Справа № 642/2652/17
Суддя: Вікторов В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 642/2652/17
Провадження № 2-а/642/299/17
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

15 червня 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Вікторов В.В., розглянувши в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії щодо блокування та відмови у наданні щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради; зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1М, щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг відповідно до заяви від 23.05.2016 р. та відповідно до заяви про продовження виплат від 29.11.2016 року.

Позовна заява не відповідала вимогам ст. 106 КАС України, у зв'язку з чим ухвалою суду від 01 червня 2017 року була залишена без руху з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до ст. ст. 104, 105 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка вважає, що її права порушено, має право звернутися до суду з адміністративним позовом, який повинен відповідати вимогам ст.106 КАС України, при цьому сплатити судовий збір.

В адміністративному позові повинно бути зазначено:

- імя позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

- імя /найменування/ відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

- зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і пятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- перелік документів та інших матеріалів, що додаються;

- у разі необхідності клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення експертизи; про витребування доказів, про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно до вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову субєктом владних повноважень.

Окрім того, згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Законом встановлено скорочені строки звернення до суду: - шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів .

Всупереч вказаним вимогам, позивач не надав жодних доказів того, коли дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів, що є перешкодою для суду при вирішенні питання, чи було подано цю позовну заяву до суду у строк, встановлений Законом, що має значення для обчислення строків подання заяви, оскільки згідно ч. 1ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Крім того, всупереч вимогам ч. 2 ст. 106 КАС України взагалі не надано доказів на підтвердження звернення до відповідача з метою відновлення виплати щомісячної адресної грошової допомоги, і отримання відмови з зазначених у позові підстав.

Окрім того, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору.

Згідно до ч.3 п.1 ст.4 Закону України „Про судовий збір розмір судового збору справ повязаних з розглядом адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (640 грн.00 коп.). Таким чином позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 640 грн.00 коп. Клопотання про звільнення від сплати судового збору позивачем не було надано.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу судом був наданий термін у строк 3 (три) дні з моменту одержання данної ухвали. Відповідно до розписки вищевказану копію ухвали суду позивач отримав 12 червня 2017 року.

13 червня 2017 року ОСОБА_1 надав суду заяву про виправлення недоліків у позові та клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Суд перевіривши надані ОСОБА_1 матеріали вважає, що недоліки, зазначені в ухвалі суду від 01 червня 2017 року виправлено не було.

Так, позивач не надав жодних доказів того, коли дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів, що є перешкодою для суду при вирішенні питання, чи було подано цю позовну заяву до суду у строк, встановлений Законом, що має значення для обчислення строків подання заяви, оскільки згідно ч. 1ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Взагалі з матеріалів позовної заяви вбачається, що 16 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про порушення своїх прав до начальника управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

Вищевказану заяву ОСОБА_2 отримало 16 березня 2017 року (індекс 1-49-17), що підтверджується штампом ОСОБА_2.

Листом від 07.04.2017 року С-49-17/04-17 ОСОБА_1 запропоновано для вирішення питання про достовірність інформації, яку він надавав ОСОБА_2 під час звернень за призначенням адресної допомоги та про продовження виплати адресної допомоги на наступний термін звернутись до ОСОБА_2 за адресою: м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 34, к. 5.

Даний лист не є відмовою у призначенні адресної допомоги ОСОБА_1, а є інформаційним листом.

Також в матеріалах справи міститься заява, з якою ОСОБА_1 звернувся повторно 26 квітня 2017 року до Начальника ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради. Однак, на даній заяві відсутній штамп про отримання ОСОБА_2 даної заяви.

У позові позивач не зазначає докази та посилання того, що він звертався до ОСОБА_2 за адресою: м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 34, к. 5, із заявою про призначення та про продовження виплати адресної допомоги на наступний термін.

У позові не зазначено та матеріали позовної заяви не містять даних про відмову ОСОБА_2 у призначення та відмову у продовженні виплати адресної допомоги на наступний термін ОСОБА_1

Таким чином, суду не надано доказів порушення прав позивача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради.

Крім того, позивачем не наданий документ про сплату судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Розглядаючи клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору у розмірі 640 грн., суд вважає, що причини, на які посилається позивач не можуть бути підставою для звільнення від сплати судового збору. ОСОБА_1 не віднесений до категорій осіб, зазначених у ст. 5 ЗУ «Про судовий збір». До заяви про звільнення від сплати судового збору не надано доказів, які б підтверджували скрутний майновий стан та що на його утриманні знаходиться неповнолітня дитина.

З огляду на зміст позовних вимог, ціну позову, розмір обов'язкового судового збору, який підлягає сплаті, та те, що позивачем не зазначено підстав та не надано належних доказів для звільнення від сплати судового збору, суд не знаходить підстав для задоволення заяви про звільнення від сплати судового збору.

На підставі викладеного, суд вважає, що недоліки усунуто не було, у зв'язку з чим позов необхідно повернути позивачу.

Згідно вимог ст. 108 ч. 3 п. 1 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом їз позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 108 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії повернути як неподаний.

Повідомити позивача, що згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Вікторов В.В.