Справа № 802/896/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

20 червня 2017 р. Справа № 802/896/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмільницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

02.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Хмільницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що в квітні 2017 року звернувся до Хмільницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №1179, складеного 10 вересня 1953 року Хмільницьким районним відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме просив внести зміни стосовно національності свого батька ОСОБА_3, змінивши з «українець» на «поляк» та виправити національність матері ОСОБА_4 з «українки» на «польку». Однак, відповідач у висновку від 29.04.2017 року зазначив, що є неможливим внести зміни до актового запису, оскільки відповідно до поданих заявником і зібраних відділом документів національність батьків не прослідковується.

На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, у якому просив зобов'язати відповідача внести виправлення до актового запису про народження №1179, складеного 10 вересня 1953 року Хмільницьким районним відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області національності батька з «українець» на «поляк», відповідно матері з «українки» на «польку».

У судовому засіданні позивач та представник позивача просили адміністративний позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином. Надали до суду письмові заперечення на позовну заяву, просили розгляд справи провести без участі представника від 15.06.2017 року вх. № 13016).

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши докази, які є у справі, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

В квітні 2017 року позивач звернувся до Хмільницького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження №1179, складеного 10 вересня 1953 року Хмільницьким районним відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а саме, просив внести зміни стосовно національності свого батька ОСОБА_3, змінивши з «українець» на «поляк» та виправити національність матері ОСОБА_4 з «українки» на «польку».

На підтвердження обставин, якими обґрунтовується наявність підстав для внесення змін, про які просив позивач до заяви долучено наступні документи згідно з переліком:

- витяг з паспорта заявника НОМЕР_1 виданий 29.10.1997 року Хмільницьким МРВ УМВС України у Вінницькій області;

- копію свідоцтва про народження заявника НОМЕР_2 видане 10.09.1953 року Хмільницьким районним відділом ДРАЦС;

- копію свідоцтва про смерть матері заявника НОМЕР_3, виданого 03.04.1995 року Хмільницьким міським відділом ДРАЦС ;

- копію витягу з ДРАЦС про смерть батька ІН №942919 виданого 07.07.2016 року Літинським районним відділом ДРАЦС;

- копію свідоцтва про народження ОСОБА_5 НОМЕР_4 26.07.1972 року Новокостянтинівським польським костелом;

- копію рішення Хмільницького міськрайонного суду про встановлення факту, що має юридичне значення №149/1889/16-ц від 18.10.2016 року;

- метричний запис про народження ОСОБА_5 за 1902 рік;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження заявника ЕКО №478216 від 24.04.2017 року;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть батька ЕКО №478215 від 24.04.2017 року;

- повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадя щодо актового запису про смерть матері ЕКО №478249 від 29.04.2017 року.

Хмільницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у висновку від 29.04.2017 року №02-16.27-82 зазначив, що є неможливим внести зміни до актового запису про народження № 1179 (запис поновлений) від 10.09.1953 року на гр. ОСОБА_6, складеного Хмільницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо виправлення національності батька і матері з «українці» на «поляки», оскільки відповідно до поданих заявником і зібраних відділом документів національність батьків не прослідковується ні в народженні матері, ні у шлюбі батьків. Крім того, виявлені розбіжності у прізвищі заявника, прізвище ОСОБА_4 у паспорті, прізвище ОСОБА_6 зазначене у свідоцтві про народження.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Порядок державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01 липня 2010 року та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила).

Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частинами третьою, п'ятою статті 9 Закону № 2398-VI передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з частинами першою - четвертою статті 22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством;

Згідно з п.2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підпунктом 2.13.12 пункту п.2.13 Правил, яким визначаються підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема передбачено, що таке внесення можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до пункту 2.15 Правил передбачено випадки, коли складається висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, відповідно до пункту 2.15.9 цього пункту висновок складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Аналіз визначених норм дає обґрунтовані підстави вважати, що внесення змін до актових записів цивільного стану, в яких зазначені неправильні відомості, перебуває в компетенції відповідача.

У судовому засіданні досліджено документи, які на думку позивача, підтверджують, що його батьки за національністю є поляками, а саме копію архівної довідки № 07-2717/7 від 21.07.2016 року (а.с. 11), у якій вказується, що у книзі актових записів про народження громадян по с. Лука (Тесівська сільська рада) Літинського району Вінницької області за 1940 рік є актовий запис № 34 від 14 жовтня 1940 року про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_7. Батьки: ОСОБА_8, 55 років, поляк; ОСОБА_9, 37 років, полька (а.с. 11).

Хмільницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у висновку від 29.04.2017 року №02-16.27-82 встановив, що у актовому записі про народження № 1179 (запис поновлений) від 10.09.1953 року, складеного Хмільницьким районним відділом державна реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управлінні юстиції у Вінницькій області на ОСОБА_6 - національність батька і матері зазначена «українці». Аналіз документів представлених заявником та зібраних відділом свідчить про те, що відповідно до витягу з метричних книг за 1902 рік, надісланого Державним архівом Хмельницької області про народження ОСОБА_5 національність «полька» у документі не зазначена. Заявником надано копію рішення Хмільницького міськрайонного суду №149/1889/16-ц від 18.10.2016 року про встановлення факту, що має юридичне значення, де зазначено, що ОСОБА_10 і ОСОБА_11 були подружжям. Відомості про національність подружжя у рішенні суду відсутні. Прізвище заявника у паспорті зазначене ОСОБА_9, а у свідоцтві про народження ОСОБА_11. У даному випадку у паспорті виявлені розбіжності зі свідоцтвом про народження заявника. Національність поляк зазначена лише у актових записах про смерть № 4 від 01.07.1946 року складеному виконавчим комітетом Тесівської сільської ради Літинського району на ОСОБА_10 і у актовому записі про смерть № 77 від 03.04.1995 року складеному Хмільницьким міським відділом ДРАЦС на ОСОБА_11.

З висновку Хмільницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 29.04.2017 року №02-16.27-82 слідує, що під час проведення державної реєстрації народження батька заявника, працівниками органів державної реєстрації актів цивільного стану не були допущені будь-які неточності, порушення або помилки стосовно національності батька, про що свідчить підпис заявника на актовому записі про народження.

Також, суд звертає увагу на те, що позивачем не було надано жодного документу, який би свідчив про розбіжності (неточності) у зазначенні національності його батьків, тобто про помилку, допущену під час державної реєстрації народження.

Судом встановлено, що батьки позивача з питання внесення змін щодо своєї національності не звертались, крім того, позивач та батьки позивача були згідні із зазначеними відомостями, зокрема щодо їх національності, про що свідчать їх підписи на актах цивільного стану.

За таких обставин, оцінюючи в сукупності вищевикладене, приймаючи до уваги відсутність документального підтвердження допущеної помилки в актовому записі про народження батька позивача (в частині національності його батьків), суд вважає, що вказані дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису ґрунтуються на вимогах закону, з огляду на що, вимоги позивача про зобов'язання відповідача внести виправлення національності батька в актовому записі про народження №1179, складеного 10 вересня 1953 року Хмільницьким районним відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій з «українець» на «поляк», відповідно матері з «українки» на «польку» є безпідставними.

Також суд звертає увагу на те, що згідно з пунктом 9 постанови Пленуму Верховного суду України від 07 липня 1995 року №12 "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стан" не передбачено внесення змін щодо національності громадян, а тільки доповнення національності та громадянства, в разі їх відсутності.

Відповідач здійснює від імені Держави реєстрацію змін на підставі актових записів цивільного стану, проте, не має повноважень робити висновки щодо наявності та встановлення факту щодо зміни національності.

Таким чином, суд вважає, що доводи позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Аналогічна позиція викладена рішеннях Вінницького апеляційного адміністративного суду, а саме в ухвалі суду від 14 грудня 2016 року у справі №822/1824/16, в ухвалі від 23 лютого 2017 року у справі №822/2311/16, в ухвалі від 18 жовтня 2016 року у справі №822/1405/16, в постанові від 16 березня 2017 року у справі №688/4029/16-а.

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ст. 69 КАС України).

Суд відмічає, що позивачем не подано належних та допустимих доказів, в розумінні ст.70 КАС України, які б доводили протиправність дій відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи зазначені обставини, суд дійшов висновку про відсутність законних підстав для задоволення позовних вимог.

З урахуванням вимог ст. 94 КАС України сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович