Справа № 587/2697/16-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 червня 2017 року м. Київ К/800/16929/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сумського районного суду Сумської області від 10 березня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій і рішень щодо оподаткування пенсії, стягнення матеріальної шкоди,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Сумського районного суду Сумської області з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що отримує пенсію, яка призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону України від 12.07. 2001 року №2663-111 «Про внесення змін до закону України «Про прокуратуру» від 05.11.19991 р. № 1789-ХІІ), її розмір обчислений із розрахунку 90% його заробітної плати. Так, відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України (в редакції Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року №71-VII) до загального місячного оподаткування доходу платника податку включаються суми пенсії (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановлений на 1 січня звітного податкового року,- у частині такого перевищення, а також пенсії з інших джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню в країні їх виплати; у період дії вказаного Закону з 01 січня 2015 року по 01 липня 2016 року Управлінням пенсійного фонду приймались рішення та здійснювались дії щодо неправомірного оподаткування призначеної йому пенсії. Посилаючись на вказані обставини, просив визнати протиправним утримання податку та військового збору з його пенсії; зобов'язати повернути йому незаконно вирахувані із пенсії кошти з податку та військового збору за весь час вирахування, а також стягнути матеріальну шкоду в розмірі 10 252,44 грн.

Постановою Сумського районного суду Сумської області від 10 березня 2017 року відмовлено у задоволенні позову.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій просив їх скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 травня 2017 року касаційна скарга, з урахуванням приписів статтей 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, залишалася без руху в зв'язку з встановленням її недоліків із наданням строку для їх усунення.

У встановлений судом строк позивач виконав вимоги ухвали суду.

Разом з тим, дослідивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, у відкритті провадження за касаційною скаргою необхідно відмовити з наступних підстав.

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VII, яким внесено зміни до податкового законодавства в частині оподаткування податком на доходи фізичних осіб пенсії та оподаткування доходів військовим збором.

З прийняттям Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року №71-VII (далі - Закон № 71-VII) відбулися зміни в Податковому кодексі України, які стосуються оподаткування пенсійних виплат.

Так, відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України (в редакції п. 35 Закону № 71-VII), до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Пунктом 167.1 статті 167 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку становить 15 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2 - 167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті мінімальна заробітна плата).

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» встановлено у 2015 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 1218 грн., а тому у відповідності до вищевикладених положень Податкового кодексу України та Закону № 71-VІІ базою оподаткування у 2015 році є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3654 грн. на місяць (1218,00 грн. х 3).

Оподаткування пенсії з 01.01.2016 року здійснюється відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213, з урахуванням мінімальної заробітної плати з 01 січня 2016 року - 1378,00 грн.

Оскільки пенсія позивача становить більше, ніж 3 розміри мінімальної заробітної плати, то частина розміру пенсії, що перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати, підлягає оподаткуванню податком з доходів фізичних осіб.

Таким чином, висновки судів попередніх інстанцій про правомірність дій Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо утримання сум податку з доходів фізичних осіб із пенсії ОСОБА_1 в частині, що перевищує 3 мінімальних заробітних плати, є правильним.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України передбачено, що тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи з джерела походження в Україні, і іноземні доходи. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об'єкта оподаткування.

Об'єктом оподаткування військового збору є доходи, визначені статтею 163 Податкового кодексу України, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Обов'язки нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку до бюджету відповідно до підпункту 168.1.1 пункту 168.1 статті 168 Податкового кодексу України покладено на податкового агента, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку та зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу, що підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Відповідно до статті 9.1.2 Податкового кодексу України органи Пенсійного фонду України з 01.01.2015 року набули статусу податкового агента.

Таким чином, органи Пенсійного фонду, в даному випадку, у відповідності до підпункту 14.1.180 статті 14, статті 168 та пункту 16-1 розділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України діють як податкові агенти, обов'язком яких є, зокрема, утримання та перерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб та військового збору.

Отже, виходячи з наведеного, утримання із пенсії податку з доходів фізичних осіб та військового збору передбачено Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.05.2014 року № 71-VІІІ, положення якого щодо оподаткування пенсій в частині, що перевищує 3 розміри мінімальної заробітної плати, є чинними, не були визнані неконституційними, а відтак, оскільки розмір пенсії позивача перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку за місяць), встановленої на перше січня звітного податкового року, то утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору з пенсії позивача є обов'язком Пенсійного органу як податкового агента; відповідач при утриманні сум податку з доходів фізичних осіб та військового збору з пенсії позивача в частині, що перевищує 3 мінімальних заробітних плати, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (а у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи із змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, оскільки не містить належних доводів в підтвердження незаконності прийнятих судами попередніх інстанцій рішень, а тому, з врахуванням наведених приписів пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, не викликає необхідності перевірки судом касаційної інстанції матеріалів справи, що в свою чергу, є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сумського районного суду Сумської області від 10 березня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання неправомірними дій і рішень щодо оподаткування пенсії, стягнення матеріальної шкоди.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України С.С. Пасічник