Справа № 2-а-1026/11
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-1026/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2011 року суддя Київського районного суду міста Одеси

ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання відмови протиправною, зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси нарахувати та сплатити щомісячну державну допомогу як дитині війниза період з січня 2006 року по грудень 2008 року у розмірі 3.900 гривень, посилаючись на те, що вона є дитиною війни, а ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни передбачає право дитини війнина отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

УПФ України в Київському районі м. Одеси, про час та місце розгляду справи у скороченому провадженні, про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення, повідомлялось належним чином.

Представник відповідача УПФ України в Київському районі м. Одеси позов ОСОБА_2 не визнав, направив заперечення проти адміністративного позову, в якому посилається на наступне: Законом України Про Державний бюджет України на 2006 ріквизначено, що пільги дітям війни, встановлені ст.6 Закону Про соціальний захист дітей війнизапроваджуються у 2006 році поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної ОСОБА_2 України з питань бюджету. Кабінет Міністрів України в 2006 році не визначив порядку виплати підвищення до пенсії дітям війни. Ст.71 Закону Про Державний бюджет України на 2007 рікдію ст.6 Закону Про соціальний захист дітей війнина 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року визнано, що ст.71 Закону Про Державний бюджетне відповідає Конституції України, але рішення про відновлення дії ст.6 Закону не приймалось. На теперішній час обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом Про соціальний захист дітей війниздійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту громадян. Дітям війни підвищення до пенсій проводиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 року -48,1 грн., з 1 липня 2008 року - 48,2 грн., з 1 жовтня 2008 року - 49,8 грн.

Крім того, представник відповідача посилався і на те, що відповідно до вимог ст.28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком як розрахункова величина застосовується лише до правовідносин, що регулюються ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, і до категорії громадян, які мають статус діти війнине застосовується. Так в ст. 7 Закону №2195-1У зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно доч.1 та 2 ст.23 Бюджетного кодексу, будь які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Згідно з п.5 ст.51 Бюджетного кодексу, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань. У Державному бюджеті на 2009 та 2010 р. не були передбачені видатки на виплату підвищення до пенсії дітям війни понад вищезазначені розміри. Відповідач у своїх письмових запереченнях також посилався на порушення позивачкою строку звернення до суду за захистом свого права.

07 квітня 2011 року ухвалою Київського районного суду міста Одеси залишені без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови протиправною, стягнення недоплаченої допомоги за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Суд, вивчивши надані документи встановив наступне:

ОСОБА_2, народилась 13 вересня 1939 року, є пенсіонером за віком і має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням № 164074 ( а. с. 7).

Згідно із вимогами Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Такі виплати у 2006-2007 роках УПФ України не проводило, а у 2008, 2009 та 2010 виплатило частково - у розмірі 10% від прожиткового мінімуму.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка звернулась до відповідача з заявою про виплату передбаченої законом щомісячної державної соціальної допомоги, однак 22 лютого 2011 року листом № 386/К-01 Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси відмовило ОСОБА_2 у виплаті підвищення до пенсії у розмірі надбавки соціальної допомоги у розмірі 30 % ( а. с. 9).

У звязку з вказаним, ОСОБА_2 вважає своє право на отримання підвищення до пенсії порушеним і звернулася до суду з цим позовом.

На підтвердження позовних вимог ОСОБА_2 посилається на рішення Конституційного Суду України по справі за №1-29 від 9 липня 2007 року про визнання таким, що не відповідає Конституції України п.12 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, на рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.8,22,55,95 Конституції України.

При вищевикладених обставинах, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_2 слід відмовити з наступних підстав.

Право позивачки на отримання підвищення до пенсії (у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком) передбачено ст.6 Закону Про соціальний захист дітей війни. На 2007 рік дію ст.6 Закону Про соціальний захист дітей війнибуло зупинено ст. 111 Закону від 19 грудня 2006 року Про Державний бюджет України на 2007 рік(з урахуванням положень п.12 ст.71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнані неконституційними положення п.12 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рікщодо такого зупинення дії ст.6 Закону.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про пенсійний фонд України і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

З урахуванням вказаного, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 158-163, 165, 183-2 КАС України, на підставі Закону України Про соціальний захист дітей війни, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про поновлення строку звернення до суду, визнання відмови протиправною, зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01 січня 2006 року по

22 травня 2008 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Рева С. В.