Справа № 296/1353/17
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/1353/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

судді Драча Ю.І.,

секретаря судового засідання Долецької Ж.С.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в кому просить визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 відновити базовий місяць (червень 2013 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної їй з 26.06.2013 року пенсії та здійснити виплату призначеної їй з 26.06.2013 року пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням поновленого базового місяця (червень 2013 року) при обчислені індексу споживчих цін для індексації пенсії та зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити базовий місяць (червень 2013 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії, призначеної ОСОБА_1 з 26.06.2013 року в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 в місячному розмірі 166,69 грн., починаючи з 01.07.2016 року щомісячно по теперішній час та продовжувати нарахування та виплату індексації пенсії згідно Закону України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що на виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 27.09.2016 року Житомирським об'єднаним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу здійснено перерахунок пенсії призначеної з 26.06.2013 року в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

За результатами проведеного перерахунку щомісячний розмір пенсії позивача повинен був збільшитись на 406,38 грн., однак в січні позивач отримала пенсію збільшену всього на 239,69 грн., у звязку з чим ОСОБА_1 звернулась до відповідача для отримання пояснень. З отриманих пояснень позивачу стало відомо, що відповідачем змінено базовий місяць при обчислені індексу споживчих цін для індексації пенсії з червня 2013 року на липень 2016 року та відмінено з 01.07.2016 року щомісячну індексацію пенсії в розмірі 166,69 грн. , у звязку з чим виникла необхідність у зверненні до суду з даним позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у позові та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. 05.04.2017 року подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, також зазначив, що заперечення на адміністративний позов підтримує в повному обсязі (а.с. 33).

У запереченнях на адміністративний позов представник відповідача зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні та з 26.06.2013 року отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з 27.12.2013 року отримувала пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а з 01.07.2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 27.09.2016 року позивачу було здійснено перерахунок з 01.07.2016 року, в результаті чого було перевизначено базовий місяць для подальшої індексації, а саме: липень 2016 року, тому з липня 2016 року пенсія позивачу індексації не підлягає (а.с.30-31).

Дослідивши письмові докази у справі, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Житомирському обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від суми заробітної плати на яку нарахований внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 27.09.2016 року зобовязано Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.07.2016 року відповідно до вимог Закону України Про державну службу в розмірі 80 % суми заробітної плати з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів фізичних осіб як складових заробітної плати, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, за 24 календарних місяці згідно довідки №373/14/06-30-05-39 від 17.06.2016 року.

На виконання вказаного рішення суду позивачу було здійснено перерахунок з 01.07.2016 року, в результаті чого було перевизначено базовий місяць для подальшої індексації, а саме: липень 2016 року.

25.01.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою в якій просила провести з 01.07.2016 року перерахунок призначеної пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації та поновити базовий місяць для обчислення суми індексації пенсії з наростаючим підсумком (червень 2013 року) (а.с. 11-12).

Однак листом за № 51/П-8 від 03.02.2017 року позивачу було повідомлено, що підстав для порахунку пенсії з 01.07.2016 року з урахуванням червня 2013 року як місяця підвищення пенсії при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії немає (а.с. 13-15).

Так, статтею 1 Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Відповідно до статті 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (зі змінами і доповненнями) (далі - Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку), щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених пунктом 2 цього Порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Виходячи з викладеного, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться нарастаючим підсумком починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком. У разі підвищення сум доходів громадян, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць в якому відбулося таке підвищення вважається базовим, та в наступному місяці відбувається обчислення та нарахування нового індексу споживчих цін для провадженння індексації грошових виплат. У разі якщо підвищення мінімальних розмірів виплат не спричинило зростання доходів громадян, нарахування індексації провадиться на загальних підставах.

Враховуючи вищевикладене, здійснення відповідачем перерахунку пенсії на виконання рішення суду, не може слугувати підставою для здійснення нового нарахування споживчих цін для проведення індексації у зв'язку із зростанням доходів громадян, без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в межах приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 11, 69, 71, 158-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 відновити базовий місяць (червень 2013 року) при обчисленні індексу споживчих цін для індексації призначеної їй з 26.06.2013 року пенсії та здійснити виплату призначеної їй з 26.06.2013 року пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням поновленого базового місяця (червень 2013 року) при обчислені індексу споживчих цін для індексації пенсії.

Зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити базовий місяць (червень 2013 року) встановлений для обчислення суми індексації пенсії, призначеної ОСОБА_1 з 26.06.2013 року в розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування та здійснити нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 в місячному розмірі 166,69 грн., починаючи з 01.07.2016 року щомісячно по теперішній час та продовжувати нарахування та виплату індексації пенсії згідно Закону України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 понесені нею судові витрати в розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю. І. Драч