Справа № 730/345/17
Суддя: Луговець О. А.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/345/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" травня 2017 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Луговця О.А.

при секретарі Чорнуха Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

12 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом до Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зробити йому виплату пенсії з 01 березня 2017 року без обмеження максимальним розміром пенсії та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити йому пенсію, починаючи з 01 березня 2017 року без обмеження максимальним розміром пенсії у відповідності до вимог ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пп.1, 2 розділу ІІ Закону України від 24.12.2015р. №911-VІІ, пп.1, 2 розділу ІІ Закону України від 08.07.2011р. №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та підпункту «в» пункту 7 Порядку призначення і виплату пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації. Свої вимоги обгрунтовує тим, що він є пенсіонером з 05.12.1995р. й з 2003 року перебуває на пенсійному обліку у відповідача, де отримує пенсію за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації. Щороку йому проводиться перерахунок пенсії, розмір якої станом на 01 березня 2017 року становить 12956,53 грн. Однак, відповідач після 01 березня 2017 року безпідставно обмежив розмір виплати його пенсії на рівні 10740 грн. й на його заяву від 27.03.2017р. про проведення перерахунку пенсії листом від 30.03.2017р. відповів відмовою з посиланням на дію ч.3 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вважає, що вказані обмеження на нього не повинні поширюватися, так як пенсія йому була призначена ще до вступу в дію вказаних положень закону, а призначення і перерахунок пенсії є різними поняттями.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з вищевказаних підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених в письмових запереченнях, оскільки їх дії щодо обмеження пенсії позивача є правомірними і грунтуються на нормах діючого законодавства. Крім того, зазначив, що до набрання чинності законодавчо встановленого обмеження максимального розміру пенсій станом на 01 жовтня 2011 року пенсія ОСОБА_1 становила 5597,95 грн. та не перевищувала максимального розміру в 7840,00 грн., в зв'язку з чим, позивач не підпадає під дію ч.2 розділу ІІ Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 01 квітня 2003 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Борзнянському районі Чернігівської області, правонаступником якого є Борзнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, де йому призначена пенсія за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»; до цього, ОСОБА_1 з 05 грудня 1995 року отримував аналогічну пенсію за законодавством РФ у м. Х- Мансійськ.

Згідно з ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Відповідно до підпункту «в» пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992р. (із змінами та доповненнями), у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 01 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

З огляду на зазначені положення чинного законодавства розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01 березня 2017 року має становити 12956,53 грн., але відповідачем у відповідності до ч.3 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку було обмежено в 10740 грн.

27 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Борзнянському районі з заявою про виплату йому пенсії без обмеження максимального розміру, але листом від 30 березня 2017 року відповідач йому в цьому відмовив, вважаючи свої дії правомірними.

Відповідно до ч.3 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону №3668-VІ від 08.07.2011; із змінами, внесеними згідно із законами №911-VІІІ від 24.12.2015. №1774-VІІІ від 06.12.2016) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Однак, приписами ч.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (№3668-VІ від 08.07.2011 із змінами та доповненнями), що набрав чинності з 01 жовтня 2011 року та яким було внесено зміни до ч.3 ст.85 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Однак, як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №122305, станом на 01 жовтня 2011 року розмір пенсії позивача становив 5597,95 грн. при максимальному розмірі, для якого встановлюються обмеження, в 7840 грн. (784 грн. х 10). Тобто, на момент набрання чинності Законом №3668 призначена ОСОБА_1 пенсія не перевищувала законодавчо встановленого максимального розміру, а відтак, на нього не можуть бути поширені приписи ч.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» й твердження позивача про поширення на нього відповідачем зворотної дії закону в часі є безпідставними.

Крім того, Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються і на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року.

Отже, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного розподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, дії відповідача по обмеженню пенсії позивача з 01 березня 2017 року вчинені в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими і не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 58 Конституції України, ст.ст.53, 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.2, 71, 94, 122 ,158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець