Справа № 159/1980/17
Суддя: Наваляний Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1980/17
Провадження № 2-а/159/171/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Наваляного Т.Д.,

з участю секретаря Спасюк К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач покликається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року у неї народилась донька - ОСОБА_2. Державна реєстрація народження дитини була здійснена у м. Санта Клара штату Каліфорнія Сполучених Штатів Америки, де позивач тимчасово перебувала. Після народження дитини позивач скерувала поштою до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради заяву про призначення допомоги при народженні дитини разом з доданими до неї документами. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення її документи були отримані управлінням 02.12.2016 року. 07.12.2016 року рішенням управління позивачу було відмовлено в призначенні допомоги при народженні дитини у зв'язку з відсутністю довідки про реєстрацію дитини громадянином України та закінченням 12-ти місячного терміну з дня народження дитини. В рішенні зазначено, що позивач звернулася до управління 06.12.2016 року, хоча її заява надійшла 02.12.2016 року. Довідку про реєстрацію дитини громадянином України було додано до заяви. Пізніше Департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, який здійснював контроль щодо правомірності призначення мені допомоги при народженні дитини, було надано відповідь, що заяву на призначення допомоги було написано 01.12.2016 року, яка дає право на призначення допомоги, проте документи були надіслані поштою, тому питання виплати державної допомоги при народженні дитини може бути вирішено в судовому порядку. Вважає відмову відповідача у призначенні допомоги при народженні дитини протиправною, оскільки звернулась до управління із заявою про призначення допомоги своєчасно, а саме - 02.12.2016 року, тобто до закінчення 12 місячного терміну, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення. Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам, а тому не можна позбавити дитину благ, гарантованих їй державою. Просила позов задовольнити.

Позивач в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримає та просить його задовольнити, судові витрати просить віднести за її рахунок.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, заперечує проти задоволення позову, з підстав зазначених у письмових запереченнях на адміністративний позов. Згідно наданих заперечень, позивачу було відмовлено в призначенні допомоги при народження дитини, оскільки управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради від позивача отримано поштовим зв'язком заяву про призначення вказаного виду допомоги та пакет документів для призначення соціальної допомоги при народження дитини. При зверненні з боку позивача не були надані всі необхідні документи, а саме був відсутній паспорт чи інший документ, що посвідчує особу заявника та оригінал свідоцтва про народження дитини. Вважає, що управлінням правомірно прийнято рішення про відмову у призначення допомоги. Просить в задоволенні позову відмовити з мотивів його безпідставності.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, приходить до висновку, що адміністративний позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач 02.12.2016 року звернулась до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради з заявою про призначення допомоги при народженні дитини. Факт надіслання поштою документів підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, згідно якого управління отримано документи поштовим зв'язком 02.12.2016 року.

Згідно із копією паспорта громадянина України серії № НОМЕР_1, виданого 08.09.2005 року Франківським РВ ЛМУ МВС України у Львівській області, ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 року в м. Ковелі Волинської області.

Як зазначено у паспорті громадянина України, ОСОБА_1 22 липня 2005 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Як вбачається з офіційного перекладу свідоцтва про народження, ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Державна реєстрація народження дитини була здійснена у м. Санта Клара штату Каліфорнія Сполучених Штатів Америки.

Судом встановлено, що позивач 02.12.2016 року звернулася із заявою до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради з питання надання допомоги при народженні дитини, тобто у визначені законодавством строки.

Рішенням Управління від 07.12.2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні допомоги при народженні дитини в зв'язку з відсутністю довідки про реєстрацію дитини громадянином України та закінченням 12-ти місячного терміну з дня народження.

Згідно ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ч.7 ст. 11Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу соціального захисту населення подається заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини. Даний перелік документів є вичерпним. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Пунктом п.12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 визначено, що, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Судом встановлено, що позивач 02.12.2016 року подала до Управління документи, необхідні для призначенням допомоги при народженні дитини.

Як вбачається з відповіді Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, який здійснював контроль щодо правомірності призначення позивачу допомоги при народженні дитини, заяву на призначення допомоги позивачем написано 01.12.2016 року, що дає їй право на призначення допомоги, однак документи були надіслані поштою, тому питання виплати державної допомоги при народженні дитини може бути вирішено в судовому порядку.

Позивачем заявлений позов фактично в інтересах дитини для її належного матеріального забезпечення.

Відповідно до ч.7 ст. 7 СК України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України № 789-Х11 від 27.2.1991 року в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Таким чином, суд, з урахуванням інтересів дитини та обставин, встановлених судом, вважає, що позивач не пропустила строк звернення до управління праці та соціального захисту населення з заявою про призначення допомоги при народженні дитини та має право на отримання вказаного виду допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Заперечення та доводи відповідача спростовуються вищевикладеним і не можуть бути прийняті судом до уваги.

За таких обставин та виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Судові витрати слід віднести за рахунок позивача, а її клопотанням.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 23, 71, 94 122, 128, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Ковельської міської ради Волинської області від 07.12.2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні допомоги при народженні дитини.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно поданої нею заяви від 01.12.2016 року, відповідно до положень ст. ст. 10, 11 Закону України «Про охорону дитинства».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:Т. Д. Наваляний