Справа № 2-а-1119-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-a-l 119/10 p.
ПОСТАНОВА

Іменем України ;

10 грудня 2010 року Іванківський районний cyjj Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В., в смт. Іванків розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом-до відповідача, в якому посилаються на те, що вони постійно проживає в с.м.т. Іванків Київської області є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 є постраждалим 2 категорії, ОСОБА_2 - 3 категорії. Вони перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області.

Як потерпілі 2 та 3 категорій, вони у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі відповідно 30% та 25 % мінімальної пенсії за віком.

Але відповідач додаткову пенсію виплачуєте в розмірі, зазначеному в ст.51 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.

У вересні 2010 року вони звернулась до відповідача із письмовими заявами, в яких просили зробити їм перерахунок додаткової пенсії, виходячи із розміру 30% та 25 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.51 Закону. Але відповідач відмовив їм у цьому, надавши формальні листи-відповіді за № 4206/06 від 09.09.2010 року.

Позивачі вважають дії відповідача щодо відмови в перерахунку їм додаткової пенсії неправомірними, і просять визнати їх такими, а також просять суд зобов'язати відповідача здійснити їм перерахунок та виплату додаткової!пенсії виходячи із розміру 25 % мінімальної пенсії за віком ( ОСОБА_2В.) та 30 % мінмальної пенсії за віком ( ОСОБА_1М.) відповідно до ст.51 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 15. 09. 2007 року, з врахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

В позовній заяві позивачів мається прохання розгляд справи провести за їх відсутності. Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України. Також в письмових запереченнях відповідача мається прохання провести розгляд справи без присутності їх представника.

За даних обставин судом відповідно доч.4 ст. 122 КАСУ розгляд справи проведено за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними !в справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 2, 3 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення. Позивачі дійсно зверталась до відповідача із заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем листами відмовлено позивачам у перерахунку додаткової пенсії відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку, позивачам додаткової пенсії неправомірною. Вимоги позивачів про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 51 цього Закону особам, віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю розмірі , 30 % мінімальної пенсії за віком.

.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі: 25 % мінімальної пенсів за віком.

Із приписів ст. 51 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій, За віком встановлюється у розмірі, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; визначеного Законом.

Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов'язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонерів з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність і відповідно мінімальна пенсія за віком становить ... із 01.04.2010 року - 706 гри., із 01.07.2010 року - 709 грн., із 01.10.2010 року - 723 грн.

Виходячи із цього розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю потерпілому 2 категорії згідно ч.1 ст.51 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був Складати: в квітні --червні 2010 року - 706 грн.

х 0,30 =211 грн.80 коп. в липні - вересні 2010 року - 709 х 0,30 = 212 грн.70 коп.; в жовтні - листопаді 2010 року - 723 х 0,30 = 216 грн.90 коп.

Розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю потерпілому 3 категорії згідно ч.2 і ст.51 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був складати: в квітні - червні 2010 року - 706 грн. х 0,25 = 176 грн.50 коп. в липні - вересні 2010 року - 709 х 0,25 =.177 Срн.25 коп.; в жовтні - листопаді 2010 року - 723 х 0,25 = 180 грн.75 коп.

Але відповідач керувався не положеннями ст. 513акону"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, та нараховував і виплачував позивачам за ці періоди додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в значно менших розмірах, а саме: ОСОБА_3- в розмірі 70 грн. 60 коп., 70 грн.90 коп., 72 грн.30 коп. в місяць, ОСОБА_4 - в розмірі 105 грн.90 коп., 106 грн.35 коп. 108 грн.45 коп., що підтверджується довідками, наданими відповідачем, що мається в матеріалах справи.

Відповідно до частини другої статті Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної пенсії застосуванню підлягає саме ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали: внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

Позивачі в позовній заяві просять задовольнити позовні вимоги із 15.09.2007 року. Це виходить за межі строку позовної давності, оскільки позовна заява була подана до суду 28.10.2010 року, а відповідно до ст.99 КАСУ для звернення до "адміністративного суду встановлено шестимісячний строк. Згідно ст.100 КАСУ процесуальних строку звершення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін. В своїх письмових запереченнях відповідач наполягає на застосуванні ст.100 КАСУ. Виходячи із цього, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню починаючи тільки із 28 квітня 2010 року. Позивачі мають право на перерахунок та виплату додаткової пенсії виходячи із розмірів 30% та 25 % мінімальної пенсії за віком згідно до вимог ч.1 та ч.2 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому на час дії вказаної у постанови - редакції ст. 51 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст.

67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, ч.4 ст.122 КАС України, суд

постановив: :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київській області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в. Іванківському районі Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 28 квітня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування додаткової пенсії відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 25 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 28 квітня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування додаткової пенсії відповідно до чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскарження до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: