Справа № 537/53/17
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/537/47/2017
Справа № 537/53/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.06.2017 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Чернявській А.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці адміністративний позов ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, згідно якого просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного Управління пенсійного фонду України у Полтавській області (рішення №367) щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Свої вимоги мотивував тим, що відповідно до трудового договору від 08 лютого 1979 року «Про роботу на підприємствах будівельних організацій Міністерства вугільної промисловості СРСР», укладеного відповідно із Постановою КМ СРСР від 27 листопада 1977 року №1104 між ним та шахтоуправлінням «Зуївське» Виробничого об'єднання «Шахтарськ Антрацит» в період з 05 березня 1979 року, згідно наказу №101 від 06 березня 1979 року по 08 серпня 1984 року, наказу ПР №995 від 10 серпня 1984 року, працював прохідником підземним п'ятого розряду в шахтоуправлінні «Зуївське». Ця робота, як зазначає позивач, згідно чинного законодавства України, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятим повним робочим днем на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, виробництв, робіт, професій, посад, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Так, позивач, пропрацювавши на шахті прохідником підземним 5 розряду, мав право виходу на пенсію на пільгових умовах при досягненні 55 років, тобто у 2013 році, однак через свою юридичну необізнаність своєчасно не використав своє право на пільгову пенсію, і тільки у листопаді 2016 року звернувся до відповідних органів, надавши необхідні документи. Однак, рішенням Кременчуцького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Полтавській області за вих..№367 від 28 листопада 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законом порядку. Позивач, ОСОБА_1, вважає таке рішення незаконним та протиправним, оскільки стаж його роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, підтверджується наданими до Кременчуцького об'єднаного управління пенсійного фонду України в Полтавській області документами. У зв'язку із викладеними обставинами позивач і вимушений звернутись до суду, оскільки іншим чином він не в змозі захистити свої законні права.

В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та остаточно просив суд ухвалити рішення, яким відмінити (скасувати) рішення Кременчуцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області №367 від 28 листопада 2016 року про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, ОСОБА_1, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача, Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - Шелих В.І., в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, мотивуючи своє заперечення тим, що Управління Пенсійного фонду України позбавлено можливості призначити пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1, оскільки у наданих ОСОБА_1 документах відсутні записи про тривалість робочого часу під землею, а пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятими повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступних висновків.

Згідно трудового договору «Про роботу на підприємстві (будівництві) Міністерства вугільної промисловості СРСР, що укладається у відповідності до постанови Ради Міністрів СРСР від 22 грудня 1977 року №1104, укладеного 08 лютого 1979 року між ОСОБА_4 та уповноваженою особою Шахтоуправління «Зуївське» Виробничого об'єднання «Щахтарськ Антрацит» ОСОБА_5, позивач прийнятий на роботу на зазначене підприємство на посаду проходчика гірничих виробітків.

Згідно записів, наявних в трудовій книжці позивача, 05 березня 1979 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду проходчика підземного 5 розряду у Шахтоуправління «Зуївське» Виробничого об'єднання «Шахтарськ Антрацит» згідно наказу №101 від 06 березня 1979 року.

Із зазначеної вище посади ОСОБА_1 було звільнено 08 серпня 1984 року за власним бажанням на підставі статті 38 Кодексу законів про працю України, згідно із наказом 995/к від 10 серпня 1984 року.

З посвідчення №452 вбачається, що ОСОБА_1 з 19 березня 1979 року по 26 квітня 1979 року проходив навчання на курсах при Шахтоуправлінні «Зуївське» Виробничого об'єднання «Щахтарськ Антрацит», та рішенням кваліфікаційної комісії йому присвоєна кваліфікація проходчика 5 розряду, згідно протоколу №122 від 13 липня 1979 року.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №461 від 24 червня 2016 року затверджений Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Чинним законодавством України, зокрема пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року передбачено право на пенсію на пільгових умовах деяким категоріям громадян, які були зайняті нга певних роботах повний робочий день.

Так, відповідно до вказаної норми чинного законодавства, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (461-2016-п), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року, при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), знижується на 1 рік.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком 1 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак рішенням №367 від 28 листопада 2016 року йому було відмовлено у зв'язку із відсутністю запису у трудовій книжці позивача про тривалість робочого часу під землею, а також у зв'язку із відсутністю інших документів, з яких вбачається така інформація.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 2 зазначеного Порядку встановлено, що у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Окрім того, пунктом 17 зазначеного порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Так, позивачем не надано до суду документів, які можуть підтвердити тривалість його робочого часу під землею, а записи трудової книжки, трудового договору від 08 лютого 1979 року, посвідчення №452 лише підтверджують факт роботи ОСОБА_1 на посаді проходчика підземного 5 розряду у Шахтоуправління «Зуївське» Виробничого об'єднання «Щахтарськ Антрацит» в період з 05 березня 1979 року по 08 серпня 1984 року.

Також трудовий договір, укладений 08 лютого 1979 року між ОСОБА_4 та уповноваженою особою Шахтоуправління «Зуївське» Виробничого об'єднання «Щахтарськ Антрацит» ОСОБА_5, не містить посилання на характер виконуваної позивачем роботи на займаній ним посаді та тривалість робочого дня.

Окрім того, свідки, які б могли підтвердити тривалість робочого часу ОСОБА_1 під землею, відсутні.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, аналізуючи матеріали справи, документи, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не знайшов підтвердження факт того, що позивач працював під землею на займаній ним посаді повний робочий день, що дає йому право на обчислення пенсії на пільгових умовах згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року, у зв'язку із чим в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 6, 21, 69-71, 122, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 48 Кодексу законів про працю України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня оголошення постанови, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду. Особи, що приймали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні, можуть оскаржити постанову протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: Д.О. Зоріна