Справа № 678/372/17
Суддя: Лазаренко А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія
Справа № 678/372/17
Провадження № 2-а-678-19/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 червня 2017 року Летичівський районний суд
Хмельницької області
в складі : головуючого судді Лазаренка А.В.
за участю секретаря Іськової Т.Л.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду смт. Летичів у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про визнання неправомірними дії Міністерства оборони України щодо повернення йому на доопрацювання його заяви з доданими документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись військові дії та зобов`язати дане Міністерство розглянути його заяву про призначення одноразової грошової допомоги, призначити, виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності третьої групи внаслідок поранення, контузії та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пп. 4 п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі смерті, поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008року.
Разом з тим, просить поновити строк звернення до суду та визнати поважною причину його пропуску з тих підстав, що про рішення Міністерства оборони України від 13 квітня 2016року про повернення на доопрацювання документів щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги він дізнався лише в березні 2017року.
В судове засідання ОСОБА_1 заявив про розгляд справи за його відсутності, вимоги підтримав, не заперечує проти розгляду справи за відсутності відповідача і третьої особи.
Відповідач і третя особа в судове засідання не з`явились. Відповідач у письмовому заперечені просить розглянути справу за його відсутності, звернути увагу на пропуск ОСОБА_1 строку звернення до суду та залишити позов без розгляду, разом з тим, зазначає, що підстав для задоволення вимог позивача не має.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, на підставі наявних матеріалів.
Із письмових пояснень ОСОБА_1 та матеріалів справи вбачається, що про повернення відповідачем його документів на доопрацювання він дізнався в березні 2017року при усному звернені до Летичівського районного військового комісаріату і дана обставина відповідачем та третьою особою не спростована.
Тому суд, відповідно ст. 100 КАС України, знаходить підстави для визнання причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 поважною і, відповідно, вважає за необхідне розглянути дану справу по суті.
Розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно змісту ч. 6 ст. 16 Закону України «Про соціальнийі правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (станом на 2010р.), у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби під час проходження військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі, що визначається у відсотках від загальної суми допомоги на випадок загибелі (смерті).
26.10.2015року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького військового комісара з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби та додав до неї вищезазначені документи, які підтверджують встановлення йому третьої групи інвалідності пов`язаної із пораненнями при виконанні інтернаціонального обов`язку.
Із витягу з Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, від 08 квітня 2016 року № 24 вбачається, що документи ОСОБА_1 про надання грошової одноразової допомоги повернено до ІНФОРМАЦІЯ_6 на доопрацювання з підстав відсутності підтвердження настання інвалідності під час проходженя військової служби, як це передбачено пп. 4 п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранень (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою КМ України від 28 травня 2008р. № 499.
Таке рішення є упередженим оскільки встановлено, що ОСОБА_1 надав всі необхідні документи, які підтверджують причинний зв`язок його інвалідності з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Пунктом 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особами, звільненими з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але в наслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце вперіод її проходження, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби виплачується одноразова грошова допомога інвалідам ІІІ групи у розмірі 48 місячного грошового забезпечення.
Пунктом 4 Порядку передбачено, що військовослужбовцям строкової служби у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження служби, та особам, з вільненим із строкової військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, залежно від ступення втрати працездатності у розмірі, що визначається у відсотках десятирічного грошового забезпечення.
Дослідивши надані докази суд дійшов висновку, що рішення комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та дії Міністерства оборони Украни щодо повернення на доопрацювання заяви ОСОБА_1 з доданими документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги є протиправними, оскільки ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 встановлено процедуру призначення та виплати одноразової грошової допомоги, а саме за приписами п. 7 Порядку № 499 керівник уповноваженого органу подає в 15 денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів, висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначенні в п. 3 та п. 4 цього Порядку, Міністерство оборони України, як головний розпорядник коштів, приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулись за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови. Рішення щодо призначення чи відмови у призначенні одноразової грошової допомоги приймає комісія з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, створена наказом Міністерства оборони України від 12.04.2007року № 168.
Тобто відповідач мав прийняти одне з двох рішень - про призначення або про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги. Прийняття рішень про повернення на доопрацювання документів Порядком № 499 не передбачено.
Отже, у відповідача були відсутні підстави та повноваження для прийняття рішення про повернення та повернення на доопрацювання документів про призначення та виплату одноразової грошової допомоги позивачу, а таке рішення відповідача оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, є протиправним і підлягає скасуванню.
Оскільки прийняття рішення про виплату чи про відмову у виплаті одноразової допомоги є виключною компетенцією Міністерства оборони України, з метою захисту порушеного права позивача слід зобов`язати Міністерство оборони України прийняти заяву ОСОБА_1 і розглянути питання щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі та порядку, встановленому Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01.01.2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою з прийняттям відповідного рішення та урахуванням викладених судом обставин у даній справі.
Керуючись статтями 9, 11, 128, 159, 160, 161-163, 185, 186, 254 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання заяви ОСОБА_1 з доданими документами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись військові дії.
Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги та призначити, виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІІ групи внаслідок поранення, контузії та захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.п. 4 п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 499.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими ст.ст. 185 - 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Суддя підпис А.В.Лазаренко
Суддя Летичівського
районного суду А.В. Лазаренко