Справа № 823/372/17
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/372/17 Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

20 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ватутінського комунального виробничого підприємства "Водоканал" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом Ватутінського комунального виробничого підприємства "Водоканал" до Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Ватутінське комунальне виробниче підприємство "Водоканал" (далі - позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача, які виявились у невиконанні вимог ст.ст.101, 102 Податкового кодексу України, Наказу Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року №577 "Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків" в залишенні без розгляду та наданні відповіді за заяви позивача від 04 січня 2017 року №7 та від 25 січня 2017 року №47 (повторно) щодо списання податкового боргу за строком давності та про внесення відповідних змін в картку особового рахунку платника податку;

зобов'язати відповідача виконати вимоги ст.ст.101, 102 Податкового кодексу України, Наказу Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року №577 "Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків" в залишенні без розгляду та наданні відповіді за заяви позивача від 04 січня 2017 року №7 та від 25 січня 2017 року №47 (повторно) щодо списання податкового боргу за строком давності та про внесення відповідних змін в картку особового рахунку платника податку і прийняти рішення про списання за строком давності безнадійного податкового боргу за 4-й квартал 2013 року.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року в задоволенні даного адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

20 червня 2017 року напередодні удового засідання представник апелянта подав клопотання про зупинення провадження у справі. Дане клопотання обґрунтоване тим, що позивачем подано до суду позов про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області щодо списання безнадійного податкового боргу за третій квартал 2013 року. Колегія суддів ухвалила відмовити в задоволенні даного клопотання оскільки наразі по вказаному позову навіть не відкрито провадження. Крім того, апеляційний суд вважає, що провадження по наведеному позову комунального підприємства не впливає на розгляд по суті даної справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції Ватутінське комунальне виробниче підприємство "Водоканал" зареєстроване 12 серпня 1996 року та перебуває на обліку в Звенигородській ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області як платник податків з 24 вересня 1996 року за № 94.

Ватутінське комунальне виробниче підприємство "Водоканал" до Звенигородській ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області подало податкові декларації з ПДВ:

- звітну податкову декларацію за жовтень 2013 року від 16 листопада 2013 року на суму 76250 грн. з граничним терміном подання до 20 листопада 2013 року;

- звітну податкову декларацію за листопад 2013 року від 18 грудня 2013 на суму 93727 грн. з граничним терміном подання до 20 листопада 2013 року;

- звітну податкову декларацію за грудень 2013 року від 16 січня 2014 року на суму 113759 грн. з граничним терміном подання до 20 грудня 2014 року.

04 січня 2017 року, 24 січня 2017 року Ватутінське КВП "Водоканал" звернулося до відповідача з заявами №7 та № 47 про списання податкового боргу з ПДВ за період 4-го кварталу 2013 року у зв'язку зі строком давності.

У відповідності до облікової картки платника ПДВ - Ватутінського КВП "Водоканал" станом на 31 березня 2017 року ним 31 січня 2017 року сплачено 500 000 грн. та 28 лютого 2017 року сплачено 117 833,73 грн.

Зазначені грошові кошти були сплачені до Державного бюджету України та зараховані в рахунок погашення грошових зобов'язань з ПДВ які включають і розрахунковий період 4 кварталу 2013 року.

Не погоджуючись із зарахуванням коштів в рахунок погашення боргу за попередні періоди та вважаючи, що податковий борг за 4 квартал 2013 року є безнадійним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до підпункту 19-1.1.24 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють такі функції, зокрема: здійснюють відстрочення, розстрочення та реструктуризацію грошових зобов'язань та/або податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, а також списання безнадійного податкового боргу.

Пунктом 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.п.16.1.3., 16.1.4. п.16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Зокрема, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи. (п.36.1, 36.5 статті 36 Податкового кодексу України).

Відповідно до положень пункту 101.1 статті 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Під терміном "безнадійний", згідно з пунктом 101.2 статті 101 Податкового кодексу України, розуміється, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом (підпункт 101.2.3 пункту 101.2 статті 101 Податкового кодексу України).

В свою чергу строки давності та їх застосування визначені статтею 102 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 102.1 статті 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Згідно п. 102.4 статті 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Процедура списання безнадійного податкового боргу визначена порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 10 жовтня 2013 року № 577 (далі - Порядок).

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1. цього Порядку під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Податкового кодексу України.

Згідно пункту 3.1 Порядку № 577 визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів (далі - ІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Пунктом 3.2 Порядку № 577 передбачено, що днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника органу доходів і зборів.

Таким чином, з урахуванням вищевказаних норм, вбачається, що податковий борг позивача, який виник з ПДВ підпадає під ознаки безнадійного, однак підстав для прийняття рішення керівником органу про списання такого боргу в даному випадку не має з огляду на таке.

Судом під час розгляду справи встановлено, що в 2017 році до списання ВКВП «Водоканал» підлягає лише ПДВ. При цьому, як зазначалося вище, 31 січня 2017 року ВКВП «Водоканал» сплачено 500 000 грн та 28 лютого 2017 року ще 117 833,73 грн.

Відповідно до п.87.9 статті 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

За даними інформаційної системи Звенигородської ОДПІ у позивача відсутній безнадійний податковий борг, вказаний підприємством в позові за період четвертого кварталу 2013 року, оскільки він був погашений шляхом зміни призначення платежів, визначених позивачем в платіжних дорученнях у відповідності до наведеної вище норми.

При цьому, дата виникнення податкового боргу не впливає на право податкового органу щодо зміни призначення платежу, оскільки податковий орган після набрання чинності Податковим кодексом повинен керуватися його положеннями, тобто застосовувати статтю 87 ПК України щодо всіх платежів, які надійшли на бюджетні рахунки після 01 січня 2011 року.

Крім того, списання податкового боргу є правом податкового органу за наявності відповідних підстав, а не його обов'язком.

Також необхідно зазначити, що позивачем не було оскаржено дії відповідача щодо зміни призначення платежу.

Таким чином, зважаючи на викладене вище, у першому кварталі 2017 року списання безнадійного податкового боргу проводиться з 10 лютого 2017 року, а у позивача на дану дату був відсутній такий борг, який би підлягав списанню, тому безпідставним та необґрунтованим вбачається адміністративний позов Ватутінського комунального виробничого підприємства "Водоканал".

Таким чином, правомірним є висновок Черкаського окружного адміністративного суду про відмову в задоволенні даного адміністративного позову.

Отже, при ухваленні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Ватутінського комунального виробничого підприємства "Водоканал" - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 03 травня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя: Файдюк В.В.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.