Справа № 805/482/17-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року справа №805/482/17-а

84301, Донецька область, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Геращенка І.В., суддів Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року у справі № 805/482/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з листопада по грудень 2016 року в сумі 137 937,46 грн., -

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2017 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (далі - позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь» (далі - відповідач, підприємство, товариство) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з листопада по грудень 2016 року в сумі 137 937,46 грн. (том 1 а.с.3-5).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року позовна заява Управління в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у сумі 112 919,34 грн., нарахування якої відбулося у грудні 2016 року, залишена без розгляду у зв'язку з її відкликанням позивачем (том 1 а.с.203-204).

Позивач 26 квітня 2017 року звернувся до суду із заявою про зменшення позовних вимог та просив стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з листопада по грудень 2016 року у сумі 8 596,40 грн. (том 1 а.с.138-141).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року адміністративний позов задоволений частково, стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з листопада по грудень 2016 року у сумі 5 530,39 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено (том 1 а.с.203-209).

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою на прийняте рішення та посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог у повному обсязі. Вважає, що судом першої інстанції не повно з'ясовані обставини справи, які мають значення для вирішення спору. Зазначає, що в період з червня по жовтень 2016 року помилково понесені витрати по виплаті пенсійних коштів ОСОБА_2 не пред'являлись до відшкодування, заборгованість у розмірі 2867,35 грн. була заявлена в рамках провадження по цій справі, виплатні документи на підтвердження виплати пенсії за період з червня по грудень 2016 року надані до матеріалів справи (том 2 а.с.43-45).

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, з клопотанням про розгляд справи за їх присутності не звертались.

За нормами статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено й не оспорюється апелянтом наступне.

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, є суб'єктом владних повноважень, який діє на підставі Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положення про Пенсійний фонд України та у спірних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Законом.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь», ідентифікаційний код 30099709, зареєстроване як юридична особа 01 червня 2001 року, про що 07 вересня 2004 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 00004, в стані припинення не перебуває, перебуває на обліку в Управлінні як страхувальник за реєстраційним номером 05-61-04-0182, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 23 вересня 2015 року № 21217338, відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та картки страхувальника в Управлінні (том 1 а.с.6-9, 28-30, 47-48, 86-87).

Колишні працівники Товариства ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8 перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за Списком №2, про що свідчать протоколи (розпорядження) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (том 1 а.с.59-67, 68-78, 97-121, 149-151, 156-158, 164-167, 175-176, 186-188, 190-192, 194-196).

В період з листопада по грудень 2016 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії цим особам, що підтверджено довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії (том 1 а.с. 152, 159, 168, 177, 189, 193, 197-198).

Впродовж спірного періоду органи Пенсійного фонду України складали розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної колишнім працівникам підприємства відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах згідно з підпунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а Управління надсилало їх на адресу страхувальника разом з повідомленнями (том 1 а.с.10-11, 13-16, 51-54, 56-58, 89-91, 93-95, 142-143, 145-146, 148, 153, 155, 160, 162-163, 173-174, 183-184).

Відповідач отримав ці розрахунки і повідомлення, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення (том 1 а.с.12, 17, 50, 55, 92, 96, 144, 147, 154, 161, 179-180, 185).

Своєчасно та в повному обсязі страхувальник відшкодування витрат, понесених органами Пенсійного фонду України, не здійснив.

За розрахунком Управління, внаслідок невиконання страхувальником обов'язку щодо своєчасного і повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад - грудень 2016 року виникла заборгованість (том 1 а.с.169).

Наявність у Товариства заборгованості підтверджена даними картки особового рахунку страхувальника по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 (том 1 а.с.20, 49, 88,170-172).

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності виникнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, що регулюється нормами Конституції України та Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) і «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону № 1788-ХІІ, та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України № 1058, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до преамбули Закону № 1058-ІV, останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За вимогами частини другої розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01 січня 2004 року, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, має здійснюватися відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV та пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

За приписами пункту 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

За вимогами пункту 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Як встановлено судом першої інстанції та не спростовано апелянтом під час апеляційного оскарження, на виконання вимог Інструкції 21-1 Управління надсилало на адресу страхувальника розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, проте останній відшкодування вказаних витрат в повному обсязі не здійснив.

Закон № 1058 та Інструкція 21-1 не покладають на органи Пенсійного фонду України обов'язок надсилати (надавати) страхувальнику докази фактичної виплати пенсії (платіжні доручення, реєстри форми П-3, заявки тощо).

У разі незгоди з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період, відповідач мав право оскаржити їх, однак докази оскарження цих розрахунків в матеріалах справи відсутні та не надані під час апеляційного розгляду справи.

Наявними матеріалами справи підтверджено, що Управління самостійно визначило спірний період, а саме листопад-грудень 2016 року та включило фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 за червень-грудень 2016 року у сумі 4 587,76 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 08 червня 2016 року № 4747/11 та від 07 липня 2016 року № 6550/11 свідчать, що місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 становить 573,47 грн. (том 1 а.с.90-91).

В період з червня по жовтень 2016 року ОСОБА_2 виплачена пенсія у сумі 1 359,90 грн. щомісячно, що підтверджено довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 22 лютого 2017 року (том 1 а.с.67, 122, 159).

Сума витрат на виплату пенсії ОСОБА_2, яка мала бути відшкодована Товариством за період червень-жовтень 2016 року становить 2 867,35 грн.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про правомірність відмови у задоволенні позовних вимог позивача до Товариства про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, призначеної за Списком № 2, за період червень-жовтень 2016 року у сумі 2 867,35 грн., оскільки предметом спору є заборгованість, яка виникла за листопад-грудень 2016 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно законності та обґрунтованості позовних вимог Управління про стягнення з підприємства заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за Списком № 2, за листопад-грудень 2016 року на суму 5 530,39 грн., в тому числі витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_9 - 439,94 грн., ОСОБА_4 - 912,44 грн., ОСОБА_5 - 26,02 грн., ОСОБА_6 - 475,06 грн., ОСОБА_7 - 200,74 грн., ОСОБА_2 - 1 720,41 грн., ОСОБА_8 - 1 755,78 грн., оскільки станом на час розгляду справи Товариством сума заборгованості не погашена.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін постанови суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-15, 17-24, 69-72, 86, 94, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року у справі № 805/482/17-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2017 року у справі № 805/482/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гормаш-Уголь» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, за період з листопада по грудень 2016 року в сумі 137 937,46 грн. - залишити без змін.

Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова