Справа № 554/10413/15-а
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2017-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/554/130/201
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 березня 2017 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А. Г.

при секретарі Гречка Є. В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, Служби зовнішньої розвідки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, Служби зовнішньої розвідки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області ( далі УСБУ), Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Полтавській області щодо віднесення його до категорії пенсіонерів Служби зовнішньої розвідки України, зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області віднести позивача до категорії пенсіонерів Служби безпеки України, видати відповідну довідку та нове пенсійне посвідчення, що надасть можливість відновити втрачені пільги.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 1979 року він проходив службу в органах КДБ СРСР та Служби безпеки України на посадах оперативного складу. У вересні 2004 року звільнений у запас наказом Голови СБУ з посади у Департаменті розвідки СБУ. У жовтні 2004 року позивач оформив пенсію в УСБУ в Полтавській області та отримав посвідчення пенсіонера Служби безпеки України. Протягом 2004-2013 років він користувався соціальними пільгами відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», у тому числі послугами Військово-медичної служи СБ України, де отримував пільгові путівки на лікування в санаторіях, підпорядкованих СБ України. Однак у 2015 році позивачу відмовлено в наданні пільгового санаторно-курортного забезпечення з тих підстав, що ГУ ПФУ в Полтавській області обліковує його як пенсіонера СЗР України.

Вказані дії пенсійного органу позивач вважає незаконними, оскільки він звільнений з Служби безпеки України до формування Служби зовнішньої розвідки України, і службу там не проходив, що і стало підставою звернення його до суду з цим адміністративним позовом.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з мотивів, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, УСБУ в Полтавській області заперечували проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що позивача слід обліковувати як пенсіонера СЗР, де він і має отримувати відповідне пільгове санаторно-курортне забезпечення.

Представник відповідача Служби зовнішньої розвідки у судове засідання не зявився, надав суду заперечення проти задоволення позовних вимог, в яких зазначив, що позивач не є пенсіонером СЗР. Службою було здійснено лише надання документів про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії до Пенсійного фонду України, оскільки він проходив військову службу в розвідувальному підрозділі Служби безпеки України та був звільнений з військової служби в СБУ.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в органах КДБ СРСР та Служби безпеки України на посадах оперативного складу.

2 вересня 2004 року позивача звільнено у запас згідно з наказом СБУ №1867 з оперативної посади в Департаменті розвідки СБ України (м. Київ) у званні підполковника.

Відповідно до пенсійного посвідчення №004318, виданого 14 жовтня 2004 року, йому призначено пенсію за вислугу років, як пенсіонеру СБ України. Крім того, позивач є ветераном військової служби згідно з посвідченням №010409 від 14 жовтня 2004 року та станом на 2007 рік обліковувався як пенсіонер СБ України.

Згідно з довідкою ГУ ПФУ в Полтавській області від 24 червня 2015 року, позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та обліковується як пенсіонер СЗР України.

Так, підставою для віднесення позивача до категорії пенсіонерів СЗР була довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, видана Службою зовнішньої розвідки, видачу якої покладено на новостворений орган у звязку з ліквідацією структурного підрозділу СБУ, у якому до виходу на пенсію проходив службу ОСОБА_1

12 червня 2015 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про віднесення його до категорії пенсіонерів Служби безпеки України.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 26 червня 2015 року № 95/Д-03 позивачу повідомлено про відсутність підстав для здійснення обліку його пенсійної справи, як пенсіонера СБУ, оскільки довідку про його грошове забезпечення було складено уповноваженим органом, тобто СЗР, що підтверджує перебування його на обліку в органах Пенсійного фонду, як пенсіонера СЗР України.

Вказані твердження Управління про відмову у віднесенні позивача до категорії пенсіонерів СБУ суд знаходить протиправними та такими, що порушують право позивача на пенсійне забезпечення.

Відповідно до Указу Президента України від 14 жовтня 2004 року №1239/2004 «Про Службу зовнішньої розвідки України» на базі Департаменту розвідки, розвідувальних підрозділів регіональних органів Служби безпеки України утворено Службу зовнішньої розвідки України як спеціальний державний орган. Служба зовнішньої розвідки України є правонаступником Департаменту розвідки Служби безпеки України стосовно його зобов'язань, прав та обов'язків.

Згідно частини 2 статті 10 Закону України «Про службу зовнішньої розвідки України» від 01 грудня 2005 року №3160-IV Служба зовнішньої розвідки України стосовно завдань, прав і обов'язків є правонаступником розвідувального органу Служби безпеки України, який ліквідовано.

Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45 Службу зовнішньої розвідки України уповноважено видавати довідки для колишніх військовослужбовців розвідувальних підрозділів органів державної безпеки колишнього Союзу РСР та СБУ для перерахунку пенсій за аналогічними посадами.

Так, видача позивачу довідки Службою зовнішньої розвідки про його грошове забезпечення, не є підставою для твердження про віднесення його до категорії пенсіонерів СЗР, яка створена після виходу позивача на пенсію та відношення до якої він не має, про що неодноразово стверджував сам позивач.

Відповідно до пункту 3 Порядку обліку, зберігання, оформлення та видачі пенсійних посвідчень в Пенсійному фонді України та його органах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 березня 2004 року №4-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 квітня 2004 року за № 427/9026 (у редакції, що діяла на час видачі позивачу пенсійного посвідчення у 2014 році, далі - Порядок №4-1), Пенсійний фонд України забезпечує у місячний строк виготовлення пенсійних посвідчень на підставі таких відомостей: 1) реєстраційного номера облікової картки платника податків або номера та серії паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку у паспорті); 2) прізвища, ім'я та по батькові; 3) дати народження; 4) статі; 5) номера особового рахунку; 6) виду пенсії: за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, за вислугу років; 7) групи, причини інвалідності; 8) терміну дії посвідчення.

Зазначені відомості, що сформовані щодо кожної особи, якій призначено пенсію, подаються управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а також у містах та районах до відповідних головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі щотижня в електронній формі до 12-ї години понеділка тижня, наступного після того, у якому ці відомості були зібрані. Разом із зазначеними відомостями подається електронна копія фотокартки особи, якій призначено пенсію.

Пенсійний фонд України до початку виготовлення пенсійних посвідчень забезпечує перевірку наявності раніше призначених пенсій (виготовлених посвідчень) особам, щодо яких подано зазначені відомості.

Посвідчення виготовляється на ім'я особи, якій призначено пенсію.

Особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у пенсійному посвідченні після виду пенсії зазначається назва органу, в якому особа перебувала на військовій службі.

Згідно з пунктом 11 Порядку № 4-1 в пенсійних посвідченнях, виданих особам, які є інвалідами, та особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", використовуються такі скорочення назв причин інвалідності та назв органів, в яких особа перебувала на військовій службі: СБ України - Служба безпеки України (підпункт 11); СЗР України - Служба зовнішньої розвідки України (підпункт 17).

Враховуючи вищевикладене, з метою захисту права позивача на пенсійне забезпечення, суд приходить до висновку про необхідність направлення ГУ ПФУ в Полтавській області до Пенсійного фонду України документів відносно ОСОБА_1, які визначені Порядком обліку, зберігання, оформлення та видачі пенсійних посвідчень в Пенсійному фонді України та його органах, необхідних для виготовлення пенсійного посвідчення.

Згідно ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись ст. ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до Пенсійного фонду України документи відносно ОСОБА_1, визначені Порядком обліку, зберігання, оформлення та видачі пенсійних посвідчень в Пенсійному фонді України та його органах, необхідні для виготовлення пенсійного посвідчення.

Зобовязати Пенсійний фонд України виготовити пенсійне посвідчення на імя ОСОБА_1 із зазначенням назви органу, в якому особа перебувала на військовій службі Служба безпеки України.

В іншій частині в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 6 квітня 2017 року.

Суддя А.Г. Савченко