Справа № 751/1817/17
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/1817/17 Головуючий у 1-й інстанції: Цибенко І.В. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05.05.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії по інвалідності 2-ї групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по стажу та заробітку за роботу в зоні відчуження у розмірі відшкодування фактичних збитків, зобов'язати відповідача провести виплату пенсії з моменту звернення, з 16.11.2016.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05.05.2017 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови в проведенні позивачу перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи, захворювання пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з червня 1986 року по жовтень 1986 рік, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Зобов'язано Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності з 01.12.2016 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з червня 1986 року по жовтень 1986 рік, відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-0028/17 від 31.01.2017, у розмірі відшкодування фактичних збитків. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 24.05.2016 ( а.с. 7).

Відповідно до довідки МСЕК № 029684, позивач є інвалідом 2-ї групи у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків на ЧАЕС ( а.с. 8).

Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у Чернігівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС з 17.05.2016.

Відповідно до довідки № 01-479/16 від 10.11.2016 форми № 122, виданої Приватним, акціонерним товариством «Укренергомонтаж» позивач був безпосередньо зайнятий в роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРСПС № 655-195 від 05.06.1986. Постановою ЦК КПРСЗ Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС № 1497-878 від 29.12.1987, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі списку № 1, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, Постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 та Постановою КМ України № 162 від 11.03.1994. Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 03.03.2012 з 01.06.1986 по 14.06.1986 Особовий рахунок за червень 1986 року, з 15.07.1986 по 31.07.1986 Наказ № 21 (э) від 30.06.1986, з 02.08.1986 по 15.08.1986 Особовий рахунок за серпень 1986 року, з 01.09.1986 по 15.09.1986 Особовий рахунок за вересень 1986 року, з 01.10.1986 по 15.10.1986 Особовий рахунок за жовтень 1986 року ( а.с. 14). Роботи виконувались вахтовим методом.

Постановою Ради Міністрів СРСРС від 22.08.1988, був затверджений список № 1 підприємств, цехів, професій та посад на підземних роботах, роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на льотних умовах і в льотних розмірах.

Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 03.03.2012 було затверджено Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, до якого входило Дочірнє підприємство «Прип'ятське монтажне управління» відкритого акціонерного товариства «Південтеплоенергомонтаж», на якому працював позивач, що підтверджується наказами № 21 (э) від 30.06.1986 № 23 (э) від 30.06.1986.

Згідно довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-478/18 від 10.11.2016 Чорнобильське монтажне управління «Південенергомонтаж» Укренергобуду та Припятське монтажне управління «Південенергомонтаж» були об'єднані в одну організацію Спеціалізоване монтажне управління «Укренергомонтаж», правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Укренергомонтаж» ( а.с. 15).

Відповідно до первинних документів: особових рахунків за 1986 року (а.с. 18-19), та наказів № 21 (э) від 30.06.1986 № 23 (э) від 30.06.1986 Припятського монтажного управління, позивач здійснював роботи у вахті на об'єктах головного корпуса АЄС с. Діброво с. Страхолісся і других об'єктах ( а.с. 20-23).

Відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-0028/17 від 31.01.2017, заробітна плата позивача, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 0,08395 коп. з відповідним розшифруванням по кожному місяцю ( а.с. 17).

Згідно акту перевірки Лівобережного об'єднаного управління ПФУ в м. Києві № 135 від 26.01.2017, накази по особовому складу, особові рахунки за 1986 рік надані Приватним акціонерним товариством «Укренергомонтаж» на підтвердження довідки № 01-479/16 від 10.11.2016 позивачем прошиті. Відповідають часу створення та зберігаються в архіві підприємства ( а.с. 23-25).

16.11.2016 позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок його пенсії по інвалідності з урахуванням довідки по формі № 122, однак Чернігівським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України 16.03.2017 йому було відмовлено в перерахунку, з посиланням на те, що період роботи по формі № 122 вже враховано до стажу роботи, а заробітну плату неможливо врахувати, оскільки в особовому рахунку та акті перевірки не підтверджено, що вона виплачувалась конкретно за роботу в зоні відчуження ( а.с. 10, 27).

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 , пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно частини четвертої ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Таким чином, з урахуванням наявних в матеріалах справи документів, колегія суддів вважає відсутніми правові підстави у відповідача у відмові позивачу у перерахунку пенсії по інвалідності 2 групи, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з червня 1986 року по жовтень 1986 рік, відповідно до довідки Приватного акціонерного товариства «Укренергомонтаж» № 01-0028/17 від 31.01.2017, у розмірі відшкодування фактичних збитків, оскільки всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу містяться у вказаній довідці.

Враховуючи те, що позивач звернувся до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії - 16.11.2016, тому на підставі частини четвертої ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії підлягають задоволенню з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії - 01.12.2016, а не після надання довідки про заробітну плату № 01-0028/17 від 31.01.2017, як хибно зазначає відповідач.

У зв'язку з викладеним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05.05.2017 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.