Справа № 676/711/17
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/711/17
Номер провадження 2-а/676/62/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 р. м. Кам'янець-Подільський

Кам'янецьПодільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Семенюк В.В.,

при секретарі Бандурі І.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кам'янець - Подільської міської ради про захист конституційного права на одержання земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Камянець-Подільської міської ради про захист конституційного права на одержання земельної ділянки та просив суд зобовязати Камянець-Подільську міську раду невідкладно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га (1000 кв.м) на території м. Камянець-Подільський Хмельницької області по вул. Маршала Харченка (квартал 006 зона 09), згідно схеми бажаного місця розташування та прийняття результативного рішення.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що 06.08.2015р. звернувся до Кам'янець - Подільської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га (1000 кв.м) на території м. Камянець-Подільський Хмельницької області по вул. Маршала Харченка (квартал 006 зона 09), згідно схеми бажаного місця розташування. Відповідач, отримавши дане клопотання 07.08.2015р., до цього часу його не розглянув, тому він звернулася в суд з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, оскільки його клопотання виносилось на розгляд сесії, однак при голосуванні не набрало необхідної кількості голосів.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд ввжає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

06.08.2015р. позивач звернувся до Камянець-Подільської міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га (1000 кв.м) на території м. Камянець-Подільський Хмельницької області по вул. Маршала Харченка (квартал 006 зона 09), згідно схеми бажаного місця розташування.

Відповідно до витягу із протоколу засідання девяностої сесії міської ради VI скликання від 15.09.2015р. заява ОСОБА_3 була винесена на розгляд сесії Камянець-Подільської міської ради, але проект рішення з порушеного питання при голосуванні не набрав необхідної кількості голосів, про що повідомлено позивача листом від 17.09.2015р. №Ж/951-02-01.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений у ст. 118 ЗК України.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Положеннями абз. 1 ч. 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проте, відповідач у межах строку, встановленого абз. 1 ч. 7 ст. 118 ЗК України не надав позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не прийняв рішення про відмову у його наданні.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питань регулювання земельних відносин.

Тобто, приписами чинного законодавства встановлено, що розгляд клопотання заінтересованої особи у вирішенні зазначеного питання повинно прийматися радою у формі рішення. Чинне законодавство не наділяє раду в межах своїх повноважень приймати нормативні та інші акти у формі листів, в іншому випадку такі дії ради кваліфікуються, як протиправна бездіяльність щодо неприйняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою чи про її відмову.

Зазначена правова позиція висловлена ОСОБА_4 Судом України у постанові від 10 грудня 2013 року у справі №21-358а13 та згідно зі ст. 244-2 Кас України є обов'язковою для врахування.

Таким чином, питання передачі земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або ж надання мотивованої відмови у наданні такого дозволу відноситься до компетенції відповідних місцевих ради, а відповідачем не дотримано процедури розгляду заяви ОСОБА_3 від 06.08.2015р. про надання земельної ділянки під будівництво, встановленої нормами Земельного кодексу України, тому на думку суду відповідачем порушено права та законні інтереси позивача, які підлягають захисту в силу приписів ст.2 КАС України.

Оскільки в даному випадку має місце триваюча бездіяльність відповідача, суд вважає, що строк звернення з даним позовом до суду не сплив.

Виходячи із вимог ст. 11 КАС України суд вважає, що дії (бездіяльність) Камянець-Подільської міської ради щодо порушення процедури розгляду заяви ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку від 06.08.2015р. слід визнати протиправними та зобов'язати Камянець-Подільську міську раду Хмельницької області розглянути заяву ОСОБА_3 про виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку від 06.08.2015 року, відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України та прийняти результативне рішення.

Керуючись ст.160 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

ОСОБА_5»янець- Подільську міську раду Хмельницької області винести на розгляд найближчого пленарного засідання сесії та розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення, за рахунок земель житлової та громадської забудови, земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га., що розташована в м. Кам'янець-Подільському по вулиці Маршала Харченка (квартал 006 зона 09) та прийняти результативне рішення.

Стягнути з Кам'янець-Подільської міської ради на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 640.00 грн.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Семенюк В.В