Справа № 185/1600/17
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/1600/17
Провадження № 2-а/185/172/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2017 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

Головуючого судді Гаврилова В.А.,

При секретарі Чичман І.В.,

розглянувши справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду та просив визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови здійснити перерахунок пенсії по заробітній платі з урахуванням довідки, виданої АТ "Виробничого об'єднання "Керчбрибпром" №236 від 04.04.2016 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням вказаної довідки. Мотивував позов наступним. 10 травня 2016 року він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії по заробітній платі за період роботи в Акціонерному товаристві" Виробничого об'єднання "Керчбрибпром" та надав довідку №236 від 04.04.2016року. Листом Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області йому було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку пенсії з посиланням на ч.3 ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", відповідно до якої, будь-який акт, виданий органами та/або особами на тимчасово окупованій території є недійсним і не створює правових наслідків. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки територія Автономної Республіки Крим є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється Конституції та Законів України, тому просить задовольнити його позов.

У судовому засіданні представник позивача дала пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не визнав, просив у позові відмовити, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. Мотивував таким. ОСОБА_1 до заяви про перерахунок пенсії по заробітній платі було подано довідку АТ "Виробничого об'єднання "Керчбрибпром" №236 від 04.04.2016 року. Вказану довідку було видано на території Автономної Республіки Крим, яка є тимчасово окупованою , тому довідка є недійсною і не може бути використана для перерахунку пенсії позивачу.

Суд дослідивши докази приходить до наступного.

ОСОБА_1 з 30.06.2015 року перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

10 травня 2016 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії по заробітній платі за період роботи в Акціонерному товаристві" Виробничого об'єднання "Керчбрибпром" та надав довідку №236 від 04.04.2016року, у якій зазначено суми заробітку за 1984-1990 роки. Вказану довідку було видано у м.Керч, розташованому в Автономній Республіці Крим, а на відбитку печатки організації зазначено "Російська Федерація, Республіка Крим, Акціонерне товариство "Виробниче об'єднання "Керчрибпром" /а.с.10/.

Листом Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 31 серпня 2016 року позивачу було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаної довідки. Свою відмову відповідач мотивував тим, що довідка є недійсною на підставі ч.3 ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", оскільки видана на тимчасово окупованій території /а.с.9/.

Така відмова не ґрунтується на вимогах чинного законодавства з огляду на наступне.

З 20.02.2014 року Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" територія Автономної Республіки Крим віднесена до тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, проте вона є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховуйся заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з І липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі (ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (п.2.10 Порядку).

В даному випадку, у довідці №236 від 04.04.2016р., яка була надана позивачем, зазначено, що її видано на підставі особового рахунку №30353 за 1984-1990 роки.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (ст. 22 Конституції України).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що кожен громадянин України має право на соціальний захист, що, крім іншого, включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд звертає увагу на практику Європейського Суду з прав людини, який у своєму рішенні по справі «Кіпр проти Туреччини» наголошував, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це б становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії, пенсійний орган безпідставно не взяв до уваги надану ним довідку та діяв не на підставі, не в межах повноважень і не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. Відтак позовні вимоги щодо визнання неправомірним дій та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з урахуванням страхового стажу та заробітку під час роботи на території Автономної Республіки Крим є обґрунтованими, доведеними і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,46 Конституції України, ст.ст.40,44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.160, 195, 197, 200, 205, 206 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням довідки №236 виданої 04 квітня 2016 року Акціонерним товариством "Виробниче об'єднання "Керчбрибпром".

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про заробітну плату №236 виданої 04 квітня 2016 року Акціонерним товариством "Виробниче об'єднання "Керчбрибпром", відповідно до заяви про перерахунок пенсії по заробітку від 10 травня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду

Постанова набирає законної сили після закінчення вказаного строку.

Суддя :