Справа № 640/15778/16-а
Суддя: Шмадченко С. І.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2017 рокуКиївський районний суд м. Харкова у складі: головуючої судді Шмадченко С.І., за участю секретаря Черниш О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про визнання протиправною бездіяльність суб»єкта владних повноважень,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, у якому зазначив,що він є інвалідом 2-ї групи з опорно-рухового апарату. На даний час у його володінні згідно рішення виконавчого комітету Київської районної ради м.Харкова від 20.11.2001 за №269-П перебуває металевий гараж, який розташований поблизу його місця проживання. Він користується гаражем за його прямим призначенням: зберігає в ньому свій 25-річний автомобіль та інші речі. Однак земельна ділянка під гаражем не виділена та у користування йому не передана.

29.03.2016 року він звернувся до Харківського міського голови з заявою про розгляд питання щодо відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування гаражу поблизу місця свого проживання за адресою: АДРЕСА_1, орієнтированою площею 0,01 га. До заяви приклав пакет необхідних документів.

В установлений законом строк відповіді він не отримав і 19.07.2016 року звернувся з листом на ім»я Харківського міського голови про надання інформації щодо результатів розгляду його заяви про відведення земельної ділянки. Згодом він отримав відповідь від заступника начальника управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, заступника головного архітектора міста Харкова Колоші С.В. про те, що його звернення розглянуто 30.06.2016 р. на засіданні постійно діючої комісії з питань розміщення гаражів на території м.Харкова, яка відмовила надати у користування земельну ділянку, посилаючись на те, що біля гаражу розташована трансформаторна підстанція АК «Харківобленерго» від якої проведені електричні мережі, що живлять навколишні житлові будинки та інші об»єкти, частина з яких проходить під гаражем. Харківська міська рада фактично не розглянула його питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою по суті і не прийняла відповідного ряшення за його заявою. Постійно діюча комісія з питань розміщення гаражів на території м.Харкова не є органом місцевого самоврядування і не має повноважень на прийняття відповідних рішень.

Позивач, посилаючись на вимоги ч.6, ч.7 ст.118 ЗК України, просив суд зобов»язати Харківську міську раду розглянути його заяву від 29.03.2016 року, подану на ім»я Харківського міського голови про відведення земельної ділянки для будіництва та обслуговування гаражу поблизу місця його проживання за адресою: АДРЕСА_1, орієнтированою площею 0,01 га по суті та прийняти рішення. В судовому засіданні позивач та його представник адвокат Поліщук О.Л. підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 проти задоволення позовних вимог заперечував, посилався на те, що безоплатно передаються у власність земельні ділянки громадянам для будівництва індивідуальних гаражів. Земельним кодексом України безоплатна передача у власність земельних ділянок громадянам для обслуговування металевих гаражів не передбачена.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд задовольняє позовні вимоги позивача, виходячи з наступного:

Відповідно до п.»б» ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною шостою ст.118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства. Ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва. Будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч.5 ст.30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» органи місцевого самоврядування забезпечують виділення земельних ділянок інвалідом із захворюваннями опорно-рухового апарату під будівництво гаражів для автомобілів з ручним керуванням поблизу місця їх проживання.

Судом встановлено, що позивач являється інвалідом 2 групи з ушкодження опорно-рухового апарату та має показання для користування автомобілем з ручним керуванням.(а.с.10)

На підставі рішення виконавчого комітету Київської районної ради м. Харкова від 20.11.2001 за № НОМЕР_1 позивач користується металевим гаражем, який розташованийараж поблизу місця його проживання: АДРЕСА_1. (а.с.9)

29.03.2016 р. позивач звернувся до Харківського міського голови з заявою про розгляд питання щодо відводу земельної ділянки площею 0,01 га для будівництва та обслуговування гаражу поблизу місця свого проживання. (а с.8)

Вказана заява позивача розглядалась 30.06.2016 р. на засіданні постійно діючої комісії з питань розміщення гаражів на території міста Харкова. Як убачається з витягу протоколу №11 комісія вирішила, в зв'язку з запереченням адміністрації Київського району Харківської міської ради щодо будівництва гаража замість металевого та подальшого його обслуговування по АДРЕСА_1 розгляд даного питання відкласти та рекомендувати управлінню містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури Харківської міської ради проаналізувати ситуацію щодо існуючих гаражних кооперативів, поблизу місця проживання інваліда дитинства 2 групи, придатного до керування на дві руки з ураженням ніг, для подальшого будівництва гаража у складі гаражного кооперативу. (а.с.43)

27.09.206 р. позивач отримав від заступника начальника управління містобудування та архітектури Колоши С.В. листа, яким йому було повідомлено, що надати земельну ділянку, на якій на цей час розташовано металевий гараж № НОМЕР_1 біля житлового будинку по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу не можливо, питання надання земельної ділянки можливо розглянути за рахунок гаражних кооперативів (а.с.11).

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

За правилами п.п.34 п.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Як передбачено ч.2 ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що отриманий позивачем лист про неможливість надання земельної ділянки для будівництва гаражу не є ні відмовою у задоволенні заяви позивача від 29.03.2016 р., ні рішенням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під гараж. Також зазначений лист не містить, передбачених ч.7 ст.118 ЗК України підстав для відмови позивачу у наданні дозволу.

Отже, відповідач, в порушення ст.118 ЗК України та ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не виконав покладені на нього обов'язок, а саме не розглянув заяву позивача на пленарному засіданні міської ради та не прийняв відповідне рішення з цього питання.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України судові витрати необхідно покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 94,161-162,167 КАС України, ст.30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.118 ЗК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов»язати Харківську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 29.03.2016 року, подану на ім»я Харківського міського голови про відведення земельної ділянки для будіництва та обслуговування гаражу поблизу місця його проживання за адресою: АДРЕСА_1, орієнтированою площею 0,01 га по суті та прийняти рішення.

Стягнути з Харківської міської ради на користь держави судовий збір у сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Харкова шляхом подачі протягом десяти дняв з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя