Справа № 359/4838/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/331/2017
Справа №359/4838/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

19 червня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі справу за адміністративним позовом начальника ОКПП «Київ» Матусяка Едуарда Вікторовича до особи без громадянства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою ідентифікації особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства та видворення за межі України, -

в с т а н о в и в:

19.06.2017 року начальник ОКПП «Київ» Матусяк Е.В. звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач, особа без громадянства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець Республіки Узбекистан, 14 червня 2017 року, повернутий з Турецької Республіки до України, рейсом № 714 сполученням "Стамбул - Київ" без відповідних документів, що посвідчують особу та надають право на перетинання державного кордону України.

Відповідач 05 квітня 2017 року, у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення "Одеса" на напрямку "Відліт" незаконно перетнув державний кордон України, а саме: під час оформлення пасажирів рейсу № 287 сполученням "Одеса-Стамбул" пред'явив на паспортний контроль паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, який містить не достовірні відомості про особу, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП (незаконне перетинання державного кордону України, без відповідного документа), внаслідок чого на підставі ст.ст. 260-263 КУпАП, був затриманий в адміністративному порядку на строк до трьох діб для встановлення особи та з'ясування обставин незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України, без відповідного документа.

На момент затримання у особи без громадянства ОСОБА_2 виявлено документи, а саме: паспорт гр. України серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера Державною податковою інспекцією у м. Херсоні на ім'я ОСОБА_2 (дата видачі 05.07.2012 p.).

У відповідності до висновку за результатами здійснення поглибленої перевірки документа від 14.06.2017 року паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, має ознаки часткової підробки, а саме ознаки заміни фотокартки власника, також Головним експертно-криміналістичним центром ДПСУ 16.06.2017 року проведено перевірку вищевказаного паспорту, якою встановлено, що в паспорті громадянина України серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, на сторінці 1 замінено фотокартку.

Відповідно до відповіді Управління ДМС України в Херсонській області від 15.06.2017 року № 1/1/2-12987 паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, оформлений у порушення вимог чинного законодавства та визнано таким, що підлягає вилученню та знищенню.

Згідно до відповіді Херсонської ОДГП ГУ ДФС у Херсонській області від 16.06.2017 року № 4957/10/21-03-11-01-48 ОСОБА_2 станом на 16.06.2017 року не зареєстрований в інформаційному фонді районних баз ДРФО Херсонської ОДГП ГУ ДФС у Херсонській області та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1 не отримував, а сама довідка не відповідає формату картки платника податків зразка 2012 року.

Під час адміністративного затримання останній відмовився надавати будь-які пояснення.

Вивчаючи матеріали адміністративної справи відповідача можна прийти до висновку, що реалізуючи свої права та свободи, останній мав змогу встановленим порядком виїхати до Туреччини, як це передбачено законодавством іноземних держав та міжнародними документами, не завдавши шкоди міжнародному іміджу та інтересам України, однак, знаючи про можливість легального виїзду з України, відповідач вибрав незаконний спосіб.

В зв'язку з чим, позивач просить суд примусово видворити за межі території України особу без громадянства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення особу без громадянства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні особу без громадянства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та допустити негайне виконання постанови.

Представник ОКПП «Київ» в судовому засіданні підтримав позов, пояснивши обставини викладені в ньому.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та заперечує щодо видворення за межі України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що особа без громадянства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець Республіки Узбекистан, 14 червня 2017 року, повернутий з Турецької Республіки до України, рейсом № 714 сполученням "Стамбул - Київ" без відповідних документів, що посвідчують особу та надають право на перетинання державного кордону України

14.06.2017 року ОСОБА_2 було затримано співробітниками ОКПП "Київ" Державної прикордонної служби України.

На момент затримання у особи без громадянства ОСОБА_2 виявлено документи, зокрема паспорт гр. України серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера Державною податковою інспекцією у м. Херсоні на ім'я ОСОБА_2 (дата видачі 05.07.2012 p.).

За наслідками здійснення поглибленої перевірки вищевказаних документів було встановлено, що останні підроблені. Так, в паспорті громадянина України серії НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, на сторінці 1 замінено фотокартку. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, оформлений у порушення вимог чинного законодавства та визнано таким, що підлягає вилученню та знищенню. Згідно до відповіді Херсонської ОДГП ГУ ДФС у Херсонській області від 16.06.2017 року № 4957/10/21-03-11-01-48 ОСОБА_2 станом на 16.06.2017 року не зареєстрований в інформаційному фонді районних баз ДРФО Херсонської ОДГП ГУ ДФС у Херсонській області та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1 не отримував, а сама довідка не відповідає формату картки платника податків зразка 2012 року.

Таким чином, судом встановлено, що особа без громадянства ОСОБА_2 перебуває на території України без будь-яких законних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" органи Державної міграційної служби України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. У відповідності до ч. 3 ст. 30 зазначеного Закону органи Державної міграційної служби України на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщають іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Підставами вважати, що відповідач буде ухилятися від виїзду є:

- відсутність законних підстав для перебування іноземця на території України (передбачені ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»;

- бажання потрапити у країни Західної Європи, незаконним шляхом через територію України;

- відсутність документів, які б надавали право на перетин кордонів для виїзду з території України:

- відсутність документів, на право перебування на території України:

- відсутність на території України родинних зв'язків:

- відсутність дозволу на працевлаштування та постійного місця проживання та законного джерела отримання коштів:

Таким чином відповідач, грубо порушив ст. 4. ст. 9. ст. 15. ст. 22 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" і на виконання вимог ч. 1. ч. 3 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" підлягає примусовому видворенню з України.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні в тому числі адміністративні справи щодо: примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, суд прийшов до висновку, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач, який без законних підстав перебуває на території України, не має достатнього матеріального забезпечення та документів для того, щоб виїхати з України, він ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення, а отже підлягає видворенню в силу вищенаведених вимог ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а також, враховуючи, що відповідач не має документів, що підтверджують його особу, він підлягає затриманню з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення.

Також по справі, відповідно до ч.3 ст.110 КАС України, необхідно допустити невідкладний розгляд і вирішення справи, так як позов стосується прав і свобод громадянина.

Витрати по справі відносяться на рахунок держави, оскільки зазначені дії виконуються для захисту державних інтересів.

У відповідності до ст.256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду.

В зв'язку з вищевикладеним, на підставі ст.ст.25, 26, 28, 32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 05.07.2005 року, керуючись ст.ст.14, 69, 71, 158-161, 163, 167, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити, допустивши невідкладний розгляд і вирішення справи.

Затримати особу без громадянства ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусово видворити його за межі України.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд протягом п»яти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Журавський