Справа № 556/830/17
Суддя: Іванків О.В.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 556/830/17

12.06.2017 року. Володимирецький районний суд Рівненської області в складі

головуючої судді Іванків О.В.,

при секретарі Басик Г.Т.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ковальчук А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Володимирець справу за позовомОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління ПФУ України в Рівненській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними та незаконними дії посадових осіб Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, якими йому відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років, як особі, що постраждала від аварії на ЧАЕС з 22 серпня 2016 року. Свої вимоги обґрунтовував тим, що відповідач незаконно відмовив йому у зниженні пенсійного віку, просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з дня досягнення пенсійного віку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення в межах позову.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що відмова у призначенні пенсії позивачу є законною, ґрунтується на вимогах закону і матеріалах пенсійної справи, оскільки ОСОБА_3 не надав достатніх доказів, які б підтверджували його право на пільгову пенсію. Тому просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які постійно проживали або працювали у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 2 роки, та додатково на 1 рік за кожні 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

За змістом даної норми Закону, право на пенсію із зниженням пенсійного віку мають особи, які або працювали, або постійно проживали на територіях радіологічного забруднення, про що, на думку суду, свідчить сполучник «або» у тексті статті.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3 є постраждалим від аварії на ЧАЕС 4 категорії, що підтверджується посвідченнями серії НОМЕР_1.

22 серпня 2016 року позивачу виповнилось 55 років, що підтверджується оглянутим в судовому засіданні паспортом серії НОМЕР_2.

Як вбачається із матеріалів справи, 22.09.2016 року ОСОБА_3 у встановленому законом порядку звернувся до Управління Пенсійного фонду з приводу призначення пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку. Відповідач відмовив в призначенні пенсії з тих підстав, що права на зниження пенсійного віку на п'ять років позивач ОСОБА_3 не набув.

Така відмова відповідача у призначенні пенсії є неправомірною, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є уродженцем смт.Рафалівка, Володимирецького району Рівненської області, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР №106 від 23.07.1991 року віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, і постійно проживав в даному населеному пункті з 16.07.1982 року, в т.ч. і на час аварії на ЧАЕС, і до 12.10.2010 року. Дана обставина підтверджується довідкою Рафалівкої селищної ради №626 від 18.05.2017 року та паспортом позивача.

Відомості про період проживання ОСОБА_3 смт.Рафалівка, Володимирецького району включено у довідку на підставі записів у будинкових книгах, які є формою первинного обліку, таким чином довідка, надана відповідачу, повністю відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1.

Як вбачається зі ст..17 Цивільного Кодексу України 1963 року, яким було врегульовано цивільні відносини до 01.01.2004 року, місцем проживання визнається те місце, де громадянин постійно або переважно проживає. Аналогічно, у відповідності до ст..29 діючого Цивільного Кодексу України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Будь-яких доказів, які-б засвідчили факт проживання ОСОБА_3 у інших населених пунктах, відповідачем не надано.

Таким чином, із досліджених судом письмових доказів вбачається, що ОСОБА_3 постійно проживав на території радіоактивного забруднення як на момент аварії на ЧАЕС, так і в подальшому, в т.ч. станом на 01.01.1993 року прожив в зоні посиленого радіоекологічного контролю понад 6 років.

Всього, станом на 22.08.2016 року, ОСОБА_3 постійно прожив в зоні посиленого радіоекологічного контролю понад 28 років, і набув право на отримання пенсії із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , тобто по досягненню 55 років.

З урахуванням досліджених матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_3 своєчасно та у встановленому порядку звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку, та надав на підтвердження такого права відповідні документи, а саме чорнобильське посвідчення та довідку місцевої ради, якою підтверджено періоди проживання на територіях радіологічного забруднення.

З урахуванням викладеного, відмова управління ПФУ у призначенні позивачу пенсії не ґрунтується на законі, і є протиправною.

Заяву про призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_3 подав до управління ПФУ у Володимирецькому районі 22.09.2016 року.

У відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

У відповідності до вимог ст.45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З урахуванням викладеного, з метою поновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне визнати відмову відповідача - Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області - у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років протиправною та зобов'язати відповідача призначити позивачу таку пенсію, починаючи з 23 серпня 2016 року.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст.17, 21, 104, 159, 162 КАС України, суд -

постановив:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років.

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, пенсію із зниженням пенсійного віку на п'ять років відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 23 серпня 2016 року.

Стягнути з Володимирецького об'єднаного управління ПФУ в користь ОСОБА_3 судові витрати, понесені у зв'язку з розглядом справи в сумі 640 (шістсот сорок) гривень

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосуванням судом частини третьої статті 160 КАСУ,а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: