Справа № 804/9929/13-а
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 червня 2017 р. Справа № 804/9929/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Сліпець Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі заяву Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №804/9929/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

02.06.2017 року представник Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просила змінити стягувача як сторону у виконавчому провадженні, а саме:

- замінити стягувача управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області на правонаступника Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області;

- замінити стягувача Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Камянську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

В обґрунтування заяви представник Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зазначає, що на примусовому виконанні у Жовтоводському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області перебував виконавчий лист №804/9929/13-а по стягненню заборгованості з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2. На теперішній час виконавчий лист залишається не виконаним, заборгованість не погашена.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області реорганізоване шляхом злиття з управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області, у звязку з чим з 01.04.2016 року було утворено Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

З набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VІІ, яким врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України, у звязку з чим просить суд здійснити заміну сторони виконавчого провадження.

06.06.2017 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду дану адміністративну справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник заявника в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином (а.с. 27), у заяві про заміну сторони виконавчого провадження просила розглядати справу без її участі (а.с. 20-21).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив (а.с. 26).

Відповідно до ч. 2 ст. 264, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив здійснити розгляд заяви в порядку письмового провадження за відсутності представників сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків.

15.08.2013 року постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було задоволено позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та було стягнуто з відповідача 774,87 грн. (а.с. 12-13). 25.09.2013 року представником позивача отримано виконавчий лист (а.с. 17).

Відповідно до листа Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 13.05.2017 року за вих. №3128, виконавчий лист №804/9929/13-а на підставі п. 5 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» повернуто без виконання до Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз зазначених норм дає підстави зробити висновок, про те, що замінити стягувача або боржника можливо лише в рамках виконавчого провадження, тобто після прийняття державним виконавцем відповідного рішення на підставі поданого виконавчого документу.

З урахуванням встановлених судом обставин щодо відсутності відкритого виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим у даній справі, заява Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З метою повного захисту прав заявника та виконання рішення суду, що набрало законної сили про стягнення боргу, суд вважає за необхідне вийти за межі вимог, викладених у заяві про заміну сторони виконавчого провадження.

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У відповідності до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області реорганізоване шляхом злиття з управління Пенсійного фонду України в Пятихатському районі Дніпропетровської області, у звязку з чим з 01.04.2016 року було утворено Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони у справі №804/9929/13-а, а саме: замінити позивача - управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області на правонаступника Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

В той же час суд не вбачає підстав для задоволення заяви в частині заміни стягувача з Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Камянську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області наділено повноваженнями адміністрування єдиного внеску в частині завершення процедур такого адміністрування, а тому у даній справі не втратило статусу стягувача заборгованості.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 122, 160, 165, 186, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Пятихатського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Здійснити заміну сторони у справі №804/9929/13-а, а саме: замінити позивача - управління Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області на правонаступника Пятихатське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали про заміну сторони направити всім сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3