Справа № 352/286/17
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/286/17
Провадження № 2-а/352/50/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку та зобов"язання призначити пенсію,-

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку та зобов"язання призначити пенсію. Свій позов обґрунтував тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії та перебуває на обліку у УПВУ в Тисменицькому районі і має право на компенсації та пільги, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У жовтні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 даного Закону. Відповідач у листі від 31.10.2016 року відмовив йому у задоволенні заяви та пояснив, що ним не надано довідку встановленої форми № 122, дні виїзду в зону відчуження (населений пункт) згідно поданих документів не відображені, а також не надано інші первинні документи , які мають бути видані у 1987 року щодо виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважає, що зазначені відповідачем підстави для відмови у призначенні пенсії є неправомірними, оскільки усі необхідні документи на підтвердження факту перебування в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС він надав.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що дійсно позивач звернувся до управління ПФУ у Тисменицькому районі, правонаступником якого є Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, для призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, у порушення п.п. «г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачем не надано первинні документи, які б підтверджували період роботи, населений пункт чи об`єкт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У наданих документах не зазначено відпрацьовані дні в зоні відчуження, тому підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає. Просила у позові відмовити.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи та зібрані по ній докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, що підтверджується посвідченням від 25.11.2015 року серія НОМЕР_1 (а.с.8).
Враховуючи наявність вищезазначеного статусу позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі. У жовтні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 даного Закону.
Листом відповіддю від 31.10.2016 року № 4748/03 відповідач відмовив йому у задоволенні заяви у зв`язку з тим, що ним не надано довідку встановленої форми № 122, дні виїзду в зону відчуження (населений пункт) згідно поданих документів не відображені, а також не надано інші первинні документи , які мають бути видані у 1987 року щодо виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Не погоджуючись з вищевикладеним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку та зобов"язання призначити пенсію.
З 14.02.1987 року позивач був призваний Івано-Франківським міським військоматом на шість місяців для проходження учбових зборів по військовій підготовці та направлений у військову частину для проходження служби. У зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС з 17.04.1987 року по 12.03.1987 року (25 днів) відправлений у зону відчуження для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується копією військового квитка (а.с.9).
Крім того, копією архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 04.08.1993 року № 24/18750 встановлено, що позивач в період з 18.03.1987 року по 24.02.1987 року, 26.02.1987 року, з 02.03.1987 року по 05.03.1987 року, з 07.03.1987 року по 09.03.1987 року (15 днів) працював безпосередньо на промзоні ЧАЕС (а.с.17).
Відповідач вищевказаним листом відмовив позивачу у призначенні пенсії з посиланням на те, що право на пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він набуде при підтвердженні первинними документами періоду перебування в зоні відчуження або у віці 60 років при умові повторного письмового звернення.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
У відповідності з вимогами п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Згідно з положеннями ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відповідно до пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Таким чином, за змістом вказаного пункту Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З огляду на викладене, з урахуванням того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а поданими ним документами підтверджено період роботи та населений пункт, а саме: безпосередньо промислова зона ЧАЕС, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд дійшов висновку, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Тому відмову відповідача у призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід визнати неправомірною, зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачеві пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 жовтня 2016 року.
На підставі наведеного, відповідно до ст.46 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 жовтня 2016 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий Р.Р.Струтинський