Справа № 212/7546/16-а(2-а/212/42/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2017 р. справа 212/7546/16-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 14.02.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 13.12.2016 звернувся до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправним рішення від 16.09.2016 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати призначити пенсію за списком 2 з дня досягнення 56 років, а саме з 10.09.2016 (ас2).

Постановою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 14.02.2017 позов задоволений (ас77).

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що відсутні докази зайнятості позивача повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до 21.08.1992 та проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 (ас82,89).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно трудової книжки, загальний стаж роботи ОСОБА_2 складає 30 років 5 місяців 13 днів (ас30).

Згідно довідки ПАТ «Євраз Суха Балка» №27 від 27.02.2016, позивач працював повний робочий день на підземних роботах з видобутку руд бурильником свердловин шахти «Південна» з 08.09.1983 по 03.10.1983 (ас19).

Згідно архівної довідки Архівного відділу Криворізької міської ради №215 від 17.02.2016, позивач працював в Криворізькому спеціалізованому управлінні №3 тресту «Дніпродомнаремонт» електрозварником 3 розряду монтажної ділянки з 04.11.1983 по 06.02.1984 (ас23).

Згідно довідки ПАТ «Криворожжилстрой» №1238 від 06.02.2012, позивач працював в Будівельному управлінні №9 повний робочий день електрозварником ручного дугового зварювання 5 розряду з 04.10.1985 по 13.03.1989, посаду віднесено до списку 2 (ас18).

Згідно архівної довідки ПАТ «Північний ГЗК» №641 від 15.02.2016, позивач працював в Ремонтно-будівельному кооперативі «Перспектива» електрозварником сталевих та залізобетонних конструкцій з 03.04.1989 по 12.01.1990 (ас22).

Згідно довідки БМК «Силікат», позивач працював повний робочий день із шкідливими умовами праці електрозварником ручного дугового зварювання 5 розряду з 26.10.1990 по 03.02.1992 (ас17).

Згідно довідки НВКП ЦЗНТР «Шламобет» №1124 від 04.01.1999, позивач працював повний робочий день електрозварником ручного дугового зварювання 5 розряду з 18.03.1992 по 26.10.1998. Згідно наказу №58 від 22.08.1994 проведено атестацію робочих місць та посаду віднесено до списку 2 (ас10).

Перелічені професії відносяться до списку 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956; списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991; списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ №162 від 11.03.1994.

Стаж роботи позивача за названими професіями становить 12 років 4 місяці 6 днів.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 08.09.2016 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2 (ас9).

Листом №9989/05/29 від 16.09.2016 Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах. В листі зазначено, що довідки не відповідають встановленому зразку, відсутні накази про атестації робочих місць (ас7).

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, за відсутності трудової книжки, а також в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Перелічені норми однозначно встановлюють пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

З огляду на викладене, місцевий суд правильно вказав, що записи в трудовій книжці підтверджують роботу позивача на шахті «Південна» з 08.09.1983 по 03.10.1983 бурильником свердловин; в Криворізькому спеціалізованому управлінні №3 з 04.11.1983 по 06.02.1984 електрозварником; в Будівельному управлінні №9 з 04.10.1985 по 13.03.1989 електрозварником; в Ремонтно-будівельному кооперативі «Перспектива» з 03.04.1989 по 12.01.1990 електрозварником; в БМК «Силікат» з 26.10.1990 по 03.02.1992 електрозварником; в НВКП ЦЗНТР «Шламобет» з 18.03.1992 по 26.10.1998 електрозварником.

Довідки підприємств та архівні довідки повністю підтверджують записи в трудовій книжці та уточнюють, що ОСОБА_2 працював на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці повний робочий день.

Відтак, по досягненні 56 років, позивач отримав право на пенсію на пільгових умовах за списком 2.

Доводи Управління Пенсійного фонду про відсутність атестації робочих місць на НВКП ЦЗНТР «Шламобет» колегією суддів не приймаються. У суду не має підстав сумніватись в достовірності інформації НВКП ЦЗНТР «Шламобет» в довідці №1124 від 04.01.1999 що згідно наказу №58 від 22.08.1994 проведено атестацію робочих місць та посаду ОСОБА_2 віднесено до списку 2.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006, Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі в місті, об'єднані управління та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі надають заявникам допомогу в зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб підприємців і громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи витягу з єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

Доказів надання допомоги позивачу в зборі документів суб'єктом владних повноважень не представлено.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу від 14.02.2017 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко