Справа № 362/6344/16-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 362/6344/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кириченко B.I Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участі секретаря: Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 31.01.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Пенсійний фонд України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання неправомірними дії щодо не надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов'язання невідкладно повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підстави перерахунку пенсії позивачу, які обумовлені змістом постаноми КМ України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 988 від 11.11.2015.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 31.01.2017 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не надіслання інформації про зміни у грошовому утриманні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для перерахунку пенсії позивача. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України надіслати інформацію про зміни у грошовому утриманні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для здійснення перерахунку пенсії позивачу. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Колегія суддів переглядає спірну постанову в межах апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України згідно ст. 195 КАС України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_2 є ветераном органів внутрішніх справ та пенсіонером органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-XII).

15.08.2016 позивач звернувся до МВС України із заявою про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії начальника Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області (колишнього Васильківського міського відділу (по обслуговуванню міста Васильків та Васильківського району) посаду начальника якого позивач обіймав до виходу на пенсію), для перерахунку пенсії органом ПФУ.

Листом № 15/2-312зі від 23.08.2016 відповідач відмовив позивачу в направленні такої інформації, обґрунтувавши таку відмову тим, що факт прийняття постанови Кабінету Міністрів України N 988 від 11.11.2015 не породжує підстав для перерахунку пенсії Позивачу (а.с.10).

Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" № 900-VIII від 23.12.2015 статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Таким чином, правильним є висновок суду першої інстанції з приводу того, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015.

Отже, мотиви відмови, наведені у листі № 15/2-312зі від 23.08.2016, не можуть бути визнані судом законними і обґрунтованими.

Також колегія суддів відхиляє посилання відповідача на те, що Закон України № 900-VIII від 23.12.2015 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» набув чинності після прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а тому не має зворотної дії в часі та не застосовується до спірних правовідносин, зважаючи на те, що на день набрання чинності Законом України № 900-VIII від 23.12.2015 постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не була скасована, діяла і є чинною.

У зв'язку з цим, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення, а постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 31.01.2017 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 19.06.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.