Справа № 210/4546/16-а
Суддя: Скотар Р. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/4546/16-а
Провадження № 2-а/210/26/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"23" травня 2017 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Скотар Р.Є.,

за участі секретаря Лейбенко В.В.,

за участі позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про неправильне обчислення пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 10.10.2016 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (надалі - відповідач), в уточненій позовній заяві від 16.05.2017 року просив: зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2016 року із зарахуванням до страхового стажу за Списком №1, який враховується для обчислення розміру пенсії, періоду проходження військової служби з 01.10.1983 р. по 26.11.1985р.; перерахувати та виплатити йому пенсію з 01.08. 2016 року взявши для обчислення 535 місяців страхового стажу і 115 місяців для доплати за понаднормативний стаж.

В обґрунтування позову зазначив, що з 19.01.2015 року йому нарахована пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1. Згідно повідомлення відповідача від 19.08.2016 року йому зменшено розмір пенсії на 300,00 грн., оскільки при оформленні пенсії помилково включена служба в армії до Списку №1, внаслідок чого виникла переплата 4145,84 грн. Однак при перевірці ним виявлено, що йому занижено кількість місяців страхового стажу 508, у той час як фактично страховий стаж складає 535 місяців, а саме: з 01.09.1980 року по 26.11.1985 року 63 місяці навчання, робота, служба в армії; з 01.12.1985 року по 19.01.2015 року 349 місяців робота; 123 місяці робота за Списком №1, всього 535 місяців, тому звернувся до суду з цим позовом.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, обґрунтовуючи обставинами, викладеними в позовній заяві, просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_3 заперечувала проти позову, зазначила, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_4 південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, який є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області з 19.05.2015 року , отримує пенсію за Списком №1. Загальний страховий стаж позивача станом на 22.05.2017 року складає 34 роки 3 місяці 9 днів з них: Список №1 8 років 1 місяць 15 днів , військова служба 2 роки 1 місяць 25 днів, страховий стаж з 07.07.2000 року 14 років 6 місяців 0 днів, загальний стаж (після 2004 року) 11 років 0 місяців 0 днів. При розрахунку страхового стажу позивача враховано загальний стаж 34 роки 3 місяці 9 днів + 8 років (додатково зараховано по одному року за кожний повний рік стажу роботи за Списком №1 відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») = 507 місяців. Станом на день звернення до суду, позивач з заявою про перерахунок (встановленого зразка) до відповідача не звертався, тому відповідачем питання щодо перерахунку пенсії позивача не розглядалось, у звязку з чим просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, повно, всебічно зясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є в матеріалах справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до наступних висновків.

Встановлено, що 19 січня 2015 року позивач перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області , йому призначено пільгову пенсію за роботу в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці за Списком № 1 (а.с. 38).

Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областіі є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (а.с.14).

З трудової книжки позивача вбачається, що він 15.07. 1983 року прийнятий в копровий цех № 2 ОСОБА_4 металургійного заводу імені ОСОБА_5 на посаду машиніста крану металургійного виробництва 3-го розряду; 30.09.1983 року звільнений у звязку з проходженням служби в ОСОБА_6; з 01.10.1983 року по 26.11.1985 року проходив службу в ОСОБА_6 (а.с. 6).

ОСОБА_7 Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 02.03.2015 року, яка залишена без змін Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 07.10.2015 року, позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області, третя особа Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал ОСОБА_1 Ріг» про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобовязання вчинити дії задоволено частково, зокрема визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровській області № 242/10-37 від 04 лютого 2015 року та за № 173/10/137 від 27 січня 2015 року в частині відмови в підтвердженні пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_2 (12 січня 1965 р.н.) період роботи з 22 серпня 1992 року до 19 жовтня 1993 року та з 01 листопада 1993 року по 02 лютого 1994 року та службі в армії в період з 01 жовтня 1983 р. по 26 листопада 1985 р. ; зобовязано зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 22 серпня 1992 року до 19 жовтня 1993 року та з 01 листопада 1993 року по 02 лютого 1994 року на посаді машиніста крану металургійного виробництва та службу в армії в період з 01 жовтня 1983 р. по 26 листопада 1985 р. до пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. а ч. 1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення (а.с.26-29).

На звернення позивача щодо розміру пенсії відповідачем 02.08.2016 року №К-37/03/43 повідомлено, що при відпрацюванні пенсійної справи позивача спеціалістами помилково період служби в армії введено як робота за списком N°1. Так як відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року, період служби в армії також було враховано у подвійному розмірі, що призвело до завищення страхового стажу і відповідно до переплати пенсії.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до ОСОБА_7 Верховної ради України №1545-ХИ від 12.09.1991 року, встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вини не суперечать Конституції і законам України.

Порядок зарахування часу проходження строкової військової служби в стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, було врегульовано введенням в дію Закону України "Про військову службу та військовий обов'язок" та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про військову службу та військовий обов'язок" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено що, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України" , зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи. стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Однак, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності з 01.01.2004 року, періоди трудової та іншої діяльності, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії, повинні враховуватися до стажу роботи для призначення пенсії відповідно до законодавства, яке діяло до 01.01.2004 року, тому суд застосовує Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, яке діяло в період проходження позивачем військової служби з 01.10.1983 року по 26.11.1985 року.

Відповідно до пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою ОСОБА_7 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, при призначенні пенсії на пільгових умовах чи в пільгових розмірах, служба в армії зараховується до стажу роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, що період проходження позивачем військової служби з 01.10.1983 року по 26.11.1985 року повинні прирівнюватися до стажу за списком №1 не тільки при визначенні права на пільгову пенсію, але й при розрахунку страхового стажу, який враховується для обчислення розміру цієї пенсії.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання відповідача перерахувати та виплатити пенсію, взявши для обчислення 535 місяців страхового стажу і 115 місяців для доплати за понаднормовий стаж суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років .жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Страховий стаж позивача з урахуванням вимог ч. 3 ст. 24 ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" становить 42 роки 3 місяці 9 днів (42 повні роки).42 (повні роки страхового стажу позивача - 35 (загальний страховий стаж для чоловіків ст. 28) = 7 років (понаднормовий стаж позивача)

Відповідно до розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 , звернення за призначенням (перерахунком) пенсії оформляється заявою.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (абзац п'ятий пункту 1.7. Порядку).

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ ( ч.1 ст.2 КАСУкраїни).

Станом на день звернення до суду, позивач з заявою про перерахунок (встановленого зразка) до відповідача не звертався, тому діями відповідача права, свободи та інтереси позивача не порушено, підстави для відновлення його права відсутні, тому суд відмовляє в задоволенні цієї позовної вимоги.

Нормами ст. 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 КАС України, суд вправі визначити спосіб захисту порушеного права позивача, та у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, і про скасування рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи наведене та виходячи з аналізу вищевказаних норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині відмови відповідача в зарахуванні періоду проходження позивачем військової служби з 01.10.1983 року по 26.11.1985 року при розрахунку страхового стажу, в решті позову слід відмовити.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено , тому суд стягує з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог 275,60 грн.

Керуючись статтями 19, 46, 95 Конституції України, Законом України Про пенсійне забезпечення, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») та на підставі статей 2, 6-11, 17-19, 69-71, 77, 94, 162, 163, 167, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

У Х ВА Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_4 південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про неправильне обчислення пенсії задовольнити частково.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного Фонду України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.08.2016 року із зарахуванням до страхового стажу за Списком №1, який враховується для обчислення розміру пенсії, періоду проходження військової служби з 01.10.1983 р. по 26.11.1985р.

В решті позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_4 південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (, 50086, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, ОСОБА_8, 85а) за рахунок коштів бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Р. Є. Скотар