Справа № 473/1290/17
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1290/17
ПОСТАНОВА

іменем України

"08" червня 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Лузан Л.В., при секретарі судового засідання - Багрін І.А.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Наконечного В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання призначити пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки досяг 55 років, має загальний трудовий стаж роботи понад 28 років, з яких 13 років 9 місяців 7 днів був зайнятий на роботі з важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Проте відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність документів, що підтверджують проведення атестації робочих місць в механічному цеху ВАТ «Трикратський комбінат хлібопродуктів», де працював ОСОБА_1 електрозварником з жовтня 2005 року по червень 2008 року. Натомість наявні відомості щодо проведення атестації робочих місць механічної майстерні.

Зазначену відмову позивач вважав неправомірною, оскільки ВАТ «Трикратський комбінат хлібопродуктів» не мав такого структурного підрозділу як «мехцех», останнє фактично є скороченою назвою від «механічна майстерня», робочі місця електрогазозварників, якої були атестовані в передбаченому законом порядку.

Посилаючись на наведені обставини, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач, його представник підтримали позовні вимоги, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на відсутність підстав для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах. Свої заперечення обґрунтовував відсутністю у позивача необхідного стажу роботи з важкими умовами праці, оскільки за відсутності належних доказів щодо проведення атестації робочих місць в період праці в механічному цеху, період його роботи з 07.09.2005 року по 25.06.2008 року не може бути зараховано до стажу із шкідливими та важкими умовами праці.

Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, заслухавши показання свідка ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Так, відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2016 року по 30.03.2017 року для чоловіків не менше 26 років.

При цьому, атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), та розробленими на виконання даної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 даного Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Так, як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 на час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах досяг 55 років, мав загальний страховий стаж 28 років 10 місяців 13 днів.

Факт виконання ним робіт, що міститься у Списку № 2 (електрозварник) встановлено судом та не заперечувалося відповідачем у судовому засіданні.

Разом з тим, спірним питанням є підтвердження пільгового стажу позивача за період з 07.09.2005 року по 25.06.2008 року, оскільки за наявними матеріалами останній працював в механічному цеху, атестація робочих місць якого не проводилася.

Згідно ст.62 даного Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1, останній з 07.09.2005 року по 25.06.2008 року працював електрогазозварником 5,6 розрядів ВАТ «Трикратський комбінат хлібопродуктів».

Зазначена інформація також підтверджується довідками, виданими Об'єднаним трудовим архівом селищної та сільських рад Вознесенського району Миколаївської області від 12.09.2016 року за № Ж-672/04-03, № Ж-671/04-03 та № 671/04-03, наданими Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївської області. з 07.09.2005 року по 07.11.2005 року

Зокрема, вбачається, що позивач з 07.09.2005 року по 07.11.2005 року тимчасово працював електрогазозварником 5 розряду, з 01.08.2006 року - електрозварником 6 розряду, з 07.09.2006 року по 25.06.2008 року електрогазозварником 6 розряду. Згідно книг нарахування заробітної плати, позивач протягом вказаного періоду працював в механічному цеху.

Також з матеріалів справи слідує, що відповідно до наказу ВАТ «Трикратський комбінат хлібопродуктів» від 23.02.2004 року за № 51 «Про результати первинної атестації за умовами праці робочих місць електрогазозварників, зайнятих різанням та ручним зварюванням» право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено електрогазозварникам механічної майстерні.

При цьому, за повідомленням Об'єднаного трудового архіву селищної та сільських рад Вознесенського району Миколаївської області від 29.03.2017 року за № Ж-323 за результатами огляду документів з особового складу (книги по нарахуванню заробітної плати, накази про зарахування та звільнення з роботи, матеріали атестації ) механічний підрозділ ВАТ «Трикратський комбінат хлібопродуктів» мав назву «механічна майстерня» та «механічний цех».

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6, який працював у ВАТ «Трикратський комбінат хлібопродуктів», в тому числі протягом спірного періоду, також пояснив, що в складі підприємства був тільки один структурний підрозділ «механічна майстерня», де й працював безпосередньо ОСОБА_1 Разом з тим на підприємстві користувалися його скороченою назвою як «мехцех».

Документів на підтвердження функціонування двох структурних підрозділів матеріали справи не містять.

Тобто, виходячи з наведеного, наявні всі умови для призначення позивачу спірної пенсії, отже його вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області №10/1 від 31.03.2017 року про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язати Вознесенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.В.Лузан