Справа № 823/590/17
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 червня 2017 року Справа № 823/590/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

суддів: Гараня С.М., Тимошенко В.П.,

при секретарі судового засідання - Мельниковій О.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1 - особисто, представника відповідача - Рака О.В. за довіреністю, представника Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області Гаврилова Д.О. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за весь час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Державного агентства рибного господарства України (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, в якому просить:

- визнати наказ Державного агентства рибного господарства України від 22.03.2017 №27-ТО «Про звільнення ОСОБА_1.» протиправним;

- скасувати наказ Державного агентства рибного господарства України від 22.03.2017 №27-ТО «Про звільнення ОСОБА_1.»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області;

- стягнути з Державного агентства рибного господарства України середньомісячну заробітну плату за весь час вимушеного прогулу починаючи з 24.03.2017.

Ухвалою від 22.05.2017 провадження у справі зупинено до 13.06.2017 для подання відповідачем витребуваних судом документів.

Проте, до зазначеного часу вимоги вказаної ухвали відповідачем у повному обсязі виконані не були.

З огляду на це, в судовому засіданні 13.06.2017 представник відповідача зазначив про неможливість поновлення провадження у справі та просив суд надати додатковий час для виконання належним чином ухвали суду та продовжити термін зупинення у справі.

Позивач в судовому засіданні пояснив, що вважає за можливе поновити провадження у справі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області також просив суд продовжити термін зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та третьої особи, розглянувши документи надані відповідачем 24.05.2017 на виконання ухвали від 15.05.2017, суд при вирішенні клопотання представника відповідача про продовження терміну зупинення провадження у справі, зазначає про таке.

Статтею 101 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Частиною 1 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що процесуальний строк, встановлений судом може бути продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

У відповідності до ч. 2 ст. 102 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд поновлює провадження у справі за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи, якщо відпадуть обставини, що були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Ухвалами Черкаського окружного адміністративного суду від 15.05.2017 та від 22.05.2017 відповідача зобов'язано надати суду докази, необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду зазначеної справи.

Проте станом на 13.06.2017 вимоги вказаних ухвал виконані відповідачем частково.

Крім того, згідно листа відповідача від 22.05.2017 №1-7-9/2692-17 суд встановив про доцільність витребування довідки про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням середньоденної заробітної плати від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 2 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи (ч.1 ст.79 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 3 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Згідно з частиною 4 цієї статті оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Таким чином, на підставі вищевикладеного та виходячи з меж заявлених позовних вимог, з метою правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у Державного агентства рибного господарства України додаткових доказів.

Враховуючи зазначене, керуючись положеннями ст.ст. 156, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що термін зупинення провадження у справі належить продовжити до 29.06.2017.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф в розмірі від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ст.ст. 11, 65, 69, 71, 77, 79, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державного агентства рибного господарства України про продовження терміну зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зобов'язати Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області надати суду до 14 год. 00 хв. 29.06.2017:

- довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням середньоденної заробітної плати;

- завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом структур Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області у період з 14.12.2015 по 22.03.2017;

- довідку про наявні вакансії в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Черкаській області станом на 23.03.2017.

Повторно зобов'язати Державне агентство рибного господарства України надати до 14 год. 00 хв. 29.06.2017 належним чином завірені копії та оригінали для огляду судом:

- доказів отримання ОСОБА_1 пропозицій про зайняття вакантних посад в Держрибагенстві України;

- довідку про середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 із зазначенням середньоденної заробітної плати.

- Положення про Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області;

- Положення про Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області;

- докази того, що станом на 22.03.2017 30 відсотків вакансій новоутвореного Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області заповнено;

- штатних розписів Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області у період з 14.12.2015 по 22.03.2017;

- штатних розписів Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області;

- структур Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області у період з 14.12.2015 по 22.03.2017;

- структур Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області;

- довідку про наявні вакансії в Управлінні охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області станом на 23.03.2017;

- довідку про наявні вакансії в Управлінні Державного агентства рибного господарства у Черкаській області станом на 23.03.2017.

Повідомити голову Державного агентства рибного господарства України про адміністративну відповідальність за невиконання рішення суду.

Продовжити термін зупинення провадження у адміністративній справі № 823/590/17 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління охорони, використання і відтворення водних ресурсів та регулювання рибальства в Черкаській області, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за весь час вимушеного прогулу.

Питання щодо можливості поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 29 червня 2017 року о 15 год. 30 хв.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.А. Рідзель

Судді С.М.Гарань

В.П. Тимошенко

Ухвалу складено у повному обсязі 16.06.2017.