Справа № 759/5942/17
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/5942/17
пр. № 2-а/759/221/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Шум Л.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка у квітні 2017 р. звернулася до суду з зазначеним вище позовом, посилаючись на те, що з 29.08.2011 р. їй призначена пенсія на підставі ЗУ «Про державну службу», проте, при розрахунку розміру пенсії відповідачем, останнім не було враховано зазначені у Довідці № 186 від 22.08.2011 р. виплати, а саме: матеріальна допомога, винагорода, та виплати по індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що на думку позивачки, входить до системи оплати праці державного службовця, що призвело до виплати пенсії в меншому розмірі.

Далі позивачка зазначає, що у березні 2017 р. вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії у належному розмірі, проте, листом від 10.03.2017 р. позивачці було відмовлено у здійсненні такого перерахунку. У зв'язку з чим, позивачка вважає дії відповідача протиправними та просить зобов'язати останнього здійснити перерахунок та виплату її пенсії і з урахуванням Довідки № 15 від 22.08.2011 р. та № 56 від 01.03.2017 р. та виходячи, що пенсія призначена в розмірі 86 відсотків суми заробітної плати, починаючи з 01.09.2011 р.

Ухвалою суду від 27.04.2017 р. при відкритті провадження у зазначеній вище справі, позовні вимоги про здійснення нарахування та виплату позивачці пенсії за період з 01.09.2011 р. по 09.09.2016 р. включно були залишені без розгляду.

Відповідач направив на адресу суду заперечення, відповідно до яких просив у позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 до 31.07.2011 р. працювала в Державній контрольно-ревізійній службі України.

Встановлено, що з 29.08.2011 р. позивачці ОСОБА_1 була призначена пенсія на підставі ЗУ «Про державну службу».

Встановлено, що відповідно до довідки № 186 від 22.08.2011 р. Державної контрольно-ревізійної служби України - заробітна плата позивачки ОСОБА_1, з якої їй призначено пенсію, встановлена виходячи з окладу станом на 01.09.2008 р. в розмірі 2 785,00 грн. (а.с. 11)

При цьому, відповідно до довідки № 56 від 01.03.2017 р. про складові заробітної позивачки ОСОБА_1 до інших виплат відноситься: матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески.

Встановлено, що Правобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві у своєму листі від 10.03.2017 р. на адресу позивачки зазначив, що оскільки, законодавством не передбачено урахування до заробітної плати «Інших виплат» крім тих, які визначені як складові заробітної плати відповідно до ст. 33 ЗУ «Про державну службу», то підстав для врахування їх до заробітної плати при обчисленні пенсії за віком не має (а.с. 7).

В Україні на конституційному рівні закріплено право громадян на соціальний захист, що включає, зокрема, і право на одержання пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги (стаття 46 Конституції України). Цьому конституційному праву громадян кореспондує обов'язок держави щодо виплати відповідних грошових коштів.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до яких громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на день призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 ЗУ «Про оплату праці» № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Згідно ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Таким чином, суд аналізуючи положення статті 37 Закону № 3723-XII, статті 41 Закону № 1058-IV та статті 66 Закону № 1788-XII, дійшов висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

При цьому, суд вирішуючи питання про обсяг задоволених позовних вимог приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачці її пенсії враховуючи 80 % заробітної плати, оскільки застосування пенсійної виплати в розмірі 86 % від заробітної плати позивачкою не доведено. Також, не підлягає задоволенню вимога про здійснення нарахування та виплати позивачці пенсії з урахуванням Довідки № 15 від 22.08.2011 р., яка відсутня в матеріалах справи, натомість суд приймає до уваги Довідку № 186 від 22.08.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись 46, 64, 124 Конституції України, ст. ст. ст. 33, 35, 37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції чинній на день призначення пенсії), ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159-163, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з включенням до складу заробітної плати для призначення пенсії державного службовця «Інших виплат» на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - неправомірними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 % від сум заробітної плати державного службовця, врахувавши при обчислені пенсії зазначених у довідках № 186 від 22.08.2011 року та № 56 від 01.03.2017 року отриманих позивачкою сум, які включені у довідки, за які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період, починаючи з 10.09.2017 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду м. Києва шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :