Справа № 823/920/17
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 червня 2017 року справа № 823/920/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., здійснивши підготовку до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до директора Черкаського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

13 червня 2017 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до директора Черкаського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 в якій позивач просить, поновити надання безоплатної вторинної правової допомоги і призначити іншого адвоката для надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, в звязку з чим повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з такого.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Згідно п. 3 ч. 1 ст.106 КАС України у позовній заяві вказується ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві що надійшла до суду не зазначено номер засобу зв'язку та адресу електронної пошти позивача та не зазначено відомостей щодо її відсутності а також відсутня аналогічна інформація щодо відповідача.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною четвертою і пятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 4 ст. 105 КАС України унормовано, що адміністративний позов може містити вимоги, зокрема про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить поновити надання безоплатної вторинної правової допомоги, однак у доданих до позовної заяви матеріалах відсутнє рішення відповідача, яким припиняється вищевказана допомога.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 2 ст. 2 КАС України унормовано, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, суддя звернула увагу, що позовна вимога в силу юрисдикційної належності з урахуванням завдань адміністративного судочинства та враховуючи, що відповідачем (директором Черкаського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2М.) жодних відмов надано не було, тому позивачу необхідно у позовній заяві привести зміст позовних вимог у відповідності до ст.105 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Разом з тим, позовні вимоги мають бути максимально конкретизовані та обґрунтовані, а отже містити: який саме спір просить вирішити позивач і в який, на його думку, спосіб належить захистити його права та які саме.

Вищевикладені недоліки унеможливлюють дотримання суддею обов'язку з'ясування питань, визначених ст.107 КАС України, та перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Таким чином, суддя звертає увагу на необхідність надання позивачем рішення відповідача про припинення або відмову у правовій допомозі.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VІ, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України Про Державний бюджет України на 2017 рік від 21.12.2016 № 1801-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2017 року 1600 грн.

Пунктом 3.1 таблиці ставок судового збору визначено розмір сплати судового збору, а саме за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано зокрема фізичною особою встановлено ставку судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як встановлено з матеріалів справи, позовні вимоги містять одну вимогу немайнового характеру - поновлення надання безоплатної вторинної правової допомоги і призначення іншого адвоката для надання безоплатної вторинної правової допомоги (1600*0,4).

Натомість, до поданої позовної заяви ОСОБА_1 не додано квитанцію про сплату судового збору на суму 640 грн.

Також, Постановою КМУ від 30.11.2011 №1242, затверджено Типову інструкцію з діловодства, де передбачено порядок видачі копій документів (далі Інструкція). Зокрема, згідно п. 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу. У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів Згідно з оригіналом, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа Підпис.

Суддя, під час дослідження позовної заяви встановила, що позовна заява в порушення норм КАС України не містить копії позову з доданими до нього матеріалами для відповідача, а також, що матеріали додані до позовної заяви не засвідчені належним чином.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

Усунення вказаних недоліків може бути здійснене шляхом приведення адміністративного позову до вимог ст. 106 КАС України, приєднання до адміністративного позову рішення відповідача, яким на думку позивача, порушується його право на безоплатну вторинну правову допомогу, сплати судового збору та надання суду позовів з усунутими недоліками.

Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 КАС України, суддя,

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до директора Черкаського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк на усунення недоліків до 31 липня 2017 року, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст.ст. 184-187 КАС України.

Суддя В.П. Тимошенко