Справа № 572/531/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Слободянюк Б.К.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України

"13" червня 2017 р. Справа № 572/531/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "21" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Сарненського районного суду Рівненської області з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо утримання грошових коштів з призначеної йому пенсії за вислугу років, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області скасувати утримання в розмірі 7633,79 грн. переплати та повернути безпідставно утримані кошти.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що з 18 червня 2008 року отримує пенсію за вислугу років. В січні 2017 року йому була припинена виплата пенсії за вислугу років зв`язку з тим, що згідно повідомлення Рівненського ОВК він значиться таким, що призваний на військову службу із запасу, з яким укладено шестимісячний контракт і за період дії контракту з 19 вересня 2016 року по 31 грудня 2016 року виникла переплата пенсії в сумі 7633 грн 79 коп. Вважає дії відповідача щодо утримання з нього вищезазначеної суми в розмірі 10% розміру пенсії щомісячно неправомірними.

Постановою Сарненського міськрайонного суду Рівненської області від 21.04.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з утримання грошових коштів пенсійного забезпечення ОСОБА_1
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області скасувати ОСОБА_1 утримання грошових коштів у розмірі 7633 (сім тисяч шістсот тридцять три) гривні 79 коп. та повернути безпідставно утримані кошти.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що позивач ОСОБА_1 після звільнення з військової служби, 19.09.2016 повторно був прийнятий на військову службу за контрактом терміном на 6 місяців. У контракті відсутні відомості про проходження військової служби під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації до Збройних Сил України. Також позивач в порушення вимог ст. 60 Закону України №2263-Х11 не повідомив пенсійний орган про зазначені обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії чи припинення її виплати. Оскільки, позивач вчасно не повідомив відповідача про прийняття на військову службу, за період з 19 вересня 2016 року по 31 грудня 2016 року виникла переплата пенсії у розмірі 7633 грн 79 коп. Відтак Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було правомірно призупинено виплату пенсії в період проходження служби позивачем за шестимісячним контрактом та виведено суму переплати 7633,79 грн у період дії контракту. Відповідач вважає дії щодо утримання з позивача вищезазначеної суми в розмірі 10% розміру пенсії щомісячно правомірними.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з`явилися.
Від позивача повернувся конверт з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Згідно приписів ч. 11 ст. 35 КАС України вважається повідомленим належним чином.
Відповідач про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.
Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 виданого 18 червня 2008 року Пенсійним фондом України, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років довічно, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
19 березня 2014 року відповідно до мобілізаційної директиви командувача військового оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » позивача ОСОБА_1 було призвано на військову службу, а 26 березня 2015 року виключеного із списків особового складу.
01 квітня 2015 року за поданням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.04.2015 про перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням служби по мобілізації, позивачу був проведений такий перерахунок.
Відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 №61 від 27 березня 2015 року на підставі Указу Президента України від 14 січня 2015 року «Про часткову мобілізацію» ОСОБА_1 призвано Сарненським районним військовим комісаріатом Рівненської області з 27 березня 2015 року.
05.02.2016 МО України був укладений контракт з ОСОБА_1 про проходження ним військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу терміном на шість місяців, який набрав чинності 18.03.2016.
19.09.2016 МО України був укладений контракт з ОСОБА_1 про проходження ним військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу терміном на шість місяців, який набрав чинності 19.09.2016.
30 листопада 2016 року Рівненським обласним військовим комісаріатом на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області було надано інформацію по призваних із запасу на військову службу військовослужбовців, згідно якої було встановлено, що позивач повторно прийнятий на військову службу у Збройні Сили України терміном на 6 місяців за контрактом.
Вважаючи, що позивач є пенсіонером з числа військовослужбовців, який отримує пенсію за Законом України №2262-Х11 та повторно прийнятий на службу до Збройних Сил України 19.09.2016 за контрактом на шість місяців, а відтак не має право на отримання пенсії, відповідач призупинив виплату пенсії у період проходження служби за цим контрактом та вивів суму переплати в розмірі 7633,79 грн.
Позивач не погодився з утриманням пенсійних виплат та звернувся до відповідача з відповідним зверненням.
Листом від 08 лютого 2017 року № Л-43/02 4-15 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідач повідомив позивачу про правомірність прийнятого рішення про утримання з нього суми переплати 7633,79 грн в розмірі 10% розміру пенсії щомісяця починаючи з 01 лютого 2017 року. Також вказали, що з 07 січня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби», на виконання вимог якого відповідачем було відновлено виплату пенсії позивачу з 07 січня 2017 року.
Не погоджуючись із діями відповідача щодо утримання з нього пенсійних виплат, позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (чинного на час виникнення правовідносин), військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.
Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.
Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час часткової чи загальної мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту виплата пенсій на час такої служби не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу повторного прийняття їх на службу до дня демобілізації або звільнення.
Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що пенсіонери зобов`язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що сприяють зміні розміру пенсії або припиненню її виплати. В разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Встановлено, що 19.09.2016 Міністерством оборони України був укладений контракт з ОСОБА_1 про проходження ним військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу терміном на шість місяців, який набрав чинності 19.09.2016.
Також встановлено, що укладенню даного контракту передував наказ командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 19 вересня 2016 року №233. Відповідно до витягу з наказу, останній передбачав укладення з підполковником ОСОБА_1 , як з особою офіцерського складу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 », який проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, контракту про проходження ним військової служби строком на шість місяців.
Отже, достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час часткової мобілізації, на особливий період, а відтак виплата пенсії на час такої служби не припиняється.
Також встановлено, що орган пенсійного забезпечення, тобто відповідач, був повідомлений Рівненським обласним військовим комісаріатом про проходження позивачем військової служби за контрактом.
Не повідомлення позивачем органу пенсійного забезпечення про проходження ним військової служби з огляду на правомірність отримання пенсії, не тягне за собою наслідків заподіяння шкоди, а відтак і підстав стягнення з останнього пенсійних виплат.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія ОСОБА_1 нараховувалася та виплачувалася в період проходження ним військової служби в період дії контракту з 19.09.2016 по 31.12.2016 правомірно, а тому підстав у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області для утримання коштів з пенсії позивача немає.
Також колегія суддів звертає увагу, що судом першої інстанції зобов`язано повернути безпідставно утримані кошти, тобто саме ту суму, яку фактично вже було утримано, а не 7633,79 грн.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанова суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "21" квітня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_2

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028
- ,