Справа № 390/710/17
Суддя: Пасічник Д. І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 390/710/17
Провадження № 2-а/390/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2017 року. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Пасічника Д.І.,

при секретарі - Рац М.О.,

за участі сторін:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Михайлик Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики Кіровоградської районної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із адміністративним позовом до суду, який обґрунтовує тим, що він є інвалідом війни 3 групи та має право на пільги встановленні законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідно до п.6 ст. 13 Інвалідам війни тa прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, 100-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення. Проживаючи в силі Оситняжка Кіровоградського району він не має підведеного до будинку газу і вимушений опалювати будинок вугіллям та дровами, на які відповідно до закону має пільги. На опалювальний період 2016-2017 року він не був забезпечений цими пільгами хоча неодноразово звертався з проханням виконати вимоги закону та надати йому пільги як інваліду війни, чого зроблено не було.

В судовому засіданні позивача заявлені вимоги підтримав повністю та просив позовну заяву задовольнити, надав пояснення по обставинам справи.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що підстав для надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за 2016 рік немає, оскільки орган державної влади діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, який передбачений Конституцією та законами України, надала письмові заперечення до суду.

Заслухавши доводи позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 19.02.2014 року.

Відповідно до довідки за вих. № 249 від 26.04.2017 року виданої виконкомом Олексіївської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1, але проживає за адресою АДРЕСА_2

Відповідно до довідки за вих. № 433 від 26.04.2017 року виданої виконкомом Оситнязької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області встановлено, що ОСОБА_1 дійсно не зареєстрований та не проживає в с. Оситняжка.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами врегульовані Конституцією України, постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 77 «Про затвердження Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно із статтею 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

При цьому суд зазначає, що позивачем під час розгляду справи у суді не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що вищезазначеними діями відповідача було порушено права та охоронювані законом інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч. 2 ст.8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Суд звертає увагу на те, що згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі "Ейрі проти Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державі, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі "Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від 12 жовтня 2004 року.

Таким чином, враховуючи те що позивач зареєстрований в АДРЕСА_3 але проживає в АДРЕСА_4 тобто за адресою, вказаною в позовній заяві АДРЕСА_1 ОСОБА_1 не зареєстрований та не проживає, що свідчить надання до суду неправдивих відомостей про адресу проживання, відповідно за якою будуть надаватися пільги. Крім того, в судовому засіданні встановлено, що позивач в 2016 році за нарахуванням пільг не звертався, а отже, правових підстав та можливості надати пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу за 2016 рік немає. Також з метою отримання пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу в 2017 році ОСОБА_1 02.03.2017 року подав заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг. У зв'язку з чим 18.04.2017 року платіжним дорученням № 781 від 18 квітня 2017 року було перераховано на рахунок КД УППЗ Укрпошта грошові кошти в сумі 197498,70 грн., в тому числі 2378,20 грн. для ОСОБА_1 За таких обставин суд вважає, що підстав для надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за 2016 рік немає, оскільки позивач не звертався з заявою про надання вказаних пільг.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики Кіровоградської районної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії, слід відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9,11,69,86,160,161,163 КАС України, статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 77 «Про затвердження Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціальної політики Кіровоградської районної державної адміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис/

Згідно з оригіналом

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області Д.І. Пасічник