Справа № 727/5107/17
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/5107/17
Провадження № 2-а/727/244/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Меренчук Р.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача Бучача І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, посилаючись на те, що йому, ОСОБА_1, 01.08.2004 року була призначена пенсія за вислугу років як військовому прокурору військової прокуратури Чернівецького гарнізону відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ і з цього часу він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Позивач вказує, що 05 грудня 2016 року він звернувся з заявою до відповідача щодо проведення перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення за вказаною посадою відповідно до довідки військової прокуратури Західного регіону України від 25.11.2016 року № 18/2-221 вих-16.

Однак, відповіддю відповідача від 06.12.2016 року за № 680/М-11 йому було відмовлено у проведенні перерахунку його пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону № 1789-ХІІ; у зв'язку з прийняттям Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, який набув чинності 15.07.2015 року, норма Закону України № 1789-ХІІ, яка передбачає перерахунок пенсії працівникам прокуратури втратила чинність, а згідно п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VП умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, яким такий порядок на день його звернення не прийнято.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії, призначеної за вислугу років з підстав збільшення заробітної плати, у зв'язку з чим на підставі викладеного просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України №18/2-221 вих-16 від 25.11.2016 року, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок, починаючи з 01.12.2016 року, призначеної йому пенсії за вислугу років на підставі довідки № 18/2-221 вих-16 від 25 листопада 2016 року, виданої військовою прокуратурою Західного регіону України в розмірі 90% місячного грошового забезпечення з урахуванням фактично отриманих виплат без обмеження її максимального розміру.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, вказаних в позовній заяві, повністю підтвердивши викладені в ній обставини.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, зазначених в письмових запереченнях. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що адміністративний позов не обґрунтований та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 19.08.2004 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Пенсія за вислугу років призначена із розрахунку 90% від суми місячного заробітку відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

05.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про проведення перерахунку пенсії, згідно довідки військової прокуратури Західного регіону України №18/2-221 вих-16 від 25.11.2016 року (а.с.12-13).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 06.12.2016 року № 380/М-11 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону № 1789-ХІІ; у зв'язку з прийняттям Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ, який набув чинності 15.07.2015 року, норма Закону України № 1789-ХІІ, яка передбачає перерахунок пенсії працівникам прокуратури втратила чинність, а згідно п. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VП умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, яким такий порядок на день його звернення не прийнято (а.с.14).

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 працював в органах військової прокуратури Чернівецького гарнізону та набув право на пенсійне забезпечення за вислугою років відповідно до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час набуття такого права).

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) визначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» підвищено посадові оклади працівників прокуратури.

Проте, Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та частину вісімнадцяту викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Згідно з Розділом ХІІ Прикінцевих положень Закон України «Про прокуратуру», який набув чинності 15 липня 2015 року, визнано такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом положення: Закон України "Про прокуратуру" (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., № 53, ст. 793, № 50, ст. 474; 1995 р., № 11, ст. 71, № 34, ст. 268; 2001 р., № 9, ст. 38, № 44, ст. 233; 2002 р., № 17, ст. 117, ст. 125; 2003 р., № 29, ст. 233, № 30, ст. 247; 2004 р., № 8, ст. 66; 2005 р., № 2, ст. 32, № 6, ст. 132, № 11, ст. 198; 2006 р., № 1, ст. 18, № 19 - 20, ст. 156; 2007 р., № 7 - 8, ст. 66, № 33, ст. 442; 2008 р., №№ 5 - 8, ст. 78, № 48, ст. 357; 2010 р., № 37, ст. 497, №№ 41 - 45, ст. 529; 2011 р., № 23, ст. 160, № 30, ст. 279; 2012 р., № 12 - 13, ст. 82; 2013 р., № 14, ст. 89, № 21, ст. 208, № 37, ст. 490, № 39, ст. 517; 2014 р., № 11, ст. 132, № 17, ст. 593, № 20 - 21, ст. 745, № 22, ст. 816; із змінами, внесеними Законом України від 14 серпня 2014 року № 1642-VII), крім пункту 8 частини 1 статті 15, частини 4 статті 16, абзацу 1 частини 2 статті 46 2, статті 47, частини 1 статті 49, частини 5 статті 50, частин 3, 4, 6, 11 статті 50- 1, частини 3 статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 грудня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати № 18/2-221 вих-16 від 25 листопада 2016 року, виданої військовою прокуратурою Західного регіону України (а.с.12-13).

Таким чином, на час звернення позивача ОСОБА_1 до відповідача із заявою про перерахунок пенсії частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» втратили чинність.

Згідно з ч.20 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" (чинної на час виникнення спірних правовідносин) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, положеннями чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, не передбачено перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснювало свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і в їх задоволенні належить відмовити.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. 6,19, 22 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 9, 11, 71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні при проголошенні постанови в той же строк з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: