Справа № 822/1494/17
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1494/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук О.К. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 10.06.2015 року № 39259-17.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення суперечить приписам статті 58 Конституції України щодо дії закону в часі. Вказує, що транспортний податок, який відноситься до місцевих податків, встановлений рішенням позачергової 47 сесії Хмельницької міської ради міської ради № 2 від 21.01.2015 року. Тому, відповідно до підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України, яким передбачено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період), встановлений цим рішенням транспортний податок підлягає нарахуванню у 2016 році за 2015 рік.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких просив у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі. Вказав, що сума податкового зобов'язання по транспортному податку в розмірі 25 000,00 грн., податковою інспекцією обчислена і відображена у податковому повідомленні-рішенні форми "Ф" від 10.06.2015 року № 39259-17 правомірно.

Відповідно до ухвали від 08.06.2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу у письмовому провадженні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку та сукупності, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з підстав, викладених нижче.

Суд встановив, що у власності ОСОБА_1 перебуває автомобіль марки TOYOTA HIGHLANDER, реєстраційний номер НОМЕР_1, об'єм двигуна 3456 куб. см., 2013 року випуску, що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу САТ 459364 від 07.11.2013 року.

Керуючись підпунктом 267.6.2. пункту 267.6. статті 267 ПК України, 10.06.2015 року ДПІ у м. Хмельницькому прийняла податкове повідомлення-рішення № 39259-17, яким позивачу визначила суму податкового зобов'язання з транспортного податку з фізичних осіб у розмірі 25 000,00 грн., яке позивач оскаржив до суду.

Досліджуючи правомірність спірного податкового повідомлення-рішення, суд враховує зазначене нижче.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України N71-VIII від 28.12.2014 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, яким, запроваджений транспортний податок.

Підпунктом 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України визначено, що платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, у тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України є об'єктами оподаткування.

Об'єктом оподаткування ПК України (в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 909-VIII), є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня податкового (звітного) року.

Пунктом 267.4 статті 267 ПК України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000,00 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Згідно з підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 ПК України податок на майно належить до місцевих податків.

Підпунктом 12.3.1 пункту 12.3 статті 12 ПК України передбачено, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

За змістом підпункту 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період).

Відповідно до підпункту 12.3.2 пункту 12.3 статті 12 ПК України сільськими, селищними, міськими радами при прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов'язково визначаються об'єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов'язкові елементи, визначенні статтею 7 ПК України з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII ПК України для відповідного місцевого податку чи збору.

Пунктом 7.1 статті 7 ПК України передбачено, що під час встановлення податку обов'язково визначаються такі елементи: платники податку; об'єкт оподаткування; база оподаткування; ставка податку; порядок обчислення податку; податковий період; строк та порядок сплати податку; строк та порядок подання звітності про обчислення і сплату податку.

Рішенням позачергової 47 сесії Хмельницької міської ради № 2 від 21.01.2015 року Про встановлення місцевих податків і зборів у м. Хмельницькому та втрату чинності рішень міської ради" встановлений транспортний податок та затверджене Положення про порядок обчислення та сплати транспортного податку.

Відповідно до вказаного Положення платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні автомобілі, що є об'єктами оподаткування; об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб см; базою оподаткування є легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до пункту 3 цього Положення; ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000,00 грн. за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування.

Отже, автомобіль марки TOYOTA HIGHLANDER, реєстраційний номер НОМЕР_1, об'єм двигуна 3456 куб.см., 2013 року випуску, який належить позивачу на праві приватної власності відповідно до Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу САТ 459364 від 07.11.2013 року, є об'єктом та базою оподаткування транспортним податком.

Підпунктом 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 ПК України передбачено, що нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам-нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об'єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення від 10.06.2015 року № 39259-17, яким позивачу визначена сума податкового зобов'язання по транспортному податку з фізичних осіб за 2015 рік в розмірі 25 000,00 грн., прийняте відповідачем з дотриманням вимог ПК України.

Суд вважає необґрунтованим посилання позивача, як на підставу для скасування зазначеного податкового повідомлення-рішення, на підпункт 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПК України, яким встановлений порядок оприлюднення та набрання чинності рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків, та підпункт 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 ПК України, яким задекларований принцип стабільності податків, відповідно до якого зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, у зв'язку з наведеним нижче.

Пунктом 12.3.5 пункту 12.3 статті 12 ПК України передбачено, що у разі якщо сільська, селищна, міська рада або рада об'єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.

За змістом пункту 267.4 статті 267 ПК України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25 000,00 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Тому, порушення органом місцевого самоврядування порядку прийняття рішень про встановлення місцевих податків та зборів не може слугувати підставою для звільнення платника податку від передбаченого ПК України обов'язку щодо його сплати у розмірах, визначених пунктом 267.4 статті 267 ПК України

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з положеннями частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В процесі судового розгляду відповідачем доведена правомірність прийняття податкового повідомлення-рішення від 10.06.2015 року № 39259-17, тому, позовні вимоги про його скасування не підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Податковим кодексом України, статтями 11, 71, 72, 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 10.06.2015 року № 39259-17 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ОСОБА_2
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2