Справа № 279/1108/17
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/1108/17
ПОСТАНОВА

іменем України

07 червня 2017 року м. Коростень Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Коренюка В.П., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання незаконними дій державного виконавця, -

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року позивач звернувся в суд з даним позовом, в якому зазначив, що 15.02.2017 року управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області отримано постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.02.2017 року, що винесена на підставі виконавчого листа по справі №279/4186/15-а, виданого Коростенським міськрайонним судом Житомирської області, якою одним із пунктів постанови постановлено стягнути з управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на користь держави виконавчий збір у розмірі 12800,00 гривень. Постанову в частині стягнення виконавчого збору вважає незаконною, оскільки виконання судового рішення, боржником в якому є орган державної влади, здійснюються відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" органами казначейства в порядку черговості надходження виконавчих документів за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для виконання судових рішень, що гарантовані державою, та стосуються стягнення виплат, які мають періодичний характер.

Просив дії державного виконавця визнати незаконними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.02.2017 року, що винесена на підставі виконавчого листа по справі №279/4186/15-а, виданого 28.10.2015 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області в частині стягнення виконавчого збору в сумі 12800,00 грн, зобов'язати державного виконавця усунути порушення.

В судове засідання представник позивача управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області не з'явився, але надав суду заяву, в якій просить суд розглядати позов без їх участі та вимоги позову задовольнити.

Представник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській областів судове засідання не з'явився, надав суду заперечення проти позову та просив у задоволенні позову відмовити за безпідставністю, справу розглянути без їх участі.

Третя особа - ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Судом встановлено, що 07.02.2017 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №279/4186/15-а, виданим 28.10.2015 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи". Одним із пунктів постанови про відкриття виконавчого провадження постановлено стягнути з управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на користь держави виконавчий збір у розмірі 12800,00 гривень.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження) - "Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню".

Відповідно до ст.27 Закону №1404-19 виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Стаття 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 5 червня 2012 року № 4901-VI Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Відповідно до ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.

Згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення проводиться доплата до заробітної плати.

Дані виплати виплачуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України і є періодичними та їх виплата не обмежена в часі.

Періодичні виплати, зазвичай, виплачуються з метою компенсації за понесення особою певних матеріальних обмежень, у даному випадку компенсується обмеження споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, а також певною тривалістю в часі. Щомісячні та щорічні допомоги передбачають грошові виплати регулярно, протягом певного проміжку часу. Для періодичних виплат обов'язково визначається період такого нарахування, а саме початкова та кінцева дата. Щомісячна грошова компенсація та доплата передбачені ст.ст.37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відноситься до періодичних платежів, що виключає на підставі ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" можливість справляння виконавчого збору за її стягнення.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що під час виконання судового рішення, виконання якого гарантується відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" щодо стягнення періодичних платежів, не передбачено можливості стягнення судового збору, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Вимога про зобов'язання державного виконавця усунути порушення є безпідставною, оскільки допущене ним порушення усувається шляхом скасування прийнятого ним рішення.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст.14, 99, 158-160, 161-163, 167 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про виконавче провадження", Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд, -

у х в а л и в :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області - неправомірними.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про відкриття виконавчого провадження від 07.02.2017 року №53306120, винесеної на підставі виконавчого листа №279/4186/15-а, виданого 28.10.2015 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області на користь держави виконавчого збору в розмірі 12800,00 грн - скасувати.

В решті вимог - відмовити.

Постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не була присутня у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області В. П. Коренюк