Справа № 640/5051/17
Суддя: Зуб Г. А.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/5051/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2017 року Київський районний суд м. Харкова в складі:

Головуючого судді Зуб Г.А.

при секретарі Шаповал Є.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2017 року до Київського районного суду м. Харкова надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2, в якому представник позивача просить визнати протиправною відмову відповідача позивачу в нарахуванні та обліку компенсаційних інфляційних сум за увесь період невиплати йому нарахованого грошового доходу - нарахованих недоплачених пенсій згідно здійсненого у липні 2011 року перерахунку у відповідності до постанови Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2011 року по справі №2-а-10951/11; та зобов'язати відповідача нараховувати та обліковувати компенсаційні інфляційні суми позивачу за увесь період невиплати йому нарахованого грошового доходу - нарахованих недоплачених пенсій згідно здійсненого у липні 2011 перерахунку у відповідності до постанови Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2011 року по справі №2-а-10951/11. В обгрунтування вказаних підстав посилається на наступне. Позивач є інвалідом 2 групи і відповідно до положень ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою. 20.05.2011 року позивач звернувся до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, за наслідком розгляду якого було винесено постанову суду, яка була змінена ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, відповідно до якої визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Київському районі м. Харкова по не виконанню вимог ст. 50,54 та 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до незаконного нарахування і сплати позивачу державної та додаткової пенсії в значно меншому розмірі, ніж передбачено Законом; та зобов'язано УПФУ в Київському районі м. Харкова здійснити перерахунок та провести відповідні виплати ОСОБА_1, інваліду ЧАЕС 2 групи, щомісячної державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 20.11.2010 року і в подальшому у разі прийняття урядом рішень щодо збільшення мінімальної пенсії за віком, проводити відповідні перерахунки пенсії з забезпеченням її виплати державної та додаткової пенсії відповідно до ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем на виконання вказаної постанови суду саме у липні 2011 року було нараховано позивачу державну та додаткову пенсію у розмірі 49255 грн. 41 коп. за період з 20.11.2010 року по 31.08.2011 року, яка є невиплаченою досі. В позові представник позивача посилається на приписи ч.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», та постанову КМУ від 21.02.2001 року №159 «Про затвердження порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати». А тому, на думку представника позивача, відповідач повинен обов'язково у встановленому законом порядку нараховувати та обліковувати компенсаційні інфляційні суми позивачу за увесь період невиплати йому нарахованого грошового доходу - нарахованих недоплачених пенсій згідно здійсненого у липні 2011 році перерахунку у відповідності до постанови суду по справі №2-а-10951/11

(розміри обчислюються відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 року №159). Представник позивач звернувся до відповідача з відповідною вимогою щодо нарахування належної компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків виплати позивачу нарахованої суми недоплачених з вини УПФУ пенсій у відповідності до вимог ч.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі, обчисленому відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 року №159, на що отримав відповідь відповідача про відмову нарахування належної компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків виплати позивачу нарахованої суми недооплачених з вини відповідача пенсій у розмірі 49255 грн. 41 коп.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні вказаний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник відповідача Гончаров С.М. в судовому засіданні заперечував проти позову в повному обсязі, посилаючись на те, що відповідачем було здійснено нарахування відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова, а нархування належної компенсації не відноситься до повноважень відповідача.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач є інвалідом 2 групи, та є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 (а.с. 9-10).

В судовому засіданні також встановлено, що позивач звертався до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом. Відповідно до постанови Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2011 року по справі 2-а-10951/11, позивачеві за період з 20.11.2010 року по 31.08.2011 року була нарахована доплата в розмірі 49255 грн. 41 коп., яка на даний час позивачеві не сплачена.

Представник позивача звернувся до відповідача з заявою, в якій просить виплатити всі належні позивачеві суми недоплачених йому пенсій по вказаному судовому рішенню з обов'язковим нарахуванням належної встановленої чинним законодавством компенсації втрати частини доходів у відповідності до вимог ч.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом УПФУ в Київському районі м. Харкова від 23.03.2017 року №41/Б-9, надані роз'яснення представникові позивача щодо відмови у вказаній доплаті з нарахуванням належної компенсації.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Суд зазначає, що питання, пов'язані зі здійсненням компенсацій громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та порядком № 159, затвердженим Kaбінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України № 2050-ІІІ, підприємства, установи i організації вcіx форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у paзi затримки на один i більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на теритopії України i які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

З наведеного вище вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації вcix форм власностi господарювання

та застосовується у вcix випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується ycix доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України i не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення cтроків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку i підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (в даному випадку - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 р. у справі № 21-518а14.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу нараховані суми на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 14.06.2011 р. по справі № 2-а-10951/11, та оскільки сума сплаченої пенсії на виконання судового рішення носить одноразовий характер, а саме в розмірі 49255 грн. 41 коп. за період з 20.11.2010 року по 31.08.2011 року, що визнається сторонами по справі, то вона не підпадає під визначення доходів, передбаченого Законом України «Про компенсацію громадянами втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація, а тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для задоволення позову, з огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6-14, 71, 72, 99-100, 122, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

СУДДЯ