Справа № 686/8958/17
Суддя: Мороз В. О.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8958/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Мороз В.О.,

з участю секретаря судового засідання Козельської Г.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду у м. Хмельницький адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

В травні 2017 року позивач звернулася до суду з вище вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову від 19.04.2017 року ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області здійснити їй перерахунок пенсії в зв'язку з втратою годувальника та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що вона була дружиною ОСОБА_3, який помер 13.12.2009 р. і після смерті котрого вона, інвалід другої групи загального захворювання, отримує пенсію по втраті годувальника. ОСОБА_3 за життя працював на посаді старшого прокурора відділу прокуратури Хмельницької області. На підставі п. 19 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" позивач 10.04.2017 року звернулася до відповідача з заявою зробити перерахунок її пенсії згідно довідки прокуратури Хмельницької області № 18-387 за вих. 17 від 10.04.2017 року, згідно котрої заробітна плата ОСОБА_3 з 01.12.2015 року становить 12444 грн. 18 коп. Відповідач листом № 171/Т-12 від 19.04.2017 року відмовив їй у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на приписи Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року. Позивач вважає відмову протиправною, оскільки на момент призначення пенсії діяла норма ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", якою було передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються в зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

В судове засідання позивач не зявилася, про час та місце судового розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, заявлені вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, подав письмові заперечення проти позову, в яких посилається на те, що позивачу призначено пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про прокуратуру" з 25.12.2009 року у розмірі 60% від заробітної плати прокурора. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб. яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій та статус суддів", " Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування". "Про дипломатичну службу", Податкового та митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з вищевикладеним, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Пунктом 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-УІІ від 14.10.2014 року передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. На даний час відсутня постанова Кабінету Міністрів України про здійснення перерахунку раніше призначених пенсій. Частина 17 ст. 50-1 Закону у редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії, в частині проведення перерахунку пенсій втратила чинність з 01.01.2015 року. Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року №15-2 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1" виключено абзаци третій, четвертий пункту 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1, якими затверджувалась форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію. На сьогодні чинним законодавством не передбачено перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям. Просить в позові відмовити в повному обсязі.

За таких обставин суд вважає за можливе розгляд справи провести за відсутності позивача та представника відповідача в судовому засіданні в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне в позові відмовити з наступних мотивів.

Встановлено, що позивач знаходиться на обліку відповідача як така, що з 25.12.2009 року отримує пенсію по втраті годувальника чоловіка ОСОБА_3, старшого прокурора відділу прокуратури Хмельницької області, який помер 13.12.2009 року, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% від заробітної плати померлого годувальника.

Зазначені обставини підтверджуються свідоцтвом про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_1, свідоцтвом про смерть ОСОБА_3, пенсійним посвідченням ОСОБА_1, довідкою МСЕК від 20.12.2001 року, довідкою Прокуратури Хмельницької області від 10.04.2017 року за вих. № 18-387вих17, копії котрих наявні у справі.

10.04.2017 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому з заявою про здійснення їй перерахунку пенсії згідно довідки Прокуратури Хмельницької області від 10.04.2017 року за вих. № 18-387вих17, в якій зазначений підвищений з 1.12.2015 року розмір заробітної плати за посадою, яку займав її чоловік.

ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому від 09.04.2017 року за вих. № 171/Т-12, копія котрого наявна у справі, позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії в звязку з тим, що з 1.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Закону України «Про прокуратуру», не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються; постанова Кабінету Міністрів України, яка визначала б порядок здійснення перерахунку, відсутня.

Відмову відповідача суд вважає правомірною з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії (далі: ОСОБА_4 № 1789-XII), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до частини дванадцятої статті 50-1 Закону № 1789-XII, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 50-1 Закону № 1789-XII, членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-XII, передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

ОСОБА_4 № 1789-XII не містить норм, які б передбачали право на перерахунок пенсій, призначених у зв'язку з втратою годувальника.

Окрім цього, на момент звернення позивача із заявою про проведення перерахунку її пенсії зазнали змін й норми, які передбачали можливість перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, посиланням на які позивач обґрунтовувала своє право на перерахунок призначеної їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Так, з 01 січня 2015 року частина вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-XII була чинною в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Крім того, із набранням з 15 липня 2015 року чинності Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII (далі: ОСОБА_4 № 1697-VII), ОСОБА_4 № 1789-XII визнано таким, що втратив чинність, крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п'ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втратила чинність з 15 грудня 2015 року.

Після 15 липня 2015 року спірні правовідносини регулюються статтею 86 Закону № 1697-VII. Норм щодо перерахунку пенсій, аналогічних тим, що втратили чинність, ОСОБА_4 № 1697-VII не містить.

Разом з цим, 01 квітня 2015 року набрав чинності ОСОБА_4 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, пунктом п'ятим Прикінцевих положень якого передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 1789-XII.

Закон № 213-VIII чинний, а до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону № 1789-XII.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 № 1789-XII не містить норм, які б передбачали перерахунок пенсій, призначених у зв'язку з втратою годувальника, а також те, що з 01 січня 2015 року втратили чинність відповідні норми вказаного Закону, які передбачали можливість перерахунку пенсій працівникам прокуратури у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників, у відповідача не було правових підстав для здійснення перерахунку такої пенсії.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 94, 158 163 КАС України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, суд -

постановив:

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя