Справа № 809/521/17
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

"08" червня 2017 р. Справа № 809/521/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кишинського М.І.

Суддів: Біньковської Н.В.,

Лучко О.О.,

за участю секретаря судового засідання: Дмитрашко О.М.

позивача: ОСОБА_2, представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: Карманського В.Б.,

представника третьої особи: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника позивача про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_2

до відповідача: Державного агенства лісових ресурсів України,

третя особа на стороні відповідача : ОСОБА_6

про скасування рішення від 31.03.2017 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного агентства лісових ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_6, про скасування рішення №13 від 31.03.2017 року.

Представник позивача 07.06.2017 подав клопотання про забезпечення позову, в якому просить забезпечити позов шляхом зупинення дії наказу Держлісагентства від 31.05.2017 року №170-к та наказу Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства від 31.05.2017 року №34-к, до набрання законної сили рішенням у даній справі з підстав явної протиправності дій відповідача як під час проведення конкурсу так і після.

Позивач та його представник клопотання про забезпечення позову підтримали, просили його задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи проти заявленого клопотання заперечили. Просили в задоволенні клопотання відмовити.

Розглянувши подане клопотання, вислухавши пояснення сторін та третьої особи, суд дійшов до переконання про відсутність підстав у забезпеченні позову з огляду на наступне.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року клопотання про забезпечення позову задоволено та вирішено зупинити дію рішення конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби в Державному агентстві лісових ресурсів України на зайняття вакантної посади начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства про визначення переможця, що оформлено протоколом від 31 березня 2017 року до моменту розгляду справи.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 року у справі №876/6059/17 під час судового розгляду, встановлені заходи забезпечення позову були скасовані. Зокрема колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду зазначила, що співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звернувся до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, з наслідками заборон відповідачеві вчиняти певні дії. Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду зазначила, що суд першої інстанції не вправі зупиняти проведення конкурсу на зайняття вакантної посади в Державному агентстві лісових ресурсів України та заблоковувати реалізацію проведеного конкурсу, а лише вправі давати оцінку законності проведеного конкурсу під час розгляду справи по суті, але аж ніяк не під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Згідно з частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що заявлене клопотання представником позивачем про забезпечення позову фактично містить обгрунтування протиправності дій відповідача, в результаті яких прийнято незаконне рішення про визначення переможця конкурсу начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства, оформлене протоколом №13 від 31.03.2017 року, що і є предметом розгляду даної адміністративної справи. Дані доводи слугують предметом розгляду даної адміністративної справи по суті та не можуть лягати в основу забезпечення позову, оскільки при застосуванні заходів забезпечення позову суд фактично вирішиться справу, що є недопустимим.

Оскільки правомірність винесення наказу Держлісагентства від 31.05.2017 року №170-к та наказу Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства від 31.05.2017 року №34-к не є предметом розгляду даної адміністративної справи, а застосовані судом заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії протоколу №13 від 31.03.2017 року скасовані апеляційним судом, суд дійшов до переконання про відсутність підставі у забезпеченні позову, а тому в задоволенні поданого клопотання слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представнику позивача ОСОБА_3 про забезпечення адміністративного позову від 07.06.2017 року - відмовити.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Кишинський М.І.

Судді: Біньковська Н.В.

Лучко О.О.

Ухвала складена в повному обсязі 09.06.2017 року.