Справа № 296/3470/17
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/3470/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира в складі судді Драча Ю.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у оформленні документів на наданні висновку до Міністерства оборони України для можливості виплатити ОСОБА_1 як інваліду 2 групи з 22.12.2016 року, внаслідок поранення, контузії, захворювання пов`язаного з виконанням позивачем обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, одноразової допомоги протиправними; зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат прийняти та оформити документи позивача для виплати одноразової грошової допомоги, подані відповідно до заяви від 24.01.2017 року та зобов`язати розглянути питання про надання Міністерству оборони України висновку щодо можливості виплатити позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності з 22.12.2016 року, внаслідок поранення, контузії, захворювання пов`язаного з виконанням позивачем обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії у 15-ти денний строк з дня реєстрації всіх документів, з урахуванням того, що рішення Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 23.11.2016 року № 4813 та акт судово-медичного обстеження від 21.11.2016 року № 2772 є належними документами, які свідчать про причини та обставини отримання позивачем поранення, зокрема про те, що вони отриманні не внаслідок протиправного діяння, відповідно до вимог Постанови КБМ від 25.12.2013 року № 975; зобов`язати відповідача подати звіт про виконання прийнятої на користь позивача постанови суду протягом 15 діб з дня набрання постановою законної сили.

Позов обґрунтовано тим, що тим, що у період з 03.11.1983 року по 02.12.1985 року позивач проходив військову службу на території Республіки Афганістан та в складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 приймав участь в бойових діях. Рішенням ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 23.11.2016 р. №4813 встановлено, що отримані позивачем поранення, травма, контузія пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. 26.12.2016 року Житомирською обласною МСЕК №2 позивачу встановлено другу групу інвалідності з 22.12.2016 року. 24.01.2017 року позивач звернувся до Міністерства оборони України через Хорошівський районний військовий комісаріат з відповідною заявою та надав всі необхідні документи про виплату одноразової грошової допомоги по інвалідності. Проте, 03.02.2017 року ІНФОРМАЦІЯ_2 повернув документи позивачу на доопрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_3 чим фактично відмовив в оформленні документів, наданні висновку щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги та направленні документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення за заявою.

Відповідач у письмових запереченнях на позовну заяву від 18.05.2017 року позовні вимоги не визнав, вказав, що позивачем до заяви не було додано документу, що свідчить про причини та обставини поранення, зокрема акта про нещасний випадок, складеного за матеріалами розслідування військової частини або довідки командира військової частини про причини та обставини поранення. Також, представник відповідача зазначив, що позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги.

Суд, дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 03.11.1983 року по 02.12.1985 року проходив військову службу на території Республіки Афганістан та в складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 приймав участь в бойових діях

Відповідно до витягу з протоколу засідання ЦВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 23.11.2016 року №4813, вогнепальні, осколкові поранення, ЗЧМТ (контузія головного мозку 1984р.) сержанта у відставці ОСОБА_1 поранення, травма, контузія, захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с. 17).

Згідно довідки №901342 від 26.12.2016 року до акта огляду медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 з 22.12.2016 року присвоєна ІІ група інвалідності, поранення, травма, контузія, захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.20).

24.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Хорошівського районного військового комісаріату із заявою про виплату одноразової грошової допомоги (а.с.22).

Листом від 30.01.2017 року за № 1110 Житомирський обласний військовий комісаріат повернув документи на доопрацювання до Хорошівського РВК, оскільки відсутні документи, що свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчинення особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження (а.с. 23).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІІ "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон України №2232-ХІІІ).

Відповідно до статті 41 Закону України №2232-ХІІІ виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон України №2011-XII).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначені Законом України №2011-ХІІ. Розділом ІІ цього Закону, зокрема, встановлені права військовослужбовців щодо грошового забезпечення.

Приписами статті 1 Закону України №2011-XII встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статей 1-2 Закону України №2011-XII військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Нормативними актами, якими врегульовано право на отримання одноразової грошової допомоги на момент встановлення позивачу 2 групи інвалідності, є Закон України №2011-XII та Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі - Порядок №975).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України №2011-XII, дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти

Згідно частини 1 статті 16 Закону України №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України №2011-XII встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

З аналізу наведених норм закону вбачається, що право на отримання вказаної допомоги після звільнення з військової служби мають особи, які отримали інвалідність внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби незалежно від часу настання інвалідності.

Виходячи з тлумачення статті 16 Закону України №2011-ХІІ, суд дійшов висновку, що право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі, коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 18 листопада 2014 року справа №21-446а14 та від 21 квітня 2015 року справа №21-135а15.

Суд зазначає, що застосування статті 16 Закону України №2011-ХІІ пов`язується не з фактом звільнення позивача зі служби, а з часом встановлення йому інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби, незалежно від строку, що минув після звільнення з військової служби.

Відтак, позивач має право на виплату йому одноразової грошової допомоги з моменту встановлення йому 2 групи інвалідності, тобто з 22.12.2016 року.

Пунктом 2 Порядку №975 визначено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги, а тому є безпідставними доводи відповідача щодо того, що до позивача підлягає застосуванню Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499.

Отже, позивач як військовослужбовець, що отримав захворювання яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, має право на отримання одноразової грошової допомоги згідно статті 16 Закону України №2011-XII та Порядку №975.

Щодо вимоги про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати звіт про виконання прийнятої на користь позивача постанови суду протягом 15 діб з дня набрання постановою законної сили, слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Цій нормі кореспондують положення абзацу 5 пункту 4 частини 1 статті 232 названого Кодексу, згідно з якими у резолютивній частині постанови суду касаційної інстанції зазначається встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіт про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Аналіз наведених норм свідчить, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом суду, а не його обов`язком, і має застосовуватися у виключних випадках.

З огляду на викладене, а також приймаючи до уваги обставини даної справи, суд не вважає за необхідне зобов`язувати Житомирський обласний військовий комісаріат подавати звіт про виконання даного судового рішення, оскільки позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3,6, 17, 18, 19, 71, 99, 104-106,137 КАС України, суд ,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні документів на наданні висновку до Міністерства оборони України для можливості виплатити ОСОБА_1 , як інваліду 2 групи з 22.12.2016 року, внаслідок поранення, контузії, захворювання пов`язаного з виконанням позивачем обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, одноразової допомоги протиправними.

Зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат прийняти та оформити документи ОСОБА_1 для виплати одноразової грошової допомоги, подані відповідно до заяви від 24.01.2017 року та зобов`язати розглянути питання про надання Міністерству оборони України висновку щодо можливості виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 2 групи інвалідності з 22.12.2016 року, внаслідок поранення, контузії, захворювання пов`язаного з виконанням позивачем обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю. І. Драч