Справа № 654/1290/17
Суддя: Францішко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/1290/17
Провадження № 2-а/654/35/2017
П О С Т А Н О В А

12.06.2017 м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого суддіФранцішка Ю. В.,
за участю секретаряКозенко В. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Голопристанського районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Олешківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій і скасування рішення та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Голопристанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області від 01.06.2016 та зобов'язати Олешківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити йому перерахунок пенсії, починаючи з дати призначення пенсії та виплатити йму різницю недоплачених коштів.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених в тексті адміністративного позову, просив його задовольнити.

Представник відповідача Олешківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в судовому засідання позовні вимоги не визнав, на адресу суду надано письмові заперечення на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Конституції України, органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Також, згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 N28-2, (зі змінами) управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України з 15.05.2014 та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Для розрахунку пенсії було враховано довідку про заробітну плату для обчислення пенсій від 14 квітня 2014 року №25 видану державним підприємством «Дослідне господарство «Великі Клини» південної державної сільськогосподарської дослідної станції інституту водних проблем і меліорації національної академії аграрних наук України» за період роботи з січня 1986 по грудень 1990 року. В довідці зазначено, що вона видана на підставі особових рахунків за 1986-1990 роки.

За результатами перевірки достовірності видачі зазначеної довідки, спеціалістами управління було встановлено, що заробітна плата за період роботи 1986-1988 роки видана на підставі зведених відомостей про нарахування заробітної плати Херсонської селекційної дослідницької станції баштанництва, а за період 1989-1990 на підставі книг обліку заробітної плати працівникам та службовцям експериментального господарства Херсонської селекційної дослідницької станції баштанництва.

На запит управління Фонду листом від 11.05.2016 №31 Державне підприємство «Дослідне господарство «Великі Клини» Південної державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України» повідомило, що на даний час на підприємстві існують лише зведені відомості про нарахування заробітної плати за 1986-1990 роки.

Відповідно до пункту 2.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Оскільки зведені відомості не є первинними документами, в них відсутня інформація про сплату внесків на державне соціальне страхування та не проглядається інформація про виплату заробітної плати управлінням прийнято рішення переглянути розмір призначеної пенсії. Про прийняте рішення управління повідомило позивача 01.06.2016 вих.№1567/01.

Обов'язковість підтвердження нарахування заробітної плати первинними документами неодноразово підтверджено Постановами Верховного суду України (зокрема по справі № 21-11аа15 від 17.03.2015, по справі №21-4722а15 від 15.12.2015), в яких зокрема зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, іншого чинним законодавством не передбачено.

За таких обставин, оцінивши в сукупності досліджені в судовому засіданні докази, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Керуючись ст. ст. 49, 99, 162 КАС України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_3 до Олешківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій і скасування рішення та стягнення коштів відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний 16 червня 2017 року.

Суддя: Ю. В. Францішко