Справа № 346/2364/17
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2364/17
Провадження № 2-а/346/99/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: представника позивача Атаманюка В.М.

представника відповідача Бігуняк Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2017 року позивач звернувся з даним позовом до суду, підтримуючи який в судовому засіданні його представник пояснив, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25.03.1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією.

В лютому 2017 року він звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно отриманої відповіді від 17.02.2017 року № 2569/03-1, наданої відповідачем, у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності уточнюючих довідок або первинних документів, які підтверджують факт роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.

Вважає, що вказана відмова у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є незаконною та необґрунтованою, а тому просить суд визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 22 листопада 2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що при зверненні щодо права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачем не було представлено передбачених чинним законодавством первинних документів, які б підтверджувати факт виконання робіт в зоні відчудження.

Відповідно до пункту 2.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (із змінами), до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При зверненні за призначенням пенсії позивачем було представлено: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2); архівну довідку №12901/032 від 17.11.2016, видану Галузевим Державним архівом Міністерства оборони України, про те, що з 31.05.1986 по 29.07.1986 позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, проте дні виїзду в зони відчуження (об`єкти, населені пункти) не відображено та зазначено, що накази командира в/ч НОМЕР_2 по виходам на роботу знаходяться в даному архіві тільки з 01.10.1986, а також, що фінансові документи в/ч НОМЕР_2 за період з 31.05.1986 по 29.07.1986 на зберігання в архів не поступали; довідка управління хімічних військ Прикарпатського округу від 18.03.1993 № 24/8836, яка надійшла у відповідь на запит управління з Департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Однак, довідка не взята до уваги, тому що видана не військовою частиною, у складі якої позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що суперечить п.2.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, де чітко зазначено, що довідка має бути видана військовою частиною, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків.

Якщо довідка видана не в період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС повинна містити посилання на первинні документи, яким підтверджується час, період і місце роботи.

До матеріалів позовної заяви позивачем не додано інших документів, які б підтверджували факт участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчудження не менше 5 календарних днів у 1986 році, які дають право на зниження пенсійного віку на 10 років.

Оскільки витребувати первинні документи, що підтверджують час, місце і період роботи (служби) позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на даний час неможливо, то підстав для зниження йому пенсійного віку на підставі наявних документів, відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи немає.

Вважає, що в матеріалах позовної заяви та пенсійної справи відсутні первинні документи, які б підтверджували факт роботи в зоні відчудження не менше 5 календарних днів у 1986 році, а тому просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ..

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задоволити з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 25.03.1993 року Івано-Франківською обласною державною адміністрацією.

В лютому 2017 року позивач звернувся до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії із зниженням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Однак, згідно отриманої відповіді від 17.02.2017 року № 2569/03-1 у призначенні пенсії йому відмовлено. Підставою відмови став факт відсутності уточнюючих довідок або первинних документів, які підтверджують факт роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.

Відповідно до військового квитка та записів трудової книжки ОСОБА_1 з 16 листопада 1984 ржу по 17 грудня 1986 року перебував на службі в рядах Радянської Армії. В період з 31.05.1986 року по 29.07.1986 року протягом 59 днів в складі військової частини НОМЕР_2 він брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема в населених пунктах Буда-Варовичі та Новошипеличі. Цей факт підтверджується і записами у військовому квитку, і в архівній довідці від 18 березня 1993 року, виданій управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу.

Отримати ще якісь додаткові документи, які б підтверджували роботу у зоні відчуження, позивач можливості не має, так як згідно архівної довідки від 17.11.2016 року накази командира в/ч НОМЕР_2 по виходах на роботи знаходяться в архіві лише за період з 01 жовтня 1986 року, фінансові документи в/ч НОМЕР_2 за період з 31.05.1986 року по 29 липня 1986 року до галузевого державного архіву Міністерства оборони України не надходили.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Як видно із записів у військовому квитку та архівній довідці, ОСОБА_1 в період з 31.05.1986 року по 29.07.1986 року виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження протягом 59 днів, а тому має право на призначення пенсії відповідно І до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Згідно ч.3 ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, проводиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Статтею 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються відповідно до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком із урахуванням положень ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122. У разі неможливості надання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права та призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що посвідчують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні, копії відомостей (особовими рахунками) на виплату заробітної плати.

Факт роботи позивача в зоні відчуження в період з 31.05.1986 року по 29.07.1986 року повністю підтверджується документами, доданими ним для призначення пенсії, а саме, довідкою, виданою 18.03.1993 році управлінням хімічних військ Прикарпатською військового округу та записами у військовому квитку.

Крім того, відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорії 2) серії НОМЕР_1 від 25.03.1993 року, держава вже підтвердила та встановила позивача особою, яка брала участь у роботах по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Навіть у самому посвідченні вказано, що він має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком із урахуванням положень ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме із зниженням пенсійного віку на 8 років, суд приходить до висновку, що необхідно визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 22 листопада 2016 року.

Наведене стверджується: копією трудової книжки /а.с.3-4/, копіями архівних довідок /а.с.5-6/, листом Коломийського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області /а.с.7/, копією військового квитка /а.с.8/, копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС /а.с.9/.

На підставі ст.,ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст.,ст. 14, 49, 51, 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та керуючись ст.,ст. 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку.

Зобов`язати Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з дня виникнення права на пенсію, а саме з 22 листопада 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.

Оригінал постанови зберігається в матеріалах справи № 346/2364/17.

Суддя Хільчук І. І.