Справа № 127/6926/17
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/6926/17
Провадження № 2-а/127/432/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Луценко Л.В.,

при секретарі Помазанові М.О.,

за участю: законного представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Степанової С.М.,

розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до відповідача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 11.11.2016 року через засоби поштового зв'язку позивачем було подано до Управління соціального захисту населення «Лівобережне» Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради заяву про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та декларацію про доходи.

Після отримання від позивача довідки про склад сім'ї позивачу було надано субсидію, про що вказано в повідомленні про надання субсидії №534465 від 13.12.2016 року.

Як вбачається з вказаного повідомлення, субсидію призначено для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з листопада 2016 року по квітень 2017 року включно.

Однак, відповідно до п.14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року (надалі - Положення), у разі звернення із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг протягом двох місяців з початку опалювального (неопалювального) сезону субсидія призначається з початку такого сезону.

У зв'язку з цим 21.12.2016 року через засоби поштового зв'язку позивачем було подано до Управління соціального захисту населення «Лівобережне» Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради заяву з проханням виправити допущену помилку та призначити позивачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно.

Однак, вищезазначена заява була проігнорована відповідачем, оскільки згідно листа Управління соціального захисту населення «Лівобережне» Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 17.01.2017 року №08-00-019-2036 позивачу було відмовлено у призначенні субсидії.

24.01.2017 року через засоби поштового зв'язку позивачем було подано до відповідача заяву-скаргу про зміну рішення про призначення субсидії з проханням призначити позивачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року включно.

Як вбачається з відповіді відповідача останній призначив позивачу субсидію з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року, тому що позивачем був наданий акт опиту сусідів від 24.11.2016 року, яким підтверджується те, що на дату опитування в будинку позивача зареєстровані, але фактично не проживають три особи. Однак, зі змісту акту опитування сусідів зрозуміло, що сусіди, підписуючи його, підтверджують те, що зазначені особи фактично не проживають у будинку позивача досить тривалий час, а не лише на дату опитування.

Так, донька позивача ОСОБА_5 з липня 2014 року по теперішній час проживає у м. Прага, Чехія. Онука позивача ОСОБА_6 з серпня 2012 року по теперішній час проживає та працює у м. Брянськ, Російська Федерація.

Вказана інформація про ОСОБА_5 та ОСОБА_6 була повідомлена сином позивача ОСОБА_7 під час особистого прийому в Управлінні соціального захисту населення «Лівобережне» Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради при перевірці документів, однак до уваги взята не була.

Таким чином, вищевикладені обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, в якому просила зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 01.10.2016 року по 30.04.2017 року включно та виконати його в тій частині, яка не виконана.

В судовому засіданні законний представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд останні задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача за довіреністю Степанова С.М. позовні вимоги не визнала та просила суд в задоволенні останніх відмовити у зв'язку з безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних міркувань.

Відповідно до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року (надалі - Положення), заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами можуть бути надіслані структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання) поштою.

11.11.2016 року на адресу Управління соціального захисту населення «Лівобережне» Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради поштовим зв'язком надійшла заява від позивача, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1, та декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії.

В декларації були задекларовані доходи на ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Відповідно до п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця з якого призначається субсидія.

У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідки про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку), акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства селищної, сільської або міської ради, акти житлово-експлуатаційних організацій про фактично проживаючих осіб, договори оренди житла в іншому місці). У разі відсутності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, рішення приймається на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Якщо особи, зареєстровані у житловому приміщенні (будинку), сплачують за житлово-комунальні послуги на розділені особові рахунки, субсидія може призначатися окремо за розділеними особовими рахунками виходячи з кількості зареєстрованих осіб, які сплачують за послуги на такі рахунки, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Відповідно до довідки про склад сім'ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги квартального комітету «Малі-Хутори - Центр» №2281 від 24.11.2016 року за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано шість чоловік: ОСОБА_3, ОСОБА_1 (син), ОСОБА_7 (син), ОСОБА_8 (невістка), ОСОБА_5 (дочка), ОСОБА_6 (онука).

Згідно акту сусідів позивача ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, засвідченого квартальним комітетом «Малі-Хутори - Центр» від 24.11.2016 року зі слів позивача було зафіксовано, що фактично за адресою: АДРЕСА_1, не проживають ОСОБА_6 (онука), яка переїхала до м. Брянськ, Російська Федерація, та ОСОБА_5 (дочка) - м. Прага, Чехія.

Однак, як того вимагає абз.3 п.7 Положення документів, які б офіційно підтверджували, з якого часу тимчасово відсутні зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 та місце їх перебування станом на жовтень 2016 року позивачем не було надано.

Позивач, як на підтвердження своїх вимог, посилалась на абз.8 п.14 Положення, згідно якого у разі звернення із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг протягом двох місяців з початку опалювального (неопалювального) сезону субсидія призначається з початку такого сезону.

Однак, враховуючи, що на момент розгляду питання про призначення субсидії були відсутні довідки чи належним чином завірені копії документів, які б офіційно підтверджували місце перебування станом на жовтень 2016 року ОСОБА_6 та ОСОБА_5 в інших країнах, та були відсутні відомості з якого саме часу останні відсутні за місцем реєстрації, комісією було правомірно прийнято рішення на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства і акту сусідів позивача, засвідченого квартальним комітетом «Малі-Хутори - Центр» від 24.11.2016 року.

Відповідно до абз.1 п.14 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

А відповідно до абз.1 п.12 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, за чотири квартали, що передують місяцю, що передує місяцю, з якого призначається субсидія, а субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, міською комісією з питань призначення та надання населенню житлових субсидій, соціальних допомог, пільг та розгляду інших соціальних питань 13.12.2016 року було прийнято законне рішення про призначення позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 2 083,90 грн. на період з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року.

Суд також звертає увагу, що звертаючись у грудні 2016 року до відповідача із заявою про перегляд прийнятого рішення та призначення субсидії з жовтня 2016 року, позивачем всупереч вимогам закону знову ж таки не було надано підтверджуючих довідок про відсутність в жовтні 2016 року ОСОБА_6 та ОСОБА_5 за фактичним місцем реєстрації.

А тому, з огляду на вищевикладене дії відповідача є правомірними та такими, що відповідають вимогам Закону, а відтак позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню у зв'язку з безпідставністю.

На підставі викладеного та керуючись Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року, ст.ст. 2, 3, 6, 18, 41, 94, 121-122, 159-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі, якщо судом було проголошено лише вступну та резолютивну частини, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: