Справа № 2-а-208/11
Суддя: Баренко С. Г.
Дата ухвалення: 2011-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Житомирський районний суд Житомирської області
Справа 2а-208/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2011 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді - Баренко С.Г.,

за участю секретаря судового засідання Лабенської Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області (далі Пенсійний фонд) про визнання бездіяльність відповідача протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Пенсійного фонду з приводу бездіяльності дій останнього, зобовязання нарахувати та виплатити їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, починаючи з 01.01.2006 до 31.12.2010 в сумі 6819,10 грн. та в подальшому нараховувати та виплачувати надбавку у повному розмірі. Зазначає, що має право на таку надбавку відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни(далі Закон), а відповідач безпідставно відмовляє в її нарахуванні та у виплаті.

Позивач позов підтримала, просила справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача до суду не зявилася. Позов не визнала, в письмовому запереченні зазначила, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 у справі №10 рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України, зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема і до Закону ці зміни визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Проте, порядок обчислення підвищення пенсій дітям війни фактично до цього часу не врегульовано, гроші з бюджету не виділяються. З метою визначення порядку обчислення підвищення пенсії дітям війни, Кабінетом Міністрів України постановою № 530 від 28.02.2009 визначений механізм призначення та виплати пенсій та підвищень у розмірах, встановлених ЗУ Про державний бюджет на 2008 рік. Також зазначила, що позивач пропустив шестимісячний строк, на звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, а тому в позові слід відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на таке.

ОСОБА_1 є дитиною війни. Ці обставини сторони визнають. Так, з листа відповідача №31/А-04 від 28.02.2011 видно, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді з 24.02.1997, отримує пенсію в розмірі 833,20 грн., де основний розмір пенсії за віком становить 278,32 грн. Отже, починаючи з 01.01.2008 ОСОБА_1, отримує призначену надбавку в сумі 49,80 грн., відповідно до постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 (а.с.9,10,11).

Статтею 6 Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2007 рік дію ст. 6 Закону було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік, а, отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Згідно із ст. 8 КАС України суд, при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а тому вимога позивача про перерахунок та виплату їй як дитині війни недоплаченої щомісячної державної соціальної 30% надбавки у межах шестимісячного строку є ґрунтовною.

Разом з тим, позов ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати їй та виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни, не підлягають до задоволення, оскільки судовому захисту підлягають порушені права, свободи та інтереси, а не такі, які можуть бути порушені в майбутньому. Таким чином, є неможливим зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Керуючись: Законом України Про соціальний захист дітей війни, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 ст.ст.2,6,8, 9, 41, 86,94,104,160-163,167,254,267 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області в частині невиплати державної соціальної допомоги як дитині війни з 15.09.2010 по 15.03.2011.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку, починаючи з 15.09.2010 по 15.03.2011 в розмірі, передбаченому Законом України Про соціальний захист дітей війни.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається через Житомирський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя: