Справа № 219/6501/16-а
Суддя: Хомченко Л. І.
Дата ухвалення: 2017-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6501/16-а
Провадження №2-ар/219/1/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2017Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Хомченко Л.І.,

за участю секретаря судового засідання Халаджи А.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмут Донецької області адміністративну справу за заявою Бахмутського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про роз`яснення постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2016 року, по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним рішення Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, пов`язаного з призупиненням виплати пенсії на пільгових умовах та стягнення заборгованості з виплати пенсії на пільгових умовах за період з 01.04.2015 по 08.08.2015 року.

ВСТАНОВИВ :

Бахмутське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області звернулось до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з заявою про роз`яснення постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2016 року, по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним рішення Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, пов`язаного з призупиненням виплати пенсії на пільгових умовах та стягнення заборгованості з виплати пенсії на пільгових умовах за період з 01.04.2015 р. по 08.08.2015 р., в якій просить розяснити питання в частині виплати заборгованості за пенсійними виплатами з 01.04.2015 року по 08.08.2015 року, а саме: з яких джерел здійснювати виплату пенсії - за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду України чи коштів підприємства, на якому відпрацьовано пільговий стаж гр. ОСОБА_2, посилаючись на наступне:

Протоколом від 13.08.2013 р. № 3043 позивачу призначено з 26.07.2013р. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. Розпорядженням від 19.03.2014р. №1997289 пенсійна справа ОСОБА_2 була приведена у відповідність до норм пенсійного забезпечення, а саме: виправлено описку у шифрі пенсій та умовах її призначення - «За атестацією робочих місць», що відповідає положенням підпункту 2 пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону

України «Про загальнообовязкове державне пенсійне

страхування» та Постанови КМУ від 18.07.2007р. №937 «Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Пунктом 2 вищезазначеної Постанови КМУ від 18.07.2007р. №937 (далі - Постанова КМУ №937) передбачено, що пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р.: чоловікам - при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, на тому підприємстві, у тій організації, за рахунок яких призначається пенсія.

Положеннями пункту 6 Постанови КМУ №937 передбачено, що рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Гарантійним листом від 26.07.2013р. №525/03 ПАТ «Артемівський машинобудівний завод «Победа труда» зобовязувалось до 20-го числа кожного місяця, що передує місяцю виплати пільгової пенсії, перераховувати до Управління місячну суму витрат на виплату та доставку пільгової пенсії гр. ОСОБА_2 протягом періоду з 26.07.2013р. до 08.08.2015р.

Згідно пункту 7 Постанови КМУ №937 виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 2 Постанови правління Пенсійного фонду України №3-2 від 25.01.2008р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 №937», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2008р. за №129/14820, фінансуванню підлягають 100% витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу XV

Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування №1058-ІУ від 09.07.2003р.

Таким чином, згідно законодавства, підприємство зобовязано здійснювати 100% авансування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної гр. ОСОБА_2

Відповідно до частин 1 та 4 статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років.

Зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобовязань не здійснюються.

Представник заявника, Бахмутського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області, в судове засідання не з,явився.

Позивач в судовому засіданні просила роз,яснити постанову суду ,вона бажає щоб рішення суду було виконано .

Відповідно до ч.1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участять у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення , позивача, суд вважає за необхідне відмовити у розясненні рішення, виходячи з наступного.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2016 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_2, визнано неправомірними дії Бахмутського (Артемівського) об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецькій області щодо зупинення ОСОБА_2 виплати пенсії на пільгових умовах за Списком №2 з 01 квітня 2015 року, зобов'язано Артемівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії на

пільгових умовах з 01 квітня 2015 року та виплатити заборгованість за пенсійними виплатами з 01.04.2015 року по 08 серпня 2015 року.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Механізм призначення пенсій окремим категоріям працівників, які за результатами атестації робочих місць працюють (працювали) в умовах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено Порядком призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937.

Так, пунктом 6 цього Порядку визначено, що рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації, на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Згідно з п. 7 вказаного Порядку виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 8 Порядку №937 кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України. Спірні питання щодо перерахування коштів для виплати і доставки пільгової пенсії вирішуються відповідно до законодавства.

З аналізу положень Порядку №937 вбачається, що вони не регламентують підстави припинення виплати пільгових пенсій.

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії припиняється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України або за рішенням суду у випадках:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Отже, ненадходження коштів на виплату та доставку пільгових пенсій від підприємства не входить до вказаного вище переліку випадків, відповідно до яких припиняється виплата пенсії.

Аналіз законодавства, зокрема Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і постанови КМУ від 18 липня 2007 року №937 «Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та

організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці», з урахуванням положень статті 46 Конституції України, якою гарантується право соціального захисту, у тому числі пенсійне забезпечення, та статті 8 Конституції України щодо дії в Україні принципу верховенства права, дає підстави для висновку, що визнання підприємства банкрутом у порядку Закону України від 14 травня 1992 року «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та несплата ним внесків до Пенсійного фонду не є підставою припинення виплати пенсій громадянам, призначених згідно підпункту 2 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що на теперішній час постанова Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2016 року виконана частково, а саме - пенсійним органом нарахована сума заборгованості позивачу за судовим рішенням, проте зазначена сума не сплачена в зв'язку з ненадходженням до ПФУ відповідних коштів від ПАТ «Артеміввський машинобудівний завод «Побєда Труда».

Проте, встановлені обставини не дають підстав для висновку про роз'яснення судового рішення, оскільки, з огляду на приписи ст.170 КАС України, суд не може давати роз'яснення щодо питань, які не були предметом судового розгляду, та змінювати судове рішення, яке прийнято в межах позовних вимог, заявлених ОСОБА_2 при розгляді справи. Так при розгляді справи не заявлялися вимоги за рахунок яких коштів пенсійним органом повинна бути сплачена заборгованість позивачу.

У звязку з викладеним, суд приходить до висновку, що судове рішення є зрозумілим, текст рішення викладений чітко та ясно,вимога відповідача про розяснення рішення виходить за межі позивних вимог (предмета позову), які вирішувалися судом, тому в задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення необхідно відмовити.

Керуючись ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

В задоволенні заяви Бахмутського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про роз`яснення постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2016 року, по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним рішення Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, пов`язаного з призупиненням виплати пенсії на пільгових умовах та стягнення заборгованості з виплати пенсії на пільгових умовах за період з 01.04.2015 р. по 08.08.2015 р. - відмовити.

Вступна та резолютивна частина проголошена 15.06.2017 року.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 15.06.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Л.І. Хомченко

Справа № 219/6501/16-а

Провадження № 2-ар/219/1/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2017Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого судді Хомченко Л.І.,

за участю секретаря судового засідання Халаджи А.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмут Донецької області адміністративну справу за заявою Бахмутського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про роз`яснення постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2016 року, по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним рішення Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, пов`язаного з призупиненням виплати пенсії на пільгових умовах та стягнення заборгованості з виплати пенсії на пільгових умовах за період з 01.04.2015 по 08.08.2015 року.

ВСТАНОВИВ :

Зважаючи на складність у викладені повного рішення суду повязаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін на що може бути витрачено значний час суд вважає на необхідне постановити його вступну та резолютивну частину

Керуючись ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

В задоволенні заяви Бахмутського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про роз`яснення постанови Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.08.2016 року, по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним рішення Артемівського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, пов`язаного з призупиненням виплати пенсії на пільгових умовах та стягнення заборгованості з виплати пенсії на пільгових умовах за період з 01.04.2015 р. по 08.08.2015 р. - відмовити.

Вступна та резолютивна частина проголошена 15.06.2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом 5 днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Л. І. Хомченко