Справа № 320/9669/15-а (2-а/320/29/16)
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року м. Київ К/800/25984/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Заїки М.М., Головчук С.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради

на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 червня 2016 року

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року

у справі № 320/9669/15-а (2-а/320/29/16)

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради

про визнання дій протиправними, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради, в якому просила визнати збори депутатів Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, які відбулися 20.11.2015 року о 10-00 в приміщенні Мелітопольської міської ради, такими що не набули повноважень (компетенції) пленарного засідання сесії Мелітопольської міської ради.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 червня 2016 року, залишеною без змін, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року, позов задоволено повністю.

У касаційній скарзі виконавчий комітету Мелітопольської міської ради не погоджуючись із рішенням судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно рішення у справі №320/9668/15-а (2а/325/28/16) за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольської міської ради було встановлено, що 10.11.2015 року о 18:00 годині в будівлі за адресою: пр. Б.Хмельницького,70 в м.Мелітополі, було продовжено засідання першої сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VIІ скликання. Депутати проголосували за продовження засідання першої сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VIІ скликання до 20:00 години. На цьому засіданні сесії було обрано секретаря міської ради ОСОБА_1, секретаріат. Запропоновано та затверджено порядок денний. В результаті всі питання порядку денного були розглянуті з прийняттям рішень. У зв'язку з вичерпанням порядку денного депутатами міської ради проголосоване за закриття 1 сесії Мелітопольської міської ради Запорізької області VII скликання, яку закрила новообраний секретар Мелітопольської міської ради ОСОБА_1 Таким чином, обставини щодо обрання ОСОБА_1 секретарем сесії Мелітопольської міської ради та закриття І сесії названої ради 10.11.2015 року встановлено у судовому порядку, що виключає необхідність їх доведення у даній справі.

Також встановлено, що скликання сесії 20 листопада 2015 року є протиправним, внаслідок недотримання терміну скликання сесії ради, позивач ОСОБА_1, як депутат міської ради, була позбавлена можливості брати участь у засіданні ради, що потягло за собою порушення її права на участь в роботі органу місцевого самоврядування.

Враховуючи приписи ч.1 ст.72 КАС України, в судовому порядку встановлено протиправність дій щодо скликання сесії 20.11.2015 року та порушення прав позивача такими діями.

Так,відповідно до ст.46 ч.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія міської ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Згідно ст.42 Регламенту Мелітопольської міської ради Запорізької області, пленарне засідання є правомірним за умови участі у ньому більше половини від загального складу ради. Участь депутатів визначається за їх підписами при реєстрації, яка проводиться перед початком ранкового та вечірнього засідання. Дані щодо реєстрації оголошуються головуючим на початку засідання. У разі відсутності необхідної кількості депутатів головуючий може перенести початок пленарного засідання для виклику відсутніх депутатів або переносить проведення засідання на інший, встановлений ним день, але не більше, ніж на два тижні.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.11.2015 року кількість депутатів присутніх на зборах склала 15 осіб від 42 загального складу.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що збори депутатів Мелітопольської міської ради Запорізької області VIІ скликання, які відбулися 20.11.2015 року о 10-00 в приміщенні Мелітопольської міської ради, є такими, що не набули повноважень (компетенції) пленарного засідання сесії Мелітопольської міської ради.

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради відхилити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 червня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді М.М. Заїка

С.В. Головчук