Справа № 215/3925/16-а
Суддя: Лиходєдов А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/3925/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Лиходєдов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду зі вказаним позовом, в якому просить: - 1) визнати неправомірними дії Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, щодо недоплати 30% до пенсії як дитині війни за 2016 р.; 2) визнати неправомірними дії Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, щодо неправильного розрахунку пенсії по втраті годувальника та відмови в здійсненні переходу на даний вид пенсії; 3) зобов'язати Північне об'єднане управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, здійснити перерахунок та виплати 30% доплати до пенсії за 2016 р.; 4) замінити пенсію встановлену за віком на пенсію по втраті годувальника за поданою заявою від 01.07.2016 р.; 5) стягнути з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу витрати, пов'язані з витратами у зв'язку з провадженнями у національних судах та державних установах, включаючи витрати на копіювання, друк, папір, поїздки та поштові послуги у сумі 100 грн.; 6) стягнути з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, в рахунок відшкодування завданої моральної шкоди 11000 грн.; 7) витребувати з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу довідку, де зазначити нараховану і невиплачену 30% доплату до пенсії за період з 2012 р. по 2016 р., за кожен місяць; 8) витребувати з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу довідку де зазначені загальна сума пенсії за віком, по інвалідності та по втраті годувальника з розрахунками, згідно показника середньої заробітної плати і за який рік вона взята з 01.07.2016 р. по 14.09.2016 р.; 9) зобов'язати Північне об'єднане управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, сплачувати в подальшому пенсію із врахуванням підвищення в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей -війни»; 10) стягнути з Північного об'єднаного управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, в рахунок відшкодування завданої матеріальної шкоди 6887,67 грн. (2480,40 + 4407,27), де 2480,40 грн. недоотримана державна допомога у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та недоотримана пенсія в сумі 4407,27 грн. в наслідок відмови перерахування пенсії по втраті годувальника, згідно показника середньої заробітної плати за 2015 р. - 3914,88 грн..

Відповідач - Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, надав до суду письмові заперечення проти позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем і відповідачем обставини, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ОСОБА_2 має статус «Дитина війни».

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 28.12.2011 року прийнято постанову від № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності 01.01.2012 р. та діє до теперішнього часу. Відповідно до п. 4 цієї постанови, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», проводиться у розмірі 66,43 грн..

Таким чином, відповідач діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Законні підстави для здійснення виплати надбавки дітям війни у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як того вимагає позивач, цілком відсутні та є неправомірними.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка має назву «Види пенсійних виплат і соціальних послуг», закріплено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено:

- особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором;

- особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

ОСОБА_2 з 11.08.1994 р. була призначена пенсія за віком. Користуючись встановленим законодавством правом, 05.06.2008 р. ОСОБА_2 подала заяву про призначення пенсії по втраті годувальника - померлого чоловіка, якому на момент смерті була призначена та виплачувалась пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

15.02.2011 р. ОСОБА_2 подала до відповідача, яким зараз є Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, заяву про призначення їй пенсії по інвалідності. Заява була розглянута та відповідно здійснено призначення пенсії по інвалідності. При розрахунку пенсії по інвалідності був застосований середній заробіток по народному господарству за 2010 р. у розмірі 1982,63 грн., завдяки чому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив 0,86081 при середньомісячному заробітку для обчислення пенсії - 1706,67 грн.. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 0,70200. В результаті, розмір пенсії за віком - 1198,08 грн. (1706,67*0,86081), до якого здійснюється доплата за понаднормовий стаж - 240 грн., надбавка інваліду І групи на догляд - 50 грн. та надбавка дітям війни - 49,80 грн.. Підсумковий розмір пенсії до виплати - 1537,88 грн..

Враховуючи наведене, необхідно зазначити, що призначений з 01.03.2011 р. розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_2 є більшим ніж розмір пенсії по втраті годувальника та пенсії за віком, які раніше вже були призначені позивачу.

Абзац 2 ч. 3 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Таким чином, при звернення позивача у 2016 р. до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника необхідно здійснити переведення з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший вид пенсії (по втраті годувальника) у зв'язку з тим, що такий вид пенсії вже був призначений позивачу. При цьому, за приписами ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» повинен бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього виду пенсії. В даному випадку попередній вид пенсії - пенсія по втраті годувальника, при розрахунку якого був застосований показник 2002 р. Але, застосування показника 2002 р. неможливе, оскільки нормами Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 327 встановлено, що пенсії, призначені до 2008 р. перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р.. Отже, з урахуванням чинних нормативно - правових актів, відповідач не має підстав застосувати показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2015 р., за вимогою позивача, так як не відбувається призначення нової пенсії, а лише переведення з одного виду пенсії на інший.

Враховуючи наведене, Криворізьким північним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, була розглянута заява позивача та прийнято рішення про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію по втраті годувальника, оскільки розмір пенсії по втраті годувальника менший за отримуваний розмір пенсії по інвалідності, що відображено в розпорядженні № 133544 від 28.07.2016 р., яке направлено позивачу до відома. В зазначеному розпорядженні станом на 01.07.2016 р. наведені розрахунки всіх видів пенсій, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- пенсії за віком;

- пенсії у разі втрати годувальника:

- пенсії по інвалідності.

Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», закріплено, що виключно цим Законом визначається порядок визначення розмірів пенсійних виплат, тому позивачем безпідставно обраховано розміри пенсійних виплат.

За результатами розгляду скарги позивача від 19.07.2016 р., Криворізьким північним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, була надана ґрунтована відповідь від 22.08.2016 р. № С-21/03, в якій було зазначено, що розмір пенсії по втраті годувальника не може бути здійснено із показника середньої заробітної плати по Україні за 2015 р., оскільки суперечить нормам чинного законодавства.

На даний час ОСОБА_2 отримує такий вид пенсійної виплати, як пенсія по інвалідності. Тому безпідставною є вимога позивача про перерахування їй пенсії по втраті годувальника, оскільки вона отримує пенсію по інвалідності.

Таким чином, як вбачається з викладеного, Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діє на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Також, як вже зазначалось, діючи в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законами України, Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не завдало позивачу ні матеріальної, ні моральної шкоди.

При цьому суд не входить в обговорення правових підстав для їх відшкодування, так як відсутні фактичні підстави для їх можливого відшкодування.

Тобто дії відповідача є законними та відповідають діючому законодавству.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,11,49,51,69,71, 158, 161, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: