Справа № 404/3970/16-а(2-а/404/18/17)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2017 рокусправа № 404/3970/16-а(2-а/404/18/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м.Кіровограді ради на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16 березня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради, оформлене повідомленням №243 від 25.05.2016 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»; зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради призначити та виплатити державну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» за період з квітня 2016 року по вересень 2016 року включно; стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради на її користь державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у межах суми за один місяць.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16 березня 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради, оформлене повідомленням №243 від 25.05.2016 року про відмову ОСОБА_1 в наданні державної соціальної допомоги передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Зобов'язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» за період з квітня 2016 року по вересень 2016 року включно.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань за зобов'язаннями Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 1 102,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м.Кіровограді ради звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м. Кіровограді ради із заявою від 05.04.2016 року про призначення їй державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї.

За результатами розгляду поданої заяви, позивачу надіслано повідомлено за № 243 від 04.05.2016 року про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.04.2016 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку щодо протиправності відмови відповідача у призначенні позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Абзацом 2 статті 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 1 червня 2000 року № 1768-III (далі Закон № 1768-III) соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно зі статтею 4 Закону № 1768-III для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (далі Порядок).

Пунктами 2, 3 Порядку встановлено, що соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Матеріали справи свідчать, що підставою для відмови позивачу у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, відповідачем, з посиланням на Постанову КМУ №250 та ст.7 Закону № 1768-III зазначено надання недостовірних відомостей.

Відповідно до частини 4 статті 7 Закону № 1768-III, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п.12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Тобто, вказаними нормами передбачено припинення призначеної соціальної допомоги, у разі, якщо надано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Проте, в даному випадку, позивачці ще не було призначено соціальну допомогу, а вона лише звернулася за її призначенням.

Водночас, згідно матеріалів справи позивачем до поданої заяви, серед інших документів була надана довідка № 41430/10/1123-1304 від 27.04.2016 року Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції про те, що ОСОБА_1 зареєстрована платником податків в Кіровоградській ОБПІ з 08.10.2009 року, що згідно наданих суду пояснень відповідача, стало підставою для відмови у призначенні соціальної допомоги.

При цьому, у вказаній довідці зазначено, що за даними податкової декларації про майновий стан і доходи за 2015 рік - дохід відсутній, за перший квартал 2016 року дохід відсутній, що не суперечить встановленим законодавством вимогам для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а лише підтверджує відсутність доходу, який міг би вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Посилання відповідача на те, що позивачка не вказала таких відомостей при призначенні соціальної допомоги рішенням від 05.05.2014 року, є безпідставним, оскільки в даному випадку позивачка звернулася за призначенням соціальної допомоги з квітня 2016 року, відмова у призначенні якої є предметом спору в даній справі, а не правомірність призначення соціальної допомоги в травні 2014 року. Не надання відомостей про реєстрацію платником податків при попередньому зверненні за призначенням соціальної допомоги, згідно викладених вище законодавчих положень не є підставою для відмови у її призначення при наступному зверненні.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо протиправності відмови Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради у призначенні позивачу державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї.

При цьому, матеріали справи свідчать, що судом першої інстанції залишилися не вирішеними вимоги щодо стягнення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у межах суми за один місяць. Ці вимоги ґрунтуються на ст. 256 КАС України.

Статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено вичерпний перелік постанов, які виконуються негайно.

При цьому, зазначена постанова не відноситься до постанов суду, які підлягають негайному виконанню. Тому, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Таким чином, враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, апеляційну скаргу залишити без задоволення постанову суду змінити.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 16 березня 2017 р. - змінити, доповнивши наступним.

В задоволенні позовних вимог про стягнення з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної м. Кіровограді ради державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у межах суми за один місяць - відмовити.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим