Справа № 712/6690/17
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/6690/16-а

Провадження 2а/712/552/17

19 червня 2017 року м.Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі

головуючого-судді - Марцішевської О.М.,

при секретарі - Тимошенко Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповдачів, посилаючись на те, що перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в м.Черкасах та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Згідно Розпорядження Черкаської міськради від 16.01.2013р. № 23-р (к) позивача позивачку звільнено з посади головного спеціаліста відділу з питань праці департаменту соціальної політики за власним бажанням у зв"язку з виходом на пенсію, стаття 38 КЗпП України. 20.11.2016р. позивач звернувся до Черкаського міського голови із заявою-поданням про усунення порушення умов Колективного договору між адміністрацією та профкомом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2006 (із змінами та доповненнями від 11.03.2009) з вимогою виплатити грошову допомогу в розмірі 10 (десяти) місячних посадових окладів. Листом від 10.01.2017р. їй було відмовлено у вказаній виплаті. Вважає відмову відповідачів незаконною та такою, що порушує соціальні права та інтереси позивача. Просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 - Черкаської міської ради щодо неприйняття рішення про усунення порушення умов Колективного договору між адміністрацією та профкомом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2006р.; зобов'язати відповідача-1 - Черкаську міську раду вчинити певні дії, а саме: доручити Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради відповідно до законодавства здійснити нарахування грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до п.5.1.2 Колективного договору між адміністрацією та профкомом ВК ЧМР від 15.03.2006р.; зобов"язати відповідача-2 - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснити ОСОБА_2 нарахування грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів із фонду заробітної плати Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради; стягнути з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на користь позивача 10 місячних посадових окладів із фонду заробітної плати.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, просила задоволити.

Представники відповідачів позов не визнали, вказували, що згідно з розпорядженням про звільнення позивачки від 16.01.2013р. було передбачено виплату одноразової грошової допомоги 10 посадових окладів при звільненні і така допомога їй була фактично виплачена, а тому заперечували порушення позивачки на проведення розрахунку при звільненні з служби в органах місцевого самоврядування.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Розпорядження Черкаської міськради від 16.01.2013р. № 23-р (к) позивача позивачку звільнено з посади головного спеціаліста відділу з питань праці департаменту соціальної політики за власним бажанням у зв"язку з виходом на пенсію, стаття 38 КЗпП України. Пунктом 2 вказаного розпорядження було передбачено виплату позивачці одноразової грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів у зв'язку зі стажем державної служби понад 10 років ( 16 років 06 міс. 28 дн.).

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції на час звільнення позивача Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого

самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів (ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII станом на 16.01.2013р.).

Відповідно до п.5.1.2 Колективного договору між адміністрацією та профкомом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.03.2005р. (із змінами та доповненнями від 11.03.2009р.) адміністрація за погодженням з профкомом зобов'язується надавати грошову допомогу при виході на пенсію посадовим особам органів місцевого самоврядування, які працювали на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців не менше 10 років у розмірі 1-(десяти) посадових окладів із ФЗП.

Судом встановлено, що розпорядженням про звільнення позивачки від 16.01.2013р. було передбачено виплату одноразової грошової допомоги 10 посадових окладів при звільненні і така допомога їй була фактично виплачена, що підтверджується довідкою про виплачені суми при звільненні та не оспорювалось позивачкою.

Таким чином, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, у спірних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, що він і довів суду як суб'єкт владних повноважень, відповідно до частини другої статті 71 КАС України.

Що стосується доводів позивачки про те, що не зважаючи на виплату їй в 2013 році 10-ти посадових окладів згідно законодавства, їй підлягають виплаті ще 10-ть посадових окладів по колективному договору, суд виходить з того, що подвійна виплата одноразової допомоги у загальному розмірі 20-ть посадових окладів не ґрунтуються на законі та колективному договору та не може бути співмірною з одним звільненням, а тому вказані доводи не можуть бути визнані підставними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 94 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до нарахування та виплати десяти місячних посадових окладів в зв'язку з припиненням служби в органах місцевого самоврядування.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у зв'язку з застосуванням ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий