Справа № 826/19850/16
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15 червня 2017 року № 826/19850/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
доДеснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві
про зобов'язання вчинити дії ,
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 з позовом до Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві, у якому просила зобов'язати Деснянський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 10 від 24.05.1946 року, складеного виконавчим комітетом Кримоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_2» на ім'я «ОСОБА_1».

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що в свідоцтві про народження НОМЕР_1 від 24.05.1946 року помилково було зазначене ім'я «ОСОБА_2», при цьому наступні офіційні документи видавалися на ім'я «ОСОБА_1». Також позивач зазначила, що висновком Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві № 260 від 19.11.2016 року протиправно відмовлено в задоволенні заяви про внесення змін до актових записів циільного стану, з одночасним роз'ясненням про можливість оскарження висновку в судовому порядку.

Позивач у судовому засіданні позов підтримала, просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти позовних вимог. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач обґрунтовує відсутністю документально підтверджених підстав іменування позивача власним іменем «ОСОБА_1» при державній реєстрації першого та другого шлюбів та розірванні першого шлюбу, враховуючи, що при державній реєстрації народження позивача їй було присвоєне імя «ОСОБА_2» (в свідоцтві про народження - «ОСОБА_2»).

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись ч. 4 ст. 122 КАС України, суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

24.05.1946 року виконавчим комітетом Кримоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області у книзі реєстрації актів громадянського стану було зроблено запис № 10 та зазначене ім'я дитини «ОСОБА_2».

Зазначені обставини підтверджуються відомостями, як містяться у Витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження. Крім того, листом Радомишльського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 07.09.2016 року № 1796/8.17 -31 підтверджено відповідність відомостей у зазначеному реєстрі паперовим носіям актового запису цивільного стану, а саме актовий запис щодо народження «Лісовської Казьміри Василівни».

При цьому свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 24.05.1946 на ім'я «ОСОБА_2».

Як зазначає позивач та підтверджено матеріалами справи, в подальшому офіційні документи, щодо навчання, трудових відносин, видавалися на ім'я «ОСОБА_1».

Як зазначив позивач у позовній заяві та підтвердила у судовому засіданні, вона звернулася до відповідача із заявою про внесення до актового запису № 10 від 24.05.1946 року, складеного виконавчим комітетом Кримоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області в частині виправлення імені дитини з «ОСОБА_2» на ім'я «ОСОБА_1».

Позивач отримала від Деснянського районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві висновок № 260 від 19.11.2016 року відмову про виправлення виправлення імені дитини з «ОСОБА_2» на ім'я «ОСОБА_1» у зв'язку з відсутністю документально підтверджених підстав внесення змін.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем на підтвердження свого прохання спільно з реєстраціним органом реєстрації актів цивільного стану було зібрано ряд документів, зокрема відповідно до копії актового запису про перший шлюб ОСОБА_1 № 234 від 31.01.1975 року, складеного українською мовою Солом'янським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві на Гужву А.Г. та ОСОБА_1, зазначено власне ім'я нареченої «ОСОБА_1». В актовому записі визначено, що при державній реєстрації шлюбу позивачем був наданий паспорт XXI-ГК № 667575, виданий Залізничним РВВС Києва.

При цьому позивачем було вжито ряд заходів з метою отримання архівних документів про отримання паспорта громадянина СРСР на дівоче прізвище «Лісовська». Відповідними територіальними органами Державної міграційної служби України позивача проінформовано про неможливість надати запитувану інформацію, оскільки відсутні архівні обліки.

На підставі викладеного, вважаючи відмову про внесення змін до актового запису про народження протиправною, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернулась з позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає слідуюче.

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Судом встановлено, що Деснянським районним у місті Києві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві розглянуто заяву позивача про внесення змін та доповнень та складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Частиною 3 ст. 28 Закону України "Про засади державної мовної політики" від 03.07.2012р. № 5029-VI встановлено, що кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина.

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Положеннями ч.4 ст.144 Сімейного кодексу України передбачено, що реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про народження, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Десняснького районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 10 від 24.05.1946, складеного виконавчим комітетом Кримоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_2» на ім'я «ОСОБА_1».

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Деснянський районний у місті Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 10 від 24.05.1946, складеного виконавчим комітетом Кримоцької сільської ради Радомишльського району Житомирської області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_2» на ім'я «ОСОБА_1».

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур