Справа № 2-а/1570/78/12
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 р.Справа № 2-а/1570/78/12

Категорія:3.7.1Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2,
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому содовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 року у справі за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до СЗАТ «Струмок»про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 15550 грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1240,89 грн.,

В С Т А Н О В И Л А:

10 січня 2012 року Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до СЗАТ «Струмок»про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 15550 грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1240,89 грн..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 року позовну заяву позивача залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ставиться питання про скасування судового рішення у звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ч.4 ст.20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються відповідачем самостійно до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, а тому право звернення позивача до суду виникло з 16 квітня 2011 року, в наслідок чого позивачем було порушено шестимісячний строк подачі адміністративного позову до суду, який встановлений п.2 ч.2 ст.99 КАС України.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції про те що, апелянтом було порушено строк звернення до суду.

Відповідно Постанові Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 01 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Датою надходження звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів вважається дата подання роботодавцем звіту до відділення Фонду, а у разі надсилання його поштою - дата на поштовому штемпелі.

Як вбачається з матеріалів справи Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2010 рік від СЗАТ «Струмок»надійшов до відділення Фонду лише 15 липня 2011 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції за №6325.

Отже, про факт невиконання відповідачем нормативу працевлаштування інвалідів, як підстава звернення до суду за стягненням з відповідача адміністративно-господарської санкції, позивач міг дізнатися лише після подання такого звіту, а тому передбачений ст.99 КАС України строк звернення позивача до суду слід відраховувати з дати подання звіту, тобто з 15.07.2011р..

Той факт, що звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів не був поданий позивачем у встановлений законодавством строк, ще не є доказом наявності самого порушення позивачем нормативу працевлаштування інвалідів, оскільки з результатами несвоєчасно поданого звіту такого порушення могло і не бути.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що оскільки апелянтом було подано адміністративний позов 10 січня 2012 року, ним не було порушено шестимісячний строк подачі адміністративного позову до суду, який встановлений п.2 ч.2 ст.99 КАС України.

Враховуючи все вище викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні спірного питання порушив норми процесуального права, тому відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст.202, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2012 року скасувати.

Справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до СЗАТ «Струмок»про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у розмірі 15550 грн. та пені за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 1240,89 грн., - направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 14 березня 2012 року.

Головуючий:
Судді: