Справа № 150/340/17
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №150/340/17
Провадження по справі №2-а/150/32/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2017 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області у складі:

головуючого - судді Суперсона С.П.,

при секретарі Горбей О.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шаргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до Шаргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії.

Даний позов обґрунтований тим, що в період з 23.02.1990 по 01.04.2004 позивач працював на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні «Укрелектрочермет». Відповідно до «Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 зараховується до пільгового стажу за Списком №1. Проте, рішенням №6 комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності пільгового стажу. Проте, позивач посилається на те, що основним документом, який підтверджує пільговий стаж є трудова книжка, яка містить вказівку про посаду, на якій позивач працював та на стаж. Таким чином, при вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, останньому було неправомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Зважаючи на наведене позивач просить скасувати рішення №6 комісії по розгляду спірних питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення при Шаргородському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України від 31.03.2017; зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, зарахувавши в пільговий стаж ОСОБА_1 період роботи з 23.02.1990 по 01.04.2004 на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні «Укрелектрочермет».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. При цьому подав клопотання про розгляд справи у його від сутність, зазначивши, що заперечує проти задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази дійшов висновку про наступне.

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Шаргородського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням №6 від 31 березня 2017 року Шаргородське відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Пенсійним органом не враховано період роботи позивача з 21.08.1992 по 01.04.2004 у зв'язку із відсутністю атестації робочого місця за місцем його роботи та період роботи з 23.02.1990 по 21.08.1992 у звязку із тим, що уточнююча довідка містить вказівку на Списки, до яких не входить займана позивачем посада.

При цьому, як слідує із записів трудової книжки ОСОБА_1, останній в період часу з 23.02.1990 по 01.04.2004 працював на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні «Укрелетрочермет».

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пунктів 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, яка набрала чинності 21 серпня 1992 року, затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, відповідно до якого атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Згідно з пунктом 1 Порядку № 383 цей Порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Зважаючи на це, записами трудової книжки позивача та уточнюючою довідкою №64 стверджується про достатність підстав для зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періоду роботи на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні «Укрелектрочермет», яка включена до Списку №1, розділ 4, п.1040100а-1753а, а саме з 23.02.1990 по 21.08.1992.

Разом із тим, вирішуючи питання про зарахування позивачу періоду роботи на вказаній посаді з 21.08.1992 по 01.04.2004 суд виходить із того, що зі змісту пунктів 4, 4.1 Порядку № 383 після 21 серпня 1992 року проводиться атестація робочих місць за умовами праці у строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Оскільки відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 призначаються за результатами атестації робочих місць, а у період роботи позивача на посаді електромонтера по ремонту електрообладання з 21.08.1992 по 01.04.2004 атестація посади на підприємстві, на якій працюв позивач, не проводилася, докази про неї відсутні (не надано накази про результати проведених атестацій робочих місць за умовами праці (з переліком атестованих робочих місць), копії висновків державної експертизи умов праці про погодження наказів про атестацію, тощо), то відмова відповідача в призначенні пільгової пенсії за Списком № 1 є правомірною.

Аналогічна правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), від 07 квітня 2014 року (справа № 21-97а15), від 25 листопада 2014 року (справа № 21-519а14), від 10 березня 2015 року (справа № 21-51а15), від 17 березня 2015 року (справа № 21-585а14), від 14 квітня 2015 року (справа № 21-383а14), від 19 травня 2015 року (справа № 132/1749/14-а).

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог, так як відповідач правомірно дійшов висновку про відсутність у позивача необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Шаргородського обєднаного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ С.П. СУПЕРСОН