Справа № 676/1827/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1827/17
Номер провадження 2-а/676/106/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 року м. Камянець-Подільський

Кам'янець-Подільського міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови йому у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправними, зобов'язати відповідача встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни з дати звернення до Департаменту 27.02.2017 р.В обґрунтування позовних вимог вказує, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується експертним висновком Львівської регіональної МСЕК, витягом із акту огляду у МСЕК до довідки серії МСЕ ХМ№124680 від 18.10.07 року, наказом № 54 від 01 липня 2009 року «Про перерахунок заробітної плати ОСОБА_3, який працював в зоні № 1 по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС», довідкою № 103 від 09 листопада 1992 року про те, що ОСОБА_3 був відряджений для участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС» з 11 вересня 1986 р по 24 вересня 1986 р, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) Серія А № 134081 від 25.10.2007 р на ім.»я позивача. Звернувся до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець - Подільської міської ради із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення, посилаючись на те, що відповідно до п.9 статті 7 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціальний захист» до інвалідів війни належать особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, додавши до неї копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) з відповідною вкладкою, довідки МСЕК та довідки департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Листом №6256/07-40 від 23 березня 2017 року відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на ту обставину, що позивачем не надано підтвердження залучення позивача до формувань цивільної оборони. Відмову відповідача у встановленні позивачу статусу інваліда війни вважає незаконною, а тому просить визнати її неправомірною та зобов'язати Департамент соціального захисту населення Кам'янець - Подільської міської ради встановити йому статус інваліда війни та видати посвідчення.

В суді представник позивача позов підтримала, просить задовольнити.

В суді представник в відповідача позов не визнала, заперечила проти його задоволення, оскільки позивачем не надано доказів залучення його до ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в складі формувань цивільної оборони. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, в становив наступне.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(далі - Закон).

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення).

Згідно з пунктом 2 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що «Посвідчення інваліда війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім'ї загиблого» видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

«Посвідчення інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення (пункт 10 Положення).

З 18 жовтня 2007 року позивачеві встановлена ІІ група інвалідності , в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується експертним висновком №10875 Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії на засіданні №08 від 20.09.2007 р. на встановлення причинного звязку захворювань, інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, посильним листом на МСЕК від 15.10.2007 р., витягом з акту огляду у МСЕК до довідки сер. МСЕ серії ХМ №124680, актом №1251 МСЕК від 18.10.2007 р.

ОСОБА_3 був безпосередньо зайнятий на роботах з 11.09.1986 р. по 24.09.1986 р. в зоні наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виконував роботи по будівництву автошляху «ОСОБА_4 Чорнобиль Припять» в м. Чорнобиль, що підтверджується наказом Камянець Подільського ТзОВ «Промтехнтранс» №54 від 01.07.2009 р., довідкою №71 виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Промтехнтранс» №71 від 13.03.2008 р. за період з 11.09.1986 р. по 30.09.1986 р., довідкою №103 від 09.11.1992 р. виданої Камянець Подільським АТП 16863, інформаційною довідкою (про участь у формуваннях ЦО) №01.1-14/769-8 від 05.05.2017 р., листом про надання інформаційної довідки №01.1-14/794 від 05.05.2017 р. Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до довідки №103 від 09.11.1992 р. виданої Камянець Подільським АТП 16863 ОСОБА_3 згідно із наказом №116 від 10.09.1986 р. був відряджений для участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 11.09.1986 р. по 29.09.1986 р.

Згідно з ч. 2ст. 4Закону № 3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до п.п. 1 та статті 7 Закону № 3551-ХІІ До інвалідів війни належать також інваліди з числа:

1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

2) осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов'язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Отже позивач, інвалідність якого пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за наявності документів, підтверджуючих право на отримання статусу інваліда війни, має отримати такий статус з видачею відповідного посвідчення.

Відповідно до пункту 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення інваліда війни видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Таким чином, право позивача на встановлення статусу інваліда війни та видачу відповідно посвідчення підтверджується належними доказами, що містяться в матеріалах справи, а тому в суду наявні правові підстави для часткового задоволення позову.

Так, статтею 162 КАС України, визначено повноваження суду при вирішенні справи, зокрема ч. 2 вказаної статті передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача.

При цьому, суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач, але не може втручатися в його компетенцію, тому що суд не може підміняти державний орган, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Отже, вирішення питання щодо зобов'язання відповідача видати позивачу відповідне свідоцтва не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки суд може лише дати оцінку, в даному випадку, бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Зважаючи на викладене, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління соціального захисту населення Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації повторно розглянути питання щодо видачі позивачу посвідчення інваліда війни .

Керуючись статтями 6, 9, 11, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженим Постановою КМУ від 12.05.1994 року № 302, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради щодо відмови ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни - неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради переглянути рішення про відмову у встановленні ОСОБА_3 статусу інваліда війни та видачі на його ім'я посвідчення інваліда війни.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Камянець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.