Справа № 442/3337/17
Суддя: Хомик А. П.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3337/17
Провадження № 2-а/442/123/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Хомика А.П..

у участю секретаря Лужецької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача по прийняттю рішення №10 від 05.04.2017 р. та щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за № 1788-XII; скасувати рішення відповідача №10 від 05.04.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року за №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, п.»б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за № 1788-ХІІ, починаючи з 17.03.2017 року.

В обґрунтування позову, покликається на те, що такі дії відповідача він вважає незаконними. До відповідача 17.03.2017 року він звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року за №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад, показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», оскільки на час звернення для отримання вказаної пенсії його вік становив 57 років, його загальний стаж роботи становив більше 26 років 10 місяців, з них 10 років 30 днів на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. 07.04.2007 року отримав відповідь про те, що відповідно до рішення №10 від 05.04.2017 року йому відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з тих підстав, що є неточність в деяких документах в підтвердження його трудового стажу у період його роботи з 01.07.1993 року по 31. 07.2003 року. Однак таке рішення вважає, неправомірним, оскільки не враховано, що станом на час звернення за отриманням такої пенсії його вік становив 57 років, загальний стаж роботи більше 26 років 10 місяців, з них 10 років30 днів на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими умовами та важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року за №36, у звязку з чим у відповідача були всі підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позові, який просили задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позову не визнав, з тих підстав, що представленими документами не доведено пільговий характер роботи з 01.07.1993 року по 31.07.2003 року на посаді слюсара по зачистці деталей абразивними кругами сухим способом, яка передбачена Списком №2, а також відсутні докази атестації умов праці позивача. Просив у позові відмовити.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останнього роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області і рішенням №10 від 05.04.2017 року йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки БТ-1 №1707390 вбачається, що ОСОБА_1:

- з 04.08.1977 року по 24.04.1978 працював свердлувальником на Дрогобицькому долотному заводі;

- з 05.05.1978 року по 27.05.1980 року проходив обовязкову військову службу;

- з 10.07.1980 року зарахований на ВАТ «Дрогобицький долотний завод» свердлувальником 3-го розряду.

- з 18.11.1991 року переведений учнем оператора по верстатах;

- з 16.06.1992 року переведений свердлувальником 3-го розряду;

- з 01.02.1993 року переведений у тому ж цеху учнем слюсара по зачистці деталей абразивним кругами сухим способом;

01.07.1993 року присвоєно 2-другий розряд слюсара по зачистці деталей сухим способом;

01.08.1998 року присвоєна суміжна професія електрозварника 2-го розряду;

22.09.1998 року переведений в МСДДС №5;

16.05.2000 року- переведений в цех №7 слюсарем по зачистці деталей сухим способом 2-го розряду;

31.07.2003 року звільнений з заводу по ст. 36 п.1 КЗпП України;

- 12.08.2003 року по 05.08.2004 року перебував на обліку в Дрогобицькому центрі зайнятості як безробітний.

Професія слюсара по зачистці деталей абразивними кругами сухим способом передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів СРСР від 16.01.2003 року № 36 розділ XIY « Оброблення металу», п.12 підп. 14.12а за позицією 14.12а -3е, де зазначено робітники, зайняті обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом.

Згідно п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Разом з тим, ВАТ « Дрогобицький долотний завод» було видано довідку №25/59 від 27.12.2012 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній про те, що ОСОБА_1 працював на ВАТ « Дрогобицький долотний завод у період з 01.07.1993 року по 31.07.2003 року та виконував роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці у виробництві оброблення металу, виконував заточування і доведення різального інструменту за параметрами на заточувальних верстатах. працював за професією слюсар по зачистці деталей абразивними кругами сухим способом ( як робітник зайнятий на обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні металевих виробів, абразивними кругами сухим способом) заточувальник, що передбачено Списком №2 розділом XIV, код КІІ 7222.2, підстава п. 12, підпункт 14.12.а, поз. 14.12а -3е, за період з 01.07.1993 року по 31.07.2003 року, тобто 10 років 30 днів. що також підтверджено витягами з наказів, картою умов праці щодо проведення атестації робочих місць, переліком робочих.

Відповідно до частини 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно розяснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Позаяк, проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обовязок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії в Списки.

Відповідно до статті 45 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що на день подання (17.03.2017 року) позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому заявлені позовні вимоги є підставними та підлягають частковому задоволенню, а саме з 01.04.2017 року з першого дня місяця зверненням до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, оскільки заяву було подано в другій половині місяця.

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області по прийняттю рішення №10 від 05.04.2017 р. та щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року за № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за № 1788-XII.

Скасувати рішення Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №10 від 05.04.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 року за №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, п.»б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за № 1788-ХІІ, починаючи з 01.04.2017 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.П. Хомик