Справа № 621/1114/17
Суддя: Овдієнко В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

29 червня 2017 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

01.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою, в якій просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.05.2017 року щодо відмови в зарахуванні йому до пільгового стажу періоду роботи у ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року; зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію згідно до ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 26.12.2016 року з проведенням відповідних виплат.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив наступне: 26.12.2016 року він звернувся до відповідача з заявою №1436/88 про призначення пенсії за віком (Список №2) згідно ст. 13 п. "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та з заявою про направлення пакету документів на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

До заяви про призначення пенсії ним надано трудову книжку (серія АТ-І І № 5081737), довідку № 213 від 08.11.2016 року про підтвердження пільгового періоду роботи з 31.12.1987 року по 24.02.1989 рік та з 01.10.1990 року по 02.03.1998 року на "Харківському електротехнічному заводі "Укрелектромаш".

Ним також було надано пакет документів для направлення на Комісію з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, а саме надано: витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №22373824, №22373841; архівні довідки від 08.11.2016 року №У-22, від 08.12.2016 року № У-24, від 24.11.2016 року №1224, від 22.12.2016 року №1368, №1369, від 08.11.2016 року № 06-14/1409; архівну копію від 24.11.2016 року №1225, довідки про реорганізацію підприємства від 17.10.2016 року б/н.

Під час розгляду його документів комісією було встановлено, що він навчався в ТУ №19 у період з 01.09.1977 року по 10.07.1979 рік та працював: на Таганрозькому комбайновому заводі (ВАТ "Таганрозький комбайновий завод") у період з 16.07.1979 року по 23.11.1979 року за професією слюсар-ремонтник в цеху 31 ремонтно-механічному, з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року - газоелектрозварник в цеху 31 ремонтно-механічному; на заводі "Буддеталь" ДСК-1 у період з 01.02.1985 року по 28.02.1985 року за професією формувальник (бетонник) в ЖДЦ (КПД), з 01.03.1985 року по 31.05.1985 року - електрозварником в ЖБЦ (КПД); у Харківській філії ДСК-1 у період з 01.06.1985 року по по 30.09.1986 рік за професією електрозварник в цеху ЖБВ; у Домобудівному комбінаті №1 (ПАТ "Харківський домобудівельний комбінат №1") у період з 01.07.1986 року по 03.01.1987 року за професією електрозварник ручного дугового зварювання; на Харківському електротехнічному заводі в/о "Укрелектромаш" у період з 31.12.1987 року по 24.02.1989 року за професією електрозварник ручного зварювання в цеху механізації та автоматизації, з 24.08.1990 року по 30.09.1990 року за професією слюсар-ремонтник в механічному цеху-1, з 01.10.1990 року по по 30.04.1995 року - електрозварник ручного зварювання в енергоцеху, з 01.05.1995 року по 02.03.1998 року - електрозварник ручного зварювання; в Західному міжрайонному підприємстві теплових мереж ОВО "Харківтеплокомун-енерго" (Харківське обласне виробниче об'єднання теплових мереж "Харківтеплоенерго") у період з 01.03.1989 року по 06.08.1990 рік за професією газоелектрозварник Жовтневого теплового району (01.06.1989 року по 01.07.1989 рік суміщує професію слюсаря по ремонту устаткування теплових мереж) (згідно з трудовою книжкою).

Згідно з архівною довідкою від 18.11.2016 р. №У-22, що була ним також надана, в наказах по особовому складу Харківського домобудівельного комбінату №1 значиться його професія: у період 01.02.1985 року по 31.05.1985 рік - "формувальник" в ЖБЦ на заводі "Буддеталь", з 01.06.1985 року по 30.06.1986 рік; "електрозварник" в ЖБЦ в Харківській філії, з 01.07.1986 року по 28.12.1987 рік; "електрозварник" у формувальному цеху №2.

Документи, що передбачені пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що враховуються для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, по ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" та по Харківському електротехнічному заводу в/о "Укрелектромаш" на розгляд Комісії ним надані не були, тому підтвердити періоди з 16.07.1979 року по 23.11.1979 рік, з 08.02.1982 року по 15.01.1985 рік, з 31.12.1987 року по 24.02.1989 рік, з 24.08.1990 року по 02.03.1998 рік не було підстав.

Період навчання у ТУ №19 з 01.09.1977року по 10.07.1979 рік підтвердити не було підстав відповідно до пункту 3 вищезазначеного Порядку.

За таких обставин, Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області прийняла рішення підтвердити йому стаж у період з 01.06.1985 року по 30.06.1986 року - електрозварником в ЖБЦ, з 01.07.1986 року по 28.12.1987 року - електрозварник в формувальному цеху №2, з 01.03.1989 року по 31.05.1989 року за професією газоелектрозварник за Списком №2.

Рішення прийнято відповідно його особистої заяви у його присутності (матеріали з Комісії надійшли до управління 10.03.2017 року)

Оскільки ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" був діючим підприємством, - йому було рекомендовано надати уточнюючі довідки про пільговий характер роботи.

12.04.2017 року ним надано до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області уточнюючу довідку з ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" №23 від 14.03.2017 року, в якій зазначено, що він дійсно працював повний робочий день за професією електрозварник в цеху №31 ремонтно-механічному з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року.

Але у травні 2017 року ним було отримано відмову №1365-02/50 від 12.05.2017 року, з якої він довідався про те, що згідно довідки №117 від 17.10.2016 року (ВАТ "Таганрозький комбайновий завод") він працював в період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 рік електрогазозварником 4-го розряду в цеху №31, а за даними трудової книжки його було прийнято до Таганргозького комбайнового заводу газоелектрозварником 4 розряду в цех 31 ремонтно- механічний.

Враховуючи те, що відповідно трудової книжки його було прийнято у ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" газоелектрозварником, в довідці №23 від 14.03.2017 року вказано - електрозварник, в довідці №117 від 17.10.2016 року - електрогазозварник, йому було рекомендовано підтвердити первинними документами (копія наказу на зарахування) за якою саме професією він працював та привести у відповідність пільгову довідку.

11 травня 2017 року ним надано заяву про те, що надати пільгову довідку з ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" не має можливості в зв'язку з тим, що на сьогодні організація не працює, не ліквідована, правонаступника немає, документи до архіву не здані, зв'язку з керівництвом організації немає.

В зв'язку з викладеним, період роботи у ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року за професією газоелектрозварника зарахувати підстав немає, а тому його пільговий стаж, за твердженнями відповідача, складає 10 років 05 місяців 02 дні, що дає право на зниження пенсійного віку на 4 роки.

В зв'язку з відсутністю на день звернення за призначенням пенсії необхідних 12 років 6 місяців роботи за Списком №2, рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області 12.05.2017 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розяснено, що рішення Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області може бути оскаржене в судовому порядку.

Тобто, склалася ситуація, що на сьогоднішній день є підтвердженим документально факт його роботи у ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" з 08.02.1982 року по 15.01.1985 рік на посаді "газоелектрозварник" (як це чітко вказано у трудовій книжці). Саме такі дані були занесені до трудової книжки у 1982 році.

Довідками, що були ним надані для призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджено, що його професія була визначена як "електрозварник" або "електрогазозварник".

Вважав, що відповідач вимагає від нього надати документи на підтвердження вже підтверджених фактів. Документів цих у нього не має і бути не може, оскільки ці документи видаються підприємством, яке знаходиться на території країни-агресора.

Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 06.06.2017 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі.

21.06.2017 року від представника відповідача - начальника Зміївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області ОСОБА_2 надійшло письмове заперечення проти позову з проханням відмовити у задоволенні позовної заяви.

В обґрунтування заперечень зазначено наступне: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 26.12.2016 року звернувся до Зміївського управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області (Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області) з заявою (№ 1436/88) на призначення пенсії за віком Список №2 відповідно п. "б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років, 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Форма довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Призначення пенсій за віком на пільгових умовах здійснюється у суворій відповідності зі Списками виробництв, робіт і професій, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно Списку №2 розділу XXXIII "Загальні професії", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 правом пільгового пенсійного забезпечення користуються електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно Списку №2 Розділ XXXII, затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів №1173 від 22.08.1956 року користуються правом пільгового пенсійного забезпечення газозварники та електрозварники.

Державним класифікатором професій, затвердженим і введеним в дію наказом Держкомстандарту України від 27.07.1995 року №257 передбачені такі професійні назви як "електрогазозварник", тому в разі виникнення неправильного або неточного запису відомостей про роботу підприємство, організація, установа повинна привести записи в трудових книжках у відповідності з характером виконуємих робіт та згідно з ЄТКД, де зазначена професія "електрогазозварник".

26.12.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надав до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі (Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області) заяву (№ 1436/88) на призначення пенсії за віком Список №2 та заяву про направлення пакету документів на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 надано: трудову книжку серія АТ-1 І №5081737; довідку №213 від 08.11.2016 року про підтвердження пільгового періоду роботи з 31.12.1987 року по 24. 20.1989 рік та з 01.10.1990 року по 02.03.1998 року на "Харківському електротехнічному заводі "Укрелектромаш.

ОСОБА_1 надав пакет документів для направлення на Комісію з питань підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області:

Витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №22373824, № 22373841, архівні довідки від 08.11.2016 року №У-22, від 08.12.2016 року № У-24 на 9х аркушах, від 24.11.2016 року №1224, від 22.12.2016 року №1368, №1369, від 08.11.2016 року № 06-14/1409, архівну копію від 24.11.2016 року №1225, довідки про реорганізацію підприємства від 17.10.2016 року б/н.

Комісією встановлено, що ОСОБА_1: навчався в ТУ №19 у період з 01.09.1977 року по 10.07.1979 рік; працював: на Таганрозькому комбайновому заводі (ВАТ "Таганрозький комбайновий завод") у період з 16.07.1979 року по 23.11.1979 року за професією слюсар-ремонтник в цеху 31 ремонтно-механічному, з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року - газоелектрозварник в цеху 31 ремонтно-механічному: на заводі "Буддеталь" ДСК-1 у період з 01.02.1985 року по 28.02.1985 року за професією формувальник (бетонник) в ЖДЦ (КПД), з 01.03.1985 року по 31.05.1985 року - електрозварником в ЖБЦ (КПД); у Харківському філіалі ДСК-1 у період з 01.06.1985 року по 30.06.1986 року за професією електрозварник в цеху ЖБВ; в Домобудівному комбінаті №1 (ПАТ "Харківський домобудівельний комбінат №1") у період з 01.07.1986 року по 03.01.1987 року за професією електрозварник ручного дугового зварювання; на Харківському електротехнічному заводі в/о "Укрелектромаш" у період з 31.12.1987 року по 24.02.1989 року за професією електрозварник ручного зварювання в цеху механізації та автоматизації, з 24.08.1990 року по 30.09.1990 року за професією слюсар-ремонтник в механічному цеху-1, з 01.10.1990 року по 30.04.1995 року - електрозварник ручного зварювання в енергоцеху, з 01.05.1995 року по 02.03.1998 року - електрозварник ручного зварювання; в Західному міжрайонному підприємстві теплових мереж ОВО "Харківтепло-комуненерго" (Харківське обласне виробниче об'єднання теплових мереж "Харків-теплоенерго") у період з 01.03.1989 року по 06.08.1990 року за професією газоелектрозварник Жовтневого теплового району (01.06.1989 року, 01.07.1989 року суміщує професію слюсаря по ремонту устаткування теплових мереж ) (згідно з трудовою книжкою).

Згідно з архівною довідкою від 18.11.2016 року №У-22 в наказах по особовому складу Харківського домобудівельного комбінату №1 значиться: у період 01.02.1985 року по 31.05.1985 рік формувальником в ЖБЦ на заводі "Буддеталь", з 01.06.1985 року по 30.06.1986 рік електрозварником в ЖБЦ в Харківському філіалі, з 01.07.1986 року по 28.12.1987 рік - електрозварник в формувальному цеху №2. Згідно з архівною довідкою від 18.11.2016 року №06-14/1409 по ХОВОТМ "Харківтеплоенерго" у заявника відсутні нарахування заробітної плати у серпні-вересні 1989 року.

Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173: розділом ХХХІІ "Загальні професії" передбачені електрозварники, газозварники та їх підручні; розділом XIV "Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство для виробничих цілей, пунктом а) „Робітники" передбачені слюсарі та електромонтери чергові, слюсарі та електромонтери по ремонту та обслуговуванню устаткування та автоматики в цехах: котельних, машинних (теплосилових), паливоподачі та пилеприготування.

Професія формувальник (бетонник) вищезазначеним Списком не передбачена.

Відповідно до пункту 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що враховуються для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Ук 1231/13105, для підтвердження стажу роботи заявник повинен надати, зокрема, документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії з документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідки про їх відсутність).

Документи, що передбачені пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що враховуються для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 по ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" та по Харківському електротехнічному заводу в/о "Укрелектромаш" на розгляд Комісії не були надані, тому підтвердити періоди з 16.07.1979 року по 23.11.1979 року, з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року, з 31.12.1987 року по 24.02.1989 року, з 24.08.1990 року по 02.03.1998 року немає підстав.

Підтвердити період сумісництва по професії слюсаря по ремонту устаткування теплових мереж з 01.06.1989 року по 06.08.1990 рік немає підстав, оскільки з наданих на розгляд Комісії документів не вбачається зайнятість заявника у зазначений період в цехах: котельних, котлотурбінних, машинних (теплосилових), паливоподачі та пилеприготування.

Відповідно до пункту 3 вищезазначеного Порядку комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, тому період навчання у ТУ №19 з 01.09.1977 року по 10.07.1979 рік підтвердити немає підстав.

За таких обставин Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області прийняла рішення підтвердити стаж ОСОБА_1 у період з 01.06.1985 року по 30.06.1986 рік - електрозварником в ЖБЦ, з 01.07.1986 року по 28.12.1987 року - електрозварник в формувальному цеху №2, з 01.03.1989 року по 31.05.1989 року за професією газоелектрозварник за Списком № 2.

Рішення прийнято відповідно особистої заяви у присутності заявника. Матеріали з Комісії надійшли до управління 10.03.2017року.

Оскільки ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" є діючим, ОСОБА_1 рекомендовано надати уточнюючі довідки про пільговий характер роботи.

17.03.2017 року ОСОБА_1 надав заяву про зобов'язання надати уточнюючу довідку з ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" в найближчий час.

12.04.2017року ОСОБА_1 надав довідку з ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" №23 від 14.03.2017 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день за професією електрозварник ручної сварки в цеху №31 ремонтно-механічному з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року. Відповідно довідки №117 від 17.10.2016 року ОСОБА_1 працював в зазначений період електрогазозварником 4-го розряду в цеху №31, а за даними трудової книжки ОСОБА_1 був прийнятий до Таганргозького комбайнового заводу газоелектрозварником 4 розряду в цех 31 - ремонтно-механічний.

Враховуючи те, що відповідно трудової книжки ОСОБА_1 був прийнятий газоелектрозварником, а в довідках вказано - електрозварник та електрогазозварник, ОСОБА_1 рекомендовано підтвердити первинними документами (копія наказу на зарахування), за якою саме професією працював заявник та привести у відповідність пільгову довідку.

11 травня 2017 року ОСОБА_1 надав заяву про те, що надати пільгову довідку з ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" не має можливості в зв'язку з тим, що на сьогодні організація не працює, не ліквідована, правонаступника немає, документи до архіву не здані, зв'язку з керівництвом організації немає.

В зв'язку з викладеним зарахувати ОСОБА_1 період роботи у ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" з 08.02.1982 року по 15.01.1985 рік за професією газоелектрозварника підстав немає.

За таких обставин пільговий стаж ОСОБА_1 складає 10 років 05 місяців 02 дні. що дає право на зниження пенсійного віку на 4 роки.

В зв'язку з відсутністю на день звернення за призначенням пенсії необхідних 12 років 6 місяців роботи за Списком №2, рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 12 травня 2017 року в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 відмовлено. Листом від 16.05.2017 року № 1365-02/50 ОСОБА_1 повідомлено про прийняте рішення.

Таким чином, Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області при здійсненні призначення пенсії діє на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, передбачений діючим законодавством України.

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача начальником управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області ОСОБА_2 у запереченні на позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного:

Згідно до атестату №6733 ТУ №19 вбачається, що ОСОБА_1 в період часу з 01.09.1977 року по 10.07.1979 навчався в ТУ №19, закінчив з відзнакою та отримав професію електрогазозварника. (а. с. 13).

Даними трудової книжки АТ-ІІ №5081737 підтверджується, що ОСОБА_1 навчався в ТУ №19 у період з 01.09.1977 року по 10.07.1979 року та працював: на Таганрозькому комбайновому заводі (ВАТ "Таганрозький комбайновий завод") у період з 16.07.1979 року по 23.11.1979 року за професією слюсар-ремонтник в цеху 31 ремонтно-механічному, з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року - газоелектрозварник в цеху 31 ремонтно-механічному; на заводі "Буддеталь" ДСК-1 у період з 01.02.1985 року по 28.02.1985 року за професією формувальник (бетонник) в ЖДЦ (КПД), з 01.03.1985 року по 31.05.1985 року - електрозварником в ЖБЦ (КПД); у Харківській філії ДСК-1 у період з 01.06.1985 року по 30.09.1986 рік за професією електрозварник в цеху ЖБВ; в Домобудівному комбінаті №1 (ПАТ "Харківський домобудівельний комбінат №1") у період з 01.07.1986 року по 03.01.1987 рік за професією електрозварник ручного дугового зварювання; на Харківському електротехнічному заводі в/о "Укрелектромаш" у період з 31.12.1987 року по 24.02.1989 року за професією електрозварник ручного зварювання в цеху механізації та автоматизації, з 24.08.1990 року по 30.09.1990 року за професією слюсар-ремонтник в механічному цеху-1, з 01.10.1990 року по по 30.04.1995 року - електрозварник ручного зварювання в енергоцеху, з 01.05.1995 року по 02.03.1998 року - електозварник ручного зварювання; в Західному міжрайонному підприємстві теплових мереж ОВО "Харківтеплокомун-енерго" (Харківське обласне виробниче об'єднання теплових мереж "Харківтеплоенерго") у період з 01.03.1989 року по 06.08.1990 року за професією газоелектрозварник Жовтневого теплового району (01.06.1989 року по 01.07.1989 року суміщував професію слюсаря по ремонту устаткування теплових мереж) (а. с. 13, 14-19).

Позивачем оспорюється рішення відповідача щодо відмови у зарахуванні йому до пільгового стажу періоду роботи у ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" з 08.02.1982 року по 15.01.1985 рік (за Списком №2) для призначення пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Кваліфікації ОСОБА_1 за спеціальністю електрогазозварника четвертого розряду підтверджується даними атестата №6733 від 10.07.1979 року ТУ №19. (а. с. 13).

Як зазначалося вище, згідно запису у трудовій книжці, ОСОБА_1 працював на Таганрозькому комбайновому заводі (ВАТ "Таганрозький комбайновий завод") з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року газоелектрозварником в цеху 31 ремонтно-механічному.

Разом з тим, відповідно до довідки ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" №117 від 17.10.2016 року, ОСОБА_1 у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року працював у якості електрогазозварника 4-го розряду в цеху №31 (а. с. 24).

А відповідно довідки ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" №23 від 24.03.2017 року, ОСОБА_1 у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року працював за професією електрозварника ручного зварювання в цеху №31 ремонтно-механічному (а. с. 20-22).

Оримати будь-які інші уточнення позивач не має можливості, оскільки згідно листа генерального директора ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" ОСОБА_3 від 17.10.2016 року вбачається, що станом на 01.01.2014 року ВАТ "Таганрозький комбайновий завод" припинив свою роботу. Працює тільки архів, де зберігаються особові рахунки по заробітній платі. З цієї причини вони не можуть надати йому пільгову довідку. (а. с. 25).

В результаті порівняльного аналізу відомостей, які зазначені у трудовій книжці та зазначених довідках, слід дійти висновку, що остання довідка №23 від 24.03.2017 року, згідно з якою ОСОБА_1 у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року працював за професією електрозварника ручного зварювання в цеху №31 ремонтно-механічному Таганрозького комбайнового заводу є уточнюючою по відношенню до відомостей трудової книжки, де його професія - газоелектрозварник, та доводи від №117 від 17.10.2016 року, де його професія - електрогазозварник.

Професії електрозварника та газозварника були включені до Розділу XXXII Списку №2, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів №1173 від 22.08.1956 року, а професії газозварник та елктрозварника ручного зварювання включені до чинного Списку №2, розділу XXXIII "Загальні професії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст. ст. 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Зі змісту Пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, на який посилається представник відповідача у запереченні проти позову, вбачається, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Отже, уточнююча довідка може надаватися у тому разі, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи у ній.

В абзаці 2 п. 2.2 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 №412, передбачено, що до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: нагородження орденами і медалями, присвоєння почесних звань; заохочення за успіхи у роботі, що застосовуються трудовим колективом, а також нагороди і заохочення, передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку і статутами про дисципліну; інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Зі змісту трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що записи про його роботу на посаді газоелектрозварника 4 розряду в цеху 31 - ремонтно-механічному Таганрозького комбайнового заводу (ВАТ "Таганрозький комбайновий завод") у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 № 252).

Крім того, відомості трудової книжки підтверджуються даними уточнюючих довідок.

Відповідно до ч. 3, ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1-3 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_3 України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною ОСОБА_3 України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно із ч. 1, ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 21 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 ч. 1) і зазначено вичерпний перелік таких випадків, а саме, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень, а також вказано ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин. Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами - здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що він має право на призначення пенсії з підстав, передбачених пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", із врахуванням пільгового стажу роботи у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року за професією електрозварника ручного зварювання в цеху №31 ремонтно-механічному Таганрозького комбайнового заводу, однак відповідачем протиправно не враховано зазначений пільговий стаж та відмовлено у призначенні пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу; 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права. 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З урахуванням положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія позивачеві має бути нарахована з 26.12.2016 року.

За таких обставин, у справі наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення про задоволення позову шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо невиконання з 26.12.2016 року вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови в призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року за професією електрозварника ручного зварювання в цеху №31 ремонтно-механічному Таганрозького комбайнового заводу; та зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати пенсії починаючи з 27.12.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 72, 159-162, 183-2 КАС України,

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо невиконання з 26.12.2016 року вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року за професією електрозварника ручного зварювання в цеху №31 ремонтно-механічному Таганрозького комбайнового заводу.

Зобов'язати Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 у період з 08.02.1982 року по 15.01.1985 року за професією електрозварника ручного зварювання в цеху №31 ремонтно-механічному Таганрозького комбайнового заводу та провести відповідні виплати пенсії починаючи з 26.12.2016 року.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: