Справа № 372/402/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 372/402/17 Головуючий у 1-й інстанції: Висоцька Г.В.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Обухівського районного суду Київської області від 03.04.17р. у справі №372/402/17 за позовом ОСОБА_2 до Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом про визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 15.12.16р. №7320/04 та зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити недотриману суму пенсії.

Постановою Обухівського районного суду Київської області від 03.04.17р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Позивач подала апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом безпідставно не враховано, що Позивач набула право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Пенсійним органом протиправно не включено до трудового стажу період її роботи на посаді інженера-технолога цеху сушки та пакування, майстер дільниці пакування виробництва №2, майстер готової продукції, оскільки за вказаними посадами проводилась атестація робочих місць.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, загальний трудовий стаж Позивача становить 34 роки 11 місяців 14 днів.

Позивач звернулась із заявою до пенсійного органу про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

За результатами розгляду вказаної заяви, пенсійним органом рішенням від 15.12.16р. відмовлено у призначенні пенсії з підстав, що право на пенсію ОСОБА_2 набуде при досягненні 57-річного віку. Такий висновок ґрунтується га тому, що за підрахунком пенсійного органу Позивач має пільгового стажу 6 років 0 місяців 21 днів з 10 років необхідних. За посадами Позивача за період роботи з 22.08.92р. по 20.08.95р., з 21.08.95р. по 03.06.96р., з 04.06.94р. по 04.20.99р., з 25.05.00р. по 24.12.00р., з 25.12.00р. по 23.09.02р. не була проведена атестація робочих місць за Списком №2, у зв'язку з чим вказаний період роботи не може бути зарахований до пільгового стажу.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Позивач на момент звернення до пенсійного органу не набула права на призначення пільгової пенсії.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ч. 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» : чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Так, відповідно до ч. 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

- 55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

- 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

- 56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

- 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

- 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

- 57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

- 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

- 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

- 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

- 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

- 60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Тобто, з аналізу вказаних правових норм вбачається, що право виходу на пенсію у 50 - років зберіглося лише для жінок, які станом до 01.04.15р. набули повний пільговий стаж 10 років.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.05р. №383, зареєстрованого в Мін'юсті України від 01.12.05р. №1452/11731, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Як свідчать обставини справи, Позивач у період з 22.08.92р. по 20.08.95р., з 21.08.95р. по 03.06.96р., з 04.06.94р. по 04.20.99р., з 25.05.00р. по 24.12.00р., з 25.12.00р. по 23.09.02р. працювала на посадах інженера-технолога цеху сушки та пакування, майстром дільниці пакування виробництва №2, майстром готової продукції на ВАТ «Трипільський біохімічний завод».

Наказом ВАТ «Трипільський біохімічний завод» від 15.06.95р. №82 затверджено перелік професій та посад працівників Трипільського біохімзаводу з шкідливими та важким умовами праці, робота на яких дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах - Список №2, серед яких є також посади на яких працювала Позивач.

Поряд з цим, як встановлено колегією суддів, такі докази проведення атестації робочих місць до заяви про призначення пільгової пенсії за віком за посадами Позивача до відповідача Позивачем не подавались.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.05р. №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.05р. за №1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

У свою чергу, матеріали справи не містять доказів того, що пенсійним органом вживались заходи передбачені п.4.2 Порядку з метою встановлення обставини щодо проведення атестації робочих місць Позивача за період з 22.08.92р. по 20.08.95р., з 21.08.95р. по 03.06.96р., з 04.06.94р. по 04.20.99р., з 25.05.00р. по 24.12.00р., з 25.12.00р. по 23.09.02р.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що пенсійним органом неповно з'ясовано обставини щодо проведення атестації робочих місць у вказаний період при вирішенні питання призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з чим, з метою ефективного захисту порушеного права колегія суддів вважає за доцільне зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву Позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, колегія суддів зазначає, що питання призначення пенсії належить до виключної компетенції пенсійних органів, а тому за відсутні належного розгляду таким органом вказаного питання, суд не вправі перебирати на себе таке повноваження.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про скасування постанови Обухівського районного суду Київської області від 03.04.17р.та ухвалення нової постанови про часткове задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

п о с т а н о в и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Обухівського районного суду Київської області від 03.04.17р. у справі №372/402/17 - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Обухівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Дана постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.