Справа № 1512/2-а-331/11
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2012-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2012 р.Справа № 1512/2-а-331/11

Категорія:10,3,3Головуючий в 1 інстанції: Луняченко В.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

доповідача - судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 16 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2010 року ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1, позивач) звернулася до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (надалі ДПСП ОМР, відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати ДПСП ОМР призначити загальну суму недоплаченої їй одноразової допомоги при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 14562,73 грн. Також, позивачка просить зобовязати відповідача призначити та сплачувати їй відповідно до ст. 15 ОСОБА_2 України «Про державну допомогу сімям з дітьми»щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років щомісячно, до закінчення строку передбаченої законом виплати.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 16 лютого 2011 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням суду, ОСОБА_1, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апелянт вважав, що рішення суду першої інстанції постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб у судове засідання, та за відсутності клопотань від усіх осіб, про розгляд справи за їх участю.

Зясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню на наступних підставах.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

ОСОБА_2 є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Так, судом першої інстанції встановлено і знайшло своє підтвердження у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 21 травня 2007 року народила доньку ОСОБА_3., що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖД № 095968 від 12 червня 2007 року.

Відповідно до її заяви від 15 червня 2007 року позивачці призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на доньку з 07 вересня 2007 року по 30 вересня 2007 року 129,03 грн., з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року 130,64 грн., з 01 січня 2008 року по 21 травня 2010 року 144,1 грн., без урахування середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Позивачка, як застрахована особа, отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому ст. 15 ОСОБА_2 України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

ОСОБА_4 соціального захисту населення у Київському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 18 грудня 2009 року позивачці було відмовлено у перерахунку державної допомоги.

Окрім того, їй було розяснено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року №57 для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан кожного члена сім'ї.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивачки права на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому ст. 15 ОСОБА_2 України «Про державну допомогу сімям з дітьми»та ст. 43 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»за 2007 2008 роки, однак у звязку із пропуском позивачкою строку звернення до суду, правомірно вирішив, що ці вимоги задоволенню не підлягають.

Як вже зазначалось позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом 19 лютого 2010 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України ( в редакції 2005 року), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

За таких підстав колегія суддів дійшла висновку, що права позивача підлягають захисту саме з 13 листопада 2010 року, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких даних висновок судді місцевого суду щодо пропущення позивачкою строку звернення до суду за період 2007 року, 2008 року та з 01 січня 2009 року по 18 лютого 2009 року є правомірним.

Стосовно позовних вимог за період з 19 лютого 2008 року по 12 червня 2010 року, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Статтею 46 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2009 рік»встановлено, що допомога при народженні дитини та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ОСОБА_2 України «Про державну допомогу сімям з дітьми» призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 45 ОСОБА_2 України «Про державний бюджет України на 2010 рік»ніяких змін щодо виплати грошової допомоги при народженні дитини та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не передбачено.

ОСОБА_2 України «Про державну допомогу сімям з дітьми», «Про державний бюджет України на 2009 рік», «Про державний бюджет України на 2010 рік»не скасовувались, не визнавалися неконституційними а тому є чинними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись: ст. ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 16 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня отримання її сторонами.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова