Справа № 2-а-6620/11
Суддя: Сватаненко В. І.
Дата ухвалення: 2011-11-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

____________________________________________________________________________________
Справа№ 2-а-6620/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2011 рокусуддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1,розглянув у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради "Про визнання дій противоправними та зобовязання вчинити певні дії", -

ВСТАНОВИВ:

14.10.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати частини щорічної разової грошової допомоги в 2011 р. до Дня Перемоги та зобовязати її виплатити.

Представник відповідача - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради - надав до суду письмові заперечення з яких вбачається невизнання позовних вимог.

Суддя, дослідивши надані докази, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом війни ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії Є № 070983,(а.с.17), та довідки до акта огляду МСЕК, серії 2-18ОД, № 088808, (а.с. 18).

Відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистувід 22.10.1993 року, щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Законом України "Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25.12.1998р. № 367- XIV передбачено, що порядок виплати разової грошової допомоги інвалідам війни визначається Кабінетом Міністрів України, який в свою чергу, щорічно у проекті Державного бюджету України на відповідний рік, передбачає цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги інвалідам війни.

Право, ОСОБА_2, як учасника бойових дій на отримання щорічної до Дня Перемоги разової грошової допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком передбачено ст.12 Закону „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. На підставі ст.17-1 зазначеного Закону виплату, передбачених ст.12-16 цього Закону грошової допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або установи банків пенсіонерам за місцем отримання пенсії. Відповідно до ЗУ Про державний бюджет України на 2011рік і Постанови КМУ №211 від 18.03.2009 року ОСОБА_2 як учаснику бойових дій була виплачена одноразова грошова допомога до Дня Перемоги у розмірі 580 грн.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп у справі № 1-29/2007 від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України деякі положення ЗУ Про Державний бюджет України на 2007 рік, у тому числі і положення ст.71 п.13, якою зупинено на 2007 рік дію ч.5 ст.ст.12-15 ЗУ Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захистув частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.20 розділу П Про Державний бюджет України на 2008 рікщодо встановлення розміру разової грошової допомоги до Дня Перемоги КМ України в межах бюджетних призначень.

Положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікщодо встановлення розміру разової грошової допомоги до Дня Перемоги не визнані неконституційними. Тому на період виникнення спірних правовідносин були наявні нормативно-правові акти, які мали однакову юридичну силу, але по різному встановлювали розмір щорічної допомоги до Дня Перемоги учасникам війни: Закон „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Закон „Про державний бюджет України на 2011 рік.

Ст.75 Конституції України передбачає, що Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні. Конституція не встановлює пріоритету застосування того чи іншого Закону, в тому числі залежно від предмету правового регулювання. Не існує закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.

Конституційний Суд України в рішенні від 3.10.1997 р. по справі про набуття чинності Конституцією України зазначив Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загально визнанним є й те, що з прийняттям нового акту, якщо інше не передбачене самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, при вирішенні спорів у цих відносинах суди повинні застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Виходячи з наведених положень Конституції, рішення Конституційного Суду України, та враховуючи, що положеннями Закону Про державний бюджет України на 2011 рікфактично змінено положенням Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистув частині розміру грошової допомоги до Дня Перемоги, який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку є положення Закону Про державний бюджет України на 2011 рік.

На підставі викладеного суд вважає, що вимоги позивача сторони про перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги не містяться на законі.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобовязання виплатити невиплачену частину грошової допомоги до Дня Перемоги за 2011 р. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Сватаненко В. І.