Справа № 280/257/17
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/257/17
Провадження № 2-а/280/43/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

у складі головуючого судді Василенка Р.О.,

при секретарі Бех І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, третя особа ДП «Коростишівське лісове господарство», про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області, третя особа ДП «Коростишівське лісове господарство», в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у включенні до його пільгового страхового стажу період роботи у ДП Коростишівське лісове господарство ДП «Коростишівський лісгосп» з 20.07.1998 по 31.08.2007 на посаді водія по вивезенню лісу, зобов'язати відповідача включити вказаний період у пільговий страховий стаж, провести нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 13.01.2017, тобто з часу звернення до відповідача.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що у січні 2017 звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши всі необхідні документи, оскільки у грудні 2016 йому виповнилось 55 років. Проте, 20.01.2017 отримав від відповідача письмову відповідь, згідно якої призначити пенсію на пільгових умовах не можливо з підстав відсутності необхідного стажу, зазначивши, що період роботи з 20.07.1998 по 31.08.2007 до пільгового стажу враховано не буде у зв'язку з тим, що в поданих позивачем документах зазначено, що останній працював у вказаний період водієм, а дана професія не входить до переліку професій та посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах. Без вказаного періоду позивачу необхідного стажу не вистачає, а тому право позивача на пільгову пенсію не підтверджене. Позивач вважає таку відмову необґрунтованою та безпідставною, оскільки на його думку має необхідну кількість трудового та пільгового стажу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах, надав всі необхідні документи, зокрема на підтвердження трудового стажу на посаді водія автомобілів по вивезенню лісу з 20.07.1998 по 31.08.2007. Просить задовольнити позовні вимоги із зазначених вище підстав.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав з підстав, зазначених в останньому, просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлявся, про поважність причин неявки не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представника відповідача. В своїх письмових запереченнях на адміністративний позов представник відповідача позовні вимоги не визнав, зазначив, що позивачем не було надано всіх необхідних документів для призначення пільгової пенсії за віком, а саме: не підтверджено підстав врахування до пільгового стажу період роботи з 20.07.1998 по 31.08.2007 на посаді водія по вивозці лісу, оскільки в наданих позивачем документах (трудова книжка, накази про призначення, звільнення з роботи, уточнююча довідка) виявлено розбіжність. Так, згідно наказів №83-к від 20.07.1998, №165-к від 31.08.2007 позивач працював водієм у Коростишівському лісопункті, а не водієм по вивозці лісу, як зазначено в уточнюючий довідці №476 від 27.04.2016, що не дає право на пенсію за вислугу років. Представник відповідача зазначає, що відповідно до поданих позивачем документів стаж останнього, як водія по вивезенню лісу складає 5 років 7 місяців 20 днів, при обов'язковій умові: не менше 12 років 6 місяців. З огляду на зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представники третьої особи - державне підприємство «Коростишівське лісове господарство» - Соколова Н.А., Іскра Т.Ф. у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлялись. В судовому засіданні 29.05.2017 представники третьої особи зазначили, що позовні вимоги вважають обґрунтованими, оскільки позивач дійсно працював повний робочий день в автотранспортному цеху ДП «Коростишівське лісове господарство» водієм по вивозці лісу у період з 20.07.1998, у відповідності до наказу про переведення №83 від 20.07.1998, по 31.08.2007, у відповідності до наказу про звільнення №165-к від 31.08.2007. Вказана робота дає право на пенсію за вислугу років на пільгових умовах, що передбачено Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, затвердженим постановою КМУ №583. Щодо розбіжностей у документах, на що посилається представник відповідача у своїх письмових запереченнях, пояснили, що, зокрема, відомості у трудовій книжці позивача щодо професії останнього помилково зазначено «водій в автотранспортний цех на вивозку лісу», а не «водій по вивезенню ліса».

Оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що даний позов підлягає задоволенню в повному обсязі, з огляду на таке.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся 13.01.2017 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області із відповідною заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як такий, що досяг 55-річного віку та відпрацював ДП «Коростишівське лісове господарство» водієм по вивезенню лісу у періоди з 20.07.1998 по 31.08.2007 та з 11.04.2011 по 11.01.2017, тобто має необхідні вік, загальний та пільговий трудовий стаж, у відповідності до п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 20.01.2017 позивач отримав відмову Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області у призначенні пенсії за вислугу років на пільгових умовах, як водію по вивезенню лісу, згідно п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підстав не врахування до пільгового стажу період роботи з 20.07.1998 по 31.08.2007 у зв'язку із зазначенням посади позивача «водій», що не входить до переліку професій і посад працівників лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, работа на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до положень п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання,- за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України,- після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 01 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим-двадцять третім пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно абзацу п'ятнадцятому п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за відсутності стажу роботи, встановленого а.1 п. «б», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 01 квітня 2016 по 31 березня 2017 не менше 26 років у чоловіків.

Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 затверджено Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Список). У відповідності вказаного списку професія «водій автомобілів по вивезенню лісу» дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У відповідності до положень ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 (далі Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує наявним трудовий стаж , є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, даних за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У відповідності до п.20 Порядку, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У відповідності до п.23 Порядку, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1, позивач ОСОБА_1 20.07.1998 відповідно наказу №83 від 20.07.1998 переведений водієм в автотранспортний цех на вивозку лісу.

Позивачем також було надано уточнюючі довідки про підтвердження його роботи на посаді, що віднесена до Списку та надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за вислугою років.

Зокрема, як вбачається з довідки №476 від 27.04.2016, що уточнює особливий характер роботи чи умови праці необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за вислугу років, ОСОБА_1 працював повний робочий день в автотранспортному цеху ДП «Коростишівське лісове господарство» водієм на вивозці лісу з 20.07.1998 (наказ про переведення №83-к від 20.07.1998) по 31.08.2007 (наказ про звільнення №165-к від 31.08.2007) - 9 років 1 місяць 11 днів, що дає право на пенсію. Зазначена уточнююча довідка видана з дотримання положень п.20 Порядку, за підписом посадових осіб, зокрема директора підприємства та ст.інспектора відділу кадрів, засвідченими відповідною печаткою підприємства.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 суду показали, що перебували в трудових відносинах з ДП «Коростишівське лісове господарство», зокрема у період 1998-2007. На цьому ж підприємстві працював ОСОБА_1 - позивач по справі, саме водієм по вивезенню лісу.

Відповідачем визнається пільговим стажем період роботи позивача водієм по вивозці лісу з 11.04.2011 по 11.01.2017, проте період з 20.07.1998 по 31.08.2007 - заперечується, мотивуючи розбіжностями записів у трудовій книжці, відповідних наказах №83-к від 20.07.1998 та №165-к від 31.08.2007, посилаючись при цьому на акт №30 від 07.02.2017 позапланової перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії. У відповідності до висновку, зазначеному у вказаному акті, подання саме недостовірних відомостей до відповідного органу ПФУ не виявлено, проте виявлено розбіжності у документах, що підтверджують пільговий стаж.

Однак, суд, аналізуючи надані докази, дійшов висновку, що роботу позивача на посаді водія в автотранспортному цеху по вивозці лісу у період з 20.07.1998 по 31.08.2007 слід розглядати такою, що за змістом є рівнозначною посаді водія по вивозці лісу, яка зазначена у Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, про свідчать записи у трудовій книжці. Отже, в даному конкретному випадку має значення об'єм та перелік обов'язків, які фактично виконує працівник, а не назва посади. Помилки у назвах професії, про що свідчить навіть пояснення представника третьої особи ОСОБА_3, яка працює в ДП «Коростишівське лісове господарство» на посаді інспектора відділу кадрів, зокрема у трудовій книжці позивача та інших документах підприємства, допущені роботодавцем, тобто не з вини самого позивача, а тому це не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, фактично це є результатом неналежного діловодства та збереження документації на підприємстві.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За таких обставин суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням пільгового трудового стажу роботи водієм по вивезенню лісу у період з 20.07.1998 по 31.08.2007, з часу звернення позивача з відповідно заявою до відповідача, а саме з 13.01.2017, оскільки ОСОБА_1 підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах, має необхідні загальний та пільговий трудовий стаж, на момент звернення з заявою про призначення пенсії досяг необхідного пенсійного віку, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 9,17,18,19,104,106,162 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи водієм по вивезенню лісу у Державному підприємстві «Коростишівське лісове господарство ДП «Коростишівський лісгосп» з 20.07.1998 по 31.08.2007 до пільгового трудового стажу.

Зобов'язати Коростишівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Житомирської області включити до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 період роботи водієм по вивезенню лісу у Державному підприємстві «Коростишівське лісове господарство ДП «Коростишівський лісгосп» з 20.07.1998 по 31.08.2007, здійснити призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах з часу звернення до відповідача, а саме з 13.01.2017.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15.06.2017

Суддя Р.О.Василенко