Справа № 264/365/17
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/365/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2017 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Іванченко А.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Іллічівського районного суду м.Маріуполя з адміністративним позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради, в якому просить: визнати дії, в частині відмови призначити йому щомісячну адресну допомогу для покривання витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, неправомірними та зобовязати призначити та виплатити йому зазначену допомогу за період з 30 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року. В обґрунтування позову зазначив, що в результаті уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, який охопив територію Донецької та Луганської області, він наприкінці серпня 2014 року був вимушений покинути своє місце проживання у с. Сопіно та переміститися до м. Маріуполя за адресою: пр. Металургів, б. 199, кв. 45 та став на облік як внутрішньо переміщена особа в ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради, що підтверджується відповідною довідкою № від 28 жовтня 2014 року. 30 серпня 2016 року він звернувся до відділення АТ «Ощадбанк» у м. Маріуполі із заявою про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, яку так і не отримав. Тому у листопаді 2016 року звернувся до ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради, однак 06 грудня 2016 року отримав відповідь за №09/5822-1 про відмову в отриманні адресної допомоги у звязку із тим, що він має у праві власності житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Відмову вважає протиправною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що заявлені вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення, відповідно до яких зазначила, що позивач ОСОБА_1 28 жовтня 2014 року був взятий на облік внутрішньо переміщених осіб. 30 серпня 2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 з заявою про призначення йому щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, але розпорядженням управління від 15.09.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні зазначеної допомоги оскільки в результаті проведеної перевірки встановлено, що позивач є власником 2/3 частки квартири, загальною площею 57,6 кв.м., житловою площею 41,5 кв.м., розташованої в АДРЕСА_2 на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження та місто Маріуполь, згідно з Переліком, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 травня 2015 року №428-р., не входить до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Просила у задоволенні адміністративного позову відмовити та розглянути справу за її відсутності.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014р. встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Пунктом 1 статті 1 даного Закону встановлено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Пункт 2 ст. 4 Закону України № 1706-VII визначає, що підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, але в спірний період часу постійно проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2, що не оспорюється відповідачем.

Відповідно до Розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», с. Сопине належить до населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Постановою КМУ № 509 від 01.10.2014 р. затверджено Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, який, відповідно до ч. 1 ст.1, регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Частиною 2 ст.1 зазначеного Порядку встановлено, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, додана до матеріалів справи довідка від 28 жовтня 2014 року № про взяття позивача на облік осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції є підтвердженням отримання ОСОБА_1 статусу внутрішньо переміщеної особи. (а.с. 10)

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої,постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої,постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 17 грудня 2015 року ОСОБА_1 є власником 2/3 частки квартири, загальною площею 57,6 кв.м., житловою площею 41,5 кв.м., що розташована в АДРЕСА_2. (а.с. 11)

Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Пунктом 5 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на Кабінет Міністрів України покладено обовязок у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення, та у десятиденний строк з дня закінчення антитерористичної операції прийняти остаточний перелік.

На виконання вимог Закону розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р затверджений Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Зазначене розпорядження втратило чинність на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р. Згідно вказаних розпоряджень, чинного як на час звернення позивача до відповідача щодо виплати допомоги так і на теперішній час, в Перелік населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція віднесено місто Маріуполь (Маріупольська міська рада) Донецької області (п.п. 20 вказаного розпорядження).

Крім того, за наказом керівника Антитерористичного центру при СБУ від 07 жовтня 2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» районами проведення АТО визначені всі населені пункти Донецької та Луганської області (без виключень).

Згідно з інформаційним листом, наданим заступником начальника Штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України за №33/2/2-Г-1622 від 21 грудня 2016 року, територія Донецької області (включаючи місто Маріуполь) з 07 квітня 2014 року визначена районом проведення АТО. На даний час АТО триває, рішення про її припинення не прийнято. Відповідно до додатку розпорядження КМУ від 02 грудня 2015 року місто Маріуполь включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція. (а.с. 15)

Таким чином, оскільки на теперішній час м. Маріуполь згідно затвердженого переліку є територією, де проводилася антитерористична операція, належне позивачеві на праві власності житло, що розташоване за адресою: м. Маріуполь, пр.. МеталургівАДРЕСА_3, тобто в районі проведення антитерористичної операції, не є підставою для відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій. Всупереч цим вимогам судом встановлено порушення з боку відповідача вищенаведених приписів законодавства, а саме розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про визнання протиправною дію ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 30 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року та необхідністю зобовязання ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради призначити йому щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 30 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року.

Керуючись п.п. 2, 6, 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої, постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст.ст. 8-11, 159, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинств України -

П О С Т А Н О В И В:

Позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 30 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року - протиправними.

Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 30 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року.

Постанову суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання сторонами копії постанови суду.

Суддя: А. М. Іванченко