Справа № 414/736/17
Суддя: Акулов Є. М.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року Справа № 414/736/17

Провадження № 2-а/414/37/2017

Кремінський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Акулова Є.М.

секретаря Дегтяренко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об»єднаного управління пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Комунальне підприємство «Кремінна-Комунсервіс» про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, 20.04.2017 року, звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що він з 10.12.2015 року отримує пенсію по інвалідності. Період, протягом якого він працював у Комунальному підприємстві «Кремінна-Комунсервіс», а саме з 01.08.2014 року до 30.11.2015 року, відповідачем безпідставно не було зараховано до загального страхового стажу для обчислення пенсії, оскільки підприємство у вказаний періоди не сплачувало страхових внесків. Просив визнати протиправними дії Рубіжанського об»єднаного управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування до страхового стажу періоди його роботи в КП з 01.08.2014 року до 30.11.2015 року. Зобов'язати відповідача цей період зарахувати і здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 10 грудня 2015 року.

У судове засідання позивач та його представник не з»явилися, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Під час попереднього судового засідання позивач позов підтримав, вказавши, що сумлінно працював і не його провина, що роботодавець не сплачував за нього страхові внески.

Представник позивача також наполягала на задоволенні позовних вимог, позаяк чинним законодавством, зокрема ст. 254 КЗпП, не передбачено позбавлення працівника виплат за соціальним страхуванням, в тому числі й пенсійних виплат, у разі несплати підприємством, установою, організацією внесків на соціальне страхування.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи за його відсутності. В письмових запереченнях та додаткових заперечення висловлював позицію, що на його думку, законних підстав для перерахування пенсії позивачеві не існує, позаяк зарахування до страхового стажу роботи позивача з 01.08.2014 року по 30.11.2015 рік в Комунальному підприємстві «Кремінна-Комунсервіс» можливе лише при фактичній сплаті останнім (підприємством) страхових внесків. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутність даних про сплату страхових внесків не дає підстав зарахувати даний період роботи позивача до страхового стажу, а тому й здійснити перерахунок пенсії.

Представник третьої особи надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Підтвердив, що Комунальне підприємство «Кремінна-Комунсервіс» у зв'язку із фінансовими труднощами має заборгованість зі сплати страхових внесків.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Правовідносини пов'язані із загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» N1058-IV (далі - Закон N1058-IV).

Ст. 1 цього Закону визначає наступні терміни: 1) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; 2) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону N1058-IV до страхового стажу для обчислення розміру пенсії зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

З системного аналізу положень цього Закону, слід зробити висновок, що основною підставою для зарахування страхового стажу для обчислення розміру пенсії особі, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, є щомісячна сплата страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та з 10.12.2015 року отримує пенсію по інвалідності, що не оспорюється сторонами та підтверджено відповідним посвідченням (ас 5-6). Він працював у відповідача електромонтером з ремонту та обслуговування в період з 28.12.2012р. по 10.12.2015 року, отримував відповідну заробітну плату, з якої роботодавцем відраховувалися страхові внески відповідно до вимог чинного законодавства, що підтверджується довідкою та витягом із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості застрахованої особи( ас 7,25).

Як вбачається із матеріалів пенсійної справи, період роботи позивача в Комунальному підприємстві «Кремінна-Комунсервіс», а саме з 01.08.2014 року до 30.11.2015 року не був зарахований до його страхового стажу для обчислення пенсії з причини несплати підприємством страхових внесків (ас8).

Вказане стало приводом для звернення позивача в травні 2017 року до Рубіжанського об»єднаного управління пенсійного фонду України в Луганській області. З відповіді встановлено, що УПФУ нібито зробило перерахунок пенсії позивачеві за період з 10.12.2015 до 31.05.2017 та обіцяє сплатити її в червні 2017 року. При цьому до загального сстрахового стажу не враховано період з 01.01.2015 до 30.11.2015 в зв»язку з несплатою підприємством страхових внесків за цей період. Підставою для відмови стало те, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутність сплачених страхових внесків не дає підстав зарахувати спірний період роботи позивача до страхового стажу. (ас32-33).

У судовому засіданні судом було досліджено витяг із системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України про індивідуальні відомості застрахованої особи (ас25), з яких вбачається, що позивач у спірний період працював у комунальному підприємстві електромонтером з ремонту та обслуговування, отримував відповідну заробітну плату, з якої роботодавцем відраховувалися страхові внески відповідно до вимог чинного законодавства, що збігається із довідкою, виданою підприємством ( ас7).

У зв'язку із фінансовими труднощами Комунальним підприємством «Кремінна-Комунсервіс» повністю страхові внески не перераховувалися і натепер підприємство має заборгованість (ас26).

Вирішуючи спір по суті, суд зважує на те, що частиною 10 статті 20 Закону N1058-IV визначено, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті. Однак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що, фактично, у випадку неповної чи несвоєчасної сплати, означатиме порушення їх прав на призначення (перерахунок) пенсії.

В даному випадку, несплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійнй орган не вжив дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію.

Суд вважає, що оскільки страхові внески позивача відраховувались роботодавцем із заробітної плати, спірний період роботи позивача на підприємстві, з 01.08.2014 року до 30.11.2015 року підлягає зарахуванню до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, тобто Комунальне підприємство, в якому працював позивач.

Крім того, відповідно до статті 254 КЗпП України, несплата підприємством, установою, організацією внесків на соціальне страхування не позбавляє працівника виплати за цим страхуванням, зокрема, виплати пенсії.

Той факт, що відраховані із заробітної плати позивача страхові внески не потрапили до Пенсійного фонду України, не повинен впливати та відбиватися на законних правах та інтересах позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, і є лише провиною роботодавця. Тобто, обов'язок щодо сплати страхових внесків до управління Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу.

Суд не приймає заперечення представника УПФУ з вищенаведених мотивів.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї документів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію з 10.12.2015 року, повинен був знати та знав про порушення його прав та інтересів відповідачем, а до суду за їх захистом звернувся лише 20.04.2017 року, що підтверджується матеріалами справи (ас2), суд дійшов висновку, що вимогу позивача щодо перерахунку та сплату пенсії з дня її призначення слід частково залишити без розгляду з огляду на приписи ч2 ст 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 71, 99-100, 162, 163 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об»єднаного управління пенсійного фонду України в Луганській області, третя особа Комунальне підприємство «Кремінна-Комунсервіс» про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Рубіжанського об»єднаного управління пенсійного фонду України в Луганській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи в Комунальному підприємстві «Кремінна-Комунсервіс» з 01.08.2014 року до 30.11.2015 року.

Зобов'язати Рубіжанське об»єднане управління пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 період його роботи в Комунальному підприємстві «Кремінна-Комунсервіс» з 01.08.2014 року до 30.11.2015 року до страхового стажу і здійснити з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням цього стажу.

В іншій частині вимоги позивача залишити без розгляду в зв»язку із пропуском строку звернення до суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Є.М. Акулов.