Справа № 367/2130/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2130/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у квітні 2017 року звернулася до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що з 26.09.2001 вона перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України Київської області та отримувала пенсію за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» /з наступними змінами/, що діяв станом на вересень 2001 року, у розмірі 90% суми заробітної плати.

20.03.2017 позивач звернулась до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - Відповідач) з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії і подальших перерахунків (90% від місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Київської області про заробітну плату від 29.12.2016 р. №18ф-538.

Проте, рішенням Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 29.03.2017 р. №46 отримала відмову на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду законів України, зокрема, Закону України «Про прокуратуру».

Позивач вважає, що вказані дії відповідача є протиправними, оскільки пенсія за вислугу років їй призначена 26.09.2001 р., а отже, саме з вказаного часу між нею та державою виникли відносини щодо пенсійного забезпечення. Крім того, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не містить жодних норм щодо заборони перерахування пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом.

У зв'язку з вищевикладеним, просить суд визнати протиправним рішення Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 29.03.2017 р. №46 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» /зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-III, що діяла станом на вересень 2001 року/ на підставі довідки прокуратури Київської області від 29 грудня 2016 року № 18ф-538 про заробітну плату з розрахунку 90 відсотків із середнього заробітку.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок на виплату пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Київської області від 29 грудня 2016 року № 18ф-538, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 01 квітня 2017 року з розрахунку 90 відсотків із середнього заробітку, без обмеження граничного розміру пенсії, та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 15 грудня 2015 року.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення з позовом про виплату різниці в пенсії за минулий час.

В судове засідання позивач з'явилась, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача з'явилась, проти позову заперечувала у повному обсязі та просила відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до часткового задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в органах прокуратури Київської області на посаді старшого помічника прокурора м. Ірпінь та її заробітна плата станом на 15 грудня 2015 року складається з: посадового окладу - 2 048,00 грн., надбавки за класний чин - 125,00 грн., надбавки за вислугу років - 651,90 грн. та інших виплат у вигляді: надбавки за виконання особливо важливої роботи - 1 977,43 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення (1/12) - 400,19 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань (1/12) - 400,19 грн., премії - 7 203,50 грн., а всього - 12 806,21 грн., що підтверджується довідкою прокуратури Київської області від 29 грудня 2016 року № 18ф-538.

20.03.2017 позивач зверталась до Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про перерахунок пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення їй пенсії і подальших перерахунків (90% від місячної заробітної плати) та довідки прокуратури Київської області про заробітну плату від 29.12.2016 р. №18ф-538.

Рішенням Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області від 29.03.2017 р. №46 позивачу відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213-VІІІ, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до ряду законів України, зокрема, Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, судом встановлено, що позивачем з поважних причин було пропущено строк позовної давності для звернення до суду з вимогою про зобов'язання відповідача виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий період. Зокрема, у вересні 2016 року у позивача було виявлено онкологічне захворювання. У грудні 2016 року позивач перенесла операцію. Наразі вона перебуває на обліку у онкодиспансері Київської області та продовжує лікування, що підтверджується випискою з історії хвороби № 11310/19 виданою КЗ КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» та медичною карткою амбулаторного хворого № 13854 КЗ КОР «Київський обласний онкологічний диспансер».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що пенсія ОСОБА_1 була призначена з 2001 року, то до спірних правовідносин мають застосовуватися норми чинного законодавства на час призначення пенсії, тобто положення Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року.

У відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 05.11.1991 року №1789-ХІІ) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку. Перерахунок пенсії проводиться, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком, і у відсотках, які застосовувалися на момент призначення пенсії.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

У відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно пункту 2 Постанови Пленуму Верховною Суду України № 9 від 01.11.1996 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», оскільки Конституція України, як зазначено в статті 8 має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати законність того чи іншого нормативно-правового акту, з точки зору його відповідності Конституції та у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію, як акт прямої дії.

З пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вищевказане передбачає скасування норм щодо пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсію або щомісячне довічне грошове утримання після набуття законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

У відповідності до ч. 1 ст. 100 КАС пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги в частині зобов'язання перерахувати пенсію з моменту звернення до уповноваженого органу, а саме з 29 грудня 2016 року є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню. Крім того, суд, задовольняє вимогу позивача про поновлення строку для звернення з позовом про виплату різниці в пенсії за минулий час у зв'язку з перебуванням на лікуванні в онкоцентрі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Ірпінського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 29.03.2017 р. №46 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» /зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.10.1995 року № 358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року № 2663-III, що діяла станом на вересень 2001 року/ на підставі довідки прокуратури Київської області від 29 грудня 2016 року № 18ф-538 про заробітну плату з розрахунку 90 відсотків із середнього заробітку.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок на виплату пенсії за вислугу років згідно довідки прокуратури Київської області від 29 грудня 2016 року № 18ф-538, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 01 квітня 2017 року з розрахунку 90 відсотків із середнього заробітку, без обмеження граничного розміру пенсії, та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час з 29 грудня 2016 року.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення з позовом про виплату різниці в пенсії за минулий час у зв'язку з перебуванням на лікуванні в онкоцентрі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк