Справа № 346/1920/17
Суддя: Хільчук І. І.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1920/17
Провадження № 2-а/346/90/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2017 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Хільчука І.І.,

секретаря Олексюк Г.І.,

з участю: представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови щодо врахування періоду роботи до страхового стажу,-

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2017 року позивач звернувся з даним позовом до суду, мотивуючи його тим, що він народився 03 вересня 1956 року в селі Велика Камянка Коломийського району, Івано-Франківської області. Після закінчення навчання в Коломийському технікумі механічної обробки деревини почав працювати в Микулинецькому виробничому обєднанні по меблях та деревообробці, звідки був призваний на службу в ряди ОСОБА_3. Після армії він багато років працював на Коломийському заводі сільгоспмашин (згодом перейменований у ВАТ Коломиясільмаш), звідки в квітні 1989 року був переведений на роботу в кооператив Поиск. З 01.08.1989 року по 18.11.1992 року працював на Коломийському племпідприємстві, а з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року був директором малого підприємства Маріанна.

03 вересня 2016 року йому виповнилося 60 років, а тому звернувся через представника в Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії за віком.

На підставі заяви та поданих документів з 04 вересня 2016 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, однак при розрахунку розміру пенсії період роботи в кооперативі Поиск з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року не було зараховано до страхового стажу, так як ним не представлено підтвердження реєстрації зазначеного кооперативу, та період з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, оскільки в записі трудової книжки на звільнення допущено виправлення, а стаж з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року в Малому підприємстві Маріанна зарахований лише частково, так як в записі про звільнення також є виправлення.

Вважаю такі дії відповідача неправомірними та просить суд визнати неправомірною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у зарахуванні йому періодів роботи з роботи з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року в кооперативі Поиск та з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також всього періоду з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року в Малому підприємстві Маріанна в страховий стаж при призначенні пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати йому дані періоди роботи в страховий стаж і провести відповідний перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу з дня її призначення, а саме з 04 вересня 2016 року.

Представник позивача в судове засідання не зявився, але подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує, просить задоволити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти позову та пояснила, що після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону Україні Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування 07.10.2016 позивач через свого представника звернувся до управління з приводу призначення йому пенсії, яку було призначено на підставі наданих документів.

Згідно п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначена (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №22-1 від 25.11.2005 (із змінами) у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення.

У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, якою визначено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи наведене, про перелік необхідних документів, які позивачем не були надані при зверненні, управлінням було повідомлено представника позивача ОСОБА_4

Відповідно до -п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування управління має право перевіряти зміст і належне оформлення наданих документів.

При перевірці встановлено, що деякі записи в трудовій книжці вимагають уточнення. Проте, протягом трьох місяців з дати звернення зазначені в переліку недостаючі документи, а саме: документи про підтвердження реєстрації кооперативу Поиск з 14.04.1989р. по 01.08.1989р., документ про підтвердження стажу роботи на Коломийському племпідприємстві з 01.08.1989р. по 18.11.1992р. та на МП Маріанна з 19.11.1992р. по 29.08.2002р. не були надані, відповідно пенсія була призначена на підставі наявних у пенсійній справі документів.

Позивач просить зарахувати до страхового стажу період роботи в кооперативі Поиск з 14.04.1989 р. по 01.08.1989р., який управлінням не зарахований через відсутність підтверджуючих документів про реєстрацію цього кооперативу або інших документів, що підтверджують факт його роботи, на якій він підлягав державному соціальному страхуванню або за умови сплати страхових внесків (ст. 56 Закону України Про пенсійне забезпечення).

Згідно ч.3 ст.13 Закону Про кооперацію в СРСР №8998-11 від 26.05.1988 р. кооператив вважається створеним з моменту його державної реєстрації. Кооператив реєструється виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ОСОБА_5 народних депутатів за місцезнаходженням кооперативу на підставі висновку депутатської комісії відповідної ОСОБА_5 народних депутатів.

ОСОБА_5 Міністрів Української PCP і ОСОБА_5 федерації незалежних профспілок України №380 з 21.12.1990р. було утворено Українськ республіканське відділення Пенсійного фонду СРСР.

15.05.1990р. був прийнятий Закон Про пенсійне забезпечення громадян СРСР, який набрав чинності з 01.01.1991 р.. Отже, повноцінну свою діяльність Пенсійний фонд розпочав з 01.01.1991 р., відповідно дані про організації, зокрема про їхню реєстрацію в органах Пенсійного фонду були з 01.01.1991 р..

Враховуючи наведене, даних про реєстрацію кооперативу Поиск, в якому позивач працював з 14.04.1989 по 01.08.1989, в Пенсійному фонді немає, в звязку з цим необхідно представити уточнюючі документи.

Період роботи на Коломийському племпідприємстві з 01.08.1989 р. по 18.11.1992 р. не зараховано до страхового стажу, оскільки в записах трудової книжки допущено виправлення та дописки, а запис на звільнення підтерто, що свідчить про недостовірність записів.

Порядок ведення записів в трудових книжках регламентовано наказом Міністерства праці України Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993р. №58, де п.п 2.4 визначено, що записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряється печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено ОСОБА_5 Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно ч.3 даної ОСОБА_5 (із внесеними змінами) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Що стосується стажу роботи в МП Маріанна, зазначила, що в трудовій книжці є розбіжність між датою прийняття на роботу (19.11.1992) та датою видачі наказу (наказ №1 від 19.11.1998), що суперечить п.п. 2.4 наказу Міністерства праці України Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 N 58, де передбачено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Однак, при первинному зверненні, заявником представлено довідки, видані архівним відділом Коломийської райдержадміністрації № 04-01/Я-45 та № 04-01/Я-46 від 05.10.2016 про суми нарахованої заробітної плати в МП Маріанна за період з червня 1996 року по грудень 2003 року, в яких зазначено, що накази МП Маріанна в архівний відділ на збереження не поступали.

Отже, витребувати в архівному відділі Коломийської районної державної адміністрації копії наказів для підтвердження трудової діяльності позивача в МП Маріанна не можливо.

Згідно акту звірки документів про стаж роботи та заробітну плату №1259 від 15.11.2016 спеціалістом управління проведено перевірку документів про заробітну плату ОСОБА_2 згідно вищевказаних довідок та даних персоніфікованого обліку, яким підтверджено факт часткового нарахування заробітної плати за вказаний період.

За результатами перевірки та даними персоніфікованого обліку (форма ОК-5), перераховано страховий стаж з врахуванням періоду роботи в МП Маріанна з дати первинного призначення з 04.09.2016 р., застосовуючи правила зарахування заробітної плати згідно п.4.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 22-1 від 25.11.2005 року, де зазначено, що у випадках, коли в документі про стаж зазначено тільки рік і місяць, без позначення точної дати, то датою початку роботи вважається 15-е число відповідного місяця.

Звертає увагу суду на те, що зарахування до страхового стажу періодів роботи можливе у разі надання позивачем зазначених в переліку документів, але не з дати призначення йому пенсії, а відповідно до ч.4 ст. 45 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якої перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи наведене просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 про визнання незаконною відмови щодо врахування періоду роботи до страхового стажу.

Зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов слід задоволити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народився 03 вересня 1956 року в селі Велика Камянка Коломийського району, Івано-Франківської області. Після закінчення навчання в Коломийському технікумі механічної обробки деревини почав працювати в Микулинецькому виробничому обєднанні по меблях та деревообробці, звідки був призваний на службу в ряди ОСОБА_3. Після армії він працював на Коломийському заводі сільгоспмашин (згодом перейменований у ВАТ Коломиясільмаш), звідки в квітні 1989 року був переведений на роботу в кооператив Поиск. З 01.08.1989 року по 18.11.1992 року працював на Коломийському племпідприємстві, а з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року був директором малого підприємства Маріанна.

03 вересня 2016 року позивачу виповнилося 60 років, а тому він через представника звернувся в Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії за віком.

На підставі заяви та поданих документів з 04 вересня 2016 року ОСОБА_2 призначено пенсію відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, однак при розрахунку розміру пенсії період роботи в кооперативі Поиск з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року не було зараховано до страхового стажу, так як ним не представлено підтвердження реєстрації зазначеного кооперативу, та період з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, оскільки в записі трудової книжки на звільнення допущено виправлення, а стаж з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року в Малому підприємстві Маріанна зарахований лише частково, так як в записі про звільнення також є виправлення.

Однак, період роботи в кооперативі Поиск з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року повністю підтверджений чітким, без виправлень, записом в трудовій книжці. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженим ОСОБА_5 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, передбачено перелік документів, які необхідно надати для призначення пенсії. Зокрема, до заяви про призначення необхідно додати документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно даного порядку, а саме відповідно до п. 1.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Оскільки позивачем разом з заявою про призначення пенсії було надано оригінал трудової книжки, записи в якій про прийняття та звільнення з кооперативу Поиск були здійснені чітко, без виправлень, то вимога відповідача надати додаткові документи за період роботи з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року є неправомірною.

Період роботи з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві не зараховано відповідачем до страхового стажу, оскільки в записі трудової книжки на звільнення допущено виправлення. Відповідно до зазначеного вище Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії у випадках, коли в трудовій книжці містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.17 цього ж Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у звязку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

На даний час одержати підтверджуючі документи за період з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року з місця роботи немає можливості.

Запис про прийняття на роботу директором малого підприємства Маріанна не містить виправлень чи неточностей, а тому факт роботи з 19.11.1992 року сумнівів не викликає. Виправлення є у записі про звільнення, але те, що позивач працював на підприємстві до 2002 року і за цей період було сплачено страхові внески, підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-5. Ще одним підтвердженням роботи підприємства саме в період з 19.11.1992 року по 31.08.2002 року є довідка про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України № 491 від 30.11.2016 року, видана Коломийським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України.

Оскільки відповідачем неправомірно не враховано періоди роботи позивача з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року в кооперативі Поиск та з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також весь період з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року в Малому підприємстві Маріанна до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії, то суд приходить до висновку, що необхідно визнати неправомірною оспорювану відмову відповідача та зобовязати його зарахувати позивачу вказаний періоди роботи в страховий стаж та провести відповідний перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу з дня її призначення, а саме з 04 вересня 2016 року.

Наведене стверджується: копією свідоцтва про зміну імені /а.с.4/, копією трудової книжки /а.с.5-7/, копією довідки про сплату страхових внесків до ПФУ /а.с.8/, копією архівної довідки /а.с.9/, копією індивідуальної відомості про застраховану особу /а.с.10/, копією відмови ПФУ /а.с.11/, копією протоколу /а.с.26/, копією заяви про призначення пенсії /а.с.27/, копією розписки-повідомлення /а.с.28/, копією розпорядження /а.с.29/, копією розрахунку стажу /а.с.30/.

На підставі статей 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування № 22-1 від 25.11.2005р., постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та керуючись ст.ст. 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у зарахуванні ОСОБА_2 періодів роботи з роботи з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року в кооперативі Поиск та з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також всього періоду з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року в Малому підприємстві Маріанна в страховий стаж при призначенні пенсії.

Зобов'язати Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2 періоди роботи з 14.04.1989 року по 01.08.1989 року в кооперативі Поиск та з 01.08.1989 року по 18.11.1992 року в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також весь період з 19.11.1992 року по 29.08.2002 року в Малому підприємстві Маріанна в страховий стаж та провести відповідний перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу з дня її призначення, а саме з 04 вересня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя Хільчук І. І.