Справа № 676/1505/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1505/17
Номер провадження 2-а/676/96/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року м.Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільського міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гончарук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчиняти певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними щодо відмови позивачу у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення; зобов'язання встановити статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення. В обґрунтування вимог вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС і приймав участь у ліквідації наслідків аварії в складі невоєнізованого формування Цивільної оборони, отримав інвалідність у зв»язку з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Звернувшись до відповідача з заявою про надання статусу інваліда війни отримав відмову з тих підстав, що він не належить до осіб, зазначених в п.1 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів» посвідчення «Інваліда війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Вважає таку відмову безпідставною, так як став інвалідом внаслідок захворювання , пов»язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської АЕС в складі невоєнізованого формування Цивільної оброни, що підтверджується належними документами, просить визнати дії Департаменту соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради щодо відмови у встановленні статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними та зобов»язати Департамент соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради встановити статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Представник відповідача в суді позов не визнала, заперечила проти його задоволення.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали цивільної справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення їй статусу інваліда війни на підставі ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та надав необхідні документи.

Відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на те, що з наданих позивачем документів та в матеріалах його особової справи ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС І категорії відсутні будь-які документи про залучення його до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1, виданим 8 липня 2002 року Хмельницькою обласною державною адміністрацією, вкладкою до посвідчення № НОМЕР_2 і підтверджується статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, рішенням Кам»янець-Подільського міського суду від 10.12.2001 року, наказом № 199 від 10 травня 1986 р по Кам»янець-Подільському виробничому об»єднанню вантажного транспорту 22661, довідкою Київського автотранспортного підприємства 13030 від 9.06.1995 р, копією посвідчення на відрядження № 793 від 10.05.1986 р..

Відповідно до Довідки МСЕ № 283755 від 22.05.2002 р, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно.

Зв'язок хвороби ОСОБА_3 з наслідками роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також Експертним заключенням Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 7532 2 від 21 лютого 2002 року, яким встановлено, що наявне у ОСОБА_3 захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що цей Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як підтверджується матеріалами справи, звернувшись до відповідача із заявою з проханням видати посвідчення інваліда війни, в обґрунтування підстав для видачі посвідчення інваліда війни позивач надав: копію паспорта, копію довідки МСЕК, копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак, у відповідь на його заяву відповідач надіслав лист № 5746/07-40 від 15.09.2017 р, у якому зазначив, що у наданих документах відсутні відомості для надання йому статуса «інваліда війни»

Як пояснила в судовому засіданні представник відповідача позивачу відмовлено у присвоєнні йому відповідного статусу через відсутність документів, що підтверджують про залучення його особисто до формування Цивільної оборони.

В ході судового розгляду справи, ж встановлено, що для набуття статусу інваліда війни, позивач отримав від Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи вищезазначену інформаційну довідку на підтвердження його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Таким чином, на переконання суду, вищенаведене свідчить про те, що позивач був залучений до складу формувань ЦО та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до норми вищевказаного Закону має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. З огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином суд не наділений повноваженнями щодо встановлення позивачу статусу інваліда війни та видачі на його ім.»я відповідного посвідчення інваліда війни, оскільки це є виключною компетенцією комісій управління праці та соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160 - 163 КАС України, ст..19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Кам»янець-Подільської міської ради переглянути рішення про відмову у встановленні ОСОБА_3 статусу інваліда війни та видачі на його ім'я посвідчення інваліда війни.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д