Справа № 734/1462/17
Суддя: Іванюк Т. І.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/24/17 Справа № 734/1462/17
ПОСТАНОВА

іменем України

14 червня 2017 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Іванюка Т.І.,

при секретарі Дідовець М.І.,

за участю прокурора Крупина Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської області справу за адміністративним позовом заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Сидоренко О.В. до Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та його скасування,-

в с т а н о в и в:

у суд із адміністративним позовом звернувся заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури Сидоренко О.В. до Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 16 сесії 7 скликання Чемерської сільської ради «Про надання земельних ділянок». Вимоги мотивовані тим, що рішенням 16 сесії 7 скликання від 14.03.2017 року «Про надання земельних ділянок» надано ОСОБА_2 земельну ділянку в тимчасове користування для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 0,50 га в АДРЕСА_1, встановлено плату за користування земельною ділянкою в розмірі земельного податку. Однак, як було встановлено, земельна ділянка площею 0,50 га передана в тимчасове користування ОСОБА_2 без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, пославшись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. При цьому від відповідача надійшла письмова заява з проханням розглянути справу у відсутності його представника та визнання позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи. При цьому, остання причини неявки не повідомила, заяву про розгляд справи у її відсутності не подавала.

Як було встановлено у судовому засіданні, 02.03.2017 року ОСОБА_3 звернулася із письмовою заявою до Чемерськолї сільської ради Козелецького району Чернігівської області із проханням надати їй у користування земельну ділянку площею орієнтовно 0.5 га., яка межує з будинком та городом.

Рішенням 16 сесії 7 скликання Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 14.03.2017 року «Про надання земельних ділянок в користування», ОСОБА_2 надано у тимчасове користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 0,50 га. в АДРЕСА_1 та встановлено плату за користування земельною ділянкою в розмірі земельної податку.

Згідно довідки Чемерської сільської ради № 129 від 19.04.2017 року договір оренди земельної ділянки чи договір про тимчасове користування земельною ділянкою з ОСОБА_2 не виготовлявся і не реєструвався. Земельна ділянка передана у тимчасове користування без розроблення землевпорядної документації на землю.

Згідно довідки відділу у Козелецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 12.04.2017 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки в АДРЕСА_2 орієнтованою площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства на даний час складає 13 448, 38 грн.

Заслухавши прокурора та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Сидоренко О.В. до Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та його скасування підлягає задоволенню із наступних підстав:

відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципі законності.

Статтею 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно із п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Частинами 1, 2 ст. 59 цього Закону передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення приймаються на пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків передбачених цим Законом.

Згідно із ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок надання земельних ділянок комунальної власності у користування врегульований статтею 123 ЗК України, зокрема, у частинах 2,3 цієї статті зазначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, рішення 16 сесії 7 скликання Чемерської сільської ради від 14.03.2017 року «Про надання земельних ділянок в користування» прийнято всупереч вимог ч. 1,2 ст. 123 ЗК України, а тому позовні вимоги щодо визнання його протиправним та скасуванню підлягають задоволенню.

Приймаючи рішення у даній справі, суд виходить із повноважень, визначених суду ч. 2 ст. 162 КАС України, а саме: у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, попередньо визнавши його протиправним.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 17, 18, 70, 71, 99, 104, 122, 157, 158, 159, 160, 167 КАС України, ст.ст. 12, 122, 123 ЗК України, ст.ст. 4, 26, 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд

П О С Т А Н О В И В:

заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Сидоренко О.В. до Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та його скасування задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 16 сесії 7 скликання Чемерської сільської ради Козелецького району Чернігівської області від 14.03.2017 року «Про надання земельних ділянок в користування», яким ОСОБА_2 надано у тимчасове користування земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 0,50 га. в АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя:-