Справа № 367/6897/16-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/6897/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він у січні 2016 року звертався до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради (далі - Відповідач) із заявою щодо видачі посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії, проте листом № 603 від 05.02.2016 отримав відповідь, в якій відповідач посилався на роз'яснення Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 23.01.2015 року за № 05-49-143 про те, що починаючи з 01.01.2015 року, з дати набрання чинності ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деякі законодавчі акти України», департаментом не будуть прийматися подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4. Отже, відсутні підстави для підготовки документів та оформлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації.

Зазначає, що з такою відмовою не погоджуєся і вважає дії відповідача по відмові в оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації неправомірними.

Позивач вказує, що має статус громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесений до 4 категорії, що підтверджується посвідченням серії В-П НОМЕР_2, виданим 25.01.1994 року Київською облдержадміністрацією.

Згідно довідки обласної спеціалізованої МСЕК серії АВ №0512380 від 29.10.2015 року позивачу довічно встановлена перша група інвалідності, підгрупа «Б» з 28.10.2015 року на підставі захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС.

У зв'язку з вищевикладеним, просив суд визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконкому Ірпінської міської ради Київської області в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації про видачу ОСОБА_1 посвідчення постраждалого категорії 1, протиправною.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити подання на ОСОБА_1 до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі йому посвідчення потерпілого 1 категорії.

В судове засідання позивач не з'явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду від представника позивача надійшла заява за змістом якої просять справу розглянути без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять їх задовольнити.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, про дату та час судового розгляду повідомлялись належним чином. До суду надійшло заперечення на адміністративний позов, за змістом якого позов не визнають у повному обсязі, просять відмовити у його задоволенні.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що не підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоактивного контролю категорії 4, що підтверджується посвідченням серії В-П № НОМЕР_1 виданим 25.01.1994 Київською облдержадміністрацією.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.10.2015 довічно встановлена перша група інвалідності, підгрупа «Б» на підставі захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС та надано висновок про умови та характер праці: потребує постійного стороннього догляду, що підтверджується довідкою МСЕК серії АВ № 0512380.

Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України № 4464 від 05.10.2015 встановлено, що захворювання ОСОБА_1 пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що позивач звертався до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради із заявою щодо видачі посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії із числа постраждалих категорії 4, проте листом № 603 від 05.02.2016 йому було надано відповідь з посиланням на роз'яснення Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 23.01.2015 року за № 05-49-143 про те, що починаючи з 01.01.2015 року, з дати набрання чинності ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деякі законодавчі акти України», департаментом не будуть прийматися подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4. Отже, відповідно відсутні підстави для підготовки документів та оформлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії видається інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

Документом, що підтверджує статус громадян, є посвідчення відповідної категорії.

Причинний зв'язок захворювання з наслідками Чорнобильської катастрофи було встановлено позивачу, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи на підставі посвідчення четвертої категорії.

Відповідно до статті 11,14 вищевказаного Закону до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території посиленого радіологічного контролю, за умови, що вони станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років /п.10 Порядку/.

Отже, статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії та відповідно посвідчення діє на час постійного проживання або роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

На підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-УІІІ виключено абзац п'яті частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіологічного контролю. Вищезазначений Закон набрав чинності з 01.01.2015 року.

За даних обставин з 01.01.2015 року позивач не проживає на забрудненій території, а тому, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк