Справа № 150/355/17
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №150/355/17
Провадження по справі №2-а/150/34/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 червня 2017 року с. Мазурівка
Чернівецький районний суд Вінницької області у складі:
головуючого судді Суперсона С.П.,
при секретарі Горбей О.М.,
за участі:
позивача ОСОБА_1 ,
відповідача ОСОБА_2 ,
представника відповідача Рудої Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом сільського голови Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №45 про адміністративне правопорушення від 27.04.2017, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом. Позов обґрунтований тим, що 14.02.2017 на адресу Моївської сільської ради надійшла вимога Чернівецького РВК щодо проведення оповіщення призовників про явку на медичний огляд та забезпечення їх прибуття. В подальшому, 12.04.2017 на адресу позивача надійшло розпорядження Чернівецького РВК про надання списків призовників, які ухиляються від виконання військового обов`язку, поданих до органів Національної поліції для їх розшуку та доставки до Чернівецького РВК. Вказані вимоги та розпорядження були виконані позивачем належним чином. Попри це, 25.04.2017 т.в.о. начальника відділення комплектування та призову ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Чернівецький РВК) ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 211-4 КУпАП з підстав порушення позивачем правил військового обліку, забезпечення сповіщення військовозобов`язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати, перешкода в їх своєчасній явці на збірні пункти чи призовні дільниці. 27.04.2017 т.в.о. начальника відділення комплектування та призову було винесено постанову про накладення на відповідача адміністративного стягнення за вказаною статтею. Позивач вважає дані протокол та постанову незаконними та необґрунтованими, так як сільською радою було вжито усіх необхідних заходів щодо оповіщення, забезпечення явки призовників та притягнення до відповідальності призовників, які ухиляються від виконання військового обов`язку відповідно до вимог чинного законодавства.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив суд їх задоволити.
Відповідач та його представник заперечили проти задоволення позовних вимог та подали письмове заперечення проти позову, з якого слідує, що при винесенні оскаржуваних протоколу та постанови Чернівецький РВК діяв в межах своїх повноважень, дотримуючись вимог Конституції України та Законів України: «про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу Президента України №33/2017 від 24.02.2017 «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовників та чергові призови громадян України на строкову військову службу у 2017 році», Постанови КМУ №921 від 07.12.2017 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», наказів Міністерства Оборони України та інших нормативно-правових актів. Відповідно до вимог та методичних рекомендацій відповідачем було розпочато підготовку до весняного призову на строкову службу, у зв`язку із чим надано на сільські ради розпорядження військового комісара про виклик громадян для проходження призовної комісії.
Нехтуючи зазначеним розпорядженням Моївська сільська рада надала списки громадян призовного віку, включивши до них громадян, які були зняті з призову за станом здоров`я, які мають відстрочку по навчанню, тощо. Оповіщення призовників проводилось в порушення вимог законів, здебільшого, шляхом повідомлення в телефонному режимі та/або з порушенням термінів. Так, громадянина ОСОБА_4 було повідомлено про необхідність явки до Чернівецького РВК на 09.00 год. 14.02.2017 лише 18.04.2017.
Надані позивачем списки, які ним були надіслані до Чернівецького ВП Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області для розшуку призовників та списки, надіслані до Чернівецького РВК не відповідають повідомленням в поліцію за тим же вихідним номером та датою.
Окрім того, за неналежне ведення військового обліку у 2016 році під час осіннього призову громадян, позивач на підставі ст. 22 КУпАП отримав усне зауваження при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 суду показала, що є відповідальною особою за ведення військового облікового столу, зберіганню документів військового облікового столу в Моївській сільській раді Чернівецького району Вінницької області. Так, 14.02.2017 на адресу сільської ради надійшло розпорядження Чернівецького РВК з вимогою про проведення оповіщення із врученням повісток про явку на медичний огляд призовників та забезпечення їх прибуття. В подальшому, 12.04.2017 на адресу сільської ради надійшло розпорядження Чернівецького РВК з вимогою надання копій списків призовників, які ухиляються від виконання військового обов`язку, поданих до органів Національної поліції для їх розшуку та доставки до Чернівецького РВК. Зазначені розпорядження відповідача уповноваженою особою сільської ради було виконано в повній мірі та у встановлені терміни подано разом із довідками та розписками про вручення призовникам повідомлень до Чернівецького РВК. При цьому, запитувана інформація була подана свідком особисто, а не через відділення поштового зв`язку, у зв`язку із чим відмітки про дату отримання інформації відповідачем немає.
Заслухавши пояснення сторін та свідка,дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд дійшов висновку про наступне.
Судом встановлено, що 27.04.2017 т.в.о. начальника відділення комплектування та призову було винесено постанову про адміністративне правопорушення, передбачене ст.. 211-4 КУпАП відносно сільського голови Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області ОСОБА_1 , посилаючись на те, що останнім порушено правила військового обліку, забезпечення сповіщення військовозобов`язаних і призовників про їх виклик у військові комісаріати, чинилися перешкоди в їх своєчасній явці на збірні пункти чи призовні дільниці.
Згідно ст.268 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
З матеріалів справи вбачається, що протокол та постанова відносно позивача були складені в проміжок часу 2 дні та у відсутність позивача. Будь-яких доказів про повідомлення позивача про час та дату розгляду протоколу про адміністративне правопорушення суду не надано та на такі не посилаються сторони.
Зазначені обставини дають суду підстави вважати, що вище перелічені дії відповідача призвели до порушення прав сільського голови Моївської сільської ради ОСОБА_1 , передбачених ст.268 КУпАП, в частині права бути присутнім при розгляді справи та користуватись юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи. Зазначені порушення закону призвели до порушення гарантованого позивачу Конституцією України (ст.. 59) права на захист.
Положеннями статті 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема чи наявні обставини, що обтяжують та пом`якшують відповідальність особи, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд трудового колективу, громадської організації.
Як слідує із постанови №45 від 27.04.2017 посадовою особою Чернівецького РВК при винесенні даної постанови не враховано зазначені положення ст. 280 КУпАП, що є обов`язковими до з`ясування при розгляді справ про адміністративні правопорушення будь-яких категорій.
Враховуючи викладене суд вважає, що постанова т.в.о. начальника відділення комплектування та призову №45 від 27.04.2017 про притягнення сільського голови Моївської сільської ради ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 211-4 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 51 грн. є незаконною, винесеною з порушенням вимог діючого законодавства та прав позивача, що дає суду підстави сумніватись в об`єктивному та всебічному розгляді справи, а тому підлягає скасуванню.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і може прийняте рішення скасувати постанову і направити справу на новий розгляд.
Відповідно до ч.2 ст.171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.
Згідно ст.ст. 287, п.3 ч.1 ст.288, 289, 293 КУпАП та керуючись ст. ст.6, 11, 17, п.2 ч.1 ст.18, 69-71, 158, 160-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов сільського голови Моївської сільської ради Чернівецького району Вінницької області ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №45 про адміністративне правопорушення від 27.04.2017, - задовольнити частково.
Скасувати постанову т.в.о. начальника відділення комплектування та призову Чернівецького РВК №45 від 27.04.2017 про притягнення сільського голови Моївської сільської ради Вівдича О.Г. до адміністративної відповідальності за ст.. 211-4 та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 гривня та направити справу на новий розгляд до Чернівецького РВК.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СУДДЯ С.П. СУПЕРСОН