Справа № 164/1003/17
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/1003/17
п/с 2-а/164/492/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року. Смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Токарської І.С.,

при секретарі Матвійчук Н.В., Панасюк Ю.В.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Неведюк С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду із вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що він

є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, перебуває на обліку в Камінь-Каширському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області. З 21 травня 2016 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розмір якої є нижчим за мінімальний прожитковий мінімум, а тому звернувся до відповідача із заявою про приведення у відповідність розміру призначеної пенсії до мінімального прожиткового мінімуму шляхом здійснення перерахунку. Однак позивачу було відмовлено і такі дії відповідача вважає протиправними, у зв'язку з чим просив суд зобов'язати Камінь-Каширське об'єднанане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію у розмірі не нижчому, ніж розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 10 листопада 2016 року.

29 травня 2017 року в судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 подала заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої просила п. 2 резолютивної частини викласти у такій редакції: зобов'язати Камінь-Каширське об'єднанане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію у розмірі не нижчому, ніж розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 10 жовтня 2016 року, та виплатити різницю між фактично отриманою сумою та належною до оплати сумою пенсії за останніх шість місяців, з дня звернення до суду з адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.

Представник відповідача Неведюк С.В. проти задоволення позову заперечила, просила відмовити за безпідставністю оскільки вважає, що розмір призначеної ОСОБА_4 пенсії відповідає нормам чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить висновку, що адміністративний позов є підставним і підлягає до часткового задоволення з нпступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України визначено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років; дітей віком від 6 до 18 років; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність.

До працездатних осіб відносяться особи, які не досягли встановленого законом пенсійного віку. До осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

Згідно ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» до числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01 травня 2016 року -1130 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлено з 01 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня 2017 року - 1312 гривень

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, перебуває на обліку в Камінь-Каширському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується Чорнобильським посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Волинською обласною державною адміністрацією 17 грудня 1992 року, та пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 від 22 червня 2016 року (а.с. 6-7).

Заявою позивача від 13 лютого 2017 року, підтверджується його звернення до відповідача із вимогою про приведення у відповідність розміру призначеної пенсії до мінімального прожиткового мінімуму, шляхом здійснення перерахунку в розмірі не нижчому ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням змін у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2017 року (а.с. 14).

Із відповідей Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 62/Ш-01 від 02 лютого 2017 року, № 264/Ш-01 від 27 лютого 2017 року вбачається, що з 21 травня 2017 року ОСОБА_4 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Загальний страховий стаж позивача складає 26 років 7 місяців 13 днів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» щомісячний розмір виплат не може бути меншим за 949 гривень. Оскільки розмір пенсії позивача з грудня 2016 року та станом на 01 лютого 2017 року становить 972 гривні 14 копійок, в який входять: розмір пенсії за віком, доплата до прожиткового мінімуму, доплата пенсії, як потерпілому 3 категорії, то він відповідає нормам чинного законодавства (а.с. 15-16).

Крім того, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» передбачено, що у разі коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, крім осіб, зазначених у п. 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексацій та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, оскільки на думку суду ця норма суперечить вимогам ст. 8 Конституції України, згідно якої закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції та їй відповідають. Закон України про «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» є пріоритетним над постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян».

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, та беручи до уваги те, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, перебуває на обліку в Камінь-Каширському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області, та отримує пенсію за віком, а чинним законодавством в імперативному порядку встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком повинен відповідати розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд приходить висновку про обгрунтованість та задоволення позовних вимог з 10 листопада 2016 року, тобтоза 6 місяців з дня звернення до суду, що передбачено вимогами КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь позивача понесені по оплаті судового збору і документально підтверджені судові витрати на суму 640 гривень.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 6, 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ст. 46, ст. 55, ст. 64 Конституції України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_4 у нарахуванні та виплаті пенсії за віком в розмірі не нижчому, ніж розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_4 у розмірі не нижчому, ніж розмір прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 10 листопада 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з повним текстом якої сторони зможуть ознайомитися з 16 червня 2017 року.

Суддя Маневицького районного суду Токарська І.С.