Справа № 127/25894/16-а
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 127/25894/16-а

08 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

судді: Мельник-Томенко Ж. М. Ватаманюка Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 26 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
В провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Під час апеляційного розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України № 393 від 10.06.2008 року відповідно до п "в" ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з 21.08.2008 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області де отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1, всі необхідні документи для призначення пенсії військовослужбовцям оформляються уповноваженими структурними підрозділами Міністерства оборони України.

Згідно пунктів 2.1 та 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 року № 937 обласні військові комісаріати є органами, які здійснюють роботу із соціального забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, на які зокрема покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до ЗаконуУкраїни "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та складання і подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Таким чином, органом, який здійснював оформлення та подання до ГУ ПФУ у Вінницькій області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії, а також визначав розмір грошового забезпечення для її обчислення і перерахунку позивачу є ІНФОРМАЦІЯ_1 , а отже рішення у даній справі може вплинути на його права, інтереси та обов`язки.

За правилами частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів дійшла до висновку про залучення Вінницького обласного військового комісаріату в якості третьої особи.

Окрім того, позивач стверджує, що при призначенні пенсії, відповідачем були враховані не всі складові його грошового забезпечення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та відностяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутня довідка про розмір грошового забезпечення позивача, яка подавалася ним до ГУ ПФУ у Вінницькій області для призначення пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.11 КАС України, суд вживає всіх передбачених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, в тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з ч.2 ст.195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

За правилами ч.4 ст.70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

З огляду на зазначене, апеляційний суд дійшов висновку, що для повного, всебічного та об`єктивного встановлення обставин справи, що мають значення для її вирішення необхідно зобов`язати Вінницький обласний військовий комісаріт надати суду інформацію про сплату страхових внесків зі складових грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення його з військової служби, в тому числі матеріальних допомог на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питать та індексації грошового забезпечення та, окрім того чи сплачувалися страхові внески з одноразової грошової допомоги при звільненні.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Частиною 10 ст. 103 КАС України передбачено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Враховуючи, що за відсутності оцінки вищевказаних доказів повно та об`єктивно розглянути по суті апеляційну скаргу немає можливості з об`єктивних причин, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі до їх надходження.

Керуючись 71, п. 4 ч. 2 ст. 156 , 160, 165, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
Залучити Вінницький обласний військовий комісаріат до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Зобов`язати Вінницький обласний військовий комісаріат надати суду довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка надавалася йому для оформлення пенсії, з інформацією про сплату страхових внесків з складових грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення його з військової служби, в тому числі матеріальних допомог на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питать та індексації грошового забезпечення та, окрім того, чи сплачувалися позивачем страхові внески з одноразової грошової допомоги при звільненні.

У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суду про причини у письмовому вигляді через відділ надання інформаційних послуг та діловодства суду до 09.08.2017 року.

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів, встановивши строк їх подачі - до 09:30 год. 10.08.2017 року.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Мельник-Томенко Ж. М. Ватаманюк Р.В.