Справа № 278/3031/16-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №278/3031/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Кузнєцова Д.В.

при секретарі Білінській Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирської митниці ДФС України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому зазначив, що 24.11.2016 року Житомирською митницею ДФС складено постанову, згідно якої позивача притягнуто до відповідальності за порушення митних правил,передбачених ч.3 ст.470 Митного кодексу України, та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500,00 грн. Підставою для притягнення ОСОБА_1 до відповідальності стало те, що позивач 05.07.2016 року ввіз на митну територію України через пункт пропуску «Виступичі-Нова Рудня» у зоні митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС в митному режимі «Транзит» транспортний засіб «VW CARAVELLE», державний номер НОМЕР_1, та ним пропущено строк транзитного перебування на території України вказаного автомобіля. Позивач, фактично підтверджуючи факт ввезення ним на територію України 05.07.2016 року зазначеного транспортного засобу, посилається на те, що автомобіль не вивіз у встановлені строки, оскільки транспортний засіб перебуває на ремонті з 08.07.2016 року і по нинішній час внаслідок несправності елементів двигуна, що унеможливлює експлуатацію автомобіля. За словами ОСОБА_1, внаслідок важкого стану здоров'я та постійного перебування під наглядом лікарів він не може наразі виїхати за кордон. З огляду на викладене у позові просить суд скасувати постанову у справі про порушення митних правил №0695/101000014/2016 в частині накладення стягнення.

Позивач в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі.

Представник Житомирської митниці ДФС України в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. У відповідь на зазначений позов представник надав письмові пояснення, у яких зазначив, що ОСОБА_1 не повідомляв митний орган про будь-які обставини, що унеможливлювали виконання зобов'язання відповідно до митного режиму «Транзит», незважаючи на той факт, що позивач неодноразово викликався для надання таких пояснень, про дату і час розгляду справи повідомлявся належним чином, однак не з'являвся. Надані суду документи про ремонт транспортного засобу не є такими обставинами, які визначені ст.460 МК України та звільняють від адміністративної відповідальності.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 24.11.2016 року в.о. начальника Житомирської митниці ДФС Кубаль В.П. відносно позивача було винесено постанову в справі про порушення митних правил №0695/101000014/2016, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 8 500,00 грн.

За змістом оскаржуваної постанови, підставою для притягнення до адміністративної відповідальності позивача стало перевищення більше ніж на десять діб встановленого ст. 95 Митного кодексу України строку доставки транспортного засобу «VW CARAVELLE», реєстраційний номер НОМЕР_1, до митного органу призначення, який був ввезений гр. ОСОБА_1 05.07.2016 року на митну територію України через пункт пропуску «Виступичі-Нова Рудня» митного поста «Північний» Житомирської митниці ДФС в митному режимі «Транзит».

Митне оформлення транспортних засобів, положення митних режимів, порядок переміщення транспортних засобів через митний кордон України та інші питання пов'язані з митним оформленням товарів регулюються Митним кодексом України (далі - МК України).

У відповідності до ст. 90 МК України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно зі ст. 95 МК України для автомобільного транспорту встановлено строк транзитного перевезення в 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці-5 діб).

Громадянам дозволяється ввозити транспортні засоби особистого користування з метою транзиту через митну територію України за умови їх письмового декларування в порядку, передбаченому для громадян, та внесення на рахунок органу доходів і зборів, що здійснив пропуск таких транспортних засобів на митну територію України, грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу. Зазначені вимоги не поширюються на транспортні засоби, постійно зареєстровані у відповідних реєстраційних органах іноземної держави, що підтверджується відповідним документом (ч.1 ст.381 МК України).

Оскільки позивач ввіз транспортний засіб на митну територію України в режимі транзиту 05 липня 2016 р., то кінцевим терміном його вивезення за межі митної території України є 15 липня 2016 р., однак позивачем такий обов'язок виконаний не був.

За правилами ч.3 ст.470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до акту прийому-передачі транспортного засобу від 08.07.2016 року фахівцями підприємства «Бош Авто Сервіс Е95» 14.07.2016 року проведено обстеження автомобіля та рекомендовано позивачу придбати самостійно запчастини та передати їх для подальшого ремонту автомобіля, оскільки без їх заміни транспортний засіб не може функціонувати та переміщатися. Дана обставина підтверджується наявними в матеріалах справи звітом про технічний огляд автомобіля від 14.07.2016 та актом приймання-передачі транспортного засобу від 08.07.2016.

17.07.2016 року позивачем придбані запчастини, які зазначені у звіті про технічний огляд автомобіля, що підтверджується товарним чеком ПП «Автотовари».

Згідно з положенням ч. 1 ст. 460 МК України вчинення порушень митних правил, передбачених ч.3 ст.469, ст.470, ч.3 ст.478, ст.481 цьогоКодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх ociб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митних деклараціях помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їx розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Таким чином, дана норма чітко визначає умови звільнення особи від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджується відповідними документами.

У відповідності до п.2 розділу VІІІ Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31 травня 2012 р. № 657, аварією є небезпечна подія техногенного характеру, у зв'язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;. факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно з п. 5 розділу VІІІ Порядку №657, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відносини по ремонту транспортних засобів в Україні регулюються Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 р. № 615 (далі - Правила), які регулюють взаємовідносини між замовником і виконавцем послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем), а також вимоги щодо контролю за відповідністю наданих послуг.

Згідно з п.3 розділу 3 Правил, послуги з технічного обслуговування і ремонту КТЗ чи його складових частин (систем) надаються замовникові на підставі договору про технічне обслуговування і ремонт КТЗ, що укладається відповідно до вимог цивільного законодавства між замовником і виконавцем (договір, наряд-замовлення, накладна, квитанція тощо).

Відповідно до п.7 розділу 5 Правил, документами, що підтверджують надання послуги є: акт передачі-прийняття КТЗ (його складових частин (систем)) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд-замовлення, підписаний контролером якості (з проставлянням печатки виконавця (за наявності)) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок-фактура.

У відповідності до п. 8 розділ 7 Правил, виконавець після виконання робіт надає замовнику такі документи: рахунок-фактуру, наряд-замовлення, накладну, квитанцію про оплату наданих послуг.

З огляду на викладене, суд вважає, що надані позивачем докази не є належним підтвердженням дії відносно нього обставин непереборної сили, що стали на перешкоді виконання ним приписів чинного законодавства.

Позивач перевищив встановлений Митним кодексом України строк доставки транспортного засобу, що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення терміном більше ніж на десять діб, а також не повідомив митний орган у передбачений Порядком №657 спосіб про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили, що свідчить про склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 470 МК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 95, 268, 381, 460, 470 МК України , ст.ст. 6-12, 69, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Житомирської митниці ДФС України про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про порушення митних правил відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня у судовому засіданні під час проголошення - з моменту отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Д.В. Кузнєцов