Справа № 826/10902/16
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 травня 2017 року справа №826/10902/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про скасування заходів реагування в адміністративній справі

за позовомГоловного управління Держпраці у Київській області
доПублічного акціонерного товариства "Укртелеком"
прозастосування заходів реагування
В С Т А Н О В И В :

Головне управління Держпраці у Київській області (далі по тексту - позивач, ГУ Держпраці) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (далі по тексту - відповідач, ПАТ "Укртелеком"), в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді зупинки робіт, а саме:

- припинити виконання робіт в діючих електроустановках підприємства: СЛД№6 Тараща електромеханіку ОСОБА_1, СОД №3 Володарка електромеханіку ОСОБА_2, СЛД №4 Ставище старшому інженеру ОСОБА_3;

- заборонити виконання робіт на висоті, роботи із застосуванням ручного електрифікованого інструменту та пристроями;

- припинити експлуатацію ліфтів: р. №10157 за адресою: м. Києві, вул. Мілютенка, 29; р. №16111 за адресою: м. Київ, вул. Курнатовського, 20А; р. №11028 за адресою: м. Київ, вул. Будівельників, 8Б; р. №11230 за адресою: м. Київ, вул. Тургенівська, 59; р. №15686 за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 28А; р. №10584 за адресою: м. Київ, вул. В. Порика, 12А; р. №18851 за адресою: м. Київ, вул. Макіївська, 3; р. №13868 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №21014 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №10364 за адресою: м. Київ, вул. Маліновського, 19А до усунення порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2016 року в адміністративній справі №826/10902/16 позов задоволено частково та застосовано захід реагування до відповідача у вигляді зупинення виконання робіт на висоті, робіт із застосуванням ручного електрифікованого інструменту та пристроями, та у вигляді зупинення експлуатації ліфтів: р. №10157 за адресою: м. Києві, вул. Мілютенка, 29; р. №16111 за адресою: м. Київ, вул. Курнатовського, 20А; р. №11028 за адресою: м. Київ, вул. Будівельників, 8Б; р. №11230 за адресою: м. Київ, вул. Тургенівська, 59; р. №15686 за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 28А; р. №10584 за адресою: м. Київ, вул. В. Порика, 12А; р. №18851 за адресою: м. Київ, вул. Макіївська, 3; р. №13868 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №21014 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №10364 за адресою: м. Київ, вул. Маліновського, 19А.

До суду надійшла заява від ПАТ "Укртелеком" про скасування заходів реагування, застосованих судом, оскільки виявлені перевіркою порушення усунуто.

В судовому засіданні 22 травня 2017 року представники сторін підтримали необхідність скасування заходів реагування, застосованих постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2016 року; на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглядати справу у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву ПАТ "Укртелеком", Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Як підтверджують обставини справи, спірний захід реагування застосовано судом у зв'язку із виявленням під час перевірки відповідача в акті перевірки від 30 червня 2016 року №5.3.096.251-А порушеннями, а саме: дозволено роботу ліфта р. №10157 за адресою: м. Київ, вулиця Мілютенка, 29, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: не захищений вільний вал редуктора лебідки ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №10157 за адресою: м. Київ, вулиця Мілютенка, 29, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення машинного приміщення та шахти ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №16111 за адресою: м. Київ, вулиця Курнатовського, 20А, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: обладнання приямку ліфта знаходиться в воді, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №16111 за адресою: м. Київ, вулиця Курнатовського, 20А, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: не захищений вільний вал редуктора лебідки ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №11028 за адресою: м. Київ, вулиця Будівельників, 8Б, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: атмосферні опади потрапляють на електрообладнання ліфта що розміщене в машинному приміщенні, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №15686 за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська 28 А, у якого: не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №11230 за адресою: м. Київ, вулиця Тургенівська 59 у якого: - не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №11230 за адресою: м. Київ, вул Тургенівська 59, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутній вимикач приямка , що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №10584, за адресою: м. Київ, вулиця В. Порика, 12А, у якого: не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №18851 за адресою: м. Київ, вулиця Макіївська, 3, у якого: не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №13868, за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б, у якого: - не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №21014 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б, у якого: не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №10364 за адресою: м. Київ, вулиця Маліновського, 19А, у якого: не проведено позачерговий технічний огляд, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №10584, за адресою: м. Київ, вулиця В. Порика, 12 А, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: при керуванні з машинного приміщення ліфта, після подачі команди, ліфт після зупинки на крайній поверховій площадці самостійно продовжує рух на крайню верхню поверхову площадку і відкриває двері кабіни та шахти ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №18851 за адресою: м. Київ, вулиця Макіївська, 3, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: відсутнє освітлення шахти ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №18851 за адресою: м. Київ, вулиця Макіївська, 3, з несправними пристроями безпеки: а саме: несправний пристрій реверсу дверей кабіни, дверей шахти ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №10584, за адресою: м. Київ, вулиця В. Порика, 12А, з несправними пристроями безпеки: а саме: несправний пристрій реверсу дверей кабіни, дверей шахти ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №13868, за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: під порогом кабіни ліфта не встановлено вертикальний щит, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; дозволено роботу ліфта р. №10584, за адресою: м. Київ, вулиця В. Порика, 12А, з несправностями які впливають на безпечну експлуатацію, а саме: не встановлені елементи притвору стулок дверей кабіни, дверей шахт ліфта, що є порушенням вимог підпункту 9.7.15 НПАОП 0.00-1.02-08 "Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів"; допущені до виконання робіт в діючих електроустановках СЛД№6 Тараща електромеханік ОСОБА_1, в СЛД №3 Володарка електромеханік ОСОБА_2, в СЛД №4 Ставище старший інженер ОСОБА_3 без проведення повторний інструктажів з питань охорони праці, чим порушено пункту 3.17. НПАОП 0.00-4.12-05 "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці"; допущені до виконання робіт в діючих електроустановках в СЛД №3 Володарка електромеханік ОСОБА_2, в СЛД №4 Ставище старший інженер ОСОБА_3, без проведення періодичного медичного огляду, чим порушено підпункт 2.1.2 НПАОП 40.1-1.21 -98 "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів"; на підприємстві не розроблена інструкція з охорони праці під час виконання робіт в діючих електроустановках напругою понад 1000В, чим порушено пункт 1.7. НПАОП 0.00-4.15-98 "Положення про розробку інструкцій з охорони праці"; не проводиться перевірка знань вимог нормативних актів на право виконання спеціальних видів робіт, до яких висуваються додаткові вимоги безпеки, таких як роботи на висоті, роботи із застосуванням ручного електрифікованого інструменту та пристроїв, які входять до функціональних обов'язків електротехнічних працівників про що робиться відповідний запис у посвідченні перевірки знань, чим порушено пункт 3.9 НПАОП 0.00-4.12-05 "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці"; начальник ЦОС ОСОБА_4 допустив до експлуатації без проведення випробувань засобів захисту від дії електричного струму в СЛД №3 Володарка вказівники напруги понад 1000В інв№1270; 639, в СЛД №6 Тараща усі вказівники напруги до 1000В без інв. №, чим порушено підпункти 4.2.5, 4.2.6. НПАОП 40.1-1.07-01 "Правила експлуатації електрозахисних засобів".

Відповідно до частини дванадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

За наслідками перевірки ГУ Держпраці направило відповідачу припис від 04 липня 2016 року №5.3.096.251-П з вимогою усунути виявлені перевіркою порушення.

Суд встановив, що ГУ Держпраці у період з 15 серпня 2016 року по 19 серпня 2016 року проведено позапланову перевірку ПАТ "Укртелеком", в ході якої встановлено, що заходи, запропоновані пунктами №№2-22, 24, 31-39, 40, 41-43, 45-52, 62-68, 105-125, 131, 135, 136, 138-144 акта перевірки від 30 червня 2016 року №5.3.096.251-А, виконані, що підтверджує відповідний акт перевірки від 19 серпня 2016 року №5.3.096.299-А.

Крім того, позивач провів позапланову перевірку ПАТ "Укртелеком" в частині виконання пунктів №№53-61, 69-97, 98-103 припису від 04 липня 2016 року №5.3.096.251-П, за результатами якої встановлено, що порушення, зазначені у пунктах №№53-61, 69-97, 98-103 припису, усунені, на підтвердження чого відповідач надав суду копію акта перевірки від 03 квітня 2017 року №5.2/066/163.

Таким чином, обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування у межах спірних правовідносин, усунуті, з урахуванням чого Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ПАТ "Укртелеком" та скасування заходів реагування у вигляді зупинення виконання робіт на висоті, робіт із застосуванням ручного електрифікованого інструменту та пристроями, та у вигляді зупинення експлуатації ліфтів: р. №10157 за адресою: м. Києві, вул. Мілютенка, 29; р. №16111 за адресою: м. Київ, вул. Курнатовського, 20А; р. №11028 за адресою: м. Київ, вул. Будівельників, 8Б; р. №11230 за адресою: м. Київ, вул. Тургенівська, 59; р. №15686 за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 28А; р. №10584 за адресою: м. Київ, вул. В. Порика, 12А; р. №18851 за адресою: м. Київ, вул. Макіївська, 3; р. №13868 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №21014 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №10364 за адресою: м. Київ, вул. Маліновського, 19А.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 165, частиною тринадцятою статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про скасування заходів реагування задовольнити.

2. Скасувати заходи реагування, застосовані до Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" у вигляді зупинення виконання робіт на висоті, робіт із застосуванням ручного електрифікованого інструменту та пристроями, та у вигляді зупинення експлуатації ліфтів: р. №10157 за адресою: м. Києві, вул. Мілютенка, 29; р. №16111 за адресою: м. Київ, вул. Курнатовського, 20А; р. №11028 за адресою: м. Київ, вул. Будівельників, 8Б; р. №11230 за адресою: м. Київ, вул. Тургенівська, 59; р. №15686 за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська, 28А; р. №10584 за адресою: м. Київ, вул. В. Порика, 12А; р. №18851 за адресою: м. Київ, вул. Макіївська, 3; р. №13868 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №21014 за адресою: м. Київ, проспект Оболонський, 32Б; р. №10364 за адресою: м. Київ, вул. Маліновського, 19А.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Кузьменко