Справа № 808/1340/17
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 року (о 15 год. 20 хв.) Справа № 808/1340/17 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника відповідачів ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Територіального сервісного центру №2342 МВС в м. Запоріжжі Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області

третя особа ОСОБА_3

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Територіального сервісного центру №2342 МВС в м. Запоріжжі Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_3 (далі третя особа), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача у відмові в безоплатному закріпленні державного номерного знаку АР0007ЕІ за автомобілем MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC загальний легковий універсал-В WDC1660041F749294, рік випуску 2016, синього кольору, що належить позивачу на праві власності, за новим власником ОСОБА_3;

зобовязати відповідача безоплатно закріпити державний номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC загальний легковий універсал-В WDC1660041F749294, рік випуску 2016, синього кольору, що належить позивачу на праві власності, за новим власником ОСОБА_3 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником номерних знаків АР0007ЕІ, які раніше були закріплені за належним йому на праві власності автомобілем. 13.05.2017 позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив безоплатно перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC загальний легковий універсал-В WDC1660041F749294, рік випуску 2016, синього кольору, що перереєстровано на нового власника ОСОБА_3. Однак, відповідач листом від 16.05.2017 № 31/8/2342-Т-241 повідомив позивача, що вищевказаний номерний знак закріплюється безоплатно лише за транспортними засобами придбаними позивачем, а в разі закріплення за іншими власниками транспортних засобів видається відповідно до вимог чинного законодавства. Позивач вважає, що такий висновок відповідача є помилковим і як наслідок бездіяльність відповідача є протиправною, у звязку із чим звернувся до суду із вимогою про зобовязання відповідача безоплатно закріпити державний номерний знак за автомобілем, що належить позивачу на праві власності, за новим власником.

Позивач у судове засідання не прибув, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження (вх. № 15284 від 30.05.2017). Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила у повному обсязі, про що подала письмові заперечення на адміністративний позов (вх. № 16327 від 08.06.2017), відповідно до яких зазначила, що рішення відповідача вих. № 31/8/2342-Т-241 від 16.05.2017 щодо відмови у безоплатному перезакріпленні номерного знаку АР0007ЕІ, за транспортним засобом іншого власника прийнято на законних підставах, оскільки чинне законодавство не містить в собі посилання щодо безоплатного перезакріплення номерних знаків за транспортними засобами інших власників. З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

ОСОБА_2 особа в судове засідання не прибув, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності (вх. № 15285 від 30.05.2017). Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника відповідача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

13.05.2017 позивач звернувся до Територіального сервісного центру № НОМЕР_2 м. Запоріжжя, який розташований за адресою м. Запоріжжя вул. Фортечна буд.2-В із заявою про безоплатне закріплення державних номерів АР0007ЕІ за автомобілем MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC загальний легковий універсал-В WDC1660041F749294 за новим власником ОСОБА_3.

Листом від 16.05.2017 № 31/8/2342-Т-241 позивачу надано відповідь, за змістом якої, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2007 № 1076 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31.01.1992 № 47 і від 11.07.2000 № 1081», наказом МВС від 29.10.2007 № 432 «Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів» встановлена вартість та порядок видачі номерних знаків від 0001 до 0009. Безоплатне закріплення вище зазначених номерних знаків при відчуженні за іншим власником на автомобіль вказаними нормативними документами не передбачено. На підставі вищевикладеного, номерні знаки АР 0007ЕІ, які були закріплені за автомобілем ОСОБА_2, безоплатно перезакріпити за автомобілем придбаним новим власником не має можливості.

Позивач вважає, що своєю бездіяльністю позивач порушив його законні права, у зв'язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону України «Про дорожній рух» № 3353-ХІІ від 30.06.1993, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

За приписами частин десятої та одинадцятої статті 34 Закону України «Про дорожній рух», на транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Єдині зразки державних номерних знаків та вимоги до них, у тому числі тих, що виготовляються за індивідуальним замовленням, встановлюються державними стандартами України.

Відповідно до Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1371 від 23.12.2009.

Пунктом 1 зазначеного вище Порядку, встановлено, що на території України встановлена єдина процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), а так само і процедура оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них визначений в Інструкції, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2010 року № 379 зі змінами і доповненнями, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 року за №123/18861 (далі - Інструкція).

Згідно з пунктом 1.1 Інструкції реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ) здійснюється центрами надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри).

Пунктом 5.2 Інструкції, визначено, що номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватись для повторного використання або знищуватися в установленому порядку».

Номерні знаки легкових автомобілів, виготовлені відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, які здані до підрозділу Державтоінспекції МВС України без надання власником такого транспортного засобу письмової заяви про їх зберігання, знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

Пунктом 3.5 Інструкції визначено, що Посадовою особою Центру перевіряються повнота і правильність внесення вартості плати за послуги, що можуть надаватися підрозділами ДАІ згідно з Переліком платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 № 795 (із змінами), а також повнота та правильність відшкодування вартості спеціальної продукції.

Згідно з абзацом сьомим пункту 42 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1371 від 23.12.2009 (з наступними змінами та доповненнями), номерні знаки із знятих з обліку транспортних засобів за умови їх відповідності стандартам перезакріплюються за зверненням власників за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (стаття 22 Конституції України).

За приписом частин другої та третьої статті 325 Цивільного кодексу України, фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати.

Склад, кількість та вартість майна, яке може бути у власності фізичних та юридичних осіб, не є обмеженими.

Частинами першою та другою статті 319 Цивільного кодексу України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що власники номерних знаків мають право на безоплатне перезакріплення їх за транспортними засобами незалежно від того чи є вони власником такого транспортного засобу чи ні.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, як власник номерних знаків АР0007ЕІ має право на безоплатне перезакріплення номерних знаків за транспортним засобом, яким безпосередньо володіє він, або інша особа, відтак відмова Територіального сервісного центру № НОМЕР_2 в м. Запоріжжі Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області у безоплатному перезакріпленні номерних знаків АР0007ЕІ за транспортним засобом MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC загальний легковий універсал-В WDC1660041A749294, рік випуску 2016, синього кольору є такою, що суперечить чинному законодавству.

Суд зазначає, що оскільки на виконання заяви позивача б/н від 13.05.2017, листом від 16.05.2017 № 31/8/2342-Т-241 відповідач відмовив позивачу у безоплатному перезакріпленні номерних знаків АР0007ЕІ, то позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача у відмові в безоплатному закріпленні державного номерного знаку АР0007ЕІ за автомобілем, що належить позивачу на праві власності, за новим власником ОСОБА_3 не підлягають задоволенню, оскільки в даному випадку бездіяльність з боку відповідача відсутня.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати територіальний сервісний центр № НОМЕР_2 м. Запоріжжі вул. Фортечна буд.2 в особі Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області безоплатно перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за автомобілем MERCEDES-BENZ GLE 250D 4 MATIC загальний легковий універсал-В WDC1660041A749294, рік випуску 2016, синього, на нового власника ОСОБА_3.

В решті позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_2 суму судового збору у розмірі 640,00 грн., (шістсот сорок гривен) за рахунок бюджетних асигнувань Територіального сервісного центру №2342 МВС в м. Запоріжжі в особі юридичної особи Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак