Справа № 810/383/17
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2017 року № 810/383/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Головного територіального управління юстиції у Київській області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

Житлово-будівельний кооператив "Нектарний"

Товариство з обмеженою відповідальністю «КБ Зелена планета»

про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Житлово-будівельний кооператив "Нектарний", Товариство з обмеженою відповідальністю «КБ Зелена планета» в якому просить суд:

- визнати протиправним дії державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області по видачі Товариству з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена планета" Свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1;

- визнати протиправним дії державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області по реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена планета";

- визнати протиправним рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена планета" (реєстраційний номер квартири АДРЕСА_1 31);

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена планета" (реєстраційний номер квартири АДРЕСА_1 31).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Частиною 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача (частина друга статті 19 Кодексу).

Отже, у випадку застосування альтернативної підсудності, тобто за місцем проживання (перебування, знаходження) особи-позивача, у позовній заяві слід зазначити місце проживання (перебування, знаходження) позивача, зареєстроване у встановленому законом порядку.

Суд зазначає, що згідно з приписами статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" документами, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Пунктом 1.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 N 1077, передбачено, що реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Відомості про місце проживання та місце перебування особи вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи (далі - паспортний документ), довідки про звернення за захистом в Україні.

Згідно з пунктом 2.9 цього Порядку працівник територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів - адміністратор центру (крім внесення відомостей про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи), зокрема, вносить відомості про реєстрацію місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи шляхом проставлення в них штампа реєстрації місця проживання особи (далі - штамп реєстрації місця проживання), зразок якого наведено в додатку 3 до Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13 квітня 2012 року № 320, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за № 1089/21401.

Як вбачається з позовної заяви, місцезнаходженням відповідача є місто Київ, при цьому, позивач зазначає, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання (перебування, знаходження) є така адреса: АДРЕСА_2.

У свою чергу, судом встановлено, що позивачем не надано суду жодних доказів (паспортного документу) щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку місця його проживання (перебування, знаходження) станом на час звернення до суду з даним адміністративним позовом.

З огляду на зазначене, суд не може встановити чи дотримано позивачем правил територіальної підсудності при зверненні до Київського окружного адміністративного суду.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що вирішення адміністративної справи судом, якому така справа не підсудна, є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до приписів частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Судом встановлено, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту його реєстрації за вказаною в адміністративному позові адресою.

Крім того, з прохальної частини адміністративного позову вбачається, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1, а також визнати протиправними дії цього ж реєстратора по реєстрації права власності та видачі ТОВ "КБ Зелена планета" свідоцтва про право власності та на зазначену квартиру.

При цьому, вказані позовні вимоги позивач скеровує до Головного територіального управління юстиції у Київській області, зазначивши останнього відповідачем по справі.

Приписами пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами 4 і 5 статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Водночас, зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивачем не зазначено жодних доводів (обґрунтування) чому позовні вимоги (про визнання протиправними дій та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області) пред'явлені ним саме до Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Таким чином, наведені обставини свідчать про недотримання ОСОБА_1 вимог пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України під час звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Крім того, судом встановлено, що в адміністративному позові, позивач в обґрунтування доводів звернення до суду у встановлений законом строк, зазначає, що йому стало відомо про порушення його прав як члена кооперативу житлового будинку АДРЕСА_1 з листа Житлово-будівельного кооперату "Нектарний" отриманого ним в грудні 2016 року.

Проте, відповідного листа або інших доказів, які підтверджували дотримання позивачем строку звернення з даною позовною заявою до суду або свідчили про наявність у позивача поважних причин пропуску такого строку позивачем суду не надано, що свідчить про порушення останнім вимог частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам процессуального законодавства, а саме статті 106 та 107 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни.

Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Суд зазначає, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті у 30-ти денний термін, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду наступних документів:

- належним чином засвідченої копії паспортного документу з відомостями про реєстрацію місця проживання позивача (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні);

- письмових пояснень щодо звернення позивача з адміністративним позовом про визнання протиправними дій та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області до Головного територіального управління юстиції у Київській області; .

- доказів на підтвердження дотримання позивачем строку звернення до суду з даною позовною заявою ( в чотирьох примірниках).

Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків, а у разі не виконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись не поданою і повернута заявникові.

Керуючись статтею 106, частиною першою статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Житлово-будівельний кооператив "Нектарний", Товариство з обмеженою відповідальністю «КБ Зелена планета», - залишити без руху.

2. Встановити для усунення вказаних недоліків позовної заяви 30-ти денний термін , з моменту отримання копії даної ухвали.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали..

Суддя Панова Г. В.