Справа № 328/527/17
Суддя: Андрущенко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді Андрущенка О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання - Гончарук В.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Токмак адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про оскарження повідомлення про повернення виконавчого документу без виконання, встановлення факту порушення та зобов'язати вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби УДВС ГТУЮ у Запорізькій області та з врахуванням уточнених позовних вимог просив:

1) встановити порушення процедури, передбаченої Законом України «Про виконавче провадження»;

2) встановити порушення відповідачем ч. 1 ст. 12, 18, 19, 24-26 Закону України «Про виконавче провадження»;

3) встановити порушення відповідачем ст.ст. 3, 8, 19, 124 Конституції України;

4) визнати, що дія постанови КМУ № 440 від 03.09.2014 року поширюється на судові рішення зобов'язального характеру в силу дії ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

5) визнати протиправним повідомлення відповідача про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання № 1650-2-034 від 13.02.2017 року;

6) зобов'язати відповідача вжити заходів по притягненню до адміністративної відповідальності старшого державного виконавця Косінова І.Г., за порушення процедури відкриття виконавчого провадження, встановленої Законом України «Про виконавче провадження».

В обґрунтування зазначає, що 20.10.2011 року постановою Токмацького районного суду Запорізької області зобов'язано ГУПСЗН Запорізької облдержадміністрації (пізніше перейменовано у Департамент СЗН Запорізької облдержадміністрації) здійснити перерахунок позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік, встановлену ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням різниці вже виплаченої суми. Також, цією ж постановою зобов'язано УПСЗН Токмацької міської ради виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірах, передбачених ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплаченої суми.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2013 року вказана постанова суду залишена без змін. За вказаним рішенням позивачем отримано виконавчий лист 17.09.2014 року № 2-а-5311/2011.

07.10.2014 року ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області поновлено пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа № 2-а-5311/2011 до виконання.

06.02.2017 року відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області отримав виконавчі документи разом із заявою про виконання судового рішення.

14.02.2017 року прийнято рішення про повернення виконавчого документа без виконання у зв'язку з пропущенням строку його пред'явлення до виконання.

Вважає повернення виконавчого листа без виконання з таких підстав протиправним, оскільки, відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строк пред'явлення до виконання виконавчих документів становить 3 роки.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити, з підстав викладених в позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду повідомлений належним чином, клопотання не заявляв, заперечення не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, заслухавши пояснення позивача вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 20.10.2011 року № 2-а-5311/2011 зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Токмацької міської ради нарахувати, а Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької ОДА виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій.

17.06.2013 року вказана постанова набрала законної сили, а 25.09.2014 року ОСОБА_1 отримав виконавчий лист № 2-а-5311/2011 від 17.09.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV (в редакції на час набрання постановою законної сили) строк пред'явлення виконавчих документів до виконання становив один рік.

Ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 07.10.2014 року № 328/3451/14-а ОСОБА_1 поновлено пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 2-а-5311/20-11, виданого Токмацьким районним судом Запорізької області 17.09.2014 року. Ухвала набрала законної сили 13.10.2014 року.

Згідно з ч. 1 ст. 101 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, до правовідносин застосовуються положення того закону, який діяв на час їх виникнення.

На момент набрання ухвалою Токмацького районного суду Запорізької області від 07.10.2014 року № 328/3451/14-а законної сили діяла аналогічна норма Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV, яка встановлювала однорічний строк на пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, строк пред'явлення виконавчого листа Токмацького районного суду Запорізької області від 17.09.2014 року № 2-а-5311/2011 до виконання сплинув 13.10.2015 року.

13.02.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Косіновим І.В. на підставі п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» повернено без виконання виконавчий лист Токмацького районного суду Запорізької області від 17.09.2014 року № 2-а-5311/2011 у зв'язку з пропуском строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Посилання позивача на ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» якою визначено трирічний строк на пред'явлення виконавчих документів до виконання є необґрунтованим, оскільки, зазначена норма діє з 05.10.2016 року з набранням чинності Законом № 1404-VIII, а тому до спірних відносин застосуванню не підлягає.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність рішення старшого державного виконавця Косінова І.В. про повернення виконавчого листа Токмацького районного суду Запорізької області від 17.09.2014 року № 2-а-5311/2011 без виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 19, 69, 71, 105, 160-163 КАС України, суд,-

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про оскарження повідомлення про повернення виконавчого документу без виконання, встановлення факту порушення та зобов'язати вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя