Справа № 825/1408/16
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року м. Київ К/800/28014/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Заїки М.М., Мойсюка М.І.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області

на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2016 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року

у справі № 825/1408/16

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ТУДСА України у Чернігівській області, в якому просив:

- визнати дії щодо не включення у вислугу років на державній службі періоду навчання позивача у Чернігівському училищі внутрішніх справ МВС України з 01 вересня 1993 року по 21 липня 1996 року неправомірними;

- визнати дії щодо невиплати з 01 червня 2016 року щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу, як такому, який має стаж роботи, що дає право на одержання щомісячної доплати за вислугу років станом на 01 червня 2016 року - 22 роки 7 місяців 28 днів неправомірними;

- зобов'язати провести з 01 червня 2016 року перерахунок та виплату заробітної плати (суддівської винагороди) з урахуванням доплати за вислугу років у розмірі 50 відсотків посадового окладу, як такому, який має стаж роботи, що дає право на одержання щомісячної доплати за вислугу років станом на 01 червня 2016 року - 22 роки 7 місяців 28 днів.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року, позов задоволено повністю.

У касаційній скарзі ТУДСА України у Чернігівській області не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з 01 вересня 1993 року по 20 липня 1998 року ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ 4 роки 10 місяців 19 днів. В період з 01 вересня 1993 року по 21 липня 1996 року ОСОБА_1 навчався в Чернігівському училищі внутрішніх справ МВС України. З 01 вересня 1993 року позивачу присвоєно звання рядовий внутрішньої служби - курсант, згодом звання молодшого сержанта внутрішньої служби - курсанта та сержанта внутрішньої служби - курсанта.

Після складання державних іспитів, наказом Управління МВС України в Чернігівській області від 22 серпня 1996 року № 280 ОСОБА_1 призначений дізнавачем відділу дізнання Чернігівського міського управління УМВС України та з 30 жовтня 1996 року позивачу присвоєно чергове спеціальне звання - лейтенант міліції. В подальшому, 21 липня 1998 року по 23 січня 2006 року ОСОБА_1 проходив службу в органах податкової міліції. Указом Президента України від 14 грудня 2005 року № 1764/2005 ОСОБА_1 призначено на посаду судді Городнянського районного суду Чернігівської області у межах п'ятирічного строку. В період з 31 травня 2007 року по 20 квітня 2011 року позивач обіймав адміністративну посаду голови Городнянського районного суду Чернігівської області. 02 грудня 2010 року позивача обрано на посаду судді Городнянського районного суду безстроково. З 21 квітня 2011 року позивача призначено на посаду судді Чернігівського районного суду Чернігівської області, а 16 травня 2013 року по теперішній час обіймає адміністративну посаду голови Чернігівського районного суду Чернігівської області.

Головою Чернігівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 06 червня 2016 року було видано наказ № 02-07/44, відповідно до якого судді Чернігівського районного суду Чернігівської області Криворучко Д.П. встановлено з 01 червня 2016 року щомісячну доплату за вислугу років - 50 відсотків посадового окладу, як такому, який має стаж роботи, що дає право на одержання щомісячної доплати за вислугу років станом на 01 червня 2016 року - 22 роки 7 місяців 28 днів.

Проте, листом від 13 червня 2016 року № 01-15/783/16-вих ТУ ДСА в Чернігівській області повернуло наказ голови Чернігівського районного суду про встановлення щомісячної доплати за вислугу років судді Криворучко Д.П. для скасування, оскільки час навчання курсантів у навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ не входить до стажу державної служби.

Пунктом 7 ч. 2 ст. 46 Закону України «Про державну службу» визначено, що до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Згідно пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 03 травня 1994 року №283 (зі змінами та доповненнями), до стажу державної служби включається, зокрема, час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ.

Пунктом 9 розділу І Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114, яке діяло на час навчання позивача в Чернігівському училищі внутрішніх справ МВС України, військовозобов'язані, зараховані в кадри Міністерства внутрішніх справ на посади рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, включаючи курсантів і слухачів навчальних закладів у встановленому порядку знімаються з військового обліку і перебувають на спеціальному обліку Міністерства внутрішніх справ.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 01 вересня 1993 року по 21 липня 1996 року ОСОБА_1 був курсантом Чернігівського училища внутрішніх справ МВС України та відповідно перебував в кадрах Міністерства внутрішніх справ і проходив службу в органах внутрішніх справ з присвоєнням спеціального звання (рядовий внутрішньої служби, молодший сержант та сержант внутрішньої служби).

Враховуючи викладене, за наявності у позивача стажу державної служби понад 20 років у відповідності до ч. 5 ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», позивач має право на нарахування та виплату щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 50% посадового окладу.

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області відхилити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді М.М. Заїка

М.І. Мойсюк