Справа № 348/42/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5209/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.01.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з 01.04.2015 р. по 12.06.2015 р. та з 02.11.2015 р. по 30.06.2016 р. виплати йому пенсії по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобовязати відповідача виплатити йому пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.04.2015р. по 12.06.2015р. та з 02.11.2015р. по 30.06.2016р.

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо припинення з 09.06.2016 року по 30.06.2016 року виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійнеи страхування» за період 09.06.2016 року по 30.06.2016 року. В решті позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що з 01.06.2015 року посада, на якій перебував позивач та перебуває на даний час, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про державну службу». У зв'язку з цим, передбачені ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для припинення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державі з пенсійне страхування», з 01.06.2015 року не можуть бути застосовані до позивача.

Враховуючи викладне, положення ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що позивач по справі ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав з листа Надвірнянського обєднаного УПФ Івано-Франківської області за № 364/Б-15 від 09.12.2016 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що він не пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, тому даний адміністративний позов підлягає розгляду по суті, а порушене право підлягає захисту з 09.06.2016 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною з порушенням норм матеріального права, Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-» від 02.03.2015 року № 213-VIII, відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про прокуратуру» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. У період з 1 квітня 2015 року посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які відносяться до посад державної служби, пенсії, призначені відповідно до законодавства України не виплачуються.

Таким чином, оскільки позивач працювала на посаді, яка відноситься до посад державної служби, на які поширюються норми цього закону, підстав для виплати пенсії з 01.04.2015 року, не було.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Надвірнянському ОУПФ України Івано-Франківської області та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»йому призначено пенсію по інвалідності за загальним захворюванням ІІІ група інвалідності, а з 15.12.2016 року ІІ група інвалідності.

Також встановлено, що після призначення пенсії ОСОБА_1 працював на посаді головного спеціаліста відділу надходження, прогнозування платежів, обліку застрахованих осіб та контрольно-перевірочної роботи Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області до 15.12.2016 року.

З 13.06.2015 року по 01.11.2015 року ОСОБА_1 перебував у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку. В даний час йому виплачувалась пенсія по інвалідності.

З 02.11.2015 року по 30.06.2016 року, після припинення догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку, ОСОБА_1 продовжував працювати на державній службі та пенсію по інвалідності йому припинили виплачувати.

ОСОБА_1 звернувся до Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області з письмовою заявою в якій просив нараховувати та виплатити йому невиплачену щомісячну пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2015 року по 12.06.2015 року та за період з 02.11.2015 року по 30.06.2016 року.

Згідно відповіді Надвірнянського ОУПФ України Івано-Франківської області від 09.12.2016 року за № 364/Б-15 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні заяви про нарахування та виплату йому невиплаченої щомісячної пенсії по інвалідності, оскільки з 01.06.2015 року органами Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» не призначаються.

Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року № 213-VІІІ (далі Закон № 213-VІІІ) внесено зміни до статті 47 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

З урахування внесених змін вказана стаття Закону № 1058-IV передбачає, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Після звільнення з роботи виплата пенсії, відповідно до цього Закону, поновлюється.

З 1 січня 2016 року пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 213-VІІІ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Дана норма чітко визначає перелік осіб, які підпадають під дію цього закону, таким чином, особи які зазначені вище можуть отримувати або заробітну плату, або пенсію.

Не поширюються обмеження на працюючих пенсіонерів, які є інвалідами I та II груп, інвалідами війни III групи та учасниками бойових дій, особами, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач не відноситься до перерахованих осіб, а тому відносно неї застосовуються обмеження, передбачені статтею 47 Закону № 1058-IV.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій відповідача щодо припинення з 01.04.2015 р. по 12.06.2015 р. та з 02.11.2015 р. по 30.06.2016 р. виплати йому пенсії по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобовязання відповідача виплатити йому пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.04.2015р. по 12.06.2015р. та з 02.11.2015р. по 30.06.2016р. є безпідставними, тому в задоволенні таких необхідно відмовити.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 22 березня 2017 року у справі №348/42/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4