Справа № 127/8763/17
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И № 127/8763/17
15 червня 2017 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Скульська І.Д.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області до ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області 25.04.2017 р. звернулося до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 25.04.2017 р. позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано строк - 01 день з дня отримання копії ухвали суду для виправлення недоліків позову, оскільки:

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.11.2016 р. (справа №127/23837/16-а) надано управлінню ДМС України у Вінницькій області дозвіл на затримання особи ОСОБА_3 з метою його ідентифікації та розміщення до пункту тимчасового перебування іноземців строком на шість місяців.

Рішенням начальника ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області від 10.11.2016 р. громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, вул. Перемоги, 27), на термін 6 місяців, де відповідач і знаходився, про що зазначено в позовній заяві.

Згідно ст. 183-7 ч. 8 КАС України адміністративні справи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, розглядаються судом за обовязкової участі сторін. Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду.

Згідно ст. 183-7 ч. 9 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання позовної заяви.

Позивачем явку відповідача ОСОБА_3, який перебуває у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не забезпечено та не надано суду необхідної інформації для звязку із зазначеною установою за допомогою однієї із систем відеозв`язку (Skype, True Conf, Google Hangouts, Viber) для розгляду справи в режимі відеоконференції згідно ст. 183-7 ч. 8 КАС України. Також позивачем не надано інформації, яким чином буде здійснюватись спілкування з громадянином ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_3 (не зазначено перекладача і його засобів звязку).

26.04.2017 р. до суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області про продовження терміну для виконання ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 25.04.2017 р. на три дні, яке мотивовано тим, що перекладача, який володіє мовою ОСОБА_5, в Україні немає, Ківерцівський райсуд Волинської області не може забезпечити технічний зв"язок для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а відстань між Вінницькою та Волинською областями становить 348 км, тому для доставки відповідача в судове засідання потрібно три дні.

Оскільки термін, наданий судом, є достатнім для усунення зазначених недоліків позову (надання суду необхідної інформації для звязку із Волинським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, за допомогою однієї із систем відеозв`язку (Skype, True Conf, Google Hangouts, Viber) для розгляду справи в режимі відеоконференції, а також забезпечення перекладача для спілкування з відповідачем, який був забезпечений відповідачу ОСОБА_3 в судове засідання 10.11.2016 р. у справі №127/23837/16-а, що вбачається з копії постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 10.11.2016 р., доданої до позовної заяви), а продовження цього терміну на три дні призведе до того, що відповідач буде доставлений до суду у вихідні і святкові дні (з 29.04.2017 до 02.05.2017 р. включно), коли суд не працює, що потягне за собою порушення вимоги закону про терміновий розгляд справи, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27.04.2017 р. в задоволенні клопотання про продовження строку виправлення недоліків позову відмовлено, тому що недоліки позову у визначений строк не усунуто, позовну заяву ухвалено вважати неподаною і повернути позивачу. При цьому суд роз"яснив, що доставка до суду 03.05.2017 р. (чи в інший робочий день, але у термін за 5 днів до закінчення строку затримання - ст. 183-7 ч. 7 КАС України) відповідача, забезпечення перекладача і одночасне подання позову до суду про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України, надасть позивачу можливість вирішення спірного питання судом без порушень вимог ст. 183-7 КАС України. Потрібно зазначити, що судовим збором зазначена категорія позовів не оплачується.

28.04.2017 р. позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 27.04.2017 р.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017 р. ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 27.04.2017 р. скасовано.

Справа з апеляційної інстанції до Вінницького міського суду Вінницької області надійшла 13.06.2017 р. (судді передана 14.06.2017 р.).

14.06.2017 р. ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області відкрито провадження у справі.

Позов мотивовано тим, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.11.2016 р. (справа №127/23837/16-а) надано управлінню ДМС України у Вінницькій області дозвіл на затримання особи ОСОБА_3 з метою його ідентифікації та розміщення до пункту тимчасового перебування іноземців строком на шість місяців. Рішенням начальника ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області від 10.11.2016 р. громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, вул. Перемоги, 27) на термін 6 місяців. 19.01.2017 р. на адресу ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області надійшла відповідь на запит від Посольства ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 в Україні про те, що громадянин ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно є громадянином ОСОБА_5, але цей лист не надає право ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області прийняти рішення (дії) щодо примусового повернення іноземця до країни походження, оскільки не є свідоцтвом на повернення до країни походження, що б надавало іноземцю право примусового повернення до країни походження та придбання відповідного квитка. Просить продовжити строк затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України, громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном на 6 місяців, обчислюючи строк з 10.05.2017 р. (а.с. 1-3)

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області - ОСОБА_2 позов підтримала за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з"явився, за останнім відомим місцем перебування - Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, вул. Перемоги, 27), відповідач вже не знаходиться, про що свідчить відповідь на запит суду Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, №04-03/546 від 15.06.2017 р., звільнений з Волинського ПТПІ 10.05.2017 р. в зв"язку із закінченням терміну утримання, місце перебування ОСОБА_3 не відоме.

В зв"язку з викладеним, з"ясувавши думку представника позивача, суд вважає можливим розглядати справу у відсутність відповідача.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.11.2016 р. (справа №127/23837/16-а) надано управлінню ДМС України у Вінницькій області дозвіл на затримання особи ОСОБА_3 з метою його ідентифікації та розміщення до пункту тимчасового перебування іноземців строком на шість місяців. (а.с. 4-6)

Рішенням начальника ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області від 10.11.2016 р. громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (с.Журавичі Ківерцівського району Волинської області, вул. Перемоги, 27) на термін 6 місяців. (а.с. 10)

На а.с. 11 - копія довідки на особу (складена зі слів, 3 міським відділом у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області від 09.11.2016 р.) ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання - ОСОБА_5.

Позивачем 04.01.2017 р. за №08/42 направлено до Посольства ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 в Україні запит з проханням надати інформацію, чи є ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянином ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5, до запиту додано копію паспорта на 2 аркушах. (а.с. 13)

Згідно листа Посольства ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 в Україні №Con-9/2015 від 12.01.2017 р. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5. (а.с. 14)

Постановою Ківерцівського райсуду Волинської області від 10.02.2017 р. (справа №158/275/17) відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України в зв"язку з тим, що відносно відповідача не приймалося рішення про примусове повернення. Постанова суду набрала законної сили.

Згідно ст. 183-7 ч. 2 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень: 1 ) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно ст. 183-7 ч. 7 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (ч.7 ст. ст. 183- 7 КАС України).

На підставі викладеного, враховуючи те, що строк утримання відповідача у Волинському ПТПІ закінчився 10.05.2017 р., в зв"язку з чим відповідач з Волинського ПТПІ звільнений 10.05.2017 р., в позові не обгрунтовано, з якою метою необхідно продовжувати строк затримання відповідача (які дії вчинено чи сплановано вчинити щодо ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця - відповідача), підстав для продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України, не не вбачається, тому в задоволенні позову потрібно відмовити.

Керуючись ст. ст. 71, 72, 138, 160-163, 167, 183-7 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ДМС України у Вінницькій області до ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 5 днів з дня проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.О.Венгрин