Справа № 335/236/17
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2017-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/236/17 2-а/335/75/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Калюжна В.В., за участю секретаря Ведмедьової В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в обґрунтування позовних вимог зазначивши наступне.

09.11.2016 року Позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Вознесенівському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 55 років та мав стаж роботи більше 26 років, з них більше 12 років 6 місяців стажу за Списком № 2.

За результатами розгляду звернення про призначення пенсії, Відповідачем було надіслано на адресу позивача повідомлення № 02-3665/03 від 23.11.2016 року про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю стажу роботи по Списку № 2 у кількості не менше 12 років 6 місяців.

Позивач вважає відмову відповідача у перерахунку пенсії такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення, у зв'язку з чим просить суд визнати відмову Відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправною та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.10.2016 року.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, Відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавств, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що з 09.11.2016 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя із встановленого зразка заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, трудовою книжкою, архівними довідками. ОСОБА_1 на час звернення за призначенням пенсії досяг 55 років.

Згідно із п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком, зокрема необхідний вік для чоловіків - 60 років.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи на період звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Загальний стаж ОСОБА_1 складає 26 років 6 місяців 7 днів, що підтверджується копією трудової книжки.

Довідкою ПАТ «Запорізький оліяжиркомбінат» від 27.08.2015 року №3867/2 підтверджено пільговий стаж ОСОБА_1 за професією газоелектрозварника за періоди: з 17.06.1987 року по 01.08.1989 року, з 28.01.1991 року по 23.10.1992 року, з 01.07.1999 року по 30.09.1999 року, що складає 4 роки 1 місяць 18 днів.

Довідкою Концерну «МТМ» №3736/25 від 27.07.2015 року підтверджено пільговий стаж ОСОБА_1 за професією газоелектрозварника за періоди: з 10.05.2006 року по 29.05.2009 року та з 26.11.2009 року по 13.10.2010 року, що складає 3 роки 11 місяців 6 днів.

Крім того, згідно довідки ПАТ „Запорізький абразивний комбінат" № 9/2807 від 29.10.2015 року ОСОБА_1 працював на підприємстві за професією газоелектрозварника з 15.09.1980 року по 15.04.1981 року, з 16.06.1983 року по 29.09.1983 року, з 15.02.1984 року по 04.09.1985 року, з 18.09.1985 року по 09.06.1987 року, з 02.01.1991 року по 11.01.1991 року, з 08.02.1993 року по 14.12.1994 року, з 27.12.1994 року по 13.06.1995 року без простоїв та відпусток без збереження заробітної плати, що складає 6 років 5 місяців 27 днів. Зазначений стаж Позивача також підтверджується копією трудової книжки, згідно якої Позивач працював газоелектрозварником у ПАТ „Запорізький абразивний комбінат" у зазначені у довідці періоди.

Іншої інформації щодо стажу роботи ПАТ „Запорізький абразивний комбінат" у вигляді довідки з розрахунком стажу роботи Позивачу не надано, проте, як вбачається з копії трудової книжки, ОСОБА_1 працював у ПАТ „Запорізький абразивний комбінат" у період з 01.02.1996 року по 01.07.1996 року, з 11.09.1997 року по 08.10.1997 року та з 01.07.2011 року по 14.03.2012 року за професією електрогазозварника на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», стаж за вказані періоди складає 1 рік 2 місяці 2 дні.

Згідно повідомлення Відповідача про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії № 02-3665/03 від 23.11.2016 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії за пільговим стажем відмовлено у зв'язку з тим, що його стаж складає 7 років 7 місяців 5 днів.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає і пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, яким основним документом, що підтверджує стаж роботи визнано трудову книжку.

Оскільки виключно законами визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, із огляду пріоритетності законів над підзаконним актами, нормативно-правовий акт, яким є Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не може перешкоджати або встановлювати додаткові умови для визначення права на пенсію.

Крім того, вказаним Порядком передбачено право осіб надавати відповідні уточнюючі довідки, а не обов'язок, невиконання якого могло б потягнути відмову у призначенні пенсії.

Таким чином, наявність у ОСОБА_1 стажу роботи за Списком № 2 в першу чергу мають підтверджуватись записами в трудовій книжці, і лише за відсутності таких записів відповідними довідками з місця роботи.

З наданої Позивачем копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» підтвердження право Позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Судом встановлено, що професія електрогазозварника за період роботи ОСОБА_1 на підприємстві ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» включена до Розділу XXXII «Загальні професії», затвердженого постановами Кабінету Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, від 26.01.1991 року № 10.

Оскільки «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442, набув чинності з 21.08.1992 року, до цього часу атестація робочого місця не потребується.

За період роботи з 01.01.1992 року атестація робочих місць ОСОБА_1 за Списком № 2 була проведена за наказами ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про атестацію робочих місць від 14.11.1994 року № 466, та від 21.06.2011 року № 152, копії витягів з яких містяться в матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком № 2 складає 15 років 8 місяців 23 дні, що підтверджується копією трудової книжки, тобто такий стаж є достатнім для призначення пенсії у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 55 років.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Між тим, заперечуючи проти позову, Управлінням Пенсійного фонду України в Вознесенівському районі м. Запоріжжя не надано суду доказів, які б підтверджували, що в спірні періоди ОСОБА_1 працював з неповним робочим днем або за іншою професією, ніж та, що передбачена Списком № 2.

Доводи відповідача, викладені у письмових запереченнях в обґрунтування відмови у призначені пенсії, про те, що трудова книжка ОСОБА_2 не містить відомостей, що визначають право на пенсію Позивача на пільгових умовах та необхідність підтвердження таких даних уточнюючою довідкою, спростовуються матеріалами справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова Відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною.

У відповідності до положень ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком ОСОБА_1 мала бути призначена з дня наступного за днем набуття пенсійного віку, тобто з 10.10.2016 року.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання призначити та виплатити йому пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.10.2016 року, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що виплата пенсії носить постійний характер, чітко встановлений законодавством, суд не визначає кінцевого періоду перерахування грошового утримання

У відповідності до ст. 94 КАС України з Відповідача на користь Позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вознесенівському районі м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.10.2016 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: В.В. Калюжна