Справа № 205/9387/16-а(2-а/205/249/16)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 червня 2017 рокусправа № 205/9387/16-а(2-а/205/249/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 27 березня 2017 року по справі № 205/9387/16а (2а/205/15/17) за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 грудня 2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (далі - відповідач), в якому просив, з урахуванням уточнених позовних вимог:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку;

- зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового період роботи енергетиком на Баглійській дільниці Дніпропетровського кар'єру у Виробничому об'єднанні «Дніпронерудпром» з 20.09.1982р. по 27.03.1986р. (3 роки 6 місяців 7 днів), та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці згідно з Списком № 2, з 24 березня 2016 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 27 березня 2017 року позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи енергетиком на Баглійській дільниці Дніпропетровського кар'єру у Виробничому об'єднанні «Дніпронерудпром» з 20.09.1982 р. по 27.03.1986 р. (3 роки 6 місяців 7 днів), та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці згідно з Списком № 2, з 24 березня 2016 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що період роботи позивача з 20.09.1982 р. по 27.03.1986 р. згідно пільгової довідки № 2 від 17.06.2016 року не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки за даний період роботи відсутні первинні документ, на підставі яких повинна видаватись така довідка, а саме особові рахунки, відомості про нарахування заробітної плати в повному обсязі, особова картка Т-2, що підтверджується листом від 13.06.2016 року ДВП «Дніпронерудпром» і актом зустрічної перевірки № 151/06-18 від 08.07.2016 року.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 197 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 14.06.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою встановленого зразка про призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 (а.с.23).

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (протокол від 11.08.2016 р. № 27) було підтверджено та зараховано до пільгового стажу за списком № 2 період роботи з 09.09.2003 р. по 22.12.2008 р. (а.с.9).

Водночас, листом відповідача № 2704/04/18 від 12.09.2016 р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку за списком № 2, оскільки пільговий стаж роботи у період з 20.09.1982 р. по 27.03.1986 р. не підтверджений з підстав відсутності відомостей щодо нарахування заробітної плати (а.с.7).

Правомірність дій Відповідача щодо відмови у призначенні пенсії і, як наслідок, зобов'язання зарахувати відповідний період роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи є достатніми для підтвердження наявності у нього права на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах, і такими умовами при досягненні 57-річного віку, зокрема, є наявність не менше 7 років 6 місяців стажу роботи на посадах, зазначених у Списках № 2.

Пунктом 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 (далі - Порядок), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. за № 1173, передбачено посаду енергетика.

В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Досліджені судом відомості трудової книжки позивача свідчать про те, що ОСОБА_1, зокрема, працював на у Виробничому об'єднанні «Дніпронерудпром» з 20.09.1982 року (наказ № 157-к від 14.09.1982 р.) по 27.03.1986 року (наказ від 27.03.1986 року № 41-к) працював на посаді енергетика Баглійського кар'єра (а.с.10).

Тобто, відомості трудової книжки свідчать про те, що позивач працював на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 та за умови звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах він має стаж роботи на посадах, віднесених до Списку № 2 більш ніж 07років та 6 місяців.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року №110, встановлено, що у графі 3 трудової книжки «Відомості про роботу» пишеться: «прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках (після введення атестації робочих місць - 21 серпня 1992 року), з огляду на що посилання заявника апеляційної скарги на відсутність відомостей стосовно атестації робочих місць безпідставними та необґрунтованими.

Якщо працівнику в період роботи надається новий розряд, тоді про це в установленому порядку робиться відповідний запис.

Усі записи у трудовій книжці позивача вчинені відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зауважує, що позивачем додатково підтверджено факт роботи у спірний період саме на посаді енергетика на Баглійському кар'єрі відповідно до довідок від 01.04.1986 року № 156, від 17.06.2016 року № 2, акту від 11.06.2013 року № 1 про пошкодження низки документів на ДВП «Дніпронерудром» під час зберігання в архіві (а.с.12, 13, 40-41).

Враховуючи, що позивач для призначення пенсії подав належним чином заповнену трудову книжку, у якій містяться відповідні записи, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах, то висновок Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про недостатність документів, не можна визнати обґрунтованим та законним.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти до висновку, що вказаний період його роботи підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що безпідставно не було враховано Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 27 березня 2017 року по справі № 205/9387/16а (2а/205/15/17)- залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили у відповідності до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко