Справа № 287/34/17-а
Суддя: Стратович О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/34/17-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року м. Олевськ

Суддя, Олевського районного суду Житомирської області, ОСОБА_1 розглянувши , у відкритому судовому засіданні в м. Олевську справу за адміністративним позовом громадянина ОСОБА_2 , мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Міністерства внутрішніх справ України , 01601 , м. Київ вул. Академіка Богомольця , 10 м. Київ ; третіх осіб : Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області , 10008 , м. Житомир вул. Старий бульвар , 5/37 ; Головного Управління Національної поліції в Житомирській області , 10008 , м. Житомир вул. Старий бульвар 5/37 , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України ( далі МВС ) , 01601 , м. Київ вул. Академіка Богомольця , 10 м. Київ ; третіх осіб : Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області ( далі УМВС ) , 10008 , м. Житомир вул. Старий бульвар , 5/37 ; Головного Управління Національної поліції в Житомирській області ( далі ГУНП ) , 10008 , м. Житомир вул. Старий бульвар 5/37 , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,

Позивач в судове засідання не зявився , але звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи у відсутності позивача та підтримання позовних вимог у повному обсязі .

Представник відповідач в судове засідання не зявився, але звернувся до суду з письмовим запереченням на позов та проханням відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі .

Представники третіх осіб в судове засідання не зявилися , хоча були повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи , що стверджується поштовими повідомленнями , не повідомили суд про поважні причини неявки в судове засідання .

Зважаючи на викладене прихожу до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні за наявністю у справі відповідних доказів та нормативно правових актів , які врегульовують зазначений спір .

В позовній заяві зазначено , що позивач - ОСОБА_2 по 06.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ , а саме УМВС України в Житомирській області , з 07.11.2016 року продовжив проходити службу в органах Національної поліції, тобто в ГУНП в Житомирській області .

25.01.2017 року позивачу було видано лікарське свідоцтво про хворобу № 11/2 та відповідно до довідки до акту огляду медико - соціальної експертної комісії Серії 12 ААА № 782048 від 10.02.2017 року встановлено інвалідність другої групи , з 10.02.2017 року « захворювання повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ » до 01.03.2020 року .

01.02.2017 року відповідно до наказу ГУНП № 20 о/с позивача було звільнено зі служби відповідно до Закону України « Про національну поліцію » .

Позивач посилаючись на вимоги ч.6 ст.23 Закону України « Про міліцію » , Постанову Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року « Про порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті ) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції » , а саме підпункту 2 пункту 2 даної постанови , не одноразово звертався до ГУНП , УМВС з заявами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги , але йому було відмовлено з посиланням на те , що останній проходив службу в ОВС .

Позивач вважає такі дії незаконними і просить суд :

-визнати протиправними дії МВС України щодо повернення буз розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги ;

-зобовязати МВС України розглянути матеріали та прийняти відповідне рішення про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті ) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції » , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850 .

Суддею встановлено , що позивач до 06.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ , а саме УМВС України в Житомирській області , з 07.11.2016 року продовжив проходити службу в органах Національної поліції , тобто в ГУНП в Житомирській області .

25.01.2017 року позивачу було видано лікарське свідоцтво про хворобу № 11/2 ( а.с.7 ) та відповідно до довідки до акту огляду медико - соціальної експертної комісії Серії 12 ААА № 782048 від 10.02.2017 року встановлено інвалідність другої групи , з 10.02.2017 року « захворювання повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ » до 01.03.2020 року ( а.с. 6 ) .

01.02.2017 року відповідно до наказу ГУНП № 20 о/с позивача було звільнено зі служби відповідно до Закону України « Про національну поліцію » .

Позивач посилаючись на вимоги ч.6 ст.23 Закону України « Про міліцію » , Постанову Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року « Про порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті ) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції » , а саме підпункту 2 пункту 2 даної постанови , не одноразово звертався до ГУНП , УМВС з заявами про призначення та виплату одноразової грошової допомоги , але йому було відмовлено з посиланням на те , що останній проходив службу в ОВС ( а.с.10-12 ) .

Дані правовідносини врегульовані наступними нормативно правовими актами , а саме :

Так , відповідно до п.5 р. XI « Прикінцеві та перехідні положення » Закону України « Про національну поліцію » ( який набрав чинності 07.11.2015 року ) визнано таким , що втратив чинність Закон України « Про міліцію » .

Відповідно до п.15 р. XI « Прикінцеві та перехідні положення » зазначеного Закону право на отримання одноразової грошової допомоги , інших видів виплат , передбачених Законом України « Про міліцію » , зберігається і здійснюється в порядку , що діяв до набрання чинності Законом України « Про національну поліцію » .

До набрання чинності Закону України « Про національну поліцію » порядок виплати одноразової грошової допомоги було врегульовано нормами ст.23 Закону України « Про міліцію » та Постановою Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 року « Про порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті ) , інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції » .

Відповідно до ст.23 Закону України « Про міліцію » ОСОБА_2 має право , як інвалід другої групи отримати одноразову грошову допомогу в розмірі 150 кратного прожиткового мінімуму , встановленого законом для працездатних осіб в порядку та на умовах визначених Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до п.3 Порядку № 850 грошова допомога інваліду другої групи призначається з моменту встановлення інвалідності . Пунктами 7-9 визначено , що працівник міліції , якому встановлено грошова допомога подає за місцем роботи відповідні документи , які підтверджують право на отримання одноразової грошової допомоги . Керівник органу внутрішніх справ на протязі 15 днів повинен подати документи до відповідного органу МВС для здійснення нарахування та виплати допомоги .

07.11.2015 року набрав чинності Закон України « Про національну поліцію » , а тому з метою врегулювання даних правовідносин , відповідно до ст.ст. 97-101 Закону , наказом МВС України від 11.01.2016 року №4 затверджено Порядок та умови одноразової грошової допомоги у разі загибелі ( смерті ) чи втрати працездатності поліцейського .

Відповідно до п.1 р. II Порядку № 4 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності поліцейському є дата втрати працездатності , що зазначена в довідці медико соціальної експертної комісії .

Відповідно до п.1 р. III Порядку № 4 визначено , що заява ( рапорт ) про виплату одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності поліцейському подається Голові національної поліції ( керівнику межрегіонального , територіального органу поліції ) за останнім місцем служби поліцейського .

Положеннями Порядку № 850 та Порядку № 4 передбачено , що одноразова грошова допомога у разі встановлення інвалідності проводиться за останнім місцем служби . Таким чином заява ( рапорт ) про виплату одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням інвалідності має бути подана працівником за останнім місцем служби , оскількі у данному випадку на позивача поширюються норми Закону України « Про національну поліцію » .

Як вбачається з матеріалів справи, позивача було прийнято на службу до ГУНП в Житомирській області 07.11.2016 року та звільнено з посади 01.02.2017 року відповідно до наказу ГУНП № 20 о/с відповідно до Закону України « Про національну поліцію » за хворобою по інвалідності .

Враховуючи викладене вважаю , що органом до якого повинен звертатися з заявою про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 є ГУНП в Житомирській області .

Наведене свідчить про те , що позивач порушив порядок звернення з заявою про отримання грошової допомоги і при подачі позову визнав ГУНП третьою особою , яка не заявляє самостійних вимог .

Як убачається з матеріалів справи право позивача на отримання одноразової грошової допомоги не оспорюється . Позивач не позбавлений права звернутися з заявою ( рапортом ) встановленого разка та відповідними документами до уповноваженого органу із вимогою про виплату грошової допомоги у звязку з встановленням інвалідності .

Розглянувши матеріали справи , дослідивши письмові докази вважаю , що в задоволенні даного позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог , оскільки відповідач - МВС України за даних правовідносин не може бути належним відповідачем.

На підставі наведеного , керуючись : ст.ст.10,11,17,70, 79,86,122,158-163,167,186,254 КАС України , суддя,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову громадянина ОСОБА_2 , мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Міністерства внутрішніх справ України , 01601 , м. Київ вул. Академіка Богомольця , 10 м. Київ ; третіх осіб : Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області , 10008 , м. Житомир вул. Старий бульвар , 5/37 ; Головного Управління Національної поліції в Житомирській області , 10008 , м. Житомир вул. Старий бульвар 5/37 , про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області , протягом десяти днів з дня проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя Стратович О. В.