Справа № 756/6820/17
Суддя: Васалатій К. А.
Дата ухвалення: 2017-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22.06.2017 Справа № 756/6820/17
унікальний № 756/6820/17
провадження № 2-а/756/264/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2017 року Оболонський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді Васалатія К.А.

за участі секретаря Ільченко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа - ПАТ Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 р. позивач звернулась до суду з вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона звернулася до відповідача із заявою від 06.02.2017 р. про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте листом від 14.03.2017 р. відповідач повідомив його про те, що в призначенні їй вказаної пенсії відмовлено.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що згідно записів у трудовій книжці вона працювала з 17.01.1994 р. по 31.05.1995 р. та з 01.06.1995 р. по 27.09.2002 р. в БМУ-4 Колективного будівельно-монтажного підприємства Треста «Київміськбуд-1» за професією муляра, яка передбачена списком № 2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 р. № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Тому посилаючись на вищевикладене, позивач просить суд зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2017 року.

Ухвалою від 23.05.2017 р. відкрито скорочене провадження в справі щодо розгляду вказаних позовних вимог.

01.06.2017 р. відповідач подав заперечення, у яких просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи - ПАТ «Трест Київміськбуд-1» будь-яких заяв, заперечень не подав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Як з'ясував суд, 06.02.2017 р. позивач, якому виповнилося 56 р., звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З листа Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 14878/06 від 14 березня 2017 року вбачається, що відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії з підстав, які наведені у запереченнях відповідача проти позову.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, яка набула чинності з 21.08.1992 р. (далі - Порядок), та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п. 4 Порядку та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 р. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

У відповідності до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 р. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

У трудовій книжці позивача місяться записи про те, що 01 червня 1995 року позивача прийнято на роботу муляром до БМУ № 5 тресту «Київміськбуд-1», а 27.09.2002 р. позивача було звільнено з роботи за власним бажанням. Також трудова книжка містить записи про те, що: 01.02.1982 р. позивачу присвоєна кваліфікація муляра 2 розряду, 17.01.1994 р. - муляра 3 розряду, 03.05.1995 р. - кваліфікація муляра 4 розряду.

Як вбачається із вказаних записів у трудовій книжці вбачається, що до трудової книжки позивача внесені лише записи про присвоєння їй кваліфікації муляра 2,3 та 4 розряду, проте не внесено запис про переведення її на посаду муляра. Лише 01.06.1995 р. до трудової книжки позивача внесено запис про переведення позивача працювати муляром, що також підтверджується наказом Будівельно-монтажного управління № 5 тресту «Київміськбуд-1» № 20-к від 31.05.1995 р.

При цьому ПАТ «Трест «Київміськбуд-1» імені М.П. Загороднього» було надало довідку від 10.02.2016 р. № 7, згідно якої позивач працювала за період з 01.06.1995 р. по 27.09.2002 р. муляром БМУ № 5 тресту «Київміськбуд-1». Підстава видачі довідки - накази, платіжні відомості на заробітну плату, додаткову відпустку, особова картка форми Т-2, ЕТКС. В довідці також зазначено, що атестація робочого місця за умовами праці по професії «Муляр» вперше проведена у 1994 р., наступна атестація у 2001 р., наступна атестація у 2006 році, наступна атестація у 2011 році.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що для зарахування до пільгового стажу періоду роботи про який просить позивач немає підстав, у зв'язку з чим відсутні усі передбачені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

За таких обставин підстави для зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2017 року відсутні.

Тому керуючись ст. 11, 71, 159, 160, 162 КАС України, п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя К.А. Васалатій