Справа № 819/1702/16
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/4312/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання вимоги протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, в якому просив визнати протиправною вимогу Регіонального сервісного центру МВС в Тернопільській області про надання ОСОБА_1 для поновлення реєстрації належного йому транспортного засобу марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, документів, підтверджуючих сплату митних платежів, передбачених при імпорті автомобіля на митну територію України; зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, за ОСОБА_1, що була здійснена 22.07.2010 року, про що внести відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ України та видати ОСОБА_1 державне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки встановленого зразка; зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Тернопільській області звернутися до Головного Регіонального сервісного центру МВС України з запитом про коригування інформації у підсистемах Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ України, щодо власності на транспортний засіб марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, так як станом на день подання позову у системі НАІС ДДАІ МВС України, транспортний засіб належить ОСОБА_3, а у системі "ДАІ 2000" власником транспортного засобу є ОСОБА_4

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання вимоги протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на те, що висновки суду першої інстанції є необґрунтованими, в зв'язку з чим просить таке скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 придбав автомобіль марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, який був поставлений відповідачем на облік 22.07.2010 року, про що видано відповідачеві тимчасовий реєстраційний талон ДАП № 408342 терміном до 20.10.2011 року.

12.10.2010 року в ході підготовки матеріалів до видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та проведенні повторної перевірки даного автомобіля в автоматизованій системі "Національний банк даних - "Автомобіль" відповідачем встановлено, що реєстрація належного позивачу автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, скасована за місцем попередньої реєстрації у Львівському МРЕВ управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області у відповідності до п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 7 вересня 1998 року (далі - порядок), оскільки встановлено відсутність інформації про митне оформлення зазначеного транспортного засобу в АІС "Облік оформлених у митному відношенні транспортних засобів".

29.04.2011 року Тернопільським міськрайонним судом визнано за ОСОБА_1 право власності на автомобіль марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, як за добросовісним набувачем. Дане рішення вступило у законну силу 10.05.2011 року.

19.10.2011 року Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №2-а-1970/2551/11 відмовлено у позові ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі відділу Державної автомобільної інспекції УМВСУ в Тернопільській області про визнання дій щодо відмови здійснити реєстрацію автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, протиправними та зобов'язати вчинити дії щодо реєстрації даного автомобіля, оскільки реєстрацію та зняття з обліку даного автомобіля скасовано за місцем попередньої реєстрації у Львівському МРЕВ УДАІ УМВС України у Львівській області та анульовано реєстрацію автомобіля за місцем його первинної реєстрації у відділенні РЕР ДАІ з обслуговування Вишгородського району при УДАІ ГУМВС України в Київській області, так як при проведенні перевірки встановлено, що підтвердження по базі "Митниця" на вказаний автомобіль на час вирішення спору відсутня.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №2-а-1970/2551/11 та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до УМВСУ в Тернопільській області в особі відділу Державної автомобільної інспекції УМВСУ в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій - задоволено. Визнано протиправною відмову відділу Державної автомобільної інспекції УМВСУ в Тернопільській області ОСОБА_1 у здійснення реєстрації автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1 та видачі свідоцтва про реєстрацію такого. Зобов'язано відділ Державної автомобільної інспекції УМВСУ в Тернопільській області зареєструвати за ОСОБА_1 автомобіль марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1 та видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу встановленого зразка.

На виконання Постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року Центром ДАІ 9101 видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 23.10.2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 20.01.2015 року № К/800/4714/13 касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі відділу Державної автомобільної інспекції УМВСУ в Тернопільській області задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року скасовано, а постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.10.2011 року залишено у силі.

Листом Управління Державтоінспекції УМВСУ у Тернопільській області №№13/11-9 від 10.04.2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що у зв'язку з тим, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2012 року скасована Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.01.2015 року №К/800/4714/13, то відповідно поновлена реєстрація даного автомобіля підлягає скасуванню.

Листом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області №9/П-110 від 06.05.2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що поновлення скасованої операції реєстрації автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1 можливе лише після поновлення реєстрації зазначеного автомобіля у центрі надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Вишгородського району ГУМВС України у Київській області.

30.07.2015 року центром надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів з обслуговування Вишгородського району ГУМВС України у Київській області поновлено скасовано реєстрацію автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1.

Листом від 03.09.2016 року за №4644-596 Територіальним сервісним центром 4644 у Львівській області повідомлено позивача, що реєстрація даного автомобіля поновлена в ТСЦ 4644 РСЦ УМВС у Львівській області у системі АІС "ДАІ 2000", де вона була анульована.

09.09.2016 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про поновлення скасованої реєстрації автомобіля INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1.

07.10.2016 року листом відповідача за № 31/19-П-25 повідомлено позивача, що поновлення реєстрації даного транспортного засобу неможливе, оскільки залишено у силі постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.10.2011 року у справі № 2-а-1970/2551/11, поновлення реєстрації є можливим за умови надання документів, що підтверджують сплату митних платежів на зазначений транспортний засіб, а також при поданні документу, що посвідчує особу заявника та документів, що підтверджують правомірність придбання даного транспортного засобу.

Не погодившись з міркуваннями відповідача, що викладені у листі від 07.10.2016 року за № 31/19-П-25, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Спірні правовідносини врегульовуються Законом України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 року №3353-ХІІ (з наступними змінами), Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (надалі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 року (зі змінами та доповненнями), Інструкцією про порядку здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (надалі - Інструкція), затвердженої Наказом Міністерства МВС України від 11.08.2010 року № 379, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 року за №123/18861.

Відповідно до частини четвертої статті 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Порядок) на території України встановлено єдину процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до пункту 3 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з пунктом 8 Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортного засобу, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

На підставі пункту 28 Порядку ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і вантажних митних декларацій або виданих митними органами посвідчень про їх реєстрацію в підрозділах Державної автомобільної інспекції.

Відповідно до пункту 40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах ДАІ на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державної автомобільної інспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державної автомобільної інспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортних засобів до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Вирішуючи спір по суті та відмовляючи в задоволенні заявлених позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що вантажно-митна декларація № 100020000/7/541595 від 17.10.2007 року, на підставі якої автомобіль марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1 ввозився на території України, є анульована, що підтверджується відтиском штемпеля на даній декларації, і що, в свою чергу, передбачає повернення всіх сплачених митних платежів. Інші докази про сплату митних платежів при перетині кордону вказаного автомобіля позивачем відсутні, оскільки у відповідності до листа РСЦ у Тернопільській області від 17.11.2016 року за № 31/19-П-37, матеріали від 22.07.2010 року, на підставі яких проведена постановка на тимчасовий облік та від 18.04.2013 року, на підставі яких поновлена реєстрація даного транспортного засобу знищені в установленому порядку, у зв'язку із закінченням терміну їх зберігання (Наказ МВСУ № 5 дск-2014, пункт 203 - 3 роки).

Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що матеріали справи не містять доказів неправомірності отримання першим власником автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1 свідоцтва про державну реєстрацію такого, а також доказів незаконного ввезення транспортного засобу на територію України.

Звідси, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що при отриманні свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, першим власником автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, були надано всі необхідні документи, в тому числі, документи, які посвідчують правомірність митного оформлення.

Водночас, слід зазначити, що постановою помічника прокурора Вишгородського району юриста 1 класу ОСОБА_6 від 15 квітня 2011 року відмовлено в порушені кримінальної справи відносно службових осіб Вишгородського РЕВ при ДАІ ГУМВС України в Київській області за відсутністю в їх діях складу злочину передбаченого ст. ст. 364, 365, 366 Кримінального кодексу України, а постановою слідчого прокуратури Вишгородського району юриста 3 класу ОСОБА_8 від 14 серпня 2011 року відмовлено в порушені кримінальної справи відносно ОСОБА_9 (колишнього начальника Вишгородського РЕВ при ДАІ ГУМВС України в Київській області) за відсутністю в його діях складу злочину передбаченого ст. ст. 364, 365, 366 Кримінального кодексу України.

З огляду на встановлення безпідставності твердження відповідача про реєстрацію автомобіля марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1 на території України на підставі сфальсифікованих документів, суд апеляційної інстанції вважає протипранвою відмову відповідача у здійсненні реєстрації згаданого транспортного засобу та видачі свідоцтва про реєстрацію такого.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про неповноту з'ясування судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи та невідповідність його висновків дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про за задоволенні заявлених позовних вимог.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, п.1,3,4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року у справі № 809/425/17 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною вимогу Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про надання ОСОБА_1 для поновлення реєстрації належного йому транспортного засобу марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1, документів, що підтверджують сплату митних платежів, передбачених при імпорті автомобіля на митну територію України.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_1 за ОСОБА_1, що була здійснена 22.07.2010 року, про що внести відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру Міністерства Внутрішніх Справ України та видати ОСОБА_1 державне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки встановленого зразка.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області звернутися до Головного Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України з запитом про коригування інформації у підсистемах Єдиного державного реєстру Міністерства Внутрішніх Справ України щодо впорядкування реєстраційних операцій, щодо власності на транспортний засіб марки INFINITI FX-35, 2004 року випуску, бежевого кольору, кузов № НОМЕР_2.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В. М. Каралюс
судді В. С. Затолочний
З. М. Матковська
Повний текст судового рішення виготовлено 13.06.17