Справа № 826/13523/16
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 червня 2017 року № 826/13523/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БНХ Україна» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи: ПАТ «Укргазпромбанк», Аграрна біржа про визнання протиправним та скасування рішення від 23.05.2016 №793 в частині щодо продажу активів – прав вимоги за кредитами ПАТ «Укргазпромбанк» - лота №9

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БНХ Україна» звернулось до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, треті особи: ПАТ «Укргазпромбанк», Аграрна біржа про визнання протиправним та скасування рішення від 23.05.2016 №793 в частині щодо продажу активів – прав вимоги за кредитами ПАТ «Укргазпромбанк» - лота №9.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ПАТ «Укргазпромбанк» не виконано заяви позивача про купівлю іноземної валюти від 03.04.2015 №45 та №49 з терміном виконання до 09.04.2016, для погашення кредиту, які підлягали виконанню відповідно до п. 6 ч. 6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зарахування зустрічних однорідних вимог позивача перед ПАТ «Укргазпромбанк» відбулось лише 27.11.2015. Оскільки прострочено погашення кредиту позивача перед ПАТ «Укргазпромбанк» з вини останнього, отже нараховування позивачу штрафних санкцій є безпідставним та протиправним.

Відповідач заперечував проти задоволення позову з підстав викладених у письмових запереченнях, які долучено до матеріалів справи, з яких вбачається, що 27.11.2015 відбулось зарахування зустрічних однорідних вимог позивача перед ПАТ «Укргазпромбанк», проте враховуючи наявність залишку заборгованості позивача перед ПАТ «Укргазпромбанк», відповідачем прийнято оскаржуване рішення про продажу активів ПАТ «Укргазпромбанк» на відкритих торгах.

Треті особи явку представників в судове засідання не забезпечили, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце судового вирішення справи.

В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

30.11.2010 між Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БНХ Україна» та ПАТ «Укргазпромбанк» укладено договір банківського кредиту №212-КЛ/10, відповідно до якого позивачу надано грошові кошти (кредит) у вигляді відновлювальної кредитної лінії.

В подальшому, 27.08.2013 між Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «БНХ Україна» та ПАТ «Укргазпромбанк» укладено договір банківського рахунку №3118, відповідно до якого ПАТ «Укргазпромбанк» зобов’язався по відкритому поточному банківському рахунку позивача приймати та здійснювати банківські операції.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується, що 03.04.2015 позивачем подано заяви на купівлю іноземної валюти №48 та №49 з метою погашення кредиту за вказаним вище кредитним договором з терміном виконання до 09.04.2015.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 07.04.2015 р. № 217 "Про віднесення ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 07.04.2015 р. № 70 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК", згідно з яким з 08.04.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "УКРГАЗПРОМБАНК".

Також, відповідно до постанови Правління Національного банку України від 14 вересня 2015 р. № 602 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗПРОМБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі – Фонд) прийнято рішення від 14 вересня 2015 р. № 168, «Про початок процедури ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗПРОМБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з даним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРГАЗПРОМБАНК» (далі - ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК») з 15 вересня 2015 р. до 14 вересня 2017 р., призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК».

Судом встановлено, що 15.10.2015 позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укргазпромбанк» з заявою про зарахування зустрічних однорідних вимог.

27.11.2015 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укргазпромбанк» здійснено зарахування зустрічних однорідних вимог позивача перед ПАТ «Укргазпромбанк» за вказаним кредитним договором в сумі 13 013 354,31 грн.

В подальшому, 11.01.2016 затверджено реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк», яким акцептовано вимоги позивача в сумі 16 154 402,84 грн.

Рішенням від 23.05.2016 №793 серед активів ПАТ «Укргазпромбанк» визначено та виставлено на продаж заборгованість позивача за вказаним кредитним договором балансовою вартістю 1 204 869,79 грн.

Процедура щодо виведення неплатоспроможного банку з ринку та питання запровадження і здійснення тимчасової адміністрації регулюються нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним у вказаних правовідносинах.

Згідно ч. 1, 5 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Під час тимчасової адміністрації не здійснюється: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку), нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також зобов'язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов'язань банку; зарахування зустрічних вимог, у тому числі зустрічних однорідних вимог, припинення зобов'язань за домовленістю (згодою) сторін (у тому числі шляхом договірного списання), поєднанням боржника і кредитора в одній особі; нарахування відсотків за зобов'язаннями банку перед вкладниками та кредиторами.

Згідно ч. 6 згадуваної статті Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» здійснення купівлі-продажу валюти фізичними та юридичними особами для погашення ними зобов’язань за кредитними договорами, виконання вимог, встановлених законодавством, для обов’язкового продажу валюти.

Зобов’язання банку, передбачені пунктами 2, 6 частини шостої цієї статті, виконуються банком у межах його фінансових можливостей у порядку, встановленому нормативно-правовими актами Фонду.

Отже, здійснення купівлі-продажу валюти юридичними особами для погашення ними зобов’язань за кредитними договорами в разі запровадження тимчасової адміністрації виконуються банком у межах його фінансових можливостей.

Відповідач вказує на відсутність фінансових можливостей ПАТ «Укргазпромбанк» для виконання зобов’язань з купівлі-продажу валюти, зокрема, за заявками позивача. Доказів зворотного позивачем не надано та судом не встановлено.

З огляду на викладене, невиконання ПАТ «Укргазпромбанк» заявок позивача на купівлю валюти від 03.04.2015 №48 та №49 у зв’язку із запровадженням у названому банку тимчасової адміністрації не суперечить вказаним вище нормам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд зобов’язаний забезпечити збереження активів та документації банку.

Частиною 2 ст. 46 цього Закону з дня призначення уповноваженої особи Фонду банківська діяльність завершується закінченням технологічного циклу конкретних операцій у разі, якщо це сприятиме збереженню чи збільшений ліквідаційної маси.

З дня початку процедури ліквідації банку, зокрема: забороняється зарахування зустрічних вимог, у тому числі зустрічних однорідних вимог, припинення зобов’язань за домовленістю (згодою) сторін (у тому числі шляхом договірного списання), прощення боргу, поєднання боржника і кредитора в одній особі внаслідок укладення будь-яких правочинів з іншими особами, крім банку, зарахування на вимогу однієї із сторін.

Обмеження, встановлені цим пунктом, не поширюються на зобов’язання банку щодо зарахування зустрічних однорідних вимог, крім обмежень, прямо передбачених законом, у разі, якщо боржник банку одночасно є кредитором цього банку і грошові кошти спрямовуються на погашення зобов’язань за кредитом цього боржника перед цим банком за кредитними договорами та/або за емітованими цим боржником борговими цінними паперами, виключно з урахуванням того, що: за кредитним договором не було здійснено заміни застави, а саме не відбувалося зміни будь-якого з предметів застави на предмет застави, яким виступають майнові права на отримання коштів боржника, які розміщені на відповідних рахунках у неплатоспроможному банку, протягом одного року, що передує даті початку процедури виведення Фондом банку з ринку; кошти перебували на поточних та/або депозитних рахунках такого боржника на дату початку процедури виведення Фондом банку з ринку та договірне списання з цих рахунків передбачено умовами договорів, укладених між боржником і банком.

Як зазначено вище, 27.11.2015 Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укргазпромбанк» здійснено зарахування зустрічних однорідних вимог позивача перед ПАТ «Укргазпромбанк» за вказаним кредитним договором в сумі 13 013 354,31 грн.

Статтею 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження: здійснює повноваження органів управління банку; приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів; вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб; здійснює відчуження активів та/або зобов’язань банку, якщо це було передбачено планом врегулювання, або в інших випадках, передбачених цим Законом.

З системного аналізу викладеного вбачається, що відповідач названими нормами Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» наділений повноваженням на здійснення відчуження, зокрема, щодо продажу заборгованості.

Як зазначено вище, 11.01.2016 затверджено реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк», яким акцептовано вимоги позивача в сумі 16 154 402,84 грн.

Відповідач вказує на наявність, станом на час прийняття оскаржуваного рішення заборгованості позивача за договором банківського кредиту №212-КЛ/10 після зарахування зустрічних однорідних вимог позивача та ПАТ «Укргазпромбанк».

Доказів на спростування викладеного позивачем не надано.

Як зазначено вище, рішенням від 23.05.2016 №793 серед активів ПАТ «Укргазпромбанк» визначено та виставлено на продаж заборгованість позивача за вказаним кредитним договором балансовою вартістю 1 204 869,79 грн.

Отже, при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв відповідно до вказаних норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що вказує на необґрунтованість позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирання законної сили в строки та порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Келеберда