Справа № 242/696/17
Суддя: Коліщук З. М.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/696/17
Провадження №2-а/242/75/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

8 червня 2017 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Коліщук З.М.,

при секретарі Яцканич А.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

третьої особи - представника ДП «Селидіввугілля» Старенченка Ф.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Селидівського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірним рішення відповідача від 03.02.2017 року № 216 про відмову у перерахунку пенсії та скасування його; зобов`язати відповідача зробити перерахунок його пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 30.01.2017 року № 216, зарахувавши до його пільгового підземного страхового стажу в умовах зайнятості повний робочий день під землею період його роботи на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року; стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору.

У обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що 30.01.2017 року він звернувся до відповідача з заявою № 216 про перерахунок його пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням № 216 від 03.02.2017 року відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії на підставі не достатнього страхового стажу на підземних роботах, передбаченого Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Наявність такого страхового стажу обумовлена несплатою страхових внесків до пенсійного Фонду України за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 підприємством ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля». Вказане рішення вважає неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутності.

Представник відповідача позов не визнав і в судовому засіданні надав пояснення, які цілком співпадають з його письмовими запереченнями.

Третя особа - представник ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Україна» в судовому засіданні підтримав позовні вимоги ОСОБА_3 та пояснив, що за період роботи ОСОБА_3 з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з його заробітної плати щомісячно проводилися щомісячні утримання єдиного соціального внеску в Пенсійний фонд України, що підтверджується довідкою, наданою підприємством ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля».

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, третьої особи, перевіривши матеріали справи , доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Відповідно до ст..2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, які вирішуються шляхом захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_3 в період з 26.01.2010 по 10.03.2015 працював на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» в якості машиністом підземних устаткувань 3 розряду на ділянці з видобутку вугілля(арк.. справи 4-10).

Із матеріалів справи відомо, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Селидівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з 04.10.2010 року як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

30.01.2017 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням № 216 від 03.02.2017 року управлінням ПФУ в м.Селидове ОСОБА_3 відмовлено в перерахунку пенсії, так як за період з 01.01.2000 по 31.03.2015 встановлено, що страховий стаж на підземних роботах складає 14 років 02 місяці 08 днів замість необхідних 15-ти років, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Наявність такого страхового стажу обумовлена несплатою страхових внесків до пенсійного Фонду України за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 підприємством ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» (арк.. справи 11).

Згідно довідки № 55, виданої ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» за період роботи ОСОБА_3 з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з його заробітної плати щомісячно проводилися щомісячні утримання єдиного соціального внеску в Пенсійний фонд України (арк.. справи 12).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

На підставі ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 цього Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а не з заявою про перерахунок пенсії по заробітку та по страховому стажу.

Відповідачем відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_3 з підстав, що підприємством, на якому працював позивач несвоєчасно сплачувалися страхові внески.

Суд дійшов висновку, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює та несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків не є підставою для відмови в перерахунку пенсії позивача, оскільки з його заробітної плати щомісячно утримувалися страхові внески.

За таких обставин, рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Проте, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 30.01.2017 року № 216, зарахувавши до його пільгового підземного страхового стажу в умовах зайнятості повний робочий день під землею період його роботи на ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року є передчасними, оскільки саме органи пенсійного фонду визначають правильність та повноту наданих документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення (перерахунок) пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж позивача.

Отже, після скасування рішення відповідач зобов'язаний повторно розглянути заяву позивача від 30.01.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» і прийняти рішення на підставі положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку щодо необхідності зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача згідно з вимогами чинного законодавства України.

Таким чином позов ОСОБА_3підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст.94 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КАС України, суд

постановив:

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області від 03 лютого 2017 року № 216 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 № 216 від 30.01.2017 року про перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з врахуванням можливості зарахування до його пільгового та страхового стажу в умовах зайнятості повний робочий день під землею періодів роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві ВП «шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» з прийняттям відповідного рішення.

Стягнути з розрахункового рахунку за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) грн..00 коп.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя