Справа № 539/1041/17
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1041/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області справу за адміністративним позовом Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 об"єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивували тим, що 15.05.2015 року відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження щодо зобов"язання управління провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 24.05.2014 року по 02.08.2014 року. Листом від 22.05.2015 № 3580/07-14 управління повідомило відділ примусового виконання рішень про здійснення перерахунку пенсії згідно рішення суду та надано копію розпорядження № 136575 від 12.02.2015 року. 19.04.2017 року на адресу Лубенського об"єднаного управління ПФУ з відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області надійшла постанова про накладення штрафу від 13.04.2017 року ВП № 47522392 на боржника в розмірі 5100 грн. Штраф накладений за невиконання виконавчого листа № 539/3958/14-а, виданого 04.03.2015 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області, яким зобов'язано управління ПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 24.05.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням виплачених сум.

Позивач прохає суд постановити рішення яким скасувати постанову про накладення штрафу від 13.04.2017 року ВП № 47522392 в розмірі 5100 грн.

В судове засідання представник позивача не зявився, направив на адресу суду заяву, у якій прохав розглядати справу за відсутності свого представника та позов прохав задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду письмові заперечення в яких прохав відмовити в задоволенні позову.

У відповідності до ст. 41 КАС України у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть учать у справі, судом не здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язано державного виконавця вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що з 15.05.2015 року у відділі примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження щодо зобов"язання Лубенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 24.05.2014 року по 02.08.2014 року.

Згідно листа управління від 22.05.2015 року № 3580/07-14 направленого на адресу відповідача вбачається, що перерахунок пенсії ОСОБА_3 здійснено згідно рішення суду, та надано копію розпорядження № 136575 від 12.02.2015 року.

19.04.2017 року ОСОБА_1 об"єднане управління ПФУ з відділу примусового виконання рішень отримало постанову від управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області про накладення штрафу від 13.04.2017 року ВП № 47522392 в розмірі 5100 грн.

Штраф накладений за невиконання виконавчого листа № 539/3958/14-а, виданого 04.03.2015 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області, яким зобов'язано управління ПФУ в м. Лубнах та Лубенському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 24.05.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням виплачених сум.

Встановлено, що ОСОБА_1 об"єднане управління Пенсійного фонду України не виконує рішення суду у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України, оскільки згідно з приписами статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об»єднані управління, затвердженого постановою правління ПФУ від 22.12.2014 року № 28-2 (далі - Положення) управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). ОСОБА_2 Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2.1 та підпункту 2 пункту 2.2 Положення основним завданням ОСОБА_2, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. ОСОБА_2 Фонду відповідно до покладених на нього завдань планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення ОСОБА_1 об"єднаним управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Така позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 26 травня 2015 року № 21-199а15.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Лубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 13.04.2017 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду на боржника УПФ України в м. Лубни та Лубенському районі в розмірі 5100 грн., винесену у ВП № 47522392 - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Іващенко Ю. А.