Справа № 2-а/155/50/16, 155/1474/16-а
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/2548/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 25.11.2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 20.10.2016 року звернувся в суд з уточненим позовом до Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в якому просить визнати відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною та зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію, як трактористу-машиністу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, починаючи з 17.05.2016 року та проводити її виплату в подальшому.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 25.11.2016 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Згідно із частиною 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач 17 травня 2016 року, після досягнення ним віку 55 років звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до листа № 1654/04-47 від 18.08.2017 року Локачинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області повідомило, що в призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до статті 13 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому було відмовлено через відсутність 20-річного стажу роботи на посаді тракториста-машиніста.

Загальний стаж роботи позивача, який становить 36 років 01 місяць 19 днів, сторонами не оспорюється.

Із трудових книжок серії УКР № 0231862, серії БТ-І № 6196889 та серії УКР № 2063923, заведених на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-14), вбачається, що він з 23 червня 1981 року по 12 січня 1983 року працював на посаді тракториста у колгоспі ім.Калініна с.Холонів Горохівського району Волинської області, з 03 листопада 1990 року по 01 грудня 2012 року в ВАТ «Горохівський бурякорадгосп» (реорганізованому в ТзОВ «Горохів-насіння»). З 04 січня 2013 року по 27 червня 2013 року, з 01 липня по 31 грудня 2013 року, з 06 червня по 03 грудня 2014 року, з 15 квітня 2015 року по даний час позивач працював та продовжує працювати на посаді тракториста-машиніста в ТзОВ «Горохів-насіння».

Архівною довідкою № 197/01-28, виданою 05 травня 2016 року трудовим архівом Горохівського району Волинської області вказується, що по книгах обліку розрахунків по оплаті праці з червня 1981 року по лютий 1983 року колгоспу ім.Калініна (відділок «Холонів») Горохівського району проходить ОСОБА_1. За 1982-1983 роки посада, яку займав позивач, зазначена, як тракторист, а за 1981 рік посада не записана.

Довідкою № 66, виданою 26 квітня 2016 року ТзОВ «Горохів-насіння», встановлено, що ОСОБА_1 дійсно виконував сільськогосподарські роботи на тракторах у відділенні с.Сільце ТзОВ «Горохів-насіння» згідно договору підряду № 57 від 03 по 31 грудня 2012 року, договору підряду № 23 від 04 січня по 27 червня 2013 року та договору підряду № 35 від 01 липня по 31 грудня 2013 року.

Довідкою № 65, виданою 26 квітня 2016 року ТзОВ «Горохів-насіння», стверджується, що в періоди з 04 січня по 27 червня, 01 липня по 31 грудня 2013 року, з 03 червня по 31 грудня 2014 року та 3 15 квітня 2015 року по даний час ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

Довідкою № 126, виданою 26 квітня 2016 року ТзОВ «Горохів-насіння», стверджується, що у вищевказаного товариства відсутні первинні документи ВАТ «Горохівський бурякорадгосп» за 1990-2012 роки.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 вищевказаного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 наведеного Порядку).

В судовому засіданні суду першої інстанції свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ствердили, що ОСОБА_1 з листопада 1990 року по даний час працює разом із ними в ТзОВ «Горохів-насіння» на посаді тракториста-машиніста.

Згідно вимог частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (із подальшими змінами та доповненнями) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Вищезазначені довідки, на думку суду, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірний період.

Крім того, позивачем надано копії сторінок трудової книжки із зазначенням посади тракториста.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду.

Виходячи із вимог статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки враховуючи відомості трудової книжки та довідок, наявних в матеріалах справи, що підтверджують стаж роботи позивача, є достатні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.05.2016 року.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Локачинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення.

Постанову Горохівського районного суду Волинської області від 25.11.2016 року у справі №№155/1474/16-а провадження №2-а/155/50/16 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлено 13.06.2017 року