Справа № 743/718/17
Суддя: Павленко О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/718/17
Провадження № 2-а/743/97/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Павленко О.В.,

при секретарі Воєдило О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ріпки, без фіксування технічними засобами, адміністративну справу за позовом Олександрівського районного відділу у м. Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до 07.09.2017 року,

ВСТАНОВИВ:

Олександрівський РВ УДМС України в Запорізькій області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 про продовження строку затримання. Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 07.12.2016 року, у адміністративній справі № 331/7733/2016, громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворено за межі території України та задоволено клопотання про затримання відповідача з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк не більше 6 (шести) місяців. Оскільки відповідач має дійсний паспортний документ та з метою забезпечення його примусового видворення 20.02.2017 року, УДМС України в Запорізькій області був направлений лист на адресу Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України з проханням посприяти в придбанні громадянину Республіки Гамбія ОСОБА_2 авіаквитка до країни походження за рахунок державного бюджету, оскільки у ОСОБА_2 відсутні кошти для відшкодування витрат пов'язаних із його видворенням за межі України. З Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України на адресу УДМС України в Запорізькій області надійшла відповідь за вих. № 8.3/2041-17 від 24.03.2017 року, згідно якої Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України розроблено проект договору на закупівлю послуг пасажирського повітряного транспорту (послуг з організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів), який на даний час опрацьовується відповідними структурними підрозділами апарату ДМС, та після укладення якого Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України готовий посприяти у придбанні авіаквитка. Таким чином, оскільки на даний час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача позивач просить продовжити строк затримання відповідача.

Позивач Олександрівський РВ УДМС України в Запорізькій області одночасно з позовною заявою надіслав заяву, у якій просить розглядати справу без участі представника.

Представник відповідача громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 в телефонному режимі повідомила про те, що вона не може з'явитись в судове засідання, оскільки перебуває в іншому місті, не заперечує проти розгляду справи у її відсутність та відсутність її довірителя.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 07.12.2016 року, громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворено за межі території України та одночасно задоволено клопотання про його поміщення до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк не більше 6 (шести) місяців.

З матеріалів справи вбачається, що для забезпечення виконання постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 07.12.2016 року про примусове видворення відповідача, а також виконання вимог абз. 2 п.1 ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", 20.02.2017 року, УДМС України в Запорізькій області був направлений лист на адресу Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України, з проханням посприяти в придбанні громадянину Республіки Гамбія ОСОБА_2 авіаквитка до країни походження за рахунок державного бюджету, оскільки у ОСОБА_2 відсутні кошти для відшкодування витрат пов'язаних із його видворенням за межі України.

24.03.2017 року за вих. № 8.3/2041-17 Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України на адресу УДМС України в Запорізькій області була направлена відповідь з якої вбачається, що Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України розроблено проект договору на закупівлю послуг пасажирського повітряного транспорту (послуг з організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів), який на даний час опрацьовується відповідними структурними підрозділами апарату ДМС, та після укладення якого Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України готовий посприяти у придбанні авіаквитка.

На час звернення до суду постанова Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 07.12.2016 року про примусове видворення відповідача, не виконана.

Так, Олександрівський РВ УДМС України в Запорізькій області при зверненні до суду з позовом про продовження строку затримання відповідача, підставою своїх вимог зазначив відсутність інформації щодо підписання Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС Українидоговору на закупівлю послуг пасажирського повітряного транспорту (послуг з організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів).

Крім того, позивач зазначає, що відсутність інформації щодо підписання Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України договоруна закупівлю послуг пасажирського повітряного транспорту (послуг з організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів)є умовою, за якої неможливо забезпечити примусове видворення ОСОБА_2 за межі України, а відтак відповідає положенням абз. 3 ч. 7 ст. 183-7 КАС України.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI, який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 183-7 КАС України, у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Частиною 7 ст. 183-7 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Таким чином, ч. 7 ст. 183-7 КАС України чітко передбачає підстави, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, які є вичерпними та широкому тлумаченню не підлягають.

Позивачем не наведено, а відповідно судом не встановлено обставин, які б доводили те, що громадянин Республіки Гамбія ОСОБА_2 відмовляється співпрацювати під час процедури його ідентифікації, а також те, що інформація з країни походження або документи, які ідентифікують його особу у позивача відсутні.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що особа відповідача, як на момент його затримання, так і на день пред'явлення позову до суду ідентифікована позивачем.

Крім того, в матеріалах справи міститься копія паспорту НОМЕР_1 громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 з якої видно, що паспорт виданий 03.03.2016 року з терміном дії до 03.03.2021 року.

З описової частини постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 07.12.2016 року, по справі № 331/7733/2016, вбачається те, що 03.03.2016 року ОСОБА_2 був документований в Посольстві Р.Гамбія в Україні в м. Києві паспортом громадянина Республіки Гамбія НОМЕР_1 терміном дії до 03.03.2021 року, а також те, що ОСОБА_2 мешкав у свого знайомого за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, відсутність інформації щодо підписання Департаментом у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України договоруна закупівлю послуг пасажирського повітряного транспорту (послуг з організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів), не може бути підставою для продовження строку затримання громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2.

Враховуючи те, що відповідач не відмовлявся співпрацювати під час процедури його ідентифікації та не перешкоджав оформленню відповідних документів для його примусового видворення, а також те, що особу громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифіковано за паспортом НОМЕР_1, виданим 03.03.2016 року в Посольстві Р.Гамбія в Україні, терміном дії до 03.03.2021 року, а судове рішення про його примусове видворення за межі України з незалежних від позивача причин протягом тривалого часу, не виконано, суд приходить до висновку про відсутність законних підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 106-163, 183-7 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Олександрівського районного відділу у м.Запоріжжі Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до 07.09.2017 року, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Головуюча О.В. Павленко