Справа № 817/680/17
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2017 р.Р і в н е 817/680/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: ОСОБА_1, відповідача: представник Гапич Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Гощанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області
про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Гощанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про визнання протиправною відмови №16-15.6-05-06-80 від 07.04.2017 щодо внесення змін в актові записи цивільного стану №06 від 22.03.1980 та №12 від 12.05.1998 та про зобов'язання внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №6 від 22.03.1980, складеного Виконкомом Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області, вказавши національність нареченої ОСОБА_1 "німкеня" та до актового запису про розірвання шлюбу №12 від 12.05.1998, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Гощанського районного управління юстиції у Рівненській області, вказавши національність громадянки ОСОБА_1 "німкеня".

Позовні вимоги в повній мірі підтримані позивачем в судовому засіданні та обґрунтовані тим, що її батько - ОСОБА_4, як і дід ОСОБА_5, за національністю були німцями, що підтверджується усіма необхідними документами. Мати - ОСОБА_6 за національністю була росіянкою. Відповідно до цього, в свідоцтві про одруження, а потім і в свідоцтві про розірвання шлюбу позивача, як і у відповідних актових записах про це, її національність була вказана за національністю матері - "росіянка". В той час, як правильно було б вказати національність ОСОБА_1 (в шлюбі - ОСОБА_1) за національністю батька - "німкеня". З метою внесення виправлень в актові записи вона звернулася до відповідача, однак у цьому їй було безпідставно відмовлено. За наведеного, просила в судовому порядку зобов'язати відповідача внести відповідні виправлення в актові записи про шлюб та про розірвання шлюбу.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав. Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що Гощанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не вповноважений встановлювати національність осіб, і на даний час національність в актових записах та свідоцтвах не вказується. Разом з тим не заперечує проти того, щоб на нього в судовому порядку був покладений обов'язок по внесенню виправлень у відповідні актові записи.

Заслухавши позивача та представника відповідача, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що батьками ОСОБА_1, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, були: мати ОСОБА_6 за національністю "росіянка" та батько ОСОБА_4 за національністю "німець", про що зазначено у свідоцтві про народження (а.с.13) та у актовому записі №14 від 06.03.1962 (а.с.11-12).

Національність батьків аналогічним чином вказана і у їхньому свідоцтві про одруження (а.с.14), що підтверджено витягом з Державного реєстру актів цивільного стану (а.с.15-16).

В актовому записі про укладення шлюбу №06 складеного Виконкомом Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області 22.03.1980 національність нареченої ОСОБА_1 зазначена "росіянка" (а.с.36-37), що підтверджено витягом з Державного реєстру актів цивільного стану (а.с.9).

В актовому записі про розірвання шлюбу №12 складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Гощанського районного управління юстиції у Рівненській області 12.05.1998 громадянки ОСОБА_1 зазначена "росіянка" (а.с.34-35), що підтверджено витягом з Державного реєстру актів цивільного стану (а.с.10).

ОСОБА_1 звернулась до Гощанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №06 від 22.03.1980, з проханням виправити національність нареченої з "росіянка" на "німкеня" та про внесення змін до актового запису про розірвання шлюбу №12 від 12.05.1988, з проханням виправити її національність з "росіянка" на "німкеня". До заяви додала копію свого паспорта, копію свідоцтва про народження, копію свідоцтва про розірвання шлюбу, копію свідоцтва про шлюб батьків, повні витяги з ДРАЦСГ про народження, шлюб, розірвання шлюбу; додатково - архівні довідки, що підтверджують той факт, що її батько і дід за національністю були німцями (а.с.19-22).

За результатами розгляду заяви Гощанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області надав висновок №16-15.6-05-06-80 від 07.04.2017 про відмову у задоволенні заяви, з покликанням на постанову Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29.09.2016 (а.с.7-8).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VI від 01.07.2010, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.22 цього Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктами 2.5, 2.6 цих Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні.

За змістом пункту 2.12 Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

При цьому, в силу приписів підпункту 2.15.9 пункту 2.15 Правил, Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Таким чином, підставою для внесення змін до актового запису про шлюб, як і про розірвання шлюбу, щодо національності особи, є допущені під час реєстрації такого актового запису помилки, що підтверджується та може бути встановлено документально.

З наявних у матеріалах справи доказів вбачається, що батько ОСОБА_1 - ОСОБА_4, 1926 року народження, за національністю був німцем. Також документально підтверджено, що дід позивача - ОСОБА_5 за національністю був німцем.

В силу вимог статті 11 Закону України "Про національні меншини в Україні", громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Національна належність особи, таким чином, є актом особистого самовизначення особи і жодним чином не впливає на її публічно-правові відносини з державою.

Фіксація факту національності особи у документі, що посвідчує особу, чи в актових записах громадянського стану створює перешкоду вільному обранню чи відновленню національності, оскільки ставить таке обрання чи відновлення у залежність від рішення державного органу. А тому з позиції Верховного Суду України не можливо встановити в судовому порядку факти щодо належності особи до певної національності.

Разом з тим, за висновками, які містяться в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану" №12 від 29.09.2016, непідсудність адміністративним судам справ, пов'язаних із встановленням (зміною) національності особи, не виключає врахування при розгляді справ щодо спорів, пов'язаних з відмовою органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, аргументів, пов'язаних з національними традиціями позивача, національна належність якого, заявлена ним, не оспорюється.

ОСОБА_1, скориставшись своїм правом, вільно обирала свою національність за національністю батька та діда, як німкеня. Фактично, така її національна належність відповідачем не оспорюється. Документи, які позивач подала для внесення виправлень у відповідні актові записи давали можливість відповідачу встановити, що під час реєстрації актових записів щодо національності особи - ОСОБА_1 були допущені помилки.

Відмова відповідача щодо внесення змін до актових записів про шлюб і розірвання шлюбу позивача, в яких невірно вказано її національність є необґрунтованою, немотивованою та абсолютно безпідставною.

Така відмова порушує права позивача на вільне обрання та відновлення своєї національності.

Частинами 2, 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За наведених обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Як передбачено статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, як суб'єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Гощанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області №16-15.6-05-06-80 від 07.04.2017 щодо внесення змін в актові записи цивільного стану №06 від 22.03.1980 та №12 від 12.05.1998.

Зобов'язати Гощанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №6 від 22.03.1980, складеного Виконкомом Бабинської сільської ради Гощанського району Рівненської області, вказавши національність нареченої ОСОБА_1 "німкеня".

Зобов'язати Гощанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області внести зміни до актового запису про розірвання шлюбу №12 від 12.05.1998, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Гощанського районного управління юстиції у Рівненській області, вказавши національність громадянки ОСОБА_1 "німкеня".

Присудити на користь позивача - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Гощанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Рівненській області судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.