Справа № 559/1094/17
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1094/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

пр. секретарі Протас Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Львівської митниці Державної фіскальної служби України, у якому просить скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 1153/20900/11 від 15 травня 2017 року. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 12 квітня 2017 року відносно нього головним державним інспектором ВМО № 2 м/п «Угринів» Львівської Митниці ДФС ОСОБА_2 складно протокол за ознаками порушення митних правил, передбачених ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України.

15 травня 2017 року, у його присутності відбувся розгляд даної справи, за результатами якої винесено постанову за частиною 3 статті 470 Митного кодексу України - перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 8 500 гривень

В оскаржуваній постанові зазначено, що 12.04.2017р. близько 16 год. 58 хв. в зону митного контролю митного поста «Угринів» Львівської митниці ДФС в'їхав автомобіль марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER VIN WVIZZZ7HZ35H108029, р/н ВСА 525 під керуванням громадянина України ОСОБА_1. В ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення даних про нього та особу, яка його перемішувала, в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України виявилось, що гр. ОСОБА_1 27.01.2017 через митний пост «Ягодин» Волинської митниці, було ввезено на митну територію вказаний автомобіль, без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів, на строк, передбачений нормами ст.95 Митного кодексу України для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Одночасно було встановлено відсутність в АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДМС України інформації про вивезення з митної території України вказаного автомобіля, станом на 12.04.2017 року, в зв»язку з чим перевищив більше, ніж на 10 діб, встановлений ч.1 ст.95 МК України строк доставки товару вказаного автомобіля, що перебуває під митним контролем до органу доходів і зборів призначення.

Оскільки транспортний засіб був ввезений ним 27.01.2017року, то з урахування встановленого десятиденного строку 06.02.2017р. він мав виїхати на ньому назад за межі

України, однак не зміг цього зробити, так як в ніч з 05 на 06 лютого 2017 року внаслідок

підпалу він частково згорів та був пошкоджений і непридатний для експлуатації. Внаслідок пожежі вогнем знищено: колесо переднє ліве, бампер, фара передня ліва, дзеркало ліве, акумулятор, навісне обладнання двигуна автомобіля, пошкоджено капот, крило переднє ліве.

За наслідками пожежі було порушено кримінальне провадження № 0000149 та 07 лютого 2017 року отримав довідку про пожежу № 01/67, видану ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області, а 08 лютого 2017 року письмово звернувся до Рівненської митниці ДФС із заявою про вказаний вище випадок, з доданими до неї підтверджуючими документами.

У відповідь на його заяву, Рівненська митниця ДФС листом від 10 лютого 2017 року № 708/18/17-70-18 повідомила його про те, що при вивезенні транспортного засобу за межі митної території України необхідно надати документи, що підтверджують дію обставин непереборної сили , при цьому, в листі не наведено вичерпний перелік документів, які підтверджують дію обставин непереборної сили у його конкретному випадку.

Незважаючи на пред'явлені ним документи, 12.04.2017р. відносно нього складено протокол про порушення митних правил № 1153/20900/11 у якому вказано, що будь-які інші документи, які підтверджують дію обставин непереборної сили, гр. ОСОБА_1 до митного оформлення не подав.

І в протоколі про порушення митних правил, і в оскаржуваній мною постанові міститься посилання на відсутність доказів перебування транспортного засобу на станції технічного обслуговування, а також міститься висновок про те, що він повідомив Рівненську митницю ДФС про пожежу лише 08.02.2017, чим пропустив десятиденний строк, встановлений ч. 1 ст. 192 Митного кодексу України, що не відповідає дійсності, так як повідомив в телефонному режимі Рівненську митницю ДФС про дію обставин непереборної сили одразу на наступний день після підпалу, тобто 06 лютого 2017 року, а 08 лютого 2017 року, зібравши необхідні підтверджуючі документи, звернувся до Рівненської митниці ДФС письмово.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, з підстав, зазначених в позові, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак подав до суду заперечення на позов, в якому посилається на те, що 12.04.2017р., близько 16год., в зону митного контролю митного поста «Угринів» Львівської митниці ДФС в'їхав автомобіль марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER VIN WVIZZZ7HZ35H108029, р/н ВСА 525, під керуванням гр. ОСОБА_1

В ході митного контролю вказаного транспортного засобу та внесення даних про нього та особу, яка його переміщувала, в АСМО «Інспектор» та САІС ДМС України виявилось, що гр. ОСОБА_1 27.01.2017 через митний пост «Ягодин» Волинської митниці було ввезено на митну територію України вказаний автомобіль без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів, на строк, передбачений нормами ст.95 МК України для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Одночасно було встановлено відсутність в АСМО «Інспектор» та САІС ДМС України інформації про вивезення з митної території України вказаного автомобіля станом на 12.04.2017р. З пояснення, наданого позивачем вбачається, що причиною не ввезення ним вказаного автомобіля є пожежа, яка сталася з транспортним засобом, а також технічна несправність та ремонт цього автомобіля.

Правилами митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, затверджених наказом Державної митної служби України від 17.11.2005 № 1118 до обставин непереборної сили віднесено смерть власника транспортного засобу, стихійне лихо, військові дії чи надзвичайний стан у регіоні, через який переміщується транспортний засіб, страйк, злочинні дії третіх осіб, спрямовані проти власника транспортного засобу, дорожня пригода за участю транспортного засобу, яка спричинила повне або часткове його пошкодження, неможливість подальшого руху транспортного засобу, якщо зсув або ожеледиця створює небезпеку чи загрозу

дорожньому руху, життю чи здоров'ю людей або навколишньому середовищу, інші схожі за характером обставини чи події.

Крім цього, відповідно до п. 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема, стихійне лихо, сезонне природне явище, введення воєнного чи надзвичайного етапу, страйк, громадські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов'язкових для особи, закриття шляхів, проток каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умяв події; аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи.

Також, обов'язковою ознакою обставин непереборної сили є надзвичайність та невідворотність.

Таким чином, ОСОБА_1 станом на 12.04.2017 року перевищив більше ніж на 10 днів встановлений Митним Кодексом строк доставки автомобіля, що перебуває під митним контролем до органу доходів і зборів призначення, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 470 МК України. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, вислухавши думку позивача, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.

Пунктом 2 частини першої статті 18 КАС визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою заступника начальника Львівської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушеннями в справі про порушення митних правил № 1153/20900/17 від 15травня 2017 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною 3 ст.470 Митного Кодексу та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500 гривень (а.с.8).

За повідомленням начальника Дубенського міськрайонного сектору ГУ ДСНС у Рівненській області вбачається, що 05 лютого 2017 року виникла пожежа автомобіля «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», номерний знак В: СА525,2005 року випуску гр. ОСОБА_1 за адресою м.Дубно вул. Драгоманова, ймовірною причиною пожежі є підпал, внаслідок чого знищено колесо переднє ліве, бампер, фара передня ліва, дзеркало ліве, акумулятор, навісне обладнання двигуна автомобіля, капот, та крило переднє ліве (а.с.13).

Згідно довідки, виданої підприємцем ОСОБА_3 встановлено, що транспортний засіб громадянина ОСОБА_1, а саме автомобіль «VOLKSWAGEN TRANSPORTER», номерний знак В: СА525,2005 року випуску після пожежі знаходився в ремонті на СТО за адресою с. Привільне, Рівненська область вул. Дубенська, 6а та був відремонтований 11 квітня 2017 року (а.с.18).

З пояснень, наданих у судовому засіданні позивачем вбачається, що 06 лютого 2017 року, він зателефонував на Рівненську митницю ДФС та повідомив про випадок пожежі його автомобіля, на що йому в телефонному режимі пояснили про необхідність у максимально короткий строк зібрати усі підтверджуючі документи та пред'явити їх копії. 08 лютого 2017 року, зібравши необхідні підтверджуючі документи, звернувся до Рівненської митниці ДФС письмовою із заявою.

Частиною 1ст. 460 Митного кодексу України передбачено, що вчинення порушень

митних правил, передбачених частиною 3 статті 469, статтею 470, частиною 3 статті 478,

статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (ст.268 цього кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Отже, дана норма чітко визначає умови звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджується відповідними документами.

В свою чергу, визначення понять «обставини непереборної сили» та «аварія» закріплено п.2 Розділу 8 Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 31.05.12 р. № 657 , відповідно до якого обовязковою ознакою обставин непереборної сили є надзвичайність та невідворотність. У цьому розділі терміни вживаються в такому значенні: транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обовязкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що законодавством чітко визначено умови можливості не включення до строків транзитного перевезення часу дії обставин непереборної сили чи аварії та/або ліквідації їх наслідків: документальне підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили; вчасне (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмове інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події.

Отже, строки транзитного перевезення транспортного засобу та письмового повідомлення відповідача про ці обставини, були порушені без наявності умислу позивача, а внаслідок непереборної сили.

Таким чином, оскаржувана постанова винесена відповідачем без зясування всіх обставин, що мали значення при розгляді справи про порушення митних правил, зокрема, при розгляді справи працівниками Львівської митниці не були зясовані та доведені обставини, які б свідчили, що в діях позивача є ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність, оскільки не перевірено належним чином чи дійсно автомобіль позивача зазнав пошкодження внаслідок пожежі та знаходився в ремонті, оскільки вказане спростовувалось поданими ним документами та є належним чином підтвердженим, а відтак в силу непереборних і незалежних від нього причин, позивач не міг забезпечити вчасного перетину автомобілем державного кордону, що виключає його адміністративну відповідальність за це.

За таких обставин, дії позивача не були спрямовані на досягнення мети у вигляді

неправомірного перевищення строку доставки транспортного засобу що перебуває під митним контролем,тому постанова підлягає скасуванню з наведених вище підстав.

На підставі ст. ст.18,19, 104,106 КАС України, ст. 247, 287, 292,293 КУпАП, ст. 460 Митного Кодексу, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови у справі про порушення митних правил задоволити.

Постанову у справі про порушення митних правил № 1153/20900/11 від 15 травня 2017 року, винесену в.о. заступника начальника Львівської митниці ДФС-начальника протидії митним порушенням ОСОБА_4 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.3 ст. 470 Митного Кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 гривень - скасувати, провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 470 Митного Кодексу України - закрити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: