Справа № 498/337/17
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 498/337/17
Номер провадження: 2-а/511/32/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2017 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж . В .,

секретаря - Ніколас С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна Одеської області в порядку ч.6 ст.128 КАСУ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великомихайлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними та неправомірними дії та зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити недоплачене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці,

в с т а н о в и в :

14.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до об'єднаного Великомихайлівського управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Великомихайлівського об'єднаного УПФУ Одеської області), який доповнив в після призначення справи до розгляду, виклавши додаткові позовні вимоги в заяві (а.с.51) про визнання протиправними та неправомірними дій відповідача щодо перерахування щомісячного грошового утримання судді згідно діючого законодавства та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що згідно Указу Президента України від 05.12.2000 року №1304/2000 "Про призначення суддів" був призначений на посаду судді, а в подальшому Постановою Верховної Ради України "Про обрання суддів" від 09.02.2006 року №3433-ІV був обраний суддею безстроково. Постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 року №1600-VІІІ у зв'язку з поданням заяви про відставку він був звільнений з посади судді Великомихайлівського районного суду Одеської області і 03.12.2016 року наказом голови Великомихайлівського районного суду Одеської області №09-ос/с був він відрахований зі штату суду. 16.11.2016 року він звернувся до об'єднаного Великомихайлівського УПФУ в Одеській області для постановки на облік та подальшого нарахування йому і отримання ним довічного грошового утримання судді у відставці.

Позивач стверджував, що після чергового отримання ним щомісячного довічного грошового утримання, він встановив, що сума щомісячного грошового утримання нараховується йому невірно в розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює.

За висновком позивача щомісячне грошове утримання йому повинно нараховуватись у розмірі 86 відсотків грошового утримання судді, який працює, як того вимагає діюче законодавство, так як у нього наявний стаж роботи судді 23 роки 5 місяців 27 дні.

Відповідач відмовив йому у виплаті грошового утримання в розмірі 86 % грошового утримання судді, який працює, посилаючись на те, що йому до стажу роботи судді не зараховано строк служби у рядах Радянської армії - 2 роки 9 днів, навчання в Одеському державному університеті (денна форма навчання) - 2 роки 11 місяців 5 днів, роботу помічником прокурора Ленінського району м. Одеси - 2 роки 9 місяців 12 днів. Загалом прийнято для нарахування грошового утримання стаж в розмірі - 15 років 10 місяців 2 дні.

Позивач стверджував, що таке нарахування суддівського стажу не відповідає вимогам Закону.

Після його письмового звернення до Великомихайлівського об'єднаного УПФУ в Одеській області від 09.02.2017 року про перерахування щомісячного довічного грошового утримання згідно діючого законодавства в розмірі 86 % від грошового утримання працюючого судді йому було відмовлено, він вимушений був звернутись до суду. Тому, просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді згідно довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 14.11.2016 року та згідно довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 19.01.2017 року про заробітну плату, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і станом на 14.11.2016 року складає 21750 грн та станом на 19.01.2017 року складає 24000 грн в розмірі 86 % заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 16 листопада 2016 року по теперішній час без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов'язати відповідачазарахувати до стажу, як судді у відставці згідно законодавства строк служби у рядах Радянської армії - 2 роки 9 днів, навчання в Одеському державному університеті (денна форма навчання) - 2 роки 11 місяців 5 днів, роботу помічником прокурора Ленінського району м. Одеси - 2 роки 9 місяців 12 днів;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді згідно довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 14.11.2016 року та згідно довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 19.01.2017 року про заробітну плату, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці і станом на 14.11.2016 року складає 21750 грн та станом на 19.01.2017 року складає 24000 грн в розмірі 86 % заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 16 листопада 2016 року по теперішній час без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу недоплачене щомісячне грошове утримання, починаючи з 16 листопада 2016 року по теперішній час в розмірі 86% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. (а.с.1-4, 51)

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду письмову заяву, в якій підтримав заявлені вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові, просив задовольнити позов.

Відповідач - Великомихайлівське об'єднане УПФУ в Одеській області позов не визнав, надав письмові заперечення, сутність яких полягала у наступному.

Зазначили в запереченнях, що ОСОБА_1 перебуває у них на обліку з 16.11.2016 року та отримує довічне грошове утримання судді у відставці.

Загальний стаж складає 34 роки 08 місяці 22 дні, з них стаж на посаді судді - 15 років 10 місяців 2 дні. Відповідно до довідки ДСА в Одеській області від 14.11.2016 року №5-2889/16 в заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці враховано: - посадовий оклад - 14500,00 грн; надбавка за вислугу років -7250,00 грн, всього 21750,00 грн. Пенсія ОСОБА_1 призначена з 04.11.2016 року у розмірі 17400,00 грн загальний процент утримання від заробітку працюючого судді становить 80 %. (Протокол № 558 від 18.11.2016 року).

Відповідно довідки ДСА в Одеській області від 19.01.2017 року № 5-163/17 в заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці враховано: - посадовий оклад -16000,00 грн; надбавку за вислугу років згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» - 8000,00 грн, всього - 24000,00 грн. Відповідно до вищезазначеної довідки перерахунок ОСОБА_1 здійснений з 05.01.2017 року та пенсію призначено у розмірі 19200,00 грн, загальний процент утримання від заробітку становить 80 % суддівської винагороди. (Розпорядження від 01.02.2017 року № 122879).

Вказували, що 09.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до їх Управління з заявою щодо перерахування йому щомісячного довічного грошового утримання, для чого просив зарахувати в стаж роботи судді інші види його трудової діяльності та службу в армії і відповідно виплачувати довічне грошове утримання в розмірі 86 відсотків від заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

За висновком відповідача ОСОБА_1, законно було відмовлено в задоволенні його заяви, так як 30.09.2016 року набрав чинності новий Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-8 (далі -Закон №1402-8), на підставі якого втратив чинність Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-6 (далі - Закон № 2453-6) .

За твердженням відповідача пунктом 25 розділу 12 Закону №1402-8 визначено, що коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 % суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010 року № №41-45,ст. 529; 2015 року №№18-20, сз.132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Тому за висновком відповідача для розрахунку довічного грошового утримання, позивачу враховано тільки стаж на посаді судді Великомихайлівського районного суду Одеської області у період з 03.01.2001 року по 03.11.2016 року, що становить 15 років 10 місяців 2 дні і відповідно до чинного законодавства підстав для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 не має.

Тому просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст. ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На підставі ч.6 ст. 128 КАС України справа розглянута в письмовому провадженні без участі сторін на підставі письмових доказів .

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, згідно Указу Президента України від 05.12.2000 року №1304/2000 «Про призначення суддів» був призначений на посаду судді Великомихайлівського районного суду Одеської області на п'ять років.

Постановою Верховної ради України «Про обрання суддів» від 09.02.2006 року №3433-ІV ОСОБА_1 був обраний суддею безстроково.

Постановою Верховної ради України від 22.09.2016 року №1600-VІІІ у зв'язку з поданням заяви про відставку ОСОБА_1 був звільнений з посади судді Великомихайлівського районного суду Одеської області.

03.11.2016 року наказом №09-ос/с голови Великомихайлівського районного суду Одеської області Ткачук О.Л. згідно Постанови Верховної ради України від 22.09.2016 року №1600-VІІІ, ОСОБА_1 був звільнений зі штату суду.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у Великомихайлівському об'єднаному УПФУ Одеської області з 16.11.2016 року та отримує довічне грошове утримання судді у відставці.

Згідно розрахунку Великомихайлівського об'єднаного УПФУ в Одеській області загальний стаж ОСОБА_1 складає 34 роки 08 місяці 22 дні, з них стаж на посаді судді - 15 років 10 місяців 2 дні.

Для розрахунку довічного грошового утримання, позивачу враховано тільки стаж роботи на посаді судді Великомихайлівського районного суду Одеської області у період з 03.01.2001 року по 03.11.2016 року, що становить - 15 років 10 місяців 2 дні.

До стажу судді у відставці та розрахунку довічного грошового утримання відповідачем не враховано - службу в армії - 2 роки 9 днів та період навчання в Одеському державному університеті - 2 роки 11 місяців 5 днів, роботу помічником прокурора Ленінського району м. Одеси - 2 роки 9 місяців 12 днів. Дані періоди трудової діяльності зараховані лише до загального трудового стажу.

Між тим, згідно довідки Великомихайлівського районного суду Одеської області від 14 листопада 2016 року за №03-26/02/16 стаж судді Пономаренка В.Д., що дає йому право на отримання щомісячного довічного грошового утримання складає - 23 роки 5 місяців 27 днів, із яких: 15 років 10 місяців 2 дні - на посаді судді Великомихайлівського районного суду Одеської області, службу в армії - 2 роки 9 днів та період навчання в Одеському державному університеті - 2 роки 11 місяців 5 днів, роботу помічником прокурора Ленінського району м. Одеси - 2 роки 9 місяців 12 днів.(а.с.19)

Враховуючи наявний стаж роботи на посаді судді Пономаренка В.Д. 15 років 10 місяців 2 дні відповідачем визначено розмір щомісячного довічного грошового утримання судді - 80 % суддівської винагороди.

Відповідно до довідки ДСА в Одеській області від 14.11.2016 року №5-2889/16 в заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці враховано: - посадовий оклад згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 02.06.2016 року № 1402-8 - 14500,00 грн; - надбавка за вислугу років згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 02.06.2016 року № 1402-8 (50%) -7250,00 грн, всього: 21750,00 грн. (а.с.20)

Пенсія ОСОБА_1 на підставі довідки від 14.11.2016 року призначена з 04.11.2016 року у розмірі 17400,00 грн, при цьому загальний процент утримання від заробітку становить 80 %. (Протокол № 558 від 18.11.2016 року).

Відповідно довідки ДСА в Одеській області від 19.01.2017 року № 5-163/17 в заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці враховано: - посадовий оклад згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 02.06.2016 року № 1402-8 -16000,00 грн; - надбавка за вислугу років згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 02.06.2016 року № 1402-8 (50%) - 8000,00 грн, всього: 24000,00 грн.(а.с.21)

Відповідно до вищезазначеної довідки перерахунок ОСОБА_1 здійснений з 05.01.2017 року та пенсію призначено у розмірі 19200,00 грн, загальний процент утримання від заробітку становить 80 %. (Розпорядження від 01.02.2017 року № 122879).

09.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою щодо перерахування призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання з 80% на 86 % суддівської винагороди, оскільки відповідачем безпідставно не включено до суддівського стажу періоди проходження строкової військової служби, навчання на денній формі в Одеському державному університеті ім. І.І. Мечникова на юридичному факультеті, роботу на посаді помічника прокурора Ленінського району м. Одеси.

20 лютого 2017 року ОСОБА_1 отримав від відповідача лист за № 1/П-4 про відмову у перерахунку та збільшенні довічного грошового утримання до 86% від грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, відповідно до ст. 137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02 червня 2016 року за № 1402-8.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує такі правові норми.

Частиною 1 статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Відповідно до ч.1 ст.120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 07 липня 2010 року, (в редакції, чинній на час звільнення позивача у відставку, тобто станом на 22 вересня 2016 року) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до ст.135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

У відповідності до положень ч.1 ст.135 Закону №2453-VI, до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Частиною 3 ст.141 Закону №2453-6 (в редакції, Закону №192-VIII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №1-8/2016) визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 11 «Перехідних положень» Закону №2453-6 (в редакції, від 07.07.2010 року) передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Такими нормативно-правовими актами були Закон України №2862-ХІІ від 15 грудня 1992 року «Про статус суддів» та Закон України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-6 від 07 липня 2010 року (в редакціях від 07 липня 2010 року та від 12 лютого 2015 року); постанова Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (втратила чинність 01 січня 2012 року) із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року №545, яка набрала чинності з 01 березня 2008 року; Указ Президента України від 10 липня 1995 року №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів»; Положення про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці», затверджене наказом Державної судової адміністрації України від 25 серпня 2005 року №94, зареєстроване в Мінюсті України 01 листопада 2005 року за№1314/11594.

Так згідно з ч.4 ст.43 Закону України від 15.12.1992 року №2862-ХІІ «Про статус суддів», який діяв до набрання чинності Законом №2453-6 від 07.07.2010 року, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років (абзац 2 цієї статті).

Положеннями пп.3-1 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», доповненим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 року №545, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Отже, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом №2453-6, було передбачено право судді на зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, календарного періоду проходження строкової військової служби, а також часу роботи на посадах прокурорів і слідчих.

На правильність правових висновків суду вказує і чинна на сьогодні норма пп.«з» п.33 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» на підставі якої п.34 «;Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 02.06.2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» було доповнено абзацом такого змісту «Судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання)».

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 22 Конституції України передбачає, що права, свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, і є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

У рішенні Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року №3-рп/2013 (у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 2, абз. 2 розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці), зазначено, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. Такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Рішенням Конституційного Суду України від 08 червня 2016 року №4-рп/2016 (справа про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення частини третьої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-6 у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, а також пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII в частині скасування з 01 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Конституційний суд України визначив наступний порядок виконання рішення: застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-6 до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, тобто у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року №192-VIII, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання»; підлягає застосуванню перше речення частини п'ятої статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-6 у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: «Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку».

Вищенаведені норми Конституції України та зазначені рішення Конституційного Суду України свідчать про те, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність дій суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності своєї дії покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За висновком суду, виходячи з вищенаведеного законодавства, Великомихайлівське об'єднане УПФУ в Одеській області при визначенні ОСОБА_1 стажу роботи на посаді судді повинно було керуватися положеннями Закону України №2862-ХІІ від 15 грудня 1992 року «Про статус суддів» та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-6 від 07 липня 2010 року (в редакціях від 07 липня 2010 року та від 12 грудня 2015 року); постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (втратила чинність 01 січня 2012 року); Указу Президента України від 10 липня 1995 року №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів»; Положенням про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці», затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 25.08.2005 року №94, зареєстрованим в Мінюсті України 01 листопада 2005 року за №1314/11594 і визначити розмір ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання на підставі розрахунку суддівського стажу, виконаного Великомихайлівським районним судом Одеської області в довідці від 14 листопада 2016 року за №03-26/02/16, який складає 23 роки 5 місяців 27 днів, що дає позивачу право на довічне грошове утримання судді в розмірі 86 % суддівської винагороди.

За встановлених обставин і визначених відповідно до них правовідносин, суд вважає, що Великомихайлівське об'єднане УПФУ в Одеській області, вирішуючи заяву ОСОБА_1 про призначення щомісячного грошового утримання, а в подальшому й про його перерахунок та збільшення до 90%, незаконно застосувало положення ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 рокуза № 1402-VIII, визначило ОСОБА_1 стаж роботи на посаді судді та безпідставно не включило до нього періоди проходження строкової військової служби, половину періоду навчання на юридичному факультеті Одеського державного університету ім.. Мечнікова, роботи на посаді помічника прокурора Ленінського району м. Одеси, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із стажу який складав - 23 роки 5 місяців 27 днів та є підставою для призначення довічного грошового утримання судді у відставці, його збільшення з 80% до 86 % від грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до наданих довідок ТУ ДСА в Одеській області та довідки Великомихайлівського районного суду Одеської області.

Такої ж правової позиції щодо аналогічних спірних правовідносин дотримується і Вищий адміністративний суд України в ухвалах: від 01 червня 2016 року у справі №К/9991/55900/12, від 15 травня 2014 року у справі №К/800/13240/13, від 05.11.2014 року у справі №К/9991/66912/12, від 19 листопада 2014 року у справі №К/9991/35156/11, від 09 січня 2014 року у справі №К/800/968/14, від 06 лютого 2014 року у справі №К/800/12466/13, від 16 січня 2014 року у справі №К/9991/32161/12).

Тому суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Одне із призначень обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (рішення у справі «Серявіна та інші проти України», № 4909/04, п. 58, від 10 лютого 2010 року; рішення у справі «Проніна проти України», № 63566/00, п. 25, від 18 липня 2006 року).

Керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст. ст. 43, 44 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 137, 138, 141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-VI від 07 липня 2010 року, ст. 7-9, 11, 71, 99, ч. 6 ст. 128, 158, 160, 162, 163, 167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправними та неправомірними дії та зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити недоплачене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці - задовольнити.

Зобов'язати Великомихайлівське об'єднане Управління пенсійного фонду України в Одеській областізарахувати до стажу роботи судді у відставці ОСОБА_1 період служби у рядах Радянської армії - 2 роки 9 днів, період навчання в Одеському державному університеті ім.. І.І.Мечнікова (денна форма навчання) - 2 роки 11 місяців 5 днів, період роботи на посаді помічника прокурора Ленінського району м. Одеси - 2 роки 9 місяців 12 днів.

Визнати протиправними дії Великомихайлівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в проведенні перерахунку обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки ТУДСА України в Одеській області від 14.11.2016 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із заробітної плати 21750,00 грн, яка складається із посадового окладу згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 02.06.2016 року №1402-VІІІ - 14500,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 7250,00 грн в розмірі 86% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 16 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року включно без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та згідно довідки ТУДСА України в Одеській області від 19.01.2017 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із заробітної плати 24000,00 грн, яка складається з посадового окладу згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 02.06.2016 року №1402-VІІІ - 16000,00 грн, доплати за вислугу років (50%) - 8000,00 грн в розмірі 86% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 01 грудня 2016 року по теперішній час включно без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Великомихайлівське об'єднане Управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 14.11.2016 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із заробітної плати 21750,00 грн, яка складається з посадового окладу згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 02.06.2016 року №1402-VІІІ - 14500,00 грн, надбавки за вислугу років (50%) - 7250,00 грн в розмірі 86% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 16 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року включно без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Великомихайлівське об'єднане Управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки ТУ ДСА України в Одеській області від 19.01.2017 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із заробітної плати 24000,00 грн, з яких посадовий оклад згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів" в редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 02.06.2016 року №1402-VІІІ - 16000,00 грн, а доплата за вислугу років (50%) - 8000,00 грн в розмірі 86% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 01 грудня 2016 року по теперішній час включно, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Великомихайлівське об'єднане Управління пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоплачене щомісячне грошове утримання, починаючи з 16 листопада 2016 року по теперішній час в розмірі 86% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Постанову суду в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ж. В. Теренчук