Справа № П/811/333/17
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення частини позовних вимог без розгляду

14 червня 2017 року Справа № П/811/333/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, 28100, смт. Онуфріївка, Онуфріївський р-н., Кіровоградської обл., вул. Козачий шлях, б.22

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання протиправною бездіяльності, відмови, зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно неприйняття впродовж встановлених законом строків рішення про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду строком на 15 років ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) загальною площею 19.6296 га на території Онуфріївського району Онуфріївської селищної ради (за межами населеного пункту) у південно-східному напрямку від смт. Онуфріївка або відмови у затвердженні документації із землеустрою із зазначенням визначених законом підстав для такої відмови;

- визнання незаконною відмови Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в листі від 29 серпня 2016 року №В-12540/0-7792/0/6-16 про відмову в затвердженні проекту землеустрою про відведення ОСОБА_1 земельної ділянки а оренду терміном на 15 років, для сінокосіння і випасання худоби код КВЦПЗ 01.08) загальною площею 19.6296 га на території Онуфріївського району Онуфріївської селищної ради (за межами населеного пункту) у південно - східному напрямку від смт. Онуфріївка;

- зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затвердити поданий ОСОБА_1 проект землеустрою відведення земельної ділянки в оренду строком на 15 років ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) загальною площею 19.6296 га на території Онуфріївського району Онуфріївської селищної ради (за межами населеного пункту) у південно - східному напрямку від смт. Онуфріївка у порядку, встановленому частиною дев'ятою статті 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує бездіяльність щодо неприйняття впродовж встановлених законом строків рішення про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду.

Ухвалою про відкриття провадження у справі, враховуючи відсутність конкретизації позовних вимог, суд зобов'язував позивача в письмовій формі вказати, протягом якого строку (та яким законом встановленого) відповідач не приймав рішення про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду строком на 15 років ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) загальною площею 19.6296 га на території Онуфріївського району Онуфріївської селищної ради (за межами населеного пункту) у південно-східному напрямку від смт. Онуфріївка.

В письмовому поясненні позивач вказав, що він оскаржує бездіяльність, вчинену на його думку, 2014 року. При цьому він вважає, що така бездіяльність завершилась прийняттям 29.08.2016 року відмови в затвердженні проекту. Додатково, він вказує, що в періоді з 26.06.2014 року по 29.08.2016 року відповідач у встановлений законом двотижневий строк не приймав ні відмов, ні позитивних для нього рішень (а.с.49).

Згідно ч.6 ст.123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Судом встановлено, що після прийняття наказу від 27.02.2014 р. №КР/:02:000/00001728 Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_1 позивач звертався до відповідача з заявами про затвердження проекту землеустрою 21.12.2015 року та 09.06.2016 року, на що отримав відмови: від 15.03.2016 року №В-1585/0-1761/0/6-16 та від 05.07.2016 року №В-10275/0-6226/0/6-16 відповідно (а.с.38-41).

Суд вважає, що строк оскарження бездіяльності стосовно неприйняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду з 2014 року по 03.08.2016 року (останній день двотижневого строку розгляду проекту) наразі сплинув.

Судом встановлено, що звертався позивач із заявою про затвердження проекту 19.07.2016 року, а розглянута вона була 29.08.2016 року, тобто з порушенням двотижневого строку. При цьому строк оскарження бездіяльності (несвоєчасного розгляду) настав після закінчення цього строку, тобто з 03.08.2016 року по 03.02.2017 року.

До суду ж позивач звернувся 03.03.2017 року (а.с.45), тобто з пропущенням встановленого судом строку (6 місяців) звернення до адміністративного суду.

Натомість в письмових поясненнях позивач не вказав обґрунтованих причин, які би йому перешкоджали реалізувати дане право, заяви про поновлення строку на оскарження бездіяльності до суду не подано.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що строк звернення до суду із позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно неприйняття рішення про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду строком на 15 років ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) загальною площею 19.6296 га на території Онуфріївського району Онуфріївської селищної ради (за межами населеного пункту) у південно-східному напрямку від смт. Онуфріївка або відмови у затвердженні документації із землеустрою із зазначенням визначених законом підстав для такої відмови позивачем пропущено.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивачем не надано до суду обґрунтованих доказів наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду, а також заяв про поновлення пропущеного строку звернення до суду, позовну вимогу в частині визнання протиправною бездіяльності належить залишити без розгляду.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.99, 100, 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву в частині позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно неприйняття впродовж встановлених законом строків рішення про затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду строком на 15 років ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби (код КВЦПЗ 01.08) загальною площею 19.6296 га на території Онуфріївського району Онуфріївської селищної ради (за межами населеного пункту) у південно-східному напрямку від смт. Онуфріївка або відмови у затвердженні документації із землеустрою із зазначенням визначених законом підстав для такої відмови залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2