Справа № 806/822/17
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року Житомир справа № 806/822/17

категорія 6.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення адміністративного позову від 03 квітня 2017 року (а.с. 35-36) та заяви від 07 червня 2017 року (а.с. 68), просить визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно з реєстраційним номером 13270934 на 7/20 частини нежитлового приміщення сховища для військової техніки інв. № 704 в АДРЕСА_1, здійснену 15 квітня 2011 року Комунальним підприємством "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що об'єкт нерухомості, який перебуває у власності позивача, в державному реєстрі прав на нерухоме майно має подвійну реєстрацію. Вказує, що при реєстрації права власності на нерухоме майно 28.08.2010 року (реєстраційний номер 31346502) внесено запис про частку - 1/1. Даний запис було внесено на підставі звернення ОСОБА_1 до відповідача при реєстрації рішення Овруцького районного суду Житомирської області. Наголошує, що інший запис, який вчинений при реєстрації права власності цього ж об'єкта від 15.04.2011 (реєстраційний №13270934) про частку - 7/20 внесений не за заявою чи зверненням позивача, а при зверненні іншої особи для отримання витягу для відчуження. Позивач вказує, що наявна подвійна реєстрація позбавляє її можливості реалізації свого законного права щодо розпорядження власним майном.

Позивач в судове засідання не прибула, у заяві від 07 червня 2017 року просила розглянути справу без її участі (а.с. 68).

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Надіслав на адресу суду заяву від 30.05.2017 №418, в якій просив проводити розгляд справи за відсутності представника КП "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради за наявними у матеріалах справи доказами. (а.с. 66).

Враховуючи неявку сторін та керуючись приписами ст. 41, ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 23 травня 2008 року по справі №2-1249/08, судом визнано неналежно оформлений договір купівлі-продажу частини приміщення сховища для техніки за інв. №704 по АДРЕСА_1 між ОСОБА_1 та виконкомом Овруцькою міської ради дійсним. Визнано за ОСОБА_1 право власності на частину приміщення сховища для техніки за інв. №704 по АДРЕСА_1. Рішення набрало законної сили 02 червня 2008 року (а.с. 10).

Згідно додаткового рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 30 червня 2010 року по справі №2-1249/08, заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задоволено.

Другий пункт резолютивної частини рішення суду від 23 травня 2008 року у справі №2-1249/08 викладено в наступній редакції: "Визнати неналежно оформлений договір купівлі-продажу приміщень: позиція 1-8 площею 394,8 м. кв., позиція 1-11 площею 207,4 п. кв. по АДРЕСА_1 між ОСОБА_1 та виконкомом Овруцькою міської ради дійсним".

Третій пункт резолютивної частини рішення від 23 травня 2008 року у справі №2-1249/08 викладено в наступній редакції: "Визнати за ОСОБА_1 право власності на приміщення: позиція 1-8 площею 394,8 м. кв., позиція 1-11 площею 207,4 п. кв. по АДРЕСА_1". Рішення набрало законної сили 12 червня 2010 року (а.с. 11).

Як встановлено із копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.08.2010 №27143267, на підставі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 23 травня 2008 року по справі №2-1249/08 та додаткового рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 30 червня 2010 року по справі №2-1249/08 реєстратором Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентазизації" Житомирської обласної ради Шваб В.В. 28 серпня 2010 року здійснив державну реєстрацію нерухомого майна, реєстраційний номер 31346502, а саме: нежитлового приміщення 1-8 пл. 394,8 кв. м., приміщення 1-11 пл. 207,4 кв. м. за адресою АДРЕСА_1 Власник: ОСОБА_1, форма власності - приватна, частка - 1/1. (а.с. 12)

Зазначена інформація також підтверджується копією довідки про належність будинку (а.с. 14).

Відповідно до копії витягу із Реєстру прав власності на нерухоме майно №29682952 від 15.04.2011 серія НОМЕР_1 у Реєстрі прав власності на нерухоме майно також наявний запис (реєстраційний номер майна 13270934), зокрема, на 7/20 частину нежитлового приміщення сховища за адресою АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1 на підставі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 23 травня 2008 року та рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 30 червня 2010 року. (а.с. 38 та зворот).

Згідно наявної у матеріалах справи відповіді Реєстраційного сектору Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 27.02.2017 №189 на адвокатський запит ОСОБА_3 повідомлено, що 11.10.2010 у Реєстрі прав власності на нерухоме майно внесено запис (реєстраційний номер майна 13270934) на 7/20 частину нежитлового приміщення сховища за адресою АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1 на підставі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 23 травня 2008 року. При внесенні записів було допущено помилки. З 01.01.2013 року органи, які вносили записи (БТІ) не мають доступу до Реєстру прав власності прав власності на нерухоме майно. Державний реєстратор реєстраційного сектору овруцької РДА не має повноважень та технічної можливості внести зміни (виправлення) до Реєстру прав власності на нерухоме майно, а згідно ч. 3 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи в Реєстрі прав власності на нерухоме майно вважаються дійсними. (а.с. 9).

Відповідно до відповіді Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради від 30 травня 2017 року №98 на адвокатський запит ОСОБА_3 за підписом начальника Івасенко Г.М., КП "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації Житомирської обласної ради" повідомляє, що при наданні витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 15.04.2011 за реєстраційним номером 73270934, для відчуження співвласником частини нежитлової будівлі, що знаходиться в АДРЕСА_1 було внесено запис про 7/20 частин у майні ОСОБА_1 та ще інших співвласників. (а.с. 69).

Вважаючи здійснену 15 квітня 2011 року Комунальним підприємством "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради державну реєстрацію права власності на нерухоме майно з реєстраційним номером 13270934 на 7/20 частини нежитлового приміщення сховища для військової техніки інв. № 704 в АДРЕСА_1 протиправною, позивач звернулась із захистом порушених прав до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

На момент прийняття реєстратором КП "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради рішення про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою:м. АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 діяло Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5. (Далі - Тимчасове положення №7/5)

Відповідно до пунктів 1.2 Тимчасового положення №7/5 державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Пунктом 1.4 Тимчасового положення №7/5 визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, зокрема: право власності на нерухоме майно.

Положеннями п. 2.1 Тимчасового положення №7/5 встановлено, що для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.

Відповідно до приписів п. 2.2 Тимчасового положення №7/5, заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе(уть) заявник (заявники).

Пунктом 2.4 Тимчасового положення №7/5 регламентовано, що під час подання заяви про державну реєстрацію прав фізична особа повинна пред'явити паспорт або інший документ, який унеможливлює виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи - паспорт або інший документ, який унеможливлює виникнення будь-яких сумнівів щодо цієї особи, та документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб. У випадку, встановленому законом, представник іноземної особи пред'являє документи, легалізовані в установленому законодавством порядку.

Під паспортом або іншим документом, який унеможливлює виникнення будь-яких сумнівів щодо особи, слід розуміти паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний чи службовий паспорт, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний паспорт іноземця або документ, що його замінює.

Згідно п. 3.10 Тимчасового положення №7/5, одночасно з прийняттям рішення про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ вносить записи до відповідного розділу Реєстру прав.

У відповідності до п. 3.11 Тимчасового положення №7/5, після внесення запису до відповідного розділу Реєстру прав реєстратор БТІ видає витяг про державну реєстрацію прав, який є невід'ємною частиною правовстановлювального документа, а у разі проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно на правовстановлювальному документі також робить відмітку (штамп) про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 8.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України від 11.02.2010 № 1878-VI "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", який набрав чинності з 01.01.2013 року, державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, надання інформації із зазначених реєстрів здійснюються до 01.01.2013 року.

Державний реєстратор, нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" № 1952-IV від 01.07.2004, починаючи з 01.01.2013 року мають доступ до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек і використовують під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні дані зазначених реєстрів.

Водночас, починаючи з 01.01.2013 року суб'єкти владних повноважень, до компетенції яких належить державна реєстрація прав на нерухоме майно, не повноважні вносити будь-які зміни або доповнення до Реєстру прав власності на нерухоме майно, проте використовують ці дані під час проведення державної реєстрації прав в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Не повноважні вносити зміни та доповнення до Реєстру прав і посадові особи бюро технічної інвентаризації.

Разом з тим, частиною другою статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" № 1952-IV від 01.07.2004 встановлено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

Згідно з пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав.

У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Судом встановлено, що 15.04.2011 у Реєстрі прав власності на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на нерухоме майно (реєстраційний номер майна 13270934), зокрема, на 7/20 частину нежитлового приміщення сховища за адресою АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1 на підставі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 23 травня 2008 року та рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 30 червня 2010 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією витягу із Реєстру прав власності на нерухоме майно №29682952 від 15.04.2011 серія НОМЕР_1 (а. с. 38 та зворот).

Згідно наявної у матеріалах справи відповіді Реєстраційного сектору Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області від 27.02.2017 №189 на адвокатський запит ОСОБА_3 повідомлено, що 11.10.2010 у Реєстрі прав власності на нерухоме майно внесено запис (реєстраційний номер майна 13270934) на 7/20 частину нежитлового приміщення сховища за адресою АДРЕСА_1, який належить ОСОБА_1 на підставі рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 23 травня 2008 року. При внесенні записів було допущено помилки. З 01.01.2013 року органи, які вносили записи (БТІ) не мають доступу до Реєстру прав власності прав власності на нерухоме майно. Державний реєстратор реєстраційного сектору овруцької РДА не має повноважень та технічної можливості внести зміни (виправлення) до Реєстру прав власності на нерухоме майно, а згідно ч. 3 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи в Реєстрі прав власності на нерухоме майно вважаються дійсними. (а.с. 9).

Крім того, відповідачем у відповіді Комунального підприємства "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради від 30 травня 2017 року №98 самостійно визнано, що при наданні витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 15.04.2011 за реєстраційним номером 73270934, , що знаходиться в АДРЕСА_1 було внесено запис про 7/20 частин у майні ОСОБА_1 та ще інших співвласників позивача на підставі заяви іншого співвласника для відчуження співвласником частини нежитлової будівлі, а не безпосередньо заяви ОСОБА_1 (а.с. 69).

Таким чином, запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо майна ОСОБА_1 було здійснено на підставі заяви іншого співвласника, що суперечить положенням пунктів 2.1, 2.2, 2.4 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Здійснивши системний аналіз правових норм та наявних у матеріалах справи доказів суд зазначає, що здійснена відповідачем 15 квітня 2011 року державна реєстрація права власності на нерухоме майно з реєстраційним номером 13270934 на 7/20 частини нежитлового приміщення сховища для військової техніки інв. № 704 в АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 є протиправною.

Враховуючи, що до Реєстру прав власності на нерухоме майно неможливо внести зміни, права позивача можуть бути відновлені шляхом скасування проведеної реєстрації для надання можливості позивачу здійснити реєстрацію права власності на належне їй майно у Державному реєстрі прав на нерухоме майно із зазначенням правильного розміру частки.

За таких обставин, з метою захисту прав позивача, суд приходить до висновку про необхідність скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно з реєстраційним номером 13270934 нежитлового приміщення-сховища для військової техніки інв. № 704 в АДРЕСА_1, частка 7/20, проведену 15.11.2011 Комунальним підприємством "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради за ОСОБА_1.

Керуючись статтями 41, 71, 72, 122, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно з реєстраційним номером 13270934 на 7/20 частини нежитлового приміщення сховища для військової техніки інв. № 704 в АДРЕСА_1, здійснену 15 квітня 2011 року Комунальним підприємством "Коростенське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради за ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 13 червня 2017 р.