Справа № 2-а-7021/11
Суддя: Сватаненко В. І.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7021/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2011 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Сватаненка В.І.

за участю секретаря - Коваля В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

,розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради „ Про визнання дій противоправними та зобов*язання вчинити певні дії", -

В С Т А Н О В И В :

18.11.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, по якому просить суд визнати дії відповідача такими, що були здійснені зазначеними відповідачами без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст.1175 ЦК України ст. 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язати відповідача усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобов'язати відповідача виплатити відповідно до положення ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з дня коли виникло таке право по момент винесення рішення; зобов'язати відповідача призначити в подальшому щомісячну допомогу позивачу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; стягнути на мою користь згідно ст.ст. 90, 94 КАС України, кошти, затрачені мною на правову допомогу в розмірі 400,00 грн.; стягнути на користь позивача судові витрати - державне мито в сумі 3,40 грн.; зобов'язати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ухвалою суду від 16.12.2011 року частина позовних вимог була залишена без розгляду у зв*язку з вимогами ст.ст.. 99, 100 КАС.

Позивач в судове засідання не з*явися, про місце, дату та час повідомлявся належним чином, просила суд розглядати справу у її відсутності на підставі наданих доказів.

Представник відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради - надав до суду письмові заперечення з яких вбачається невизнання позовних вимог.

Суд, дослідивши надані докази, вислухавши пояснення представника відповідача, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачка позивач народила доньку Думченко Дар*ю Сергіївну, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 10.02.2009 року, виданого Відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Одесі. /.а.с. 21/

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Однак, п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було призупинено дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення"Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", та абзацом 3 частини 2 ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст. 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", у тому числі п. 14 ст. 71 в частині зупинення на 2007р. дії ст. 12, ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VIII "Прикінцеві положення"Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Пунктами 23 та 25 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"було внесено зміни до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно з якими допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2008 року виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"як незастрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, так і застрахованим особам, а також в частині визначення розміру такої допомоги.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 25 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI стосовно внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Згідно п. 23 Розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"було внесено зміни до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., вказане положення Закону діє у часі, неконституційним не визнавалось.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачем була призначена та виплачується з 6 червня 2008 року на дату ухвалення рішення відповідно до діючого законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"№ 835-VI від 26 грудня 2008 року допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, визначає умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в тому числі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. А саме, пунктом 17 вказаного Порядку передбачено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

Таким чином, відповідач діяв в межах своїх прав та обов'язків, у відповідності до діючого законодавства, а за таких підстав позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 186 КАС України, ст.ст. 5, 13, 15, 23 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 р. N 1751, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Одеської міської ради „ Про визнання дій противоправними та зобов*язання вчинити певні дії" - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:

Суддя Сватаненко В. І.