Справа № 804/915/17
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2017 р. Справа № 804/915/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук Борисенко Н.В.
при секретарі судового засідання Музиці Я.І.
представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства "Солонянська друкарня" Солонянської районної ради про стягнення заборгованості в розмірі 14 500, 00 грн., -
02.02.2017 управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Солонянська друкарня" Солонянської районної ради про стягнення заборгованості в розмірі 14 500, 96 грн.
Ухвалою суду від 03.02.2017 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №804/915/17, відповідачу запропоновано подати заперечення проти позову та докази, які у нього є в обґрунтування заперечень.
Ухвалою суду від 23.02.2017 призначено справу до розгляду у судовому засіданні.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач не виконав обов'язків покладених на нього законодавством, внаслідок чого, виникла заборгованість по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 14 500, 00 грн.
22.02.2017 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшли письмові заперечення, в яких зазначено, що Комунальне підприємство «Солонянська друкарня» Солонянської районної ради Дніпропетровської області зареєстроване 21 січня 1998 року та не є правонаступником Солонянської районної друкарні, де з 24 липня 1978 року по 01 березня 1995 року працювала ОСОБА_2, якій призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області про стягнення спірних витрат, на думку представника відповідача, є безпідставними. У зв'язку із зазначеним представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.
Представник позивача у судове засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання зявився, проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі та просив у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.
Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 N 1261, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, ОСОБА_2, якій призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працювала в Солонянській районній друкарні по професії складач вручну з особливо шкідливими умовами праці з 24 липня 1978 року по 01 березня 1995 року.
На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області знаходиться громадянка ОСОБА_2, якій за заявою про призначення пенсії за віком з 24 січня 2009 року було призначено пенсію відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Призначення пенсій на пільгових умовах регулюється статтею 13 вказаного Закону, пунктами «б-з» зазначеної статті Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05листолада 1991 року №І788-ХІІ встановлено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійною фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-1V - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. І ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1V застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції.
За змістом Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплачу праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які мають право на пільгову пенсію за списком № 1 і списком № 2.
Згідно пункту першого частини 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1V, страхувальниками відповідно до цього закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
При цьому, порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.
Згідно з пунктом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійною фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійною фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
Відповідно до пункту 6.10 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків па загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійною фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №І788-ХІІ, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей "стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1V.
Таким чином, враховуючи те, що комунальне підприємство «Солонянська друкарня» Солонянської районної ради Дніпропетровської області зареєстроване 21 січня 1998 року і не є правонаступником Солонянської районної друкарні, де з 24 липня 1978 року по 01 березня 1995 року працювала ОСОБА_2, якій призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області про стягнення спірних витрат є безпідставними.
Також, суд зазначає, що, як вбачається з викладених вище обставин, Управлінням Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області всупереч нормам чинною законодавства України штучно створено підстави для здійснення розрахунку відшкодування фактичних витрат па виплату та доставку пенсії громадянці ОСОБА_2 та покладення цих витрат на комунальне підприємство «Солонянська друкарня» Солонянської районної ради Дніпропетровської області.
У зв'язку з цим, листом Солонянської районної ради Дніпропетровської області за вих. №730/0/2-16 від 18 листопада 2016 року Комунальному підприємству «Солонянська друкарня» Солонянської районної ради Дніпропетровської області було рекомендовано звернутися до органів прокуратури щодо питання правомірності нарахування Управлінням Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області заборгованості в зазначеному вище розмірі.
В теперішній час заява Комунального підприємства «Солонянська друкарня» Солонянської районної ради Дніпропетровської області за вих. №47 від 29 листопада 2016 року знаходиться на розгляді згідно вимог чинного законодавства України в СВ Солонянського ВП ДВП в Дніпропетровській області, що підтверджується листом Дніпропетровської місцевої прокуратури №2 за вих. №37р від 09 грудня 2016 року.
Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 березня 2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою комунального підприємства «Солонянська друкарня» Солонянської районної ради Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року в адміністративній справі №804/7238/15 за адміністративним позовом комунального підприємства «Солонянська друкарня» Солонянської районної ради Дніпропетровської області до Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними.
Згідно з частиною 3 статті 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Солонянському районі Дніпропетровської області до Комунального підприємства "Солонянська друкарня" Солонянської районної ради про стягнення заборгованості в розмірі 14 500, 00грн. відмовити.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 28 березня 2017 року.

Суддя ОСОБА_3