Справа № 2-а-5791/10
Суддя: Загуменнова Н. М.
Дата ухвалення: 2010-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-5791/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2010 р. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Загуменнової Н.М.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.11.2008 року по >1.11.2009 року, посилаючись на те, що він є пенсіонером за віком та потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення.

Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах, визначених Законом України Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , порушує його права.

Сторони надали заяви про розгляд справи в їх відсутність, позивач позов підтримує, відповідач не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим З -ї категорії від Чорнобильської катастрофи, що стверджується посвідченням серії Б № 658780*, виданим 28.04.1993 року Житомирською облдержадміністрацією та пенсійним посвідченням № 103161, видане 25.08.1992 року Коростенським УПСЗН. Він проживає в м. Коростені ( дані паспорту а.с. 2- 5), який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. В звязку з цим позивач має право на отримання компенсацій, що встановлені ст. 37 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачується грошова допомога у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва - у зоні гарантованого добровільного відселення - в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця.

Позивачем отримуються кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ..., якою встановлені компенсації та доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення.

Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однак суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки дія вказаних норм на 2007 та 2008 роки в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена згідно із Законами України « Про Державний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 та на 2008 роки », в тому числі абзац другий, третій та четвертий частини першої ст..37 « Про статус та соціальний

захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Дані рішення є чинними з моменту їх винесення і мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Таким чином вимоги позивача про стягнення недоотриманих коштів підлягають задоволенню за ст. 37 за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 01.10.2008 р. - 545 грн.

-з 01.12.2008 р. -605 грн;

-з 01.04.2009 р. -625 грн

-з 01.07.2009 р.- 630 грн

-з 01.10.2009р.-650 грн.

-з 01.11.2009 р,-744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позивачу коштів, передбачених ст.Зі вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця становитиме: ( 12 міс. X 2,10 = 25,20 грн.)

виходячи розрахунку - 2926,80 грн., а саме:

-з 01.11.2008 р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40 %) х 1 міс.= 218 грн

-з 01.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40 % ) х 4 міс.= 968 грн

-3 01.04.2009 р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40 % ) х 3 міс.= 750 грн

-з 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 40 %) х 3 міс.= 756 грн

-з 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - (650 грн. х 40 %) х 1 міс.= 260 грн

а всього - 2952 грн.

Таким чином: 2952 - 25,20 = 2926,80 грн.

Відповідно до „Порядку використання коштів Державного бюджету України виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслі Чорнобильської катастрофи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 20.09.2005 року № 936 - виплата компенсацій, передбачених ст. 37 Закону України „Про ста і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам проводиться центрам^ нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального ;ах' населення районних(міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у рад за місцем реєстрації особи, яка є потерпілою від аварії на ЧАЕС, а тому суд с кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 159 - 163 КАС України, Конституції України, ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадя постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів Уі № 936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп/2007 09.07.2007 року та № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року , суд , -

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1

і неповному обсязі коштів, передбачених ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист ромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської )ади на користь ОСОБА_1 недоотримані кошти: -

іередбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали шаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2926 грн. 80 коп. за період з

) 1.11.2008 року по 01.11.2009 року. (Сума визначена без вирахування обов,язкових платежів га обов,язкових податків).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти щів з дня отримання копії постанови, так як вона прийнята у письмовому провадженні.

Суддя :