Справа № 460/1287/17
Суддя: Карпин І. М.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1287/17
Провадження №2-а/460/245/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.06.2017 рокум.Яворів

Яворівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Карпин І.М.

з участю секретаря судового засідання Мельник Є.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області про визнання відмови у наданні документів протиправною та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області про визнання відмови у наданні документів протиправною та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 10.03.2017 звернулась до відповідача із запитом про надання публічної інформації, а саме: надати копію рішення VII сесії депутатів VII скликання ОСОБА_2 міської ради №157 від 17.05.2016, копію заяви та документів на підставі яких було напрацьовано проект вищенаведеного рішення. 17.03.2017 відповідач надіслав копію рішення №157 від 17.05.2016 та документи на підставі яких, було напрацьовано проект рішення. Водночас зазначив, що відповідно до п.2.21 Порядку забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є ОСОБА_2 міська рада та виконавчий комітет (затвердженого рішенням Нововяворівської міської ради №279 від 06.08.2011) інформація ( заява), що запитується в п.2 запиту належить до категорії інформації з обмеженим доступом. Вважає, що відмова в наданні запитуваної публічної інформації є необґрунтованою та суперечить ч.2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Тому просить визнати протиправною відмову відповідача у наданні повної інформації за запитом на інформацію та зобовязати ОСОБА_2 міську раду Яворівського району Львівської області надати їй повну інформацію згідно запиту на інформацію.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та дала пояснення аналогічні доводам позовної заяви. Крім того, ствердила, що дізналася про рішення міської ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки розміром 0,29 га у власніть гр.ОСОБА_3, а тому як громадський діяч та жителька м.Новояворівська бажає отримати інформацію щодо підстав безоплатної передачі у власність землі територіальної громади. Просила позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області в судове засідання повторно не зявився, хоч належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи. ОСОБА_2 міська рада Яворівського району Львівської області надіслала заяву, в якій просила розгляд справи проводити без участі уповноваженого представника та винести рішення за наявних матеріалів у справі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача, дослідивши докази в їх сукупності, встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

10.03.2017 позивач ОСОБА_1 звернулася із запитом на інформацію до ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області, в якому просила надати копію рішення VII сесії депутатів VII скликання ОСОБА_2 міської ради №157 від 17.05.2016, копію заяви та документів на підставі яких було напрацьовано проект вищенаведеного рішення.

17.03.2017 виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області на запит ОСОБА_1 від 10.03.2017 надав копію рішення та документів на підставі, яких було напрацьовано проект рішення ( копію титульної сторінки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землекористувача ОСОБА_3, кадастрового плану земельної ділянки, акту встановлення і узгодження меж земельної ділянки, абрису встановлених меж земельної ділянки). Водночас проінформував, що відповідно до п.2.21 Порядку забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є ОСОБА_2 міська рада та виконавчий комітет (затвердженого рішенням ОСОБА_2 міської ради №279 від 06.08.2011) інформація ( заява), що запитується в п.2 запиту належить до категорії інформації з обмеженим доступом.

Як вбачається із рішення VII сесії депутатів VII скликання ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в м.Новояворівську (біля с.Когути) гр. ОСОБА_3Ф.» №157 від 17.05.2016 міська рада дане рішення прийняла розглянувши заяву гр.ОСОБА_3, поданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в м.Новояворівську, виготовлений ТОВ «ГЕО БУД», висновок депутатської комісії.

Відповідно до п. 2.21 Порядку забезпечення доступу до публічної інформації, розпорядником якої є ОСОБА_2 міська рада та виконавчий комітет, затвердженого рішенням ОСОБА_2 міської ради від 06.08.2011 №279, на який покликається відповідач у наданій відповіді, розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: розпорядник інформації не володіє і не зобовязаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом; особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» фактичні витрати, повязані з копіюванням або друком; не дотримано вимог до запиту.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація. Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні. Не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

За ч.4 ст. 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» увідмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено: 1) прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації; 2) дату відмови; 3) мотивовану підставу відмови; 4) порядок оскарження відмови; 5) підпис.

Відповідь ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області в наданні повної інформації на запит ОСОБА_1 від 10.03.2017 не містить мотивованої підстави відмови, відповідачем не зазначено, які саме відомості відносяться до інформації з обмеженим доступом.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач ОСОБА_2 міська рада Яворівського району Львівської області жодних заперечень проти позову та доказів на підтвердження правомірності надання не повної інформації на запит ОСОБА_1 не подала.

Оцінюючи в сукупності зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 є підставним та підлягає до задоволення, а відтак відмову ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області у наданні повної інформації за запитом ОСОБА_1 на інформацію слід визнати протиправною та зобовязати ОСОБА_2 міську раду надати ОСОБА_1 інформацію за запитом на інформацію від 10.03.2017.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступає стороною у справі.

Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 слід стягнути сплачений нею судовий збір в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд , -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області у наданні повної інформації за запитом ОСОБА_1 на інформацію.

Зобовязати ОСОБА_2 міську раду Яворівського району Львівської області надати ОСОБА_1 інформацію за запитом на інформацію від 10.03.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 міської ради Яворівського району Львівської області на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в розмірі 640 ( шістсот сорок) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.М.Карпин