Справа № 272/287/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чуб І.А.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"12" червня 2017 р. Справа № 272/287/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Майора Г.І.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "24" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа: Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 07.03.2017 щодо відмови у скасуванні рішення Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі № 136 від 17.04.2013 протиправним, зобов'язати відповідача скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі № 136 від 17.04.2013 та зобов'язати відповідача повернути йому безпідставно утримані кошти в сумі 7590 грн. 64 коп. з одночасною сплатою нарахованої на цю суму пені, відповідно до ч. 3 ст. 107 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Андрушівського районного суду Житомирської області від 24 квітня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, третя особа: Андрушівське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову постанову, якою позов задовольнити в повній мірі. Зазначає, що він у повній мірі виконав вимоги ПФ України та надав до Управління Пенсійного фонду України в Андрушівському районі довідки податкових органів про відсутність доходів від підприємницької діяльності.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що позивач 21.02.2017 звернувся до відповідача із вимогою про виконання вказівок ПФУ та скасування рішення про утримання переплати пенсії та вирішення питання повернення зайво утриманих коштів, посилаючись на довідку про відсутність доходів та лист ПФУ.

07.03.2017 УПФУ розглянувши звернення ОСОБА_3 надало йому відповідь про правильність прийнятого рішення про утримання зайво отриманої пенсії, посилаючись на постанову суду від 27.12.2013 та ухвалу суду від 20.02.2014.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що відповідач діяв правомірно, надавши позивачу відповідь 07.03.2017 про неможливість скасування рішення про утримання переплати, оскільки правильність вказаного рішення перевірена судом та подання довідки про відсутність доходів не має правового значення.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що згідно постанови Андрушівського районного суду від 27.12.2013 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Андрушівському районі про визнання незаконним та скасування рішення, предметом судового розгляду було рішення № 136 від 17.04.2013 вбачається, що ОСОБА_3 у період з серпня 2007 року до квітня 2013 року отримував доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер. У матеріалах пенсійної справи міститься заява про те, що позивач зобов'язується повідомляти органи Пенсійного фонду про працевлаштування. Після проведення ревізії позивачу у квітні 2013 року зроблено перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру за період з 2 серпня 2007 року до 30 квітня 2013 року та прийнято рішення про утримання переплати пенсії у сумі 7590 грн.

Вказаною постановою в задоволенні вимог позивач відмовлено. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2014 року вказана постанова була залишена без змін.

Крім того встановлено, що позивач УПФУ в Андрушівському районі Житомирської області про факт реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності не повідомив, що призвело до необґрунтованої виплати позивачеві коштів у сумі 7590 грн. 90 коп.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затверджена постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року, п 2.21. документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявними в органі, що призначає пенсію, даними. У разі відсутності у зареєстрованої (взятої на облік) внутрішньо переміщеної особи документів, що підтверджують факт звільнення (припинення зайнятості), факт звільнення з роботи встановлюється на підставі особистої заяви із зазначенням дати, з якої особа не працює, та поясненням обставин, у зв'язку з якими неможливо внести запис у трудову книжку чи надати оригінал трудової книжки.

У разі працевлаштування (початку діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням.

При цьому відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (у тому числі копію трудової книжки із записом про працевлаштування та/або копію цивільно-правового договору).

У разі звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) шляхом подання заяви.

Відповідно до ст.102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Згідно з ст.103 зазначеного Закону суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивач припинив підприємницьку діяльність 29.01.2014 року.

Особа, зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, не може бути визнана безробітною та такою, що припинила підприємницьку діяльність, незалежно від суми отриманих доходів.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв правомірно, надавши позивачу відповідь 07.03.2017 про неможливість скасування рішення про утримання переплати, оскільки правильність вказаного рішення була перевірена судом та подання позивачем довідки про відсутність доходів не має правового значення.

Щодо покликання позивача на лист Пенсійного Фонду України від 23.12.2014 № 13431/Б1, слід зазначити наступне.

В наведеному листі зазначено, що пенсіонер, якому статус непрацюючого при призначенні (або перерахунку, пов'язаного із звільненням особи) було надано до набрання чинності Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, тобто, до 07.01.2006, та який був зареєстрований як фізична особа-підприємець до 07.01.2006, вважається непрацюючим при відсутності даних про сплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) та відсутності доходів від підприємницької діяльності за даними податкових органів (незалежно від періоду, визначеному у довідках).

Колегія суддів наголошує, що по-перше, лист Пенсійного Фонду України від 23.12.2014 № 13431/Б1 не носить нормативно-правового характеру та не є обов'язковим для виконання, в тому числі відповідачем.

По-друге, наведені в ньому доводи можуть розповсюджуватись лише на осіб, які були зареєстровані як фізична особа-підприємець до 07.01.2006 та які в встановленому порядку припинили таку діяльність до 07.01.2006.

Однак, як зазначено вище, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що позивач припинив підприємницьку діяльність 29.01.2014.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що подання позивачем довідки від 10.12.2015 № 3034/17-01/423 Андрушівської об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Житомирській області про відсутність доходів не можуть бути підставою для зобов`язання відповідача скасувати рішення № 136 від 17.04.2013.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Андрушівського районного суду Житомирської області від "24" квітня 2017 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Г.І. Майор

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" червня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13401

3- відповідачу: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4-третій особі: Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - вул.Вобяна,15,м.Андрушівка,Андрушівський район, Житомирська область,13401,