Справа № 804/491/17
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2017 р. Справа № 804/491/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
представника позивача: представника відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Міського комунального закладу культури «Дніпропетровська дитяча музична школа №15» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису,
Міський комунальний заклад культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 28.10.2016 року №496/4.1-3-354.
В обґрунтування заявлених вимог, позивач зазначив, що порушення в частині не повідомлення викладача ОСОБА_5 в 2014 році про закінчення терміну виконання роботи за завідування відділом народних інструментів є необґрунтованим, оскільки вона була повідомлена при призначені на посаду, що її призначають терміном на 2013-2014 рік, про що повідомлена відповідним наказом про затвердження керівником №37 від 30.08.2013 р. Отже керівна посада ОСОБА_5 затверджувалася наказами, з отриманням доплати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. №134 та від 20.04.2007 р. №643. Викладені обставини виключають необхідність повідомлення ОСОБА_5 за 2 місяці про зміну умов праці. Отже припис від 28.10.2016 року №496/4.1-3-354 є протиправним та підлягає скасуванню.
Під час розгляду справи представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві та письмових поясненнях.
Відповідач проти позову заперечував, надано письмові заперечення, що обґрунтовані допущенням позивачем порушень ч. 3 ст. 32 Кодексу законів про працю України не повідомлено ОСОБА_5 в законодавчо вставлений термін про зняття з неї обовязків завідуючого відділом народних інструментів. У звязку з допущеним порушення у відношенні позивача було складено оскаржуваний припис.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області на підставі наказу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 26.10.2016 року №1587-П, направлення на проведення перевірки №425 від 27.10.2016 року, у період з 27.10.2016 р. по 28.10.2016 р. проведено позапланову перевірку дотримання Міським комунальним закладом культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування.
За результатами перевірки складено акт перевірки субєкта господарювання №496/4.1-3, в якому зафіксовано порушення: ч. 3 ст. 32 Кодексу законів про працю України, а саме: ОСОБА_5, яка відповідно до трудової книжки є викладачем по класу баяна, наказом №30.08.2007 року №91 призначена завідуючим відділом народних інструментів Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15. У період виконання обовязків завідуючого відділом народних інструментів ОСОБА_5 отримувала доплату у розмірі 15% тарифної ставки в межах фонду заробітної плати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. №134 та від 20.04.2007 р. №643. Наказом від 31.08.2014 року №38 завідуючим відділом народних інструментів на 2014-2015 навчальний рік призначена ОСОБА_6, з ОСОБА_5 були зняті ці обовязки. Керівник Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 не повідомила ОСОБА_5 в законодавчо встановлений термін про зняті обовязки завідуючого відділом народних інструментів.
За результатами перевірки винесено припис №496/4.1-3-354 від 28.10.2016 року, яким у строк до 28.11.2016 року зобовязано вжити заходи щодо забезпечення виконання вимог ч. 3 ст. 32 Кодексу законів про працю України, врегулювати питання щодо повідомлення працівників про зміну істотних праці не пізніше ніж за два місяці.
Також у відношенні директора Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 ОСОБА_7 у звязку з допущеним порушенням ч.3 ст.32 Кодексу законів про працю України, складено протокол про адміністративне правопорушення №283/4.1-3 від 28.10.2016 р., та визначено відповідальність за допущене порушення ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Досліджуючи правомірність винесеного припису №496/4.1-3-354 від 28.10.2016 року, суд зазначає, що ОСОБА_5 наказом №70 від 02.09.2004 року прийнята на роботу до Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 викладачем з класу баяна з 02.09.2004 року.
10.01.2006 року між адміністрацією та уповноваженим представником трудового колективу Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 укладено та затверджено на загальних зборах колективний договір, зокрема, п.3.8 якого визначено про встановлення доплати за суміщення професій, (посад), за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт у розмірі до 30% посадового окладу (ставки) в межах фонду заробітної плати.
Наказом Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 від 30.08.2007 року №91 «Про затвердження завідуючих відділів та відділень на 2007-2008 навчальний рік» ОСОБА_5 призначена завідуючим відділом народних інструментів Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15
Наказом Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 від 30.08.2013 року №37 «Про затвердження завідуючих відділів та відділень на 2013-2014 навчальний рік» ОСОБА_5 призначена завідуючим відділом народних інструментів Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 на 2013-2014 навчальний рік із встановленням оплати у процентному співвідношенні до тарифної ставки з урахуванням підвищень за педагогічні звання у розмірі 15%.
Наказом Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 від 31.08.2014 року №38 «Про затвердження завідуючих відділів та відділень на 2014-2015 навчальний рік» завідуючим відділом народних інструментів Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 призначена ОСОБА_6
Отже, складаючи наказ від 30.08.2013 року №37 позивач встановлював термін, на який ОСОБА_5 призначається завідуючим відділом народних інструментів, а саме - 2013-2014 навчальний рік, що спливає у серпні 2014 року. Отже ОСОБА_5 при ознайомленні з даним наказом була освідчена про зміну істотних умов праці, що має наслідком закінчення терміну призначення її на посаду завідуючим відділом народних інструментів Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15, що виключає необхідність додаткового повідомлення про зміну умов праці.
Відповідно до ч.3 ст.32 Кодексу законів про працю України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.
Вказане рішення Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська обґрунтовано відсутністю в діях ОСОБА_7 складу правопорушення, а саме: ОСОБА_5 з 2007 по 2014 навчальні роки затверджувалась наказами за завідуванням відділом народних інструментів, про що отримувала доплату у розмірі 15% тарифної ставки в межах фонду заробітної плати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. №134 та від 20.04.2007 р. №643. ОСОБА_5 було завідомо відомо про закінчення строку за завідуванням відділом народних інструментів 31.08.2014 року, оскільки вона була з наказом ознайомлена під підпис, у звязку з чим немає необхідності повідомляти її за 2 місяці та нормами чинного законодавства не передбачено дане попередження.
Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи викладене суд не знаходить в діях Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 ознак порушень ч.3 ст.32 Кодексу законів про працю України, з огляду на що припис №496/4.1-3-354 від 28.10.2016 року є неправомірним та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідачем не надано доказів наявності виявлених порушень, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15.
Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, документально підтверджені позивачем судові витрати - судовий збір, сплачений згідно квитанції від 28 грудня 2016 року №0.0.678810308.1, підлягає стягненню на користь позивача у розмірі 1378 грн..
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування припису - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 28.10.2016 року №496/4.1-3-354.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на користь Міського комунального закладу культури Дніпропетровська дитяча музична школа №15 сплачений судовий збір у розмірі 1378,00 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 27 червня 2017 року

Суддя ОСОБА_1