Справа № 405/6609/16-а(2а/405/185/16)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2017 рокусправа № 405/6609/16-а(2а/405/185/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 02 березня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України, Управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області про стягнення одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 09.09.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідачів Державної пенітенціарної служби України (далі - ДПтС України), Управління Державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області (далі - Управління ДПтС України в Кіровоградській області), в якому просить визнати протиправними рішення відповідачів №4/3-1682-16/Р-910 від 01.03.2016 року, №15/123-16/Р-120 від 13.06.2016 року щодо відмови йому у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю.

Постановою Ленінського районного суду міста Кіровограда від 02.03.2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 24.04.1986 року по 23.11.1986 року приймав участь у військовому конфлікті на території Республіки Афганістан та відповідно до виданого Головним управлінням внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України посвідчення Серії НОМЕР_1 від 05.09.1996 року має статус учасника бойових дій.

Починаючи з вересня 1992 року ОСОБА_1 проходив службу в органах виконання покарань, наказом Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області (далі - УДД України з ПВП в Кіровоградській області) № 73 о/с від 28.12.2010 року позивач звільнений зі служби, до якого наказом № 05 о/с від 17.01.2011 року внесені зміни в частині підстави звільнення та зазначено - вважати ОСОБА_1 звільненим у відставку за п. 65 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України.

Указами Президента України №1085/2010 від 09.10.2010 року та № 394/2011 від 06.04.2011 року Державний департамент України з ПВП реорганізовано в ДПтС України та затверджено Положення про ДПтС України.

В подальшому Кабінетом Міністрів України постановою №1062 від 20.10.2011 року утворено територіальні органи ДПтС України, як юридичні особи публічного права та постановою №225 від 02.07.2014 року затверджено нове Положення про ДПтС України.

Із матеріалів справи вбачається, що довідкою до акту огляду МСЕК від 14.09.2015 року на підставі наявності захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності.

В зв'язку з встановленням інвалідності, ОСОБА_1 звернувся до ДПтС України та Управління ДПтС України в Кіровоградській області із заявами щодо виплати йому одноразової грошової допомоги на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» (далі - Порядок № 975).

Листами №4/3-1682-16/Р-910 від 01.03.2016 року, №15/129-16/Р-120 від 13.06.2016 року ДПтС України та Управління ДПтС України в Кіровоградській області відмовлено позивачу у виплаті зазначеної грошової допомоги в порядку та розмірі, встановленому Порядком №975 з посиланням на те, що ДПтС України в Кіровоградській області належить до Державної кримінально - виконавчої служби України, яким грошова допомога виплачується тільки особам рядового та начальницького складу цього органу, відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України №707 від 12.05.2007 року «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції».

Не погодившись з даною відмовою, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Приписами пп. 1 п.6, п.12, п 17 Порядку № 975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, зокрема, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року - у разі інвалідності III групи.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Особам, звільненим з військової служби виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.

Пунктом 1 Положення про ДПтС України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №225 від 02.07.2014 року, що діяло на час звернення позивача встановлено, що даний орган є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції і який реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Враховуючи те, що наявна в позивача інвалідність пов'язана з виконанням обов'язків саме військової служби під час участі у військовому конфлікті на території Республіки Афганістан, а служба у сфері виконання кримінальних покарань не відноситься до військової служби, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність у ДПтС України та її територіального органу законних підстав для призначення і виплати позивачу одноразової грошової допомоги, відповідно до приписів Порядку № 975, що свідчить про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 . до відповідачів та виключає підстави для визнання їх дій в цій частині протиправними.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду міста Кіровограда від 02 березня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай