Справа № 808/505/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

12 червня 2017 року о/об 17 год. 10 хв. Справа № 808/505/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області

про скасування наказу, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (надалі - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) скасувати наказ відповідача №1-дс від 16.01.2017 "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_2С." про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани; 2) стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в розмірі 10000 грн. 00 коп.

У ч.1 ст.99 КАС України зазначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як зазначено у ст.64 Закону України "Про державну службу", за невиконання або неналежне виконання посадових обов'язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом. Для державних службовців можуть встановлюватися особливості притягнення до дисциплінарної відповідальності у випадках, визначених законом.

Статтею 78 Закону України "Про державну службу" передбачено, що рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "А" до суду, а категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що строк на оскарження до суду рішення про накладення дисциплінарного стягнення для державного службовця складає 10 календарних днів відповідно до ст.78 Закону України "Про державну службу".

У всіх інших випадках, якщо не передбачено законом, у справах з приводу публічної служби для звернення до суду встановлений місячний строк згідно з ч.3 ст.99 КАС України.

Норма ст.78 Закону України "Про державну службу" є по відношенню до норми ч.3 ст.99 КАС України спеціальною, а, отже, повинна застосовуватись при оскарженні державними службовцями рішень про накладення дисциплінарних стягнень.

З наказом відповідача №1-дс від 16.01.2017 "Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_2С." позивач ознайомлений 17.01.2017, про що свідчить відповідний його підпис на наказі, та цього ж дня під підпис позивач отримав копію даного наказу (а.с.98).

Саме з вказаного часу (17.01.2017) позивач дізнався про порушення його права.

Адміністративний позов з додатками надісланий позивачем до суду поштою лише 16.02.2017 і одержаний судом 20.02.2017 (вх.4744) (а.с.3-4, 17-18).

Позивачем документально не доведено неможливість подати позов у більш коротші строки, а не 16.02.2017.

Переконливе обґрунтування тривалого неподання належним чином оформленого адміністративного позову до суду позивач у позові та у судовому засіданні - не навів.

У судовому засіданні позивач, представник позивача зазначили про необхідність застосування місячного строку відповідно до ч.3 ст.99 КАС України на оскарження до суду рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що строк звернення до адміністративного суду з позовом позивачем пропущено.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

У п.9 ч.1 ст.155 КАС України зазначено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Позивачем не подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, не наведено об'єктивних, поважних причин пропуску вказаного строку, а тому адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, за відсутності поважних причин пропуску строку звернення до суду, підлягає залишенню без розгляду.

Згідно з п.4 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням)).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.87, 98, 99, 100, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про скасування наказу, стягнення моральної шкоди залишити без розгляду

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 185, 186 КАС України.

Ухвала виготовлена у повному обсязі 12.06.2017.

Суддя О.О. Прасов