Справа № 341/460/17
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/6151/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Ільчишин Н.В., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2017 року позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - Галицьке ОУПФУ), в якому просила визнати дії протиправними щодо відмови зарахувати їй до загального стажу період роботи в Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року та проведенні перерахунку пенсії; зобов»язати Галицьке УПФ зарахувати період роботи в Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року до загального стажу роботи і провести перерахунок призначеної пенсії з 25 січня 2017 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалося на те, що вона народилась 15.03.1958 року, є жителькою м. Бурштина Івано-Франківської області. В лютому 2017 року вона звернулась до Галицького УПФ з письмовою заявою про зарахування стажу роботи у Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року до загального стажу роботи, а також про проведення перерахунку пенсії шляхом дорахування стажу. Однак, їй було відмовлено у зарахуванні та проведенні перерахунку пенсії з посиланням на те, що пенсію їй призначено з 16 вересня 2014 року за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 949,00 грн. Також вказувало на те, що згідно із записами її трудової книжки позивачка працювала на Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року. Проте, згідно довідки №330 від 15.09.2014 року «Про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України» страхові внески по Приватному ТВП «Софія» за оспорюваний період не сплачувались, а за нормами ст. 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи такого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З таким рішенням відповідача позивачка не погоджується. Відповідно до записів в її трудовій книжці оспорюваний період вона відпрацювала в Приватному ТВП «Софія». Період роботи з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року у Приватному ТВП «Софія» не зараховано, оскільки відповідно до довідки від 15.09.2014 року «Про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України», страхові внески по Приватному ТВП «Софія» за оспорюваний період не сплачувались, а відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Постановою Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області адміністративний позов задоволено; визнано дії Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області щодо відмови зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 період роботи у Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року до загального стажу роботи та проведенні перерахунку пенсії неправомірними; зобов»язано Галицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати період роботи у Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року до загального стажу роботи і провести перерахунок призначеної пенсії з 25 січня 2017 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, Галицьке ОУПФУ оскаржило її в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв»язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що позивач працювала на Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року. по 26.11.2003 року, що підтверджується копією трудової книжки.

З копії листа Галицького ОУПФУ №12/Л-15 від 07.02.2017 року видно, що позивачу призначено пенсію з 16.09.2014 року у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 949,00 грн.

Відповідно до довідки №330 від 15.09.2014 року «Про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України» страхові внески по Приватному ТВП «Софія» з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року не сплачувались, зарплата не нараховувалась. А тому, період роботи з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року не зараховано до загального страхового стажу роботи за несплату страхових внесків.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо не зарахування до загального стажу роботи через несплату страхових внесків є неправомірними.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв»язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 48 КЗпП України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, також містить норму, що саме трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи, а згідно з пунктом 3 цього ж Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

В трудовій книжці позивача належним чином зроблені всі записи про прийняття її на роботу та звільнення, що підтверджується її копією в матеріалах справи.

Згідно ч. 1, 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов»язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Територіальні органи Пенсійного фонду обчислюють страховий стаж відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 2 статті 20 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

У відповідності до частини 6 цієї статті страхувальники зобов»язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Крім цього, частиною 10 статті 20 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Колегія суддів вважає, що відмовляючи у зарахуванні до трудового стажу періоду роботи позивача з 23.01.1995 року по 26.11.2003 року, у зв»язку із несплатою підприємством страхових внесків, відповідач порушив право позивача на пенсійне забезпечення, яке передбачено Конституцією України.

Відтак колегія суддів дійшла висновку, що позивач не повинний нести відповідальність за порушення законодавства з боку страхувальника.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо не зарахування до загального стажу роботи у зв»язку із несплатою страхових внесків є неправомірними, через що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Галицького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 20 квітня 2017 року у справі №341/460/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: Н.В. Ільчишин

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.06.2017 року.