Справа № 819/898/17
Суддя: Осташ А.В.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/898/17

19 червня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В.

за участі секретаря судового засідання Ліщинської М.М., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області

до Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго Тернопільської міської ради (далі відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.02.2017 року по 31.05.2017 року в сумі 2363,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду України сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач зазначає, що відповідно до підпункту 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 2363,40 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, відтак позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в адміністративному позові, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити в його задоволенні в повному обсязі. Вказала, що при призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3, позивачем не було враховано, що у 1995 році на Комунальному підприємстві теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго була проведена атестація робочих місць за умовами праці, за результатами якої працівникам за професією електрогазозварник право на пільгову пенсію не підтвердилось. Наголосила, що у рішенні Тернопільського міськрайонного суду йдеться про стаж ОСОБА_3, здобутий ним в період з 10.08.1993 року по 11.05.1999 року в Комунальному підприємстві теплових мереж Тернопільтеплокомуненерго, а за назвою це інше підприємство, а не відповідач по даній справі Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго Тернопільської міської ради.

Виходячи з цього, представник відповідача вважає, що вимоги позивача про відшкодування витрат, понесених у звязку з виплатою та доставкою пільгових пенсій за період з 01.02.2017 року по 31.05.2017 року, призначеної колишньому працівнику Комунального підприємства теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго, є неправомірними і безпідставними.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення, з огляду на наступне:

Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго Тернопільської міської ради є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що період з 10.08.1993 року (Наказ 76-ос від 04.08.1993 року ) по 11.05.1999 року (наказ № 49-к від 11.05.1999 року) ОСОБА_3 працював електрогазозварником 4 розряду на тепло районі - 1 Комунального підприємства теплових мереж Тернопільтеплокомуненерго.

20.11.2015 року Комісія Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі для розгляду питань, повязаних з призначенням пенсії, відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування розглянула заяву ОСОБА_3 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, яка була подана 12.11.2015 року і зареєстрована за №481. За результатами розгляду прийнято рішення про відмову ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку з недостатнім стажем на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_3, звернувся до Тернопільського міськрайонного суду з позовом про визнання неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду від 18.02.2016 року у справі №607/18768/15-а відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, визнано неправомірною та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі зарахувати ОСОБА_3 періоди роботи на посаді газоелектрозварювальника з 19.11.1990 року по 04.03.1991 року і з 17.01.1992 року по 23.03.1992 року, на посаді електрозварювальника з 10.08.1993 року по 11.05.1999 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 17.11.2015 року. Постанова набрала законної сили 06.09.2016 року.

У відповідності до ч.1 ст. ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням, в адміністративній, цивільнй або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, правомірність призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому відповідно до ч.1 ст.72 КАС України не підлягає додатковому доказуванню.

Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено та направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.02.2017 року по 31.05.2017 року.

Загальна сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.02.2017 року по 31.05.2017 року становить 2363,40 грн.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.02.2017 року по 31.05.2017 року Комунальним підприємством теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго Тернопільської міської ради не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах на загальну суму 2363,40 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Пунктами "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) передбачено перелік професій та посад, а також необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями) (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції).

У спірному випадку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.02.2017 року по 31.05.2017 року в розмірі 2363,40 грн., яка підтверджується наданими суду розрахунками.

Позивачем доведено обовязок Комунального підприємства теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго Тернопільської міської ради проводити відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому сума заборгованості підлягає до стягнення.

Суд критично ставиться до посилань представника відповідача на те, що Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області неправомірно зарахувало стаж ОСОБА_3, здобутого ним в Комунальному підприємстві теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго Тернопільської міської ради оскільки відповідачем у судовому порядку не оскаржено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а отже суми вказані в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими та підлягають до сплати.

Статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено статтею 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а відтак, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, адміністративний позов Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовільнити.

2. Стягнути з комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради в користь Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на п/р 0988 відкритому у філії - Тернопільске обласне управління АТ "Ощадбанк" ПАТ "Державний ощадний банк України", кодування платежу 50020600, МФО 338545 борг по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.02.2017 по 31.05.2017 в сумі 2 363, 40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений та підписаний 22 червня 2017 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.