Справа № 689/687/17
Суддя: Соловйов А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 689/687/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.05.2017 року смт.Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Соловйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

27.03.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати протиправними дії Хмельницького об'єднаного УПФУ Хмельницької області, що полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням посадового окладу виходячи з 80% від загального розміру заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити йому з 01.01.2015 р. перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків заробітної плати з врахуванням посадового окладу працюючого державного службовця на посаді, з якої позивач вийшов на пенсію.

Посилається на те, що з 01.09.2014 р. він перебуває на обліку в Хмельницькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». Маючи встановлене судовими рішеннями право на перерахунок пенсії, позивач звернувся за таким перерахунком до відповідача. Однак, відповідач листом від 28.02.2017 р., не заперечуючи проти виконання судових рішень, здійснює перерахунок на підставі законодавства, чинного на дату виконання судових рішень, тобто, з розрахунку 70%, а не 80%, як було визначено законодавством на дату виникнення права на перерахунок пенсії.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду від 28.03.2017р. відкрито скорочене провадження у справі.

27.04.2017 р. представник відповідача подав до суду заперечення в якому позовні вимоги не визнає та зазначає, що з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України „Про державну службу»: ст. 37-1 цього закону, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 р.. Тому правових підстав для перерахунку пенсії згідно із довідкою від 27.02.2017 р. немає.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з 01.09.2014 р. та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія йому обчислювалась з розрахунку 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі - відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час існування відповідних відносин.

Постановою Ярмолинецького районного суду від 22.12.2014 р., яку залишено без зміну хвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.02.2015 р., позов ОСОБА_1 було задоволено частково, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з 01.12.2011 р. по 31.12.2013 р. в сумі 15789,96 грн. (суми індексації заробітної плати в розмірі 11283,96 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі 2241 грн.; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2265 грн.) на підставі його звернення від 29.10.2014 р.. Зобов'язано УПФУ в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 зазначені виплати за період з 01.12.2011 р. по 31.12.2013 р. в сумі 15789,96 грн..

З матеріалів справи вбачається, що на виконання зазначеної постанови суду відповідач у травні 2015 р. виплатив позивачу суму заборгованості, відповідно до виконавчого листа, виданого 25.03.2015 р. та здійснив перерахунок пенсії, однак, з розрахунку 70%.

27.02.2017 р. позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії з врахуванням 80% співвідношення. Листом № 2/К-7 від 28.02.2017 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії у зв'язку із тим, що з 01.06.2015 р. скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України „Про державну службу». Враховуючи, що на даний час закон не передбачає проведення перерахунку пенсії у т.ч. призначених згідно із Законом України «Про державну службу», скасовано п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 р., вважає відсутніми підстави для перерахунку пенсії.

Зі змісту листа вбачається, що не зважаючи на стверджувань відсутність підстав, перерахунок пенсії все ж був здійснений, але з врахуванням 70% співвідношення, а не 80%, виходячи з якого позивачу було первинно нараховано пенсію.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 р. № 1166-VII, внесено зміни до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, положення частини третьої ст. 37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 1166-VII. Закон набрав чинності з 01.04.2014 р.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 1166-VII змін у відповідний період змін не зазнали. Згідно ст. 37-1 Закону №3723-XII, у відповідній редакції, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідач у запереченні правильно зазначив, що у постанові Ярмолинецького районного суду від 22.12.2014 р. не вказувався відсоток, який мав застосовуватись, а визначались лише суми, з яких мав здійснюватись розрахунок. Однак, враховуючи, що у спірний період, досліджуваний під час вирішення справи №689/2735/14-а, до спірних відносин застосовувались положення закону, які передбачали застосування 80% співвідношення, і застосування яких сторонами не заперечувалось, подальша зміна законодавства до перерахунку пенсії, здійснюваного на підставі постанови суду не застосовувалась в силу конституційного принципу прямої дії закону в часі (ст. 58 Конституції України, тлумачення якої неодноразово надавалось Конституційним Судом України). З урахуванням наведеного, постанова суду, яка набрала законної сили відповідачем належно не виконана.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Оскільки зазначеним відносинам (в межах предмету та підстав позову) була надана оцінка при вирішенні справи №689/2735/14-а, а про конкретні вихідні дані, фактично використані відповідачем для перерахунку пенсії на виконання постанови суду позивача було повідомлено листом від 28.02.2017 р., передбачений ст. 99 КАС України строк на звернення до адміністративного суду не сплив.

Стосовно перерахунку пенсії з 01.12.2015 р. на підставі довідки Ярмолинецької районної державної адміністрації від 27.02.2017 р. №30/05-455/17, якою підтверджується збільшення розміру заробітної плати по попередній посаді позивача, то відповідач покликається на те, що відповідно до п. 5 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213- VIIІ передбачено, що у разі не прийняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» та інших. З цієї підстави відповідач вважає, що з 01.06.2015 р. скасовані норми Закону України «Про державну службу», у т.ч. ті, які регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій державним службовцям.

Однак, таке покликання суперечить змісту зазначених норм, оскільки п. 5 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» скасовано лише норми щодо пенсійного забезпечення стосовно призначення таких спеціальних пенсій, адже саме такий закон до 01.06.2015 р. мав замінити такі норми. Зазначене не свідчить про скасування, при тому, заднім числом, норм щодо перерахунку вже призначених пенсій.

Згіднозі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким, чином, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону №3723-XII, із застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст. 37 Закону №3723-XII в редакції до внесення змін Законом № 1166-VII. Така ж позиція відображена і в постанові Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.04.2015 р. у справі №689/243/15-а.

Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку пенсії на виконання постанови Ярмолинецького райсуду від 22.12.2014 р. та у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням всіх отриманих видів оплати праці у розмірі 80 відсотків. Тому позов обґрунтований і підлягаєзадоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, які полягають у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця на виконання постанови Ярмолинецького районного суду від 22.12.2014 р. у справі №689/2735/14-а виходячи з 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Визнати протиправними дії Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, які полягають у відмові здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки Ярмолинецької районної державної адміністрації від 27.02.2017 р. №30/05-455/17 про підвищення посадового окладу завідувача сектору з питань опіки та піклування служби у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації та звернення ОСОБА_1 від 27.02.2017 р.

Зобов'язати Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця на виконання постанови Ярмолинецького районного суду від 22.12.2014 р. у справі №689/2735/14-а виходячи з 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Зобов'язати Хмельницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки Ярмолинецької районної державної адміністрації від 27.02.2017 р. №30/05-455/17 про підвищення посадового окладу завідувача сектору з питань опіки та піклування служби у справах дітей Ярмолинецької районної державної адміністрації та звернення ОСОБА_1 від 27.02.2017 р..

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис.

Копія вірна:

Суддя А.В.Соловйов