Справа № 201/16432/16-а (2-а/201/1153/2016)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" червня 2017 р. справа 201/16432/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 11.12.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 21.11.2016 звернувся до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 на підставі довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області №11-56 від 01.09.2016.

Постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 11.12.2016 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії. Зобов'язано провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 05.09.2016 в розмірі 81 відсотків від заробітної плати.

В апеляційній скарзі відповідач просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що законодавством виключена така підстава для перерахунку пенсій, як підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 з 23.01.2008 отримує пенсію за віком в розмірі 81 відсотків місячної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_1 05.09.2016 та 29.09.2016 звернувся з заявами про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям згідно довідки Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області №11-56 від 01.09.2016.

Листами Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську №8084/06/12 від 05.09.2016 та К-176 від 07.10.2016 відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тобто, суд повинен перевірити законність дій конкретного суб'єкта владних повноважень, в даному випадку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську на час відмови в перерахунку пенсії.

Стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції на момент призначення пенсії позивачу, надавала право на перерахунок пенсії в разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Законом України №76 від 28.12.2014, який набрав чинності з 01.01.2015, стаття 37-1 Закону України «Про державну службу» викладена в новій редакції: «Умови і порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

З 01.05.2016 набрала чинність нова редакція Закону України «Про державну службу», статтею 90 якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, на час звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії вже діяла нова редакція Закону України «Про державну службу», яка не передбачає перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям. З огляду на викладене, відсутня протиправність дій Управління Пенсійного фонду оскільки відмова в перерахунку пенсії грунтується на нормах чинного законодавства.

На думку колегії суддів, є помилковим висновок суду першої інстанції, що до позивача має застосовуватись норма про перерахунок пенсії, яка діяла на час призначення пенсії. Застосування в спірних правовідносинах норми права, яка втратила чинність, протирічить принципу законності, закріпленому в статті 9 КАС України.

Дії Управління Пенсійного фонду обмежені рамками закону, які ним порушені не були.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську задовольнити.

Скасувати постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 11.12.2016 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко