Справа № 752/13962/16-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/36/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2017 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.,

з участю секретаря - Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними і зобов»язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

позивач звернулась до суду з позовом через свого представника до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у перерахунку, індексації, нарахуванні та виплаті пенсії, виплаті компенсації за невчасно виплачені суми пенсії ОСОБА_1, зобов»язання Правобережного об»єднаного управління ПФУ у м.Києві перерахувати і підвищити пенсію ОСОБА_1 з 01.09.2011 р. й надалі помісячно, у зв»язку із збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до всіх норм Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про Державний беюджет України», чинних на кожен місяць цього періоду, та постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 р. «Про підвищення рівня соціального захисту населення», чинної на кожен місяць цього періоду, провести індексацію помісячно, нарахувати і виплатити суму перерахунку й індексації, з врахуванням виплачених сум; зобов»язання Правобережного об»єднаного управління ПФУ у м.Києві виплатити ОСОБА_1 компенсацію, розраховану за нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплати», за невчасно отримані суми відповідним чином перерахованої, підвищеної й індексованої пенсії з вересня 2011 р. по липень 2015 р. включно; зобов»язання Правобережного об»єднаного управління ПФУ у м.Києві автоматично перераховувати і підвищувати та індексувати пенсію ОСОБА_1 в подальшому довічно, щоразу при настанні обставин для підвищення пенсії, відповідно до всіх чинних норм пенсійного законодавства, як і громадянам України, що проживають на її території; зобов»язати відповідача виплатити компенсацію, розраховану за нормами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв»язку з порушенням строків їх виплати», за невчасно отримані суми відповідним чином перерахованої, підвищеної індексованої пенсії з серпня 2015 р. по лютий 2016 р. включно; зобов»язання здійснити виплату сум перерахунку, підвищення і індексації з урахуванням виплачених сум, сум компенсації за реквізитами банківського рахунку для виплати поточної пенсії ОСОБА_1

В ході розгляду справи представник позивача подала заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просила зобов»язати Правобережне об»єднане управління ПФУ у м.Києві прийняти заяву ОСОБА_1 щодо переведення на пенсію за віком на загальних підставах від 15.11.2016 р., провести її попередній розрахунок із врахуванням страхового стажу, підтвердженого записами в трудовцй книжці ОСОБА_1 за період між 02.02.2004 р. і 13.08.2008 р., визначивши доцільність переведення на пенсію за віком; зобов»язати Правобережне об»єднане управління ПФУ у м.Києві перевести з 15.11.2016 р. ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на загальних умовах, врахувавши періоди страхового стажу, набуті між 02.02.2004 р. і 13.08.2008 р, перерахувавши її розмір із застосуванням при розрахунку усіх чинних норм щодо мінімального розміру пенсії, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, норм перерахунку, індексації, підвищень, доплат, надбавок, осучаснення, тощо, зокрема, відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постанови КМУ № 341 від 11.05.2005 р., постанови КМУ № 795 від 30.10.2013 р., постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 р., як і громадянам Украни, що проживають на її території в повному обсязі, до наступної зміни мінімального розміру пенсії, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, норм перерахунку, індексації, підвищень, доплат, надбавок, осучаснення, тощо, та перераховувати в подальшому довічно в разі настання таких змін.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що до лютого 2011 р. ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років, перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, а в подальшому вона виїхала на постійне місце перебування до Ізраїлю, після чого виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду бездіяльність Управління щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 було визнано протиправною та зобов»язано поновити виплату пенсії з моменту припинення.

Управлінням було поновлено виплату пенсії в розмірі 771,13 гривень, при цьому за весь час по 2016 р. розмір пенсії залишився незмінним.

В подальшому в січні 2016 р. ОСОБА_1 приїхавши особисто до м.Києва і з представником звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва з заявою про переведення її на пенсію за віком, оскільки на момент звернення їй виповнилось 57 років, однак інспектор відмовилась прийняти зазначену заяву, посилаючись на те, що необхідно подати паспорт громадянина України, а не паспорт громадянина України для виїзду за кордон, а також переконала ОСОБА_1 не переводитись на пенсію за віком, оскільки після перерахунку її розмір може бути меншим.

У вересні 2015 року ОСОБА_1 виповнилося 57 років, в зв»язку з чим в січні вона подала заяву №С-28 від 15.01.2016, у якій просила Управління надати точний розрахунок усіх місячних виплат її пенсії з вересня 2011 р. по лютий 2016 p.

У відповідь на дану заяву ОСОБА_1 отримала лист № 85/08/С-28 від 29.01.16 p., в якому Управління повідомляє, що її місячна пенсія складає 771,13 гривень.

Представник позивача посилається на те, що 09.03.16 р. нею подано до Управління заяви № С-158 та № С-159, в яких висуното законні вимоги щодо перерахунку і індексації пенсії, виплати компенсації за невчасно виплачені суми пенсії, виплату пенсії ОСОБА_1 на її пенсійний рахунок. Також вимагалося пояснити неспівпадіння різних відповідей Управління щодо розміру пенсії ОСОБА_1 на 2011 р. - 815,6 і 771,13 грн.

Листом за № 259/08/с-158 від 24.03.2016 р. Управління відмовило у здійсненні перерахунку та індексації пенсії ОСОБА_1, іншу частину вимог взагалі залишено без відповіді.

16.05.2016 р. представник ОСОБА_3 звернувся до Правобережного об'єднаного УПФУ м. Києва із відповідною заявою, в якій повторно висував вимоги щодо перерахунку й індексації пенсії ОСОБА_1, однак у листі №365/01/С-244 від 01.06.16 р. Управління повідомило про відмову у вчиненні перерахунку та індексації пенсії, решта вимог не була вирішена.

Крім того, представник посилається на те, що вона 10.10.2016 р. подала до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України заяву в інтересах ОСОБА_1 про проведення попереднього розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 для визначення доцільності переведення на даний вид пенсії, а також 15.11.2016 р. в приміщенні Управління вона мала намір подати заяву про переведення на пенсію за віком, як представник ОСОБА_1 за формою, встановленою Порядком подання та оформлення документів для призначення (розрахунку) пенсій з відповідними документами, однак у прийнятті такої заяви і проведення попереднього розрахунку їй було відмовлено, з посиланням на необхідність вчинення таких дій особисто ОСОБА_1

В зв»язку з чим заява була надіслана поштою.

Зазначені дії Правобережного об»єднаного управління Пенсційного фонду України в м.Києві, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва позивач вважає протиправними, і такими, що порушують права позивача на належний рівень пенсійного забезпечення, в зв»язку з чим позов просить задовольнити.

В ході судового розгляду судом до участі у справі було залучено Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги і обгрунтування позову в повному обсязі та просила його задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві, з врахуванням заяви про збільшення позовних вимог, посилаючись на порушення прав позивача на належний рівень пенсійного забезпечення, обмеження її прав з боку відповідача шляхом відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», проведенні індексації, в зв»язку з чим відповідач, на думку представника, повинен сплатити компенсацію за несвоєчасно здійснені виплати. Також представник позивача зазначила на протиправність дій відповідача щодо відмови у прийнятті заяви у представника про переведення позивача на інший вид пенсії, оскільки зазначені дії не узгоджуються з вимогами Закону.

Представник відповідача - Правобережного об»єданного управління Пенсійного фонду України в м.Києві заперечувала проти задоволення позовних вимог, обгрунтовуючи тим, що у Управління відсутні підстави для здійснння перерахунку пенсії, оскільки виплата пенсії позивачу була поновлена на підставі рішення суду, а тому виплачується в тому ж розмірі, який існував на час припинення виплат. Крім того, представник відповідача зазначила, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» заява про переведення на інший вид пенсії може бути подана особисто пенсіонером або його законним представником, яким не є представник позивача, оскільки представляє інтереси на підставі довіреності. У задоволенні вимог про проведення індексації пенсії представник Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві просила також відмовити, оскільки відсутні законні підстави для проведення індексації, а крім того питання індексації пенсії відноситься до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві в судове засідання не з»явився, про місце і час судового розгляду повідомлявся належним чином, з заявами про відкладення розгляду справи не звертався.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, правонаступником якого є Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві, з 2003 р. і отримувала пенсію за вислугу років.

У зв»язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон до Держави Ізраїль, в лютому 2011 року ОСОБА_1 було виплачено пенсію за 6 місяців за період з 01.03.2011 р. по 31.08.2011 р., а в подальшому виплата пенсії припинена.

Відповідно до постанови Святошинського районного суду м.Києва від 15.04.2015 р. Управління було зобов»язано поновти виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту припинення.

Виплата пенсії була поновлена з 01.09.2011 р. в розмірі 771,13 гривень, який існував на момент припинення виплат.

15.01.2016 р. ОСОБА_1 особисто звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському рійоні з заявою про надання розрахунку розміру пенсійних виплат з моменту припинення по лютий 2016 р., розмір невиплаченої пенсії.

Згідно з листом № 85/08/С-28 від 29.01.2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва повідомило позивача про розмір нараховано пенсії (помісячно) за період з вересня 2011 р. по січень 2016 р., згідно з яким розмір пенсії за даний період становив 771,13 гривень на місяць.

В подальшому ОСОБА_1 09.03.2016 р. звернулась з заявою до відповідача з приводу нездійснення перерахування її пенсії на зазначений нею картковий рахунок, відкритий у «Державному експортно-імпортному банку» м.Києва.

Того ж дня, представник позивача подав заяву про здійснення перерахунку, індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2011 р. по лютий 2016 р., яка була незмінна, незважаючи на збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплату компенсації за несвоєчасно виплачені суми з вини Пенсійного фонду, а також проведення перерахунку пенсії та її індексації в подальшому відповідно до вимог чинного законодавства.

24.02.2016 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Святошинсьому районі м.Києва позивачу надана відповідь за № 259/08/С-158, в якій повідомлено, що виплату пенсії було переведено на банківський рахунок згідно поданої заяви, а підстав для здійснення перерахунку та індексації пенсії, передбачених Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грощових доходів населення немає, оскільки пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу та заробітної плати і вона не досягає мінімального розміру пенсії, визначеного згідно з абзацом першим, ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійен страхування».

Аналогічного змісту відповідь надана Управлінням 01.06.2016 р. на заяву від 16.05.2016 р.

Статтею 24 Конституції України передбачено рівність прав громадян України, незалежно від місця проживання.

В силу положень ст.46 Конституції України пенсії мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років у 2003 р. за Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах) призначаються в розмірах, встановлених статтями 19 і 21 цього Закону для пенсій за віком.

Після прийняття Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» при визначенні розміру пенсії застосовуються норми цього Закону.

В ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції, яка була чинна до прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи») мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Дія зазначеної норми Закону поширюється на пенсії, призначені до набрання чинності Законом N 2291-IV ( 2291-15 від 23.12.2004 ).

Тобто, законодавець чітко визначив, що розмір пенсії не може бути меншим ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.

Після прийняття Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», що набрав чинності 01.10.2011 р. були внесені зміни ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині збільшення розміру страхового стажу для отримання пенсії за віком, дана норма Закону не підлягає застосуванню до правовідносин, що виникли між сторонами і розмір пенсії позивача повинен визначатись відповідно до положень ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», в редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 р» з 01.01.2011 р. розмір мінімальної пенсії а віком, призначеної за Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» державне пенсійне страхування», становив: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

З 01.01. 2012 р. набув чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 p. № 4282-VI. Згідно із ст. 12 цього Закону, розмір мінімальної пенсії за віком, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становив: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня - 838 гривень, з 1 липня -

844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні.

З 01.01. 2013 р. набув чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 p. № 5515-VI. Згідно із ст. 7 цього Закону, розмір мінімальної пенсії за віком, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становив: з 1 січня - 894 гривні, з 1 грудня - 949 гривень.

З 01.01. 2014 р. набув чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. № 719-VII. Згідно із ст. 7 цього Закону, розмір мінімальної пенсії за віком, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становив 949.00 грн.

З 01.01. 2015 р. набув чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 p. № 80-VIII. Згідно із ст. 7 цього Закону, розмір мінімальної пенсії за віком, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становив: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

З 01.01. 2016 р. набув чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 p. № 928-VIII. Згідно із ст. 7 цього Закону, розмір мінімальної пенсії за віком, призначеної за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» становить: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Судом встановлено, що з моменту поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за період з 01.09.2011 р. на підставі рішення суду будь-яких перерахунків, здійснення доплат не проводилось органами Пенсійного фонду, з посиланням на те, що рішення суду не містило зобов»язань про здійснення перерахунку пенсії.

Однак, зазначені твердження не узгоджуються з положеннями Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Святошинського районного суду м.Києва вирішувалось питання про поновлення виплати пенсії, тобто відновлення права позивача на її отримання, однак судом не вирішувався спір про її розмір.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що нездійснення Правобережним об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві перерахунку пенсії (доплат, надбавок) ОСОБА_1 з моменту її поновлення на підставі рішення суду за період з 01.09.2011 р. в зв»язку з зміною розміру мінімальної пенсії суперечать положенням чинного законодавства, що регулює даний вид правовідносин, в зв»язку з чим позов в частині вимог про визнання дій Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в частині відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії в зв»язку із збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, протиправними та зобов»язання Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії в зв»язку із збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 01.09.2011 р., з врахуванням виплачених сум, є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Вимоги щодо зобов»язання відповідача проводити перерахунок пенсії в зв»язку із зміної мінімальної розміру пенсії не можуть бути задоволені, оскільки захист прав на майбутне не передбачений чинний законодавством.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо визнання протиправними дій Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києва в частині непроведення індексації пенсійних виплат та зобов»язання провести зазначену індексацію з огляду на наступне.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг;

В силу положень ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у т.ч. пенсії.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Згідно з п.3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 індексації не підлягають соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (пенсії, обчислені з урахуванням абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду на викладене, підстав для проведення індексації пенсії позивачу не має.

Крім того, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 р. питання щодо проведення індексації пенсій відноситься до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві.

Враховуючи викладене, вимоги позивача в цій частині не підлягають задоволенню.

Також не можуть бути задоволені вимоги ОСОБА_1 щодо визнання дій Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві протиправними в частині відмови у виплаті компенсії за несвоєчасно виплачені суми пенсії та зобов»язання виплати компенсацію втрати грошових доходів населення в зв»язку з несвоєчасною виплатою пенсії.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, що не отримані з вини органу, який призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Спір щодо наявності права у позивача щодо отримання пенсії на території України в зв»язку з виїздом на постійне місце проживання вирішувався в судовому порядку і дане рішення щодо поновлення виплати пенсії було виконано відповідачем після пред»явлення його до примусового виконання.

До вирішення справи судом Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві діяло відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому відсутні законні підстави для задоволення вимог в цій частині.

Вимоги позивача про зобов»язання зобов»язання Правобережного об»єднаного управління ПФУ у м.Києві прийняти заяву ОСОБА_1 щодо переведення на пенсію за віком на загальних підставах від 15.11.2016 р., провести її попередній розрахунок із врахуванням страхового стажу, підтвердженого записами в трудовцй книжці ОСОБА_1 за період між 02.02.2004 р. і 13.08.2008 р., визначивши доцільність переведення на пенсію за віком; зобов»язання Правобережне об»єднане управління ПФУ у м.Києві перевести з 15.11.2016 р. ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на загальних умовах, врахувавши періоди страхового стажу, набуті між 02.02.2004 р. і 13.08.2008 р, перерахувавши її розмір із застосуванням при розрахунку усіх чинних норм щодо мінімального розміру пенсії, прожиткового мінімуму для осіб, які тратили працездатність, норм перерахунку, індексації, підвищень, доплат, надбавок, осучаснення, тощо, зокрема, відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постанови КМУ № 341 від 11.05.2005 р., постанови КМУ № 795 від 30.10.2013 р., постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 р., як і громадянам Украни, що проживають на її території в повному обсязі, до наступної зміни мінімального розміру пенсії, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, норм перерахунку, індексації, підвищень, доплат, надбавок, осучаснення, тощо, та перераховувати в подальшому довічно в разі настання таких змін підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.

Підставою для відмови позивачу у переведенні її на інший вид пенсії, а саме на пенсію за віком, стало подання заяви не особисто пенсіонером, поновлення виплати пенсії на підставі рішення суду, яке не передбачало обов»язку щодо переведення на інший вид пенсії, а також проживання позивача за межами України.

Питання щодо права позивача на отримання пенсії на території України вирішено в судовому порядку і підтверджено рішенням Святошинського районного суду м.Києва від 15.04.2015 р., а тому посилання Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в листі за № 453/01/с-363 від 02.03.2017 р. на зазначені обставини є безпідставним.

Дійсно, п.1.5 Порядку подання та оформелння документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківській рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім»ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію за місце перебування на обліку як одержувача пенсії.

У своїй відмові для прийняття заяви від представника ОСОБА_4 відповідач посилається на положення ст.242 ЦК України, відповідно до якої представниками за законом є батьки (усиновлювачі), опікуни, а також інші особи, у випадках, встановлених законом.

Однак, відповідно до положень ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, закон, який регулює даний вид правовідносин чітко визначає порядок звернення з заявами про призначення і перерахунок пенсії, та надає право на звернення особи через свого представника на підставі довіреності, посвідченої нотаріально, а положення Порядку суперечать нормі Закону, що є порушення принципу верховенства закону.

Представник ОСОБА_4 є представником ОСОБА_1 на підставі нотаріально посвідченої довіреності.

Відмова відповідача у прийнятті заяви представника, яка діє в інтересах ОСОБА_1 не узгоджується з положеннями норми ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

З огляду на викладене, вимоги про зобов»язання Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві прийняти і розглянути по суті заяву ОСОБА_1, подану уповноваженим представником, про переведення на пенсію за віком на загальних підставах і провести її попередній розрахунок із врахуванням страхового стажу, підтвердженого записами в трудовій кнпижці за період між 02.02.2004 р. і 15.08.2008 р. підлягають задоволенню.

Вимоги позивача щодо зобов»язання відповідача перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком є передчасними до розгляду відповідної заяви пенсіонера про переведення на інший вид пенсії і прийняття Управлінням відповідного рішення за даною заявою, а тому підстав для їх задоволення суд не вбачає.

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст.94 КАС України.

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними і зобов»язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в частині відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії в зв»язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, протиправними.

Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії в зв»язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 01.09.2011 р. , з врахуванням виплачених сум.

Зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві прийняти і розглянути по суті заяву ОСОБА_1, подану уповноваженим представником, про переведення на пенсію за віком на загальних підставах і провести її попередній розрахунок із врахуванням страхового стажу, підтвердженого записами в трудовій кнпижці за період між 02.02.2004 р. і 15.08.2008 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десити днів з дня отримання копії постанови.

Суддя