Справа № 622/1328/16-а
Суддя: Чернова О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/1328/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

08.06.2017 смт.Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Чернової О.В.,

при секретарі Вишневської О.П.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Золочівського районного суду Харківської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: відділ освіти, молоді та спорту Золочівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконною відмови в призначенні пільгової пенсії, про зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

07 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить визнати незаконною відмову Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у призначенні йому пільгової пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Дергачівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати йому ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи на педагогічній посаді культорганізатора Золочівського будинку піонерів (з 02.09.1991р. по 01.11.1995р., та з 09.09.1997 р. по 27.08.2000 р.), та зобов'язати провести нарахування пенсії, визнати періодом, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на посаді заступника Золочівського селищного голови з питань діяльності виконавчого органу з 26.06.2007 року по 25.01.2011 року, період роботи в Золочівському будинку дитячої та юнацької творчості з 01.11.1995 року по 23.08.1996 року на посаді методиста, період служби в лавах Радянської Армії з 08.06.1988 року по 21.07.1990 року.

Свої вимоги мотивував тим, що при зверненні до УПФ із заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про пенсійне страхування». До заяви ним було додано копію трудової книжки, записи, в якій підтверджують загальний страховий пільговий стаж роботи на педагогічних посадах, в т.ч. в закладах освіти Золочівського району. Проте листом від 27.07.2016 року № 1480/1-02/32305 відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, зауваживши, що стаж працівником освіти позивача становить 14 років 04 місяці 02 дні та цього стажу недостатньо для призначення пільгової пенсії за вислугою років, оскільки він має бути не менше 26 років. Також відповідачем було додатково роз'яснено, що до стажу педагогічної роботи позивача не включено час роботи на посаді культорганізатора Золочівського будинку піонерів (з 02.09.1991р. по 01.11.1995р., та з 09.09.1997 р. по 27.08.2000 р.), оскільки на думку відповідача, ця посада не входить до переліку посад педагогічних працівників і перебування на ній не дає право на призначення пільгової пенсії.

В судове засідання позивач не з'явився, просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Представник відповідача Клименко Ю.С. у судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Відповідно до письмових заперечень по суті позовних вимог від 16.02.2017 року Дергачівське ОУПФУ Харківської області проти позову заперечило в повному обсязі, з тих мотивів, що 21.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Золочівського відділу обслуговування із заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За результатами розгляду поданих документів було встановлено наявність спеціального стажу - на посадах працівників освіти менше встановлених законом 26 років. До спеціального стажу роботи не було зараховано періоди роботи з 02.09.1991 року по 23.08.1996 року та з 02.09.1997 року по 27.08.2000 року на посаді культорганізатора та методиста, оскільки зазначені посади не зазначені в переліках посад, затверджених у встановленому порядку. Крім того, станом на момент звернення позивач не досяг віку, після досягнення якого і за наявності спеціального стажу, він мав би право на призначення пенсії за вислугу років, у зв'язку із чим позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років і проінформовано листом УПФУ від 28.12.2016 №2291/1-02/20395. Щодо вимог про визнання періоду служби в лавах Радянської Армії з 08.06.1988 по 21.07.1990 періодом, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, то вказаний період зарахований до загального трудового стажу позивача, а за призначенням даного виду пенсії позивач до УПФУ не звертався. Щодо вимог про визнання періоду роботи на посаді заступника Золочівського селищного голови з питань діяльності виконавчого органу з 26.06.2007 року по 25.01.2011 року періодом, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, то вказаний період зарахований до загального трудового стажу позивача, за призначенням даного виду пенсії позивач до УПФУ також не звертався. Крім того, вимоги Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачають зарахування часу роботи депутата у місцевій раді на постійній основі до стажу роботи за тією спеціальністю, на якій він працював до обрання на виборну посаду, відповідно до приписів Закону України «Про місцеве самоврядування» посада заступника Золочівського селищного голови з питань діяльності виконавчого органу не передбачає можливості одночасно мати статус депутата селищної ради, тому зазначений період роботи на даній посаді не підлягає зарахуванню до стажу роботи при призначенні позивачеві пенсії за вислугу років.

Представник третьої особи - відділу освіти, молоді та спорту Золочівської РДА Харківської області Гончаренко Т.М. у судове засідання також не з'явилася, просила розгляд справи проводити за відсутності представника відділу.

Суд, враховуючи те, що клопотання про розгляд справи за їх відсутністю заявили всі особи, які беруть участь у справі, вважає можливим відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий розгляд і вирішення справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до копії паспорту НОМЕР_2, виданого 01.02.1996 року Золочівським РВ УМВС У в Харківській області, ОСОБА_1 народився 11 лютого 1970 року (а.с.5).

Згідно з наданою суду копією трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с.7-12) роботодавцями позивача здійснено відповідні записи про його роботу:

Старший піонервожатий Макарівської восьмирічної школи з 19.08.1987 по 31 травня 1988 р.; З 08.06.1988 по 21.07.1990 р.р. служба в Радянській армії;

З 30.08.1990 по 02.09.1991 р.р. старший піонервожатий Малорогозянської неповної середньої школи;

02.09.1991 р. зарахований по переводу культорганізатором у Золочівський будинок піонерів (наказ № 260-к від 02.09.1991 року);

01.11.1995 р. переведений на посаду методиста Будинку дитячої та юнацької творчості (наказ № 396-К від 20.10.1995 року);

19.08.1996 р. призначений на посаду заступника директора по виховній роботі Золочівської загальноосвітньої школи № 2 І-ІІІ ступенів по переводу (наказ № 248-к від 23.08.1996 р.) до 25.06.1997 р.;

02.09.1997 р. призначений на посаду культорганізатора в Золочівський будинок дитячої та юнацької творчості (наказ № 355 від 01.09.1997 р.) до 27.08.2000 року;

27.08.2000 р. прийнятий директором Золочівської вечірньої (з змінної) загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по переводу (наказ №296 від 27.08.2000 р.) до 25.06.2007 року;

26.06.2007 р. затверджений заступником селищного голови з питань діяльності виконавчого органу, присвоєно 11 ранг посадової особи (рішення 15 сесії V скликання від 01.06.2007 р. ІІ засідання);

25.01.2011 р. звільнений у зв'язку з закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради (розпорядження №3 від 25.01.2011 р.);

З 02.02.2011 по 22.03.2011 р.р. перебував на обліку в Золочівському районному центрі зайнятості (накази НТ№ 110202 від 02.02.2011 року, № 110322 від 22.03.2011 року);

23.03.2011 р. здійснена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідно до п. 7 ст. 22, п. 5 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (за 312 днів) (наказ НТ №110322 від 22.03.2011 р.)

07.04.2011- 23.08.2011 року директор ТОВ фабрика «Гігієна здоров'я» (протоколи зборів № 10 від 05.04.2011 року та № 11 від 23.08.2011 року).

22.08.2011 року призначений директором Ряснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (наказ № 644-10 від 22.08.2011 року).

Судом встановлено, що 30 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про проведення правової оцінки документів попереднього стажу та при необхідності направлення запитів до установ (організацій), відповідно до якої він надав для огляду органу УПФУ копії трудової книжки, паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду (а.с.24).

Листом Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27 липня 2016 року вих. № 1490/1-02/20395 ОСОБА_1 повідомлено, що на підставі наданих позивачем документів загальний стаж складає 28 років 06 місяців 03 дні в тому числі стаж працівника освіти - 14 років 04 місяці 02 дні. Згідно зі статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами для виходу на пенсію необхідний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугу років повинен становити не менше 26 років за умови звільнення з посади. Отже, на сьогоднішній день ОСОБА_1 не має права на пенсію (а.с.23).

Листом начальника Дергачівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області Гладир Л.І. від 28.12.2016 року № 2291/1-02/20395 ОСОБА_1 на звернення останнього від 21.12.2016 року про призначення пенсії за вислугу років повідомлено, що відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами, внесеними Законом України № 911-VІІІ від 24.12.2015 року) при зверненні у період з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року працівники освіти мають право на пенсію за вислугу років за наявності спеціального стажу роботи не менше 26 років та після досягнення 54-річного віку, які народилися з 01 січня 1970 по 30 червня 1970 року. На підставі наданих ОСОБА_1 документів його страховий стаж складає 28 років 3 місяці 14 днів, в тому числі стаж працівника освіти - 14 років 5 місяців 26 днів. Період роботи з 02.09.1991 року по 23.08.1996 року та з 02.09.1997 року по 27.08.2000 року на посаді культорганізатора та методиста Золочівського будинку дитячої та юнацької творчості не враховано в спеціальний стаж, оскільки зазначена посада не передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року. Отже, позивач ОСОБА_1 матиме право на призначення даного виду пенсії після досягнення 54-річного віку за умови наявності спеціального стажу.

Відповідно до ст. 8 КАС України при вирішенні справ суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ч.2. ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діями лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист та закріплено у ст. 46 Конституції України.

Стаття 44 Закону України №1058ПУ від 09.07.2003 р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає порядок звернення за призначенням пенсії. Так, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до приписів статті 45 Закону України №1058ПУ від 09.07.2003 р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Позивач ОСОБА_1 30 червня 2016 року звернувся до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про проведення правової оцінки його документів щодо попереднього стажу, а не з заявою про призначення пільгової пенсії. Під час розгляду справи судом позивач 21.12.2016 року звернувся до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти на підставі п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стосовно вимог про визнання періоду служби в лавах Радянської Армії з 08.06.1988 року по 21.07.1990 року та періоду роботи на посаді заступника Золочівського селищного голови з питань діяльності виконавчого органу з 26.06.2007 року по 25.01.2011 року періодом, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, то вказаний період зарахований до загального трудового стажу позивача, а за призначенням даного виду пенсії позивач до УПФУ не звертався, та йому не відмовлялося у його призначенні, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Як вбачається із копії паспорту, позивач народився 11 лютого 1970 року, отже станом на дату звернення до відповідача досяг 46 років, що не дає йому права на призначення пенсії за вислугу років, у зв'язку із чим позов в частині визнання незаконною відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача на посаді культорганізатора Золочівського будинку піонерів з 02.09.1991 року по 01.11.1995 року та з 09.09.1997 року по 27.08.2000 року, періоду роботи в Золочівському будинку дитячої та юнацької творчості з 01.11.1995 року по 23.08.1996 року на посаді методиста, задоволенню не підлягає.

Керуючись вказаними нормами та ст.ст. 71,158, 160, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Дергачівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: відділ освіти, молоді та спорту Золочівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконною відмови в призначенні пільгової пенсії, про зобов'язання вчинення певних дій, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О. В. Чернова