Справа № 814/1989/16
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/1989/16

Категорія: 3.6 Головуючий в 1 інстанції: Марич Є. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Градовського Ю.М.
судді Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за участю третьої особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування висновку, визнання незаконним та скасування призову на військову службу, -

В С Т А Н О В И В:
В жовтні 2016 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач-1, ВЛК Миколаївського комісаріату), ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі відповідач-2, Комісаріат) в якому просив:

- скасувати висновок ВЛК Миколаївського комісаріату від 16.09.2016 року, яким визнано позивача придатним для проходження військової служби;

- визнати незаконним та скасувати призов на військову службу.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що висновок ВЛК Миколаївського комісаріату є протиправним, оскільки ВЛК не врахувала стан здоров`я позивача та висновки лікарів військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - ВЛК Южноукраїнського комісаріату), якими позивача визнано тимчасово непридатним до військової служби.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.02.2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що у вересні 2016 року ВЛК Южноукраїнського комісаріату позивача було визнано тимчасово непридатним до військової служби за ст.59 (дерматологом) і за ст.56 (терапевтом) наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402 "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України".

За результатами висновків дерматолога і терапевта головою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 13.09.2016 року прийнято рішення надати позивачу відстрочку на лікування.

Для затвердження тимчасової непридатності до військової служби позивача було направлено до ВЛК Миколаївського комісаріату.

Висновком від 16.09.2016 року ВЛК Миколаївського комісаріату визнало позивача придатним до проходження військової служби на підставі ст.52-г наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402.

Також 16.09.2016 року позивач отримав повістку на 11.10.2016 року про призов на строкову військову службу.

11.10.2016 року позивач не прибув до Комісаріату, будучи попередженим про кримінальну відповідальність, передбачену ст.335 КК України ухилення від призову на строкову військову службу.

В зв`язку з цим Комісаріатом на адресу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Миколаївській області за вих.№1743 від 12.10.2016 року направлено матеріали про ухилення позивача від призову на строкову військову службу для вирішення питання про притягнення позивача до кримінальної відповідальності за ст.335 КК України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що висновок ВЛК та дії щодо призову позивача на військову службу, є правомірними та обґрунтованими, оскільки відповідач-1 має право розглядати, переглядати, затверджувати, не затверджувати та контролювати будь-яку ВЛК Збройних Сил України, коїм і являється ВЛК Южноукраїнського комісаріату.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

На підставі ч.12 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі - Положення №402), відповідно до якого військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно п.1.1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти), а також інших осіб до військової служби.

Відповідно до п.2.1 розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

На підставі п.2.4.5 Положення №402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).

Як вже зазначалося вище у вересні 2016 року ВЛК Южноукраїнського комісаріату позивача було визнано тимчасово непридатним до військової служби за ст.59 (дерматологом) і ст.56 (терапевтом) Положення №402.

Так, згідно ст.56 і ст.59 Положення №402 стани після перенесених гострих, загострення хронічних хвороб органів травлення та шкіри, відповідно, визнаються тимчасово непридатними та потребують лікування, відпустки, звільнення тощо.

Але, як передбачено Положенням №402 ВЛК Миколаївського комісаріату як ВЛК регіону має право переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Отже, на підставі наданих Положенням №402 повноважень ВЛК Миколаївського комісаріату переглянув та визнав позивача придатним до проходження військової служби на підставі ст.52-г наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402.

Таким чином, відповідачі діяли відповідно та в межах діючого законодавства.

Вирішуючи питання про межі судового контролю за прийнятим відповідачем відносно позивача рішенням, колегія суддів зазначає, що суд не може самостійно на власний розсуд здійснювати переоцінку висновку відповідача про стан здоров`я позивача та, відповідно, про придатність останнього для проходження військової служби, оскільки це не ходить до повноважень суду.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко
Суддя: Суддя: О.В. Лук`янчук Ю.М. Градовський