Справа № 522/1826/17
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/1826/17
Провадження № 2-а/522/1093/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни, Заступника директора начальника управління контролю та розгляду звернень громадян департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України Охріменко Олени Валентинівни про визнання протиправними дій посадової особи суб`єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси 27.01.2017 року звернувся позивач із зазначеною позовною заявою, зазначаючи, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 03.07.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні позивачу перерахунку пенсії з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та сплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 10 грудня 2014 року, та зобов`язано виплатити недоплачену частину пенсії за весь період, з урахуванням здійснених раніше виплат. Однак, при виконанні рішення суду, перерахунок пенсії на підставі довідки наданої Одеським обласним військовим комісаріатом здійснено лише з урахуванням посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців та без урахування інших складових грошового забезпечення, зазначаючи, що це виходитиме за межі зобов`язань, покладених рішенням суду, про що заступник директора начальник управління контролю та розгляду звернень громадян департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомив в листі від 10.05.2016 року.

В судове засідання позивач та його представник не з`явились, надано заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворська Т.П. в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, причин неявки не повідомила.

Заступник директора начальник управління контролю та розгляду звернень громадян департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України Охріменко О.В. в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. В письмових запереченнях на позовну заяву зазначила про відсутність правових підстав для її задоволення, зазначаючи, що перерахунок здійснено в визначених судовим рішенням межах.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 03.07.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні позивачу перерахунку пенсії з урахуванням збільшення розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та сплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, затвердженої наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», починаючи з 10 грудня 2014 року, та зобов`язано виплатити недоплачену частину пенсії за весь період, з урахуванням здійснених раніше виплат.

Як вбачається з відповіді заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 10.05.2016 року №561/К-11, на підставі наданої Одеським обласним військовим комісаріатом від 18.11.2015 року довідки про розмір грошового забезпечення у листопаді 2015 року позивачу було здійснено перерахунок з урахуванням посадового окладу в розмірі 1668,00 грн. Проведення перерахунку пенсії з урахуванням інших складових грошового забезпечення, крім посадового окладу, вищезазначеним рішенням суду не передбачено, а тому вчинення таких дій головним управлінням виходитиме за межі зобов`язань, покладених судовим рішенням.

Отримавши зазначену відповідь, позивач звернувся із скаргою від 03.12.2016 року до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України, за результатами розгляду якої, листом від 13.01.2017 року №14495/К-11 заступник директора начальник управління контролю та розгляду звернень громадян департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України ОСОБА_2 повідомила про відсутність порушень чинного законодавства в діях посадових осіб управління при здійсненні перерахунку.

Вирішуючи справу по суті, суд керується положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише в на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Як вбачається з тексту рішення Приморського районного суду м. Одеси від 03.07.2015 року предметом розгляду було саме зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року за №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», тобто у зв`язку із збільшенням розміру посадового окладу військовослужбовців. Інші види грошового забезпечення, які зазначено в довідці, виданій Одеським обласним військовим комісаріатом від 18.11.2015 року про розмір грошового забезпечення, не були предметом розгляду справи.

До того ж, судом встановлено, що в листопаді 2016 року позивач звернувся до Приморського районного суду з проханням роз`яснити, які з видів грошового забезпечення, перелік яких вказаний у довідці Одеського обласного військового комісаріату, повинні бути враховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при здійсненні перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання постанови суду від 03.07.2015 року. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19.12.2016 року відмовлено в роз`ясненні рішення та зазначено, що суд обґрунтовано й послідовно зазначив свою позицію з приводу врахування при розрахунку пенсії інших видів грошового забезпечення відповідно до вимог наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року, зокрема, суд виклав свою позицію з цього приводу у мотивувальній частині постанови по вказаній справі.

Суд погоджується з доводами відповідача та зазначає, що оскільки резолютивна частина рішення Приморського районного суду м. Одеси від 03.07.2015 року мітить зобов`язання щодо перерахунку пенсії відповідно до схеми розміру посадового окладу відповідної категорії військовослужбовців, посадові особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при здійсненні перерахунку діяли в межах визначених судовим рішенням, тож судом не встановлено ознак протиправності дій відповідачів при розгляді звернень позивача та відмові в задоволенні скарги.

Окремо суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок на підставі та в межах рішення суду, однак збільшення інших видів грошового забезпечення є окремою підставою для здійснення перерахунку пенсії, проте позивачем не надано доказів звернення за здійсненням перерахунку на зазначеній підставі.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни, Заступника директора начальника управління контролю та розгляду звернень громадян департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України Охріменко Олени Валентинівни про визнання протиправними дій посадової особи суб`єкта владних повноважень відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов
01.06.2017