Справа № 711/4156/17
Суддя: Шипович В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/4156/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2017 року Суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси Шипович В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 26.05.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області (далі УПФУ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності, вказавши, що згідно Довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААА №535767 від 28.12.2016 йому встановлено III групу інвалідності внаслідок загального захворювання. 13.02.2017 позивач звернувся до УПФУ з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності згідно з положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як інваліду III групи загального захворювання. Однак листом від 15.03.2017 №4647/03 відповідач повідомив, що ним прийнято рішення (протокол №16/1 від 03.03.2017) про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності. Рішення мотивовано тим, що згідно даних системи персоніфікованого обліку страховий стаж позивача складає 2 роки 8 днів. При цьому період проходження позивачем військової служби з 23.03.2014 до 18.03.2015 у системі персоніфікованого обліку не відображений, а отже, при обчисленні строку страхового стажу не врахований. Також відповідач не вбачає підстав для включення в заробітну плату позивача при обчисленні пенсії виплат, пов`язаних з його безпосередньо участю в антитерористичній операції, через що страховий страж позивача склав менше 3 років, що в силу положень статей 30, 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключає призначення йому пенсії. За таких обставин позивач на підставі статей 21, 45, 30, 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» просив суд визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ (протокол №16/1 від 03.03.2017) щодо відмови у призначенні йому пенсії по інвалідності як інваліду III групи, зобов`язати УПФУ призначити, нарахувати йому пенсію по інвалідності як інваліду III групи з 28 грудня 2016 року з урахуванням розмірів доходів, зазначених у довідці від 20.02.2017 №171, виданої військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони України та виплатити пенсію по інвалідності як інваліду III групи за період з 28.12.2016 до моменту здійснення виплати.

Ухвалою суду від 29.05.2017 року у справі відкрито скорочене провадження.

У встановлений законом строк відповідач подав письмові заперечення проти позову, посилаючись на те, що Згідно із Законом «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (із змінами), обчислення страхового стажу з 01.01.2004 та врахування заробітної плати (доходу) з 01.07.2000 здійснюються територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі даних системи персоніфікованого обліку. Разом з тим, формування та подання відомостей про суми нарахованого грошового забезпечення у звітному місяці у розрізі кожної застрахованої особи страхувальниками, які нараховують та сплачують єдиний внесок за осіб із числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової та альтернативної служби), осіб рядового і начальницького складу, передбачено Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 11.04.2016 №441. Зазначений наказ набув чинності з 1 червня 2016 року. Згідно наданих позивачем документів його страховий стаж становить 2 роки 8 днів. У період з 22.03.2014 по 18.03.2015 ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , в тому числі з 14.10.2014 по 15.03.2015 брав участь в антитерористичній операції. Управління не може зарахувати період проходження військової служби позивача до страхового стажу, так як відсутні дані за цей період в системі персоніфікованого обліку, а також не вбачає підстав для включення в заробітну плату позивача при обчисленні пенсії виплат, пов`язаних з його безпосередньо участю в АТО.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності дій УПФУ щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті пенсії по інвалідності ОСОБА_1 за заявою від 13.02.2017.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Посилання відповідача, як на правомірність своїх дій щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні, нарахуванні, виплаті пенсії по інвалідності на Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, а також відсутність підстав для зарахування в заробітну плату для обчислення пенсії виплат, пов`язаних з безпосередньою участю в антитерористичній операції позивача ОСОБА_1 , суд вважає безпідставними.
Так, стаття 30 Закону України від 09.07.2003 №1058- ІV передбачає, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 Закону №1058-ІV, особи, визнані інвалідами ІІІ групи у віці 28 років, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією 3-х років.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому, на час настання інвалідності (28.12.2016) йому виповнилось повних 28 років.

Отже згідно з частиною 1 статті 32 вказаного Закону позивач ОСОБА_1 має право на пенсію по інвалідності III групи за наявності на час настання інвалідності 3-річного страхового стажу.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 щодо позивача ОСОБА_1 , страховий стаж останнього складає 2 роки 7 днів, оскільки відсутня інформація про страховий стаж позивача за час військової служби у 2014-2015 роках.

Довідкою військової частини п/п НОМЕР_1 від 20.02.2017 №455 підтверджено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині п/п НОМЕР_1 с.Гоначарівське Чернігівської області з 22.03.2014 до 18.03.2015. В тому числі в період з 14 жовтня 2014 року до 15 березня 2015 року безпосередньо брав участь у проведенні антитерористичної операції.

ОСОБА_1 відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.08.2015 року має статус учасника бойових дій.

Згідно Довідки №171 від 20.02.2017 року про грошове забезпечення для обчислення пенсії виданої ОСОБА_1 . Військовою частиною п/п НОМЕР_1 вказано розмір щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з березня 2014 року по березень 2015 року із зазначенням про те, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок).

Довідка №171 від 20.02.2017 року видана на підставі нарахувальних відомостей за 2014-2015 роки, посвідчена печаткою військової частини, підписана командиром військової частини та головним бухгалтером.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції чинній на 22.03.2014) було визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

27.06.2014 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно з яким абзац другий пункту 1 статті 8 доповнено реченням такого змісту: «Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України».

На час призову ОСОБА_1 на військову службу він перебував на посаді лікаря-інтерна Комунального закладу «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради», що підтверджено відомостями трудової книжки позивача.

У трудовій книжці позивача ОСОБА_1 відсутній запис про проходження ним військової служби.

Однак Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено чинний на даний час Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.6 цього ж Порядку документами для підтвердження військової служби є, в тому числі, довідки військових комісаріатів, військових частин і установ.

За таких обставин, а також у зв`язку із щомісячним утриманням суми страхових внесків із заробітної плати (грошового утримання) позивача ОСОБА_2 до Пенсійного фонду за період з 22.03.2014 до 18.03.2015, строк військової служби, повинен бути врахований у страховий стаж позивача ОСОБА_1 , виходячи з розмірів грошового забезпечення наведених у Довідці №171 від 20.02.2017 про грошове забезпечення для обчислення пенсії.

Таким чином загальний страховий стаж позивача ОСОБА_1 (з урахуванням військової служби) на момент встановлення інвалідності складає понад 3 роки, що дає йому право на пенсію по інвалідності в силу вимог статей 30, 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд враховує, що позивач ОСОБА_1 не є особою уповноваженою не внесення відомостей до системи персоніфікованого обліку та не може нести відповідальність за наповнення інформацією даної системи.

У випадку, якщо в УПФУ були сумніви у достовірності відомостей викладених у Довідці №171 від 20.02.2017 про грошове забезпечення для обчислення пенсії, відповідач мав можливість провести перевірку вказаної довідки, а не приймати формальне рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу.

Суд вважає, що відповідач відмовляючи позивачу ОСОБА_1 у призначенні, нарахуванні, виплаті пенсії по інвалідності, діяв всупереч вимогам чинного законодавства України, а тому рішення (протокол №16/1 від 03.03.2017) щодо зазначеної відмови слід визнати протиправним та скасувати, зобов`язавши Управління пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області призначити та нарахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію по інвалідності як інваліду III групи з 28 грудня 2016 року з урахуванням розмірів доходів, зазначених у довідці від 20.02.2017 №171, виданої військовою частиною п/п НОМЕР_1 Міністерства оборони України та виплатити пенсію по інвалідності як інваліду III групи за період з 28.12.2016 до моменту здійснення виплати.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Інвалідність Позивача встановлена 28.12.2016, останній звернувся за призначенням пенсії 13.02.2017, тобто в межах трьохмісячного строку. А отже пенсія позивачу повинна бути призначена з дня встановлення інвалідності.

Пунктом 1 частини 1 статті 256 КАС України передбачено, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 30, 32, 45, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 8-10, 71, 72, 161-162, 183-2, 186, 255, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію по інвалідності - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області - протокол №16/1 від 03.03.2017 року, щодо відмови у призначенні пенсії по інвалідності як інваліду III групи ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності як інваліду III групи з 28 грудня 2016 року з урахуванням розмірів доходів, зазначених у Довідці від 20.02.2017 №171, виданої військовою частиною п/п НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Зобов`язати Управління пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області нарахувати на виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності як інваліду III групи за період з 28.12.2016 до моменту здійснення виплати.

Постанову в частині виплати пенсії в межах нарахувань за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В. В. Шипович