Справа № 766/4942/17
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/4942/17
Пров. №2-а/766/1583/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя - Гаврилов Д.В.,

секретар - Підгрушко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у виплаті утриманої з липня 2016 року суми індексації пенсії, а також відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком, неправомірними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплатити недораховані з 01.07.2016 року суми індексації пенсії з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Херсоні було відмовлено у виплаті утриманої з липня 2016 року суми індексації пенсії, відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у зв'язку з відсутністю законодавчих підстав. Вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними та такими, що порушують права позивача.

У судове засідання позивач не з'явилась, представник позивача подав заяву, в якій просив розглянути справу в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, надав суду письмові заперечення проти позову та заяву в якій не заперечував проти розгляду справи в письмовому провадженні.

З'ясувавши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 13.09.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні та одержує пенсію відповідно до ЗУ "Про державну службу" №3723 від 16.12.1993.

23.02.2017 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із заявою щодо виплати утриманої з 01.07.2016 року суми індексації пенсії та відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком.

Проте, Управління ПФУ в м. Херсоні листом від 17.03.2017 року відмовило позивачу у виплаті індексації та відновленні індексації, з посиланням на ті обставини, що підвищення розміру пенсії (за судовим рішенням) відбулося у липні 2016 року, то й місяцем підвищення пенсії є липень 2016 року. Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення сума індексації у місяці підвищення пенсій не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Після перерахунку пенсії позивача сума підвищення перевищила суму індексації.

Відповідно до постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 08.11.2016 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні провести перерахунок та

виплату пенсії позивачу з 01.07.2016 року у розмірі 87% від заробітку, врахувавши в її заробіток (дохід) суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, премії, грошової винагороди на підставі довідки про складові заробітної плати виконавчого комітету Херсонської міської ради №07-28/43 від 13.07.2016 року.

На виконання вищевказаної постанови суду ПФУ було проведено перерахунок пенсії з 01.07.2016 року.

При цьому, у зв'язку з перерахунком пенсії перевизначився базовий місяць для проведення індексації та її розмір було переглянуто. Так як перерахунок пенсії (за судовим рішенням) відбувся у липні 2016 року, то базовим місяцем для проведення індексації було встановлено липень 2016 року.

Статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 року №1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 (зі змінами і доповненнями) (надалі - Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Згідно із п.5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі, коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з викладеного, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення

та нарахування нового індексу споживчих цін для провадження індексації грошових виплат. У разі, якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Отже, здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання рішення суду не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Перерахунок пенсії на підставі постанови Херсонського міського суду Херсонської області від 08.11.2016 року є відновленням порушеного права позивача на отримання належної виплати в розмірі, встановленому Законом, та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

Виходячи зі змісту наведених правових норм, суд приходить до висновку, що перерахований на виконання рішення суду розмір пенсії не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних причин. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав виплаті при призначенні пенсії, але внаслідок протиправних дій УПФ не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до положень ст. 94 КАС України у зв'язку зі звільненням відповідача від сплати судового збору з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які складаються з судового збору в розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 18, 70, 71,159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті утриманої з липня 2016 року суми індексації пенсії, а також відновленні індексації пенсії наростаючим підсумком.

Зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) перерахунок пенсії та виплатити недораховані з 01.07.2016 року суми індексації пенсії з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено Постановою КМУ від 17.03.2003 року №1078.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1) судові витрати, які складаються з судового збору в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяД. В. Гаврилов