Справа № 805/1219/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 року м. Київ К/800/40305/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Мороз Л.Л., Горбатюка С.А., Стрелець Т.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Транс-Буд" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року по справі №805/1219/15-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Донінвестуніверсал" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазонової Ірини Миколаївни, Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Садиленка Леоніда Григоровича, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної Марини Анатоліївни, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Подольської Наталії Ростиславівни, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю „Транс-Буд" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015р. товариство з обмеженою відповідальністю „Донінвестуніверсал" звернулося в суд з позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Сазонової І.М., Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Садиленка Л.Г., Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванчишиної М.А., Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Подольської Н.Р., третя особа товариство з обмеженою відповідальністю „Транс-Буд", в якому, з урахуванням зміни позовних вимог просило:

- визнати протиправними реєстраційні дії № 1 007376 від 30 грудня 2014р.; № 1 071530 від 30 грудня 2014р.; № 1 071530 від 30 грудня 2014р., вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців(далі - ЄДР) держреєстратором Сазоновою І.М.;

- визнати протиправними реєстраційні дії № 1 224 530 від 20 січня 2015р.; № 1 071530 від 10 лютого 2015р.; № 1 071530 від 12 лютого 2015р.; № 1 071530 від 25 березня 2015р.; № 1 071530 від 14 квітня 2015р., вчинені в ЄДР Реєстраційною службою;

- скасувати реєстраційну дію держреєстратора Сазонової І.М. № 1 071530 від 30 грудня 2014р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін керівника ТОВ „Транс-Буд";

- скасувати реєстраційну дію держреєстратора Сазонової І.М. № 1 071530 від 30 грудня 2014р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ „Транс-Буд", що пов'язана зі зміною складу засновників юридичної особи;

- скасувати реєстраційну дію держреєстратора Сазонової І.М. № 1 007376 від 30 грудня 2014р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ „Транс-Буд", що пов'язані зі зміною місцезнаходження, зміною складу або інформації про засновників;

- скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби № 1 071530 від 20 січня 2015р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію зміни додаткової інформації щодо ТОВ „Транс-Буд";

- скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби № 1 071530 від 10 лютого 2015р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію зміни керівника, зміни складу підписантів ТОВ „Транс-Буд";

- скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби № 1 071530 від 12 лютого 2015р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ „Транс-Буд", що пов'язані зі зміною місцезнаходження;

- скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби № 1 071530 від 25 березня 2015р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ „Транс-Буд", що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників;

- скасувати реєстраційну дію Реєстраційної служби № 1 071530 від 14 квітня 2015р. щодо внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ „Транс-Буд", що пов'язані зі зміною складу або інформації про засновників;

- зобов'язати Реєстраційну службу внести до ЄДР записи про скасування реєстраційних дій № 1 007376 від 30 грудня 2014р.; № 1 071530 від 30 грудня 2014р.; № 1 071530 від 30 грудня 2014р.;

- зобов'язати Реєстраційну службу внести до ЄДР записи про скасування реєстраційних дій № 1 071530 від 20 січня 2015р.; № 1 071530 від 10 лютого 2015р.; № 1 071530 від 12 лютого 2015р.; № 1 071530 від 25 березня 2015р.; № 1 071530 від 14 квітня 2015р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що зміна складу учасників і керівника ТОВ „Транс-Буд" є протиправною в силу вимог ч.3 ст.4 Закону № 1669 та абз.2 пп.2 п.1 Наказу № 1849/5, оскільки на момент вчинення спірних реєстраційних дій зареєстрованим місцезнаходженням ТОВ „Транс-Буд" була адреса: 83012, м. Донецьк, вул. Рогачевського, буд.1, тобто територія проведення антитерористичної операції.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року позовні вимоги задоволені.

Визнані протиправними та скасовані реєстраційні дії № 1 007376 від 30 грудня 2014р.; № 1 071530 від 30 грудня 2014р.; № 1 071530 від 30 грудня 2014р., вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Сазоновою І.М.

Визнана протиправною та скасована реєстраційна дія № 1 071530 від 20 січня 2015р., вчинена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Садиленком Л.Г.

Визнані протиправними та скасовані реєстраційні дії № 1 071530 від 10 лютого 2015р.; № 1 071530 від 12 лютого 2015р., № 1 071530 від 25 березня 2015р., вчинені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Іванчишиною М.А.

Визнана протиправною та скасована реєстраційна дія № 1 071530 від 14 квітня 2015р., вчинена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Подольською Н.Р.

Зобов'язано Дніпропетровське міське управління юстиції в особі Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи про скасування реєстраційних дій № 1 007376 від 30 грудня 2014р., № 1 071530 від 30 грудня 2014р., № 1 071530 від 30 грудня 2014р., № 1 071530 від 20 січня 2015р., № 1 071530 від 10 лютого 2015р., № 1 071530 від 12 лютого 2015р., № 1 071530 від 25 березня 2015р., вчинених щодо ТОВ „Транс-Буд".

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2015р. змінене рішення суду першої інстанції.

В абзаці четвертому резолютивної частини постанови вислів „реєстраційна дія № 1 071 530 від 10 лютого 2015 року" змінений висловом „реєстраційна дія 1 071 530 від 10 лютого 2015 року".

В абзаці шостому резолютивної частини постанови вислів „реєстраційна дія № 1 071530 від 10 лютого 2015 року" змінений висловом „реєстраційна дія № 1 071530 від 10 лютого 2015 року".

Абзац шостий резолютивної частини постанови після слів „від 25 березня 2015 року" доповнений висловом «№ 4071530 від 14 квітня 2015 року".

В іншій частині постанова залишена без змін.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, товариство з обмеженою відповідальністю „Транс-Буд" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ „Донінвестуніверсал" зареєстроване як юридична особа, про що 12 жовтня 2005р. до ЄДР внесений запис за номером 1 012296, що підтверджено Випискою з ЄДР серії ААБ № 571924, виданою 6 червня 2011р., та статутом ТОВ „Донінвестуніверсал", затвердженим протоколом загальних зборів учасників від 18 квітня 2012р. № 12, зареєстрованим 27 квітня 2012р., про що до ЄДР внесений запис за номером 1 012296.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс-Буд", як новоутворена шляхом заснування юридична особа зареєстрована 27 квітня 2005р., про що до ЄДР внесений запис за номером 1 007376, що підтверджено випискою з ЄДР серії АД № 077764, виданою 23 травня 2014р., Витягом з ЄДР № 20275380, сформованим 17 березня 2015р.

Відповідно до пп.1 п.4.1., п.7.7. статуту ТОВ „Транс-Буд", затвердженого протоколом загальних зборів учасників № 7 від 17 грудня 2009р. та зареєстрованого в ЄДР 24 грудня 2009р., номер запису 1 007376, до складу учасників товариства входило ТОВ „Донінвестуніверсал", розмір частки якого у статутному капіталі товариства становив 0,0379%.

Згідно з Випискою з ЄДР серії АД № 077764, виданою 23 травня 2014р., на час її видачі місцезнаходження ТОВ „Транс-Буд" було зареєстроване за адресою: 83030, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Рогачевська, буд. 1„в"; виконуючим обов'язки керівника ТОВ „Транс-Буд" був ОСОБА_5

Відповідно до Витягу з ЄДР № 20275380 станом на 17 березня 2015р. в ЄДР містились такі відомості про ТОВ „Транс-Буд": місцезнаходження юридичної особи: 49038, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Кіровський р-н, вул. Ленінградська, буд.27; в переліку засновників (учасників) юридичної особи ТОВ „Донінвестуніверсал" не значилось; з 6 лютого 2015р. керівником є ОСОБА_6

Аналогічні відомості містилися в ЄДР станом на 14 травня 2015р., про що свідчить Витяг з ЄДР № 20564257.

На час виникнення спірних правовідносин (30 грудня 2014р.) ТОВ „Транс-Буд" діяло на підставі статуту з урахуванням змін, зареєстрованих в ЄДР 5 вересня 2005р. номер запису 1 007376; 21 вересня 2006р. номер запису 1 007376; 14 листопада 2006р. номер запису 1 007376; 29 січня 2007р. номер запису 1 007376; 29 травня 2007р. номер запису 1 007376; 25 грудня 2007р. номер запису 1 007376; 24 грудня 2009р. номер запису 1 007376; 15 березня 2013р. номер запису 1 007376.

Відомості про зміну керівника ТОВ „Транс-Буд" вносились до ЄДР 24 жовтня 2012р. номер запису 1 007376; 27 листопада 2012р. номер запису 1 007376; 21 травня 2014р. номер запису 1 007376.

Як свідчать Витяги з ЄДР № 20275380 та № 20564257, в ЄДР наявні дані про наступні реєстраційні дії, вчинені, починаючи з 30 грудня 2014р.:

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 30 грудня 2014р. 1 007376; Сазонова І.М.; Реєстраційна служба Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку; зміна місцезнаходження; інші зміни;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 30 грудня 2014р. 1 071530; Сазонова І.М.; Реєстраційна служба Дніпропетровського МУЮ; зміна керівника юридичної особи;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 30 грудня 2014р. 1 071530; Сазонова І.М.; Реєстраційна служба Дніпропетровського МУЮ; інші зміни, зміна складу або інформації про засновників;

- підтвердження відомостей про юридичну особу; 20 січня 2015р. 1 071530; Садиленко Л.Г.; Реєстраційна служба Дніпропетровського МУЮ; зміна додаткової інформації;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу; 10 лютого 2015р. 1 071530; Іванчишина М.А.; Реєстраційна служба Дніпропетровського МУЮ; зміна керівника юридичної особи; зміна складу підписантів;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 12 лютого 2015р. 1 071530; Іванчишина М.А.; Реєстраційна служба Дніпропетровського МУЮ; зміна місцезнаходження.

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 25 березня 2015р. 1 071530; Іванчишина М.А.; Реєстраційна служба Дніпропетровського МУЮ; зміна складу або інформації про засновників;

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 14 квітня 2015р. 1 017530; Подольська Н.Р.; Реєстраційна служба Дніпропетровського МУЮ; зміна складу або інформації про засновників.

Судом першої інстанції 6 та 22 квітня 2015р. постановлені ухвали про витребування доказів, якими суд зобов'язував Реєстраційну службу надати реєстраційну справу ТОВ „Транс-Буд" для огляду в судовому засіданні. Листами від 24 квітня 2015р. № 11/27-452 та від 13 травня 2015р. №11/27-529 Реєстраційна служба повідомила про неможливість виконання ухвал про витребування доказів у зв'язку з відсутністю оригіналів документів реєстраційної справи ТОВ „Транс-Буд", вилучених 4 лютого 2015р. слідчим ГСУ МВС України на підставі ухвали Печерського районного суду м. Києва.

Ухвалою суду першої інстанції від 18 травня 2015р. витребувано з ГСУ МВС України засвідчені у встановленому законодавством порядку копії всіх документів, наявних у реєстраційний справі ТОВ "Транс-Буд", долученій до матеріалів кримінального провадження №0011851.

Головним слідчим управлінням МВС України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0011851 від 31 грудня 2014р. за фактами підроблення договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ „Амстор Трейд" та самоправних дій, а саме блокування діяльності ТЦ „Амстор", протидії законній господарській діяльності, підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи та фізичної особи-підприємця та протиправного заволодіння майном: ТОВ „Донінвестуніверсал", ТОВ „Транс-Буд", ТОВ „Фудторг", ТОВ „Торгівельний будинок „Амстор", Об'єднання „Донецькпродторг", ТОВ „Гратант", ТОВ „Амстор", вчиненого за попередньою змовою групою осіб, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.205-1, ч.2 ст.206, ч.2 ст.206-2, ст.356, ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України, про що свідчить витяг з № 0011851, сформований станом на 21 січня 2015р.

Слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва 30 січня 2015р. у справі № 757/2266/15-к постановлена ухвала, якою старшому слідчому з ОВС ГСУ МВС України Громадському О.А. наданий тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення реєстраційної справи ТОВ „Транс-Буд", яка перебуває у володінні Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського МУЮ; Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Дніпропетровського МУЮ зобов'язано надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів вказаним в ухвалі особам та надати їм можливість вилучити зазначені в ухвалі документи.

На підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 30 січня 2015 року, доручення про проведення слідчих (розшукових) дій від 31 січня 2015 року № 13/2/3-11851 слідчим СГ ГСУ МВС України Литвиновим С.В. 4 лютого 2015 року у Відділі державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського МУЮ за протоколом тимчасового доступу до речей і документів вилучені реєстраційна справа ТОВ „Транс-Буд" та печатки державного реєстратора.

Згідно матеріалів реєстраційної справи ТОВ „Транс-Буд" (1 224 071530 43), засвідченої старшим слідчим в ОВС ГСУ МВС України Громадським О.А., для проведення реєстраційної дії „Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", ТОВ „Транс-Буд" подало наступні документи: нову редакцію установчих документів (два примірники); документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; статут; рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу); реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; копія квитанції, виданої банком (за публікацію); копія квитанції, виданої банком; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи. Від імені заявника опис підписаний ОСОБА_9

До пакету документів, на підставі яких проведена ця реєстраційна дія, входить: Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації зміни до установчих документів юридичної особи (зміна місцезнаходження юридичної особи, нова адреса: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Кіровський р-н, вул. Пастера, буд.10), заповнена ОСОБА_5 29 грудня 2014р.; Рішення № 1/2014 загальних зборів учасників ТОВ „Транс-Буд" від 25 грудня 2014р., зі змісту якого слідує, що на загальних зборах були присутні уповноважені особи учасників KlinsaConsultingLTD - 24% голосів, PegolineHoldingLTD - 22% голосів, KliorilConsultingLTD - 24% голосів. Учасники ТОВ "Гелабран Реал Істейт", ТОВ "Донінвестуніверсал", Компанія "MJMJ.MastyLimited", а також виконуючий обов'язки директора товариство ОСОБА_5 про час і місце проведення загальних зборів повідомлені, проте на збори учасників не з'явились.

На порядку денному загальних зборів учасників ТОВ „Транс-Буд" були питання: 1) про обрання голови та секретаря зборів; 2) про примусове виключення зі складу учасників ТОВ „Гелабран Реал Істейт" та проведення розрахунку з виключеним учасником; 3) про примусове виключення зі складу учасників ТОВ „Донінвестуніверсал" та провадження розрахунку з виключених учасником; 4) про примусове виключення зі складу учасників Компанії „MJM J.Masty Limited" та провадження розрахунку з виключеним учасником.

По 2-4 питанням порядку денного загальними зборами прийнято рішення про виключення учасників ТОВ „Гелабран Реал Істейт", ТОВ „Донінвестуніверсал", Компанії „MJM J.Masty Limited" зі складу учасників ТОВ „Транс-Буд" у зв'язку з систематичним невиконанням обов'язків учасника товариства.

Рішення Klinsa Consulting LTD від 25 грудня 2014р. рішення Pegoline Holding LTD від 25 грудня 2014р. та рішення Klioril Consulting LTD від 25 грудня 2014р. про погодження зміни місцезнаходження ТОВ "Транс-Буд", визначення нового місцезнаходження новим місцезнаходженням товариства за адресою: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Пастера, буд.10; викладення та затвердження статуту ТОВ „Транс-Буд" у новій редакції у зв'язку з вищенаведеними змінами; представництво на загальних зборах учасників ТОВ „Транс-Буд" з усіх питань порядку денного та підписання протоколу та реєстру учасників зборів; підписання від імені компанії статуту ТОВ „Транс-Буд" у новій редакції.

Довіреності, видані Klinsa Consulting LTD 29 серпня 2014р., Pegoline Holding LTD 4 серпня 2014р., Klioril Consulting LTD 8 грудня 2014р.

Статут ТОВ „Транс-Буд"(нова редакція), затверджений протоколом загальних зборів учасників товариства від 25 грудня 2014р. № 1/2014, підписаний представниками Klinsa Consulting LTD, Klioril Consulting LTD, Pegoline Holding LTD за довіреністю, генеральним директором ТОВ „Гелабран Реал Істейт" ОСОБА_10, ТОВ „Донінвестуніверсал" - ОСОБА_11, представником компанії „MJM J.Masty Limited" за довіреністю - ОСОБА_12, справжність підписів яких засвідчена приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Іщенко Н.Д. 26 грудня 2014р., зареєстровано в реєстрі нотаріальних дій за №№ 2930-2936.

Згідно з п.2.3. статуту ТОВ „Транс-Буд" (нова редакція) місцезнаходження товариства: 49000, Дніпропетровська обл., м.Дніпропетровськ, вул. Пастера, буд.10.

Відповідно до п.1.3., пп.5.1.2. п.5.1. статуту ТОВ „Транс-Буд" (нова редакція) учасниками товариства є Klinsa Consulting LTD - розмір частки у статутному капіталі 24%, Klioril Consulting LTD - 24%, Pegoline Holding LTD - 22%, ТОВ „Гелабран Реал Істейт" - 0,0379%, ТОВ "Донінвестуніверсал" - 0,0379% та Компанія „MJM J.Masty Limited" - 29,9242%.

На примірнику статуту ТОВ „Транс-Буд" (нова редакція), затвердженого протоколом загальних зборів учасників товариства від 25 грудня 2014р. № 1/2014, міститься відмітка про реєстрацію в ЄДР 30 грудня 2014р., номер запису 1 007376.

Квитанції від 29 грудня 2014р. № 0.0.332546686.1 та від 27 грудня 2014р. № 0.0.332188540.1.

Повідомлення Відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського МУЮ про те, що на підставі Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14 жовтня 2011р. № 3175/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України від 12 лютого 2014р. № 326/5, перевірено розгляд документів, поданих 29 грудня 2014р. держреєстратору Сазоновій І.М. для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ „Транс-Буд", підстав для залишення документів без розгляду та підстав для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - не виявлено.

Лист директора ТОВ „Транс-Буд" ОСОБА_5 від 26 грудня 2014р., начальнику Реєстраційної служби, в якому він просив зняти власне нагадування щодо заборони проведення реєстраційної дії щодо бланків, у зв'язку з врегулюванням всіх внутрішніх питань між учасниками.

Акт держреєстратора Сазонової І.М. від 30 грудня 2014р. про те, що реєстраційна справа ТОВ "Транс-Буд" в паперовому вигляді знаходиться у реєстраційній службі Ворошиловського районного управління юстиції м. Донецька за попереднім місцем реєстрації, та до Реєстраційної служби Дніпропетровського МУЮ для проведення постановки на облік не надходила.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що місцезнаходження ТОВ „Транс-Буд", змінене з порушенням вимог ч.ч.1-5 ст.25, ч.ч.2-3 ст.27 та ст.29 Закону №755-IV, подальше проведення реєстраційних дій, пов'язаних зі зміною керівника та складу засновників (учасників) ТОВ „Транс-Буд", суперечило ч.3 ст.4 Закону №1669 та п.1 наказу № 1849/5. У переліку документів, поданих ТОВ „Транс-Буд" для проведення реєстраційної дії „Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", був наданий Статут ТОВ „Транс-Буд" з відміткою про те, що він затверджений протоколом загальних зборів учасників товариства від 25 грудня 2014р. № 1/2014, який в поданому пакеті документів відсутній.

Змінюючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходив з того, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог, разом з тим допустив помилки в резолютивній частині постанови щодо визначення номерів реєстраційних записів.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із вказаним висновком суддів попередніх інстанції погоджується із наступних міркувань.

Предметом спору в даній справі є правомірність реєстраційних дій державних реєстраторів щодо зміни місцезнаходження, зміни керівника, зміни до установчих документів ТОВ „Транс-буд".

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулюються Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року №755-IV(далі - Закон №755-IV).

Згідно ч.1 ст.3 Закону №755-IV дія цього Закону поширюється на всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування. Державна реєстрація юридичних - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб визначений ч.2 ст.3 Закону №755-IV та включає: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно ч.3 ст.3 Закону №755-IV зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до абз.4 ч.1 ст.1 Закону №755-IV державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №755-IV державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб; державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Частиною 1 ст.5 Закону №755-IV встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи.

Закон України „Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 2 вересня 2014 року № 1669-VII (далі - Закон № 1669-VII) визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання.

Згідно ст.1 Закону № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року „Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року „Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014.

Ч.2 ст.11 Закону № 1669-VII визначено, що дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.11 Закону № 1669-VII закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Пп.2 п.1 наказу Міністерства юстиції України від 5 листопада 2014 року № 1849/5 „Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2014 року за № 1408/26185, (далі - наказ № 1849/5), в редакції від 5 листопада 2014 року, чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційних служби територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві здійснюється проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, та проведення інших реєстраційних дій щодо цих осіб.

У відповідності до ч.2 ст.4 Закону № 1669-VII проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб, місцезнаходженням яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Згідно абз.7 ч.1 ст.1 Закону № 1669-VII місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Судами встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин місцезнаходженням ТОВ „Транс-Буд" було м. Донецьк, тобто територія проведення антитерористичної операції.

Місцезнаходження ТОВ „Транс-Буд" визначено у статуті цього товариства.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України „Про господарські товариства" від 19 вересня 1991 року № 1576-ХІІ (далі - Закон № 1576-ХІІ), який на час виникнення спірних правовідносин діяв у редакції від 28 березня 2014 року, товариство з обмеженою відповідальністю створюється і діє на підставі статуту.

На підставі ч.2 ст.4 Закону № 1576-ХІІ установчі документи повинні містити відомості про місцезнаходження товариства.

Згідно з ч.1 ст.51 вказаного Закону установчі документи товариства з обмеженою відповідальністю повинні мітити відомості, зазначені у ст.4 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.58 Закону № 1576-ХІІ вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори учасників.

Згідно ч.1 ст.59, п. „б" ч.5 ст.41 Закону № 1576-ХІІ внесення змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю належить до компетенції загальних зборів його учасників.

Таким чином, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, зміні місцезнаходження ТОВ „Транс-Буд" мало передувати відповідне рішення загальних зборів його учасників про внесення змін до статуту.

Згідно ч.1 ст.29 Закону №755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно ч.7 ст.29 Закону №755-IV державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені ч.ч.1-6 цієї статті.

У відповідності до ч.8 ст.29 Закону №755-IV якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до ЄДР, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця. Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Згідно з ч.9 ст.29 Закону №755-IV документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Судами встановлено, що для проведення реєстраційної дії „Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", був наданий статут ТОВ „Транс-Буд" (нова редакція) з відміткою про те, що він затверджений протоколом загальних зборів учасників товариства від 25 грудня 2014р. № 1/2014. Згідно з п.2.3. статуту ТОВ „Транс-Буд" (нова редакція) місцезнаходження товариства: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, вул. Пастера, буд.10.

Протокол загальних зборів учасників ТОВ „Транс-Буд» від 25 грудня 2014 року № 1/2014 в поданому пакеті документів відсутній, натомість у ньому наявне рішення № 1/2014 загальних зборів учасників ТОВ „Транс-Буд", водночас питання щодо зміни місцезнаходження юридичної особи, а також щодо внесення змін до статуту ТОВ „Транс-Буд" або затвердження його у новій редакції в порядку денному загальних зборів учасників, відображеному у рішенні № 1/2014, відсутнє, рівно як і відсутні рішення загальних зборів учасників товариства з цього приводу.

Рішення Klinsa Consulting LTD, Pegoline Holding LTD, Klioril Consulting LTD від 25 грудня 2014 року про погодження зміни місцезнаходження ТОВ «Транс-Буд», визначення нової юридичної адреси, про викладення та затвердження статуту ТОВ „Транс-Буд" у новій редакції у зв'язку з цими змінами, за своєю сутністю та правовими наслідками не є тотожними рішенню загальних зборів учасників ТОВ „Транс-Буд".

Таким чином судами попередніх інстанцій вірно зазначено, що, діючи відповідно до вимог ч.2 ст.3 Закону №755-IV та перевіряючи комплектність документів, поданих ТОВ „Транс-Буд" для проведення реєстраційної дії „Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", державний реєстратор мав виявити ці розбіжності.

Згідно з ч.11 ст.29 Закону №755-IV державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені ч.ч.1, 2, 4, 5, 7 ст.8, ч.5 ст.10 Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Виявивши відсутність рішення загальних зборів учасників ТОВ „Транс-Буд" про зміну місцезнаходження юридичної особи та про внесення змін до установчих документів у зв'язку цією зміною, в силу вимог ч.11 ст.29 Закону №755-IV державний реєстратор був зобов'язан залишити без розгляду документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно ч.13 ст.29 Закону №755-IV проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими ч.ч.1-5 ст.25 та ч.ч.2-3 ст.27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Враховуючи наведене нормативне регулювання спірних правовідносин та встановлені у справі обставини колегія суддів погоджується з висновками судів, що державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи ТОВ „Транс-Буд" не могла бути проведена, у зв'язку з наявністю підстав для залишення без розгляду документів, поданих для її проведення, що свідчить про протиправність реєстраційної дії „Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи", вчиненої держреєстратором Сазоновою І.М. 30 грудня 2014 року, запис про яку внесений до ЄДР під номером 1 007376.

Крім того, згідно з висновком експертизи від 12 лютого 2015р. №45, призначеної у кримінальному провадженні № 0011851, зміна місцезнаходження ТОВ „Транс-буд" відбулася з порушенням визначеного законодавством порядку.

Згідно ч.3 ст.4 Закону № 1669-VII проведення реєстраційних дій, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції, на період її проведення забороняється. Аналогічна заборона передбачена п.1 наказу № 1849/5.

Беручи до уваги, що місцезнаходження ТОВ „Транс-Буд", яке знаходилось на території проведення антитерористичної операції (м. Донецьк), змінено з порушенням вимог ч.ч.1-5 ст.25, ч.ч.2-3 ст.27 та ст.29 Закону № 755, подальше проведення реєстраційних дій, пов'язаних зі зміною керівника та складу засновників (учасників) ТОВ „Транс-Буд", суперечило ч.3 ст.4 Закону № 1669 та п.1 наказу № 1849/5.

Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Транс-Буд" залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2015 року змінену постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: