Справа № 2а-5037/11/2170
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2017 року м. Київ К/800/21433/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Пасічник С.С., Швець В.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу відділу Державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21.11.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013р. у справі за позовом ОСОБА_4 до відділу Державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області, начальника відділу Державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області Гринчак Тетяни Володимирівни, старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області Азаренка Андрія Вікторовича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог - а.с. 35-37) про визнання дій протиправними; визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 08.07.2010р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-489 від 09.09.2004р.; визнання протиправною та скасування постанови начальника відділу ДВС Генічеського РУЮ від 30.09.2011р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 21.11.2011р., яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013р., позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії протиправними, визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ Херсонської області від 08.07.2010р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-489 від 09.09.2004р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до пункту 11 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, у випадку, передбаченому частиною 3 статті 76 цього Закону.

Частиною 3 статті 76 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

В ході розгляду справи судами встановлено, що рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 06.05.2004р., яке залишене без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Херсонської області від 29.07.2004р. та ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 15.06.2007р., зобов'язано ОСОБА_7 знести частину самовільно збудованої літньої кухні на відстань одного метра до межі земельної ділянки ОСОБА_4, встановленої рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 11.07.1997р. (а.с. 24, 26-27, 29-30).

09.09.2004р. Генічеським районним судом Херсонської області видано виконавчий лист у справі 2-489/04, який позивачем в той же день пред'явлено до ВДВС Генічеського РУЮ Херсонської області (а.с. 25).

Постановою державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 13.09.2004р. відкрито виконавче провадження та надано ОСОБА_7 строк для добровільного виконання рішення суду до 23.09.2004р. (а.с. 61).

Постановою державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 18.07.2005р. закінчено виконавче провадження, оскільки виконати рішення суду без участі боржника неможливо, а також в зв'язку з тим, що існує можливість повної руйнації будівлі (а.с. 64).

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 06.09.2005р. визнано протиправною та скасовано постанову ВДВС Генічеського РУЮ від 18.07.2005р. (а.с. 65).

Постановою державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 29.11.2005р. відновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-489 про зобов'язання ОСОБА_7 знести частину самовільно збудованої споруди згідно рішення суду (а.с. 66).

В подальшому державним виконавцем було винесено постанови про накладення на боржника штрафів за невиконання рішення суду (а.с. 75-76).

Постановою державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 14.12.2007р. закінчено виконавче провадження, оскільки відповідно до технічного висновку МП «Стаєр» знести частину самовільно збудованої літньої кухні на відстань одного метра до межі земельної ділянки ОСОБА_4 згідно рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 11.07.1997р. неможливо (а.с. 82).

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 24.04.2008р. постанову про закінчення виконавчого провадження від 14.12.2007р. скасовано (а.с. 83).

Постановою державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 14.05.2008р. виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-489 відновлено (а.с. 84).

В подальшому ВДВС Генічеського РУЮ неодноразово зверталось до Генічеського районного суду Херсонської області із заявами про зміну способу і порядку виконання рішення суду, однак у задоволенні вказаних заяв було відмовлено (а.с. 85-86, 88, 91-92, 94, 96, 97).

У зв'язку з невиконанням рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 06.05.2004р. у період з 2009 року по липень 2010 року державним виконавцем складено відповідні акти про невиконання рішення суду та накладено на боржника штрафні санкції (а.с. 102, 104, 106, 115, 117, 119, 120).

Постановою державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 08.07.2010р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-489 на підставі пункту 11 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 14).

Ухвалою Генічеського районного суду Херсонської області від 06.08.2010р., яка залишена без змін ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 23.12.2010р., визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця ВДВС Генічеського РУЮ від 08.07.2010р. про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.07.2011р. ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 06.08.2010р. та ухвалу Апеляційного суду Херсонської області від 23.12.2010р. скасовано, а провадження у справі закрито (а.с. 20-21).

Постановою начальника відділу ДВС Генічеського РУЮ від 30.09.2011р. скасовано постанову старшого державного виконавця Азаренко А.В. про відновлення виконавчого провадження від 27.05.2011р., визнано недійсними акти старшого державного виконавця Азаренко А.В. від 17.06.2011р. та 12.07.2011р., від 20.06.2011р. та 13.07.2011р. про накладення штрафів на боржника ОСОБА_7 у розмірі 170 грн. та 340 грн., скасовано постанови старшого державного виконавця Азаренко А.В. від 13.07.2011р. та 29.07.2011р. про стягнення штрафів з пенсії боржника (а.с. 18).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що державним виконавцем не вжито всіх дієвих заходів щодо примусового виконання судового рішення та передчасно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2010р.

Відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог, суди виходили з того, що оскільки ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.07.2011р. скасовано ухвалу Генічеського районного суду Херсонської області від 06.08.2010р. та ухвалу Апеляційного суду Херсонської області від 23.12.2010р., прийняті відповідно до зазначених рішень постанови та акти державного виконавця також підлягають скасуванню, а тому оскаржувана постанова від 30.09.2011р. є обґрунтованою та відповідає вимогам чинного законодавства.

З такими висновками судів колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судами встановлено, що приймаючи оскаржувану постанову про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2010р. відповідач в повній мірі вимоги Закону України «Про виконавче провадження» не виконав, усі передбачені законом заходи, спрямовані на забезпечення виконання судового рішення, не вживав, а тому суди обгрунтовано прийняли рішення про задоволення позовних вимог в цій частині.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної виконавчої служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області відхилити, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 21.11.2011р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2013р. у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

С.С. Пасічник

В.В. Швець