Справа № 495/2176/17
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/2176/17
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

06 червня 2017 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої - судді Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі - Завацькій І.В.,

за участю:

представника позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Соколової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білгород-Дністровському справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_3 до Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання дії Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області протиправними щодо самовільного знесення малої архітектурної форми, зобов'язання усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном шляхом переукладення договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми та скасувати рішення виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №167 від 29 червня 2016 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з уточненим адміністративним позовом до Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання дії Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області протиправними щодо самовільного знесення малої архітектурної форми, зобов'язання усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном шляхом переукладення договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми та скасувати рішення виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №167 від 29 червня 2016 року.

В судовому засіданні представник позивачки вимоги уточненого адміністративного позову підтримав, просив задовольнити та пояснив, що 07 червня 2012 року між позивачкою та Сергіївською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області укладено Договір про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми, за яким об'єктом особистого строкового сервітуту є територія (об'єкт благоустрою) в АДРЕСА_1, площею 20 кв.м. (двадцять). Переукласти договір на новий термін Сергіївська селищна рада відмовилася та в письмовому порядку сповістила про те, що мала архітектурна форма повинна бути знесена, а у випадку відмови від добровільного знесення, буде здійснено примусовий демонтаж малої архітектурної форми. Зміст рішення виконавчого комітету №167 від 29 червня 2016 року не містить вимоги про те, що саме мала архітектурна форма, яка належить позивачці повинна бути демотована. 22.03.2017 року відбулась спроба здійснити демонтаж малої архітектурної форми, позивачка вважає, що такі дії Сергіївської селищної ради та виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо здійснення демонтажу є протиправними з тієї причини, що примусове здійснення нерухомого майна здійснюється лише на підставі рішення суду органом примусового виконання рішення.

В судовому засіданні представник відповідача вимоги уточненого адміністративного позову не визнала, заперечувала проти їх задоволення, просила відмовити в повному обсязі та пояснила, що тимчасова споруда однозначно не є нерухомістю та позивачка помилково відносить свою тимчасову споруду (павільйон) до об'єктів нерухомого майна. Цей факт також підтверджується відсутністю у позивача правовстановлюючих документів на тимчасову споруду та документів, підтверджуючих державну реєстрацію права власності відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Рішенням виконавчого комітету №167 від 29 червня 2016 року «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд, малих архітектурних форм, збірно-розбірних металевих гаражів та об'єктів зовнішньої реклами в селищі Сергіївка» було передбачено саме здійснення демонтажу. Тобто фактично під здійсненням демонтажу розуміється зняття (перенесення) споруди з неналежного місця без порушення цілісності конструкції, чим відповідно не порушуються право власності позивачки. Крім того в уточненому адміністративному позові, позивачка вказує, що «вказане рішення не містить вимоги про те, що саме мала архітектурна форма, яка належить ОСОБА_3 повинна бути демонтована». Після прийняття вказаного рішення, всі фізичні особи-підприємці, тимчасові споруди яких є самовільними та місце розташування яких не відповідає Генеральному плану смт.Сергіївка, були додатково повідомлені про необхідність здійснення демонтажу. В той же час, 22 березня 2017 року виконавчим комітетом Сергіївської селищної ради було прийнято рішення №69 «Про відмову фізичній особі-підприємцю, що здійснює свою господарську діяльність на території смт.Сергіївка, в продовжені терміну дії договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасових споруд». Пунктом 2 даного рішення було передбачено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 повинна здійснити в строк до 01.04.2017 року демонтаж зазначеної малої архітектурної форми (торгового павільйону) та привести в належний стан територію, на якій була розміщена мала архітектурна форма згідно Правил Благоустрію, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти та порядку в межах смт.Сергіївка, але, позивачка ОСОБА_3 ухилилась від виконання даного рішення.

Суд повно, всебічно та об'єктивно оцінивши наявні у справі матеріали та докази, прийнявши до уваги думку, пояснення сторін, встановив наступне.

07 червня 2012 року, на підставі рішення виконавчого комітету Сергіївської пішої ради №150 від 06 червня 2012 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та Сергіївською селищною радою був укладений договір про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми.

Згідно п.1.1. договору, предметом цього договору є особистий строковий сервітут, встановлений виключно «Сервітуарію» на територію (об'єкт благоустрою) в смт.Сергіївка, на якій буде розміщуватись та використовуватись для провадження підприємницької діяльності, а саме: для надання ріелтерських послуг та торгівлі сувенірною продукцією, мала архітектурна форма площею 20 кв.м..

Відповідно до п.1.2. договору, об'єктом особистого строкового сервітуту є територія в АДРЕСА_1, площею 20 кв.м..

Пункт 2.2. вищевказаного договору встановлює строк дії договору, а саме з 15 червня 2012 року по 14 грудня 2012 року.

Згідно з п.2.3. договору, після закінчення строку дії договору «Сервітуарій» право на укладення на новий строк нового договору особистого строкового сервітуту у разі ухвалення виконкомом Сергіївської селищної ради відповідного рішення щодо розміщення (продовження розміщення) «Сервітуарієм» малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності та/або укладення договору особистого строкового сервітуту.

12 червня 2013 року, на підставі рішення виконкому Сергіївської селищної ради №124 від 22 травня 2013 року «Про продовження терміну дії договору про встановлення особистого строкового сервітуту від 07.06.2012 року для розміщення малої архітектурної форми за адресою: АДРЕСА_1 для надання ріелтерських послуг та торгівлі сувенірною продукцією», було укладено додаткову угоду №2 до договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми від 07 червня 2012 року, якою було внесено зміни до п.2.2. договору «Строк дії договору», а саме: «Строк дії договору складає з 15 червня 2013 року по 14 грудня 2013 року».

Після закінчення строку дії договору, тобто після 14 грудня 2013 року, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 на протязі трьох років не зверталась до Сергіївської селищної ради з відповідною заявою про подовження строку дії договору.

Таким чином, починаючи з 14 грудня 2013 року фізична особа- підприємець ОСОБА_3 використовувала територію під малою архітектурною формою без належного чином оформленого договору та відповідно не сплачувала до селищного бюджету плату за користування особистим строковим сервітутом, що є порушенням вимог чинного законодавства.

17 червня 2016 року рішенням Сергіївської селищної ради №75 був затверджений «Генеральний план поєднаний з детальним планом смт.Сергіївка Білгород-Дністровського району, Одеської області». Згідно даного плану по АДРЕСА_1 не передбачено розташування малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», вимоги містобудівної документації є обов'язковими для виконання всіма суб'єктами містобудування, про що було повідомлено всіх фізичних осіб-підприємців, чиї малі архітектурні форми були розташовані на вказаній території, в тому числі і фізичну особу-підприємця ОСОБА_3 та було запропоновано самостійно здійснити демонтаж тимчасової споруди. Але, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 на відміну від інших підприємців, ухилилась від виконання демонтажу своєї тимчасової споруди.

29 червня 2016 року рішенням виконавчого комітету Сергіївської селищної ради №167 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд, малих архітектурних форм, збірно-розбірних металевих гаражів та об'єктів зовнішньої реклами в селищі Сергіївка», було вирішено демонтувати самовільно встановлені тимчасові споруди, малі архітектурні форми, збірно-розбірні металеві гаражі, контейнери та об'єктів зовнішньої реклами в селищі Сергіївка на прибудинкових територіях житлових будинків, в парках, скверах, пляжів закріплених за смт.Сергіївка та інших об'єктів благоустрію та забов'язати власників самостійно здійснити демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд, малих архітектурних форм. Але, позивачка ОСОБА_3 вказане рішення виконавчого комітету, яке є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами господарювання проігнорувала.

Відповідно до п.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

24 січня 2017 року до Сергіївської селищної ради за вх. №Г-33 позивачкою була подана про подовження строку дії договору особистого строкового сервітуту, яка була передана на розгляд виконавчого комітету Сергіївської селищної ради.

22 березня 2017 року виконавчим комітетом Сергіївської селищної ради було прийнято рішення №69 «Про відмову фізичній особі-підприємцю, що здійснює свою господарську діяльність на території смт.Сергіївка, в продовжені терміну дії договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасових споруд», що офіційно підтвердило відсутність правових підстав у ОСОБА_3 для розміщення малої архітектурної форми. Крім того, п.2 даного рішення було передбачено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 повинна здійснити в строк до 01.04.2017 року демонтаж зазначеної малої архітектурної форми (торгового павільйону) та привести в належний стан територію, на якій була розміщена мала архітектурна форма згідно Правил Благоустрію, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти та порядку в межах смт.Сергіївка.

В зв'язку з тим, що позивачці було відмовлено в продовжені терміну дії договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасових споруд вона уточнює адміністративний позов та ставить вимогу про зобов'язання Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном шляхом переукладення договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми та посилається на приписи статті 376 ч.7 ЦК України - у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила самочинне будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила будівництво.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що уточнений адміністративний позов ОСОБА_3 до Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області в частині зобов'язання усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном шляхом переукладення договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми провадженням закрити.

Між тим, розяснити позивачці що такі справи розглядається в порядку цивільного судочинства.

В інших частинах уточненого адміністративного позову відмовти.

Керуючись ст.ст.5, 8-11, 69, 70, 71, 86, 157, 159, 160-163, 288 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_3 до Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області в частині зобов'язання усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном шляхом переукладення договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми провадженням закрити.

Розяснити ОСОБА_3, що такі справи розглядається в порядку цивільного судочинства.

В задоволені уточненого адміністративного позову ОСОБА_3 до Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання дії Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області протиправними щодо самовільного знесення малої архітектурної форми та скасувати рішення виконавчого комітету Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №167 від 29 червня 2016 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя