Справа № 461/3075/17
Суддя: Котельва К. О.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3075/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2017 року Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Котельви К.О.,

при секретарі Остапчук М.Ю.,

з участю:

представника відповідача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Львівської міської ради, Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Львівської міської ради, Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення № 664 від 28.09.2012 року виконавчого комітету Львівської міської Ради «Про передачу житлових будинків, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадове»; визнати протиправними дії Франківської районної адміністрації Львівської міської ради при підготовці Інформаційної довідки до проекту рішення виконавчого комітету «Про передачу житлових будинків, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадове» .

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, що згідно інформації, отриманої з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Львівського комунального підприємства «Листопадове» встановлено, що станом на 29.12.2016 року відомості про перебування юридичної особи ЛКП «Листопадове» у процесі припинення відсутні, відсутні також дані про юридичних осіб - правонаступників вказаного комунального підприємства. В свою чергу, 28.09.2012 року виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення № 664 «Про передачу житлових будинків, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадове». Згідно Додатку №1 до рішення виконкому від 28.09.2012 року - житловий будинок 99 співвласником квартири №6 в якому є позивач у справі, було передано з балансу ЛКП «Листопадове» на баланс ЛКП «Затишне». До рішення виконавчого комітету Головою Франківської районної адміністрації Львівської міської ради було надано довідку від 28.09.2012 р., в якій вказано, що основною причиною розформування ЛКП «Листопадове» є недієздатність підприємства якісно надавати послуги. Позивач вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення не були дотримані процесуальні норми щодо порядку прийняття такого документу, виконавчий комітет при винесенні рішення №644 від 28.09.2012 р. перевищив свої повноваження, чим порушив норми Конституції України, Регламенту виконавчого комітету Львівської міської ради, в результаті чого стало можливим формування безпідставної заборгованості за мешканцями квартир багатоквартирних будинків для спроби стягнення грошових коштів з мешканців району, зокрема з позивача. Окрім того, в результаті недотримання процесуальних норм, діями виконавчого комітету Львівської міської ради та постановленням оскаржуваного рішення порушено права позивача, як члена громади м. Львова, на безпечні умови проживання.

Представникам позивача було надано можливість у судовому засіданні 13.06.2017 р. надати пояснення по суті внесеного позову, проте вони покинули зал судового засідання.

Представник відповідача виконавчого комітету Львівської міської ради в судовому засіданні заперечила проти задоволення позову, зазначила, що рішення № 664 від 28.09.2012 року винесено виконавчим комітетом Львівської міської ради в межах повноважень, воно є законним та обгрунтованим, просила в задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача Франківської районної адміністрації Львівської міської ради в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, просив відмовити у такому.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на квартиру №208509, виданого 04 вересня 1996 року, ОСОБА_3 є співвласником квартири № 6 на вул. Генерала Чупринки, 99 /а.с.7/.

Відповідно до інформаційної довідки до проекту рішення виконавчого комітету «Про передачу житлових будинків, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадова» №1246-42 від 28.09.2012 р. /а.с.9/ основною причиною розформування ЛКП «Листопадове» є нездатність підприємства якісно надавати послуги мешканцям. Це пояснюється великою територіальністю ЛКП, що зумовлює складність обслуговування житлового фонду. Крім цього, розмір квартирної плати не покриває необхідних витрат, оскільки, на території переважають будинки низької забудови, які потребують значних капіталовкладень в ремонт житлового фонду, а також велика кількість будинків приватного сектору. Аналізуючи планові розрахунки ЛКП «Листопадове», основною проблемою є перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською.

Тому, з метою вдосконалення структури управління житловим господарством Франківського району м. Львова прийнято рішення передати житлові будинки, які перебувають на балансі ЛКП "Листопадове" на баланс ЛКП "Затишне", ЛКП "Львівський ліхтар" та ЛКП «Навколо базару» для подальшого обслуговування житлового фонду.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №664 від 28.09.2012 р. «Про передачу житлових будинків, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадове» вирішено передати житлові будинки, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадове» на баланс Львівського комунального підприємства «Затишне», Львівського комунального підприємства «Затишне», Львівського комунального підприємства «Львівський ліхтар», Львівського комунального підприємства «Навколо базару», зокрема Львівському комунальному підприємству «Затишне» передано житловий будинок №99 на вул. Ген. Чупринки.

Відповідно до пункту 1 загальних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Відповідно до Ухвали Львівської міської ради № 975 від 21.07.2007 року "Про затвердження Положення про виконавчий комітет Львівської міської ради" встановлено, що до повноважень виконавчого комітету належить управління майном, що належить до комунальної власності міста, у визначених радою межах (п. 2.7.).

Суд не приймає до уваги покликання позивача на те, що прийняття рішення №644 від 28.09.2012 р. «Про передачу житлових будинків, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадове», свідчить про спробу використати будинок в якому розташоване ЛКП «Листопадове» за іншим призначенням, зокрема відчуження, оскільки в рішенні № 644 від 28.09.2012 р. не зазначено, що ЛПК«Листопадове» ліквідовується, а лише здійснюється передача житлових будинків, які перебувають на його балансі. Вказане підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань /а.с.10-12/, згідно якого, станом на 29.12.2016 р. ЛКП «Листопадове» є діючим комунальним підприємством, що розташоване за адресою: м. Львів, вул. Коновальця, 88.

Суд прийшов до висновку, що рішення від 28 вересня 2012 року винесено відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Визначення понять адміністративного позову та позивача в адміністративній справі надано у пунктах 6, 8 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, адміністративний позов звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах, а позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також - суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Отже, до адміністративного суду може звернутися особа, яка вважає що її права, свободи або законні інтереси порушені суб'єктом владних повноважень, або суб'єкт владних повноважень на виконання наданих йому повноважень.

Відтак, позивач оспорюючи рішення № 644 від 28.09.2012 р., яке стосується передачі житлових будинків, які перебувають на балансі Львівського комунального підприємства «Листопадове не мотивує жодним чином, як оскаржуваним рішенням порушуються її особисті права, свободи чи інтереси, зокрема яким чином порушено її права як члена громади м. Львова на безпечні умови проживання.

Відповідно до змісту частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України право на судовий захист має лише особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів, а тому щоб особі надати такий судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу чи інтерес, про захист яких вона просить, і такі порушенні відповідачем - суб'єктом владних повноважень.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст.11, 70, 158-163, 171-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя К.О.Котельва