Справа № 810/849/16
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/849/16 Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І. Г. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Риболовецьке господарство села Трипілля» до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управляння ДФС у Київській області, 3-тя особа: Управління державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управляння ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2017 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом визнати протиправною бездіяльність Києво-Святошинської об'єднаної ДПІ Головного управляння ДФС у Київській області, яка полягає в не підготовці та неподанні висновку до Управління державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених ПрАТ «Риболовецьке господарство села Трипілля» грошових коштів, перерахованих за платіжним дорученням №62 від 07.06.2007 у рахунок сплати податку на додану вартість у сумі 153000 грн..

Просив зобов'язати Києво-Святошинську ОДПІ ГУ ДФС у Київській області підготувати та подати до Управління Державної казначейської служби України в Обухівському районі висновок про повернення з Державного бюджету України надмірну сплачених ПрАТ «Риболовецьке господарство села Трипілля» грошових коштів, перерахованих за платіжним дорученням №62 від 07.06.2007 у рахунок сплати податку на додану вартість у сумі 153000 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов виходив з того, що податковим органом не доведено законності бездіяльності щодо не підготовки та не подання висновку органу держказначейства на заявлену позивачем суму, а отже позов підлягає задоволенню шляхом визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання податковий орган вчинити дії щодо подання відповідному органові Державної казначейської служби України висновку про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 153000 грн. за платіжним дорученням №62 від 07.06.2007.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.03.2013 відхилено касаційну скаргу ДПІ в Обухівському районі Київської області та залишено без змін ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2009 та постанову Господарського суду Київської області від 11.12.2007, якими скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ в Обухівському районі від 30.05.2007 №/0578 про визнання суми податкового зобов'язання ЗАТ «Риболовецьке господарство села Трипілля» в розмірі 153000 грн., в т.ч. 102000 грн. основного платежу та 51000 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

На першу вимогу №45 від 07.06.2010 про повернення надмірно сплачених коштів листом №1373/10/19-005 від 16.06.2010 відповідачем визнано факт переплати ПДВ на суму 153000 грн., однак відмовлено в поверненні коштів у зв'язку з продовженням судового оскарження та перебування матеріалів справи в касаційній інстанції.

Листами №1075/10/20-005 від 15.05.2013, №504/10/20-005 від 24.02.2014 відповідач повідомляв, що на особовому рахунку позивача рахується переплата в розмірі 153000 грн. однак відмовляв в зарахуванні її на інший податок, або в поверненні на рахунок.

На розгляд заяви позивача №16 від 04.06.2015 про повернення 153000 грн. по рішенню Вищого адміністративного суду України від 18.03.2013, відповідачем надано відповідь №1946/10/20-015 від 07.07.2015, в якій зазначено, що кошти повернути не можливо, оскільки граничний термін їх повернення встановлений п.102.5 ст.102 ПК України, а саме 1095 днів минув.

17.02.2016 позивачем подано до ДПІ в Обухівському районі Київської області заяву №01/02 з вимогою про повернення надмірно сплачених грошових коштів, перерахованих за платіжним дорученням №62 від 07.06.2007 в рахунок сплати податку на додану вартість у сумі 153000 грн.

Податковим органом на дану заяву позивачу надано лист про відмову №520/10/10-16-10-017 від 23.02.2016, оскільки заява про повернення надміру сплачених сум може бути подана не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 ПК України, надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

За змістом підпункту 17.1.5 пункту 17.1 статті 17 ПК України, платнику податків надано право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

У відповідності до пунктів 43.3, 43.4 статті 43 ПК України встановлено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку (пункт 43.4 Податкового кодексу України).

В силу вимог пункту 43.5 статті 43 ПК України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані (пункт 43.6 статті 43 ПК України).

Тобто, обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є, зокрема, подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (пункт 43.3 статті 43 ПК України). У взаємозвязку з цим пунктом 102.5 статті 102 ПК України передбачено, що заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Позивачем було сплачено кошти в сумі 153000 грн., згідно платіжного доручення №62 від 07.06.2007, а заяву про повернення надмірно сплачених коштів у розмірі 153000 грн. подано 07.06.2010, тобто позивач подав заяву у строки відповідно до чинного законодавства, а саме не пізніше 1095 днів.

Згідно із пунктом 43.4 статті 43 ПК України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 43.5 статті 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Підпунктами 3-5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 р. За № 1650/24182, який набрав чинності 15.10.2013 року, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковіш зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Всупереч вимогам ч. 2 ст. 71 КАС України, відповідачем не надано доказів, які б підтвердили правомірність його дій та бездіяльності при розгляді заяви позивача про повернення надмірно сплачених коштів.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та про їх задоволення.

Доводи, наведені відповідачем в апеляційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку стосовно задоволення позовних вимог, через що постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управляння ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2017 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Риболовецьке господарство села Трипілля» до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управляння ДФС у Київській області, 3-тя особа: Управління державної казначейської служби України в Обухівському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 13.06.2017.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.