Справа № 822/2357/16
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2357/16
ДОДАТКОВА П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 червня 2017 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участі:представника відповідача: ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про визначення розміру компенсації витрат на правову допомогу в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
02 червня 2017 року позивач звернувся до суду із заявою, у якій просить визначити розмір компенсації витрат на правову допомогу з урахуванням законодавчих обмежень, та вирішити питання щодо компенсації йому цих витрат.
Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Представник відповідача у судовому засіданні вимоги заяви не визнала, надавши суду заперечення, в якому просить у задоволенні заяви відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у ньому.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Так, згідно ст. 97 КАС України суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадку, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.
Отже, чинне законодавство передбачає можливість прийняття додаткового рішення для вирішення питання про судові витрати.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.
Положеннями ст.87 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи, а до останніх належать, зокрема витрати на правову допомогу.
Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 90 КАС України, витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.
Згідно із ст. 1 Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" (в редакції, чинній до 01.01.2017) розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2016 рік» від 25.12.2015 № 928-VIII мінімальна заробітна плата в місячному розмірі становить з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.
Згідно ст. 1 Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" (в редакції, чинній з 01.01.2017) розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2017 рік» від 21 грудня 2016 року №1801-VIII визначено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 гривень.
Отже, розмір компенсації витрат на правову допомогу в адміністративних справах за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, починаючи з 01 грудня 2016 року, не має перевищувати 640 грн.
При цьому, судові витрати, в тому числі на правову допомогу, повинні бути процесуально пов'язані з розглядом конкретної адміністративної справи, що розглядається судом, і за надання правової допомоги за визначених законом обставин: участі у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді.
Системний аналіз статей КАС України дозволяє прийти до висновку про те, що поняття вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням охоплює такі окремі процесуальні дії за участі суду та сторін у справі, які неможливо вчинити в межах судового засідання, однак які підлягають обов'язковій фіксації в процесуальному порядку відповідно до вимог КАС України шляхом винесення відповідних ухвал, складання протоколів тощо.
Так, згідно з ч.1,2 статті 45 КАС України про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судового засідання або під час виконання судового доручення секретарем судового засідання складається протокол. Під час вчинення окремої процесуальної дії поза залою судового засідання або під час виконання судового доручення та при складенні протоколу можуть застосовуватися технічні засоби.
Стаття 46 КАС України встановлює форму протоколу про вчинення окремої процесуальної дії поза залою судового засідання та передбачає зазначення в ньому, зокрема, найменування адміністративного суду, який вчиняє окрему процесуальну дію, прізвище та ініціали судді, секретаря судового засідання, відомостей про прибуття осіб, які беруть участь у справі, часу початку процесуальної дії, опису ходу проведення окремої процесуальної дії, часу закінчення процесуальної дії.
Зважаючи на це, про вчинення окремої процесуальної дії поза межами судового засідання завжди складається протокол про вчинення такої процесуальної дії, який фіксує її перебіг за участі складу суду, сторін та інших учасників судового розгляду, які знаходяться на місці вчинення таких дій.
Таким чином, надання правової допомоги адвокатом чи іншим фахівцем в галузі права у вигляді правових консультацій, формування доказової бази, написання позовної заяви (клопотань, пояснень), їх подання до суду не можуть вважатись окремими процесуальними діями поза судовим засіданням в розумінні Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах".
Також слід звернути увагу на те, що витрати відшкодовуються лише в обсязі, який підтверджено документально, тобто письмовими доказами. Склад та обсяг судових витрат не може доводитись іншими засобами доказування, оскільки вони є недопустимими.
На підтвердження таких витрат суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги, документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку.
Також позивачем надано звіт про виконання послуг по договору про надання послуг від 31.10.2016, згідно якого визначено найменування виконаних послуг та витрат часу, а саме: у 2016 році - складання позовної заяви (51 год.), підготовка (складання) змін до позовних вимог (5 год.), підготовка (складання) клопотання про допит свідка (0,30 год.), підготовка (складання) письмового пояснення (7,20 год.), підготовка (складання) нової редакції письмового пояснення (2,00 год.), участь у судових засіданнях в суді І-ої інстанції (1,17 год.); у 2017 році участь у судових засіданнях суду І-ої інстанції (2,12 год.), складання заперечення на апеляційну скаргу (9,00 год.), участь у засіданні суду апеляційної інстанції (0,19 год.).
Вартість однієї години правової допомоги згідно розрахунку компенсації витрат на правову допомогу визначена представником позивача у максимальному граничному розмірі, визначеному ст. 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах».
Згідно матеріалів справи, представник позивача ОСОБА_5, брав участь в наступних судових засіданнях:
1) в суді першої інстанції 08.12.2016 р. (тривалість засідання з 14 год. 21 хв. по 15 год. 30 хв., тобто 1 год. 09 хв.), 22.12.2016 р. (тривалість засідання з 14 год. 28 хв. по 14 год. 36 хв., тобто 08 хв.) та 12.01.2017 р. (тривалість засідання з 11 год. 30 хв. по 14 год. 12 хв., тобто 2 год. 42 хв.);
2) в апеляційному суді 21.03.2017 р. (тривалість засідання з 14 год. 13 хв. по 14 год. 32 хв., тобто 19 хвилин).
Отже, загальна участь особи, яка надавала правову допомогу, у судових засіданнях, складає 4 год. 17 хв.
Доказів ж участі вказаного представника в окремих процесуальних діях поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді матеріали справи не містять.
Таким чином, стосовно відшкодування правової допомоги на складання позовної заяви (51 год.), підготовку (складання) змін до позовних вимог (5 год.), підготовку (складання) клопотання про допит свідка (0,30 год.), підготовку (складення) письмового пояснення (7,20 год.), підготовку (складання) нової редакції письмового пояснення (2,00 год.), складання заперечення на апеляційну скаргу (9,00 год.) суд зазначає, що обсяг витраченого часу на складання таких документів обєктивно не підтверджено належними доказами, а законом відшкодування таких витрат не передбачено.
Отже, згідно вимог КАС України та Закону України "Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах", на користь позивача підлягають стягненню витрати на правову допомогу в сумі 2741,33 грн. (4 год. 17 хв. участі представника у судових засіданнях х 640 грн. за 1 годину такої участі).
Керуючись статтями 158-163, 168, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 задовольнити частково.
В решті заяви відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 16 червня 2017 року

о 10 год. 00 хв.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1