Справа № 808/2078/14
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2017 року м. Київ К/800/10787/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шведа Е.Ю.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за

касаційною скаргою Фермерського господарства «Каріна»

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року

у справі № 808/2078/14

за позовом Фермерського господарства «Каріна»

до Управління Держземагенства у Мелітопольському районі Запорізької області, державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Мелітопольському районі Запорізької області Бєлікова В.А., державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області Рєдкозубов О.А.,

третя особа: Веселівська районна державна адміністрація Запорізької області,

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Фермерське господарство «Карина» звернулось до суду з позовом до Управління Держземагенства у Мелітопольському районі Запорізької області (далі - Управління Держземагенства), державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Мелітопольському районі Запорізької області (далі - Кадастровий реєстратор) Бєлікової Вікторії Анатоліївни, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Веселівського районного управління юстиції Запорізької області (далі - Державний реєстратор) Редкозубова Олексія Анатолійовича, третя особа: Веселівська районна державна адміністрація Запорізької області, про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року позов задоволено. Скасовано рішення Управління Держземагенства щодо анулювання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НОМЕР_1 від 10 грудня 2013 року, виданого Кадастровим реєстратором Бєліковою В.А. Скасовано рішення Державного Рєдкозубова О.А. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04 лютого 2014 року № 10635324. Зобов'язати Реєстраційну службу Веселівського районного управління юстиції Запорізької області (далі - Реєстраційна служба) розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 29 січня 2014 року за реєстраційним номером 5202666 про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 за Веселівською районною державною адміністрацією. Скасовано рішення Державного реєстратора Рєдкозубова О.А. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04 лютого 2014 року № 10635607. Зобов'язано Реєстраційну службу розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 29 січня 2014 року за реєстраційним номером 5203168 про проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, за ФГ «Каріна».

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року скасовано рішення суду першої інстанції в частині в частині задоволених позовних вимог про скасування рішення Державного реєстратора Рєдкозубова О.А. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04 лютого 2014 року № 10635324; зобов'язання Реєстраційної служби розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 29 січня 2014 за реєстраційним номером 5202666 про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 за Веселівською районною державною адміністрацією; скасування рішення Державного реєстратора Рєдкозубова О.А. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 04 лютого 2014 року № 10635607; зобов'язання Реєстраційної служби розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 29 січня 2014 року за реєстраційним номером 5203168 про проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, за ФГ «Каріна». В задоволенні позову в цій частині відмовлено. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ФГ «Каріна», посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення цього суду скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції. Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що суд апеляційної інстанції безпідставно не взяв до уваги те, що оспорювані рішення Державного реєстратора Рєдкозубова О.А. обґрунтовані протиправним рішенням Управління Держземагенства щодо анулювання Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НОМЕР_1 від 10 грудня 2013 року, виданого Кадастровим реєстратором Бєліковою В.А.

У своїх запереченнях на касаційну скаргу Державний реєстратор Рєдкозубов О.А. просив залишити таку без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін. Заперечення обґрунтовані тим, що відповідач під час розгляду відповідних заяв про реєстрацію прав на спірну земельну ділянку отримав інформацію про відсутність державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, що і виключало можливість реєстрації будь-яких прав на цю земельну ділянку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступного висновку.

Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги відповідно до ст. 220 КАС України.

Судами встановлено, що 14 червня 2007 року між Веселівською районною державною адміністрацією та ФГ «Каріна» укладено договір оренди землі № 36, відповідно до якого в оренду була передана земельна ділянка площею 31,0485 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Калинівської сільської ради Веселівського району Запорізької області.

27 лютого 2012 року між сторонами укладено Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки № 36 від 14 червня 2007 року.

10 грудня 2013 року Кадастровий реєстратор Бєлікова В.А. видала витяг за номером НОМЕР_1 про земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2.

29 січня 2014 року Державному реєстратору Рєдкозубову О.А. подані необхідні документи для державної реєстрації прав на вище зазначену земельну ділянку.

Державний реєстратор рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 10635324 від 04 лютого 2014 року відмовив у державній реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 за Веселівською районною державною адміністрацією Запорізької області, у зв'язку з тим, що подані документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, оскільки відповідно до листа Управління Держземагенства витяг з Державного земельного кадастру НОМЕР_1 від 10 грудня 2013 року анульовано.

Рішенням від 04 лютого 2014 року № 10635607 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень позивачу відмовлено у державній реєстрації іншого речового права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 за ФГ «Каріна», у зв'язку з відсутністю державної реєстрації права власності.

Відповідно до змісту листа від 27 січня 2014 року № 30/235-22 Управління Держземагенства повідомило реєстраційну службу Веселівського РУЮ Запорізької області, що Управління Держземагенства відкликає витяг НОМЕР_1 від 10 грудня 2013 року, у зв'язку з невірно зазначеною інформацією у витязі, а саме щодо відомостей про право власності, та про його анулювання.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з протиправності анулювання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НОМЕР_1 від 10 грудня 2013 року, оскільки Управління Держземагенства не наділене такими повноваженнями. Зважаючи на протиправність анулювання витягу, суд першої інстанції дійшов висновку щодо протиправності оспорюваних рішень Державного реєстратора від 04 лютого 2014 року про відмову у здійсненні державної реєстрації прав на спірну земельну ділянку.

Частково змінюючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції погодився з висновком щодо протиправності рішення Управління Держземагенства про анулювання Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НОМЕР_1 від 10 грудня 2013 року. Водночас, суд апеляційної інстанції зазначив, що під час розгляду відповідних заяв позивача та прийняття оспорюваних рішень 04 лютого 2014 року Державний реєстратор Рєдкозубов О.А. діяв правомірно, оскільки витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за номером НОМЕР_1 від 10 грудня 2013 року було анульовано, а спірна земельна ділянка у Державному земельному кадастрі. Не була зареєстрованою, що виключало можливість здійснення відповідачем відповідних реєстраційних дій.

Суд касаційної інстанції погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції та зазначає наступне.

Згідно з п. 162 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами, зокрема у формі витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру.

Положеннями ст. 37 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що у разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п'ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Таким чином, законодавством передбачено порядок виправлення допущених у відомостях про земельну ділянку. Проте, повноваження щодо анулювання чи відкликання наданого раніше витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку в Управління Держземагенства відсутні. Отже, рішення судів в частині задоволення позовних вимог про скасування рішення Управління Держземагенства є обґрунтованими.

Відповідно до абз. 5 п. 4 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Мністрів України від 22 червня 2011 року № 703 (чинного на час виникнення спірних відносин, далі - Порядок № 703) державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Згідно з п. 33 Порядку № 703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельну ділянку заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27, 28, 30 і 31 цього Порядку, подає витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документах, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, відсутні відомості про кадастровий номер земельної ділянки).

П. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Враховуючи те, що на час розгляду Державним реєстратором Рєдкозубовим О.А. відповідних заяв про реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за Веселівською районною державною адміністрацією Запорізької області та про реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за ФГ «Каріна» у Державному земельному кадастрі були відсутні відомості про реєстрацію вказаної земельної ділянки, суд вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції щодо правомірності оспорюваних рішень від 04 лютого 2014 року про відмову у здійсненні відповідних реєстраційних дій.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції прийняв обґрунтоване рішення, яке постановлене з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та встановленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Касаційну скаргу Фермерського господарства «Каріна» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та не підлягає оскарженню, проте може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: