Справа № 2-а-4266/11
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-4266/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2011 суддя Київського районного суду міста Одеси Рева С.В., розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання рішення протиправним, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити пенсійне забезпечення, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії щодо відмови ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси у перерахунку їй пенсії з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси провести перерахунок та здійснити призначення її пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 та у відповідності із вимогами ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України N 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки та виплатити їй різницю між перерахованою і виплаченими пенсіями за період з 01 квітня 2010 року по теперішній час.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії, посилаючись на абз. 2 і 3 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до положень якої з 01 січня 2008 року проведення перерахунків пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні на календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Листом № 2588/Ш-01 від 23 травня 2011 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси розяснило позивачці, що перерахунок пенсії проводиться із показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1.197 гривень 91 копійки.

Однак, ОСОБА_1 вважає відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси протиправною, оскільки на її думку, перерахунок пенсії їй повинний бути зроблений на підставі ч.4 ст. 42 ст. 40 Закону України N 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з 01 квітня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2010 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки.

УПФ України в Київському районі м. Одеси про час та місце розгляду справи у скороченому провадженні, про строк подання заяви про визнання позову, а також заперечення проти позову, порядок їх подання, а також наслідки неподання заперечення, повідомлялось належним чином.

Представник відповідача УПФ України в Київському районі м. Одеси, направив заперечення проти адміністративного позову, в яких просив суд залишити позов без розгляду, посилається на наступне:

Частиною 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року (зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач зауважує, що рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, однак рішення щодо відновлення норми в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось.

Постановою Кабінету Міністрів "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" № 530 від 28.05.2008 року визначається, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідачем згідно п.п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530.

Представник УПФ України в Київському районі м. Одеси також вказує, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п. 3 Постанови № 530 здійснюються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії саме за 2007 рік (1.197 гривень 91 копійка).

Тому, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на безпідставність вимог ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати по України за 2010 рік.

Крім того, у запереченнях представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те , що ОСОБА_1 пропустила шестимісячний строк звернення до суду з вказаним позовом та просить суд залишити позов без розгляду ( а. с. 15-17).

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси ( а. с. 6). У нинішній час ОСОБА_1 продовжує працювати та отримує заробітну плату.

ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії.

Однак, 23 травня 2011 року листом №2588 /Ш-01 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси розяснило ОСОБА_1, що при перерахунку їй пенсії з 01 квітня 2010 року, з урахуванням страхового стажу і заробітку, набутого після призначення пенсії, застосовано середню зарплату в економіці країни за 2007 рік - 1197 гривень 91 копійку.

Крім того, з заперечень представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси вбачається, що у 2008 році пенсії перераховувались відповідно до підпункту №3 пункту11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 з врахуванням середньої зарплати в країні за попередній рік за 2007 рік. До законодавчого врегулювання цього питання, при перерахунках пенсій з більшого заробітку, починаючи з 2009 року по теперішній час застосовується показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1.197 гривень 91 копійки ( а. с. 13).

Суд вважає, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси є протиправними, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування(зі змінами, внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно зі ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та призначити пенсію на підставі ч.4 ст. 42 та ст. 40 Закону України N 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2010 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними.

Суд не може погодитися з запереченнями відповідача про те, що рішення щодо відновлення норми ч. 4 ст. 42 зазначеного закону в попередній редакції Верховною Радою України не приймалось, оскільки, на думку суду попередня редакція статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннянабула чинності автоматично та одночасно з опублікуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року по справі №10-рп/2008, яким визнано неконституційними окремі положення Розділу III Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Таким чином, з ухваленням Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційними положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік...ці норми втрачають чинність та не підлягають застосуванню з дня ухвалення рішення про їх неконституційність.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу редакції Закону від 09.07.2007р. року поновили свою дію у 2008 році з 22 травня 2008 року.

Згідно ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (в редакції Закону від 09.07.2007р. до змін визнаних неконституційними, внесених Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік...) пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Крім того, згідно п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняпродовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявраховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абз. 3 ч.1 ст. 40 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи чинність попередньої редакції ст. 42 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка діяла до внесення змін (в подальшому визнаних неконституційними) Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік..., а також положення п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, які є чинними на момент розгляду справи, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не дотримано вимог діючого законодавства.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позов.

Однак під час розгляду справи представник ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси не надав суду доказів правомірності своїх дій. Крім того, суд критично оцінює заперечення представника відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси, який просить суд залишити позов без розгляду, оскільки вважає, що ОСОБА_1 не пропустила строк звернення до суду з вказаним позовом, який передбачений ст. 99 КАС України, так як про відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси у здійсненні їй перерахунку пенсії вона дізналась 23 травня 2011 року, а до суду з позовом звернулась 06 липня 2011 року.

На підставі ст. 86 КАС Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням вказаного, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, шляхом визнання протиправним дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси, якими відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії ; зобовязання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси провести перерахунок пенсії та здійснити призначення пенсії на підставі ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України N 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2010 рік у розмірі 1.650 гривень 43 копійки.

Керуючись ст. ст. 4-10, 12, 18, 71, 79, 99, 160 - 163, 183-2 КАС України, Закону України № 1058 IV від 09 липня 2003 року Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси, якими відмовлено ОСОБА_1

у здійсненні перерахунку пенсії з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 01 квітня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік у розмірі 1.650 ( одна тисяча шістсот пятдесят) гривень 43 (сорок три) копійки та здійснити виплату суми недоплаченої пенсії з урахуванням вже виплачених сум за даний період.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення

Суддя Рева С. В.