Справа № 641/3494/17
Суддя: Колодяжна І. М.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/120/2017 Справа №641/3494/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2017 року Комінтернівського районного суду м. Харкова Колодяжна І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Слобожанського об,єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання неправомірним рішення та зобов,язання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Слобожанського об,єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить: визнати протиправним дії управління , щодо обмеження з 01.09.2016 року розміру пенсії позивача до 10740,00грн. ; зобов,язати управління усунути зазначене порушення шляхом донарахування безпідставно утриманих сум (748,28 грн. щомісячно) з 01.09.2016 року та провести відповідні виплати .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 26.10.2016 року , Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі зобов,язано з 01.09.2016 року провести перерахунок пенсії позивачу , яка призначена на умовах ЗУ від 05.11.1991 року №1789-ХІ «Про прокуратуру». Судове рішення відповідач виконав , сплатив позивачу донараховані суми у березні 2017 року. Разом з тим, обраховуючи розмір пенсії позивача , пенсійний фонд безпідставно застосував обмеження її розміру сумою 10740,00 грн. . У відповіді на звернення позивача , щодо протиправних дій , листом від 30.03.2017 року за №56/05-28 , відповідач відмовився поновити її порушене право на отримання пенсії у повному обсязі, тобто без обмежень 10740,00 грн. мотивуючи таку відмову вимогами ЗУ від 24.12.2015 року №991-VІІІ та від 06.12.2016 року №1774- VІІІ.

Відповідач - Слобожанське об,єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про подав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач після того ,як їй стало відомо про обмеження розміру її пенсії , звернулася до управління . Листом від 30.03.2017 року управління повідомило , що пенсійним фондом встановлено позивачу обмеження пенсії в розмірі 10740,00 грн. відповідно п. 25,29 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року за №911-VІІІ та ЗУ від 06.12.2016 року №1774- VІІІ.

Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі м. Харкова ( на даний час Слобожанське об,єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова ) та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 26.10.2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про зобов*язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з розрахунку 90 % від середнього заробітку щомісячної заробітної плати на підставі довідки Прокуратури Харківської області № 18-564 від 11 липня 2016 року, починаючи з 01 вересня 2016 року.

17.03.2017 року позивач звернулась до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова з заявою про нарахування суми пенсії у повному обсязі та виконання вказаної вище постанови суду.

Листом УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова від 30.03.2017 року № 56/Б-14 позивачу повідомлено, що відповідно до постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 26.10.2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії . Розмір пенсії до виплати з 01.09.2016 року склав 10740,00 грн. відповідно до ст..86 Закону України «Про прокуратуру» із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VІІ від 24.12.2015 року.

На виконання постанови Комінтетрнівського районного суду м. Харкова від 26.10.2016 року , Управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.09.2016 року відповідно до вимог чинного на час звернення за перерахунком пенсії законодавства.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року (із змінами внесеними Законом N 911 -VIII від 24.12.2015), максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність 10740 ( десять тисяч сімсот сорок) гривень.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», встановлено, що «пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання),встановлений цим Законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Також, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911 від 24.12.2015 р. тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі „Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі „Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

В рішенні Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 зазначено, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас зміст основного права не може бути порушений, що є загальновизнаним правилом. Неприпустимим також є встановлення такого правового регулювання, відповідно до якого розмір пенсій, інших соціальних виплат та допомоги буде нижчим від рівня, визначеного в частині третій статті 46 Конституції України, і не дозволить забезпечувати належні умови життя особи в суспільстві та зберігати її людську гідність, що суперечитиме статті 21 Конституції України

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд, виходячи з принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, приходить до висновку, що відповідачем правомірно нараховано ОСОБА_2 пенсію у розмірі 10740 грн.

Таким чином, відповідач як субєкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст.19,22, 46 Конституції України, ст.ст. 2, 7-9, 11, 17, 18, 71, 99, 104, 105, 121, 128, 153, 158-163, 167, 170 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Слобожанського об,єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання неправомірним рішення та зобов,язання вчинення дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя - І. М. Колодяжна