Справа № 570/1770/17
Суддя: Коробов С.О.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 570/1770/17
номер провадження 2-а/570/62/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2017 року

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Коробов С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними; зобов"язати відповідача, відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії з 22 березня 2015 року.

Ухвалою судді від 11 травня 2017 року було відкрито скорочене провадження по справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем обставини справи та заперечення, подані відповідачем, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в жовтні 2016 року звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Рівненському районі (правонаступником якого є Рівненське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області) із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що листом від 25 квітня 2017 року позивачу ОСОБА_2 було повідомлено про неможливість нарахування та призначення пенсії йому на пільгових умовах в зв'язку з тим, що атестацією робочих місць не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, як працівника арматурного цеху в період з 03 травня 1993 року по 19 березня 2001 року та з 29 травня 2007 року по 04 липня 2011 року.

Відмова управління в призначенні пенсії позивачу є правомірною з огляду на наступне.

Згідно з п. «б» ч.1 ст. 13 Закону право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, незалежно від місця останньої роботи, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності встановленого стажу роботи у період звернення з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи - не менше 26 років у чоловіків.

Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Основним документом, що визначає, де, ким і впродовж якого часу працювала особа, є трудова книжка. Якщо в трудовій книжці немає відомостей, що підтверджують право на пенсію на пільгових умовах (умови роботи особи, зайнятість на певних виробництвах упродовж повного робочого дня), для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Зазначена норма передбачена пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, якою передбачена також форма довідки.

У довідці зазначаються:

- періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу;

- професія або посада;

- характер виконуваної роботи;

- розділ, підрозділ, пункт, найменування (або номер) Списків, якими передбачено ці роботи.

Крім довідки, додається копія наказу підприємства про результати атестації робочих місць з додатками, в якому зазначено перелік робочих місць та їхнє право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 чи № 2.

Підтвердженпям періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком па пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в області діють у відповідності до вищевказаного Порядку.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, при головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області 01.12.2016 року було розглянуто заяву ОСОБА_2 від 25.10.2016 року стосовно підтвердження пільгового стажу роботи на роботах, віднесених до списку № 2, та подані документи. Даною Комісією винесено рішення відмовити в підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком №2 з 03.05.1993 року по 19.03.2001 року та з 29.05.2007 року по 04.07.2011 року в зв'язку з тим, що атестацією робочих місць не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам арматурного цеху.

Про дане рішення Комісії позивача було повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 07.12.2016 року № 7682/02.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених списках та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення я передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442. за умови зайнятості працівника на вищеназваних роботах не менш як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 10 вищезазначеного Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року N 637.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки (додаток №5 даної постанови) підприємств або організацій.

Як вбачається з архівних довідок від 11.12.2014 року, виданих архівним відділом Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області після ліквідації АВК ТВТ "Здолбунівський завод залізобетонних конструкцій" на зберігання до архіву надійшли особові рахунки нарахування заробітної плати працівникам, книги наказів з особового складу.

Проте відповідно до архівної довідки від 03.06.2016 року документи АВК ТВТ "Здолбунівський завод залізобетонних конструкцій" про проведення атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення на зберігання до архівного відділу не надходили і про їх місцезнаходження відомостей немає.

Відповідно до висновків Верховного суду України (справа № 21 -183а13 від 10.09.13 року та справа № 21-175а15 від 19.05.15 року) відсутність підтвердження вищезгаданих обставин, а саме атестації робочого місця, не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Відповідно до висновків Верховного суду України викладених у постанові від 10.02.2016 року по справі № 21-5432а15; № 570/2268/14-а "...Необхідними умовами для виникнення у особи npaва на пенсійне забезпечення на пільгових умовах ...є ...документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає в наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.."

Таким чином правові та документальні підстави для підтвердження пільгового стажу роботи позивача ОСОБА_4 відсутні.

Слід зазначити, що у відомостях про нарахування заробітної плати електрозварювальнику АВК ТВТ "Здолбунівський завод залізобетонних конструкцій" за відповідні періоди, позивач значиться та наявні нарахування заробітної плати в розмірі за кожний місяць лише за відпрацьовані дні.

Необхідні документи, що визначені Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1, а саме, довідку про заробітну плату у зазначені періоди, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності довідка про їх відсутність), а також наказів про проведення атестації робочих місць, позивачем не надано.

Отже, у відповідності до вимог пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статей 13 та 62 Закону; Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1 (зі змінами); Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами КМУ 11.03.1994 року № 162, пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ 12.08.1993 року з № 637 (зі змінами); Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383 (зі змінами); Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ 01.08.1992 року за № 442 (зі змінами), позивачем не підтверджено період роботи на посаді електрозварювальника з 03.05.1993 року по 19.03.2001 року та з 29.05.2007 року по 04.07.2011 року АВК ТВТ «Здолбунівський завод залізобетонних конструкцій».

Таким чином, відповідно до поданих документів, спеціальний стаж позивача на роботах зі шкідливими умовами праці, за Списком № 2 є недостатнім для призначення пенсії згідно з п. «б» ч.1 ст. 13 Закону.

Враховуючи вищезазначене, відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідно п. "б" ч.1 ст. 13 Закону, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що дає право на даний вид пенсії, а тому, позов є необгрунтованим, і таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коробов С.О.