Справа № 233/666/17
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/666/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Новікової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення незаконними, зобов*язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому зазначив, що перебуває на обліку у відповідача. З 20 вересня 2005 року отримує пенсію на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20 січня 2005 року. Останній раз перерахунок його пенсії здійснювався в 2012 році на підставі довідки Прокуратури Донецької області від 12 липня 2012 року № 18-57-817 в розмірі 90% від зазначеної в довідці середньомісячної заробітної плати посади, з якої він вийшов на пенсію. 19 січня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку прокуратури Донецької області від 17 березня 2016 року № 18-57-636, але отримав відмову з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213-VIII», що на його думку є неправомірним. Позивач просить визнати протиправними дії та рішення відповідача від 22 лютого 2017 року про відмову в перерахунку пенсії в розмірі 90% від заробітної плати на підставі довідки прокуратури Донецької області від 17 березня 2016 року № 18-57-636; зобов*язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії на підставі довідки прокуратури Донецької області від 17 березня 2016 року № 18-57-636 згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла станом на 01 січня 2005 року з розрахунку 90% від суми місячного заробітку по відповідній посаді та здійснити виплати недоплачених грошових сум.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлений позов, посилаючись на викладені в ньому обставини та наголошував на тому, що перерахунок його пенсії у зв*язку із збільшенням посадових окладів працівникам прокуратури відповідач повинен здійснити на підставі положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ в редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Представник Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Новікова О.М. заперечувала проти задоволення позову, обґрунтовуючи свою позицію тим, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213-VIII» з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, в тому числі, і відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Положення ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05 листопада 1991 року, які визначали умови та порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури у зв*язку з підвищенням заробітної плати, втратили чинність 15 липня 2015 року з дня набрання чинності Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року. Відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України. Однак, станом на час розгляду справи порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури не визначений. Оскільки з 01 червня 2015 року не здійснюється ані призначення, ані перерахунки пенсій відповідно до спеціального законодавства, в тому числі, і відповідно до Закону України «Про прокуратуру», підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі та особову пенсійну справу ОСОБА_1, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Костянтинівськму об*єднаному управлінні Пенсійного фонду України та є отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (а.с.13-14,48).

19 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, посилаючись на ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції 20 січня 2005 року (а.с.11), надавши довідку прокуратури Донецької області від 17 березня 2016 року № 18-57-636 про розмір заробітної плати за посадою старшого прокурора відділу - 10307 гривень 80 копійок (а.с.10).

Листом Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України від 01 лютого 2017 року № 2218/03/09-17 ОСОБА_1 повідомлено про те, що з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до закону України «Про прокуратуру» (а.с.12).

Рішенням Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України від 22 лютого 2017 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213-VIII» відповідно до якого з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, в тому числі, і відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Спірними питаннями у даній справі є правомірність відмови відповідача щодо перерахунку позивачу пенсії у звязку з підвищенням окладів робітників прокуратури та наявність у позивача права на перерахунок пенсії відповідно до положень статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на момент призначення пенсії.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (набрав чинності з 1 квітня 2015 року), у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів", «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про судову експертизу", «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Підпунктом 1 пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, набрав чинності з 15 липня 2015 року (далі Закон № 1697-VII), визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, крім, зокрема, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що положення частини 17 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які визначали умови та порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури у звязку з підвищенням заробітної плати, втратили чинність з дня набрання чинності Законом № 1697-VII, а саме, з 15 липня 2015 року.

Отже, на час підвищення посадових окладів працівникам прокуратури постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015 року (набрала чинності з 01.12.2015 року), та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії на підставі частини 17 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зазначена норма втратила чинність.

Закон України «Про прокуратуру » від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII не містить норми, яка б визначала умови та порядок перерахунку пенсій у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Відповідно до частини 20 статті 86 Закону № 1697-VII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

На час звернення позивача до органу пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії та до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не визначений порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи до уваги викладене, суд зазначає, що на теперішній час питання перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури у звязку зі збільшенням розміру заробітної плати не врегульовано на законодавчому рівні, а тому відповідач, приймаючи рішення про відмову в перерахунку пенсії позивачу, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати слід віднести на позивача по справі.

На підставі ст.19 Конституціїї України, ЗаконуУкраїни «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, пункту 5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій та рішення незаконними, зобов*язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 19 червня 2017 року, повний текст постанови по справі виготовлений 19 червня 2017 року.

Суддя