Справа № 804/1632/16
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2017 р. Справа № 804/1632/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріТонояні А.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Євраз Дніпровський металургійний завод» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Приватне акціонерне товариство «Євраз Дніпровський металургійний завод» звернулось із адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів щодо не підготовки висновків:
- про повернення на розрахунковий рахунок суми переплати з податку на прибуток в розмірі - 140000000,00грн. в період з 14.06.2012 року до теперішнього часу та не поданні його для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 70000000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води - 50000000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 30.05.2012 року по 04.09.2012 року та не поданні висновків для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 60000000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води - 40000000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 25.09.2012 року по 07.12.2012 року та не поданні висновків для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 50000000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води - 30000000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 02.08.2013 року до теперішнього часу та не поданні висновків для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
- стягнути з Державного бюджету України, шляхом їх безспірного списання, на користь Публічного акціонерного товариства «Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» суму переплати з податку на прибуток в розмірі - 191578944,82 грн.
- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснити безспірне списання з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Євраз - Дніпропетровський металургійний завод ім. Петровського» суму переплати з податку на прибуток в розмірі - 191578944,82 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що актом звірки № 6536-20 від 23.01.2014 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів підтверджено суму переплати з податку на прибуток в розмірі - 191628444,82 грн.
Відповідно до пунктів 43.3, 43.4ст. 43 Податкового кодексу України, позивач протягом 2012 року, 2013 року та 2014 року звертався до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів з заявами про повернення передоплати з податку на прибуток на розрахунковий рахунок, з проханням перерахувати суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води, в рахунок сплати орендної плати за землю.
Однак Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів, в порушення п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України, не було підготовлено висновків та не подано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.
Представник позивача в судовому засіданні просив позов задовольнити, підтримав позицію викладену у позовній заяві.
Представник відповідача 1 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.
Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача 1, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 05.05.2011 року позивачем подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2010 рік.
Відповідачем-1 за результатми проведення перевірки 20.05.2011 року складено акт № 885/08-02/3-05393056 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки з питань правильності нарахування податку на прибуток за 2010 рік з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань за 2010 рік публічного акціонерного товариства «Євраз - ДМЗ ім. Петровського», у якому зазначено, що станом на 20.05.2011 року переплата по особовому рахунку складає - 200164364,54 грн. (225471851,54 грн. дані декларації за мінусом встановленого відхилення в розмірі - 25307487,00 грн. (аркуш 8 акту) = 200164364,50 грн.), у тому числі подача уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на прибуток у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2010 рік, в результаті чого, на особовому рахунку позивача збільшено переплату з податку на прибуток на суму - 136788814,00 грн.
Позивачем здійснено платежі з податку на прибуток до Державного бюджету України через ГУДКС України в Дніпропетровській області:
20.02.2013 року в розмірі - 5000000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 20.02.2013 року по платіжному дорученню № 855 від 20.02.2013 року;
23.08.2013 року в розмірі - 32000000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 23.08.2013 року по платіжному дорученню № 6817 від 23.08.2013 року; 28.03.2013 року в розмірі - 8500000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 28.03.2013 року по платіжному дорученню № 2143 від 28.03.2013 року;
27.09.2013 року в розмірі - 32000000,00 грн., що підтверджується банківською випискою від 27.09.2013 року по платіжному дорученню № 391 від 27.09.2013 року; 30.01.2014 року в розмірі - 20154993,98 грн., що підтверджується банківською випискою від 30.01.2014 року по платіжному дорученню № 1082 від 30.01.2014 року.
Крім того, актом звірки № 6536-20 від 23.01.2014 року Відповідач-1 підтвердив суму переплати з податку на прибуток в розмірі - 191628444,82 грн.
Станом на дату подачі адміністративного позову сума переплати з податку на прибуток позивача становить - 191578945,00 грн.
Судом також встановлено, що позивач протягом 2012 року, 2013 року та 2014 року подав до Відповідача-1 наступні заяви:
№ 3779а від 30.05.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 140000000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 70000000,00 грн. (50000000,00 грн. - збір за використання води, 20 000 000,00грн. - орендна плата за землю). Однак, ані грошових коштів на розрахунковий рахунок, ані повідомлення або відповіді від Відповідача-1 позивачем не отримано;
№ 6230 від 25.09.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 140000000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 60000000,00 грн. (40000000,00 грн. - збір за використання води, 20000000,00 грн. - орендна плата за землю);
№ 6968 від 30.10.2012 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 140000000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 60000000,00 грн. (40000000,00 грн. - збір за використання води, 20000000,00 грн. - орендна плата за землю);
№ 7726 від 05.12.2012 року до Голови Державної податкової служби про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 140000000,00 грн. та перекиду суми з передплати з податку на прибуток 60000000,00 грн. (40000000,00 грн. - збір за використання води, 20000000,00 грн. - орендна плата за землю). Однак, ані грошових коштів на розрахунковий рахунок, ані повідомлення або відповіді від Відповідача-1 позивачем не отримано;
№ 4773 від 02.08.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 140000000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 4847/10/23.1-14 від 15.08.2013 року, в якому зазначено про наявність на особовому рахунку позивача переплати з податку на прибуток, але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;
№ 4775 від 02.08.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі - 30000000,00 грн. та № 4474 від 02.08.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 4459/10/231-14 від 14.08.2013 року, в якому зазначено про наявність на особовому рахунку позивача переплати з податку на прибуток, але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;
№ 5566 від 04.09.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 140000000,00 грн., № 5567 від 04.09.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати збору за спеціальне використання води в розмірі - 30000000,00 грн. та № 5568 від 04.09.2013 року про перекид суми з передплати з податку на прибуток в рахунок сплати орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00 грн. Відповідачем-1 направлено лист № 8968/23-30 від 17.09.2013 року, в якому зазначено про наявність на особовому рахунку позивача переплати з податку на прибуток в розмірі - 192067944,82 грн., але у відповіді не зазначено щодо строків повернення та направлення висновку до відповідача-2;
№ 6773 від 28.10.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 32000000,00 грн. Однак, грошових коштів та відповіді не отримано;
№ 7463 від 26.11.2013 року про повернення на розрахунковий рахунок суми в розмірі - 32000000,00 грн. Відповідачем-1 надано до суду копію листа відповідача-2, яким повернуто висновок без виконання;
Однак, грошові кошти на розрахунковий рахунок позивача повернуті не були та не було здійснено перекид сум з переплати з податку на прибуток в рахунок сплати інших податків та зборів.
Згідно висновку судово-економічної експертизи від 31.03.2017 року № 4459/4460-16, призначеної судом за клопотанням позивача, судовим експертом встановлено, що відповідно до наданих на дослідження документів документально підтверджується, що переплата у розмірі 191578944,80 грн. складається з:
- суми сплаченого за період з 30.01.2012 року по 28.02.2014 року податку на прибуток в розмірі - 99043536,48 грн.;
- поновлення раніше списаної суми на особовому рахунку ПАТ «Євраз - ДМЗ ім. Петровського» у розмірі 17544002,40 грн. (постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2012 р. по справі № 2а/0470/178/11, яка згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2014 року по справі № 2а/0470/178/11 залишена без змін;
- залишку передплати в розмірі 74536894,31 грн. за рахунок подання 05.05.2011 року уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на прибуток. В дослідницькій частині по другому питанню документально підтверджено, що ПАТ «Євраз - ДМЗ ім. Петровського» внаслідок подання 08.02.2011 року податкової декларації з податку на прибуток за 2010 рік завищено податкові зобов'язання з податку на прибуток в розмірі - 136788814,00 грн. Завищення виникло внаслідок не включення до податкової декларації з податку на прибуток за 2010 рік витрат заявлених ПАТ «ЄвразДМЗ ім. Петровського» в уточнюючому розрахунку по рядку 04.1 в сумі 24983680 грн. та по рядку 04.13 в сумі 623401522 грн., що не були включені до складу валових витрату декларації з податку на прибуток підприємства ПАТ «Євраз - ДМЗ ім. Петровського» за 2010 рік.
Вирішуючи спір суд зазначає, що згідно з пп.17.1.10 п.17.1 ст.17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Пунктом 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.
Відповідно до п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України. На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Відповідачем-1 висновки щодо повернення на розрахунковий рахунок позивача суми переплати з податку на прибуток в розмірі - 140000000,00 грн., про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 70000000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води - 50000000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 30.05.2012 року по 04.09.2012 року та для виконання до Відповідача-2 не подавались. Висновки про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 60000000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води в розмірі - 40000000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20 000 000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 25.09.2012 року по 07.12.2012 року також Відповідачем-1 не складались та не подавались для виконання до Відповідача-2.
Також, висновки про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 50000000,00 грн. в рахунок сплати збору за використання води в розмірі - 30000000,00 грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00 грн. відповідно до поданих заяв - з 02.08.2013 року Відповідачем-1 не складались та не подавались для виконання до Відповідача-2.
Таким чином, в порушення п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України Відповідачем-1 не було подано до Відповідача-2 висновки щодо повернення на розрахунковий рахунок Позивача суми переплати з податку на прибуток в розмірі - 140000000,00 грн. та про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в рахунок інших платежів.
Умови та порядок повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені статтею 43 Податкового кодексу України.
Підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що надміру сплачені грошові зобов'язання - це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Переплата з податку на прибуток позивача станом на дату надання заяв про повернення, зарахована до Державного бюджету України понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату. Це, підтверджується наданими Відповідачем-1 документами, а саме обліковими картками з податку на прибуток.
Згідно пункту 11 Порядку територіальний орган Міндоходів вирішує питання щодо списання помилково та/або надміру сплачених сум податків, зборів, що обліковуються в інтегрованій картці платника більше 1095 днів без руху (відсутні зменшення та нарахування зобов'язань або нарахування, які мають нульове значення, та сплата), за умови відсутності заяви платника про їх повернення згідно із законодавством.
Термін для подання заяви про повернення надміру сплачених коштів, згідно п. 102.5 ст. 102 Податкового кодексу України обчислюється з моменту подання ПАТ «Євраз - ДМЗ ім. Петровського» уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за 2010 рік, тобто з 05.05.2011 року, що підтверджується висновком експерта від 31.03.2017 року № 4459/4460-16.
Отже заяви про повернення надміру сплаченого податкового зобов'язання, подані позивачем протягом 1095 днів відповідно до положень ст. 43 Податкового кодексу України.
Таким чином, позивачем виконано всі передбачені ст. 43 Податкового кодексу України умови для повернення наявної у нього переплати з податку на прибуток.
Натомість, Відповідачем-1 не були своєчасно підготовлені висновки про повернення на розрахунковий рахунок суми переплати з податку на прибуток та повернення суми переплати з податку на прибуток, шляхом зарахування в рахунок інших платежів та відповідно не поданні для виконання доВідповідача-2.
Таким чином, судом встановлено право позивача на повернення надмірно сплаченого податку на прибуток та застосовано належний захід захисту порушеного права позивача у вигляді стягнення на рахунок позивача надміру сплаченого податку на прибуток підприємства у розмірі 191578944,80 грн. з Державного бюджету України через ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області.
Статтею 43 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.
Таким чином, бездіяльність Відповідача-1 щодо не підготовки висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та не поданні його для виконання до Головного управління державної казначейської служби України в Дніпропетровській області є протиправною.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснити безспірне списання з Державного бюджету України на суму переплати з податку на прибуток, суд зазначає, що вказане питання регулюється Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845. Пунктом 2 вказано Порядку встановлено, що безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів. Пунктом 16 Порядку № 845 встановлено, що органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів: 1) для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів.
Оскільки, Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів на підставі виконавчого листа, без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету на підставі Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845, суд вважає вказані вимоги передчасними та задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Приватного акціонерне товариство «Євраз Дніпровський металургійний завод» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекціїз обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо не підготовки висновків та не поданні їх для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області:
- про повернення на розрахунковий рахунок суми переплати з податку на прибуток в розмірі - 140000000,00грн. в період з 14.06.2012 року по теперішній час.
- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 70000000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води - 50000000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 30.05.2012 року по 04.09.2012 року
- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 60000000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води - 40000000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 25.09.2012 року по 07.12.2012 року.
- про зарахування суми з переплати з податку на прибуток в розмірі - 50000000,00грн. в рахунок сплати збору за використання води - 30000000,00грн. та орендної плати за землю в розмірі - 20000000,00грн. відповідно до поданих заяв - з 02.08.2013 року по теперішній час.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерне товариство «Євраз Дніпровський металургійний завод» суму переплати з податку на прибуток в розмірі 191578944,80 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 26 травня 2017 року

Суддя О.В. Кононенко