Справа № 295/2577/17
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гумен Н.В.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА
іменем України

"21" червня 2017 р. Справа № 295/2577/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії, згідно додатково наданої довідки з військової частини НОМЕР_1 за № 4571 від 01.12.2016р., зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної 29.08.1991 року пенсії та виплачувати пенсію з 01.02.2016 року, з урахуванням додатково наданої довідки з військової частини НОМЕР_1 за № 4571 від 11.12.2016р., зобов`язати відповідача провести індексацію донарахованих виплат призначеної 29.08.1991 року пенсії, з урахуванням додатково наданої довідки, починаючи з 01.02.2016р. і до моменту виплати, зобов`язати відповідача надати розрахунок проведеного перерахунку та індексації пенсії, а також стягнути з відповідача на його користь суму понесених судових витрат.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 03 квітня 2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції про відмову у задоволенні його адміністративного позову. Зазначає, що право на перерахунок пенсії у нього виникло з 01.01.2016 року ( з моменту введення в дію змін видів грошового забезпечення військовослужбовців) без обмеження строком.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.3 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 з 29.08.1991 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 14).

14.12.2016 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення перерахунку його пенсії на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 15.07.2015 року, яким передбачено перерахунок пенсій військовослужбовців у зв`язку з введення нового додаткового виду грошового забезпечення - щомісячної премії у збільшених розмірах відповідно до Наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" та провести відповідні доплати (а.с. 13).

Листом № 1535/А-ІІ від 20.09.2016 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивача повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на те, що з моменту призначення пенсії проводилися перерахунки в зв`язку зі зміною структури грошового забезпечення. На даний час грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 обчислене станом на 01.01.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (а.с. 14).

Листом відповідача від 30.12.2016 року ОСОБА_1 повідомлено, що з 01.01.2008р. грошове забезпечення, з якого обчислюється його пенсія, визначено постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Після 01.01.2008 року зміни до зазначеної постанови в частині зміни структури і розмірів грошового забезпечення не вносились, тому підстави для перерахунку пенсії на даний час відсутні. Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" № 614-УІІІ від 15.07.2015, внесені зміни до 51 Закону, а саме передбачено, що перерахунок пенсії у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Згідно з матеріалами пенсійної справи проведені всі перерахунки пенсії, передбачені чинним законодавством. Інших підстав для проведення перерахунку пенсії на даний час немає (а.с. 17).

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних, суд, першої інстанції виходив з того, що позивач не має права на проведення перерахунку призначеної йому пенсії, згідно додатково наданої довідки з військової частини НОМЕР_1 за № 4571 від 01.12.2016 року.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Колегія суддів зазначає, що позивач був звільнений з військової служби 28.08.1991 року та з 29.08.1991 року йому призначена пенсія у відповідності до діючого на той час законодавства. Позивач погодився із розміром та складовими свого пенсійного забезпечення та будь-яких дій відповідача щодо призначення нарахування та виплати йому пенсії не оскаржував.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Зазначена грошова винагорода була введена після виходу позивача на пенсію. Під час проходження служби позивач зазначеної винагороди не отримував та відповідно не сплачував із неї єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році" з 01.01.2016 року підвищено розмір премій військовослужбовцям на 2016 рік.

Зазначене підвищення розміру премій було введене після виходу позивача на пенсію.

Під час проходження служби позивач зазначених розмірів премій не отримував та відповідно не сплачував із них єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Вказане підвищення розміру премій носить тимчасовий характер, на протязі лише 2016 року, та лише в межах виділених асигнувань на грошове забезпечення.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015 року у справі № 1-9/2015 надано офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Закон № 2262), згідно з якими, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством". Отже, рішення Конституційного Суду України стосується перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Конституційним Судом України роз`яснено, що в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Отже, ні щомісячна додаткова грошова винагорода введена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, ні підвищення розміру премій введене Наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 не підпадають під категорію встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, в розумінні зазначеного рішення Конституційного Суду України, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Доводи апеляційної скарги не спростовують встановлених судом першої інстанції обставин та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави, визначені ст.202 КАС України, для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "03" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

- ,