Справа № 195/840/17
Суддя: Кондус Л. А.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/840/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.06.2017 року смт.Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Кондус Л.А., при секретарі Горват Н.Є., за участю представника позивача та позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та про зобов'язання відповідача зарахувати йому в пільговий стаж період роботи трактористом - машиністом, як безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції:

- в колгоспі «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, з 01.05.1984 року по 30.12.1986 року, з 18.01.1995 року по 04.04.1995 року (стаж роботи в підприємстві складає 02 роки 11 місяців 15 днів);

- в колгоспі «Червоний партизан» Томаківського району Дніпропетровської області, з 24.04.1993 року по 31.12.1994 року, з 10.04.1995 року по 01.01.1998 року (стаж роботи в підприємстві складає 04 роки 04 місяці 26 днів);

- в ТОВ «Світанок» Томаківського району Дніпропетровської області з 10.09.2001 року по 31.10.2002 року, з 24.01.2003 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 20.11.2007 року, з 31.03.2008 року по 24.11.2008 року, з 27.03.2009 року по 15.09.2009 року (стаж роботи в підприємстві складає 06 років 10 місяців 06 днів), а також призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 17 серпня 2016 року.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що в лютому 2017 року він отримав рішення Комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з питань призначення та перерахунку пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області за № 5906 від 30.01.2017 року, в якому у призначенні пільгової пенсії йому відмовлено, при цьому, в рішенні комісії зазначено, що його загальний трудовий стаж складає 30 років 2 місяці 17 днів, пільговий стаж складає 11 рік 2 місяці 27 днів, чого не достатньо для призначення пільгової пенсії, та при цьому не зазначено саме який конкретно пільговий стаж йому зараховано. Вважає зазначене рішення безпідставним та незаконним виходячи з наступного:

згідно записів в його трудовій книжці, в розділі «Членство в колгоспі», за номером: 3, 4 він прийнятий в члени колгоспу «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, з 01.05.1984 року по 30.12.1986 року, тобто сільськогосподарське підприємство, яке займалось виробництвом сільськогосподарської продукції, в розділі «Відомості про роботу», за номерами: 5, 6 в зазначений період направлений механізатором участка № 3 та 30.12.1986 року звільнений з роботи механізатора, за номерами 9, 10 прийнятий в члени колгоспу «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, з 18.01.1995 року по 04.04.1995 року трактористом на тракторну бригаду № 3 (стаж роботи в підприємстві складає 02 роки 11 місяців 15 днів);

згідно записів в його трудовій книжці, в розділі «Відомості про роботу»: за номерами: 7, 8 він, з 24.04.1993 року по 31.12.1994 року, прийнятий в члени колгоспу «Червоний партизан» Томаківського району Дніпропетровської області трактористом, тобто сільськогосподарське підприємство, яке займалось виробництвом сільськогосподарської продукції; за номерами: 11, 14, з 10.04.1995 року по 01.01.1998 року, прийнятий на роботу трактористом (стаж роботи в підприємстві складає 04 роки 04 місяці 26 днів);

згідно записів в його трудовій книжці, в розділі «Відомості про роботу»: за номерами: 17, 18 він, з 10.09.2001 року по 31.10.2002 року, прийнятий на роботу механізатором тракторної бригади № 1 ТОВ «Світанок» Томаківського району Дніпропетровської області трактористом, тобто сільськогосподарське підприємство, яке займалось виробництвом сільськогосподарської продукції; за номерами: 19, 20, з 24.01.2003 року по 01.12.2006 року, призначений трактористом; за номерами: 23, 24 з 28.03.2007 року по 20.11.2007 року, прийнятий на посаду тракториста-машиніста; за номерами: 27, 22 (розділ «Відомості про нагороди»), з 31.03.2008 року по 24.11.2008 року, призначений трактористом-машиністом; за номерами: 25, 26 (розділ «Відомості про нагороди») з 27.03.2009 року по 15.09.2009 року, призначений на посаду тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (стаж роботи в підприємстві складає 06 років 10 місяців 06 днів);

відповідно зазначений, не врахований комісією з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі, його загальний пільговий стаж роботи фактично на посаді «тракториста - машиніста» складає 14 років 02 місяці 17 днів.

Чому і з яких причин в особових рахунках не зазначено посада «тракторист-машиніст» та неправильно зазначено його по батькові, йому не зрозуміло і він раніше на дану обставину не звертав уваги, так як фактично в зазначених підприємствах в вказані періоди роботи працював в одних і тих самих структурних підрозділах на тракторах та сільськогосподарських механізмах по виробництву сільськогосподарської продукції залежно від сезонних робіт, чи то були польові знаряддя для обробітку землі в полі, чи самохідні сільськогосподарські машини по зборці врожаю, чи транспортні причепи для виконання транспортних робіт на тваринницькій фермі.

Згідно роз'яснень Міністерства соціального захисту населення України викладених у листі від 03.11.1993 N 02-80оргЄ (Огляд запитань та відповідей з питань застосування законодавства про державні пенсії): «…Єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст" було введено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чайнозбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосилок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи».

Найменування професій працівників визначаються у відповідності із Класифікатором професій та Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників. До набуття ними чинності застосовувались Загальносоюзний класифікатор професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів та Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт та професій робітників.

Аналіз Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників не виявив будь-якого свідчення щодо наявності у професійно-класифікаційній системі назви професії «механізатор».

У Загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів (далі - Загальносоюзний класифікатор), затвердженому постановою Державного комітету СРСР із стандартів від 27.08.1986 року № 016 (застосовувався в Україні відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 року №1545-ХИ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР до 1995 року), та Національному класифікаторі України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» (далі - Класифікатор професій), затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року № 327 (перевидання Класифікатора професій 1995 та 2005 років), професійна назва роботи «механізатор» також відсутня.

Водночас, у Загальносоюзному класифікаторі містилась професійна назва роботи «тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва» з кодом 19205 і в чинному Класифікаторі професій зазначена назва професії виписана аналогічно з кодом 8331.

Тобто, виходячи з наведеного, найменування професії чи посади «тракторист», «комбайнер» чи «механізатор» передбачало собою професію та посаду "тракторист-машиніст".

Відповідно до діючого законодавства до трудової книжки в обов'язковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу.

Позивач вважає, що записами в його трудовій книжці підтверджується пільговий стаж його роботи тракториста - машиніста понад 20 років, що в свою чергу дає право на отримання пільгової пенсії передбаченої п. «в», ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з досягненням 55-річного віку.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача просить суд розглянути справу за його відсутності, при цьому проти позову заперечує та відповідачем суду надано письмові заперечення, посилаючись на те, що в трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Посилання позивача на той факт, що йому не зрозуміло з яких причин в особових рахунках не зазначено посада "тракторист" та неправильно зазначено його по-батькові і він раніше не звертав на дану обставину уваги взагалі не зрозуміле. Жодним законодавчим актом не заборонено періодично продивлятися свою трудову книжку на наявність відповідних записів у ній, аби в подальшому не звертатись до органів суду у зв'язку з порушенням своїх прав та інтересів.

Крім того, позивачем у своєму позові зазначено наступне: "Стосовно відсутності в моїй трудовій книжці відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом. Управління вважає таке твердження хибним, оскільки відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Це означає, що підприємства, установи, організації або їх правонаступники для підтвердження саме пільгового стажу повинні вносити відповідні записи, які можуть підтвердити саме пільгову роботу повний-робочий день. Позивач звернувся до Пенсійного фонду в січні 2017, довідку з ТОВ "Світанок" про характер виконуваної роботи позивач отримав 30.05.2017. Отже на момент звернення позивача до Пенсійного фонду, особою не надавались будь-які документи, які могли підтвердити пільговий характер виконуваної ним роботи та зайнятість повний робочий день. Замість того, щоб надати пільгові довідки до управління для підтвердження пільгового стажу, особа звернулася до суду з порушеним правом, тоді як була можливість вирішення справи в позасудовому порядку.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він працював бригадиром тракторної бригади в колгоспі «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, у його бригаді також працював трактористом ОСОБА_1 з 01.05.1984 року по 30.12.1986 року. Тобто вони безпосередньо були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Свідок ОСОБА_5 суду також пояснив, що він працював в колгоспі «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області з 1980 р. по 1992 р., а разом з ОСОБА_1 працювали трактористами в колгоспі «Росія» Солонянського району з 1984 р. по 1986 р., у вказаний період вони працювали напарниками та безпосередньо були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він працював в колгоспі «Червоний партизан» і в ТОВ «Світанок» з 1985 р. і до теперішнього часу працює. Разом з ОСОБА_1 він працював у вказаних господарствах трактористами, вони займалися різними видами сільгоспробіт: боронуванням, культивацією, посівом. У зимовий період займався: відвозом навозу в степ, на поля та іншим. Тобто вони безпосередньо були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що він працював в колгоспі «Червоний партизан» та ТОВ «Світанок» трактористом до 2016 року . Також додав, що ОСОБА_1 працював разом з ним трактористом. Вони безпосередньо були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції, займалися боронуванням, культивацією, посівом.

Вказані свідки на підтвердження вказаних обставин надали суду копії своїх трудових книжок.

Суд, дослідив матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, свідків, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Крім того, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Таким чином, для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі п.«в» ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону необхідним є наявність: факту досягнення позивачем 55 років; факту наявності трудового стажу на роботі тракториста-машиніста не менше 20 років; а також факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з паспорту позивача, останньому 16.08.2016 року виповнилося 55 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З рішення комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області за № 5906 від 30.01.2017 року та доданої до матеріалів справи належним чином завіреної копії пенсійної справи стосовно ОСОБА_1, витребуваної судом як доказ, вбачається, що позивачу дійсно у призначенні пільгової пенсії відмовлено, при цьому зазначено, що його загальний трудовий стаж складає 30 років 2 місяці 17 днів, пільговий стаж складає 11 рік 2 місяці 27 днів, чого не достатньо для призначення пільгової пенсії, та при цьому не зазначено саме який конкретно пільговий стаж йому зараховано.

Згідно записів в трудовій книжці позивача, в розділі «Членство в колгоспі», за номером: 3, 4 він прийнятий в члени колгоспу «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, з 01.05.1984 року по 30.12.1986 року, тобто сільськогосподарське підприємство, яке займалось виробництвом сільськогосподарської продукції, в розділі «Відомості про роботу», за номерами: 5, 6 в зазначений період направлений механізатором дільниці № 3 та 30.12.1986 року звільнений з роботи механізатора, за номерами 9, 10 прийнятий в члени колгоспу «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, з 18.01.1995 року по 04.04.1995 року трактористом на тракторну бригаду № 3 (стаж роботи в підприємстві складає 02 роки 11 місяців 15 днів);

згідно записів в його трудовій книжці, в розділі «Відомості про роботу»: за номерами: 7, 8 він, з 24.04.1993 року по 31.12.1994 року, прийнятий в члени колгоспу «Червоний партизан» Томаківського району Дніпропетровської області трактористом, тобто сільськогосподарське підприємство, яке займалось виробництвом сільськогосподарської продукції; за номерами: 11, 14, з 10.04.1995 року по 01.01.1998 року, прийнятий на роботу трактористом (стаж роботи в підприємстві складає 04 роки 04 місяці 26 днів);

згідно записів в його трудовій книжці, в розділі «Відомості про роботу»: за номерами: 17, 18 він, з 10.09.2001 року по 31.10.2002 року, прийнятий на роботу механізатором тракторної бригади № 1 ТОВ «Світанок» Томаківського району Дніпропетровської області трактористом, тобто сільськогосподарське підприємство, яке займалось виробництвом сільськогосподарської продукції; за номерами: 19, 20, з 24.01.2003 року по 01.12.2006 року, призначений трактористом; за номерами: 23, 24 з 28.03.2007 року по 20.11.2007 року, прийнятий на посаду тракториста-машиніста; за номерами: 27, 22 (розділ «Відомості про нагороди»), з 31.03.2008 року по 24.11.2008 року, призначений трактористом-машиністом; за номерами: 25, 26 (розділ «Відомості про нагороди») з 27.03.2009 року по 15.09.2009 року, призначений на посаду тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (стаж роботи в підприємстві складає 06 років 10 місяців 06 днів);

відповідно зазначений, не врахований комісією з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі, його загальний пільговий стаж роботи фактично на посаді «тракториста - машиніста» складає 14 років 02 місяці 17 днів.

Зазначені обставини також підтверджуються: насамперед записами в розділі «Трудова участь в громадському господарстві» трудової книжки позивача, де зазначено його відпрацьовані часи у відповідні роки за весь час роботи в сільськогосподарському підприємстві згідно записів по особового рахунку за № 70; архівними довідками наданими Китайгородською та Преображенською сільськими радами Томаківського району Дніпропетровської області щодо кількості відпрацьованих днів та нарахування заробітної плати.

Згідно з п. 1 роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 р. N 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Тобто, виходячи з наведеного, найменування професії чи посади «тракторист» чи «механізатор» передбачало собою професію та посаду "тракторист-машиніст".

Стосовно відсутності в трудовій книжці позивача відомостей про безпосередню зайнятість у виробництві сільгосппродукції, то внесення таких даних до трудової книжки жодним законодавчим актом не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для не зарахування всіх періодів роботи трактористом в колгоспі «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області та в колгоспі «Червоний партизан» та ТОВ «Світанок» Томаківського району Дніпропетровської області до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи при цьому, що зазначені колгоспи та ТОВ «Світанок» займалися лише виробництвом сільськогосподарської продукції.

З довідки наданої ТОВ «Світанок» за № 20 від 30.05.2017 року та довідки АБ № 562732 з ЄДРПОУ вбачається, що позивач в зазначені періоди дійсно працював в підприємстві на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, а саме підприємство відповідно до КВЕД-2010 займається виробництвом сільськогосподарської продукції.

Те, що він має професію тракториста - машиніста і відповідно працював трактористом згідно до записів в трудовій книжці, підтверджується також його посвідченнями тракториста - машиніста: серії НОМЕР_1.

Тобто викладені обставини свідчить про його повну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста-машиніста в зазначені періоди.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-IV) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Крім того, пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі -Порядок) також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 вказаного Порядку 3 передбачено, що «За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів,

особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи».

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації /в тому числі колгоспі/ або в одній системі і мали документи про свою роботу за час стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до діючого законодавства до трудової книжки в обов'язковому порядку повинні бути внесені відомості про переведення колгоспника на іншу роботу з посиланням на відповідне рішення правління колгоспу, або наказ по підприємству. Якщо такого рішення правління колгоспу чи наказу по підприємству не було, то колгоспник, працівник на іншу роботу не переводився.

У випадку позивача відсутні будь-які відомості про те, що він рішенням правління колгоспу чи наказом по підприємству переводився на інші посади або виконував іншу роботу за вказаний період окрім тракториста, оскільки у нього є трудова книжка і маються в ній всі відповідні (передбачені чинним законодавством) записи (про призначення на роботу, звільнення з роботи). Тому, в комісії не було жодних правових підстав для не зарахування всіх періодів роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому рішення комісії не може бути визнане законним.

Таким чином, в судовому засіданні знайшов свого підтвердження факт безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції під час його роботи трактористом-машиністом в колгоспі «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, в колгоспі «Червоний партизан» Томаківського району Дніпропетровської області, і відповідно до вищевказаних документів, загальний пільговий стаж складає більше 25 років, наявність якого підтвердили допитані у судовому засіданні свідки, що при наявності загального стажу у позивача більше 26 років, який у останнього складає 30 років 02 місяці 17 днів, дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

За правилами ч. 1 ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії, за обставин, коли перевіркою встановлено факт роботи трактористом-машиністом.

Більш того, суд вважає, що відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем же не доведений факт не зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції під час його роботи трактористом-машиністом, відповідач зазначив лише те, що саме позивач не довів протилежного, тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч. 2 ст. 71 КАС України обов'язки щодо надання доказів при запереченні проти позову.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-ІУ) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За приписами пункту «в» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХИ «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон № 1788-ХИ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону № 1788-ХИ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Зазначена правова позиція висловлена Вищим адміністративним судом України (ухвала від 11.11.2015 р. у справі № К/800/32176/15) і є однаковою з іншими рішеннями судів касаційної інстанції щодо застосування одних і тих самих норм права за аналогічних обставин.

Враховуючи викладене суд вважає, що записами в трудовій книжці позивача підтверджується пільговий стаж його роботи трактористом понад 20 років, що в свою чергу дає право на отримання пільгової пенсії передбаченої п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з досягненням 55-річного віку, а також рішення Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним.

Оскільки позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, то така повинна бути йому призначена з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 17.08.2016 р.

На підставі викладеного та керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 9,11,19,20,99,100,105, 106, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи трактористом - машиністом, як безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції:

- в колгоспі «Росія» Солонянського району Дніпропетровської області, з 01.05.1984 року по 30.12.1986 року, з 18.01.1995 року по 04.04.1995 року (стаж роботи в підприємстві складає 02 роки 11 місяців 15 днів);

- в колгоспі «Червоний партизан» Томаківського району Дніпропетровської області, з 24.04.1993 року по 31.12.1994 року, з 10.04.1995 року по 01.01.1998 року (стаж роботи в підприємстві складає 04 роки 04 місяці 26 днів);

- в ТОВ «Світанок» Томаківського району Дніпропетровської області з 10.09.2001 року по 31.10.2002 року, з 24.01.2003 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 20.11.2007 року, з 31.03.2008 року по 24.11.2008 року, з 27.03.2009 року по 15.09.2009 року (стаж роботи в підприємстві складає 06 років 10 місяців 06 днів).

Зобов'язати Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в», ч. 1, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 17 серпня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640,00 (шістсот сорок) грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя:/підпис/Л. А. Кондус

З оригіналом згідно:

Суддя Л.А.Кондус