Справа № 404/2027/17
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2027/17
Номер провадження 2-а/404/292/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі - Мосійчук А.Г.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області третя особа Новенська селищна рада Кіровського району про визнання дій неправомірними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов»язання відновити виконавче провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій державного виконавця Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 щодо закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа неправомірними, скасувати постанову від 05.08.2016 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/404/299/14, виданого 11.02.2016 року Кіровським районним судом м.Кіровограда, зобов'язати державного виконавця Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_2 відновити виконавче провадження № 51099965 за виконавчим листом № 2а/404/299/14 виданим 11.02.2016 року Кіровським районним судом м.Кіровограда.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та в обґрунтування зазначила, що 20 серпня 2014 року Кіровський районний суд м.Кіровограда винесено постанову, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов 'язання вчинити дії - задовольнити частково. Визнано протиправним та скасо вано рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1056 від 5 лютого 2014 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 та зобов 'язано Новенську селищну раду винести на розгляд сесії Новенської селищної ради питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28 липня 2010року «Про збільшення площі земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 в задоволенні решти позовних вимог відмовити».

На виконання рішення суду Кіровським районним судом було видано виконавчий лист.

18.05.2016 року державним виконавцем Ковальовою К.М. була винесена Постанова про відкриття виконавчого провадження. В постанові про відкриття виконавчого провадження зазначено, що «Боржнику самостійно виконати : у строк до 24.05.2016 року с моменту винесення постанови.

9 грудня 2016 року Новенська селищна рада винесла рішення № 446 від 09 грудня 2016 року «Про визнання таким, що втратило чинність (силу) рішення сорок сьомої сесії Новенської селищної ради м.Кіровограда п'ятого скликання № 1043 від 28 липня 2010 року «Про збільшення ФОП ОСОБА_1 площі земельної ділянки на 400 кв.м. по вул.Металургів, 10-А в оренду на 49 років для розширення торгового центру». В рішенні № 446 від 9.12.2016 року Новенська селищна рада посилається на постанову Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби від 5.08.2016 року. Тільки тому стало відомо про те, що існує постанова про закінчення виконавчого провадження, яку не отримула.

21 березня 2017 року звернулась до відповідача по справі та відповідач надав постанову про закінчення виконавчого провадження .

В Постанові зазначено, що «Новенська селищна рада Кіровського району винесла 25.05.2016 року на розгляд четвертого засідання третьої сесії Новенської селищної ради питання про виправлення помилки та винесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району М.Кіровограда № 1043 від 28 липня 2016 року « Про збільшення площі земельної ділянки ФОП ОСОБА_1М.» і повторне вищезазначене питання було винесено на розгляд засідання четвертої сесії Новенської селищної ради 15.06.2016 року». Ураховуючи викладене, керуючись п.8ч.1ст.49, ст..50 Закону України «Про виконавче, провадження» виконавче провадження було закінчене.

Таким чином Державний виконавець закінчив виконавче провадження посилаючись на фактичне виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом. Але рішення не було виконано та помилку в рішенні Новенської селищної ради ніхто не виправив, а тому просить задовольнити позов повністю.

В судовому засіданні представник позивача зазначила, що відповідачем порушено права позивача та Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала , в обґрунтування заперечень зазначила, що на виконанні у Кіровоградському районному ВДВС ГТУЮ у Кіровоградській області перебував виконавчий лист 2а/404/299/14 від 11.02.2016 р. виданий Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання Новенської селищної ради Кіровського району винести на розгляд сесії Новенської селищної ради питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28.07.2010 року «Про збільшення площі ділянки ФОП ОСОБА_1М.».

18.05.2016 року державним виконавцем відповідно до ст. 17,19,25,31 ЗУ «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для самостійного виконання, копії постанови надіслані адресатам рекомендованим листом з повідомленням про вручення, селищний голова Новенської селищної рада Кіровського району м.Кіровоград отримав постанову особисто 18.05.2016 року.

Резолютивна частина рішення, яка передбачала зобов'язати Новенську селищну раду Кіровського району винести на розгляд сесії Новенської селищної ради питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28.07.2010 року «Про збільшення площі ділянки ФОП ОСОБА_1М.» виконана в повному обсязі відповідно до рішення третьої сесії Новенської селищної ради м.Кіровограда сьомого скликання (четверте засідання) від 25.05.2016 року питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28.07.2010 року «Про збільшення площі ділянки ФОП ОСОБА_1М.», було винесено на розгляд сесії Новенської селищної ради (рішення № 293 від 25.05.2016 року).

Державним виконавцем 05.08.2016 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до ст.8- п.49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Державний виконавець діяв в межах чинного законодавства, а тому просить відмовити в задоволенні позову повністю.

В судовому засіданні представник третьої особи зазначив, що згідно рішення суду питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28.07.2010 року «Про збільшення площі ділянки ФОП ОСОБА_1М.», було винесено на розгляд сесії Новенської селищної ради та прийнято рішення № 293 від 25.05.2016 року. Вважає, що рішення повністю виконане , дії державного виконавця відповідають чинному законодавству, у зв»язку з чим у позові має бути відмовлено.

Судом встановлено наступні факти.

20 серпня 2014 року Кіровським районним судом м.Кіровограда винесено постанову, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов 'язання вчинити дії - задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1056 від 5 лютого 2014 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 та зобов 'язано Новенську селищну раду винести на розгляд сесії Новенської селищної ради питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28 липня 2010року «Про збільшення площі земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а. с. 45-47).

На виконання постанови суду Кіровським районним судом видано виконавчий лист (а. с. 11).

18.05.2016 року державним виконавцем Ковальовою К.М. винесена Постанова про відкриття виконавчого провадження. В постанові про відкриття виконавчого провадження зазначено, що «Боржнику самостійно виконати : у строк до 24.05.2016 року з моменту винесення постанови (а. с. 12).

9 грудня 2016 року Новенська селищна рада винесла рішення № 446 від 09 грудня 2016 року «Про визнання таким, що втратило чинність (силу) рішення сорок сьомої сесії Новенської селищної ради м.Кіровограда п'ятого скликання № 1043 від 28 липня 2010 року «Про збільшення ФОП ОСОБА_1 площі земельної ділянки на 400 кв.м. по вул.Металургів, 10-А в оренду на 49 років для розширення торгового центру» ( а. с. 13-14 ).

Відповідно до ст. 181 КАС України, яка регулює порядок розгляду позовних заяв з приводу рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, до компетенції адміністративних судів відносяться справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання рішень в адміністративних справах, рішень інших органів та посадових осіб, що можуть виконуватися примусово, рішень, для яких не встановлено іншого порядку судового оскарження, особами, які не наділені правом оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби у цивільному та господарському судочинстві.

У відповідності до ч.1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-УШ Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку щодо відмови в задоволенні позову, оскільки резолютивна частина постанови , яка передбачала зобов'язати Новенську селищну раду Кіровського району винести на розгляд сесії Новенської селищної ради питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28.07.2010 року «Про збільшення площі ділянки ФОП ОСОБА_1М.» виконана в повному обсязі відповідно до рішення третьої сесії Новенської селищної ради м.Кіровограда сьомого скликання (четверте засідання) від 25.05.2016 року питання про виправлення помилки та внесення змін до рішення Новенської селищної ради Кіровського району м.Кіровограда № 1043 від 28.07.2010 року «Про збільшення площі ділянки ФОП ОСОБА_1М.», було винесено на розгляд сесії Новенської селищної ради (рішення № 293 від 25.05.2016 року). Про це державного виконавця було повідомлено боржником у виконавчому провадженні листом від 10.06.2016 року ( а.с. 39).

Державним виконавцем 05.08.2016 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до ст.8- п.49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, тому державний виконавець діяв в межах чинного законодавства.

Питання правомірності та законності прийнятих рішень на четвертому засіданні третьої сесії Новенської селищної ради , що відбулось 25.05.16 року о 14:00год. є предметом іншого спору між іншими сторонами, оцінка доказам надана в постанові суду у справі № 404/105/17 , № провадження 2-а/404/183/17 , що не набрало законної сили на момент розгляду даної справи .

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати залишити по фактичному їх понесенню сторонами.

Керуючись ст.2, ст.6, ст.17, ст.18, ст.19, ст.104, ст.105, ст.106, ст.162, ст.163 КАС України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області третя особа Новенська селищна рада Кіровського району про визнання дій неправомірними дій державного виконавця, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов»язання відновити виконавче провадження, відмовити повністю.

Судові витрати залишити по їх фактичному понесенню сторонами.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_3