Справа № 357/4089/17
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/4089/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Кошель Б. І. ,

при секретарі - Антко О. С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Білій Церкві залі суду № 6 справу за адміністративним позовом Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що 31.03.2017 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 10200 грн. за невиконання Білоцерківським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Київської області рішення суду відповідно до виконавчого листа у справі № 357/2946/15-а, стягувачем по якому є ОСОБА_1, цю постанову позивач отримав 07.04.2017 року і вважає її необґрунтованою. 14.06.2016. року на адресу позивача надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.06.2016 року № 51303070 щодо примусового виконання вказаного виконавчого листа. На виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30.03.2015 року у справі № 357/2946/15-а та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2015, БО УПФУ Київської області 15.06.2016 року здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії по третій групі інвалідності відповідно до ст..ст.. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 31.06.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням сум раніше проведених виплат, тобто, рішення суду виконано в повному обсязі в добровільному порядку. БО УПФУ Київської області повідомило державного виконавця листом від 16.06.2016 року про виконання рішення суду, до листа було додано копію розпорядження про перерахунок пенсії. Натомість 22.07.2016 року на адресу БО УПФУ Київської області надійшла постанова державного виконавця від 13.07.2016 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. 00 коп. за невиконання рішення суду по справі № 357/2946/15-а.

БО УПФУ Київської області листом від 25.07.2016 року повторно повідомило державного виконавця про виконання виконавчого листа № 357/2946/15-а, в якому було додано копію розпорядження про перерахунок пенсії.

07.04.2017 року до БО УПФУ Київської області надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. 00 коп. від 31.03.2017 року. А тому позивач вважає, що постанова про накладення штрафу винесена необґрунтовано, державний виконавець належним чином не перевіривши виконання постанови суду, застосував до боржника штрафну санкцію, що суперечить нормам Закону України «Про виконавче провадження». Позивач просив суд постанову державного виконавця про накладення штрафу від 31.03.2017 року за невиконання виконавчого листа по справі № 357/5446/16-а у виконавчому провадженні ВП № 51303070 - скасувати.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, направив до суду заяву в якій просив проводити розгляд справи без їхньої участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, заяв, клопотань, заперечень на позов до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно з п.5 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За ч.3 цієї статті відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Як встановлено по справі, постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30.03.2015 року у справі № 357/2946/15-а було зобов'язано управління ПФУ у місті Білій Церкві здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по третій групі інвалідності відповідно до ст..ст.. 39, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 31.06.2014 року по 02.08.2014 року з урахуванням сум раніше проведених виплат.

02.06.2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 51303070 щодо примусового виконання виконавчого листа по вказаній вище справі, виданого Білоцерківським міськрайонним судом Київської області 20.05.2016 року, з наданням строку на добровільне виконання - протягом семи робочих днів, яка надійшла на адресу УПФУ у місті Білій Церкві 14.06.2016 року.

Все наведене стверджується копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.06.2016 та копією листа відповідача від 07.06.2016 року про направлення цієї постанови на адресу боржника.

В судовому засіданні також встановлено, що розпорядженням № 8137750 від 15.06.2016 року на виконання вказаного вище рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсійного забезпечення. Листом від 16.06.2016 року за № 10100/03 БО УПФУ Київської області повідомило державного виконавця про добровільне виконання судового рішення, надіславши також на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області копію розпорядження про перерахунок пенсії.

Але 07.04.2017 року на адресу БО УПФУ Київської області надійшла копія постанови про накладення штрафу від 31.03.2017 року за невиконання вказаного вище рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, що стверджується копією постанови про накладення штрафу та копією листа відповідача від 31.03.2017 року про направлення боржнику даної постанови.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

За змістом статті 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення судів про зобов'язання вчинити певні дії, у тому числі про зобов'язання провести перерахунок та виплатити доплату до пенсії, державним виконавцем організовується в порядку, визначеному ст.ст.63,75 вказаного вище Закону.

Згідно положень ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

За ст.75 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено судом і вказано вище, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області по справі № 357/2946/15-а від 30.03.2015 року, якою було зобов'язано УПФУ у місті Білій Церкві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, боржником було виконано добровільно ще до одержання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження.

Але не перевіривши виконання рішення суду, як того вимагають положення ст.63 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем необґрунтовано винесено постанову про накладення на боржника штрафу від 31.03.2017 року.

А тому з врахуванням всього вищенаведеного, суд вважає за можливе постанову від 31.03.2017 року про накладення штрафу на боржника скасувати, оскільки у державного виконавця не було підстав для винесення такої постанови.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, копію оскаржуваної постанови позивач одержав 07.04.2017 року, позовну заяву подано до суду 12.04.2017 року, про що свідчить штамп відділення зв'язку на конверті, копія фіскального чека з датою оплати коштів за відправлення кореспонденції, копія опису поштових відправлень зі штампом відділення зв'язку, позовна заява надійшла до суду 13.04.2017 року.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.2,17,18,70, 159-163, 181, 185,186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 31 березня 2017 року про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. на управління Пенсійного Фонду України у місті Білій Церкві Київської області за невиконання виконавчого листа № 357/2946/15-а виданого 20.05.2016 року у виконавчому провадженні ВП № 51303070.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б. І. Кошель