Справа № 808/878/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 року о/об 18 год. 02 хв.Справа № 808/878/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної екологічної інспекції у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трітекс"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (надалі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трітекс" (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трітекс", а саме: зупинити виконання робіт Товариства з обмеженою відповідальністю "Трітекс", пов'язаних зі здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел: плосковязальні машини STOLL, Textima; швейні машини PFAFF, Durkopp, Textima, ПМЗ, Rockwell-Rimoldi; краеобметочні швейні машини Union Special, Mauser Spezial, Juki; стачивающие швейні машини Rimoldi, Textima; петельні швейні машини PFAFF, Juki: пуговичні швейні машини PFAFF; кетельні машини KMF, Conti, Claes, Textima; парові столи Covemat, Comel; парові преси Otello Nepi, Comptel; дискові розкройні ножі; пральні машини; компресори; пароутворювач VEB; утюги парові Ironmaster; парові столи; преси пневматичні, які знаходяться за адресою: 69071, м.Запоріжжя, вул.Кутузова, 2А, до отримання Товариством з обмеженою відповідальністю "Трітекс" дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

В адміністративному позові (а.с.3-4) зазначено, що в період з 10.03.2017 по 16.03.2017 Держекоінспекцією було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства TOB "Трітекс", за результатами якої складено Акт перевірки від 16.03.2017. Перевіркою встановлено, що TOB "Трітекс" на промисловому майданчику за адресою: 69071, м.Запоріжжя, вул.Кутузова, 2А експлуатує технологічне обладнання пов'язане з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря та здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади наступним обладнанням: плосковязальні машини STOLL, Textima; швейні машини PFAFF, Durkopp, Textima, ПМЗ, Rockwell-Rimoldi; краеобметочні швейні машини Union Special, Mauser Spezial, Juki; стачивающие швейні машини Rimoldi, Textima; петельні швейні машини PFAFF, Juki: пуговичні швейні машини PFAFF; кетельні машини KMF, Conti, Claes, Textima; парові столи Covemat, Comel; парові преси Otello Nepi, Comptel; дискові розкройні ножі; пральні машини; компресори; пароутворювач VEB; утюги парові Ironmaster; парові столи; преси пневматичні. З метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час проведення заходу державного нагляду (контролю) Держекоінспекцією було надано припис №03/012-П від 22.03.2017. Припис прийнято на виконання директором ТOB "Трітекс" ОСОБА_2 Таким чином, перевіркою встановили, що TOB "Трітекс" здійснює свою діяльність без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням статей 10, 11, 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря". У звязку з тим, що виявлені факти являються грубим порушенням природоохоронного законодавства, експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ "Трітекс" забороняється законом і підлягає безумовній тимчасовій забороні (зупиненню).

Позивач, належним чином повідомлений про дату, місце та час судового розгляду, до суду не прибув.

Відповідачем подано до суду письмовий відзив на позов (а.с.36-41), в якому зазначено, що по-перше, Державна екологічна інспекція України, не є органом, уповноваженим здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності в галузі охорони атмосферного повітря. По-друге, у позові як і в Акті позивач не зазначає які саме забруднюючих речовин або суміші таких речовин здійснював викиди в атмосферне повітря відповідач, які зміни складу і властивостей атмосферного повітря таке "забруднення" причинило, яким чином таке "забруднення" несприятливо вплинуло на здоров'я людини та стан навколишнього природного середовища. Також, позивач не зазначає які саме джерела викиду що належать відповідачеві здійснювали викиди в атмосферне повітря. Не зазначає також і величини викидів конкретно кожним з стаціонарних джерел перелічених у позові. Позивач не надав жодного доказу в обґрунтування своїх тверджень щодо здійснення відповідачем викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря. Позивач не надав жодного доказу того, що відповідач повинен отримати дозвіл на здійснення викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря. Отже, позовні вимоги є не обґрунтованими та не доведеними жодним належним та/або допустимим доказом.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи, викладені у відзиві та просив у позові відмовити позивачу у повному обсязі.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області у період з 10.03.2017 по 16.03.2017, на підставі наказу начальника Держекоінспекції від 02.03.2017 №72 та направлення на перевірку від 02.03.2017 №59, проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відодами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ "Трітекс" (місцезнаходження юридичної особи: вул.Героїв Сталінграду, буд.26, м.Запоріжжя; місце провадження діяльності: вул.Кутузова, 2-А, м.Запоріжжя). За результатом перевірки 16.03.2017 складено Акт (а.с.6-12).

У ході перевірки встановлено, що основними видами діяльності ТОВ "Трітекс" за КВЕД-2010 є: 14.39.Виробництво іншого трикотажного та в'язаного одягу; 46.42.Оптова торгівля одягом і взуттям; 46.64.Оптова торгівля машинами й устаткуванням для текстильного, швейного та трикотажного виробництва; 47.71.Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах. На час перевірки, ТОВ "Трітекс" на промисловому майданчику за адресою: 69071, м.Запоріжжя. вул.Кутузова, буд.2-А експлуатує наступне технологічне обладнання пов'язане з викидами забруднюючих речовин в атмоферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади: плосковязальні машини STOLL, Textima; швейні машини PFAFF, Durkopp, Textima, ПМЗ, Rockwell-Rimoldi; краєобметочні швейні машини Union Special, Mauser Spezial, Juki; стачивающие швейні машини Rimoldi, Textima; петельні швейні машини PFAFF, Juki: пуговичні швейні машини PFAFF; кетельні машини KMF, Conti, Claes, Textima; парові столи Covemat, Comel; парові преси Otello Nepi, Comptel; дискові розкройні ножі; пральні машини; компресори; пароутворювач VEB; утюги парові Ironmaster; парові столи; преси пневматичні тощо. Таким чином, підприємством порушуються вимоги ст.ст.10, 11, 33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Зважаючи на те, що виявлені факти є грубим порушенням природоохоронного законодавства, позивач звернувся до суду із позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зупинення виконання робіт ТОВ "Трітекс", під час яких здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Позов не підлягає задоволенню через наведене вище та враховуючи наступне.

Як зазначено у ч.3 ст.6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов'язані пред'явити керівнику суб'єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженій ним особі (фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі) посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб'єкту господарювання копію посвідчення (направлення) (ч.5 ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності").

У разі відмови суб'єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис (ч.6 ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності").

У ч.1 ст.8 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб'єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю); відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), у випадках та порядку, визначених законом; надавати (надсилати) суб'єктам господарювання обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків; застосовувати санкції до суб'єктів господарювання, їх посадових осіб та вживати інших заходів у межах та порядку, визначених законом.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" органи державного нагляду (контролю) та їх посадові особи під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов'язані: повно, об'єктивно та неупереджено здійснювати державний нагляд (контроль) у межах повноважень, передбачених законом; дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із суб'єктами господарювання, утримуватися від необґрунтованих висновків щодо відповідності поведінки суб'єктів господарювання вимогам законодавства, неправомірного та необґрунтованого застосування санкцій до суб'єктів господарювання; не втручатися і не перешкоджати здійсненню господарської діяльності під час здійснення заходів державного нагляду (контролю), якщо це не загрожує життю та здоров'ю людей, не спричиняє небезпеки виникнення техногенних ситуацій і пожеж; забезпечувати нерозголошення комерційної таємниці та конфіденційної інформації суб'єкта господарювання, що стає доступною посадовим особам у ході здійснення державного нагляду (контролю); ознайомити керівника суб'єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноважену ним особу (фізичну особу - підприємця або уповноважену ним особу) з результатами державного нагляду (контролю) в строки, передбачені законом; у межах своєї компетенції надавати суб'єкту господарювання консультаційну підтримку з питань здійснення державного нагляду (контролю); не допускати здійснення заходів державного нагляду (контролю) та інших заходів, що не відповідають або не встановлені цим Законом; встановлювати нормативи оцінювання діяльності посадових осіб, які беруть участь у заходах державного нагляду (контролю), та регулярно проводити оцінювання діяльності таких осіб за встановленими нормативами; дотримуватися встановлених законом принципів, вимог та порядку здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; не перешкоджати праву суб'єктів господарювання на будь-який законний захист, у тому числі третіми особами; виконувати законні вимоги посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності, щодо усунення порушень законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності, достовірну інформацію, документи, матеріали і передбачені цим Законом звіти про здійснені заходи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; сприяти здійсненню посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності, покладених на них повноважень.

Згідно з ст.11 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" суб'єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов'язаний: допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом; виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства; надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону; одержувати примірник акта та/або припису органу державного нагляду (контролю) за результатами здійсненого планового чи позапланового заходу.

Як зазначено у п."д" ч.1 ст.20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: одержання безоплатно в установленому порядку необхідних для виконання покладених на нього завдань інформації, документів і матеріалів від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, фізичних осіб.

За матеріалами справи, у Направленні на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України ТОВ "Трітекс" №59 від 02.03.2017 міститься запис: "копия направления получена 10.03.2017 (підпис) Коростин" (а.с.61).

Судом досліджено Наказ Державної екологічної інспекції у Запорізькій області №72 від 02.03.2016 "Про проведення позапланової перевірки" (а.с.62).

Акт перевірки від 16.03.2017 містить запис, що перевірка проведена за участі директора ТОВ "Трітекс" ОСОБА_3 (а.с.6).

Акт перевірки від 16.03.2017 підписаний ОСОБА_3 з приміткою: "замечания будут предоставлены в течении 3-х дней", про що зазначено у самому Акті перевірки від 16.03.2017 (а.с.11).

У ст.10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" зазначено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Згідно з ч.5, 6 ст.11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, суб'єкту господарювання, об'єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" з метою забезпечення оптимальних умов життєдіяльності людини в районах житлової забудови, масового відпочинку і оздоровлення населення при визначенні місць розміщення нових, реконструкції діючих підприємств та інших об'єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферного повітря, встановлюються санітарно-захисні зони. Якщо внаслідок порушення встановлених меж та режиму санітарно-захисних зон виникає необхідність у відселенні жителів, виведенні з цих зон об'єктів соціального призначення або здійсненні інших заходів, підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування повинні вирішувати питання про фінансування необхідних робіт і заходів та строки їх реалізації.

Виробничий контроль за охороною атмосферного повітря здійснюється підприємствами, установами, організаціями та громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності в процесі їх господарської та іншої діяльності, якщо вона справляє шкідливий вплив на стан атмосферного повітря (ст.29 Закону України "Про охорону атмосферного повітря").

У ст.24 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" зазначено, що об'єкти, що шкідливо впливають або можуть вплинути на стан навколишнього природного середовища, види та кількість шкідливих речовин, що потрапляють у навколишнє природне середовище, види й розміри шкідливих фізичних та біологічних впливів на нього підлягають державному обліку. Підприємства, установи та організації проводять первинний облік у галузі охорони навколишнього природного середовища і безоплатно подають відповідну інформацію органам, що ведуть державний облік у цій галузі. Збір, обробка і подання відповідним державним органам зведеної статистичної звітності про обсяги викидів, скидів забруднюючих речовин, використання природних ресурсів, виконання завдань по охороні навколишнього природного середовища та іншої інформації, ведення екологічних паспортів здійснюється в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у ст.33 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", особи, винні у: (…) викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону; (…) - несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно з п.1 "Положення про Державну екологічну інспекцію України", затвердженого 13.04.2011 Указом Президента України №454/2011 (надалі - "Положення про Державну екологічну інспекцію України"), Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України (далі - Міністр). Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до пп."г" пп.2 п.4 "Положення про Державну екологічну інспекцію України" Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань: (…) здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: (…) законодавства про охорону атмосферного повітря щодо: (…) наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин; (…).

Як зазначено у п.7 "Положення про Державну екологічну інспекцію України", Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря).

Позивачем не надано до суду: доказів проведення вимірювання параметрів викидів та концентрацій забруднюючих речовин від джерел викиду позивача; акту відбору проб викидів стаціонарних джерел; розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосфрне повітря (викид без дозволу).

Які викиди здійснюють плосковязальні машини STOLL, Textima; швейні машини PFAFF, Durkopp, Textima, ПМЗ, Rockwell-Rimoldi; краеобметочні швейні машини Union Special, Mauser Spezial, Juki; стачивающие швейні машини Rimoldi, Textima; петельні швейні машини PFAFF, Juki: пуговичні швейні машини PFAFF; кетельні машини KMF, Conti, Claes, Textima; парові столи Covemat, Comel; парові преси Otello Nepi, Comptel; дискові розкройні ножі; пральні машини; компресори; пароутворювач VEB; утюги парові Ironmaster; парові столи; преси пневматичні в атмосферне повітря - позивач суду не довів.

Судом досліджено Робочий проект реконструкції пральні в трикотажну фабрику відповідача, в якому зазначено: "Технологический процесс производства изделий верхнего трикотажа не выделяет вредных веществ в атмосферу и в сточные воды ..." (а.с.44-45).

У Висновку №17 від 08.02.2001, доданим до вказаного проекту, зазначено: "Выбросы, загрязняющие окружающую среду отсутствуют" (а.с.42-43).

Згідно з Протоколами дослідження повітря робочої зони, які проводив ДЗ "Шевченківська райСЕС" №68 від 13.04.2011, №175 від 30.09.2010, №248 віл 01.12.2010, №210 від 31.10.2011, №163 від 08.11.2012 концентрація викидів не перевищує норматив (а.с.49-53).

Протоколом ВП "Запорізький МВ ДУ "Запорізький ОЛЦ МОЗ України" №1279 від 27.04.2017 зафіксовано, що концентрація викидів не перевищує норматив (а.с.47).

Надані до суду відповідачем документи, згідно з якими вбачається намір ТОВ "Трітекс" отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, не свідчать про виконання ТОВ "Трітекс" робіт пов'язаних зі здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел на момент проведення позивачем перевірки та на день судового засідання по даній справі.

Враховуючи викладене, позивачем не доведено порушення відповідачем зазначених норм Закону України Про охорону атмосферного повітря, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

У ст.12 Закону України Про охорону атмосферного повітря зазначено, що господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно з ч.5 ст.4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення субєкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Наданими позивачем до суду документами не підтверджена наявність на території провадження діяльності ТОВ «Трітекс» стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Таким чином, позивачем не доведено утворення викидів від вказаних обєктів та необхідність отримання відповідного дозволу відповідачем.

Переконливих доказів про здійснення ТОВ Трітекс протиправних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел позивач до суду не надав.

З урахуванням зазначеного, позивачем не доведено факт протиправного здійснення ТОВ Трітекс викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел.

Відтак, вбачається відсутність підстав для зупинення робіт ТОВ «Трітекс» за адресою виробництва - 69071, м.Запоріжжя, вул.Кутузова, 2А, до отримання ТОВ «Трітекс» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача суд не приймає до уваги виходячи з наведеного вище.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 12.06.2017.

Суддя О.О. Прасов