Справа № 242/1952/17
Суддя: Капітонов В. І.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1952/17
Провадження № 2-а/242/147/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., за участю представника відповідача Козлової О. Л., представника третьої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: ДП « Селидіввугілля» ВП « Шахта « Україна» про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він має статус працюючого пенсіонера. 04 квітня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою № 628 про перерахунок пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу. Рішенням № 628 від 11 квітня 2017 року відповідач відмовив в перерахунку пенсії через відсутність у позивача необхідних 2 років страхового стажу після призначення ( перерахунку ) пенсії. Відповідач не зарахував до страхового стажу позивача період його роботи на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» з 01 листопада 2015 року по 28 лютого 2017 року через несплату підприємством страхових внесків. Крім того, через несплату страхових внесків під час призначення та попередніх перерахунків пенсії позивача відповідач не зарахував до його страхового стажу періоди його роботи на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» :

-З 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року;

-З 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року.

З рішенням відповідача а його діями позивач не згоден та вважає, що вони порушують його право на пенсійне забезпечення.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати неправомірним та скасування рішення Селидовського об'єднаного управління ПФУ Донецької області № 628 від 11 квітня 2017 року про відмову в перерахунку пенсії, визнати дії відповідача під час призначення та попередніх перерахунків пенсії щодо незарахування до його страхового стажу періодів роботи на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року, зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача № 628 від 04 квітня 2017 року про перерахунок пенсії по збільшенню стажу, зарахувавши до страхового стажу періодів роботи на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугіддя» з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року та з 01 листопада 2015 року по 28 лютого 2017 року, а також стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просить слухати справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких 13 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Селидовського об'єднаного УПФУ Донецької області із заявою № 628 про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На період звернення страховий стаж позивача склав 1 рік 07 місяців замість 2 необхідних років. Наявність такого стажу була обумовлена несплатою підприємством щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску з 01 листопада 2015 року по 28 лютого 2017 року. Крім того, згідно отриманих даних системи персоніфікованого обліку відомостей ( сформовано 13 березня 2017 року) за період роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року , з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року через несплату підприємством страхового /єдиного внеску. З урахуванням зазначеного, Селидовським об'єднаним УПФУ Донецької області не було зараховано до страхового стажу позивача період його роботи з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року та з 01 листопада 2015 року по 28 лютого 2017 року в період роботи на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» через відсутність відомостей про сплату страхових внесків.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення вимог ОСОБА_3 не заперечував.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, третьої особи, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Абзацом 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

04 квітня 2017 року позивач звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою про перерахунок пенсії.

Рішенням УПФУ в м. Селидове № 628 від 11 квітня 2017 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії в зв'язку із відсутністю необхідних 2 років страхового стажу.

Відповідно до рішення № 628 від 11 квітня 2017 року до страхового стажу ОСОБА_3 не зараховано період його роботи з 01 листопада 2015 року по 28 лютого 2017 року в зв'язку із несплатою ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску.

Крім того, через несплату страхових внесків під час призначення та попередніх перерахунків пенсії позивача відповідач не зарахував до його страхового стажу періоди його роботи на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» :

-З 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року ;

-З 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року.

Абзацом 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

Крім того, згідно з довідкою № 1-785 від 16 травня 2017 року, із заробітної плати ОСОБА_3 за період з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року , з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року , з 01 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року щомісячно здійснювалися утримання єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України. Станом на 16 травня 2017 року єдиний соціальний внесок за період з березня 2010 року по грудень 2010 року, з лютого 2012 року по 31 березня 2012 року та з листопада 2015 року по грудень 2015року перераховані до Пенсійного фонду України в повному обсязі, в тому числі і єдиний соціальний внесок, утриманий із заробітної плати ОСОБА_3

За таких обставин суд вважає посилання Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на те, що підприємством ВП « Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески , є безпідставними, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, не зараховуючи до страхового стажу періоди роботи позивача з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року та 01 листопада 2015 року по 28 лютого 2017 року , діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення та вийшов за межі своїх повноважень, тому вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 628 від 11 квітня 2017 року про відмову ОСОБА_3 у перерахунку пенсії.

Визнати неправомірними дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області під час призначення та попередніх перерахунків пенсії ОСОБА_3 щодо незарахування до його страхового стажу періодів його роботи на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 № 628 від 04 квітня 2017 року про перерахунок пенсії по збільшенню стажу.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області при повторному розгляді заяви про перерахунок пенсії № 628 від 04 квітня 2017 року зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 наступні періоди його роботи на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» :

- з 01 березня 2010 року по 31 грудня 2010 року;

- з 01 лютого 2012 року по 31 березня 2012 року;

- з 01 листопада 2015 року по 28 лютого 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. І. Капітонов