Справа № 623/1931/16-а
Суддя: Гуренко М. О.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1931/16-а
Номер провадження 6-а/623/4/2017
УХВАЛА

іменем України

20 червня 2017 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гуренко М. О.

з участю: секретаря - Телешевської В. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі заяву представника позивача ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень щодо виконання чинної постанови від 15.08.2016 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В травні 2017 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень щодо виконання чинної постанови від 15.08.2016 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії.

Судом встановлено, що постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15.08.2016 р. у справі № 623/1931/16 адміністративний позов ОСОБА_3 до Міністерства оборони України був задоволений. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо відмови у прийнятті рішення про призначення ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей». Зобовязано Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбачену ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» у відповідності з «Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 975 від 25.12.2013 р. (а.с.26,27).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.08.2016 р. апеляційна скарга Міністерства оборони України задоволена частково. Постанова Ізюмського міськрайонного суду від 15.08.2016 р. скасована в частині зобовязання Міністерства України прийняти рішення про призначення ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» у відповідності з «Порядком призначення і виплати одноразової грошової у разі допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 975 від 25.12.2013 р. Прийнято в цій частині нову постанову, зобовязано Міністерство України повторно розглянути подані ОСОБА_3 документи для призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» у відповідності з «Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 975 від 25.12.2013 p., з урахуванням висновків суду. В іншій частині постанова Ізюмського міськрайонного суду Харківської області адміністративного суду від 15.08.2016 р. по справі № 623/1931/16 залишена без змін. (а.с.52-57).

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Заїки М. М. від 15.11.2016 р. за касаційною скаргою Міністерство оборони України відмовлено у відкритті касаційного провадження. (а.с.8,81).

Отже, постанова Ізюмського міськрайонного суду Харківської області набрала чинності 28.09.2016 р.

02.11.2016 року за вих. № 18853 адвокату позивача направлено копію постанови суду від 15.08.2016 року, копія постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2016 року та виконавчий лист по справі, який предявлений до примусового виконання до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. (а.с.68). Виконавче провадження відкрито 01.12.2016 р. (а.с.82).

Постановою державного виконавця від 03.02.2017 р. на Міністерство оборони України накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду у встановлений державним виконавцем строк. (а.с.83).

Порядок призначення і виплати одн оразової грошової допомоги на час встановлення позивачу третьої групи інвалідності визначений Порядком № 975.

Згідно пункту 12 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 13 Порядку № 975 передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Рішеннями Міністерства оборони України вирішуються питання про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і саме такі рішенням відповідача - Міністерство оборони України породжують певні правові наслідки для заявників і мають обов'язковий характер.

Відповідно до приписів ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом розгляду по суті в порядку адміністративного судочинства є не будь-які рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а лише ті, що породжують права та обов'язки учасників спірних правовідносин.

Отже, обов'язковою ознакою рішень, дій суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер.

Згідно пункту 579 протокольного рішення комісії Міністерства оборони України № 36 від 20.05.2016 року позивачу надіслано його документи на доопрацювання.

Відтак, на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2016 р. по справі № 623/1931/16-а Міністерства оборони України повторно розглянуло подані позивачем документи, та рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, повязаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 31.03.2017 р. № 31 (п.9) відмовлено позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги.

Таким чином, відсутні будь які належні та достатні підстави вважати, що рішення суду по справі № 623/1931/16-а за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії субєктом владних повноважень Міністерством оборони України не виконане.

Таким чином суд дійшов до висновку, що у задоволенні заяви представника позивача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 165, 267 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень щодо виконання чинної постанови від 15.08.2016 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом 5 днів з дня проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М. О. Гуренко