Справа № 488/3785/16-а
Суддя: Лазарева Г. М.
Дата ухвалення: 2017-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/3785/16-а
Провадження № 2-а/488/61/17 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2017 р м. Миколаїв
Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючої судді Лазаревої Г.М.,
при секретарі судового засідання Бондар Є.В.,
розглянувши в м. Миколаєві у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Корабельного районного суду м. Миколаєва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про про скасування рішення № 41/13 від 09.09.2016 року, зобов"язання відповідача до виконання приписів статей 49,51,55,56,65 Закону України "Про статус та соціальний захист громодян, які постраджали внаслідок Чорнобильської катастрофи" шляхом призначення та щомісячної виплати позивачу основних та додаткових державних пенсійних виплат,
В С Т А Н О В И В:
07 жовтня 2016 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва (далі УПФ) про невиплату йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 15 квітня 2016 року протиправними та стягнути з УПФ на свою користь несплачену пенсію починаючи з цієї дати.
В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що рішенням управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва за № 41/13 від 09 вересня 2016 року йому було відмовлено в призначені пенсії за віком згідно ст. 55 Закону № 796-ХІІ, в зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують участь заявника в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не менше 5-ти днів.
Вважаючи такі дії протиправними просив свій позов задовольнити, оскільки всіма наданими до УПФ документами було достовірно підтверджено його право на отримання пенсії.
В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав, посилаючись на обставини, які викладені в його позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, вказавши, що у позивача відсутні документи, які підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не менше 5 календарних днів.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих доказів, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 30 червня 2016 року (а.с. 5). В ньому зазначено також, що він має право на пільги та компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986 року, незалежно від кількості днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 року не менше 5, у 1987 році не менше 14 робочих днів.
11 липня 2016 року позивач звернувся до УПФ за призначенням пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва за № 41/13 від 09 вересня 2016 року йому було відмовлено в призначені пенсії за віком згідно ст. 55 Закону № 796-ХІІ, в зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують участь заявника в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не менше 5-ти днів.
В той же час, суд вважає, що така відмова є протиправною з огляду на наступне.
Так, статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипередбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.
Відповідно до статті 10 цього Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень статті 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом .
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Позивачем було подано до пенсійного органу документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме:
- паспорт (копія);
- індентифікаційний номер (копія);
- трудову книжку (копія);
- посвідчення Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) серії НОМЕР_2 від 30.06.2016 року (копія);
- довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 04.08.1993 р. № 334 (копія);
- копію відповіді Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 16.02.2016 р. № 54 на запит Департаменту соціального захисту населення Миколаївської ОДА;
- копію відповіді Центрального архівного відділу Національної гвардії України від 15.06.2016 р. № 221 на запит Департаменту соціального захисту населення Миколаївської ОДА;
- диплом (копія);
- військовий квиток (копія).
З інформації у цих документів вбачаться, що позивач дійсно перебував на військовій службі у військовій частині № НОМЕР_3 , з 28 жовтня 1986 року по 24 січня 1987 року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.
Тобто він працював у зоні відчуження по ліквідації слідів Чорнобильської АЕС більше пяти робочих днів.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач має право на пенсію на пільгових умовах згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 11.07.14р. у справі № К/800/21812/14.
В зв`язку з цим доводи відповідача на відсутність у позивача документів які підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до частини 3 ст.65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.
До того ж, із вказаних вище документів, в їх сукупності та взаємозв`язку, вбачається, що позивачем були надані достовірні дані, які підтверджують його особисту участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в зоні відчуження в 1986 році, тому у нього є достатньо підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Таким чином, рішення управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України № 796-ХІІ є протиправним.
Відповідно до ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, в тому числі і про: визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов`язання відповідача вчинити певні дії; стягнення з відповідача коштів. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд вважає, що порушене право позивача необхідно захистити шляхом скасування протиправного рішення відповідача, а також зобов`язати відповідача виплатити йому пенсію.
В зв`язку з цим позов слід задовольнити частково, оскільки позивач згідно зі своїми позовними вимогами просив виплатити пенсію, починаючи з 15 квітня 2016 року, але до ПФУ він звернувся 11 липня 2016 року, тому пенсія підлягає виплаті з цієї дати.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

При поданні позову ОСОБА_1 не був сплачений судовій збір в сумі 551 грн. 20 коп., тому він підлягає стягненню з відповідача на користь держави.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 94,158-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Скасувати протиправне рішення управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва № 41/13 від 09 вересня 2016 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 у призначені та виплаті обчисленої на пільгових Закону № 796-ХІІ основної та додаткової пенсії.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі міста Миколаєва призначити та виплатити ОСОБА_1 з 11.07.2016 р. обчислену на пільгових умовах Закону № 796-ХІІ основну та додаткову пенсію.
Допустити негайне виконання рішення суду у розмірі виплати пенсії за один місяць.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі міста Миколаєва на користь держави судові витрат в сумі 551 грн. 20 коп.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: Г.М. Лазарева