Справа № 2-а-1715-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-1715 2010 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Гавриленко В.Г., в смт. Іванків, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому вказують, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, ОСОБА_2 являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території. Вони знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з ЧАЕС, не,може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 75% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні має становити дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ст.51 Закону України, особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території позивач ОСОБА_1 має отримувати доплату за проживання в ній відповідно до ст.39 Закону України. На цей час відповідач нараховує та виплачує додаткову пенсію та доплату у значно меншому розмірі.

Позивачі звернулися до відповідача із заявами про перерахунок пенсій, однак отримали відмову у

задоволенні заяв.

Вони вважають дії відповідача незаконними і просять визнати їх такими та зобовязати відповідача

перерахувати їм пенсію відповідно до Закону з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року і провести виплату коштів, відповідно до чинного законодавства та в подальшому нараховувати та виплачувати пенсію у . підвищеному розмірі.

Позивачі в судове засідання не зявилися, написали заяву, у якій просять справу розглянути без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом у встановленому законом порядку, надав суду письмове заперечення на позов, в якому просить розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачка ОСОБА_2 є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, вона є інвалідом 2 групи, причина інвалідності повязана з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК, позивач ОСОБА_1 має правовий статус учасника JIHA на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням та не заперечується відповідачем у письмових поясненнях.

Позизачі перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їм призначена основна та додаткова пенсія відповідно до ст.ст.39, 50,51,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У жовтні 2010 року позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачам відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інваліду 2 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1,2 категорії, є неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії підлягають задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1 проживає в смт. Іванків, яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, отримує згідно ст.39 Закону України по 10 грн. 50 коп.(розмір, визначений постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року).

Відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначаються у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яке; встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по її групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок кошті державного бюджету N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживаю на радіоактивно забрудненій території - у зоні добровільного гарантованого відселення, яким і є. Іванків Київської області, де проживає позивач ОСОБА_1, має становити дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Відповідач же виплачує лише 10 грн. 50 коп., керуючись постановою КМ України № 836 е : 28.07.1996 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведень пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, 51 та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальні захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінет Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждаю внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячні .„ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія

віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальні розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати.?: працездатність, визначеного законом.

Таким чином, з 08.05.2010 року - дата подачі позову 08.11.2010 року (враховуючи строк позовні ' давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви) позивачі мають право перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення роз міг прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України зі перерахунком пенсії. Підстав для поновлення строку звернення до суду немає.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додатком пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захист порушеного права, як зобов'язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинних законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54. 67 Закону У країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильська катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 8t - 99; 122. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позови задовольнити частково.

Визнати незаконними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування : виплати належної ОСОБА_1 та ОСОБА_2 державної та додаткове* пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, у розмірах менших, ніг передбачено Законом.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської обсяг здійснити перерахунок та стягнути перераховану додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період : 08.05.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 до ст. 50, 54 Закону України «Про статус ті соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної пенсії ~л розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії із розрахунку - 75% мінімальної пенсії зі віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 08.05.201. року з урахуванням вже виплачених сум.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати і;проживання у зоні добровільного гарантованого відселення із розрахунку двох мінімальних заробітних плат за період з 08.05.2010 року з урахуванням вже виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: