Справа № 815/3149/17
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3149/17
У Х В А Л А

12 червня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення; зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДМС в Одеській області №856-15 від 21.12.2015 року про відмову громадянину Іраку ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов'язання Головного управління ДМС в Одеській області прийняти рішення відносно громадянина Іраку ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Згідно частини 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, а якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення її без розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом. Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач оскаржує рішення Головного управління ДМС в Одеській області №856-15 від 21.12.2015 року про відмову громадянину Іраку ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Судом встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2016 року у справі №815/3853/16 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення від 21.12.2015 року № 856-15, зобов'язання вчинити певні дії - залишений без розгляду, у зв'язку з тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом. Зазначена ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2016 року не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 16.09.2016 року.

Також судом встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року у справі №815/5717/16 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення від 21.12.2015 року № 856-15, зобов'язання вчинити певні дії - залишений без розгляду, у зв'язку з тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом. Ухвала суду від 01.11.2016 року набрала законної сили 15.03.2017 року.

Ухвалою Одеського апеляційної адміністративного суду від 15.03.2017 року апеляційна скарга залишена без задоволення, а ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року - без змін.

В ухвалі Одеського апеляційної адміністративного суду від 15.03.2017 року по справі №815/5717/16 зокрема зазначено, що відмовляючи в задоволенні апеляційної скарги, судова колегія враховує, що 04.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної міграційної служби України, в якому просив скасувати рішення №856-15 від 21.12.2015 року та зобов'язати вчинити певні дії (справа №815/3853/16), тобто з аналогічними позовними вимогами. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.08.2016 року вищезазначений позов залишений без розгляду на підставі ч.1, 2 ст.100 КАС України у зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду.

Також в ухвалі суду від 15.03.2017 року зазначено, що судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта стосовно того, що він повторно звертається до суду з позовом через те, що в ухвалі про залишення адміністративного позову без розгляду по справі № 815/3853/16 зазначено, що залишення адміністративного позову без розгляду не позбавляє права повторного звернення до суду, оскільки залишення позову без розгляду не зупиняє перебіг процесуального строку та не є поважною причиною для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Отже, про наявність рішення ГУ ДМС в Одеській області від 21.12.2015 року №856-15 позивачу достеменно було відомо якнайменше 04.08.2016 року. Проте жодних підстав вважати поважними причини пропуску звернення позивача із даним адміністративним позовом у справі №815/3149/17 представником позивача не зазначено та з матеріалів адміністративного позову не вбачається.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення; зобов'язання вчинити певні дії, підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 7-14, 99; 100; 160; 165; 186; 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДМС в Одеській області №856-15 від 21.12.2015 року про відмову громадянину Іраку ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов'язання Головного управління ДМС в Одеській області прийняти рішення відносно громадянина Іраку ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук