Справа № 526/2667/16-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

16 червня 2017 року м. Київ К/800/19898/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 23 лютого 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до трудового архіву Оржицького району Полтавської області про зобов'язання видати довідку про заробітну плату,

встановив :

Постановою Гадяцького районного суду Полтавської області від 23 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до трудового архіву Оржицького району Полтавської області про зобов'язання видати позивачу довідку про заробітну плату за час роботи в колгоспі ім. Ілліча Оржицького району Полтавської області за період з 02 січня 1985 року по 31 грудня 1986 року, яка відповідала б додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судами встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області та отримує пенсію по інвалідності (ІІ група).

Позивач звернувся до трудового архіву Оржицького району Полтавської області із заявою щодо видачі довідки про заробітну плату за час його роботи бригадиром бригади по заготівлі ділової деревини в колгоспі ім. Ілліча Оржицького району Полтавської області, що підтверджується трудовим договором від 02 січня 1985 року № 163.

Однак, відповідачем була видана довідка від 29 вересня 2016 року № 258, згідно з якою на підставі особових рахунків по оплаті праці залучених та найнятих працівників колгоспу ім. Ілліча Оржицького району Полтавської області за період із січня 1985 року по грудень 1986 року надано довідку про заробітну плату ОСОБА_1, а саме: за червень 1985 року - 1462,80 крб; за липень 1985 року - 6742,21 крб; за жовтень 1985 року - 4038,62 крб і за квітень 1986 року 4007,71 крб. Вказана довідка відповідає вимогам наказу Міністерства юстиції України від 02 березня 2015 року № 295/5 «Про затвердження Порядку виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок ( копій, витягів)». Зазначені у довідці про заробітну плату дані відповідають особовим рахункам по оплаті праці найнятих працівників колгоспу ім. Ілліча за 1985 - 1986 роки, які приєднані до матеріалів справи трудовим архівом Оржицького району Полтавської області.

Судові рішення мотивовані тим, що оскільки Колгосп ім. Ілліча Оржицького району Полтавської області, де працював позивач, був ліквідований, тому всі документи, що стосуються трудових відносин, в тому числі, і нарахування заробітної плати, передано до трудового архіву Оржицького району Полтавської області, який відповідно до покладених на нього завдань здійснює зберігання архівних документів, ведення їх обліку та використання відомостей, що в них містяться, а відтак вимоги, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - постанова Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306) для оформлення довідки про заробітну плату, не поширюються на довідки для призначення або перерахунку пенсії, які оформляються та видаються трудовими архівами. Тому відповідач діяв в межах повноважень, визначених Положенням про трудовий архів Оржицького району Полтавської області, Порядком виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок. До того ж, спірна довідка не може бути підписана керівником та бухгалтером підприємства, де працював позивач, оскільки останнє вже ліквідоване.

Підпунктами 1,5 та 15 Положення про трудовий архів Оржицького району, затвердженого рішенням Оржицької районної ради сьомого скликання (далі - Положення), трудовий архів є юридичною особою публічного права, основними завданнями якого є забезпечення централізованого тимчасового зберігання архівних документів, ведення їх обліку та використання відомостей, що в них містяться, а також додержання законодавства про Національний архівний фонд та архівні установидля централізованого тимчасового зберігання документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду (в редакції 2016 року).

Приписами пунктів 6 та 7 Положення передбачено, що відповідно до покладених на нього завдань трудовий архів, зокрема, інформує громадян, органи державної влади та місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації про склад і зміст документів у трудовому архіві, здійснює приймання документів з кадрових питань, видає архівні довідки, копії документів на запити фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до частини 2 розділу ІІІ Наказу Міністерства юстиції України від 02 березня 2015 року № 295/5 «Про затвердження Порядку виконання архівними установами запитів юридичних та фізичних осіб на підставі архівних документів та оформлення архівних довідок (копій, витягів)» до архівної довідки для призначення пенсії або перерахунку пенсії включаються відомості, визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1).

Архівна довідка про заробітну плату оформлюється на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату. Розмір заробітної плати в архівній довідці зазначається в грошових одиницях, що діяли в період, за який витребується інформація. Дані зазначаються окремо за кожен місяць конкретного року. Розрахунок середньомісячного та середньорічного заробітку архівом не проводиться. У випадках, коли архів не має можливості видати архівну довідку про заробітну плату з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, він видає архівну довідку, що відповідає даним, наявним в архівних фондах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 був затверджений Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, згідно з яким, у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, дія якого поширюється, на осіб, що до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, зокрема на тих осіб, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 4 цього Порядку визначено, що документом, який підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи, зокрема, для осіб, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах , виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.

У додатку до вказаного Порядку зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії видається підприємством, де працював робітник і підписується керівником підприємства та головним бухгалтером.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Касаційну скаргу мотивовано тим, що управління Пенсійного фонду України в Гадяцькому районі Полтавської області протиправно відмовило у прийнятті довідки, яку позивачу видав трудовий архів Оржицького району Полтавської області, оскільки така довідка, не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій і не дають підстав вважати, що судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального чи процесуального права.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 213 КАС України касаційна скарга має містити обґрунтування вимог особи, що подає касаційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права та як вони вплинули на правильність вирішення справи.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Виходячи зі змісту касаційної скарги, оскаржуваних судових рішень, в яких надана відповідна оцінка доказам, у тому числі доводам касатора, які він зазначав також у судах попередніх інстанцій, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній аргументи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не навів підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Гадяцького районного суду Полтавської області від 23 лютого 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до трудового архіву Оржицького району Полтавської області про зобов'язання видати довідку про заробітну плату.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак