Справа № 295/5095/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/5095/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.06.2017 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суду м. Житомира Чішман Л.М.,розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплачувати призначену йому з 08.06.2011 року пенсію без обмеження кінцевої дати виплати, з урахуванням раніше поданих документів та додатково наданих документів довідки №47 від 06.01.2017 року військової частини НОМЕР_1 , довідки 1262 від 03.03.2017 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (правонаступника військової частини НОМЕР_2 ) та розрахункової книжки серії НОМЕР_3 від 25.01.2009 року для правильного та повного нарахування призначеної пенсії, з урахуванням сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразорво грошової допомоги при звільненні, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
В обгрунтування позовних вимог пояснив, що 23.04.2011 року його, підполковника запасу, відповідно до наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України №225 було звільнено з військової служби у запас. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 №136 від 07.06.2011 року виключено із списків особового складу частини.
У лютому 2017 року позивач дізнався, що до складу додаткових видів грошового забезпечення, із яких нарахований основний розмір пенсії безпідставно не включено, виплачені за період з 01.06.2009 року по 07.06.2011 року суми отриманих грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги при звільненні, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. А тому вражає, що відповідачем порушуються його права при призначенні та нарахуванні пенсії.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою суду від 13.05.2017 року частину позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії за період з 08.06.2011 року по 11.11.2016 року залишено без розгляду.
Від відповідача надійшли письмові заперечення на позов, в якому проситьвідмовити в їх задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю.
Суд, за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 08.06.2011 року та з 17.05.2016 року отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в розмірі 80 % грошового забезпечення.
23.03.2017 року позивач звернувся до Управління з заявою про прийняття додаткових документів, а саме довідками №47 від 06.01.2017 року військової частини НОМЕР_1 та № 1262 від 03.03.2017 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (правонаступника військової частини НОМЕР_2 ), для правильного та повного нарахування пенсії, з врахуванням отриманих за період з 01.06.2009 року по 31.05.2011 року сум грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та про нарахування та виплату з 08.06.2011 року у повному обсязі призначену пенсію.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28.04.2017 року за №785/м-11, посилаючись на ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", роз`яснено, що включення додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії не передбачено.
Частиною третьою цієї ж статті вказаного Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Згідно статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Частиною першої статті 10-1 Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Отже, зазначені виплати є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 року відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
У постанові Верховного Суду України від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що додаткові види грошового забезпечення, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.
З довідки №47 від 06.01.2017 року та довідки №1262 від 03.03.2017 року вбачається, що у період з червня 2008 року по червень 2011 року здійснювались утримання єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове держане соціальне страхування страхування з наступних видів грошового забезпечення: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань.
Згідно до розрахункової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , на день виключення зі списків особового складу у зв`язку зі звільненням з військової служби виплачено, зокрема, одноразову грошову допомогу в разі звільнення.
Проте, слід також зазначити, що сума одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби не віднесена до переліку додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, визначених постановою Кабінету міністрів України від 07.11.2007 року №1294, на які нараховується єдиний соціальний внесок, а тому не може враховуватись для перерахунку пенсії позивачеві.
Згідно з частиною другою ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Із заявою про здійснення нарахування і виплати пенсії позивач звернувся 23.03.2017 року, з наведеного випливає, що право на перерахунок пенсії позивач набув 01.04.2017 року.
З урахуванням викладеного, перерахунок і виплату пенсії позивачу необхідно здійснити з врахуванням виплачених сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, починаючи з 01.04.2017 року.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 1292 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 183-2 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01.04.2017 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялись страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 №47 від 06.01.2017 року та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1262 від 03.03.2017 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Чішман