Справа № 821/916/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/916/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Новокиївка" до головного спеціаліста сектору державної реєстрації Скадовської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новокиївка" звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до головного спеціалісту сектору державної реєстрації Скадовської районної державної адміністрації ОСОБА_1, у якому просить суд визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації:

№34360771 прийняте 21.03.2017 року про реєстрацію додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_2 до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_2 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34361305 прийняте 21.03.2017 року;

№34358841 прийняте 21.03.2017 року про реєстрацію додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_3 до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_3 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34359661 прийняте 21.03.2017 року;

№34377073 прийняте 21.03.2017 року про реєстрацію додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_4 до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_4 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34377141 прийняте 21.03.2017 року;

№34357338 прийняте 21.03.2017 року про реєстрацію додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_5 до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_5 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34357890 прийняте 21.03.2017 року;

№34376688 прийняте 21.03.2017 року про реєстрацію додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_6 до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_6 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34376865 прийняте 21.03.2017 року;

№34379855 прийняте 22.03.2017 року про реєстрацію додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_7 до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_7 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34380151 прийняте 22.03.2017 року;

№34407873 прийняте 23.03.2017 року про реєстрацію додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_8 до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_8 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34408290 прийняте 23.03.2017 року;

№ 34409444 прийняте 23.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_9, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_9 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34409915 прийняте 23.03.2017 року;

№ 34405464 прийняте 23.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_10, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_10 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34405700 прийняте 23.03.2017 року;

№ 34411656 прийняте 23.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_11, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_11 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34411958 прийняте 23.03.2017 року;

№ 34404744 прийняте 23.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_12, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_12 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34404957 прийняте 23.03.2017 року;

№ 34434765 прийняте 24.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_13, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_13 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34435246 прийняте 24.03.2017 року;

№ 34433480 прийнято 24.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_14, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_14 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34433786 прийняте 24.03.2017 року;

№ 34437047 прийняте 24.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_15, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_15 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34441192 прийняте 24.03.2017 року;

№ 34436008 прийняте 24.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_16, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_16 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34436277 прийняте 24.03.2017 року;

№ 34566318 прийняте 31.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_17, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_17;

№ 34564728 прийняте 31.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_18, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_18;

№ 34570260 прийняте 31.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_19, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_19 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34570523 прийняте 31.03.2017 року;

№ 34568964 прийняте 31.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_20, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_20 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34569361 прийняте 31.03.2017 року;

№ 34567483 прийняте 31.03.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_21, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_21 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34567753 прийняте 31.03.2017 року;

№ 34579335 прийняте 02.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_22, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_22 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34579353 прийняте 02.04.2017 року;

№ 34579294 прийняте 02.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_23, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_23, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34579312 прийняте 02.04.2017 року;

№ 34579382 прийняте 02.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_24, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_24, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34579388 прийняте 02.04.2017 року;

№ 34589016 прийняте 03.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_25, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_25 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34589367 прийняте 03.04.2017 року;

№ 34585361 прийняте 03.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладену між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_25, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_26;

№ 34590672 прийняте 03.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 року, укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_26, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_27 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34590997 прийняте 03.04.2017 року;

№ 34593939 прийняте 03.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_4, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_28 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34594240 прийняте 03.04.2017 року;

№ 34584215 прийняте 03.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_27, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_29 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34584465 прийняте 03.04.2017 року;

№ 34582936 прийняте 03.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_28, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_30, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34583139 прийняте 03.04.2017 року;

№ 34592448 прийняте 03.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_29, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_31, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34592866 прийняте 03.04.2017 року;

№ 34611149 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_30, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_32, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34611561 прийняте 04.04.2017 року;

№ НОМЕР_1 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди № 53 від 10.03.2017 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_31, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_33, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34614110 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34607488 прийнято 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_32, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_34, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34607817 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34609968 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_33, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_35, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34609265 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34599657 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_34, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_36, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34599900 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34609849 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_35 Тадієвичем, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_37, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34610184 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34604506 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_36, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_38, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34605220 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34602534 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_37, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_43, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34603110 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34612165 прийняте 04.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_38, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_39, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34612667 прийняте 04.04.2017 року;

№ 34699163 прийняте 10.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_39, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_40, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34699448 прийняте 10.04.2017 року;

№ 34807211 прийняте 17.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_40, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_41, та рішення реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34807216 прийняте 17.04.2017 року;

№ 34807199 прийняте 17.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_41, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_42, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34807207 прийняте 17.04.2017 року;

№ 34809988 прийняте 18.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_42, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_44;

№ 34967639 прийняте 17.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_43, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_45, та рішення № 34972151 прийняте 27.04.2017 року про реєстрацію договору оренди землі ТОВ АПФ "Благодатне" зі спадкоємицею - ОСОБА_44;

№ 34978556 прийняте 27.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_45, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_46, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №34978556 прийняте 27.04.2017 року;

№ 34974512 прийняте 27.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 16 червня 2016 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_46, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_47 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34975065 прийняте 21.04.2017 року;

№ 34966173 прийняте 27.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 16.06.2016 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_47, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_48 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34966411 прийняте 27.04.2017 року;

№ 34964316 прийняте 27.04.2017 про реєстрацію Додаткової угоди від 16.06.2016 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_48, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_49 та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34964541 прийняте 27.04.2017 року;

№ 3496486 прийняте 27.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 16.06.2016 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_49, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_50, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" № 34977969 прийняте 27.04.2017 року;

№ 34986230 прийняте 28.04.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 12.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_50, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_51 та рішення № 34986561 прийняте 28.04.2017 року про реєстрацію договору оренди землі ТОВ АПФ "Благодатне" зі спадкоємцем - ОСОБА_51;

№ 35219796 прийняте 17.05.2017 року про реєстрацію Додаткової угоди від 31.12.2012 р., укладеної між ТОВ "Новокиївка" та ОСОБА_52, до договору оренди земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_52, та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ "Благодатне" №35431729 прийняте 30.05.2017 року.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень визначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Положення статті 17 КАС України, встановлена юридична визначеність адміністративних судів щодо публічно-правових спорів.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спір у справі, що розглядається, за своєю суттю, стосується скасування рішень Державного реєстратора про реєстрацію права на оренду земельної ділянки та права встановлення оренди на земельні ділянки, що перебуває у спорі між юридичними та фізичними особами. Оскаржуваними рішеннями Державного реєстратора вирішено питання щодо встановлення права оренди земельних ділянок, оспореним реєстраційним діям передує невирішений спір про право оренди земельних ділянок.

В даному випадку спірні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, а також третіми особами (власниками земельних ділянок та ТОВ АПФ "Благодатне"), пов'язанні саме з належною реалізацією цими особами своїх порушених та оспорюваних прав оренди земельних ділянок, що виникають та продовжують діяти, із цивільних правовідносин. Позивач оскаржує реєстраційні дії, здійснені на основі юридичних фактів (додаткових угод до договорів оренди), стосовно яких позивач заперечує, посилається на неправомірне укладання додаткових угод до договорів оренди, отже, існує спір про право цивільне, в межах якого (за наявності для цього підстав) можуть бути розв'язані й питання, пов'язані з реєстрацією цих додаткових угод. Тобто, заявлені у справі вимоги випливають із відносин, що мають приватно-правовий характер, а сама по собі реєстрація (фіксація) цих прав відповідачем є лише наслідком реалізації цими особами своїх прав на встановлення права оренди земельних ділянок.

Суд зазначає, що даний спір між сторонами не пов'язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства. Суд вважає за необхідне зазначити, що даний спір стосується цивільного права та є спором про право та підлягає розгляду у порядку, передбаченому відповідно ЦПК України, що підтверджується наявними у справі матеріалами, а тому не може розглядатися адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 29 березня 2016 року (справа №21-5430а15). Відповідно до абз.2 ч.1 ст.244-2 КАС України, висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до статті 15 Цивільно - процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися судом, встановленим законом у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Отже, оскільки позов ТОВ "Новокиївка" виник з спірних правовідносин, які мають цивільно-приватноправовий характер і не пов'язаний безпосередньо із здійсненням владних управлінських повноважень Державним реєстратором прав на нерухоме майно, суд зазначає, що він не відноситься до компетенції судів адміністративної юрисдикції і не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищезазначене, заявлений спір не має ознак адміністративної справи, що відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а отже у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.

При цьому суд зазначає, позивач має право на звернення до суду з позовними вимогами за захистом своїх прав в порядку цивільного провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Також суддя роз'яснює, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускаються.

Керуючись ч.1 ст.109, 165 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Новокиївка" до Головного спеціаліста сектору державної реєстрації Скадовської районної державної адміністрації ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора.

Повернути позивачу сплачений судовий збір у сумі 81600 грн. (вісімдесят одна тисяча шістсот гривень нуль копійок).

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 6.3