Справа № 552/2154/17
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2154/17
Провадження № 2-а/552/109/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2017 року Київський районний суд м. Полтава в складі: судді Миронець О.К., за участі секретаря судових засідань - Ваніної Ю.А., позивача - ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Київського районного суду м. Полтави адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

10.04.2017 року позивач звернулась до суду з позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»у розмірі 90 % від заробітної плати включивши до суми заробітної плати для обчислення пенсії, виплачену суму індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та стягнути витрати по справі.

Свій позов обґрунтувала тим, що вона з 21.03.2009 року отримує пенсію у відповідача, яка призначена на підставі ЗУ «Про державну службу». Для обчислення розміру її пенсії не були враховані у складі заробітної плати виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових потреб та індексації заробітної плати всього на суму 32638,08 гривень. 09.03.2017 року вона надала відповідачеві довідку видану Головним управлінням статистики у Полтавській області та заяву про перерахунок розміру її пенсії з урахуванням її заробітної плати, яка зазначені у довідці, однак їй було відмовлено у перерахунку пенсії.

У судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги та просила визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними та зобов'язати здійснити їй перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії на підставі норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в редакції, чинній станом на час призначення пенсії, в розмірі 90% заробітної плати та з урахуванням норм Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» в редакції чинній станом на час призначення пенсії та на підставі довідки від 09.03.2017 року №17-55/145 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією з урахуванням сум вказаних у довідці, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, шляхом визначення середньомісячної суми зазначених в довідці виплат ділення загальної суми виплат починаючи з дня звернення, тобто з 09.03.2017 року з урахуванням уже виплачених сум, не змінюючи базовий місяць індексації, встановлений при призначенні пенсії.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала просила відмовити в їх задоволенні з підстав, що викладені у запереченнях на позовну заяву.

Після оголошеної перерви представник відповідача в судове засідання не з'явилась, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Встановлено, що позивач з 21.03.2009 року перебуває на обліку у відповідача та з цього часу отримує пенсію, яка призначена на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинній на момент призначення пенсії.

У період роботи позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових потреб, індексацію заробітної плати.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" , який був чинним на час виходу позивача на пенсію та призначення їй пенсії державного службовця, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581 , в редакції чинній на час призначення пенсії.

Стаття 33 Закону України "Про державну службу" , який був чинним на час призначення пенсії позивачеві, визначала умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати та з вказаних виплат проводилась страхові відрахування, то зазначений розмір цих виплат повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Отже, на час виходу позивача на пенсію, видаючи позивачеві довідку встановленого зразку про розмір заробітної плати для обчислення розміру її пенсії, як державного службовця без урахування сум отриманих позивачем як матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати діяло всупереч вимогам чинного законодавства та не у спосіб, що визначений законами та нормативно-правовими актами, а саме ЗУ «Про державну службу».

09.03.2017 року Головне управління статистики у Полтавській області видало позивачеві довідку встановленого зразку, в якій відобразило, що на час перебування на державній службі позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати .

Вказана довідка стала підставою для звернення позивача до відповідача, 09.03.2017 року із заявою про перерахунок пенсії, але відповідач не взяв до уваги цю довідку та відмовив позивачеві у перерахунку пенсії.

У частині першій статті 1 ЗУ « Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 ЗУ « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави дійти до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входила до системи оплати праці позивача, як державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки пенсія позивача призначена в березні 2009 року на підставі ЗУ «Про державну службу», який був чинним на час її призначення, то до її вимог про перерахунок пенсії не можуть застосовуватися норми ЗУ «Про державну службу», який набрав чинності з 01.05.2016 року.

Таким чином, відмова Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо перерахунку пенсії позивачу яка грунтується на тому, що, змінилось законодавство щодо призначення та перерахунок пенсій державним службовцям судом є неправомірними, оскільки до правовідносин між сторонами повинні застосуватись норми ЗУ « Про державну службу» тапостанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», які були чинними на час призначення пенсії позивачеві.

Отже, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати по справі в сумі 640 гривень.

Керуючись ст.ст. 159-160 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату недоотриманої суми пенсії на підставі норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року в редакції, чинній станом на час призначення пенсії, в розмірі 90% заробітної плати та з урахуванням норм Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» в редакції чинній станом на час призначення пенсії та на підставі довідки від 09.03.2017 року №17-55/145 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією з урахуванням сум вказаних у довідці, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, інші виплати на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, шляхом визначення середньомісячної суми зазначених в довідці виплат ділення загальної суми виплат на 24 починаючи з дня звернення, тобто з 09.03.2017 року з урахуванням уже виплачених сум, не змінюючи базовий місяць індексації, встановлений при призначенні пенсії.

Стягнути з Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 640 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Миронець О.К.