Справа № П/811/394/17
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П/811/394/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 червня 2017 року

справа № П/811/394/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Комунального підприємства "Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві"

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року по справі № П/811/394/17 за позовом Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до Комунального підприємства "Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и В :

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено. Постанова суду мотивована обов’язком підприємства відшкодовувати Фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, КП "Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві" подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що відповідач перебуває в процесі припинення шляхом приєднання до КП «Регіональний центр розвитку послуг» і до теперішнього часу до ліквідаційної комісії з припинення КП "Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві" не надходило від Кропивницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області будь-яких заяв щодо кредиторської заборгованості даного підприємства; Пенсійний

фонд не проводив документальну перевірку платника щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску, а також не надсилав до ліквідаційної комісії довідку щодо боргу за всіма видами платежів відповідно до Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою Правління ПФУ №21-6 від 27.09.2010р.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що КП "Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві" є юридичною особою, та як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в Комунальному підприємстві "Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві".

У зв’язку з тим, що вказана сума відповідачем у добровільному порядку не відшкодована, позивач звернувся до суду з даним позовом.

За наслідками перегляду судового рішення суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б"-"з" цієї статті (ч.2 ст.13 Закону).

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000р. №1461 частину 2 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” пунктами, якими встановлено обов’язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами “б”-“з” ст..13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. А саме, Законом №1461 доповнено пункт 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” абзацом четвертим відповідно до якого об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” ст..13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст..12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Також Законом №1461 встановлено розмір збору з зазначеного об’єкту оподаткування – 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абзацами третім і четвертим пункту 1 статті 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” (ст..4 Закону).

Таким чином, відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б"-"з", ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (надалі Інструкція).

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зберігається зазначений вище порядок відшкодування.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтовано висновку про існування у відповідача обов'язку відшкодовувати органам Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи заявника апеляційної скарги щодо відсутності у відповідача обов’язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії у зв’язку з припиненням КП «Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальних видів робіт у будівництві» колегія суддів вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.

Згідно розпорядження Голови Кіровоградської обласної ради від 10.02.2017 року №38-гр «Про припинення комунального підприємства «Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві» прийнято рішення про припинення КП «Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві» шляхом його приєднання до комунального підприємства «Регіональний центр розвитку послуг», утворено комісію з припинення, затверджено Порядок та строки припинення вищезазначеного комунального підприємства.

Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань КП «Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві» зареєстровано у якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 13766235, з 22.02.2017 року знаходиться в стані припинення.

Отже, станом на час розгляду справи, КП «Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві» знаходиться у стані припинення підприємницької діяльності, однак запису про державну реєстрацію припинення даної юридичної особи до Єдиного державного реєстру не внесено. Таким чином, відповідач залишається платником зборів та відповідно до п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003р., зобов’язаний відшкодовувати фактичні витрати та доставку пільгових пенсій за вказаний УПФУ в позові періоди.

Доказів зняття з обліку в Кропивницькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області, матеріали справи не містять.

За вказаних обставин, зважаючи на відсутність факту припинення на момент подання позивачем позовної заяви КП «Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві» у передбаченому законом порядку та зняття його з обліку в Кропивницькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області, колегія суддів приходить до висновку про те, що підприємство зобов’язано відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з’ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв’язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Кіровоградський науковий технічно-лабораторний центр спеціальний видів робіт у будівництві" залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року по справі № П/811/394/17 – без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили після її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України

(Повний текст ухвали виготовлено 23.06.2017р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк