Справа № 161/7040/17
Суддя: Івасюта Л. В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7040/17
Провадження № 2-а/161/682/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

при секретарі Заболотько Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, про перерахунок заробітку для обчислення пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом , мотивуючи його тим, що вона перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області як отримувач пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена в розмірі 90 % від суми заробітної плати. Вказує, що 23 березня 2017 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок і виплату пенсії на підставі листа Головного територіального управління юстиції у Волинській області №1698/10-1.30/10-1 від 21.03.2017 року, з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 1415,17грн., однак відповідачем листом від 06.04.2017р. №210/3-01 відмовлено їй у перерахунку пенсії.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення за захистом порушених прав до адміністративного суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови включити їй в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових потреб в сумі 1415,71 гривень , відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на час призначення пенсії; зобов'язати відповідача з 23 березня 2017 року провести їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця, згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90 відсотків, включивши в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань на загальну суму 1415,71 гривень, згідно листа Головного територіального управління юстиції у Волинській області № 1698/10-1.30/10-1 від 21.03.2017 року.

Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, згідно з якою позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Суд вважає за можливе розглядати справу за його відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній станом на 05 грудня 2003 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі, стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області як одержувач пенсії за віком, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з 05 грудня 2003 року.

Також встановлено, що позивач 23 березня 2017 року звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області з приводу перерахунку її пенсії, згідно листа Головного територіального управління юстиції у Волинській області №1698/10-1.30/10-1 від 21.03.2017 року. (а.с.4)

Листом від 06 квітня 2017 року № 210/3-01 Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів» скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865, яким визначався механізм перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ(а.с. 5-6).

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці», визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входила до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991р. №1282-XII, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (частина перша статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078).

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати, згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, оскільки є додатковою заробітною платою та грошовим доходом населення, який згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII враховуються при обчисленні пенсій.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо неврахування суми інших виплат (індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення, соціально-побутових питань) до складу заробітної плати, з якої обчислюється пенсія є неправомірними, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 7, 71, 159-163, КАС України, Законом України "Про державну службу" , суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови включити ОСОБА_1 в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових потреб, відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на час призначення пенсії.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області з 23 березня 2017 року провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу", в редакції, чинній на час призначення пенсії, в розмірі 90 відсотків, включивши в заробітну плату для обчислення пенсії індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, згідно листа Головного територіального управління юстиції у Волинській області №1698/10-1.30/10-1 від 21.03.2017 року.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта