Справа № 2-а-4645/11/1512
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2012-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2012 р.Справа № 2-а-4645/11/1512

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Луняченко В.О.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Градовського Ю.М.,

Кравченка К.В.,

за участю секретаря судового засідання Артеменко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м.Одеси від 07 жовтня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за участю третьої особи Одеського обласного комісаріату про визнання дій, пов`язаних з перерахунком пенсії, протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

25.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) з позовом про визнання протиправними дій, пов`язаних з відмовою здійснити перерахунок пенсії на підставі ч.3 ст.63 та ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року було підвищено грошове забезпечення діючих військовослужбовців, що є підставою для здійснення перерахунку призначеної пенсії. Враховуючи, що перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії, позивач просив зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії з 01.02.2011 року.

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 7 жовтня 2011 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати, ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, представника апелянта, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в ГУ ПФУ.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ із заявою про проведення йому підвищення пенсії шляхом проведення її перерахунку з врахуванням наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», яким діючим військовослужбовцям підвищено розмір щомісячної премії до 70% посадового окладу.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб`встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Оскільки Кабінетом Міністрів України не прийнято рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку з веденням для них нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, тому підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає його обґрунтованим та законним.

Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`порядок сплати сум щодо осіб, які набули право на пенсію у відповідності до зазначеного закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб`пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які мають право на пенсію за цим законом, обчислюються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання ст.ст.43, 63 зазначеного Закону постановою Кабінету Міністрів України №

45 від 13.02.2008 року затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених

відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до п.1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Після прийняття Міністром оборони України наказу № 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», яким діючим військовослужбовцям підвищено розмір щомісячної премії, Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розміру премії військовослужбовців, які мають право на пенсію.

Крім того, наказ Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, а тому є обов`язковим лише для Міністерства оборони України при встановленні розміру премії для військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що відповідач діяв у відповідності з вимогами Закону та постанов Кабінету Міністрів України і не порушив законних прав та інтересів позивача, а тому підстави для проведення йому перерахунку пенсії - відсутні.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта, що судом першої інстанції не враховані обставини делегування Кабінетом Міністрів України Міністру оборони України права на встановлення порядку преміювання військовослужбовців, що викладено у п.п.2,5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2011 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу .

Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України змінював та вводив деякі види грошового забезпечення військовослужбовців, що слугувало законною підставою для здійснення перерахунку пенсії військовослужбовцям, в т.ч. позивачу. Саме для упорядкування умов та структури грошового забезпечення військовослужбовців пунктами 2 і 5 визначено право Міністерства оборони України на затвердження грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлення посадових окладів та здійснення преміювання, але в розмірах, встановлених саме Кабінетом Міністрів України. Наведеним підтверджується висновок, що визначальним у встановленні посадових окладів, надбавок, в здійсненні преміювання військовослужбовців є рішення Кабінету Міністрів України.

Апелянт посилається на незастосування судом першої інстанції положень ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка визначає строки перерахунку призначених пенсій при настанні обставин, що тягне за собою зміну розміру пенсії. Оскільки судом не встановлено право позивача на перерахунок пенсії, не підлягають застосуванню і норми закону про строки такого перерахунку.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляції вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.195,196,199,200,205,254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.Одеси від 07 жовтня 2011 року про відмову у позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за участю третьої особи Одеського обласного комісаріату про визнання дій, пов`язаних з перерахунком пенсії, протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.М.Градовський

Суддя: К.В.Кравченко