Справа № 0670/1585/12
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

0670/1585/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 травня 2017 року Житомир Справа № 0670/1585/12

Категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

в с т а н о в и в:

Бігунська сільська рада Овруцького району Житомирської області звернулася до суду з указаною заявою, в якій просить відстрочити виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 06.08.2012 у справі № 0670/1585/12 на три роки. Заява мотивована тим, що сільська рада неспроможна виконати зазначене рішення суду, оскільки відсутні бюджетну асигнування на такі видатки. Також зазначає, що здійснення примусових заходів на виконання судового рішення призведе до негативних наслідків для сільської ради. Так як накладення арешту на рахунки може спричинити нарахування заборгованості за еклектичну енергію, зупинення водопостачання населенню питної води, а також нарахування штрафних санкцій та пені.

Представник відповідача (заявника) прибув до суду, заяву про відстрочення виконання рішення суду підтримав. Просив відстрочити виконання судового рішення, надав докази неможливості виконання судового рішення на даний час. Також подав заяву про розгляд заяви в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Представник позивача до суду не прибув, про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Надійшло клопотання, в якому повідомлено, що позивач під час вирішення питання по суті заяви покладається на думку суду та просить справу розглядати без їх участі.

Зважаючи, що його неприбуття, згідно зі ст. 263 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд вважає за можливе розглянути заяву в письмовому провадженні, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 6 ст. 128 і ст. 41 КАС України.

Дослідивши заяву та надані матеріали, суд дійшов наступного висновку.

На виконання постанови суду та за заявою позивача 23 жовтня 2012 року його представнику видано виконавчий лист за № 4348/12. У подальшому виконавчий лист направлений до Управління Державної казначейської служби в Овруцькому районі Житомирської області для виконання.

Ухвалою суду від 15.06.2016 відстрочено виконання судового рішення до 15 червня 2017 р..

Вважаючи, що Бігунська сільська рада Овруцького району Житомирської області неспроможна на даний час виконати постанову суду, відповідач звернувся до суду з даною заявою.

Вирішуючи питання про відстрочення виконання постанови, суд ураховує таке.

Постанова суду в справі № 0670/1585/12 набрала законної сили 01 вересня 2012 року та, у відповідності до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для сторін і підлягає виконанню.

Втім, виконання судового рішення може ускладнюватися об'єктивними та суб'єктивними обставинами.

Згідно зі абз. 1 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Частиною другою згаданої статті КАС України визначено, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Із аналізу наведеної правової норми слідує, що відстрочення або розстрочення виконання судового рішення здійснюється лише у виняткових випадках та за наявності обставин, що ускладнюють його виконання. Підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у встановлений строк. При цьому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Бігунською сільською радою на підтвердження наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови суду, надано до суду довідку Управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області та виписки по рахунку Бігунської сільської ради від 19.05.2017, в яких указано, що станом на 19.05.2017 залишок коштів на рахунку становить 0,00 грн, останній рух коштів проводився 18.05.2017 в сумі за день 397,72 грн. Також повідомлено, що видатки з рахунку сільської ради можуть проводитись лише за захищеними статтями видатків, визначеними Бюджетним кодексом України.

Разом з цим, заявником надано до суду: кошторис сільської ради на 2017 рік, яким видатки на сплату заборгованості стягнутої судовим рішенням у даній справі не передбачені; рішення 13 сесії 7 скликання Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області від 13 квітня 2017 року "Про внесення змін до сільського бюджету на 2017 рік", яким, зокрема, затверджено загальний обсяг доходів сільського бюджету на 2017 рік у сумі 1971,960 тис. грн та видатків сільського бюджету на 2017 рік у сумі 2277,960 тис. грн. При цьому видатки сільського бюджету спрямовані на заробітну плату працівників, забезпечення АЗПСМ с. Бігунь КУ "ЦПМСД Овруцької районної ради" (придбання глюкотестів, медикаментів), місцевої пожежної охорони, тощо.

Із довідки Виконкому Бігунської сільської ради та копій звітів про заборгованість за бюджетними коштами на 01.05.2017 видно, що станом на 01.05.2017 кредиторська заборгованість з постачальниками і підрядниками та зі сплати податків, зборів, платежів відсутня.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що упродовж 2012 - 2016 років Бігунською сільською радою неодноразово направлялися звернення до Верховної Ради України, народних депутатів України, прем'єр - міністра України, Мінсоцполітики, Комітету з питань будівництва та місцевого самоврядування, Овруцької райдержадміністрації, Житомирської обласної державної адміністрації, щодо виділення додаткових коштів для сплати недоїмки по страхових внесках, фінансових санкціях, пені перед Пенсійним фондом. При цьому боржником зазначалося, що заборгованість виникла у зв'язку із затримкою фінансування з боку Держави. Проте, за результатами розгляду направлених Бігунською сільською радою листів, заборгованість погашена не була, кошти для сплати заборгованості не виділені, про наведене свідчать копії звернень відповідача та відповідей на них.

Ураховуючи наведене, а також вжиті боржником заходи з метою погашення заборгованості, суд вважає за можливе відстрочити виконання постанови суду від 06 серпня 2012 року на два роки до 31 травня 2019 року.

Таким чином, суд задовольняє заяву Бігунської сільської ради частково.

Керуючись ст. ст. 86, 165, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Бігунської сільської ради Овруцького району Житомирської області задовольнити частково.

Відстрочити виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2012 року в справі № 0670/1585/12 до 31 травня 2019 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко