Справа № 199/2796/17
Суддя: Скрипник О. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/2796/17
ПОСТАНОВА

іменем України

06.06.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Скрипник О.Г.,
при секретарі Свириденко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В квітні місяці 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначив, що з 25.04.2008 позивачу призначена у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія по лінії Державної податкової адміністрації України, як працівнику податкової міліції (органів внутрішніх справ) за вислугу років, звільненому у запас.

01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911 -VIII, яким внесені зміни, в тому числі до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме визначено, що «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Відповідно до п. 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VІІІ було передбачено, що обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Апаратів Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об'єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Прийнятим Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УІІІ було позбавлено пенсіонерів-державних службовців, які працюють в органах Національної поліції України, права на отримання пенсій з 1 січня 2016 року через відсутність Національної поліції України серед переліку силових відомств, зазначених у п. З розділу II «Прикінцеві положення» цього Закону.

З 01.01.2016 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у зв'язку з тим, що позивач з 07.11.2015 працює на посаді головного спеціаліста управління логістики та матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що відноситься до посади, яка заміщуються державними службовцями припинило позивачу виплату пенсії.

02.02.2017 позивач отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.01.2017 за № 1168/03/03, якою його вимоги щодо нарахування та виплатити йому пенсії, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року - залишені без задоволення.

08.02.2017 позивачзвернувся зі скаргою до Пенсійного фонду України на дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахувати та виплатити йому пенсії, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

20.03.2017 позивач отримав лист Пенсійного фонду України від 14.03.2017 за № 1840/Р-11, де зазначено, що Закон № 1741-VIII набрав чинності з 01.01.2017, для застосування його положень щодо порядку виплати у 2016 році підстави відсутні, та Головному управлінню Пенсійному фонду України в Дніпропетровській області повідомлено про необхідність повторно розглянути звернення позивача від 04.01.2017 та надати на неї відповідь по суті порушених питань, зокрема, щодо нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 на підставі Закону № 1741-VIII.

12.04.2017 позивач отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2017 за № 8177/03/03, якою йому відмовлено у нарахуванні та виплаті пенсії, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

З діями Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови нарахувати та виплатити позивачу пенсії, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року позивач не згоден.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911 -VIII були внесені зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме визначено, що «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

На сьогоднішній день відповідно до п. З розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VІІІ передбачено, що обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Національній поліції України, Апаратів Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об'єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Таким чином враховуючи, що позивач у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року працював у Національній поліції України, а саме на посаді головного спеціаліста управління логістики та матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка відповідно до Закону України «Про державну службу» належить до посад державних службовців, а тому на підставі п. 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VІІІ він має право на отримання пенсії, що призначена йому відповідно до умов Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

На підставі зазначеного позивач просить визнати незаконним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року та стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

У судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив суд повністю задовольнити поданий позов.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Підтримавши надані суду письмові заперечення на позов.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, приходить до наступного.

Судом встановлено, що25.04.2008 позивачу призначена пенсія у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія по лінії Державної податкової адміністрації України, як працівнику податкової міліції (органів внутрішніх справ) за вислугу років, звільненому у запас.

01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911 -VIII, яким внесені зміни, в тому числі до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме визначено, що «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Відповідно до п. 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VІІІ було передбачено, що обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України, Апаратів Ради національної безпеки і оборони України, Державній спеціальній службі транспорту, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки України, Державній прикордонній службі України, Управлінні державної охорони України, Державній пенітенціарній службі України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національній гвардії України, органах військової прокуратури або беруть участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об'єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об'єктів у разі захоплення, відбитті спроб насильницького заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені відповідно до законів України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", на період виконання особами, яким вони призначені, повноважень членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Вищої ради юстиції.

Прийнятим Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-VІІІ було позбавлено пенсіонерів-державних службовців, які працюють в органах Національної поліції України, права на отримання пенсій з 1 січня 2016 року через відсутність Національної поліції України серед переліку силових відомств, зазначених у п. 3 розділу II «Прикінцеві положення» цього Закону.

З 01.01.2016 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у зв'язку з тим, що позивач з 07.11.2015 працює на посаді головного спеціаліста управління логістики та матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що відноситься до посади, яка заміщуються державними службовцями припинило позивачу виплату пенсії.

01.01.2017року набув чинності Закон України «Про внесення змін до пункту 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо поширення чинності цього Закону на колишніх працівників органів внутрішніх справ України» від 15.11.2016 № 1.741-VIII (газет «Голос України» від 31.12.2016 № 251), яким абзац перший пункту 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015, № 911 -VIII після слів «Міністерстві внутрішніх справ України» доповнено словами «Національній поліції».

04.01.2017, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до пункту 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо поширення чинності цього Закону на колишніх працівників органів внутрішніх справ України» від 15.11.2016 №1741-VIII позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогою нарахувати та виплатити позивачу пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

02.02.2017 позивач отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.01.2017 за № 1168/03/03, якою його вимоги щодо нарахування та виплатити йому пенсії, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року - залишені без задоволення.

08.02.2017 позивачзвернувся зі скаргою до Пенсійного фонду України на дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахувати та виплатити йому пенсії, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

20.03.2017 позивач отримав лист Пенсійного фонду України від 14.03.2017 за № 1840/Р-11, де зазначено, що Закон № 1741-VIII набрав чинності з 01.01.2017, для застосування його положень щодо порядку виплати у 2016 році підстави відсутні, та Головному управлінню Пенсійному фонду України в Дніпропетровській області повідомлено про необхідність повторно розглянути звернення позивача від 04.01.2017 та надати на неї відповідь по суті порушених питань, зокрема, щодо нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 на підставі Закону № 1741-VIII.

12.04.2017 позивач отримав відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2017 за № 8177/03/03, якою йому відмовлено у нарахуванні та виплаті пенсії, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

01.01.2017року набув чинності Закон України «Про внесення змін до пункту 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо поширення чинності цього Закону на колишніх працівників органів внутрішніх справ України» від 15.11.2016 № 1.741-VIII (газет «Голос України» від 31.12.2016 № 251), яким абзац перший пункту 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015, № 911-VIII після слів «Міністерстві внутрішніх справ України» доповнено словами «Національній поліції».

04.01.2017, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до пункту 3 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо поширення чинності цього Закону на колишніх працівників органів внутрішніх справ України» від 15.11.2016 №1741-VIII позивач звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогою нарахувати та виплатити мені пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Таким чином враховуючи, що позивач у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року працював у Національній поліції України, а саме на посаді головного спеціаліста управління логістики та матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка відповідно до Закону України «Про державну службу» належить до посад державних службовців, а тому на підставі п. З розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 № 911-УІІІ він має право на отримання пенсії, що призначена йому відповідно до умов Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 2016 рік.

Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача частково, а саме слідвизнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_3 пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за 2016 рік. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» починаючи з 25.10.2016 року по 31.12.2016 року.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд, приймаючи до уваги результат вирішення справи вважає правомірним стягнути зГоловного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_3судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11-12, 17, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_3 пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» за 2016 рік.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію, що призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» починаючи з 25.10.2016 року по 31.12.2016 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_3судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська . Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя О.Г.Скрипник