Справа № 818/1738/16
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 р.Справа № 818/1738/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника ПП "Волокитинське" ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.03.2017р. по справі № 818/1738/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "BIOL BUSSINES"

до Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4, треті особи ПП "Волокитинське", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "BIOL BUSSINES" (далі - ТОВ "BIOL BUSSINES"), звернуся до суду з позовом до Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області (далі - відповідач), треті особи - ПП "Волокитинське", ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, та з урахуванням уточнень до позовних вимог просив суд визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області ОСОБА_4:

№ 32400876 (реєстраційний номер - 19541234) та № 32399648 (реєстраційний номер - 19539818) від 17.11.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:003:0051 і земельну ділянку з кадастровим номером :06:003:0052, що належать на праві власності ОСОБА_11 і розташовані на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 32398509 (реєстраційний номер - 19538584) від 17.11.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:003:0098, що належить на праві власності ОСОБА_13 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 32023401 (реєстраційний номер - 19190350) від 28.10.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:003:0099, що належить на праві власності ОСОБА_10 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 32397663 (реєстраційний номер - 19537312) від 17.11.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:001:0069, що належить на праві власності ОСОБА_8 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 30635773 (реєстраційний номер - 18271740) від 26.07.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:001:0943, що належить на праві власності ОСОБА_6 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 31090552 (реєстраційний номер - 18271740) від 25.08.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:001:0743, що належить на праві власності ОСОБА_9 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 31088884 (реєстраційний номер - 18270155) від 25.08.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:001:0736, що належить на праві власності ОСОБА_12 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 31610551 (реєстраційний номер - 18777691) від 28.09.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:003:0107, що належить на праві власності ОСОБА_14 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 31447536 (реєстраційний номер - 18557157) від 14.09.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:003:0077, що належить на праві власності ОСОБА_5 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області;

№ 31446625 (реєстраційний номер - 18556594) від 14.09.2016 про державну реєстрацію речового права (права оренди) за ПП "Волокитинське" на земельну ділянку кадастровий номер :06:001:0721, що належить на праві власності ОСОБА_7 і розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.03.2017 року вказаний позов задоволено у повному обсязі, оскаржувані рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 скасовані.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Під час розгляду справи Харківським апеляційним адміністративним судом, 15.06.2017 року Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 залучено до участі у справі другим відповідачем, згідно ч.3 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні представники сторін та третьої особи - ПП "Волокитинське" підтримали свої правові позиції по справі.

Представники решти третіх осіб в судове засідання апеляційної інстанції не зявилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Згідно ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи - ПП "Волокитинське", перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що згідно договорів оренди землі:

від 29.01.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25.01.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 07.03.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 12-19), 29.01.2007 між ОСОБА_5 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,68 га з кадастровим номером :06:003:0077, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 28.02.2007 у Білопільському міжрайонному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 22;

від 02.04.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10.03.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 25.12.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 22-29), 02.04.2007 між ОСОБА_6 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,682 га з кадастровим номером :06:001:0943, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 18.12.2007 у Путивльському районному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 13;

від 02.04.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10.03.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 28.05.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 32-39), 02.04.2007 між ОСОБА_7 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,486 га з кадастровим номером :06:001:0721, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 21.05.2007 у Путивльському районному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 05;

від 29.01.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25.01.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 10.12.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 42-49), 29.01.2007 між ОСОБА_8 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,879 га з кадастровим номером :06:003:0069, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 03.12.2007 у Білопільському міжрайонному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 39;

від 02.04.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10.03.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 25.12.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 52-59), 02.04.2007 між ОСОБА_9 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,682 га з кадастровим номером :06:003:0743, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 18.02.2007 у Путивльському районному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 95;

від 02.04.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10.03.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 10.12.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 110-113), 02.04.2007 між ОСОБА_14 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,68 га з кадастровим номером :06:003:0107, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано у Путивльському районному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах";

від 29.01.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25.01.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 07.03.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 72-81), 29.01.2007 між ОСОБА_11 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 6,372 га з кадастровим номером :06:001:0052, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 28.02.2007 у Білопільському міжрайонному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 07;

від 02.04.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10.03.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 25.12.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 86-93), 02.04.2007 між ОСОБА_12 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,145 га з кадастровим номером :06:001:0736, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 18.02.2007 у Путивльському районному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 83;

від 02.04.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 10.03.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 28.05.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 96-103), 02.04.2007 між ОСОБА_13 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,11 га з кадастровим номером :06:003:0098, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 27.05.2007 у Путивльському районному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 82;

від 29.01.2007, акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 25.01.2007, акту приймання - передачі земельної ділянки, що надається в оренду від 21.03.2007, кадастрового плану земельної ділянки та державного акту на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с. 62-69), 29.01.2007 між ОСОБА_10 та ТОВ "BIOL BUSSINES" було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,72 га з кадастровим номером :06:003:0099, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, строком на 20 років, який зареєстровано 14.03.2007 у Білопільському міжрайонному реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" за № 046.

Як вбачається з копії матеріалів реєстраційної справи архівного відділу Путивльської районної державної адміністрації, між власниками зазначених земельних ділянок укладені нові договори оренди землі, а саме:

№ 238 (т.2 а.с. 44-58) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 2,3172 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_11 15.11.2016 на підставі поданої нею заяви уклала договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32400876 від 17.11.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області та №38 (т. 2 а.с. 206 - 221) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 2,3709 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_11 15.11.2016 на підставі поданої нею заяви уклала новий договір оренди землі вже з іншим орендарем - ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32399648 від 17.11.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 59-78) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 2,1107 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_13 15.11.2016 на підставі поданої нею заяви уклала договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32398509 від 17.11.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 79-94) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 1,7233 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_10 25.10.2016 на підставі поданої нею заяви уклала договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32023401 від 25.10.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 95-109) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 2,6106 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_8 15.11.2016 на підставі поданої нею заяви уклала договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32397663 від 17.11.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 38 (т. 2 а.с. 110-129) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 1,6823 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_6 15.11.2016 на підставі поданої ним заяви уклав договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 30635773 від 26.07.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 130- 145) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 1,682 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_9 20.07.2016 на підставі поданої нею заяви уклала договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31090552 від 25.08.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 146-163) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 2,145 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_12 20.07.2016 на підставі поданої ним заяви уклав договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31088884 від 25.08.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 164 - 180) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 1,6824 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_14 28.09.2016 на підставі поданої нею заяви уклала договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31610551 від 28.09.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 181- 193) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 1,6824 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_5 на підставі поданої ним заяви уклав договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31447536 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області;

№ 238 (т. 2 а.с. 194- 205) власник земельної ділянки для ведення сільськогосподарського виробництва площею 2,4856 га, яка розташована на території Волокитинської сільської ради Путивльського району Сумської області, ОСОБА_7 13.09.2016 на підставі поданої нею заяви уклала договір оренди землі з ПП "Волокитинське" і державну реєстрацію цього договору оренди земельної ділянки проведено згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34446625 від 19.09.2016 державного реєстратора ОСОБА_4 Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області.

Позивач, не погодившись із вказаними рішеннями державного реєстратора Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області ОСОБА_4, звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Державний реєстратор ОСОБА_4, не перевіривши інформацію з Державного реєстру земель про зареєстроване право оренди земельної ділянки до 01.01.2013, прийняв рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договорів оренди землі відповідно від 15.11.2016, 15.11.2016, 25.10.16, 15.11.2016, 15.11.2016, 20.07.2016, 20.07.2016, 28.09.2016, 13.09.2016 укладених між ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ПП "Волокитинське", яке не може бути визнане правомірним оскільки державний реєстратор не виконав покладених на нього законодавством обов'язків і вчинив подвійну державну реєстрацію права оренди одних і тих же земельних ділянок.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-ІV (далі Закон України №1952-ІV) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Згідно п. 1 ч.1 вказаного Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав (ч. 1 ст. 3 Закону України №1952-ІV).

Речові права та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації встановлені ст. 4 Закону України №1952-ІV. Так, згідно ч. 1 вказаної статті Закону, державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності та речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі", що регулював правовідносини на момент укладення договорів оренди землі між позивачем та власниками земельних ділянок станом на 01.01.2007 року, укладений договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.

Крім того, згідно з положеннями ч. 2 ст. 18 Закон України №1952-ІV перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 25.12.2015 року № 1127 (далі - Порядок № 1127).

Так, відповідно до п. 6 Порядку № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав. Разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та/або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав (п. 9 Порядку № 1127).

За результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 18 Закону України №1952-ІV).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 27 Закону України №1952-ІV, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Пунктом третім частини першої статті 10 Закону України №1952-ІV зобовязано державного реєстратора встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Крім того, державним реєстратором під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав встановлюється відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями (п. 12 Порядку № 1127).

Виходячи із системного аналізу вищевказаних правових норм, колегія суддів дійшла висновку, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного ОСОБА_12 України від 29.09.2015 року по справі №802/37191.

В силу ч.2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного ОСОБА_12 України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного ОСОБА_12 України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. ОСОБА_12 зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного ОСОБА_12 України.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного перегляду справи, матеріали справи містять витяги з держаного земельного кадастру, згідно яких вбачається, що на момент прийняття другим відповідачем оскаржуваних рішень про державну речового права (права оренди), на зазначені земельні ділянки значились відомості щодо права користування даними земельними ділянками за позивачем на підставі договорів відповідно від 29.01.2007, 02.04.2007, 02.04.2007, 29.01.2007, 02.04.2007, 29.01.2007, 29.01.2007, 02.04.2007, 02.04.2007 укладеного між ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ТОВ "BIOL BUSSINES".

Також, як вбачається з прикінцевих положень вказаних договорів оренди землі, ці договори набирають чинності після підписання сторонами та їх державної реєстрації.

Відповідно до частини четвертої статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно положень ч.ч.1, 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Згідно статті 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Колегія суддів звертає увагу на те, що договори оренди землі, укладені між ТОВ "BIOL BUSSINES" та ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_7 розірвані не були, іншим чином їх дія не припинена.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_15 помер, а спадщину на його земельну ділянку з кадастровим номером :06:003:0099 офіційно оформила ОСОБА_10

В пунктах 39, 40 Договору оренди землі від 29.01.2007 року між власником земельної ділянки ОСОБА_15 та Товариством з обмеженою відповідальністю "BIOL BUSSINES" (т. 1, а.с. 62-65) зазначено: "розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. Перехід права власності на орендовані земельні ділянки до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору".

Таким чином, перехід права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:003:0099 після смерті ОСОБА_15 до ОСОБА_10 не може вважатися розірванням чи припиненням права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "BIOL BUSSINES" на вказану земельну ділянку.

Отже, як свідчать письмові докази, сторони не надали ні до суду першої інстанції, ні до суду апеляційної інстанції, доказів розірвання сторонами вказаних договорів або їх скасування у судовому порядку. Тобто, на даний час вказані договори є діючими, а у позивача наявне встановлене законом право оренди земельної ділянки, що зареєстровано.

Згідно правової позиції Верховного суду України, викладеній у постанові від 30.03.2016 року по справі №814-3015-14, одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону України №1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону України №1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Таким чином, в порушення вимог чинного законодавства України, всупереч існуючій невідповідності заявлених прав та поданих документів, а також ігноруючи суперечності, що існують між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами, Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4 прийнято оскаржувані рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі договорів оренди землі відповідно від 15.11.2016, 15.11.2016, 25.10.16, 15.11.2016, 15.11.2016, 20.07.2016, 20.07.2016, 28.09.2016, 13.09.2016 укладених між ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ПП "Волокитинське".

Оцінюючи дії відповідачів на відповідність критеріям зазначеним в ч. 3 ст. 2 КАС України, колегія суддів прийшла до висновку, що приймаючи спірні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідачі діяли неправомірно, порушили встановлений діючим законодавством порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а тому вони є незаконними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Колегія суддів зазначає, що відповідачі, в порушення вимог ч.2 ст. 71 КАС України, не довели правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову, законність та обґрунтованість прийнятих ними рішень.

Натомість позивач, на виконання вимог ч.1 ст. 71 КАС України, довів обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що дії відповідачів, пов'язані з прийняттям оскаржуваних рішень, не кореспондуються з приписами ч.2 ст. 19 Конституції України.

Керуючись приписами ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 69, 70, 71 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржувані рішення відповідачів підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Буйвалівської сільської ради Кролевецького району Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.03.2017р. по справі № 818/1738/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_16
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_17 ОСОБА_18

Повний текст ухвали виготовлений 23.06.2017 р.