Справа № 804/954/17
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2017 р. Справа № 804/954/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В.
при секретарі - Музиці Я.І. за участю: представника позивача - ОСОБА_1 представника відповідача - Камишової О.В. представника відповідача - Жилка Т.П. представника відповідача - Мартіросян Г.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Самарського районного в місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
02.02.2017 ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Самарського районного в місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області (далі - Самарський відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Дніпропетровській області - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ у ДО, третя особа) в якому просить зобов'язати Самарський районний в місті Дніпропетровську відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області анулювати актовий напис про смерть ОСОБА_5; зобов'язати Самарський районний в місті Дніпропетровську відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області направити відомості про анулювання актового напису про смерть ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_5 на пенсіонному обліку для отримання пенсії за вислугу років відповідно до закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та нараховувати і виплачувати пенсію з 01 лютого 2017 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Самарським районним відділенням ЗАГС було помилково зареєстровано смерть ОСОБА_5, що стало підставою для зняття позивача з обліку для отримання пенсії, вказані факти не відповідають дійсності, за таких обставини просив суд позов задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, просили у задоволенні позову відмовити.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки від 27.01.2017 року позивач перебував на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01.01.2007 року по 31.01.2017 року та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Так, Самарським відділом обслуговування громадян Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області була направлена інформація про відпрацювання померлих осіб за грудень 2016 року, яка надається органами реєстрації актів цивільного стану, зокрема Самарським районним в місті Дніпропетровську відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надані відомості щодо померлих осіб за період з 01.12.2016 до 10.12.2016. серед яких значиться ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце . проживання: АДРЕСА_1, якиЛ І помер ІНФОРМАЦІЯ_2, актовий запис № 1437 від 01.12.2016.
24.01.2017 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_5 із особистою заявою про поновлення виплати пенсії та паспортом, серія НОМЕР_1, виданим Новомосковським МВ УМВС України в Дніпропетровській області 22.12.2003.
26.01.2017 за дорученням Головного управління Самарським відділом з питань призначення та перерахунку пенсій Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську було здійснено виїзд групи та проведено акт обстеження за адресою: АДРЕСА_1.
В ході перевірки з'ясовано, що за даною адресою зареєстрована та проживає інша особа, зі слів якої встановлено, що вона з ОСОБА_5 ніколи не була знайома та в будь-яких відносинах з ним не перебуває.
27.01.2017 Головне управління звернулось до Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області з проханням надати допомогу у вирішенні цього питання.
Судом встановлено, що станом на момент розгляду справи теперішній час інформації з Новомосковського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області на адресу Головного управління не надходило.
Правомірність та обґрунтованість актового запису Самарського районного в місті Дніпропетровську відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області про смерть позивача є предметом спору, який передано на вирішення суду.
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.
Відповідно до пп.5 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, головні управління Пенсійного фонду України в областях здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Частиною 1 статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Згідно із п.3 ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії припиняється у разі смерті пенсіонера.
Відповідно до пункту 16 Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 органи реєстрації актів цивільного стану протягом десяти робочих днів з дня реєстрації смерті особи подають відповідні відомості, територіальним органам Пенсійного фонду України.
Так, судом встановлено, що реєстрація смерті гр. ОСОБА_5 проведена відповідачем згідно лікарського свідоцтва про смерть № 45/Л (остаточне) від 01.12.2016 року, виданого центром охорони здоров'я «Дніпропетровської клінічної лікарні на залізничному транспорті» ПАТ «Укрзалізниця», яке на даний час зберігається в Головному статистичному управлінні Дніпропетровської області.
Відповідно до п. 1 ст. 158 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.
Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляду в адміністративному суді підлягають спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суд погоджується із позицією відповідача стосовно правомірності його дій, що напряму передбачені її функціональними обов'язками, оскільки реєстрація смерті проведена за заявою на підставі відповідних документів в порядку встановленому законом.
Проте, зважаючи на фактичні обставини справи, та на факт невідповідності документів які стали підставами для визнання позивача померлим та в подальшому зняття його з пенсійного обліку, суд вважає за можливе зобов'язати Самарський районний в місті Дніпропетровську відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області анулювати актовий напис про смерть ОСОБА_5 та зобов'язати Самарський районний в місті Дніпропетровську відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області направити відомості про анулювання актового напису про смерть ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Разом із цим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_5 на пенсіонному обліку для отримання пенсії за вислугу років відповідно до закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та нараховувати і виплачувати пенсію з 01 лютого 2017 року, оскільки виконана ГУ ПФУ у Дніпропетровській області може поновити позивача на пенсійному обліку лише після анулювання актового напису про його смерть.
В силу ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У відповідності до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 цієї статті визначено, що у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_5 до Самарського районного в місті Дніпропетровську відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Самарський районний в місті Дніпропетровську відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області анулювати актовий напис про смерть ОСОБА_5.
Зобов'язати Самарський районний в місті Дніпропетровську відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області направити відомості про анулювання актового напису про смерть ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
У задоволенні решти позову - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено 26 травня 2017 року.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко