Справа № 617/1154/16-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2017 року м. Київ К/800/4527/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 24 листопада 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання незаконними дії та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Вовчанського районного суду Харківської області з позовом до Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області, третя особа - ОСОБА_3, в якому просив визнати дії Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області незаконними та скасувати рішення Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 481-VI від 12 жовтня 2015 року ХХХХІІ сесії VIскликання "Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд" та № 97-VII від 10 березня 2016 року VI сесії VII скликання "Про затвердження проекту землеустрою".

Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 24 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року, у задоволенні позову було відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 24 листопада 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Рубіжненською сільською радою Вовчанського району Харківської області та ОСОБА_3 подані заперечення на касаційну скаргу, в яких вони просять залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що що згідно із рішенням Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 20 червня 2006 року, ОСОБА_2 надано згоду на передачу в оренду земельної ділянки площею 0,5 га для сінокосіння. Надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_1, навпроти присадибної ділянки, яка належить ОСОБА_2.

Рішенням Рубіжненської сільської ради від 12 жовтня 2015 року "Про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд" ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови, розташованої по АДРЕСА_2.

Виготовлений проект затверджено рішенням Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 10 березня 2016 року, та відповідно до законодавства за ОСОБА_3 зареєстровано право власності у Державному реєстрі.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України сільська рада має повноваження із надання земельних ділянок у власність або у користування.

Статтею 123 Земельного Кодексу України встановлено, що особа, зацікавлена в одержанні у власність або користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АРК, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та орієнтовний розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядуванні; в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно - правових актів, а також генеральних планів населених пунктів іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко - економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальний утворення проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Враховуючи, що рішеннями Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на дві різні земельні ділянки: ОСОБА_2 - земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 в оренду для сінокосіння, ОСОБА_3 - земельна ділянка по АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а тому суди дійшли до вірного висновку про те, що рішення прийняті Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області відповідно до вимог законодавства.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 24 листопада 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Рубіжненської сільської ради Вовчанського району Харківської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання незаконними дії та скасування рішення - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

О.В.Голяшкін

В.Ф. Мороз