Справа № 751/3298/17
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/3298/17
Провадження №2-а/751/242/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Маслюк Н.В.,

при секретарі Безкоровайна Н.В.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1, відповідача - особи, що назвалася ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України та затримання особи ,

ВС Т А Н О В И В:

09 червня 2017 року Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся в суд з позовом до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_3 про затримання даної особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення та примусове видворення його за межі України.

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що 08 червня 2017 року о 13 год 15 хв, на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівскої області, на відстані 500 м до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Республіку Білорусь в обхід встановленого пункту пропуску, прикордонним нарядом «Група реагування» від впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Своїми діями громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 - 1 КУпАП. Вказують, що в ході проведення заходів перевірки стало відомо, що приблизно у 2000 році відповідач загубив паспортний документ і з того часу почав вести бродяжницький спосіб життя на території РФ. Влітку 2007 року він незаконно перетнув державний кордон з РФ в Україну в пішому порядку поза пунктами пропуску на напрямку н.п. Наумовка (РФ) - н.п. Козача Лопань (Україна) вздовж залізничної колії. З цього часу заходився на території України і вів бродяжницький спосіб життя. Пересувався по Україні залізничним видом транспорту (приміськими поїздами). Подорожував по таких містах як: Київ, Полтава, Харків, Вінниця, Тернопіль, Ужгород, Мукачеве, Луцьк, Житомир, Суми, Конотоп, Одеса. Ночував на залізничних вокзалах по 2-3 доби. 06.06.2017 року з міста Одеса прибув до міста Київ. Переночувавши на залізничному вокзалі, вирушив у бік Республіки Білорусь з подальшою метою потрапити через Республіку Білорусь до Європи. З міста Київ приміським потягом прибув до міста Ніжин, а звідти близько о 07.00 год 08.06.2017 року прибув до міста Чернігів. В подальшому о 08.24 год 08 червня 2017 року з залізничного вокзалу виїхав приміським поїздом «Чернігів - Горностаївка». Близько 10.00 прибув на залізничну станцію «Горностаївка» (н.п. Добрянка Ріпкинського району) та пішки вирушив у бік державного кордону з метою його незаконного перетинання поза пунктом пропуску із України в Республіку Білорусь, де і був затриманий прикордонним нарядом.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити. Зазначив, що відповідач здійснив незаконний перетин державного кордону України, на території України перебуває незаконно, у нього відсутні паспортні документи, тому є всі обгрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України. Також, на даний час відсутня відповідь Посольства Російської Федерації щодо ідентифікації ОСОБА_3. Дана особа не зверталася до відповідних органів з метою отримання статуту біженця чи додаткового захисту.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, суду пояснив, що добровільно виїхати не може у зв'язку з відсутністю паспорту. Родичів на території України у нього немає.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948 року) та статті 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966 року) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11 вересня 1997, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни та юридичні особи України.

Частиною 4 статті 50 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 183-7 КАС України.

Згідно протоколу про адміністративне затримання 08 червня 2017 року о 13 год 15 хв, на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області, на відстані 500 м до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Республіку Білорусь в обхід встановленого пункту пропуску, прикордонним нарядом «Група реагування» від впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7-8).

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до п. 12 розділу 2 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні», затвердженої наказом МВС України від 29.02.2016 року за №748/288781, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства протягом строку, необхідного для виконання постанови суду, зокрема про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України.

Як встановлено, на момент затримання у особи, що назвалась громадянином Російської Федерації - ОСОБА_3 був відсутній документ, що посвідчує особу і відомості про законний в'їзд і подальше законне перебування на території України.

Обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Крім того, відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області з заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що особа, яка назвалась громадянином Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відсутність документів, що посвідчує особу, та те, що відповідачем не надано суду доказів про законне перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково, в частині затримання особи, що назвалась громадянином Російської Федерації ОСОБА_3, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", п.6 ст.18, ст. ст. 99, 158-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином Російської Федерації ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України та затриманнчя особи - задовольнити частково.

Затримати особу, що назвалась громадянином Російської Федерації - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення постанови.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Н.В. Маслюк