Справа № 535/710/14-а
Суддя: Мальцев С. О.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/710/14-а
Провадження № 6-а/535/1/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючого - судді: Мальцева С.О., з секретарем судового засідання Білик Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця Головного Територіального управління юстиції у Полтавській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

У с т а н о в и в:

Старший державний виконавець Головного Територіального управління юстиції у Полтавській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаною заявою, в якій просила змінити спосіб і порядок виконання рішення Котелевського районного суду Полтавської області, на підставі якого видано виконавчий лист №535/710/14-а від 28.10.2014, а саме: стягнути з Чутівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 нарахованої, але не виплаченої пенсії у розмірі 15551, 77 грн. (а.с. 132).

В обґрунтування заяви зазначила, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП № 51045045 з виконання виконавчого листа Котелевського районного суду Полтавської області від 28.10.2014 №535/710/14-а про зобовязання Чутівського ОУПФУ Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 08.04.2014 року по 08.08.2014 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

Вказала, що боржник листом №1886/11 від 06.09.2016 року повідомлено відділ про виконання рішення суду та надано копію розпорядження від 22.10.2014 року №122365. Однак, провести виплату нарахованих сум у боржника немає можливості у звязку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету. До виплати стягувачу належить 15551, 71 грн.

Згідно ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Рішенням суду боржника зобовязано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено через відсутність відповідних асигнувань. У звязку з виконанням рішення немайнового, зобовязального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

У судове засідання сторони не з'явилися, повідомлені судом належним чином, просили суд розглянути справу без їх участі, а тому на підставі ст. 263 КАС України їх неприбуття не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши заяву та заперечення по справі, дослідивши матеріали справи, приходить до такого.

Розглядом справи установлено, що постановою Котелевського районного суду Полтавської області від 08 серпня 2014 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії - задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області у здійсненні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності в розмірах, передбачених ст. 50, ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат за період з 08.04.2014 року по 08.08.2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 08.04.2014 року по 08.08.2014 року по третій групі інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Котелевському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_2 з 08.04.2014 по 08.08.2014 року по третій групі інвалідності в розмірі 50% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст. 50, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум (а.с. 25-30).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2014 року постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 08.08.2014 року по справі №535/710/14-а залишено без змін (а.с. 61-64).

28.10.2014 року ОСОБА_2 отримав виконавчий лист по даній справі (а.с. 73).

Згідно звітів про виконання рішення Котелевського районного суду Полтавської област вбачається, що вищезазначене рішення суду управлінням ПФУ в Котелевському районі виконане в частині нарахування коштів (а.с. 74; 78).

Із письмових заперечень ЧОУПФУПО вбачається, що вказане рішення суду виконане в частині нарахування коштів, а виплати в частині коштів, шо нараховані можуть бути сплачені після фінансування цих витрат з Державного бюджету України (а.с. 143-144).

Як вбачається зі змісту ч.ч.1,2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення ( відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання , зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення або розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин.

Тобто, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

При цьому, вирішуючи спір в даній адміністративній справі, суд не здійснював розрахунок суми належної позивачу пенсії, а тому, у разі зміни способу виконання такої постанови із зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення конкретної суми здійсненого перерахунку, матиме місце зміна постанови по суті, із виходом за межі позовних вимог та вирішенням питання, які не були предметом дослідження судом при розгляді справи.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

За таких обставин, підстав для зміни порядку і способу виконання вказаного рішення не вбачається, оскільки виконання рішення суду фактично неможливе лише за певних умов.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в правових позиціях від 11.11.2014 року № 21-394а14, 21-604а14 від 13.01.2015 року, 21-85а15 від 14.04.2015 року. Зокрема, якщо судовим рішенням у справі про соціальні виплати було постановлено визнати протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, зобовязано останнього провести перерахунок певної виплати та здійснити таку виплату на користь особи, але судове рішення залишається невиконаним у звязку з відсутністю коштів у відповідача, то зміна способу виконання рішення на стягнення таких коштів є незаконною.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

у х в а л и в :

1.Заяву старшого державного виконавця Головного Територіального управління юстиції у Полтавській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Котелевському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії - залишити без задоволення.

2.Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Зазначена апеляційна скарга подаються до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області.

С У Д Д Я: ОСОБА_3