Справа № 306/934/17
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/934/17
Провадження № 2-а/306/33/17
Рядок статзвіту № 88
У Х В А Л А

про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі

22 червня 2017 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі :

головуючого судді Жиганська Н. М.,

за участі секретаря Дешко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_2, до управління праці та соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправними дії щодо нарахування та виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду III групи у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати в 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» № 141 від 02.03.2016 року, та просить зобовязати відповідача нарахувати і виплатити йому зазначену щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду III групи, у розмірі 7-ти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми.

В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_2 (на підставі доручення № 185 від 20.04.2017 року для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі, що належить до однієї з категорій, визначених пунктами 1, 2, 8-12 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" не зявилися, надавши суду заяву (вх. № 4246 від 22.06.2017 року) про розгляд справи у їх відсутності, заявлені вимоги підтримують повністю. Клопотання про поновлення строку для звернення до суду позивач не подавав.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 (на підставі довіреності № 801/01-10 від 27.03.2017 року) не зявилася, надавши суду письмові заперечення на адмінінстративний позов ОСОБА_1 до УСЗН Свалявської РДА про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -в яких просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши письмові докази у справі, доводи адміністративного позову та заперечень відповідача, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 цієї статті - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Варто зазначити, що визначення початку строку звернення до суду є одним із ключових питань для розвязання спору, зокрема обставини, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів справи та заперечення відповідача вбачається, що позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить зобовязати відповідача до вчинення дій щодо перерахунку, нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2016 року, для звернення з яким, з огляду на предмет спору, не встановлено спеціальних строків, а тому застосуванню підлягає строк, визначений ч.2 ст. 99 КАС України.

Таким чином, до спірних відносин підлягає застосуванню шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався чи повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

Визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід зазначити, що позивач грошову допомогу отримує щорічно до 05 травня поточного року, зокрема у 2016 року таку допомогу позивач отримав в розмірі 1390 гривень 17.05..2016 року (що підтверджується списком від 17 травня 2016 року та платіжним дорученням № 6 від 18.04.2016 року, наданими відповідачем до заперечень).

Відповідно до ч. 3 статті 17-1Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1254-VI від 14.04.2009 року, №5462-VI від 16.10.2012 року) - особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, судом встановлено, що позивач про своє порушене право на отримання разової допомги до 5 травня в розмірі 5-ти мінімальних пенсій у 2016 році дізнався в травні 2016 року, тобто в момент отримання допопомоги в меншому, ніж передбачено Законом розмірі та, міг реалізувати своє право на звернення за допомогою до 30 вересня 2016 року.

Із позовом до суду позивач звернувся 10 травня 2017 року.

Посилання позивача на незнання Закону щодо розміру допомоги, суд не може прийняти до уваги, поскільки позивач не був позбавлений можливості з будь-яких незалежних від нього причин, зясувати питання порядку нарахування та виплати допомоги та реалізувати своє право на захист у судовому порядку.

За змістом ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи вище наведене, позов слід залишити без розгляду на підставі ч. 5 ст. 121 КАС України.

Керуючись ст.ст. 100, 110, 121, 158, 165 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_2, до управління праці та соціального захисту населення Свалявської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплат щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як інваліду III групи у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати в 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» № 141 від 02.03.2016 року та зобовязання нарахувати і виплатити ОСОБА_1 зазначену щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду III групи, у розмірі 7-ти мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми - залишити без розгляду.

Розяснити ОСОБА_1 право повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку з аналогічними вимогами, після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційного скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н. М. Жиганська