Справа № 591/539/17
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/539/17
Провадження № 2-а/591/235/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Чмуневич М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, третя особа ОСОБА_1 про визнання неправомірними та скасування постанов про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що в межах виконавчого провадження ВП № 52699633 постановами від 13.01.2017 року та від 10.05.2017 року головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Тетяни Іванівни накладено штраф в розмірі 5 100 грн. та повторно в подвійному розмірі 10 200 грн. на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин. Оскільки відповідач вважає рішення суду виконаним у повному обсязі, постанов про накладення штрафу з цих підстав - незаконними, просить визнати неправомірними такі дії державного виконавця та скасувати зазначені постанови.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги.

Відповідач просив розглянути справу без його участі, надавши до суду письмові заперечення.

Третя особа при вирішенні спору покладався на розсуд суду, зазначив, що з перерахунком його пенсії, проведеним позивачем за постановою суду, він не згоден.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що згідно з постановою Зарічного районного суду м. Суми у справі №591/2144/16-а, управління ПФ України в Зарічному районі було зобов'язано здійснити з 01.04.2015 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, відповідно до довідки Сумської обласної ради № 23 від 11.03.2015 р. про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% цих складових.

Державним виконавцем 20.10.2016 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Зарічним районним судом у справі №591/2144/16-а (а.с.12).

Частиною 5 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.

20.10.2016 року до отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, в добровільному порядку спеціалістами управління ПФУ було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог судового рішення.

Листом від 25.10.2016 р. Управління ПФ повідомило державного виконавця про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, доплата склала 6164,98 грн., а також повідомило про те, що виплата нарахованих за рішенням суду сум стягувачу буде здійснена в листопаді 2016 р. (а.с.7), направивши в якості додатків до листа копії розпорядження та протоколу.

13.01.2017 р. винесено постанову головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвою Тетяною Іванівною, якою накладено штраф на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин.(а.с.4). Як зазначено в постанові, боржником рішення суду не виконано. Згідно довідки Сумської обласної ради № 23 від 11.03.2015 р. про складові заробітної плати зазначено, що з виплат, включених в довідку, були фактично нараховані та сплачені страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно розпорядження № 8033348 від 20.10.2016 року Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області встановлено, що стягувачу не включені і не виплачуються наступні складові заробітної плати: матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.

05.05.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвою Т.І. винесено постанову, якою повторно накладено штраф на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області в розмірі 10 200 грн. за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем термін без поважних причин.(а.с.37).

Як вбачається з матеріалів справи, виконання судового рішення у встановлений строк було здійснено позивачем, про що до відділу ДВС було направлено лист разом з копіями розпорядження та протоколу і повідомлено державного виконавця про те, що виплата нарахованих за рішенням суду стягувачу сум буде здійснена у листопаді 2016 р.

З наведеного вбачається, що управлінням ПФ були вжиті всі необхідні передбачені законом заходи до виконання рішення суду, і рішення було фактично виконано ,про що повідомлявся підрозділ примусового виконання рішень ВДВС головного управління юстиції в Сумській області.

Як вбачається з оскаржуваних постанов, відповідач при їх винесенні керувався, зокрема, приписами ст.63, 75 Закону України "Про виконавче провадження". Дану позицію відповідача суд вважає необґрунтованою, а оскаржувані постанови такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акту виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Статтею 75 даного Закону передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З вказаних норм закону вбачається, що застосування приписів ст.75 Закону можливе лише у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, натомість докази, що надані позивачем, свідчать про відсутність в його діях складу правопорушення, за яке передбачена санкція відповідно до вказаної вище статті, оскільки ним відповідно до його повноважень та в межах його компетенції було вчинено всі можливі та передбачені законом дії щодо виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Тетяни Іванівни щодо накладення штрафів на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області під час проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 52699633 є неправомірними. У зв'язку з цим позовні вимоги підлягають задоволенню. Постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Тетяни Іванівни від 13.01.2017 року та від 10.05.2017 року про накладення штрафів на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області під час проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 52699633 необхідно визнати незаконними та скасувати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 2, 9, 98- 100, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Тетяни Іванівни щодо накладення штрафів на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області під час проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 52699633.

Визнати неправомірними та скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Тимофєєвої Тетяни Іванівни від 13.01.2017 року та від 10.05.2017 року про накладення штрафів на Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області під час проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 52699633.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя