Справа № 826/17914/16
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

08 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.,

секретаря Андрієнко Н.А.,

за участю:

представника позивача: Опанасенко І.Ю.,

представника відповідача: Сперкач С.В.,

представника третьої особи: Богдановської Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенство промислової політики» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, третя особа: головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними бездіяльності та рішення, зобов'язання вчинити дії та скасування рішення,за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенство промислової політики» та Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2017 року, -

У с т а н о в и в :

ТОВ «Агенство промислової політики» звернулося у суд із позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, у якому просило: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виключення з картки особового рахунку страхувальника - ТОВ «Агентство промислової політики» - сум недоїмки, штрафних санкцій та пені; зобов'язати відповідача виключити з картки особового рахунку страхувальника - ТОВ «Агентство промислової політики» - сум недоїмки, штрафних санкцій та пені; скасувати рішення від 13.07.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.08.2016 №Ю-11372-17.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2017 року позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 13.07.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.08.2016 №Ю-11372-17. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, сторони подали апеляційні скарги.

Позивач просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач просить скасувати постанову в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення, яким відмовити повністю в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки поточні платежі з єдиного внеску, здійснені Товариством з обмеженою відповідальністю «Агентство промислової політики» у досліджуваний період, зараховувались контролюючим органом у рахунок заборгованості, яка неправомірно обліковувалась в картці останнього з 06.03.2013 по 20.04.2015, нарахування штрафу та пені на цю суму є необґрунтованим. Крім того, місцевий суд дійшов до висновку, що позовна вимога, заявлена у даній справі про зобов'язання Державної податкової інспекції у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва у межах спірних правовідносин, виключити з картки особового рахунку страхувальника - ТОВ «Агентство промислової політики» - сум недоїмки, штрафних санкцій та пені фактично дублює вже розглянуту позовну вимогу в іншій адміністративній справі за участю іншого відповідача (№826/9944/13-а), на виконання якого відкрито виконавче провадження, а відтак задоволенню не підлягає.

З такими висновками суду не можна не погодитися.

З матеріалів справи убачається, що Державною податковою інспекцією у Печерському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 13.07.2016 №, яким на підставі частин другої та одинадцятої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вирішено застосувати до ТОВ «Агентство промислової політики» штраф у розмірі 81406,19 грн. (10% до 01.01.2015) за період з 21.08.2013 до 20.02.2015, штраф у розмірі 11438,56 грн. (20% з 01.01.2015) за період з 21.01.2015 до 05.07.2016 та нараховано пеню у розмірі 5226,36 грн.

У зв'язку із наявністю у позивача заборгованості із сплати єдиного внеску, штрафів та пені, відповідачем сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.08.2016 №Ю-11372-17 на суму 27640,23 грн.

За наслідками адміністративного оскарження, скаргу позивача залишено без розгляду, у зв'язку із пропуском строку її подання.

Уважаючи рішення від 13.07.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.08.2016 №Ю-11372-17 необґрунтованими, позивач звернувся у суд із даним позовом.

Надаючи оцінку діям та рішенням відповідача, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно із ч. 4 ст. 25 цього Закону орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску (наведене положення кореспондується із п. 1 роз. IV Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12. 2015 №1124.

Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

За ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (у редакції, яка діє з 01.01.2015), а та у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (у редакції, яка діяла до 01.01.2015).

Як убачається із матеріалів справи та не заперечується сторонами, підставою для прийняття оскаржуваних рішень стала наявність, на думку відповідача, у позивача заборгованості з єдиного внеску. Зокрема, відповідач посилається на те, що, за зверненням позивача, 20.04.2015 кошти у сумі 6418,83 грн. перераховано з ІКП 71030000 до ІКП 71010000, у результаті чого заборгованість зі сплати єдиного внеску була погашена частково; 05.07.2016 заборгованість погашена повністю. Разом з тим, після проведення нарахувань згідно з поданої звітності з єдиного внеску за червень 2016 року повторно виникла заборгованість у розмірі 2869,12 грн.

Однак, роблячи такі висновки, відповідачем не ураховано, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2013 у справі №826/9944/13-а за позовом ТОВ «Агентство промислової політики» до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва про скасування вимог про сплату боргу та рішень, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2014, визнані протиправними та скасовані рішення Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва від 24.05.2013 №2177 в частині застосування штрафу в розмірі 811,40 грн. та нарахування пені в сумі 334,36 грн.; вимоги про сплату боргу від 05.03.2013 №Ю-514, від 04.04.2013 №Ю-514/1, від 03.05.2013 №Ю-514/2, від 05.06.2013 №Ю-514/3; зобов'язано останнього виключити з картки особового рахунку страхувальника товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство промислової політики» недоїмку в сумі 6418,83 грн. і заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 811,40 грн. та пені в сумі 83,44 грн.

У мотивувальній частині вказаного рішення зазначено, що днем сплати ТОВ «Агентство промислової політики» єдиного внеску за січень 2013 року в сумі 6418,83 грн. слід вважати 06.03.2013. Відтак, нарахування штрафів та пені на суму несплаченого (несвоєчасно сплаченого) єдиного внеску у розмірі 6418,83 грн. слід було нараховувати до 05.03.2013 (включно).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2015 у справі №826/9944/13-а замінено боржника у виконавчому провадженні №44683254, а саме: Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва на Державну податкову інспекцію у Печерському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки поточні платежі з єдиного внеску, здійснені ТОВ «Агентство промислової політики» у досліджуваний період, зараховувались контролюючим органом у рахунок заборгованості, яка неправомірно обліковувалась в картці останнього з 06.03.2013 по 20.04.2015, нарахування штрафу та пені на цю суму, з посиланням на ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», є необґрунтованим.

Окрім того, ані в суді першої інстанції, ані в суді апеляційної інстанції відповідачем не надано доказів щодо підстав та розміру формування недоїмки з єдиного внеску позивача, який виник у період після 20.04.2015 року.

Отже, колегія суддів дійшла до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 13.07.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 03.08.2016 №Ю-11372-17.

Також, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для зобов'язання відповідача виключити з картки особового рахунку позивача сум недоїмки, штрафних санкцій та пені, з огляду на наступне.

Як зазначалося вище, за результатами судового розгляду справи №826/9944/13-а Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва, якого у подальшому замінено на Державну податкову інспекцію у Печерському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві, правонаступником якого є відповідач, зобов'язано виключити з картки особового рахунку страхувальника - ТОВ «Агентство промислової політики» - недоїмку в сумі 6418,83 грн. і заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 811,40 грн. та пені в сумі 83,44 грн.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві від 15.09.2014 відкрито виконавче провадження №44683254 на виконання вказаного судового рішення, яке наразі не закінчене. Відтак, підстави для задоволення позову у частині зобов'язання відповідача виключити з картки особового рахунку позивача сум недоїмки, штрафних санкцій та пені наразі відсутні.

Таким чином, доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції та не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права. Тому, відсутні підстави для задоволення вимог апелянтів.

Отже, рішення місцевого суду прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому апеляційні скарги задоволенню не підлягає, а оскаржуване рішення слід залишити без змін на підставі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 206, 212, 254, КАС України, суд,

У х в а л и в :

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенство промислової політики» та Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко
суддя О.М. Кузьмишина
суддя О.Є. Пилипенко

(Повний текст ухвали виготовлено 13 червня 2017 року).

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.