Справа № 712/1425/17-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1425/17а
Провадження № 2а/712/287/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 червня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді ТОКОВОЇ С.Є.
при секретарі ТКАЧ А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, третя особа: Військова частина № НОМЕР_1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В :
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив визнати відмову відповідача у здійсненні позивачу перерахунку пенсії протиправною та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з врахуванням існуючих складових та заробітної плати під час проходження служби у в/ч № 1472, починаючи із серпня 2016 року.
Представник відповідача УПФ в м. Черкаси Черкаської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила, що види виплат, які зазначені в наказі від 05.07.2016 №149-ос носять разовий характер та не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця. А сам факт утримання із зазначених в наказі суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування не є підставою включення її до складу заробітної плати державного службовця. Підстав для включення в заробітну плату для обчислення пенсії виплат пов`язаних з безпосередньо участю в АТО у органів Пенсійного фонду нема. Крім того, розмір окладів працівників органів прокуратури регулюється окремими нормативно-правовими актами. Закон передбачає, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Зазначені зміни набрали чинності з 01.01.2015. Проте на даний час Урядом не визначено умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури. Позивачу були проведені всі перерахунки відповідно до законодавства та матеріалів пенсійної справи. Просила у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 03 травня 2017 року по справі було залучено в якості третьої особи Військову частину № НОМЕР_1 .
В судовому засіданні представник третьої особи при вирішенні спору покладався на розсуд суду, при цьому надав суду довідку, в якій вказано, що за період з червня 2015 року по липень 2016 року з нарахованого грошового забезпечення позивача утримувались страхові внески згідно чинного законодавства. Заборгованість по сплаті внесків відсутня.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
З 14 квітня 2014 року позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Черкасах і з цього часу йому призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 80 % від суми заробітної плати, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_2 від 02.02.2016.
В період з 12.05.2015 року по 05.07.2016 року позивач проходив службу у військовій частині № НОМЕР_1 та приймав участь у антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за що отримував заробітну плату з якої здійснювались відрахування до пенсійного фонду.
В серпні 2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням отриманих виплат, з яких здійснювались пенсійні відрахування під час участі у антитерористичній операції.
Як вбачається з матеріалів справи, до виходу на пенсію позивач був працівником прокуратури і даний факт не заперечується відповідачем, яким було здійснено розрахунок та призначення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру».
За приписами ч. 2 ст. 9 Закону України «Про прокуратуру» регулювання правового становища державних службовців, що працюють в органах прокуратури, апаратах судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, Національної поліції, Національного антикорупційного бюроУкраїни та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.
Відповідно до ст. 501 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 37 Закону України «Про державну службу», у редакції чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Крім того, статтею 66 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою післянабрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.
Заперечуючи проти позову представник відповідача посилалась на те, що за час перебування в зоні здійснення антитерористичної операції ОСОБА_2 здійснювались виплати, які носять разовий характер та не є складовими заробітної плати в розумінні статті 2 Закону України « Про оплату праці».
Між тим, як встановлено в судовому засіданні, а саме згідно з довідкою № 347 Маріупольського загону морської охорони ОСОБА_2 дійсно проходив службу у загоні на посаді водія-заправника відділення забезпечення паливно-мастильними матеріалами та щомісячно отримував грошове забезпечення на яке нараховувався та виплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (в тому числі відрахування в Пенсійний фонд).
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював позицію, згідно з якою Конституція України виділяє певні категорії громадян України, котрі потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного, кордону України, податкової міліції, управління державної охорони України, державної пожежної охорони, державного департаменту з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року, № 5- рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій). У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно - правових, економічних заходів, спрямованих-на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.
Відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на часзвернення за призначенням або перерахунком.
Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія завіком,вислугою років або заінвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.
З урахуванням викладених обставин суд приходить до висновку, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії та вважає за необхідне поновити порушене право.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 99, 122, 159, 160-162 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням існуючих складових та заробітної плати під час проходження служби у в/ч № НОМЕР_1 , починаючи із серпня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: