Справа № 2а-7061/11/2670
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
04 липня 2011 року № 2а-7061/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хижняк І.В. та представників:
позивача: Осіпова С.С.;

відповідача: ОСОБА_1 ;

Сторчака М.А.

розглянувши в судовому засіданні за власною ініціативою питання про передачу на розгляд іншого адміністративного суду справи
за позовомОСОБА_2
доВійськової частини НОМЕР_1
проскасування рішення, визнання права на отримання одноразової грошової допомоги, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
18 березня 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) ОСОБА_2 (далі по тексту позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до Подільського районного суду міста Києва з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якій просить: 1) скасувати або визнати нечинним рішення суб`єкта владних повноважень, Військової частини НОМЕР_1 , щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499; 2) визнати за позивачем право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі, встановленому Законом України Про військовий обов`язок та військову службу та Законом України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, тобто в розмірі 54-місячного грошового забезпечення у складі грошового забезпечення ,визначеного частиною другою статті 9 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей без обмеження постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499; 3) зобов`язати відповідача прийняти рішення або вчинити певні дії щодо нарахування та виплати позивачу недоотриманої суми одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 22 квітня 2011 року у справі №2 А-2186/11 адміністративну справу передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

19 травня 2011 року на підставі протоколу розподілу справ між суддями автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва справу №2а-7061/11/2670 передано на розгляд судді Кузьменку В.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 травня 2011 року прийнято до провадження справу №2а-7061/11/2670 та призначено судове засідання на 04 липня 2011 року.

В судовому засіданні 04 липня 2011 року Окружний адміністративний суд міста Києва дослідивши матеріали адміністративної справи дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи №2а-7061/11/2670 за правилами предметної підсудності до Подільського районного суду міста Києва з наступних підстав.

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено правила предметної підсудності адміністративних справ.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частини другої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Обставини справи свідчать, що даний спір є спором фізичної особи з суб`єктом владних повноважень з приводу, призначення, здійснення та надання допомоги відповідно до Закону України Про військовий обов`язок та військову службу.

Таким чином, за правилами предметної підсудності визначеними пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа має розглядатися саме місцевим загальним судом як адміністративним.

Позивачем в адміністративному позові в якості місцезнаходження відповідача зазначено адресу: 04176, місто Київ, вул. Електриків, буд. 33, яка відповідно до адміністративного-територіального поділу міста Києва відноситься до Подільського району міста Києва.

Частиною першою статті 21 Закону України Про судоустрій передбачено, що місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів, тобто на Подільський район міста Києва поширюється юрисдикція Подільського районного суду міста Києва.

При цьому Окружний адміністративний суд міста Києва приймає до уваги те, що відповідно до частини шостої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються, але також звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом., а тому порушення встановленого статтею 22 цього Кодексу порядку передачі справи з одного суду до іншого є неприпустимим та таким, що порушує право особи на незалежний та неупереджений суд.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на правові наслідки недотримання судом саме правил предметної підсудності.

Так, з урахуванням положень пункту 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Зазначена правова позиція підтримана пунктами 5 та 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року №2 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ.

Оскільки наслідком порушення правил предметної підсудності є скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду, Окружний адміністративний суд міста Києва позбавлений права розглянути дану справу по суті позовних вимог з порушенням правил предметної підсудності визначених пунктом 4 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність передати адміністративну справу №2а-7061/11/2670 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення, визнання права на отримання одноразової грошової допомоги, зобов`язання вчинити дії до Подільського районного суду міста Києва за правилами предметної підсудності.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 4 частини першої статті 18 та пунктом 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
Передати адміністративну справу №2а-7061/11/2670 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення, визнання права на отримання одноразової грошової допомоги, зобов`язання вчинити дії до Подільського районного суду міста Києва за правилами предметної підсудності.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко