Справа № 461/1317/17
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/1317/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 червня 2017 року Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.,

секретаря судового засідання Кузьми Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУ ПФ України у Львівській області, ГУ НП у Львівській області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій. В обґрунтування позову покликається на те, що він 3 31.08.2016 року є пенсіонером МВС України по лінії НП, перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує щомісячну пенсію за вислугу років в порядку та на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 30.08.2016 року він був звільнений із служби поліції через хворобу на підставі п.2 ч.1 ст.77 ЗУ «Про національну поліцію», а вислуга років на день звільнення становила 22 роки, відповідно до приписів пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», його розмір пенсії мав становити 61% відповідної суми грошового забезпечення (55% + 6%), що не було враховано пенсійним фондом і з 01.09.2016 року йому була нарахована та виплачувалась пенсія у розмірі 6 360,49 грн. з врахуванням доплати учаснику АТО учаснику бойових дій, а з 01.02.2016 року - 7 013,24 грн. з врахуванням надбавки за непрацездатного утриманця 28.11.200 року - тобто основний розмір пенсії був нарахований у розмірі 50% + 6% відповідної суми грошового забезпечення. Будучи незгідним із таким нарахуванням звернувся до ГУ ПФ України у Львівській області із відповідною заявою, проте отримав відмову. Вважає дії щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, у зв'язку із чим, просить суд: визнати протиправними дії ГУ ПФ України і скасувати протокол ГУ ПФУ у Львівській області за пенсійною справою № від 31.08.2016 року щодо нарахування та виплати з 31.08.2016 року йому в розмірі 56% відповідної суми грошового забезпечення; зобов'язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 31.08.2016 року основний розмір пенсії за вислугу років відповідно до приписів п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи х розрахунку 61% відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років - 55% відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3%відповідної суми грошового забезпечення. До загального розміру пенсії врахувати відповідну суму підвищення до пенсії учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щомісячної цільової допомоги на прожиття, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» та надбавку на непрацездатного утрииманція, а також здійснити йому виплату недоотриманої за період з 31.008.2016 року суму пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, дав пояснення, аналогічні викладеним у мотивах позову. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача ГУ ПФ України у Львівській області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив повністю, дав пояснення про те, що дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо нарахування позивачу пенсії у 56 % грошового забезпечення за вислугу років є правомірною та не суперечить вимогам чинного законодавства..

Представник відповідача ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, клопотання про відкладення розгляду справи, справи у його відсутності суду не подав, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності сторін, які в судове засідання не з'явились, на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлено, що наказом т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області №248 о/с від 30.08.2016 року відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 звільнено зі служби у поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 (через хворобу). Стаж служби в поліції та для виплати одноразової грошової допомоги становить 22 роки 07 місяців 06 днів /а.с.10/.

З 01.09.2016 року позивачеві була нарахована та виплачувалась пенсія у розмірі 6 360,49 грн. з врахуванням доплати учаснику АТО учаснику бойових дій, а з 01.02.2016 року 7 013,24 грн. з нарахуванням надбавки за непрацездатного утриманця 28.11.200 року - тобто основний розмір пенсії був нарахований у розмірі 50% + 6 % відповідної суми грошового забезпечення /а.с.12/.

В подальшому, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №1684/03-25 від 16.02.2017 року ОСОБА_1 повідомлено, що оскільки військово - медичною комісією не прийнято рішення про його непрацездатність до служби в поліції, його пенсія призначена в розмірі 56% відповідних сум грошового забезпечення. Пенсія у розмірі 61% відповідних грошових сум йому не призначалась.

Так, Законом України від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за вказаним Законом № 2262 за наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до пункту а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Як визначено в частині 1 статті 77 Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: 1) у зв'язку із закінченням строку контракту; 2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції; 3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього цим Законом граничного віку перебування на службі в поліції; 4) у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; 5) через службову невідповідність; 6) у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; 7) за власним бажанням; 8) у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій); 9) у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі; 10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; 11) у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Отже, суд приходить до висновку, що стаття 77 Закону України «Про національну поліцію» встановлює вичерпний перелік підстав звільнення особи, яка служить в органах Національної поліції України. При цьому, однією із вказаних підстав для звільнення є хвороба особи, яка підтверджується висновком медичної комісії про її непридатність до служби в поліції.

Відповідно до п.1.2 Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України №85 від 06.02.2001 року, військово-лікарська комісія - це спеціальні органи в складі лікарів-спеціалістів, які створюються в системі Міністерства внутрішніх справ з метою проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду кандидатів на службу, осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і членів їх сімей, військовослужбовців внутрішніх військ МВС України осіб цивільної молоді, які бажають вступити до навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України, курсантів і слухачів навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, колишніх осіб рядового й начальницького складу органів внутрішніх справ і колишніх військовослужбовців.

Пунктом 1.1 Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового складу в системі МВС України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 85 від 06.02.2001 року, визначено, що медичний огляд проводиться згідно з пунктом 1.2 Положення про діяльність військово-лікарської комісії в системі МВС України з метою визначення: придатності кандидатів за станом здоров'я, фізичним розвитком, а для окремих видів службової діяльності за індивідуальними психофізіологічними особливостями до служби в органах внутрішніх справ на посадах рядового й начальницького складу, з урахуванням вимог пункту 1.43 цього Порядку.

За пункту 1.63 вказаного Порядку ВЛК свої постанови виносять на час фактичного огляду даної особи. Щодо колишніх осіб рядового й начальницького складу ОВС, військовослужбовців, які не проходили медичного огляду у ВЛК при звільненні зі служби, постанови виносяться на час фактичного звільнення з ОВС на підставі медичних документів. За результатами медичного огляду ВЛК виносять такі постанови:

1.63.1. Щодо кандидатів на службу в органи внутрішніх справ: придатний до служби чи не придатний до служби на певній посаді.

1.63.2. ВЛК забороняється виносити постанови про придатність до служби в органах внутрішніх справ кандидатів на службу без вказівки виду службової діяльності або посади, на яку вони призначаються, за винятком випадків, коли в них виявлені захворювання, які перешкоджають службі на будь-якій посаді в органах внутрішніх справ (згідно з графами Розкладу хвороб). У цих випадках ВЛК виносить постанову: не придатний до служби в органах внутрішніх справ або не придатний до служби в органах внутрішніх справ до виліковування (за наявності гострого захворювання).

1.63.5. Щодо осіб рядового й начальницького складу органів

внутрішніх справ:

"Придатний до військової служби";

"Придатний до військової служби. Не придатний на посаду"

(вказану в направленні відділу роботи з особовим складом та згідно

з Таблицею вимог до індивідуальних психофізіологічних

особливостей);

"Обмежено придатний до військової служби";

"Потребує звільнення від виконання службових обов'язків

(занять), відпустки за станом здоров'я " з вказівкою строку звільнення, відпустки.

"Не придатний до військової служби в мирний час, обмежено

придатний у воєнний час";

"Не придатний до військової служби зі зняттям з військового обліку".

Згідно з п. 1.117 Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового складу в системі МВС України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 85 від 06.02.2001 свідоцтво про хворобу складається: у мирний час - на осіб рядового й начальницького складу, визнаних не придатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, не придатними для військової служби в мирний час, з обмежено придатними у воєнний час, обмежено придатними до військової служби, на курсантів та слухачів навчальних закладів МВС, визнаних не придатними до подальшого навчання за станом здоров'я.

Судом встановлено, що за результатами проходження позивачем медичного огляду, військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» було видано свідоцтво про хворобу № 204 від 30.08.2016 року, за яким ОСОБА_1, не придатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Згідно довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України №1/41 від 07.01.2015 року, ОСОБА_1 є учасником бойових дій /а.с.16/

Дослідивши свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 №204 на відповідність його вимогам Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового складу в системі МВС України, суд приходить до висновку про те, що воно є належним документом, який підтверджує наявність у позивача хвороби, що зумовлює його непридатність до служби в поліції.

Враховуючи наведене суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, оскільки свідоцтво про хворобу № 204 від 30.08.2016 року видане військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» видане ОСОБА_1 є належним документом, який підтверджує наявність у нього хвороби, що зумовлює його непридатність до служби в поліції.

Керуючись ст.ст.7-12,86, 99, 128,161-162,167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області і скасувати протокол Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за пенсійною справою № від 31.08.2016 року щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 31.08.2016 року в розмірі 56% відповідної суми грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 31.08.2016 року ОСОБА_1 основний розмір пенсії за вислугу років відповідно до приписів п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи х розрахунку 61% відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років - 55% відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3%відповідної суми грошового забезпечення. До загального розміру пенсії врахувати відповідну суму підвищення до пенсії учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щомісячної цільової допомоги на прожиття, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» та надбавку на непрацездатного утриманця, а також здійснити йому виплату недоотриманої за період з 31.008.2016 року суму пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в користь держави 640,00 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків.