Справа № 336/1659/17 (2-а/336/177/2017)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 червня 2017 рокусправа № 336/1659/17 провадження №2-а/336/177/2017

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21 квітня 2017 року по справі №336/1659/17 (провадження №2-а/336/177/2017) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити позивачу пенсію за віком з 22.02.2017 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2014-2016рр.) та провести відповідні виплати.

В обґрунтування заявленого позову ОСОБА_1 посилався на те, що з 10.02.2010 року він отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та працює по теперішній час. 28.01.2015 року він досяг пенсійного віку, передбаченого ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому набув право на пенсію за віком у відповідності до цього Закону. 22.02.2017 року він звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. З відповіді на звернення позивача стосовно надання інформації щодо показника середньої заробітної плати, який був застосований під час призначення та розрахунку пенсії за віком, він дізнався, що відповідачем фактично було здійснено переведення його з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, під час розрахунку розміру пенсії за віком УПФУ було застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до ч.3 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З таким розрахунком не погоджується позивач, оскільки вважає, що при розрахунку пенсії має бути застосований показник середньої заробітної плати в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014-2016рр. За позицією позивача, пенсія за вислугу

років - це спеціальний вид пенсії, який Законом України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачений, тому підстави для застосування ч. 3 ст. 45 вказаного Закону в даному випадку відсутні.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком з 22.02.2017 року відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016рр.) та провести відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на перерахунок розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (правонаступником якого є Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя) та з 10.02.2010 року отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати та працює по теперішній час.

22.02.2017 року, у зв`язку з досягненням пенсійного віку, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно розпорядження №810235 від 10.03.2017 року УПФУ позивачу призначена пенсія за віком.

10.03.2017 року позивач звернувся до УПФУ із заявою, в якій просив повідомити, який показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, застосувався при розрахунку його пенсії за віком.

Листом від 13.03.2017 року №155/С-1 відповідач повідомив, що згідно наданої заяви від 22.02.2017р., позивача переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При переведенні з одного виду пенсії на інший був застосований показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік - 1650,43 грн. відповідно до Постанови КМУ №327 п.1 від 23.04.2012р.

Не погодившись з таким розрахунком пенсії, а саме із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік, позивач звернувся з зазначеним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини та частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивачу було призначено пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення», в лютому 2017 року він звернувся з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто в даному випадку має місце звернення за призначенням іншої пенсії за іншим законом. Відтак, при призначенні позивачу пенсії за віком підлягають застосуванню положення частини другої статті 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується з огляду на наступне.

Згідно статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються наступні пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Таким чином, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такого виду пенсії, як пенсія за вислугу років.

Згідно з ч.1 ст.10 зазначеного Закону, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Приписами ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

В даному випадку, позивачеві в 2010 році було призначено інший вид пенсії за іншим законом, а саме, пенсія за вислугу років згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія за вислугу років не передбачена Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Отже, виходячи з зазначеного, в даному випадку пенсія за віком призначається позивачу вперше, у зв'язку з чим при її призначенні має застосуватись показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням .

З огляду на встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 21 квітня 2017 року по справі №336/1659/17 (провадження №2-а/336/177/2017) - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк