Справа № 158/41/17,2-а/0158/15/17
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/4430/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

та за участі осіб:

від відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Ківерцівського відділення Луцької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби України про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 в січні 2017 року звернулась з позовом в Ківерцівський районний суд Волинської області до Ківерцівського відділення Луцької ОДПІ Головного управління Державної фіскальної служби України та просила визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішенняч Луцької ОДПІ (Ківерцівське відділення) № 59177-03 від 25.03.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 30.01.2015 року Ківерцівська міська рада Волинської області прийняла рішення №48/2 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки». Цим рішенням, оприлюдненим на офіційному сайті Ківерцівської міської ради, визначено платників такого податку, об'єкти оподаткування, базу оподаткування, ставку податку, податковий період, строк та порядок сплати податку, строк та порядок подання звітності про обчислення і сплату податку та інше.

12.02.2016 року Ківерцівська міська рада прийняла рішення №5/5 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території міста Ківерці», яким відмінила своє рішення №48/2 від 30.01.2015 року. Позивачка вказує на те, що всупереч вимогам чинного законодавства Ківерцівська міська рада вище рішення належним чином не оприлюднила, а тому вважає, що вони є такими, що не набрали чинності.

В грудні 2016 року їй було надіслано податкове повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016 року, в якому визначено: «Податковий період - 2015 рік. Сума податкового зобов'язання - 2216,76 грн.»

Позивачка вважає, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення Луцької ОДПІ (Ківерцівське відділення) №59177-03 від 25.11.2016 року.

Постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 27.02.2017 року позивачці було відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням позивачка звернулась до суду з апеляційною скаргою та просить постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 27.02.2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити її позовні вимоги.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом при винесенні оскаржуваної постанови повністю порушено норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти вимог апеляційної скарги та просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити та залишити без змін оскаржувану постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 27.02.2017 року.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, дослідивши та перевіривши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково з наступних міркувань.

Згідно ст..18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну підсудність згідно якої між місцевими загальними судами, які діють як адміністративні та окружними адміністративними судами. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

Частину першу статті 18 доповнено пунктом 4 згідно із Законом № 2453-VI від 07.07.2010 - зміни щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них вводяться в дію одночасно з набранням чинності Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-VI "Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" з урахуванням положень, зазначених в абзацах 3-8 пункту 1 Закону № 2748-VI від 02.12.20105) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6)примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

7) адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.

2. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи:

1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням;

Таким чином колегія суддів вважає, що позовна заява ОСОБА_2 була розглянута Ківерцівським районним судом Волинської області з порушенням правил предметної підсудності, оскільки підсудна для розгляду Волинським окружним адміністративним судом і в звязку з цим підлягає скасуванню з винесенням нової постанови згідно вимог ст..202 п.4, ст..205 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є власником будинку, який розташований за адресою: Волинська область, м. Ківерці, вул. Наливайка, 11а, загальною площею 322,0 кв.м.

Луцькою ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області прийнято податкове повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016р., яким визначено позивачу податкове зобов'язання за 2015 рік з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в розмірі 2216 грн. 76 коп.

Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статтею 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Підпунктом 266.5.1. пункту 266.5. статті 266 Податкового кодексу України визначено, що ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до підпунктів 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно до рішення Ківерцівської міської ради Волинської області №48/2 «Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території міста Ківерці» визначено в межах Ківерцівської міської ради об'єкт оподаткування, базу оподаткування, ставку податку, порядок обчислення податку, податкового періоду, строку та порядку сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Хоча це рішення в подальшому було скасоване в судовому порядку однак на даний час постанова суду по справі не набрала законної сили і це рішення є чинним.

Відповідно до вказаного рішення ставка податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки для об'єктів житлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних осіб встановлено у розмірі 1 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 кв.м. бази оподаткування, що становить 12 грн. 18 коп.

При цьому, базу оподаткування для житлових будинків, що перебувають у власності фізичних осіб-платників податку зменшено на 140 кв. м.

З наведених законодавчих норм вбачається, що позивач, як власник будинку, який розташований за адресою: м. Ківерці, вул. Наливайка, 11а, Волинської області, загальною площею 322,0 кв.м., зобов'язаний сплатити податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у сумі 2216 грн. 16 коп. ((322,0-140)х12,18=2216,76).

Щодо посилань представника позивача на ту обставину, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №59177-03 від 25.11.2016 року суперечить принципу стабільності Податкового законодавства України, оскільки прийняте відповідно рішення Ківерцівської міської ради від 30.01.2015 року №48/2, яке прийняте пізніше як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки, то колегія суддів приходить до переконання, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від №59177-03 від 25.11.2016 року відповідач керувався нормами Податкового кодексу України та не має інших повноважень, окрім як нараховувати податок на нерухоме майно відповідно до наведених вище вимог. Навіть у випадку неприйняття міською радою рішення про встановлення відповідних місцевих податків, що є обовязковими, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового Кодексу України із застосуванням їх мінімальних ставок.

Отже колегія суддів вважає, що незаконність податкового повідомлення-рішення Луцької ОДПІ Головного управління ДФС у Волинській області, №59177-03 від 25.11.2016 року, яким ОСОБА_2 визначено суму податкового зобов'язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 2216,76 грн. в судовому засіданні не знайшла свого підтвердження, разом з тим, відповідачем доведено законність оскаржуваного податкового повідомлення- рішення.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності колегія суддів вважає, що постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 лютого 2017 року у справі № 158/41/17 слід скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 слід відмовити.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 лютого 2017 року у справі № 158/41/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повний текст судового рішення виготовлено 13.06.17