Справа № 352/431/17
Суддя: Хоминець М. М.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/431/17
Провадження № 2-а/352/54/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2017 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючої - судді Хоминець М.М.
з участю секретаря Кукули О.С.
представників сторін Томин Н.В., Деренько Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тисменицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
Позивач 10.03.2017 р. звернувся в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області,про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язання призначити та виплачувати пенсію із зменшенням пенсійного віку з 29.11.2016 р.

Свій позов обґрунтовував тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. 28.11.2016 р. йому виповнилося 50 років, і у січні 2017 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1986 році не менше 5 календарних днів, пенсійний вік знижується на 10 років. Однак, у відповіді відповідача зазначено, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. № 13-1, зареєстрованого у МЮУ 31.07.2014 р. за № 895/25672, для призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно подати первинні документи періоду перебування в зоні відчуження. Вважає, що зазначені відповідачем підстави для відмови у призначенні пенсії є неправомірними, оскільки усі необхідні документи на підтвердження факту перебування в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС він надав.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали і просили його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що дійсно позивач звернувся до управління ПФУ у Тисменицькому районі, правонаступником якого є Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, для призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, у порушення п.п. «г» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачем не надано первинні документи, які б підтверджували період роботи, населений пункт чи об`єкт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У наданих документах не зазначено відпрацьовані дні в зоні відчуження після 01.07.1986 р., тому підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає. Просила у позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 (а.с.5).

У грудні 1985 році позивач був призваний Івано-Франківським обласним військоматом на строкову військову службу та направлений у військову частину для проходження служби. У зв`язку з аварією на Чорнобильській АЕС у квітні 1986 року відправлений у зону відчуження для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Як вбачається з оглянутого у судовому засіданні оригіналу військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого Івано-Франківським міським військомісаріатом 09.04.1985 р., копія якого міститься на а.с.6-8, позивач з 25.07.1986 р. до 27.10.1986 р. приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, доза радіоактивного опромінення 24,2 Р.

Довідкою начальника капітального будівництва і розквартирування військ Міністерства оборони України від 11.11.1993 р. № 147, копія якої міститься на а.с.9, підтверджено факт виконання завдань рядовим запасу ОСОБА_1 у тридцятикілометровій зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в м. Прип`ять, Чорнобиль, с.Копачі, Опачино з 25.07.1986 р. до 27.10.1986 р.

Відповідно до витягу із протоколу 415 від 06.12.2001 р. комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, копія якої міститься на а.с.10, ОСОБА_1 приймав участь у роботах у зоні відчуження з 25.07. до 27.10.1986 р. (конкретно термін не визначено).

У січні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідач 20.02.2017 р. відмовив позивачу у призначенні пенсії з посиланням на те, що право на пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він набуде при підтвердженні первинними документами періоду перебування в зоні відчуження або у віці 60 років при умові повторного письмового звернення.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

У відповідності з вимогами п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів - із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Таким чином, за змістом вказаного пункту Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а поданими ним документами підтверджено період роботи та населений пункт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, суд дійшов висновку, що позивачу безпідставно відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому відмову відповідача у призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід визнати неправомірною, зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачеві пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 листопада 2016 року.

На підставі наведеного, відповідно до ст.46 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пп.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846, керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Тисменицькому районі Івано-Франківської області, правонаступником якого є Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Тисменицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29 листопада 2016 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуюча М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена 12 червня 2017 року.