Справа № 592/4591/17
Суддя: Костенко В. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/4591/17
Провадження №2-а/592/299/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Сум у складі головуючого Костенка В.Г. за участю секретаря судового засідання Антуфьєвої В.Ю., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що з 06.08.2011 року отримує довічне грошове утримання з винагороди судді апеляційного суду Сумської області відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яку нараховує і виплачує відповідач. Має стаж роботи на посаді судді 21 рік 4 місяці 1 день. Втім відповідач при перерахунку пенсії не врахував стаж який впливає на збільшення розміру грошового утримання, а саме 8 років 11 місяців 17 днів, з яких робота на посаді слідчого 4 роки 11 місяців 24 дні, строкова військова служба 2 роки 25 днів, половина строку навчання у інституті. Таким чином відповідач нараховує і виплачує 82 відсотки замість 90 відсотків грошового забезпечення судді апеляційного суду. Не погоджуючись з такими діями, позивач просить визнати дії відповідача протиправними і зобов'язати провести з 03 червня 2013 року розрахунок довічного грошового утримання з урахуванням зазначеного стажу у розмірі 90 відсотків від суддівської винагороди.

13 червня 2017 року ухвалою суду залишено без розгляду заяву позивача за період 03 червня 2013 року по 24 жовтня 2016 року.

В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що пенсію позивачу виплачують на підставі судового рішення за попереднім рішенням суду. Просили відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач проходив строкову військову службу в Збройних Силах СРСР з 4 травня 1972 року по 28 травня 1974 року, він навчався в Харківському юридичному інституті з 1 вересня 1975 року по 1 липня 1979 року, працював на посаді слідчого прокуратури Путивльського району Сумської області з 30 квітня 1980 року по 23 квітня 1985 року.

З 6 квітня 1990 року по 16 березня 1998 року позивач працював на посаді судді Путивльського районного суду Сумської області, а з 17 березня 1998 року по 5 серпня 2011 року - суддею апеляційного суду Сумської області.

Наказом голови апеляційного суду Сумської області № 69 від 5 серпня 2011 року на підставі постанови Верховної Ради України №3625-VI від 7 липня 2011 року позивач був відрахований зі штату апеляційного суду у зв'язку з виходом у відставку за власним бажанням.

Загальний стаж роботи на посаді судді на час виходу у відставку становив 21 рік 4 місяці 1 день.

На підставі наданих документів з 6 серпня 2011 року відповідач призначив позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків суддівської винагороди з посадового окладу 6900 грн. 88 коп.

При визначенні такого розміру грошового утримання враховано стаж роботи позивача на посаді судді 21 рік 4 місяці 1 день, слідчого 4 роки 11 місяців 24 дні та строк військової служби 2 роки 25 днів.

Також встановлено, що 17 вересня 2013 року Зарічним районним судом м.Суми ухвалено постанову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання, справа №591/7487/13-а.

Звертаючись з заявою позивач просив визнати дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні перерахунку та виплати щомісячного довічного грошового утримання з 03.06.2013 року неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 82 % заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, згідно довідки Апеляційного суду Сумської області № 61 від 27.08.2013 року, починаючи з 03.06.2013 року, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Постановою суду позов задоволено повністю та зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 82 % заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, згідно довідки апеляційного суду Сумської області № 61 від 27 серпня 2013 року, починаючи з 03 червня 2013 року, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

У січні 2017 року позивач звернувся до відповідача з приводу перерахунку пенсії. На звернення відповідач повідомив, що розмір довічного грошового утримання становить 82 відсотки від грошової винагороди.

На час виходу позивача у відставку діяв Закон України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від 07 липня 2010 року.

Відповідно до п. 11 Перехідних положень зазначеного Закону судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 138 Закону щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом СРСР від 12 липня 1967 року № 1950-VII «Про загальний військовий обов'язок» і Положенням про пільги для військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17 лютого 1981 року № 193, було передбачено зарахування часу перебування громадян на дійсній військовій службі у Збройних Силах СРСР до загального трудового стажу, безперервного трудового стажу та стажу роботи за спеціальністю.

Постановою Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу PCP» установлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства СРСР з питань, не врегульованих законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції та законам України.

У частині 1 статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу» зазначено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» № 2862-XII від 15 грудня 1992 року, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності в усіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до п.31 Постанови КМУ «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» № 865 від 03 вересня 2005 року, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Вказані правила дублюються і у п. 2.6.«Положення про порядок призначення та виплати щомісячного грошового утримання працюючим суддям та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці», затвердженого наказом ДСА України № 94 від 25 серпня 2005 року, погодженого Рішенням Ради Суддів України від 13 травня 2005 року № 34 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2005 року за № 1314/11594., а також у п. 5.1 «Положення про призначення і виплату щомісячного грошового утримання працюючим суддям», затвердженого наказом ДСА України № 81 від 24 липня 2009 року, зареєстрованого в МЮ України 16 листопада 2009 року за № 1065/17081.

Окрім того відповідно до п. 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення»Закон України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 2 червня 2016 року судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

У правовій позиції Конституційного Суду України, висловленій ним у Рішенні у справі про гарантії незалежності суддів від 18 червня 2007 року №4-рп/2007, а також у низці його попередніх рішень, зокрема від 24 червня 1999 року №6-рп/99 (справа про фінансування судів), від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій), від 1 грудня 2004 року №19-рп/2004 (справа про незалежність суддів як складову їхнього статусу), від 1 грудня 2004 року №20-рп/2004 (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій),від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), Конституційний Суд України наголошує, що ч.3 ст.22 Конституції України установила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З встановлених фатів та положень нормативно правових актів вбачається, що відповідач при визначенні розміру довічного грошового утримання безпідставно не врахував, до стажу роботи на посаді судді періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та періоду роботи на посаді слідчого прокуратури Путивльського району Сумської області. Відповідач на порушення прав позивача зменшив розмір утримання з 90 відсотків до 82 відсотків.

Заперечення відповідача з посиланням на зазначене рішення суду, не спростовують наведені вище висновки суду. Більше того попереднє рішення суду не вирішувало спір щодо зазначеного стажу.

Ураховуючи наведене порушені права позивача підлягають захисту, а тому позов слід задовольнити.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України позивачу слід присудити відшкодування судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 183-2, 256 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області по не зарахуванню ОСОБА_1 при визначенні розміру довічного грошового утримання судді у відставці, до стажу роботи на посаді судді періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та періоду роботи на посаді слідчого прокуратури Путивльського району Сумської області.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області з 25 жовтня 2016 року провести розрахунок і призначити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 із зарахуванням до стажу роботи на посаді судді ще 8 років 11 місяців 17 днів стажу, який складається з календарного періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 4 травня 1972 року по 28 травня 1974 року, половини строку навчання в Харківському юридичному інституті з 1 вересня 1975 року по 1 липня 1979 року, роботи на посаді слідчого прокуратури Путивльського району Сумської області з 30 квітня 1980 року по 23 квітня 1985 року, у розмірі 90 відсотків від суми суддівської винагороди на посаді судді апеляційного суду Сумської області без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання та здійснити перерахунок довічного грошового утримання з розміру 82 відсотків до 90 відсотків.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 640 грн. в рахунок відшкодування понесених по справі судових витрат.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії, з подачею копії скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складений 15.06.2017 року.

Суддя В.Г. Костенко