Справа № 161/5646/17
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5646/17
Провадження № 2-а/161/623/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2017 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді - Подзірова А.О, при секретарі судових засідань Кубяк О.В., за участі позивача ОСОБА_2, представника відповідача Сущ О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

07 квітня 2017 року ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за вислугою років у розмірі 80% місячного грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії, що не перевищує 10 740,00 грн; про зобов'язання відповідача перерахувати позивачу пенсію з 02 серпня 2016 року з начисленого основного розміру пенсії в сумі 20 271,72 грн, у перерахунку 80% від основного розміру пенсії і без обмеження максимального розміру.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивачу виплачується пенсія, яка була обмежена максимальним розміром у 10 740,00 грн на підставі положень статей 43, 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Оскільки рішенням Конституційного суду України від 20 грудня 2016 року №7рп/2016 положення про обмеження максимального розміру пенсії визнані неконституційними, тому позивач у березні 2017 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром починаючи з 01 жовтня 2017 року.

Листом від 03 квітня 2017 року №1841/м-01 Головне управління Пенсійного фонду України відмовило у відповідному перерахунку.

Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 20 грудня 2016 року №7рп/2016 позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за вислугою років у розмірі 80% місячного грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії, що не перевищує 10 740,00 грн.; зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 02 серпня 2016 року з начисленого основного розміру пенсії в сумі 20 271,72 грн., у перерахунку 80% від основного розміру пенсії і без обмеження максимального розміру.

Позивач у судовому засіданні просив суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача, суб'єкта владних повноважень, у судовому засіданні та в письмових запереченнях від 28 квітня 2016 року №2317/07-38 просить суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що норми щодо обмеження максимального розміру пенсії станом на 2017 рік чинні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивачу виплачується пенсія, яка була обмежена максимальним розміром у 10 740,00 грн. на підставі положень статей 43, 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також виходячи з максимального розміру у 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення на підставі статті 13 цього ж Закону (а.с.10).

Позивач у березні 2017 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром в 10 740,00 грн та виходячи з максимального розміру у 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01 жовтня 2017 року (а.с.6).

Листом від 03 квітня 2017 року №1841/м-01 Головне управління Пенсійного фонду України відмовило у відповідному перерахунку (а.с.7).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

01 січня 2016 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII від 24.12.2015 року, відповідно до якого, частину п'яту статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Разом з тим, Рішенням Конституційного суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016 «У справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» частину 7 статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до статті 152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки Рішення Конституційного Суду України набирає чинності в момент проголошення і визнає відповідні норми законодавства неконституційними саме з часу прийняття, та враховуючи, що з 01.01.2017 року діє нова редакція частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно із Законом України від 06.12.2016 р. N 1774-VIII), яка не визнана неконституційною, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахувати пенсію за вислугу років ОСОБА_2 за період з 20.12.2016 року по 31.12.2016 року без обмеження сумою 10740 грн. підлягають задоволенню саме в цій частині.

Вимоги позивача щодо перерахувати йому пенсії починаючи з 02 серпня 2016 року по 06 жовтня 2016 року включно суд залишає без розгляду на підставі статті 100, пункту 9 частини першої статті 155 КАС України, оскільки позивач в цій частині пропустив шестимісячний строк звернення до суду, який встановлений статтею 99 КАС України (а.с.2).

Вимоги позивача щодо перерахунку йому пенсії починаючи з 07 жовтня 2016 року є безпідставними, оскільки у період з 07 жовтня 2016 року по 19 грудня 2016 року норми щодо обмеження максимального розміру пенсії були чинними.

Стосовно вимоги позивача щодо перерахунку пенсії виходячи з розміру 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу у 2005 році) визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

З наданих відповідачем документів слідує, що вислуга років позивача становить 30 років (а.с.36).

Враховуючи вищенаведене, а також норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які діяли на час призначення пенсії позивачу, розмір його пенсії становить 80 % сум грошового забезпечення (50 % за вислугу 20 років + по 3% за 10 років вислуги понад 20 років).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити про те, що при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені зміни до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення максимального розміру пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії позивачу, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає неправомірними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача 70 процентами відповідних сум грошового забезпечення, тому позивачу слід перерахувати пенсію починаючи з 07 жовтня 2016 року виходячи з розрахунку 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Керуючись ст.160 ч. 3 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за період з 02.08.2016 року по 06.10.2016 року включно залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 пенсії за вислугою років у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії, що не перевищує 10 740,00 грн. за період з 20.12.2016 року по 31.12.2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області перерахувати пенсію за вислугу років ОСОБА_2 з 07.10.2016 року з розрахунку 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зняти обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 сумою 10740 грн. та виплачувати пенсію за вислугу років без обмеження її максимального розміру за період з 20.12.2016 року по 31.12.2016року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області А.О. Подзіров