Справа № 819/727/17
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/727/17

07 червня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання Кухар О.Л.

за участю представників: позивача Дригуш Я.М., відповідача Свистун Є.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр" Тернопільської міськиої ради до Головного управління ДФС в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області ( далі ГУ ДФС у Тернопільській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ДФС у Тернопільській області № від 21.03.2017 р. як неправомірне.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що 21.03.2017 р. ГУ ДФС у Тернопільській області винесено рішення № про застосування штрафних санкцій у розмірі 29031,49 грн. та нарахування пені у розмірі 1098,14 грн. за несплату або несвоєчасну сплату Єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 22.06.2016 р. по 30.01.2017 р. Підприємство створене з метою реалізації державної політики в сфері охорони здоров'я, що передбачає забезпечення в повному обсязі діагностичною, консультативною, стаціонарною медичною допомогою населення міста, фінансування здійснюється з місцевого бюджету. Відтак, вважає, що не може нести відповідальність за несплату або не своєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування через відсутність прямої вини підприємства, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечувала та пояснила, що відповідно до вимог Податкового кодексу України єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Вважає, що рішення від 21.03.2017 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску винесене правомірно і просить у позові відмовити.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, якими врегульовано спірні правовідносини, при прийнятті рішення виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради створене згідно рішення сесії Тернопільської міської ради 24.11.2015 р. та застосоване на базі відокремленої частини комунальної власності Тернопільської міської ради (а. с. 36-41).

Комунальне підприємство "Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр" Тернопільської міської ради створене згідно рішення сесії Тернопільської міської ради 24.11.2015р. та засноване на базі відокремленої частини комунальної власності Тернопільської міської ради, частка якої передана підприємству на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку і є неприбутковою організацією.

Згідно кошторису та плану асигнувань загального фонду бюджету комунальному підприємству "Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр" Тернопільської міської ради на 2016 р. виділені кошти на поточні видатки, проте кошти з місцевого бюджету у 2016 році на фінансування підприємства надходили не в повному обсязі, про що свідчить звіти про заборгованість за бюджетними коштами "7Д" та лист до Управління Державної казначейської служби від 05.08.2016р. (а. с. 16-25).

Судом встановлено, що заробітна плата працівникам виплачувалась не своєчасно, не в повному обсязі, не сплачувався у 2016 році єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 22.06.2016р. по 31.01.2017р. (а.с.11-35).

Головним управлінням ДФС у Тернопільській області винесено рішення № 1 від 21.03.2017 р. згідно якого застосовано штрафні фінансові санкції та нараховано пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 30129,63 грн. за період з 22.06.2016 р. по 30.01.2017 р. (а. с. 7).

Рішенням державної фіскалної служби України від 24.04.2017р. №8590/6/99-99-11-02-02-25 рішення ГУ ДФС у Тернопільській області № від 21.032017 р. залишено без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до Закону України «Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464) визначаються правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови, порядку його нарахування, сплати та повноваження органу , що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з ст.6 Закону № 2464 передбачено обов'язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 ст.9 Закону № 2464 визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані, зокрема які нараховують заробітню плату , сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний місяць не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно частини 12 ст.9 Закону України № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частина 2 ст. 25 Закону передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платника єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислювати ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах визначених цією статтею.

Сума єдиного внеску своєчасно не нарахована та не сплачена у строки встановлені Законом № 2464 є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску страхувальниками, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів фіскальними органами визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. № 449 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 р. за № 508/26953.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 2 пункту 2 розділу VІІ Інструкції № 499 за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на платників , які допустили зазначене порушення, починаючи з 01.01.2015 р. та надалі накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно несплачених сум.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 12 до інструкції. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи фіскального органу. При застосуванні штрафів приймається одне рішення на всю суму сплаченої недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Відповідно до пункту 5 розділу VІІ Інструкції № 449 на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати включно.

Тому, оскільки Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» чітко передбачено обов'язок платника своєчасно сплачувати єдиний внесок, незалежно від фінансового стану, та не передбачено можливості чи умов звільнення такого платника єдиного внеску від відповідальності, установленої за невиконання відповідного обов'язку, суд вважає оскаржене позивачем рішення ГУ ДФС у Тернопільській області № від 21.03.2017 р. обгрунтованим та законним.

Такої правової позиції дотримався Вищий адміністративний суд України при винесенні рішення від 19.04.2017 р. у справі № К/800/34724/16.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

При цьому, у відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють не лише чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо. Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані.

Таким чином, сукупність вищенаведених встановлених обставин, підтверджених в судовому засіданні належними та допустимими доказами, дає суду визнати позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 09.06.2017 р.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.