Справа № 805/2169/17-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 червня 2017 року Справа № 805/2169/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дій щодо неврахування до пенсійного стажу 18 місяців служби в Радянській Армії;

- зобов'язання зарахувати до пенсійного стажу 18 місяців служби в Радянській Армії;

- визнання протиправними дій щодо невидачі дублікату трудової книжки, належним чином оформленого відповідно до вимог Інструкції, затвердженої наказом від 29 липня 1993 року № 58 Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110;

- зобов'язання видати належним чином оформлений дублікат трудової книжки, оформлений відповідно до вимог Інструкції, затвердженої наказом від 29 липня 1993 року № 58 Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110;

- визнання протиправними дії щодо невиплати під час звільнення зі служби в органах внутрішніх справ всіх належних платежів;

- зобов'язання сплатити всі належні платежі, у тому числі - передбачені Законом України від 29 квітня 2015 року № 324.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, та в обґрунтування позовних вимог не надано жодних доказів по справі, окрім не засвідченої копії дублікату трудової книжки (позивачем суду не надано наказів відповідача, на які маються посилання в позовній заяві; не надано доказів в обґрунтування вимог щодо обов'язку відповідача зарахувати до пенсійного стажу позивача 18 місяців служби в Радянській армії та оформити дублікат трудової книжки належним чином, зазначивши, зокрема, весь стаж роботи, - тобто, позивачем не надано суду доказів проходження такої служби в армії, наявності іншого стажу роботи, ніж зазначено у дублікаті трудової книжки; не надано доказів в обґрунтування вимог щодо обов'язку відповідача сплатити платежі, передбачені Законом України від 29 квітня 2015 року № 324, - а також позивачем не зазначено про причини ненадання визначених доказів суду).

Крім цього, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Таким чином, у разі усунення недоліків позовної заяви в частині надання суду необхідних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач має надати аналогічний комплект документів для відповідача.

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суддя погоджується з твердженнями позивача про відсутності обов'язку щодо сплати судового збору за звернення до суду із позовними вимогами про стягнення заробітної плати (тобто, за позовні вимоги про визнання протиправними дії щодо невиплати під час звільнення зі служби в органах внутрішніх справ всіх належних платежів; зобов'язання сплатити всі належні платежі, у тому числі - передбачені Законом України від 29 квітня 2015 року № 324).

У той же час суддя критично оцінює посилання позивача на звільнення від сплати судового збору за звернення до суду із іншими позовними вимогами, що випливають із трудових відносин, з огляду на наступне.

Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI у редакції, що діяла до 1 вересня 2015 року, від сплати судового збору звільнялися позивачі - за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин.

У той же час, з 1 вересня 2015 року п. 1 ч. 1 ст. 5 цього Закону викладено у наступній редакції: «Від сплати судового збору звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі».

Таким чином, з 1 вересня 2015 року та по теперішній час у спорах з приводу проходження публічної служби позивачі звільняються від сплати судового збору виключно за подання позовів про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, а, отже, ОСОБА_1 має сплатити судовий збір за звернення до суду із вимогами про:

- визнання протиправними дій щодо неврахування до пенсійного стажу 18 місяців служби в Радянській Армії;

- зобов'язання зарахувати до пенсійного стажу 18 місяців служби в Радянській Армії;

- визнання протиправними дій щодо невидачі дублікату трудової книжки, належним чином оформленого відповідно до вимог Інструкції, затвердженої наказом від 29 липня 1993 року № 58 Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110;

- зобов'язання видати належним чином оформлений дублікат трудової книжки, оформлений відповідно до вимог Інструкції, затвердженої наказом від 29 липня 1993 року № 58 Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110.

Як вбачається з позовної заяви, дані позовні вимоги є вимогами немайнового характеру.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 1 січня 2017 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 1600,00 грн, що визначено Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».

Разом із цим, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судовий збір за подання до суду чотирьох вищезазначених позовних вимог має бути сплачено позивачем за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м. Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 4075; код класифікації доходів бюджету 22030001. Призначення платежу: "Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), (суду, де розглядається справа)".

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу по залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Зважаючи на виявлені недоліки даного позову, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

Під час усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги; у разі усунення недоліків позовної заяви в частині надання суду зазначених доказів - надати аналогічний комплект документів для відповідача; надати суду доказ сплати судового збору у встановлених законодавством розмірах. Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 160, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати суду докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги; у разі усунення недоліків позовної заяви в частині надання суду зазначених доказів - надати аналогічний комплект документів для відповідача; надати суду належний доказ сплати судового збору (оригінал квитанції) у встановлених законодавством розмірах. Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадження або без виклику особу яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Арестова Л.В.