Справа № 688/404/17
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 688/404/17

Головуючий у 1-й інстанції: Стаднічук Н.Л.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

12 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа Дочірнє підприємство "Хмельницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" №129 про визнання протиправними дій та рішення,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії та рішення Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови йому у призначенні пенсії відповідно до п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними, і зобов'язати призначити йому з 24.11.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 травня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів порушення норм матеріального права та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що трудовою книжкою позивача підтверджується спеціальний трудовий стаж, що визначає право позивача на пенсію на пільгових умовах.

Згідно зі ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що після досягнення 56 років 04.11.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 12.2017 року (протокол № 12.01.2017 року) позивачу відмовлено у призначення пенсії у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки Дочірнього підприємства «Хмельницьке спеціалізоване управління «Стальконструкція-129» ВАТ «Центростальконструкція».

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що в трудовій книжці позивача не міститься відомостей про те, що на посаді монтажника стальних та залізобетонних конструкцій він працював повний робочий день, уточнююча довідка про характер його роботи відсутня, відтак, правові підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відсутні, а дії та рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії є правомірними.

За наслідком перегляду судового рішення в порядку апеляційного провадження колегія суддів приходить до наступних висновків.

Згідно записів в трудовій книжці загальний стаж роботи позивача на час звернення за призначенням пенсії становить 28 років 4 місяці 8 днів, спеціальний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці відповідно до Списку №2 - 9 років 1 місяць 3 дні на посаді монтажника сталевих та залізобетонних конструкцій Хмельницького спеціалізованого управління «Стальконструкція» № 129 та 2 роки 10 днів - на посаді електрогазозварникав в Філії «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор».

Так, згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абз. 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, якщо особа має не менше половини стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 та за наявності передбаченого загального стажу роботи - пенсії за віком призначаються із зменшенням пенсійного віку, а саме на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

У відповідності до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, до такої категорії працівників віднесені, серед іншого, робітники: монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (розділ ХХІХ «Будівництво будинків та споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожно-мостових, транспорту та зв'язку, житлових та культурно-побутових, а також надземних будинків та споруд шахт, рудників та комунікацій»), електрозварювальники (розділ ХХХІІ «Загальні професії»).

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, до такої категорії працівників відносяться монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (розділ ХХVІІ, 2290000а-14612), електрозварювальники (розділ ХХХІІІ, 906).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем для призначення пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку було подано копію трудової книжки, архівні довідки від 15 лютого 2016 року № 25-71-16-1 та від 08 квітня 2016 року №11375-16, видані архівним відділом Хмельницької міської ради про те, що в архівних справах Хмельницького спеціалізованого управління "Стальконструкція" №129 є свідчення про те, що позивач у 1982-1991 роках працював монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій у вказаному підприємстві та зустрічного акту звірки достовірності видачі документів про заробітну плату та стаж роботи про призначення (перерахунку пенсії), виданих архівним відділом Хмельницької міської ради. При цьому, ДП Хмельницьке СУ "Стальконструкція №129" перебуває в стадії ліквідації, через що надати будь-які документи не має можливості.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 наведеного Порядку у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Колегією суддів встановлено, матеріалами справи підтверджено, що трудова книжка позивача містить записи, які підтверджують право останнього на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, пільговий стаж позивача на момент звернення за Списком №2, складає 11 років 1 місяць 13 днів, а отже відповідачем безпідставно відмовлено в призначенні позивачу пенсії, як працівнику зайнятому повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списку №2 за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати виникнення права на таку пенсію.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 травня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 12.01.2017 року (протокол № 1681) щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії відповідно до п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_2 з 24.11.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4