Справа № 607/14961/16-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2017 Справа №607/14961/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Дзюбича В.Л.

за участю секретаря Грабської Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Тернопільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить зобовязати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за три роки, що передують 2016 рокові у розмірі 3263,61 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що після призначення пенсії за віком він продовжує працювати. У відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати через 24 місяці проводиться перерахунок пенсії. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону із застосування показника середньої заробітної плати в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Аналогічні норми викладено у постанові Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року. З цих підстав 13 липня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії із врахуванням отриманого доходу за 182 місяці (з 01.03.1983 року по 29.02.1988 року; з 01.07.2007 року по 26.04.2009 року; з 01.02.2012 року по 30.06.2016 року) страхового стажу з яких сплачено страхові внески. Однак при перерахунку пенсії відповідачем було взято за основу показник середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Вважає вказані дії відповідача протиправними та просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у судовому засіданні відносно позову заперечила та просить у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Тернопільському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року та продовжує працювати.

Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку 2548,40 грн.(1197,97*2,12737, де 2,12737-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за періоди роботи з 01.03.1983 року по 29.02.1988 року та за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до наявного страхового стажу з 01.07.2000 року по 25.04.2006 року).

13 липня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за віком у відповідності до Закону України №1058-ІV від 09 липня 2003 року та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року із врахуванням середнього заробітку по Україні за три роки, що передують року перерахунку.

Як встановлено судом, відповідачем з 01.07.2016 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та донараховано позивачу страховий стаж, який склав 51 рік 03 місяці 06 днів.

Розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку 2548,40 грн. (1197,91*2,12737, де 2,12737-індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за періоди роботи з 01.03.1983 року по 29.02.1988 року та за даними, які містяться в системі персоніфікованого обліку, відповідно до наявного страхового стажу з 01.07.2000 року по 25.04.2006 року, 1197,91 грн.-середньомісячна заробітна плата працівників зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік).

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати передбачено ч.4 ст. 42 Закону України Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи " від 08 липня 2011 року ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладена у такій редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 вказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Таким чином зі змісту ч.4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що при обчисленні заробітної плати для перерахунку пенсії можуть бути змінені показники заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення пенсії, але не визначено, за який календарний рік береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України. Виходячи з буквального тлумачення ч.2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей показник повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

З 01 травня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23 квітня 2012 року №327, якою встановлено, що пенсії, призначені(перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право обрати метод обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії, в тому числі і з урахуванням заробітної плати, яку він отримував до моменту перерахунку пенсії, але не має права вимагати застосування показника середньої заробітної плати працівників по Україні, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, суд приходить до переконання, що відповідач обґрунтовано відмовив позивачу у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за період з 2013 року по 2016 рік.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 24.04.2012 року у справі № 21-11а12, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов»язковою для всіх суб»єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

При цьому суд не приймає до уваги посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій населення», оскільки п.11 зазначеної постанови яким було визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців

страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, а за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із

заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові

внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, виключений та втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» №166 від 29 лютого 2012 року.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача у відповідності до вимог чинного законодавства, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за період з 2013 року по 2016 рік відсутні, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.19, ч.1 ст.46 Конституції України, ст.ст.6-11, 41, 71, 94, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08 липня 2011 року, постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» №327 від 23 квітня 2012 року, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_2