Справа № 1512/2-а-476/11
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1512/2-а-476/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2011 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді

при секретарі -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до

Керуючись ст.ст. 6-14, 17, 19, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Суддя Літвінова І. А.

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Літвінової І.А.

секретар судового засідання - Козак А.В., Ганєв А.Е.

розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання відмови щодо перерахунку пенсії неправомірною, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити суму недоплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

26 січня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси та просить суд ухвалити рішення, яким визнати неправомірною відмову відповідача щодо перерахунку їй пенсії з 01.04.2009 р., відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2008 рік, зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з 01.04.2009 р., згідно з ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника заробітної плати по Україні за 2008 рік по день винесення рішення та виплатити їй суму недоплаченої пенсії.

Позивач ОСОБА_1 надала уточнені позовні вимоги по якім просить: Визнати дії Відповідача щодо недоплаченої суми пенсії в наслідок неправильного перерахунку пенсії, при якому були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, такими що були здійснені відповідачем без урахування вимог пункту 6 ст. 92 Конституції України відносно нарахування та здійснення перерахування її пенсії згідно ст. 40, 42, Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняза період з 26.08.2010р. по 26.01.2011р.; зобов'язати Відповідача перерахувати її пенсію згідно ст. 40, 42, Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650,43 грн., та виплатити суми недотриманої пенсії, в наслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати за період з 26.08.2010р. по 26.01.2011р.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси заперечував проти задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню, при цьому суд виходить із наступного:

ОСОБА_1 є пенсіонером, знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси.

У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд засновує своє переконання, виходячи із ст. 92 п.6 Конституції України, яка передбачає, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пунктів 36-100 розділу II Внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 22.05.2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-ІУ, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як вбачається з матеріалів справи позивач має право на перерахунок пенсії.

Однак, при перерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідачем застосовано не показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік (як передбачено Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), а показник за 2007 рік (як передбачено Постановою Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№ 530 від 28 травня 2008 року).

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні зазначеного спору застосуванню підлягають положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а не приписи постанови Кабінету Міністрів України Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян№530 від 28 травня 2008 року на які посилається відповідач.

Вбачається, що на час виникнення спірних правовідносин діяли два нормативно-правові акти (Закон України та Постанова Кабінету Міністрів України), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії. Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Конституція не надавала права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім - своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними норми статті Закону України Про державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року N 107-УІ які, в свою чергу, вносили корегування до частини четвертої статті 42 Закону" України Про загальнообов'язкове державне соціальне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 74 Закону України Про Конституційний Суд УкраїниКонституційний Суд України може вказати на преюдиціальність свого рішення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії неконституційного акта.

Частиною шостою резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 вирішено, що Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

За таких обставин суд вважає, що дії відповідача щодо застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік при перерахунку пенсії позивача у 2010 році є протиправними і тому проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) та відмова ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 26 серпня 2010 року з урахуванням середньої заробітної плати в економіці країни за 2009 рік суперечить діючому законодавству.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58, 92 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року , ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси задовольнити.

Визнати дії Відповідача щодо недоплаченої суми пенсії в наслідок неправильного перерахунку пенсії, при якому були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, такими що були здійснені відповідачем без урахування вимог пункту 6 ст. 92 Конституції України відносно нарахування та здійснення перерахування її пенсії згідно ст. 40, 42, Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняза період з 26.08.2010р. по 26.01.2011р.

Зобов'язати Відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно ст. ст. 40, 42, Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що становить 1650,43 грн., та виплатити суми недотриманої пенсії в наслідок неправильного застосування показника середньої заробітної плати за період з 26.08.2010р. по 26.01.2011р.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках і порядку передбачених п. 2 ч. 2 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.