Справа № 522/6588/17
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/6588/17
Провадження № 2-а/522/377/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 червня 2017 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Свяченої Ю.Б.

при секретарі Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , в якому просить зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зареєструвати місце проживання за позивачем за адресою; АДРЕСА_1

Позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що він перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , з 13 жовтня 1989 року, про що свідчить актовий запис № 2332.

Згідно з договором купівлі-продажу від 14 липня 2014 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки №5, площею 0506 га, яка розташована за адресою, АДРЕСА_1 зареєстрована державним реєстратором приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Петрушенко Т.А., 14 липня 2014 року № 6318942.

На вказаній земельні ділянці позивач та ОСОБА_2 , побудували садовий будинок АДРЕСА_2 , який було введене в експлуатацію, згідно декларації про готовність до експлуатації об`єкта, серія та номер якого ОД62 від 11. 08.2016 виданий Департаментом ДАБІ в Одеській області.

З 23 серпня 2016 року за ОСОБА_2 зареєстроване право власності на садовий будинок АДРЕСА_3 , номер запису 16114264, держаним реєстратором приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Зілковською К.Л

13 травня 2014 року Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області позивача було знято з реєстрації місця проживання за адресою; АДРЕСА_4 , що підтверджується ОСОБА_4 зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання в Україні. Тому садибна ділянка являється єдим місцем проживання позивача, але відповідач відмовився реєструвати його за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та надав пояснення аналогічні позовній заяві.

ОСОБА_2 наполягала на задоволенні позовних вимог позивача.

Представник Департаменту надання адміністративних послуг, заперечував проти задоволення позову. В судовому засіданні надав пояснення стосовно того, що після дослідження документів, які були надані позивачем для отримання адміністративної послуги,адміністратор Департаменту, з метою уточнення відомостей, сформував інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, відповідно до якої, приміщення за адресою : АДРЕСА_1 є садовим будинком та не відноситься до об`єктів житлової нерухомості.

З огляду на це, адміністратором було відмовлено ОСОБА_1 у наданні адміністративної послуги із реєстрації місця проживання, у зв`язку з тим, що надання такої послуги на підставі документів, що посвідчують право власності на не житловий об`єкт нерухомості є неможливим.

Суд, вислухавши думки сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , з 13 жовтня 1989 року, про що свідчить актовий запис № 2332.

Згідно з договором купівлі-продажу від 14 липня 2014 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки №5, площею 0506 га, яка розташована за адресою, АДРЕСА_1 зареєстрована державним реєстратором приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Петрушенко Т.А., 14 липня 2014 року № 6318942.

На вказаній земельні ділянці позивач та ОСОБА_2 , побудували садовий будинок АДРЕСА_2 , який було введено в експлуатацію, згідно декларації про готовність до експлуатації об`єкта, серія та номер якого ОД62 від 11. 08.2016 виданий Департаментом ДАБІ в Одеській області.

З 23 серпня 2016 року за ОСОБА_2 зареєстроване право власності на садовий будинок АДРЕСА_3 , номер запису 16114264, держаним реєстратором приватним нотаріусом Одеським міським нотаріальним округом Зілковською К.Л

Судом встановлено, що у садовому будинку, який знаходиться по АДРЕСА_1 , починаючи з 2016 року ,постійно проживає позивач зі своєю сімє`ю, що підтверджується Актом про проживання від 01 березня 2017 року, який посвідчений Головою ОСН комітету мікрорайону «10 станція Великого Фонтану» у м. Одесі.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо розширення повноваження органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» №888-VIII від 10.05.2015 року було внесено зміни до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» № 1382- IV від 11.12.2003 року та визначено, що органом реєстрації є виконавчий орган місцевої ради , що здійснює реєстрацію, знаття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративної територіальної одиниці.
Одеської міською радою прийнято рішення № 421-VII від 16.03.2016 року « Про здійснення виконавчим органом Одеської міської ради на території міста Одеси повноважень органу реєстрації, передбаченим Законом України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» , відповідно до якого , виконавчим органом Одеською міською радою , що здійснює повноваження реєстрації міста Одеси є департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради.
Відповідно до даних єдиної електронної системи обліку адміністративних послуг, Центру надання адміністративних послуг, Одеської міської ради , 27.10.2016 року позивач звернувся до відділу державних адміністративних послуг у Київському районі управління державних адміністративних послуг Департаменту , для отримання реєстрації із місця проживання за адресою АДРЕСА_1 .

Після дослідження документів які були надані позивачем, Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради відмовив у реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що садовий будинок не відноситься до об`єктів житлової нерухомості.

Також, садовий будинок АДРЕСА_2 має присвоєну поштову адресу який знаходиться в межах відповідної адміністративно- територіальної одиниці ( м. Одеси), зареєстрований як об`єкт нерухомого майна, призначений та придатний для постійного проживання у ньому, відповідає встановленим технічним вимогам.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до наступного.

Відповідно до пункту 18 Правил реєстрації місця проживання затверджених постановою Кабінетом міністрів України від 02.03.2016 року № 207, одним із необхідних документівв для отримання адміністративної послуги з реєстрації місця проживання є документ, що впідтверджує право на проживання в житлі- ордер, свідоцтво про право власності, договору найму( піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення , визнання за особою права користуватися житловим приміщення або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання обо інші документи.

Разом з цим, пунктом 4 абзацу 3 статті 6 Закону України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що для реєстрації особа або її представник подає органу

реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних

послуг) документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адрес яких зазначається під час реєстрації.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до Закону України « Про свободу місця пересування та вільний вибір місця проживання» реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку; місце проживання - житло, розташоване на території
адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а
також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального
обслуговування та соціального захисту, військові частини.
Згідно статті 4 Житлового кодексу УРСР жилі будинки, а також інші приміщення Жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що
знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд.
Житловий фонд включає:
жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать
державі (державний житловий фонд);
жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать
колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об`єднанням,
профспілковим та іншим громадським організаціям (громадський
житловий фонд);
жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам
(фонд житлово-будівельних кооперативів);
жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать
громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);
квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні
(одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших
будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які
відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд
соціального призначення).
До житлового фонду включаються також жилі будинки, що
належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним
об`єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до Основ
житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих
будинків застосовуються правила, встановлені для громадського
житлового фонду.
До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих
будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб
непромислового характеру.
Відповідно до статті 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира , інше приміщення, придатне для проживання в ньому, у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Судом встановлено що будинок АДРЕСА_2 є садовим будинком, тобто не являється жилим приміщенням, що спростовує доводи позивача про те, що згідно акту обстеження житлової будівлі АДРЕСА_2 за № 94/2112 в складі комітету органу самоорганізації населення комітет мікрорайону « 10 станція Великого Фонтану» в м. Одесі, садовий будинок АДРЕСА_2 придатний до проживання протягом року, і що, є підставою для його реєстрації у вказаному будинку.

За таких обставин суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради , третя особа ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні задоволенню не підлягає.

Позивач не позбавлений права звертатись до відповідача з тими самими вимогами після зімни цільового призначення будинку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4 Житлового кодексу РСР,; ст.ст. 3, 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»,, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, .49,51, 158, ч.1 ст.162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Ю.Б.Свячена