Справа № 314/608/17(2-а/314/41/2017)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" червня 2017 р. справа 314/608/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Ясенова Т.І. Головко О.В.
при секретарі Троянові А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 28.02.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання призначити пенсії по втраті годувальника

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 16.02.2017 звернулись до Вільнянського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просять визнати протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсій та зобов`язати призначити пенсії по втраті годувальника ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який пропав безвісті в період проходження військової служби (ас1,20).

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 28.02.2017 позов задоволений. Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні пенсій по втраті годувальника. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити з 04.10.2016 пенсії по втраті годувальника ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який пропав безвісті в період участі в антитерористичній операції, - на неповнолітніх дітей ОСОБА_5 03.09.2004рн та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; матір ОСОБА_7 13.12.1961рн; дружину ОСОБА_1 , яка доглядає дитину до восьми років (ас32).

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що позивачі на мають права на пенсію по втраті годувальника оскільки ОСОБА_4 не є військовослужбовцем (ас35).

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно витягу з наказу Антитерористичного центру при Службі безпеки України №17дск від 01.06.2016, ОСОБА_4 вважається залученим до проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях з 27.05.2014 по 12.08.2014 (ас17).
Згідно рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 21.09.2016, ОСОБА_4 визнаний безвісно відсутнім під час виконання бойового завдання в антитерористичній операції в липні 2014 року (ас8).
Дружині безвісті зниклого ОСОБА_1 Управлінням соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації видано посвідчення серія НОМЕР_1 від 07.10.2016 що вона має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (ас9).
Дружині безвісті зниклого ОСОБА_1 Вільнянським районним військовим комісаріатом видано посвідчення № НОМЕР_2 від 05.01.2017 що вона має право на пільги, встановлені законодавством України для членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісті під час проходження військової служби (ас16).
Матері безвісті зниклого ОСОБА_2 Управлінням соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації видано посвідчення серія НОМЕР_3 від 07.10.2016 що вона має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (ас10).
Матері безвісті зниклого ОСОБА_2 Вільнянським районним військовим комісаріатом видано посвідчення № НОМЕР_4 від 05.01.2017 що вона має право на пільги, встановлені законодавством України для членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісті під час проходження військової служби (ас16).
Згідно довідок Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації №346 від 07.10.2016, №347 від 07.10.2016, ОСОБА_1 є дружиною ветерана ОСОБА_4 відповідно до пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та в них є діти ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 14.01.2011рн (ас11-15).
Дитині безвісті зниклого ОСОБА_5 Вільнянським РВК видано посвідчення № НОМЕР_5 від 05.01.2017 що вона має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісті під час проходження військової служби (ас16).

На переконання колегії суддів, перелічені документи дають підстави віднести ОСОБА_4 до категорії військовослужбовців, а тому доводи Управління Пенсійного фонду є помилковими.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер в період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних в період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер в період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).
Відповідно до частини 2 статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», непрацездатними членами сім`ї вважаються: а) діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років; б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або є інвалідами; в) батьки та дружина (чоловік), якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», або якщо вони є інвалідами; г) дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов`язані їх утримувати; д) дружина (чоловік) або один з батьків чи дід, бабуся, брат або сестра, незалежно від віку і працездатності, якщо вона (він) зайнята доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8-річного віку, і не працює.

Оскільки ОСОБА_1 виховує дитину годувальника, яка не досягла 8-річного віку; ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 14.01.2011рн є неповнолітніми дітьми годувальника; ОСОБА_3 є матір`ю годувальника, якій залишилось менше 5 років до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - є протиправною відмова у призначені пенсії по втраті годувальника, викладена в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №909/В-9 від 31.10.2016 (ас7).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно послався на статтю 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до пункту «е» якої умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, встановлені цим Законом для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей, поширюються також (якщо не передбачено інше) на осіб, які стали інвалідами в зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаного з безпосередньою участю в антитерористичній операції або забезпеченням її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, членів їх сімей та членів сімей осіб, які загинули (померли) внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції або забезпечення її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення.

Керуючись статтями 41, 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 28.02.2017 без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко