Справа № 237/2012/14-а
Суддя: Ступін І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 237/2012/14-а
Номер провадження 2-а/237/77/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

05 червня 2014 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Ступіна І.М.,

при секретарі: Готовщиковій Т.О.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про перерахунок пенсії державному службовцю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Марїнського районного суду Донецької області з вказаною позовною заявою, в якій просить: - зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області провести з 28 березня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області з 28 березня 2014 року і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

28 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області з заявою про врахування при нарахуванні пенсії державного службовця сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побудові потреби. При призначенні розміру пенсії управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області не взяло в розрахунок суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, зазначені у наданій довідці про заробітну плату від 27 березня 2014 року № 171.

Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними. Наведене зумовило ОСОБА_1 звернутись до суду.

Сторони, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не зявилися.

Позивачка у судове засідання не зявилася, надала суду заяву у якій просить розглянути справу у її відсутність.

Відповідач 05 червня 2014 року направив до суду заяву, якою просив розглянути справу у відсутності його представника та заперечення Управлінні Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області на позовну заяву ОСОБА_1, відповідно до якого відповідач просить відмовити в задоволенні її позовних вимог та визнати правомірною відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії. Заперечення обґрунтовано наступним. З березня 2014 року позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування. Згідно статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Тобто, матеріальні допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та індексація не передбачені, як складові частини заробітної плати згідно статті 33 цього Закону, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державному службовцю. Матеріальні допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та грошові винагороди, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 212, не належать до інших надбавок.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про перерахунок пенсії державному службовцю підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено наступні факти та відповідні правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 28 березня 2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу». На день звільнення, заробітна плата позивача складалась з посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, премії та надбавки, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, грошової винагороди.

28 березня 2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на день звільнення згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 27 березня 2014 року № 171. Просила включити додатково до складу заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення до відпустки та на соціально - побутові потреби, а також індексацію заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням комісії № 1387 від 03 квітня 2014 року позивачу у перерахунку пенсії відмовлено в зв'язку з тим, що з урахуванням ст.33 Закону України «Про державну службу» заявлені види матеріального забезпечення позивача не можуть бути об'єктом обчислення пенсії для позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Відповідно до пп. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати. Так, заробітна плата складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Як встановлено судом, на всі здійсненні виплати позивача включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому суд приходить до висновку, що пенсія позивача ОСОБА_1 повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно з довідки від 27 березня 2014 року про складові заробітної плати позивача (надбавки та премії за останні 24 календарних місяці роботи за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої відповідачем. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми № 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин слід застосовувати спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці», норми яких є загальними.

Таким чином позиція відповідача, викладена в запереченні на адміністративний позов ОСОБА_1, що матеріальна допомога та суми індексації грошових доходів громадян не включаються до складу заробітної плати державного службовця, не враховуються при обчисленні розміру його пенсії, є безпідставною.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню, оскільки знайшли своє підтвердження в судовому засіданні як обґрунтовані

На підставі Закону України «Про державну службу», Закону України «Про оплату праці», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про перерахунок пенсії державному службовцю задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області провести з 28 березня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також при прийнятті постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.М.Ступін

Дата документу 05.06.2014