Справа № 500/1031/17
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/1031/17
Провадження № 2-а/500/66/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1 та представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Щербини О.С.,

представника третьої особи - Друкової В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа - приватне акціонерне товариство «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервіс» про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

06.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який заявою від 19.05.2017 року уточнив та якою просив визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 24.01.2017 року за № 9 про відмову у призначенні пенсії. А також, просив зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ізмаїльському судноремонтному - механічному заводі імені ХХV з'їзду КПСС з 09.08.1982 року по 21.08.1992 року на посаді маляра, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити виплату пенсії на пільгових умовах починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 31.10.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.08.1982 року позивач був прийнятий на роботу в Ізмаїльський судноремонтний механічний завод імені ХХV з'їзду КПСС (в подальшому перетворений в «Ізмаїльський річний порт «Дунайсудосервіс») маляром 1- го розряду в корпусну по дереву ділянку. 15.12.1983 року йому наданий 2 - й розряд маляра, а 01.01.1988 року наданий 2-й розряд маляра корпусного цеху. 31.07.1995 року ОСОБА_1 був звільнений за власним бажанням.

31.10.2016 року позивач ОСОБА_1 подав заяву до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області при призначення йому пенсії згідно п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте відповідач рішенням від 24.01.2017 року за № 9 відмовив позивачу в призначенні пенсії та зазначив, що до пільгового стажу не зараховано пільговий період роботи маляром з 09.08.1982 року по 21.08.1992 рік в Ізмаїльському судноремонтно - механічному заводі, оскільки роботи маляром у закритих камерах, відсіках судів, резервуарах, повинні бути підтвердженні первинними документами. Зазначене рішення позивач вважає протиправним, оскільки при зверненні до відповідача ним було надано необхідні первинні документи, які підтверджують стаж його роботи з особливо шкідливими та тяжкими умовами праці, а саме записи в трудовій книжці, де зазначено що позивач працював маляром з 09.08.1982 року по 31.07.1995 рік. Також, в уточнюючій довідці №27/1- Л від 11.10.2016 рік про підтвердження наявного трудового стажу чи відповідних записів в ній, виданій приватним акціонерним товариством «Ізмаїльський річний порт «Дунайсудосервіс» де зазначено, що позивач працював маляром в закритих камерах, відсіках. Крім цього, згідно письмової відповіді наданої ПрАТ «Ізмаїльський річний порт «Дунайсудосервіс» від 17.02.2017 року за № 24 повідомлено, що 16.11.2016 року спеціалістами Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області проводилась перевірка достовірності та обґрунтованості видачі довідки про призначення (перерахунок) пенсії. В ході перевірки встановлено, що дані довідки № 27/1-Л відповідають первинним документам. На підставі чого складено Акт № 1306.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник уточненні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представник відповідача Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в судовому засіданні уточненні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та заперечувала проти задоволення позову посилаючись на те, що 31.10.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За наявними документами пенсійної справи ОСОБА_1 працював маляром в Ізмаїльському судноремонтно - механічному заводі з 09.08.1982 року по 31.07.1995 року. Зазначений період роботи на посаді маляра в Ізмаїльському судноремонтно - механічному заводі саме у закритих приміщеннях неможливо підтвердити первинними документами, тому дане питання розглядалось Комісією по вирішенню спірних питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії при Ізмаїльському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області. Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 9 від 24.01.2017 року позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у підтвердженні права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи маляром з 09.08.1982 року по 21.08.1992 рік відповідно до Списку № 1. В акті зустрічної перевірки від 16.11.2016 року зазначено, що документів підтверджуючих, що ОСОБА_1 виконував малярні роботи у закритих камерах, у відсіках судна та резервуарах підприємством не було надано. Тому, Ізмаїльське об'єднане управлінні Пенсійного фонду України Одеської області не може зарахування позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи в Ізмаїльському судноремонтно - механічному заводі з 09.08.1982 року по 31.07.1995 рік. Крім того, після 31.08.1992 року пільговий стаж проводиться на підприємстві лише після проведення атестації посади умовами праці. Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій, передбачає встановлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці та визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах, складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Підтвердження атестації робочого місця підтверджується наказом підприємства з додатками у якому зазначено перелік робочих місць та право відповідних працівників на пенсію за віком на пільгових умовах за відповідним Списком. При цьому, обов'язок перевіряти документи подані для призначення (перерахунку) пенсії покладається на органи Пенсійного фонду. Рішенням № 9 від 24.01.2017 року управлінням Пенсійного фонду України Одеської області відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю спеціального стажу роботу, адже надані до заяви від 31.10.2016 року документи не підтверджують пільговий стаж роботи, як того вимагають норми ст. 13 закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник третьої особи - приватного акціонерного товариства «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервіс» в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення уточнених позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають:

чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;

жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно даних трудової книжки загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 26 років 4 місяці та 18 днів.

31.10.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 9 від 24.01.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 - VІІ від 03.03.2015 року, що набув чинності 01 квітня 2015 року, право на призначення пенсії за віком за Списком № 1 мають чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на пільгових умовах. Згідно наданих позивачем ОСОБА_1 документів загальний стаж складає 25 років 4 місяці та 18 днів. Пільговий період роботи маляром з 09.08.1982 року по 21.08.1992 рік в Ізмаїльському судноремонтно - механічному заводі - не враховується, оскільки правом на пільгове забезпечення користуються маляри на роботах у закритих камерах, у відсіках, суден резервуарах. Зазначені умови щодо роботи у закритих приміщеннях неможливо підтвердити первинними документами. Таким чином, право на призначення пільгової пенсії за Списком № 1 відсутнє.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.10.2016 року за №27/1-л виданої ПрАТ «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервіс» вбачається, що ОСОБА_1 в період з 09.08.1982 року по 21.08.1992 року виконував малярні роботи в закритих камерах, у відсіках суден, резервуарах.

Згідно архівної довідки від 11.10.2016 року за № 26 - а, наданої приватним акціонерним товариством «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервіс» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно працював на Ізмаїльському судноремонтно - механічному заводі імені ХХV з'їзду КПСС та з 09.08.1982 року (Наказ № 541 від 10.08.1982 року) по 31.07.1995 рік (Наказ № 257 - Л від 31.07.1995 року) працював маляром, а з 06.05.1996 року (Наказ № 143 - Л від 06.05.1996 року) по 28.06.1996 року (Наказ № 204-Л від 28.07.1996 року) - працював суднокорпусником - ремонтником. Ізмаїльський судноремонтно - механічний завод імені ХХV з'їзду КПСС був перетворений в ТОВ «Ізмаїльський судноремонтно - механічний завод», який в подальшому перетворений в ПрАТ «Ізмаїльський річний порт «Дунайсудносервіс».

16.11.2016 року спеціалістом Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області проводилась зустрічна перевірка достовірності та обґрунтованості видачі довідки про призначення (перерахунок) пенсії. У ході перевірки встановлюється що дані довідки 27/1-Л від 11.10.2016 року відповідають первинним документам. На підставі якої складається Акт № 1306.

Згідно акту зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 16.11.2016 року за № 1306 та додатку до акту від 16.11.2016 року за № 1306 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 16.12.2016 року вбачається, що дані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 27/1 - Л від 11.10.2016 року відповідають первинним документам.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Постановою Ради Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року № 1173 затверджено Списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Згідно розділу XI Металообробка до Списку № 1 відноситься професія: маляра.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими та особо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до Списку № 1 віднесено: ХІ Металообробка код 1110400а-13450, маляри, зайняті на роботах у закритих камерах, у відсіках суден, резервуарах

Таким чином, посада маляра станом до 21.08.1992 року відносилась до Списку № 1 і період роботи позивача на посаді маляра з 09.08.1982 року по 21.08.1992 підлягає зарахуванню до пільгового стажу без проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до п. 4.1. Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N 383 , Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. N 442 набув чинності з 21.08.92 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92 р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, суд вважає за необхідне зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ізмаїльському судноремонтному - механічному заводі імені ХХV з'їзду КПСС з 09.08.1982 року по 21.08.1992 року на посаді маляра, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і в зв'язку з цим, позивач має право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку, а саме на 9 років.

На підставі викладеного необхідно задовольнити позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа - приватне акціонерне товариство «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервіс» про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 24.01.2017 року за № 9 про відмову у призначенні пенсії і зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ізмаїльському судноремонтному - механічному заводі імені ХХV з'їзду КПСС з 09.08.1982 року по 21.08.1992 року на посаді маляра, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити виплату пенсії на пільгових умовах починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 31.10.2016 року.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, третя особа - приватне акціонерне товариство «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудносервіс» про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 24.01.2017 року за № 9 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ізмаїльському судноремонтному - механічному заводі імені ХХV з'їзду КПСС з 09.08.1982 року по 21.08.1992 року на посаді маляра, за Списком № 1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та здійснити виплату пенсії на пільгових умовах починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 31.10.2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус