Справа № 2-а-3514/11
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3514-11
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

16 червня 2011 року

Суддя Марїнського районного суду Донецької області Клікунова А.С., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди завданої внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно-правового акту визнаного незаконним та про визнання бездіяльності щодо щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Марїнського районного суду Донецької області з вказаною позовною заявою, в якій просить: - визнати неправомірною діяльність управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області щодо відмови у проведенні нарахування та виплати державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 1 січня 2006 року по дату винесення рішення у справі; - зобовязати управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 1 січня 2006 року по дату винесення рішення у справі з урахуванням проведених виплат; - відшкодувати судові витрати по справі.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження в справі за позовом ОСОБА_1, приходжу до висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду з наступних підстав.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються у разі необхідності з аява про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (зі змінами, внесеними Законом України від 7 липня 2010 року № 2453-VІ) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 повністю пропущено шестимісячний строк для звернення до суду (позивач звернулася до суду 10 червня 2011 року, тобто період на який не поширюється річний строк, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України починає свій перебіг 10 грудня 2010 року), а позивачем заявлено вимоги щодо нарахування на її користь недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період з 1 січня 2006 року. Одночасно встановлюю, що позивачем до позову, заяву про поновлення строку звернення до суду не надано. Разом з тим, позивачем у позовній заяві здійснено посилання на декілька правових актів, зокрема, ст. 268 ЦК України, ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (про неможливість обмеження його права на державні соціальні гарантії як особі, що має статус «дитини війни») та ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", акцентуючи увагу про незастосування до виниклих спірних відносин правил позовної давнини. Суд зауважує, що посилання ОСОБА_1 помилково здійснено посилання на правові норми цивільно-процесуального законодавства, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України предявлений позов містить публічно-правовий спір, тому відноситься до адміністратиної юрисдикції. В частині посилань ОСОБА_1 на дотримання досудового порядку врегулювання спору суд зазначає, що звернення позивача до управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області із заявою про перерахунок доплати до пенсії (виконати вимоги закону) не є передбаченою законодавством можливості досудового порядку вирішення спору в розумінні частини 4 статті 99 КАС України, та не впливає на дату, з якої розпочався перебіг строку звернення до суду з адміністративним позовом. Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком лише нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що її призначає і виплачує. Оскільки у правовідносинах, що є предметом розгляду цієї справи, нарахування спірних сум відповідачем не здійснювались, підстави для застосування правових норм, на які посилається позивач, відсутні.

Згідно з частиною 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням вказаного, приходжу до висновку, що оскільки позивачем ОСОБА_1 позов подано після закінчення, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України строку, поважних причин пропуску строку та обґрунтованості поновлення строку позивачем не надано, тому суд залишає позов без розгляду.

Відповідно до ч. 7 ст. 107 КАС України копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву.

Одночасно вважаю за потрібне розяснити, що позивач не позбавлений повторно звернутися із позовом до суду разом із заявою про поновлення пропущеного шестимісячного строку звернення до суду, зазначивши поважність причин пропуску строку для оскарження дій субєкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-12, ч. 5 ст. 99, ч. 1 ст. 100, ч. ч. 7, 8 ст. 107, ст.ст. 160, 165, 185, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди завданої внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно-правового акту визнаного незаконним та про визнання бездіяльності щодо щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни залишити без розгляду.

Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) А.С. Клікунова

З оригіналом згідно

Суддя

Дата документу 16.06.2011