Справа № 345/1695/16-а
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1695/16-а
Провадження № 6-а/345/2/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.06.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого - судді Якиміва Р.В.,

секретаря судового засідання Гладенької Л.Ф.,

з участю заявника ОСОБА_1,

представника відповідача Соболь О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою ОСОБА_1 в порядку ст. 267 КАС України про визнання протиправними дій на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Калуського адміністративного суду із заявою в порядку статті 267 КАС України про визнання протиправним невиконання постанови Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016р.у справі № 345/1695/16-а та в якій просив зобов'язати Калуське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016р. у справі № 345/1695/16-а з 01.12.2015 року та врахувати суми заробітку відповідно до архівної довідки від 24.05.2011 року № 01/05-17/6141 виданої філієї «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Заяву мотивує тим, що на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016 року у справі № 345/1695/16-а, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2016р. Калуське об'єднане УПФУ розпорядженням № 162441 від 18.10.2016 року провело перерахунок пенсії з врахуванням заробітної платити, що відображена в архівній довідці від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та її виплату з 01.12.2015 року, однак не врахувало при обчисленні відповідні суми в повному обсязі та застосувало обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

В судовому засіданні заявник пояснив, що 13.03.2017 звернувся з письмовою заявою до Калуського об'єднаного управління ПФУ, в якій просив провести перерахунок пенсії на виконання рішення суду та врахувати при обчисленні відповідні суми, зазначені в архівній довідці від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, яка видана філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» в повному обсязі та без обмежень в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6. Відповідач листом від 28.03.2017р. за вих. №79/С-15 повідомив, що виконав постанову суду проте із врахуванням ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме відповідач застосував обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Заявник зазначив, що не ставив вимогу про врахування заробітку без обмеження коефіцієнтом 5,6 оскільки при розгляді справи № 345/1695/16-а у липні 2016 року досліджувався розрахунок заробітної плати, в якому суми заробітку без районних коефіцієнтів та північної надбавки не перевищували коефіцієнт заробітку 5,6. Тому він і не міг припустити, що після виконання рішення суду суми районних коефіцієнтів та північної надбавки не будуть враховані оскільки застосовано обмеження в заробітку коефіцієнтом 5,6. Тому вважає, що такі дії відповідача при виконанні постанови Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016 року є протиправними. Звертає увагу суд на те, що постановою суду зобов'язано врахувати суми зазначені в довідці без посилання на якісь обмеження в її розмірі.

Представник Калуського об'єднаного управління ПФУ ОСОБА_2 пояснила, що згідно розпорядження № 162441 від 18.10.2016 Калуське об'єднане УПФУ провело перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з врахуванням заробітної платити, що відображена в архівній довідці від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, яка видана філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» з 01.12.2015р. При цьому застосувало обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Відповідно до ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Доплата по перерахунку пенсії 5190,90 грн. виплачена в жовтні 2016 року, отже встановлені обставини справи не дають підстав для висновку про визнання дій управління протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні. Оскільки у позовних вимогах 12.05.2016 року ОСОБА_1 не просив врахувати заробітну плату без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру заробітної плати в Україні. Крім того, відповідно до ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Просить відмовити в задоволенні заяви з підстав наведених у запереченні.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016 року у справі №345/1695/16-а, яка набрала законної сили на підставі ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2016 року, визнано дії Калуського об'єднаного управління ПФУ щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки від 24.05.2011р. №01/05-17/6141 про заробітну плату неправомірними. Зобов'язано Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної платити, що відображена в архівній довідці від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та її виплату з 01.12.2015 року (а.с. 64-67).

На виконання даної постанови у справі № 345/1695/16-а Калуське об'єднане УПФУ розпорядженням № 162441 від 18.10.2016 року провело перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з заробітної платити, що відображена в архівній довідці від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, яка видана філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» з 01.12.2015р., однак не врахувало при обчисленні відповідні суми в повному обсязі та застосувало обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум (а.с. 93).

13.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Калуського об'єднаного управління ПФУ, в якій просив провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 року та при перерахунку врахувати заробітну плату згідно архівної довідки від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» в повному обсязі, тобто без застосування обмеження коефіцієнтом 5,6. Натомість відповідач листом від 28.03.2017р. за вих. №79/С-15 повідомив заявника про те, що виконав постанову суду однак із врахуванням ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме відповідач застосував обмеження заробітку коефіцієнтом 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Не погоджуючись діями відповідача при виконанні постанови суду ОСОБА_1 звернувся до Калуського адміністративного суду із заявою в порядку статті 267 КАС України про визнання протиправними дій на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016р.у справі № 345/1695/16-а.

Відповідно до п.9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

В резолютивній частині постанови Калуського міськрайонного суду чітко зазначено, що Калуське об'єднане УПФУ зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням заробітної плати, що відображена в архівній довідці від 24.05.2011р. №01/05-17/6141, виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» та її виплату з 01.12.2015р. Та жодним чином не було зобов'язано враховувати суми з обмеженням. Проте згідно Розрахунку №1 заробітної плати враховано зарплату за період 01.12.1993 року по 30.04.1998 року з обмеженням сум заробітку коефіцієнтом 5,6. Отже суд приходить до висновку, що Калуське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області при перерахунку пенсії на виконання постанови суду не в повній мірі виконало постанову суду та безпідставно врахувало суми заробітку з обмеженням коефіцієнтом 5,6.

Крім того на час отримання заробітної плати у період з 01.12.1993 року по 30.04.1998 року обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 «Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

Також відповідно до ч.2 ст.4 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до пункту 3 статті 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Аналізуючи вищенаведене, міжнародна Угода від 13.03.1992 року в даному випадку має вищу юридичну силу над чинним законодавством України в галузі пенсійного забезпечення, зокрема щодо визначення розміру заробітної плати, яка враховується при розрахунку розміру пенсії.

Судом встановлено що перерахунок пенсії на виконання постанови суду було проведено згідно розпорядження № 162441 від 18.10.2016, а виплата донарахованих коштів здійснена у жовтні 2016 року. Отже, раніше жовтня 2016 року заявник не міг знати про те що, перерахунок пенсії з 01.12.2015 року буде проведено не в повному обсязі та застосовано обмеження в сумі заробітку коефіцієнтом 5,6 середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Таким чином суд вважає, що наявні всі підстави для поновлення заявнику процесуального строку звернення до суду за захистом своїх прав передбачені ст. 99 КАС України

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Тому слід визнати дії Калуського об'єднаного УПФУ в Івано-Франківській області протиправними на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 21.07.2016р.у справі № 345/1695/16-а та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та врахувати суми заробітку відповідно до архівної довідки від 24.05.2011 року № 01/05-17/6141 виданої філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та здійснити виплату з 01.12.2015р.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ст.ст. 162, 267 КАС України,-

Керуючись ст.ст. 267 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву задоволити.

Визнати протиправними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на виконання постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21.07.2016 року по справі № 345/1695/16-а в частині проведення застосування обмеження в сумі заробітку згідно архівної довідки від 24.05.2011 року № 01/05-17/6141, яка видана філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ».

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та врахувати суми заробітку відповідно до архівної довідки від 24.05.2011 року № 01/05-17/6141, яка видана філією «Муравленковскнефть» ОАО «Газпромнефть-ННГ» без обмеження заробітку у 5,6 разів розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум та максимальним розміром заробітної плати (доходу),з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та здійснити виплату з 01.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний термін з моменту отримання її копії.

Суддя