Справа № 183/922/17
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/922/17
№ 2-а/183/91/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 травня 2017 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря Макаренко А.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Смика С.В.

розглянувши в м. Новомосковську у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

24 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

24 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з уточненим позовом до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

03 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про збільшення позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що вона перебуває на обліку Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, як особа, якій була призначена пенсія у відповідності до Закону України «Про державну службу»

З 01 січня 2017 року пунктом 51 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VIІI внесені зміни до пункту 14 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIІI щодо підвищення посадових окладів державних службовців.

07 лютого 2017 року вона звернулася до Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії згідно до листа фінансового Управління Новомосковської районної державної, на яку 20 лютого 2017 року отримала відмову за № 1868/02/15 в проведення перерахунку пенсії з посиланням на Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889- VIІI, згідно якого скасовано, зокрема статтю 37 Закону України № 3723 (пункт 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889) та з посиланням на п. 5 цього положення «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з тих підстав, що вказаним законом скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до ЗУ «Про Державну службу» та деяких інших законів.

Крім того, відповідач посилається на р. ІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, яким з 01.06.2015 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону № 3723, а також на постанову КМУ від 09.12.2015 № 1013, якою скасовано п. 4 постанови КМУ від 31.05.2000 № 865 «Підстави для видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій, який був передбачений ст. 37-1 Закону № 3723.

10 квітня 2017 року вона отримала Довідку Новомосковської районної державної адміністрації про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посада головного спеціаліста Фінансового управління Новомосковської районної державної адміністрації), та звернулася 03.05.2017 р. до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії.

18.05.2017 року пенсійний фонду надав рішення яким їй знов було відмовлено у перерахунку пенсії на тих самих підставах.

Позивач ОСОБА_1 зазначила в заяві, що вважає рішення відповідача протиправними, такими, що суперечить чинному законодавству України, в зв'язку з чим, в позовній заяві просила суд:

-визнати протиправними дії Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, які полягають у відмові здійснити перерахунок та виплату їй, ОСОБА_1 пенсії згідно із Законом України «Про державну службу» починаючи із 18 травня 2017 року, відповідно до довідки фінансового управління Новомосковської районної державної адміністрації;

-зобов'язати Новомосковське об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату їй, ОСОБА_1 пенсії згідно із Законом України «Про державну службу» починаючи із 2017 року, відповідно до довідки Новомосковської районної державної адміністрації.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник підтримали позов в повному обсязі, посилалися на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просили суд задовольнити вимоги..

Представник відповідача - Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що дії фонду були правомірними, Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIІI не передбачено проведення перерахунку пенсії, в тому числі, призначених у відповідності до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, надані сторонами, суд приходить до наступного.

Сторонами не заперечувався той факт, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, як особа, якій була призначена пенсія у відповідності до Закону України «Про державну службу» з 22.11.2006 року.

Судом встановлено, що 07 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії згідно до листа фінансового Управління Новомосковської районної державної.

20 лютого 2017 року листом за № 1868/02/15 Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області позивачу було відмовлено в проведення перерахунку пенсії.

Встановлено, що 10 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 отримала Довідку Новомосковської районної державної адміністрації про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посада головного спеціаліста Фінансового управління Новомосковської районної державної адміністрації)

03.05.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про перерахунок пенсії, отримала листа від 18.05.2017 року, відповідно до якого управління пенсійний фонду відмовило у перерахунку пенсії на підставах, які наведені вище.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в чинній редакції на час призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким чином, зазначеною нормою права було визначено таку підставу (умову) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Отже, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України «Про державну службу», а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

01 травня 2016 року набрав чинності (новий) Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В свою чергу, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

На момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача не було законних підстав для здійснення перерахунку пенсії в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.12.2015, у зв'язку з чим відмова пенсійного фонду є обґрунтованою та правомірною, оскільки продиктована вимогами діючого законодавства (на час звернення позивача).

Враховуючи наведене, в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162, 163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д.І. Городецький