Справа № 537/1758/17
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 2-а/537/111/2017
Справа № 537/1758/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.06.2017 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Маханькова О.В.,

за участю секретаря судового засідання Скічко Н.В.,

заявника ОСОБА_1, представника відповідача Герсдорф О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Крюківського районного суду з адміністративним позовом до Кременчуцького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області, про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він звернувся до Кременчуцького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану з заявою про зміну його імені в частині зміни прізвища з «Баланда» на «Швець» та по батькові з «Людвигович» на «Анатолійович». Проте Кременчуцьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану повідомлено, що при розгляді його заяви можлива лише зміна прізвища. При цьому йому відмовлено у державній реєстрації актів цивільного стану щодо задоволення його заяви в частині зміни по батькові з «Людвигович» на «Анатолійович». Вважав рішення Кременчуцького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області протиправним. А тому просив зобов'язати відповідача прийняти рішення щодо зміни його імені в частині зміни по батькові з «Людвигович» на «Анатолійович».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача Кременчуцького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши і проаналізувавши представлені докази, встановив наступне.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як зазначив Пленум Вищого адміністративного суду України у п.1 ОСОБА_4 від «06» березня 2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

За правилами ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Судом встановлено, що в свідоцтві про народження серія НОМЕР_1, виданого 10.12.2002 року управлінням ЗАГС Краснодарського краю ОЗАГС Центрального району м. Сочі, зазначено прізвище ім'я по батькові позивача як ОСОБА_1.

Листом №32/12.27-05.04-59 від 07.04.2017 року Кременчуцький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області розглянувши заяву ОСОБА_1 від 29.03.2017 року про зміну імені, в якій зазначена одночасно вимога щодо зміни прізвища з «Баланда» на «Швець» та по батькові з «Людвигович» на «Анатолійович» повідомив, що фізична особа, яка досягла 14 років має право змінити своє прізвище та власне ім'я за згодою батьків (одного з батьків - у разі, коли другий з батьків помер, визнаний безвісно відсутнім, оголошений померлим, визнаний обмежено дієздатним, позбавлений батьківських прав щодо цієї дитини, а також якщо відомості про батька (матір) дитини виключено з актового запису про її народження або якщо відомості про чоловіка як батька дитини до актового запису про її народження за заявою матері) або за згодою піклувальника. А тому державна реєстрація зміни по батькові, згідно заяви та доданих до неї документів, суперечить вимогам чинного законодавства. При розгляді заяви можлива лише зміна прізвища.

На підставі ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених Законом.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 6 ст.71 КАС України передбачено, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до статті 149 Сімейного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) та статей 294, 295 Цивільного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) по батькові фізичної особи може бути змінено у разі зміни її батьком свого імені.

Статтею 8 Конвенції, передбачено, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

В рішенні Європейського суду (справа «Гарнага проти України») від 16.05.2013 року за заявою № 20390/07, наголошено що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє ім'я, а законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації та зв'язку носіїв певного імені з сім'єю. Державному органу належить навести відповідні та достатні підстави на підтримку своєї відмови у наданні дозволу на зміну імені особи для того, щоб це обмеження вважалося необхідним у демократичному суспільстві.

У рішенні Європейського суду йдеться й про те, що коли особа в Україні досягає достатньо дорослого віку для того, щоб приймати самостійні рішення щодо зміни імені, вона може зберегти або змінити ім'я, надане їй при народженні. Вартий особливої уваги той факт, що особа може зберегти по- батькові, навіть якщо її батько більше не носить імені, від якого походить по- батькові. У цьому випадку розірвання традиційного зв'язку між по- батькові особи та іменем її батька визнається можливим.

Європейський суд констатував, що за майже повної свободи зміни імені або прізвища особи обмеження, накладені на зміну по батькові, не видаються належним чином та достатньою мірою мотивованими національним законодавством.

Таким чином Кременчуцьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області не виконано зобов'язання щодо забезпечення права заявника на повагу до його приватного життя. А тому відмова у зміні по- батькові порушує його конституційні права та є незаконною.

Враховуючи вище викладене, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,160,161,163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень - задовольнити.

Зобов'язати Кременчуцький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Полтавської області внести зміни щодо ОСОБА_1, а саме в частині зміни по- батькові з «Людвигович» на «Анатолійович».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в судовому розгляді - в цей же строк з дня отримання її копії.

Суддя: Маханьков О.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14.06.2017 року.