Справа № 751/3244/17
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/3244/17
Провадження №2-а/751/239/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

при секретарі Сащенко О.М.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1 ,

відповідача - особи, що назвалась ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання особи,

ВСТАНОВИВ:

Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, що назвалась громадянином РФ, ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання особи.

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що 06.06.2017 року о 22 год. 35 хв., на території Новояриловичської сільради Ріпкинського району Чернігівської області, на відстані 50м до державного кордону України, за незаконне перетинання державного кордону з Республіки Білорусь до України, прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалась громадянином Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зазначають, що своїми діями дана особа вчинила правопорушення, передбачене ч.1 ст.204-1 КУпАП. Вказують, що під час проведення фільтраційно-перевірочних заходів встановлено, що 03.06.2017 року в дім гр. ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) прийшов незнайомий йому чоловік на ім»я ОСОБА_1 та запропонував свою допомогу в працевлаштуванні, на що ОСОБА_2 погодився. Згодом ОСОБА_2 вирушив разом з ОСОБА_1 та його знайомим на ім»я ОСОБА_3 на автомобілі марки «Тойота» чорного кольору. 05.06.2017 року близько 03 год. 30 хв. вони прибули до м. Мінськ, де в подальшому до 10 год. 00 хв. знаходились в готелі м. Мінськ. Близько 10 год. гр. ОСОБА_2 разом з ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на автомобілі марки «Тойота» чорного кольору відправились на автовокзал м. Мінськ, де гр. ОСОБА_2 разом з ОСОБА_3 пересіли в інший автомобіль та відправились до білоруського пункту пропуску «Нова Гута». Близько 15 год. гр. ОСОБА_2 разом з ОСОБА_3 в пішому порядку перетнули кордон РБ через білоруський пункт пропуску «Нова Гута», після чого ОСОБА_2, віддав свій паспортний документ ОСОБА_3, який після цього повернувся на територію РБ. В подальшому ОСОБА_2 прослідував в напрямку України в обхід українського пункту пропуску «Нові Яриловичі», де вже перебуваючи на території України близько 21 год. був затриманий співробітниками ДПС України. В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційного в»їзду відповідача на територію України не має, що свідчить про незаконне перебування в Україні. 07.06.2017 року до Посольства Російської Федерації в Україні направлено повідомлення про затримання відповідача для ідентифікації та виготовлення документів на повернення до країни походження. Крім того, направлено факсові повідомлення до Посольства РФ, прикордонного представника РФ та прикордонного уповноваженого РБ з метою встановлення особи затриманого. На даний час відповіді не надходило. Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту відповідач до компетентних органів не звертався.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити. Додатково доповнив, що відповідач здійснив незаконний перетин державного кордону України, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, тому є всі обгрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав. Пояснив, що добровільно виїхати не може у зв»язку з відсутністю паспорту та коштів, але бажає потрапити до своєї країни.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково, в частині затримання особи та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з наступних підстав:

Відповідно до п.6 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема щодо затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців, які підлягають примусовому видворенню за межі України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження (п.1.8).

Згідно протоколу про адміністративне затримання від 06.06.2017 року о 22 год. 35 хв., на території Новояриловичської сільської ради, Ріпкинського району Чернігівської області, на відстані близько 50м від Державного кордону України, 250м від н.п Скиток, 200м від пункту пропуску «Нові Яриловичі», був виявлений громадянин РФ ОСОБА_2, який перебуває у прикордонній смузі без документів, що посвідчують особу (а.с.9-10).

На момент затримання у особи, що назвалась громадянином РФ ОСОБА_2 був відсутній документ, що посвідчує особу і відомості про законний в'їзд і подальше законне перебування на території України.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п.12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Крім того, відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Дана обставина не заперечується відповідачем.

Враховуючи встановлені обставини справи, зважаючи на порушення відповідачем законодавства про правовий статус іноземців, відсутність документів, що посвідчує особу, та те, що відповідачем не надано суду доказів про законне перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково, в частині затримання особи, що назвалась громадянином Російської Федерації ОСОБА_2, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", п.6 ст.18, ст. ст. 99, 158-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання особи - задовольнити частково.

Затримати особу, що назвалась громадянином Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення постанови.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя С.М. Ченцова