Справа № 132/2626/16-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 132/2626/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воронюк В.А.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

06 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С. ,

секретар судового засідання: Шевчук А. В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Калинівського міського голови Шамалюка Анатолія Васильовича на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калинівського міського голови Шамалюка Анатолія Васильовича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В вересні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Калинівського міського голови Шамалюка Анатолія Васильовича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив суд скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив їх задовольнити.

Позивач щодо задоволення апеляційної скарги заперечував, просив суд залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження в суді апеляційної інстанції, ОСОБА_2 є учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 07.06.2016 року та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с.5).

02.08.2016 р. позивач звернувся до голови Калинівської міської ради, з проханням у встановлений законодавством строк та порядок прийняти рішення органу місцевого самоврядування, щодо першочергового відведення йому, як учаснику бойових дій, земельної ділянки розміром 2,0 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства в межах с. Дружелюбівка Калинівського району Вінницької області, а саме: на полі № 9 за сільським цвинтарем відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а.с.6).

Листом від 02.09.2016 року відповідачем було відмовлено позивачу у задоволенні його заяви та повідомлено, що на території с. Дружелюбівка Калинівського району Вінницької області відсутні вільні земельні ділянки, які б могли бути відведені позивачу як учаснику бойових дій для ведення особистого селянського господарства розміром 2,0 га (а.с.7).

Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 14 ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій надаються, серед інших, такі пільги: першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Надання у власність земельних ділянок здійснюється у порядку, визначеному статтею 118 Земельного кодексу України, за умови, що учасник бойових дій не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки та надав відповідний документ, що посвідчує його участь в антитерористичній операції.

Згідно частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Згідно зі статтею 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських раз у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Надання земельних ділянок у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ст. 123 ЗК України).

Пунктом 7 статті 118 ЗК України, передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

В той же час, відповідно до частини 7 статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація, сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що Калинівським міським головою Вінницької області Шамалюком А.В. порушено порядок розгляду заяви щодо надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та неправомірно відмовлено ОСОБА_2 в отриманні земельної ділянки як учаснику АТО, оскільки заява позивача відповідно до п.34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування " не була поставлена в порядок денний на розгляд пленарного засідання сесії Калинівської міської ради та рішення щодо надання земельної ділянки останньому не приймалось.

У зв'язку з чим, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач відмовляючи ОСОБА_2 в задоволенні його заяви діяв не у спосіб, не на підставах та не в межах наданих йому повноважень, що передбачені Конституцією та чинним законодавством України, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

При аналізі вищенаведених обставин колегія суддів апеляційної інстанції дійшла до твердження, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Калинівського міського голови Шамалюка Анатолія Васильовича залишити без задоволення, а постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 03 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 12 червня 2017 року.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Граб Л.С.