Справа № 759/3436/17
Суддя: Войтенко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
ун.№759/3436/17
пр.№2-а/759/174/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(прийнята у скороченому провадженні)

16 червня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва у складі судді Войтенко Ю.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовомОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та просив визнати незаконними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: застосування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 середньомісячного заробітку за 2007 рік, а не за 2016 рік, за який, відповідно до Закону, сплачувались внески на пенсійне страхування, зобов'язати відповідача провести перерахунок позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016 календарний рік з дати призначення пенсії, а саме з 14.02.2017 року та стягнути з відповідача витрати пов'язані з розглядом справи.

Як на підставу позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що він з 14.02.2017 року перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та одержує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До цього часу позивач знаходився на обліку та отримував пенсію «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З досягненням пенсійного віку, позивач набув права на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з письмовою заявою щодо проведення призначення пенсії, як працюючого пенсіонера із застосуванням середньої заробітної плати працівник вік, зайнятих у галузі економіки України за 2016 рік.

Листом № 5442/06 від 25.01.2017 року позивачу було відмовлено в застосуванні до рахунку пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2016 рік і застосовано показник за 2007 рік, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як вважає позивач, цей лист не ґрунтується на правових підставах та істотно обмежує його права, як працюючого пенсіонера та який має на призначення пенсії за віком з застосуванням середньомісячного заробітку за відпрацьований 2016 рік.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Суддя розглядає, відповідно до частини 4 статті 183-2КАС України, справи, передбачені пунктами 1-4 частини 1 статті 183-2цього Кодексу, в порядку скороченого провадження одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

19.05.2017 року відповідач надав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволені ОСОБА_2 в повному обсязі, пояснивши, що питання призначення пенсії за віком та переведення з одного виду пенсії на інший регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 02.06.1995 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Відповідно до ст. 7 даного Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», і і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їм сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2007 рік. Відповідно до атестату про зняття з обліку, виданого Головним управлінням Пенсійного фонду України від 14.02.2017 року № 1383 позивачу було припинено виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку з переходом на пенсію за іншим Законом. 14.02.2017 року позивачем було подано заяву про переведення з одного виду пенсії та інший. Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. На підставі вказаної заяви мало місце застосування п. 2 ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (до якого було внесенні зміни Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI), згідно якого при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за період страхового стажу в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини у їх сукупності, суддя вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого рішення. Підстав для розгляду справи в судовому засіданні не встановлено.

Дослідивши матеріали справи, представлені сторонами документи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, приходжу до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 з 14.02.2017 року перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та одержує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 4449 грн. 05 коп., що підтверджується довідкою Правобережного об'єднаного УПФУ в м. Києві № 1946 від 24.02.2017 року (а.с. 12).

До цього ОСОБА_2 знаходився на обліку та отримував пенсію відповідно до Закону країни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25.01.2017 року листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 5442/06 ОСОБА_2 було відмовлено в застосуванні до розрахунку пенсії середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2016 рік і застосовано показник за 2007 рік, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (а.с. 11).

Приймаючи рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цимЗаконом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУпризначаються такі види пенсії: за віком; по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ (із змінами, далі - Закон № 1058) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону № 1058-1У, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону при призначенні пенсії.

Доводи Правобережного Управління ПФУ у м. Києві не приймаються до уваги, так як в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсій по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. № 1058-ІУ регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший вид пенсії. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІУ, однак, у випадку із заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу з 01.09. 1995 року було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсій, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_2 обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 106, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а саме: застосування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 середньомісячного заробітку за 2007 рік, а не за 2016 рік, за який, відповідно до Закону, сплачувались внески на пенсійне страхування.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2016 календарний рік з дати призначення пенсії, а саме з 14.02.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її оголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.В. Войтенко