Справа № 343/659/17
Суддя: Андрусів І. М.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/659/17
Провадження №: 2-а/0343/112/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Андрусіва І. М.,

за участю: секретарів судових засідань- Височанської О.З., Оленяк О.З.,

представника відповідача- Павлів В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку розміру призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить визнати неправомірними дії Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіщодо відмови зарахувати їй до страхового стажу період роботи продавцем в МП «Полонина» з 18.08.1992 року по 03.09.2001 рік. Зобов"язати Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областіпровести їй перерахунок пенсії за віком з моменту її призначення, з урахуванням страхового стажу за період роботи продавцем в МП «Полонина» з 18.08.1992 року по 03.09.2001 рік. Стягнути з Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської областісудові витрати в розмірі 640,00 грн. сплаченого судового збору.

В обгрунтування позову покликається на те, що до виходу на пенсію, працювала на посаді травильниці на заводі «Позитрон» з 16.05.1974 року по 31.03.1978 рік. З 28.04.1978 року до 26.05.1980 рік - офіціанткою в ОРС Вигодського ордена Трудового Червоного Прапора лісокомбіната, а з 02.11.1981 року по 28.07.1982 рік була прийнята в Долинську БПФ за професією гребне чесальниці. Починаючи з 18.08.1992 року, була прийнята на роботу в МП «Полонина», де по 03.09.2001 рік постійно працювала в якості продавця. З 01.02.2002 року по 26.01.2003 рік отримувала допомогу по безробіттю в Долинському ЦЗН, з 18.04.2003 року по 18.06.2003 рік працювала сезонним працівником у Вигодському лісгоспі та з 22.03.2004 року по 16.03.2005 рік, а згодом з 25.03.2005 року по 17.06.2005 рік знову отримувала допомогу по безробіттю в Долинському ЦЗН. З 26.06.2005 року по 31.12.2005 рік була працевлаштована сезонним працівником у Вигодському лісгоспі, з 30.03.2006 року по 20.07.2006 рік, отримувала допомогу по безробіттю в Долинському ЦЗН. Починаючи з 09.09.2006 року по 13.10.2006 року працювала сезонним працівником в ЗАТ імені Ольшанців. З 26.04.2007 року по 20.07.2007 рік, з 07.03.2008 року по 20.06.2008 рік та з 25.11.2008 року по 27.04.2009 рік отримувала допомогу по безробіттю в Долинському ЦЗН. З 28.04.2009 року по 30.06.2009 рік була працевлаштована в ПП ОСОБА_5 З 03.08 2009 року по 01.12.2009 рік - в ТзОВ «Вомер» прибиральницею. З 22.12.2009 року по 11.12.2011 рік, отримувала допомогу по безробіттю в Долинському ЦЗН. ЇЇ страховий стаж становить 22 роки 5 місяців 19 днів.

3 10.05.2012 року відповідачем призначено пенсію за віком. Вважає, що при проведенні розрахунку пенсії спеціалістами управління безпідставно не зараховано до страхового стажу період її роботи продавцем в МП «Полонина», починаючи з 18.08.1992 року по 03.09.2001 рік, що становить 9 років 16днів.

Для підтвердження чи спростування зазначеної інформації та з метою запобігання порушення її прав на належний соціальний захист управлінням, вона звернулась до управління з відповідною заявою, якою просила провести перерахунок пенсії.

У своїй відповіді від 07.03.2017 року пенсійний орган листом № 1739/03-01 повідоми, що не може зарахувати до страхового стажу період її роботи в МП «Полонина» з серпня 1992 року по вересень 2001 року, так як за інформацією відділу платежів до пенсійної системи управління МП «Полонина» за період з серпня 1992 року по вересень 2001 року страхових внесків не нараховувало та не сплачувало, індивідуальні відомості про неї, як про застраховану особу за 2000-2001 роки, відсутні.

З приводу даної відмови зазначила, що на виконання указу Президента України від 04.05.1998 року №401 "Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов"язкового державного пенсійного страхування" Кабінетом Міністрів України від 06.06.1998 року була прийнята постанова №794 "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов"язкового державного пенсійного страхування". Постановою КМУ від 16.11.2001 року №1498 було доповнено Постанову №401 пунктом 3, відповідно до якого, починаючи з 01.07.2002 року обчислення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 року за даними системи персоніфікованого обліку.

А тому вищенаведені дії відповідача вважає незаконними та неправомірними. Самостійно усунути порушення, зокрема належним чином визначити розмір виплат для обчислення розміру її пенсії, здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з моменту її призначення, з урахуванням страхового стажу, Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовляється, а тому вона змушена звернутись до суду з даним адміністративним позовом.

Позивачка в судове засідання на повторний виклик не з"явилася, однак в позовній заяві міститься клопотання про проведення судового засідання у її відсутності, позовні вимоги просила задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ОСОБА_6 заявлений позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні з підстав, зазначених у запереченні. Вказала, що відповідно до ст. 56 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" визначено, що до стажу роботи зараховується будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню за умови сплати страхових внесків. Вважає посилання позивачки на постанову Кабінету Міністрів України №401 від 04.06.1998 року вірним, оскільки відповідно до п.3 згаданої постанови, починаючи з липня 2012 року обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється із заробітку особи за період роботи після 1 липня 2000 року за даними персоніфікованого обліку. З цих підстав, страховий стаж позивачки за період з 18 серпня 1992 року по 01 липня 2000 року можна зарахувати до стахового стажу за умови сплати підприємством страхових внесків за найманих працівників, а за період з 01 липня 2000 року по 03 вересня 2001 року за даними системи персоніфікованого обліку. Проте, оскільки в управлінні відсутні індивідуальні відомості позивачки як застрахованої особи, управління не має правових підстав для зарахування періоду роботи позивачки в МП "Полонина" до страхового стажу та проводити відповідний перерахунок пенсії. Вимоги та доводи позивачки вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Окрім цього, вказала, що адміністративний позов позивачкою поданий після після закінчення строків, встановлених ст.99 КАС України, оскільки позивачка дізналася про призначення їй пенсії ще в 2012 році та щомісячно отримувала суму призначеної їй пенсії, а тому в задоволенні позовних вимог просить відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши думку представника відповідача, дослідивши докази по справі, приходить до наступних висновків.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист за роки важкої праці та шкідливих робіт - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_3 з 10.05.2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Долинському районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Калуське об"єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі -Калуське ОУПФУ), та отримує пенсію за віком, про що свідчить копія пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.14).

Проте, період роботи продавця в МП "Полонина" з 18.08.1992 по 03.09.2001 роки відповідачем не враховано у її страховий стаж, у зв'язку з чим позивач звернулась до Калуського ОУПФУ з заявою про зарахування в стаж вказаного періоду роботи та проведення перерахунку пенсії, однак отримала відповідь від 07.03.2017 року, в якій зазначено, що за інформацією відділу платежів до пенсійної системи МП "Полонина" за період з серпня 1992 року по вересень 2001 року страхових внесків не нараховувало та не сплачувало. Тому, для зарахування в страховий стаж дані періоди управління немає підстав. Крім того, відсутні індивідуальні відомості про ОСОБА_3 як про застраховану особу за 2000-2001 роки (а.с.5).

Відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно норми ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З записів світлокопії трудової книжки ОСОБА_7 1956 року народження, заповненої 21.05.1974 року, встановлено, що позивачка в 18.08.1992 році була прийнята в МП "Полонина" та 03.09.2001 року була звільнена з роботи за згодою сторін на підставі наказу №4 від 03.09.2001 року, виданого директором ОСОБА_3 (а.с.8).

Згідно ч. 1, 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Територіальні органи Пенсійного фонду обчислюють страховий стаж відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності вказаного закону.

У період роботи позивача обчислення страхового стажу здійснювалось на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення"(в редакції чинній на момент роботи позивача) право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України

Так, відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю.

Окрім наведеного, відповідно до абзацу 5 частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Згідно пункту 2 статті 41 Закону Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5.6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

У відповідності до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до частини третьої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у заробіток для обчислення пенсії включається за відповідні періоди допомога по тимчасовій непрацездатності чи середній заробіток, що зберігається за працівником.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що при розрахунку пенсії враховуються лише виплати, що відносяться до фонду заробітної плати та на які, відповідно до чинного законодавства України нараховувались страхові внески.

Згідно інформаційного листа за №485/9/09-05-100-010/429 від 07.06.2017 року, виданого Долинською ОДПІ ГУ ДФС в Івано-Франківській області, МП "Полонина" перебував на обліку як платник податків з 1992 року та знятий з обліку як платник податків у 2006 році на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області у справі №Б-7/164. Однак, надати інформацію щодо сплати МП "Полонина" за період з 1992 по 2001 роки податку на додану вартість, а також копії податкової звітності за цей період не має можливості у зв"язку з закінченням 5-річного строку зберігання документів. З приводу надання інформації щодо використання найманої праці МП "Полонина", Долинською ОДПІ здійснюється адміністрування єдиного соціального внеску, починаючи з 01.10.2013 року (а.с. 33).

Таким чином, зважаючи на запис в трудовій книжці,який на думку суду внесений позивачкою ,яка в судове засідання не з"явилась та додаткових доказів не надала та враховуючи відсутність будь-яких довідок про нарахування заробітної плати ОСОБА_3 за період з 18.08.1992 року по 03.09.2001 року МП "Полонина", архівних довідок, які б вказували про стаж роботи позивача, а такожвідсутність підтвердження сплати підприємством МП "Полонина" страхових внесків за вказаний період роботи, виключають можливість зарахування даного періоду роботи позивачки в МП "Полонина" до страхового стажу та проводити відповідний перерахунок пенсії. Наведене свідчать про обґрунтованість відмови Калуського УПФУ здійснити такий перерахунок.

З викладених підстав, заявлений адміністративний позов суд вважає необґрунтованим, через що вимоги позивача до Калуського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання дій суб"єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання провести перерахунок призначеної пенсії за віком задоволенню не підлягають.

На підставі вищевказаного, ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч.1 Європейської Соціальної хартії, ст.ст. 24, 40, 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.3, 56, 62, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративному позову ОСОБА_3 до Калуського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку розміру призначення пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 (десяти) днів з часу ознайомлення з мотивувальною частиною постанови через Долинський районний суд.

Суддя:

Постанова в повному обсязі складена: 12.06.2017 року