Справа № 6-а-24/11/2107
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2012-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2012 р.Справа № 6-а-24/11/2107

Категорія:2Головуючий в 1 інстанції: Хоменко В.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого - судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Генічеської міської ради Херсонської області на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 30 серпня 2011 року у справі за заявою ОСОБА_2 до Генічеської міської ради Херсонської області про визнання бездіяльності щодо виконання постанови суду протиправною,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2011р. ОСОБА_2 звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області з заявою про визнання протиправною бездіяльність Генічеської міської ради щодо невиконання постанови суду від 20.05.2011р. у справі за його позовом до Генічеської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності по виконанню постанови суду від 20.12.2005р.; зобовязання міську раду виконати рішення суду від 20.12.2005р. у справі №2-1632/05, а також накласти на голову Генічеської міської ради штраф у розмірі 100 мінімальних заробітних плат за невиконання постанови суду та неподання звіту у встановлений судом строк.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 30.08.2011р. заяву ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Генічеської міської ради щодо виконання постанови Генічеського районного суду Херсонської області про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб від 20.12.2005р. Зобовязано Генічеську міську раду Херсонської області надати звіт про виконання даного судового рішення у строк до 30.09.2011р. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Генічеська міська рада Херсонської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм права, та ухвалити нове рішення у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.267 КАС України (в редакції, що діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат.

Згідно п.п.12,13 ч.1 ст.3 КАС України постановою є письмове рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги адміністративного позову; ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.

Колегія суддів приходить до висновку, що при прийнятті спірної постанови судом першої інстанції порушено норми процесуального права, оскільки у відповідності до ч.2 ст.267 КАС України, у даному випадку заява ОСОБА_2 мала бути вирішена ухвалою суду, а не постановою.

Поряд з цим, колегія суддів знаходить обґрунтованими твердження апелянта, що визнаючи неправомірною бездіяльність Генічеської міської ради щодо виконання постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 20.12.2005р. та зобовязуючи відповідача надати звіт про виконання рішення суду, судом першої інстанції не в повній мірі досліджено матеріали справи. Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 20.12.2005р. зобовязано лише начальника КП «Азовкомунсервіс»ОСОБА_3 виконати рішення виконавчого комітету №230 від 21.07.2005р., в той час як Генічеську міську раду не зобовязано до вчинення будь-яких дій, а лише визнано неправомірною її бездіяльність. Суд був не вправі встановлювати контроль за виконанням постанови, якою були визнанні неправомірними дії субєкта владних повноважень, а не зобовязано його до вчинення певних дій. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що звіт про виконання рішення суду Генічеською міською радою не міг бути наданий у звязку з відсутністю предмету його виконання.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання,

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202 ч.1 п.1, п.4, 267 КАС України,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Генічеської міської ради Херсонської області задовольнити.

Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 30 серпня 2011 року скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою заяву ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Генічеської міської ради Херсонської області щодо виконання постанови суду залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

ОСОБА_1