Справа № 2-а-0805-1462/2011
Суддя: Беспалько Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-0805-1462/2011
Провадження № 6-а/314/8/2017
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.06.2017 року м.Вільнянськ Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Беспалько Т.Д. при секретарі Печонкіній В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність, про перерахунок і зобовязання призначити та виплачувати підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність, про перерахунок і зобовязання призначити та виплачувати підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Заява розглядалась у відсутності сторін, відповідно до вимог ч. 2 ст. 263 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступне. В провадженні Вільнянського районного суду Запорізької області перебувала адміністративна справа №2а-0805-1462/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність, про перерахунок і зобовязання призначити та виплачувати підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 10.03.2011 року позовні вимоги по адміністративній справі № 2а-0805-1462/2011 були задоволені частково, зокрема, визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області щодо не нарахування та виплату у повному обсязі ОСОБА_2 підвищення її пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 23.08.2010 р. по 23.02.2011р. та зобовязано відповідача нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни, яке передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загально обовязкове державне пенсійне страхування» за період з 23.08.2010 р. по 23.02.2011р. з урахуванням раніше сплачених сум. В задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2013 року апеляційну скаргу УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області залишено без задоволення. Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 10.03.2011 року залишено без змін. Зазначене судове рішення набрало законної сили 28.05.2013 року.

За заявою стягувача було видано виконавчий лист, який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Посилаючись на те, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов'язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем, просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення у справі № 2а-0805-1462/2011, з зобовязання на стягнення з управління Пенсійного фонду України Вільнянському районі Запорізької області на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 23.08.2010 року по 23.02.2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, у розмірі 1033,90 грн.

Згідно ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Отже під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

При цьому суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

Враховуючи вимогистатті 263 КАС України,та вимоги державного виконавця, заявник просить суд фактично змінити зміст резолютивної частини постанови Вільнянського районного суду Запорізької області від 10.03.2011 року.

В той же час, згідно із ч.1ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зокрема, виконавець здійснює заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; (ч.2 вказаної статті Закону).

Докази виконання заявником наведених вище вимог Закону України "Про виконавче провадження" матеріали справи не містять, обставини, які б свідчили про неможливість виконання рішення суду у визначений ним спосіб, в матеріалах справи відсутні.

За правилами Бюджетного кодексу Україниу випадку, якщо виплата донарахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік, така виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобов'язання здійснити відповідні виплати, не є підставою, що свідчить про неможливість виконання судового рішення.

Посилання державного виконавця на неможливість виконання рішення суду зобов'язального характеру не заслуговують на увагу, оскільки з огляду на положення статті 124 Конституції Українитастатті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України незалежно від обраного позивачем способу захисту його порушеного права (зобов'язання відповідача вчинити певні дії чи стягнення з нього коштів).

У справі, що розглядалась, суд для відновлення права ОСОБА_2 на підвищення до пенсії, прийняв постанову про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 23.08.2010 р. по 23.02.2011р. з урахуванням раніше сплачених сум. Розрахунок суми, яка підлягає виплаті ОСОБА_2 за спірний період ні судом першої інстанції, на судом апеляційної інстанції не здійснювався, тому, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії на стягнення конкретної суми, суд змінить постанову по суті, вирішивши питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 2а-0805-1462/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність, про перерахунок і зобовязання призначити та виплачувати підвищення до пенсії, як дитині війни, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 5 денний строк з дня проголошення апеляційної скарги. Якщо ухвала була постановлена у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суддя Т.Д.Беспалько

21.06.2017