Справа № 562/903/17
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чорний І.А.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА

іменем України

"21" червня 2017 р. Справа № 562/903/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 - представника позивача ОСОБА_4 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "24" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_3, діючи як представник в інтересах ОСОБА_5, звернувся до Здолбунівського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації (далі - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня (далі - допомога до 5 травня), в якому просив суд визнати протиправними дії Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо виплати ОСОБА_5 у 2016 році допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551-ХІІ), та зобов'язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_5 допомоги до 5 травня за 2016 рік як учаснику бойових дій, відповідно до статті 12 Закону № 3551-ХІІ у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 24.04.2017 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня - відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 має статус учасника бойових дій, відповідно має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач правомірно нарахував та виплатив позивачу разову допомогу до 5 травня в розмірі 920 грн.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Колегія суддів звертає увагу, що положеннями ст.17-1 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. При цьому, разова грошова допомога не виплачується в разі набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Відповідно до норм чинного законодавства документом, що підтверджує право особи на отримання пільг та гарантій, передбачених ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є відповідне посвідчення.

Позивачу, як особі яка має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників бойових дій, зазначений статус встановлено та відповідне посвідчення видано лише 25.06.2015. Відповідно і право на отримання щорічної разової допомоги до 5 травня, відповідно до ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту" набув після цієї дати. Доказів того, що позивач звертався до відповідача з приводу нарахування та виплати йому разової грошової допомоги у період до 30 вересня 2016 року матеріали справи не містять.

Крім того, листом Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації від 06.03.2017 №01-26-01/151, який міститься в матеріалах справи (а.с. 5), повідомив про відсутність відомостей щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2016 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» ОСОБА_5.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що позивачу щорічна разова допомога до 5 травня, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» в 2016 році не виплачувалась.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову саме з урахуванням наведеного.

Згідно вимог ч. 2 ст. 200 КАС України не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

За таких обставин, оскільки судом першої інстанції правильно вирішено справу по суті позовних вимог, проте із помилковим застосуванням норм матеріального права, колегія суддів вважає, що судове рішення, відповідно до вимог ст. 201 КАС України, підлягає зміні в частині мотивів, з яких суд першої інстанції виходив, відмовляючи у задоволенні заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - представника позивача ОСОБА_4 задовольнити частково. Змінити постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "24" квітня 2017 р. в мотивувальній частині, вказавши інші мотиви відмови у задоволенні позову.

У решті постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "24" квітня 2017 р. залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,35701

3- відповідачу/відповідачам: Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вул. 16 Липня, 79,м.Рівне,33028

4-представник позивача лісавець Б.М. вул.Пушкіна,44,м.Здолбунів,Рівненська обл.35700 - ,