Справа № 237/640/14-а
Суддя: Приходько В. А.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/640/14-а
Провадження 2-а/237/ 42/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2014 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Приходько В.А.

при секретарі: Стрепетовій М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Мар»їнському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Марїнського районного суду Донецької області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 219 від 17 січня 2014 року щодо відмови йому у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування незаконним; скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 219 від 17 січня 2014 року щодо відмови йому у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обов'язкове пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Мар»їнському районі Донецької області провести йому з 01 вересня 2013 року перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено збір на загальне обов'язкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Вимоги обґрунтовує наступним: з квітня 2010 року він знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про державну службу». Згідно довідки про заробітну плату до складу заробітної плати включено індексацію заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підставі розпорядження Президента України від 15 квітня 2010 року № 94/2010-рп, розпорядження голови ОДА від 15.04.2010 року № 71 рк його було звільнено з посади Голови райдержадміністрації, у звязку із закінченням строку повноважень Президента України та виходом на пенсію по інвалідності державного службовця, відповідно до ст. 30 Закону України «Про державну службу», ст. 8, 9 Закону «Про місцеві державні адміністрації». 14 січня 2014 року він звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області з заявою про врахування при нарахуванні йому пенсії державного службовця сум індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на соціально-побудові потреби. Рішенням Управлінні Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 219 від 17 січня 2014 року про відмову в перерахунку пенсії йому було відмовлено у перерахунку пенсії, та вказано що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, індексація заробітної плати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державному службовцю.

Від позивача та його представника за довіреністю ОСОБА_2 до суду надійшли заяви, в яких сторони підтримують позовні вимоги у повному обсязі та просять справу розглянути у їх відсутність.

Представник відповідача до судового засідання не з»явився, надіслав заяву в якій просив суд справу розглянути у відсутність їх представника, з позовними вимогами не погодились та просять суд у задоволені вимог відмовити. Вказуючи, що матеріальна допомога на оздоровлення, на соціально- побутові потреби та індексація не передбачені, як складові частини заробітної плати згідно ст. 33 ЗУ «Про державну службу», а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державному службовцю. Матеріальна допомога на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та грошові винагороди, передбачені постановою КМУ від 24.02.2003 року № 212 не належать до інших надбавок. А також вказує, що ОСОБА_1 просить суд зобов»язати УПФУ провести перерахунок з 01 вересня 2013 року. В даному випадку перерахунок може призводитися з моменту звернення позивача до управління та винесення відповідного рішення про відмову в проведені йому такого перерахунку. ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою 14 січня 2014 року, а 17 січня 2014 року йому винесено відповідне рішення про відмову в проведені перерахунку пенсії за ЗУ «Про державну службу» та врахування при нарахуванні їй пенсії державного службовця сум індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби. Отже управлінням, як вони вважають, не були порушені норми законодавства при винесені рішення про відмову ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАСУ особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши всі докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку справу розглянути в порядку письмового провадження, а адміністративний позов задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 на підставі розпорядження Президента України від 15 квітня 2010 року № 94/2010-рп, розпорядження голови ОДА від 15.04.2010 року № 71 рк ОСОБА_1 був звільнений з посади Голови райдержадміністрації, у звязку із закінченням строку повноважень Президента України та виходом на пенсію по інвалідності державного службовця, відповідно до ст. 30 Закону України «Про державну службу», ст. 8, 9 Закону «Про місцеві державні адміністрації».

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. З Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір наобов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на вище вказане, суд вважає, що пенсія ОСОБА_1 повинна обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно з довідки від 10.01.2014 року № 08/04-16 про складові заробітної плати надбавки премії та інші виплати за останні 24 календарних місяці роботи за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданої відповідачем.

Суд приходить до висновку що рішення про відмову у перерахунку пенсії та не включення до заробітної плати при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком як державному службовцю сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби є незаконним, оскільки Управління Пенсійного Фонду України в Мар»їнському районі Донецької області діяло не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

ОСОБА_1 просить суд зобов»язати УПФУ провести перерахунок пенсії з 01 вересня 2013 року. В даному випадку перерахунок може призводитися з моменту звернення позивача до управління та винесення відповідного рішення про відмову в проведені йому такого перерахунку. ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою 14 січня 2014 року, а 17 січня 2014 року винесене відповідне рішення про відмову в проведені перерахунку пенсії. Тому пенсія позивачу має бути перерахована саме з дня звернення, тобто з 14 січня 2014 року, а не з 01 вересня 2013 року.

На підставі вимог ЗУ «Про державну службу»,ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 122 ч.2, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Мар»їнському районі Донецької області про визнання рішення незаконним, скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побудові потреби задовольнити частково.

Визнати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 219 від 17 січня 2014 року про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обов'язкове пенсійне страхування незаконним.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області № 219 від 17 січня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обов'язкове пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Мар»їнському районі Донецької області провести з 14 січня 2014 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено збір на загальне обов'язкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Апеляційного суду через Мар»їнський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя

Дата документу 04.03.2014