Справа № 237/3335/13-а
Суддя: Ступін І. М.
Дата ухвалення: 2013-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2а/237/97/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2013 року

Марїнський районний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Ступіна І.М.,

при секретарі: Готовщиковій Т.О.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Марїнському районі про визнання неправомірними дії управління щодо відмови в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Марїнського районного суду Донецької області з вказаним позовом в якому просить: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Марїнському районі Донецкої області, щодо відмови в перерахунку розміру його щомісячного довічного грошового утримання і зобовязати відповідача зробити перерахунок його щомісячного грошового утримання з 03 червня 2013 року відповідно до заробітної плати працюючого судді з 01 січня 2013 року, проводити відповідні перерахунки щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у звязку з кожним наступним передбаченим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» підвищенням заробітної плати відповідно працюючого судді. Мотивуючи свої позивні вимоги позивач посилається на те, що з 22 грудня 2010 року він являється суддею у відставці апеляційного суду Донецької області і згідно ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій» отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86 % від зарплати відповідно працюючого судді. Зазначена норма закону не змінювалася з моменту її прийняття по теперішній час, згідно цієї норми права щомісячне грошове утримання судді у відставці повинно перераховуватися кожний раз у випадку підвищення заробітної плати відповідно працюючого судді.

Рішенням Конституційного Суду України від 3 червня 2013 року визнані неконституційними і відмінені встановлені законом 1 січня 2011року обмеження розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на 80 % і до 10 мінімальних заробітних плат для осіб втративши працездатність.

У звязку з цим 10 червня 2013 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок розміру його щомісячного довічного грошового утримання: з урахуванням розміру заробітної плати працюючого судді згідно представленій довідці про зарплату відповідно працюючого судді, яка суттєво збільшена з 01 січня 2013 року і 86% вислуги років.

18 червня 2013 року він отримав відповідь, якою відповідач відмовив йому в перерахунку розміру грошового утримання, мотивуючи свою відмову тим, що згідно частини 4 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок. Таким чином для перерахунку розміру довічного грошового утримання судді у відставці підстав не має, тому що законом України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено проведення перерахунку довічного грошового утримання лише суддям Конституційного Суду України.

З рішенням відповідача він незгоден і вважає, що подібна відмова є очевидно незаконною, що підтверджується частиною 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно якої до внесення законодавцем указаних обмежень Пенсійний фонд України регулярно проводив перерахування, а частина 4 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на яку посилається відповідач у своїй відмові внесена законодавцем в цей закон тільки тому, що судді Конституційного Суду України обираються на цю посаду не довічно, а тільки на певний термін.

Сторони, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання до суду не зявилися. Позивач у судове засідання не зявився, однак у своєму позові просить, щоб дана справа розглядалась у його відсутність.

Відповідач до суду зявився, заперечував проти задоволення позову та зазначив, що дійсно ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФ України в Марїнському районі Донецької області та отримує довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» вимоги позивача вважає безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п. 4 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453 VІ змінами та доповненнями у разі зміни розміру грошового утримання суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок і так як позивач суддею Конституційного Суду України не являється, то йому обґрунтовано і законно відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання. А тому просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані сторонами докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимого ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, згідно постанови Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року №2766 VI і наказу апеляційного суду Донецької області від 29 грудня 2010 року № 467к, являється суддею у відставці та користується пільгами відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Правовий інститут відставки відрізняється від відповідного інституту пенсійного забезпечення тим що суддя в відставці продовжує залишатися суддею з отриманням встановленою законом частини заробітної плати відповідно працюючого судді і на нього поширюються всі гарантії які представляються державою працюючим суддям. Таким чином, суддя у відставці не являється пенсіонером и норми пенсійного права на нього не поширюються .

В звязку з цим ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що щомісячне грошове утримання судді у відставці складається з заробітної плати відповідно працюючого судді, що прямо передбачує перерахунок такого утримання в звязку з передбаченим законом збільшенням заробітної плати відповідно працюючих суддів відповідно в 2013, 2014 і 2015 роках.

Згідно ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів:

п. 3 - щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

п. 4 - у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Відповідно до п. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з 1 січня 2013 року встановлений посадовий оклад судді в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Стаття 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2013рік» з 1 січня 2012 року встановила мінімальну заробітну плату в розмірі 1 147 грн.

В Законі України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» стаття 2 - про максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, - на підставі Рішення Конституційного Суду України N 3-рп/2013 від 03.06.2013, визнана як така, що є неконституційною. ( Стаття 2 втратила чинність в частині поширення її дії на Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року)

Щодо тверджень відповідача про те, що Законом України Про судоустрій і статус суддів проведення перерахунку довічного грошового утримання судді передбачено виключно для суддів Конституційного Суду України судом не беруться до уваги, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суди загальної юрисдикції утворюють єдину систему судів. Єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України.

Як встановлено положеннями ч. 4 ст. 17 вказаного Закону, єдність системи судів загальної юрисдикції забезпечується, зокрема: єдиними засадами організації та діяльності судів; єдиним статусом суддів; єдиним порядком організаційного забезпечення діяльності судів; фінансуванням судів виключно з Державного бюджету України.

Статтею 51 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що суддею є громадянин України, який відповідно до Конституції України та цього Закону призначений чи обраний суддею, займає штатну суддівську посаду в одному з судів України і здійснює правосуддя на професійні й основі. Судді в Україні мають єдиний статус незалежно від місця суду в системі судів загальної юрисдикції чи адміністративної посади, яку суддя обіймає в суді.

Згідно ч. 5 ст. 109 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" за суддею, звільненим за його заявою, про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що судді, що працюють або працювали у системі судів загальної юрисдикції, не повинні ставитись у менш вигідне становище в питаннях пенсійного забезпечення, а саме нарахування та виплати довічного грошового утримання судді у відставці, порівняно із суддями Конституційного Суду України.

У відповідності до ст. 6.4. Європейської хартії про статус суддів судді, які досягли встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади і виконували суддівські обов'язки протягом певного терміну, повинні отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути якомога ближче до рівня їхньої останньої заробітної плати в якості судді.

Згідно п.6 рішення Ради Суддів України №18 від 23 березня 2012 року за результатами розгляду звернень суддів у відставці щодо їх права на перерахунок довічного грошового утримання, вважати наявним у них такого права відповідно до частини 3 статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". При цьому слід запровадити порядок на рівні Державної судової адміністрації України та Пенсійного фонду України, за яким під грошовим утриманням судді, який працює на відповідній посаді, слід вважати єдиний рівень по державі для суддів відповідної інстанції.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі, встановленому ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує протии адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності прийнятого рішення про відмову у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці згідно зі ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". За таких обставин, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином суд не може прийняти до уваги доводи відповідача наведені в своїх запереченнях на цей позов. Так відповідач відмовляючи в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці посилається на ч. 4 ст. 138 «Про судоустрій і статус суддів». Однак дана норма права застосовується лише до суддів Конституційного суду, які вибираються на цю посаду не довічно, а тільки на певний термін. / 9 років /А судді судів різних рівнів повинні мати рівні гарантії, бо в противному випадку, судова система не буде являть собою єдину систему.

Позивач працюючи суддею районного та апеляційного суду Донецької області був обраний на ці посади довічно, а тому до нього повинно застосовуватися ч. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», згідно якої Пенсійний фонд України повинен регулярно проводити перерахування розміру щомісячного довічного грошового утримання .

Тому розмір щомісячного грошового утримання позивача повинен бути перерахованим відповідачем з 3 червня 2013 року відповідно до заробітної плати працюючого судді з 1 січня 2013 року і проводити відповідні перерахунки щомісячного довічного грошового утримання у звязку з кожним наступним передбаченим Законом України «Про судоустрій та статус суддів» підвищенням заробітної плати відповідно працюючого судді.

На підставі вище викладеного, ст.ст. 129, 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 13 Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», рішення Конституційного Суду України №3-рп/2013 від 3.06.2013, ст.ст. 19, 104 106 КАС України, керуючись ст.ст. 8-11, 100, 159, 160-163 КАС України , суд ,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Марїнському районі про визнання неправомірними дії управління щодо відмови в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області щодо відмови в перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 3 червня 2013 року, відповідно до заробітної плати працюючого судді з 1 січня 2013 року і проводити відповідні перерахунки щомісячного довічного грошового утримання у звязку з кожним наступним передбаченим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» підвищенням заробітної плати відповідно працюючого судді.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також при прийнятті постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Дата документу 23.08.2013