Справа № 577/2028/17
Суддя: Кравченко В. О.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/2028/17
Провадження № 2-а/577/61/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" червня 2017 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської бласті в складі: головуючого судді Кравченка В.О

при секретарі Мирошніченко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотопі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області про визнання бездіяльністі протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій за 2017 рік,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

На обґрунтування вимог зазначив, що є учасником бойових дій, а тому має право на пільги, встановлені законодавством України, зокрема передбачені ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за якою до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Проте, у травні 2017 року УСЗН здійснило йому виплату допомоги на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 223 від 05.04.2017 року «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» у розмірі 1200,00 гривень, тобто у меншому, ніж гарантовано законом, що і стало підставою для звернення до суду за захистом прав з вимогами про зобов'язання УСЗН Конотопської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2017 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 12 Закону України №3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач УСЗН Конотопської міської ради подало письмові заперечення, в яких просить залишити позов без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду чи відмовити у задоволенні вимог за безпідставниістю, судове засідання провести без участі представника управління.

Вислухавши доводи позивача, дослідивши представлені докази, суд приходить до переконання, що у задоволенні вимог слід відмовити з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.03.2007 року, і відповідно - право на пільги, встановлені законодавством України, зокрема передбачені ст. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щодо виплати щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком..

Згідно ст.17 вказаного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Правові засади функціонування бюджетної системи України, її принципи, основи бюджетного процесу і міжбюджетних відносин та відповідальність за порушення бюджетного законодавства визначені Бюджетним кодексом України.

Пунктом 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України визначено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Прикінцеві та перехідні положення були доповнені зазначеним пунктом згідно із Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин», який набув чинності з 01 січня 2015 року.

Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №223 від 05.04.2017 року «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

У вказаній Постанові визначено, що у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 1200 грн. 00 коп.

Конституційний Суд України вирішував питання про те, чи має право держава змінювати порядок і розміри існуючих соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України та чи є обов'язковими для застосування судами України нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України з питань соціального захисту громадян, видані на виконання вимог Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

У рішенні Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 зроблено висновок про те, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

З огляду на викладене слід дійти висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Саме така правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 18.10.2016 року №21-2076а16, яка, з урахуванням припису ч. 1 ст. 161 КАС України, повинна враховуватися судом при виборі застосування правової норми до спірних правовідносин.

Як зазначалося вище, у 2017 році ОСОБА_1 виплачена щорічна разова допомога у розмірі 1200,00 гривень, що відповідає вимогам законодавства діючого на час виникнення спірних правовідносин.

З огляду на викладене адміністративний позов необхідно залишити без задоволення.

Керуючись: ст. 19 Конституції України, Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про Державний бюджет України на 2017 рік», ст.ст. 6, 8, 9,11, 17, 70, 88, 94, 99, 158-163, 167, 183-2, 185, 186 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Конотопський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

.

Суддя: В. О. Кравченко