Справа № 323/2270/16-а (2-а/323/36/16)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2017 р. справа 323/2270/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 27.12.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах; третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів»

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.06.2016 звернувся до Оріхівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії від 13.04.2016 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати призначити з 28.03.2016 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ас2).

Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 27.12.2016 в задоволенні позову відмовлено (ас163).

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відсутність атестації робочих місць не може бути підставою для відмови, оскільки відповідальність за її проведення несе керівник підприємства (ас169).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Постанови КМУ №442 від 01.08.1992 «Про Порядок проведення атестації робочих місць» за умовами праці» пенсії за віком на пільгових умовах за списками 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватись підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до пункту 8 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992, відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я.

Відповідно до пункту 9 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до пункту 10 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою КМУ №442 від 01.08.1992, результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці і соціальної політики України №383 від 18.11.2005, якщо атестація з 21.08.1992 не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі, організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. В такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Таким чином, обов'язковою умовою призначення пенсій на пільгових умовах за списками 1 і 2 після 21.08.1992 є атестація робочих місць.

Згідно рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 13.04.2016, позивачу на зараховано до пільгового стажу роботу газоелектрозварювальником на Запорізькому експериментальному заводі транспортних засобів з 15.07.1986 по 05.05.1994 в зв'язку з роботою не повний робочий день; на Димитрівській птахофабриці з 18.05.1994 по 01.02.2000 оскільки не проводилась атестація робочих місць (ас25).

Таке рішення обгрунтовано визнано районним судом правомірним.

Згідно довідки ТОВ «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» №39 від 04.04.2016, позивач працював в гаражі електрозварником, токарем, слюсарем по ремонту автомобілів. Дане робоче місце не атестувалось та не зараховувалось до пільгового стажу тому що робота електрозварника виконувалась не повний робочий день (ас17).

На підтвердження пільгового стажу в період роботи на Димитрівській птахофабриці позивачем надані наказ №125 від 17.05.1994 про прийняття на роботу газоелектрозварювальником, наказ №31 від 03.02.2000 про припинення трудового договору, архівні довідки №15/Я-195-2 від 19.06.2015 та №15/Я-195-3 від 19.06.2015 (ас19-22). Однак, в цих документах відсутні записи про роботу повний робочий день та про атестацію робочих місць.

Доводи апеляційної скарги колегією суддів не приймаються. Законом чітко визначено, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах обов'язковими є атестація робочих місць та докази роботи зі шкідливими і важкими умовами повний робочий день. За відсутності таких доказів відсутні підстави для призначення пенсії відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 27.12.2016 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко