Справа № 636/1531/17
Суддя: Оболєнська С. А.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/1531/17
Провадження №2-а/636/97/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого судді Оболєнської С.А.,

за участю секретаря судового засідання Гамоліної О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у видачі йому довідки на перерахунок пенсії відповідно до розміру грошового забезпечення Національної поліції; зобов'язати Головне Управління Національної поліції в Харківській області надати йому довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з лютого 2017 року, за нормами грошового забезпечення по посаді інспектор-черговий Чугуївського районного відділу Головного управління Національної поліції в Харківській області, що відповідає посаді, з якої він вийшов на пенсію, із зазначенням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням «майор», надбавка за вислугу років, інші доплати та надбавки, передбачені відповідною посадою.

В обґрунтування позову зазначає, що позивач є пенсіонером МВС, отримує пенсію у розмірі 2824,90 грн. 29 березня 2017 року на його звернення щодо надання йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідач відмовив. Позивач вважає, що порушене його законне право на перерахунок пенсії у відповідності до розміру грошового забезпечення за відповідною посадою Національної поліції.

В запереченнях відповідача зазначено, що Головне управління Національної поліції в Харківській області діяло правомірно, ОСОБА_1 проходив службу в УМВС України в Харківській області ( в подальшому реорганізоване в ГУМВС України в Харківській області), довідка повинна бути підготовлена не ГУНП в Харківській області, а ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області, крім того, довідка не видається на руки особі, що має право на перерахунок пенсії, а спрямовується до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у звязку з чим підстав для визнання їх дій неправомірними немає, та просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони у судове засідання не з'явились, надала заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, провівши аналіз законодавства, регулюючого дані правовідносини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 20 травня 1974 року по 26 травня 1998 року ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та був звільнений у звязку із виходом на пенсію. На момент звільнення обіймав посаду помічника начальника-оперативного чергового Чугуївського РВ УМВСУ в Харківській області, має спеціальне звання - майор міліції.

З 26.05.1998 року позивачу призначено пенсію за вислуги років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Харківській області, що підтверджується довідкою №691 від 10.04.2017 року, яка міститься в матеріалах справи.

29.03.2017 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Листом від 04.04.2017 р. №29-2/К-143,144/2 Головного управління Національної поліції в Харківській області відмовила позивачу у наданні довідки, пославшись на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на даний час проводить підготовку списків осіб, для надання ліквідаційним комісіям, які мають право на перерахунок пенсії, отже надання вказаної довідки буде можливе після надходження списків.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 2 липня 2015 р. № 580-VIII (далі Закон № 580-VIII), пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 16 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII (далі - Закон №2262-XII), в редакції зі змінами, внесеними Законом № 580-VIII), у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закон №2262-XII після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд вважає, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Щодо доводів відповідача стосовно того, що довідка не видається на руки особі, що має право на перерахунок пенсії, суд зазначає наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. №45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Зокрема, Порядком №45 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються на осіб, які звільнені зі служби.

Разом з цим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Таким чином, пенсіонер органів внутрішніх справ, у разі виникнення підстав для перерахунку пенсії, має право самостійно отримати довідку про складові грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 року по справі №21-484а13.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, інші доплати та надбавки, передбачені відповідною посадою.

Отже, суд вважає, що Головне управління Національної поліції в Харківській області, відмовляючи у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, діяло всупереч вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Національної поліції в Харківській області у видачі ОСОБА_1 довідки на перерахунок пенсії відповідно до розміру грошового забезпечення Національної поліції.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з лютого 2017 року, за нормами грошового забезпечення по посаді інспектор-черговий Чугуївського районного відділу Головного Управління Національної поліції в Харківській області, що відповідає посаді, з якої він вийшов на пенсію, із зазначенням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням «майор», надбавка за вислугу років, інші доплати та надбавки, передбачені відповідною посадою.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Чугуївський міський суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.А. Оболєнська