Справа № 503/886/17
Суддя: Сердюк Б. С.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 503/886/17
Провадження № 2-а/503/21/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року м. Кодима

Суддя Кодимського районного суду Одеської області Сердюк Б.С. розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Кодима адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, яке утворено внаслідок реорганізації управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області шляхом злиття, відповідно до Постанови КМУ від 21.12.2016 року № 988 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" (далі управління), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку її пенсії з 16 листопада 2016 рокувідповідно до довідки виданої Управлінням Пенсійного фонду України у Кодимському районі Одеської області 21 жовтня 2014 року про складові заробітної платита зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розрахунку пенсії на момент призначення, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, отриманих нею під час роботи на державній службі.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначає, що з 19.11.2010 року їй було призначено пенсію на підставі Закону України "Про державну службу". При призначенні пенсії позивачем до управління було надано довідку про складові заробітної плати за 24 місяці до якої не були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, отриманих нею під час роботи на державній службі. 26 грудня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії державного службовця та для проведення перерахунку надала довідку видану Управлінням Пенсійного фонду України у Кодимському районі Одеської області 21 жовтня 2014 рокупро складові заробітної плати з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, за період з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року (тобто 24 місяці перед виходом на пенсію) на які нараховані та сплачені внески до Пенсійного фонду. Проте, відповідачем було відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням вищезазначених виплат, обґрунтовуючи свою відмову відсутністю підстав для перерахунку, посилаючись на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VІІІ від 02.03.2015 року.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 183-2 КАС України розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідачем до суду подані письмові заперечення проти позову відповідно до ч. 3 ст. ст. 183-2 КАС України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 19.11.2010 року та отримує пенсію на підставі Закону України "Про державну службу ".

Позивачу було призначено пенсію, виходячи із заробітної плати за 24 календарних місяці на державній службі, в розмірі 90% заробітку.

Постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 року № 5-1 "Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №2а-4753/09/2670" (яка була чинною на день виникнення спірних правовідносин) визнано такими, що втратили чинність: підпункт 1.2 пункту 1 постанови Правління ПФУ від 30.10.2008 року №19-11 "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"; форму довідки про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затверджену Постановою, а також затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

26.12.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із включенням до складу заробітної плати, з якої обраховується пенсія, інших виплат.

Для проведення перерахунку позивачем було надано довідку про складові заробітної плати видану управлінням Пенсійного фонду України у Кодимському районі Одеської області № 2996/09 від 21 жовтня 2014 року, відповідно до форми затвердженої Правлінням ПФУ від 14.02.2011 року, за період, який враховувався при призначення пенсії.

26.12.2016 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. У своїй відмові відповідач вказує про відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VІІІ від 02.03.2015 року, відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень якого передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Однак з таким висновком відповідача не можна погодитися, оскільки відповідно до статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституцій права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того ч. 2 ст. 48 Закону України "Про Регламент Верховної Ради" передбачено, що закони, постанови та інші акти Верховної Ради, що набрали чинності, скасуванню Верховною Радою не підлягають, вони можуть бути визнані Верховною Радою такими, що втратили чинність.

Таким чином, слід дійти висновку про відсутність підстав вважати, що у зв'язку із скасуванням норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до закону України "Про державну службу", з 01.06.2015 року пенсії не призначаються і раніше призначені пенсії не перераховуються, відтак, посилання представника відповідача на положення пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" як на підставу для відмови в перерахунку пенсії позивачу є безпідставними.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 призначена пенсія згідно Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993 року, у розмірі 90 відсотків посадового окладу, отже і при перерахунку пенсії має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Крім того в своїх запереченнях відповідач, посилаючись на ст. 99 КАС просить залишити позов без розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Підставою для звернення до суду ОСОБА_1 стала відмова управління в проведенні перерахунку пенсії від 26.12.2016 року. Позивач звернулася до суду з позовом 16.05.2017 року.

Враховуючи наведене, позивач звернулася до суду з позовом в межах строку встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України, а тому клопотання відповідача про залишення позову без розгляду задоволенню не підлягає.

Поряд з цим, вимога позивача щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з 16 листопада 2016 року є безпідставною виходячи з наступного.

У відповідності до абз. 1-2 ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 26.12.2016 року, тобто після 15 числа, а тому в силу приписів ст. 45 вищезазначеного Закону перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 01.01.2017 року.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ст. 94 КАС України, сплачений при зверненні до суду судовий збір підлягає поверненню позивачеві відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2017 рокувідповідно до довідки виданої управлінням Пенсійного фонду України у Кодимському районі Одеської області № 2996/09 від 21 жовтня 2014 року про складові заробітної плати.

Зобов'язати Балтське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2017 року, виходячи з розрахунку пенсії на момент призначення - 90% заробітної плати, з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, отриманих нею під час роботи на державній службі, на які нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до довідки виданої управлінням Пенсійного фонду України у Кодимському районі Одеської області № 2996/09 від 21 жовтня 2014 року про складові заробітної плати, за виключенням виплат, здійснених за вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Балтського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, судовий збір, сплачений нею при зверненні до суду, відповідно до задоволених вимог, в розмірі 500 (п'ятсот) грн.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах сум платежів за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Кодимський районний суд Одеської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Б.С. Сердюк