Справа № 2-а-1761/11
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.12.2011 Справа № 2-а-1761/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючої судді Гольник Л.В.

при секретарі Кучеренко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України Київського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними при проведенні перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії,

В С Т А Н О В И В :

28.01.2011 року позивач звернувся у суд з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві (далі по тексту Управління), де прохав визнати дії Управління щодо відмови здійснити перерахунок та виплатити пенсію у відповідності до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», противоправними, зобовязати Управління здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії у відповідно вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі по тексту ОСОБА_2 № 796-ХІІ від 28.02.1991 року) з 01.01.2006 року.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, отримає додаткову пенсію у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В цей період додаткова пенсія йому виплачувалася у розмірах, що не відповідає вимогам Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру його пенсії у відповідності до вимог Закону. Листом від 18.06.2010 року Управління відмовило йому у здійсненні такого перерахунку пенсії. Вважає, що така відмова не відповідає вимогам закону, порушує його права, гарантовані Конституцією України.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, надав уточнену позовну заяву, просив задовольнити позовні вимоги по день постановлення рішення суду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в суді, надав письмові заперечення проти задоволення позову, посилаючись на те, що обчислення пенсії позивача проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 28.05.2008 року № 530, яка передбачає виплату додаткової пенсії у розмірі 15% відсотків мінімальної пенсії за віком. Крім того, наполягав на застосуванні ч. 2 ст. 100 КАС України, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 20.06.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі в м. Полтаві про визнання дій протиправними при проведенні перерахунку розміру пенсії та зобовязання здійснити її перерахунок за період з 01.01.2006 року по 27.01.2010 року залишені без розгляду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі в м. Полтаві та отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, призначену у відповідності до ст. 51 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, що підтверджується посвідченням серії А № 096698, виданого 14.01.1993 року (а.с.6).

Відповідно до листа Управління №189/З-02 від 18.06.2010 року розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 станом на 01.04.2010 р. становить 105,90 грн. (а.с.7).

У відповідності до ст.49 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Частиною 1 ст. 51 Закона № 796-ХІІ від 28.02.1991 року передбачено, що особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10-рп/2008 зміни, внесені ЗУ від 28 грудня 2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тому з 22 травня 2008 року діють норми ст.51 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року, якими встановлено, що розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, особам, віднесеним до категорії 2.

Відповідно до ст. 67 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, в тому числі і розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлюється на визначений період законами України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Аналізуючи наведені фактичні обставини справи та вимоги діючого законодавства, суд приходить до висновку про правомірність вимог позивача при зверненні до Управління з заявою про проведення перерахунку додаткової пенсії, оскільки розмір його додаткової пенсії повинен складати 229,20 грн. (764 грн. х 30%).

Згідно із чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст. 28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 51 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд враховує, що Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» прикінцеві положення Закону України ««Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 51 Закону № 796-ХІІ від 28.02.1991 року застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу Пенсійного фонду України на 2011 рік. ОСОБА_2 набрав чинності з 19.06.2011 р.

Керуючись ст. ст. 51, 53, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст. ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.3, 183-2 ч. 4 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії щомісячної додаткової пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 28.01.2010 року по 18.06.2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період 28.01.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови через суд першої інстанції. Особами, що не були присутні в судовому засіданні протягом 10 днів з дня з дня отримання копії постанови через суд першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Суддя Л.В.Гольник