Справа № 591/1293/17
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1293/17
Провадження № 2-а/591/310/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Майборода А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та свої вимоги мотивує тим, що з 2015 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Для перерахунку пенсії позивачем було надано до ОСОБА_2 управління оригінал довідки від 21.09.2016 №172 та № 22/124/21/01-2016 від 12.01.2017 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, індексація, підвищення та премії за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням). Листом від 24.02.2017 року № 71/ Р-11 відповідач відмовив у здійснення перерахунку. Вважає таку відмову відповідача неправомірною, а тому просить суд визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обчислення та виплати йому пенсії з грошового забезпечення без урахування допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань протиправними, а також зобов'язати відповідача врахувати при обчислення пенсії грошове забезпечення згідно з грошовим атестатом та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, довідки виданої головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області, врахувавши допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та здійснити виплату йому сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.07.2015 року.

Позивач ОСОБА_1 в письмовій заяві свої позовні вимоги підтримав повністю, просить суд позов задовольнити слухати справу у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Сумській області надав до суду письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до положень ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.07.2015 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262.

Позивач в лютому 2017 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) від 21.09.2016 №172 та № 22/124/21/01-2016 від 12.01.2017, виданої головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 24.02.2017 року за №71/Р-11 позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку ( а.с.7).

Однак з такою відмовою відповідача суд не може погодитися виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Зазначеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до вимог ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення" перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

На підставі викладеного суд вважає необхідним задовольнити частково позовні вимоги, визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумський області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань протиправними та зобовязати ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Сумський області врахувати при обчислені пенсії грошове забезпечення згідно з грошовим атестатом від 30.06.2015 №33 та довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 02.07.2015 № 179; від 30.06.2015 року № 33; довідки, виданої головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 21.09.2016 року №172, довідки , виданої заступником голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 12.01.2017 року № 22/124/01-2016 року, врахувавши, в тому числі, і допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.02.2017 року.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 41, 158-161, 163 КАС України, ст.ст. 3, 8, 19, 22, 58, 152 Конституції України, Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Наказ Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумський області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань протиправними.

Зобовязати ОСОБА_3 управління Пенсійного Фонду України в Сумський області врахувати при обчислені пенсії грошове забезпечення згідно з грошовим атестатом від 30.06.2015 №33 та довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 02.07.2015 № 179; від 30.06.2015 року № 33; довідки, виданої головою ліквідаційної комісії Сумського міського відділу управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 21.09.2016 року №172, довідки , виданої заступником голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області від 12.01.2017 року № 22/124/01-2016 року, врахувавши, в тому числі, і допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.02.2017 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 грн. 00 коп., а у разі відсутності у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області відкритих рахунків в органах Казначейства стягнути судові витрати з Державного бюджету України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Н.Г.Прокудіна