Справа № 522/6081/17
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 522/6081/17
Провадження 2-а/522/1351/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дії та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанови про накладення подвійного штрафу ВП №51759060 від 06.03.2017 року в розмірі 2040 грн. та постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.02.2017 року №ВП «51759060 у розмірі 12800 грн. та скасування зазначених постанов.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підстави для винесення постанови від 06.03.2017 року ВП №51759060 про накладення штрафу та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.03.2017 року ВП №51759060 у розмірі 12800 грн. відсутні, оскільки головним управлінням рішення суду виконано в межах компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства, про що до відділу примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ в Одеській області повідомлено в установленому законом порядку.

Представник позивача звернулася до суду із письмовою заявою про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Ця заява приєднана судом до матеріалів справи.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи свідчить зворотне поштове повідомлення про отримання відповідачем судової повістки.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27.05.2016 по справі №522/7173/16-а зобов'язано головне управління провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2015 року на підставі довідки №10.1-39-54 від 23.03.2016 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій».

На виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2016 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області 25.07.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №51759060 з примусового виконання виконавчого листа №522/7173/16-а виданого 20.07.2016 року Приморським районним судом м.Одеси, яка надійшла на адресу ГУПФУ в Одеській області 29.07.2016 року.

На виконання вищезазначеної постанови ГУПФУ в Одеській області направлено запит до ООВК за №9823/03 від 01.08.2016 року щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для виконання рішення суду та проведення перерахунку, та на підставі цього, листом ГУПФУ в Одеській області за вих.. №9843/03 від 02.08.2016 року до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області було направлено заяву про відкладення провадження виконавчих дій.

Листом ООВК від 11.08.2016 року №6223 повідомлено, що листом №4777 на адресу ГУПФУ в Одеській області були направлені довідки про розмір грошового забезпечення від 23.03.2016 року №10.1-39-48---10.1-39-61.

Законом України від 27.03.2014 року №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 01.04.2014 року було внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цифри «80» замінено цифрами «70».

На виконання постанови Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2016 року та наданої ООВК довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 23.03.2016 року №10.1-39-54 ОСОБА_1 у серпні поточного року було проведено перерахунок пенсії з 01.10.2015 року виходячи з розміру 70% грошового забезпечення , вказаного в довідці про розмір грошового забезпечення наданій ООВК від 23.03.2016 року №10.1-39-54.

Враховуючи те, що судовим рішенням було зобов'язано провести перерахунок ОСОБА_1 з 01.10.2015 року після набрання чинності Законом України від 27.03.2014 року №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи створення передумов для економічного зростання в Україні», ГУПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії виходячи з розміру 70% грошового забезпечення, вказаного в довідці про розмір грошового забезпечення наданою ООВК від 23.03.2016 року №10.1-39-54.

Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 зменшився, тому виплата пенсії здійснюється в раніше встановленому максимальному розмірі, а саме: з 01.05.2014 року ОСОБА_1 щомісячно отримує максимальний розмір пенсії, в розмірі 10 прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність, визначеному ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262.

Відповідно до ч.7 ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262 (в редакції Закону №3668-VI від 08.07.2011 року, із змінами, внесеними згідно із Законом №911-VIII від 24.12.2015 року) максимальний розмір пенсії( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, як мають особливі заслуги перед Батьківщиною, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 грн..

Листом від 18.08.2016 року №10555/3 відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області повідомлено, що на підставі постанови Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2016 року та наданої 12.08.2016 року ООВК довідки Державного повітряного руху України від 23.03.2016 року №10.1-39-54 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.10.2015 року.

12.09.2016 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень було винесено постанову про накладення штрафу ВП №51759060 у розмірі 1020 грн., у зв'язку з невиконанням рішення суду.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 01.11.2016 року задоволено заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області про роз'яснення постанови Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2016 року по справі №522/7173/16-а, та суд роз'яснив зазначену постанову суду в частині того, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 слід застосувати дію Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що діяв на момент призначення пенсії ОСОБА_1, яким встановлено максимальний розмір пенсії в розмірі 80% від розміру грошового забезпечення.

26.01.2017 року на адресу ГУПФУ в Одеській області надійшла вимога державного виконавця від 24.01.2017 року №09.1-235/В-2/413 щодо виконання вимог виконавчого листа по справі №522/7173/16-а, виданого 20.07.2016 року Приморським районним судом м.Одеси з урахуванням ухвали Приморського районного суду м.Одеси від 01.11.2016 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2017 року по справі №522/7173/16-а відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУПФУ в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 01.11.2016 року.

06.03.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень було винесено постанову про накладення подвійного штрафу ВП №51759060у розмірі 2040 грн., у зв'язку з повторним невиконанням рішення суду.

Крім того, постановою від 15.03.2017 року стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 12800,00 грн. за проведення виконавчих дій ВП №51759060.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 року ухвалу Приморського районного суду від 01 листопада 2016 року про роз'яснення судового рішення по справі за заявою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області про роз'яснення постанови Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2016 року по справі №522/7173/16-а за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Одеській області, третя особа: ООВК, про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії скасовано та прийнято нову ухвалу, якою у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області про роз'яснення постанови Приморського районного суду м.Одеси від 27.05.2016 року по справі №522/7173/16-а, відмовлено.

Таким чином, ГУПФУ в Одеській області своєчасно повідомило відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Одеській області про хід виконання постанови державного виконавця від 25.07.2016 року про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу №522/7173/16-а, виданому 20.07.2016 року Приморським районним судом м.Одеси, а тому підстав для винесення постанови від 06.03.2017 року ВП №51759060 про накладення подвійного штрафу та постанови про стягнення виконавчого збору від 15.03.2017 року ВП №51759060 відсутні.

Статті 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження» визначають можливість накладення штрафу у випадку невиконання рішення суду без поважних причин. У даному випадку підстав для накладення штрафу на головне управління у розмірі 2040 грн. не було, оскільки головним управлінням рішення суду виконано в межах компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства, про що до відділу примусового виконання рішень ДВС ГТУЮ в Одеській області повідомлено в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України Про виконавче провадження та ст. 181 КАС України рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відмова від права на звернення до суду є недійсною.

Відповідно до статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач копію постанови від 06.03.2017 року ВП №51759060 отримав 17.03.2017 року, а постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12 800 грн. від 15.03.2017 року ВП №51759060 отримав 20.03.2017 року, а 30.03.2017 року звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з даним позовом.

Таким чином, суд вважає, що позивачем десятиденний строк оскарження дій виконавчої служби не пропущено.

За змістом статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені під час судового розгляду справи (у судовому засіданні, у порядку скороченого чи письмового провадження) з урахуванням вимог статті 70 КАС України щодо належності та допустимості доказів або обставин, які не підлягають доказуванню, та висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними дії та скасування постанов - задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанови про накладення подвійного штрафу ВП №51759060 від 06.03.2017 року в розмірі 2040 грн. та постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 15.02.2017 року №ВП 51759060 у розмірі 12800 грн..

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 06.03.2017 року ВП №51759060 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України штрафу у розмірі 2040 грн..

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 15.03.2017 року ВП №51759060 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконавчого збору у розмірі 12800 грн..

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м.Одеси апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя Н.А.Ільченко

13.06.2017