Справа № 521/5453/17
Суддя: Мазун І. А.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/5453/17
Провадження № 2а/521/223/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2017 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Мазун І.А.,

за участю секретаря Бурдейного В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить зобов`язати відповідача надати йому дозвіл на встановлення тимчасового металевого збірно-розбірного гаражу на території двору за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що він являється учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням та довідкою, 30.01.2017р. позивач звернувся до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради з заявою про надання дозволу встановлення металевого збірно-розбірного гаражу як окремій категорії громадян, однак листом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 22.02.2017р. йому відмовлено в дозволі на встановлення тимчасового металевого збірно-розбірного гаражу, в даному листі було зазначено, що правової підстави відсутні оскільки, законом передбачено надання дозволу на встановлення металевого гаражу для зберігання автомобіля з ручним керуванням, наданого як засіб протезування лише інвалідам із порушенням опорно-рухового апарату. Листом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 04.07.2016р. його повідомлено, що в порядку виключення йому як учаснику бойових дій погоджено розміщення тимчасового металевого збірно-розбірного гаражу на території двору за адресою АДРЕСА_1 , та повідомлено про необхідність погодження розміщення гаражу з органами держнагляду та затвердження МВК Малиновської районної адміністрації.

Посилаючись на вищевикладене, та оскільки позивачеві було відмовлено в наданні такого дозволу, він вимушений був звернутися до суду для захисту своїх прав та інтересів.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, оскільки правових підстав для надання дозволу для встановлення металевого збірно-розбірного гаражу не має, такий дозвіл надається лише окремих пільгових категорій населення, до якої позивач не належить.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи, докази на підтвердження обставин справи, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 29.04.2015р. Південним регіональним управлінням державної прикордонної служби України, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, посвідчення безтермінове і дійсне на всій території України. (а.с. 6)

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої старшому солдату ОСОБА_1 командиром військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_2 . Зуб, встановлено, що ОСОБА_1 в період з 18.12.2014. по 10.02.2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. (а.с. 7)

Листом Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 04.07.2016р. № 01-13/294о, ОСОБА_1 повідомлено, про те, що його звернення було розглянуто та погоджено в порядку виключення, як учаснику бойових дій, розміщення тимчасового металевого збірно-розбірного гаражу та території двору за адресою: АДРЕСА_1 , та повідомлено про необхідність погодження розміщення гаражу з органами держнагляду та затвердження МВК Малиновської районної адміністрації. (а.с. 9)

Листом Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 22.02.2017р. № Б-91, ОСОБА_1 відмовлено в дозволі розміщення тимчасового металевого збірно-розбірного гаражу, оскільки правових підстав для вирішення питання, викладеного у його звернені, посилаючись на п. 2.4 Положення про Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч. 5 ст. 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» немає. (а.с. 8)

Відповідно до ч. 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Пунктом 2 ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус ветеранів війни, створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає та забезпечує Закон України від 22.10.1993 р. №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Приписи п. 19 ч. 1 ст. 6 вказаного Закону визначають, що учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Стаття 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», містить вичерпний перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них.

Згідно абз. 1 п. 20 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги як, зокрема, першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків. Гаражі, стоянки для транспортних засобів інвалідів війни, які мають медичні показання на забезпечення транспортом, як правило, споруджуються поблизу будинку.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», орган місцевого самоврядування забезпечують виділення земельних ділянок інвалідам із захворюванням опорно-рухового апарату під будівництво гаражів для автомобілів з ручним керуванням поблизу місця їх проживання.

Згідно п.2.4 Положення «Про Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради», затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016р. у сфері житлово-комунального господарства райадміністрація вирішує питання щодо встановлення металевих гаражів окремим пільговим категоріям населення відповідно чинного законодавства, та їх демонтажу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 , не має правового статусу інваліда із захворюванням опорно-рухового апарату, що підтвердила в судовому засіданні і представник позивача, та не відноситься до категорії осіб, яким ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачені такі пільги.

Згідно із ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Однак суд, вважає за необхідне зазначити, що на підставі п.15 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач має першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків, технічне обслуговування та забезпечення стоянками транспортних засобів.

Таким чином оцінюючи зібрані по справі докази а також викладені вище правові положення в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись п. 2.4 Положення «Про Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради», затвердженим рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016р., ст. 30 Закону України «Про основу соціальної захищеності інвалідів України» ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 2, 7, 9 -11, 17-18, 158-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час оголошення постанови, мають право оскаржити постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Головуючий І.А.Мазун