Справа № 657/1081/17
Суддя: Скригун В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/1081/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2017 року Каланчацький районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Скригун В.В.

при секретарі Березницькій Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до суб»єкта владних повноважень посадової особи ОСОБА_2 інспектора з дорожнього нагляду сектору превенції Каланчацького відділення поліції Новокаховського відділу поліції Головного управління Національної поліції про оскарження неправомірного рішення (дії) суб»єкта владних повноважень та скасування постанови по справі адміністративного правопорушення,-

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить поновити строк оскарження постанови по справі адміністративного провадження; скасувати постанову серії АР № 971750 в справі про адміністративне правопорушення від 10 травня 2017 року за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує, що постановою від 10.05.2017 року АР № 971750 в справі про адміністративне правопорушення стосовно нього застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. Із змісту зазначеної постанови, він не вбачає які саме матеріали розглянув відповідач, суттєвість цих матеріалів і взагалі відсутні підстави їх обґрунтування та докази. Так вбачається порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмежень руху при виконанні умов, які загрожують безпечному руху. В постанові не зазначені конкретні правила, норми та стандарти, які ним порушені. Крім того, в постанові безпідставно та необґрунтовано відповідач зазначив. Що ним своєчасно не прийнято заходів до відновлення безпечних умов руху. Яким саме чином було порушено безпеку, відповідачем не зазначено. Також відповідачем необґрунтовано зазначено його тією особою, яка ніби то є суб»єктом вказаного правопорушення. Зазначена норма адміністративного права передбачає порушення правил при утриманні шляхів, а відповідач не визначив на підставі чого і хто передав йому, начальнику філії «Каланчацької дорожно експлуатаційної дільниці», дочірнього підприємства «Херсонський облавтодор», на утримання зазначений відрізок дороги загального користування. В природі відсутні будь-які нормативні документи локального характеру про передачу керованій ним філії у власність або оперативне управління цієї дороги. Тільки за умови такої передачі, його філія матиме кошти на її утримання. Крім того, в постанові відповідачем чітко визначено, що адміністративний штраф накладено на громадянина ОСОБА_1, а не на посадову особу.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився. Однак надіслав на адресу суду пояснення, згідно яких філія «Каланчацька ДЕД» ДП «Херсонський облавтодор» у жодному разі не одержує бюджетних коштів для проведення робіт на власний розсуд з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а тільки здійснює виконання даних робіт за укладеним договором (наданим замовленням), і відповідальність філія несе лише за невиконання роботи, неналежного або неякісного виконання зобов»язання відповідно до умов договору. Служба автомобільних доріг і ДП «Херсонський облавтодор» несуть різну відповідальність за невиконання норм безпеки на автодорогах. Згідно договору, послуги надаються відповідно до технічного завдання та згідно кошторисної документації. Враховуючи недостатнє фінансування на утримання автодоріг, кошти Служби автодоріг направляються на усунення аварійно небезпечних ділянок і виконання першочергових робіт. Тільки після надання завдання філія виконує роботи, а замовник приймає та оплачує відповідні обсяги робіт. Отже, він як начальник філії не має правових підстав для виконання робіт, які не встановлені замовником, але зазначені у приписах ДАІ, а роботи виконуються відповідно щомісячних завдань Службою автомобільних доріг Херсонської області відповідно до фінансування. Частково роботи були виконані згідно припису.

Відповідач інспектор з дорожнього нагляду ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився. Про дату, час та міце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини своєї неявки суду не повідомив. Заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надсилав.

Судом встановлено, що постановою від 10.05.2017 року серія АР № 971750 в справі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. Згідно вказаної постанови на ОСОБА_1 накладено стягнення, як на відповідальну особу за утримання ділянки автомобільної дороги О-221101 від автодороги М 17 Чаплинка Асканія-Нова з км. 0 +000 м. до км. 12 +400 м. В ході обстеження встановлено ямко вість на асфальтно бетонному покриттю проїзної частини автодороги; відсутнє або потребує відновлення горизонтальна дорожня розмітка.

Вивчивши матеріали вказаної справи, вбачається, що ОСОБА_1 не є відповідальною особою за утримання доріг. Згідно Статуту ДП «Херсонський облавтодор» та Положення філії «Каланчацька дорожньо будівельна дільниця» є підрядною організацією, котра виконує роботи згідно договорів, а отже завдань Служби автомобільних доріг у Херсонській області у межах фінансування. Так філія «Каланчацька ДЕД» ДП «Херсонський автодор» бюджетні кошти для проведення робіт не отримує, а тільки здійснює роботи, що передбачені договором і відповідальність філія несе лише за невиконання роботи, не належного або не якісного виконання зобов»язання.

Крім того, в постанові зазначено, що штраф накладено конкретно на громадянина ОСОБА_1, а не на нього, як на начальника філії, що не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись 171-2 КАС України, ст. 356 КУпАП суд

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до суб»єкта владних повноважень посадової особи ОСОБА_2 інспектора з дорожнього нагляду сектору превенції Каланчацького відділення поліції Новокаховського відділу поліції Головного управління Національної поліції про оскарження неправомірного рішення (дії) суб»єкта владних повноважень та скасування постанови по справі адміністративного правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову серії АР № 971750 в справі про адміністративне правопорушення від 10 травня 2017 року за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Провадження по справі закрити.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя В. В. Скригун

Повна версія тексту постанови виготовлена 20.06.2017 року.