Справа № 673/673/17
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/673/17
Провадження № 2-а/673/63/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"29" травня 2017 р. м. Деражня
Деражнянський районний суд Хмельницької області,
що діє як адміністративний суд
в складі: головуючий суддя Дворнін О.С.
при секретарі судових засідань Болишевій М.О.
з участю представника відповідача Регеші Л.Ю. та на підставі письмової заяви позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Летичіського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
В травні 2017 року позивач звернувся в суд з позовом до Летичіського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, посилаючись на те, що на підставі Указу Президента України від 27.06.1996 року його було призначено суддею Деражнянського районного суду Хмельницької області строком на п`ять років, а відповідно до постанови Верховної Ради України №2521-ІІІ від 07.06.2001 року обрано на посаду судді безстроково. Наказом в.о. голови Деражнянського районного суду №95-к від 04.10.2016 року, на підставі постанови Верховної Ради України №1600-VІІІ від 22.09.2016 року, позивача відраховано зі штату суддів Деражнянського районного суду у зв`язку зі звільненням з посади судді та поданням заяви про відставку, а з 05.10.2016 року йому відповідачем призначено щомісячне довічне грошове утримання, як судді у відставці, у розмірі 80% суддівської винагороди.
31.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення з 31.03.2017 року перерахунку призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 88 % від заробітної плати (грошового утримання, суддівської винагороди) працюючого судді на відповідній посаді, проте згідно з письмовим повідомленням відповідача від 14.04.2017 року у задоволенні такої заяви позивачу було відмовлено із посиланням на те, що відповідно до ч. 1 ст. 131 Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 року до стажу роботи на посаді судді при призначені щомісячного довічного грошового утримання зараховується робота на посаді судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а зарахування до стажу роботи на посаді судді будь-якої іншої діяльності, крім суддівської, законом не передбачено.
Вважаючи таку відмову протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси, позивач просив задовольнити його позов, зобов`язавши відповідача зарахувати до його стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, календарний період проходження ним строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 13.05.1976 року по 12.05.1978 року, що становить 2 роки, та половину періоду його навчання у Львівському державному університеті з 01.09.1978 року по 25.06.1983 року, що становить 2 роки 4 місяці 27 днів, та здійснити з 31.03.2017 року перерахунок та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 88 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням раніше здійснених виплат.
В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримуючи позов із викладених у ньому підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечила, вказавши, що для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці зараховується лише стаж роботи на посаді судді,а зарахування до стажу роботи на посаді судді будь-якої іншої діяльності, крім суддівської, законом не передбачено. Згідно наданих позивачем документів у нього наявний стаж на посаді судді 20 років, а тому, у відповідності до ч. 1 ст. 131 Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 року «Про судоустрій і статус суддів», грошове утримання йому було призначено у розмірі 80%. Стверджуючи, що Летичівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмову заяву позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Так, судом встановлено, що на підставі Указу Президента України "Про призначення суддів" №482/96 від 27.06.1996 року ОСОБА_1 було призначено суддею Деражнянського районного суду Хмельницької області та з 01.08.1996 року він приступив до виконання своїх обов`язків відповідно до наказу начальника управління Міністерства юстиції у Хмельницькій області від 29.07.1996 року.
Відповідно до постанови Верховної Ради України №2521-ІІІ від 07.06.2001 року ОСОБА_1 обрано на посаду судді безстроково.
Згідно з рішенням Вищої ради юстиції №1068/0/15-12 від 25.09.2012 року ОСОБА_1 призначено на посаду голови Деражнянського районного суду строком на п`ять років, з 25.09.2012 року по 24.09.2017 року включно.
Наказом в.о. голови Деражнянського районного суду Хмельницької області №95-к від 04.10.2016 року, на підставі Постанови Верховної Ради України №1600-VIII від 22.09.2016 року «Про звільнення суддів» ОСОБА_1 відраховано зі штату суддів Деражнянського районного суду Хмельницької області у зв`язку зі звільненням з посади судді та поданням заяви про відставку.
Як вбачається з матеріалів справи, з 05.10.2016 року позивач перебуває на обліку в Летичіському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у в розмірі 80% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. При цьому з`ясовано, що до стажу роботи, який дає право позивачу на отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідачем зараховано період його роботи на посаді судді 20 років.
31.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 88% від заробітної плати (грошового утримання, суддівської винагороди) працюючого судді на відповідній посаді, відповідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області від 22 грудня 2016 року, із зарахуванням до його стажу роботи судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, календарного періоду проходження ним строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 13.05.1976 року по 12.05.1978 року, що становить 2 роки, та половини періоду його навчання у Львівському державному університеті з 01.09.1978 року по 25.06.1983 року, що становить 2 роки 4 місяці 27 днів.
Однак 14.04.2017 року відповідачем позивачу була надана відповідь за №13/К-4 про відмову у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 88% від заробітної плати з посиланням на те, що розмір його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці розраховано згідно чинного законодавства в розмірі 80% (без зарахування до стажу судді служби в армії та половини навчання в університеті), оскільки відповідно до ч. 1 ст. 131 Закону України №1402-VIII від 02.06.2016 року «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді при призначені щомісячного довічного грошового утримання зараховується лише робота на посаді судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражі України, члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Вирішуючи обґрунтованість такої відмови відповідача, судом враховується наступне.
Із досліджених в судовому засіданні даних військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 24.04.1984 року встановлено, що позивач в період з 13.05.1976 року по 12.05.1978 року проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР.
Відповідно до диплому серії НОМЕР_2 , виданого Львівським державним університетом імені Івана Франка 25.06.1983 року, позивач навчався у вказаному навчальному закладі за денною формою навчання, на юридичному факультеті з 01.09.1978 року по 25.06.1983 року.
Таким чином,встановлені по справі обставини дають підставу суду зробити висновок про те, що позивач на час його звільнення з посади голови суду 04.10.2016 року мав 26 років 9 місяців 24 дні стажу, з яких: 2 роки строкова військова служба в Збройних Силах СРСР, 4 роки 9 місяців 24 дні навчання на денній формі у Львівському державному університеті імені Івана Франка, 20 років робота на посаді судді Деражнянського районного суду Хмельницької області.
У відповідності до пункту 8 частини 4 статті 48 Закону «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI незалежність судді забезпечується належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді (частина 6 статті 47 вказаного Закону).
Згідно з ч. 4 ст. 43 Закону України від 15.12.1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) судді у відставці, які мають стаж роботи на посаді судді не менш 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більш ніж 90% заробітку судді.
Указом Президента України № 584/95 від 10.07.1995року "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" було встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно з абзацом 2 пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», доповненим згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 року №545, до стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
З 03.10.2010 року введено в дію Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI, що був чинним на час звільнення позивача у відставку та призначення йому щомісячного довічного грошового утримання.
Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.
Тобто, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу та періоду проходження строкової служби.
З урахуванням Рішення Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VIпідлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".
Аналізуючи наведені положення закону, суд вважає, що до стажу роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку та обчислення розміру довічного грошового утримання судді у відставці, слід врахувати календарний період проходження ним строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 13.05.1976 року по 12.05.1978 року, що становить 2 роки, та половину періоду його навчання у Львівському державному університеті з 01.09.1978 року по 25.06.1983 року, що становить 2 роки 4 місяці 27 днів.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання дeлегованих повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Як зазначено в ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на наведене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку довічного грошового утримання позивачу є протиправними, а тому слід зобов`язати відповідача здійснити з 31.03.2017 року перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 88% від заробітної плати (грошового утримання, суддівської винагороди) працюючого судді на відповідній посаді, відповідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області від 22 грудня 2016 року, із зарахуванням до його стажу роботи судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, календарного періоду проходження ним строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 13.05.1976 року по 12.05.1978 року, що становить 2 роки, та половини періоду його навчання у Львівському державному університеті з 01.09.1978 року по 25.06.1983 року, що становить 2 роки 4 місяці 27 днів.
Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного та керуючись ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 року, ст.ст. 2, 10, 11, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати відмову Летичівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області у здійснені перерахунку призначеного ОСОБА_1 довічного грошового утримання, як судді у відставці, протиправною.
Зобов`язати Летичівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, календарний період проходження строкової військової служби у Збройних Силах СРСР з 13.05.1976 року по 12.05.1978 року, що становить 2 роки, та половину періоду його навчання у Львівському державному університеті з 01.09.1978 року по 25.06.1983 року, що становить 2 роки 4 місяці та 27 днів.
Зобов`язати Летичівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 з 31.03.2017 року перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 88 відсотків грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням раніше здійснених виплат.
Стягнути з Летичівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.
Роз`яснити сторонам провадження, що судом при прийнятті постанови були застосовані положення частини третьої статті 160 КАС України, тому складання постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більше як п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. С. Дворнін