Справа № 812/338/17
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12 червня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/338/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шембелян В.С.

при секретарі судового засідання Олійник О.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Прокуратура Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за вказаним адміністративним позовом.

В судовому засіданні позивач заявив письмове клопотання про приєднання до матеріалів справи заяви про збільшення позовних вимог у звязку з чим зупинити провадження у справі.

Представник позивача клопотання підтримала.

Представник відповідача та представник третьої особи заперечували, вважали заяву необгрунтованою та фактично поданою як нову позовну заяву.

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 51 Кодексу адміністративного судочинства України визначено права сторін у справі, зокрема, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Аналогічна норма встановлена ст. 137 КАС України, згідно ч. 1 якої - позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

При цьому суд констатує, що збільшення або зменшення розміру позовних вимог виражається у зміні певного цифрового еквіваленту, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог. Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Статтею 137 КАС України встановлено, що до початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Як вбачається із заяви про збільшення позовних вимог, позивач (крім вимог первісного позову про зобовязання УСБ в Луганській області надати ОСОБА_5 матеріали службового розслідування, про яке зазначено в листі Прокуратури Луганської області від 16.11.2016 № 04/4-149-16) додатково просить також визнати протиправною дії та бездіяльність УСБ України в Луганській області і Прокуратури Луганської області, як суб'єктів владних повноважень, що виявляється у незаконній та необгрунтованій відмові позивачу в ознайомленні з матеріалами службового розслідування, проведеного УСБ України в Луганській області в період з 05.10.2016 р. по 17.10.2016 р.; зобов'язати відповідача - Управління СБ України в Луганській області вчинити певні дії, а саме: ознайомити ОСОБА_1, з матеріалами службового розслідування, проведеного УСБ України в Луганській області в період з 05.10.2016 р. по 17.10.2016 р. шляхом надання завірених в установленому законом порядку копій матеріалів за його результатами.

Суд зауважує, що доповнення позову додатковими вимогами не вважається зміною розміру позовних вимог.

Зміна розміру позовних вимог може бути викликана уточненням розрахунку ціни позову, частковим виконання спірного зобов'язання відповідачем, тактичними міркуваннями.

Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Зміна підстав і предмету позову не допускається. Крім того, розгляд справи вже розпочато по суті.

Таким чином суд дійшов висновку, що позивачем при зверненні до суду із заявою про збільшення позовних вимог фактично подано нову позовну заяву, що містить нові позовні вимоги з новими підставами та новим предметом адміністративного позову. За таких обставин, суд вважає за необхідне повернути заяву про збільшення позовних вимог позивачу.

Згідно частини 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Враховуючи предмет данного позову, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від Управління служби безпеки України в Луганській області додаткових доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, обєктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги позивача.

Згідно п.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, оскільки для витребування додаткових доказів потрібен певний час, з метою повного та всебічного встановлення судом обставин справи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі, зважаючи на скорочені строки розгляду адміністративної справи, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 51, 65, 69, 71, 137, 156, 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про приєднання до матеріалів справи заяви про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Прокуратура Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити за необгрунтованістю.

Витребувати від Управління служби безпеки України в Луганській області:

- наказ про призначення службового розслідування фактів викладених в скарзі ОСОБА_1, про результати якого зазначено в листі від 17.10.2016 № 63/15/13262;

- лист від 17.10.2016 № 63/15/13262 адресований Прокурору Луганської області щодо розгляду скарги;

- лист отриманий від Прокуратури Луганської області за вх.№ 11329 від 04.10.2016.

Зобов'язати Управління служби безпеки України в Луганській області витребувані оригінали та належним чином завірені копії документів надати суду у строк до 30 червня 2017 року.

Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління служби безпеки України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Прокуратура Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії до 03 липня 2017 року.

Наступне судове засідання по справі призначити на 03 липня 2017 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м.Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів,18.

Ухвала в частині відмови у задоволенні клопотання позивача про збільшення позовних вимог та витребування додаткових доказів оскарженню не підлягає, проте заперечення на неї можуть бути включені в апеляційну скаргу на кінцеве рішення у цій справі.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали виготовлено 14 червня 2017 року.

СуддяОСОБА_6