Справа № 816/323/17
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 р.Справа № 816/323/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.04.2017р. по справі № 816/323/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про визнання рішень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату, в якому просив суд:

- визнати невмотивованим розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 4 від 27.01.2017;

- зобов'язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до Полтавського обласного військового комісаріату списки осіб із зазначенням прізвища позивача із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії, зазначивши із 01.01.2016р. про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010р. зі змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013р. № 161, а також із 01.01.2016р. зазначити про щомісячну премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20.01.2016р. (із змінами);

- визнати невмотивованим розпорядження Полтавського обласного військового комісаріату № 2746 від 30.12.2016р.;

- зобов'язати військового комісара Полтавського обласного військового комісаріату направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії позивача, зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2016р. у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010р. зі змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013р. № 161, а також із 01.01.2016р. зазначити про щомісячну премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу, встановлену наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20.01.2016р. (із змінами);

- зобов'язати керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України № 595 від 15.11.2010р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010р. зі змінами згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013р. № 161 у розмірі збільшеному на 60 відсотків місячного грошового забезпечення - із 01.01.2016р., а також із щомісячної премії у розмірі, збільшеному на 450 відсотків посадового окладу із 01.01.2016р., встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20.01.2016р. (із змінами), із врахуванням раніше виплачених сум пенсії;

- встановити контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати військового комісара Полтавського обласного військового комісаріату у строк десяти днів, а начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк одного місяця з моменту набрання постановою суду законної сили надати звіт про виконання судового рішення;

- допустити до негайного виконання постанову суду у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.04.2017р. передано адміністративну справу № 816/323/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання рішень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області для розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову, якою повернути справу до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, не скористався своїм правом на подання заперечень на апеляційну скаргу.

Відповідач, Полтавський обласний військовий комісаріат, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, в якому також зазначив, що при прийнятті рішення покладається на розсуд суду.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, колегією суддів встановлено, що позивач є військовим пенсіонером одержує пенсію по інвалідності, що призначена на підставі Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

12.07.2016р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про вчинення дій щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 35).

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29.08.2016р. у справі № 539/1928/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату з розгляду заяви позивача про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності;

Зобов'язано Полтавський обласний військовий комісаріат розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.07.2016р. про направлення на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії ОСОБА_1 та військово-обліковій спеціальності;

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.07.2016 про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії починаючи з 01.01.2016;

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.07.2016 про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної грошової винагороди та розміру премії, про здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії починаючи з 01.01.2016 (а.с. 58-61).

Постанова суду набрала законної сили 23.11.2016 (а.с. 61).

На виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29.08.2016 у справі № 539/1928/16-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянуто заяву позивача та розпорядженням від 27.01.2017р. №4 відмовлено у наданні до Міністерства оборони України відомостей щодо позивача із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 з урахуванням складових грошового забезпечення грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595, та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 (а.с. 34).

Також, Полтавський обласний військовий комісаріат на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 29.08.2016 у справі № 539/1928/16-а розпорядженням від 30.12.2016р. № 2746 відмовив у направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення позивача із врахуванням до його складових щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010р. №595, та премії, встановленої наказом Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (а.с. 22).

Відмовляючи позивачу у вчиненні вищевказаних дій, відповідні органи зазначили, що щомісячна додаткова грошова винагорода не є додатковим видом грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія військовослужбовця в розумінні частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; також визначена наказом Міністра оборони України від 27.01.2016 №44 премія військовослужбовцям носить тимчасовий характер та встановлюється на підставі наказу безпосереднього керівника, а тому не враховується при обчисленні пенсії.

Не погодившись із зазначеними вище рішеннями відповідачів, позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом.

Разом з тим, заявлені вимоги спрямовані на вирішення питання про видачу довідки про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії на підставі такої довідки.

Відповідно до ч. 4 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що даний спір предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відповідно до ч.ч. 7,8 ст. 22 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції від 20.04.2017р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.04.2017р. по справі № 816/323/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 19.06.2017 р.