Справа № 2а-4150-11     
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-4150-11
У Х В А Л А

10 жовтня 2011 року

Суддя Марїнського районного суду Донецької області Клікунова А.С., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов"язання вчинити певні дії щодо перерахунку і виплати грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Марїнського районного суду Донецької області з вказаною позовною заявою, в якій просить: - поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; - визнати за період 1999 - 2005 роках, 2009-2011 роки протиправними (неправомірними) дії управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської районної державної адміністрації Донецької області по нарахуванню і виплаті грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, чим три мінімальних пенсій за віком щорічно; - зобов"язати управління праці та соціального захисту населення Марїнської районної державної адміністрації вчинити певні дії, а саме, здійснити за період 1999 - 2005 роки, 2009-2011 роки перерахунок і виплату грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру трьох мінімальних пенсій за віком.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в справі за позовом ОСОБА_1, приходжу до висновку про необхідність залишення частини позовних вимог без розгляду з наступних підстав.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються у разі необхідності заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (зі змінами, внесеними Законом України від 7 липня 2010 року № 2453-VІ) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до суду: позивач звернувся до суду 5 жовтня 2011 року, тобто період на який не поширюється річний строк, встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України починає свій перебіг 5 квітня 2011 року, а позивачем заявлено вимоги щодо зобов"язання управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської районної державної адміністрації Донецької області здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги за 1999 - 2005, 2009-2010 роки. Одночасно встановлюю, що позивачем у позовній заяві ставиться питання про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за 2009, 2010 роки, при цьому в супереч заявленого клопотання не обґрунтовує причин пропуску піврічного строку звернення до суду. Позивачем в позовній заяві здійснено посилання на дізнання про нарахування управлінням праці та соціального захисту населення Мар"їнської райдержадміністрації Донецької області неповних, на думку позивача, виплат грошової допомоги до 5 травня в поточному році після дотримання порядку досудового врегулювання спору. Суд зауважує, що звернення позивача до управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської райдержадміністрації Донецької області із заявою про перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня (виконати вимоги закону) не є передбаченою законодавством можливості досудового порядку вирішення спору в розумінні частини 4 статті 99 КАС України, та не впливає на дату, з якої розпочався перебіг строку звернення до суду з адміністративним позовом. Крім того, спірні виплати носять систематичний характер, і правовідносини закінчуються на день проведення таких виплат, тобто про своє порушене право позивач повинен був дізнатися після отримання неповних, на думку позивача, сум виплат. Крім того, ОСОБА_1 посилається на норми ст. 268 ЦК України, зазначає про необхідність застосування до спірних правовідносин трирічної позовної давнини. Вважаю таке посилання позивача помилковим, з огляду на наступне. Так, дійсно, що період, за яким вимагає позивач здійснити відновлення свого порушеного права, були періоди дії різних за своїм часов строку звернення до суду, строку давності, положень норм як КАС України, так і норм ЦПК України. Однак, в даному випадку, з урахуванням приписів положення ч. 2 ст. 5 КАС України, відповідно до якої провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи, позивач звернувся до суду під час дії нових вимог законодавства, які стосуються строку звернення до суду та наслідків такого пропуску, тому на вимоги позивача поширюються строки звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, та до спірних відносин положення встановлених ст. 268 ЦПК України не можуть бути застосовані.

Таким чином, позивач належним чином не обгрунтував поважність причини пропуску строку звернення до суду за захистом свого права, в частині спонукання відповідача управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської районної державної адміністрації Донецької області здійснити перерахунок і виплату грошової допомоги до 5 травня за 1999 - 2005, 2009 - 2010 роки.

Згідно з частиною 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням вказаного, приходжу до висновку, що оскільки позивачем позов подано після закінчення, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України строку, поважних причин пропуску строку та обґрунтованості поновлення строку позивачем не надано, тому у суду відсутні підстави для задоволення клопотання про поновлення пропущеного строку звернення за захистом порушених прав за період 1999 - 2005, 2009-2010 роки.

Відповідно до ч. 7 ст. 107 КАС України копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4-12, ч. 5 ст. 99, ч. 1 ст. 100, ч. ч. 7, 8 ст. 107, ст.ст. 160, 165, 185, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку позовної давнини на звернення до суду з позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку і виплати грошової допомоги до 5 травня за період часу 1999 - 2005, 2009, 2010 роки відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку і виплати грошової допомоги до 5 травня в частині предявлених вимог щодо:

- визнання за період 1999 - 2005, 2009-2010 роки протиправними (неправомірними) дії управління праці та соціального захисту населення Мар"їнської районної державної адміністрації Донецької області по нарахуванню і виплаті грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, чим 3 мінімальних пенсії за віком щорічно;

- зобов"язання управління праці та соціального захисту населення Марїнської районної державної адміністрації вчинити певні дії, а саме, здійснити за період 1999 - 2005, 2009-2010 роки перерахунок і виплату грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру 3 мінімальних пенсій за віком залишити без розгляду.

Копію цієї ухвали надіслати на адресу позивача ОСОБА_1

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис) А.С. Клікунова

З оригіналом згідно

Суддя

Дата документу 10.10.2011