Справа № 206/1462/17
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 206/1462/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"21" червня 2017 р. Самарський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

Головуючого судді: Сухоруков А.О.,

При секретарі: Пучковій О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративною позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями,

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2017 року представник позивача звернувся до Самарського районного суду із цим позовом в якому просить стягнути з відповідача на їх користь 19013грн. 90коп., а саме грошові кошти сплачених надміру у вигляді житлових субсидій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1, м. Дніпро, 07 жовтня 2014 року звернулась до управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради з заявою на призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2014 року. 07 жовтня 2014 року, при зверненні за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, а саме у розділі 3, ОСОБА_1 зазначила у складі сім'ї двох зареєстрованих осіб: себе, як домовласника, та сина ОСОБА_2, 2013 року народження. Одночасно надала довідку про склад сім'ї, видану квартальним комітетом № 34 на підтвердження зазначеної нею інформації. Враховуючи надані відповідачем документи, ОСОБА_1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на будинок за адресою: АДРЕСА_1 на період з 1 жовтня 2014 року по 30 квітня 2016 року з розрахунку на двох осіб. 13 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до управління за призначенням житлової субсидії на розділені особові рахунки, надала довідку про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, видану квартальним комітетом № 34, в якій її син ОСОБА_2 не входив до складу зареєстрованих у будинку по вулиці Дрогобицькій, 92. 19 липня 2016 року ОСОБА_1 надала до управління заяву в якій повідомила, що її син не зареєстрований у будинку по вулиці Дрогобицькій, 92. У зв'язку з наданням недостовірних відомостей про кількість зареєстрованих у будинку осіб, рішенням управління від 12 серпня 2016 року ОСОБА_1 герикханівні була припинена виплата субсидії з 1 жовтня 2014 року. Сума коштів, були надміру виплачені ОСОБА_1 у вигляді житлової субсидії за період з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2016 року склала 20920,77 грн. Згідно Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум їсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 :у № 534,сума повернутих до бюджету коштів ТОВ «Дніпропетровськагаз збут» і особовому рахунку ОСОБА_1 склала 1906,87грн. Залишок коштів, які підлягають поверненню склав 19013,90 грн. (дев'ятнадцять тисяч тринадцять грн. 90 коп.) (а.с.1-4).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав викладених у позові та просила задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовних вимог не визнали. Відповідач зазначила, що при зверненні з заявою про надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг нею були надані відповідні документи за переліком. Ніяких відомостей вона не приховувала.

Також відповідач надала письмові заперечення проти позову, в яких зазначає, що проживання зареєстрованої чи незареєстрованої малолітньої дитини не може ні на що впливати. Вона при зверненні до позивача повідомила всі данні (а.с.39-41).

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрована АДРЕСА_1 (а.с.28).

Відповідач зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпрі ради з заявою від 07.10.2014р. про надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та декларацією (а.с.5-6, 9-10).

В період з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2016 року відповідачу була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.12-17).

В розділі 3 декларації про доходи та майновий стан про членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку, члени сім'ї/, що проживають окремо від 07.10.2014р. відповідач зазначила ОСОБА_2 сина 2013 року народження.

Відповідач зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпрі ради з заявою від 13.06.2016р. про надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та декларацією (а.с.7, 11).

В розділі 3 декларації особи які зареєстровані від 13 червня 2016 року відповідач зазначила сина ОСОБА_2

20 липня 2016 року відповідач надала заяву до управління в якій повідомляє, що 07.10.2014 року для призначення субсидії в декларації було вказано сина ОСОБА_2, який фактично проживає по даній адресі, але не зареєстрований (а.с.8).

З службової записки від 29 липня 2016 року інспектора відділу прийому громадян управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради вбачається, що у зв'язку з відсутністю повідомлення ОСОБА_1 про наявність змін, з травня 2015 року їй автоматично призначено субсидію на 12 місяців по квітень 2016 року. Потім з заяви ОСОБА_1 від 13 червня 2016 року встановлено, що вона надала недостовірні відомості, внаслідок чого їй було надміру перерахована субсидія з 01.10.2014р. по 30.04.2016р. (а.с.18).

Рішенням № 11006 від 12.08.2016р. припинено виплату субсидії ОСОБА_1 з 01.10.2014 року на підставі службової записки (а.с.19).

Згідно змісту повідомленням про припинення надання житлової субсидії від 01.09.2016р. № 8242 року позивач повідомив відповідача, що їй були надміру виплачені державні кошти за призначеною субсидією на житлово-комунальні послуги за період з 01.10.2014р. по 30.04.2016р. в сумі 20920,77грн. Тому вона повинна повернути суму до 01 листопада 2016 року на рахунок управління праці (а.с.20).

01 листопада 2016 року та 09 лютого 2017 року управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради направляли на адресу відповідача ОСОБА_1 нагадування про повернення надміру виплачених державних коштів за призначеною субсидією (а.с.22-22).

З листа "Дніпропетровськгаз збут" від 25.11.2016р. вбачається, що проведено розрахунок по субсидії зі споживачем ОСОБА_1 на суму 1906,87грн. та ці кошти повернуто до бюджету (а.с.21).

Відповідно до розрахунку сума яка підлягає поверненню становить 19013,90грн. (а.с.25).

09 лютого 2017 року спеціалістом управління складено акт про те, що в телефонному режимі ОСОБА_1 повідомила про відмову в поверненні державних коштів (а.с.24).

Згідно абзацу 1 пункту 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання крапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, лтвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі Положення), (в редакції, що діяла станом на виникнення спірних правовідносин)субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі державних адміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але вони сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг. У разі набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою попередній власник (співвласник) такого житла (житлового приміщення), якому призначена субсидія, зобов'язаний повідомити про це у десятиденний строк органи праці та соціального захисту населення.

У відповідності до п. 7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії. У разі коли обсяг споживання води, газу, електроенергії вимірюється індивідуальними засобами обліку, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, за наявності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, або на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї. До зазначених документів належать, зокрема, довідки, що підтверджують перебування особи в іншому місці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання.

Згідно п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), видані органом Пенсійного фонду України. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженимиМінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. На запит органів праці та соціального захисту населення відомості для нарахування субсидій надають: про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях - житлово-експлуатаційні організації або інші органи, визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості - сільські (селищні) ради;про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, - житлово-експлуатаційні організації, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та організації, що надають житлово-комунальні послуги, у п'ятиденний строк з дня отримання запиту;

У відповідності до п. 14 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на шість місяців. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік за особистим зверненням громадян. По закінченні терміну отримання субсидії громадяни повинні підтвердити право на призначення субсидії на наступний період. Для цього вони подають до органів праці та соціального захисту населення тільки довідки про доходи зареєстрованих громадян та заяву, в якій підтверджується відсутність змін у складі зареєстрованих та у характеристиці житла і послуг з моменту попереднього призначення субсидії.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 849 «Про спрощення Порядку надання населення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» із змінами та доповненнями, визначено що надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Також згідно з п. 20 зазначеної Постанови КМ України сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Судом встановлено, що відповідач при зверненні з заявою про надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг відповідачем були надані відповідні документи за переліком наданим інспектором Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпрпоетровську ради.

Згідно змісту заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії в них вказується місце реєстрації та проживання особи яка претендує на надання субсидії, що відповідачем було і зазначено. Також відповідачем було зазначено про сина без приміток проживання чи реєстрації.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення Порядку надання населення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» із змінами та доповненнями призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).

Відповідно до п.20 зазначеної постанови, надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Враховуючи встановлені судом обставини та вимоги зазначених норм Закону, суд вважає, оскільки ОСОБА_1 до заяви про надання житлової субсидії були надані всі необхідні документи, що свідчить про відсутність у неї умислу на приховування або не надання даних про її майновий стан чи свідоме подання документів з недостовірними відомостями, що вплинув на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, так як відсутні підстави для стягнення виплаченої суми субсидії.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпрі ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя А.О. Сухоруков