Справа № 712/5884/17
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа 712/5884/17

Провадження 2а/712/523/17

08 червня 2017 року

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Марцішевська О.М., розглянувши у скороченому провадженні справу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що їй призначена пенсія по інвалідності з 08.07.2014р. відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до записів у трудовій книжці з 02.06.2000 року до 16.04.2002року працювала в управлінні юстиції Чечельницького району Вінницької області, з 17.04.2002р. до 23.08.2006р. - в УПФ України в Чельницькому районі Вінницької області, з 26.06.2007р. до 20.04.2007р. - в УПФ України в Черкаському районі Черкаської області на посадах, віднесених до посад державної служби. Загальний стаж державного службовця становить 16 років 15 днів. Згідно довідки МСЕК № 855505, виданої 9 липня 2014 року, ОСОБА_1 встановлено безстроково 2 групу інвалідності загального захворювання. 20 квітня 2017 року позивачка звільнилась із посади завідувача юридичного сектору управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області у зв'язку із скороченням штату державних службовців та відмовою від запропонованої нижчої посади. 20 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» в розмірі 60% від заробітної плати та надала відповідні довідки. Однак, в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» їй було відмовлено з посиланням на те, що вона не має права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», оскільки не досягла пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови позивачці у переході на пенсію по інвалідності та зобов"язати відповідача перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723 в розмірі 60 відсотків від заробітку, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на підставі довідок про заробітну плату та її складових, виданих управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі № 3233/05, від 04.05.2017 року та № 2929/05 від 20.04.2017 року, з 21 квітня 2017 року.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Представник відповідача у наданому суду запереченні обгрунтовував правомірність відмови позивачу у перерахунку пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності з 08.07.2014р. відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до записів у трудовій книжці позивачка працювала з 02.06.2000 року до 16.04.2002року в управлінні юстиції Чечельницького району Вінницької області, з 17.04.2002р. до 23.08.2006р. - в УПФ України в Чельницькому районі Вінницької області, з 26.06.2007р. до 20.04.2007р. - в УПФ України в Черкаському районі Черкаської області на посадах, віднесених до посад державної служби.Загальний стаж державного службовця становить 16 років 15 днів.

Згідно довідки МСЕК № 855505, виданої 9 липня 2014 року, ОСОБА_1 встановлено безстроково 2 групу інвалідності загального захворювання.

Наказом №29-о від 20 квітня 2017 року позивачку звільнено із посади завідувача юридичного сектору управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області у зв'язку із скороченням штату державних службовців та відмовою від запропонованої нижчої посади відповідно до п.1 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу".

20 квітня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» в розмірі 60% від заробітної плати та надала відповідні довідки: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 04.05.2017р. та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 20.04.2017р. Однак, в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» їй було відмовлено з посиланням на те, що вона не має права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», так як не досягла пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи позов, суд виходить з наступного.

Згідно ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За приписами п.1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно п.12 Прикінцевих та перехідних положень цього ж Закону від 10.12.2015 № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 9-12 статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого дляпризначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби. Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі.

У разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності виплата пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до цьогоЗакону, здійснюється у порядку, визначеному ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тобто, саме в правових нормах, які містяться у ч.ч.9-12 ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII, законодавець закріпив умови призначення пенсії по інвалідності державним службовцям.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, обов'язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка працювала на посадах, віднесених до посад державних службовців, і її стаж державної служби становить повних 16 років 15 днів. Довідка до акта огляду МСЕК серії 10 ААВ №855505 від 09.07.2014р. підтверджує, що позивачка є інвалідом 2 групи. На час набрання чинності Законом України «Про державну службу» №889-УІІІ від 10.12.2015 позивачка працювала на посаді державного службовця та мала вислугу років понад 10 років, крім того позивачці з 2014 року була призначена пенсії по інвалідності згідно з Законом ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В заяві до пенсійного органу 20 квітня 2017 року позивачка ставила питання про те, що оскільки з 2014 року їй була призначена пенсії по інвалідності в розмірі та на умовах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після звільнення її з державної служби набула права на отримання пенсії по інвалідності в розмірі та на умовах згідно з Законом «Про державну службу».

Таким чином фактично вказана заява стосувалась не первинного призначення пенсії по інвалідності згідно Закону «Про державну службу» і не переходу на пенсію по інвалідності, оскільки на момент звернення до пенсійного органу позивачці вже була призначена пенсія даного виду - по інвалідності, отже відмова відповідача в зв'язку з тим, що пенсія даного виду може бути призначена позивачці лише після досягнення пенсійного віку не може бути визнана правомірною, так як фактично заява стосувалась здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії по інвалідності в розмірі та на умовах згідно з Законом «Про державну службу».

Таким чином, з огляду на вищевикладене, позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки позивачка є інвалідом 2 групи, має стаж на посаді державної служби 16 років 15 днів, в зв'язку з чим набула права на отримання пенсії по інвалідності згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII, тому її вимоги про обчислення розміру раніше призначеної їй відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії у розмірі та на умовах Закону України «Про державну службу» обгрунтовані на законі і підлягають до часткового задоволення у строк згідно ч.4 ст.45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 94 КАС України суд,

П О С Т А Н О ВИ В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723 з 01 травня 2017 року в розмірі 60 відсотків від заробітку, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, на підставі довідок про заробітну плату та її складових, виданих управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі № 3233/05 від 04.05.2017 року та № 2929/05 від 20.04.2017 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії до моменту здійснення перерахунку.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: