Справа № 510/2123/16-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/2123/16-а.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.05.2017 р. о 15 год. 30 хв. Ренійський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Дудник В.І.,

за участю: секретаря Фурсовой А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області про визнання протиправною відмови у призначені пенсії на пільгових умовах та зобов'язання виконати певні дії,-

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області та просить визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача врахувати для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 01.02.1992р. по 01.06.2016р. на посаді зливальника - розливальника 3 розряду нафтопродуктів ДП «РМТП» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», розділу ХХХІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 з 09.06.2014 року.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на те, що з 16.07.1990р. по 31.01.1992 року працював чистильником 4 розряду ДП «Ренійський морський торговельний порт», з 01.02.1992 року по теперішній час працює зливником - розливником нафтопродуктів ДП «Ренійський морський торговельний порт», що підтверджується записами у трудовій книжці. Згідно довідки ДП «Ренійський морський торговельний порт» №8/102 від 31.05.2016р. позивач виконував роботи на зливанні і розливанні шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, що передбачені розділом XXІ Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. та розділом XXXIII Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. №162. Позивач 13.06.2016р. набув пенсійного віку, передбаченого пунктом «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та звернувся до управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням ПФУ від 19.07.2016р. №951/03 у призначенні пенсії позивачу було відмовлено з підстав відсутності стажу необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, т.я. посада чистильника Списком №1 постанови №1173 не передбачена та за відсутності атестації робочих місць за період з 03.04.2005р. по червень 2016р.

Однак, позивач та його представник вважають відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах безпідставною, оскільки позивач фактично працював у шкідливих і важких умовах праці понад 26 років та має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. За весь період праці позивач отримував доплату к посадовому окладу, додаткову відпустку, молоко, пральний порошок та ін.. Додав, що вина його у не проведенні атестації робочого місця відсутня, а право на отримання пенсії йому гарантовано Конституцією України.

Представник відповідача вимоги позивача не визнала, надала та обґрунтувала свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити з наступних підстав.

Так, при зверненні до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач надав в підтвердження свого наявного трудового стажу пільгову довідку ДП «Ренійський морський торговельний порт» від 31.05.2016 № 8/102 за періоди роботи з 16.07.1990 року по 31.01.1992 року на посаді чистильника 4-го розряду нафто району, з 01.02.1992 року по 21.08.1992 року, з 03.04.1995 року по 02.04.2005 року на посаді зливальника - розливальника, зайнятого на зливанні і розливанні шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки. Для визначення права ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно застосувати постанову Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 та постанову КМУ від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість в яких право на пенсію за вікон на пільгових умовах». Оскільки, вищезазначеною постановою ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 не передбачена посада чистильника, то управлінням ПФУ не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 16.07.1990 року по 31.01.1992 року на посаді чистильника 4-го розряду нафторайону. Отже, через те, що позивач до 01.01.1992 року не набув повного пільгового стажу, передбаченого ст. 100 Закону, то і застосувати постанову Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 також є неможливим тим паче, що зазначеною постановою посада чистильника не передбачена, а отже і зарахували період роботи ОСОБА_1 з 16.07.1990 року по 31.01.1992 року на посаді чистильника відповідно до вимог чинного законодавства також неможливо.

Період роботи позивача з 01.02.1992 року по 21.08.1992 року, з 03.04.1995 року по 02.04.2005 року на посаді зливальника - розливальника, зайнятого на зливанні і розливанні шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки управлінням ПФУ не зараховано до пільгового стажу тому, що 06.07.2016 року в ході зустрічної перевірки первинних документів на підставі яких була видана пільгова довідка ДП «РМТП» від 31.05.2016 № 8/102, а саме особових рахунків позивача, книги наказів, особових карток, штатних розписів за період роботи з 1990 року по 2005 рік, встановлено, що ОСОБА_1 займав посаду зливальника - розливальника З розряду, а сам факт роботи ОСОБА_1 на посаді зливальника - розливальника, зайнятого на зливанні і розливанні шкідливих речовин не нижче 3 класу, яка передбачена пунктом 33 розділу XXXIII постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників, зайнятість в яких право на пенсію за віком на пільгових умовах», не підтвердився.

Період роботи на посаді зливальника - розливальника 3 розряду з 03.04.2005 року по червень 2016 року управлінням ПФУ не зараховано до пільгового стажу позивача тому, що зазначена посада не передбачена Списком № 2 та не підтвердилась атестацією робочого місця передбаченого п.9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442, відповідно до якого основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації.

Таким чином, оскільки, посади чистильника за період роботи з 01.02.1992 року по 21.08.1992 року та зливальника - розливальника З розряду за періоди роботи з 01.02.1992 року, з 03.04.1995 року по 02.04.2005 року, з 03.04.2005 року по червень 2016 року не передбачені Списком № 1, ані Списком № 2, не підтвердились первинними документами, а також відсутність атестації: робочого місця, то значить і підстави для зарахування зазначених періодів до пільгового стажу ОСОБА_1 відсутні.

В ході розгляду справи були досліджені наступні докази: копія рішення УПФ № 578 про відмову у призначенні пенсії від 24.06.2016р.; копія наказу ДП «РМТП» від 03.04.2000р. «Про результати атестації робочих місць по умовам праці»; копія висновку експертизи якості проведення атестації робочих місць по умовам праці від 06.04.200р. № 05/10-462; копія наказу ДП «РМТ» «Про результати робочих місць по умовам праці робітників Ренійського» від 29.12.2005р.; копія гарантійного листа ДП «РМТ» про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України від 31.05.2016р. № 8/103; копія довідки ДП «РМТ» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відновлених записів у ній від 31.05.2016р. № 8/102; заява ОСОБА_1 про призначення пенсії від 14.06.2016р.; копія анкети відомостей про пенсіонера від 14.06.2016р.; копія акту № 95 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 06.07.2016р.; пенсійна справа ОСОБА_1 на 36 арк.

Вивчивши доводи позивача, заперечення представника відповідача, вивчивши матеріали справи та надані документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, встановлення істини і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи і підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, відповідно до якої пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці. При цьому, чоловіки мають право на пільгову пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу. Сюди ж включаються час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Так, з наданої позивачем довідки ДП «Ренійський морський торгівельний порт» від 31.05.2016р. № 8/102, вбачається, що позивач працював повний робочий день за періоди роботи з 16.07.1990 року по 31.01.1992 року на посаді чистильника 4-го розряду нафторайону, з 01.02.1992 року по 21.08.1992 року, з 03.04.1995 року по 29.12.2005 року на посаді зливальника - розливальника, зайнятого на зливанні і розливанні шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки.

Згідно Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 року № 10, посади чистильника є посадою, зайнятість на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 (розділ ХХХІІІ) передбачає право на пенсію за віком на пільгових умовах зливальникам - розливальникам, зайнятим зливанням та розливанням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки.

Таким чином, записи у довідці підтверджують характер роботи позивача протягом зазначених вище періодів за Списками і дають йому право на включення цих періодів до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За таких даних, пільговий стаж ОСОБА_1 складає понад 26 років у шкідливих умовах, що на підставі наведених вище положень п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на момент звернення до пенсійного органу.

Щодо документів, що підтверджують проведення атестації робочих місць за період з 03.04.2005р. року по червень 2016р. на посаді зливальника - розливальника, зайнятого на зливанні і розливанні шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, що відповідно до п. 1.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Відповідно до частини другої п. 4 Порядку, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Тобто, обов'язок проведення атестації робочих місць покладається на керівника підприємства, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Атестація робочого місця була проведена лише у 2000р., що підтверджує висновок Державної експертизи умов праці від 06.04.2000р., яким підтверджено право на льготне пенсійне забезпечення за Списком № 2 - зливальника-розливальника ІІІ розряду. Крім того, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відшкодовують підприємства, які надали пільгову довідку, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зазначене підтверджує і гарантійний лист ДП «Ренійський морський торговельний порт» №8/103 від 31.05.2016р.

Треба зазначити, що згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку. З заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач звернувся своєчасно. Рішення управління ПФУ в Ренійському районі про відмову в призначенні пенсії своєчасно оскаржено до суду, тому суд вважає, що пенсія за віком на пільгових умовах повинна бути призначена з дня звернення до управління, з 14.06.2016 року.

З огляду на зазначене, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмови Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст.22,64 Конституції України, ст.ст.6, 11, 71, 86, 94, 158-160, 163, 186, 256 КАС України, Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. № 1788-XІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області від 19.07.2016 р. про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - визнати протиправним.

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як зливальника - розливальника, зайнятого зливанням розливанням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», розділу ХХХІІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 з 14.06.2016 року.

На підставі ч.1 ст. 256 КАС України, нарахування та виплата присудженої трудової пенсії підлягають негайному виконанню - у межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати у справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Дудник