Справа № 199/1614/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/1614/17
ПОСТАНОВА
іменем України
31.05.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Скрипник О.Г.;

при секретарі Свіріній Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного Фонду України в м.Дніпрі, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
В березні місяці 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до Лівобережного об`єднаного Управління пенсійного Фонду України в м. Дніпрі, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Лівобережному об`єднаному УПФУ в м. Дніпрі та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір її пенсії на місяць є нижчою, ніж встановлений законом прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, що є недопустимим.

Позивач зазначає, що розмір пенсії є мізерним, оскільки пенсійний фонд при призначенні пенсії їй не врахував частину її трудового стажу, з 01.09.1972 року по 20.07.1975 року та з 06.11.1986 року по 30.05.1991 року.

Згідно ч. З ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, проте перерахунок пенсії позивачу не проводився.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (проводять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

24.01.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила перерахувати пенсію з врахуванням виключеної частини трудового стажу для належного обрахунку пенсії.

Листом від 07.02.2017 року № 455/02/33 Лівобережне об`єднане УПФУ в м. Дніпрі повідомило позивачу про відсутність підстав для перерахунку їй пенсії, оскільки ОСОБА_1 має страховий стаж лише 21 рік 4 місяці та 21 день, менший за необхідний 30 років. Також, розмір її пенсії розраховано вірно, вказувало, що в трудовій книжці не підтверджено весь стаж роботи, існують розбіжності щодо дати видачі атестату про навчання та невірно вказано її прізвище, також у листі вказано про безпідставність зарахування до її стажу період перебування в закордонному відрядженні з 06.11.1986 по 30.05.1991 року через невірну довідку.

Позивач вважає дії пенсійного фонду неправомірними та просить визнати протиправною відмову Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 01.09.1972 року по 20.07.1975 року та з 06.11.1986 року по 30.05.1991 року та відмову у проведенні їй перерахунку пенсії за віком; зобов`язати Лівобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі провести ОСОБА_1 , перерахунок пенсії за віком у зв`язку з врахування до страхового стажу періоду роботи з 01.09.1972 року по 20.07.1975 року та з 06.11.1986 року по 30.05.1991 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, надала аналогічні пояснення, що викладені в позовній заяві та наполягала на задоволені позовних вимогах.

Представник відповідача в судовому засідання просила у задоволенні позовних вимог відмовити, надала до суду свої заперечення.

Заслухавши думку сторін та дослідив докази, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 28.08.20134 року перебуває на обліку в Лівобережному об`єднаному УПФУ в м. Дніпрі та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір її пенсії на місяць є нижчою, ніж встановлений законом прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд при призначенні пенсії позивачу не врахував частину її трудового стажу, з 01.09.1972 року по 20.07.1975 року та з 06.11.1986 року по 30.05.1991 року.

24.01.2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила перерахувати пенсію з врахуванням виключеної частини трудового стажу для належного обрахунку пенсії.

Листом від 07.02.2017 року № 455/02/33 Лівобережне об`єднане УПФУ в м. Дніпрі повідомило позивачу про відсутність підстав для перерахунку їй пенсії, оскільки вона має страховий стаж лише 21 рік 4 місяці та 21 день, менший за необхідний 30 років. Розмір пенсії розраховано вірно, оскільки в трудовій книжці не підтверджено весь стаж роботи, існують розбіжності щодо дати видачі атестату про навчання та невірно вказано її прізвище. Також у листі вказано про безпідставність зарахування до її стажу період перебування в закордонному відрядженні з 06.11.1986 по 30.05.1991 року через невірну довідку.

Згідно ч. З ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Повідомляю, що перерахунок моєї пенсії не проводився.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (проводять діяльність, пов`язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Згідно ст. 1, ст. 24 Закону України Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Весь відпрацьований страховий стаж підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача для обчислення пенсії.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

В трудовій книжці позивача зафіксовано весь період її роботи, який підлягає включенню до страхового стажу і відповідно повинен бути проведений перерахунок пенсії.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, згідно з яким до страхового стажу зараховуються лише той період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Перелік осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, визначено статтею 11 Закону № 1058. Цим переліком не передбачено такої категорії осіб, як студенти. Особи, які навчаються у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, училищах після 1 січня 2004 року можуть скористатися своїм правом на добровільну участь у сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України у порядку, передбаченому статтею 12 Закону № 1058.

Разом з тим у пункті 4 статті 24 вищевказаного Закону зазначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набуття чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Оскільки на час навчання позивача було передбачено врахування до стажу період навчання, такий період підлягає зарахуванню. Види трудової діяльності, що зараховувалися до стажу роботи, який давав право на трудову пенсію у період до 1 січня 2004 року, визначено статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ. Згідно із пунктом «д» зазначеної статті до стажу роботи враховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Таким чином, при обчисленні пенсії страховий стаж за періоди після 1 січня 2004 року визначається згідно із Законом № 1058, а за періоди до 1 січня 2004 року згідно із Законом № 1788.

Відповідач не заперечує проти врахування до страхового стажу позивача періоду навчання, однак вказує на розбіжності у атестаті. Як видно з копії атестата, у ньому зазначено дату видачі, та вірно вказано дівоче прізвище позивача. Прізвище було зміно після укладання шлюбу.

Згідно п. «з» ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: період проживання дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років.

Норма п. «з» ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не містить виключень та не співпадає з доводами відповідача, ніякого відношення ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до цієї норми не має.

У період з 06.11.1986 року по 30.05.1991 року позивач перебувала разом з чоловіком військовим у закордонному відрядженні, що підтверджується довідкою Військової частини від 22.05.1991 року № 148.

Норма п. «з» ч. 1 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується незалежно від виду пенсії та не має ні якого відношення до призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача у повному обсязі.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат вирішення справи вважає правомірним стягнути з Лівобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпрі, про визнання дії неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі у не зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 01.09.1972 року по 20.07.1975 рік та з 06.11.1986 року по 30.05.1991 рік та відмови у перерахунку пенсії;

Зобов`язати Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.09.1972 року по 20.07.1975 рік та з 06.11.1986 року по 30.05.1991 рік, з 24 січня 2017 року.

Стягнути з Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г.Скрипник