Справа № 296/4360/16-а
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/4360/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

судді - Драча Ю.І.,

секретаря судового засідання - Івашко Т.А.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання вчини дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просить суд визнати протиправною відмову Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в перерахунку позивачу пенсії державного службовця та зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок позивачу пенсії державного службовця на підставі довідки виконавчого комітету Житомирської міської ради від 28.04.2016 року № 25/3-3775-2 про заробіток для перерахунку пенсії, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру з 01.05.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21.07.2011 року відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року ОСОБА_1 у зв'язку із досягненням пенсійного віку відповідачем призначена пенсія державного службовця.

28.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії без обмеження максимального розміру (в розмірі 90%) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці виконавчого комітету Житомирської міської ради від 28.04.2016 року № 25/3-3775-2, яка була долучена до заяви, однак відповідач відмовив у задоволенні даної заяви, вказавши, що відсутні правові підстави для зарахування інших надбавок до складової для нарахування пенсії та, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені не перераховуються. Таким чином позивач вважає такі дії відповідача неправомірними. У зв'язку з чим ОСОБА_1 був вимушений звернутись до суду з даним позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, підтримує заперечення в повному обсязі (а.с. 44).

У запереченнях на адміністративний позов відповідач вказав, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 21.07.2011 року у розмірі 90% від заробітної плати. Позивач звернувся до управління із заявою від 28.04.2016 року про перерахунок пенсії з врахуванням підвищення посадових окладів. Листом управління ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку у зв'язку з тим, що норми закону, які були чинні на час нарахування пенсії у розмірі 90 % втратили чинність, на даний час чинні інші норми, тому раніше призначені пенсії не перераховуються, тому позов задоволенню не підлягає (а.с. 16-18).

Заслухавши позивача, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 21.07.2011 року у розмірі 90% від заробітної плати.

28.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії без обмеження максимального розміру (в розмірі 90%) від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено у довідці виконавчого комітету Житомирської міської ради від 28.04.2016 року № 25/3-3775-2 (а.с. 7).

Листом від 28.04.2016 року за № 71/3-8 відповідач повідомив позивача про прийняте рішення про відмову в перерахунку пенсії (а.с. 8-9).

Листом від 31.01.2017 року за № 33/П-8 відповідач повідомив позивача про прийняте рішення про відмову в перерахунку пенсії (а.с.14-15).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З положень ст. 2, ст. 4. ст. 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата. Підстави для індексації наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється у розмірі 101 відсотка. Індексація проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, при цьому оплата підлягає індексації.

Відповідно до ч.1 ст.66 "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати. Такий висновок відповідає правовій позиції зазначеній у постанові Верховного суду України від 20.02.2012р. у справі №21-430а11.

Відповідно до ч.1 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсії здійснюється з 1-го числа місяця, якщо заява з усіма необхідними документами надана до 15-го числа цього місяця й з 1-го числа наступного місяця, якщо заява подана після 15-го числа. Оскільки позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії до Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області 25.08.2015 року, перерахунок пенсії повинен здійснюватися з 01.09.2015 року. Отже, прохання позивача щодо перерахунку пенсії з 21.12.2010 року є не обґрунтованими, оскільки уточнюючу довідку із зазначенням «інших виплат» було подано разом з заявою 25.08.2015 року.

Заперечення відповідача, щодо неможливості перерахунку пенсії у зв'язку з втратою чинності норм Закону України «Про державну службу» судом до уваги не беруться, оскільки право на пенсію виникло та призначення пенсії відбулося під час дії чинної на той час редакції Закону.

Згідно ст. 94 КАС України, судові витрати позивача зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України.

На підставі наведеного, керуючись вимогами Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про оплату праці» , ст.ст. 94, 159-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії державного службовця на підставі довідки виконавчого комітету Житомирської міської ради від 28.04.2016 року № 25/3-3775-2 про заробіток для перерахунку пенсії, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру з 01.05.2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 понесені судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Ю. І. Драч