Справа № 2-а-10445/11
Суддя: Крамаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2011-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року о 17 годин ЗО хвилин в місті Миколаєві, суддя Ленінського районного суду «. Миколаєва - ОСОБА_1В, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за щміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України іЛенінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що він є інвалідом II групи, відноситься до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, а тому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ (надалі Закон №796-ХІ1) розмір його пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Крім того, вказував, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. У березні 2011 року він звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєві із заявою про перерахунок пенсії, однак в проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови у перерахунку пенсії згідно до ст. 50 та ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ, зобовязати провести відповідні перерахунки пенсії з 1 грудня 2010 року по 01.06.201 Іроку.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши в сукупності наяні у справі докази, судом встановлено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, визнаний інвалідом II групи, віднесиний Законом №796-ХІІ до 2 категорії, має право на отримання пенсії по інвалідності.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ Ленінського району м. Миколаєва та отримує пенсію.

Відповідачем нараховувалася та виплачувалася позивачу державна пенсія та додаткова пенсія, виходячи з розмірів пенсії, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року та№ 654 від 16 липня 2008 року.

10 березня 2011 року позивач звернувся до УПФУ в Ленінському районі в м. Миколаєва із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.50 та ч. 4 ст.54 Закону України Законом №796-ХІ1, однак листом від 23.03.2011р. за №4248/06 відповідач відмовив в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі №796-ХІІ.

Відповідно до ст.49 Закону №796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч.І ст.50 Закону№796-ХІІ (чинної з 22 травня 2008 року), особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком; інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст.54 Закону встановлено, що розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в усіх випадках не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Законом України від 28.12.2007р. №107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.50, 54 Закону №796-ХІІ викладено в новій редакції. Рішенням Конституційного Суду країни №10 рп/2008 від 22.05.2008р. положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосуються виплат, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втрачають чинність з дня ухвалення Констутіційним Судом цього Рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Констиуційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На підставі викладеного потерпілі від Чорнобильської катастрофи другої категорії та інваліди II групи, з 22.05.2008р. мають право на отримання державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, передбаченому ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ (в редакції до 28.12.2007р.), та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ч.І ст.50 Закону у названій редакції.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, до яких відносяться і пенсії, визначаються Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Відповідно до ст. 17 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється законами.

Встановлення розміру мінімальної пенсії за віком Кабінетом Міністрів України суперечить наведеним нормам закону.

На підставі ч.З ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Визначення розміру мінімальної пенсії за віком міститься в ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Будь-якими іншими чинними законодавчими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За такого, при визначенні розміру державної та додаткової пенсії позивачу необхідно застосовувати ч.З ст.46 Конституції України, ст.ст. 49, 50 та 54 Закону №№796-Х1І, ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»і ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. та №654 від 16.07.2008р., не можуть бути застосовані, оскільки звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Закономи України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про державний бюджет України на 2011 рік» затверджено на 2010 рік та на 2011 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, позивач має право на перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлених законами України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Згідно з ч.З ст.67 Закону №796-ХП у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розмір) прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначитись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачу повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, враховуючи вище викладене, суд вважає виомги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 158, 160-163, 256 КАС України суд, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва в перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 у відповідності зі ст. ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як інваліду II групи другої категорії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної та додаткової пенсій з 01 березня 2011 року до 01 червня 2011 року відповідно до ст. 49, 50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в шість мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 256 КАС України постанова підлягає обовязковому негайному виконанню.

В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанов) суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя