Справа № 154/562/17,2-а/154/61/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/4225/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 28.02.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 виробничий кооператив «Україна» про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пільгову пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 09.02.2017 року звернувся в суд з уточненим позовом до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посаді тракториста за період з 25.08.1979 року по 02.04.2004 року та призначити пільгову пенсію з моменту звернення до управління ПФУ, тобто з 19.01.2017 року.

Постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 28.02.2017 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Володимир-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Згідно із частиною 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач 19 січня 2017 року, після досягнення ним віку 55 років звернувся до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до протоколу № 110 від 27.01.2017 року Комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно в призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до статті 13 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому було відмовлено через відсутність 20-річного стажу роботи на посаді тракториста-машиніста.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, 25.08.1979 року він був прийнятий на роботу у колгосп «Радянська Україна» на посаду тракториста, який у 1995 році реорганізований КСП «Україна», правонаступником якого у 2000 році став СВК «Україна». 02.04.2004 року звільнений у зв'язку з переведенням на роботу в СГСГ «П'ятидні».

Згідно витягу з протоколу № 1 загальних зборів членів колгоспу «Україна» від 17.02.1995 року вирішено створити колективне сільськогосподарське підприємство «Україна».

Відповідно до витягу протоколу № 1 установчих зборів засновників сільськогосподарського виробничого кооперативу «Україна» від 29.03.2000 року вирішено створити сільськогосподарський виробничий кооператив «Україна», як правонаступника КСП «Україна».

З довідки, виданої сільськогосподарським виробничим кооперативом «Україна» вбачається, що ОСОБА_1 перебував членом колгоспу «Радянська Україна», працював у колгоспі з 25.08.1979 року по 02.04.2004 року та згідно книг обліку праці і розрахунків 1979-2004 років при встановленому мінімумі, кількість відпрацьованих позивачем трудоднів людино-годин згідно наявного та підтвердженого.

У відповідності до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до частини 1 статті 101 вищевказаного Закону органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно вимог частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (із подальшими змінами та доповненнями) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Вищезазначені довідки, на думку суду, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірний період.

Крім того, позивачем надано копії сторінок трудової книжки із зазначенням посади тракториста.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду.

Виходячи із вимог статті 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки враховуючи відомості трудової книжки та довідок, наявних в матеріалах справи, що підтверджують стаж роботи позивача, є достатні підстави та врахування періоду з 25.08.1979 року по 02.04.2004 року та для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.01.2017 року.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області залишити без задоволення.

Постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 28.02.2017 року у справі №154/562/17, 2-а/154/61/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

ОСОБА_3

Повний текст ухвали виготовлено 13.06.2017 року