Справа № 263/2570/17
Суддя: Томілін О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/2570/17
Провадження № 2-а/234/329/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Томіліна О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради про поновлення строку та виплату державної допомоги при народженні дитини,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду з позовом до УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради, в якому зазначив, що він є батьком неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у місті Баку, республіка Азербайджан. Позивач, батько дитини, є громадянином України, мати - ОСОБА_2 - громадянкою республіка Азербайджан. Посвідку на тимчасове проживання на території України отримала 22.09.2016 року. Зазначив, що він з 08.01.2015 року по 12.09.2015 року, з 20.09.2015 року по 25.02.2016 року, з 04.03.2016 року по 03.07.2016 року, з 02.08.2016 року по 01.09.2016 року знаходився на тривалому лікуванні та перебував на території республіки Азербайджан, та через хворобу фізично не міг приїхати до України та подати до органу соціального захисту заяву про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини. Мати дитини не є громадянкою України, не мала постійного місця проживання на території України, не була визнана біженцем. Крім того позивач зазначає, що мав місце проживання у місті Донецьку, яке знаходиться на тимчасово окупованій території, і органи соціального захисту у місті Донецьку тимчасово не виконують функції, покладені на них законодавством України. Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи була оформлена позивачеві у місті Маріуполі тільки 06.07.2016 року, тобто до цього часу він фактично був позбавлений права звернутись з відповідною заявою про отримання допомоги. Громадянство України позивач набув у грудні 2016 року на підставі довідки ГУ ДМС України в Донецькій області від 09.12.2016 року № 708.

06 вересня 2016 року позивач звернувся до УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради із заявою про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини. 25 січня 2017 року ним було отримано Повідомлення від 04.01.2017 року про відмову у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми у зв'язку з відсутністю права на допомогу при народженні дитини. Вважає такі дії відповідача неправомірними, просить поновити строк звернення до УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради із заявою про отримання державної допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_3, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Баку, республіка Азербайджан. Зобов'язати УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради призначити та виплатити позивачеві державну допомогу при народженні дитини - сина ОСОБА_3.

Позивач та його представник у судове засідання надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позові, наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача Кривцун М.В. також надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заперечувала проти задоволення позову. У запереченнях, наданих до суду раніше, зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Баку народився громадянин Азербайджану ОСОБА_3, та лише 09.12.2016 року згідно з рішенням ГУ ДМС України в Донецькій області дитина отримала громадянство України. На момент народження дитини у позивача не було права на звернення до органів соціального захисту населення із заявою про призначення допомоги при народженні дитини, оскільки на той час дитина була громадянином Азербайджану, а тому і жодних зобов'язань з приводу надання соціальної допомоги у держави перед цією дитиною не було. Із заявою про призначення допомоги при народженні дитини позивач звернувся 06.09.2016 року, тобто на час, коли дитина ще була громадянином іншої держави. Також зазначила, що підстави та порядок призначення і виплати державної допомоги визначено статтями 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751. Чинним законодавством, яке регулює спірні правовідносини, визначено обов'язкову умову призначення допомоги при народженні дитини, а саме: звернення за її призначенням на пізніше ніж через 12 місяців після народження дитини. Зазначений строк є присічним, тобто можливість його поновлення законом не передбачена. Позивач звернувся лише через 21 місць після народження дитини, прострочивши таким чином строки звернення. Вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають та просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову за наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1, виданого 26.02.2015 року Відділом РАЦС міста Баку, район Хатаі, батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у місті Баку, республіка Азербайджан, є ОСОБА_1 та ОСОБА_2, актовий запис про народження № 129. (а.с. 27).

Дитина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований громадянином України на підставі рішення ГУ ДМС України в Донецькій області від 09.12.2016 року, що підтверджується довідкою, виданою ГУ ДМС України в Донецькій області від 09.12.2016 року № 708. (а.с. 28).

Відповідно до повідомлення про відмову у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми, виданої 04.01.2017 року УСЗН Центрального району Маріупольської міської ради, ОСОБА_1 не має права на допомогу при народженні дитини. (а.с. 12).

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон) відповідно до цього Закону призначається державна допомога при народженні дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 6 Закону, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно з п. 12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, станом на 06 вересня 2016 року сплинув строк для звернення позивача з відповідною заявою, встановлений ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 12 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вищезазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини, діяв на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд не приймає до уваги доводи позивача щодо поважності причин пропуску строку подання заяви про призначення допомоги: відсутності фізичної можливості звернутися із відповідною заявою, оскільки встановлений законом дванадцятимісячний строк є достатнім для такого звернення одним із батьків, поновлення такого строку за чинним законодавством не передбачено.

Керуючись ст. 6, 71, 94, 97, 98, 158-163, 167, 256 КАС України, ст.ст. 3, 10, 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 19 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради про поновлення строку та виплату державної допомоги при народженні дитинивідмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя О.М. Томілін