Справа № 802/719/17-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/719/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воробйова І.А.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

15 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Сушка О.О. Смілянця Е. С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

Представника позивача: Никонюк О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу виконавчого комітету Вінницької міської ради на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом виконавчого комітету Вінницької міської ради до Вінницької обласної організації політичної партії "Союз Лівих Сил", громадської організації "Вінницького обласного товариства сприяння розвитку україно - російських економічних, науково- технічних та культурних зв'язків "Україна-Росія" про обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони його проведення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Вінницької обласної організації політичної партії "Союз Лівих Сил", громадської організації "Вінницького обласного товариства сприяння розвитку україно - російських економічних, науково- технічних та культурних зв'язків "Україна-Росія" про обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони його проведення.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд її задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись вчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

03.05.2017 до Вінницької міської ради надійшлов лист голови Вінницької обласної організації політичної партії "Союз Лівих сил" про сприяння учасникам у кількості 200 чоловік у проходженні 9 травня 2017 року урочистою ходою по вул.Соборній від Майдану Незалежності до входу в Центральний парк культури і відпочинку.

На підставі даного звернення та депутатського звернення голови депутатської фракції ВО "Свобода" у Вінницькій міській раді ОСОБА_3 позивач звернуся з адміністративним позовом до суду про обмеження права на мирне зібрання мотивуючи це тим, що з огляду на соціальне напруження, що панує у суспільстві та негативні обставини, що виникли внаслідок Російської агресії по відношенню до України, а також проведення анти-терористичної операції на сході України, під час проведення даної акції передбачаються провокації з боку радикально настроєних груп населення.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року у задоволенні позову відмовлено з мотивів відсутності доказів реальної можливої загрози вчинення терористичних актів, небезпеки заворушень чи вчинення злочинів, а від іншого відповідача громадської організації "Вінницького обласного товариства сприяння розвитку україно - російських економічних, науково- технічних та культурних зв'язків "Україна-Росія" повідомлення про проведення мирного зібрання взагалі не надходило.

Апелянт зазначає, що відповідно до п.2 Указу Президії Верховної Ради СРСР "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій у СРСР" від 28 липня 1988р. 9306-XI заява про проведення зборів, мітингу подається у письмовій формі не пізніше як за десять днів до намічуваної дати їх проведення, в заяві зазначається мета, форма, місце проведення заходу, час початку і закінчення, передбачувана кількість учасників, призвіща, імена, по-батькові уповноважених (організаторів), місце їх проживання і роботи, дата подачі заяви, також посилається на соціальне напруження, що панує у суспільстві у зв'язку із подіями на сході України.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2016 від 08.09.2016, Указ Президії Верховної Ради СРСР "Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій у СРСР" від 28 липня 1988р. 9306-XI визнано таким, що не відповідає Конституції України, тобто визнано таким, що втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Статтею 11 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів.

Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.

Відповідно до статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.

Частиною п'ятою статті 182 КАС України передбачено, що суд може задовольнити вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей, а відтак, для прийняття рішення про задоволення позову суд повинен пересвідчитися у реальності можливої загрози і така реальність повинна бути підтверджена відповідними доказами.

Твердження апелянта про можливе під час проведення акцій порушення прав, інтересів та безпеки громадян та учасників заходу не підтверджено ніякими доказами. Зокрема, позивачем не доведено, а судом не встановлено, що при проведенні 09 травня 2017 року у місті Вінниці мирного зібрання можуть бути порушені права, свободи громадян, національна безпека та громадський порядок, а також відсутні будь-які листи, відомості, рішення тощо правоохоронних органів щодо існування неминучої загрози насильства під час мирного зібрання.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу виконавчого комітету Вінницької міської ради залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 червня 2017 року.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Сушко О.О. Смілянець Е. С.