Справа № 385/565/17
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 червня 2017 рокусправа № 385/565/17(2-а/385/26/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Баранник Н.П. Бишевської Н.А. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 12 травня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Гайворонському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними та протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду в Гайворонському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними та протиправними дій.

Постановою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 12 травня 2017 року позов задоволено частково.

Суд постановив дії управління Пенсійного фонду Гайворонського району Кіровоградської області щодо відмови провести обрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, відображених у довідці від 23.02.2017 визнати не законними.

Дії управління Пенсійного фонду Гайворонського району Кіровоградської області щодо вилучення із складу середньомісячної заробітної плати при визначені та обрахунку пенсії державного службовця 15 відсотків винагороди за вислугу років визнати не законними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду Гайворонського району Кіровоградської області включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду Гайворонського району Кіровоградської області включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії повну суму винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду Гайворонського району Кіровоградської області здійснити обчислення та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2017 року, виходячи з 87 % суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати, що включаються в заробіток для обчислення пенсії за 24 календарні місяці, за 24 календарні місяці (у тому числі інші виплати) та сум індексації.

Благовіщенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду в Гайворонському районі Кіровоградської області подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та щомісячна індексація заробітної плати не входить у розумінні ст. 33 Закону України «Про державну службу» в структуру заробітної плати і не відноситься до інших надбавок заробітної плати.

В силу пункту 3 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з 02 травня 2011 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

06 березня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії згідно довідок від 23.02.2017, виданих Голованівською об'єднаною державною податковою інспекцією головного управління ДФС у Кіровоградській області про складові заробітної плати що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 13 березня 2017 року №431/03-19 відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії позивача з посиланням на відсутність законних підстав для проведення перерахунку пенсії.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу», яка була чинна на момент виходу позивача на пенсію, передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та винагорода за вислугу років та надбавка за спеціальне звання, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 12 травня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Гайворонському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними та протиправними дій - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.А. Бишевська