Справа № 2-а-6222/11/2120
Суддя: Золотніков О.С.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2012 р.Справа № 2-а-6222/11/2120

Категорія:Головуючий в 1 інстанції:

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Кравця О.О. та Осіпова Ю.В.,

розглянувши в місті Одесі в порядку письмового провадження у зв`язку з неявкою сторін в судове засідання апеляційну скаргу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 23 вересня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання зробити перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року із врахуванням:

- посадового окладу в розмірі 950 грн.;

- окладу за спеціальним званням в розмірі 125 грн.;

- надбавки за вислугу років в розмірі 322 грн. 50 коп.;

- 100 % надбавки в розмірі 1397 грн. 50 коп.;

- надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 142 грн. 50 коп.;

- надбавки за роботу в підрозділах БОЗ в розмірі 475 грн.;

- надбавки за особливі умови служби в розмірі 537 грн. 50 коп.;

- надбавки за спортивне звання в розмірі 95 грн.;

- надбавки за очікувану пенсію в розмірі 1698 грн. 90 коп.;

- надбавки за безперервну службу в розмірі 2871 грн. 90 коп.;

- премії в розмірі 2869 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що з грудня 2005 року ОСОБА_1 призначено військову пенсію за вислугу років. З січня 2008 року відповідачем на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року за № 45 та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року за № 1294 проведено перерахунок пенсії позивачу. Однак, перерахунок проведений з порушенням норм чинного пенсійного законодавства, а саме Головним управлінням ПФУ в Херсонській області неправомірно виключено із складових грошового забезпечення встановлені раніше надбавки, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 23 вересня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Херсонській області по проведенню перерахунку пенсії позивачу з 01 січня 2008 року. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Херсонській області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію з 14 березня 2011 року, виходячи з наступних складових грошового забезпечення:

- посадового окладу в розмірі 950 грн.;

- окладу за спеціальне звання в розмірі 125 грн.;

- надбавки за вислугу років в розмірі 322 грн. 50 коп.;

- 100 % надбавки в розмірі 1397 грн. 50 коп.;

- надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 142 грн. 50 коп.;

- надбавки за роботу в підрозділах БОЗ в розмірі 475 грн.;

- надбавки за особливі умови служби в розмірі 537 грн. 50 коп.;

- надбавки за спортивне звання в розмірі 95 грн.;

- надбавки за очікувану пенсію в розмірі 1698 грн. 90 коп.;

- надбавки за безперервну службу в розмірі 2871 грн. 90 коп.;

- премії в розмірі 2869 грн..

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, начальник Головного управління ПФУ в Херсонській області в апеляційній скарзі зазначає, що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, і, крім того, судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального права. Так, судом не враховано вимоги ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`щодо проведення перерахунку пенсії не тільки на підставі підвищення розміру складових грошового забезпечення, але і будь-якої зміни видів грошового забезпечення, що було зроблено на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 та від 07 листопада 2007 року № 1294. Крім того, судом першої інстанції безпідставно розглянуто справу в порядку скороченого провадження, оскільки вимоги позивача стосуються Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, яке не було залучено до участі у справі. У зв`язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постановленого по справі судового рішення з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з грудня 2005 року отримує пенсію, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393»для проведення перерахунку пенсії позивача Управлінням МВС України в Херсонській області до Головного управління ПФУ в Херсонській області надано довіку від 07 квітня 2008 року № 10/3947 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2008 року за посадою старшого оперуповноваженого з ОВС відділу оперативного прикриття УМВС України області.

На підставі зазначеної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повинно було здійснити перерахунок пенсії позивача у зв`язку зі зміною лише одного виду грошового забезпечення, а саме посадового окладу, не змінюючи при цьому додаткові види грошового забезпечення, встановленні позивачу на момент звільнення зі служби.

Проте, з таким висновком суду погодитись не можна.

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 63 названого Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`з 01 січня 2008 року запроваджено нові структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Згідно з пунктами 5 та 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсій враховуються:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений`чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Як встановлено матеріалами справи, на виконання названих вище постанов Кабінету Міністрів України для проведення перерахунку пенсії позивача Управлінням МВС України в Херсонській області до Головного управління ПФУ в Херсонській області надано довіку від 07 квітня 2008 року № 10/3947 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2008 року за посадою старшого оперуповноваженого з ОВС відділу оперативного прикриття УМВС України області, із зазначенням нового посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, а також інших щомісячних надбавок та премії (надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 42 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 % посадового окладу, надбавки за роботу в УБОЗ в розмірі 28 % посадового окладу, надбавки за спортивне звання в розмірі 10 % посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 18 % посадового окладу та премії в розмірі 17 % грошового забезпечення) у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.

На підставі зазначеної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року.

За таких обставин дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по проведенню позивачу перерахунку пенсії повністю відповідають наведеним вище положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, що виключає можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_1 ..

Оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 23 вересня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: