Справа № 333/1898/17
Суддя: Боровікова А. І.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/1898/17
Провадження № 2-а/333/114/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2017 року м.Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючої судді Боровікової А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04.04.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернулася до суду до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. № 988, є до Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з вищезазначеним позовом, вказавши, що вона отримує пенсію державного службовця з 28.04.2014 року, звільнена з посади начальника Ленінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. 13.03.2017 року подано звернення до Управління Пенсійного Фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати в розмірі 80% з 28.04.2014 року, згідно довідки про складові заробітної плати за період з 01.07.2007 року до 30.06.2012 року, яка видана Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області від 28.02.2017 № 397/08-48. Проте листом за № 75/К-9 від 23.03.2017 року, Управління Пенсійного Фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжі, в перерахунку пенсії з урахуванням розміру індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання було відмовлено з посиланням на ст.33,37 Закону України «Про державну службу» та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії». В результаті заробітна плата, з якої обрахована сума пенсії в односторонньому порядку зменшена відповідачем за рахунок неврахування у складі заробітної плати інших виплат. За таких обставин з частини заробітку, на який нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем не донараховано пенсії в сумі 485,15 грн. (29 109.01:60 х 80%).

У зв'язку з чим позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду у Комунарському районі міста Запоріжжя незаконними та необґрунтованими, тому просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Комунарському районі м.Запоріжжя провести ОСОБА_1, перерахунок та виплату пенсії державного службовця з моменту виходу на пенсію, тобто з 28.04.2014 року у розмірі 80 відсотків з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, яким встановлено загальний порядок призначення та перерахунку пенсії державним службовцям в Україні. Заробітна плата державних службовців, згідно ст.50 Закону № 889- VIII, складається з посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за ранг, виплат за додаткове навантаження, премій. Матеріальна допомога не є складовою частиною заробітної плати у розумінні Законів України «Про державну службу», а сам факт утримання із суми допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Матеріальна допомога на оздоровлення виплатами та не вирішення соціально-побутових питань, не належить до фонду оплати праці. Оскільки позивач отримує пенсію призначену відповідно до закону України «Про державну службу», заробітна плата для призначення пенсії відповідно до цього Закону визначається згідно Постанови Кабінету міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії від 31.05.2000 року № 865, якою визначено заробіток для обчислення пенсії зазначеній категорії осіб. При цьому цією постановою матеріальна допомога, компенсація за невикористану відпустку, індексація та грошова винагорода, як складова заробітку для обчислення пенсії державним службовцям не передбачається. Щодо стягнення з відповідача судового збору відповідач зазначив, що судові витрати повинні відшкодовуватися з державного бюджету органами Казначейства, а не органами Пенсійного фонду України.

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач 28.04.2014 року вийшла на пенсію державного службовця за віком та перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м.Запоріжжя.

Позивачу призначена та виплачується пенсія відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, у розмірі 80% від заробітної плати.

13.03.2017 року позивач звернулась до УПФУ в Комунарському районі з заявою про здійснення перерахунку пенсії з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання та суми індексації заробітної плати в розмірі 80% з 28.04.2014 року, згідно довідки про складові заробітної плати за період з 01.07.2007 року до 30.06.2012 року, яка видана Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області від 28.02.2017 № 397/08-48.

Проте листом за № 75/К-9 від 23.03.2017 року, Управління Пенсійного Фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжі, в перерахунку пенсії з урахуванням розміру індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання було відмовлено з посиланням на ст..33,37 Закону України « Про державну службу» та Постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Зі змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду України №21-430а11 від 20 лютого 2012 року.

У вказаних правових висновках Верховного Суду України зазначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чивходять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені особи Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає дії УПФ щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є протиправними, а вимоги позивача в зазначеній частині є обґрунтованими і підлягають задоволенню частково в межах строку звернення до пенсійного органу.

Відповідно до частини 4 ст. 45 ЗУ «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву подано пенсіонером до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Враховуючи, що за перерахунком позивачка звернулась із заявою 13.03.2017 року, є підстави для здійснення перерахунку з 01.03.2017року.

За таких обставин позов в цій частині підлягає частковому задоволенню, а саме з 01.03.2017 р., а за період з 28.04.2014 р. по 28.02.2017 р. в позові слід відмовити.

Долю судових витрат суд вирішує в порядку ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 99, 100, 183-2 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, які полягають у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків від заробітної плати без обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з моменту виходу на пенсію, тобто з 01.03.2017 року у розмірі 80 % з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 гривні 00 копійок із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України Комунарському районі м. Запоріжжя.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення, з подачею її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.І. Боровікова