Справа № 161/7039/17
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/7039/17
Провадження № 2-а/161/681/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області Гринь О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перерахунок заробітку для обчислення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок заробітку для обчислення пенсії.

Свій позов Обгрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Луцькому об'єднаному управлінні пенсійного фонду України як отримувач пенсії з 20 грудня 2001 року як пенсіонер за віком і отримує пенсію державного службовця відповідно до вимог ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у розмірі 86 відсотків від заробітку. Вважає, що відповідач в порушення діючого законодавства не врахував до його заробітку для обрахунку пенсії весь заробіток, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та разової премії. Зазначає, що 27 березня 2017 року вона звернулась до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області з заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням вищезазначених грошових виплат, у відповідь на яку, листом від 06 квітня 2017 року, відповідач відмовив їй у здійсненні такого перерахунку, мотивуючи тим, що дані грошові виплати не включаються до заробітної плати при обчислені пенсії держаному службовцю. Вважає, дії щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та безпідставними.

Просить визнати протиправним рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 06 квітня 2017 року №208/Б-01 про відмову включити разову премію, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 751,00 грн. в заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинній на час призначення пенсії; та зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести з 23 березня 2017 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції чинній на час призначення пенсії в розмірі 86 відсотків, включивши в заробітну плату для обчислення пенсії разову премію, матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 751,00 грн. згідно листа Головного територіального управління юстиції у Волинській області №1699/10-1.30/10-1 від 21 березня 2017 року.

В судове засідання представник позивача та представник відповідача не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує в його задоволенні.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції станом на 04 липня 2001 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Судом встановлено, що 20 грудня 2001 року ОСОБА_2 призначена пенсія відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» в розмірі 86 відсотків від її посадового окладу.

Також встановлено, що ОСОБА_2, 23 березня 2017 року звернулась до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України Волинської області з приводу перерахунку пенсії, надавши лист Головного територіального управління юстиції у Волинській області №1699/10-1.30/10-1 від 21 березня 2017 року.

Листом Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду Волинської області № 208/Б-01 від 06 квітня 2017 року, ОСОБА_2 повідомлено, що підстав для задоволення її заяви про перерахунок пенсії немає, оскільки з 01 червня 2015 року норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону України «Про державну службу», скасовані, а тому з 01 червня 2015 року раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці», визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та разова премія входила до системи оплати праці державного службовця.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991р. №1282-XII, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (частина перша статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078).

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати, згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, оскільки є додатковою заробітною платою та грошовим доходом населення, який згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-XII враховуються при обчисленні пенсій.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо неврахування суми інших виплат (індексації доходів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення, соціально-побутових питань) до складу заробітної плати, з якої обчислюється пенсія є неправомірними та протиправними.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач просить здійснити перерахунок призначеної пенсії починаючи з 23 березня 2017 року, звернулася з до суду 05 травня 2017 року, тобто в межах шестимісячного строку.

З огляду на наведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про перерахунок заробітку для обчислення пенсії підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової премії.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду України у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 86% від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової премії з урахування уже виплачених сум, починаючи з 23 березня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.