Справа № 373/880/17
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/880/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Керекези Я.І.

при секретарі Тітровій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про оскарження дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі начальника управління ОСОБА_1 13 травня 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом і просить скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Телявського А.М. від 24.04.2017 року ВП №52199404 про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в Київській області за невиконання рішення Яготинського районного суду Київської області, згідно виконавчого листа у справі № 382/279/16-а, виданого 01.08.2016 року.

Посилається на те, що згідно запису в журналі вхідної кореспонденції Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області 21 вересня 2016 року отримало постанову про відкриття виконавчого провадження від 13 вересня 2016 року (виконавче провадження № 52199404) про зобов'язання Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій на 5 років відповідно до п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 20.11.2015, враховуючи період перебування його в с. Бобер Поліського району Київської області по проведенню робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 03 вересня 1986 року по 04 вересня 1986 року. 26 вересня 2016 року Яготинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області на адресу начальника відділу примусового виконання рішень головного територіального управління юстиції у Київській області направлено листа про виконання виконавчого листа по справі № 382/279/16-а від 01.08.2016 на рішення Яготинського районного суду Київської області від 13 червня 2016 року, яке набрало законної сили 24 липня 2016 року. 10 травня 2017 року згідно журналу вхідної кореспонденції управління отримало постанову державного виконавця про накладення штрафу від 24 квітня 2017 року в розмірі 5100 грн.

В судовому засіданні представник Пенсійного фонду Дубик Н.В. позов підтримала, просила скасувати постанову державного виконавця, як незаконну.

Представник відповідача, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в засідання не з'явився, повідомлений належним чином, заяв в адресу суду від відповідача не надходило.

Судом встановлено наступне.

13 червня 2016 року постановою Яготинського районного суду Київської області в справі № 382/279/16-а зобов'язано Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 5 років, відповідно до п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 20 листопада 2015 року, врахувавши період перебування його в селі Бобер Поліського району Київської області по проведенню робіт пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 03 вересня 1986 року по 04 вересня 1986 року.

01 серпня 2016 року Яготинським районним судом Київської області видано виконавчий лист № 382/279/16-а на постанову Яготинського районного суду Київської області від 13 червня 2016 року, яка набрала законної сили 24 липня 2016 року.

13 вересня 2016 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №52199404.

21 вересня 2016 року Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області отримало зазначену постанову для виконання.

26 вересня 2016 року Яготинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області винесено розпорядження № 1010 про перерахунок пенсії ОСОБА_3 через зміну надбавки.

З копії листа Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 26 вересня 2016 року за №3396/11-01, направленого на адресу начальника відділу примусового виконання рішень головного територіального управління юстиції у Київській області вбачається, що в справі № 382/279/16-а рішення Яготинського районного суду Київської області від 13 червня 2016 року виконано: призначено пенсію ОСОБА_3 на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 5 років, відповідно до п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 20 листопада 2015 року, врахувавши період перебування його в селі Бобер Поліського району Київської області по проведенню робіт пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з 03 вересня 1986 року по 04 вересня 1986 року.

24 квітня 2017 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в розмірі 5100 грн.

10 травня 2017 року згідно журналу вхідної кореспонденції управління отримало постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" № 988 від 21 грудня 2016 року Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України приєднано до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41/26486 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно підпунктів 3, 7, 8 пункту 4 Положення Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, крім іншого, планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 75 Закону України „Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21 квітня 1999 року після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ч.1 ст. 89 Закону України „Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21 квітня 1999 року у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених ч.1 ст. 89 цього закону, державний виконавець повинен встановити два факти: по перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови про накладення штрафу не наведені доводи прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення, також не наведені доводи, на підставі яких державний виконавець прийшов до висновку про відсутність поважних причин у боржника, які б унеможливлювали виконання ним судового рішення.

Як вбачається з листа Управління від 26 вересня 2016 року, направленого на адресу начальника відділу примусового виконання рішень ГТУЮ у Київській області, вимоги виконавчого листа по справі № 382/279/16 від 01 серпня 2016 року на рішення Яготинського районного суду Київської області від 13 червня 2016 року виконано в повному обсязі та здійснено ОСОБА_3 перерахунок пенсії на пільгових умовах. Дана обставина підтверджується і розпорядженням № 1010 від 26.09.2016.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини та дослідженні в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 75, 89 Закону України „Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21 квітня 1999 року, керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 122, 159, 160, 162, 163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про оскарження дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Телявського А.М. від 24.04.2017 року ВП №52199404 про накладення штрафу на Яготинське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області за невиконання рішення Яготинського районного суду Київської області, згідно виконавчого листа у справі № 382/279/16-а, виданого 01.08.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Складання постанови в повному обсязі вчинено 19.06.2017.

Суддя Я. І. Керекеза