Справа № 428/3681/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/3681/17
Провадження №2-а/428/220/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017р. м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку про зобов'язання розглянути заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку про зобов'язання розглянути заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого, мотивуючи вимоги тим, що 28.10.2016р. позивач ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого, підставою для чого слугував нещасний випадок, пов'язаний зі смертю АДРЕСА_1 сина позивача - ОСОБА_3. Разом з вищевказаною заявою позивачем ОСОБА_1 було надано відповідачу пакет необхідних документів у відповідності до ст. 35 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» в редакції чинній на дату настання страхового випадку - АДРЕСА_1. 09.11.2016р. відповідач Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку листом повідомило позивача ОСОБА_1 про відсутність необхідних документів, а тому відсутність підстав для призначення страхової виплати. 07.12.2016р. позивачем ОСОБА_1 було направлено на адресу відповідача заяву про наявність необхідного пакету документів, на що 22.12.2016р. відповідач листом повідомив позивача ОСОБА_1 про те, що її заява від 28.10.2016р. буде розглянута за наявності усіх необхідних документів. Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача такими, що порушують вимоги чинного законодавства України, тому, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом і просить суд зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку розглянути її заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого від 28.10.2016р..

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються здійснення та надання соціальних виплат, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні. Шестимісячний строк позовної давнини не був вичерпаний оскільки позивач дізналася про порушення свого права з 22.12.2016р. тобто з моменту отримання листа відповідача, а даний позов було подано до суду 10.04.2017р. (відповідно до відмітки поштового штемпеля).

Від відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку надійшли заперечення проти позову, в яких він посилається на те, що позивачем ОСОБА_1 при зверненні за призначенням страхової виплати у разі смерті потерпілого не було надано документів, підтверджуючих факт сумісного проживання з потерпілим, а саме довідки про склад сім'ї у відповідно до вимог ст. 35 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності». Надана ОСОБА_1 довідка не є довідкою про склад сім'ї та не може бути прийнята відділення Фонду. Обидві заяви ОСОБА_1 були розглянуті Фондом відповідно до чинного законодавства, також їй було повідомлено про те, що за наявності усіх необхідних документів заява буде розглянута у відповідності до ст. 36 вищевказаного Закону. Тому вони просять відмовити в задоволенні позовних вимогах позивача в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правова основа,економічний механізм та організаційна структура загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» від 23.09.1999р. №. № 1105-XIV (зі змінами і доповненнями, в редакції чинній на час виникнення спірних відносин (настання страхового випадку).

Відповідно до ст. 35,36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності», для розгляду справ про страхові виплати до Фонду соціального страхування від нещасних випадків подаються: акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами та (або) висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності застрахованого чи копія свідоцтва про його смерть; документи про необхідність подання додаткових видів допомоги. Фонд соціального страхування від нещасних випадків приймає рішення про виплати у разі втрати годувальника за умови подання таких документів, які видаються відповідними організаціями в триденний строк з моменту звернення заявника: 1) копії свідоцтва органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть потерпілого; 2) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - довідки виконавчого органу ради чи інших документів про склад сім'ї померлого, в тому числі про тих, хто перебував на його утриманні, або копії відповідного рішення суду; 3) довідки житлово-експлуатаційної організації, а за її відсутності - виконавчого органу ради про батьків або іншого члена сім'ї померлого, який не працює та доглядає дітей, братів, сестер чи онуків померлого, які не досягли 8-річного віку; 4) довідки навчального закладу про те, що член сім'ї потерпілого віком від 18 до 23 років, який має право на відшкодування шкоди, навчається за денною формою навчання; 5) довідки навчального закладу інтернатного типу про те, що член сім'ї потерпілого, який має право на відшкодування шкоди, перебуває на утриманні цього закладу. Факт перебування на утриманні потерпілого у разі відсутності відповідних документів і неможливості їх відновлення встановлюється в судовому порядку. Якщо застрахований або члени його сім'ї за станом здоров'я чи з інших причин не спроможні самі одержати зазначені вище документи, їх одержує та подає відповідний страховий експерт Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів. Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та їх строки або обгрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів. Фонд соціального страхування від нещасних випадків може затримати страхові виплати до з'ясування підстав для виплат, якщо документи про нещасний випадок оформлені з порушенням установлених вимог.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до копії листа Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку №02/1653 від 09.11.2016р., заяву ОСОБА_1 від 28.10.2016р. досліджено та зазначено, що у пакеті доданих до відділення документів відсутня довідка про склад сім'ї померлого, що є порушенням п.2 ст. 35 Закону та місце реєстрації заявника і потерпілого відрізняються, тому підстави для призначення страхової виплати у зв'язку зі смертю годувальника відсутні. Відповідно до копії заяви ОСОБА_1 від 05.12.2016р., остання повідомила Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку про надання довідки за підписом депутата Благівської сільської ради м. Ровеньки Луганської області Аніскіної З.В. та посвідченої печаткою УЖКГ Ровеньківської міської ради у відповідності до п.2 ч.2 ст. 35 Закону № 1105-XIV. Відповідно до копії листа Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку №1-8/02/1972 від 22.12.2016р., ОСОБА_1 повідомлено про відсутність довідки про склад сім'ї померлого ОСОБА_3 та зазначено про розгляд заяви у відповідності до ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» за наявності усіх необхідних документів.

Таким чином судом встановлено, що 28.10.2016р. ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого з пакетом документів до відповідача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку. Як встановлено матеріалами справи, до вищевказаної заяви ОСОБА_1 було додано довідку за підписом депутата Благівської сільської ради м. Ровеньки Луганської області Аніскіної З.В. та посвідченої печаткою УЖКГ Ровеньківської міської ради у відповідності до п.2 ч.2 ст. 35 Закону № 1105-XIV. Листами №02/1653 від 09.11.2016р.та №1-8/02/1972 від 22.12.2016р., ОСОБА_1 повідомлено про відсутність довідки про склад сім'ї померлого ОСОБА_3. при цьому суд зауважує, що відповідачем Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку всупереч вимогам ч.4 ст 35 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» не було одержано документ про склад сім'ї та не розглянуто заяву ОСОБА_1 від 28.10.2016р. у відповідності до ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності». Посилання відповідача на відсутність необхідних документів, судом не можуть бути взяті судом до уваги, адже при визначенні питання щодо обґрунтованості позовних вимог та відповідності оспорюваної довідки вимогам законодавства України суд бере до уваги те, що с. Улянівка м. Ровеньки Луганської області станом на час розгляду цієї справи знаходиться на тимчасово окупованій території України і у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р с. Улянівка м. Ровеньки Луганської області входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Вказана обставина позбавляє позивача ОСОБА_1 можливості отримати довідку про склад сім'ї у встановленому Законом порядку. Крім того, Європейський суд з прав людини зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій територіях, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. До того ж суд бере до уваги, що як виняток, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, беруться судом до уваги та оцінюються судом у сукупності та взаємозв'язку.

За таких обставин, враховуючи все вищевказане, суд вважає, що обставини викладені позивачем ОСОБА_1 в обґрунтування позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку про зобов'язання розглянути заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого підлягає задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 94 КАС України суд враховує, що позивачу ОСОБА_1 було відстрочено сплату судового збору по справі до ухвалення судового рішення у справі, то суд вважає необхідним віднести судові витрати по справі за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2,11,12,21,70,71,94,159-163,183-2,185,186 КАС України, суддя -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку про зобов'язання розглянути заяву про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого, задовольнити.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення страхової виплати у разі смерті потерпілого від 28.10.2016р. у відповідності до вимог ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили страту працездатності» (в редакції чинній на час настання страхового випадку - АДРЕСА_1).

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 640грн. віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя