Справа № 233/4298/16-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Наумик О.О.
Суддя-доповідач - Міронова Галина Михайлівна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року справа №233/4298/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., секретаря судового засідання Челахової О.О., за участю позивача ОСОБА_2 особисто, представника відповідача Михайлішиної С.В., розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 24 січня 2017 року у справі № 233/4298/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області, третя особа - Дружківське управління газового господарства про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 31.08.2016 року звернувся до суду з даним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області, в якому просив суд: визнати рішення відповідача від 03.08.2016 року № 156706 про відмову в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах незаконним та скасувати його; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області зарахувати йому до стажу роботи за Списком № 2 наступні періоди: з 19.10.1978 року по 19.11.1980 року період служби в Радянській армії, з 15.12.1980 року по 01.05.1981 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордену Леніна машзаводі ім. 50-річчя Радянської України, з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді газоелектрозварювальника в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, з 17.03.1986 року по 13.08.1987 року на посаді електрозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві, з 03.08.1990 року по 18.10.1990 року на посаді газоелектрозварювальника в кооперативі «Блок»; з 01.01.1990 року по 14.02.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування»; 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді електрогазозварювальника в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.02.2016 року (а.с. 1-5).

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 24 січня 2017 року у справі № 233/4298/16-а позов задоволено частково.

Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03.08.2016 р. № 156706 про відмову в переведенні ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах неправомірним і скасовано.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до Списку № 2 такі періоди: з 19.10.1978 р. по 19.11.1980 р. період служби в ОСОБА_2 в Радянській армії; з 15.12.1980 р. по 01.05.1981 р. на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордена Леніна машзаводі ім. 50-річчя Радянської України; з 06.09.1984 р. по 17.03.1986 р. на посаді газоелектрозварювальника в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства; з 17.03.1986 р. по 13.08.1987 р. на посаді електрогазозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві; з 03.08.1990 р. по 18.10.1990 р. на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок»; з 01.11.1990 р. по 14.02.1992 р. на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування»; з 12.04.2007 р. по 15.07.2008 р. на посаді «електрогазозварювальника» в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз».

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області перевести ОСОБА_2 з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.07.2016 р.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказує на те, що до пільгового стажу не враховані періоди роботи позивача: з 15.12.1980 року по 15.08.1984 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Краснополянському заводі машинобудівництва для тваринництва; з 17.03.1986 року по 13.08.1987 року на посаді електрозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві; з 03.08.1990 року по 18.10.1990 року на посаді газоелектрозварювальника в кооперативі «Блок»; з 01.11.1990 року по 14.02.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування»; з 01.06.1995 року по 02.09.1997 року на посаді електрогазозварювальника в Костянтинівській філії ВАТ «Донецькнафтопродукт»; з 01.03.2001 року по 17.09.2001 року на посаді електрогазозварювальника в Романівській філії ТОВ «Донбаснафтопродукт»; з 25.10.2004 року по 03.07.2006 року на посаді електрогазозварювальника в ТОВ «Промбрикет», оскільки дані періоди потребують документального підтвердження зайнятості ОСОБА_2 на цих роботах за відповідною професією, а саме позивачем не надано довідки уточнюючого характеру, як це передбачено п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Період роботи позивача з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року не враховано до пільгового стажу, оскільки згідно з трудової книжки ОСОБА_2 прийнятий на посаду газоелектрозварювальника в Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, а в архівній довідці від 12.02.2016 року № 47 вказано підприємство ВАТ «Райагротехніка». У довідці про перейменування відсутні відомості щодо підприємства Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства та підстави його перейменування.

Період роботи позивача з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді електрогазозварника в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз» не врахований у зв'язку з тим, що наказом № 96 від 17.07.2003 року не підтверджено атестацію посади позивача «електрогазозварник», атестовано лише посади «газозварник» та «електрозварник ручної зварки», а з 16.07.2008 року наказом № 145 атестовано посаду «електрогазозварник».

За таких обставин пільговий стаж позивача на дату звернення до управління складає 6 років 01 місяць 19 днів, що не дає позивачу права на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Апелянт звертає увагу суду, що зобов'язання управління зарахувати до пільгового стажу строк військової служби є недоцільним, оскільки він і так враховується до пільгового стажу. Також недоцільним є посилання на довідки про підтвердження пільгового стажу за періоди з 07.09.1977 року по 02.12.1977 року, 17.08.1978 року по 01.08.1990 року, оскільки вказані періоди зараховані до пільгового стажу позивача.

Представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів, заслухавши сторони, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції скасувати, з наступних підстав.

ОСОБА_2 з 12 серпня 2015 року є інвалідом 3 групи загального захворювання, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області як отримувач пенсії по інвалідності.

26 липня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом із заявою позивачем були надані такі документи: копія трудової книжки НОМЕР_2 від 07.09.1977 року, копія паспорту, копія ідентифікаційного коду, копія диплому від 27.06.1978 року НОМЕР_3, копія військового квитка НОМЕР_4, 3 довідки на підтвердження наявного пільгового стажу, копія особової картки, 2 архівні довідки та 9 наказів про прийняття та звільнення з роботи, 2 довідки про перейменування підприємств, 2 накази про результати атестації робочих місць, виписка з Єдиного державного реєстру від 11.02.2016 року, індивідуальні відомості про застраховану особу від 27.07.2016 року.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області від 03 серпня 2016 року № 156706 позивачу було відмовлено в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що позивач має страховий стаж 40 років 11 місяців 11 днів, з них 4 роки 01 місяць 02 дні на пільгових умовах, що не дає йому право виходу на пенсію за віком за п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Період роботи з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року в ВАТ «Райагротехніка» не зарахований у зв'язку з тим, що серед наданих документів відсутні дані про перейменування підприємства згідно з Порядком підтвердження періодів робіт, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженим постановою правління пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1. Період роботи з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді електрогазозварника до пільгового стажу за Списком № 2 не зарахований у зв'язку з тим, що цей період не підтверджується наказом про атестацію робочих місць № 96-л від 17.11.2003 року (а.с.11).

Таким чином, спірним питанням у даній справі є правомірність прийняття відповідачем рішення від 03 серпня 2016 року № 156706 про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший, у зв'язку з незарахуванням до пільгового стажу позивача періодів роботи з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року та з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року.

Колегія суддів частково не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положенням ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Стаття 4 Закону № 1058 зазначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

П. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) (далі - Закон № 1788) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до розділу XXIIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрогазозварник, зайнятий на різці та ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, електрозварник ручної зварки, електрозварники на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах зайняті зваркою у середовищі углекислого газу на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки та газозварник.

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрогазозварники, зайняті різанням та ручним зварюванням, на напівавтоматичних машинах, а також автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки; електрозварники на автоматичних та напівавтоматичних машинах, зайняті зварюванням у середовищі вуглекислого газу, на роботах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки, а також на напівавтоматичних машинах; електрозварники ручного зварювання; газозварник.

Згідно пункту 10 Порядку необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.

Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Згідно записів у трудовій книжці, позивач з 05.09.1984 року призначений газоелектрозварником 4 розряду до Костянтинівського районного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства. 17.03.1986 року звільнений у зв'язку із скасуванням Держкомсельхозтехніки СРСР відповідно до постанови ЦК КПСС та Ради Міністрів СРСР від 14 жовтня 1985 року № 1114 «Про подальше вдосконалення управління агропромисловим комплексом» за переводом в Костянтинівське ремонтно-транспортне підприємство. З 12.04.2007 року по 15.07.2008 року працював на посаді електрогазозварника 4 розряду в службі з експлуатації та ремонту підземних газопроводів, дворових вводів та ГРП в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз» (а.с. 13, 97, 15, 101).

Записи про спірний період роботи у 1984-2008 роках, засвідчені відповідною печаткою підприємства і дефектів їх вчинення не мають.

Отже, в даному випадку колегія суддів зазначає, що факт роботи позивача у період з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року та з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року підтверджується відомостями трудової книжки, які були внесені відповідно до діючого законодавства.

За унормуванням п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20 Порядку № 637).

В уточнюючій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З архівної довідки Комунальної установи «Трудовий архів Костянтинівського району Донецької області» від 12.02.2016 року № 47 вбачається, що в наказах з особового складу, які надійшли на зберігання, є такі відомості: прийняти ОСОБА_2 з 06.09.1984 року згідно наказу № 299-к від 05 вересня 1984 року, надати ОСОБА_2 розрахунок по переводу з 13 серпня 1987 року, наказ № 139-к від 13.08.1987 року (а.с. 89).

Доводи апелянта стосовно неврахування періоду роботи позивача з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року до пільгового стажу у зв'язку з тим, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_2 прийнятий на посаду газоелектрозварювальника в Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, а в архівній довідці від 12.02.2016 року № 47 вказано підприємство ВАТ «Райагротехніка», колегія суддів не приймає до уваги з огляду на наступне.

В матеріалах справи наявна довідка Комунальної установи «Трудовий архів Костянтинівського району Донецької області» від 26.04.2016 року № 168, яка надана позивачу та з якої видно, що згідно наказів з особового складу Костянтинівського районного виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, які надійшли на зберігання, є такі відомості: «Звільнити по переводу в ремонтно-транспортне підприємство РАПО ОСОБА_2 газоелектрозварника 4 р. з 17 березня 1986 року, наказ № 39-к від 17.03.1986 року» (а.с. 16).

Судом встановлено, що зазначена архівна довідка відповідає формальним вимогам до змісту, що викладене вище.

Відповідно до наказу від 17 березня 1986 року № 39-к «Про звільнення працівників райсельгосптехніки за переводом в ремонтно-транспортне підприємство РАПО» ОСОБА_2 газоелектрозварювальника 4 розряду звільнено у зв'язку із скасуванням Держкомсельхозтехніки СРСР відповідно до постанови ЦК КПСС та Ради Міністрів СРСР від 14 листопада 1984 року № 1114 «Про подальше вдосконалення управління агропромисловим комплексом» за переводом в Костянтинівське ремонтно-транспортне підприємство з 17 березня 1986 року по п. 5 ст. 36 КЗПП УСРР (а.с.17).

З відповіді Державного архіву Донецької області від 13 травня 2016 року № 01-24/14 вбачається, що неможливо надати довідку про перейменування підприємства у зв'язку з призупиненням діяльності архіву з 08.12.2014 року, у зв'язку з чим неможливо проведення виявлення наявності на збереженні в державному архіві рішення Костянтинівського райвиконкому за 1978 та 1986 роки про перейменування районного об'єднання сільгосптехніка і Костянтинівське виробниче об'єднання з виробничо-технічного забезпечення сільського господарства (з 21.07.1978) та Костянтинівське РТП (з 17.03.1986) за архівними фондами (а.с.18).

Крім того, безпосередньо у трудовій книжці позивача міститься штамп підприємства, який вказує, що «Костянтинівське районне об'єднання «Сільгосптехніка» з 21 липня 1978 року перетворене в Костянтинівське районне виробниче об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства та зазначено про звільнення позивача 17.03.1986 року, у зв'язку із скасуванням Держкомсельхозтехніки СРСР відповідно до постанови ЦК КПСС та Ради Міністрів СРСР від 14 листопада 1984 року № 1114 «Про подальше вдосконалення управління агропромисловим комплексом» за переводом в Костянтинівське ремонтно-транспортне підприємство.

Таким чином, відсутність довідки про перейменування підприємства не є підставою для неврахування цього періоду роботи позивача до пільгового стажу.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана Краматорським управлінням по газопостачанню та газифікації, підтверджено, що позивач працював повний робочий день в Дружківському управлінні по газопостачанню та газифікації ОАО «Донецькоблгаз» з 12.04.2007 року по 01.09.2009 року на посаді електрогазозварника, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу 1 ступені небезпеки, що передбачено Списком № 2 розділом 33 підрозділом 620 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162. Атестація робочих місць проводилась відповідно до наказу № 96-л від 17.07.2003 року та наказу № 145-л від 16.07.2008 року (а.с. 19, 89).

Краматорським управлінням по газопостачанню та газифікації 26.10.2016 року листом № 18/155 роз'яснено, що ОСОБА_2 за період з 12.04.2007 року по 31.03.2009 року працював повний робочий день за професією електрогазозварник, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу 1 ступені небезпеки, що передбачена Списком № 2 розділом 33 підрозділом 620. Атестація робочих місць за існуючим штатним розкладом проводилась 17.07.2003 року наказ № 96-л. За цим наказом затверджено перелік робочих місць, за якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2: газозварник, електрозварник ручної зварки. У березні 2007 року наказом ВАТ «Донецькоблгаз» № 06/01-585 для систематизації статистичних даних по праці назви професій без зміни трудових функцій були внесені зміни до штатного розкладу за класифікатором професій ДК 003:2005, де електрозварник ручної зварки перейменовано за електрогазозварник. Наступна атестація робочих місць за існуючим штатним розкладом проводилась 16.07.2008 року наказ № 145. За цим наказом затверджено перелік робочих місць, за якими підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2: газозварник, електрогазозварник (а.с. 46-49, 67).

Зазначені докази спростовують доводи апелянта стосовно неврахування управлінням періоду роботи позивача з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді електрогазозварник в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз» з посиланням на те, що начебто наказом № 96 від 17.07.2003 року не підтверджено атестацію позивача «електрогазозварник».

Таким чином, періоди роботи позивача з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді газоелектрозварювальника в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства та з 12.04.2007 р. по 15.07.2008 р. на посаді «електрогазозварювальника» в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз» підлягають зарахуванню ОСОБА_2 відповідачем до пільгового стажу за Списком № 2.

Щодо позовних вимог стосовно зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області зарахувати позивачу до Списку № 2 періоди його роботи: з 19.10.1978 року по 19.11.1980 року - службу в Радянській армії, з 15.12.1980 року по 01.05.1981 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Дружківському ордену Леніна машзаводі ім. 50-річчя Радянської України, з 17.03.1986 року по 13.08.1987 року на посаді електрозварювальника в Костянтинівському ремонтно-транспортному підприємстві, з 03.08.1990 року по 18.10.1990 року на посаді газоелектрозварювальника в Кооперативі «Блок»; з 01.01.1990 року по 14.02.1992 року на посаді газоелектрозварювальника в Донецькому обласному центрі «АвтоВАЗтехобслуговування», колегія суддів зазначає, що вказані періоди не підлягають розгляду, оскільки не зазначені у спірному рішенні відповідача № 156706 від 03.08.2016 року про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший.

Позовні вимоги щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.02.2016 року не підлягають задоволенню, оскільки відповідач повинен визначитися з пільговим стажем, що дає право виходу на пенсію за віком по п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив часткове порушення норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим постанова підлягає скасуванню із прийняттям нового рішення.

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 24 січня 2017 року у справі № 233/4298/16-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області, третя особа - Дружківське управління газового господарства про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області № 156706 від 03.08.2016 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 06.09.1984 року по 17.03.1986 року на посаді газоелектрозварника в Костянтинівському районному виробничому об'єднанні по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, а також період роботи з 12.04.2007 року по 15.07.2008 року на посаді електрогазозварника в Дружківському управлінні газового господарства ВАТ «Донецькоблгаз».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складений 20 червня 2017 року.

Головуючий суддя: Г.М. Міронова

Судді: Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко