Справа № 815/3138/17
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/3138/17

Справа № 815/3138/17

У Х В А Л А

12 червня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в особі Одеського Лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії УМГ «Прикарпаттрансгаз» до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в особі Одеського Лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії УМГ «Прикарпаттрансгаз» до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, в якому позивач просить суд: визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 07.06.2006 року №987/2006 «про призначення квартир службовими Одеському ЛВУМГ філії УМГ «Прикарпаттрансгаз».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовну заяву (скаргу) необхідно залишити без розгляду, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано до суду в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є правомірність прийняття розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 07.06.2006 року №987/2006 «Про призначення квартир службовими Одеському ЛВУМГ філії УМГ «Прикарпаттрансгаз».

При цьому з даним адміністративним позовом позивач звернувся лише 03.06.2017 року (дата штампу відділу поштового зв’язку), тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому позивачем не зазначається та з матеріалів справи не вбачається обставин, що заважали б позивачу та могли бути об’єктивними перешкодами для звернення до Одеського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів у передбачений законом строк.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Поважними за змістом даної статті визнаються обставини, які є об’єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення з позовом до суду.

Інститут строку звернення до суду в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов’язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Реалізація права позивача на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною поведінкою.

При цьому необхідно враховувати, що практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа “Стаббігс та інші проти Великобританії”, справа “Девеер проти Бельгії”).

З матеріалів позову суд не вбачає поважних причин пропуску строку звернення до суду, і позивач таких причин не наводить, а також позивач не звертається до суду з клопотанням про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений строк звернення до суду без поважних причин.

За викладених обставин, позов ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в особі Одеського Лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії УМГ «Прикарпаттрансгаз» підлягає залишенню без розгляду.

Також, суд вважає необхідним роз’яснити позивачу, що згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст. 99, 100, 107, 155, 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» в особі Одеського Лінійно-виробничого управління магістральних газопроводів філії УМГ «Прикарпаттрансгаз» до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконним та скасування розпорядження про визнання незаконним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області від 07.06.2006 року №987/2006 «Про призначення квартир службовими Одеському ЛВУМГ філії УМГ «Прикарпаттрансгаз» – залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.А. Вовченко