Справа № 552/2924/17
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/2924/17
Провадження № 2-а/552/136/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.06.2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Васильєвої Л.М.

при секретарі Орламенко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Полтавський обласний військовий комісаріат про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:
13.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м.Полтави з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі ГУ ПФУ) про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, у якому просив зобов`язати ГУ ПФУ перерахувати та виплачувати йому з 08.04.2017 року пенсію, розмір якої обчислений з грошового забезпечення з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за 20 років безперервної військової служби у розмірах зазначених в довідці Війського інституту телекомуцнікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року № 13/182/371 та здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 08.04.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язати ГУ ПФУ подати в місячний строк , з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що бачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог послався на частину третю статті 43, ч. 2 ст. 51, ст. 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII) та абзац другий пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі постанова № 393) та зазначив, що він звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії, надав довідку про розмір додаткових видів грошового утримання, однак йому відмовлено у перерахунку пенсії.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити позовні вимоги, з підстав, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, що викладені у запереченнях.

Представник третьої особи, ІНФОРМАЦІЯ_1 , при вирішенні спору покладався на суд.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_1 наказом № 186 від 18.09.2013 року звільнений з військової служби , є пенсіонером Збройних Сил України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ де йому призначена та виплачується пенсія .

До грошового забезпечення для обчислення пенсії не були взяті додаткові види грошового забезпечення які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за 20 років безперервної військової служби у розмірах зазначених в довідці Військового інституту телекомунікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року № 13/182/371, які оподатковуються єдиним внеском.

Розмір грошового забезпечення взятий для обчислення пенсії на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення від 08.10.2013 року № 8/170/18-150 , до якої не були включені розміри грошового забезпечення в складі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за 20 років безперервної військової служби.

07.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за 20 років безперервної військової служби у розмірах зазначених в довідці Військового інституту телекомунікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року № 13/182/371, які оподатковуються єдиним внеском, страховим внеском на загальнобов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. ( а.с. 8-9).

Листом від 21.04.2017 року № 185/З-03 відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача про перерахунок пенсії ( а.с. 10).

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування , а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнобов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ.

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІУ до виплат ( доходів), що враховуються в за робітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії , належать, зокрема суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриммуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Частиною 2 статті 51 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Враховуючи викладене суд дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, в застини зобов"язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 11 КАС України суд з метою повного захисту прав , свобод та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати дії відповідача в частині відмови у перерахунку пенсії позивача з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірах зазначених в довідці Військового інституту телекомуцнікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року № 13/182/371 протиправними.

Щодо вимог про надання звіту про виконання рішення, то суд вважає такі вимоги передчасними.

Керуючись статтями 2, ч. 2 ст. 11, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за 20 років безперервної військової служби у розмірах зазначених в довідці Війського інституту телекомуцнікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року № 13/182/371 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 08.04.2017 року пенсію, розмір якої обчислити з грошового забезпечення з урахуванням протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за 20 років безперервної військової служби у розмірах зазначених в довідці Війського інституту телекомуцнікацій та інформатизації про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2016 року № 13/182/371 та здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 08.04.2016 року з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Витрати по справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.М. Васильєва