Справа № 2-а-2685/2010
Суддя: Завадська О. П.
Дата ухвалення: 2010-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА № 2-а-2685/2010

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2010 року Старокостянтинівський районний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої - судді Завадської О.П.

при секретарі Поважнюк О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

23 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 6 від 14 липня 2010 року, якою її притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. за те, що на належній їй земельній ділянці площею 2,49 га. в с. Вербівочка поле № 2 Березненської сільської ради Старокостянтинівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не проводить заходи по боротьбі з бурянами, чим порушила вимоги ст. ст. 96, 211 Земельного кодексу України, за що передбачена адміністративна відповідальність за ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Такі дії вважає неправомірними, оскільки тільки з вини фермерського господарства „Юрій с. Вербівочка Старокостянтинівського району, яке незважаючи на неодноразові зобовязання зі сторони державних органів, належним чином не відновило знищених ним же її межових знаків, що в свою чергу перешкоджає їй використовувати свою земельну ділянку. Крім того їй не були надані для ознайомлення адміністративні матеріали, не розяснено право на захист.

В судовому засіданні представники позивачки підтримали обставини, викладені в позовній заяві, та позовні вимоги. Разом з тим заявили клопотання про залучення в якості співвідповідача по справі Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області. В подальшому подали заяви до суду, якими просили розглянути справу без їхньої участі та задовольнити позовні вимоги.

Представники співвідповідачів при розгляді справи поклались на розсуду суду та також просили в подальшому суд розглянути справу без їхньої участі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що за заявою позивачки проводилась перевірка відновлення межових знаків, які були знищенні фермерським господарством „Юрій с. Вербівочка Старокостянтинівського району на її земельній ділянці площею 2,49 га. в с. Вербівочка поле № 2 Березненської сільської ради Старокостянтинівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Так, зі змісту акту перевірки дотримання земельного законодавства від 13 липня 2010 року, складеного ОСОБА_2, старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Держземінспекції управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі, було встановлено, що фермерське господарство „Юрій, в особі ОСОБА_3, не відновило два межових знаки зі сторони земельної ділянки, яка прилягає до земельної ділянки ОСОБА_4

Постановою адміністративне правопорушення № 6 від 14 липня 2010 року, складеною також ОСОБА_2, старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Держземінспекції управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі, позивачку визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 52 Кодексу

України про адміністративні правопорушення та накладено на неї штраф у розмірі 170 грн. за те, що вона не проводила заходи по боротьбі з бурянами на своїй земельній ділянці площею

2,49га. в с. Вербівочка поле № 2 Березненської сільської ради Старокостянтинівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, чим порушила вимоги ст. 211 Земельного кодексу України.

У відповідності до даних Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 049284, виданого 29 березня 2004 року Старокостянтинівської районною державною адміністрацією, ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 2,49 га. в с. Вербівочка поле № 2 Березненської сільської ради Старокостянтинівського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Рішенням Старокостянтинівського районного суду від 20 травня 2010 року, яке набрало чинності, на користь ОСОБА_1 з фермерського господарства „Юрій с. Вербівочка Старокостянтинівського району стягнуто 1261,73 грн. майнової шкоди та 500 грн. моральної шкоди за знищення останнім двох межових знаків, в результаті чого вона зазнала збитків через неможливість використання землі.

12 серпня 2008 року керівник фермерського господарства „Юрій с. Вербівочка Старокостянтинівського району було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 56 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф в розмірі 85 грн. за знищення двох межових знаків, які були встановлені ПП „Земпроект на земельній ділянці ОСОБА_1 В той же день державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області було винесено припис керівнику фермерського господарства „Юрій щодо усунення в 30 - денний строк зазначеного порушення, а саме: відновити два межових знаки. 25 вересня 2008 року ОСОБА_3, як керівнику фермерського господарства „Юрій було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф в розмірі 170 грн. за невиконання припису від 12 серпня 2008 року, а також винесено новий припис від 25 вересня 2008 року - відновити знаки.

Стаття 1 Закону України „Про державний контроль за використанням і охороною земель визначає знищення межових знаків як дії, що призвели до втрати в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, внаслідок чого виникає потреба у проведенні додаткових геодезичних робіт з їх відновлення. Межовий знак - це спеціальний знак встановленого зразка, яким закріплюється місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 106 Земельного кодексу України види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Основою для відновлення меж є дані земельно - кадастрової документації (ч. 1 ст. 107 Земельного кодексу України).

Згідно чинного земельного законодавства відновлення меж земельних ділянок здійснюється органами, що розглядають земельні спори (правова сторона) і землевпорядними організаціями (фактична сторона).

Представники позивачки в судовому засіданні пояснили, що земельна ділянка ОСОБА_1 розташована всередині поля, зі всіх сторін розташовані земельні ділянки інших громадян, які знаходяться в оренді у фермерському господарстві „Юрій с. Вербівочка Старокостянтинівського району.

За таких обставин, суд визнає пояснення позивачки про те, що зважаючи на місце розташування її земельної ділянки всередині між іншими земельними ділянками, обєктивною та обґрунтованою причиною, неможливості обробляти свою земельну ділянку, без належного відновлення її межових знаків, з метою не порушувати права суміжних землекористувачів.

Стаття 211 Земельного кодексу України передбачає відповідальність за різні порушення земельного законодавства, в тому числі непроведення рекультивації порушених земель(п. „ж).

При складанні даної постанови про адміністративне правопорушення, позивачці предявлене неконкретне обвинувачення, так як не визначена чітка кваліфікація дій останньої.

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову про адміністративне правопорушення № 6 від 14 липня 2010 року, складеною старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Держземінспекції управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя