Справа № 423/1360/17
Суддя: Архипенко А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 423/1360/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 року Попаснянський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Архипенко А.В.

при секретарі Іваненко С.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Попаснянської міської ради Луганської області на постанову по справі про адміністративне правопорушення , -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із дійсним позовом, в яком просив скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Попаснянської міської ради Луганської області від 27.04.2017року про притягнення його до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він являється головою ОСББ «Оазис-Попасна», який розташований за адресою: м.Попасна вул..Суворова будинок 22 і підставою для притягнення його, як голови ОСББ «Оазис-Попасна», до адміністративної відповідальності стало: порушення правил благоустрою м.Попасна п.15.13 - відсутність договору на вивезення сміття між ОСББ «Оазис-Попасна» та представниками обслуговуючих компаній, які надають даний вид послуг, а також п.15.14 - відсутність плати за вивіз сміття.

Позивач зазначив, що між ОСББ «Оазис-Попасна» та ПП «Елітжилком» був укладений договір від 01.03.2012 року № 45 на вивіз побутового сміття, який був неодноразово пролонгований, але з початку антитерористичної операції, приблизно з серпня 2014 року діяльність ОСББ «Оазис-Попасна» фактично було припинено, тому що у будинку залишилось проживати лише 9 власників квартир .

У 2016 році керівництво ПП «Елітжилком» звернулось з пропозицією внести зміни до зазначеного договору, які стосувались збільшення оплати за вивіз сміття, але данна пропозиція не була розглянута ОСББ «Оазис-Попасна», в зв»язку із відсутністю кворуму

і тому було прийнято рішення про укладання відповідних договорів з кожним із власників квартир . Такі договори були укладені з 01січня 2017 року.

Позивач зазначає, що після складання протоколу про адмінправопорушення від 06.04.2017р. (за яким його притягнуто до адмінвідповідальності ) він звертався до міського голови з заявою щодо обставин, які склалися в ОСББ «Оазис-Попасна», але його звернення залишилось без розгляду.

Позивач зазначає, що в його діях відсутній склад адмінправопорушення, передбаченийст.152 КУпАП, що він навмисно або з необережності не порушував правил благоустрою міста і тому вважає, що вищезазначена постанова адмінкомісії підлягає скасуванню.

З боку відповідача надані заперечення, в яких представник відповідача зазначив, що позовні вимоги громадянина ОСОБА_1 адміністративна комісія виконавчого комітету Попаснянської міської ради не визнає, посилаючись на те, що ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП у вигляді штрафу розміром 850 грн. згідно постанови № 49 від 27.04.2017 р. у звязку з порушенням ним п.15.13 (додаток 1) Правил благоустрою території м.Попасна, затверджених рішенням Попаснянської міської ради від 14.07.2011 р. №13/10 (із змінами) за відсутність (не укладання) договору на вивіз твердих побутових відходів із спеціалізованим підприємством.

Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Правила затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

У відповідності зі ст.1 Закону України «Про відходи», послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування.

Пунктом 3.12.9 Правил благоустрою території м.Попасна встановлено, що підприємства, установи та організації, фізичні особи - підприємці у сфері благоустрою міста зобов'язані, серед іншого, на підставі укладених договорів із спеціалізованими підприємствами забезпечувати вивезення сміття, відходів (у тому числі твердих побутових, негабаритних, будівельних,харчових та інших), вторинної сировини згідно з вимогами діючих санітарних норм.

ОСББ «Оазис-Попасна» () є юридичною особою (організацією), що підтверджується Витягом з ЄДР ЮО за № НОМЕР_1 від 06.04.2017.

Відповідно до рішень виконавчого комітету Попаснянської міської ради від 02.08.2012 № 113 та № 114, виконавцями послуг з вивезення побутових відходів по мікрорайонам міста «ВРЗ» та «Центральна частина міста» визначено ПП «Елітжитлком» та ПП «Центроград - Попасна» відповідно.

Листом № 35 від 29.03.2017 ПП «Елітжитлком» у відповідь на запит виконкому міської ради, повідомило, що станом на 01.03.2017 ОСББ «Оазис - Попасна» договору на вивіз ТПВ не має та сплату за вивіз ТПВ не здійснює.

Листом № 31 від 20.03.2017 ПП «Центроград - Попасна» у відповідь на запит виконкому міської ради, повідомило, що ОСББ «Оазис - Попасна» договору на вивіз ТПВ не укладало.

ОСОБА_3 з ЄДР ЮО за № НОМЕР_1 від 06.04.2017 керівником ОСББ є позивач ОСОБА_1

Факт скоєння адміністративного правопорушення зафіксований належним чином, що підтверджується копією адміністративного матеріалу стосовно позивача, на позивача був накладений мінімальний штраф, який передбачений санкцією ст. 152 КУпАП.

Посилання позивача на те, що в дійсний час м.Попасна знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції, не можуть слугувати підставою звільнення від адміністративної відповідальності за порушення Правил благоустрою території м.Попасна.

Посилання позивача під час засідання адміністративної комісії на те, що йому ніби то було невідомо про те, що чинними Правилами благоустрою території встановлена відповідальність за відсутність договору на вивіз ТПВ, теж не можуть прийматися до уваги, так як чинні Правила благоустрою території міста Попасна є регуляторним актом, який неодноразово був опублікований в місцевих ЗМІ - в міськрайонній газеті «Попаснянский вестник» та на офіційному веб-сайті Попаснянської міської ради в мережі Інтернет, як того вимагає ОСОБА_4 України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

При цьому представник відповідача повідомив суд про те, що договір від 01.03.2012 року, про який зазначає позивач розірваний на підставі положень ст..651ч.3 ЦК, в зв»язку із тим, що ОСББ «Оазис-Попасна» в односторонньому порядку припинило виконувати свої обов»язки за даним договором, що підтверджено тим, що ОСББ «Оазис-Попасна» відмовилось від підписання додаткової угоди від 18.11.2014 року.

За викладених підстав у запереченні адміністративна комісія виконавчого комітету Попаснянської міської ради просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог до.

Позивач у судовому засіданні підтвердив свої позовні вимоги, просив задовольнити поданий позов, не заперечував що він дійсно не підписував додаткову угоду із ПП «Елітжилком» до договору від 01.03.2012 року, також не заперечував що з боку ОСББ «Оазис-Попасна» не було оплати за вивіз сміття до 01.01.2017 року, посилаючись на відсутність мешканців.

При цьому позивач не надавав доказів про оплату послуг за вивіз сміття з 01.01.2017 року.

Вислухавши у судовому засіданні пояснення позивача, представника відповідача - суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Предметом даного позову є питання , пов»язані з утриманням житла, яке перебуває на утриманні ОСББ.

Судом встановлені такі фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.

Позивач являється головою ОСББ «Оазис-Попасна» , розташованому за адресою: Луганська область, м.Попасна, вул. Суворова будинок 22.

Житловий будинок № 22 по вул.Суворова в м.Попасна Луганської області перебуває на утриманні ОСББ «Оазис-Попасна», що діє на підставі Статуту ОСББ «Оазис-Попасна», затвердженого на загальних зборах ОСББ 14 січня 2012 року та зареєстрованого Попаснянською районною державною адміністрацією 25.01.2012 року, підтверджується витягом із ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.16-28).

Судом встановлено, що між ОСББ «Оазис-Попасна» та ПП «Елітжилком» 01.03.2012 року № 45 був укладений договір на вивіз та прийом на зберігання твердих побутових відходів.

При цьому даний договір розірваний в односторонньому порядку 18.11.2014 року, в зв»язку із тим, що ОСББ «Оазис-Попасна» не було підписано додаткової угоди до цього договору, пов»язаного із збільшенням оплати за послуги по вивезенню сміття.

Сторонами не оскаржуються встановлені обставини.

При таких обставинах, суд вважає, що підставою для задоволення позову являються наступні правові норми.

Костутція України.

Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29листопа да 2001 року N 2866-III

ОСОБА_4 «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14 травня 2015 року № 417-УІІІ

Закону України «Про благоустрій населених пунктів»

Закону України «Про відходи»

ОСОБА_3 до положень статті 19 Конституції «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.».

Відповідно до положень ст..18 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» - об»єднання відповідно до цього закону та статуту зобов»язано виконувати свої договірні зобов»язання.

При тім, у судовому засіданні встановлено і цього не заперечував сам позивач, що він дійсно не сплачував за послуги по вивезенню сміття за договором від 01.03.2012р. і що позивач відмовився оформити додаткову угоду до цього договору, що було запропоновано позивачу з боку ПП «Елітжилком» 17.10.2014 року, що підтверджено матеріалами: копією листів від 17.10.2014р, яким ПП «Елітжлком» зверталось до ОСББ «Оазис-Попасна» з повідомленням про зміною вартості послу по вивезенню сміття та пропозицією укладання додаткової угоди .

Тобто з пояснень позивача і зазначених матеріалів судом встановлено, що позивач, як голова ОСББ, свідомо не сплачував за послуги по вивезенню сміття.

Посилання позивача на те, що причиною несплати стало проведення АТО суд вважає необґрунтованим, тому що таких підстав не передбачено законодавством, що регулює діяльність ОСББ і позивач не надав будь-яких інших доказів того, що він приймав будь-які дії для урегулювання своїх договірних відносин із ПП «Елітжилком» на той час.

При цьому договір від 01.03.2012 року, на який посилається позивач був скасований, в зв»язку із не виконанням ОСББ зобов»язань на підставі положень ст..651 ЦК України, в зв»язку із односторонньою відмовою від договору з боку ОСББ «Оазис-Попасна».

Ствердження ж позивача на те, що даний договір був пролонгований не грунтується на вимогах закону, тому що розділом 4 вищезазначеного Договору від 01.03.2012 року передбачено, що всі розходження між сторонами, по яким не було досягнуто домовленості вирішуються у відповідності із законодавством України.

А так, факт припинення договору між ОСББ «Оазис-Попасна» та ПП «Елітжилком» 01.03.2012 року № 45 був укладений договір на вивіз та прийом на зберігання твердих побутових відходів суд вважає законно обґрунтованим, що в свою чергу підтверджує те, що на момент складання адміністративного протоколу відносно позивача як голови ОСББ 06.04.2017 року - ОСББ «Оазис-Попасна» немало договору на вивіз сміття, що є порушення Пунктом 3.12.9 Правил благоустрою території м.Попасна, якими встановлено, що підприємства, установи та організації, фізичні особи - підприємці у сфері благоустрою міста зобов'язані, серед іншого, на підставі укладених договорів із спеціалізованими підприємствами забезпечувати вивезення сміття, відходів (у тому числі твердих побутових, негабаритних, будівельних,харчових та інших), вторинної сировини згідно з вимогами діючих санітарних норм.

Дані «Правила» були затверджені рішенням Попаснянської міської ради від 14.07.2011 р. №13/10 (із змінами) у відповідності із вимогами ч.1 ст.34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», яким встановлено, що Правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

При цьому у відповідності зі ст.1 Закону України «Про відходи», послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування .

ОСББ «Оазис-Попасна» () є юридичною особою (організацією), що підтверджується Витягом з ЄДР ЮО за № НОМЕР_1 від 06.04.2017р і тому у голови ОСББ, як у особи, що представляє юридичну особу (згідно положень Статуту ОСББ «Оазис-Попасна» та протоколу установчих зборів правління від 14.01.2012 року ) виникає зобовязання дотримання вимог законодавства, що регулює діяльність ОСББ.

До цього і в Статуті ОСББ «Оазис-Попасна» зазначено, що об»єднання діє у відповідності до Господарського, Цивільного, Земельного, Житлового кодексів України, Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» і іншими нормативно-правовими актами.

Листом № 35 від 29.03.2017 ПП «Елітжитлком» у відповідь на запит виконкому міської ради, повідомило, що станом на 01.03.2017 ОСББ «Оазис-Попасна» договору на вивіз ТПВ не має та сплату за вивіз ТПВ не здійснює.

Листом № 31 від 20.03.2017 ПП «Ценроград-Попасна» у відповідь на запит виконкому міської ради, повідомило, щощ ОСББ «Оазис-Попасна» договору на вивіз ТПВ не укладало.

ПП «Елітжитлком» та ПП «Ценроград-Попасна» в свою чергу, відповідно до рішень виконавчого комітету Попаснянської міської ради від 02.08.2012 № 113 та № 114, були визначені виконавцями послуг з вивезення побутових відходів по мікрорайонам міста «ВРЗ» та «Центральна частина міста».

Також суд звертає увагу на те, що дії позивача, направлені на те, що ОСББ не має можливості виконувати відповідні платежі за вивіз сміття по будинку № 22 по вул..Суворова в м.Попасна були здійсненні вже після складання на нього адміністративного протоколу, який позивач оскаржує в межах даного позову ( звернення до міського голови, на які посилається позивач датовані 10.04.2017рку, а Акт про проживання мешканців в будинку № 22 по вул. Суворова в м.Попасна складений 28.04.2017року після складання адміністративного протоколу відносно позивача).

Навіть, той факт, що позивач повідомляє про те, що з 01.01.2017 року відповідні договори на вивіз сміття укладені із кожним мешканцем будинку № 22 по вул..Суворова в м.Попасна підтверджує, що ОСББ «Оазис-Попасна» не має договору на вивіз сміття, не вносить платі за вивіз сміття і позивач, як голова ОСББ «Оазис-Попасна» дійсно порушує

Правила благоустрою території м.Попасна, які є регуляторним актом, який неодноразово був опублікований в місцевих ЗМІ - в міськрайонній газеті «Попаснянский вестник» та на офіційному веб-сайті Попаснянської міської ради в мережі Інтернет, як того вимагає ОСОБА_4 України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Таким чином, судом встановлено і у судовому засіданні доведено, що у ОСББ «Оазис-Попасна» відсутній договір на вивіз сміття і від ОСББ «Оазис-Попасна» не надходить сплати за вивіз сміття, що не спростовано з боку позивача і він про це знав як голова ОСББ, тому в його діях міститься склад адмінісратвиного правопорушення, передбачений ст..152 КУпАП і постанова адміністративної комісії виконавчого комітету Попаснянської міської ради Луганської області є обґрунтованою, в зв»язку із чим даний адміністративний позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, положень Костутції України, ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» да 2001 року N 2866-III , Закону України «Про благоустрій населених пунктів» , Закону України «Про відходи», «Правила благоустрою території м.Попасна», затверджених рішенням Попаснянської міської ради від 14.07.2011 р. №13/10 (із змінами),

керуючись ст. 9,71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністравного позову ОСОБА_1 до адміністративної комісії виконавчого комітету Попаснянської міської ради Луганської області - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Повний текс постанови складений 27 червня 2017 року.

Суддя Попаснянського районного суду А.В.Архипенко