Справа № 665/581/17
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/581/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2017 р. смт. Чаплинка Чаплинський районний суд Херсонської області

в складі:

головуючого судді Кузьменка А.Д.,

секретаря Собчук М.В.,

за участю представників сторін ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Чаплинка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області про визнання дій незаконними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобовязання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, де зазначає, що він звернувся до Чаплинського відділу обслуговування громадян ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою № 858/649 про призначення пенсії за вислугою років як працівник освіти відповідно до пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області № 1 від 30 січня 2017 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає дії відповідача в частині відмови в призначенні пенсії за вислугою років як працівнику освіти відповідно до пункту «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незаконними, а рішення про відмову в призначенні пенсії таким, що підлягає скасуванню. Просить суд визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області в частині відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області № 1 від 30 січня 2017 року в частині відмови в зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи з 1 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею, зобовязавши управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області № 1 від 30 січня 2017 року зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_3, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи з 1 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею та призначити пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 30 листопада 2016 року.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримали в повному обсязі за підставами вказаними у позовній заяві.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 (з подальшими змінами), передбачено посади старшого майстра виробничого навчання, майстра виробничого навчання, якщо вони працюють у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації та у професійно-технічних навчальних закладах. Перевіркою, проведеною 10.01.2017 року встановлено, що в наданих на перевірку книгах наказів наявні наказ №104 від 31.08.2006 року про переведення ОСОБА_5 на посаду старшого майстра та наказ №190 від 29.11.2016 року, згідно якого ОСОБА_5 переведено на посаду техніка (з експлуатації будівель). В штатному розписі Чаплинського професійного аграрного ліцею в структурному підрозділі «Інші педагогічні працівники» передбачено одну посаду старшого майстра, яку займає ОСОБА_5 та тринадцять одиниць-майстер виробничого навчання. У відомостях нарахування заробітної плати за період роботи з вересня 2006 року по листопад 2016 року посада ОСОБА_5 значиться старший майстер. У тарифікаційних списках педагогічних та інших працівників Чаплинського професійного аграрного ліцею з 01.09.2006 року вказано, що посада ОСОБА_5- старший майстер з навантаженням викладача спецпредметів першої категорії 142 години на 10 місяців навчального року. За записами трудової книжки для призначення пенсії за вислугою років як працівнику освіти ОСОБА_5 можливо зарахувати періоди роботи з 10.11.1981 року по 15.08.1983 року на посаді викладача спецдисциплін Миргородського СПТУ №4 та з 16.08.1983 року по 31.08.2006 року на посаді викладача спецдисциплін в Чаплинському професійному аграрному ліцеї, що становить 24 роки 8 місяців 11 днів, загальний трудовий стаж складає 39 років 8 місяців 29 днів. У звязку з чим вважає, що право на призначення пенсії за вислугу років за відсутності 26 років спеціального стажу роботи у позивача відсутнє, у звязку з чим просить суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд установив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач 30.11.2016 року звернувся до Чаплинського відділу обслуговування громадян ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою № 858/649 про призначення пенсії за вислугою років як працівник освіти відповідно до пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, ним було надано до УПФУ в ОСОБА_4 районі Херсонської області наступні документи, які наведеним вичерпним переліком вимагаються при призначенні пенсії на вказаних умовах :

-копію диплома ЗВ № 770964 виданого 31 липня 1981 року Українського ордена Червоного Трудового прапора сільськогосподарською академією міста Києва, згідно якого термін навчання за спеціальністю «інженер викладач сільськогосподарських дисциплін» становив з 1 вересня 1976 року по 18 липня 1981 року;

-копію трудової книжки серії БТ ? № 8322066 від 16 листопада 1981 року на імя ОСОБА_5;

-довідку № 44 від 29 листопада 2016 року, видану Чаплинським професійним аграрним ліцеєм про призначення на посаду викладача спецдисциплін з 16 серпня 1983 року, переведення на посаду старшого майстра з 1 вересня 2006 року та переведення на посаду техніка з експлуатації будівель з 29 листопада 2016 року;

-довідку № 747 від 14 листопада 2016 року видану професійно технічним училищем № 44 міста Миргорода про періоди роботи викладача спецдисциплін з 10 листопада 1981 року по 25 серпня 1983 року.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області № 1 від 30 січня 2017 року ОСОБА_5 відмовлено в призначенні пенсії згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, визначено, що Пенсійний фонд України в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Нормами пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України незалежно від віку, при цьому, пенсіонерам, які здійснюють вихід на пенсію на вказаних правових підставах з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року необхідний спеціальний стаж становить не менше 26 років.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року працівники, які працюють у професійно технічних навчальних закладах на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально виробничої роботи), старших майстрів виробничого навчання, майстрів виробничого навчання, викладачів, педагогів практичного навчання, практичних психологів, соціальних педагогів, керівниками гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи мають право на призначення пенсії за вислугу років після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу не менше 26 років.

За записами трудової книжки ОСОБА_5 працював в наступні періоди на таких посадах в установах та закладах освіти:

1.Відповідно до записів № 1-2 з 10 листопада 1981 року по 25 вересня 1983 року працював в Миргородскому ССПТУ № 4 на посаді викладача спецдисциплін.

2.Відповідно до записів № 3, 4, 5 з 16 серпня 1983 року по 31 серпня 2006 року працював на посаді викладача спецдисциплін в Чаплинському СПТУ № 22, Чаплинському СПТУ № 30, Чаплинському ПТУ № 30, Чаплинському професійно аграрному ліцеї.

3.Відповідно до запису № 6 від 1 вересня 2006 року переведений на посаду старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею, на якій працював по 28 листопада 2016 року.

4.Відповідно до запису № 7 від 29 листопада 2016 року переведений на посаду техніка з експлуатації будівель Чаплинського професійного аграрного ліцею.

На підставі наказу № 157 від 13 серпня 1984 року Херсонського обласного управління професійної технічної освіти Чаплинське СПТУ № 22 перейменовано в Чаплинське СПТУ № 30. Відповідно до наказу № 14 від 15 вересня 1988 року Міністра народної освіти УССР Чаплинське СПТУ № 30 перейменовано в Чаплинське ПТУ № 30. Наказом № 225 від 1 липня 2003 року начальника управління освіти і науки Херсонської обласної державної адміністрації Чаплинське ПТУ № 30 реорганізовано в Чаплинський професійний аграрний ліцей.

За змістом оскаржуваного рішення, відмова в призначенні пільгової пенсії за вислугою років повязана з неврахуванням спеціального стажу роботи ОСОБА_5 в період з 1 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею за обґрунтування, як на думку відповідача, не зазначення посади старшого майстра Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року.

Однак, управлінням Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області при перевірці достовірності даних обставин не взято до уваги, що ОСОБА_5 працював на посаді старшого майстра виробничого навчання, а незазначення в трудовій книжці повної назви посади здійснено не з вини працівника ОСОБА_5, до відання якого не належить ведення та заповнення трудових книжок.

Крім того, назва професії «старший майстер з виробничого навчання» не передбачена класифікатором професій ДК 003:2010, що не враховано ПФУ при відмові ОСОБА_5 в призначенні пільгової пенсії за вислугу років.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, відповідачем при перевірці періодів роботи, що дають право ОСОБА_5 на призначення пенсії із зазначених вище правових підстав взято до уваги книга наказів за 2006 рік, відомості про нарахування заробітної плати за період з вересня 2006 року по листопад 2016 року та тарифікаційні списки даного періоду.

У той же час, за відомостями штатного розпису за період з вересня 2006 року по листопад 2016 року, за якими зазначено, що в даний період передбачалася одна посада старшого майстра та тринадцять одиниць майстрів виробничого навчання невірно витлумачено характер виконуваної ОСОБА_5 роботи, внаслідок чого невраховано трудовий спеціальний стаж в період з 1 вересня 2006 року по 29 листопада 2016 року, що загалом становить 10 років 2 місяці 28 днів.

Підтвердженням того, що трудовий стаж ОСОБА_5 в означений період є спеціальним служить посадова інструкції старшого майстра ОСОБА_5, відповідно до положень якої характер виконуваної роботи старшим майстром за своєю змістовною складовою є суттю роботи майстра з виробничого навчання з додаванням компоненту організаційно розпорядчої функцій у відношенні до підлеглих майстрів виробничого навчання.

Спеціальний стаж ОСОБА_5, який дає право на пенсію за вислугу років включає періоди з 10 листопада 1981 року по 25 вересня 1983 року в Миргородскому ССПТУ № 4 на посаді викладача спецдисциплін, з 16 серпня 1983 року по 31 серпня 2006 року на посаді викладача спецдисциплін в Чаплинському СПТУ № 22, Чаплинському СПТУ № 30, Чаплинському ПТУ № 30, Чаплинському професійно аграрному ліцеї з 01 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею, на якій працював, що сумарно складає 35 років та 29 днів та в свою чергу, дає право на призначення пенсії за вислугою років в порядку та на умовах, визначених пунктом «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_5 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8,9,11,94,99,159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області в частині відмови в призначенні ОСОБА_5 пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області №1 від 30 січня 2017 року в частині відмови в зарахуванні до спеціального стажу ОСОБА_5, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи з 01 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Херсонської області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_3, що дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01 вересня 2006 року по 28 листопада 2016 року на посаді старшого майстра Чаплинського професійного аграрного ліцею та призначити пенсію за вислугу років на підставі пункту «е» частини 1 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 30 листопада 2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 09 червня 2017 року.

Суддя А.Д. Кузьменко