Справа № 497/107/17
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/107/17
Провадження № 2-а/497/28/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.06.2017 року, м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кодінцевої С.В.

за участю секретаря - Ковтун О.І.,

позивача - ОСОБА_1,

його представника - ОСОБА_2,

представника відповідача - Курносова А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області (надалі УПФ) про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

23.01.2017 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом (а.с.2-3), який з часом уточнив в прохальній частині (а.с.73), та просить постановити рішення яким:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 11.11.2016 року № 42 щодо відмови позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління пенсійного фонду України Одеської області призначити з 14.05.2016 року позивачу ОСОБА_1, 13.05.1959 року пенсію за віком на пільгових умовах як газоелектрозварнику відповідно до п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що у період з 1981 року по 1989 року він працював газоелектрозварником в колгоспі імені Калініна Болградського району Одеської області, потім з 1989 року по 1996 року працював газоелектрозварником в Болградському СПМК-3, з 1996 року по 2004 року у ВАТ «Болградспецмонтаж» також працював газоелектрозварником.

ІНФОРМАЦІЯ_6 року йому, позивачу виповнилося 57 років, та при наявності загального стажу більше 31 року, і пільгового стажу більше 20 років на посаді зі шкідливими умовами праці за Списком 2, а саме на посаді газоелектрозварника, у нього виникло право на отримання пільгової пенсії за віком на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому 26 липня 2016 року, він позивач подав заяву до відповідача Управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. І така пенсія йому була призначена з 14.05.2016 року.

Однак, рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області № 42 від 11.11.2016 року було зупинено виплату пенсії.

В зв'язку з зазначеним, вичерпавши усі можливості для вирішення питання з приводу призначення пенсії за віком на пільгових умовах позасудовим шляхом, позивач змушений був звернутися до суду за захистом свого права на пільгову пенсію.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги, та уточнення до них. Надав пояснення з підстав зазначених в позові, а саме, що майже всю свою трудову діяльність працював на роботі із шкідливими умовами праці, а саме в колгоспі «ім. Калініна», потім в Болградському СПМК-2, що надалі реорганізовано в ВАТ «Болградспецмонтаж» на посаді газоелектрозварника.

Стаж його роботи на посаді газоелектрозварника в колгоспі з 1981 року по 1989 рік складає понад 7 років 7 місяців, що є достатнім для призначення пенсії, втім відповідач на зазначене уваги не звернув.

Організація де він працював, а саме ВАТ «Болградспецмонтаж» було ліквідовано, та довідки видані ліквідатором були визнаними УПФУ у Болградському районі Одеської області не дійсними, хоча його, позивача вини немає, і він не може бути позбавлений права на пільгову пенсію з вини посадових осіб.

Позивач зазначав, що пропрацювавши все своє життя на посаді газоелектрозварника, тобто його робота була пов'язана виключно із шкідливими і важкими умовами праці, однак відповідач цього не бажає визнавати, та позбавляє його права на пільгову пенсію.

Представник позивача, діючий на підставі довіреності (а.с.13) підтримав доводи свого довірителя, просив задовольнити позовні вимоги та уточнення до них.

Пояснив, що позивач дійсно має право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 як такий що відпрацював на посаді газоелектрозварника понад 20 років, маючи при цьому загальний стаж роботи 31 рік 11 місяців 7 днів з урахування виключно його роботи в колгоспі імені «Калініна».

ІНФОРМАЦІЯ_5 року позивачу виповнилося 57 років, тому право на пенсію у нього виникло з наступного дня після досягнення пенсійного віку 14.05.1959 року, та до органу пенсійного фонду він звернувся з відповідною заявою в межах тримісячного строку, а саме 26.07.2016 року.

Представник стверджував, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до положень абзацу першого частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно записів трудової книжки позивача, та первинних документів: а саме книг обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспника в колгоспі імені Калініна, лише за період з 1981 по 1989 рік його стаж роботи газоелектрозварником в колгоспі складає 7 років 7 місяців 8 днів, тобто більше ніж половина від необхідного пільгового стажу.

Беручи до уваги положення п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія позивачу має бути призначена із зменшенням пенсійного віку за три роки (7 років 7 місяців : 2 роки 6 місяців = 3 роки), тобто з 14 травня 2016 року (з моменту досягнення віку 57 років) за умови звернення за пенсією протягом 3 місяців з моменту досягнення зазначеного пенсійного віку (а.с.83-84).

Враховуючи зазначені обставини, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги позивача.

Відповідач позов не визнав. Вважав, що позов задоволенню не підлягає, оскільки вимоги позивача є незаконними та безпідставними. Вважав рішення Комісії від 11.11.2016 року № 42 законним, оскільки воно прийнято з урахуванням усіх діючих правових норм, та зауважень головного управління. Так, під час повторного розгляду документів позивача було встановлено, що згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 з 20.07.1989 року по 05.04.2004 року працював на посаді газоелектрозварника ВАТ «Болградспецмонтаж». Однак, згідно із даними державної реєстраційної служби України (витяг з ЄДРЮО та ФОП) дане підприємство ліквідовано з 31.07.2009 року. Таким чином, довідки від 11.05.2016 року за вих. № 5 та від 07.10.2016 року за вих. №18 є не дійсними. Надав письмові заперечення (а.с.22-23).

Ухвалою суду від 18.04.2017 року було задоволено клопотання позивача та його представника (а.с.58), та клопотання Ізмаїльського об'єднаного УПФ України Одеської області про заміну неналежного відповідача на належного (а.с.55-57), в зв'язку реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України на підстав Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 (а.с.59).

Відповідач Ізмаїльське об'єднане УПФ України Одеської області надав додаткові пояснення, згідно яких роз'яснив, що позивач ОСОБА_1 народився 13.05.1950 року, тому правом на пенсію за віком користується з наступного дня після досягнення пенсійного віку, тобто з 14.05.2016 року, адже до органів Пенсійного фонду він звернувся з відповідною заявою в межах трьох місячного строку після набуття права, тобто 26.07.2016 року.

Крім того, відповідач звернув увагу суду на те, що ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості, тощо …

А відтак, відповідач вважає, що УПФ діяло правомірно, тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений ч.5 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з використанням повноважень щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 з метою для якої це повноваження надано: обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно і розсудливо, пропорційно, без дискримінації (а.с.75, 80).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, заслухавши пояснення сторін по справі, пояснення свідків, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Так, згідно ст.ст.19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Вирішуючи спір суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4), досяг 57-ми річного віку ІНФОРМАЦІЯ_6 року, та отримав право на пенсію за віком на пільговій основі.

26.07.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Болградському районі з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працював на посаді зі шкідливими умовами праці, при цьому надав усі наявні у нього документи.

Його заява була задоволена, та призначено пільгову пенсію з 14.05.2016 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується повідомленням від 25.10.2016 року (а.с.12).

Однак, рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФ України в Болградському районі Одеської області від 11.11.2016 року № 42 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами в зв'язку з відсутністю пільгового стажу (а.с.8, 31).

Підставою відмови стало те, що відповідно до запису в трудовій книжці ОСОБА_1 з 20.07.1989 року по 05.04.2004 року працював в ВАТ «Болградспецмонтаж», яке за даними державної реєстраційної служби України (витяг з ЄДРЮО та ФОП) ліквідовано з 31.07.2009 року. Таким чином, довідки від 11.05.2016 року за вих. №5, та від 07.10.2016 року за вих. № 18 є недійсними. А відтак, після підрахування страховий стаж не змінився та становить 31 рік 11 місяців 7 днів, тоді як пільговий стаж становить - 5 років 6 місяців 19 днів.

Дослідивши оригінали трудової книжки позивача, матеріали пенсійної справи, інші довідки, суд вважає рішення відповідача хибним та протиправним, яке спростовується наступним.

Згідно записів трудової книжки № 2022, заповнення якої розпочато 11.08.1969 року (оригінал досліджено в судовому засіданні) позивач працював на посаді газоелектрозварника з:

- 1981 року по 1989 рік в колгоспі імені Калініна Болградського району Одеської області (7 років 7 місяців 8 днів),

- 1989 року по 1996 рік в Болградському СПМК-3, більше 6 років 9 місяців;

- 1996 року по 2004 рік у ВАТ «Болградспецмонтаж», понад 7 років 11 місяців.

На підставі наведених записів загальний стаж роботи позивача становить 31 рік 11 місяців 7 днів, з яких фактично понад 22 роки 3 місяці, тобто період з 1981 року по 05.04.2004 року в шкідливих та важких умовах праці за Списком 2 (а.с.10-11).

Дані обставини також підтверджуються:

- архівним витягом Архівного відділу Болградської районної державної адміністрації історичної довідки фонду №р-126 колгоспу «ім. Калініна», (КСП «Кубей», СВК «Кубей») від 27.01.2017 року (а.с.20);

- історичною довідкою про діяльність Відкритого акціонерного товариства «Болградспецмонтаж», виданою Відділом «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» від 19.06.2017 року за № 794/05-23 (а.с.92-93);

- актом № 223-05 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 03.10.2016 року, з якого слідує, що згідно книги обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспника за 1981 року по 1089 рік встановлено , що по особовому рахунку 1264/1 значиться ОСОБА_1, 1959 року народження з 16.07.1981 року (наказ № 11 від 16.07.1981 року) по 19.07.1989 року (наказ № 10 від 19.07.1989 року) на посаді газоелектрозварник (а.с.25);

Проте, відповідач проігнорував дану інформацію, що міститься в первинних документах, та взяв до уваги виключно інформацію за книгами обліку розрахунків з членами колгоспу за період з 1981 року по 1989 рік, якими встановлено, що ОСОБА_1 за 1981 рік значиться в бригаді АВМ, посада не вказані ні у кого; - 1982 рік значиться в бригаді трудомісткі процеси, посада не вказана; - 1983 значиться в механізованих майстернях, посада не вказана. Таким чином виключивши з пільгового стажу роботи позивача - три роки.

Однак, вини позивача в тому, що посадова особа колгоспу імені Калініна при веденні (заповненні) книг обліку розрахунків з членами колгоспу за 1981-1983 роки допустила помилки, необачність, халатність - не має, та не може впливати на право позивача на отримання пільгової пенсії, оскільки факт його роботи газоелектрозварником, та зайнятість на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці підтверджуються іншими документами (трудовою книжкою, книгою обліку трудового стажу і заробітної плати), не менш важливими, а ніж книга обліку розрахунків з членами колгоспу.

- актом № 223-05 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області від 06.10.2016 року (а.с.25);

Згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань вбачається, що Відкрите акціонерне товариство «Болградспецмонтаж» 31.07.2009 року припинило свою діяльність за судовим рішенням у зв'язку з визнанням банкрутом, 30.07.2009 року, 7-32/61-06-2536, Господарський суд Одеської області (а.с.47-48).

Саме з цих підстав, відповідач визнав довідки від 11.05.2006 року за вих.№5 та від 07.10.2016 року за вих.№18 не дійсними.

Проте слід зазначити, що дані довідки були видані за підписом ліквідатора ВАТ «Болградспецмонтаж» ОСОБА_6, якому як уповноваженій особі достовірно було відомо про ліквідацію ВАТ «Болградспецмонтаж», та передачу усіх первинних документів товариства до архівної установи. А відтак, слідувало б рекомендувати позивачу звернутися з питання отримання довідок саме до трудового архіву Болградської РДА, а не вводити позивача у вкрай невигідне для нього становище, що призвело до цілого ряду митарств, та необхідності звернення до суду.

Цієї ситуації могло б не бути для позивача, у разі надання ліквідатором вірної та необхідної консультації, рекомендацій, роз'яснень щодо порядку отримання довідок необхідних для підтвердження стажу роботи.

- розрахунком загального та пільгового стажу роботи позивача ОСОБА_1 від 02.02.2017 року за № 1063/03, здійсненого спеціалістом відповідача згідно якого загальний стаж роботи складає 31 рік 11 місяців 7 дні, стаж роботи за Списком № 2 становить 8 років 7 місяців 22 дні (а.с.29-30);

- матеріалами пенсійної справи (а.с.31-48);

- архівною довідкою від 26.04.2017 року за № 462/05-23 Відділу «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» Болградської районної ради Одеської області згідно якої ОСОБА_1, 1959 року народження дійсно працював у ВАТ «Болградспецмонтаж» (Болградська СПМК № 3 треста «Одеспецсільхозмонтаж») Болградська СПМК № 3 треста «Спецсільхозмонтаж» об'єднання «Облагробуд» м.Болград Одеської області з 24.07.1989 року (наказ від 24.07.1989 року № 44-к параграф 3 Про прийняття на роботу електрогазозварником 5-го розряду) по 02.04.2004 року (наказ від 02.04.2004 року № 15 параграф 1 п.14 Про звільнення в зв'язку зі скороченням штату п.1 ст.40 КЗпП України) (а.с.76);

- аналогічною архівною довідкою від 19.06.2017 року за № 792/05-23 (а.с.90);

- архівною довідкою від 26.04.2017 року за № 463/05-23 Відділу «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» Болградської районної ради Одеської області про заробітну плату ОСОБА_1, 1959 року народження за місцем роботи у ВАТ «Болградспецмонтаж» (Болградська СПМК № 3 треста «Одеспецсільхозмонтаж») Болградська СПМК № 3 треста «Спецсільхозмонтаж» об'єднання «Облагробуд» м. Болград Одеської області за період 1989 - 1995 років (а.с.77);

- аналогічною архівною довідкою від 19.06.2017 року за № 793/05-23 (а.с.91).

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Стосовно матеріального права: то відповідно до п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до законодавства, що діяло раніше та здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через вищезазначені фонди, вищевказаній категорії працівників, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року .

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах ...

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік та вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Професія електрозварників та їх підручних передбачена: Списком N 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173 (розділ XXXII «Загальні професії»); Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року N 10; Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року N 162 (розділ XXXIII «Загальні професії»).

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в тримісячний термін з дня подачі заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Даний Порядок не містить обмежень щодо підтвердження показаннями свідків пільгового стажу роботи.

Відповідно до п. 20 Постанови №637 Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 року: порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в таких випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право пенсії на пільгових умовах чи вислугу років, установлені для окремої категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій: - порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом №383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики Україною.

Таким чином, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах. Перелік виробництв, робіт, професій і посад, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Суд вважає за необхідне прийняти до уваги стаж роботи позивача на посаді газоелектрозварника в колгоспі «ім. Калініна», згідно записів трудової книжки, та книги обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспника за 1981 року по 1989 року по особовому рахунку позивача № 1264/1 який становить 7 років 7 місяців та 8 днів, тобто більше ніж половина від необхідного пільгового стажу.

З урахуванням положень пункту «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія позивачу має бути призначена із зменшенням пенсійного віку на 3 роки (7 років 7 місяців : 2 роки 6 місяців = 3 роки), тобто з 14.05.2016 року (з моменту досягнення віку 57 років) за умови звернення за пенсією протягом 3 місяців з моменту досягнення зазначеного пенсійного віку.

Також в судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.60-66), ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.68-71), які пояснили, що вони добре знають позивача, оскільки разом з ним працювали протягом тривалого часу в одному підприємстві: Болградському СПМК-3, ВАТ «Болградспецмонтаж», тапідтвердили факт його, позивача постійної праці електрогазозварником з повним робочим днем, здійснювали роботи по газифікації Болградського району Одеської області. Робота є дуже шкідливою, та негативно впливала на їх стан здоров'я. Регулярно видавали їм для роботи засоби захисту, спецодяг.

Суд визнає покази свідків достовірними і приймає їх в якості доказів, оскільки свідки працювали на одному підприємстві з позивачем, і добре знали його, та особливості, характер їх роботи.

З урахуванням наведеного, у суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Дані про їхню заінтересованість в результаті розгляду справи - відсутні, їх показання об'єктивно підтверджуються і не суперечать іншим зібраним у справі доказам.

Таким чином, судом встановлено та підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював на посаді газоелектрозварника в колгоспі «ім. Калініна», Болградське СПМК-3, ВАТ «Болградспецмонтаж», яка відноситься до професій за Списком № 2 позиція 24а-2б розділу ХХІV, за умови праці і правильності застосування Списків виробництв, робіт, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах Державної експертизи умов праці Головного Управління праці та соціального захисту населення від 20.12.2011 року № 17/12-2011 (а.с.10-11, 76, 77, 92-93).

Тобто обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він має право на призначення пільгової пенсії згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Заперечення відповідача не заслуговують на увагу, та повністю спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Твердження відповідача щодо не визнання дійсними довідок про працю позивача в Болградському СПМК-3, ВАТ «Болградспецмонтаж», у зв'язку з ліквідацією організації, суд розцінює критично та визнає таким, що не відповідає вимогах чинного законодавства, та спростовується архівними довідками виданими Відділом «Об'єднаний трудовий архів територіальних громад Болградського району» від 26.04.217 року за № 462/05-23, № 463/05-23 (а.с.76-77), крім того судом приймається до уваги та береться за основу для призначення пільгової пенсії робота позивача газоелектрозварником саме в період з 1981 по 1989 рік в колгоспі імені Калініна, про що було зазначено вище.

Положеннями ст.45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналогічні вимоги закріплені і в ст.83 п. «а» Закону України Про пенсійне забезпечення».

Так як, ОСОБА_1 будучи народженим ІНФОРМАЦІЯ_5 року, досяг 57-ти років 13.05.2016 року, а з заявою до відповідача з приводу призначення пенсії на пільгових умовах звернувся 26.07.2016 року (а.с.34), та зазначене не заперечувалося сторонами в судовому засіданні, тобто в 3-місячний строк звернення, передбаченого названими положеннями законів, в зв'язку з чим ним, позивачем, строк - не пропущено.

Оскільки судом встановлено, що рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 11.11.2016 року № 42, яким йому, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причин відсутності необхідного стажу роботи за Списком № 2 - є протиправними, оскільки відповідач посилався лише на недійсність довідок ВАТ «Болградспецмонтаж», та не взяв до уваги роботу позивача в колгоспі імені «Калініна», то воно підлягає скасуванню і пенсію ОСОБА_1 слід призначити з 14 травня 2016 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.19, 46, 55 Конституції України, ст.ст.1, 13 п. «б», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст.2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 99, 107, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов та уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області від 11.11.2016 року № 42 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по трудовій книжці з 14 травня 2016 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 - 640.00 гривен судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст судового рішення виготовлено 22 червня 2017 року.

Суддя: С.В.Кодінцева