Справа № 805/1372/17-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/1372/17-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2017 р. Справа № 805/1372/17-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб’єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 Новогродівська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 158 784,12 грн,

в с т а н о в и в:

Управління пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області (далі – УПФУ в м. Новогродівці) звернулося до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта 1/3 Новогродівська» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2017 року у розмірі 158 784,12 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач зазначив, що ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» є страхувальником і щомісяця має відшкодовувати суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На час судового розгляду ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, яка утворилася за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2017 року і становила 158 784,12 грн.

Через відділ діловодства та документообігу до суду надійшли заперечення, у яких Відповідач просить відмовити в задоволені позову виходячи з наступного.

За результатами дослідження ВП«Шахта 1/3 «Новогродівська» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2017 року встановлено динамічне зростання розміру пенсій, фактичні витрати з виплати та доставки яких заявлені до відшкодування УПФУ в м. Новогродівці. Таким чином, Відповідач вважає, що Позивачем до суми відшкодування включено доплати, надбавки та підвищення у порівнянні з попередніми періодами.

Представник позивача до судового засідання не з’явився, через відділ діловодства та документообігу надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача, наполягають на задоволені позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, через відділ діловодства та документообігу надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача, заперечують проти задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС) України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

На вказаному підприємстві працювали особи, зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ(далі – Закон№ 1788-XII), і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

УПФУ в м. Новогродівці на адресу ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська»були направлені відповідні розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які були отримані відповідачем. Проте, станом на час розгляду справи Відповідач не сплатив визначеної суми, внаслідок чого має заборгованість у розмірі 158 784,12 грн за Списком № 2 за періодз 01 січня 2017 року по 28 лютого 2017 року.

Наявність заборгованості підтверджується матеріалами справи, зокрема розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії по працівникам, довідкою – розрахунком заборгованості.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступних мотивів та положень діючого законодавства.

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV) та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01 січня 2004 року, тобто до набрання чинності цим Законом.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV та п. «б» – «з» статті 13 Закону № 1788-XII.

Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

В запереченні Відповідач зазначає, що Пенсійним фондом здійснюється динамічне зростання розміру пенсій,фактичні витрати з виплати та доставки яких заявлені до відшкодування УПФУ, з посиланням на те, що Пенсійний фонд при формуванні розрахунків фактичних витрат на витрату та доставку пенсій враховує витрати (підвищення, доплати, надбавки), які виплачуються у складі пенсій, але які не мав права включати, зазначаючи, що додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно достатті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Однак, суд не приймає зазначені доводи відповідача до уваги, оскільки сфера дії ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості – за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі – шахтарі), та членів їх сімей. Позовні вимоги даного спору стосуються стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2. Підприємством не надано жодного доказу на підтвердження обставин зазначених у заперечені.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідач мав сплатити за період з 01 січня 2017 року по 28 лютого 2017 року суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 158 784,12 грн. Разом з тим, вказана сума не сплачена, у зв’язку з чим існує заборгованість перед УПФУ в м. Новогродівці у зазначеному розмірі.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області – задовольнити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Аляб'єв І.Г.