Справа № 758/15318/16-а
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Прокопенко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з вказаною позовною заявою, в якій просив зобов»язати Центральне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії за віком, з урахуванням індексації, доплат та надбавок та інших пенсійних підвищень, як не працюючому пенсіонеру, починаючи з дати відновлення пенсії - 28.09.2014 року на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 року.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засіданні не з»явився, просив суд відповідно до ст. 122 КАС України розглядати справу без його участі, позов підтримав.

Представник відповідача Трегуб О.В. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову. Вказала, що відповідачем виконано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 року та поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 2,40 грн. з 28.09.2014 року. Згідно пенсійної справи страховий стаж позивача складає 28 років 4 місяці 6 днів. Враховуючи відсутність пенсійної справи та не надання позивачем документів, передбачених Порядком подання та оформлення докуменів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №22-1 від 25.11.2005 року, відповідач позбавлений можливості здійснити перерахунок пенсії за віком. Крім того, при зверненні до суду позивачем пропущено процесуальні строки встановленні ст. 99 КАС України, оскільки 08.06.2016 року представником позивача отримано відповідь Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіна його звернення від 28.05.2016 року щодо правомірності нарахування пенсії.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач був зареєстрований та проживав за адресою: АДРЕСА_1, з 12.01.1978 року по 22.04.1995 року та отримував пенсію за віком як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

З копії трудової книжки вбачається, що позивач 03.04.1995 року звільнений з посади слюсаря-інструментальщика за власним бажанням в зв»язку з виходом на пенсію. Йому призначено пенсію з 01.04.1991 року Ленінським райсобезом у м. Києві.

Позивач виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю у 1995році.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 року у справі №758/3939/15-а, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відновлення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком протиправною, зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва відновити з 28.09.2014 року виплату пенсії за віком, в задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.(а.с. 3-6).

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з того, що припинення з 1995 року позивачу раніше призначеної пенсії у зв'язку із переїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю відбулось з порушенням вимог чинного законодавства та гарантованого права на пенсійне забезпечення, у зв'язку із чим суд дійшов до висновку про те, що дії відповідача, які виразилися у відмові у поновленні виплати пенсії є незаконними та зобов'язав Управління здійснювати нарахування пенсії з урахування піврічного строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Тобто, було поновлено право позивача на виплату пенсії за віком.

Так, на виконання вказаного судового рішення Центральним об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києвіз вересня 2014 року поновлено позивачу виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 2,40 грн. (а.с. 8).

Разом з цим, 28.05.2016 року ОСОБА_1 через уповноваженого представника ОСОБА_3 звернувся доЦентрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо правомірності нарахування виплати пенсії.

Листом Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №256/к-279 від 08.06.2016 року представнику позивача повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Пенсія поновлена відповідно до судового рішення у розмірі, визначеному на дату припинення її виплати, відповідно загальний розмір пенсії становить 2,40 грн. Загальний стаж складає 28 років 4 місяці 6 днів (а.с. 7).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, проводиться на основі договорів (угод) з іншими державами.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених цим Законом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку)/поновлення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1.

За правилами п. 1 Порядку для поновлення пенсії відповідна особа має звернутись із заявою до Управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п.п. 2.8 п. 2 цього Порядку поновлення виплати пенсії здійснюється за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Також, за правилами п.п. 2.7 п. 2 Порядку від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв'язку зі зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Таким чином, реалізація гарантованого права громадянам щодо поновлення виплати/перерахунку пенсії відбувається за заявочним принципом.

Наявність права на поновлення пенсії встановлюється на підставі документів, що містяться в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

При цьому, перерахунок пенсії пов'язаний з обставинами, які впливають на його проведення, зокрема, у разі набуття права на підвищення пенсії, та передбачає обмеження строком виплати пенсії за минулий час.

Як встановлено судом, позивачу на виконання судового рішення, що набрало законної сили, поновлено виплату раніше призначеної пенсії, тобто відновлено його гарантоване право на одержання соціальних виплат.

Втім, позивач не звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та відповідними документами, що впливають на розмір та порядок виплати пенсії у відповідності до Порядку №22-1.

Як вбачається з матеріалів справи, в управліннях праці та соціального захисту населення архівна пенсійна справа ОСОБА_1 не значиться (а.с. 43-50).

Враховуючи, що за правилами вищенаведених правових норм перерахунок пенсії здійснюється у разі наявності відповідних обставин, що впливають на її розмір і порядок виплати, суд вважає, що відсутність в органі пенсійного фонду відповідних документів, позбавляє орган можливості вчинити дії, передбачені п.п. 2.7 п. 2 Порядку від 25.11.2005 року №22-1 та ст. 52 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII.

На підставі наведеного, даний позов безпідставний та є передчасним. Позивач не позбавлений права звернутись до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з відповідною заявою та документами для перерахунку розміру пенсії.

Керуючись ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позовуОСОБА_1 до Центрального об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун