Справа № 804/1724/17
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2017 р. Справа № 804/1724/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Захарчук - Борисенко Н.В.
при секретарі судового засідання - Музиці Я.І.
представника позивача - Кислого Є.І.
представника відповідача - Мерковича Б.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків" про стягнення заборгованості, -
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПАТ "Нікопольський південнотрубний завод" не сплатило кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2, що призвело до утворення заборгованості у сумі 1 943 460, 50 грн., яка підтверджується розрахунками суми заборгованості по відшкодуванню коштів на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з липня 2015 року по січень 2017 року та за списком №2 за період з липня 2015 року по січень 2017 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2017 відкрито провадження у справі №804/1724/17 та запропоновано відповідачу надати письмові заперечення на адміністративний позов.
07.04.2017 до суду від Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків" надійшло заперечення проти позову.
В обґрунтування заперечення зазначено, що відповідачем було відшкодовано витрати щодо виплати і доставки пенсій за списком №1 за період з 01.07.2015 по 31.01.2017 у розмірі 314 000, 00 грн. та списком №2 за період з 01.07.2015 по 31.07.2016 в сумі 491 772, 09 грн., та на підтвердження надав копії відповідних платіжних доручень. Крім того, щодо стягнення з відповідача заборгованості за списком №1 за період з 01.07.2015 по 31.01.2017 на загальну суму 946 618, 28 грн. та за списком №2 за період з 01.08.2016 по 31.01.2017 на загальну суму 191 070, 13 грн., представник відповідача зазначив, що позивачем не надано належних доказів, що підтверджують факт виплати та доставки пенсій особам зазначених у наданих з позовом розрахунках, з огляду на викладене, відповідач заперечував щодо задоволення позовних вимог
16.05.2017 у судове засідання з'явився представник позивача, адміністративний позов підтримав та просив задовольнити.
Також у судове засідання з'явився представник відповідача, проти задоволення адміністративного позову заперечував.
Дослідивши подані документи і матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський завод прокатних валків" є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне (соціальне) страхування та зареєстроване в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з Законами України "Про пенсійне забезпечення", «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б» - «з» ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.
Так, згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачу необхідно було покріпи витрати Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (Амур - Нижньодніпровський район) на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залишок плати даного підприємства Пенсійному фонду України за 2015 рік, за 2016 рік та січень 2017 становить 891559 гри., 54 коп.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачу необхідно було покрити витрати Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (Індустріальний район) на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залишок плати даного підприємства Пенсійному фонду України за 2015 рік, за 2016 рік та січень 2017 становить 192739 грн., 18 коп.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачу необхідно було покріпи витрати Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (Красногвардійський район) на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залишок плати даного підприємства Пенсійному фонду України за 2015 рік, за 2016 рік та січень 2017 становить 4664 грн., 96 коп.
У зв'язку з несплатою суми боргу у відповідача залишилась несплаченою заборгованість перед Управлінням щодо витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на загальну суму 1260618 грн. 28 коп. (один мільйон двісті шістдесят тисяч шістсот вісімнадцять гривень та 28 копійок).
Також, згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачу необхідно було покріпи витрати Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (Амур - Нижньодніпровський район) на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залишок плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з 01.08.2016 по 31.01.2017 складає 176341,26 грн.
Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини :2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Відповідачу необхідно було покрити витрати Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (Ленінський район) на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залишок плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з 01.08.2016 по 31.01.2017 складає 2641,34 грн.
Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачу необхідно було покрити витрати Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залишок плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з 01.08.2016 по 31.01.2017 складає 1240,17 грн.
Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачу необхідно було покрити витрати Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на виплату та доставку пільгових пенсій, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» залишок плати даного підприємства Пенсійному фонду України за період з 01.08.2016 по 31.01.2017 складає 2641,34 грн.
У зв'язку з несплатою суми боргу у відповідача залишилась несплаченою заборгованість перед Управлінням щодо витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на загальну суму 191330 грн. 56 коп. (сто дев'яносто одна гривня та п'ятдесят шість копійок).
Загальна сума заборгованості підтверджується розрахунком "Фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Таким чином, сума заборгованості Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків" перед Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Дніпрі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з липня 2015 року по січень 2017 року становить 1 260 618, 28 грн. та за списком №2 за період з 01.08.2016 по 31.01.2017 становить 191 330, 56 грн.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.
У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Отже, враховуючи вищевикладене, Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський завод прокатних валків" зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.
Судом встановлено, що заборгованість відповідача перед Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Дніпрі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 1 451 948, 84 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2. На час розгляду справи зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.
Судом також встановлено, що відповідач не оскаржив у судовому порядку розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2, копії яких знаходяться у матеріалах справи, а отже фактично погодився з сумами вказаними у даних розрахунках.
Відповідно до вимог частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський завод прокатних валків" про стягнення заборгованості - задовольнити.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 22 травня 2017 року.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко