Справа № 242/1661/17
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2017 року справа №242/1661/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., ГеращенкаІ.В., ОСОБА_2, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 19 травня 2017 року у справі № 242/1661/17 за позовом ОСОБА_3 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Росія» про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Росія» про визнаня незаконними дій управління при перерахунку пенсії; зобовязання відповідача відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до страхового стажу період роботи позивача в Відокремленому підрозділі Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 грудня 2015 року по 31 січня 2017 року; зобовязання управління провести перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за вказані періоди з 01 березня 2017 року відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 3).

19 травня 2017 року ухвалою суду першої інстанції замінено відповідача у справі Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на належного - Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (а.с. 46).

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 19 травня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 15 березня 2017 року № 511 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3 Зобовязано Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву позивача № 511 від 13 березня 2017 року про перерахунок пенсії та зарахувати до його пільгового та страхового стажу період роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 грудня 2015 року по 31 січня 2017 року на підприємстві ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля». Зобовязано управління здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 березня 2017 року відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 49-50).

Не погодившись з судовим рішенням, Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Селидівського міського суду Донецької області від 19 травня 2017 року у справі № 242/1661/17 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги управлінням зазначено, що рішення суду першої інстанції є неправомірним, оскільки підприємством на якому працює позивач не перераховані управлінню страховий/єдиний соціальний внесок, а управління не несе відповідальності за порушення обовязку підприємством. Вважає, що при відмові у перерахунку пенсії управління діяло в межах та у спосіб, передбачених законодавством України (а.с. 53-55).

Позивач та представник відповідача, третьої особи у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21 грудня 2011 року. Позивач працює на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля».

13 березня 2017 року № 511 позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 15 березня 2017 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у звязку з несплатою щомісячних страхових внесків до Пенсійного фонду України за період роботи на підприємстві Відокремлений підрозділ «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2017 року (а.с. 8, зворотній бік а.с. 24, 25).

Спірним питанням даної справи є правомірність відмови управління в перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд першої інстанції, приймаючи спірну постанову, виходив з того, що неперерахування підприємством, на якому працює позивач, страхових внесків управлінню не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу при перерахунку його пенсії.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058) страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням страхового стажу регулюється ст. 42 Закону № 1058, ч. 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

За приписами ст. 113 Закону № 1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Відповідач як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення, перерахунку і виплати пенсій та доплат до них, повинно діяти відповідно до вимог закону і здійснювати позивачу відповідні перерахунки, але таких перерахунків не проводило, чим допустило протиправну бездіяльність.

Отже, наявність заборгованості Відокремленого підрозділу «Шахта «Курахівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» перед Пенсійним фондом України по страховим внескам не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 призначено позивачу з 21 грудня 2011 року.

Згідно довідки № 1591 (вих. № 09-23/755) від 03 квітня 2017 року, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля», страхові внески за періоди роботи позивача за спірний період на цьому підприємством нараховані та утримані з заробітної плати (а.с. 4).

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для зарахування до страхового та пільгового стажу періоди роботи позивача з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2017 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Крім того, із заробітної плати позивача щомісячно утримувались суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Крім того, в матеріалах справи наявний лист Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля»від 29 березня 2017 року № 06-04/1018 в якому зазначено, що утримання з заробітної плати позивача за спірний період перераховані до Пенсійного фонду у повному обсязі (а.с. 10).

Зазначені обставини підтверджені індивідуальними відомостями застрахованої особи Пенсійного фонду України відносно ОСОБА_3М.( облікова картка НОМЕР_1)( а.с.28-30).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, суд вважає, що висновки відповідача щодо не зарахування відповідачем при перерахунку пенсії до страхового та пільгового стажу позивачу періоду його роботи 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 грудня 2015 року по 31 грудня 2017 року на Відокремленому підрозділі «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» є недопустимими та суперечать нормам Кодексу адміністративного судочинства України і які суд не приймає з огляду на положення ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до цієї норми в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 183-2, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 19 травня 2017 року у справі № 242/1661/17 залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 19 травня 2017 року у справі № 242/1661/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г.Арабей

ОСОБА_4

ОСОБА_2