Справа № 677/814/17
Суддя: ФЕДИШИН І. В.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 677/814/17
У Х В А Л А

"16" червня 2017 р. м.Красилів

Суддя Красилівського районного суду Хмельницької області Федишин І.В., розглянувши матеріали за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Красилівської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів надміру виплаченої державної допомоги сімям з дітьми та соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, -

В С Т А Н О В И В:

14 червня 2017 року Управління соціального захисту населення Красилівської райдержадміністрації звернулося до суду з вищевказаним адміністративним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 на їх користь суму незаконно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 8621,92 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01.07.2016 призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям у розмірі 2155,48 грн. на місяць. У ході проведеної Управлінням соціального захисту населення Красилівської райдержадміністрації перевірки виявлено, що ОСОБА_1 за період з 01.07.2016 по 31.10.2016 надмірно виплачені бюджетні кошти соціальної допомоги в розмірі 8620,92 грн., у звязку з чим виникли підстави, що давали Управлінню право предявити вимоги до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених їй коштів і 8 листопада 2016 року Управління, скориставшись правом на предявлення передбачених законом вимог, надіслало ОСОБА_1 повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти в строк до 20 березня 2017 року. В звязку з неповерненням зазначеної суми Управління соціального захисту населення 14 червня 2017 року подало до суду позовну заяву до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

Вивчивши подані до суду матеріали, слід прийти до висновку, що субєктом владних повноважень пропущено передбачений законом строк звернення до адміністративного суду з наступних підстав.

Так, згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Як уже зазначалося вище, підстави, які давали субєкту владних повноважень право на звернення з позовом до ОСОБА_1, виникли із завершенням перевірки, якою виявлено, що ОСОБА_1 надмірно виплачені бюджетні кошти соціальної допомоги в розмірі 8620,92 грн., у будь-якому випадку не пізніше 8 листопада 2016 року (дня предявлення письмової вимоги до ОСОБА_1 про добровільне повернення надміру виплачених коштів), а тому не пізніше цього дня розпочався шестимісячний строк позовної давності для звернення до адміністративного суду, який закінчився не пізніше 08 травня 2017 року. І, звернувшись із позовом до ОСОБА_1 14 червня 2017 року, Управління соціального захисту населення Красилівської райдержадміністрації пропустило строк звернення до адміністративного суду.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала; позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи. Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі й встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа Стаббігс та інш. проти Великобританії, рішення від 22.10.1996, Девеер проти Бельгії, рішення від 27.02.1980).

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають статус стабільних.

Управління соціального захисту населення Красилівської райдержадміністрації пропустило встановлений законом строк на звернення до суду, заяви про поновлення строку до суду не подало, будь-які поважні причини, в звязку з якими пропущено строк звернення до суду, відсутні, а тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись стст. 5, 11, 47, 50, 62, 99, 100, 104, 107, 186 КАС України, ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, -

У Х В А Л И В:

Залишити без розгляду адміністративний позов Управління соціального захисту населення Красилівської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів надміру виплаченої державної допомоги сімям з дітьми та соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

На ухвалу через Красилівський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: ОСОБА_2