Справа № 815/3182/17
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3182/17
УХВАЛА

14 червня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських, Департаменту патрульної поліції (ДПП) про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення різниці між середньомісячним заробітком та заробітком, призначеним під час проходження первинної професійної підготовки, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських, Департаменту патрульної поліції (ДПП), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати наказ ДПП «Про відрядження новоприйнятих поліцейських для проходження первинної професійної підготовки» № 103 від 23.01.2017 року в частині відрядження до ДУ «Одеський навчальний центр підготовки поліцейських» для проходження первинної професійної підготовки з 23 січня 2017 року лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення Управління патрульної поліції у м. Херсоні Департаменту патрульної поліції;

- визнати протиправним і скасувати наказ ДУ «Одеський навчальний центр підготовки поліцейських» від 23.01.2017 року № 11 о/с в частині зарахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП для проходження первинної професійної підготовки;

- стягнути з Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 20053,44 грн. (двадцять тисяч пятдесят три гривні 44 коп.) різниці між середньомісячним заробітком та заробітком, виплаченим під час проходження первинної професійної підготовки, за період з 01.02.2017 року до 30.04.2017 року;

- визнати протиправним і скасувати наказ ДУ «Одеський навчальний центр підготовки поліцейських» від 28.04.2017 року № 56 о/с про відрахування лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП з первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліції;

- визнати протиправним і скасувати Наказ Департаменту патрульної поліції від 15.05.2017 року № 157 «По особовому складу» по Управлінню патрульної поліції у м. Херсоні пре звільнення зі служби лейтенанта поліції ОСОБА_1, старшого інспектора з особливих доручень відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсон: ДПП;

- поновити ОСОБА_1 на посаді старшого інспектора з особливих доручені відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП у м. Херсоні ДПП та повернуті відповідне спеціальне звання «лейтенант поліції»;

- стягнути з Департаменту патрульної поліції середньомісячний заробіток за весь час вимушеного прогулу по день поновлення на посаді шляхом множення середньоденної ставки заробітної платні ОСОБА_1 в розмірі 512,45 грн. на кількість робочих днів вимушеного прогулу.

Відповідно до п.п.3,4,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто, як вбачається з даної статті, початок місячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа: дізналася або повинна була дізнатися про порушення. При цьому йдеться не про те, коли особа з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона дізналася про ці рішення, дії чи бездіяльність.

Закон України Про Національну поліцію, визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Загальні засади проходження служби в поліції врегульовані розділом VII Закон України Про Національну поліцію.

Так, статтею 72 розділу VII Закону України Про Національну поліцію визначено, що професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності. Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що первинна професійна підготовка позивача у Державній установі Одеський навчальний центр підготовки поліцейських є складовою проходження ОСОБА_1 публічної служби в ГУ НП в Одеській області, а отже зі звернення до суду з позовними вимогами, які викладені у даному адміністративному позові законом встановлено місячний строк.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити, коли їй стало відомо про спірні накази та надати до суду докази звернення з даним адміністративним позовом у визначений КАС України строк.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити вказаний адміністративний позов, без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів звернення з даним адміністративним позовом у визначений КАС України строк.

Керуючись ст. ст. 105, 106-108, 160, 165 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи Одеський навчальний центр підготовки поліцейських, Департаменту патрульної поліції (ДПП) про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення різниці між середньомісячним заробітком та заробітком, призначеним під час проходження первинної професійної підготовки, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко