Справа № 696/1262/16-а
Суддя: Шкреба В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

14.06.2017 Справа № 696/1262/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2017 року Кам'янський районний суд Черкаської області у складі

головуючого судді Шкреби В.В.,

при секретарі Ткачук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кам'янка Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії державного службовця,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови йому у перерахунку пенсії; зобов'язати Чигиринське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області здійснити з 12.07.2016 року йому перерахунок та виплату пенсії, в порядку ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, ( що діяв на час призначення пенсії) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»(далі - Постанова № 1013) та довідки про заробітну плату.

Позивач в судовому засіданні вимоги позову підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Відповідача подав суду письмові заперечення, в яких просила у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

12 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»(далі - Постанова № 1013).

При обрахуванні розміру пенсії, йому стало відомо, що не були враховані підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови КМУ №1013 заробітної плати державного службовця відповідно до посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

В заяві до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області ОСОБА_1 просив про перерахунок раніше призначеної пенсії, однак 13.07.2016 року у задоволенні його заяви було відмовлено.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення позивачу пенсії) передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 (далі - Постанова № 865), діючої на момент призначення пенсії позивачу, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

П. 5 Постанови № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII, який набрав чинності 01 січня 2015 року, ст. 371 Закону України «Про державну службу» викладено в новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетів Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації внесення змін до деяких нормативно-правових актів» від 09.12.2015 № 1013 внесено зміни до Постанови № 865, зокрема, виключено п. 4, який передбачав право пенсіонерів на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Слід зазначити, що вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 регламентовано лише питання щодо упорядкування структури заробітної плати та її індексації працюючим державним службовцям і не передбачено ані можливості, ані механізму перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку зі зміною розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Крім того, відповідно до п. 5 розд. ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України"», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки вказаний Закон від 02.03.2015 № 213-VIII не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд України у своєму рішенні від 24 травня 2016 року у справі № 21-948а16 та яка має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції відповідно до ст. 2442 КАС України.

Отже, на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії у органу Пенсійного Фонду України були відсутні правові підстави для перерахунку йому пенсії як державному службовцю у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

За таких обставин, суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись статтями 2, 4, 7, 17, 69-71, 94, 158-163, 167, 256 КАС України, суд

постановив :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Чигиринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії державного службовця - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Кам'янський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: