Справа № 812/551/17
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 червня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/551/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Карча В.М.,

представника позивача - Чернобая С.С. (довіреність від 20.02.2017),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сільгоспхімія» до Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2017 року позивач - СТОВ «Сільгоспхімія», звернувся до суду з позовом до Старобільської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області, в якому посилається на таке.

СТОВ «Сільгоспхімія» є платником орендної плати за землю. З квітня 2014 року на території України проводиться антитерористична операція. Земельні ділянки, якими користується СТОВ «Сільгоспхімія» на підставі договорів оренди, знаходяться в зоні проведення АТО.

Згідно з положеннями Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 № 1669-VII СТОВ «Сільгоспхімія» звільнено від сплати орендної плати (плати за землю) за користування земельними ділянками державної та комунальної форм власності за період з 14 квітня 2014 року по 07 червня 2016 року.

Позивач подав до податкового органу уточнюючі податкові декларації з орендної плати за землю (плати за землю) за 2015 рік, 2016 рік, які були прийняті відповідачем.

22.03.2017 позивач подав до Старобільської ОДПІ уточнюючі податкові декларації з орендної плати за землю (плати за землю) за 2014 рік. Але листом від 24.03.2017 № 1810/8/12-30-08 податковий орган повернув уточнюючі декларації, оскільки їх було надано з порушенням строк давності 1095 днів.

Посилаючись на положення статей 102, 287 Податкового кодексу України, позивач вважає, що строк позовної давності для уточнення показників у податковій декларації сплинув лише за січень 2014 року. А позивачем уточнювалися показники грошових зобов'язань з орендної плати за землю (плати за землю) за квітень-грудень 2014 року, термін сплати яких ще не настав.

На підставі викладеного позивач просив суд визнати дії Старобільської ОДПІ щодо відмови у прийнятті уточнюючої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки) з уточненням показників квітня-грудня 2014 року протиправними та незаконними; зобов'язати Старобільську ОДПІ прийняти уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки) з уточненням показників квітня-грудня 2014 року, та внести відповідні дані до карток особового рахунку підприємства по цьому податку згідно з наданими уточнюючими деклараціями.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, до його початку надав письмові заперечення проти позову, в яких посилався на таке.

У відповідності до вимог ст. 286 ПК України 14.02.2014 СТОВ «Сільгоспхімія» були подані до Старобільської ОДПІ в електронному вигляді податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік.

22.03.2017 СТОВ «Сільгоспхімія» були подані до Старобільської ОДПІ уточнюючі податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, в яких була зменшена сума орендної плати за підставі ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Вищезазначені уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2014 рік Старобільською ОДПІ не були прийняті у зв'язку з тим, що минув строк давності 1095 днів з останнього дня граничного строку подання звітних податкових декларацій плати за землю за 2014 рік, який визначений ст. 102 ПК України. Тобто, строк давності для подання уточнюючих податкових декларацій з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік сплинув 20.02.2017.

Посилання позивача про те, що строк давності для подання уточнюючих податкових декларацій з плати за землю слід відраховувати від граничного строку сплати грошових зобов'язань, не відповідає змісту та вимогам, зазначеним у статті 102 ПК України. Застосування строку давності 1095 днів граничного строку сплати грошових зобов'язань є безпідставним, оскільки в податкових деклараціях нараховуються грошові зобов'язання самим платником податків, а не контролюючим органом.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов такого.

Судом установлено, що СТОВ «Сільгоспхімія» зареєстровано в Старобільській ОДПІ як платник податків і зборів. Позивач є платником орендної плати за землю.

У відповідності до вимог статті 286 ПК України 14.02.2014 СТОВ «Сільгоспхімія» подало до Старобільської ОДПІ податкові декларації з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік (арк. справи 62-73). Про прийняття вказаних податкових декларацій свідчать квитанції від 14.02.2014 (арк. справи 57-59).

22.03.2017 позивач подав до Старобільської ОДПІ уточнюючі податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, в яких була зменшена сума орендної плати на підставі ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (арк. справи 9-14).

Листом від 24.03.2017 № 1810/8/12-30-08 Старобільська ОДПІ повідомила позивачу, що подані ним 22.03.2017 уточнюючі податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік у відповідності до п. 102.1 ст. 102 ПК України не можуть бути прийняті контролюючим органом, оскільки граничний строк подання уточнюючих податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) закінчився 20.02.2017 (арк. справи 7-8).

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд керується таким.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним (п. 286.3 ст. 286 ПК України).

Згідно з п. 50.1 ст. 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Відповідно до п. 102.1 ст. 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Таким чином, платникам податку встановлюється строк в 1095 днів для подання уточнюючої декларації (розрахунку), який починає обчислюватись з наступного дня після закінчення граничного строку подання звітної податкової декларації.

Як установлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами, уточнюючі податкові декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік позивач подав до контролюючого органу 22.03.2017, тобто, з пропуском строку 1095 днів, встановленого ПК України для подання таких уточнюючих податкових декларацій (уточнюючих розрахунків), який минув 20.02.2017.

Посилання позивача на те, що строк давності для подання уточнюючих податкових декларацій з плати за землю (орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) необхідно відраховувати від граничного строку сплати грошових зобов'язань, суд до уваги не бере, оскільки, як слідує зі змісту ст. 102 ПК України, строк давності не пізніше 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати грошових зобов'язань, слід застосовувати, якщо такі грошові зобов'язання нараховані контролюючим органом. В даному ж випадку грошові зобов'язання були визначені самостійно платником податків у податкових деклараціях.

Отже, уточнюючі податкові декларації, подані понад встановлений законом строк, не можуть бути прийняті податковим органом як податкова звітність.

Відповідно до частин першої та другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає дії відповідача правомірними, позовні вимоги - такими, які не належать до задоволення.

Оскільки суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, судові витрати позивачу не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Сільгоспхімія» до Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 13 червня 2017 року.

Суддя І.О. Свергун