Справа № 750/4754/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/4754/17
Провадження № 2-а/750/749/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.09.2016 року по справі 750/802/16-а в частині обмеження йому пенсії максимальним розміром 10740 гривень та зобов'язати відповідача здійснювати виплату пенсії без обмежень і виплатити заборгованість, починаючи з 05.02.2016 року по день такого перерахунку.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 2001 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Чернігові та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст.50-1 Закону України «Про Прокуратуру» в редакції від 05.11.1991року №1789-ХІІ, в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загально-обов'язкове державне соціальне страхування. Пенсія призначена безстроково та довічно.

У липні 2012року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури» та надав довідку про заробітну плату від 17.07.2012 року №18-287, видану прокуратурою Чернігівської області.

Позивачу був проведений перерахунок пенсії з 01.07.2012року відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 31.05.2012року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури», та з урахуванням п.2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення Закону України №3668 від 08.07.2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», тобто в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати, після чого позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Управління пенсійного фонду неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.09.2016 року встановлено, що нова редакція ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», яку було застосовано до позивача, суттєво звужує і обмежує зміст та обсяг прав пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності цими законами відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст.22 Конституції України, право не пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Позивачу була призначена пенсія відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991року, тобто до набрання чинності цими законами. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаними законами, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивачеві підлягає застосуванню положення ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991року.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.09.2016 року визнано неправомірними дії Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо призначення ОСОБА_1 основної пенсії в розмірі 80% від середнього заробітку, починаючи з 25.02.2016 року, зобов'язано Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 основну пенсію за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991року №1789-ХІІ у розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки прокуратури Чернігівської області від 17.07.2012року за № 18-287, починаючи з 25.02.2016 року та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку.

На даний час судове рішення відповідачем не виконано і право позивача на отримання пенсії без обмежень в призначеному розмірі порушено.

Згідно ст. 19 Конституції України суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668- VI від 08.07.2011 року максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Батьківщиною, індексацій та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же законом зменшено максимальний розмір призначення пенсій до 80% місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 12, 17 ст.50-1 закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсій у зв'язку з прийняттям закону №3668-6 змін не зазнали.

З огляду на це, внесені зміни до ст.50-1 закону України «Про Прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 12, 17 ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з п.2розділу II «Прикінцева та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Твердження відповідача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії без обмежень позивача, з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року №213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», є необґрунтованими, оскільки ним застосовано положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що суперечить вимогам ч. 1ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 13.09.2016 року по справі 750/802/16-а в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 10740 гривень.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром 10740 гривень і виплатити заборгованість, починаючи з 05.02.2016 року по день такого перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :