Справа № 326/1062/16-а
Суддя: Чапланова О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 326/1062/16-а
Провадження № 2-а/326/3/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Бородай А.В.,

за участю: позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Приморської міської ради

Приморського району Запорізької області: ОСОБА_3,

представника третьої особи - Приморської районної

державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву позивача про відвід всьому складу Приморського районного суду від розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_5, треті особи: Запорізька обласна державна адміністрація, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування.

Просить визнати неправомірними дії міського голови міста Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_5, що полягають у неналежному виконанні посадових обовязків та недотриманні встановленої процедури громадського обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області. Визнати громадські слухання, що проводились 06.08.2016 року з метою обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області такими, що не відбулись. Визнати протиправним та скасувати рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року.

Ухвалою суду від 23.05.2017 року залучено до участі в справі Запорізьку обласну державну адміністрацію, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та Приморську районну державну адміністрацію Запорізької області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (а.с.106).

В судовому засіданні 20.06.2017 року позивачем заявлено клопотання про відвід всьому складу Приморського районного суду від розгляду справі за вказаним позовом, яке обґрунтовано тим, що при вирішенні його клопотання про забезпечення рівності позивача перед законом та судом в рамках даної справи, суддя Чапланова О.М. вирішила перенести слухання справи в інший зал судового засідання Приморського районного суду Запорізької області №2, який за своїм обладнанням є залою судового засідання по слуханню кримінальних справ. На його звернення із заявою про вирішення заявленого ним клопотання письмово, з наданням йому на руки копії судової ухвали, суддя послалась на абстрактні вимоги КАСУ щодо обовязковості винесення письмових ухвал, що постановлюються у нарадчій кімнаті суду та підстав для цього і обставин, а також на відсутність у приміщенні Приморського районного суду інших зал та меблів, щоб створити йому умови, передбачені та гарантовані Державою щодо рівності позивача перед Законом та судом. Враховуючи факт визнання суддею Приморського районного суду Чаплановою О.М. відсутності можливості у Приморському районному суді забезпечити гарантовані йому Державою та Законом права, що в свою чергу призводить до порушення його прав, він, керуючись вимогами ст. 49 КАС України, заявляє відвід всьому Приморському районному суду Запорізької області у повному складі з вищезазначених підстав.

Представники відповідача - Приморської міської ради ОСОБА_3, заперечила проти задоволення заяви про відвід, вважаючи її безпідставною та не заснованою на законі.

Представник третьої особи - Приморської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4, підтримав заву позивача про відвід всьому складу Приморського районного суду та підстави, на яких вона ґрунтується, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню.

Відповідачка міській голова м. Приморська ОСОБА_5, представник третьої особи - Запорізької обласної державної адміністрації, які про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в судове засідання не зявились. За ухвалою суду дане судове засідання проведено за відсутності вказаних осіб.

Вислухавши позивача, представники відповідача - Приморської міської ради, представника третьої особи - Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні 20.06.2017 року позивач заявив клопотання про створення йому умов за яких йому, як учаснику судового процесу, гарантується рівність у реалізації наданих процесуальних прав та у виконанні процесуальних обовязків, передбачених процесуальним законом, а саме: надати йому відокремлений меблевий стіл, стілець, де б він, без представника відповідача у справі, мав би достатню можливість у реалізації наданих процесуальних прав та у виконанні процесуальних обовязків, передбачених процесуальним законом, усунувши таким чином порушення вказаних його прав.

На задоволення вказаного клопотання суд запросив учасників до іншої зали судового засідання, в якій позивач має можливість приймати участь у судовому засіданні за окремим меблевим столом.

Посилаючись, що вказаний зал за своїм обладнанням є залою судового засідання по слуханню кримінальних справ, що суддею не постановлено письмової ухвали з приводу заявленого ним клопотання, що суддя послалась на відсутність у приміщенні Приморського районного суду інших зал та меблів, щоб створити йому умови, передбачені та гарантовані Державою щодо рівності позивача перед Законом та судом, позивач заявив відвід всьому складу Приморського районного суду.

Підстави для відводу судді чітко визначені статтею 27 КАС України. Зі змісту викладених доводів позивача судом встановлено, що заявлений відвід ґрунтується виключно на незгоді позивача з рішеннями, ухваленими складом суду у цій справі. Проте такі обставини не є підставами для відводу саме цього складу суду в розумінні як статті 27 так і статті 28 КАС України.

Крім того, варто також зазначити, що згідно ч. 2 ст. 31 КАС України питання про відвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу. Заява про відвід кільком суддям або всьому складу суду вирішується простою більшістю голосів.

З аналізу вказаної вище норми суд доходить висновку, що заява про відвід може заявлятися судді, кільком суддям або всьому складу суду, що розглядає справу. Проте, позивачем відвід заявлено всім суддям Приморського районного суду Запорізької області які не входять до складу суду по розгляду даної справи, що є недопустимим.

Тому, надавши оцінку заяві про відвід всьому складу Приморського районного суду Запорізької області від розгляду справи № 326/1062/16-а, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 27, 28, 30, 31, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про відвід всьому складу Приморського районного суду від розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_5, треті особи: Запорізька обласна державна адміністрація, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування - відмовити.

Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід (самовідвід) окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя: підпис ОСОБА_1

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

20.06.2017