Справа № 337/469/17(2-а/337/58/2017)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2017 рокусправа № 337/469/17(2-а/337/58/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 21 квітня 2017 року

у адміністративній справі № 337/469/17(2-а/337/58/2017) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 21 квітня 2017 року відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району під час проведення у 2016 році виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» та стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району одноразової щорічної допомоги до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2016 рік з урахуванням раніше сплачених сум, а саме 6440 грн.

Зазначена постанова оскаржена позивачем по справі в апеляційному порядку з підстав помилкового застосування судом норм матеріального права, та не врахування фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, у зв'язку з чим просить її скасувати та прийняти нове рішення про задоволення його вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга позивача мотивована тим, що він є інвалідом 2 групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, зокрема, вважає, що у відповідності до ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» йому як інваліду війни щорічно до 5 травня повинна надаватися грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, але на його неодноразові звернення до відповідача у 2016 році з вимогою про перерахунок та доплату щорічної допомоги як інваліду 2 групи в добровільному порядку згідно Закону, йому не була відповідачем відшкодована сума недоплаченої у 2016 р щорічної одноразової грошової допомоги на оздоровлення, чим порушено положення Конституції України та його право на соціальний захист.

Обговоривши доводи апеляційної скарги позивача, дослідивши матеріали справи та перевіривши правову оцінку судом першої інстанції фактичних обставин, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апеляційної скарги позивача, виходячи з нижченаведеного

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має статус ветерана війни - інваліда війни (інвалід II групи), що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1, перебуває на обліку у Управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району як особа, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та якій щорічно виплачується разова грошова допомога до 5 травня у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України і виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджету, як це і визначено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Бюджетним кодексом і прийнятим відповідно до цього кодексу законами. Відповідно до матеріалів справи у 2016 році ОСОБА_1 отримав разову грошову допомоги до 5 травня у розмірі 2600 грн.

Вважаючи виплачені щорічно суми разової грошової допомоги до 5 травня значно заниженими, позивач ОСОБА_1 звертався до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району з вимогою про перерахунок, на що отримав лист Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району від 27.12.2016 року за № 01-09/12309, яким позивач повідомлявся про те, що виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня здійснюється відповідно до чинного законодавства, згідно постанови Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи спір у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання допомоги у тому числі грошової до 5 травня, визначені та закріплені в Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в

ч. 5 ст. 13 якого передбачено виплата інвалідам війни щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, а п. 26 розділу VI Бюджетного кодексу України, чітко встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Виходячи з наведених в попередньому абзаці положень чинного законодавства якими чітко визначено, що при визначенні розміру грошової допомоги учасникам війни до 5 травня слід керуватись постановами Кабінету Міністрів України, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про правомірність дій відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги до 5 травня позивачу як особі, що має статус учасника війни у 2016 році в розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року, якою передбачалося, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам 2 групи, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх па особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не с пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у розмірах: 2600 гривень.

Судова колегія в повному обсязі погоджується з висновками суду першої інстанції у цій справі, оскільки передбачені законами України соціально-економічні права не є абсолютними, а механізм реалізації цих прав може бути змінений державою через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Оскільки державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії можуть бути визначені як законами України, так і іншими нормативно-правовими актами, зокрема, актами Кабінету Міністрів України якими визначається порядок та розміри соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, судова колегія визнає правомірним застосування відповідачем по справі постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року якою врегульовано справі у цій справі правовідносини, що не суперечить Конституції та законам України.

Оскільки доводи апеляційної скарги позивача законних та обґрунтованих висновків суду першої інстанції у цій справі не спростовують, судова колегія не вбачає правових підстав для задоволення апеляційної скарги позивача та для скасування рішення суду першої інстанції

Керуючись п.1 ч. 1 ст.198, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 21 квітня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та в строки, що визначені ст.212 КАС України

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник