Справа № 202/2010/17(2-а/202/120/2017)
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2017 рокусправа № 202/2010/17(2-а/202/120/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, в якому просила визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови в призначенні пенсії за віком та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком з моменту звернення за її призначенням з 30 листопада 2016 року відповідно до ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі призначити пенсію за віком з моменту звернення за її призначенням з 30 листопада 2016 року відповідно до ч.2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2013,2014,2015 рр.), забезпечити їй виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки (2013, 2014, 2015 р.), що передують року звернення з заявою про призначенням пенсії за віком.

Зобов'язано Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі призначити та забезпечити виплату ОСОБА_1 пенсію за віком з моменту звернення за її призначенням - 30 листопада 2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначенням пенсії за віком, із урахуванням фактично отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпрі звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 21.10.2003 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 із зменшенням пенсійного віку в порядку п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В подальшому, ОСОБА_1, звернувся до відповідача із заявою від 30.11.2016 року про призначення пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду поданої ОСОБА_1 заяви відповідач направив їй лист від 19.12.2016 року, в якому було зазначено, що вона отримує пенсію за віком.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачка має право на призначення пенсії за віком на загальних підставах із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки вона отримувала інший вид пенсії.

Суд апеляційної інстанції не погоджується із висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Таким чином, законодавець надав вичерпний перелік видів пенсій, які можуть бути призначені особі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Водночас, частиною 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років

Отже, дія Закону України "Про пенсійне забезпечення" поширюється на визначення права особи на пенсію, тоді як умови виплати цієї пенсії регулюються нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що, оскільки позивачці вже призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка була обрахована за правилами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", то переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не узгоджується з наведеними вимогами законодавства.

Даний вид пенсії (пенсія за віком на пільгових умовах) не є іншим у розумінні статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, оскільки суд першої інстанції під час вирішення справи допустив порушення норм матеріального права, що регулює спірні відносини, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі - задовольнити.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 18 квітня 2017 р. - скасувати.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню не підлягає з огляду на розгляд справи в порядку скороченого провадження.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим