Справа № 730/829/16-а
Суддя: Луговець О. А.
Дата ухвалення: 2016-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/829/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" серпня 2016 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Луговця О.А.

при секретарі Чорнуха Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він працював на посаді тракториста СТОВ «Головеньківське» у 1979 році, з 1982 по 30.06.2007р., у ТОВ «Головеньківське Плюс» з 01.07.2007р. по 31.03.2012р., в Батуринській філії ТОВ «Аграрна перспектива» з 01.04.2012р. по 28.02.2013р., трактористом-машиністом с/г виробництва у ТОВ «Зорі Прикарпаття» з 01.03.2013р. по 31.12.2013р., у ПАФ «Долинська» з 02.01.2014р. по 31.12.2014р., у ТОВ «Надія» з 02.01.2015р. В даний час йому виповнилося 55 років, він має загальний трудовий стаж понад 30 років, з яких стаж на посаді тракториста більше 20 років, і в нього виникло право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, рішенням Управління ПФУ в Борзнянському районі від 24 травня 2016 року йому було безпідставно відмовлено у призначенні такої пенсії через ненадання уточнюючих довідок з підприємств, де він працював трактористом, хоча відповідні записи про роботу маються в його трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи. В зв'язку з цим, просить визнати протиправним рішення Управління ПФУ в Борзнянському районі від 24.05.2016р. щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому зазначену пенсію з часу звернення.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, уточнивши, що просить визнати протиправним рішення Управління ПФУ в Борзнянському районі від 18 травня 2016 року, оскільки в своєму адміністративному позові помилково зазначив не дату рішення, а дату вихідної кореспонденції, що вказана у шапці оскаржуваного рішення.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і просив відмовити в його задоволенні, оскільки прийняте ними рішення про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах грунтується на законі, так як не було надано уточнюючої довідки з місця роботи позивача; не оспорює допущену позивачем технічну помилку щодо дати винесення рішення про відмову в призначенні пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг 55-річного віку й згідно записів у трудовій книжці працював: трактористом - в СТОВ «Головеньківське» у 1979 році, з 1982 по 30 червня 2007 року, в ТОВ «Головеньківське Плюс» з 01 липня 2007 року по 31 березня 2012 року, в Батуринській філії ТОВ «Аграрна перспектива» з 01 квітня 2012 року по 28 лютого 2013 року; трактористом-машиністом с/г виробництва - в ТОВ «Зорі Прикарпаття» з 01 березня 2013 року по 31 грудня 2013 року, в ПАФ «Долинська» з 02 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року, в ТОВ АФ «Надія» з 02 січня 2015 року по 02 листопада 2015 року.

16 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в Борзнянському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Управління ПФУ в Борзнянському районі від 18 травня 2016 року (вих. №1516/04 від 24.05.2016р.) ОСОБА_1 в призначенні даної пенсії відмовлено через ненадання уточнюючих довідок з підприємств, де він працював.

За змістом положень п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності загального стажу роботи 30 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2015р. по 31.03.2016р. - не менше 25 років 6 місяців.

Системний аналіз зазначеної норми закону вказує на те, що визначальними обставинами для встановлення пільгового характеру спірного стажу є: 1/встановлення факту роботи позивача на посаді тракториста; 2/встановлення безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукщї.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р. (Порядок №637) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992р., а саме: до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Також, згідно з п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р за №1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Отже, для визначення права на пільгову пенсію відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, як трактористу, до Управління ПФУ в Борзнянському районі необхідно надати: трудову книжку та уточнюючу довідку, видану адміністрацією підприємства, тоді як зазначеної довідки позивач не надав; самих же відомостей з трудової книжки ОСОБА_1 недостатньо для підтвердження його права на призначення пільгової пенсії. Крім того, позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Показання допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про те, що позивач весь час працював трактористом і виконував всі сільськогосподарські роботи, суд не може взяти до уваги, оскільки встановлення судовим порядком часу та характеру виконуваних робіт для підтвердження стажу на призначення пільгової пенсії чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до чч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Позивач не надав до суду належних доказів, які б підтверджували факт протиправності рішення відповідача, тоді як суб'єкт владних повноважень довів правомірність свого рішення.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими й не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст.2, 11, 17-20, 71, 99-103, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець