Справа № 826/24688/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 червня 2017 року письмове провадження № 826/24688/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Промислова група «Апогей»

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі по тексту - відповідач), за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова група «Апогей» про:

- визнання нечинною державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Промислова група «Апогей» державним реєстратором реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Бондаренко Ірини Павлівни, 23 лютого 2015 року;

- визнання нечинною державну реєстрацію змін 23 лютого 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Бондаренко Ірини Павлівни, щодо призначення директором ТОВ «Промислова група «Апогей» ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю вчинених реєстраційних дій щодо зміни керівника ТОВ «Промислова група «Апогей» та зміни статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

В судовому засіданні представник позивача та позивач позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача та представник третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечили.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, суд прийшов до переконання про можливість розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Загальними зборами учасників ТОВ «Промислова група «Апогей» 04 лютого 2015 року прийнято рішення, яке оформлене протоколом №11, збільшити статутний капітал підприємства на суму 600 297,00грн. шляхом додатково внеску автомобіля ОСОБА_4, а саме: CHEVROLET TACUMA, реєстраційний номер НОМЕР_2, рік випуску 2005, номер кузова НОМЕР_3, сірий колір, оціночна вартість 113754,00грн. та автомобіля марки HYUNDAI SANTA FE, реєстраційний номер НОМЕР_1, рік випуску 2013, номер кузова НОМЕР_4 коричневий колір, оціночна вартість 486543,00грн., також прийнято рішення про внесення відповідних змін до товариства шляхом викладення Статуту в новій редакції та його затвердження та було доручено директору товариства забезпечити проведення державної реєстрації нової редакції Статуту, а також було прийнято рішення про звільнення з посади директора підприємства ОСОБА_4 з 04 лютого 2015 року за власним бажанням та з 05 лютого 2015 року призначити директором товариства ОСОБА_3.

04 лютого 2015 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 підписано акт приймання - передачі транспортного засобу, згідно якого ОСОБА_4 здав, а ОСОБА_3 прийняв автомобіль марки HYUNDAI SANTA FE, рік випуску 2013, номер кузова НОМЕР_4.

Згідно з наказом ТОВ «Промислова група «Апогей» від 05.02.2015р. №5к «Про призначення на посаду» ОСОБА_3 приступив до виконання обов'язків директора ТОВ «Промислова група «Апогей» з 05 лютого 2015 року згідно Протоколу загальних зборів учасників товариства від 04.02.2015р. №11.

23 лютого 2015 року ОСОБА_3 до державного реєстратора були подані документи для проведення реєстраційних дій «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» за результатами розгляду яких, державним реєстратором були внесені реєстраційні записи до Єдиного державного реєстру юридичних особі та фізичних осіб - підприємців ТОВ «Промислова група «Апогей», а саме: запис №2000217, яким змінено керівника ТОВ «Промислова група «Апогей» з 04.02.2015р. та запис №3000217 про зміну статутного або складеного капіталу, заміна складу або інформації про засновників.

Не погоджуючись з оскаржуваними записами, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний адміністративний спір суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року (надалі - Закон №755-IV) (станом на момент прийняття оскаржуваних рішень).

У відповідності до статті 4 Закону №755-IV державна реєстрація - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону №755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною другою статті 19 Закону №755-IV передбачено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідно до частини першої статті 29 Закону №755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи ТОВ «Промислова група «Апогей» ОСОБА_3 23 лютого 2015 року звернувся до державного реєстратора з заявами для проведення реєстраційних дій «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах».

До вказаних заяв були додані наступні документи:

- реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи та реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу);

- статут;

- нова редакція установчих документів (два примірники);

- копія квитанції, виданої банком;

- документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу);

- документ про призначення керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (примірник оригіналу).

За результатами розгляду зазначених документів державним реєстратором Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації Бондаренко І.П. 23 лютого 2015 року були вчинені реєстраційні записи №2000217, яким з 04.02.2015р. змінено керівника ТОВ «Промислова група «Апогей» з ОСОБА_4 на ОСОБА_3 та реєстраційний запис №3000217 про зміну статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників.

На думку позивача реєстраційні записи вчинені неправомірно, оскільки ОСОБА_3 приступив до роботи на посаді директора підприємства з 05.02.2015р., а не з 04.02.2015р., та згідно з статтею 7 Закону України «Про господарські товариства» державний реєстратор не мав права вчиняти реєстраційний запис №3000217 про зміну статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників 23.02.2015р., оскільки рішення про зміни в установчих документах підприємства були прийняті 04.02.2015р.

Суд погоджується з позивачем, що державним реєстратором Бондаренко І.П. неправомірно було вчинено реєстраційний запис 23.02.2015р. №2000217, яким з 04.02.2015р. змінено керівника ТОВ «Промислова група «Апогей» з ОСОБА_4 на ОСОБА_3, оскільки згідно наказу ТОВ «Промислова група «Апогей» останній приступив до роботи на посаді директора підприємства з 05.02.2015р., а тому позовні вимоги в даній частині підлягають задоволенню.

Щодо реєстраційного запису №3000217 від 23.02.2015р. про зміну статутного або складеного капіталу, зміна складу або інформації про засновників, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про господарські товариства» (на момент виникнення спірних правовідносин) зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

Товариство зобов'язане протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення про внесення змін до установчих документів повідомити орган, що провів реєстрацію, для внесення необхідних змін до державного реєстру.

Відповідно до статті 30 Закону №755-IV державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 27 Закону №755-IV підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого вигодоодержувача (вигодоодержувачів) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Крім того, відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону №755-IV державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на це повноважень;

до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Таким чином, Законом №755-IV не передбачено такої підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи або залишенні без розгляду поданих документів, як несвоєчасне звернення керівника юридичної особи до державного реєстратора з заявою про внесення змін до установчих документів підприємства.

Позивачем не було надано до матеріалів справи судового рішення про визнання таких дій керівника ТОВ «Промислова група «Апогей» протиправними.

Відповідно до частини першої статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Суд не приймає до уваги доводи позивача, що ОСОБА_3 не мав права підписувати, прошивати та нумерувати статут підприємства та інші документи датовані 04.02.2015р., оскільки 04.02.2015р. директором ТОВ «Промислова група «Апогей» був ще ОСОБА_4 з тих підстав, що директором ТОВ «Промислова група «Апогей» ОСОБА_3 вказаний статут був поданий на реєстрацію 23.02.2015р., а не 04.02.2015р.

Крім того, суд не приймає до уваги Висновок експерта Київського міського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 01.06.2016р. №646/тдд, згідно якого підписи ОСОБА_4 в протоколі загальних зборів учасників та в статуті підприємства виконані не ОСОБА_4, а іншою особою з наслідуванням підписів ОСОБА_4, оскільки на переконання суду, вказаний документ є підставою для звернення до суду у корпоративному спорі про скасування протоколу загальних зборів учасників підприємства.

Позивачем до матеріалів справи не було надано такого судового рішення, а тому на підставі вищевикладеного в задоволенні позовних вимог про визнання нечинною державну реєстрацію змін 23 лютого 2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державним реєстратором реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Бондаренко Ірини Павлівни, щодо призначення директором ТОВ «Промислова група «Апогей» ОСОБА_3 має бути відмовлено.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд присуджує на користь позивача здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 487,20грн. з бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати реєстраційний запис державного реєстратора реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Бондаренко Ірини Павлівни в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 23 лютого 2015 року №2000217 щодо зміни з 04 лютого 2015 року керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова група «Апогей».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Присудити з бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 487,20грн. (чотириста вісімдесят сім гривень, 20 копійок).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Р.О. Арсірій