Справа № 292/277/17
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гуц О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"13" червня 2017 р. Справа № 292/277/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Моніча Б.С.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від "05" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Черняхівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, правонаступником якого є Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить суд скасувати рішення Черняхівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні йому пенсії відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати Черняхівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з 01.01.2017 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.01.1982 року по 30.09.1992 року трактористом в колгоспі ім.Боженка с.Ялинівка Червоноармійського району, з 01.10.1992 року по 20.03.2000 року трактористом в КСП ім.Боженка с.Ялинівка Червоноармійського району та з 07.04.2000 року по 01.07.2008 року трактористом в СТОВ "Ялинівське" с.Ялинівка Червоноармійського району Житомирської області.

Постановою Червоноармійського районного суду Житомирської області від 05 квітня 2017 року позов ОСОБА_3 до Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання призначити пенсію, задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні ОСОБА_3 пенсії відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов"язано Хорошівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.01.2017 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.01.1982 року по 30.09.1992 року трактористом в колгоспі ім.Боженка с.Ялинівка Червоноармійського району, з 01.10.1992 року по 20.03.2000 року трактористом в КСП ім.Боженка с.Ялинівка Червоноармійського району та з 07.04.2000 року по 01.07.2008 року трактористом в СТОВ "Ялинівське" с.Ялинівка Червоноармійського району Житомирської області.

В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

В апеляційній скарзі Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначено, що відповідно до наданих позивачем документів управління не мало законних підстав призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

02.02.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявами про підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом у колгоспі ім.Боженка с.Ялинівка, КСП ім.Боженка, СТОВ "Ялинівське" Червоноармійського району з січня 1982 року по січень 2003 року та призначення пенсії на пільгових умовах.

Листом № 2234/02 від 02.03.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні заяви про підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом у колгоспі ім.Боженка с.Ялинівка, КСП ім.Боженка, СТОВ "Ялинівське" Червоноармійського район, оскільки до заяви за період роботи на даному підприємстві не було надано довідки про заробітну плату та інших документів, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років (а.с.14).

Також, листом №837/02-02 від 14.03.2017 року Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком, згідно п. "в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", з тих підстав, що ним до заяви про призначення пенсії не додано довідки про заробітну плату за період роботи трактористом-машиністом та інших документів, які могли б підтвердити виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.15).

Суд першої інстанції перевіряючи рішення суб"єкта владних повноважень щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України дійшов висновку, що відповідач діяв протиправно.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 народився 25 січня 1961 року та 25 січня 2016 року йому виповнилося 55 років, що вбачається з паспорта серії ВМ № 678538, виданого Червоноармійським РВ УМВС України в Житомирській області 09.02.1999 року (а.с.5-6).

Згідно атестату № 4608, виданого ОСОБА_3 30.04.1979 року, останній закінчив сільське професійно-технічне училище № 8 смт.Червоноармійськ Житомирської області та отримав професію тракторист-машиніст (а.с.19).

18.06.1985 рок ОСОБА_3 Червоноармійським управлінням сільського господарства було видане посвідчення тракториста-машиніста першого класу та рахується стаж з 30.04.1979 року (а.с.18).

Відповідно до записів у трудовій книжці серії УКР № 0557077, ОСОБА_3 працював трактористом у сільському господарстві: - у період з 01.01.1982 року по 31.12.1999 року - в колгоспі ім.Боженка, з 07.04.2000 року по 01.07.2008 року - в СТОВ "Ялинівське", з 02.07.2008 року по 09.01.2012 року - в ФГ "Ялинівське", з 03.09.2012 року до 08.01.2014 року - в ТОВ "Ялинівка", з 12.06.2014 року до 14.07.2015 року - в ТОВ "СВС-Шумськ" (а.с.8-10).

За змістом витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.03.2017 року за рішенням засновників від 30.12.2016 року припинено діяльність СТОВ "Ялинівське" (а.с.11-13).

Згідно архівної довідки відділу "Трудовий архів" комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства Пулинської районної ради №19 від 06.02.2017 року підтвердити стаж роботи та заробітну плату гр.ОСОБА_3, який працював в колгоспі ім.Боженка с.Ялинівка Червоноармійського району неможливо, так як документи з кадрових питань (особового складу) на зберігання до даного відділу не надходили (а.с.16).

Як вбачається з архівної довідки архівного сектору Пулинської районної державної адміністрації Житомирської області від 01.02.2017 року №7 загальними установчими зборами колгоспників колгосп ім.Боженка с.Ялинівка реорганізовано в КСП ім.Боженка с.Ялинівка Червоноармійського району Житомирської області (протокол №4 від 30.09.1992 року). Загальними зборами КСП ім.Боженко с.Ялинівка Червоноармійського району реоганізовано в СТОВ "Ялинівське" с.Ялинівка Червоноармійського району Житомирської області (протокол №1 від 20.03.2000 року) (а.с.17).

У відповідності до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають, зокрема, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Положеннями ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зі змісту трудової книжки, ОСОБА_3 має загальний стаж роботи більше 30 років, з яких не менше 20 років працював трактористом-машиністом і безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Отже, суд першої інстанції дійшов правильних висновків про те, що позивач належними доказами підтвердив наявність у нього трудового стажу, а тому відповідач безпідставно не прийняв до уваги відомості, зазначені в трудовій книжці.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що при визначені права на пільгове пенсійне забезпечення у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, де працювала особа. Пунктами 1, 2 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Окрім того, сторонами не заперечується період роботи позивача трактористом: з 07.04.2000 року по 01.07.2008 року - в СТОВ "Ялинівське", з 02.07.2008 року по 09.01.2012 року - в ФГ "Ялинівське", з 03.09.2012 року по 08.01.2014 року - в ТОВ "Ялинівка", з 12.06.2014 року по 14.07.2015 року- механізатором ТОВ "СВС Шумськ", як такий, що зараховується до пільгового стажу роботи відповідно до п."в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Судом безспірно встановлено, що предметом роботи позивача на даному підприємстві було виконання робіт, пов'язаних з вирощуванням сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах. Первинні документи за ці роки на підприємстві не збереглися, оскільки як вбачається з акту про пожежу від 01.02.2014 року в результаті пожежі в адміністративній будівлі ТОВ "Ялинівка" 31.01.2014 року було знищено бухгалтерську документацію, яка знаходилась в будівлі (а.с.20).

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки підтвердили роботу позивача на даному підприємстві. Так, з показів свідка ОСОБА_4 вбачається, що він з 1984 року по 2012 рік працював у одному господарстві з позивачем, який ще до вказаного часу, а саме, починаючи з 1982 року працював незмінно трактористом-машиністом у колгоспі, а потім після реорганізації цього підприємства у СТОВ "Ялинівське". Зборами трудового колективу встановлювався мінімум виходу трудоднів на рік, який для кожного працівника становив 255 календарних днів у рік. Архівні дані, а саме: табелі робочого часу та інші бухгалтерські документи не збереглися, так як були знищені внаслідок пожежі.

З показів свідка ОСОБА_5, яка 1975 року працювала бухгалтером, касиром у колгоспі ім. Боженка , а після реорганізації у ТОВ "Ялинівське" встановлено, що з 1982 року по 2012 рік у вказаних господарствах працював позивач трактористом з виходом трудоднів -255 днів на рік, як це було встановлено загальними зборами. Робочий час обліковувався табелями, проте їх знищено внаслідок пожежі. Позивач з вказаної роботи не звільнявся протягом усього вище вказаного часу.

З огляду на вищезазначене, є правильними висновки суду першої інстанції, що відповідачем безпідставно не враховано до пільгового стажу позивача період його роботи у колгоспі ім.Боженка с.Ялинівка, КСП ім.Боженка, СТОВ "Ялинівське" Червоноармійського району, в період з січня 1982 року по січень 2003 року, оскільки факт роботи позивача трактористом належним чином підтверджений записами у трудовій книжці, показаннями свідків, що дає право на призначення йому пенсії за віком згідно п."в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Отже, дії Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області стосовно відмови призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" обгрунтовано визнано судом протиправними .

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують встановлених судом першої інстанції обставин та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави, визначені ст.202 КАС України, для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Червоноармійського районного суду Житомирської області від "05" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: Б.С. Моніч

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Миру,34,с.Ялинівка,Пулинський район, Житомирська область,12043

3- відповідачу/відповідачам: Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Шевченка,116,смт.Пулини,Житомирська область,12001

4 - представнику позивача: ОСОБА_6 - вул. Шевченка, 208 смт.Пулини, Житомирська обл.,12001 - ,