Справа № 2а-81/11
Суддя: Баренко С. Г.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Житомирський районний суд Житомирської області
Справа 2а-81/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2011 Житомирський районний суд Житомирської області

у складі головуючої - судді Баренко С.Г.,

за участю секретаря судового засідання Омельчука М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Житомирській області (далі Інспекція) про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Інспекції про визнання протиправною постанову останньої про накладання на позивача, як на посадову особу ,адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 77-1 КпАП України за спалювання залишків сухого опалого листя без відповідного на це дозволу органів державного контролю.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Позивач пояснила, що факт спалювання сухого листя мав місце, проте це відбувалося 18.09.2010, в її відсутність, при цьому щодо позивача жодного протоколу не складалося. Оскаржувану постанову винесено 26.11.2010. Крім того позивач не є посадовою собою, а лише старша медична медсестра.

В подальшому звернулася із заявою про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач звернувся до суду з аналогічною заявою.

Судом встановлені обставини, які виникають з приводу дій субєкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Постановою Інспекції № 00090 від 26.11.2010, ОСОБА_1, як посадову особу, визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 77-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850 грн., за те, що в смт. Новогуйвинське, поряд з приміщенням селищної ради, виявлено спалювання залишків сухої природної рослинності (опалого листя) без дозволу органів державного контролю у галузі охорони навколишнього середовища. (а.с.3)

Всупереч вимогам ст.283 КУпАП опис обставин, установлених при розгляді справи, Інспекцією належним чином не зазначено. Зокрема, не вказано, чому саме визнано винною позивача, яка працює старшою медсестрою, чи надавала вона вказівки медичним працівникам з приводу спалювання, чи є вона посадовою особою, не зазначено дату виявлення випалювання листів. До того ж з фотознімків видно, що спалювання відбувалося 18.09.2010, а в листі позивача вказана інша дата 09.11.2010. В цей день позивач перебувала у відрядженні, що ставить під сумнів твердження відповідача про винуватість позивача у скоєнні наведеного правопорушення. (а.с.7)

Окрім цього ч. 1 ст. 77-1 КУпАП України, передбачена адміністративна відповідальність за випалювання рослинності або її залишків та опалого листя на землях сільськогосподарського призначення, інших земельних насадженнях тощо без дозволу органів державного контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища як громадян так і посадових осіб.

Згідно зі ст.14КУпАП посадові особи підлягають адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, звязані з недодержанням установлених правил у сфері охорони природи тощо, які входять до їх службових обовязків. Відповідач не надав суду доказів про наявність вини ОСОБА_1 як посадової особи.

Аналіз посадової інструкції позивача дає підстави для висновку суду, що позивач не відноситься до посадової особи в розумінні ст.14 КУпАП, а тому не є субєктом даного правопорушення.

У відповідності до ч.1 ст. 9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Таким чином, лише один доказ (постанова по справі про адміністративне правопорушення № 00090 від 26.11.2010), який вказує на правопорушення скоєне ОСОБА_1, ставить під сумнів її винуватість.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись: ст.19 Конституції України, ст. 9, 38, 283, 287-289, 292-293 КпАП України, ст.ст. 9, 70, 71, 72, 86, 128,158-162 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Державної екологічної інспекції в Житомирській області №00090 від 26.11.2010 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення в розмірі 850 грн..

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається через Житомирський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а особи, які не були присутні з моменту її отримання.

Суддя: С.Г. Баренко