Справа № 803/643/17
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

16 червня 2017 року Справа № 803/643/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Шаблій Л.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом про визнання неправомірним та скасування наказу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 21 листопада 2016 року №69 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, зобовязання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області переглянути справу ОСОБА_4 та оформити документи для вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту відповідно до вимог чинного законодавства.

На адресу суду 13 червня 2017 року надійшло клопотання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки відповідно до вимог частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, частини першої статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» позивачем порушено строк звернення до суду.

В судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримала, просила адміністративний позов громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4 залишити без розгляду.

Представники позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, зазначивши, що позивачем пропущено строк звернення до суду з поважних причин.

Розглянувши клопотання, заслухавши думку представників сторін, суд дійшов висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підлягає до задоволення з таких підстав.

Частиною першою, другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Порядок регулювання суспільних відносин у сфері визнання особи біженцем, особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, втрати та позбавлення цього статусу, а також встановлення правового статусу біженців та осіб, які потребують додаткового захисту і яким надано тимчасовий захист в Україні визначено Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» від 08 липня 2011 року №3671-VI.

Таким чином, спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює спірні взаємовідносини є Закон України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Згідно із пунктом 20 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 30 вересня 2013 року №12 Про внесення змін і доповнень до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року №13 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» судам необхідно враховувати, що строк у п'ять робочих днів для оскарження рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, встановлений частиною першою статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», застосовується як для подання скарги до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, так і до строків звернення до суду з позовною заявою.

Отже, до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 21 листопада 2016 року №69 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянин ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4 повинен був звернутись у 5-дениий строк з дня отримання повідомлення про відмову від 22 листопада 2016 року №0704/27, однак позивач звернувся з адміністративним позовом до суду лише 22 травня 2017 року (згідно із штампом вхідної кореспонденції суду), тобто з порушенням 5-денного строку встановленого частиною першою статті 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду та підстав для визнання причин пропуску такого строку поважними з матеріалів справи не вбачається.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно із пунктом 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

В ході судового розгляду справи встановлено, що провадження у даній справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду, при цьому, суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, тому позовну заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99, 100, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання неправомірним та скасування наказу, зобовязання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Я. Ксензюк

Ухвала в повному обсязі складена 21 червня 2017 року.