Справа № 522/436/17
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/436/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Тарасов А.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

доповідача, судді: Димерлія О.О.

суддів:Домусчі С.Д., Бітова А.І.

розглянув в порядку письмового апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 березня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію відповідно до Закону України «Про державну служб» від 16.12.1993 року та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на підставі довідки №1572 від 01.12.2016 року «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за спеціальне звання, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, у загальній сумі 5652,84 грн. з 27.04.2011 року із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011 році.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 18.05.2011 року отримує пенсію по інвалідності, при розрахунку якої не було враховано суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. 02.12.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши нову довідку про складові заробітної плати станом на час призначення пенсії, за наслідками розгляду якої відповідачем прийнято рішення №465 «Про відмову у перерахунку пенсії».

За наслідками розгляду зазначеної справи Приморського районного суду м. Одеси 13 березня 2017 року прийнято постанову про часткове задоволення позовних вимог.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на підставі довідки №1572 від 01.12.2016 року «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за спеціальне звання, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати суму матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, з 02.12.2015 року із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011 році.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні бути враховані застрахованої особи при обчисленні пенсії.

Відмовляючи у задоволенні вимоги позивача щодо зобов'язання пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату пенсії у загальній сумі 5652,84 грн., суд першої інстанції виходив з того, що визначення розміру пенсії відноситься виключно до повноважень органів Пенсійного фонду України, тож позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу та просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги пенсійний орган зазначає, що у довідці про складові заробітної плати позивача у графі «Інші виплати» зазначені виплати (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань), які не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові частини заробітної плати державного службовця.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом першої інстанції обставин справи та правильність застосування правових норм, апеляційний суд звертає увагу на таке.

Як встановлено судом першої інстанції, що розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси №18716 від 18.05.2011 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723 -XII від 16.12.1993 року.

21.04.2011 року позивачу була видана довідка № 204 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні знання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». З вказаної довідки вбачається, що позивач працював в Південній митниці на посаді головного інспектора, заробітна плата станом на 21.04.2011 року становить: посадовий оклад: 1050 грн., спеціальні звання Радника митної служби 2 рангу 130,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) 413,00 грн., всього 1593,00 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року.

Згідно додатку до вищевказаної довідки, надбавки та премії за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року становили: за особливі умови служби в митних органах 25286,49 грн., за високі досягнення у праці 34088,90 грн., премії 13361,91 грн., премії до державних, професійних свят та ювілейних дат 2450,00 грн. На підставі зазначених довідок було здійснено розрахунок пенсії позивача, однак, судом встановлено, що до вказаних довідок не включені: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати, що виплачувалися позивачу разом із заробітною платою.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 05.10.2016 року зобов'язано Одеську митницю ДФС видати ОСОБА_3 довідку станом на 21.04.2011 року «Про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років)», що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати за період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року.

На виконання зазначеного рішення, 01.12.2016 року позивачу було видано довідку, згідно якої за період з 01.04.2009 року по 31.01.2011 року матеріальна допомога на оздоровлення становила 8982,58 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 8982,58 грн., індексація заробітної плати 4012,61 грн. Суд відхиляє посилання представника відповідача на відсутність правових підстав для видачі підприємством довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії, оскільки зазначена довідка видана позивачу на підставі рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 05.10.2016 року, яке набрало законної сили та є обов'язковим для виконання.

За приписами статті 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин; втратив чинність частково з 1 травня 2016 року) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні бути враховані застрахованої особи при обчисленні пенсії.

Вказаний висновок судів відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом України в постановах від 28 травня 2013 року (справа №21-97а13), від 16 вересня 2014 (справа №21-314а14).

Враховую вищевикладене, висновків Верховного Суду України, викладених у вище згаданих постановах, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що ОСОБА_3 має право на перерахунок пенсії з урахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена

Керуючись ст. ст. 184, 195, 198, 200, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду м. Одеси від 13 березня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України на протязі двадцяти днів.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: С.Д. Домусчі