Справа № 373/881/17
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/881/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Керекези Я.І.

при секретарі Тітровій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі начальника управління ОСОБА_1 13 травня 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом і просить скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 25.04.2017 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. 00 коп. на управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області за невиконання виконавчого листа у справі № 382/1646/14-а в межах виконавчого провадження № 51806010.

Посилається на те, що 10 травня 2017 року до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області надійшла постанова державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 25 квітня 2017 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. за невиконання рішення суду у справі № 382/1646/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в задоволенні якого постановою Яготинського районного суду Київської області від 29 жовтня 2014 року відмовлено, а постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2014 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії в розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 31.01.2014, враховуючи вже здійснені витрати.

В судовому засіданні представник Пенсійного фонду Дубик Н.В. позов підтримала, просила скасувати постанову державного виконавця, як незаконну.

Представник відповідача, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в засідання не з'явився, повідомлений належним чином, заяв в адресу суду від відповідача не надходило.

Судом встановлено наступне.

29 жовтня 2014 року постановою Яготинського районного суду Київської області в справі № 382/1646/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено в задоволенні позову.

19 грудня 2014 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок і виплату основної та додаткової пенсії в розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 31.01.2014, враховуючи вже здійснені витрати.

01 серпня 2016 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №51806010.

09 серпня 2016 року Яготинським ОУПФУ було отримано зазначену постанову для виконання.

Згідно розпорядження № 3 від 13 лютого 2015 року про виконання рішення суду ОСОБА_2 встановлено загальну суму доплати за рішенням суду з 31.01.2014 по 02.08.2014 в сумі 6405 грн. 75 коп., припинено щомісячну державну допомогу інвалідам внаслідок ЧК з 31.01.2014 по 02.08.2014 в сумі 521 грн. 95 коп.

Копія листа Яготинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на адресу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області від 13.03.2017 за № 1338/11-01 свідчить про те, що за заявою ОСОБА_2 від 06.02.2015, останній 13.02.2015 було здійснено перерахунок пенсії. Кошти у розмірі 35872 грн. 20 коп. були включені до додаткової відомості на виплату пенсій за березень 2015 року.

25 квітня 2017 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10200 грн. за невиконання рішення суду, тобто за нездійснення ОСОБА_2 перерахунку і виплати основної та додаткової пенсії в розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 31.01.2014, враховуючи вже здійснені витрати.

10 травня 2017 року Переяслав-Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України отримало постанову головного державного виконавця про накладення штрафу від 25 квітня 2017 року.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України „Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" № 988 від 21 грудня 2016 року Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України приєднано до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 75 Закону України „Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21 квітня 1999 року після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ч.1 ст. 89 Закону України „Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21 квітня 1999 року у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених ч.1 ст. 89 цього закону, державний виконавець повинен встановити два факти: по перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

В мотивувальній частині оскаржуваної постанови про накладення штрафу не наведені доводи прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення, також не наведені доводи, на підставі яких державний виконавець прийшов до висновку про відсутність поважних причин у боржника, які б унеможливлювали виконання ним судового рішення.

Відповідно до підпункту 1.1 розділу І Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (чинного на час виникнення спірних відносин; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; далі - Положення) управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Управління) є органами ПФУ, підпорядкованими відповідно головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.

Згідно підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 розділу ІІ Положення основним завданням Управління, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством. Управління відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів ПФУ в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету ПФУ.

В силу ч.1 ст. 2 Закону України „Про джерела фінансування органів державної влади" № 783-XIV від 30 червня 1999 року органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування (крім випадків, визначених цим Законом) в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

З практики Верховного суду України по даній категорії справ вбачається, що колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку про те, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини та дослідженні в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 75, 89 Закону України „Про виконавче провадження" № 606-XIV від 21 квітня 1999 року, керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 94, 100, 122, 159, 160, 162, 163, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 25.04.2017 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. 00 коп. на управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області за невиконання виконавчого листа у справі № 382/1646/14-а в межах виконавчого провадження № 51806010.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Складання постанови в повному обсязі вчинено 19.06.2017.

Суддя Я. І. Керекеза