Справа № 526/689/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 р.Справа № 526/689/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою на постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 11.05.2017р. по справі № 526/689/17

за позовом ОСОБА_1

до Гадяцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру",

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій щодо відмови йому в проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за № 18-146зп, починаючи з 22.03.2016 року, забов'язати відповідача , у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії прокурорсько-слідчих працівників, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України " Про прокуратуру", від 05.11.1991 року ( в редакції чинній на час призначення пенсії) провести йому перерахунок пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за № 18-146зп, виходячи з 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 22.03.2016 року та виплатити різницю між фактично отриманою й належною до оплати сумою пенсії з вказаного часу, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку та стягнути з відповідача сплачений ним судовий збір в сумі 640 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 02.10.2006 року він звільнився з посади старшого прокурора відділу захисту фінансово-економічних інтересів держави управління захисту інтересів держави Головного управління нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод та захисту інтересів Генеральної прокуратури України та з органів прокуратури. З жовтня 2006 року перебуває на обліку в Гадяцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області і отримує пенсію за вислугу років в розмірі 90 % від розміру його місячної заробітної плати на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Зазначену пенсію йому призначено з урахуванням загального стажу роботи понад 26 років, у тому числі стажу на пільгових умовах понад 20 років, з яких в органах прокуратури понад 16 років. 22.03.2017 року він звернувся до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за № 18-146зп про заробітну плату станом на 01.12.2015 року. Але відповідач рішенням від 23.03.2017 року за № 45 відмовив йому в перерахунку пенсії, виходячи з того, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Також відповідач зазначив, що після 15.07.2015 року працівники прокуратури не мають права на призначення (перерахунок) пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Позивач вважає, що вказане рішення Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області є незаконним та необґрунтованим та порушує його права.

Постановою Гадяцького районного суду Полтавської області від 11.05.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України " Про прокуратуру" задоволено . Визнано протиправними дії Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до довідки Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за № 18-146зп, починаючи з 22.03.2016 року. Зобов'язано Гадяцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії прокурорсько-слідчих працівників, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України " Про прокуратуру", від 05.11.1991 року ( в редакції чинній на час призначення пенсії) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за № 18-146зп, виходячи з 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру, починаючи з 22.03.2016 року та виплатити різницю між фактично отриманою й належною до оплати сумою пенсії з вказаного часу, з подальшою виплатою пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Гадяцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що при винесенні даної постанови, судом допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а зобов'язання, зазначені в оскаржуваній постанові, не відповідають нормам чинного законодавства. Зазначають, що 22 березня 2017 року позивач, який отримує пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру", звернувся до управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року № 18-146зп. Управлінням ПФУ в Гадяцькому районі дану заяву було розглянуто та 23.03.2017 року прийнято рішення № 45 про відмову в проведенні даного перерахунку з наступних підстав: відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про прокуратуру". На час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято. Вказують, що стаття 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14.10.2014 р., яка регулює питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури, мала набрати чинності з 25.04.2015 р. Водночас, Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" щодо відтермінування набрання чинності № 335-УІІІ від 21.04.2015 р. змінив дату набрання чинності з 25.04.2015 р. на 15.07.2015 р. Таким чином, з урахуванням положень пункту 5 Закону 213, після 15.07.2015р. працівники прокуратури права на призначення (перерахунок) пенсії відповідно до Закону не мають. Оскільки, чинним законодавством України скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким, зокрема, призначалася пенсія відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав для проведення такого перерахунку призначеної пенсії в управління Пенсійного фонду в Гадяцькому районі немає. Таким чином, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про прокуратуру" не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Стосовно задоволення позовних вимог позивача стосовно перерахунку пенсії та здійснення відповідних виплат без обмеження її максимального розміру не можемо погодитися із висновком суду з наступних підстав: питання пенсійного забезпечення у 2016-2017 роках врегульовано Законами України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 р. № 911 та від 06.12.2016 р. № 1774 якими встановлено, що максимальний розмір пенсії ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Україною) з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року та з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року не може перевищувати 10 740 грн. Наведені положення - імперативні та встановлюють обмеження в розмірі виплачуваної особі пенсії, неконституційними не визнавалися і були чинними на момент звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії. Така ж правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 14.04.2016 р. у справі № К/800/51579/15. Відповідно до ст. 5 КАС України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Вищевикладене свідчить про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та відповідно до ст. 202 КАСУ є підставою для скасування рішення. Враховуючи вищевикладене вважають, що Гадяцьким районним судом Полтавської області при винесенні оскаржуваного рішення неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, вимоги позивача про визнання неправомірними дій Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про відмову в перерахунку пенсії безпідставними, так як управління діяло в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Просять скасувати постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 11 травня 2017 року. Прийняти нову постанову, якою залишити без задоволення позовну заяву ОСОБА_1 до Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Від позивача по справі надійшло письмове заперечення, в якому просить залишити апеляційну скаргу Гадяцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України та ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судами першої та апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 02.10.2006 року звільнився з посади старшого прокурора відділу захисту фінансово-економічних інтересів держави управління захисту інтересів держави Головного управління нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод та захисту інтересів Генеральної прокуратури України, що підтверджується трудовою книжкою позивача серії БТ-1 № 5581764.

З жовтня 2006 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Гадяцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області і отримує пенсію за вислугу років в розмірі 90 % від розміру його місячної заробітної плати на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

22.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури та надав довідку Генеральної прокуратури України від 15.03.2017 року за № 18-146зп про заробітну плату станом на 01.12.2015 року.

На своє звернення позивач отримав лист від 06.04.2017 року № 105/03-10 та рішення управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі №45 від 23.03.2017 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії, мотивоване тим, що ст. 86 Закону України « Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року, яка регулює питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури, мала набрати чинності з 25.04.2015 року (через 6 місяців після опублікування цього Закону). Водночас, Закон України « Про внесення змін до Закону України « Про прокуратуру» щодо відтермінування набрання чинності № 335- VIIІ від 21.04.2015 року, змінив дату набрання чинності з 25.04.2015 року на 15.07.2015 року. Тому, з урахуванням положень п.5 Закону 213, після 15.07.2015 року працівники прокуратури права на призначення ( перерахунок) пенсії відповідно до Закону не мають. Окрім того, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Судом встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовими актами.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначено статтею 50-1 Закону України від 05.11.1991 р. № 1789-XII "Про прокуратуру".

Приписи частин дванадцятої, сімнадцятої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.91 р. №1789-XII, які були чинними на момент призначення позивачу пенсії, передбачали, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, станом на момент призначення позивачу пенсії законодавством було встановлено право осіб, яким призначена пенсія згідно Закону України "Про прокуратуру", на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Положеннями частин тринадцятої, двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, який набрав чинності 15 липня 2015 року, які діяли на час звернення позивача за перерахунком пенсії, передбачено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

На час спірних правовідносин зазначені умови і порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не визначено.

Отже, чинним на момент звернення позивача до уповноваженого органу (територіального органу Пенсійного фонду України) законодавством передбачено можливість перерахунку раніше призначених пенсій, а відтак встановлене право особи, яка отримує відповідно до законодавства про прокуратуру пенсію за вислугу років, на її перерахунок за певних умов та в порядку, які на даний час Урядом України не визначені.

Колегія суддів звертає увагу на те, що норми статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-XII, які безпосередньо визначали умови перерахунку пенсії, були виключені із цього Закону, а питання визначення умов та порядку перерахунку таких пенсій віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України - з набранням чинності Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року №76-VIII (набрав чинності 01 січня 2015 року).

Пунктом 16 розділу III "Прикінцеві положення" цього Закону зобов'язано Кабінет Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом, тобто до кінця січня 2015 року, забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону.

За таких обставин, на час спірних правовідносин позивач мав право на перерахунок пенсії відповідно до умов та в порядку, які повинні були бути визначені Кабінетом Міністрів України із січня 2015 року, однак не прийняті ані до моменту його звернення за перерахунком пенсії, ані дотепер, що призвело до оспорюваної відмови у такому перерахунку.

Отже, маючи відповідне право, проте перебуваючи в стані невизначеності внаслідок тривалої бездіяльності компетентного органу, заявник не може його реалізувати.

Враховуючи висновки, викладені у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Суханов та Ільченко проти України" від 26 вересня 2014 року, наведені вище обставини розцінюються колегією суддів як невиправдане втручання у право заявника.

Оскільки Кабінетом Міністрів України не вжито заходів на реалізацію вищенаведеної норми, виходячи із приписів частини першої статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та статті 22, згідно з якою закріплені Конституцією України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції в тому, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі постанови Київського районного суду м. Харкова від 25.03.2016 року у справі № 640/20020/15-а відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90 відсотків від місячного заробітку, вказаного у довідці прокуратури Донецької області № 18-58-221а від 05.05.2015 року , і що при такому перерахунку мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії, які діяли на момент її призначення позивачу.

При цьому, колегія суддів наголошує, що до перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Відтак, зміни, внесені до Закону України "Про прокуратуру" після призначення позивачу пенсії, в частині зменшення відсоткового розміру заробітної плати, з якого обчислюється розмір пенсії, стосуються порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Така правова позиція узгоджується із висновками Верховного Суду України, висловленими, зокрема, в постановах від 10 грудня 2013 року №21-348а13 , від 17 грудня 2013 року №21-445а13, в постанові від 01.07.2014 р. по справі № 21-244а14.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 р. № 8-рп/99 та від 20.03.2002 р. № 5-рп/2002).

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема, працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

При цьому , колегія суддів звертає увагу на те , що відповідно абз.6. п. 15 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції Закону України від 02.03.2015 р. N 213-VIII і Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 р.) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень (в редакції на момент звернення позивача до пенсійного фонду, в наступний період 06.12.2016 р. змінено ).

Однак , згідно п.2 Прикінцевих Положень Закону України від 02.03.2015 р. N 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) встановлений цим Законом стосується саме працюючих пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно із п.п. 1 та 2 Прикінцевих Положень Закону України № 911-VIII від 24.12.2015 р.. яким внесена норма щодо максимального розміру пенсії, цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року та дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року. Позивачу пенсію призначено у 2006 році.

Підлягають задоволенню, також, вимоги позивача щодо виплати йому різниці в розмірі пенсії за минулий час з 22.03.2016 року.

Так, відповідно ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В постанові Верховного Суду України від 15.12.2015 року у справі № 161/18933/14-а та ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.05.2016 року ( справа К/800/41001/15) чітко викладена правова позиція, що виплата має бути здійснена за 12 місяців до дня звернення особи із заявою до органу ПФУ за перерахунком пенсії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії 22.03.2017 року, тому перерахунок його пенсії та її виплата має бути здійснена починаючи з 22.03.2016 року.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії позивачу, має застосовуватись норма, яка визначала

розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на правову позицію Вищого адміністративного суду , викладену в рішенні від 14.04.2016 року у справі № К/800/51579/15 є не обґрунтованим. Дане судові рішення не є рішенням, яке підпадає під застосування статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства та таким, що має юрисдикційне значення для вирішення справи.

При цьому щодо посилань сторін на рішення Вищого адміністративного адміністративного суду, колегія суддів зазначає, що до матеріалів справи позивачем надано практику Вищого адміністративно рішення від 18.04.2017 р. № К/800/4958/17, від 18.04.2017 р. № К/800/4195/17, від 06.12.2016 р. № К/800/21927/16, від 11.10.2016 р. № К/800/11091/16, від 19.05.2016 р. № К/800/41001/15, а відповідач в апеляційній скарзі та запереченнях на позов посилається на рішення від 14.04.2016 року у справі № К/800/51579/15.

Відповідно до ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства дані рішення не є рішеннями обов'язковими до виконаннями.

В даному випадку суд апеляційної інстанції приймає рішення за внутрішнім переконанням з урахуванням доводів сторін та матеріалів справи.

При цьому колегія суддів зазначає що апеляційна скарга не містить обґрунтувань безпосередньо щодо строку за який суд зобов'язав зробити перерахунок пенсії позивача.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними, не впливають на правомірність висновків суду, оскільки дублюють заперечення на позов, які подавались до суду першої інстанції, були враховані ним при вирішення справи по суті, а відповідно і підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1

Жодні доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 11.05.2017р. по справі № 526/689/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 19.06.2017 р.