Справа № 564/806/17
Суддя: Олійник П. В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 564/806/17

Рядок статзвіту № 88

13 червня 2017 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Олійника П. В.

з участю секретаря Вознюк Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача Рівненській обласний військоий комісаріат про визнання протиправним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправним та скасувати пункт 24 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України від 21.10.2016 р. № 89 про відмову в призначенні і виплаті йому одноразової грошової допомоги та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити йому одноразову грошову допомогу в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

В обгрунтування позову покликається на те, що він є інвалідом ІІ групи внаслідок поранення, отриманого при виконанні обов`язків військової служби, і відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на отримання одноразової грошової допомоги, однак відповідач безпідставно відмовляє йому в цій допомозі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та з аналогічних підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність його представника. Крім того, від відповідача надійшло заперечення на позов, в якому відповідач вказує, що позовні вимоги є безпідставними і просить і задоволенні позову відмовити

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився. До суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника третьої особи. Крім того, від третьої особи надійшло заперечення на позов, в якому вказується, що позовні вимоги є необзрунтованими і просить і задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з`ясувавши обставини та дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 10 квітня 1986 року по 10 жовтня 1987 року проходив строкову військову службу в лавах збройних сил СРСР, що підтверджується довідкою Костопільського районного військового комісаріату від 03.09.2015 року за № 3008.

25 травня 1987 року при виконанні бойового завдання позивач отримав тяжке поранення - відкритий багатооскольчастий перелом обох костей правої голені з масивним руйнуванням мяких тканей голені і правого колінного суставу, рваної обширної рани мяких тканей лівої голені з гострою масивною крововтратою, шоком ІІ-ІІІ ступеня, про що свідчить довідка військової частини №10450 від 05.10.1987 року за №1798.

16 вересня 1987 року позивач був освідуваний госпітальною військово-лікарською комісією в/ч 10450, яка встановила діагноз: відсутність правої нижньої кінцівки на рівні середньої третини бедра після ампутації з приводу відкритого багатоскольчастого перелому обох кісток правої голені та масового руйнування мяких тканин правої голені і правого колінного суглобу та визнала позивача непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку та підтвердила зв`язок поранення із виконанням обов`язків військової служби (копія свідоцтва про хворобу №349/СА).

10 жовтня 1987 року на підставі наказу МО СРСР №315-4/590 від 16.07.1980 року позивач був звільнений зі строкової служби в запас по хворобі.

Як вбачається з позовної заяви та Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України від 21.10.2016 р. № 89 позивача 20.11.1987 р. було визнано інвалідом 1 групи внаслідок поранення, отриманого при виконанні обов`язків військової служби (довідка МСЕК серія РОВ-Р-82 № 026132), а 14.11.2002 р. під час повторного огляду йому встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок поранення, отриманого при виконанні обов`язків військової служби.

06 листопада 2008 року обласною медико-соціальною експертною комісією позивачу було встановлено ІІ групу інвалідності довічно внаслідок поранення, отриманого при виконанні обов`язків військової служби, що підтверджено довідкою МСЕК серія МСЕ № 129797 від 06.11.2008 року.

17.09.2015 року позивач звернувся з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із пораненням отриманим під час виконання бойового завдання.

Заява позивач була розглянута 26.10.2016 року і згідно Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України від 21.10.2016 р. № 89 було відмовлено у виплаті одноразової грошової у зв`язку з відсутністю правових підстав, а саме тому, що ІІ група інвалідності, яку встановлено в 2002 році та її причинний зв`язок не змінено.

Статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XIl передбачено. що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні збори - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 вищевказаного Закону України одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Зазначену норму до статті 16 Закону було внесено Законом України від 03.11.2006 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб" та відповідно до прикінцевих положень дана норма вступила в законну силу з 01 січня 2007 року.

На виконання зазначеної статті Закону 28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 499 "Пpo затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми, або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб". Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми, або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним і резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільненим з військової служби (зборів) особам, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Приписами п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до п.3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Із змісту наведених норм вбачається, що право на отримання одноразової грошової допомоги та розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, порядок та умови її виплати визначається в залежності від дати встановлення інвалідності.

В своїй позовній заяві позивач вказує, що датою виникнення у нього права на отримання одноразової грошової допомоги є день встановлення йому інвалідності 06.11.2008 року.

В судовому засіданні встановлено, що позивач був звільнений зі строкової військової служби та визнаний інвалідом І групи внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби під час первинного огляду органами MCEK - у 1987 році, а під час повторного огляду у 2002 році - інвалідом II групи, внаслідок цієї ж причини. Протягом 2005-2008 років позивачу підтверджувалося встановлення II групи інвалідності, а у 2008 році - встановлено II групу інвалідності довічно.

Згідно довідки МСЕК серії МСЕ - № 129797 від 06.11.2008 року, на яку покликається позивач, як на підставу виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, позивачу було встановлено II групу інвалідності внаслідок поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби довічно саме при проведенні повторного огляду.

Таким чином, на час проведення щодо позивача первинного огляду позивача та встановлення йому інвалідності не існувало правової норми щодо призначення одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ч. 1 статті 58 Конституції України дія Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки II група інвалідності, яку встановлено в 2002 році та її причинний зв`язок при проведенні 06.11.2008 року повторного огляду не змінено, то і права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до довідки MCEK від 06.11.2008 року позивач не має.

Таким чином, вимога позивача про визнання протиправним та скасування пункту 24 Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 21.10.2016 р. № 89 с безпідставною.

На підставі наведеного та керуючись ст. 11, 71, 158, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача Рівненській обласний військоий комісаріат про визнання протиправним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. .

СуддяП. В. Олійник