Справа № 710/509/17
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №710/509/17
Номер провадження 2-а/710/35/2017
УХВАЛА

про повернення заяви

12.06.2017 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Побережна Н. П, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2017 позивач ОСОБА_1 подав до Шполянського районного суду Черкаської області даний позов і просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії СА № 0220312 від 30.05.2017, яку виніс начальник Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_2 про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 гривень і закрити провадження у справі.

В позовній заяві позивач вказує, що постановою по справі про адміністративне правопорушення серії СА № 0220312 від 30.05.2017, яку виніс начальник Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_2, і яка була вручена позивачеві, на останнього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 гривень за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого абз.3 ст. 60 Закону України « Про автомобільний транспорт».

Однак, постанова серії СА №0550312 від 30.05.2017 не є постановою про накладення адміністративного стягнення, а є постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу, який було стягнуто з позивача за порушення вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Вказана постанова винесена начальником Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області ОСОБА_3.

Згідно з ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.6 ч.3 п ст. 108 КАС України позовна заява повертається, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Суддя вважає, що позивачем порушена предметна підсудність з наступних підстав.

Згідно з п.2 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Позивач оскаржує постанову Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області серії СА №0220312 від 30.05.2017 про застосування до нього адміністративно-господарського штрафу, який не передбачений КУпАП, а передбачений ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Згідно з ч. 1 ст. 239 ГК України вказаний перелік видів адміністративно-господарських санкцій одним із яких є адміністративно-господарський штраф.

Відповідно до ст. 241 Господарського Кодексу України адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення. Адміністративно-господарський штраф може застосовуватися у визначених законом випадках одночасно з іншими адміністративно-господарськими санкціями, передбаченими статтею 239 цього Кодексу.

Таким чином, адміністративно-господарські штрафи є заходами адміністративно-господарської відповідальності, правова природа яких зумовлена сферою господарювання та господарськими правовідносинами, тому даний вид відповідальності відноситься до адміністративно господарської, а не адміністративної відповідальності.

Згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства). В п. 8 цього Положення вказано, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №595 від 26.06.2015 було утворено територіальний орган Державної служби з безпеки на транспорті Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області.

Положеннями п.1. ч.2 ст.18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади та оскаржується застосування адміністративно-господарської санкції, то суд приходить до висновку, що даний адміністративний спір предметно підсудний окружному адміністративному суду відповідно до положень п.1 ч.2 ст.18 КАС України.

Керуючись ст.18, 87, 107, 108, 185, 186 КАС України,

суд

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шполянський районний суд Черкаської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.П. Побережна