Справа № 234/19847/16-а
Суддя: Лутай А. М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/90/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лутай А.М.,

при секретарі - Пагуліч Д.Г.,

за участю: представника відповідача Шейко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Краматорська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до міського голови Краматорської міської ради Панкова А.В. про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та не чинним розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 30.12.2016р звернувся до Краматорського міського суду Донецької області з вищевказаним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 14.12.2016р йому стало відомо щодо розпорядженням міського голови Панкова А.В. №115 від 14.12.2016р «Про скликання загальних зборів громадян за місцем проживання» і зазначенням порядку денного вказаних зборів. Вважає вказане розпорядження протиправним, у зв'язку з тим, що відповідно до ст.10 Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні 28.01.2016р. на 2-му засіданні щорічних загальних зборів було запропоновано, а на 3-му засіданні затверджено наступний порядок денний: 1.Доповнення даної програми заходами із програми «Зцілення України», створення ринку територіальної програми, Європейського парку, встановлення на Соборній площі вічового дзвону, боротьба з корупцією; 2. Затвердження штатної чисельності і витрат на утримання муніципальної міліції; 3. Затвердження витрат міського бюджету, спрямування коштів для соціальних потреб населення в рази ефективніше ніж у попередньому році. Затвердження мінімальної заробітної плати і прожиткового мінімуму у м.Краматорську. Врегулювання місцевих податків і зборів. Зниження тарифів на комунальні послуги; 4. Відсторонено від займаних посад осіб і в першу чергу Панкова А.В. Про обов'язковість проведення загальних зборів громадян, жителів м.Краматорська з питань розпорядження власністю Територіальної громади; 5. Нова економіка міста Краматорська; 6. Включення всіх учасників зборів в реєстр власників активів територіальної громади Краматорська; 7.Зазначено про обов'язковий звіт колишнього Краматорського міського голови А.В.Панкова; 8.Висловлення недовіри депутатам всіх рівнів м.Краматорська, їх відзив і ініціювання притягнення їх до кримінальної відповідальності, а також всіх причетних до узурпації місцевого самоврядування в м.Краматорськ; 9.Відповідно до рішення загальних зборів представників громадян Територіальної Громади м.Краматорськ від 25.02.2016р «зобов'язано виконком Краматорської міської ради ініціювати скликання загальних зборів відповідних сіл та селищ для утворення суб'єктів добровільного об'єднання-сільські та селищні Територіальні Громади та провести в них Загальні Збори з питання добровільного об'єднання», що не було зроблено.

Зазначає, що офіційний сайт юридичної особи «Краматорська міська рада» не є засобом масової інформації та спосіб оповіщення людей-жителів шляхом лише оприлюднення на цьому сайті інформації про загальні збори суперечить закону України Про місцеві вибори. Враховуючи те, що громадяни України, які проживають у м.Краматорськ, не всі мають особистий комп'ютер та позбавлені можливості отримати інформацію про проведення щорічних загальних зборів. Тому, вважає, що за аналогією закону кожному жителю, якому виповнилося 18 років, не пізніше як за 10 (або 3) днів до дня проведення зборів повинно бути надіслане або доставлене в інший спосіб іменне запрошення. Крім того, з посиланням на рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009р, вказує, що посадові особи органів місцевого самоврядування не можуть приймати рішення виконання яких обмежує права громадян на участь у місцевому самоврядуванні. Просить визнати протиправним та не чинним з моменту видання розпорядження А.В.Панкова від 14.12.2016р №115 «Про скликання загальних зборів громадян за місцем проживання» 12.01.2017р та призначення порядку денного з питанням «про добровільне об'єднання територіальних громадян» в повному обсязі; визнати протиправним бездіяльність виконкому Краматорської міської ради щодо не забезпечення у міському бюджеті на 2017р. витрат на проведення загальних зборів громадян у м.Краматорську; зобов'язати вищевказану юридичну особу внести відповідні зміни у міський бюджет на 2017р. стосовно фінансування та організацію щодо запрошень кожного мешканця міста для прийняття участі в зазначених зборах; зобов'язати Донецьку ОДА, місцеву прокуратуру м.Краматорська та міський відділ поліції забезпечити здійснення принципів публічності і відкритості, доступу до засобів масової інформації учасників щорічних загальноміських зборів.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача Шейко І.О. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2, зазначивши, що 11 січня 2017 року міський голова Панков А.В. розпорядженням за №7р скасував попереднє розпорядження від 14.12.2016р №115 «Про скликання загальних зборів громадян за місцем проживання». Тому, вважає, що відсутні підстави для дійсного спору.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача, на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши надані докази, вважає на необхідне відмовити у задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Встановлено, що 14.12.2016 року міським головою Краматорської міської ради Панковим А.В., на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» видано розпорядження №115р «Про скликання загальних зборів громадян за місцем проживання» з питання добровільного об'єднання територіальних громад.

11 січня 2017 року міським головою Краматорської міської ради Панковим А.В., на підставі звернень голів депутатських фракцій Краматорської міської ради та жителів м.Краматорська, ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було видано розпорядження №7р «Про скасування розпорядження міського голови від 14.12.2016 року №115р «Про скликання загальних зборів громадян за місцем проживання».

Таким чином, на час розгляду справи відсутній предмет спору, у зв'язку з чим суд вважає необхідним відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні його позову до міського голови Краматорської міської ради Панкова А.В. про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та не чинним розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: А.М.Лутай