Справа № 826/11722/16
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

20 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Безименної Н.В.,

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2016 року позивач звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Головного управління державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 року позов залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України.

Не погоджуючись з вищевказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що оскаржувана ухвала винесена судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню, з таких підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 серпня 2016 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 30 серпня 2016 року11 год. 15 хв. (а.с. 1).

Позивач в судове засідання 30 серпня 2016 року не з'явився, що підтверджується журналом судового засідання від 30.08.2016 (21-22), докази належного повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи в матеріалах справи відсутні. У зв'язку з неявкою сторін, розгляд справи було відкладено на 18 жовтня 2016 року на 11 год. 15 хв. (а.с. 23).

18 жовтня 2016 року позивач в судове засідання не з'явився, докази належного повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи в матеріалах справи відсутні, у зв'язку з чим у справі оголошено перерву до 15.11.2016 до 14 год. 30 хв. для повторного виклику позивача в судове засідання. Конверт з судовою повісткою, що був направлений на адресу позивача повернувся за закінченням встановленого строку зберігання, що свідчить про належне повідомлення позивача про судове засідання 15.11.2016 о 14 год. 30 хв. (а.с. 152-152а).

Згідно довідки від 15 листопада 2016 року сторони в судове засідання не з'явилися, а розгляд справи було відкладено на 13 грудня 2016 року на 14 год. 30 хв. (а.с.153), про що належним чином повідомлено позивача (а.с. 157).

В судове засідання 13 грудня 2016 року сторони не з'явилися, що підтверджується довідкою від 13.12.2016 (а.с. 158). Разом з цим, як свідчать матеріали справи 13 грудня 2016 року жодних процесуальних дій щодо відкладення розгляду справи, оголошення перерви у її розгляді чи залишення позову без розгляду судом першої інстанції вчинено не було.

Натомість, лише ухвалою від 12 січня 2017 року позовну заяву залишено без розгляду, у зв'язку з повторною неявкою позивача в судове засідання.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, у тому числі якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Незважаючи на те, що позивач, подавши в липні 2016 року позов, не цікавився його долею, заяв про розгляд справи у його відсутності не подавав, не отримував поштові повідомлення у відділенні поштового зв'язку, суд відкладав розгляд справи 4 рази.

Однак, враховуючи, що позивач повторно не з'явився в судові засідання 15.11.2016 та 13.12.2016 та за наявності конвертів, що повернулися за закінченням встановленого терміну зберігання, що відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України є належним повідомленням сторони, судом 13.12.2016 ухвалу про залишення позову без розгляду не постановлено, що суперечить вимогам ч. 7 ст. 160 КАС України.

На думку колегії суддів, оскаржувана ухвала суду першої інстанції прийнята судом з порушенням вимог процесуального законодавства, оскільки ухвала про залишення позову без розгляду датована 12.01.2017, разом з цим згідно з наявними в матеріалах справи документами розгляд справи на зазначену дату не відкладався, а сторони про судове засідання 12 січня 2017 року повідомлені не були, про що також зазначив представник відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду саме 12 січня 2017 року.

Доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому наявні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2017 року - скасувати, справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії направити до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 26 червня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.