Справа № 361/347/17
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/347/17 Головуючий у 1-й інстанції: Василишин В.О. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

14 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача № 384-Х-VІІ від 01 грудня 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді» площею 25,0000 га для громадського центру села у селі Пухівка по вулиці Набережна; визнання протиправним та скасування рішення відповідача про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для особистого селянського господарства площею 0,20 га по вулиці Набережній від 23 грудня 2016 року № 458-ХІІ-VІІ; зобов'язання відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0,20 га у селі Пухівка по вулиці Набережній згідно із графічними матеріалами у строк не пізніше одного місяця від дня набрання законної сили рішення суду та в порядку і спосіб передбачений статтею 118 Земельного кодексу України.

Броварський міськрайонний суд Київської області своєю постановою від 11 квітня 2017 року позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області «Про відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_2.» № 458-ХІІ-VII від 23 грудня 2016 року щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,2000 га, для ведення особистого селянського господарства, в селі Пухівка по вулиці Набережній у зв'язку із тим, що вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка згідно Генерального плану села зарезервована для громадського центру. Зобов'язав Пухівську сільську раду Броварського району Київської області протягом місяця із дня набрання законної сили цією постановою суду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 14 грудня 2016 року про виділення й надання у власність та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах населеного пункту відповідно із графічними даними розташування бажаної земельної ділянки. У задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 квітня 2017 року в частині відмови йому в задоволенні позову та постановити в цій частині нову, якою задовольнити позов, а саме, визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 01 грудня 2016 року № 384-Х-VІІ «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді» площею 25,0000 га для громадського центру села у селі Пухівка по вулиці Набережна; зобов'язати відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0,20 га у селі Пухівка по вулиці Набережній згідно із графічними матеріалами у строк не пізніше одного місяця від дня набрання законної сили рішення суду та в порядку і спосіб передбачений статтею 118 Земельного кодексу України. На думку апелянта, зазначену постанову суду частково прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до порушення прав та законних інтересів позивача.

14 червня 2017 року під час розгляду справи у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, представник позивача заявив письмове клопотання про відмову від частини вимог апеляційної скарги, а саме від п. 2 прохальної частини апеляційної скарги. Дана відмова була прийнята судом, таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне надати правову оцінку позовній вимозі про зобов'язання відповідача надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0,20 га у селі Пухівка по вулиці Набережній згідно із графічними матеріалами у строк та порядку, передбаченого Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає за можливе переглянути постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 квітня 2017 року в частині відмови позивачу у зобов'язанні відповідача надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства площею 0,20 га у селі Пухівка по вулиці Набережній згідно із графічними матеріалами у строк та порядку, передбаченого Земельним кодексом України

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

15 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, як учаснику бойових дій, відповідно до ч. 14 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», площею 0,20 га, по вулиці Набережній в селі Пухівка Броварського району Київської області.

23 грудня 2016 року відповідачем прийнято рішення, яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства у селі Пухівка по вулиці Набережна у зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка згідно із генеральним планом села зарезервована для громадського центру.

Не погоджуючись з таким діями та рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

З приводу даних спірних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до пункту «б» ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, серед іншого, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 частини першої ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вимога позивача про зобов'язання відповідача надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, у селі Пухівка по вулиці Набережній задоволенню не підлягає, оскільки вирішення земельних питань віднесено до повноважень органу місцевого самоврядування та є його виключною компетенцією. Втручання у дискреційні повноваження відповідача є порушенням норм закону.

При цьому, колегія суддів вважає, що правильним способом захисту прав та інтересів позивача буде зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 14 грудня 2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, у селі Пухівка по вулиці Набережній.

Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції про задоволення позову частково.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Керуючись статтями 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: В.В. Файдюк

Є.І. Мєзєнцев

Повний текст ухвали виготовлено 19.06.2017 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Файдюк В.В.