Справа № 359/2311/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/231/2017
Справа №359/2311/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 червня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, яким просив: визнати незаконними дії Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області щодо відмові в призначенні йому пільгової пенсії за роботу на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі з 03 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року та на посаді гальваника на заводі «Прометей» в м. Борисполі з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року з повним робочим днем та зобов'язати призначити йому пільгову пенсію за роботу з важкими та шкідливими умовами праці згідно зі Списком №2, затверджених Кабінетом Міністрів України виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з дня його звернення. Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 05 вересня 2016 року він звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із урахуванням стажу роботи на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі з 03 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року та на посаді гальваника на заводі «Прометей» в м. Борисполі з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року з повним робочим днем за Списком №2. Проте, рішенням Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області №2999 від 05 грудня 2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що у нього відсутні уточнюючі довідки стосовно пільгового трудового стажу та відомості про результати проведення атестації робочих місць. Позивач вважає відмову Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області протиправною, оскільки він має загальний стаж роботи 38 років 10 місяців 8 днів. З 03 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року він працював на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі та з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року на посаді гальваника на заводі «Прометей» в м. Борисполі з повним робочим днем. Його стаж за Списком №2 становить 14 років 11 місяців 13 днів. У зв'язку з цим, позивач змушений звернутись до суду із даним позовом.

У судове засідання сторони не з'явились. Позивач ОСОБА_1 подав через канцелярію суду заяву, якою просив розглянути справу за його відсутності та поданий ним адміністративний позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 направив до суду письмові заперечення, якими просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обов'язковою умовою набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах передбачено не лише факт роботи на відповідній посаді, а і факт проведення атестації робочих місць на підприємстві. Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» до заяви по призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, відповідно до п.20 якого у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників. А також, що відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці подається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації робочих місць (після 21.08.1992 року) та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнююча довідка передбачена пунктом 20 визначеного порядку. Саме у зв'язку з тим, що позивачем не надано довідок уточнюючого характеру, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05 вересня 2016 року позивач звернувся до Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах із урахуванням стажу роботи на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі з 03 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року та на посаді гальваника на заводі «Прометей» в м. Борисполі з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року з повним робочим днем за Списком №2.

На момент звернення ОСОБА_1 виповнилось 55 років, що підтверджується даними паспорта громадянина України, виданого на її ім'я (а.с.4-6). Згідно з дослідженою в судовому засіданні трудовою книжкою позивача він має загальний трудовий стаж понад 38 років (а.с.8-10), про що також зазначено відповідачем в оскаржуваному рішенні №2999 від 05 грудня 2016 року та наданих суду письмових запереченнях, а саме, що загальний трудовий стаж позивача становить 38 років 10 місяців 8 днів (а.с.12, 18-19).

В рішенні комісії по призначенню пенсій Бориспільського об'єднаного УПФ України Київської області №2999 від 05 грудня 2016 року зазначено, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсі на пільгових умовах за Списком №2, оскільки за записами трудової книжки немає можливості визначити періоди роботи протягом яких він працював у шкідливих і важких умовах праці, а також відсутня інформація про характер виконуваних робіт та умови праці, про результати проведення атестації робочих місць, а також тривалість робочого дня протягом якого виконувались певні види робіт. Стаж за Списком №2 становить 4 роки 6 місяців 21 день. Право на пенсію за віком він набуде в 60 років (а.с.12).

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.4 ст.13 цього Закону порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, відповідно до п.«б» ч.1 якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10 було затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що застосування Списків №1 та №2 проводиться з урахуванням атестації робочих місць.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 09.08.1991 року №591 до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10, було введено посаду «гальваника» (розділ XIV підрозділ 5 код Кп 2150500R-11629).

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442. Відповідно до пункту 2 вказаної Постанови встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць до введення в дію вказаної постанови, з 21.08.1992 року, діючим пенсійним законодавством передбачена не була.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Таким чином, час роботи ОСОБА_1 на посаді гальваника до 21 серпня 1992 року підлягає зарахування до пільгового стажу відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах. Оскільки згідно чинного на той час пенсійного законодавства вимоги щодо атестації робочого місця не пов'язувалось з правом особи на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Відповідно до положення ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач працював на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі з 03 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року та на посаді гальваника на заводі «Прометей» в м. Борисполі з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року з повним робочим днем (а.с.8-10).

Згідно з архівною довідкою, виданою трудовим архівом виконавчого комітету Бориспільської міської ради, ОСОБА_1 працював в тресті «Газмонтажавтоматика». При цьому, у наказах з особового складу спеціалізоване управління №6 (СУ-6) за період з 1980-1988 роки наказів про переведення ОСОБА_1 на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, доплату за сумісництвом не виявлено (а.с.40)є

З вказаних письмових доказів, зокрема з довідки трудового архіву виконавчого комітету Бориспільської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 працював в тресті «Газмонтажавтоматика» з графіком роботи - повний робочий день.

Вказаними доказами спростовуються доводи представника відповідача стосовно того, що ОСОБА_3 не надав пільгової довідки за період роботи з 01 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року в СУ №6 треста «Газмонтажавтоматика» внаслідок чого неможливо визначити зайнятість повний робочий день та характер виконуваної ним роботи.

Відповідно до п.10 вищезазначеного «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Зі змісту записів в трудовій книжці ОСОБА_1 встановлено, що записи за період з 22 серпня 1992 року по 17 січня 1997 року про проведену атестацію робочих місць за умовами праці за місцем роботи позивача на вищевказаному підприємстві не вносились.

Водночас, зі змісту довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПАТ «Прометей» від 18 липня 2016 року, вбачається, що ОСОБА_1 виконував роботу гальваника за посадою гальваника, що передбачена Списком 2 розділу XIV підрозділом 5 код Кп 2150500R-11629 за період з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року (а.с.28).

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області неправомірно не було враховано ОСОБА_1 стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема періоди роботи позивача на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі та на заводі «Прометей» в м. Борисполі.

Таким чином, відповідач неправомірно не визнає право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в тому числі зі зменшенням пенсійного віку згідно з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Тому суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню: оскаржуване позивачем рішення щодо відмови у призначенні пенсії підлягає скасуванню, а також Бориспільське об'єднане УПФ України Київської області належить зобов'язати врахувати зазначений стаж роботи, як пільговий та призначити позивачу пенсію на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного та керуючись п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, п.2, п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.2005 року №383, п.1.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, ч.1 ст.158, ч.1-ч.3 ст.160, ст.ст.161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №2999 від 05 грудня 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 05 вересня 2016 року, з урахуванням стажу роботи на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі з 03 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року та на посаді гальваника на заводі «Прометей» в м. Борисполі з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року з повним робочим днем.

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням стажу роботи на посаді гальваника СУ 6 тресту «Газмонтажавтоматика» в м. Борисполі з 03 лютого 1982 року по 21 січня 1988 року та на посаді гальваника на заводі «Прометей» в м. Борисполі з 01 лютого 1988 року по 17 січня 1997 року з повним робочим днем, та нарахувати та виплатити пенсію, починаючи з 05 вересня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський