Справа № 320/1175/17-а
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.06.2017
Справа № 320/1175/17-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 червня 2017 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Міщенко Т.М.,

при секретарі - Макаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності та зобов'язання здійснити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень /а.с.51-53/ просить визнати відмову Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при розгляді його заяви в призначенні йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків від 19.09.2016 протиправною; зобов'язати відповідача за його заявою від 19.09.2016, призначити йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків та стягнути з Державного бюджету судові витрати на його користь.

В судовому засіданні позивач уточнений позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що вимоги позивача безпідставні та не обґрунтовані. Так, відповідно до документів, які були подані позивачем до управління стаж роботи на посаді судді відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 14 років 1 місяць 17 днів, з них 8 років 9 місяців 2 дня - на посаді судді, 2 роки 1 місяць 29 днів - на посаді слідчого та 3 роки 2 місяця 16 днів - служба в армії. Відповідно до ст. 43 «Про статус суддів» № 2862 від 15.12.1992 р. (законодавство, яке діяло на момент звільнення) до стажу роботи можливо прирівняти посаду слідчого, тільки при умові, якщо стаж судді складає не менше 10 років (у позивача - 8 років), а стаж військової служби вищевказаним Законом не передбачено для зарахування до стажу судді. На дату звернення позивача за переведенням з пенсії державного службовця на отримання щомісячного грошового утримання (21.09.2016 р.) діють норми Закону № 2453 чинний до 30.09.2016 р., де положення ст. 120 Закону № 2453 передбачають, що щомісячне грошове утримання отримує суддя у відставці, стаж якого на посаді судді, що визначається ст. 135 Закону № 2453, становить також не менше 20 років. Отже, право на призначення щомісячного грошового утримання судді у відставці в позивача відсутнє. Тому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши доводи позивача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

04 серпня 2000 року Указом Президента України № 959/2000 визначено звільнення ОСОБА_1 з посади судді у зв'язку з поданням заяви про звільнення за неможливістю виконувати свої повноваження за станом здоров'я.

На підставі зазначеного Указу Президента України уповноважений орган держави, управління юстиції в Чернігівській області, наказом № 82/2 від 25 вересня 2000 року/а.с.13/ звільнів ОСОБА_1 з посади судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області де він працював з часу до дня набуття чинності діючою Конституцією України, з 23 березня 1990 року, та відрахував ОСОБА_1 зі штату суду як суддю у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

З 03 жовтня 2000 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, призначену згідно з Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723.

21 вересня 2016 року Мелітопольському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області через Ріпкинський районний суд Чернігівської області позивачем ОСОБА_1 була направлена заява від 19 вересня 2016 року з доданими документами про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Також, 28 вересня 2016 року позивачем була подана додаткова заява про перехід на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає виконанню обов'язків.

Листом № 190/Т-7 від 13 жовтня 2016 року /а.с.15/ Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду повідомило позивачу ОСОБА_1, що він вже отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу», що спеціалістами управління 28 вересня 2016 року запропоновано йому надати додаткову заяву про перехід на отримання щомісячного довічного утримання судді у відставці, що його заява з документами про призначення щомісячного довічного грошового утримання надійшли 26 вересня 2016 року і зареєстровані за вхідним № 7085/02-23, розглядаються, тобто станом на 13 жовтня 2016 року не були розглянуті.

Згідно листа № 10785/03 від 25 листопада 2016 року /а.с.17/ Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду повідомило позивачу ОСОБА_1 про відмову в призначені йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, без посилання на рішення і його дату, з посиланням на положення ст.120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів від 07 липня 2010 року № 2453-6, без зазначення частини статті, вказуючи: «положення статті 120 Закону 2453 передбачають, що щомісячне довічне грошове утримання отримує суддя у відставці, стаж якого на посаді судді, становить також не менше 20 років».

Також, листом № 220/Т-7 від 21 грудня 2016 року /а.с.19/ Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду повідомило позивачу ОСОБА_1, що «оформлення окремого рішення про відмову в призначенні пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) законодавством не передбачено, тому надати копію зазначеного рішення немає можливості». При цьому до листа додано «Повідомлення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії» від 07 жовтня 2016 року за заявою № 5405 по пенсійній справі № 825914.

Відповідно до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1, в п. 5.4, є вимога про прийняття рішення органом, що призначає щомісячне довічне утримання по поданих документах, в п. 5.5. ч. 2 є вимога про повідомлення по рішенню. В цьому нормативному акті визначено, в п. 1.2., що щомісячне довічне грошове утримання призначається після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом на підставі акта Верховної Ради України або Президента України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку, у тому числі у відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, також визначені форма зави і документів, що додаються.

Згідно п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України статус суддів визначається виключно законами України. Право судді у відставці на щомісячне довічне грошове утримання , як вид соціального забезпечення відноситься до статусу суддів. Діючим законодавством України відмова в призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків не передбачена.

Отже, право судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків на отримання щомісячного довічного грошового утримання позивачем ОСОБА_1 отримано на підставі Указу Президента України від 04 серпня 2000 року № 959/2000, відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-12, як особою, що досягла пенсійного віку на час звільнення у відставку, і на час звернення позивача до відповідача з заявою від 19 вересня 2016 року, як судді у відставці, що досяг 62 річного віку, відповідно до ч.1 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-6 (в редакції Закону України від 10 грудня 2015 року №889-8).

Враховуючи те, що право судді у відставці, у тому числі у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовження виконанню обов'язків, на отримання щомісячного довічного грошового утримання визначено законами України, відмова Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в призначенні ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків, за його заявою від 19 вересня 2016 року, зареєстрованою відповідачем за вхідним № 7085/02-23, без рішення, всупереч наведеним законам і нормативному акту, без зауважень до поданих документів, є протиправною.

Таким чином, вказані положення Конституції України та Закону України проігноровані Мелітопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області при розгляді заяви про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків від 19 вересня 2016 року, що порушує законні права позивача на належне матеріальне забезпечення судді у відставці та посягає на конституційні гарантії незалежності судді, тобто дії відповідача щодо відмови у задоволенні вказаної заяви позивача є протиправними.

На підставі викладеного, керуючись ст. 92 Конституції України, ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», ч. 1 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус» від 07 липня 2010 року, ст. 6, 7, 8, 9, 18, 19, 49, 70, 71, 94, 99, 106, 159, 160, 162,167 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності та зобов'язання здійснити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати відмову Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при розгляді заяви ОСОБА_1 в призначенні йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків від 19 вересня 2016 року, зареєстрованої за вхідним № 7085/02-23 від 26 вересня 2016 року, протиправною.

Зобов'язати Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за заявою ОСОБА_1 від 19 вересня 2016 року, зареєстрованої за вхідним № 7085/02-23, призначити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1, витрати пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в Мелітопольський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: