Справа № 809/161/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

07 червня 2017 року м. Київ К/800/18358/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії та бездіяльність відповідача протиправними та зобов'язати вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідач надавши йому відповідь на його звернення від 21 листопада 2016 року без жодного правового обґрунтування та жодного посилання на законодавчі акти, грубо порушив його права та інтереси. Вважає, що відповідачем необґрунтовано розглянуто його звернення від 21 листопада 2016 року, а отримані ним відповіді є протиправними та такими, що суперечать Конституції України, Законам України «Про прокуратуру» і «Про звернення громадян».

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року, провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального права.

Вказує, що суди не дали належної правової оцінки обставинам справи та неправильно застосували норми законодавства, оскільки ним оскаржується бездіяльність відповідача під час надання йому відповіді на звернення подане в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Згідно із пунктом 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Закриваючи провадження у справі, суди виходили з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Публічно-правовим спором за Кодексом адміністративного судочинства України є не будь-який публічно-правовий спір, а лише той, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Частиною другої статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 3 Кримінального процесуального кодексу України (далі -КПК України) кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною першою статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Судами встановлено, що у спірних правовідносинах між позивачем і відповідачем відсутні відносини влади і підпорядкування в розумінні КАС України, оскільки відповідач, розглядаючи скаргу від 21 листопада 2016 року та надаючи на неї відповідь, не здійснював владних управлінських функцій відносно позивача, а керувався вимогами кримінально-процесуального законодавства України.

Таким чином, у випадку незгоди ОСОБА_1 із діями Прокуратури Івано-Франківської області під час надання йому відповіді на скаргу від 21 листопада 2016 року, дії відповідача необхідно оскаржувати у порядку встановленому Главою 26 КПК України.

Аналогічну правову позицію висловив і Верховний Суд України у постанові від 16 вересня 2015 року (справа № 21-1666а15).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі відсутнє належне обґрунтування підстав для скасування чи зміни судових рішень, а викладені в ній доводи перевірені судами і не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить мотивів, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

Наведене є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук