Справа № 559/900/17
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ходак С.К.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" червня 2017 р. Справа № 559/900/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "23" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області, в якому просила, визнати дії відповідача щодо припинення виплати пенсії як інваліду 3 групи з 01.06.2016 протиправними та дискримінаційними та зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії як інваліду 3 групи з 01.06.2016.

Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 23.05.2017 позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії - задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду третьої групи.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області поновити виплату пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, як інваліду третьої групи в повному обсязі з 01 грудня 2016 року.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень в дохід держави.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Позивач та відповідач не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що з 07 листопада 2013 року ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області і отримувала пенсію по інвалідності II групи.

На підставі висновку Дубенської міжрайонної МСЕК (Довідка серія АВ № 0410385 від 13.11.2015 р.) з 13.11.2015 року ОСОБА_3 змінено групу інвалідності з II групи на III групу інвалідності загального захворювання (а.с.11,12).

На даний час ОСОБА_3 працює на посаді головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції апарату райдержадміністрації в Дубенській районній державній адміністрації.

Пенсія по інвалідності ОСОБА_3, як інваліду III групи, з 01.06.2016 року, не виплачується.

23.03.2017 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про поновлення пенсії.

Листом від 27.03.2017 року № 10/02-20-О управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області повідомило, що причиною припинення виплати пенсії являється положення ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (в редакції Закону від 02 березня 2015 p. № 213-VIII), відповідно до якого : - «...у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2017 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються»

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність вимог позивача, зокрема, що виплата пенсії, призначеної позивачу підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком виходячи з такого.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 24.12.2015 року № 911, який набрав чинності з 01.01.2016 року, ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у новій редакції, зокрема передбачено, що тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Законом України № 1774-VIII від 06.12.2016 дію ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині зупинення виплати пенсій особам, які займають посади державної служби продовжено до 31 грудня 2017 року.

Таким чином, законодавець з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року та з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року тимчасово обмежив виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно до змін до ст.47 ч.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підставою для тимчасової невиплати пенсії є період роботи на посадах та на умовах передбачених серед іншого Законом України "Про державну службу".

Вказані норми Закону на час виникнення спірних правовідносин були діючими, рішенням Конституційного Суду України чи іншим законом скасовані не були, а отже підлягали обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Крім того, у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року № 3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Оскільки, позивач працює на посаді та умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", а отже дія Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" в частині встановлення обмеження щодо отримання пенсії особами у період служби в органах державної влади поширюється на нього в повному обсязі.

Посилання суду першої інстанції на рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016, яким визнані неконституційними Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N 2262-XII є безпідставним, адже на позивача дія Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не поширюється, оскільки остання перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду та отримувала пенсію по інвалідності II групи, відповідно до Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.4 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити.

Постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "23" травня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в позові ОСОБА_3 відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області вул. Шевченка, 27,м. Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35603

4-третій особі: - ,