Справа № 161/1479/17
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/4625/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання Румянцевої О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 березня 2017 року в адміністративній справі № 161/1479/17 за позовом ОСОБА_2 до Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Луцького міськрайонного суду Волинської області із вказаним позовом та просила:

- визнати неправомірними дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі Луцьке ОУПФУ) щодо відмови в перерахунку призначеної їй пенсії згідно зі статтею 37-1 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII «Про державну службу» (далі Закон № 3723-ХІІ; в редакції, чинній на момент призначення пенсії) з урахуванням підвищення з 01.12.2015 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі Постанова КМУ № 1013), якою встановлені нові розміри посадових окладів працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки головного управління статистики у Волинській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсій непрацюючим державним службовцям від 29.12.2016 № К-162/14-38 (далі Довідка);

- зобовязати Луцьке ОУПФУ провести з 01 січня 2017 року перерахунок розміру призначеної їй пенсії згідно зі статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) з урахуванням підвищення з 01.12.2015 відповідно до Постанови КМУ № 1013, якою встановлені нові розміри посадових окладів працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери в розмірі 90 % від суми заробітної плати, викладеної в Довідці.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що доводи відповідача про те, що скасування з 01 червня 2015 року норм щодо пенсійного забезпечення осіб, пенсії яким призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу», є підставою для відмови в перерахунку пенсії, є помилковими, так як ця норма стосується виключно призначення пенсії, а не перерахунку раніше призначених пенсій.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 березня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятою постановою, її оскаржила ОСОБА_2, яка вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права.

Тому, з підстав, викладених в апеляційній скарзі, просила скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким її позовні вимоги задовольнити.

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що при перерахунку її пенсії згідно зі статтею 37-1 Закону № 3723-ХІІ підлягає застосуванню норма, що визначає порядок перерахунку пенсії, яка діяла на момент призначення пенсії.

Відповідно до частини першої статті 41 КАС України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не належить до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Луцькому ОУПФУ і отримує пенсію за віком, призначену відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати.

У січні 2017 року позивач звернулася до Луцького ОУПФУ із заявою про проведення перерахунку її пенсії відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ та Постанови КМУ № 1013, у звязку з підвищення заробітної плати працівникам державних установ, що мають статус державного службовця та додала Довідку.

Листом від 18.01.2017 № 940/02-15 Луцьке ОУПФУ повідомило їй в задоволенні вимог заяви, покликаючись на те, що підстави для перерахунку пенсії згідно поданої заяви та Довідки відсутні.

Не погоджуючись із вказаною відмовою Луцького ОУПФУ, ОСОБА_2 звернулася до суду із цим позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що у звязку з набуттям чинності Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі Закон № 889-VIII), положення Закону № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується із такими висновками суду першої інстанції і вважає їх правильними з огляду на таке.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На час призначення пенсії позивачу стаття 37-1 Закону № 3723-ХІІ викладена в наступній редакції:

«У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії».

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця був встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі Постанова КМУ № 865).

Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ № 865 (в редакції, чинній на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови № 865 було встановлено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Пунктом другим постанови КМУ № 1013 виключено (з 01 грудня 2015 року) пункт четвертий Постанови № 865.

Разом з тим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії набрав законної сили Закон № 889-VIII.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Отже, на час звернення позивача за перерахунком втратила чинність стаття 37-1 Закону № 3723-XII, якою було врегульовано порядок та умови перерахунку пенсії державних службовців.

Таким чином, на момент звернення позивача за перерахунком пенсії Законом № 889-VIII, який набрав чинності з 1 травня 2016 року, не передбачено перерахунок пенсії державного службовця у звязку з підвищенням окладів.

Статтею 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 06 березня 2017 року в адміністративній справі № 161/1479/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Ухвала в повному обсязі складена 12 червня 2017 року.