Справа № 648/1653/17
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/1653/17
Провадження № 2-а/648/50/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2017 року смт. Білозерка

Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Сокирко Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач 6 червня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», має право на щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Проте, в 2016 році йому надано таку допомогу в сумі 920 грн. Звернувшись до відповідача з приводу виплати недоплаченої допомоги в сумі 4 730 грн., йому було відмовлено у здійсненні такої виплати. Просив поновити строк звернення до суду з позовом, оскільки він намагався вирішити спір в позасудовому порядку, визнати бездіяльність відповідача, щодо перерахунку вказаної допомоги протиправною, зобов'язати управління здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач, будучи обізнаним з тим, що в провадженні суду знаходиться дана справа, заперечень на позов або заяву про визнання позову до суду не подавав.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, приходжу до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Сторонами не заперечується і вказане підтверджується матеріалами справи, що позивач є учасником бойових дій. В 2016 році останній отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 920 гривень. Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати невиплаченої частини грошової допомоги до 5 травня. Листом за № 01-20/Ш-16 від 9 березня 2017 року, позивачу відмовлено у здійсненні такого перерахунку з тих підстав, що грошову допомогу до 5 травня, в розмірі 920 грн., йому видано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №141 від 2 березня 2016 року.

Зі змісту ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон) вбачається, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону (з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року) щорічно, до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» за №79-VIII від 28 грудня 2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, розділ VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, вказані нормативні акти по різному врегульовують спірні правовідносини.

Враховуючи, що Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» за №79-VIII від 28 грудня 2014 року є останнім у часі, його положення є пріоритетними, у зв'язку з чим Кабінет Міністрів України мав право визначати розмір спірної грошової допомоги.

Зі змісту п.п.2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» за №141 від 02 березня 2016 року вбачається, що у 2016 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій становить 920 гривень.

Відповідно до п. п. 1, 3, 5 ч. 3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано (тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення) та добросовісно.

Враховуючи викладене, щорічна допомога до 5 травня, в розмірі 920 грн., відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видана ОСОБА_1 правомірно, відмовляючи останньому у здійсненні перерахунку, відповідач діяв обґрунтовано та добросовісно. За таких обставин, підстав для задоволення позову не вбачається.

На підставі ст. ст. 12, ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 26 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» за №141 від 02 березня 2016 року, керуючись ст.ст.2, 11, 69, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, -

п о с т а н о в и л а:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Білозерський районний суд Херсонської області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л. М. Сокирко