Справа № 463/2851/17
Суддя: Лакомська Ж. І.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

у адміністративній справі

20 червня 2017 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Лакомська Ж. І.,вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 обласної організації «ЗУБР» до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про визнання недійсним звіту про оцінку майна, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 обласна громадська організація «ЗУБР» звернулась в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 міської ради просить визнати Звіт про незалежну оцінку нежитлових приміщень (гаражі ЖЕК) загальною площею 250,2 м.кв., що розташовані за адресою: м.Винники, вул. Шевченка 9а, виконаний Суб»єктом оціночної діяльності ПП «Компанія «Експерт» недійсним.

Вивчивши матеріали адміністративного позову вважаю, що слід відмовити у відкритті провадження з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як вказує Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» законодавство не містить визначення терміна "публічно-правовий спір". Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватноправовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Як вбачається з адміністративного позову відповідач ОСОБА_2 міська рада є органом місцевого самоврядування, проте позовна вимога про визнання недійсним Звіту про незалежну оцінку нежитлових приміщень (гаражі ЖЕК) загальною площею 250,2 м.кв., що розташовані за адресою: м.Винники, вул. Шевченка 9а, виконаного Суб»єктом оціночної діяльності ПП «Компанія «Експерт» не стосується правовідносин, що могли виникнути в результаті здійснення відповідачем владних управлінських функцій.

На підставі вищенаведеного, вважаю, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір випливає із та має господарський характер, його вирішення віднесено законом до юрисдикції господарських судів, а тому не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства, відтак слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі у відповідності до вимог ч.1 ст.109 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 17, 109 КАС України,суддя, -

у х в а л и в :

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 обласної організації «ЗУБР» до виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про визнання недійсним звіту про оцінку майна.

Роз»яснити, що заявлені позивачем вимоги можуть бути розглянуті у порядку господарського судочинства.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Лакомська Ж. І.