Справа № 815/2075/17
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2075/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

секретар судового засідання Станкова О.Ф.

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (особисто);

від відповідачів: Гадомська Ю.П. (за довіреністю);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №5142 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області, Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Територіального сервісного центру №5142 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області, Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області про зобов'язання Територіального сервісного центру №5142 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області повторно видати ОСОБА_1 технічний паспорт на автомобіль марки ВАЗ 2105, тип легковий седан, 1988 року випуску, WIN НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2 без зміни реєстраційних даних. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем „Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388, Закону України «Про дорожній рух» та Закону України «Про виконавче провадження», що виразилось у відмові в задоволенні заяви про відновлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, що належить ОСОБА_3 на праві власності та який вказана особа передала позивачу на підставі довіреності від 12.05.2016 року, якою уповноважила ОСОБА_1 на право вчинення всіх дій, пов'язаних з продажем вказаного автомобілю.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в уточненій позовній заяві (а.с.16-19).

Представник відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, відповідно до наданих заперечень (а.с. 32-33) та зазначила, що до складу РЦС входять територіальні сервісні центри МВС у межах області без права юридичної особи та такі центри є лише структурними підрозділами РСЦ, у зв'язку з чим не можуть виступати самостійно в якості відповідача. Також представником пояснено, що позивачем при зверненні до територіального сервісного центру для вирішення питання щодо відновлення втраченого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу надано довіреність від власника транспортного засобу на продаж автомобіля, з якої вбачається, що позивача наділено правом виконувати всі дії, які пов'язані з продажем автомобіля ВАЗ 2105, тип легковий седан, 1988 року випуску, WIN НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, а отже, оскільки вказаною довіреністю власник транспортного засобу не уповноважував позивача вчиняти дії від його імені, пов'язані з відновленням втраченого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а тому, на думку відповідача, позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, встановив наступні факти та обставини.

ОСОБА_3 є власницею автомобілю марки ВАЗ 2105, тип Легковий седан, 1988 року випуску, НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2, відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_3, виданого Луганським МРЕВ УДАІ УМВС України в Луганській області 31 березня 1998 року.

03.07.2009 року ОСОБА_4, відповідно до довіреності, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_5 03.07.2009 року, уповноважила, зокрема, ОСОБА_6 продати належний вказаній особі автомобіль, для чого представнику надано право керувати автомобілем, зняти автомобіль з обліку в Державтоінспекції у разі необхідності, встановлю вати на свій розсуд умови продажу автомобіля, укласти договір купівлі-продажу автомобіля, отримати належні власнику гроші за проданий автомобіль, подавати від імені власника заяви, в тому числі і про сімейний стан, отримувати необхідні довідки та документи, укладати договори страхування, розписуватись за власника, сплачувати мито, податки та інші платежі, бути представником в органах ДАІ з питання проходження технічного огляду, а також виконувати всі інші дії, пов'язані з виконанням повноважень за цією довіреністю (а.с.10-10з/б).

12.05.2016 року ОСОБА_6 уповноважив ОСОБА_1 продати належний ОСОБА_3 автомобіль, а також на період дії довіреності позивачу надано право експлуатації даного автомобілю на території України, для чого представнику надано право керувати автомобілем, зняти автомобіль з обліку в Державтоінспекції у разі необхідності, встановлю вати на свій розсуд умови продажу автомобіля, укласти договір купівлі-продажу автомобіля, отримати належні власнику гроші за проданий автомобіль, подавати від імені власника заяви, в тому числі і про сімейний стан, отримувати необхідні довідки та документи, укладати договори страхування, розписуватись за власника, сплачувати мито, податки та інші платежі, бути представником в органах ДАІ з питання проходження технічного огляду, а також виконувати всі інші дії, пов'язані з виконанням повноважень за цією довіреністю (а.с.9-9з/б).

Згідно відмітки на довіреності від 03.07.2009 року, приватним нотаріусом ОНМО Бажан А.В. посвідчена вказана довіреність в порядку передовір'я 12.05.2016 року за №1269 на ім'я ОСОБА_1 (а.с.10 з/б).

Довіреність видана терміном до 12.05.2019 року без права передоручення повноважень на користь третіх осіб.

02.09.2016 року Хмельницьким відділенням поліції Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області зареєстровано заяву № 15200 щодо втрати позивачем технічного паспорта на автомобіль ВАЗ 2105 реєстраційний номер НОМЕР_2 (а.с.11), у зв'язку з чим та неможливістю виконувати надані довіреністю повноваження, 03.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру № 5142 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області з заявою про відновлення втраченого технічного паспорта.

04.02.2017 року позивачу відмовлено у відновленні втраченого технічного паспорту з підстав визначення повноважень особи, які визначені у поданому дорученні (а.с.8).

Не погоджуючись з наведеними діями відповідача - Територіального сервісного центру №5142 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону України "Про дорожній рух", державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок № 1388), яким встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1388 цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру затверджується МВС.

Відповідно до п. 7 Порядку № 1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п.18 Порядку, замість утраченого або непридатного для користування свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорта) і номерних знаків на підставі заяви власника або його представника видається нове свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки.

Замість утраченого свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорта) знятого з обліку транспортного засобу на підставі заяви власника або його представника сервісний центр МВС, в якому проводилося зняття з обліку, видає копію реєстраційної картки, яка засвідчується підписом та печаткою адміністратора сервісного центру МВС, із внесенням відповідних службових відміток.

Знайдені свідоцтва про реєстрацію (технічні паспорти) і номерні знаки після видачі нових вважаються недійсними і здаються до сервісних центрів МВС.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до статті 238 Цивільного кодексу України, представник може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє.

Представник не може вчиняти правочин, який відповідно до його змісту може бути вчинений лише особисто тією особою, яку він представляє.

Представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, встановлених законом.

Як вбачається з наданої довіреності від 12.05.2016 року, ОСОБА_6 уповноважив ОСОБА_1 продати належний ОСОБА_3 автомобіль, для цього позивачу надано право експлуатації даного автомобілю на території України, для чого представнику надано право керувати автомобілем, зняти автомобіль з обліку в Державтоінспекції у разі необхідності, встановлю вати на свій розсуд умови продажу автомобіля, укласти договір купівлі-продажу автомобіля, отримати належні власнику гроші за проданий автомобіль, подавати від імені власника заяви, в тому числі і про сімейний стан, отримувати необхідні довідки та документи, укладати договори страхування, розписуватись за власника, сплачувати мито, податки та інші платежі, бути представником в органах ДАІ з питання проходження технічного огляду, а також виконувати всі інші дії, пов'язані з виконанням повноважень за цією довіреністю (а.с.9-9з/б).

Отже, з наведеного вбачається, що позивачу надано право продавати автомобіль та з цього приводу подавати заяви від імені власника та отримувати необхідні документи видані також саме на ім'я власника автомобілю.

Судом встановлено та підтверджено у судовому засіданні позивачем, що останнім, у зв'язку з неможливістю виконувати надані довіреністю повноваження, 03.02.2017 року до Територіального сервісного центру № 5142 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області подано заяву про відновлення втраченого технічного паспорта, яку він просив задовольнити шляхом повторної видачі саме позивачу технічного паспорту на автомобіль марки ВАЗ 2105, тип легковий седан, 1988 року випуску, WIN НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2 без зміни реєстраційних даних, що позбавляє можливість видання даного документу на ім'я позивача без зміни реєстраційних даних.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Нормами ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що з урахуванням встановлених обставин, позовні вимоги є необґрунтованими.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №5142 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області, Регіонального сервісного центру МВС в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 19 червня 2017 року.

Суддя П.П.Марин