Справа № 237/5726/13-а
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2013-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 237/5726/13-а
Провадження № 2-а/237/162/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

4 грудня 2013 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Клікунової А.С.,

при секретарі: Харьковій Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку про визнання бездіяльності протправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Марїнський районний суд Донецької області із позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку що до розгляду заяви ОСОБА_1 від 7 листопада 2013 року про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, (актовий запис № 4-В від 29 травня 1981 року) в частині відомості про батька, а саме, зміни в графі по-батькові з «Сергійович» на «Мінович», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек»;

- зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 4-В від 29 травня 1981 року, в частині відомості про батька, а саме - змінити в графі по-батькові з «Сергійович» на «Мінович», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек».

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку із заявою про внесення змін до актового запису про народження своєї доньки ОСОБА_2, (актовий запис № 4-В від 29 травня 1981 року) в частині відомості про батька, а саме-просив змінити в графі по-батькові з «Сергійовича» на «Міновича», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек». Відповідач надав позивачу відповідь у вигляді витягу з ДРАЦСГ про зазначення відомостей про батька, за № 0, де батьком дитини (ОСОБА_2) зазначений ОСОБА_3. Позивач вважає бездіяльність відповідача незаконною та просить суд зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 4-В від 29 травня 1981 року, в частині відомості про батька, а саме - змінити в графі по-батькові з «Сергійович» на «Мінович», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек». До початку розгляду справи Позивач надав заяву про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи Куйбишевське районне управління юстиції м. Донецька в особі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції м. Донецька повідомлялось належним чином. 4 грудня 2013 року до суду надійшли заперечення відповідача на позов із клопотанням про розгляд справи без участі представника відділу .

У своїх запереченнях відповідач зазначив, що згідно п. 2.1. розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року за № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Відповідно до п. 2.12 та п. 2.19 розділу ІІ зазначених Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Згідно п. 2.13 підпункту 2.13.3 розділу ІІ Правил, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України, є Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану. Висновком Донецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області визнано можливим внести зміни до актового запису про народження № 4-поновлено від 29.05.1981 р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку на ОСОБА_2, а саме в графі 16 «для відміток» актового запису та в розділі «Загальне» Державного реєстру актів цивільного стану громадян зазначити «реєстрація народження проведена відповідно до частини 1 ст.135 Сімейного кодексу України (за вказівкою матері).

Відповідно до п. 6 ст. 128 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у порядку письмового провадження у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має (відсутня потреба заслуховування свідка чи експерта), представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, а позивач надав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, беручи до уваги достатність доказів в матеріалах справи для вирішення справи по суті, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, в актовомуу запису про народження № 4-поновлено від 29.05.1981 р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку доньки позивача ОСОБА_2, визначено: батько ОСОБА_3, національність «українець». Бажаючи відновити свою національність позивач, 7 листопаду 2013 р., звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку із заявою про внесення змін до актового запису про батька своєї доньки ОСОБА_2, (актовий запис № 4-В від 29 травня 1981 року) в частині відомості про батька, а саме-просив змінити в графі по-батькові з «Сергійовича» на «Міновича», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек». Висновком Донецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області визнано можливим внести зміни до актового запису про народження № 4-поновлено від 29.05.1981 р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку на ОСОБА_2, а саме в графі 16 «для відміток» актового запису та в розділі «Загальне» Державного реєстру актів цивільного стану громадян зазначити «реєстрація народження проведена відповідно до частини 1 ст.135 Сімейного кодексу України (за вказівкою матері).

Приймаючи рішення по справі суд керується наступним.

Ст. 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 року № 2398-VI, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року за № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064.

Відповідно до ч. 2 ст. 300 Цивільного кодексу України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно з положеннями ст. ст. 1, 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» (далі - Закон № 2494-ХІІ) - Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення.

Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах.

При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини.

До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Згідно норм ст. 11 Закону № 2494-ХІІ громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Підпунктом 2.1. п. 2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила) передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в Додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених ст. 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.п. 2.6. п. 2 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно п. 2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 1,7 та 2.18. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Враховуючи те, що позивач бажає встановити свою національну приналежність, а саме зазначити національність батька своєї доньки, суд приходить до висновку, що невнесення відповідних змін у актовий запис про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 № 4-в від 29 травня 1981 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку, позбавляє позивача права на вільний вибір та відновлення своєї національності, що в подальшому може стати перешкодою у здійсненні та реалізації його конституційно визначених прав.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

За змістом 1.1 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно до п.п. 2.13.2, 2.16.7 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно з п. 2.18 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Враховуючи вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, - суд дійшов висновку, що позивач має право на збереження своєї національної самобутності та відновлення національності шляхом внесення відповідних змін у актовий запис, а тому позовні вимоги щодо зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 4-В від 29 травня 1981 року, в частині відомості про батька, а саме - змінити в графі по-батькові з «Сергійович» на «Мінович», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек»- є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про визнання незаконною бездіяльністі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку що до розгляду заяви ОСОБА_1 від 7 листопада 2013 року про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2, (актовий запис № 4-В від 29 травня 1981 року) в частині відомості про батька, а саме, зміни в графі по-батькові з «Сергійович» на «Мінович», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек», суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Як встановлено під час розгляду справи висновком Донецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області визнано можливим внести зміни до актового запису про народження № 4-поновлено від 29.05.1981 р., складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку на ОСОБА_2, а саме в графі 16 «для відміток» актового запису та в розділі «Загальне» Державного реєстру актів цивільного стану громадян зазначити «реєстрація народження проведена відповідно до частини 1 ст.135 Сімейного кодексу України (за вказівкою матері).

Враховуючи це, суд дійшов висновку про недоведеність вимог позивача щодо визнання незаконногю саме бездіяльності відповідача щодо внесення змін до актового запису про державну реєстрацію народження № 4-в від 29 травня 1981 року щодо внесення змін в графі по-батькові позивача з «Сергійович» на «Мінович», та в частині (графі) національність позивача з «українець» на «грек», оскільки, позивачем не надано, а судом не здобуто належних і допустимих доказів для їх задоволення. Відповідно, позовні вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч.ч. 1 та 3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 2, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 112, ст. 122-154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у місті Донецьку про визнання бездіяльності протправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського РУЮ у місті Донецьку внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 № 4-В від 29 травня 1981 року, в частині відомості про батька, а саме - змінити в графі по-батькові з «Сергійович» на «Мінович», та в частині (графі) національність з «українець» на «грек».

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини складені та підписані 4 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Мар'їнський районний суд Донецької області в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 9 грудня 2013 року.

Суддя (підпис) Клікунова А.С.

З оригіналом згідно

Суддя Дата документу 04.12.2013