Справа № 461/15687/14-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/265/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Довгун Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про скасування розпорядження, -

в с т а н о в и в :

позивач звернулась до суду з адміністратвиним позовом в якому, з урахуванням заявлених в судовому засіданні уточнень, просить скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 12.08.2014 року № 305 «Про демонтаж тимчасової споруди встановленої за адресою: м.Львів, вул.Сихівська, 2». В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що прийняте Сихівською районною адміністрацією розпорядження від 12.08.2014р. №305 «Про демонтаж тимчасової споруди, встановленої за адресою: м.Львів, вул.Сихівська, 2» є незаконними та нечинними, оскільки таке прийняте на підставі ухвали ЛМР від 20.03.2014р. №3190 «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові», яка постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2014р. скасована. Оскільки оскаржуване розпорядження прийняте на підставі ухвали, яка скасована в передбаченому законом порядку, а відтак таке є незаконним та нечинним у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Позивач в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просить таку задоволити.

Представник відповідача Сихівської РА ЛМР у судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що Сихівська районна адміністрація ЛМР при прийнятті оскаржуваного розпорядження діяла в межах своїх повноважень та у відповідності до чинного законодавства України, жодних порушень процедури вирішення питання, пов'язаного з демонтажем споруди, наслідком якої стало винесення відповідного розпорядження, допущено не було. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необгрунтованістю таких.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано.

Відповідно до п.44 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції селищних, сільських та міських рад відноситься вирішення питань на пленарних засіданнях щодо встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що 20.03.2014р. Львівська міська рада прийняла ухвалу №3190 «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові».

В подальшому, 12.08.2014р. Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради, враховуючи та керуючись ухвалою ЛМР від 20.03.2014 року №3190 прийняла розпорядження №305 про демонтаж тимчасової споруди, встановленої за адресою: м.Львів, вул.Сихівська, 2, яким зобов'язано ФОП - ОСОБА_1 до 12.09.2014 року демонтувати тимчасову споруду (а.с.10).

Водночас, ухвала Львівської міської ради №3190 «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові» була предметом оскарження у Львівському окружному адміністративному суді.

Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2014р. визнано протиправною вищевказану ухвалу Львівської міської ради в частині ухвалення п.1.1, 1.2, 2, 4, 5 ухвали, а також додатків до ухвали №1, №№2-15.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Львівської міської ради залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2014 року без змін.

Відповідно до положень ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, ухвала ЛМР від 20.03.2014 року №3190 «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові» скасована постановою Львівського окружного адміністративного суду, що дає підстави для наступного висновку.

Так як, розпорядження Сихівської районної адміністрації від 12.08.2014р. №305 «Про демонтаж тимчасової споруди, встановленої за адресою: м.Львів, вул.Сихівська, 2» приймалося на підставі та відповідно до ухвали Львівської міської ради №3190 «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові» від 20.03.2014 року, яку визнано протиправною та скасовано, то відповідно і розпорядження Сихівської РА ЛМР є також незаконним та нечинним, та як наслідок підлягає скасуванню.

Згідно з ч.8 ст.171 КАС України суд може визнати нормативно-правовий акт незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, повністю або в окремій його частині.

Суд приймає до уваги те, що ФОП ОСОБА_1 - позивач по справі, не являється власником нежитлового приміщення за адресою: м.Львів, вул.Сихівська, 2, що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.33).

У відповідності до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, те, що відповідачем не наведено достатньо доказів правомірності винесення оскаржуваного розпорядження, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід задоволити, шляхом скасування розпорядження Сихівської районної адміністрації від 12.08.2014р. №305 «Про демонтаж тимчасової споруди, встановленої за адресою: м.Львів, вул.Сихівська, 2».

На підставі Конституції України, Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та керуючись ст.ст.1-2, 6-12, 71-72, 86, 161-163, 167 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати розпорядження Сихівської районної адміністрації від 12.08.2014р. №305 «Про демонтаж тимчасової споруди, встановленої за адресою: м.Львів, вул.Сихівська, 2».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: