Справа № 592/2198/17
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/2198/17
Провадження №2-а/592/207/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання - Мазіної К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який огрунтовує тим, що 28 вересня 2016 року він звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком, як працівник зайнятий на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, додавши до заяви всі необхідні документи. На момент звернення до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсіі за віком йому виповнилось 55 років, він мав стаж роботи, який перевищує 30 років (з яких більше, ніж 12 років 6 місяців стаж роботи як працівника зайнятого з шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2), що згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» давало йому право на звернення про призначення пільгової пенсіі за віком. Однак, рішенням №9705 від 27.12.2016 року відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах та безпідставно не зарахував йому до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року (11 років 3 місяці та 30 днів), мотивуючи свою відмову тим, що запис у трудовій книжці та наданій довідці ПАТ «Підприємство теплових мереж» та наказах на проведення атестації робочих місць не відповідає посаді, зазначеній в постанові КМУ від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним з наступних підстав. Свою трудову діяльність він почав з 01.01.1983 року в колгоспі «Росія» Суджанського району, РФ, де працював до 25.09.1986 року. До цього навчався в ГППТУ №6 в м. Суми (з 01.09.1978 року по 22.07.1979 року), де здобув освіту слюсаря-сантехніка 4 розряду та проходив службу в арміі з 17.07.1980 року до 11.12 1982 року. З 05.11.1986 року по 31.10.2000 рік він працював на Сумському підприємстві теплових мереж, виконуючи роботи на підземних трубопроводах, обслуговуючи теплові мережі. З 01.11.2000 року по 31.08.2005 року працював в ТОВ «Сумитеплосервіс» слюсарем по обслуговуванню теплових мереж по 5-й групі кваліфікації в районі теплових мереж, звідки був переведений до ТОВ «Сумитеплоенерго». З 01.09.2005 року по 19.10.2016 року він працював в ТОВ «Сумитеплоенерго». 19.10.2016 року був звільнений за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію. В період з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року працював на Сумському підприємстві теплових мереж повний робочий день виконуючи роботу по обслуговуванню теплових мереж, роботу на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами за професією «слюсар по обслуговуванню теплових мереж», що передбачено Списком №2 розділу XIII електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство підрозділ 2140000а-18505 Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року строком 11 років 3 місяці 30 днів. Відповідно до Постанови КМУ від 11 березня 1994 pоку №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада слюсаря по обслуговуванню теплових мереж (Список №2 розділ XIII підрозділ 2140000а-18505) відноситься до тих, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Позивач просить суд ухвалити рішення яким визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Сумах від 27.12.2016 року про відмову призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, та зобовязати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 28 вересня 2016 року.

В судовому засіданні позивач, та його представники позовні вимоги підтримали з зазначених в позові підстав, просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області позовні вимоги не визнав, зазначивши, що відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Так, обов'язковими умовами при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 є: досягнення віку визначеного ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зайнятість протягом повного робочого дня, атестація робочого місця у період роботи з 21.08.1992 року. Назва посади позивача, що зазначена в його трудовій книжці та в наказі про атестацію робочих місць не співпадає з назвою посади, що зазначена у Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 року №162. Так, у трудовій книжці позивача вказано, що останній працював слюсарем по обслуговуванню теплових мереж, в той час, як право на пенсію на пільгових умовах дає посада слюсаря з обслуговування теплових мереж, зайнятих на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами. Таким чином, управління вважає позовні вимоги позивача безпідставним та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників позивача, представника відповідача Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що 28 вересня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пільгової пенсії за віком як працівник зайнятий на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, додавши до заяви всі необхідні документи.

З 05.11.1986 року по 31.10.2000 рік позивач працював на Сумському підприємстві теплових мереж виконуючи роботи на підземних трубопроводах, обслуговуючі теплові мережі, а саме: з 05.11.1986 року по 01.02.1988 року працював слюсарем по ремонту підземних трубопроводів по 4-му розряду, а з 01.02.1988 року в зв`язку з переходом на нові умови оплати, введенням ЕТКДР п.9.1 та штатного розкладу його посаду було прейменовано, він працював на посаді слюсаря по обслуговуванню тепломереж. 01.07.1989 року йому присвоєна 5-та група кваліфікації слюсаря по обслуговуванню тепломереж 31.10.2000 року його звільнено в порядку переводу до ТОВ «Сумитеплосервіс».

З 01.11.2000 року по 31.08.2005 року ОСОБА_1 працював в ТОВ «Сумитеплосервіс» слюсарем по обслуговуванню теплових мереж по 5-й групі кваліфікації в районі теплових мереж, звідки був переведений до ТОВ «Сумитеплоенерго».

З 01.09.2005 року по 19.10.2016 року позивач працював в ТОВ «Сумитеплоенерго», а саме: з 01.09.2005 року по 03.07.2006 року слюсарем по обслуговуванню теплових мереж по 5-й групі кваліфікації; з 03.07.2006 року за результатами атестації робочих місць, назву посади змінено на слюсар з обслуговування теплових мереж, зайнятий на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами 5 групи кваліфікації; з 01.08.2006 року переміщений в TEЦ слюсарем з обслуговування теплових мереж, зайнятий на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами 5 групи кваліфікації дільниці магістральних теплових мереж.

19.10.2016 року ОСОБА_1 був звільнений за власним бажанням в зв'язку з виходом на пенсію.

Викладені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача (а.с.8-19), копією довідки ПАТ «Підприємство теплових мереж» №20 від 28.07.2016 року (а.с.20).

Згідно з п «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. На момент звернення до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з заявою про призначення пільгової пенсіі за віком позивачу виповнилось 55 років, він мав стаж роботи, який перевищує 30 років (з яких більше, ніж 12 років 6 місяців стаж роботи як працівника зайнятого на роботах з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2), що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» давало йому право на звернення про призначення пільгової пенсіі за віком.

Рішенням від 27.12.2016 року Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та не зараховано йому до пільгового стажу періоди роботи з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року (11 років 3 місяці та 30 днів), мотивуючи відмову тим, що запис у трудовій книжці та наданій довідці ПАТ «Підприємство теплових мереж» та наказах на проведення атестації робочих місць не відповідає посаді зазначеній в Постанові КМУ від 11.03.1994 року №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (а.с.7).

В період з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року позивач працював на Сумському підприємстві теплових мереж повний робочий день виконуючи роботу по обслуговуванню теплових мереж, роботу на підземних трубопроводах, камерах і каналах на ділянках до місць розмежування з абонентами за професією «слюсар по обслуговуванню теплових мереж», що передбачено Списком №2 розділу XIII ЕЛЕКТРОСТАНЦІЇ, ЕНЕРГОПОЇЗДИ, ПАРОСИЛОВЕ ГОСПОДАРСТВО підрозділ 2140000а-18505 Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року строком 11 років 3 місяці 30 днів, що підтверджується копією довідки №34 від 14.11.2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.52).

Відповідно до Постанови КМУ від 11 березня 1994 pоку N162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» посада слюсаря по обслуговуванню теплових мереж (Список №2 розділ XIII підрозділ 2140000а-18505) відноситься до тих, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до наказу Сумського підприємства теплових мереж «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» №57 від 02.04.1996 року та Додатку №1 до нього, робоче місце, професія та посада слюсаря по обслуговуванню теплових мереж (Список №2 розділ XIII підрозділ 2140000а-18505) затверджені та віднесені до тих, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.21-22).

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Відповідно до цього Порядку, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення посади чи професії до Списків. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п.20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Згідно з довідкою ПАТ «Підприємство теплових мереж» №34 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 в період з 01.07.1989 року по 31.10.2000 року обслуговував теплові мережі, робота на підземних трубопроводах, камерах і каналах до місць розмежування з абонентами за професією, посадою «слюсарем по обслуговуванню теплових мереж», що передбачена Списком №2 розділ ХІІІ підрозділ 2140000а-18505 (а.с.52 ).

Оригінал трудової книжки, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №28 від 22.09.2016 року, №31 від 19.10.2016 року, №34 від 14.11.2016 року, наказ №57 від 02.04.1996 року та додаток №1 до нього, довідка №20 від 28.07.2016 року надавалися відповідачу (а.с.11-19, 20, 21-24).

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах праці при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно застосовуються «Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» і «Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Відповідно до п.п.3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року №5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку. Оскільки ОСОБА_1 звернувся за призначенням пенсії 28 вересня 2016 року, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 27.12.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, та зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 28 вересня 2016 року.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383, ст. ст. 2, 5, 6, 7, 9-12, 18, 21, 50, 71, 94, 98-100, 102, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 27.12.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 28 вересня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 640грн.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя О.А. Котенко