Справа № 350/649/17
Суддя: Калиній Г. В.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/649/17
номер провадження 2-а/350/62/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді Калиній Г.В.

секретаря судового засідання Юречко Т.Б.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано - Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У своєму адміністративному позові позивач просить визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку належної йому пенсії з урахуванням одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату належної йому пенсії з урахуванням зазначених одноразових додаткових видів грошового забезпечення починаючи з 11 квітня 2012 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що з 11 квітня 2012 року йому було призначено пенсію за вислугою років. На даний час він перебуває на пенсійному забезпечені в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області і отримує пенсію відповідно до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

18 квітня 2017 року він звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії при якому врахувати одноразові додаткові види грошового забезпечення: одноразову матеріальну допомогу на оздоровлення та одноразову грошову допомогу при звільнені, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку листом від 21 квітня 2017 року за № 283/С-15.

Вважає таку відмову неправомірною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, у зв'язку з чим змушений звертатися за захистом своїх прав до суду.

У судове засідання сторони не з'явилися, направили до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, а тому суд вважає за можливе справу розглянути у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у своєму письмовому запереченні на позов позовні вимоги не визнав. Вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні зі служби цивільного захисту не можуть враховуватись при обчисленні розміру пенсії особи, яка проходила службу цивільного захисту, згідно статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки дані види грошового забезпечення не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а є одноразовими (щорічними). Будь-яка матеріальна допомога, навіть якщо з неї було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення, що включаються при обчисленні пенсії. Крім того, вважає що позивач пропустив строк для звернення до суду даним позовом.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

ОСОБА_1 з 11 квітня 2012 року призначено пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією пенсійного посвідченням НОМЕР_1, виданого Пенсійним фондом України 06 червня 2012 року (а.с.11).

18.04.2017 року позивач звертався до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії, однак йому відмовлено в перерахунку, що підтверджується копією заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 18 квітня 2016 року та копією листа Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області № 283/С-15 від 21 квітня 2017 року(а. с. 44, 45).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 63-1 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» (чинного на час призначення пенсії) пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту здійснюється у порядку та в розмірах, встановлених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» встановлено, що «розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням».

Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗУ «Про правові засади цивільного захисту» умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Підпунктом 3 пункту 5 зазначеної постанови встановлено: «надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення».

Умови, розмір та порядок виплати допомоги для оздоровлення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту визначені «Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», затвердженої наказом Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильскої катастрофи від 10 червня 2008 року № 447.

Даний висновок узгоджується із постановою Верховного Суду України від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15.

Конституційний Суд України у рішенні №4-рп/2015 дав офіційне тлумачення положень першого речення частини третьої ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якими «усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством», в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Однак, тлумачення переліку нових після призначення пенсії щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ніяким чином не є тлумаченням додаткових видів грошового забезпечення, як це помилково вважає відповідач.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про неправомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку пенсії, та вважає за необхідне зобов'язати позивача провести такий перерахунок за рішенням суду.

Позивач просить провести йому перерахунок пенсії з 11 квітня 2012 року.

Частиною 2 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, пенсія позивачу підлягає перерахунку з 18 квітня 2017 року, тобто з дати звернення до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач поніс документально підтверджені судові витрати у виді судового збору в розмірі 640 гривень, що підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 99, 158-163, 167 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні починаючи з 18 квітня 2017 року та виплачувати її в подальшому до втрати права на таку пенсію.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 гривень судового збору по справі.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В. Калиній