Справа № 388/133/17
Суддя: Баранський Д. М.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/133/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2017

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що перебуває на обліку у відповідача, отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 грудня 2016 року, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області № 1051 від 2 грудня 2016 року, оскільки підвищено суддівську винагороду.

Листом Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області № 362/04-18 від 8 грудня 2016 року ОСОБА_1 відмолено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з тих підстав, що після перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці зменшиться.

ОСОБА_1 вважає вищезазначені дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області неправомірними.

Відповідач Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області надіслало до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких зазначає, що з 30 вересня 2016 року щомісячне довічне грошове утримання перераховується згідно Закону України № 1402 від 2 червня 2016 року, згідно якого максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання не може перевищувати 10740 грн.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Судом установлено, що постановою Верховної Ради України від 19 вересня 2013 року № 604-VII, звільнено суддю Новгородківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Таким чином, ОСОБА_1 є суддею у відставці, перебуває на обліку у Долинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з тих підстав, що з 1 грудня 2016 року збільшено розмір суддівської винагороди.

Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області листом № 362/04-18 від 8 грудня 2016 року відмовило ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 грудня 2016 року у зв'язку зі збільшенням суддівської винагороди з тих підстав, що з 30 вересня 2016 року щомісячне довічне грошове утримання перераховується згідно Закону України № 1402 від 2 червня 2016 року, згідно якого максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання не може перевищувати 10740 грн.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу та пріоритет над іншими нормативно - правовими актами. Закони та підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції на час призначення позивачці щомісячного довічного грошового утримання) судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Частиною третьою ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року № 1-8/2016) визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Дія положень ч. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII по суті та змісту повинна бути застосована до спірних відносин позивачки, до її права на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання у процентному відношенні до грошового утримання суддів, працюючих на відповідних посадах на сьогодення.

Згідно з вимогами ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За приписами ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Досліджуючи правове поняття "щомісячне довічне грошове утримання судді", Конституційний суд України у мотивувальній частині рішення від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011, вказав, що це утримання є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу, а правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячне грошове утримання діючого судді однакова, а самі ці поняття однорідні та взаємопов'язані, ідентичні, відрізняються лише за способом фінансування: судді у відставці сплачує Пенсійний фонд України за рахунок Державного бюджету, діючому судді виключно з Державного бюджету України. У цьому ж рішенні Конституційний суд України також вказує про неможливість звуження змісту та об'єму гарантій незалежності суддів, а відповідно, матеріального та соціального забезпечення.

Конституційний Суд України неодноразово висловлював аналогічні правові позиції у відношенні гарантій незалежності суддів, їх матеріального та соціального забезпечення у рішеннях, а саме: від 24 червня 1999 року № 6-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 (справа про пільги, компенсації та гарантії), від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004 (справа про припинення дій чи обмеження пільг, компенсацій та гарантій), від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про пенсії та щомісячне довічне грошове утримання), від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007 (справа про гарантії незалежності суддів); рішення № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Виходячи з наведеного, щомісячне довічне грошове утримання є не тільки соціальною виплатою (пенсією), але й конституційною гарантією незалежності судді у відставці, є складовою його правового статусу як діючого судді з урахуванням правомірних законних очікувань на майбутнє щодо захищеного соціального статусу при звільненні його з посади (відставки), яке у своєму розмірі має бути максимально наближеним до рівня грошового утримання судді, який перебуває на відповідній посаді.

Отже, враховуючи зазначене, а також те, що згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області № 1051 від 2 грудня 2016 року, станом на 1 грудня 2016 року, суддівська винагорода, що враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становить 27200 грн., а відтак у позивачки є право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 21, 22, 46, 64, 126 Конституції України, ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції на час призначення позивачці щомісячного довічного грошового утримання), ч. 3 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року № 1-8/2016), ч. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, статтями 9, 70, 71, 94, 158, 161-163, 183-2, 186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (ідентифікаційний код 40387281) перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, починаючи з 1 грудня 2016 року виходячи з розміру 27200 (двадцять сім тисяч двісті) грн, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області № 1051 від 2 грудня 2016 року та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з урахуванням нарахованих та виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн понесених судових витрат.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Д. М. Баранський