Справа № 2-а-4059/11
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2012-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а 533 -70/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

24 лютого 2012 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Клікунової А.С.,

при секретарі: Харьковій Л.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі про зобовязання зарахувати страховий стаж, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Марїнського районного суду Донецької області з вказаною позовною заявою, в якій: - визнати неправомірними дії працівників управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області; - зобовязати управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області зарахувати до стажу роботи, який дає право на перерахунок пенсії по стажу за період з вересня по грудень 2010 року, травень 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. ОСОБА_2 після призначення пенсії за віком продовжує працювати, в наслідок чого у відповідності до вимог ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннянабув право на перерахунок пенсії у звязку із збільшенням страхового стажу, тому 7 червня 2011 року звернувся до управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області, відповідача по даній цивільній справі, з відповідною заявою. Управління пенсійного фонду України в Марїнському районі рішенням № 1368 від 8 червня 2011 року в перерахунку пенсії ОСОБА_2 відмовлено в звязку з несплатою підприємством, з яким позивач перебуває в трудових відносинах, - відокремленим підрозділом Шахта імені ОСОБА_3 період за вересень грудень 2010 року, травень 2011 року страхових внесків до пенсійного фонду в повному обсязі. Вищезазначене зумовило ОСОБА_1 звернутись до суду за захистом своїх прав.

Сторони, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не зявилися. Від ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи у його відсутність. Представник відповідача будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляд справи, в судове засідання не зявився, - тому суд у відповідності зі ст. 128 ч. 4 КАС Украйни визнав можливим розглянути справу в їх відсутність на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин і відповідно до ст. 122 КАС України суд визнав можливим розглянути справу без участі сторін та на підставі доказів, наданих у справі в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення поняття субєкт владних повноваженьнаведено у пункті 7 частини першої статті 3 КАС України, відповідно до якого це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином даний спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком, після чого позивач продовжує працювати, що підтверджується копією трудової книжки (перебуває в трудових відносинах з ДП ДВЕКВП Шахта імені ОСОБА_4. 7 червня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення (зареєстрована за № 1368; Ф-10). Відповідно до рішення управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області № 1368 від 8 червня 2011 року причиною відмови в перерахунку пенсії на підставі п. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннястало відсутність у позивача необхідних 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, оскільки згідно п. 3 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв страховий стаж зараховується період, за який кожного місяця сплачені внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Спеціальним законом, який визначає принципи, основи та механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України Про загальнообовязкове держане пенсійне страхуваннястрахувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичної партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. У виконання положень зазначеного Закону постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 2101 була затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до преамбули якої, зазначена Інструкція визначає правила реєстрації у якості платника внесків, порядок нарахування та строки страхових внесків, порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, особливості сплати внесків з окремих видів господарських операцій, порядок стягнення заборгованості із страховиків (побудований на нових принципах), порядок нарахування та погашення пені та здійснення контролю за сплатою страхових внесків тощо.

Пунктом 1 ст. 11 Закону України Про загальнообовязкове держане пенсійне страхуванняпередбачено, що загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру. З записів в трудовій книжці позивача, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває в трудових відносинах з ВП Шахта Південнодонбаська № 3 ім. М.С. СургаяДП Донецька вугільна енергетична компанія. Згідно положень ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпеченняосновним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняОСОБА_1 були надані всі документи, у тому числі і трудова книжка.

Суд вважає безпідставним посилання управління пенсійного фонду України в Марїнському районі в рішенні від 8 червня 2011 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на п. 3 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Так, дійсно частина 1,3 статті 15 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачає, що страхувальники є платниками страхових внесків, та набувають статусу платників страхових внесків з дати взяття на облік територіальним органом пенсійного фонду. Судом встановлено, що ВП Шахта ім. Сургаяперебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області в статусі платника страхових внесків. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннястрахувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняздійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Частини 6 статті 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннястрахувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідач посилається на те, що ВП Шахта ім. Дробот Г.А.за період з вересня грудня 2010 року, та за травень 2011 року не внесенні до управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області страхові внески, тобто не виконано приписи ст. 20 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Тобто, відповідачем фактично визнається, що законодавцем не встановлено позивачу обовязків по сплаті страхових внесків, та не оспорюється той факт, що в період останніх двох років з заробітної плати ОСОБА_1 щомісячно утримувалась сума страхових внесків та останній не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків (за ствердженням позивача) підприємством, на якому він працює. Суд зауважує, що фінансові розрахунки між страхувальником і управлінням пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області можуть бути предметом розгляду господарського суду і не впливають на законодавчо закріплені пенсійні права позивача. Крім того, суд зазначає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії з вищезазначених обставин суперечить положенням ст. 46 Конституції України, нормами якої передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд визнає неправомірність рішення органу владних повноважень, керуючись критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта, встановлюючи чи прийнятті (вчинені) ним рішення, зазначаючи, що приймаючи рішення про відмову в перерахунку пенсій ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України в Марїнськомй районі Донецької області: 1) діяв в порушення Конституції та законів України; 2) використав повноваження з метою, з якою це повноваження не надано; 3) не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; 4) діяв безросудливо; 5) діяв без дотримання принципу рівності перед законом, без дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод і інтересів на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно статті 113 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннядержава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб, стосовно здійснення пенсійних виплат. Відмовляючи у перерахунку пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії, а тому вимоги позивача є правомірними та підлягають судовому захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі про зобовязання зарахувати страховий стаж задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області щодо прийняття рішення № 1368 від 8 червня 2011 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати управління пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області зарахувати до страхового ОСОБА_1 період його роботи, який дає право на перерахунок пенсії по стажу, а саме: за вересень грудень 2010 року, травень 2011 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марїнський районний суд Донецької області в десятиденний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Марїнського районного суду (підпис) А.С. Клікунова

З оригіналом згідно

Суддя

Дата документу 24.02.2012