Справа № 562/1147/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Мичка І.М.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" червня 2017 р. Справа № 562/1147/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Котік Т.С.

Моніча Б.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "27" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Здолбунівського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, у якому просила визнати дії відповідача щодо відмови у переведенні на інший вид пенсії протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити їй пенсію за вислугу років з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за 2016 рік починаючи з 06 лютого 2017 року.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 27 квітня 2017 року позов задоволено.

Зобов'язано Рівненське об'єднань управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію за вислугою років з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за 2016 рік починаючи з 06 лютого 2017 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, його оскаржило Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, яке, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить постанову суду скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 з 05 квітня 1996 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області (правонаступник Рівненське об'єднання управління Пенсійного фонду України в Рівненській області) та отримує пенсію за віком.

Встановлено, що 06 лютого 2017 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за попередній рік, що передує зверненню з заявою про призначення пенсії, оскільки на її думку вона має необхідний спеціальний педагогічний стаж на призначення пенсії за вислугу років як працівник освіти. Проте, листом від 14 лютого 2017 року №Ш-17 Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області відмовило позивачці у задоволенні її заяви, мотивуючи тим, що їй призначена уже пенсія за віком, а відповідно вона лише перейти з одного виду пенсії на іншу з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (а.сп.7).

Не погоджуючись із прийнятим рішенням пенсійного органу, ОСОБА_3 звернулася до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за вислугою років з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки за 2016 рік починаючи з 06 лютого 2017 року, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області у призначенні вказаної пенсії є неправомірною.

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Так, відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В силу вимог ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно абзацу 2 ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як зазначено в ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне страхування» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок Державного бюджету.

Однак, в силу вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відтак, надаючи правову оцінку обставинам даної справи та вказаним правовим нормам, колегія суддів робить висновок, що у даному випадку відсутні підстави для призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років, оскільки в силу вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вказана пенсія призначається до настання віку, що дає право на пенсію за віком, у даному випадку позивачу пенсія по віку була призначена 05 квітня 1996 року.

Посилання суду першої інстанції на правову позицію викладену в рішеннях Вищого Адміністративного суду України від 26 травня 2015 року № К/800/2756/14, від 03 червня 2015 року № К/800/15619/15 та Верховного Суду України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14 є безпідставною, оскільки предметом спору у вказаних справах є перерахунок пенсії за віком.

Крім того, колегія суддів зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не встановив чи достатньо у ОСОБА_3 спеціального педагогічного стажу для призначення пенсії за вислугу років, оскільки у матеріалах справи відсутні докази про вказаний стаж роботи позивача.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, є порушення норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови порушено норми матеріального права, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "27" квітня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Т.С. Котік

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35705

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

4-третій особі: - ,