Справа № 825/555/17
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/555/17 Головуючий у 1-й інстанції: Кашпур О.В. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

20 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2015 року позивач звернулася в Чернігівський окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року позов задоволено в повному обсязі, а саме зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_2 гарантовану суму за депозитним вкладом, передбачену Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та винести нову постанову, якою в позові відмовити. На думку апелянта, оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14 лютого 2017 року накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунках фізичних осіб, відкритих у ПАТ «Імексбанк».

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін, з таких підстав.

Згідно з ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з

додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи 26.01.2015 між позивачем та АТ "Імексбанк" укладено договір банківського рахунку № 610022037 та договір № 610022112 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014, умови яких передбачають зарахування на рахунок № 0003/4202 коштів у сумі 101 273, 53 грн., з процентною ставкою - 17 відсотків річних.

26 січня 2015 року Правлінням НБУ прийнята постанова №50 "Про віднесення ПАТ "Імексбанк" до категорії неплатоспроможних", на підставі якої виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №16 від 26.01.2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у AT "Імексбанк" та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в AT "Імексбанк" - Северина Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 84 від 23.04.2015 року продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації Банку до 26.05.2015 року включно.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду № 105 від 27.05.2015 року на підставі постанови правління НБУ від 21.05.2015 року №330 "Про відкликання банківський ліцензії та ліквідацію ПАТ "Імексбанк" розпочата процедура ліквідації ПАТ "Імексбанк" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, відповідно до Плану врегулювання, з 27.05.2015 року та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію банку" на ліквідацію АТ «Імексбанк» провідного спеціаліста з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків -Северина Ю.П.

13.09.2015 позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила повідомити про причини не включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом згідно договору № 610022037 від 26.01.2015.

29.09.2015 Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Імексбанк»листом № 6208, посилаючись на вимоги частини п'ятої статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», позивачу відмовлено у включенні до реєстру кредиторів АТ «Імексбанк», у зв'язку з відсутністю кредиторських вимог.

06.10.2015 позивач повторно звернулась із заявою, в якій просила повідомити причини не включення її до реєстру вкладників у відповідності до вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Листом Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «Імексбанк» № 7053 від 21.10.2015 позивача повідомлено про те, що кошти за його вкладом відшкодуванню не підлягають у зв'язку з тим, що договір банківського рахунку є нікчемним в силу частини третьої статті 38 «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а тому питання щодо внесення позивача до загального реєстру вкладників буде вирішено після досудового розслідування на предмет встановлення в діях посадових осіб банку ознак протиправних діянь.

В подальшому, позивач звернулась в Чернігівський окружний адміністративний суд з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ ''Імексбанк'' про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року у справі № 825/18/16 позов задоволено, визнано протиправними дії Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ ''Імексбанк'' щодо відмови у включенні ОСОБА_2 до реєстру акцентованих вимог кредиторів АТ ''Імексбанк'' та зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ ''Імексбанк'' включити ОСОБА_2 до реєстру акцентованих вимог кредиторів АТ ''Імексбанк''.

На виконання зазначеної постанови 18 квітня 2016 року Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 825/18/16.

Постановою головного державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 24.05.2016 виконавче провадження № 50980228 закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» в зв'язку з самостійним виконанням боржником рішення суду (а.с. 18).

Позивач звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зі зверненнями щодо виплати відшкодувань за вкладами, розміщеними в ПАТ «Іменкбанк», на які отримала відмови від 02.12.2016 № 02-36-46131/16, від 20.12.2016 № 21-036-48390-16 та від 21.12.2016 № 7402 (а.с. 12, 14, 15).

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду.

Виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 2, 3 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Положення №14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Згідно з п. 2, 3 розділу IV Положення №14 Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення. Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Таким чином, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі послідовні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Так, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року у справі № 825/18/16 встановлено, що ОСОБА_2 має право на відшкодування коштів в сумі 101 273, 53 грн. за договором банківського рахунку від 26.01.2015 № 610022037 за рахунок коштів Фонду. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень постанова набрала законної сили 28 березня 2016 року.

Таким чином, позивач як вкладник АТ ''Імексбанк'', має гарантоване право на відшкодування суми вкладу разом із процентами у межах суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, що підтверджено судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Відповідно до статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Фонд гарантування вкладів, як державний орган, що зобов'язаний здійснювати відшкодування гарантованої суми вкладу був зобов'язаний здійснити відшкодування позивачу такої суми на підставі даних переліку, сформованого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в АТ ''Імексбанк''.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апелянта про те, що на банківський рахунок позивача, відкритий в ПАТ «ІМЕКСБАНК» накладено арешт із забороною проведення видаткових операцій, оскільки з відповідними заявами щодо виплати відшкодувань за вкладом позивач звернулась до відповідача ще у грудні 2016 року, а арешт було накладено лише 14 лютого 2017 року ухвалою Печерського районного суду м. Києва від №757/8557/17-к.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 160, 165, 199, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 26 червня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.