Справа № 458/36/17
Суддя: Федитник І. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/36/17 2-а/458/15/2017 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2017 року Турківський районний суд Львівської області у складі:
головуючого-судді Федитник І.Д.
при секретарі: Матківській Р.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Турка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити та виплатити грошову допомогу у зв'язку із призначенням пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка 12.01.2017 року звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що є пенсіонером за віком з 03.07.2016 року та після призначення пенсії у жовтні 2016 року звернулася до Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.
Заява була подана у звязку з досягненням пенсійного віку та призначення пенсії за віком у відповідності до ст.26 Закону України ,,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", де передбачено, що особи, які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е-ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Листом від 31.10.2016 року відповідач відмовив у призначенні грошової допомоги, оскільки право на пенсію за вислугу років мають лише ті педагогічні працівники, посади яких включені до Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, так як посада завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії не належить до посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років.
За даними трудової книжки відповідачем враховано її страховий стаж, що дає
право на призначення грошової допомоги, а саме періоди роботи в закладах державної та комунальної форми власності на посадах передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року, що складає 10 років 4 місяці 19 днів - з 01.09.1987 року по 19.01.1998 року, де працювала викладачем Самбірського технікуму механізації обліку. До її страхового стажу не враховано посаду завідувача відділення, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії, які не належить до посад, що дають право на призначення пенсії за вислугу років.
Вважає, що відмова відповідача у призначенні їй грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є протиправною, а відповідач зобов'язаний призначити та виплатити їй грошову допомогу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, який передбачає, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".
За приписами статті 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. "е". працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зокрема, вищі навчальні заклади 1-11 рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади: директори. їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі. педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Згідно п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах,
робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "с"-"ж" статті 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Відповідно до п. 4 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, страховий стаж, передбачений п.п.2 і 3 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, вираховується в календарному обчисленні, при цьому допускається підсумовування страхового стажу.
Відповідно до вимог ч.1 ст.48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Вона є і основним документом, що підтверджує стаж роботи про що вказано у п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року ,,Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".
Згідно записів у трудовій книжці: 06.09.1976 року була прийнята в Самбірський технікум механізації обліку на посаду лаборанта; 01.09.1987 року була переведена на посаду викладача.
02.11.1990 року Самбірський технікум механізації обліку перейменовано в технікум інформатики і обчислюваної техніки.
20.01.1998 року була прийнята на посаду завідувача відділенням "Банківська справа".
01.09.1999 року була прийнята на 0.5 ставки завідувачем методичним кабінетом; а 01.01.2000 року була звільнена з 0.5 славки завідувача методичним кабінетом, а 03.01.2000 року була переведена на посаду завідуючої відділенням "Банківська справа", 25.04.2000 року Самбірський технікум інформатики і обчислюваної техніки перейменовано на Самбірський технікум економіки та інформатики, 24.04.2001 року пройшла атестацію спеціаліст вищої категорії.
12.04.2006 року пройшла атестацію спеціадісі вищої категорії.
03.09.2012 року була переведена з посади завідувача відділення "Економіка підприємства" на посаду завідувача лабораторією інформаційних систем і технологій. 01.09.2014 року була переведена на посаду завідувача навчальної лабораторії інформаційних і комунікаційних технологій. 21.04.2015 року пройшла атестацію спеціаліст вищої категорії, викладач- методист.
Отже, записами у її трудовій книжці підтверджується те, що є працівником освіти з 06.09.1976 року по теперішній час та наявність у неї страхового стажу.
Працюючи на посадах: лаборанта (з 1982 року мала педагогічне навантаження викладача), завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії працювала викладачем, що підтверджується наступними документами:
відомістю підрахунку годин за 1982-1983 навчального року, де під номером 77 записано її ОСОБА_2 (після одруження змінила прізвище на ОСОБА_1) з обсягом педагогічного навантаження за рік 282 години;
період роботи 1984-1985 роки перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку;
тарифікаційною відомістю затвердженою на 1985-1986 навчальний рік з обсягом педагогічного навантаження за рік 350 годин;
тарифікаційною відомістю затвердженою на 1986-1987 навчальний рік. з обсягом педагогічного навантаження за рік 350 годин;
наказом від 27.08.1998 року №127 "Про затвердження педагогічного
навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 1998-1999 роках" її було призначено викладачем предметів, а саме: торгова реклама, банківський маркетинг, маркетинг, історія споживчої кооперації з обсягом педагогічного навантаження за рік 740.99 годин;
наказом від 31.08.1999 року №112 ,,Про затвердження педагогічного
навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 1999-2000 роках" її було призначено викладачем предметів, а саме:
комерційна діяльність на ринку товарів і послуг, банківський маркетинг, з обсягом педагогічного навантаження за рік 475 годин;
наказом від 30.08.2000 року №414 ,,Про затвердження педагогічного
навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2000-2001 роки " її було призначено викладачем предметів, а саме:
банківський маркетинг, комерційна діяльність на ринку товарів і послуг, з обсягом педагогічного навантаження за рік- 457 годин;
наказом від 28.08.2001 року №88-а ,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2001-2002 роки " її було призначено викладачем предметів, а саме: основи маркетингу, основи маркетингу (заочне) з обсягом педагогічного навантаження за рік 429 годин;
наказом від 30.08.2002 року №104 ,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2002-2003 роки" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2002-2003 навчальний рік (бюджет та платні) її було призначено викладачем навчальної дисципліни основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження за рік 497 годин;
наказом від 29.08.2003 року №117 "Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2003-2004 роки" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2003-2004 навчальний рік (бюджет та платні) її було призначено викладачем навчальної дисципліни основи маркетинг), організація і нормування праці, маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 491 години;
наказом від 31.08.2004 року №100 ,,Про педагогічне навантаження на 2004/2005 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2004-2005 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальної дисципліни -основи маркетинг), організація і нормування праці, з обсягом
педагогічного навантаження на рік - 546 годин;
наказом від 01.09.2005 року №123 ,,Про педагогічне навантаження на
2005/2006 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2005-2006 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 509 годин;
наказом від 31.08.2006 року №120 ,,Про педагогічне навантаження на
2006/2007 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2006-2007 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем маркетингу з обсягом педагогічне навантаження на рік - 455 годин;
наказом від 31.08.2007 року №136 ,,Про педагогічне навантаження на
2007/2008 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2007-2008 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: економіка праці в організації, маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 544 годин;
наказом від 01.09.2008 року №107 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2008/2009 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2007-2008 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: економіка праці в організації, маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік- 562 години;
наказом від 01.09.2009 року №115 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2009/2010 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2009-2010 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 480 годин;
наказом від 01.09.2010 року №110 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2010/2011 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2010-2011 навчальний рік її було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 480 годин;
наказом від 01.09.2011 року №75 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2011/2012 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2011-2012 навчальний рік її було призначено викладачем навчальної
дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 476 годин;
наказом від 03.09.2012 року №114 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2012/2013 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2012-2013 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 360 годин;
наказом від 30.08.2013 року №108 ,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп. завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2013-2014 роки" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2013-2014 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, економіка і нормування праці, маркетинг, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 297 годин;
наказом від 29.08.2014 року ,,Про педагогічне навантаження на 2014/2015 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2014-2015 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, економіка і нормування праці, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 239 години;
наказом від 07.10.2015 року ,,Про педагогічне навантаження на 2015/2016 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2014-2015 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: основи маркетингу, управління витратами, інформаційні системи і технології у комерційній діяльності з обсягом педагогічного навантаження на рік - 312 годин;
Згідно п. 4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівникам навчальних закладів і установ освіти від
31.01.2001 року № 78 працівникам підприємства, установ, організацій, які крім основної роботи займалися викладацького роботою у навчальних закладах обсягом не менше ніж 180 годин на рік до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилася викладацька робота.
Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що до стажу педагогічної роботи зараховується час перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На підставі вище зазначених наказів, за період роботи у Самбірському технікумі економіки та інформатики її загальний стаж на 01.09.2016 року становить 40 років, а педагогічний стаж - 32 роки, що також підтверджується
довідкою виданою Самбірським технікумом економіки та інформатики від 23.12.2016 року.
Крім цього, з часу запровадження курсів підвищення кваліфікації педагогічних працівників у 2001 році, у 2005 році, у 2010 році та у 2015 році проходила курси підвищення кваліфікації за фахом викладач комерційної діяльності, викладач маркетингу та викладач ВНЗ 1-11 рівнів акредитації, що підтверджується посвідченнями про підвищення кваліфікації за №403 від 26.03.2001 року, № 5227 від 19.03.2005 року, № 3116 від 01.03.2010 року відповідно та свідоцтвом №7018 від 27.02.2015 року.
Наказом від 26.11.2010 року №901 ,,Про підсумки атестації педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики" та наказом від
21.04.2015 року №0311/69 ,,Про результати атестації педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики у 2014-2015 навчальному році" її було визнано такою, що відповідає раніше присвоєній кваліфікаційній категорії "спеціаліст вищої категорії" - викладач основ маркетингу та викладача маркетингу.
Також, наказом Самбірського технікуму економіки та інформатики від 27.09.2000 року № 128 було вирішено преміювати викладачів, серед яких є вона. Як працівника освіти, її 20 вересня 2005 року було нагороджено знаком "Відмінник освіти України" та видано відповідне посвідчення.
Просить з врахуванням зменшиним розміром позовних вимог визнати неправомірними дії Старосамбірського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у призначені одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV ,,Прикінцевих положень" Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.
Зобов'язати Старосамбірське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплатити їй відповідно до пункту 7-1 розділу XV ,,Прикінцевих положень" Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення .
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала повністю, посилаючись на ті ж обставини і докази, які викладені в позовній заяві, доповнивши, що практично виконувала викладацьку роботу і отримувала заробітню плату також за викладацьку роботу.
У судовому засіданні представник позивачка згідно договору про надання правової допомоги ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала повністю, посилаючись на ті ж обставини і докази, які викладені в позовній заяві, доповнивши, що крім зайнятих посад позивачка також займала посаду викладача і отримувала заробітню плату і станом на призначення пенсії мала педагогічний стаж більше 30 років.
У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4 згідно довіреності позов не визнала, посилаючись на те, що всі мотиви викладені у запереченні до адміністративного позову і посади позивачки завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії не належить до посад, які дають право на призначення
пенсії за вислугу років. Згідно трудової книжки страховий стаж, що дає право на призначення грошової допомоги, а саме періоди роботи в закладах державної та комунальної форми власності на посадах передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №404, складає 10 років 04 міс. 19 дн.: з 01.09.1987 по 19.01.1998 - 10р. 04 міс. 19днів - викладач Самбірського технікуму механізації обліку.
З трудової книжки, наказів про затвердження педагогічного навантаження, тарифікаційних списків), випливає, що позивач з 20.01.1998 року працює на посадах, які не передбачені Переліком, а має педагогічне навантаження не є її основною роботою. Згідно чинного законодавства та враховуючи розяснення Міністерства праці та соціальної політики України від 14.06.2002 року для обчислення страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, враховується тільки основна робота, що підтверджена записами в трудовій книжці.
Заслухавши пояснення позивачки, представника позивачки ОСОБА_3 , представника відповідача ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Старосамбірському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області з 03.07.2016 року і отримує пенсію за віком, що підтверджується протоколом №812 від 12.08.2016 року про призначення пенсії . У жовтні 2016 року звернулася до відповідача із заявою про призначення та виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідач листом від 31.10.2016 року відмовив у призначенні грошової допомоги, оскільки посада завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії не належить до посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років, а страховий стаж
що дає право на призначення грошової допомоги, а саме період складає 10 років 4 місяці 19 днів - з 01.09.1987 року по 19.01.1998 року де працювала викладачем Самбірського технікуму механізації обліку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, який передбачає, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Відповідно до п.2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до статті 55 Закону України ,, Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, згідно п. "е". працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зазначено що вищі навчальні заклади 1-11 рівнів акредитації, професійно-технічні навчальні заклади: директори. їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Згідно п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року відповідно до Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Відповідно до п. 4 Порядку обчислення страхового, стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, страховий стаж, передбачений п. п. 2 і 3 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, вираховується в календарному обчисленні, при цьому допускається підсумовування страхового стажу.
Відповідно до вимог ч.1 ст 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, про що зазначено у п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року ,,Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".
Згідно записів у трудовій книжці БТ-1 №9488558: ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 з 06.09.1976 року прийнята в Самбірський технікум механізації обліку на посаду лаборанта, а з 01.09.1987 року була переведена на посаду викладача;
- 02.11.1990 року Самбірський технікум механізації обліку перейменовано в технікум інформатики і обчислюваної техніки;
- 20.01.1998 року була прийнята на посаду завідувача відділенням "Банківська справа".
- 01.09.1999 року була прийнята на 0.5 ставки завідувачем методичним кабінетом, а 01.01.2000 року була звільнена з 0.5 славки завідувача методичним кабінетом;
- 03.01.2000 року була переведена на посаду завідувачем відділенням "Банківська справа";
- 25.04.2000 року Самбірський технікум інформатики і обчислюваної техніки перейменовано на Самбірський технікум економіки та інформатики;
- 24.04.2001 року пройшла атестацію спеціаліст вищої категорії;
-12.04.2006 року пройшла атестацію спеціадісі вищої категорії;
- 03.09.2012 року була переведена з посади завідувача відділення "Економіка підприємства" на посаду завідувача лабораторією інформаційних систем і технологій;
- 01.09.2014 року була переведена на посаду завідувача навчальної лабораторії інформаційних і комунікаційних технологій;
- 21.04.2015 року пройшла атестацію спеціаліст вищої категорії, викладач- методист.
Позивачка працюючи на посадах: лаборанта та завідувача відділенням, завідувача навчально-методичним кабінетом, завідувача навчальної лабораторії і з 1982 року також мала педагогічне навантаження викладача, тобто одночасно працювала викладачем, що підтверджується наступними документами:
- відомістю обліку годин за 1982-1983 навчального року, де під номером 77 записано її ОСОБА_2 (після одруження змінила прізвище на ОСОБА_1). з обсягом педагогічного навантаження за рік 282 години;
- період роботи 1984-1985 роки перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трьохрічного віку;
-тарифікаційною відомістю затвердженою на 1985-1986 навчальний рік з обсягом педагогічного навантаження за рік 350 годин;
-тарифікаційною відомістю затвердженою на 1986-1987 навчальний рік. з обсягом педагогічного навантаження за рік 350 годин;
- наказом від 27.08.1998 року №127 ,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 1998-1999 рік" де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме: торгова реклама, банківський маркетинг, маркетинг, історія споживчої кооперації з обсягом педагогічного навантаження за рік 740.99 годин;
- наказом від 31.08.1999 року №112 ,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 1999-2000 роки" де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме:комерційна діяльність на ринку товарів і послуг, банківський маркетинг з обсягом педагогічного навантаження за рік 475 годин;
Наказом від 30.08.2000 року №114 ,,Про затвердження педагогічного
навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2000-2001 роки " де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме:банківський маркетинг, комерційна діяльність на ринку товарів і послуг з обсягом педагогічного навантаження за рік- 457 годин;
- наказом від 28.08.2001 року №88-а ,,Про затвердження педагогічного
навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на
2001-2002 роки " де позивачку було призначено викладачем предметів, а саме: основи маркетингу, основи маркетингу (заочне) з обсягом педагогічного навантаження за рік 429 годин;
- наказом від 30.08.2002 року №104 ,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2002-2003 роки" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2002-2003 навчальний рік (бюджет та платні) позивачкці було призначено викладачем навчальної дисципліни основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження за рік 497 годин;
- наказом від 29.08.2003 року №117 ,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2003-2004 роки" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2003-2004 навчальний рік (бюджет та платні) де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни основи маркетингу), організація і нормування праці, маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 491 години;
- наказом від 31.08.2004 року №100 ,,Про педагогічне навантаження на 2004/2005 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2004-2005 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем навчальної дисципліни -основи маркетингу), організація і нормування праці з обсягом
педагогічного навантаження на рік - 546 годин;
-наказом від 01.09.2005 року №123 ,,Про педагогічне навантаження на 2005/2006 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2005-2006 навчальний рік (бюджет та платна) позивачку було призначено викладачем маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 509 годин;
- наказом від 31.08.2006 року №120 ,,Про педагогічне навантаження на
2006/2007 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2006-2007 навчальний рік (бюджет та платна) її було призначено викладачем маркетингу з обсягом педагогічне навантаження на рік - 455 годин;
-наказом від 31.08.2007 року №136 ,,Про педагогічне навантаження на
2007/2008 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2007-2008 навчальний рік (бюджет та платна) позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: економіка праці в організації, маркетинг, з обсягом педагогічного навантаження на рік - 544 годин;
-наказом від 01.09.2008 року №107 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2008/2009 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та
інформатики на 2007-2008 навчальний рік (бюджет та платна) позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: економіка праці в організації, маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік- 562 години.
- наказом від 01.09.2009 року №115 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2009/2010 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікума економіки та інформатики на 2009-2010 навчальний рік (бюджет та платна) де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 515 годин;
- наказом від 01.09.2010 року №110 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2010/2011 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2010-2011 навчальний рік де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 480 годин;
- наказом від 01.09.2011 року №75 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2011/2012 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2011-2012 навчальний рік де позивачку було призначено викладачем навчальної дисципліни - маркетинг з обсягом педагогічного навантаження на рік - 476 годин;
- наказом від 03.09.2012 року №114 ,,Про педагогічне навантаження (бюджет та платна) на 2012/2013 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2012-2013 навчальний рік (бюджет та платна) де позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 360 годин;
-наказом від 30.08.2013 року №108,,Про затвердження педагогічного навантаження, кураторів академічних груп, завкабінетами, лабораторіями, голів циклових комісій та їх складу, переліку дисциплін, які відносяться до них на 2013- 2014 роки " та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2013-2014 навчальний рік (бюджет та платна) де позивачку було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, економіка і нормування праці, маркетинг, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 297 годин.
- наказом від 29.08.2014 року за №89 ,,Про педагогічне навантаження на 2014/2015 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2014-2015 навчальний рік (бюджет та платна) позивачці було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: інформаційні системи і технології в комерційній діяльності, економіка і нормування праці, основи маркетингу з обсягом педагогічного навантаження на рік - 239 годин;
- наказом від 31.08.2015 року за №117 ,,Про педагогічне навантаження на 2015/2016 навчальний рік" та тарифікаційними списками педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики на 2014-2015 навчальний рік (бюджет та платна) позивачці було призначено викладачем навчальних дисциплін, а саме: основи маркетингу, управління витратами, інформаційні системи і технології у комерційній діяльності з обсягом педагогічного навантаження на рік - 312 годин.
Згідно п. 4 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівникам навчальних закладів і установ освіти від
31.01.2001 року № 78 працівникам підприємства, установ, організацій, які крім основної роботи займалися викладацького роботою у навчальних закладах обсягом не менше ніж 180 годин на рік до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилася викладацька робота.
Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що до стажу педагогічної роботи зараховується час перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На підставі трудової книжки та вище зазначених наказів, за період роботи у Самбірському технікумі економіки та інформатики загальний трудовий стаж позивачки станом на день призначення пенсії становить 39 років 9 місяців і 24 дні, а педагогічний стаж - 33 роки 10 місяців.
Позивачка займалася викладацького роботою і у 2001 році, у 2005 році, у 2010 році та у 2015 році проходила курси підвищення кваліфікації за фахом викладач комерційної діяльності, викладач маркетингу та викладач ВНЗ 1-11 рівнів акредитації, що підтверджується посвідченнями про підвищення кваліфікації за № 403 від 26.03.2001 року. № 5227 від 19.03.2005 року, № 3116 від 01.03.2010 року відповідно та свідоцтвом №7018 від 27.02.2015 року.
Наказом від 26.11.2010 року №901 ,,Про підсумки атестації педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики" та наказом від
21.04.2015 року №0311/69 ,,Про результати атестації педагогічних працівників Самбірського технікуму економіки та інформатики у 2014-2015 навчальному році" позивачку було визнано такою, що відповідає раніше присвоєній кваліфікаційній категорії "спеціаліст вищої категорії" - викладач основ маркетингу та викладача маркетингу.
Також, наказом Самбірського технікуму економіки та інформатики від 27.09.2000 року № 128 було вирішено преміювати викладачів, серед яких є позивачка. Як працівника освіти позивачку 20 вересня 2005 року було нагороджено знаком "Відмінник освіти України" та видано відповідне посвідчення.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах,
робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. е-ж ст.55 Закону України ,, Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до п. е ст. 55 Закону України ,, Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Крім того суд приймає до уваги ту обставину, що позивачка займала посади які пов"язані з виконаням викладацької роботи і ще цією обставиною, що за виконану роботу були сплачені страхові внески .
Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що страховий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. ,,е" ст. 55 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення", який має позивачка, становить понад тридцять років, що підтверджується матеріалами справи, у зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови призначити та виплатити позивачці грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій є протиправними, а тому суд приходить до висновку зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачці грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV ,,Прикінцевих положень ,,Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ст.94 КАС України присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області 640 грн. сплаченого судового збору.
Керуючись ст.ст.159,163 КАС України, ст.55 Закону України ,, Про пенсійне забезпечення " від 05.11.1991 р., ст.29 Закону України ,, Про освіту " від 23.05.1991 року, пунктом 7-1 розділу XV ,,Прикінцевих положень ,,Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Визнати протиправними дії Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій .
Зобов'язати Старосамбірське об"єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV ,,Прикінцевих положень ,,Закону України
,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Старосамбірського об"єднаного управління Пенсійного фонду
України Львівської області 640 грн. сплаченого судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турківський районний суд Львівської області

протягом 10 днів із дня отримання копії повного тексту з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 25.06.2017 року.

Головуючий: