Справа № 638/2398/17
Суддя: Семіряд І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25.05.2017 Справа № 638/2398/17
Пр.. № 2-А-/638/288/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - Семіряд І.В.

при секретарі - Вороніні Д.Г.

за участю представника позивача Найдьонової О.Г., позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Дзержинського районного суду міста Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови йому в визначенні права на пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п. 11 Закону України від 15.06.2004 року № 1763-IV «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» в редакції на момент мого звільнення з лав Збройних Сил України тобто станом на 12.11.2004 року та підготовці необхідних для призначення пенсії документів для надання до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат визначити його право на пенсійне забезпечення за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 11 ст.1 Закону України від 15.06.2004 року № 1763-1V «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» в редакції на момент мого звільнення з лав Збройних Сил України тобто станом на 12.11.2004 року, підготовити та направити необхідні документи для призначення мені пенсії за вислугою років до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області призначити йому довічну пенсію за вислугу років згідно до пункту статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п. 11 ст.1 Закону України від 15.06.2004 року № 1763-IV «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» з 30.01.2016 року;

- стягнути суму судового збору з відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він підполковник запасу Збройних Сил України, станом на теперішній час досяг віку 45 років, та має вислугу 16 років 03 місяця та 11 днів.

Відповідно до законодавства України він маю право на пенсійне забезпечення за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п. 11 ст. 1 Закону України № 1763-1V «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» в редакції від 15.06.2004 року, тобто на момент його звільнення з лав Збройних Сил України наказом Міністра оборони №667 від 21.09.2004 року та начальника Об`єднаного науково-дослідного інституту Збройних Сил №221 від 12.11.2004 року у зв`язку з реформуванням Збройних Сил.

Він неодноразово звертався до Головного управління пенсійного фонду України та ІНФОРМАЦІЯ_1 за визначенням права на пенсію та її призначення, проте отримав відмову.

18.10.2016 засобом поштового зв`язку він звернувся з заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення йому пенсії за вислугою років.

Відповідно до листа Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 03.11.2016 року за № 17531-14/20 щодо призначення пенсії за вислугою років, він повинен звернутися до Харківського обласного військового комісаріату за визначенням права на пенсію.

06.12.2016 він звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 за визначенням права на пенсію.

25.01.2017 він отримав відповідь Харківського обласного військового комісаріату за № ОБ 117370/157/ВСЗ від 23.01.2017 року, де вказано, що він не має права на призначення пенсії за вислугу років.

Він не згоден з такими рішеннями відповідачів, та вважає, що порушено його законне право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до законодавства України.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник позивача Найдьонова О.Г. у судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 підтримала та просила її задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Суд, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи, наведені у позові, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 підполковник запасу Збройних Сил України, на момент звернення до суду має вік 45 років, та має вислугу 16 років 03 місяця та 11 днів.

Наказом Міністра оборони України № 667 від 21.09.2004 року, відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, підполковника ОСОБА_1 провідного наукового співробітника заступника начальника науково-дослідного відділу проблем розвитку системи спостереження космічного базування та обробки спеціальної інформації …, було звільнено з військової служби у запас за пунктом 63, підпунктом «в» ( за станом здоров`я).

Згідно п. 11 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей» ( у редакції, що діяла на час звільнення позивача) для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється у розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.

Статтею 3 цього ж Закону дію вказаної норми поширено на військовослужбовців, які звільнені з військової служби у зв`язку з реформування Збройних Сил України після 01 січня 2004 року.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», який набрав чинності з 29.04.2006 року, внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, статтю 12 вказаного Закону викладено в іншій редакції, зокрема доповнено пунктом «в», а саме: пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 15 років, які звільняються з військової служби відповідно до Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей».

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року внесено зміни до п. 11 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей», відповідно до яких для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 20 календарних років пенсія обчислюється у розмірі 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.

18.10.2016 засобом поштового зв`язку він звернувся з заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення йому пенсії за вислугою років.

Відповідно до листа Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 03.11.2016 року за № 17531-14/20 щодо призначення пенсії за вислугою років, він повинен звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_1 за визначенням права на пенсію.

06.12.2016 він звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 за визначенням права на пенсію.

25.01.2017 він отримав відповідь Харківського обласного військового комісаріату за № ОБ 117370/157/ВСЗ від 23.01.2017 року, де вказано, що він не має права на призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту на обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Крім того, у рішенні № 5рп/2002 від 20.03.2002 року Конституційний Суд України зазначив, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій для військовослужбовців та працівників правоохоронних органів без відповідної матеріальної компенсації є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист їхніх сімей.

Виходячи із положень п. 11 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей» та вищезазначених рішень Конституційного Суду України, розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини щодо їхнього пенсійного забезпечення виникають не в момент звернення за призначеннями пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Таким чином, оскільки право на пенсійне забезпечення для осіб, які звільнені у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, при досягненні ними в майбутньому 45 років та наявності вислуги 15 років, було встановлено п. 11 ст. 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей», чинного на момент звільнення позивача, а отже, зазначена норма зберігає юридичну силу як для позивача так і для відповідачів.

Така позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 06.02.2012 року у справі № 21-322а11 та від 01.07.2014 року у справі № 21-244а14.

Оскільки станом на момент звернення за призначенням пенсії позивачу виповнилось 45 років, він має вислугу років понад 15 років, тому останній має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Однак, вимога позивача про перерахунок пенсії з 30.01.2016 є необґрунтованою, т.я. із відповідною заявою до Харківського обласного військового комісаріату він звернувся лише 06.12.2016, а згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, у позивача це право виникає з 01 грудня 2016.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати, що складаються з судового збору у сумі 640 грн. суд солідарно стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області .

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України; ст. ст. 17, 22 Конституції України; ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державні гарантії захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей», ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

- визнати неправомірними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 в визначенні права на пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п. 11 Закону України від 15.06.2004 року № 1763-IV «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» в редакції на момент мого звільнення з лав Збройних Сил України тобто станом на 12.11.2004 року та підготовці необхідних для призначення пенсії документів для надання до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат визначити право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 11 ст.1 Закону України від 15.06.2004 року № 1763-1V «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» в редакції на момент мого звільнення з лав Збройних Сил України тобто станом на 12.11.2004 року, підготовити та направити необхідні документи для призначення мені пенсії за вислугою років до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 довічну пенсію за вислугу років згідно до пункту статті 12 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п. 11 ст.1 Закону України від 15.06.2004 року № 1763-IV «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» з 01 грудня 2016;

Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Семіряд І.В.