Справа № 178/1519/16-а(2-а/178/33/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2017 р. справа 178/1519/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Ясенова Т.І. Головко О.В.
при секретарі Троянові А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного військового комісаріату на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 10.03.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання направити документи для нарахування одноразової грошової допомоги

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 25.10.2016 звернувся до Криничанського районного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, в якому просить визнати протиправними дії щодо повернення документів та зобов`язати направити документи до Міністерства оборони України для нарахування одноразової грошової допомоги (ас1,16).

Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 10.03.2017 позов задоволений (ас53).

В апеляційній скарзі військкомат просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що суд не дав належної оцінки причині повернення позивачу документів на доопрацювання (ас74).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виплата одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується в разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому пункті; встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби.
Відповідно до частини 6 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.
Відповідно до частини 6 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою КМУ №975 від 25.12.2013 (далі Порядок), військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи:
- заяву про виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності;
- довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності;
- постанову військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;
- документ, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;
- копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я, по батькові, місце реєстрації;
- документ, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

Відповідно до пункту 12 Порядку, призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями і правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) і спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Відповідно до пункту 13 Порядку, керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок стосовно виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10, 11 Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає в місячний строк після надходження документів рішення про призначення або відмову в призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулись за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із наведенням мотивів відмови.

ОСОБА_1 18.07.2016 звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку із встановленням інвалідності. До заяви прикладені такі документи:
- витяг з акту огляду МСЕК №835 від 24.05.2016, згідно якого ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності внаслідок осколкового поранення обличчя і правої руки, закритої черепно-мозкової травми, контузії головного мозку в 1986 році при участі в бойових діях в Афганістані (ас13);
- акт судово-медичного дослідження від 17.03.2016, згідно якого виявлені у позивача рубці обличчя та правої верхньої кінцівки є наслідками загоєння вогнепальних поранень, спричинених від дії осколкових зарядів (ас10);
- витяг з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії №1866 від 26.04.2016, згідно якого, мінно-вибухова травма та осколкові поранення обличчя і правої руки сержанта в запасі ОСОБА_1 пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (ас11);
- довідка Криничанського РВК №1965 від 23.09.2016, згідно якої ОСОБА_1 з серпня 1985 року по травень 1987 року приймав участь у виконанні інтернаціонального обов`язку в Афганістані (ас12);
- копія паспорта з документом про індивідуальний ідентифікаційний номер (ас4,5);
- копія військового квитка ( НОМЕР_1 );
- копія посвідчення 04.05.2016 інваліда війни ІІІ групи ( НОМЕР_2 ).

Листом Дніпропетровського обласного військового комісаріату №7/13087/7 від 27.07.2016 документи повернуті для доопрацювання, оскільки відсутня довідка про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження (ас22).

На переконання колегії суддів, дії військкомату стосовно повернення документів на доопрацювання обгрунтовано визнані окружним судом протиправними. Законодавством не надано право відповідачу повертати на доопрацювання документи, подані особою для призначення одноразової грошової допомоги.
Як пояснив представник ОСОБА_1 , ними подані всі наявні документи та інших документів вони подати не зможуть.
Крім того, подані документи однозначно свідчать, що інвалідність позивача є наслідком поранення при участі в бойових діях в Афганістані в 1986 році.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 10.03.2017 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко