Справа № П/811/791/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2017 року Справа № П/811/791/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправними дії Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у відмові внесення змін до актового запису про народження № 246 від 20.02.2001 року, складеного Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції, а саме, у відомостях про дитину виправити запис "стать дитини" з "чоловіча" на "жіноча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2", по батькові з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2";

зобов'язати Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести виправлення до актового запису про народження №246 від 20.02.2001 року, складеного Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції, а саме, у відомостях про дитину виправити запис "стать дитини" з "чоловіча" на "жіноча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2", по батькові з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2".

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що висновком відповідача їй було відмовлено у внесенні змін до згаданих вище актових записів, в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Таку відмову вважає безпідставною та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, подав до суду заперечення згідно змісту якого зазначив, що в позові належить відмовити в частині визнання протиправними дій щодо відмови внесення змін до актового запису про народження №246 від 20.02.2001 року (а.с.41-42).

У судовому засіданні представники позивача та відповідача не заперечували проти розгляду справи у порядку письмового провадження (а.с.43).

Відповідно до вимог ч. 4 статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

При цьому, згідно із ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відтак, суд дійшов висновку про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно й повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану від 01.07.2010 за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Частиною 1 статті 6 Закону № 2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 8 цього Закону діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Частиною 1 статті 19 Закону №2398-VІ передбачено, що повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з п. 2.13.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (п. 2.15.9 Правил).

Відповідно до п. 2.13.2, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7 Правил).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право, в порядку встановлену цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем долучено копію свідоцтва про народження ОСОБА_2 від 20.02.2001 року серія НОМЕР_2, оригінал якого оглянуто у судовому засіданні, та в якому з відповідними виправленнями зазначено ім'я та по батькові дитини - ОСОБА_2 (а.с.8).

Також позивачем долучено до матеріалів справи, копію свідоцтва про шлюб від 16.12.2000 серія НОМЕР_3, що свідчить про укладення шлюбу між позивачем та ОСОБА_3 (а.с.17).

ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася дочка ОСОБА_2. Документом, що підтверджує факт народження дівчинки є виписка: історії пологів №30/316, надана пологовим будинком №1 (рішенням Кіровоградської міської ради від 17.11.2016 № 692 реорганізовано пологовий будинок № 2 ім. Св. Анни шляхом приєднання до пологового будинку №1) (а.с.27).

Крім того, в обмінній карті пологового будинку №2 від 05.02.2001 зазначено, по пологи були одноплідні, стать народженої дитини - жіноча. Також з іншої медичної виписки вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася дівчинка (а.с.10-13).

Тому позовна вимога щодо зобов'язання Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести виправлення до актового запису про народження №246 від 20.02.2001 року, складеного Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції, а саме, у відомостях про дитину виправити запис "стать дитини" з "чоловіча" на "жіноча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2", по батькові з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2" - підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у відмові 12.04.2017 року внести зміни до актового запису про народження № 246 від 20.02.2001 року, складеного Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції, а саме, у відомостях про дитину виправити запис "стать дитини" з "чоловіча" на "жіноча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2", по батькові з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2", суд зазначає наступне.

За п.2.16.7 Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як встановлено у судовому засіданні, та підтверджено матеріалами справи, у паперовому носії першого та другого примірника первинного актового запису не внесено змін та виправлень в актовий запис про народження №246 від 20.02.2001 року, складеного Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції на ОСОБА_4, дитину чоловічої статі (а.с.33,34).

А виправлення були лише у свідоцтві про народження ОСОБА_2 від 20.02.2001 року серія НОМЕР_2, з посиланням на запис акта про народження № 246 від 20.02.2001 року, що фактично не відповідає дійсним обставинам у справі, оскільки у паперовому носії першого та другого примірника первинного актового запису про народження №246 від 20.02.2001 року, складеного Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції зазначено відомості про дитину: ОСОБА_4, дитина чоловічої статі (а.с.33,34).

Тобто, виправлення у свідоцтві про народження ОСОБА_2 від 20.02.2001 року серія НОМЕР_2, були здійснені невідомою особою з посиланням на запис акта про народження №246 від 20.02.2001 року, складеного ОСОБА_4., що фактично не відповідає дійсним обставинам справи.

Тому у відповідача, станом на 12.04.2017 року - дату надання відмови у внесенні змін до актового запису про народження, не було правових підстав для внесення змін до актового запису про народження № 246 від 20.02.2001 року, складеного 20.02.2001 року Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції "стать дитини" з "чоловіча" на "жіноча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2", по батькові з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2», оскільки у оригіналах паперових носіїв першого та другого примірника первинного актового запису не внесено змін та виправлень в актовий запис про народження №246 від 20.02.2001 року.

Таким чином суд вважає, що дії відповідача щодо винесення висновоку від 12 квітня 2017 року щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження №246 від 20.02.2001 року, не є протиправними та відповідають чинному законодавству, а тому позовні вимоги у цій частині не підлягають задоволенню.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести виправлення до актового запису про народження №246 від 20.02.2001 року, складеного Центральним відділом реєстрації актів громадського стану Кіровоградського обласного управління юстиції, а саме, у відомостях про дитину виправити запис "стать дитини" з "чоловіча" на "жіноча", власне ім'я дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2", по батькові з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_2".

Присудити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 320 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько