Справа № 752/11819/15-а
Суддя: Шумко А. В.
Дата ухвалення: 2016-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №: 2-а/752/25/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 вересня 2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумко А.В.,

за участі секретаря - Бродюк Л.С., Постернак О.В., Лимар Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до Голосіївського районного суду з адміністративним позовом, просить визнати відмову відповідача у переведенні на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» незаконною; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з пенсії за віком на наукову пенсію відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Вказала, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та з 02.08.2009 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

09.06.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Голосіївського району м. Києва із завою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про: загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на наукову пенсію, відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

На підтвердження стажу науково-педагогічної роботи ОСОБА_1 подала відповідачу довідку №589 від 05.06.2015 року видану Київським Національним Університетом ім. Тараса Шевченко та додаткові документи, де зазначено, що вона працювала і досі працює в Київському національному університеті ім. Тараса Шевченка, на посадах: з 20.09.1971 року по 23.10.1971р. на посаді архіваріуса;

з 15.09.1977 року 12.09.1979 р. на посаді старшого лаборанта підготовчого відділення;

з 21.09.1979 по 01.07.1980 - викладач з почасовою оплатою романо-германської філології;

з 23.05.1991 по 01.09.1994 року - в зв'язку з реорганізацією кафедри переведена на новостворену кафедру англійської мови фізико-математичних факультетів;

з 07.01.2001 року по 06.01.2006 року переведена на посаду доцента цієї ж кафедри; 01.12.2001 року переведена на посаду доцента кафедри англійської мови фізико-математичних факультетів;

з 01.06.2004 року по 31.05.2005 року - призначена виконуючою обов'язки завідувача кафедри англійської мови фізико-математичних факультетів Інституту філології;

з 14.01.2005 року по 31.01.2012 року - переведена на посаду завідувача кафедри англійської мови фізико-математичних факультетів Інституту філології, як обрана за конкурсом на умовах передбачених контрактом;

14.01.2012 року - продовжено термін роботи на посаді завідуючої кафедрою англійської мови фізико-математичних факультетів Інституту філології, як обрана за конкурсом на умовах передбачених контрактом;

03.12.2012 - переведена на посаду завідуючої кафедрою іноземних мов математичних факультетів Інституту філології.

Крім цього має диплом за спеціальністю романо-германської мови і літератури, являється кандидатом наук, їй присвоєне вчене звання доцента по кафедрі англійської мови.

Київський національний університет імені Тараса Шевченка 22.11.2011 року уклав контракт з науково-педагогічним працівником - ОСОБА_1 згідно якого позивач призначена на посаду завідувача кафедри англійської мови фізико-математичних факультетів Інституту філології на термін з 14.01.2012 року по 13.01.2019 року.

26.12.2014 року позивачку було нагороджено найвищою почесною відзнакою "Святої Праведної Анни на шийній стрічці І ступеня за вагомий внесок у справу відродження духовності та патріотичного виховання молоді незалежної України.

18.06.2015 року вона отримала лист від управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва в якому відмовлено в перерахунку пенсії так як розмір пенсії зменшується. Вважає відмову від 18.06.2015 року №10048/14 у перерахунку пенсії незаконною.

Представник позивача в судовому засіданні уточнила позовні вимоги, просила визнати відмову в переведенні на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" незаконною; зобов'язати відповідача перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком на наукову пенсію відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва перерахувати позивачу пенсію згідно ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при цьому перерахувати коефіцієнт заробітної плати, виключивши з періоду отримання доходу 60 місяців більш низької зарплати, що є менш ніж 10% страхового стажу.

Посилається на те, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи враховується заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно проведеного комп'ютерною програмою, що міститься в мережі інтернет розрахунку розміру пенсії, позивача ОСОБА_1, відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", розмір пенсії повинен збільшиться та становить - 5950 грн. 14 грн..

З розміром пенсії згідно проведеного розрахунку управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва в розмірі 3714 грн. 40 коп., не погоджуються, вважають його необґрунтованим та заниженим.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на безпідставність та необґрунтованість. В своїх запереченнях вказав на те, що листом № 10048/14 від 18.06.2015року, управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва позивачу - ОСОБА_1 було повідомлено, що загальний розмір її пенсії за віком обчислений 09.06.2015 року, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 3788,11 грн. Якщо ОСОБА_1 перевести на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" із врахуванням заробітної плати за період, починаючи з 01.07.2000 року по 30.04.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік - 1806,40 грн. та загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 60% розмір пенсії буде становити 3714,40 грн.

Отже, при попередньому розрахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", стосовно переведення на яку зверталася позивач - ОСОБА_1, був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, так як саме цей показник був врахований під час призначення попереднього виду пенсії позивачу з 02.08.2009 року, а саме пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

09.06.2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою в якій просила перевести її з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 загальний страховий стаж станом на 31.10.2015 року складає 40 років 3 місяці 26 дні, що складає 483 місяці. З періоду, за який враховується заробітна плата вилучено періоди з 01.07.2000 по 30.11.2003 року (41місяць), внаслідок чого індивідуальний коефіцієнт заробітної плати збільшився з 3,86651 до 4,31740, тому автоматизовану оптимізацію було проведено відповідно з вимогами діючого законодавства.

Вважають дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва правомірними, тому просили залишити позов без задоволення.

Судом відповідно до ст. 55 КАС України допущено правонаступництво відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

За змістом ст.19 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та з 02.08.2009 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

09.06.2015 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Голосіївського району м. Києва із завою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про: загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на наукову пенсію, відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". До заяви додала копію трудової книжки, довідку про заробітну плату та документи про стаж.

18.06.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва листом №10048/14 відмовило позивачу ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про: загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на наукову пенсію, у відповідності до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Свою відмову обґрунтувало тим, що станом на 09.06.2015 року загальний розмір пенсії ОСОБА_1 за віком, обчислений відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 3788,11 грн. Вказали про те, що якщо ОСОБА_1 перевести на пенсію по віку відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" із врахуванням заробітної плати за період, починаючи з 01.07.2000 року по 30.04.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік - 1806,40 грн. та загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 60% розмір пенсії буде становити 3714,40 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюєтеся з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно зі ст. 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом 1 групи або дитиною - інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, суд вважає відмову управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва від 18.06.2015 року, про переведення позивача на пенсію відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", правомірною, так як розмір пенсії ОСОБА_1 в перерахунку у відповідності до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", зменшується.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема, законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат; державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем та її представником не надано доказів на спростування розрахунку пенсії обчисленого відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" із врахуванням заробітної плати за період, починаючи з 01.07.2000 року по 30.04.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік - 1806,40 грн. та загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 60%.

Натомість представник відповідача довів в судовому засіданні правомірність своїх дій, тому, суд дійшов висновку про необґрунтованість позову та відсутність підстав для його задоволення.

На підставі наведеного ст. 19Конституції України, ст.ст. 7, 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та керуючись ст. ст. 2, 6, 10, 11, 18, 71, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

у позові ОСОБА_1 до Правобережного об»єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві про перерахунок пенсії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Голосіївський районний суд м.Києва з одночасним надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.В. Шумко