Справа № 208/7315/16-а(2а/208/52/15)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
08 червня 2017 рокусправа № 208/7315/16-а(2а/208/52/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.
судді: Головко О.В. Суховаров А.В.
секретар судового засідання: Троянов А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 20 грудня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив поновити строк звернення до суду; визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років 32 роки з врахуванням додаткового періоду служби у Збройних силах Республіки Молдова з 13 серпня 1992 року по 13 вересня 1999 року відповідно до пункту «з» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу з 10 грудня 2015 року за вислугу 32 роки з врахуванням додаткового періоду служби у Збройних силах Республіки Молдова з 13 серпня 1992 року по 13 вересня 1999 року відповідно до пункту «з» частини 1 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 10 грудня 2015 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після ратифікації Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей та інші види соціального захисту, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з врахуванням додаткового періоду служби у Збройних силах Республіки Молдова з 13.08.1992 року по 13.09.1999 року з окладів за посадою військового комісара та військовим званням підполковник, яку позивач отримував у Збройних силах Молдова до звільнення з військової служби.
Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 20 грудня 2016 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування апеляційної скарги, посилається на те, що оскільки Угода ратифікована після звільнення позивача та призначення йому пенсії, законні підстави для перегляду розміру пенсії з урахуванням вислуги років в період проходження позивачем військової служби в Республіці Молдова відсутні.
Сторони належним чином повідомлені про дату, місце і час апеляційного розгляду справи, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, у судове засідання не прибули.
Відповідно частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у Збройних силах СРСР з 01 вересня 1967 року до 13 серпня 1992 року у військовому званні майор на посаді заступника райвійськкома - начальника 1-го відділення Тараклійського районного військового комісаріату Молдавської РСР.
З 13 серпня 1992 року позивач продовжував військову службу у Збройних Силах Республіки Молдова і звільнений 13 вересня 1999 року з посади комісара військово-адміністративного відділу 4 розряду (району Тараклія) та військовим званням - підполковник.
У зв`язку з переїздом на нове місце проживання до України особова та пенсійна справи позивача надійшли до Дніпропетровського обласного військового комісаріату.
Оскільки на той час не була підписано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей та інші види соціального захисту, вислуга років ОСОБА_1 була обчислена станом на 13.08.1992 року та призначена пенсія у розмірі 62% від грошового забезпечення з урахуванням військового звання майор.
Листом Південного оперативного командування Міністерства оборони України від 05 листопада 2012 року № 10/28/деп./349, у відповідь на звернення від імені позивача народного депутата України, повідомлено, що у зв`язку з ратифікацією вищевказаної Угоди, Дніпропетровським облвійськкоматом направлено подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії позивача за вислугу 32 роки, з врахуванням додаткового періоду служби у Збройних Силах Республіки Молдова з 13.08.1992 року по 13.09.1999 року з окладів за посадою військового комісара та військовим званням підполковник, яку позивач отримував у Збройних Силах Республіки Молдова до звільнення з військової служби.
На подальше звернення позивача до Міністерства юстиції України щодо правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в частині обчислення вислуги років, надісланого листом народного депутата, отримано відповідь № 253-0-2-13/11 від 15.05.2013 року, якою роз`яснюється, що згідно вищевказаної ратифікованої Угоди між Україною та Республікою Молдова, вислуга років за службу у Збройних Силах однієї з держав зараховується при нарахуванні пенсії і в іншій державі.
Позивач на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», станом на 01.01.2008 року та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», станом на 01.04.2012 року, з 14 вересня 1999 року призначено пенсію за вислугу 24 роки у Збройних силах СРСР з окладів за посадою заступника райвійськкома - начальника 1-го відділення та військовим званням майор.
24.05.2016 року позивач знов звернувся до відповідача про отримання конкретної відповіді щодо перерахування пенсії.
Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № КУ-5464476 від 20.07.2016 року (а. с. 26) позивача повідомлено, що з питання перерахунку пенсії йому надавалась ґрунтовна відповідь від 10.06.2016 року № К731-16. Оскільки вказаної відповіді відповідач не отримував, 07.11.2016 року він знов звернувся до відповідача з проханням направити відповідь № К731-16.
Листом відповідача № К1602-16 від 11.11.2016 року, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії та рекомендовано звернутись з цього питання до Дніпропетровського обласного військового комісаріату.
Законом України від 19 жовтня 2011 року № 3929-VI ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, членів їх сімей та інші види соціального захисту.
Згідно частиною 1 статті 1 вищевказаного Закону України, Пенсійне забезпечення осіб держав Сторін, звільнених з військової служби Збройних Сил, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства держав Сторін, Об`єднаних Збройних Сил Співдружності Незалежних Держав, Збройних Сил та інших військових формувань колишнього СРСР, а також пенсійне забезпечення членів їх сімей здійснюється на умовах, за нормами і в порядку, встановленому законодавством держав Сторін за місцем постійного проживання зазначених осіб.
Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що до вислуги років для призначення пенсії особам, звільненим з військової служби, зараховується час служби (в тому числі на пільгових умовах) у Збройних Силах, інших військових формуваннях, зазначених у статті 1 Угоди, в порядку, встановленому законодавством держави Сторони, на території якої постійно проживають зазначені особи.
Згідно зі статтею 19 Закону України «Про міжнародні договори» чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.
З огляду на те, що позивач перебував на військовій службі у Збройних Силах Республіки Молдова, звільнений з посади комісара та військовим званням підполковник, тобто набув право на зарахування даного періоду служби до вислуги років для призначення пенсії, тож колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
Крім того, пенсійне забезпечення й обов`язкове державне страхування військовослужбовців Збройних Сил держав - учасниць Співдружності та інших військових формувань, створених законодавчими органами цих держав, було врегульовано Угодою про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, підписану Урядом України та Урядом Республіки Молдова, яка набула чинності 15.05.1992 року.
Статтею 1 даної Угоди визначено, що пенсійне забезпечення й обов`язкове державне страхування військовослужбовців Збройних Сил держав - учасниць Співдружності та інших військових формувань, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Сил Співдружності, Збройних Сил й інших військових формувань колишнього Союзу РСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих військовослужбовців здійснюються на умовах, за нормами і в порядку, що встановлені або будуть установлені законодавством держав-учасниць, на території яких проживають зазначені військовослужбовці та їх сім`ї, а до прийняття цими державами законодавчих актів з цих питань - на умовах, за нормами і в порядку, встановлених законодавством колишнього Союзу РСР. При цьому рівень пенсійного забезпечення військовослужбовців і їх сімей, який встановлюється законодавством держав-учасниць відповідно до Угоди про соціальні і правові гарантії військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, і членів їх сімей від 14 лютого 1992 року, не може бути нижче рівня, встановленого раніше законодавчими й іншими нормативними актами колишнього Союзу РСР.
З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.
Постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 20 грудня 2016 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій сторонам, є остаточною та оскаженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров