Справа № 243/3116/17
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№243/3116/17
Справа №2-а/243/191/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона є пенсіонером за вислугою років та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. До листопада місяця 2016 року включно вона отримувала пенсію шляхом зарахування коштів на рахунок, відкритий в уповноваженому банку - АТ «Ощадбанк». З грудня виплати їй припинені, та повідомлено відповідачем, що їй необхідно підтвердити своє місце проживання і у черговий раз з'явитися до відповідного підрозділу Пенсійного фонду. Вважає такі дії та бездіяльність протиправними та такими що порушують її конституційні права. Тому просить суд визнати протиправними дії відповідача та бездіяльність в частині невиплати їй пенсії з грудня 2016 року, зобов'язати його поновити нарахування та виплату пенсії за віком та сплатити заборгованість з грудня 2016 року, а також звернути постанову до негайного виконання у межах платежу за один місяць.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, справу просила розглянути за її відсутності.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до судового засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі, надав суду заперечення, вказавши, що з 01 січня 2008 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії в разі втрати годувальника, померлого військовослужбовця ОСОБА_3, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування « від 09 липня 2003 року № 1058 передбачено, що виплата пенсії особам може припинятися в інших випадках, передбачених законом. З телефонної розмови з позивачем у грудні 2016 року відповідачу стало відомо, що позивач за вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою АДРЕСА_1 не проживає, тобто фактично проживає на території непідконтрольній Україні, а саме АДРЕСА_2. Виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території здійснюється в порядку передбаченому Кабінетом Міністрів України. Чинні нормативно-правові акти не позбавляють права позивача на отримання пенсії ,а встановлюють певний порядок її отримання на території України в умовах проведення антитерористичної операції. Таким чином, однією з умов для виплати пенсії є фактичне перебування позивача на території підконтрольній Україні. Відповідачем пенсія позивачу поновлена, нарахована та виплачена у повному обсязі з грудня 2016 року, а тому заборгованість з виплати пенсії відсутня. Отже, відповідач вважає вимоги ОСОБА_1 безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так у ході судового засідання з достовірністю було встановлено, що:

ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувач пенсії в разі втрати годувальника, померлого військовослужбовця ОСОБА_3, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 24 квітня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2, проживає за адресою: АДРЕСА_1.

У відповідності до виписки по особовому рахунку ОСОБА_1 на ім'я позивача у ПАТ «Державний ощадний банк України» відкрито картковий рахунок на який нараховувалася пенсія, останнє нарахування пенсії було здійснено у листопаді 2016 року.

З грудня 2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виплату пенсії позивачу було припинено, оскільки з телефонної розмови з позивачем у грудні 2016 року відповідачу стало відомо, що позивач за вказаною в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за адресою АДРЕСА_1 не проживає, тобто фактично проживає на території непідконтрольній Україні, а саме АДРЕСА_2.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII (далі Закон № 1706-VII) врегульовано правовий статус внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до статті 7 Закону № 1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

За приписами ст. 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Проведення соціальних виплат особам в районах проведення антитерористичної операції здійснюються з урахуванням наступних нормативно-правових актів, а саме: Постанови КМУ „ Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції №506 від 01 жовтня 2014 року, Постанови «Про облік внутрішньо переміщених осіб» №509 від 01 жовтня 2014 року, "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції" № 637 від 05 листопада 2014 року, та Постанови „ Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької області №595 від 07 листопада 2014 року, Постановою КМУ №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Вказаними підзаконними нормативно-правовими актами передбачені підстави для припинення фінансування з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування органів державної влади на тимчасово неконтрольованій території Донецької та Луганської областей, переміщення осіб з району проведення антитерористичної операції, взяття їх на облік та проведення всіх соціальних виплат на контрольованій території виключно за Фактичним місцем проживання (перебування).

Так, Постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» №509 від 01 жовтня 2014 року, визначено, що строк дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи становить шість місяців з дати її видачі. У разі продовження дії обставин, що

визначені у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», строк дії такої довідки може бути продовжений на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутися за фактичним місцем свого проживання до уповноваженого органу.

Статтею 49 Закону № 1058-IV передбачені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму,встановленого законом.

З Витягу з пенсійної справи ОСОБА_1 та розрахунку на виплату пенсії наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновило нарахування пенсії позивачу та 06 червня 2017 року виплатило заборгованість з пенсії яка утворилася з 01 грудня 2016 року у сумі 15492,58 гривень.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що відповідач, припиняючи нарахування та виплату пенсії за в разі втрати годувальника, померлого військовослужбовця ОСОБА_1 з 01 грудня 2016 року, порушив Конституційне право ОСОБА_1 на нарахування та отримання пенсії, тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, гарантованих Конституцією України, однак, на час вирішення спору по справі, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відновило їй нарахування пенсії з 01 грудня 2016 року, а також 06 червня 2017 року сплатило заборгованість з виплати пенсії.

У зв'язку з викладеним, враховуючи, те що відповідач під час розгляду справи у суді поновив нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, виплатив заборгованість з пенсії, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки на даний час відсутній предмет спору, у зв'язку з чим в задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» № 637 від 05 листопада 2014 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року №136, ст.ст. 17, 18, 69, 71, 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена Адміністративного Апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов'янський міськрайонний суд, протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду С.Г.Пронін