Справа № 758/8775/16-а
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/8775/16-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Супрун Г. Б.,

секретаря Прокопенко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо нарахування та виплати пенсії без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, передбаченої Постановою КМУ «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» №889 від 22.09.2010 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забзпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, передбаченої Постановою КМУ «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» №889 від 22.09.2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум з 01.01.2016 року.

20.09.2016 року справа надійшла в провадженя судді Подільського районного суду м. Києва Супрун Г.Б.

В судовому засіданні представник позивача Байда О.Г. позов підтримав.

Представник відповідача Отрода Т.Ю. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову. Пояснила, по постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до п. 12 Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії направляє до органу, що призначає пенсію за місцем проживання. Всі складові, що підлягають врахуванню для призначення пенсії зазначаються в грошовому атестаті пенсіонера. Відповідної щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, передбаченої Постановою КМУ від 22.09.2010 року №889 в грошовому атестаті позивача не зазначено, а отже управлінням не порушуються вимоги Закону щодо нарахування та виплати пенсії. Крім того, щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена Наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини або вищого командира залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місяці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовця (а.с. 31-33).

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що позивач проходив війському службу в складі Збройних Сил України.

Наказом Міністра оборони України від 01.10.2015 року №736 заступника начальника відділу особового складу штабу Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с. 7).

Наказом начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника Головного управління військової служби правопорядку Збройних Сил України від 07.10.2015 року №188 виключений з 07.10.2015 року із списку особового складу Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України та всіх видів забезпечення.

Вислуга років позивача у Збройних Силах становить: календарна 26 років 02 місяців, у пільговому обчисленні немає.

З Наказу від 07.10.2015 року №188 вбачається, що позивачу призначено виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби у розмірі 90% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премію у розмірі 45% місячного грошового забезпечення, щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% до посадового окладу за період з 01.10.2015 року по 07.10.2015 року (а.с. 7).

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області і йому з 08.10.2015 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років в розмірі 4612,20 грн. (а.с. 10).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно ч. 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889» для військовослужбовців, зокрема, Збройних Сил України (крім тих, що зазначені у підпункті 1 пункту 1 цієї постанови, та військовослужбовців строкової військової служби) був запроваджений новий вид забезпечення - щомісячна додаткова грошова винагорода у таких розмірах: з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управління Пенсійного фонду України в Київській області при здійснені розрахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 по пенсійній справі враховані наступні складові грошового забезпечення в листопаді 2015 р.:

- посадовий оклад в сумі 1552,00 грн.;

- оклад за військове звання в сумі 135,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 40% в сумі 674,80 грн.;

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці (у т.ч. робота з таємними виробами, носіями, документами (15%); надбавка за особливо важливі завдання (90%); премія (45%) в сумі 4420,84 грн.

Основний розмір пенсії становить: 68% грошового забезпечення (вислуга років 26) у розмірі 4612,20 грн. (а.с. 11, 52).

Як вбачається з довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 11.11.2015 року №305/636, в місячне грошове забезпечення позивача ОСОБА_1 , за останньою штатною посадою заступника начальника відділу з жовтня 2013 року по вересень 2015 року, було враховано щомісячну додаткову грошову винагороду (з вересня 2013 року 40% грошового забезпечення та з січня 2014 року 60% грошового забезпечення) (а.с. 15).

Відповідно до грошового атестату серії ЗУ №174976, виданого Фінансовим управлінням Генерального штабу ЗС України, позивачу до 07.10.2015 року окрім окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, нараховані щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавку ВОВЗ (90%) 479,98 грн., таємність (15%) 52,57 грн., премію (45%) 479,64 грн., щомісячну додаткову грошову винагороду (60%) 927,29 грн. (а.с. 12).

Згідно зі статтею 41 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум. На які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, щомісячна додаткова винагорода військовослужбовця, яку позивач отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

А тому суд вважає, що відповідач незаконно не включив показники наданої позивачем довідки від 11.11.2015р.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволеня позовних вимог.

Керуючись ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 9, 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,cт.ст. 6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, передбаченої Постановою КМУ «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» №889 від 22.09.2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 грошової допомоги при звільненні з включенням до грошового забзпечення 60% щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, передбаченої Постановою КМУ «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» №889 від 22.09.2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум, з 01.01.2016р.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун