Справа № 171/1900/16-а
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1900/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

представника позивача адвоката Галайдюка Ф.І.,

представника відповідача Козлової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірним рішення про підтвердження періоду роботи, визнання неправомірною відмови в призначенні пенсії, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

07.11.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання підтвердження його стажу робот на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за № 2 від 23.09.2016 року, визнати неправомірним рішення УПФУ в Апостолівському районі від 05.10.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах та зобов'язати УПФУ в Апостолівському районі здійснити нарахування йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 24 серпня 2016 року, тобто з дня звернення.

За клопотанням Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідача УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області замінено правонаступником, яким являється Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він відповідно до ст.79 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» 26.08.2016 року звернувся до УПФУ в Апостолівському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки мав більше 20 років стажу на посаді тракториста, 34 роки 6 місяців та 4 дні загального стажу та досяг 55-річного віку. Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянуло його заяву про призначення пенсії та зарахувало до пільгового стажу лише 2 періоди на посаді тракториста, тривалістю 9 років 11 місяців 08 днів. На підставі вказаного рішення УПФУ в Апостолівському районі відмовило йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки у його трудовій книжці не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Те, що він працював трактористом, підтверджується його трудовою книжкою, архівними довідками з книг обліку праці та нарахування заробітної плати колгоспників та довідкою ФГ «Прогрес». Позивач вважає, що його стаж на посаді тракториста становить більше 20 років, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

02.12.2016 року УПФУ в Апостолівському районі подано заперечення на позов, в якому зазначено, що комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах, на підставі наданих позивачем документів підтверджено періоди роботи з 01.01.1979 по 18.05.1980 року, з 12.06.1982 по 31.12.1990 року на посаді тракториста, тобто 9 років 11 місяців 8 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, за період роботи з 02.04.2007 по 30.04.2015 року в СФГ «Прогрес» позивачем не надано довідку, підтверджуючу пільговий характер роботи, а тому вказаний період роботи не зараховано до спеціального стажу. Відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано заперечення на адміністративний позов, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, мотивувавши це тим, що відповідно до п.20 постанови КМУ від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями у разі ліквідації підприємства без правонаступника відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років». Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України. Комісією були вивчені надані позивачем документи та підтверджено періоди роботи лише з 01.01.1979 по 18.05.1980 року, з 12.06.1982 по 31.12.1990 року на посаді тракториста.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.

Представник позивача адвокат Галайдюк Ф.І. в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у заяві, просить позов задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином.

Представник Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області Козлова Н.В. позов не визнала з тих підстав, що позивач не має достатнього стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Заслухавши представників сторін, оглянувши матеріали пенсійної справи та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач народився 23 серпня 1961 року та 26.08.2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно протоколу № 1118 від 03.11.2016 року УПФУ в Апостолівському районі зарахувало позивачу до спеціального стажу на посаді тракториста 9 років 11 місяців 8 днів, загальний стаж позивача згідно даного протоколу складає 33 роки 4 місяці 24 дні. Вказаним протоколом позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 2158/03/09 від 05.10.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на відсутність достатнього стажу, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.09.2016 року № 24614/02/29 позивачу роз'яснено, що зараховано стаж роботи на посаді тракториста за період з 01.01.1979 по 18.05.1980 року, з 12.06.1982 по 31.12.1990 року.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку про те, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі. З огляду на встановлені обставини справи суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.09.2016 року та листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 05.10.2016 року не підтверджено періоди роботи позивача: за 1978 рік, з 1991 по 2000 роки, з 02.04.2007 по 30.04.2015 року для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини 4 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст.100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, позивач згідно записів у трудовій книжці з 15.07.1978 по 20.05.1980 року працював на посаді тракториста відділення № 1 радгоспу «Криворізький», з 25.05.1980 по 25.05.1982 року проходив службу в лавах РА, з 12.06.1982 по 01.04.2000 року працював трактористом 3 класу у відділенні № 1 радгоспу «Криворізький», яке 13.10.1995 року перейменовано в КСП «Криворізьке», з 01.04.2000 по 01.11.2000 року та з 25.01.2001 по 16.09.2002 року працював механізатором тракторно-польової бригади ПСП «Лан», з 02.04.2007 по 30.04.2015 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва ФГ «Прогрес», загальний стаж на посаді тракториста, механізатора, тракториста-машиніста складає 29 років 11 місяців 19 днів, які повинні бути зараховані до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Те, що позивач працював трактористом, механізатором, трактористом-машиністом у вищевказані періоди підтверджується також відповідними архівними довідками (а.с. 18-25), довідкою ФГ «Прогрес» про підтвердження трудового стажу на посаді тракториста сільгоспвиробництва та наказами до даної довідки.

Загальний стаж роботи позивача з урахуванням строкової військової служби позивача складає 34 роки 6 місяців 4 дні.

Як зазначає позивач, у спірний період він працював трактористом. На підтвердження своїх тверджень посилався на трудову книжку. Вказані обставини підтверджуються зазначеною трудовою книжкою.

Згідно атестату № 4549 від 16.07.1978 року ОСОБА_3 закінчив ПТУ м. Щорськ Дніпропетровської області та йому присвоєна кваліфікація тракториста-машиніста широкого профілю, в цей же день йому видано посвідчення тракториста-машиніста 3-го класу.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964 р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964 р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964 р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Позивача було прийнято на роботу трактористом (машиністом), він має про це відповідне посвідчення, зазначене підтверджено записами у трудовій книжці. Зазначення у відомостях про нарахування заробітної плати за 1991, 1993-2000 роки посади позивача «механізатор» не спростовує доводів позивача про те, що він працював трактористом у вказані періоди часу, оскільки у трудовій книжці посада позивача вказана як тракторист.

Доказів на спростування вказаних фактів відповідач не надав.

У трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, в архівних довідках про стаж роботи та заробітну плату, а також довідці про підтвердження трудового стажу містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста та механізатора, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та у своїй сукупності дозволяють прийти до висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неправомірно було зараховано лише періоди роботи позивача з 01.01.1979 по 18.05.1980 року та з 12.06.1982 року по 31.12.1990 року для зарахування до пільгового стажу, управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області неправомірно було відмовлено у зарахуванні всіх періодів роботи позивача трактористом.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р., підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України.

Отже, підставою для прийняття управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області рішення щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах є рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах про підтвердження пільгового стажу.

З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень суд приходить до висновку, що належним захистом права позивача є зобов'язання відповідача включити до стажу для призначення пільгової пенсії всі періоди роботи позивача трактористом у період з 15.07.1978 по 31.12.1978 року, з 01.01.1991 по 01.11.2000 року, з 25.01.2001 по 16.09.2002 року, з 02.04.2007 по 30.04.2015 року. На підставі вказаного судом встановлено, що пільговий стаж роботи у позивача складає 29 років 11 місяців 19 днів, що є підставою для призначення позивачу пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому позов підлягає повному задоволенню.

З відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 640 гр.

Керуючись ст.ст.159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 02 від 23 вересня 2016 року в частині підтвердження періодів роботи ОСОБА_3 трактористом лише з 01.01.1979 по 18.05.1980 року та з 12.06.1982 року по 31.12.1990 року для зарахування до пільгового стажу.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області від 05.10.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу періоди його роботи трактористом з 15.07.1978 по 31.12.1978 року, з 01.01.1991 по 01.11.2000 року, з 25.01.2001 по 16.09.2002 року, з 02.04.2007 по 30.04.2015 року та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 серпня 2016 року.

Стягнути в рівних частинах з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в сумі 640 грн.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляції обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя: Т. А. Чумак