Справа № 715/1062/17
Суддя: Цуркан В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/1062/17
Провадження № 2-а/715/36/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2017 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуркан В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Уравління Пенсійного Фонду України Чернівецької області про визнання незаконною відмову на отримання грошової допомоги та зобовязання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Уравління Пенсійного Фонду України Чернівецької області про визнання незаконною відмову на отримання грошової допомоги та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона перебуває на обліку в Глибоцькому управлінні обслуговування громадян ОСОБА_2 УПФ України Чернівецької області. В лютому місяці 2017 року позивачка звернулася до пенсійного фонду із заявою про призначення грошової допомоги як працівнику охорони здоровя. Та у виплаті грошової допомоги було відмовлено, оскільки до спеціального стажу роботи не включений період з 15.08.1985 року по 28.10.1992 роки на посаді головного лікаря санаторія - профілакторія Глибоцького СПТУ №22, оскільки не можливо встановити форму власності зазначеного закладу. Згідно наказу № 312 від 20 вересня 1985 року ОСОБА_1 прийнята на роботу на посаду головного лікаря санаторія профілакторія училища № 22 та пропрацювала до виходу у декретну відпустку до 19.08.1991 року. У Наказі Міністерства охорони здоровя № 385 від 28.10.200 року «Про затвердження переліків закладів охорони здоровя, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичного освітою у закладах охорони здоровя», зазначено, що до переліку закладів охорони здоровя відноситься, зокрема і санаторій профілакторій. Отже, вважає, що з вищенаведеного однозначно встановлений факт належності СПТУ № 22 до державної форми власності. Вважає, що пенсійним фондом безпідставно і необґрунтовано до спеціального стажу роботи не включений період з 15.08.1985 року по 28.10.1991 роки на посаді головного лікаря санаторія профілакторія Глибоцького СПТУ 22. На підставі викладеного просить визнати незаконною відмову Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України Чернівецької області у виплаті грошової допомоги та постановити рішення, яким зобовязати Глибоцьке управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України Чернівецької області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та допустити негайне виконання рішення.

На адресу суду надійшли письмові заперечення, в яких Глибоцьке управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Уравління Пенсійного Фонду України Чернівецької області просить в позові відмовити.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу № 312 по СПТУ № 22 від 20 вересня 1985 року ОСОБА_1 прийнята на роботу на посаду головного лікаря санаторія профілакторія училища № 22 з 15 серпня 1985 року.

Відповідно до записів трудової книжки 15.08.1985 року ОСОБА_1 було прийнято на роботу на посаду головного лікаря санаторія профілакторія Глибоцького СПТУ 22

Довідкою № 5 від 05.02.2016 року, виданою Глибоцькою райрадою профспілки працівників агропромислового комплексу, встановлено, що ОСОБА_1, головний лікар санаторію профілакторію при Глибоцькому СПТУ № 2, пішла у декретну відпустку 19.08.1991 року, про що свідчить Наказ № 259 від 19.08.1991 року. У декретній відпустці та відпустці по догляду за дитиною ОСОБА_1 перебувала до 03.12.1996 року.

11.08.2016р. ОСОБА_1 звернулась до Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Уравління Пенсійного Фонду України Чернівецької області із заявою щодо призначення грошової допомоги як працівнику охорони здоровя, проте їй було відмовлено в отриманні грошової допомоги.

Відносно можливості зарахування до стажу, який дає право на виплату грошової допомоги в період перебування позивачки на посаді головного лікаря санаторія профілакторія в СПТУ № 22 в період з 15.08.1985 по 19.08.1991,слід вказати наступне.

Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Згідно пункту 2 зазначеного Переліку до закладів охорони здоров'я, які дають право на пенсію за вислугу років віднесені лікарняні заклади, лікувально - профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно - поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санітарно - епідеміологічні заклади, діагностичні центри. До посад, які передбачені зазначеним Переліком, віднесено лікарів (незалежно від найменування посад).

Згідно додатку №1 до наказу по Міністерству соціального забезпечення УРСР від 31.12.1959року №135, Перелік установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, в розділі II «Лікарі та інші медичні працівники», пункті 1) «Лікувально - профілактичні установи, установи охорони материнства і дитинства, санітарно-профілактичні установи», визначено перелік лікарняних установ, серед яких, зокрема, визначено, амбулаторно - поліклінічні установи всіх типів і найменувань (поліклініки, амбулаторії, диспансери всіх профілів, заклади швидкої медичної допомоги і переливання крові, медсанчастини, здоровпункти, медичні кабінети і пункти, фельдшерські і фельдшерсько-акушерські пункти, медичні лабораторії та інші). До посад, які передбачені зазначеним Переліком, віднесено лікарів незалежно від найменувань посади. Пунктом 2 примітки до Переліку передбачено, що робот аза спеціальністю в установах, організаціях і посадах, передбачених даним переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності установ і організацій.

Відповідно до наявних в матеріалах справи доказів, а саме трудової книжки з 15.08.1985р. по 19.08.1991р. (до виходу у декретну відпустку) трудова діяльність позивача була пов'язана з наданням медичної допомоги та виконанням функцій головного лікаря санаторія профілакторія Глибоцького СПТУ - 22, що і дає позивачці право грошової допомоги як працівнику охорони здоровя.

Згідно пунктів 2 приміток до Переліків закладів, установ, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, як затвердженого наказом по Міністерству соціального забезпечення УРСР від 31.12.1959 року №135, так і затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Згідно п.5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати: «Грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно о Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 зазначеного Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно довідки № 334 від 29.07.2015 року, виданої Глибоцьким професійним ліцеєм, Глибоцький професійний ліцей має державну форму власності, при цьому санаторій-профілакторій був при даному ліцеї.

Відтак, суд вважає, що відмова Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України Чернівецької області є незаконною, оскільки, за своєю суттю профілакторій є оздоровчим закладом, відноситься до державної форми власності, а тому входить до переліку установ, організацій чи закладів, робота в яких дає право на отримання грошової допомоги.

Отже, вищезазначені обставини підтверджують те, що період роботи ОСОБА_1 з 15.08.1985р. по 19.08.1991р. (до виходу у декретну відпустку) в Глибоцького СПТУ - 22 слід враховувати при визначенні спеціального стажу ОСОБА_1 для виплати грошової допомоги.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позову ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 158-160, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною відмову Глибоцького управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Уравління Пенсійного Фонду України Чернівецької області у виплаті грошової допомоги ОСОБА_1.

Зобовязати Головне управління обслуговування громадян ОСОБА_2 Уравління Пенсійного Фонду України Чернівецької області призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: