Справа № 487/6926/16-а
Суддя: Андрощук В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/6926/16-а
Провадження № 2-а/487/66/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2017 року Заводський районний суд міста Миколаєва у складі: головуючого судді - Андрощука В.В., при секретарі - Плетенчук О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної Архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Містобудування та архітектури Миколаївської обласної державної адміністрації, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо винесення припису №274 від 06.10.2015 р. та постанови №251 від 20.10.2015 р. Визнати незаконним та скасувати припис №274 від 06.10.2015 р. про усунення порушення вимог у сфері містобудівної діяльності. Визнати незаконною та скасувати постанову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області №251 від 20.10.2015 р. про застосування штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 6 800,00 грн.

Ухвалою суду від 27.02.2017 року первісного відповідача: Управління Містобудування та архітектури Миколаївської обласної державної адміністрації було замінено на належного відповідача: Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі Управління Державної Архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Надали суду письмові заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, відповідно до яких позовні вимоги не визнають, просять відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

З матеріалів справи вбачається,що 20 жовтня 2015р головним державним інспектором будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області Савчуком Олексієм Сергійовичем розглянуто матеріали справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Предметом розгляду стали акт перевірки від 06.10.2015 р., протокол про адміністративне правопорушення від 06.10.2015р., припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм та державних стандартів і правил № 274 від 06.10.2015 р.

В ході розгляду матеріалів, інспектор встановив, що ОСОБА_1 не виконано вимог п. 1 припису №4 від 17.01.2015 р., а саме не оформлено відповідних документів дозвільного характеру, які дають право експлуатувати житловий будинок АДРЕСА_1, чим порушено вимоги п.14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою КМУ №553 від 23.05.2011 р.

Вказана постанова та припис оскаржені ОСОБА_1 до Заводського районного суду м. Миколаєва.

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 29.10.2015 р. та постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2016 р. по адміністративній справі №487/1279/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної Архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування припису і постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, скасовано постанову Управління Державної Архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області №03 від 22.01.2015 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 96 КУаАП у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн.; визнано протиправним та скасовано припис Управління Державної Архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області №4 від 17.01.2015 р. відносно ОСОБА_1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Судові рішення набрали законної сили.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 30.06.2016 р. касаційну скаргу Управління державної архітектурно - будівельної інспекції у Миколаївській області на Постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 29.10.2015р та Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2016 р. повернуто скаржнику.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що під час розгляду вищевказаної справи №487/1279/15-а з приводу оскарження припису №4 від 17.01.2015 в судовому порядку, відповідачем розглянуто матеріали про адміністративне правопорушення щодо виконання позивачем вказаного припису №4 від 17.01.2015 р.

За результатами розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення, відповідачем зроблено висновок про невиконання припису №4 від 17.01.2015 р. та винесено Постанову №251 від 20.10.2015 р., якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00грн., надано строк для оскарження Постанови до 30.10.2015 р.

Крім того, 06.10.2015 р. відповідачем винесено новий припис №274 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

З матеріалів справи вбачається, що під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення позивач був відсутній та про час і місце їх розгляду належним чином не повідомлявся. Оскаржувана постанова №251 від 20.10.2015р. та припис №274 від 06.102.015 р. позивачеві не направлялась.

Відповідачем направлено до Заводського Відділу Державної виконавчої служби м. Миколаєва заяву №1014-7020-15 від 04.12.2015р про стягнення штрафу у подвійному розмірі з ОСОБА_1, а саме 13 600,00грн. відповідно до ст. 308 КУпАП в порядку примусового виконання Постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2016 р. у справі №487/1279/15-а припис відповідача від 17.01.2015 р. №4 скасований з підстав його протиправності та недоведеності факту порушень з боку позивача.

Враховуючи вказані обставини, не може бути підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності невиконання акту індивідуальної дії, який скасовано в судовому порядку.

Відповідачем порушено ст. 61 Конституції України та притягнуто позивача двічі до відповідальності за одне й теж правопорушення.

Крім того, Заводським районним судом м. Миколаєва та Одеським апеляційним адміністративним судом у своїх постановах під час розгляду справи №487/1279/15-а встановлені обставини відсутності у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення та безпідставність притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовими рішеннями в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо необхідності скасування припису №274 від 06.10.2015 р. та постанови №251 від 20.10.2015 р.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 71, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Управління Державної Архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання дій протиправними та скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо винесення припису №274 від 06.10.2015 р. та постанови №251 від 20.10.2015 р.

Визнати незаконним та скасувати припис №274 від 06.10.2015 р. про усунення порушення вимог у сфері містобудівної діяльності, винесений Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області.

Визнати незаконною та скасувати постанову № 251 від 20.10.2015 року по справі про адміністративне правопорушення винесену головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області Савчук О.С. про накладання на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 6800,00 грн. за ч.1 ст. 188-42 КУпАП та закрити провадження у справі.

Рішення набирає законної сили через 10 днів після його проголошення та може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва в строк і порядок, встановлений ст.ст. 185 - 187 КАС України.

Суддя В.В. Андрощук