Справа № 341/432/17
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року № 876/5116/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Судової-Хомюк Н.М., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 29 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У березні 2017 року позивач ОСОБА_2 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 об`єднаного УПФ України Івано-Франківської області, в якому просила: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 01.03.1981 року по 31.05.1981 року та з 01.07.1981 року по 30.11.1981 року до загального стажу та у призначенні пенсії за віком; 2) скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком від 27.01.2017 року № 1; 3) зобов'язати відповідача зарахувати позивачу період роботи з 01.03.1981 року по 31.05.1981 року та з 01.07.1981 року по 30.11.1981 року на посаді ізолювальника в дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція» до загального стажу роботи та призначити пенсію за віком з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 27.10.2016 року.

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав заперечення, просив в задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 29.03.2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні стажу роботи та проведенні перерахунку. Зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2 період роботи з 01.03.1981 року по 31.05.1981 року та з 01.07.1981 року по 30.11.1981 року на посаді ізолювальника в дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція» до загального стажу роботи та призначити пенсію за віком з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 27.10.2016 року.

З цією постановою суду першої інстанції від 29.03.2017 року не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що Управлінням правомірно відмовлено ОСОБА_2 у зарахуванні стажу роботи та призначенні пенсії, оскільки не підтверджено період роботи первинними документами за оспорюваний період. Відповідно до записів трудової книжки та підтверджуючих документів загальний стаж роботи ОСОБА_2 становить 14 років 05 місяців 23 дні. Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком мають особи при наявності стажу роботи не менше 15 років.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену постанову суду від 29.03.2017 року та прийняти нове рішення суду, яким в задоволенні позову відмовити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що дану апеляційну скаргу слід задоволити частково.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 27.10.2016 року звернулась до відповідача ОСОБА_1 об'єднаного УПФ України Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 7).

Рішенням ОСОБА_1 об'єднаного УПФ України Івано-Франківської області № 1 від 27.01.2017 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, із зазначенням, що право на пенсію ОСОБА_2 набуде при набутті стажу роботи 15 років (а.с. 10).

Листом відповідача від 03.02.2017 року № 897/03 позивачу повідомлено про те, що рішенням від 27.01.2017 року №1 їй відмовлено у призначенні пенсії за віком. Відповідач зазначає, що позивач не має загального стажу роботи 15 років, оскільки їй не зараховано період роботи з 01.03.1981 року по 31.05.1981 року та з 01.07.1981 року по 30.11.1981 року на посаді ізолювальника в дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція» (а.с. 8).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на зарахування спірного періоду роботи на посаді ізолювальника в дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція» до загального стажу роботи позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Відповідно до ст.48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.

Як видно з трудової книжки позивача №БТ-1 №1912777, запис № 1, позивача з 15.09.1980 року прийнято ізолювальником по третьому розряду. Згідно запису № 3, 07.12.1981 р. звільнена з посади за власним бажанням (а.с. 12).

Відповідно до листа Державного архіву Вінницької області від 01.12.2016 року вих. № 07-278/3, документи спецуправління «Укренергомонтажізоляція» з особового складу за 1980-1981 року в архів на зберігання не надходили, у зв'язку з чим неможливо видати довідку про роботу ОСОБА_3 (дівоче прізвище позивача) (а.с. 13).

У архівній довідці виданій Архівним відділом Вінницької міської ради від 25.01.2017 року № 24-00-014-3377, зазначено заробітну плату позивача за 1980-1981 роки, проте не у кожному місяці (а.с. 14).

Судом першої інстанції вірно враховано, що період роботи позивача на посаді ізолювальника в дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція» у спірні періоди з 01.03.1981 року по 31.05.1981 року та з 01.07.1981 року по 30.11.1981 року підтверджується записами трудової книжки позивача.

Тому, наявні підстави для зарахування до трудового стажу позивача вказаних періодів роботи в дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція», а отже і для призначення їй пенсії за віком, у зв'язку із наявністю необхідного 15 річного стажу роботи.

Отже, являється протиправним і підлягає скасуванню рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком від 27.01.2017 року № 1.

У зв'язку із цим слід зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком з часу звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 27.10.2016 року, та зобов'язати відповідача зарахувати спірний період роботи до загального стажу роботи позивача.

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції не в повній мірі з'ясовано обставини справи і при винесенні постанови від 29.03.2017 року не дотримано норм процесуального права.

Так, судом першої інстанції не враховано, що предметом заявленого позову являється питання щодо призначення позивачу пенсії за віком, а не про перерахунок пенсії. Тому, суд першої інстанції у резолютивній частині постанови від 29.03.2017 року безпідставно визнав протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії.

Крім цього, судом першої інстанції не вирішено усіх позовних вимог позивача, а саме не вирішено позовної вимоги про скасування рішення відповідача № 1 від 27.01.2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції від 29.03.2017 року слід скасувати та прийняти нову постанову суду про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - задоволити частково.

Постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 29 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - скасувати і прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_1 об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_2 періоду роботи з 01 березня 1981 року по 31 травня 1981 року та з 01 липня 1981 року по 30 листопада 1981 року до загального стажу та у призначенні їй пенсії за віком.

Визнати протиправним та скасувати Рішення ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області № 1 від 27 січня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком.

Зобов`язати Галицьке об'єднане управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 27 жовтня 2016 року із зарахуванням до загального стажу періоду роботи на посаді ізолювальника в дочірньому підприємстві «Укренергомонтажізоляція» з 01 березня 1981 року по 31 травня 1981 року та з 01 липня 1981 року по 30 листопада 1981 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Н.М. Судова-Хомюк

Р.Й. Коваль

Повний текст постанови виготовлено 19.06.2017 року