Справа № 809/743/17
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2017 р. Справа № 809/743/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.

за участю: секретаря судового засідання Хоми О.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Косівського приватного акціонерного товариства "Скіф-Авто" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 14932,54 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до Косівського приватного акціонерного товариства "Скіф-Авто" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 14932,54 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, в порушення статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", не сплатив адміністративно-господарські санкції за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда та не зайняте ним в 2016 році в розмірі 14837,50 грн. та пеню, нараховану за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій в розмірі 95,04 грн. Загальна сума несплачених адміністративно-господарських санкцій та пені становить 14932,54 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, позов просив вирішити у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник відповідача проти позову заперечив та пояснив суду, що на підприємстві в 2016 році було працевлаштовано двоє інвалідів, однак відповідачем була допущена помилка в звітності щодо працевлаштованого інваліда. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

Косівське приватне акціонерне товариство "Скіф-Авто" є юридичною особою, яке здійснює господарську діяльність та використовує найману працю.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом. Підприємства, установи і організації за рахунок коштів Фонду соціального захисту інвалідів або за рішенням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхідності, створюють спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основного і додаткового обладнання, технічного оснащення і пристосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інваліда.

Згідно частини 3 статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно частини 2 статті 19 вказаного Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною 1 цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Відповідно до частини 3 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним (частина 5 статті 19 Закону).

Відповідно до частини 8 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, з метою контролю за виконанням нормативу робочих місць, передбаченого частиною першою цієї статті, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, здійснює перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, подання ними звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, у тому числі шляхом зарахування.

Судом встановлено, що на виконання вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та постанови Кабінету Міністрів України за № 70 від 31.01.2007 року "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", 12.04.2017 року відповідачем подано позивачу звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2016 рік форми № 10-ПІ, в якому зазначено середньооблікову кількість штатних працівників облікового складу - 40, з них один працівник, якому відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність та кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем визначено в одну особу (а.с.7).

На підставі цього звіту, встановивши невідповідність приписам частини 1 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", а саме незабезпечення відповідачем одного робочого місця для інваліда, позивачем, згідно статті 20 коментованого Закону здійснено розрахунок адміністративно-господарських санкцій за незайняте одне робоче місце для працевлаштування інваліда в сумі 14837,50 грн. та 95,04 грн. пені, нарахованої за несвоєчасну сплату адміністративного-господарських санкцій (а.с.8).

В судовому засіданні встановлено, що в Косівському приватному акціонерному товаристві "Скіф-Авто" в 2016 році було працевлаштовано двоє інвалідів, а незазначення одного інваліда у поданому звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2016 рік форми № 10-ПІ від 12.04.2017 року, виявилося помилкою відповідача при його заповненні.

На підтвердження того, що в 2016 році відповідач виконав визначені частиною 1 статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" вимоги та забезпечив робочими місцями двох інвалідів, суду надано наказ за № 18 від 14.02.1996 року, згідно якого ОСОБА_3 прийнято водієм І класу на автобус ЛАЗ-695 Н № 57-41 ИФЛ з 15.02.1996 року (а.с.23), наказ за № 119 від 14.08.2013 року, відповідно до якого ОСОБА_4 прийнято на роботу прибиральником з 14.08.2013 року (а.с.27), а також довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0370069 від 08.10.2014 року (а.с.24) та серії АВ № 0730249 від 24.05.2016 року, згідно яких ОСОБА_3 та ОСОБА_4, відповідно, встановлена третя група інвалідності.

Встановлені судом обставини підтверджуються також записами у трудових книжках ОСОБА_3 (а.с.22) та ОСОБА_4 (а.с.25), відомостями про нарахування заробітної плати працівникам Косівського приватного акціонерного товариства "Скіф-Авто", зокрема розрахункові листки по заробітній платі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період січень-грудень 2016 року(а.с.28-50).

Вивчивши та проаналізувавши зазначені документи, суд вважає їх достатніми доказами, які підтверджують факт працевлаштування двох інвалідів в 2016 році у Косівському приватному акціонерному товаристві "Скіф-Авто".

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Частиною 2 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно частини 4 статті 20 коментованого Закону адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Враховуючи досліджені докази та встановлені судом обставини, суд прийшов до висновку, що відповідачем було працевлаштовано двох інвалідів в 2016 році, тим самим забезпечено середньооблікову чисельність інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях з розрахунку - два робочих місця, відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні". Таким чином в суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог про стягнення з Косівського приватного акціонерного товариства "Скіф-Авто" адміністративно-господарських санкцій та пені в загальній сумі 14932,54 грн., а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 16.06.2017.