Справа № 2-а-1565/11
Суддя: Постигач О. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1565/11
УХВАЛА

01 червня 2017 року м. Львів

Залізничний районний суд м. Львова у складі:

судді Постигач О.Б.

секретаря Ящук К.В.

заінтересованої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові заяву про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення , -

встановив :

19.05.2017р. до Залізничного районного суду м. Львова звернувся із заявою державний виконавець відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення. Заява мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області перебуває виконавче провадження ВП №53725916 з примусового виконання виконавчого листа №2а-1565/11 про зобовязання Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2011р. з врахуванням фактично виплаченої суми відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вимогу про виконання виконавчого листа скеровано боржнику, однак останній не виконав рішення суду через відсутність відповідно фінансування з державного бюджету.

Разом з тим, положеннями Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі невиконання рішення суду протягом двох місяців з дня винесення постанови суду, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання рішення суду.

З огляду на таке, просив змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, шляхом стягнення з Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2011р. з врахуванням фактично виплаченої суми відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні ОСОБА_1 заяву підтримав, просив суд її задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень та Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не зявились, повідомлялись про розгляд справи належним чином.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши наявні у справі докази, суд виходив з наступного.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014р. позов ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дій задоволено частково та визнано неправомірними дії Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2011р. відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязано Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2011р. з врахуванням фактично виплаченої суми відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається зі змісту ч.ч. 1, 2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Підставою для застосування правил наведеної норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, а тому відсутні підстави для зміни способу виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014р.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12.02.2014 у справі № К/800/598/14.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов, що зміна на підставі статті 263 КАС способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 КАС при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання органу здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 11.11.2014 у справі № 21-394а14.

Крім того, як вбачається із подання, державний виконавець просить стягнути із Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат за 2011р. Водночас, як вбачається зі змісту постанови від 14.04.2014 року , суд при винесенні рішення посилається на положення ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що діяла на момент виникнення у особи права на отримання виплати, згідно якої розмір мінімальної заробітної плати, який береться при здійсненні розрахунку, визначається на момент виплати. Натомість, вказану вимогу судового рішення державним виконавцем при зверненні до суду з поданням враховано не було.

Керуючись ст.263 КАС України, -

ухвалив :

в задоволенні заяви про встановлення (зміну) способу і порядку виконання рішення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

З оригіналом згідно

Суддя Постигач О.Б.