Справа № 602/958/16-а
Суддя: Костів Л. І.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/958/16-а
Провадження № 2-а/602/2/2017
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

"31" травня 2017 р. м.Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді - Костів Л.І.,

секретар - Домчук В.І.,

з участю:

позивачки - ОСОБА_1,

представника позивачки - ОСОБА_2,

представника відповідача - Гуменюк М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці адміністративну справу за позовом представника позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернулась до Лановецького районного суду Тернопільської області про визнання дій неправомірними. Також, просить зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років за період роботи з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року на посаді вчителя музичної школи та з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури та призначити пенсію за вислугу років з 03 жовтня 2016 року, а також стягнути в її користь сплачений нею судовий збір.

В обґрунтування позову представник позивачки зазначила, що ОСОБА_1 працювала на посаді вчителя музики в Нападівській неповній середній школі з 01 вересня 1989 року по 15 серпня 1990 року та в Лановецькій дитячій музичній школі з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року на посаді вчителя музичної школи, а з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури.

03 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж її педагогічної роботи становив понад 25 років. Проте, відповідачем відмовлено позивачці у прийнятті документів та призначенні пенсії за вислугу років на підставі того, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховано періоди роботи - 2 роки 3 місяці 15 днів: 01 вересня 1989 року-15 серпня 1990 року - вчитель музики школи; 01 вересня 1990 року - 31 грудня 1991 року - вчитель музичної школи.

Вважає такі дії та рішення відповідача неправомірними та такими, що суперечать положенням закону, в зв'язку з чим позивачка змушена звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та представник позивачки ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Гуменюк М.І. в судовому засіданні позов не визнав, подавши до суду письмове заперечення, просить відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування заперечень представник відповідача посилається на те, що Згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення пенсії за вислугу років зокрема працівникам освіти для досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати:

з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 01 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 01 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 міяців;

з 01 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 01 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 01 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 01 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;

з 01 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років.

Переліком закладів, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджена постановою Ради Міністрів 17 грудня 1959 року була передбачена посада викладача в музичній школі, яка відносилася до навчальних закладів та дитячих установ. Період роботи в музичній школі після 01 січня 1992 року зараховується до спеціального стажу за умови, що музична школа є загальноосвітнім навчальним закладом.

Згідно статуту від 1996 року Лановецька державна музична школа після внесення змін від 14 лютого 2006 року - Лановецька дитяча музична школа належить до системи позашкільної освіти - п. 1.2 Розділу 1 Статуту, а тому не являється загальноосвітнім навчальним закладом.

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року №909 затверджено перелік з установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

Згідно Переліку посада вчителя до списку посад позашкільних навчальних закладів не відноситься.

До стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років позивачці зараховано періоди роботи: з 01 вересня 1989 року по 15 серпня 1990 року; з 01 вересня 1990 року по 31 грудня 1991 року, що становить 2 роки 3 місяці 15 днів.

Враховуючи вищезазначене, в Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відсутні підстави для призначення пенсії позивачці згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволенняз таких підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 03 жовтня 2016 року звернулася із письмовою заявою до Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж її педагогічної роботи становив понад 25 років.

Згідно Протоколу №4 засідання комісії Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 06 жовтня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії в зв'язку з тим, що до досягнення 55 річного віку право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які в період до 01 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості: з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років. До стажу, що дає право на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 зараховано періоди роботи - 2 роки 3 місяці 15 днів: 01 вересня 1989 року - 15 серпня 1990 року - вчитель музики школи; 01 вересня 1990 року - 31 грудня 1991 року - вчитель музичної школи. Переліком закладів, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджена постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року була передбачена посада викладача в музичній школі, яка відносилася до навчальних закладів та дитячих установ. Тому період роботи вчителя у музичній школі після 01 січня 1992 року зараховується до спеціального стажу за умови, що музична школа є загальноосвітнім навчальним закладом.

Згідно із записами в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала з 01 вересня 1989 року по 15 серпня 1990 року - на посаді вчителя музики в Нападівській неповній середній школі, з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року - на посаді вчителя Лановецької дитячої музичної школи, з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури Лановецької дитячої музичної школи.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2016 - не менше 26 років.

Згідно зі ст. 29 Закону України "Про освіту" структура освіти включає в себе, в тому числі, позашкільну освіту, яка згідно ст. 38 цього ж Закону є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

За приписами розділу І "Освіта" вказане право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, зокрема:

- особи, які працювали у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителів, логопедів, викладачів тощо;

- особи, які працювали у Вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладів на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старших майстрів виробничого навчання, майстрів виробничого навчання, викладачів, педагогів професійного навчання, практичних психологів, соціальних педагогів тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників" посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей відносяться до категорії педагогічних працівників.

Статтею 21 Закону України "Про позашкільну освіту" від 22.06.2000 року передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді викладача.

Таким чином, період роботи позивачки з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року - на посаді вчителя Лановецької дитячої музичної школи та з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури Лановецької дитячої музичної школи входить до спеціального (педагогічного) стажу роботи, який становить понад 26 років та відповідно до положень п. «е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на пенсію за вислугою років.

Згідно статті 55 Конституції України, яка є Законом прямої дії, права і свободи людини і громадянина захищаються законом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене та враховуючи, що ОСОБА_1 дійсно має педагогічний стаж, має право на пенсію за вислугою років, дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплати цієї пенсії є протиправними.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що позов представника позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення відповідача, зарахування позивачці стаж роботи в Лановецькій дитячій музичній школі з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року на посаді вчителя музичної школи та з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 жовтня 2016 року - підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з управління Пенсійного фонду України Тернопільської області судовий збір сплачений позивачкою в сумі 551 грн. 21 коп.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов представника позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - задовільнити.

Визнати дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи в Лановецькій дитячій музичній школі з 01 вересня 1990 року по 02 вересня 2007 року на посаді вчителя музичної школи та з 03 вересня 2007 року по 30 вересня 2016 року на посаді викладача по класу бандури, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 жовтня 2016 року.

Стягнути з Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Лановецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л. І. Костів