Справа № 2-а-4599/11/1470
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2012 р.Справа № 2-а-4599/11/1470

Категорія: 10.3.4Головуючий в 1 інстанції: Устинов І.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1
судді - ОСОБА_2
судді - ОСОБА_3

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року по справі за позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до публічного акціонерного товариства «Баштанський сирзавод»про стягнення адміністративно господарських санкцій у розмірі 137650,60 грн.. та пені у розмірі 2147,60 грн., -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Баштанський сирзавод»про стягнення адміністративно господарських санкцій у розмірі 137650,60 грн.. та пені у розмірі 2147,60 грн.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав:

У відповідності до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для всіх підприємств, установ і організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 вказано Закону, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округляється до цілого значення.

Як вбачається із матеріалів справи середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу ПАТ «Баштанський сирзавод» у 2010 складала 530 осіб, кількість робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів, відповідно до 4 % нормативу створеному відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальних захищеності інвалідів в Україні" - 21 особа, на підприємстві не працювали 17 осіб, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, кількість незайнятих робочих місць, призначених для забезпечення працевлаштування інвалідів - 4 місця (а.с.6).

Згідно ч.3 ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємства, установи, організації, в тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього закону.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій, чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально - економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" затверджений Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування. Згідно з вказаним Порядком інформація про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Отже, нормами чинного законодавства щодо соціальної захищеності інвалідів в Україні на підприємства покладено обов'язок по забезпеченню певної кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, а не обов'язок по виявленню і підбору інвалідів для працевлаштування. Такий обов'язок покладено на органи працевлаштування, перелічені в ч.1 ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні".

Як вбачається із матеріалів відповідач протягом 2010 року подавав Баштанському районному центру зайнятості звітність форми № 3-ПН з інформацією, необхідною для організації працевлаштування інвалідів, про що свідчать звіти про наявність вільних робочих місць та потребу в працівниках станом на 01.01.2010 p., 01.02.2010 p., 01.03.2010 p., 22.03.2010 p., 01.04.2010 p., 01.05.2010 року, 01.06.2010 p., 01.07.2010 p., 01.08.2010 p., 01.09.2010 p., 01.10.2010 p., 01.11.2010 p., 01.12.2010 p.

Відповідно до листа Баштанського районного центру зайнятості від 16.05.2011 року, ним у відповідності до щомісячних звітів про наявність вакансій ПАТ «Баштанський сирзавод»у 2010 році особи з обмеженими фізичними можливостями для працевлаштування до підприємства направлялись, жодної відмови у працевлаштуванні інваліда зі сторони підприємства не було.

Крім того, АПТ «Баштанський сирзавод»направлялись листи від 16.03.2010 р. та 16.07.2010 р. до Управління праці та соціального захисту населення з проханням направити на підприємство інвалідів для працевлаштування, лист від 16.03.2010 р. та 23.09.2010 р. до районного центру зайнятості населення з проханням направити на підприємство інвалідів для працевлаштування.

За таких підстав суд вважає, що позивачем не надано доказів якими встановлені будь-які порушення чинного законодавства з боку відповідача щодо виконання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, тобто позивачем не доведено суду обставин, на яких ґрунтується позовна заява, тому на відповідача не може бути покладена відповідальність по сплаті фінансових санкцій та пені.

За таких обставин у задоволені позову слід відмовити.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, - залишити без задоволення.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2011 року по справі за позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до публічного акціонерного товариства «Баштанський сирзавод»про стягнення адміністративно господарських санкцій у розмірі 137650,60 грн.. та пені у розмірі 2147,60 грн., - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючийсуддя ОСОБА_1
суддя ОСОБА_2
суддя ОСОБА_3