Справа № 155/664/17
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/79/17
Справа № 155/664/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Воронюк Н.М.

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 27 липня 1978 року він був прийнятий у члени колгоспу ім.Кірова с.Звиняче Горохівського району Волинської області, а з 12 липня 1981 року по 24 листопада 2004 року працював на посаді тракториста-машиніста у вищевказаному колгоспі, який згодом було реорганізовано у селянську спілку Звиняче, пізніше - у СВК Звиняче, потім у ПОСП Звиняче. З 06 квітня 2005 року по 03 листопада 2005 року позивач працював трактористом у ПОСП Звиняче, яке було правонаступником вищевказаних господарств. З 15 серпня 2006 року по 16 лютого 2007 року та з 30 травня 2008 року по 30 травня 2009 року позивач працював трактористом-машиністом СФГ ОСОБА_3С., а з 01 квітня 2010 року по 05 травня 2010 року - трактористом в ТзОВ Відродження. Позивач вважає, що він працював більше двадцяти років трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Однак у призначенні зазначеної пенсії Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у звязку з непідтвердженістю пільгового стажу. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, просить зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію з 05 січня 2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити. Крім цього, суду пояснив, що пільгову довідку він представити відповідачу не може, оскільки сільськогосподарське підприємство, у якому він працював, припинило своє існування.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області ОСОБА_2 позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія позивачу не може бути призначена через непідтвердженість його пільгового стажу, а також відсутність пільгових довідок, які мають бути видані на підставі первинних документів. Незважаючи на загальний трудовий стаж позивача більше 27 років, його підтверджений пільговий стаж становить лише 4 роки 6 місяців 4 дні, а тому, на думку представника відповідача, підстав для задоволення позову немає.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції чинній на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ствердили, що ОСОБА_1 з 1981 року по 2004 рік працював разом із ними у колгоспі ім.Кірова с.Звиняче Горохівського району Волинської області (який згодом був реорганізований у селянську спілку Звиняче, а пізніше - у СВК Звиняче, ПОСП Звиняче) на посаді тракториста-машиніста, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та виконував встановлені норми виробітку. Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Так, загальний стаж роботи позивача, який становить 27 років 03 місяці 21 день, сторонами не оспорюється.

Із трудової книжки колгоспника № 1610 та трудової книжки серії АХ № 700878, заведених на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10-17), вбачається, що позивач у 1978 році вступив у члени колгоспу ім.Кірова с.Звиняче Горохівського району Волинської області (з 2000 року селянська спілка Звиняче, з 2001 року - ПСП Звиняче), з 12 липня 1981 року по 24 листопада 2004 року працював у вищевказаному господарстві на посаді тракториста. З 30 травня 2008 року по 30 травня 2009 року позивач працював трактористом у СФГ ОСОБА_3С., з 01 квітня 2010 року по 05 травня 2010 року - трактористом в ТзОВ Відродження .

Архівною довідкою № 21/01-28, виданою 19 грудня 2016 року, та архівною довідкою № 40/01-27, виданою 23 січня 2017 року трудовим архівом Горохівського району Волинської області (а.с.21-26), стверджується, що по книгах обліку розрахунків по оплаті праці Приватного сільськогосподарського підприємства Звиняче з червня 1978 року по листопад 2005 року проходить ОСОБА_1. За 1982-1983 роки посада, яку займав позивач, зазначена, як тракторист, у всі інші роки посаду не позивача не вказано.

Із копії паспорта серії АС № 170309, виданого 19 листопада 1996 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області (а.с.6-9), вбачається, що ОСОБА_1 народився 04 жовтня 1960 року в с.Білопілля Локачинського району Волинської області.

Рішенням від 17 березня 2017 року № 11/891 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 (а.с.28) стверджується, що комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області позивачу було зараховано до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, періоди роботи з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1983 року та з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1988 року, відмовлено у зарахуванні періодів роботи з червня 1978 року по 15 листопада 1978 року, з липня 1981 року по 31 грудня 1981 року, з 01 січня 1984 року по 31 грудня 1987 року, з 01 січня 1989 року по 24 листопада 2004 року.

З листа заступника начальника Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 1422/02-47 від 05 квітня 2017 року (а.с.29-31) вбачається, що ОСОБА_1 05 січня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак йому було відмовлено у призначенні такої пенсії у звязку з відсутністю пільгової довідки та непідтвердженістю відповідного стажу.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що по адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача на відсутність відповідної пільгової довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, на думку суду, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 досягнув 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 26 років, працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, при цьому стаж його роботи на цій посаді складає понад 20 років.

Також, відповідно до норм діючого законодавства, пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), тому суд вважає, що днем набуття права на пенсію на пільгових умовах є день звернення позивача за призначенням такої пенсії.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, зобовязати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства з дня подачі документів на призначення пільгової пенсії, а саме з 05 січня 2017 року.

Крім цього суд вважає, що за правилами ч.ч.1,3 ст.94 КАС України підлягають присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 163 КАС України, п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до вимог п.в ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 05 січня 2017 року, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Стягнути з Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_7