Справа № 817/4392/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2017 року м. Київ К/800/39571/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Голяшкіна О.В.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Здолбунівський завод продовольчих товарів" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області Мішури Вадима Васильовича, третя особа: відкрите акціонерне товариство "Здолбунівський завод продовольчих товарів" про визнання протиправними дій та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся з позовом, в якому просив визнати протиправними дії державного реєстратора щодо реєстрації башти водонапірної, свердловини артезіанської, електросітки поверхневої з трансформаторною підстанцією та будівлі котельні, що знаходяться в АДРЕСА_1 як єдиний майновий комплекс ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» і скасувати рішення державного реєстратора НОМЕР_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на єдиний майновий комплекс за ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів».

Позов мотивовано тим, що позивач протягом 2005-2009 років набув у власність рухоме та нерухоме майно ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів», а саме: нежитлову будівлю, будівлю кондитерського цеху і цеху плодопереробки, трансформатор, артезіанську свердловину та башту водонапірну, будівлю котельні, включаючи і земельну ділянку, на якій розміщені дані об'єкти. Однак, незважаючи на це, відповідач 18.07.2013 року видав свідоцтво НОМЕР_2 про право власності на єдиний майновий комплекс ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів», до якого включено і належні йому об'єкти. Після видачі зазначеного свідоцтва відповідачем було прийнято рішення НОМЕР_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на єдиний майновий комплекс за ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів». Вказав, що зазначені дії відповідача не відповідають Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон № 1952-IV) оскільки у відповідача не було підстав видавати свідоцтво про право власності на єдиний майновий комплекс ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» в порядку ст. 18 даного Закону.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції щодо реєстрації башти водонапірної, свердловини артезіанської, електросітки поверхневої з трансформаторною підстанцією та будівлі котельні, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, як єдиний майновий комплекс ВАТ "Здолбунівський завод продовольчих товарів". Скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції за НОМЕР_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на єдиний майновий комплекс за ВАТ "Здолбунівський завод продовольчих товарів".

Не погоджуючись з прийнятими судами першої та апеляційної інстанції рішеннями третя особа звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення вказаних судів та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач, на підставі договору купівлі-продажу від 21.07.2005 року, укладеного з ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів», купив нежитлову будівлю, будівлю кондитерського цеху і цеху плодопереробки за адресою: АДРЕСА_1. Також, відповідно до: накладної №757 від 29.07.2005 року та акта приймання-передавання майна від 29.07.2005 року ним придбано трансформатор; накладної №1924 від 28.12.2009 року - артезіанську свердловину та башту водонапірну; накладної №1925 від 28.12.2009 року - будівлю котельні. Кошти за вказані об'єкти сплачені позивачем згідно квитанції до прибуткового касового ордеру від 28 грудня 2009 року № 1236.

Відповідно до нотаріально засвідченого договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 28.12.2006 року, позивач, отримав у власність від Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області земельну ділянку в АДРЕСА_1 загальною площею 9532 кв.м., згідно з планом земельної ділянки.

На зазначеній земельній ділянці, крім інших об'єктів нерухомого майна, розміщені: башта водонапірна, свердловина артезіанська, електросітка поверхнева з трансформаторною підстанцією та будівля котельні, державна реєстрація яких оспорюється позивачем.

Відповідно до рішення Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області від 20.10.2005 року №436 «Про вилучення земельної ділянки у ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів», вирішено припинити право користування земельною ділянкою площею 0,94 га в АДРЕСА_1, зазначеного товариства за їх добровільною відмовою в зв'язку з продажем цілісного майнового комплексу.

Рішенням від 18.07.2013 року НОМЕР_1 відповідача вирішено провести державну реєстрацію права приватної власності на Єдиний майновий комплекс, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів».

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності НОМЕР_3 від 18.07.2013 року в ньому відображено відповідні відомості про єдиний майновий комплекс ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» за адресою: АДРЕСА_1, який складається з: будівлі лабораторії; будівлі котельні; башти водонапірної; свердловини артезіанської; електросітки поверхневої з трансформаторною підстанцією, будівлі цеху плодопереробки.

Відповідно до ч. 1 ст.19 Закону №1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою тощо.

Процедуру проведення державної реєстрації прав, перелік документів, необхідних для її проведення, визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703 (далі - Порядок №703).

Згідно з Порядком №703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком. Перелік таких документів для здійснення державної реєстрації прав визначено пунктами 27-30 Порядку №703.

Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесенням до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27-29 і 31 Порядку №703, подає органові державної реєстрації прав акт приймання-передачі об'єктів нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи. У разі коли внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи здійснюється іншою юридичною особою, заявник, крім документів, що зазначені в абзаці першому цього пункту, подає органові державної реєстрації прав рішення про внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, прийняте уповноваженим органом управління такої юридичної особи (п.50 Порядку №703).

Відповідно до Методичних рекомендацій стосовно документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, схвалені колегією Державної реєстраційної служби України 11.12.2012 (протокол № 3) одними з інших документів, що подаються для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесенням нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи є: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно; рішення відповідного органу юридичної особи (або рішення фізичної особи), що передала об'єкт до статутного фонду, про участь в товаристві та про передачу об'єкта із зазначенням його назви, адреси та площі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи. У разі коли внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи здійснюється іншою юридичною особою, заявник також подає органу державної реєстрації прав рішення про внесення нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, прийняте уповноваженим органом управління такої юридичної особи.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесенням нерухомого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» не було надано державному реєстратору акт приймання-передачі об'єктів нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи.

Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про необґрунтованість доводів відповідача стосовно того, що отриманий від заявника - ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» дублікат наказу від 05.07.2001 року №252 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області «Про передачу нерухомого майна у власність ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» є документом, який свідчить про передачу майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) вказаного товариства. Даний дублікат наказу № 252 передбачає лише передачу нерухомого майна у власність товариства, а не в його статутний фонд. Крім того, відповідно до додатка до зазначеного наказу регіонального відділення Фонду державного майна України, підставою для передачі майна слугував договір купівлі-продажу від 25.12.1993 року, а не рішення про передачу майна до статутного фонду товариства.

Колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій стосовно неможливості вважати доводи третьої особи з приводу передачі майна до статутного капіталу (статутного фонду) ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» на підставі дублікату наказу №252 від 05.07.2001 року Регіонального відділення ФДМ України по Рівненській області підтвердженням даних обставин. Посилання представників третьої особи на розмір статутного капіталу (статутного фонду) в грошовому еквіваленті, визначений в установчих документах ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів», як на обставину, що свідчить про перебування майна, рішення про реєстрацію якого за товариством оскаржується, не підтверджено належними доказами.

Судами правильно зазначено, що не ґрунтуються на законі і висновки відповідача про те, що майно, реєстрація якого проведена ним за ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» на підставі спірного рішення, є єдиним майновим комплексом.

Відповідно до ст.191 ЦК України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом.

В свою чергу, майно, реєстрація якого проведена відповідачем як єдиний майновий комплекс товариства, що знаходиться в смт. Мізоч на вул. Дерманській, 35 Здолбунівського району Рівненської області не складає єдиний майновий комплекс ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів», а складає лише частину майна даного товариства, яке використовувалось ним для забезпечення діяльності окремого структурного підрозділу товариства: будівлі кондитерського та плодопереробного цехів. Про це свідчить зазначений вище дублікат наказу №252 від 05.07.2001 року регіонального відділення ФДМ України по Рівненській області, згідно з яким ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» передано окремо визначені об'єкти нерухомого майна, які перебувають за різними адресами та складають окремі структурні підрозділи зазначеного товариства.

Національним стандартом № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440, передбачено, що цілісними майновими комплексами є об'єкти, сукупність активів яких дає змогу провадити певну господарську діяльність. Цілісними майновими комплексами є підприємства, а також їх структурні підрозділи (цехи, виробництва, дільниці тощо), які можуть бути виділені в установленому порядку в самостійні об'єкти з подальшим складанням відповідного балансу і можуть бути зареєстровані як самостійні суб'єкти господарської діяльності.

Цілісним майновим комплексом згідно з статтею 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання.

Державна реєстрація прав власності та/або інших речових прав на нерухоме майно, що, зокрема, виникають на цілісні майнові комплекси підприємств, проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру. Це обмеження передбачено наказом Міністерства юстиції України №607/5 від 02.04.2013 року «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2013 року за №534/23066

Крім того, пунктом 44 Порядку №703 визначено, що державна реєстрація права власності на нерухоме майно з видачею свідоцтва про право власності на таке майно за новим правонабувачем проводиться за наявності державної реєстрації права власності на таке майно за попереднім правонабувачем, крім проведення державної реєстрації права власності на новозбудоване нерухоме майно.

В свою чергу, відповідачем не надано суду доказів про наявність державної реєстрації права власності на майно, реєстрація якого проведена ним за ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» на підставі спірного рішення за попереднім правонабувачем. Представники сторін та третьої особи погодились, що зазначене майно не є новозбудованим.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, про необґрунтованість твердження третьої особи про те, що діями відповідача не порушено права позивача, оскільки державна реєстрація була проведена на об'єкти, що розташовані на земельній ділянці, яка належить позивачу згідно з нотаріально засвідченим договором купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 28.12.2006 року.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що дії відповідача щодо проведення державної реєстрації башти водонапірної, свердловини артезіанської, електросітки поверхневої з трансформаторною підстанцією та будівлі котельні, що знаходяться в АДРЕСА_1 як єдиний майновий комплекс ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» є протиправними, а тому рішення державного реєстратора НОМЕР_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на єдиний майновий комплекс за ВАТ «Здолбунівський завод продовольчих товарів» підлягає скасуванню.

Доводи касаційної скарги його не спростовують та не свідчать про допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Здолбунівський завод продовольчих товарів" без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 16 січня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

О.В. Голяшкін

О.Є Донець