Справа № 500/2788/17
Суддя: Адамов А. С.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/2788/17
Провадження № 2-а/500/93/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Адамова А.С.,

при секретарі Хачатрян А.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ізмаїл справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення №16 від 28 квітня 2017 року Ізмаїльського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Ізмаїльське обєднане Управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплачувати йому пільгову пенсію згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснювали організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років за Списком професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення») з моменту звернення до Ізмаїльського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 21 лютого 2017 року. Свої вимоги мотивує тим, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1, та йому виповнилося 55 років. У період з 12.02.1991 року по 14.02.2017 року він працював повний робочий день в ПАТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця» виробничого підрозділу «Експлуатаційному вагонному депо Одеса-Застава 1», що підтверджується трудовою книжкою та довідкою №ВЧДК-24/05 від 17.02.2017 року. Його загальний стаж роботи складає 39 років 2 місяці 29 днів, спеціальний стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить 26 років 2 дня, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за віком на пільгових умовах. 21.02.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак рішенням Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду Одеської області № 16 від 28.04.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з тим що згідно ст.55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІ від 02.03.2015р., робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за списком, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992р. №583, чоловіки, які звертаються з 01.04.2016р. по 31.03.2017р., мають право на призначення пенсії за вислугу років після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Згідно наданих ОСОБА_1 до заяви документів, загальний стаж роботи складає 39 років 2 місяці 29 днів. Довідка №ВЧДК-24/05 від 17.02.2017р., яка уточнює особливі умови праці, видана безпідставно. Оглядачі ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів (ПКТО) станцій позакласних, 1 та 2 класу Списком не передбачені. Право на призначення пенсії за вислугу років робітника локомотивних бригад відсутнє. Вважає, що відповідачем протиправно відмовлено йому в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Згідно заперечень, наданих Ізмаїльським обєднаним управлінням Пенсійного фонду Одеської області, відповідач позовні вимоги не визнає, мотивуючи тим, що згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за Списком, затвердженим ОСОБА_2 КМУ від 12.10.1992р. №583, чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначеній роботі, і за результатами атестації робочих місць. До заяви про призначення пільгової пенсії надаються документи, що підтверджують виконання роботи, яка дає право на призначення такого виду пенсії. Згідно п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Коли йдеться про затвердження роботи в особливо шкідливих і важких умовах праці за Списком №1 та Списком №2, такі довідки є обовязковими. Видавати пільгові довідки мають право винятково підприємства, на яких працювала особа, або їх правонаступники. За наявними документами пенсійної справи ОСОБА_1 працював слюсарем по ремонту рухомого складу на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу ПАТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця» виробничого підрозділу «Експлуатаційному вагонному депо Одеса-Застава 1» з 12.02.1991р. по 14.02.2017р. Одних записів у трудовій книжці позивача недостатньо. Пільгова довідка, яка була надана не підтверджує періоди роботи, які б відповідали робітникам локомотивних бригад, тому відповідно в Органів Пенсійного фонду відсутні підстави зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи ОСОБА_1, які відповідно зазначені у довідці №ВЧДК-24/05 від 17.02.2017р. як виконавця робіт оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятого на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу, адже дані роботи не передбачені Списком. Вказана пільгова довідка видана безпідставно.

Позивач, сповіщений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, його представник надав до суду письмову заяву про підтримання позову та розгляд справи без його участі.

Представник відповідача, сповіщений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, надав до суду письмову заяву, в якій зазначив, що позов ОСОБА_1 не визнає, підтримує заперечення від 01.06.2017р. та просив розгляд справи здійснити без його участі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 21.02.2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про призначення йому пенсії за вислугу років на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Ізмаїльським обєднаним управлінням Пенсійного фонду Одеської області винесено рішення № 16 від 28.04.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку з тим що згідно ст.55 п. «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зі змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІ від 02.03.2015р., робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за списком, затвердженим постановою КМУ від 12.10.1992р. №583, чоловіки, які звертаються з 01.04.2016р. по 31.03.2017р., мають право на призначення пенсії за вислугу років після досягнення 55 років і при загальному стажу роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Згідно наданих ОСОБА_1 до заяви документів, загальний стаж роботи складає 39 років 2 місяці 29 днів. Довідка №ВЧДК-24/05 від 17.02.2017р., яка уточнює особливі умови праці, видана безпідставно. Оглядачі ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів (ПКТО) станцій позакласних, 1 та 2 класу Списком не передбачені. Право на призначення пенсії за вислугу років робітника локомотивних бригад відсутнє.

Будь-яких інших підстав невизнання пільгового стажу позивача в оскаржуваному рішенні не наведено.

Не погодившись з обґрунтованістю такої відмови, позивач звернувся до суду.

Суд погоджується з правовою позицією позивача.

Як вбачається із наявної у матеріалах справи трудової книжки позивача, з 01.09.1977р. по 20.07.1979р. позивач навчався у ПТУ -9; 23.07.1979р. - прийнятий столяром 2 розряду на Ремонтно-будівельне управління Радянського Дунайського пароплавства, 02.04.1980р. звільнений у звязку з призивом на службу; з 18.04.1980 по 08.06.1982р.р. проходив службу в рядах Радянської армії; 02.07.1982р. прийнятий водієм 3 класу в АТП - Ізмаїльське районне виробниче обєднання по виробничо-технічному обслуговуванню сільського господарства; 01.03.1986р. у звязку з реорганізацією Ізмаїльське РПО по ПТО сільського господарства перейменовано в Ізмаїльське ремонтне - транспортне підприємство; 21.09.1987р. переведений на будівельну ділянку в якості столяру - тесляру 4 розряду; 02.01.1984р. звільнений по переводу в кооператив; 12.02.1991р. прийнятий до Вагонного депо Одеса-Застава 1 Одеської залізничної дороги слюсарем по ремонту рухомого складу за 3 розрядом на пункт контрольно-технічного обслуговування вагонів станції Ізмаїл; 15.04.1992р. переведений оглядачем вагонного ремонту 4 розряду; 01.10.1994р. присвоєний 5 розряд оглядача вагонів ремонту; 01.12.2015р. ДП «Одеська залізниця» реорганізовано шляхом злиття публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» та утворено регіональну філію «Одеська залізниця»; 01.12.2015р. Відокремлений структурний підрозділ «Вагонне депо Одеса-Застава 1» ДП «Одеська залізниця» реорганізовано шляхом перетворення у виробничий підрозділ «Експлуатаційне вагонне депо Одеса-Застава 1» Служби вагонного господарства регіональної філії «Одеська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»; 14.02.2017р. звільнений за власним бажанням. У звязку з виходом на пенсію за вислугу років.

Відповідно до вимог ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (долі ОСОБА_2 № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книга. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 ОСОБА_2 № 637 передбаченого, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Зазначені у трудовій книжці позивача записи підтверджується також і наданими суд довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи довідки Виробничого підрозділу Служби вагонного господарства «Експлуатаційне вагонне депо Одеса-Застава 1» регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» №ВЧДК-24/05 від 17.02.2017р. про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 працював повний робочий день в ПАТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця» виробничого підрозділу експлуатаційному вагонному депо «Одеса-Застава 1» у період з 12.02.1991 нак. №82 від 12.02.1991 по 15.04.1992 нак. №244 від 21.04.1992 слюсарем з ремонту рухомого складу 3 розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Ізмаїл магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу з 15.04.1992 нак. №244 від 21.04.1992 по 01.10.1994 нак. №590 від 03.10.1994 оглядач-ремонтник вагонів 4 розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Ізмаїл магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу з 01.10.1994 нак. №590 від 03.10.1994 по 14.02.2017 нак. №47/ОС від 14.02.2017 оглядач-ремонтник вагонів 5 розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Ізмаїл магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу виконував слюсаря з ремонту рухомого складу, оглядача-ремонтника вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів, позакласна станція за професією, посадою слюсар з ремонту рухомого складу, оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах контрольно-технічного обслуговування вагоній станцій позакласних, 1 та 2 класу що передбачена Списком код КП 7233 підстава ст.. 55 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» постанова КМУ №583 від 12.10.1992 за період з 12.02.1991 по 14.02.2017 26 років 0 місяців 02 дні.

Згідно карти умов праці ОСОБА_1 працював у Вагонному депо Одеса-Застава 1 у відділі ПТО ОСОБА_3 1 ПТО «ОСОБА_3 оглядачем-ремонтником вагонів, оглядачем вагонів, слюсарем по ремонту п/составів, ОВС із пільгами - доплатою 12 % та додатковою відпусткою 4 к.д.

30.05.2000р. начальником вагонного депо ОСОБА_3 1 прийнятий наказ №194 «Про затвердження результатів атестації робочих місць»

Згідно переліку професій, працівники яких мають право на доплату та додаткові відпустки за відхилення від нормальних умов праці, затвердженого начальником вагонного депо ОСОБА_3 ОСОБА_3 1 №202 від 31.05.2000р., слюсар по ремонту рухомого составу, ОВР, оглядач вагонів мають право на доплату та додаткові відпустки.

Згідно переліку професій, працівники яких мають право на доплату та додаткові відпустки за відхилення від нормальних умов праці, затвердженого начальником вагонного депо ОСОБА_3 ОСОБА_3 1 №56/1342 від 31.04.2005р., слюсар по ремонту п/ составу, оглядач вагонів, оглядач вагонів ремонтник мають право на доплату та додаткові відпустки.

Згідно додатку №4 до колдоговору вагонного депо Одеса-Застава 1 на 2002-2006р.р., затвердженого наказом начальника вагонного депо №56/1342 від 31.01.2005р. до переліку професій, працівники яких мають право на доплату та додаткові відпустки за відхилення від нормальних умов праці, входить слюсар по ремонту п/ составу, оглядач вагонів, оглядач вагонів ремонтник мають право на доплату та додаткові відпустки.

Наказом начальника вагонного депо Одеса-Застава 1 Одеської залізниці «Про затвердження Переліку професій і посад, які мають право на доплату та додаткову відпустку за роботу в несприятливих умовах праці» №438 від 21.05.2010р. затверджений узгоджений з профспілковим комітетом вагонного депо Одеса-Застава 1 Перелік професій і посад працівників котрі мають право на доплату та додаткову відпустку за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та скасований перелік професій і посад працівників котрі мають право на доплату та додаткову відпустку за роботу із шкідливими і важкими умовами праці, затверджений наказом від 09.12.2005р.

Наказом начальника вагонного депо Одеса-Застава 1 ДП «Одеська залізниця» №1068/ВЧД від 30.12.2011р. «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» на підставі статті Закону України «Про відпустки», постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та результатів проведеної атестації робочих місць за умовами праці щодо визначення права працівників на пільги та компенсації, затверджений перелік робочих місць, професій та посад на яких підтверджено право на доплату до тарифних ставок за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (додаток №1) та затверджений перелік робочих місць, професій та посад, на яких підтверджено право на щорічну додаткову відпустку за роботу із шкідливими важкими умовами праці (додаток №»). Згідно цих додатків №№1,2 слюсар з ремонту вагонного складу, оглядач ремонтник вагонів мають право на доплату і додаткову відпустку за відхилення від нормальних умов праці, серед яких наявні професії слюсар з ремонту рухомого складу, оглядач вагонів, оглядач ремонтник вагонів також проводилася атестація робочих місць ПКТО Ізмаїл.

Згідно протоколу №52 від 14.12.2016р., затвердженого начальником експлуатаційного вагонного депо, відповідно до результатів атестації робочого місця оглядача вагонів контрольно-технічного обслуговування вагонів Ізмаїл за умовами праці фактична тривалість щорічної додаткової відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці складає 4 календарних дня, що не перевищує передбаченою «Списками виробництв…»

Згідно карти умов праці №52 оглядач вагонів має пільги і компенсації у вигляді 12 % доплати та 4 календарних днів додаткової відпустки.

Вказаним підтверджено факт проведення атестації робочих місць за посадою, де працював позивач.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.ст. 51, 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком. Право на пенсію за вислугу років мають, зокрема робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах.

Відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних карєрах на вивезення вугілля, сланцю. Руди, породи: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки після досягнення при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992р. «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах користуються правом на пенсію за вислугу років (надалі список), такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, зокрема в списку зазначених професій оглядачів-ремонтників вагонів магістральних залізниць, зайнятих на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів, станцій позакласних, 1 та 2 класу та слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

У вищевказаному Списку професій та посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, зазначено, що право на пенсію за вислугу років мають слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування (ПТО) вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Згідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» за №25 від 18.11.1992р., що відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до записів у трудовій книжці позивача, останній працював на Одеській залізниці у вагонному депо ОСОБА_3 1 з 12.02.1991р. по 14.02.2017р.слюсарем з ремонту рухомого складу ПКТО Ізмаїл вагонів та оглядачем ремонтником вагонів ПКТО Ізмаїл.

Відповідно до спеціалізованої довідкової літератури, локомотиви, як різновид залізничного транспорту поділяються на магістральні і маневрені.

Основними магістральними локомотивами є вантажні тепловози і пасажирські.

Відповідно до розділу 5 «Пункти контрольно-технічного обслуговування», пункту 5.3 «Порядок технічного обслуговування вагонів на ПКТО» Типового технологічного процесу технічного обслуговування вантажних вагонів №558-89 ПКБ ЦВ ПТО і ПКТО виконують аналогічні роботи, а саме: ПТО і ПКТО здійснюють технічне обслуговування вагонів на дільничних станціях, де проводиться заміна локомотивів або локомотивних бригад та на станціях, перед перегонами із затяжними спусками, і призначені для виявлення та усунення технічних несправностей вагонів, які загрожують безпеці руху поїздів на гарантійних дільницях, та випробування гальм, технічне обслуговування вагонів на станціях виконується відповідно до технологічного процесу, розробленого з урахуванням місцевих умов, технічне обслуговування формуючих на станції дільничних та збірних поїздів на ПКТО здійснюється аналогічно технології роботи ПТО, за виключенням робіт з пролазки вагонів; - технічне обслуговування транзитних поїздів на ПТО і ПКТО здійснюється аналогічно з вимогами розділу 4.7. «Технічне обслуговування транзитних поїздів на ПТО» «Типового технологічного процесу технічного обслуговування вантажних вагонів» № 558-89 ПКБ ЦВ.

Згідно розяснення «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах пенсій за вислугу років» №25 від 18.11.1992р. Міністерства соціального забезпечення України відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими КМУ переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах. Тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 4.1. Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N 383 , Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 набув чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Судом було встановлено, що позивач працював у ПАТ «Українська залізниця» регіональної філії «Одеська залізниця» виробничого підрозділу «Експлуатаційному вагонному депо Одеса-Застава 1» слюсарем з ремонту рухомого складу ПКТО Ізмаїл вагонів та оглядачем ремонтником вагонів ПКТО Ізмаїл, умови його праці не змінювалися, він працював повний робочій день.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013р. у справі №21-183а13, від 25.11.2014р. у справі №21-519а14, від 10.03.2015р. у справі №21-51а15, від 17.03.2015р. у справі № 21-585а14, яка згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

При цьому, суду надано належні письмові докази в підтвердження проведення відповідних атестацій робочих місць на підприємстві.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком, на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

ОСОБА_2 Міністрів РСР від 22.08.1956 року № 1175 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Тобто позивач працював на посадах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Як встановлено у судовому засіданні загальний стаж ОСОБА_1 складає 39 років 2 місяця 29 днів, пільговий стаж 26 років 0 місяців 2 дня.

Позивач звернувся до Ізмаїльського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пільгової пенсії 21.02.2017 року, і саме з цієї дати необхідно призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та згідно п. а ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, позивач, працюючи на зазначених посадах фактично виконував ту саму роботу, що слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій та оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій, професії яких передбачені вищезгаданим Списком, отже виконував роботу, яка дає право на пенсію за вислугу років.

Аналізуючи вищенаведені положення нормативних актів та інформації, яка міститься в трудовій книжці та довідках, суд вважає, що посади слюсаря з ремонту рухомого складу ПКТО Ізмаїл вагонів та оглядача ремонтника вагонів ПКТО Ізмаїл вагонів, які займав позивач, відносяться до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, та період роботи на вказаних посадах підлягають зарахуванню в трудовий стаж, який дає право ОСОБА_1 на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, позивачем доведено безпідставність відмови йому у призначенні пенсії на пільгових у мовах згідно п. а ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу ніж зазначена у п.п.1-8 ч.2 цієї статті постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, виходячи з чого резолютивна частина постанови має бути викладена в редакції, що гарантує виконання судової постанови та отримання позивачем сум згідно проведеного перерахунку пенсії.

Таким чином, підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду Одеської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зобовязання Ізмаїльське обєднане Управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити йому пільгову пенсію згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснювали організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років за Списком професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення») з моменту звернення до Ізмаїльського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 21 лютого 2017 року.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України (в редакції Закону № 484 VIII від 22.05.2015 року) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач квитанцією № 19 від 15.05.2017 року сплатив судовій збір в сумі 640 грн.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позовної заяви ставка судового збору немайнового характеру складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що дорівнює 640 грн.

Тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №16 від 28 квітня 2017 року Ізмаїльського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови в призначенні пільгової пенсії згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Ізмаїльське обєднане Управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію згідно п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (як робітнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснювали організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років за Списком професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення») з моменту звернення до Ізмаїльського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області, тобто з 21 лютого 2017 року.

Стягнути з Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_2 або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 26.06.2017р.

Суддя: ОСОБА_4