Справа № 2-а-7596/11/2113
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2012-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2012 р.Справа № 2-а-7596/11/2113

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Подіновська Г.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 27 жовтня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2011року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФУ) в Херсонській області про поновлення строку для звернення до адміністративного суду; визнання дій пенсійного органу щодо проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року протиправними та визнання права на перерахунок пенсії з сум складових грошового забезпечення: посадовий оклад 850,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн.;, процентна надбавка за вислугу років 40% - 392,00 грн., 100 відсоткова надбавка 1372,00 грн., надбавка за особливі умови служби - 490,00 грн., надбавка за безперервну службу 90% - 3087 грн., премія 20% - 1303,40 грн.; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення 7820,40 грн. з 01 січня 2008 року та сплачувати щомісячно пенсію в розмірі 76% визначеної суми грошевого забезпечення з 01 жовтня 2011 року, а саме 5943,50 грн. та зобовязання сплатити різницю в пенсії за час, що минув, а саме за останні 12 місяців.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 27 жовтня 2011 року позовні вимоги задоволено. Суд визнав дії ГУ ПФУ в Херсонській області по проведенню перерахунку пенсії позивача з 01січня 2008 року протиправними, також визнав за позивачем право на перерахунок пенсії з 01січня 2008 року з суми наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 850,00 грн., оклад за спеціальне звання 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 392,00 грн., 100 відсоткова надбавка 1372,00 грн., надбавка за особливі умови служби- 490,00 грн., надбавка за слідчу роботу 196 грн., надбавка за безперервну службу 90% - 3087 грн., премія 20% - 1303,40 грн. Усього 7820,40 грн.

Крім того судом зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії позивача з суми грошового забезпечення 7820,40 грн. з 01 січня 2008 року та сплачувати пенсію в розмірі 76% визначеної суми грошевого забезпечення з 01 жовтня 2011 року, а саме в розмірі 5943,50 грн., а також зобов'язано ГУПФУ в Херсонській області сплатити позивачу різницю в пенсії за минулий час за 12 місяців.

Не погоджуючись з постановою суду, начальником ГУ ПФУ в Херсонській області подана апеляційна скарга, в якій зазначено, що вказана постанова прийнята при неповному встановленні обставин справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права і тому ставиться питання про скасування судового рішення та прийняття нового про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.

Позивач знаходиться на обліку у ГУ ПФУ в Херсонській області в Херсонській області, йому призначена пенсія за вислугу років згідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби і деяких інших осіб".

Частиною третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі Порядок) згідно до п.1 якого перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

За приписами п.2 Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі ГУ ПФУ) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки).

ГУ ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі довідка) та у місячний строк подають їх ГУ ПФУ.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (п.3 Порядку).

У п.5 зазначеного Порядку встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються, зокрема, інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем проведено перерахунок пенсії на підставі довідки управління МВС України в Херсонській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.10, 11).

Доказів, що засвідчують повідомлення відповідача, у встановленому порядку, про підстави для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям та надання довідки державним органом, з якого позивач був звільнений із служби, про розмір іншого грошового забезпечення в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин відповідач діяв в спірних правовідносинах на підставі та в межах чинного законодавства та у нього були відсутні правові підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1, а тому судом першої інстанції безпідставно було задоволено позовні вимоги.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що довідка про грошове забезпечення позивачем отримана у 2008 році а до суду він звернувся у жовтні 2011 року.

Враховуючи, що судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти по справі нову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 27 жовтня 2011 року скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності згідно КАС України, та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: