Справа № 821/783/17
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/783/17
11 год. 21 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення - рішення №001551405 від 04.05.2017 р,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що на підставі акта про результати фактичної перевірки від 24.04.2017 р. за № 000609, відповідач виніс податкове повідомлення-рішення від 04 травня 2017 р. № 001551405, яким до нього застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 17000 гривень за порушення ст. 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Позивач вважає податкове повідомлення-рішення від 04 травня 2017 р. № 001551405 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав.

До акту перевірки від 24.04.2017 р. за № 000609 не було надано дані звірки по касовому апарату, як доказ та не зазначено, той факт, що ФОП ОСОБА_1, мав попередню ліцензію для здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями дійсну з 08.03.2016 по 08.03.2017 року та зробив заявку на продовження дії ліцензії згідно розпорядження на видачу ліцензії № 81-р від 07.03.2017 року, що зазначає той факт, що позивач не мав наміру порушувати законодавчі норми та працювати без ліцензії.

Факт того, що позивач працював, сплативши податки та передоплату ліцензії, не приховуючись, свідчить про те, що наміру порушувати строки та законність своєї діяльності у позивача не існувало, так як в Головному Управлінні ДФС у Херсонській області було повідомлено, що ліцензія буде отримана після передоплати, а сама затримка виникла через відсутність бланка.

Просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04 травня 2017 р. № 001551405, видане Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1

У судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Попередня ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями ФОП ОСОБА_1 на місце здійснення діяльності - кафетерій за адресою: м. Херсон, вул. Маяковського, 18, за № 6-21-21-64-14758 терміном дії з 08.03.2016р. до 08.03.2017р. була видана Головним управлінням ДФС у Херсонській області.

Наступна ліцензія на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за №7-21-21-64-21621 терміном дії з 13.03.2017р. до 13.03.2018р. була видана ГУ ДФС у Херсонській області 13.03.2017 року.

24 квітня 2017 року проведено фактичну перевірку на підставі наказу Головного управління ДФС у Херсонській області від 03.04.2017 № 249, направлень на проведення фактичної перевірки від 24.04.2017 № 0383, № 0384 ФОП ОСОБА_1, кафетерію, за адресою: АДРЕСА_1.

Перед початком фактичної перевірки з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій та ведення касових операцій, посадовими особами контролюючих органів на підставі пп. 20.1.9 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу проведена контрольна розрахункова операція.

В ході проведення перевірки відповідачем встановлено, порушення ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Так, в акті зазначено про роздрібну торгівлю алкогольними напоями без придбання відповідної ліцензії. "В наявності ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями за №7-21-21-64-21621 терміном дії з 13.03.2017 до 13.03.2018, попередня ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями на господарську одиницю, кафетерій за адресою: АДРЕСА_1, була за №6-21-21-64-14758 терміном дії з 08.03.2016 до 08.03.2017, тобто в період з 09.03.2016 до 13.03.2017, на торгівельному об'єкті була відсутня ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями. Дана інформація підтверджується з бази даних ГУ ДФС у Херсонській області "Податковий блок", відповідно до якої велась роздрібна торгівля алкогольними напоями (без наявності відповідної ліцензії) та друкувались розрахункові документи (фіскальні чеки), а саме:

- 09.03.2017 о 18:42 годині, реалізовано 150 гр. коньяку "Таврія" преміум 5 зірок, за ціною 48,00 грн., разом з іншим товаром (чек на загальну суму 153,00 грн.);

- 10.03.2017 о 18:39 годині було реалізовано 0,5 л. пива "Янтар" Світле за ціною 11,00 грн. за один бокал. Всього було реалізовано 10 бокалів на суму 110,00 грн. та пиво "Чернігівське" Світле розлив 0,5 л. за ціною 12,00 грн. за один бокал. Всього реалізовано 3 бокали на суму 36 грн. (чек на загальну суму 146 грн.);

- 11.03.2017 о 17:35 годині було реалізовано горілку, пиво та коньяк на загальну суму 432,00 грн.".

04 травня 2017 року відповідач виніс податкове повідомлення-рішення № 001551405, яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 17000 гривень за порушення ст. 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 15 Закону №481/95 "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481/95) роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання. Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання зазначених у цьому Закону документів. Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ст. 17 Закону № 481/95 за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 493 від 13.05.1996 року затверджений Тимчасовий порядок видачі ліцензій на право імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Відповідно до п. 25 зазначеної Постанови, у ліцензії, зокрема зазначається термін її дії, тобто встановлений певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

В ліцензіях зазначений термін їх дії, тобто контролюючий орган, який видав ліцензію позивачу, надає право суб'єкту господарювання здійснювати ліцензійну діяльність, а саме роздрібну торгівлю алкогольними напоями, а саме з 08.03.2016р. до 08.03.2017р. та з 13.03.2017р. до 13.03.2018р., тому продаж алкогольних напоїв 9, 10, 11 березня 2017 року було здійснено з порушенням норми ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень (абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95).

Судом встановлено, що в період з 09.03.2017р. до 13.03.2017р., на торгівельному об'єкті була відсутня ліцензія на роздрібну торгівлю алкогольними напоями. У цей період позивачем велась роздрібна торгівля алкогольними напоями (без наявності відповідної ліцензії) та друкувались розрахункові документи (фіскальні чеки). Порушення також були підтверджені КОРО, надані при перевірці.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України).

Відповідач - суб'єкт владних повноважень довів наявність правових підстав для винесення спірного податкового повідомлення-рішення, тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 червня 2017 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 8.3.5