Справа № 766/7870/17
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/7870/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2017 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Дорошинська В.Е., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, обґрунтовуючи тим що ОСОБА_1 до серпня 1997року проживала в м.Херсоні потім виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю.

24.02.2017 року її представник ОСОБА_2 звернувся до органів пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, у чому їй було відмовлено з тих підстав, оскільки не пред'явлено паспорт або інший документ, що підтверджує місце проживання (реєстрації) особи. Такі дії відповідача позивач вважають протиправними та такими, що порушують її право на пенсію. Просила визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні оформленого протоколом №31 від 03.03.2017 року, щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком та зобов'язати УПФУ в м. Херсоні призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з врахуванням заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, з дату звернення - 24.02.2017 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та за наявності достатніх підстав суддя приходе до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

12.05.2017року ухвалою суду відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини та за наявності достатніх підстав суддя приходе до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Представник відповідача проти позову заперечувала, зазначаючи, що заява про призначення виплати пенсії подається заявником особисто безпосередньо до органу, що призначає пенсію, з пред'явленням паспорту, або інший документ, що засвідчує особу. Тому є не зрозумілим чому звернення позивача було адресовано до УПФ України в м. Херсоні, так як місцем проживання та реєстрації позивача є Ізраїль, а угод між Україною та Ізраїлем щодо соціального забезпечення громадян іншої країни не укладено.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно закордонного паспорту ОСОБА_1 є громадянкою України, яка постійно проживає в країні Ізраїль.

Відповідно до протоколу УПФУ в м. Херсоні №31 від 03.03.2017року відмовлено в призначені пенсії за віком відповідно до ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відсутністю встановленого положенням документа, що засвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) на території України.

Згідно п.1 та п.3 ч.1 ст.5 Закону України "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України є паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до ст.ст.19, 20 Закону України "Про громадянство України" передбачені підстави та порядок припинення громадянства.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач не позбавлялась громадянства України. До УПФУ в м. Херсоні при поданні заяви була надана нотаріально засвідчена копія паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Крім того, Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами (частина третя статті 25 Конституції України).

Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмежень, тому посилання відповідача на не надання позивачами документів про реєстрацію є законодавчо необґрунтованими, до того ж така умова не передбачена Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Керуючись Конституцією України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 11, 94,158-162,163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні оформленого протоколом №31 від 03.03.2017 року, щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком.

Зобов'язати Херсонське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Херсонській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з врахуванням заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, з дату звернення - 24.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляції в 10-денний строк з дня її проголошення або її отримання передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя В.Е. Дорошинська