Справа № 820/6589/16
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2017 року м. Київ К/800/12813/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області зобов'язання вчинити певні дії, в якому просила:

- зобов'язати Чугуївську районну державну адміністрацію Харківської області видати ОСОБА_2 сертифікат на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка;

- зобов'язати Чугуївську районну державну адміністрацію Харківської області видати ОСОБА_2 акт на право власності належної позивачу земельної частки (паю).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмволено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з даним рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на звернення ОСОБА_2 про право на земельну частку (пай) при паюванні земель ВАТ «Чугуївський агротехсервіс» на території Чугуївського району, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надало відповідь про те, що за інформацією, наданою Управлінням Держгеокадастру у Чугуївському районі, встановлено, що розпорядженням голови Чугуївської районної державної адміністраціївід 09.08.2004 року № 340 затверджено проект приватизації ВАТ «Чугуївський агротехсервіс», до якого включено розрахунок розміру земельної частки (паю) - 1,506 умовних кадастрових гектарів та її вартість - 6300 грн. У списку осіб, які мають право на земельну частку (пай), складений ВАТ «ЧУГУЇВСЬКИЙ АГРОТЕХСЕРВІС» та погоджений розпорядженням голови Чугуївської районної державної адміністрації від 22.11.2002 року № 307,прізвище ОСОБА_2 відсутнє.

ОСОБА_2 звернулась до голови Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області з заявою про отримання сертифікату на право на земельну ділянку (пай).

На звернення ОСОБА_2 про отримання сертифікату на право на земельну ділянку (пай) Чугуївська районна державна адміністрація Харківської області листом від 29.04.2016 року повідомила позивачку про те, що за інформацією архівного відділу Чугуївської районної державної адміністрації у розпорядженні голови районної державної адміністрації від 09.08.2004 року № 340 «Про затвердження проекту приватизації земель ВАТ «Чугуївський агротехсервіс» прізвища, ім'я та по- батькові даної кількості громадян (81 особа), які мають право на земельну ділянку (пай), не зазначені. Серед 13 заяв громадян щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, які додаються до розпорядження, заяви позивача немає.

ОСОБА_2 26.05.2016 року звернулась до Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області з заявою про надання земельної частки (паю) із земель запасу чи резервного фонду.

Чугуївська районна державна адміністрація Харківської області на звернення позивачки від 26.05.2016 року щодо надання земельної частки із земель запасу чи резервного фонду, листом від 06.06.2016 року повідомила про те, що відсутність сертифікату на право на земельну частку (пай) на ім'я позивача позбавляє можливості районну державну адміністрацію керуватися в даному випадку порядком організації робіт та методикою розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004р. № 122, оскільки вказаний порядок визначає процедуру розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв).

Не погоджуючись із даними рішеннями, ОСОБА_2 звернулась до суду з даним позовом.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Згідно із статтею 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», право на земельну частку (пай) мають:

колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку;

громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом;

громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай);

громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов'язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості.

Громадянам, зазначеним в абзаці п'ятому частини першої цієї статті, земельні ділянки в натурі (на місцевості) виділяються із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. У разі відсутності на території відповідної ради необхідних площ земель запасу чи резервного фонду земельна ділянка за їх згодою може бути виділена в натурі (на місцевості) меншого розміру або за рахунок земель запасу чи резервного фонду, розташованих на території іншої ради в межах області. Право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є:

свідоцтво про правона спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай);

рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Абзацом 1 статті 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Згідно із приписами статті 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема:

приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості);

уточняють списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);

надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай);

приймають рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв).

Пунктом 2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95 передбачено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.

Як встановлено судом, на звернення позивача про право на земельну частку (пай) при паюванні земель ВАТ «Чугуївський агротехсервіс» на території Чугуївського району Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надало відповідь, в якій зазначило, зокрема, що в списку осіб, які мають право на земельну частку (пай), складеного ВАТ «Чугуївський агротехсервіс» та погодженого розпорядженням голови Чугуївської районної державної адміністрації від 22.11.2002 року № 307, прізвище ОСОБА_2 відсутнє.

Враховуючи, що для отримання сертифікату на право на земельну частку (пай) та акт на право власності на земельну частку (пай) має бути доведений факт наявності права на їх отримання, в тому числі протиправність невключення ОСОБА_2до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай), складений ВАТ «Чугуївський агротехсервіс», колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанції про те, що позовні вимоги про зобов'язання Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області видати ОСОБА_2 сертифікат на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та зобов'язати Чугуївську районну державну адміністрацію Харківської області видати ОСОБА_2, акт на право власності належної позивачу земельної частки (паю) є передчасними, отже необґрунтованими внаслідок чого не підлягають задоволенню.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області зобов'язання вчинити певні дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз