Справа № 2-а-1043-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-1043/10 p.
10 грудня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В., в смт. Іванків, розглянувши в порядку письмового провадження, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київській області про визнання дай неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії
Позивач звернулась до суду із позовом до відповідача, в якому посилається на те, що вона являється пенсіонером, постійно проживає в с.м.т.Іванків Київської області, є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 2 групи у звязку із захворюваннями,;що повязані із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.Вона перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області
Як потерпіла 1-ої категорії та інвалід другої групи, вона у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Але відповідач додаткову пенсію виплачує не в розмірі, зазначеному в ст.50 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.
В жовтні 2010 року вона звернулась до відповідача із письмовою заявою, в якій просила зробити їй перерахунок додаткової пенсії, виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.50 Закону. Але відповідач фактично відмовив їй в цьому, надавши формальний лист-відповідь за № 5221/06 від 15.10.2010 року.
Позивач вважає дії відповідача неправомірними, і просить визнати їх такими, а також просить суд зобов'язали відповідача здійснити їй перерахунок та виплату додаткової пенсії виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 15.10.2007 року, при цьому враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.
В позовній заяві позивача мається прохання розгляд справи провести за її відсутності. Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України. Також у письмових запереченнях відповідача мається прохання провести розгляд справи без присутності їх представника.
За даних обставин судом відповідно до ч.4 ст.122 КАСУ розгляд справи проведено за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що:
Позивач є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справу є відповідне посвідчення, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювань, повязаних із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.
Позивач дійсно зверталась до відповідача із заявою про перерахунок їй додаткової пенсії у відповідності до 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем за відсутністю законних підстав листом було відмовлено позивачу у перерахунку додаткової пенсії.
Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу додаткової пенсії неправомірною. Вимоги повивача про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 1, які являються інвалідами 2 групи призначається щомісячна і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Із приписів ст. 50 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає - що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 Щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов'язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонерів з відповідною заявою про перерахунок пенсії.
Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність (і відповідно мінімальна пенсія за віком) становить із 01.04.2010 року - 706 грн., із 01.07.2010 року - 709 грн., із 01.10.2010 року - 723 грн.
Виходячи із цього розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоровю потерпілому 1 категорії інваліду 2 групи згідно ст.50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був складати: в квітні - червні 2010 року - 706 грн х 0,75 = 529 грн.50 коп.; в липні -вересні 2010 року - 709 * 0,75= 53 грн.75 коп. ; в жовтні - листопаді 2010 року - 723 х 0,75 = 542 грн.25 коп.
Але відповідач керувався не положеннями ст.50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, нараховував та виплачував позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в значно менших розмірах, а саме в розмірі 144 грн.20 коп., 144 грн.80 коп. в місяць, що підтверджується довідкою наданою відповідачем, що мається в справі.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах "повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної пенсії застосуванню підлягає саме ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали: внаслідок Чорнобильської катастрофи", а
не постанови Кабінету міністрів України.
Позивач в позовній заяві просить задовольнити позовні вимоги із 15.10.2007 року.
Це виходить за межі строку позовної давності, оскільки позовна заява була подана до суду 27.10.2010 року, а відповідно до ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду встановлено шестимісячний строк. Згідно ст..100 КАСУ пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін. В своїх письмових запереченнях відповідач наполягає на застосуванні ст.100 КАСУ.
Виходячи із цього, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню починаючи тільки із 27 квітня 2010 року. Позивач має право на перерахунок та виплату додаткової пенсії виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком згідно до вимог ст. ст.50, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 50 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22,24,46,48,152 Конституції України, ст. 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах, передбачених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком, враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 27 квітня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування додаткової пенсії відповідно до чинного законодавства.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через іванівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя :