Справа № 467/269/13-а
Суддя: Кологрива Т. М.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/269/13-а
Провадженя № 2-а/467/8/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2017 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Кологривої Т.М.

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Коновалової І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Арбузинка справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії, покладення обов'язку призначити пенсію за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області, в якому просив визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2 липня 2009 року; стягнути з управління Пенсійного фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області невиплачену пенсію за період з 2 липня 2009 року по 8 листопада 2012 року в сумі 47800 гривень та моральну шкоду в розмірі 1500 гривень. Свої вимоги позивач мотивував тим, що він, починаючи з 1 січня 1975 року, працював на посаді тракториста -машиніста більше 20 років в колгоспі імені 50 років Жовтня Арбузинського району Миколаївської області, його правонаступників - КСГП «Благодатнівське» та ЗАСТ «Благодатнівське». Після досягнення пенсійного віку - 55 років 15 вересня 2009 року він звернувся з заявою до відповідача про призначення йому пільгової пенсії, однак йому було відмовлено. Постановою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 20 грудня 2010 року визнано неправомірною відмову відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Арбузинському районі розглянути питання про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, незважаючи на рішення суду, пенсію за віком на пільгових умовах йому було призначено лише з 08 листопада 2012 року. Рішенням комісії з пенсійних питань при управлінні Пенсійного фонду України в Арбузинському районі 2 лютого 2012 року йому було відмовлено повторно у призначенні пенсії з-за відсутності необхідного пільгового стажу тракториста-машиніста, яке позивач вважає необґрунтованим. Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 7 грудня 2012 року зараховано період роботи з 1 березня 2001 року до 28 липня 2005 року до стажу роботи тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції.

У подальшому позивач доповнив позовні вимоги та прохав визнати зобов'язати відповідача призначити йому пенсію по віку на пільгових умовах з 3.07.2009 року і виплатити її за попередній період в установленому законом розмірі.

Крім того, позивач змінив позовні вимоги та остаточно прохав визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області від 2 лютого 2012 року № 7 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах з 2 липня 2009 року, зобов'язати відповідача призначити йому пенсію по віку на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2.07.2009 року.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 7 червня 2017 року були залишені без розгляду вимоги щодо стягнення з управління Пенсійного фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області невиплаченої пенсії за період з 2 липня 2009 року по 8 листопада 2012 року в сумі 47800 гривень та моральної шкоди в розмірі 1500 гривень.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 14 червня 2017 року замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області на Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали остаточні позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, прохала відмовити у задоволенні позову, пояснила, що 15 вересня 2009 року позивач звернувся із заявою до Управління пенсійного фонду України в Арбузинському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 55 віку та за наявності стажу 20 років та надав необхідні документи, відповідно до яких підтверджено факт роботи на посаді тракториста - машиніста 10 років 2 місяці 23 дні. Підстав для зарахування позивачу періодів роботи з 1979 по 1985 роки, з 1989 року по 1991 рік на посаді тракториста -машиніста не було. Рішенням комісії з пенсійних питань при управлінні Пенсійного фонду України в Арбузинському районі від 10.11.2009 року позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено з-за відсутності необхідного стажу, передбаченого п«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На виконання постанови Арбузинського районного суду Миколаївської області від 20 грудня 2010 року 2 лютого 2012 року було розглянуто питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу, де було винесено рішення про відмову у призначенні пенсії за відсутності документів про наявний трудовий стаж. ЗАСТ «Благодатненське» на момент розгляду комісією з пенсійних питань перебувало в стадії ліквідації, після внесення запису до ЄДРПОУ про припинення юридичної особи ЗАСТ «Благодатненське», позивачу пільгова пенсія призначена з 8 листопада 2012 року.

Суд, вислухавши думки учасників процесу, свідків, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

15 вересня 2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до управління пенсійного фонду України в Арбузинському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до витягу протоколу № 21 від 10.11.2009 року позивачу відмовлено в призначені пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу, передбаченого п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з ненаданням ним документів, що підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 20 грудня 2010 року визнано неправомірною відмову управління пенсійного фонду України в Арбузинському районі в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано управління пенсійного фонду України в Арбузинському районі розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2011 року вказана постанова суду залишена без змін.

За рішенням засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні пенсійного фонду України в Миколаївській області від 21 вересня 2012 року відмовлено у зарахуванні періодів роботи ОСОБА_1 в ЗАСТ «Благодатненське» на посаді тракториста з 1979 по 1980, 1985, з 1993 по 1995, оскільки не підтверджено, що у зазначені періоди заявник був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та з 1.03.2001 по 28.07.2005 року, оскільки не підтверджено, що ДП «Благо» є підприємством сільського господарства та відсутні документи, що підтверджують, що заявник був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до витягу протоколу № 7 від 2 лютого 2012 року рішення комісії з пенсійних питань при управлінні Пенсійного фонду України в Арбузинському районі позивачу відмовлено в призначені пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу, передбаченого п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з ненаданням ним документів, що підтверджують його право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно довідок управління пенсійного фонду України в Арбузинському районі від 29 січня 2013 року № 31 та від 27 квітня 2017 року за № 176 позивач отримує за пенсію за віком як тракторист - машиніст з 8 листопада 2012 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із трудової книжки, виданої 10 січня 1976 року в колгоспі ім.50-річчя Жовтня Арбузинського району Миколаївської області (реорганізованому в КСП «Благодатненське», а потім в ЗАСТ «Благодатненське», в ДП»Благо») вбачається, що у 1975 році позивач працював на посаді тракториста в колгоспі і має вироблених 256 людино-днів, при встановленому мінімумі трудоднів на рік - 280, у 1976 році - 291 (при мінімумі 280), у 1977 році - 71 (при мінімумі 280), у 1979 році - 319 (при мінімумі 280), у 1980 році -350 (при мінімумі 280), у 1981 році - 334 (при мінімумі 280), у 1982 році - 345 (при мінімумі 280), у 1983 році -298 (при мінімумі 280), у 1984 році -322 (при мінімумі 280), у 1985 році -297 (при мінімумі 280), у 1986 році-287 (при мінімумі 280), у 1987 році-303 (при мінімумі 280), у 1988 році - 346 (при мінімумі 280), у 1989 році -283 (при мінімумі 280), у 1990 році - 296 (при мінімумі 280), у 1991 році 309 (при мінімумі 260), у 1992 році -305 (при мінімумі 260), у 1993 році -313 (при мінімумі 260), у 1994 році 344 (при мінімумі 260), у 1995 році -335 (при мінімумі 260), у 1996 році -307 (при мінімумі 260), у 1997 році -274 (при мінімумі 260), у 1998 році - 265 (при мінімумі 260), у 1999 році -278 (при мінімумі 260), у 2000 році 304 (при мінімумі 260), у 2001 році -30 (при мінімумі 30).

Як вбачається з записів трудової книжки, ОСОБА_1 також працював трактористом в ДП «Благо» Арбузинського району Миколаївської області з 1 березня 2001 року по 28 липня 2005 року.

Згідно архівної довідки від 8 листопада 2012 року № 01-43/К-179 Арбузинської райдержадміністрації професія позивача в колгоспі ім. 50-річчя Жовтня в книгах нарахування заробітної плати значиться з 2001 по 2005 рік як тракторист.

Показаннями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 також підтверджується, що позивач ОСОБА_1 працював спільно з ними трактористом і весь час був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції: разом з ОСОБА_5 з 1978 року по липень 2005 року, з ОСОБА_7 з 1992 року по 2001 рік, з ОСОБА_6 з 1976 року по квітень 2004 року.

Робота ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в колгоспі ім. 50-річчя Жовтня, КСП «Благодатненське», ЗАСТ «Благодатненське», ДП»Благо» на посадах трактористів підтверджується оглянутими в судовому засіданні трудовими книжками.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Разом з тим строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при КМУ "Про затвердження переліку типових документів" № 41 від 20 липня 1998 року. Згідно з даним Наказом, строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки на т.п. становить 3 роки. Таким чином, отримати уточнюючу інформацію щодо спірного періоду роботи з первинних документів після спливу вказаного часу не виявляється можливим.

Окрім того, 7 грудня 2012 року було проведено повторне засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, за результатами якого ОСОБА_1 зараховано період роботи з 1 березня 2001 року до 28 липня 2005 року до стажу роботи тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції

Враховуючи, що робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію, позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі і подав відповідачу відповідні документи, суд приходить до висновку, що позивач має право на пільгову пенсію відповідно до вимог п»в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, оскільки звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З урахуванням вищезазначеного, а також того, що позивач в установлений законом строк звертався із заявами до відповідача з приводу порушеного його права, а потім своє порушене право захищав в судовому порядку, з оскаржуваним рішенням відповідача ознайомився у судовому засіданні у травні 2017 року, доказів отримання позивачем раніше відповідач суду не надав, суд вважає, що позивачем не пропущено встановлений законом 6-місячний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 122, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Южноукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії, покладення обов'язку призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити.

Визнати неправомірним рішення управління пенсійного фонду України в Арбузинському районі Миколаївської області від 2 лютого 2012 року № 7 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Южноукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п»в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 3 липня 2009 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області на протязі десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Т.М.Кологрива