Справа № 2-а-2899/10/1522
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-10-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-2899/10/1522

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління пенсійного фонду України в Одеської області , Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 27 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про поновлення строку для звернення до суду, зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси та просила зобов'язати поновити строк для звернення до суду,визнати дії відповідача по невиплаті допомоги неправомірними ,зобовязати відповідача нараховувати та виплатити допомогу як дитини війни за 2006-2010 роки у розмірі 7436,63 грн.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 27 грудня 2010 року позов задоволено частково: поновлено строк для звернення до суду, зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси нарахувати та виплатити на користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та за повний 2009 рік та з 01 січня по 31 жовтня 2010 року.В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального та матеріального права, та просить її скасувати та прийняти нову , якою відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси та має статус дитини війни згідно з посвідченням.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на щомісячне підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи, право позивача на отримання підвищення до пенсії 2007 року виникло після винесення рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 зупинення дії ст. 6 названого Закону на 2007 рік, передбачене п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним),анологічним є 2008 рік право позивача виникло після винесення рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що стосується виплати доплати «дітям війни»визнано таким, що не відповідає Конституції України. Вказані рішення Конституційного Суду України було у встановленому порядку опубліковано у липні 2007 року та у травні 2008 року, а тому позивач повинен був дізнатись про порушення свого права саме у липні 2007 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2009,2010 роки" Кабінету Міністрів України надано право у 2009-2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Зазначена норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Однак при задоволенні вимог позивача за вказаний період судом першої інстанції порушено норми процесуального права, зокрема ст. ст. 99 та 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Матеріалами справи встановлено, що позивач звернувся за захистом порушеного відповідачем права на отримання допомоги за 2006 по жовтень 2010 рік лише 11 листопада 2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

За таких обставин суд апеляційної інстанції не знаходить доводи позивача обгрунтованими щодо підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду із зазначеним вище позовом.

Оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи по суті порушено норми процесуального права, постанова підлягає скасуванню на підставі ч. 1 ст. 203 КАС України, а позовні вимоги про зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 10 травня 2010 року залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 27 грудня 2010 року скасувати.

Прийняти нову , якою:

Позовні вимоги ОСОБА_4 в частині стягнення з відповідача невиплаченої щомісячної соціальної допомоги за період з з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 10 травня 2010 року- залишити без розгляду.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_4 за період з 11 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року з урахуванням доплат, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», враховуючі вже виплачені позивачу суми.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: