Справа № 2-а-1157/11
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-1157/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2011 суддя Київського районного суду міста Одеси Рева С.В., розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій протиправними, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити пенсійне забезпечення, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси щодо проведення перерахунку її пенсії з 01 серпня 2010 року з застосуванням середньої заробітної плати в економіці країни за 2007 рік у розмірі 1.197 гривень 91 копійка, а також зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси здійснити перерахунок її пенсійного забезпечення з 01 серпня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в країні за 2009 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що у липні 2010 року

ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з 01 серпня 2010 року відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Листом № 633/І-01 від 15 жовтня 2010 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси розяснило ОСОБА_1, що їй був здійснений перерахунок пенсії та при розрахунку застосовано середню заробітну плату в економіці країни за попередній рік перед зверненням за перерахунком пенсії, тобто за 2007 рік у розмірі 1.197 гривень 91 копійка.

Однак, ОСОБА_1 вважає протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси, оскільки на її думку перерахунок пенсії їй повинний бути зроблений на підставі ч.4 ст. 42 ст. 40 Закону України N 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2009 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки, про що також обумовлено у п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

УПФ України в Київському районі м. Одеси про час та місце розгляду справи у скороченому провадженні, про строк подання заяви про визнання позову, а також подання заперечення проти позову, порядок їх подання, а також наслідки неподання заперечення, повідомлялось належним чином.

Представник відповідача УПФ України в Київському районі м. Одеси не визнав позов, направив заперечення проти адміністративного позову

( а. с. 15-16) , в якому посилається на наступне:

Частиною 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року (зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач зауважує, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, однак рішення щодо відновлення норми в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось.

Постановою Кабінету Міністрів "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008 року визначається, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідачем згідно п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530.

Представник УПФ України в Київському районі м. Одеси також вказує, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій з 2009 року по теперішній час відповідно до п.п. 3 Постанови № 530 здійснюються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії саме за 2007 рік (1.197 гривень 91 копійка).

23 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії.

01 серпня 2010 року ОСОБА_2 здійснило перерахунок страхового стажу та заробітку ОСОБА_1, набутого за час роботи після попереднього перерахунку пенсії ( з 01 липня 2008 року по 30 червня 2010 року) при загальному стажі 55 років 01 місяць. При розрахунку застосовано середню заробітну плату в економіці країни за попередній рік перед зверненням за перерахунком пенсії, тобто за 2007 рік у розмірі 1.197 гривень 91 копійка.

Крім того, в запереченнях на позов представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те, що ОСОБА_1 пропустила шестимісячний строк звернення до суду .

Таким чином, представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі ( а. с. 15-16).

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером.

23 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії.

Однак, з листа № 633/І-01 від 15 жовтня 2010 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси вбачається, що ОСОБА_1 був здійсненний перерахунок пенсії, але при розрахунку застосовано середню заробітну плату в економіці країни за попередній рік перед зверненням за перерахунком пенсії, тобто за 2007 рік у розмірі 1.197 гривень 91 копійка ( а. с. 7-8).

Суд вважає, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси є протиправним, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 та ст. 40 Закону України N 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2009 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки, про що також обумовлено у п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

При цьому, суд критично відноситься до заперечень представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси відносно того, що ОСОБА_1 пропустила шестимісячний строк звернення до суду, який передбачений ст. 99 КАС України, оскільки суд вважає, що ОСОБА_1 не пропустила зазначений строк, так як дізналась про порушення її прав, коли отримала 15 жовтня 2010 року лист про відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо здійснення перерахунку з урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2009 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки, а до суду з позовом ОСОБА_1 звернулась 16 березня 2011 року.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Суд не може погодитися з запереченнями відповідача про те, що рішення щодо відновлення норми ч. 4 ст. 42 зазначеного закону в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось, оскільки, на думку суду попередня редакція статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннянабула чинності автоматично та одночасно з опублікуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року по справі №10-рп/2008, яким визнано неконституційними окремі положення Розділу III Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Таким чином, з ухваленням Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційними положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік...ці норми втрачають чинність та не підлягають застосуванню з дня ухвалення рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу редакції Закону від 09.07.2007р. року поновили свою дію у 2008 році з 22 травня 2008 року.

Згідно ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону від 09.07.2007р. до змін визнаних неконституційними, внесених Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік...) пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Крім того, згідно п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпродовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3

ч.1 ст. 40 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи чинність попередньої редакції ст. 42 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка діяла до внесення змін (в подальшому визнаних неконституційними) Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік..., а також положення п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які є чинними на момент розгляду справи, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не дотримано вимог діючого законодавства.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, під час розгляду справи представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не надав суду доказів правомірності своїх дій, а суд згідно ст. 86 КАС Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням вказаного, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, шляхом визнання дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси протиправними щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 серпня 2010 року з застосуванням середньої заробітної плати в економіці країни за 2007 рік у розмірі 1.197 гривень 91 копійка; зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси здійснити перерахунок пенсії та здійснити призначення пенсії на підставі ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України N 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2009 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки.

Керуючись ст. ст. 4-10, 12, 18, 71, 79, 99, 160 - 163, 183-2 КАС України, Закону України № 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд -

П О С Т А Н О В ИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 серпня 2010 року з застосуванням середньої заробітної плати в економіці країни за 2007 рік у розмірі 1.197

( одна тисяча сто девяносто сім) гривень 91 ( девяносто одна) копійка.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсійного забезпечення з 01 серпня 2010 року згідно довідок, наданих ОСОБА_1 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік у розмірі 1.650 ( одна тисяча шістсот пятдесят) гривень 43 (сорок три) копійки та здійснити виплату суми недоплаченої пенсії з урахуванням вже виплачених сум за даний період.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.