Справа № 280/642/17
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/642/17
Провадження № 2-а/280/66/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2017 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко Р.О., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду звернувся позивач з даним позовом, в якому просить визнати дії Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду в Житомирській області протиправними та зобовязати відповідача провести нарахування пенсії за віком відповідно довідки про заробітну плату №67, виданої СТОВ «Племзавод Коростишівський» 17.05.2017. В обгрунтування своїх вимог зазначив, що перебуває на обліку у Коростишівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримує пенсію за віком. У травні 2017 звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №67 від 17.05.2017 встановленого зразка, видану СТОВ «Племзавод Коростишівський». Однак, відповідачем було відмовлено у перерахуванні пенсії з урахуванням вказаної довідки з причин відсутності на підприємстві первинних документів. Вважає відмову відповідача протиправною, просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивуючи неможливістю застосування довідки про заробітну плату, видану СТОВ «Племзавод Коростишівський», при призначенні пенсії позивачу, оскільки остання видана всупереч ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто не підтверджена первинними документами.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Коростишівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі, як отримувач пенсії за віком, з 03.07.2009. 18.05.2017 позивачем було подано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №67 за період роботи з серпня 1988 по грудень 1994, а також за період з січня 1995 по листопад 1996, видані СТОВ «Племзавод Коростишівський». Зазначеними довідками визначається розмір помісячної заробітної плати виходячи з річної заробітної плати шляхом її поділу на 12 місяців. Вказані довідки видані на підставі особових рахунків за 1988-1994, 1995-1996 роки, про що зазначено в останніх із вказанням про нарахування страхових внесків на всі виплати.

Проте, при зверненні до Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі з питанням про перерахунок пенсії з урахуванням зазначених вище довідок, позивачу було відмовлено в позитивному вирішенні даного питання. В обґрунтування відмови відповідачем зазначено, що надана довідка не може бути застосована при здійсненні перерахунку пенсії позивачу, оскільки вона не підтверджена первинними документами, які в організації відсутні (лист №4029/03 від 18.05.2017, заперечення на адміністративний позов вх.№3469/17 від 08.06.2017).

У відповідності до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у період до 01 січня 2016 року за бажанням пенсіонера для обчислення пенсії враховувалась заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяці страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв. З 01 січня 2016 року обчислення розміру пенсії проводиться з заробітної плати (доходу за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року, тобто заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року не враховується. У всіх випадках, коли страховий стаж після 01.07.2000 становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії враховується заробітна плата згідно довідки за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000. Довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 повинна бути надана із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинними документами.

Згідно Закону України «Про внесення зміни до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» №1043-VІІІ від 29.03.2016 (далі Закон №1043-VІІІ), за бажанням пенсіонера, за умови підтвердження довідки про заробітну плати первинними документами, для обчислення пенсії разом із заробітною платою за період страхового стажу після 01.07.2000, додатково можна надати довідку про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв по 30.06.2000. Фактично вказаним Законом відновлено норму, яка діяла до 01.01.2016. Закон №1043- VІІІ набрав чинності з 15.04.2016.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі-Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрований в МЮУ 27.12.2005 за №1566/11846, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058.

Відповідно до Порядку, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01.07.2000 підтверджується довідкою підприємства, установи, організації. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату. Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01.07.2000, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов'язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Чинним законодавством, яким врегульовано порядок ведення бухгалтерського обліку визначено, що первинним документом для фіксування господарської операції з нарахування заробітної плати є розрахункова відомість, а для фіксування операції з виплати заробітної плати у готівковій формі - платіжна відомість (відомість на виплату грошей або видаткова відомість). Вони є підставою для бухгалтерського обліку відповідних операцій - нарахування та виплати заробітної плати (ч.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-XIV від 16.07.1999, із змінами).

Особовий рахунок використовується для акумуляції інформації про заробітну плату кожного працівника установи. На підставі первинних документів з обліку виробітку та виконаних робіт, відпрацьованого часу і вищевказаних документів на різні види виплат дані щодо кожного працівника фіксуються щомісячно в його особовому рахунку. Окрім зазначеної інформації в особовому рахунку здійснюється фіксація утримань, відрахувань та внесків із заробітної плати. В особовому рахунку також відмічається сума заборгованості працівників установи. В особовий рахунок вноситься інформація про відпустки та переміщення працівника. Особовий рахунок має характер накопичувального реєстру і відкривається на рік. На підставі даних минулого місяця, що внесені в особовий рахунок, та даних первинного обліку поточного місяця формується розрахунково-платіжна відомість .

Згідно п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 №22-1 орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, довідки №67 від 17.05.2017, видана на підставі особових рахунків, містить загальний розмір заробітної плати позивача за період з серпня 1988 року по листопад 1992 року та розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях. На всі виплати нараховано страхові внески. Отже зазначена довідка повністю відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій (Додаток1). Отже, за наявності сумнівів у достовірності поданої позивачем довідки, обов"язок перевірки обґрунтованості її видачі та відповідності її даним бухгалтерського обліку покладено на відповідача.

У відповідності до положень ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не наведено доказів на обґрунтування того, що заробітна плата позивача, яка зазначена у довідках №67 від 17.05.2017 про заробітну плату для обчислення пенсії, видана СТОВ «Племзавод Коростишівський», є недостовірною та непідтвердженою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовляє в позивачу у застосуванні довідок №67 від 17.05.2017 при перерахуванні пенсії.

Однак, стосовно позовної вимоги про визнання за позивачем права на перерахунок та отримання пенсії, суд вважає, що у задоволенні її слід відмовити,оскільки відповідачем не заперечується право позивача на перерахунок та отримання відповідної пенсії. Окрім того, у відповідності до положень ст.162 КАС України до повноважень суду в адміністративних справах не входить приймати рішення про визнання за особою певних прав.

Відповідно до положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії (крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42, ч.5 ст.48 цього Закону) провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

А отже, оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії 18.05.2017 (вх.№2976/08 від 18.05.2017), тобто після 15 числа травня 2017, то з урахуванням викладених вимог Закону, позивач має право на перерахунок пенсії з 01.06.2017.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.1 ст.40, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року, ст.ст. 6-12, 71,160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахуванні пенсії за віком з врахуванням довідок №67 від 17.05.2017, виданих СТОВ «Племзавод Коростишівський».

Зобовязати Коростишівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахування та виплату пенсію за віком ОСОБА_1 з врахуванням довідок №67 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих СТОВ «Племзавод Коростишівський» 17.05.2017, починаючи з 01.06.2017.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Коростишівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя Р.О.Василенко