Справа № 288/749/17
Суддя: Зайченко Є. О.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/749/17
Провадження № 2-а/288/50/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року.

Суддя Попільнянського районного суду Житомирської області Зайченко Є. О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 02 червня 2017 року № 180 та зобовязання даного органу місцевого самоврядування вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 02 червня 2017 року № 180 та зобовязання даного органу місцевого самоврядування вчинити певні дії.

В поданому позові Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 02 червня 2017 року № 180 яким ОСОБА_1, учаснику антитерористичної операції було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та зобовязати ОСОБА_2 селищну раду Попільнянського району Житомирської області надати учаснику антитерористичної операції ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться у с.Сущанка Попільнянського району Житомирської області у власність для ведення особистого селянського господарства в розмірах, не більше 2.0 гектара відповідно до наданого викопіювання.

Вищевикладене в прохальній частині адміністративного позову вказує на те, що при здійсненні повноважень власника землі відповідач ОСОБА_2 селищна рада Попільнянського району Житомирської області не є субєктом владних повноважень владних управлінських функцій з огляду на визначення в частині першій статті 17 КАС України, а являється рівноправним субєктом земельних відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.

Відповідно до статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що селищна рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яке вона здійснює шляхом передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України, вирішення інших питань. При цьому, як випливає із змісту статті, селищна рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

За правовими висновками Верховного Суду України, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне (постанови від 11 листопада 2014 року № 21-493а14 та від 09 грудня 2014 року № 21-308а14).

Крім того, Верховний України зазначив, що спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно - правовий характер, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів. До такого висновку ВСУ дійшов по справах, у яких позивачі оспорювали рішеннями субєктів владних повноважень про передачу прав на землю третім особам, внаслідок чого були порушені їхні цивільні права на ті ж самі земельні ділянки (постанови від 16 грудня 2014 року № 21-544а14 та від 28 квітня 2014 року № 21-173а15).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Вищенаведене дає підстави вважати, що спірні правовідносини мають вирішуватися поза межами юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Попільнянського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 селищної ради Попільнянського району Житомирської області від 02 червня 2017 року № 180 та зобовязання даного органу місцевого самоврядування вчинити певні дії.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Розяснити позивачеві, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд Житомирської області.

Суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_3 Є. О.