Справа № 826/9267/16
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/9267/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 червня 2017 року № 826/9267/16

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Підприємства з іноземними інвестиціями «Тойота-Україна»

до

третя особа

Міжрегіонального головного управління ДФС-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків (Офісу великих платників податків ДФС)

Державна казначейська служба України

про

визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Підприємство з іноземними інвестиціями «Тойота-Україна» (надалі – ПІІ «Тойота-Україна», позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міжрегіонального головного управління ДФС-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків (Офісу великих платників податків ДФС) (надалі – ОВПП/податковий орган, відповідач), третя особа Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем в порушення вимог податкового законодавства безпідставно не повернуто переплату з податку на прибуток на поточних рахунок позивача, наявність яких підтверджується документально, що призвело до порушення прав та законних інтересів позивача.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду письмові заперечення проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що повернення коштів не можливе, в зв’язку з встановленими розбіжностями в даних акту розрахунків з бюджетом з авансових внесків з податку на прибуток підприємств, а тому позов є безпідставним та задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

За змістом підпункту 17.1.5 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України, платнику податків надано право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно з пунктами 43.1, 43.2 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

У відповідності до пунктів 43.3, 43.4 статті 43 Податкового кодексу України встановлено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку (пункт 43.4 Податкового кодексу України).

В силу вимог пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (пункт 43.6 статті 43 Податкового кодексу України).

Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого спільним наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30 грудня 2013 року №882/1188 (надалі - Порядок), що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Разом з тим, за змістом пунктів 9, 10 Порядку надані податковим органом висновки про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань реєструються територіальними органами Державного казначейства в Журналі обліку висновків, який ведеться в електронному вигляді. На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку, а саме згідно з Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787.

Відповідно до частини першої статті 25 Бюджетного кодексу України, Державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішеннями, прийнятими державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно з частиною другою статті 45 Бюджетного кодексу України, Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

Таким чином, з урахуванням змісту позовних вимог, у межах спірних правовідносин належить встановити факт надмірної сплати позивачем суми податку у розмірі 34302597,79грн., відсутність податкового боргу та подання заяви про повернення коштів.

Протягом 2013-2015 років ПІІ «Тойота-Україна» сплачено податок на прибуток (в тому числі, згідно задекларованих сум, відповідні щомісячні авансові внески та авансові внески, що сплачуються при виплаті дивідендів) в розмірі 406303241,76грн. відповідно до норм чинного законодавства.

Отже, в зазначений період позивачем задекларовано суму податку на прибуток (враховуючи авансові внески, що сплачуються при виплаті дивідендів, та відповідні щомісячні авансові внески) в податкових деклараціях з податку на прибуток підприємств в загальному розмірі 372010514,00грн.

В акті №8100-20 від 10.10.2013р. щодо стану розрахунків з податку на прибуток, ,зазначено, що станом на 01.01.2013р. в графі «позитивне сальдо розрахунків з бюджетом» зазначено 9870,03грн, а станом на 10.10.2013р. в графі «позитивне сальдо розрахунків з бюджетом» зазначено 30409594,49грн. В актах за 2014р. №909-20 від 30.05.2014р. та №4583-20 від 03.06.2014р. в графах «позитивне сальдо розрахунків з бюджетом» зазначено 30400000,00грн.

Проте, в акті від 13.03.2015р. №1123-20 податковим органом відображено, що у товариства за платежем «авансові внески з податку на прибуток», в графі «від’ємне сальдо розрахунків з бюджетом (без урахування пені) зазначено суму 30400000,00грн., в графі «несплачена пеня» зазначено суму 800061,12грн., в графі донараховано «пеня» - 2091094,50грн, в графі «погашення пені» - 3891155,62грн.

Однак, як зазначено представниками позивача в період з 2013 року по 2015 рік податковим органом не проводились перевірки господарської діяльності позивача, товариством не отримувалось податкових повідомлень-рішень, податкових вимог, тощо, які б свідчили про існування податкового боргу товариства перед бюджетом. Зазначене, представниками підтверджено, що в зазначений період перевірок не проводилось.

Висновком Науково-дослідного інституту фіскальної політики Університету державної фіскальної служби України №34 від 01.06.2016р. підтверджено, що в період з 2013 року по 2015 рік товариство мало позитивне сальдо і станом на 07.12.2015р., дата подання заяви про повернення коштів, становить 34302597,79грн.

Докази здійснення оплати у 2013-2015 роках ПІІ «Тойота-Україна» задекларованих сум авансових внесків з податку на прибуток підприємства підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (арк. справи 48-103).

Доказів наявності у ПІІ «Тойота-Україна» податкового боргу відповідачами до суду не надано.

Наведене свідчить, що позивач має право на повернення з бюджету надмірно сплаченої суми по авансовим внескам з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів у розмірі 33655473,00грн.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позивачем не було порушено норм законодавства, в відповідач протиправно не вчиняє дій, направлених на повернення позивачу суми надміру сплачених грошових зобов'язань в розмірі 33655473,00грн. на підставі поданої заяви.

Відповідно до ч.1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Частиною 1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, встановлених ч.3 ст.2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Підприємства з іноземними інвестиціями «Тойота-Україна» задовольнити.

Зобов’язати Міжрегіональне головне управління ДФС-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків вчинити дії щодо відображення в інтегрованій картці платника податків – ПІІ «Тойота-Україна» коректних показників з податку на прибуток (код класифікації доходів бюджету 11020300) станом на 07.12.2015р., зокрема відобразити наявне позитивне сальдо розрахунків (переплати) станом на 07.12.2015р. у розмірі 34302597,79грн.

Встановити для Міжрегіонального головного управління ДФС-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків строк для надання суду звіту про виконання судового рішення – один місяць з дня набрання законної сили рішення суду.

Присудити з Державного бюджету України на користь Підприємства з іноземними інвестиціями «Тойота-Україна» понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 6890,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Міжрегіонального головного управління ДФС-Центральний офіс з обслуговування великих платників податків.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій