Справа № 212/6689/16-а
Суддя: Дудіков А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тернівський районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
справа № 212/6689/16-а
номер провадження 2-а/215/86/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді - Дудікова А.В.

при секретарі - Уваровій Л.І.

за участю:

представника відповідача Дудар Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2016 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Криворізького північного об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання та відмови відповідача виплачувати їй з 23 вересня 2016 року призначеної пенсії за віком, зобов'язати відповідача виплатити їй пенсію по інвалідності з 01 квітня 2015 року по 22 вересня 2016 року та відновити з 23 вересня 2016 року виплату пенсії за віком.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач на даний час працює в Жовтневому районному суді м. Кривий Ріг Дніпропетровської області. З 2013 року їй встановлено ІІІ групу інвалідності загального захворювання довічно, у зв'язку з цим позивач отримувала пенсію по інвалідності на загальних підставах.

З 01.04.2015 року Криворізьким північним об'єднаним Управлінням Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області виплату пенсії позивачу припинено.

23 вересня 2016 року позивач звернулася до відповідача про перехід на пенсію за віком. Однак, незважаючи на перехід на пенсію за віком, пенсія позивачу не нараховується та не виплачується. Вважає вказані дії відповідача неправомірними.

В судове засідання позивач не з'явилася, про день та час розгляду справи повідомлена належним чином, на адресу суду надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, позовну заяву вважає необґрунтованою.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач працює в Жовтневому районному суді м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

З матеріалів справи вбачається, що з 01.02.2013 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності загального захворювання довічно, у зв'язку з цим позивач отримує пенсію по інвалідності на загальних підставах (а.с. 22).

01.04.2015 року Криворізьким північним об'єднаним Управлінням Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області виплату пенсії позивачу припинено.

Позивач 02 вересня 2016 звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії з 01.04.2015, однак, 07.09.2016 р. отримала відповідь про те, що оскільки вона працює в державній установі й не відноситься до категорії осіб, на яких поширюється порядок виплати пенсій, передбачений чинним законодавством України, тому з 01.04.2015 р. виплату пенсії припинено.

30 вересня 2016 року розпорядженням №805987 від 30.09.2016 року ОСОБА_2 було переведено на пенсію за віком з 23 вересня 2016 року.

11 жовтня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою про поновлення виплати їй пенсії за віком, призначеної з 23 вересня 2016 року.

19 жовтня 2016 року відповідач роз'яснив, що у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, яким абзац 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітні 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються (а.с. 11).

Відповідно до ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, який становить шість місяців. Цей строк обчислюється, якщо не встановлено інше, з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернулась з позовом до суду 08 листопада 2016 року, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати поновити їй виплату пенсії з 01.04.2015 року.

Про порушення свого права позивачка знала з моменту припинення їй виплати такої пенсії. Суд критично ставиться до доводів позивача, що про порушення свого права на виплату пенсії за віком їй стало відомо лише з 15 червня 2016 року з листа відповідача від 02.09.2016 року, оскільки фактичне припинення виплати пенсії сталося 01 квітня 2015 року, а тому саме з цієї дати позивач дізналася про порушення своїх прав.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа "Стаббігс та інш. Проти Великобританії" рішення від 22.10.1996р., "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.1980р.).

Враховуючи дату звернення позивачки до суду з адміністративним позовом, а саме 08 листопада 2016 року, суд вважає, що позовні вимоги в частині періоду з 01.04.2015 року по 07.05.2016 року належить залишити без розгляду.

Щодо позовних вимог за період з 08.05.2016 року, суд зазначає наступне.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015(далі - Закон №213-VIII), у абз.2 ч.1 ст.47 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 викладений в наступній редакції: „Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених законами України "Про статус народного депутата України", „Про державну службу", "Про прокуратуру", „Про судоустрій і статус суддів" пенсії, призначені відповідно до цього закону не виплачуються".

Аналогічні зміни внесені до ст.37 Закону України „Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону №213-VIII цей Закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року.

Також Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 (далі - Закон № 911-VIII) абзаци 2 та 3 ч.1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 викладений в такій редакції: „Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", „Про прокуратуру", „Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії / щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Аналогічні зміни внесені до ст.37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993.

Згідно п.1 Прикінцевих положень Закону №911-VIII цей Закон набирає чинності з 1 січня 2016 року.

Виходячи з наведених законодавчих норм, враховуючи, що позивач працює на посаді, на яку розповсюджується дія Закону України „Про державну службу", суд вважає, що відповідно до Закону № 213-VIII та Закону № 911-VIII в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року виплата пенсії позивачу не здійснюється, тому відповідач, припинивши з 01.04.2015 виплату пенсії позивачу діяв відповідно до вимог діючого законодавства. Крім того, оскільки вказані положення законодавства не містять диференціації за підставами нарахування пенсії, дії відповідача по припиненню виплати пенсії за віком не суперечать вимогам чинного законодавства.

За таких обставин в задоволені позову ОСОБА_2 щодо поновлення виплати пенсії по інвалідності за період з 08 травня 2016 року слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 158, 160 - 163, 167, 170 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо поновлення виплати пенсії по інвалідності за період з 01 червня 2015 року по 07 травня 2016 року залишити без розгляду.

В задоволені позов вимог ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо поновлення виплати пенсії по інвалідності за період з 08 травня 2016 року відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: