Справа № 2-а-10049/10
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2010 р. м.Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого судді Ярмоленка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління Пенсійного фонду України в м. Коростені про стягнення недовиплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому зазначив, що він є пенсіонером за віком, має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, постійно проживає в м. Коростені, віднесеному до зони гарантованого добровільного відселення, а тому відповідно до 28.02.1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи /далі Закон № 796 - XII/, має право на щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, підвищення до пенсії. Однак, всупереч згаданому Закону вказані виплати проводились без застосування кратності до встановленого розміру мінімальної заробітної плати, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року, /далі «Постанова № 836»/ тому позивач вважає своє право порушеним та просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради/далі «Відповідач Ь>/ недовиплачені кошти, передбачені ст. 37 Закону № 796-ХІІ в розмірі7709, 20 грн., а з управління пенсійного фонду України в м. Коростені /далі «Відповідач 2»/ 40496 грн недовиплачених коштів згідно ст. 39 вказаного Закону за період з 01.02.2007 року по 01.02.2010 року.

Відповідачі позов не визнали.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи З категорії. Відповідно до ст.ст.37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної грошової допомога в звязку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати та підвищення до пенсії як особа, що працювала на території гарантованого добровільного відселення в розмірі 2 мінімальних заробітних плат.

Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.

Згідно п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936 розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються в числі інших управління праці та соціального захисту населення виконкомів міських Рад. Виплата компенсацій та допомог певних видів, в т.ч. і передбачених ст. ст. 37, 39 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи працюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації. Правовідносини між сторонами виникли з дня набрання чинності вищевказаної постанови.

Органи, які виплачують пенсію провадять видатки, повязані з наданням пільг щодо пенсійного забезпечення згідно із Законом України № 796 - XII (пенсій на пільгових умовах за віком і стажем роботи, пенсії по інвалідності та в звязку з втратою годувальника, додаткові пенсії, щомісячні компенсації за втрату годувальника, підвищені пенсії і допомога) в силу п. 24 «Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.06.2000 року № 987.

Таким чином, управління праці та соціального захисту населення Коростенськоі міської раді" управління Пенсійного фонду України в м.Коростені є належними відповідачами по справі. Е порушення вимог ст. 71 КАС України останні не довели належними доказами факти відсутност фінансування та видатків Державного Бюджету У країни, що направляються органам Пенсійного фон України та управлінням Міністерства праці і соціального захисту населення для реалізації випл, і потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи за ст.ст. 37, 39, 51 Закону № 796 - XII. Згідь вказаної норми Закону обовязок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльне/ покладено на відповідачів, якщо вони заперечують проти адміністративного позову.

Однак, доказів правомірності своїх дій відповідачами не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевог самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внасліді Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного поряд визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статує соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та закон України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радо України.

Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що у разі невідповідності нормативно-правового ак. Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість яких надаї Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має виш юридичну силу.

Постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилається відповідач, в частині встановлень обмежень щодо розмірів виплати пенсій та допомоги не відповідає розмірам, встановленим іншим законами України.

Оскільки Верховна Рада України і Кабінет Міністрів України в наступному будь-яких рішень цих питань не приймали, то виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзакошиш нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягають саме статті Зак» України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль^ катастрофи», а не вказана Постанова КМУ.

В силу ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобс інтересів особи на день звернення позивача до суду встановлювався річний строк, який обчислюєш; дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.

Порушення строку звернення до суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративн :

позову.

Виходячи з цього, в межах строку звернення до суду підлягають судовому захисту позс і вимоги за період з 15.04.2009 року по 01.02.2010 року.

Разом з тим, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд керується п.2 ч.2 ст. 1 ЬСАС України та зобовязує відповідачів вчинити певні дії, а саме нарахувати та виплатити позиіг невиплачену частину допомоги.

Керуючись ст.ст. 37,39 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраж, tf внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 Коде

адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської р перерахувати та виплатити ОСОБА_2 допомогу в звязку з обмежені споживання продуктів місцевого виробництва відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про сгіт соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаєш 15.04.2009 року по 01.02.2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коростені перерахувати та вип; аі ОСОБА_3 доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру відповідно до виь о 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вна;л Чорнобильської катастрофи» починаючи з 15.04.2009 року по 01.02.2010 року.

В решті позовних вимог відмовити за пропуском строку звернення до суду. Л

Від сплати судових витрат сторони звільнити.Постанова може бути оскаржена в апеляційг порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний

шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя :