Справа № 822/805/17
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/805/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі:ОСОБА_4 представника позивача ОСОБА_5 представника відповідача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства "АТП Поділля-Тур" до Державної служби України з безпеки на транспорті , треті особи на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс", товариство з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке АТП 16847", приватне підприємство "ЯрТранс" про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "АТП Поділля-Тур" звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті у якому, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 30.05.2017 року вх.№16467, просить визнати товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" на підставі пункту 1 статті12 "Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" таким, яке подало до участі у конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію, визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 26.10.2016 року оформлене Протоколом №8, в частині затвердження результатів оцінювання пропозиції перевізників-претендентів та визначення переможця конкурсу і перевізника, що посів перше місце на об'єкті конкурсу №1 "міжобласний автобусний маршрут загального користування Хмельницький - Могилів-Подільський рейси №587/588".

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 30.03.2017 року суд залучив до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, товариство з додатковою відповідальністю "Чемеровецьке АТП 16847" та приватне підприємство "ЯрТранс".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26 жовтня 2016 року відбувся конкурс на перевезення пасажирів по маршруту Хмельницький - Могилів-Подільський рейси № 587/588, об'єкт конкурсу № 1. За результатом розгляду документів конкурсним комітетом об'єкту конкурсу № 1 Хмельницький - Могилів-Подільський рейси № 587/588 товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Пас-Транс" за бальною системою оцінювання набрало найбільшу кількість балів. Позивач вважає неправомірним нарахування балів ТОВ "Укр-Пас-Транс". Вказує, що ТОВ "Укр-Пас-Транс" надано недостовірну інформацію щодо наявності власної матеріальної бази, власних транспортних засобів та інших даних, а тому допущене до конкурсу всупереч статті 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року №1081 "Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування". Вважає, що прийняте конкурсним комітетом рішення, оформлене протоколом № 8 від 26 жовтня 2016 року, яким переможцем конкурсу визнано ТОВ "Укр-Пас-Транс" є протиправним, прийнятим із перевищенням конкурсним комітетом повноважень.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити. Додатково зазначив, що заявлені ТОВ "Укр-Пас-Транс" для участі у конкурсі автомобілі не відповідають вимогам щодо класу та екологічної безпеки.

Представник відповідача проти позову заперечив, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що Державною службою України з безпеки на транспорті проведений конкурс з перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування Хмельницький - Могилів - Подільський №587-588. За результатами оцінювання пропозицій перевізників-претендентів по даному маршруту ТОВ "Укр-Пас-Транс" набрало найбільшу кількість балів - 28. Вказує, що наявність матеріально-технічної бази (наявність працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів та проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв) не за місцем формування оборотного рейсу впливає на підсумковий бал за системою оцінки пропозицій перевізника-претендента, а не на рішення про допуск чи не допуск за таких умов перевізника-претендента до участі у конкурсі на перевезення пасажирів автомобільним транспортом. На виконання вимог пункту 29 Порядку №1081 для участі у конкурсі перевізником - претендентом ТОВ "Укр-Пас-Транс" надані відповідні документи, серед іншого - штатний розпис, у відповідності до якого та відомостей анкети, що подавалась перевізником до заяви на участь у конкурсі, на підприємстві є медичні працівники в кількості 4 осіб, з яких 2 працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менше як один рік до дати оголошення конкурсу, які здійснюють щоденний огляд стану здоров'я водіїв, та 4 осіб, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, з яких 3 працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менше як один рік до дати оголошення конкурсу. Проте, при нарахуванні балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів за наявність матеріально-технічної бази ТОВ "Укр-Пас-Транс" бали не нараховувались. Не нарахування балів за даним критерієм не вплинуло на загальний результат оцінювання пропозицій, за яким ТОВ "Укр-Пас-Транс" набрало 28 балів, а позивач -16 балів. Конкурсний комітет розглядаючи пропозиції перевізників-претендентів діяв виключно в межах повноважень, наданих йому Порядком №1081 та Законом України "Про автомобільний транспорт".

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явились, про розгляд справи повідомлені належни чином.

Заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази у їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з урахуванням такого.

Суд встановив, що на офіційному сайті Державної служби України з безпеки на транспорті та у друкованих засобах масової інформації розміщене оголошення про проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських і приміських маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) що відбудеться 26 жовтня 2016 року.

Заяви на участь у конкурсі з перевезення пасажирів по маршруту Хмельницький - Могилів-Подільський рейси № 587/588 на об'єкті конкурсу № 1 подали ТОВ "Укр-Пас-Транс", ТДВ "Черемовецьке АТП 16847", ПП "АТП Поділля-Тур", ПП "ЯрТранс", ТОВ"Хмельницьке Таксі".

До участі у конкурсі конкурсний комітет не допустив ТОВ"Хмельницьке Таксі".

За результатами оцінювання пропозицій перевізників-претендентів за бальною системою рішенням конкурсного комітету переможцем конкурсу на маршруті №1 Хмельницький - Могилів-Подільський, рейси № 587/588 визначено ТОВ "Укр-Пас-Транс".

Не погодившись з рішенням конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) від 26.10.2016 року оформленим Протоколом №8, в частині затвердження результатів оцінювання пропозиції перевізників-претендентів та визначення переможця ТОВ "Укр-Пас-Транс" позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови та порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05 квітня 2001 року № 2344-III (далі - Закон № 2344-III) та Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081(далі - Порядок № 1081).

Згідно з частиною 2 статті 5 Закону № 2344-III державне регулювання та контроль у сфері автомобільного транспорту спрямовані, зокрема, на створення рівних умов для роботи всіх суб'єктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері автомобільного транспорту, обмеження монополізму та розвиток конкуренції.

Відповідно до статті 43 Закону № 2344-III визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 44 Закону № 2344-III встановлено, що організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону № 2344-ІІІ визначені вимоги до автомобільних перевізників, які допускаються до участі в конкурсі. Згідно з цією нормою, у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

Відповідно до статті 34 Закону № 2344-III автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів;

утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону;

забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут;

забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв;

організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод;

забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства;

забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту;

забезпечувати безпеку дорожнього руху;

забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Автомобільні перевізники з кількістю транспортних засобів десять і більше зобов'язані організовувати підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів автомобільного транспорту, діяльність яких пов'язана з наданням послуг автомобільного транспорту, у термін один раз на п'ять років, а з питань безпеки перевезень, охорони праці та пожежної безпеки - у термін один раз на три роки в порядку, який визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1081 у конкурсі можуть брати участь підприємства (організації), які відповідають вимогам, що встановлені статтею 44 Закону України "Про автомобільний транспорт", а також умовам проведення відповідного конкурсу.

Відповідно до статті 46 Закону № 2344-ІІІ для участі в конкурсі на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування автомобільний перевізник подає конкурсному комітету такі документи:

заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент;

відомості за підписом суб'єкта господарювання про автобуси, які будуть використовуватися на автобусному маршруті з зазначенням підстав для їх використання перевізником;

відомості про додаткові умови обслуговування маршруту;

документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі.

Відповідно до пункту 32 Порядку №1081 проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування до заяви про участь у конкурсі автомобільного перевізника додається анкета, в якій передбачаються показники, що будуть враховані під час перевірки достовірності відомостей, що містяться у документах для участі у конкурсі, та під час підрахунків за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів.

Пунктом 29 Порядку №1081 передбачено, що для участі у конкурсі автомобільний перевізник подає на кожний об'єкт конкурсу окремо заяву за формою, визначеною згідно з додатками 1 або 2, і такі документи: нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезень пасажирів (може подаватися в одному примірнику, якщо перевізник-претендент бере участь у кількох конкурсах, які проводяться на одному засіданні); перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, із зазначенням марки, моделі, пасажиромісткості (з відміткою "з місцем водія/без місця водія"), VIN-коду транспортного засобу, державного номерного знака, року випуску транспортного засобу; копії ліцензійних карток на кожний автобус, який пропонується до використання на автобусному маршруті; документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі, із зазначенням дати проведення конкурсу; копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або тимчасових реєстраційних талонів автобусів, що пропонуються до використання на маршруті; копію документа, що підтверджує проведення процедури санації (за умови проведення санації); перелік транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, які пропонуються для роботи на автобусному маршруті, або письмова інформація про їх відсутність; анкету відповідно до пункту 32 цього Порядку; копія штатного розпису, податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма N 1ДФ) за останні повні два квартали. Комплектність поданих документів перевіряє в міру їх надходження організатор.

Для участі у конкурсі ТОВ "Укр-Пас-Транс" подало: заяву на участь у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміському (приміському) маршруті загального користування, Ліцензію №500 від 02.08.2016 року, перелік транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті, інформацію від 05.10.2016 року, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, анкету до заяви про участь у конкурсі, штатний розпис працівників, податковий розрахунок сум нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, сертифікат відповідності серії ВГ, зареєстрований в Реєстрі за №UA9..

На вимогу ухвали суду від 08.06.2017 року ТОВ "Укр-Пас-Транс" надало документи, а саме: копії свідоцтв відповідності автобуса параметрам комфортності №01ОК-02759, №01ОК-02758, №01ОК-02761, №01ОК-02760, копії сертифікату відповідності на автобуси марки ATAMAN модель А-09316, що зареєстровано в Реєстрі за №UA1.003.0059547-14, сертифікату відповідності автобусу загального призначення марки ATAMAN модель А-09314 серії ВГ№494983, ВГ№494984.

Суд встановив, що документи, подані ТОВ "Укр-Пас-Транс" для участі у конкурсі на визначення перевізника на обєкт конкурсу № 1 Хмельницький - Могилів-Подільський рейси № 587/588 відповідають вимогам Закону України "Про автомобільний транспорт", Порядку №1081 та умовам конкурсу. Тому відповідач правомірно допустив зазначене товариство до участі у конкурсі.

У відповідності до пункту 40 Порядку №1081 під час проведення конкурсу конкурсний комітет розглядає пропозиції перевізників-претендентів виключно за такими показниками: наявність достатньої кількості автобусів, які відповідають умовам конкурсу за класом та пасажиромісткістю (категорія, пасажиромісткість, наявність багажних відділень, додаткового обладнання); наявність, характеристика та кількість резерву автобусів для заміни рухомого складу в разі виходу техніки з ладу; наявність транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями; наявність свідоцтва відповідності автобуса параметрам комфортності (для міжміського перевезення); строк експлуатації автобусів (рік виготовлення, строк фактичної експлуатації); наявність сертифіката відповідності послуг з перевезення пасажирів автобусами ліцензійним умовам; наявність та характеристика виробничої бази; умови підтримання належного технічного та санітарного стану рухомого складу; умови контролю технічного стану транспортних засобів перед виїздом; умови виконання регламентних робіт з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів; досвід роботи перевізника-претендента; наявність та тяжкість порушень безпеки дорожнього руху, транспортного законодавства, ліцензійних умов; якість роботи автомобільного перевізника на даному маршруті (у разі обслуговування на умовах договору (дозволу), укладеного (наданого) на підставі попереднього конкурсу; інвестиційний розвиток суб'єкта господарювання та соціальний ефект від його діяльності; умови контролю за станом здоров'я водіїв.

Пунктом 42 Порядку №1081 передбачено, що у разі участі в конкурсі двох або більше перевізників-претендентів конкурсний комітет визначає кращого з використанням бальної системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів. Підставою для визначення переможця конкурсу є сумарна кількість балів, одержаних кожним претендентом, яка оцінюється згідно з додатком 4 до Положення №1081 під назвою "Перелік показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів" (далі Перелік).

Згідно з пунктом З Переліку за наявність у перевізника - претендента не менш як трьох працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, йому нараховується + 5 балів, а за наявність не менш як двох працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв + 4 бали. При цьому, бали нараховуються у разі, якщо працівники, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, та працівники, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв, працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менш як один рік до дати оголошення конкурсу; а також, якщо матеріально-технічна база розміщена на відстані не більш як 100 кілометрів від місця формування оборотного рейсу.

Інформація про працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, а також працівників, що проводять щоденний огляд стану здоров'я водія зазначається перевізником-претендентом в анкеті, а також відображена в копії штатного розпису, що відповідно до пункту 29 Порядку №1081 подаються у документах на участь у конкурсі.

Відповідно до наданого ТОВ "Укр-Пас-Транс" штатного розпису на підприємстві працюють медичні працівники в кількості 4 осіб, з яких 2 на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менше як один рік до дати оголошення конкурсу, які здійснюють щоденний огляд стану здоров'я водіїв, та 4 осіб, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, з яких 3 працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менше як один рік до дати оголошення конкурсу.

За результатами розгляду пропозицій претендентів конкурсний комітет нарахував такі бали:

ТОВ "Укр-Пас-Транс" - 28 балів, а саме: за пп. 1 п. 1 додатку 4 до Порядку, сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче ЄВРО-2), які є власністю, спів власністю, перевізника або взяті у лізинг, для міжміських перевезень (категорія М 3 класу В, III), місць для сидіння: понад 500 - нараховано +10 балів; пп. 2 п. 1 додатку 4 до Порядку - за строк експлуатації автобусів для міжміських перевезень до 4 років - нараховано + 6 балів; за п.2 додатку 4 до Порядку, середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку, осіб, більше 50 - нараховано + 8 балів; за наявність сертифіката відповідності - нараховано + 4 бали;

ТДВ "Чемеровецьке АТП 16847" - 21 бал: за пп. 1 п. 1 додатку 4 до Порядку, сумарна пасажиромісткість автобусів (не нижче ЄВРО-2), які є власністю, спів власністю, перевізника або взяті у лізинг, для міжміських перевезень (категорія М 3 класу В, III), оскільки заявлено 161 місць для сидіння, за даним критерієм нараховано - 0 балів; пп. 2 п. 1 додатку 4 до Порядку - за строк експлуатації автобусів для міжміських перевезень, оскільки заявлено два автобуси зі строком експлуатації 12 та 20 років відповідно, за даним критерієм нараховано - 0 балів; за п.2 додатку 4 до Порядку, середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку, осіб, більше 50 ( заявлено 59) - нараховано + 8 балів; за п. З додатку 4 до Порядку наявність працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів - +5 балів; наявність працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв - +4 бали; за наявність сертифіката відповідності - нараховано + 4 бали;

ПП "АТП Поділля Тур" - 16 балів: за пп. 1 п. 1 додатку 4 до Порядку, сумарна пасажиромісткість автобусів ( не нижче ЄВРО-2), які є власністю, спів власністю, перевізника або взяті у лізинг, для міжміських перевезень (категорія М 3 класу В, III), нараховано - +6 балів; за пп. 2 п. 1 додатку 4 до Порядку - за строк експлуатації автобусів для міжміських перевезень, нараховано - +6 балів; за п. З додатку 4 до Порядку наявність працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв - +4 бали;

ПП "Яр Транс" - 11 балів: за пп. 2 п. 1 додатку 4 до Порядку - за строк експлуатації автобусів для міжміських перевезень, нараховано - +6 балів; за п. З додатку 4 до Порядку наявність працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів - +5 балів; наявність працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв - +4 бали.

Отже, конкурсний комітет не нарахував ТОВ "Укр-Пас-Транс" бали за наявність працівників, які здійснюють щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів, за наявність працівників, які проводять щоденний огляд стану здоров'я водіїв, що працюють на повну ставку та перебувають у штаті підприємства не менше як один рік до дати оголошення конкурсу, та за наявність матеріально-технічної бази на відстані не більше 100км. від місця формування оборотного рейсу відповідного об'єкта конкурсу.

При цьому, не нарахування ТОВ "Укр-Пас-Транс" балів за наявність технічних та медичних працівників у зв'язку з розташуванням матеріально-технічної бази на відстані більше 100 км., від місця формування оборотного рейсу не вплинуло на його загальний результат оцінювання.

Суд також вважає безпідставним посилання позивача щодо подання ТОВ "Укр-Пас-Транс" до участі у конкурсі неналежним чином оформлених документів чи не в повному обсязі, а також документів, які підтверджують відповідність автобусів марки ATAMAN модель А-09316 та марки ATAMAN модель А-09314 вимогам ЄВРО-2, що містять недостовірну інформацію.

На вимогу суду ТОВ "Укр-Пас-Транс" надало свідоцтва відповідності автобусів параметрам комфортності №01ОК-02759, №01ОК-02758, №01ОК-02761, №01ОК-02760, сертифікат відповідності на автобус марки ATAMAN модель А-09316 з додатками, що зареєстрований в Реєстрі за №UA1.003.0059547-14, сертифікат відповідності на автобус загального призначення марки ATAMAN модель А-09314 серії ВГ№494983, ВГ№494984, відповідно до яких транспортні засоби належать до категорії М3, класу В, ІІІ.

В судовому засіданні представник позивача не надав суду доказів недійсності цих свідоцтв або їх скасування за рішенням суду. Відомості вказані в наданих ТОВ "Укр-Пас-Транс" свідоцтвах відповідають вимогам Закону України "Про інформацію" та умовам конкурсу.

Достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу (пункт 37 Порядку №1081)

Подання до участі в конкурсі неналежним чином оформлених документів чи, недостовірної інформації, відповідно до пункту 12 Порядку №1081 є підставою для недопущення автомобільного перевізника до участі у конкурсі.

Як під час розгляду конкурсним комітетом поданих ТОВ "Укр-Пас-Транс" документів, так і під час судового розгляду спору позивач не надав жодного доказу недостовірності поданих цим товариством документів. Тому посилання позивача на порушення відповідачем вимог пункту 37 Порядку №1081 суд вважає безпідставним.

Переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників-претендентів (пункт 46 Порядку №1081) .

Оскільки за результатами вивчення документів, поданих претендентами до конкурсу, згідно до Переліку показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій перевізників претендентів ТОВ "Укр-Пас-Транс" отримало найбільшу порівняно з іншими претендентами кількість балів, то суд вважає правомірним рішення конкурсного комітету в частині визнання переможцем конкурсу на об'єкт конкурсу № 1 Хмельницький - Могилів-Подільський рейси № 587/588 ТОВ "Укр-Пас-Транс".

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене відповідачем доведена правомірність рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №8 від 26.10.2016 року в частині визначення переможцем на об'єкт конкурсу № 1 Хмельницький - Могилів-Подільський рейси № 587/588 ТОВ "Укр-Пас-Транс".

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Законом України "Про автомобільний транспорт" та статтями 11, 71, 86, 158-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову приватного підприємства "АТП Поділля-Тур" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16 червня 2017 року

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1