Справа № 2-а-10948/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2010 р. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " за період з 01.11.2009 року по 01.09.2010 року, мотивуючи це тим, що вона проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, в даний час є пенсіонеркою за віком. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ " Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " порушує її права.

В судове засідання позивачка не з»явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність в письмовому провадженні, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій позовні вимоги не визнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11 громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону "Про статус..." відповідачем порушувались, позивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її позову є обгрунтованими.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а

саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 грн.;

-з 1.01.2008 р. - 515 грн.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1.10.2008 р. - 545 грн.;

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 10 міс. х 2,10 = 21,00 грн. + 21,00 грн. + 21,00 грн. на дітей = 63,00 грн.) становить виходячи з розрахунку 3388,20 грн., а саме:

-з 1.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - (744 грн. х 40%) х 2 міс. X 3 = 1785,60 грн.

-з 1.01.2010 р. по 01.04.2010 р.- (869 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 3128,40 грн.

-з 1.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - (884 грн. х 40%) х 3 міс. X 3 = 3182,40 грн.;

-з 1.07.2010 р. по 01.09.2010 р. - (888 грн. х 40%) х 2 міс. X 3 = 2131,20 грн.;

а всього - 10227,60 грн.

Таким чином : 10227,60 - 63,00 = 10164,60 грн.

Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня* 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської!' катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного І бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок 1 Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року №

936 "Про затвердження Порядку використання коштів для виконання програм, пов'язаних із соціальним захисте постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",

постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в згідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні відчудження проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влад З врахуванням наведеного, зазначені доплати не с частиною заробітної плати . а е самостійними соціальній виплатами, УПСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід провести відповідно Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік " та Порядку використання коштів Державно бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслід Чорнобильської катастрофи.

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив правосуб»єктність відповідача, його прав обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених вимогг Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст. 37 S, _ «Про статус....» - позивачці. Фінансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. | Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи розмір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив, що * джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, невизначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України », не може приводити до обмеження витрат на '

Керуючись ст. ст. 11, 99, 100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.37 ' соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", Пост Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року "Про затвердження порядку використання кс здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту нас

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенс

щодо виплати ОСОБА_1 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.37 З

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської |

ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний зг постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 10164,00 грн. за період з 01.!

01.09.2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня проголошення, постанови.

Суддя :