Справа № 714/170/17
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 714/170/17

Головуючий у 1-й інстанції: Єфтемій С.М.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

15 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Сушка О.О. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

представника відповідача Зайцевої О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 30 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2016 року позивач - ОСОБА_3 звернувся до Герцаївського районного суду Чернівецької області з позовом до Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірною відмову у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначити пенсію.

Герцаївський районний суд Чернівецької області постановою від 30.03.2017 року вказаний позов задовольнив.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги в повному обсязі , решта осіб у судове засідання не з'явилися.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що позивач, розпочав трудову діяльність у 1982 року і попрацював до 2007 року, з яких 22 роки працював трактористом в радгоспі «Карла Маркса», перейменованого у радгосп «Ізвораш», реорганізованого у ВАТ «Ізвораш», згодом - ТОВ «Джерело», що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1, виданої 18 березня 1989 року на ім'я позивача (а.с. 5-7).

17 січня 2017 року позивач, маючи стаж роботи більше 27 років та досягнувши віку 55 років, звернувся до Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу.

Проте, управлінням листом від 02 лютого 2017 року було відмовлено позивачу у призначенні пенсії, з підстав того, що ТОВ «Джерело» не є правонаступником ВАТ «Ізвораш» відтак позивачем не надано уточнюючу довідку про достатній спеціальний стаж його роботи на посаді тракториста - машиніста та зайнятого при цьому у виробництві сільськогосподарської продукції. Окрім цього, період роботи на посаді механізатора не дає право на пільгову пенсію як тракториста-машиніста (а.с.19).

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення", прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

За змістом пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 вищевказаного Закону встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 (далі - Порядок №18-1), для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) документи, в тому числі заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі - Порядок № 637) встановлено правило, згідно якого при призначенні пільгових пенсій необхідне надання довідок встановленого зразка з метою підтвердження відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, і видаються підприємством, на якому особа працювала або правонаступником (пункт 20 Порядку). У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п. 20 порядку №637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно матеріалам справи, стаж роботи позивача на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за період з 1982 по 2007 рік у радгоспі "Карла Маркса", радгоспі "Ізвораш", ВАТ "Ізвораш" та ТОВ "Джерело" с. Хряцька Герцаївського району Чернівецької області, підтверджується копією трудової книжки та відповідними архівними довідками виданими трудовим архівом Герцаївського району № 169, 170,171, 172 від 30.08.2016 року (а.с. 5-12).

Однак, другою необхідною умовою для зарахування такого стажу до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є безпосередня зайнятість особи у виробництві сільськогосподарської продукції відсутність підтвердження якої на думку відповідача і стала підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах.

Як вже зазначалося вище, безпосередня зайнятість особи у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджується за допомогою відповідних уточнюючих довідок з підприємств де працювала особа.

Разом з тим, як з'ясувалося під час розгляду справи, отримати від підприємства де працював позивач будь-які уточнюючі його пільговий характер роботи довідки не є можливим у зв'язку із фактичною відсутністю посадових осіб на підприємстві де працював позивач, тобто підприємство не ліквідовано юридично однак повністю не функціонує.

Згідно з п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (пункт 20 Постанови).

Таким чином, враховуючи не можливість отримати необхідні уточнюючі довідки про характер роботи позивача у зв'язку тим, що відповідне підприємство повністю не функціонує, колегія суддів, вважає, що у такому випадку з метою недопущення порушення прав позивача є можливим підтвердження його безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції за допомогою свідків, які працювали разом з позивачем на даному підприємстві.

Судом першої інстанції під час розгляду справи, були допитані наступні свідки, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які в судовому засіданні підтвердили факт роботи позивача у зазначений період та його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Також колегія суддів вважає вірними висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для відмови у зарахуванню пільгового стажу позивача у зв'язку із зазначенням у його трудовій книжці посади "механізатора" замість посади тракториста, оскільки термін "механізатор" є родовим поняттям терміна тракторист та тим більше не спростовує факту безпосередньї зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.

Таким чином, враховуючи зазначене, відомості трудової книжки, архівні довідки та покази свідків, колегія суддів приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З урахуванням вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про правомірність заявлених позивачем вимог, які підтверджуються належними доказами, а тому обґрунтовано задоволені судом першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Глибоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 30 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 червня 2017 року.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Сушко О.О. Залімський І. Г.