Справа № 2а-2754/10/1270
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження

12 червня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-2754/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Басової Н.М.,

суддів Чернявської Т.І., Петросян К.Є.,

за участю секретаря судового засідання Дюкаревій М.І.,

без участі представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Апеляційного суду Луганської області Савчука Олександра Івановича про зупинення провадження з розгляду заяви Апеляційного суду Луганської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-2754/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 244198,85 грн., зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати та виплачувати її у визначеному законом розмірі,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває заява Апеляційного суду Луганської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-2754/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 244198,85 грн., зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати та виплачувати її у визначеному законом розмірі.

Представник Апеляційного суду Луганської області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином (т.2 а.с.50), надав клопотанням про зупинення провадження з приводу розгляду заяви для надання розрахунку, також просив дане судове засідання провести без його участі (т.2 а.с.58).

Позивач у судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином (т.2 а.с.49), надала відзив на заяву Апеляційного суду Луганської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-2754/10/1270, в обґрунтування якого зазначила, що відповідно до діючого законодавства ДСА України є головним розпорядником коштів, тому якщо це узгоджується та не суперечить змісту постанови Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014 та ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.03.2017 не заперечує проти задоволення заяви Апеляційного суду Луганської області, крім того зазначила, що не буде приймати участь у розгляді заяви особисто (т.2 а.с.57).

Представники відповідачів Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином (т.2 а.с.46-48), причини неявки суду не повідомили.

Розглянувши клопотання представника Апеляційного суду Луганської області про зупинення провадження, дослідивши матеріали, суд вважає за можливе задовольнити його, виходячи з наступного.

Згідно із частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Згідно частини сьомої статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки питання зупинення провадження при розгляді заяв, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, не врегульовано розділом V КАС України, суд приходить до висновку про можливість застосувати аналогію закону до вказаних правовідносин та застосувати положення ст.156 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014 скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28.07.2010 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.09.2010 та ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено частково. Зобов'язано Апеляційний суд Луганської області перерахувати ОСОБА_2 надбавку за вислугу років у відповідності з положеннями ч.4 ст.44 Закону України «Про статус суддів» у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин, з 22.05.2008 по 31.12.2011 року. У задоволенні позовних вимог про визнання бездіяльності неправомірною та перерахунок заробітної плати з 09.08.2009 відмовлено.

На підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 10.12.2014 Луганським окружним адміністративним судом 07.10.2016 видано виконавчий лист № 2а-2754/10/1270 та державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№53911639 від 12.05.2017.

Оскільки заявнику необхідний час для підготовки детального розрахунку надбавки за вислугу років ОСОБА_2 у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року, здійснений на виконання

постанови Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2014 року у справі № 2а-2754/10/1270, що в подальшому може вплинути на правильність вирішення питання по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання представника заявника, у зв'язку з чим його слід задовольнити та зупинити провадження до 06 липня 2017 року.

При цьому, колегія роз'яснює Апеляційному суду Луганської області те, що відповідно до ст.44 Закону України "Про статус суддів" (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) до складу щомісячного заробітку, який береться за основу при розрахунку щомісячної надбавки за вислугу років, входять посадовий оклад, премії, доплата за кваліфікаційні класи та інші надбавки.

Керуючись статтями 9, 156, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Апеляційного суду Луганської області Савчука Олександра Івановича про зупинення провадження з розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-2754/10/1270 задовольнити.

Провадження з розгляду заяви Апеляційного суду Луганської області про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-2754/10/1270 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, апеляційного суду Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення заборгованості по заробітній платі у розмірі 244198,85 грн., зобов'язання провести перерахунок розміру заробітної плати та виплачувати її у визначеному законом розмірі зупинити до 06 липня 2017 року.

Судове засідання призначити на 06 липня 2017 року о 10 год. 00 хв.

Зобов'язати Апеляційний суд Луганської області у строк до 05 липня 2017 року надати детальний розрахунок надбавки за вислугу років у відповідності з положеннями частини четвертої статті 44 Закону України "Про статус суддів" (в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року, здійснений на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 10 грудня 2014 року у справі №2а-2754/10/1270.

Державній судовій адміністрації України, Міністерству фінансів України та Державному казначейству України виконати вимоги ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07 червня 2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Головуючий суддя Н.М. Басова
Суддя Суддя Т.І. Чернявська К.Є. Петросян