновку про скасування оскаржуваної ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Антонівської селищної ради м. Херсона Херсонської області задовольнити.

Ухвалу Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.09.2011 року скасувати.

Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.