Справа № 367/37/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/37/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію за минулий період,-

в с т а н о в и в:

Позивач у січні 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він 03 листопада 2016 року звернувся до Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі - Відповідач) з проханням нарахувати та виплатити йому пенсію за минулий час у період з 09 листопада 2015 р. по 29 вересня 2016 р., однак листом від 17.11.2016 р. №49/Р-01 отримав відмову з підстав відсутності посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Вищевказану відмову вважає незаконною з огляду на наступне.

08.02.2016 тобто до спливу трьохмісячного строку, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, позивач звертався до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, проте рішенням № 31 від 06.05.2016 отримав відмову з підстав відсутності оригіналу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Зазначає, що посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії Серія В-І № НОМЕР_1 від 22.03.1994 р. ним було втрачено, тому у вересні 2015 року він був змушений звернутися до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради із заявою про видачу дубліката такого посвідчення, однак отримав відмову.

13 жовтня 2015 року позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації із заявою про видачу дубліката чорнобильського посвідчення, але листом від 02.11.2015 № 05-59-2161 отримав відмову у зв'язку з тим, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 № 76-VIII, який набрав чинності 01.01.2015, виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.

В подальшому, не погоджуючись з рішенням Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, у грудні 2015 року позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації видати йому дублікат посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії Серія В-І № НОМЕР_1 від 22.03.1994 р. 25 січня 2016 року Київський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі № 810/5833/15, яким позов було задоволено. Рішення суду набрало законної сили 08.04.2016 р.

Дублікат посвідчення позивач отримав лише 20 вересня 2016 року.

30 вересня 2016 року позивач вдруге звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії. Пенсію було призначено з 30.09.2016 р.

Позивач вказує, що затримка у видачі дубліката посвідчення відбулася не з його вини. На момент звернення до відповідача за призначенням пенсії він мав право на призначення пенсії з 55-річного віку згідно зі ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом із заявою від 08.02.2015 р. він надав відповідачу копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії Серія В-1 № НОМЕР_1 від 22,03.1994 р., але за обставин, які нього не залежали, не зміг надати оригінал посвідчення.

Відповідач відмовив йому у призначення пенсії з 09 листопада 2015 р., оскільки, на його думку, він не підтвердив статусу потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вважає, що не був зобов'язаний повторно підтверджувати статус особи, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи категорія 4. Пізніше про це вказав і Київський окружний адміністративний суд у своєму рішенні від 25 січня 2016 року у справі № 810/5833/15.

У зв'язку з вищевикладеним, просив суд визнати дії Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області неправомірними.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 09 листопада 2015 р. по 29 вересня 2016 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Провести індексацію втрачених доходів, у зв'язку з затримкою та не виплатою пенсій з вини Ірпінського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Київській області, на час набрання рішенням суду законної сили.

Витрати зі сплати судового збору покласти на Ірпінське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Київській області.

В судове засідання позивач з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача з'явилась, проти позову заперечувала у повному обсязі, просила відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що 03 листопада 2016 року позивач звертався до Управління ПФУ в м. Буча Київської області з проханням нарахувати та виплатити йому пенсію за минулий час у період з 09 листопада 2015 р. по 29 вересня 2016 р.

Листом від 17.11.2016 р. №49/Р-01 Управління ПФУ в м. Буча Київської області відмовило позивачу у нарахуванні та виплаті йому пенсії з підстав відсутності посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

08.02.2016 по досягненню позивачем пенсійного віку він звертався до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Управління ПФУ в м. Буча Київської області № 31 від 06.05.2016 позивачу відмовлено у праві на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на умовах статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з підстав, що ним на протязі 3-х місячного терміну не надано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено; зобов'язано Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4 серія В-I № НОМЕР_2 від 22.03.1994.

20.09.2016 ОСОБА_1 видано дублікат посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія В-П № НОМЕР_3.

Зокрема, визначення категорій осіб, які постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, регулює стаття 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно до цієї статті для встановлення пільг і компенсацій, визначаються такі категорії постраждалих: Перша категорія - інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі на променеву хворобу внаслідок Чорнобильської катастрофи. Друга категорія - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які пропрацювали у зоні відчуження у зоні відчуження кількість днів, визначену п. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; евакуйовані із зони відчуження у 1986 році; особи, які постійно проживали у другій зоні з моменту аварії до прийняття постанови про відселення. Третя категорія - учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які пропрацювали у зоні відчуження кількість днів, визначену п. 3 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та потерпілі, які постійно проживали, працювали або навчалися на територіях другої та третьої зони відповідно не менше двох та трьох років. Четверта категорія - особи, які постійно проживають або постійно працюють чи навчаються у четвертій зоні, за умови, що вони на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом та іншими актами законодавства.

Рішенням від 06.05.2016 року № 31 позивачеві в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку було відмовлено, оскільки на протязі 3-х місяців з дати подачі заяви про призначення пенсії, позивач не подав усі необхідні документи (абз. 3 п 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ 22.11.2005 №22-1). Зокрема, позивач не надав оригінал посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

25.01.2016 р. Київський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов'язав Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації видати позивачеві дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 Серія НОМЕР_4 від 22.03.1994р. Як тільки позивач отримав дублікат посвідчення та звернувся до управління з повним пакетом документів із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія позивачеві була призначена.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затверджене Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України. Управління Фонду зобов'язане у процесі своєї діяльності суворо додержуватися вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.І ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску па загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Згідно з ч.2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.

Повний текст постанови буде виготовлено 12.06.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк