Справа № 275/69/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

13 червня 2017 року м. Київ К/800/19148/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від 02 березня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії по призначенню пенсій від 25 липня 2016 року № 21 та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ), з часу звернення за її призначенням. В обґрунтування позову зазначила, що вона працювала більше 20 років дояркою і у липні 2015 року їй виповнилося 55 років, у зв'язку з чим вона має право на пенсію на пільгових умовах за пунктом «д» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Проте відповідач відмовив їй у призначенні такої пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу. Вважаючи відмову Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірною, просила суд задовольнити позов.

Постановою Брусилівського районного суду Житомирської області від 02 березня 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення комісії по призначенню пенсій Брусиловського сектору з питань призначення та перерахунку пенсій Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 25 липня 2016 року № 21 про відмову у призначенні пенсії позивачу та зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі пункту «д» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ з часу звернення за призначенням пенсії.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, зокрема, Закону № 1788-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637). Вказує, що судами не дано належної правової оцінки обставинам справи.

Згідно із пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Задовольняючи позов, суди виходили з наступного.

Судами встановлено, що у липні 2015 року позивач досягла 55 річного віку і у січні 2016 року звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «д» частини першої статті 13 Закону №1788-ХІІ.

Рішенням комісії по призначенню пенсії від 25 липня 2016 року № 21 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю необхідного стажу роботи на посаді доярки та не надання уточнюючої довідки для спеціального трудового стажу про роботу на посаді доярки у Приватному підприємстві «Колос» (далі - ПП «Колос») (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрні Системні Технології» ( далі - ТОВ «А.С.Т.»).

Відповідно до пункту «д» частини першої статті 13 Закону №1788-XII жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менш 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону №1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Як встановлено судами, згідно із записами трудової книжки ОСОБА_1 працювала дояркою у періоди : з 17 лютого 1985 року по 29 вересня 1999 року в колгоспі ім. Леніна ; з 17 липня 2000 року по 01 липня 2001 року в ТОВ «Соловіївське» (правонаступником якого КСП «Хлібороб»); з 01 червня 2006 року по 05 лютого 2008 року в ПП «Колос» (правонаступником якого є ТОВ «А.С.Т.») та з 03 березня 2008 року по 01 березня 2012 року в Приватному підприємстві «Теком Агро».

Предметом спору є трудовий стаж набутий з 01 червня 2006 року по 05 лютого 2008 року в ПП «Колос» (правонаступником якого є ТОВ «А.С.Т.»).

Перевіряючи обставини справи, суди встановили, що у трудовій книжці містяться відомості щодо виконання позивачем норм обслуговування на посаді доярки в період її роботи в з 01 червня 2006 року по 05 лютого 2008 року в ПП «Колос». Згідно із записами в архівних довідках трудового архіву Брусилівської районої ради Житомирської області від 02 липня 2015року №115 та № 116 позивач значиться у відомостях нарахування та виплати заробітної плати цього підприємства за період 2006-2007років із зазначенням розміру заробітної плати та норм виробітку по відпрацьованим вихододням.

Крім того, суди перевірили і інші надані ОСОБА_1 документи та встановили, що стаж роботи позивача дояркою складає більше 20 років, продовж якого вона виконувала норми обслуговування, а тому після досягнення 55 річного віку вона має право на призначення пенсії згідно із пунктом «д» частини першої статті 13 Закону України №1788-XII.

За правилами частини першої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що жодного доказу, що спростовує інформацію зазначену у трудовій книжці позивача та підтверджену іншими архівними документами, відповідач не надав, суди дійшли висновку, що позов слід задовольнити.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Брусилівського районного суду Житомирської області від 02 березня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук