Справа № 806/1392/16
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

"16" червня 2017 р. Справа № 806/1392/16

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Котік Т.С., вирішуючи питання відповідно до ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття апеляційного провадження за скаргою Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "11" жовтня 2016 р. у справі за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомира до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови ,-

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області подано апеляційну скаргу на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2016 року після закінчення визначених законом строків.

В порядку вимог ч.4 ст.189 КАС України, ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2017 року, апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки вказані апелянтом причини пропуску строків звернення до суду визнані неповажними. Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській областіі надано 30-ти денний строк для зазначення інших підстав для поновлення строку та доказів на їх підтвердження.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення ухвала суду отримана відповідачем 17 травня 2017 року.

На виконання вимог зазначеної ухвали відповідачем подано заяву про виконання ухвали суду. Як на підставу для поновлення строку, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області посилалося на те, що ним вживались необхідні та передбачені законодавством заходи щодо забезпечення належної та своєчасної сплати судового збору. Також зазначено, що з метою забезпечення своєчасності та повноти сплати судового збору 13.03.2017 Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області звернулось до Міністерства фінансів України стосовно збільшення асигнувань на сплату судового збору ( надано копію листа).

Розглянувши надані відповідачем докази для поновлення строку апеляційного скарження, суд апеляційної інстанції вважає їх неповажними, оскільки обмежене фінансування державного органу не може бути підставою як для звільнення його від сплати судового збору, так і для поновлення процесуального строку, встановленого законом.

Також апелянтом наведені підстави пропуску строку, а саме зазначено, що одразу після отримання платіжного доручення № 1573 від 10.04.2017 (платіж проведено банком 13.04.2017) було підготлено апеляційну скаргу, відповідні матеріали та подано вказані документи до суду. Зазначено, що платіжне доручення після проведення оплати надсилалося Держархбудінспекцією ( м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26) на адресу Управління ( м.Житомир, м-н. Корольова, 12), що займає певний проміжок часу. Суд вважає зазначені причини неповажними, оскільки неналежна організація роботи між підрозділами апелянта не є поважною причиною у розумінні КАС України.

Пропущений апелянтом строк є неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення, а тому підстави для визнання таких причин поважними відсутні.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (п. 33 рішення у справі "Перетяка та Шереметьєв проти України" від 21.12.2010 року, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (п.п. 22-23 рішення у справі "Мельник проти України" від 28.03.2006 року, заява №23436/03).

В свою чергу, заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (п. 109 рішення у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" від 07.07.1989 року).

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про необґрунтованість твердження апелянта про наявність достатніх правових підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції. Інших причин поновлення строку звернення до суду відповідачем не зазначено.

Відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 189 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними наведені Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області причини пропуску строку на апеляційне оскарження постанови Житомирського окружного адміністративного суду від "11" жовтня 2016 р. у справі 806/1392/16, а клопотання про поновлення цього строку - залишити без задоволення.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "11" жовтня 2016 р.

Копію ухвали разом із доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала апеляційну скаргу. Іншим особам, які беруть участь у справі, надіслати копію цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Т.С. Котік

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомира вул.Д.Донцова,20,м.Житомир,10014

3- відповідачу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області м-н С.П.Корольова,12,м.Житомир,10014