Справа № ЗВ/812/50/17
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

16 червня 2017 року СєвєродонецькСправа № ЗВ/812/50/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 51213179 з примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2009 № 13,

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 51213179 з примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2009 № 13.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду в Новоайдарському районі Луганської області реорганізоване в ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області. В спірних відносинах з відповідачем ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 23). Заявою від 13.06.2017 б/н заявник просить розглядати справу за відсутності його представника (арк. спр. 26). На виконання ухвали суду від 08.06.2017 через канцелярію суду 13.06.2017 за реєстраційним № 13873/2017 представник заявника надав витребувані судом документи, а саме: акт приймання-передачі виконавчих документів управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, що знаходяться на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби та передаються до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, від 11.04.2017 (арк. спр. 27-28).

Стягувач та боржник у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 24, 25). Поштові відправлення із судовими повістками, направлені на адреси стягувача та боржника, станом на 10.06.2017 та 12.06.2017 не вручені адресатам (арк. спр. 30, 31, 32). Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2009 № 13 про стягнення з ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області штрафу у розмірі 170,00 грн, а у разі несплати штрафу у встановлений частиною першою статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення та примусового виконання постанови від 02.06.2009 № 13 органами державної виконавчої служби, з урахуванням положень частини другої статті 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стягнути з ОСОБА_2 подвійний розмір штрафу у розмірі 340,00 грн (арк. спр. 5).

Постановою заступника начальника Новоайдарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 23 травня 2016 року відкрито виконавче провадження ВП № 51213179 з примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2009 № 13, виданої управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, про стягнення з ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області штрафу у розмірі 340,00 грн (арк. спр. 6).

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області реорганізоване в ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08 червня 2017 року за № НОМЕР_1 ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зареєстроване 30.03.2017 як юридична особа, утворена шляхом злиття, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 (арк. спр. 16-17).

Актом приймання-передачі виконавчих документів, що знаходяться на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби, від 11.04.2017 управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області передало до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області виконавчі документи, у тому числі і по ОСОБА_2 на суму 340,00 грн, із зазначенням залишку боргу в сумі 283,00 грн (арк. спр. 27-28).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, як правонаступник реорганізованого управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Частиною пятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Суд враховує, що чинним законодавством не визначено юрисдикцію та предметну підсудність заяв про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні вимоги територіального органу Пенсійного фону України про сплату недоїмки, яка є виконавчим документом.

Разом з тим, частиною другою статті 74 Закону № 1404 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною першою статті 181 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною сьомою статті 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на вищевикладене, з урахуванням того, що чинним законодавством не встановлено іншого порядку заміни сторони виконавчого провадження при виконанні рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами, суд дійшов висновку, що вирішення таких питань належить до юрисдикції адміністративного суду.

Аналогічну за змістом правову позицію (щодо належності розгляду справ про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні виконавчого напису нотаріуса) висловлено Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2015 року по справі № 6-2391ц15.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 51213179 з примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2009 № 13 задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому проваджені ВП № 51213179 з примусового виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення від 02.06.2009 № 13, з управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41246506, місцезнаходження: 92703, Луганська область, Старобільський район, місто Старобільськ, площа Гоголя, будинок 5).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_3