Справа № 2-а-103/11
Суддя: Баренко С. Г.
Дата ухвалення: 2011-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Житомирський районний суд Житомирської області
Справа 2а-103/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2011 Житомирський районний суд Житомирської області

у складі головуючої - судді Баренко С.Г.,

за участю секретаря судового засідання Поліщук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації (далі - Управління) про відшкодування щорічної допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління про визнання бездіяльність відповідача протиправною, зобовязання здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза 2010 рік. Позов мотивовано тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, являється інвалідом 3 групи, а тому має право на отримання такої допомоги щорічно у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Однак, відповідачем допомога виплачувалась згідно постанов КМУ в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом, який має пріоритетне значення перед іншими нормативно-правовими актами.

Представник позивача звернувся із заявою про розгляд справи за його відсутності. Позов підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Від нього надійшло заперечення в якому просить зазначену справу розглядати без його участі та відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.

З матеріалів справи вбачається, що позивач являється потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи, що підтверджується посвідченням громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 серія А № 093784 від 12.10.1998, вкладкою до нього № 093784 від 23.05.2003 та довідкою до акта огляду МСЕК (а.с. 4,5,6).

Зі змісту листа № 997 від 11.02.2011 видно, що в 2010 році щорічна допомога на оздоровлення буде призначена у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, тобто 90 грн.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

За правилами ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам 3 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідач нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, діяв протиправно.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Окрім того, Постанови Кабінету Міністрів України є підзаконними нормативно-правовими актами (прийнятими на виконання закону), тому в разі виникнення колізії між їх нормами та нормами закону, застосуванню підлягають положення останнього.

Таким чином, суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.

Положеннями ст.8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Керуючись: ст. 19 Конституцією України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, Постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.2,6,8, 9, 41, 86,94,104,160-163,167,254,267 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації неправомірною.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 3688 грн. щорічно допомоги на оздоровлення.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА в подальшому надавати ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь держави 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається через Житомирський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя: