Справа № 2-а-964-10-1012
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2010-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а-964/10-1012
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 грудня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі головуючого судді Гавриленка В.Г., при секретарі Онищенко В.В.,в смт. Іванків, розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із позовом до відповідача, в якому посилаються на те, що вони являються пенсіонерами, є постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, мають інвалідність 2 групи у звязку із захворювань, що повязані із впливом аварії на ЧАЕС. Вони перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області.

Як потерпілі 1-ої категорії та інваліди другої групи, вони у відповідності до ст.54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають право на отримання державної (основної) пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Але відповідач пенсію виплачує не в розмірах, зазначених в ст.ст.54, 50 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.

У жовтні 2010 року вони звернулась до відповідача із письмовою заявою, в якій просили зробити їм перерахунок основної пенсії, виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.54, 50 Закону. Але відповідач фактично відмовив їм в цьому, надавши формальні листи-відповіді за № 5346/06 від 21.10.2010 року.

Позивачі вважають дії відповідача неправомірними, і просять визнати їх такими, а також просять суд зобов'язати відповідача здійснити їм перерахунок та виплату основної пенсії виходячи із розміру 8 мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 54, 5O Закону, починаючи із 21.10.2007 року, при цьому враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

В позовній заяві позивачів мається прохання розгляд справи провести за їх відсутності. Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, що відповідач діяв у межах бюджетною законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України. Також в письмових запереченнях відповідача мається прохання провести розгляд справи без присутності їх представника.

За даних обставин судом відповідно до ч.4 ст. 122 КАСУ розгляд справи проведено за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідне посвідчення, є інвалідами 2 групи внаслідок захворювань, повязаних із впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідками МСЕК.

Позивачі дійсно звертались до відповідача із заявою про перерахунок їм пенсії у відповідності до 54, 50 Закону України «Про і статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем за відсутністю законних підстав листом було відмовлено позивачам у перерахунку пенсії.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу пенсії неправомірною. Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, З встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права наддержавну пенсію.

Відповідно до ст. 54 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 1, які являються інвалідами 2 групи, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, основна

пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно ст.50 Закону додаткової пенсія за шкоду заподіяну здоровю їм повинна виплачуватись в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Із приписів ст. 54, 50 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов'язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонерів з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність і відповідно мінімальна пенсія за віком становить із 01.04.2010 року - 706 грн., із 01.07:2010 року - 709 грн., із 01.10.2010 року 723грн. Виходячи із цього розмір основної пенсії потерпілому 1 категорії інваліду 2 групизгідно ст.54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був складати: в квітні - червні 2010 року - 5648 грн. в липні - вересні 2010 року - 5672 грн.; в жовтні - листопаді 2010 року - 5784 грн. Розмір додаткової пенсії повинен був складати за ці періоди відповідно 529 грн. 50 коп., 531 грн.75 коп., 542 грн.

Але відповідач керувався не положеннями ст.54, 50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановами КМУ № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.08.2008 року, нараховував та виплачував позивачам пенсію в значно менших розмірах, а саме основну пенсію і в розмірі 665 грн. та 1090 грн., додаткову пенсію - в розмірах 139 грн., 141 грн.20 копі., 441 грн.80 коп. в місяць, що підтверджується довідками наданими відповідачем, що маються в справі.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає саме ст.ст.54, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали: внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України. Тому виплата відповідачем пенсій в^менших розмірах, ніж зазначено в ст.54, 50 Закону, є неправомірною.

Позовна заява була подана до суду 27.10.2010 року. Відповідно до ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду встановлено шестимісячний строк. Виходячи із цього позовні вимоги позивача підлягають задоволенню починаючи тільки із 27 квітня 2010 року.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 54, 50 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

Враховуючи, що позивачі по справі являються інвалідами 2 групи, суд вважає можливим допустити постанову по даній справі до негайного виконання на підставі ч.2 ст.256 КАС України.

Керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 конституції України, ст. 54, 50,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, 256 КАС У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2 у перерахунку і виплаті основної додаткової,пенсії;у розмірах, передбачених ст.54, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перерахунок та виплату основної пенсії, виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.54, 50 Закону України «|Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи враховуючи, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 27 квітня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити дану постанову до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через. Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: