Справа № 2-а-342/11
Суддя: Баренко С. Г.
Дата ухвалення: 2011-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Житомирський районний суд Житомирської області
Справа 2а-342/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2011 м. Житомир

Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Баренко С.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області (далі Пенсійний фонд) про визнання бездіяльність відповідача протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Пенсійного фонду з приводу бездіяльності дій останнього, зобовязання нарахувати та виплатити їй пенсію за період з 01.10.2010 по 31.03.2011 в сумі 33641,37 грн., що передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Закон), а відповідач безпідставно відмовляє в її нарахуванні та у виплаті.

Позивач у письмовій заяві до суду позов підтримала, просила справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача в письмовому запереченні позов не визнала вказуючи, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу бюджету. Також зазначила, що позивач пропустила шестимісячний строк, на звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, а тому в позові слід відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на таке.

Згідно з посвідчення серія А № 044214 від 15.02.1996, вкладки № 057365 від 01.03.2001 (а.с.8) позивач є інвалідом 2 групи 1 категорії внаслідок захворювання, повязаного з наслідками аварії на ЧАЕС. Довідка СМЕ № 076534 свідчать, що захворювання виявлене у ОСОБА_1 повязане з аварією на ЧАЕС (а.с.6).

Позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді та отримує пенсію в розмірі 867 грн. Починаючи з 01.01.2008 ОСОБА_1 отримує додаткову пенсію в сумі 94 грн., яка в подальшому була збільшена до 150 грн. (а.с.12-14).

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно із ст. 49 Закону особам, які віднесенні до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах:… інвалідам 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком. Частиною 4 ст. 54 цього ж Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з ЧАЕС, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Проте, всупереч вимогам Закону позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фінансовому розмірі, визначеному відповідно до постанов КМУ №1 від 03.01.2002, № 530 від 28.05.2008, № 654 від 16.07.2008, № 1252 від 26.11.2009, № 1375 від 23.12.2009, а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком.

Окрім того, Постанови Кабінету Міністрів України є підзаконними нормативно-правовими актами (прийнятими на виконання закону), тому в разі виникнення колізії між їх нормами та нормами закону, застосуванню підлягають положення останнього.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Доводи відповідача про те, що Пенсійний фонд не може проводити виплату спірних сум, оскільки такі кошти є бюджетними та їх не вистачає на фінансування видатків, передбачених ст.ст. 50,54 Закону, а кошти Пенсійного фонду не включаються до складу бюджету, є неґрунтовними.

Положеннями ст.8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Керуючись: Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.2, 6, 8, 9, 41, 86, 94, 99, 100, 104, 160-163, 167, 183-2, 254, 267 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області в частині невиплати додаткової пенсії з 01.10.2010 по 31.03.2011.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії, починаючи з 01.10.2010 по 31.03.2011 в розмірі, передбаченому Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається через Житомирський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: