Справа № 203/685/17
Суддя: Єдаменко С. В.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/685/17
Провадження № 2-а/0203/65/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

21.04.2017 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого-судді Єдаменко С.В.

при секретарі Заярній А.Ю.

за участю представника відповідача Невойси О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради про визнання рішення незаконним та зобов'язання здійснити призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини, -

встановив:

24 лютого 2017 року позивач звернувся до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська, з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради про визнання рішення незаконним та зобов'язання здійснити призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини. Свої позовні вимоги мотивував тим, що звернувся до відповідача із заявою про виплату допомоги при народженні дитини - ОСОБА_3. Заява була подана за фактичним місцем проживання батьків, оскільки мати є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, а батько зареєстрований в м. Харкові, хоча фактично проживає в м. Дніпрі. Позивачу було роз'яснено, що у зв'язку зі зверненням за виплатою допомоги не за місцем реєстрації, виплату будо проведено після надходження відповіді з міста Харкова про те, що допомога раніше не виплачувалась. Позивач неодноразово звертався до відповідача, проте виплата так і не була проведена з мотивів того, що не було підтверджено фактичне проживання позивача з дитиною з місцем, вказаним у заяві. Відмову у виплаті допомоги позивач вважає незаконною.

В судовому засіданні 16 березня 2017 року позивач підтримав свої вимоги, в подальшому в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 22).

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідно до чинного законодавства, позивач може отримувати допомогу при народженні дитини за місцем свого проживання разом з дитиною. З цією метою державний соціальний інспектор неодноразово виходив за адресою, зазначеною в заяві позивача як місце їх проживання з дитиною, проте жодного разу нікого не було вдома. Оскільки факт проживання позивача та дитини за адресою, зазначеною в заяві не був підтверджений, позивачу не було виплачено державну допомогу при народженні дитини.

В судовому засіданні представник відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечувала з мотивів, наведених в письмових запереченнях.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи н наступного.

Позивач перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1, виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану Балаклавського районного управління юстиції у м. Севастополі 29 жовтня 2011 року, актовий запис № 454 (а.с. 8).

ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивача та ОСОБА_4 народилась дитина - донька ОСОБА_3, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2, виданого Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції від 28 січня 2016 року, актовий запис № 36 (а.с. 4).

Мати дитини є внутрішньо переміщеною особою з території Автономної Республіки Крим і взята на облік разом з малолітньою ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9).

Батько дитини - позивач зареєстрований в АДРЕСА_2 (а.с. 6 на зв.).

26 грудня 2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату допомоги при народженні дитини, заяву було прийнято та зареєстровано за № 1714/5 (а.с. 10)

Відповідачем було відмолено у виплаті допомоги при народженні дитини у зв'язку з тим, що соціальним інспектором не було встановлено факту проживання позивача разом з дитиною за адресою, зазначеною в заяві. Що підтверджується копією листа відповідача від 28 лютого 2017 року № З-2 (а.с. 24).

Оцінюючи правомірність відмови відповідача у виплаті допомоги при народженні дитини суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дії чи бездіяльності Конституцією України чи іншими законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону передбачено надання такого виду державної допомоги сім'ям з дітьми як допомога при народженні дитини.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Згідно ст. 11 вказаного Закону допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини. Даний перелік документів є вичерпним. Орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно ч. 3 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно абз. 5 п. 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (з наступними змінами та доповненнями) призначення і виплата державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюються управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м.м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - органи соціального захисту населення).

Згідно п. 10 вказаного Порядку допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Відповідно до абз. абз. 1 - 3 п. 11 вказаного Порядку для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається: 1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

Згідно абз. 1 п.12 Порядку допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Згідно п. 15 Порядку одному з батьків дитини (опікуну) допомога при народженні дитини призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем їх реєстрації. Допомога може бути призначена за місцем фактичного проживання за умови подання довідки про неодержання зазначеної допомоги в органах соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Позивач своєчасно звернувся до відповідача із заявою про виплату допомоги при народженні дитини за місцем реєстрації тимчасового місця проживання дитини та її матері як внутрішньо переміщених осіб з тимчасово окупованої території.

Відповідно до п. 13 Порядку сума допомоги при народженні ОСОБА_3 становить 10 320 (десять тисяч триста двадцять) грн. 00 коп. - одноразово та 860 (вісімсот шістдесят) грн. 00 коп. щомісячно протягом 24 місяців.

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Відмова відповідача у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини з мотивів, зазначених в листі від 28 лютого 2017 року та у відзиві на позовну заяву не відповідають чинному законодавству. Факт проживання дитини за адресою, вказаною в заяві підтверджується довідкою про тимчасове місце її реєстрації. Факт неодержання позивачем державної допомоги за місцем його реєстрації підтверджується відповідачем у його відзиві на підставі інформації, одержаної з управління праці та соціального захисту населення адміністрації шевченківського району Харківської міської ради.

Посилання відповідача на Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затверджене постановою Кабінету міністрів України від 21 серпня 2001 року, не може бути взято до уваги, оскільки вказаний нормативно-правовий акт не визначає правові підстави для відмови у виплаті державної допомоги при народженні дитини.

Згідно ст. 23 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку.

При таких обставинах суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Враховуючи волевиявлення позивача щодо відсутності необхідності стягнення з відповідача сплаченого позивачем судового збору суд приходить до висновку, що судові витрати по справі відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись, ст.ст. 1, 3, 6, 10, 11, 23 Закону України Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п.п. 2, 10 -- 13, 15 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (з наступними змінами та доповненнями), ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради про визнання рішення незаконним та зобов'язання здійснити призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради від 16 лютого 2017 року про відмову призначенні та виплаті державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради призначити ОСОБА_2 державну допомогу при народженні дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 10 320 (десять тисяч триста двадцять) грн. 00 коп. - одноразово та 860 (вісімсот шістдесят) грн. 00 коп. щомісячно протягом 24 місяців за заявою від 26 грудня 2016 року.

Постанова набирає чинності в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанову суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст складено 25.04.2017 р.

Суддя С.В. Єдаменко