Справа № 804/2134/16
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2016-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2016 р. Справа № 804/2134/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді при секретарі ОСОБА_1 ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний і проектний інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» про стягнення заборгованості, -
Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний і проектний інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» про стягнення заборгованості в сумі 3339, 25грн.
В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що за результатами планової перевірки правильності використання та своєчасності сплати Державним підприємством «Український державний науково-дослідний і проектний інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» страхових внесків Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2015 р., винесено рішення № 15 від 25.02.2016 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в сумі 3339,25 грн. Вищевказане рішення у визначеному чинним законодавством України порядку відповідачем не оскаржено, а заборгованість станом на день звернення позивача до суду не сплачена.
Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач про день, час та місце розгляду справи був повідомлений шляхом направлення повістки рекомендованим поштовим відправленням на його адресу, проте на адресу суду повернувся конверт у звязку із неврученням. Заяв, клопотань або заперечень на позов до суду не надходило. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд встановив наступне.
З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014р. №77-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці», згідно з яким Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240ІІІ (далі Закон №2240) визнано таким, що втратив чинність, а Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» викладено в редакції Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №1105 (далі Закон № 1105).
Відповідно до статті 4 Закону №1105 Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.
Працівниками Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку правильності використання страхових коштів Фонду Державним підприємством «Український державний науково-дослідний і проектний інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» за період з 01.07.2012 р. по 31.12.2015р.
За результатами проведеної перевірки 22.02.2016 року складено ОСОБА_3 № 34.
Згідно п.1 висновків вказаного ОСОБА_3, перевіркою за період 01.07.2012 р. по 31.12.2014р. встановлено неправомірне використання коштів Фонду на загальну суму 3339,25 грн. (в частині використання коштів Фонду на надання матеріального забезпечення).
На підставі вказаних висновків, 25.02.2016 року прийнято рішення № 15 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яке було вручено особисто під підпис в.о. директора Державного підприємства «Український державний науково-дослідний і проектний інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» ОСОБА_4, що підтверджується матеріалами справи.
Судом встановлено, що підставою для прийняття вказаного рішення стало те, що по 7 листках непрацездатності в порушення вимог статті 7 «Обчислення страхового стажу» Закону №2240, що діяв у період прийняття рішення про призначення матеріального забезпечення (до 01.01.2015 р.), при нарахуванні матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності застрахованим особам ОСОБА_3 по листках непрацездатності АГМ №868752 з 20.11.2013р. по 13.12.2013р., АГМ №665984 з 14.12.2013 по 03.01.2014р.. АГН №789758 з 23.03.2014р. по 02.04.2014р. та ОСОБА_5 по листках непрацездатності АГН №679048 з 31.01.2014р. по 07.02.2014р., АГХ №676173 з 03.11.2014р. по 28.11.2014р., АГХ №676174 з 01.12.2014р. по 26.12.2014р., АГХ №676175 з 29.12.2014р. по 23.01.2015р., невірно обчислено страховий стаж.
У зв'язку з цим, при проведенні відповідачем розрахунку страхової виплати застосований невірний відсоток заробітної плати (доходу), а тому невірно розрахований розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності, яка виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення застрахованій особі інвалідності (статті 35, 37 Закону №2240).
Крім того, акт перевірки підписаний посадовими особами відповідача без заперечень.
Відповідно до п.3.13.4 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010р. № 29 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за № 393/19/31 якщо акт підписано без заперечень або впродовж передбаченого терміну заперечення не надійшли або надіслані з порушенням зазначеного терміну, акт перевірки вважається узгодженим.
Частиною 6 статті 15 Закону №1105 визначено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Оскільки порушення порядку використання страхових коштів здійснено за період до 01.01.2015р., у відповідності до вимог законодавства, на підставі акту №34 від 22.02.2016р. директором Дніпродзержинської МВД прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 15 на загальну суму неправомірних витрат до 01.01.2015р. 3339,25 грн. без застосування штрафу.
У суду відсутні докази оскарження відповідачем вищезазначеного рішення в адміністративному чи судовому порядку.
Частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Дослідивши матеріали справи та враховуючи те, що заявлену до стягнення суму у встановлені строки відповідач не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення або оскарження станом на день розгляду справи не надано, а судом самостійно на виконання вимоги статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України не виявлено, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Український державний науково-дослідний і проектний інститут азотної промисловості і продуктів органічного синтезу» про стягнення заборгованості задовольнити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1