Справа № 572/271/17
Суддя: Довгий І.І.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/271/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2017 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області - одноособово суддя Довгий І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання дій протиправними і зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненській області про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо проведення перерахунку розміру пенсії та виплатити його, нарахувати, призначити та виплачувати пенсію з моменту набуття права на відповідний перерахунок у зв'язку із підвищенням посадових окладів державних службовців, та зобов'язати провести перерахунок розміру пенсії та виплатити його, нарахувати, призначити та виплатити пенсію з моменту набуття права на відповідний перерахунок у зв'язку із підвищенням посадових окладів державних службовців, провести перерахунок призначеної позивачу пенсії у зв'язку із підвищенням розміру мінімальної заробітної плати в Україні.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сарненському районі і має право на проведення перерахунку раніше призначених пенсій в разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям, проте відповідач відмовив їй у проведенні вказаного перерахунку. Вважає відмову відповідача протиправною.

Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав викладених у запереченні.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Від відповідача надійшла заява заміну сторони спірних відносин правонаступником.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та здійснити процесуальне правонаступництво відповідача у справі, допустивши заміну Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на його правонаступника - Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Сарненському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивач звернулася до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про перерахунок розміру пенсії та виплати його, нарахувати, призначити та виплати пенсію з моменту набуття права на відповідний перерахунок.

Листом №75/03-29 від 19 січня 2017 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на пункт 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу". Постановою КМУ №1013 "Про вдосконалення структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09 грудня 2015 року норми щодо перерахунку пенсії державним службовцям - пункт 4 постанови КМУ №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" - виключено, тому відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії із 01 грудня 2015 року, яка призначена відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

Статтею 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723 було передбачено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Порядок проведення перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям було визначено пунктом 4 постанови КМУ від 31 травня 2000 року №865.

Так, у п. 4 Постанови № 865 було визначено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

За бажанням осіб, під час перерахунку пенсій, виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), визначаються у порядку, передбаченому абзацами першим і другим пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Враховуючи наведені правові норми вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Проте Законом України від 28 грудня 2014 року №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01 січня 2015 року, внесено зміни до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" викладено в такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України"

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15 грудня 2015 року, було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, а саме, виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013, регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено можливості та механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати.

Також ст.90 Закону України "Про державну службу" №889-VII від 10 грудня 2015 року передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і перерахунок пенсії державних службовців не передбачено.

Таким чином, діючим законодавством України не визначено права та не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

З огляду на вищевикладене, на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі із заявою про перерахунок пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідного нормативно-правового акту, який би визначав порядок перерахунку пенсії державного службовця, прийнято не було.

Оскільки Законом України від 28 грудня 2014 року №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01 січня 2015 року, скасовано право на перерахунок призначених пенсій державних службовців у зв'язку з підвищенням окладів з 01 січня 2015 року, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, жодних підстав у відповідача для перерахунку пенсії позивачу не має.

Також варто зазначити, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача, згідно поданої заяви та довідки про заробітну плати, не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Тому суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державних службовців та зобов'язати провести перерахунок розміру пенсії та виплатити його, нарахувати, призначити та виплатити пенсію з моменту набуття права на відповідний перерахунок у зв'язку із підвищенням посадових окладів державних службовців, провести перерахунок призначеної пенсії у зв'язку із підвищенням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, необхідно відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.11, 17, 18, 99, 158, 160-163, 167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання заявника про здійснення процесуального правонаступництва відповідача, задовольнити, допустивши заміну управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на його правонаступника - Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд Рівненської області.

Суддя: