Справа № 759/16109/16-а
Суддя: Войтенко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр.№2-а/759/71/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Войтенко Ю.В.

за участю секретаря - Самчик І.М.

позивача - ОСОБА_2

представника позивача - ОСОБА_3

представника відповідача - Ященко М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити певні дії. В своїй заяві представник просить суд визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 та зобов'язати Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 24.04.2016 року. Позовні вимоги представник обґрунтовує тим, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, має 9 років 04 місяці 25 днів стажу роботи у шкідливих умовах, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком з врахуванням пільгового стажу по Списку № 1 на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». 16.06.2016 року листом № 11943/07 позивачу було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах з посиланням на те, що в наданих позивачем документах не вказано коли вперше була проведена атестація робочого місця та чи знаходився заявник у відпустці без збереження заробітної плати. Вважають відмову відповідача безпідставною та такою, що порушує права позивача на пенсійне забезпечення, у зв'язку з чим звернулись до суду з даним позовом (а.с. 2-5).

В судовому засіданні позивач та представники позивача просили задовольнити позовні вимоги, посилаючись на обставини викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, подала письмові заперечення проти адміністративного позову та зазначає, що доводи позивача є безпідставними. Відмова в призначенні пенсії була обґрунтована тим, що позивачем не було надано копії первинних документів, підтверджуючих право на пенсію, довідки, надані позивачем підписані різними особами, що дає привід сумніватись у їх дійсності, з огляду на що, відповідач вважає, що вказані довідки не відповідають дійсності, окрім того, позивачем не надано інформації щодо проведення вперше атестації робочого місця та не зазначено чи знаходився позивач у відпустці без збереженню заробітної плати та не зазначено характер виконуваної роботи.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення сторін по справі, суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ст. ст. 19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 01.08.1988 року по 30.09.1990 року працював майстром плавильної ділянки ливарного цеху, з 01.10.1990 року по 31.07.1991 рік працював старшим майстром плавильної ділянки ливарного цеху, з 01.08.1991 року по 31.12.1991 рік та з 01.01.1992 року по 12.02.1992 рік працював майстром плавильної ділянки ливарного цеху, з 01.06.1995 року по 25.12.2000 рік працював майстром плавильної ділянки ливарного цеху, на Ворошиловградському машинобудівельному заводі імені Пархоменко, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 (а.с. 54-56), та довідкою № 41 від 28.09.2010 р., довідкою № 40 від 28.09.2010 р., довідкою № 39 від 28.09.2010 р., довідкою № 38 від 28.09.2010 р., які видав ТОВ «Луганський машинобудівний завод ім. О.Я. Пархоменка» (а.с. 65, 66, 67, 68).

З 12.04.2007 року Закрите акціонерне товариство «Луганський машинобудівельний завод імені Пархоменко» перетворено в Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівельний завод імені Пархоменко», що підтверджується довідками видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Луганський машинобудівельний завод імені Пархоменко» (а.с. 57,58).

Відповідно до довідки про відпрацьований час ОСОБА_2 за період 1998 р. відпрацював 8 год. повних робочих днів у шкідливих умовах, 83 год. не повних робочих днів у шкідливих умовах, за період 1999 р. відпрацював 59 год. повних робочих днів у шкідливих умовах, 51 год. не повних робочих днів зі шкідливими умовами, за період 2000 р. відпрацював 143 год. повних робочих днів у шкідливих умовах, 10 год. не повних робочих днів у шкідливих умовах, за період 1992 р. відпрацював 29 год. повних робочих днів у шкідливих умовах, за період 1995 р. відпрацював 13 год. повних робочих днів у шкідливих умовах, 66 год. не повних робочих днів у шкідливих умовах, за період 1996 р. відпрацював 27 год. повних робочих днів зі шкідливими умовами, 91 год. не повних робочих днів у шкідливих умовах, за період 1997 р. відпрацював 113 год. повних робочих днів у шкідливих умовах, 58 год. не повних робочих днів у шкідливих умовах (а.с. 59, 60, 61, 62, 63, 64).

Відповідно до виписки з приказу від 15.01.1996 р. № 34, були внесені зміни в додатку № 1 та № 2 до приказу № 52 від 13.01.1995 р. в частині назви посади відповідно до Списку № 2 та № 2, а саме: майстри дільниць, старші майстри дільниць плавильних, заливних (розливних) ливарного виробництва (а.с. 69).

Відповідно до виписки з приказу від 13.01.1995 р. № 52, було утверджено перелік робочих місць, професій та посад, для яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, передбаченим Списками № 1 і № 2, до яких входили майстри ділянок, майстри ділянок плавильних, заливних (розливних) ливарного виробництва (а.с.70).

Відповідно до виписки з приказу від 30.11.2001 р. № 4348, було утверджено перелік робочих місць, професій та посад, для яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, передбаченим Списками № 1 і № 2, до яких входили майстри ділянок, майстри ділянок плавильних, заливних (розливних) ливарного виробництва (а.с.74).

16.06.2016 року листом № 11943/07 ОСОБА_2 було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що в наданих позивачем документах не вказано коли вперше була проведена атестація робочих місця та чи знаходився заявник у відпустці без збереження заробітної плати (а.с. 53).

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. 426 розділу XIX Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (за старістю) на пільгових умовах.

Пункт 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право па пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005 року №383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", застосовуються Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, і Список №2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на рабатах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.

Із записів трудової книжки позивача, наданих довідок вбачається, що він працював за професіями, які передбачені чинним на той час Списком №1.

Суд не може погодитись з твердженнями позивача про відсутність інформації про першої атестації робочого місця, та іншими доводами відповідача, оскільки вважає їх необґрунтованими та непідтвердженими жодними доказами.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Цій нормі відповідає п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок).

Окрім того, з дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи позивача вбачається наявність відповідного пільгового стажу на посаді, віднесеної до Списку №1.

Таким чином, підстав для відмови у задоволенні позовних вимог немає, а доводи, наведені відповідачем, спростовуються вище наведеним та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 24.04.2016 року.

Постанова підлягає оскарженню в апеляційному порядку. Апеляційна скарга може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.В. Войтенко