Справа № 739/538/17
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 червня 2017 року м. Чернігів Справа № 739/538/17

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Пархомчука Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про зобов'язання надати інформацію та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області про зобов'язання надати інформацію та відшкодування моральної шкоди.

До початку розгляду справи по суті позивачем через канцелярію суду подано клопотання від 13.06.17 вх. №6170/17, яким просив залучити в якості відповідача Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області замість вибулого, у зв'язку із ліквідацією Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області.

Вищевказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» ліквідовано Відділ Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області. У свою чергу, функції і повноваження ліквідованого Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області згідно з наказом Держгеокадастру від 03.02.2017 № 52 «Про питання діяльності Головного управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області» покладено на Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області. За таких обставин позивач вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області є правонаступником ліквідованого Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області, у зв'язку із тим, що до першого перейшли функції ліквідованої юридичної особи публічного права.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Розглянувши дане питання суд зважає на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» (далі - Постанова № 581) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком, в тому числі і Відділ Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області.

Пунктом 2 Постанови № 581 передбачено, що управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

У свою чергу, згідно з наказом Держгеокадастру від 03.02.2017 № 52 «Про питання діяльності Головного управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області» функції і повноваження ліквідованого Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області покладено на Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Отже з аналізу наведених норм видно, що функції і повноваження ліквідованого Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області, здійснює Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Слід зазначити, що ліквідація юридичної особи публічного права здійснюється розпорядчим актом органу державної влади, органу місцевого самоврядування або уповноваженою на це особою. У цьому акті має бути наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої особи або їх передачі іншим органам виконавчої влади. Якщо таке обґрунтування наведене, то у такому випадку має місце ліквідація юридичної особи публічного права, а якщо ні, то саме посилання на те, що особа ліквідується, є недостатнім.

Аналогічна правова позиція була висловлена і Верховним Судом України у постанові від 27.05.2014 (справа №21-108а14).

В силу, частини першої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Поняття реорганізація означає припинення юридичної особи з переходом всіх прав та обов'язків до правонаступника у порядку загального правонаступництва, тоді як правонаступником є юридична особа до якої переходять всі права та обов'язки реорганізованої юридичної особи. Отже, в результаті реорганізації юридичної особи суб'єктивні права та обов'язки, котрі належали їй, стають правами та обов'язками нових чи оновлених утворень, котрі продовжують свою діяльність.

У свою чергу, як встановив вже суд, функції і повноваження ліквідованого Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області відповідно до наказу Держгеокадастру від 03.02.2017 № 52 «Про питання діяльності Головного управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області» здійснює Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

За наведених вище обставин вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області є правонаступником Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача - Відділу Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 55, 160, 165, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача - Відділ Держгеокадастру у Новгород-Сіверському районі Чернігівської області його правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області.

Відкласти розгляд справи, у зв'язку із заміною сторони правонаступником, до 22 червня 2017 року до 11 год. 00 хв.

Ухвала суду оскарженню не підлягає. Відповідно до частини 6 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя І.І. Соломко