Справа № 753/22631/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/117/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого-судді Даниленко В.В.

при секретарі Пасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Дарницькому районному суді м. Києва справу за позовом ОСОБА_3 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відповідачів, з вимогами: визнати протиправної бездіяльність Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації з приводу невиконання всіх дій, спрямованих на передачу безхазяйного майна - об'єкта нерухомого майна, житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_2) в комунальну власність територіальної громади Дарницького району м.Києва; зобов'язати Дарницьку районну в м. Києві державну адміністрацію подати заяву до Управління державної реєстрації ГТУЮ у м.Києві про взяття на облік безхазяйної речі - об'єкт нерухомого майна, житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_2); зобов'язати Департамент містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації видати наказ про присвоєння нової поштової адреси, об'єкт нерухомого майна, житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_2).

Позовні вимоги мотивувала тим, що її чоловік отримав ордер на право заняття, з сім'єю 2-х кімнат в квартирі АДРЕСА_3, в яку вони вселились в 1982 році. ІНФОРМАЦІЯ_1 році помер її чоловік ОСОБА_6 В даній квартирі позивачка та її син прописані та проживають до цих пір. Вказаний будинок знаходився на балансі Київського спеціалізованого БМУ №3 тресту «Укррадгоспспецбуд», правонаступником якого є ПрАТ «ПМК-237», потім актом передано на баланс Ради мікрорайону Бортничі, а після приєднання с.Бортничі до м.Києва рішенням Дарницької РДА в м.Києві №19 від 19.12.2007 року було надано попередню згоду на прийняття до територіальної громади Дарницького району м.Києва будинків барачного типу АДРЕСА_4, але на даний час балансоутримувач цих будинків відсутній. Позивачка неодноразово зверталася до відповідачів з проханням прийняти зазначений житловий фонд до комунальної власності району та визначити балансоутримувача про так і не отримала позитивного вирішення даного питання. Листами відповідачі тільки надають відписки щодо передачі та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Необхідність постановки на облік речі як безхазяйної обумовлена також тим, що лише по закінченню чітко визначеного періоду 1 року, що обчислюється з моменту взяття такої речі на облік, виникнуть правові підстави для визнання власником речі іншої особи. Також вказаний будинок відключений від мережі електропостачання та не має поштової адреси.

Позивач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_7 в судовому засіданні просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації Червонописька Л.А. заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що вони не є органом місцевого самоврядування.

Представник відповідача Київської міської ради поданим до суду клопотанням просив розгляд справи провести у його відсутність.

Представник відповідача Департаменту містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, з будь-якими заявами до суду не звертався.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративний суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 10.08.1982 року ордером №135 на підставі рішення виконкому Бориспільської районної ради народних депутатів 09.08.1982 році ОСОБА_6 на право заняття зі своєю сім'єю, яка складається з 3 осіб, 2-х кімнатну квартиру АДРЕСА_3 (а.с.9).

ІНФОРМАЦІЯ_1 році ОСОБА_6 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 (а.с.10).

Як вбачається з акту від 10.12.1993 року Київський спеціалізований БМУ №3 трест «Укррадгоспспецбуд», правонаступником якого є ПрАТ «ПМК-237» передав на баланс Ради мікрорайону Бортничі житлові будинки (бараки), які знаходяться за адресою: АДРЕСА_5 (а.с.12).

Відповідно до довідки Форми №3 від 07.10.2016 року за адресою: АДРЕСА_6 проживають та зареєстровані ОСОБА_3 та ОСОБА_9 (а.с.13).

Листом Дарницької РДА в м.Києві від 06.08.2015 року про будинки №8,10,12 на АДРЕСА_5 повідомила позивачці, що ними всі необхідні матеріали надано до Управління державної реєстрації Головного територіально управління юстиції у м.Києві для взяття на обік вказаних будинків у встановленому порядку як безхазяйного нерухомого майна, що зареєстровано у базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.06.2015 року (а.с.31).

Відповідно до ч.1 ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Відповідно до ч.2 ст.335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Відповідно до ч.3 ст.335 ЦК України після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Частина 2. ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Рішенням Київської міської ради від 09.09.2010 №7/4819 «Про питання організації управління районами в м.Києві» припинено з 31.10.2010 шляхом ліквідації районні в м.Києві ради та їх виконавчі органи. Пунктом 1 розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.09.2010 №787 «Про організаційно-правові заходи, пов'язані з виконанням рішення Київської міської ради від 09.09.2010 09.09.2010 №7/4819 «Про питання організації управління районами в м.Києві» утворено з 31.10.2010 Дарницьку районну в м.Києві державну адміністрацію, підпорядковану Київській міській державній адміністрації.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, та враховуючи, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, враховуючи, що судом під час розгляду справи не встановлено ознаки бездіяльності відповідача Дарницькою РДА у м.Києві, суд приходить до висновку про неможливість втручання в дискрецію суб'єкта владних повноважень, а відтак відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Листами Дарницької РДА в м.Києві від 19.11.2015 року щодо зміни поштової адреси та відновлення електропостачання у будинках барачного типу АДРЕСА_7 повідомлено, що у Державному реєстрі прав містяться записи про державну реєстрацію речових прав на будинки АДРЕСА_8 а стосовно буд.№8 видано витяг про взяття будинку на облік. Разом з тим, повідомлено, що відповідно до рішення Київради від 22.05.2013 року №337/9394 «Про деякі питання ведення реєстрів адрес, вулиць та інших поіменованих об'єктів у м.Києві» зміни до Реєстру адрес вносяться Службою містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київради (київської міської державної адміністрації) (а.с.30).

Відповідно до листа Дарницької РДА в м.Києві від 06.04.2016 року про присвоєння нумерації будинку, позивачці роз'яснено порядок отримання та подання документів (а.с.27-28).

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедура взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015.

Частина 2. ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015, ст.ст. 11, 69, 70, 71, 103, 158-163, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який її ухвалив.

СУДДЯ: ДАНИЛЕНКО В.В.