Справа № 415/760/17
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернобривко Л.Б.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року справа №415/760/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В.,Чебанова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 08 травня 2017 р. у справі № 415/760/17 (головуючий І інстанції Чернобривко Л.Б.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень у призначенні пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі-позивач) звернувся до Лисичанського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лисичанську Луганської області, в якому просив визнати неправомірними дії УПФУ у м.Лисичанську щодо відмови позивачу у зарахуванні часу його роботи на підземних роботах з повним робочим днем на шахті ім.. газети «Ворошиловградская правда» з 23.06.1980 року по 13.10.1980 року, з 03.02.1981 року по 20.04.1981 року, з 29.07.1981 року по 15.10.1981 року, з 26.12.11983 року по 20.08.1985 року, з 08.07.1986 року по 23.09.1986 року за Списком № 1. Зобов'язати відповідача врахувати термін роботи з 23.06.1980 року по 13.10.1980 року, з 03.02.1981 року по 20.04.1981 року, з 29.07.1981 року по 15.10.1981 року, з 26.12.1983 року по 20.08.1985 року, з 08.07.1986 року по 23.09.1986 року за Списком № 1 та призначити йому пенсію на пільгових умовах . Стягнути з відповідача на його користь судовий збір в сумі 640грн.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 08 травня 2017 р. у справі № 415/760/17 адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень у призначенні пенсії - задоволено частково.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у місті Лисичанську Луганської області, зарахувати ОСОБА_2 термін роботи на підземних роботах з повним робочим днем на шахті ім. газети «Ворошиловградская правда» з 23.06.1980 року по 13.10.1980 року, з 03.02.1981 року по 20.04.1981 року, з 29.07.1981 року по 15.10.1981 року, з 26.12.1983 року по 20.08.1985 року за Списком № 1 та вирішити питання щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах.

В задоволені іншої частині позовних вимог - було відмовлено.

Суд першої інстанції виходив з того, що відповідач безпідставно не врахував періоди роботи ОСОБА_2 в шахті, оскільки зазначені періоди роботи, підтверджуються трудовою книжкою позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не надано документів, які б підтверджували періоди роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 27.12.2016 року звернувся і з заявою до УПФУ в місті Лисичанську Луганської області щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Листом від 04.01.2017 року УПФУ в м. Лисичанську запропонувала йому для запобігання протиправного призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відсутності можливості перевірки достовірності документів про пільговий стаж надати до довідки №и772 від 12.11.2014 року , виданої ДП «Антрацит» надати завірені копії особистих краток, наказів про прийом на роботу, переведення на іншу роботу та звільнення з роботи. ( а.с.4)

Не погодившись з вказаним рішенням позивач був змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Статтею 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до списку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, професія позивача «електрослюсарі підземні» є у переліку.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Як вбачається з трудової книжки позивачасерія НОМЕР_1 виданої на ім'я ОСОБА_2 28.08.1981 року вбачається, що позивач:

- з 23.06.1980 року по 13.10.1980 року працював у Шахтоуправлінні ім. газети «Ворошиловградская правда » горноробочим очисного забою 5 розрядку з повним робочим днем під землею для проходження виробничої практики , підстава прийм. зап. від 18.06.1980 року та звільнений 13.10.1980 року у зв»язку з закінченням виробничої практики. Підстава зв. зап. № 37 від 14.10.1980 року;

- з 03.02.1981 року по 20.04.1981 року працював у Шахтоуправлінні ім.Газети «Ворошиловградская правда » горноробочим очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею для проходження виробничої практики . Підстава прийм.зап. від 02.02.1981 року . розрахунок виданий у зв'язку з закінченням виробничої практики , зв. зап № 21 від 20.04.1981 року; з 29.07.1981 року по 15.10.1981 року працював у Шахтоуправлінні ім. газети «Ворошиловградская правда » гірничим майстром з повним робочим днем під землею, наказ № 82/к від 08.08.1981 року . Звільнений у зв»язку з призовом до лав армії, наказ № 109/к від 13.10.1981 року;

-з 26.12.1983 року по 20.08.1985 року працював у Шахтоуправлінні ім. газети «Ворошиловградская правда» гірничим майстром з повним робочим днем під землею , наказ № 265/к від 26.12.1983 року, звільнений у зв'язку з вступом до навчального закладу , наказ № 154/к від 21.08.1985 року ( а.с. 5-7зв).

Крім того, як вбачається з копії історичної довідки від 12.11.2014 року № 773 вбачається, що з 01.12.2006 року архів шахти «Центральна» ( 1943-1996р.р) та ім.Газети «Луганская правда» ( 1943-1997р.р.) переданий в ДЛ «Антрацит» на підставі наказу МУП України № 422 від 03.08.2006 року ( а.с.9)

Із копій особистих карток на ім'я ОСОБА_2 вбачається, що він працював на підприємстві з 23.06.1980 року по 13.10.1980 року таз 29.07.1981 року по 15.10.1981 року ( а.с.10-11) Робота в Шахтоуправлінні ім.. газети «Ворошиловградская правда» підтверджується копіями наказів ( а.с.12-15), копіями довідок про заробітну плату від 19.08.2015 року №№ 1280, 1281 ( а.с.16-17).

Головним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, з якої можливо встановити, що позивач має пільговий стаж та працював на посадах, віднесених до Списку № 1.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську зарахувати час роботи ОСОБА_2 на підземних роботах з повним робочим днем на шахті ім. газети « Ворошиловградская правда» за періоди роботи : з 23.06.1980 року по 13.10.1980 року, з 03.02.1981 року по 20.04.1981 року, з 29.07.1981 року по 15.10.1981 року, з 26.12.1983 року по 20.08.1985 року за Списком № 1 , оскільки стаж роботи позивача у даному підприємстві підтверджується згідно ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, спір за суттю вирішений вірно, підстави для скасування судового рішення відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 08 травня 2017 р. у справі № 415/760/17- залишити без задоволення.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 08 травня 2017 р. у справі № 415/760/17- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов