Справа № 205/8803/16-а
Суддя: Нижний А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13.06.2017 Єдиний унікальний номер 205/8803/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 рокум. ДніпроСправа № 205/8803/16а
2а/205/16/17

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Нижного А.В., за участю секретаря судового засідання Піменової М.В., розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровськупро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, у якому з урахуванням уточнених вимог просить:

визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови в обчисленні розміру пенсії з урахуванням у складі заробітної плати «Інших виплат», до яких віднесені індексація заробітної плати, грошова компенсація за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, матеріальної допомоги на оздоровлення і допомога для вирішення соціально-побутових питань;

зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2017р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 80% суми заробітної плати, з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, заявлених довідкою ДПІ у Новокодацькому районі м. Дніпра Головного управління ДВС у Дніпропетровській області від 02.03.2017р. №6/10/04-67-05-052.

Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову, у яких просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на правомірність дій управління Пенсійного фонду України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи по суті, суд встановив наступне.

З 04.01.2012р. ОСОБА_1 призначено пенсію державного службовця у порядку та на умовах Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII.

07.03.2017р. позивач звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки від 02.03.2017р. №6/10/04-67-05-52 про складові заробітної плати за останні 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією (за період з 01.01.2017р. по 31.12.2011р.) з урахуванням раніше не врахованих «Інших виплат», до яких віднесено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань і грошову компенсацію за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток.

Листом № К26-1/17 від 24.03.2017р. позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

За змістом ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII також було передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

За змістом ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, аналізуючи положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, грошова компенсація за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено у постанові Верховного Суду України від 16.09.2014р. № 21-314а14, а тому має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права відповідно до ч. 1 ст. 3607 ЦПК України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності своїх дій щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, визначених у довідці про складові заробітної плати №6/10/04-67-05-052 від 02.03.2017р.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015р. №8889-VІІІ, який набрав чинності 01.05.2016р., не передбачає перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, оскільки заявлені позовні вимоги стосуються не перерахунку пенсії державного службовця внаслідок обставин, які виникли після призначення пенсії, а захисту прав позивача, порушених внаслідок неправильного розрахунку пенсії при її призначенні у 2012 році.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Водночас, зміст принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, передбачений ст.ст. 7, 11 КАС України, також зобов'язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні, в тому числі і до уточнення змісту позовних вимог, з наступним обранням відповідного способу захисту порушеного права.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити порушені права позивача шляхом визнання протиправними дій Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови в обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням індексації заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також зобов'язання Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2017р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 80% суми заробітної плати, з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених у довідці ДПІ у Новокодацькому районі м. Дніпра Головного управління ДВС у Дніпропетровській області від 02.03.2017р. №6/10/04-67-05-052.

Керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-XII, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 9, 69-71, 94, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови в обчисленні розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням індексації заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2017р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 80% суми заробітної плати, з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, грошової компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток, матеріальної допомоги на оздоровлення і допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених у довідці ДПІ у Новокодацькому районі м. Дніпра Головного управління ДВС у Дніпропетровській області від 02.03.2017р. №6/10/04-67-05-052.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

СуддяА.В. Нижний