Справа № 462/6949/16-а
Суддя: Бориславський Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/6949/16-а

ПОСТАНОВА
Іменем України
01 червня 2017 року Залізничний районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді: Бориславського Ю.Л.,

за участю секретаря: Янощук Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення та стягнення суми державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, суд

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Залізничного відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про припинення виплати її сім`ї державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї та повернення суми переплат у розмірі 59190,96 грн. та стягнути із відповідача невиплачену суму державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї з лютого по вересень 2016 року у розмірі 18696,90 грн. На обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в лютому 2016 року отримала повідомлення від Залізничного відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про зупинення виплат її сім`ї державної соціальної допомоги як малозабезпеченій та повернення суми переплат у розмірі 59190,96 грн. Вказана відмова обґрунтована тим, що вона навмисно подала неповну інформацію щодо свого майнового стану, що вплинуло на встановлення права на державну допомогу. Разом з тим, автомобіль УАЗ 452 перебував у власності її чоловіка лише формально, оскільки її сім`я передала даний автомобіль у зону АТО.

В судовому засіданні позивач та її представники ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які діють на підставі довіреності /а.с.93/ позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позовній заяві, додатково пояснили, що позивач намагалася встановити місцезнаходження автомобіля УАЗ, щоб надати документальні підтвердження про його перебування в зоні АТО, однак протягом тривалого часу такі були відсутні. Разом з тим, на даний час автомобіль знятий з реєстрації.

Представник відповідача Процюк О.Б., яка діє на підставі довіреності №260306-33 від 04.01.2017 року проти задоволення позову заперечила. Пояснила, що підставою припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є недостовірні дані подані позивачем про її майновий стан, а саме наявність у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї більше одного автомобіля, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги в розмірі 59190, 96 гривень. Додатково зазначила, що покликання позивача про те, що автомобіль УАЗ 452 передано в зону АТО не заслуговують на увагу, оскільки даний автомобіль не вибув з власності сім`ї ОСОБА_4 . Інших доказів того, що чоловік позивача відчужив автомобіль УАЗ і втратив право власності на такий, ОСОБА_1 не надала, а тому просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, вивчивши матеріали справи та з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є матір`ю дев`ятьох дітей та Указом Президента України їй присвоєно почесне звання «Мати-героїня», яка перебуває на обліку Залізничного відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченої сім`ї. Наймолодші діти 1995, 1998 та 1999років народження навчаються відповідно у Львівському національному університеті імена ОСОБА_5 та Міжрегіональному вищому професійному училищі автомобільного транспорту та будівництва на денній формі навчання, що підтверджується довідками, які знаходяться в матеріалах справи /а.с.8-12/.

Рішеннями Залізничного відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на підставі поданих документів ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу з 01.09.2014 року по 29.02.2016 року.

Однак, згідно повідомлення Залізничного відділу соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №2605/08-6493 від 10.06.2016 року позивачу ОСОБА_1 з 01.03.2016року припинено надання державної соціальної допомоги строком на 6 місяців, оскільки при поданні декларації про доходи та майновий стан не були задекларовані відомості про автомобілі, що перебували у власності членів сім`ї, рішення про призначення державної соціальної допомоги не виносились на розгляд комісії при районній адміністрації /а.с.36/.

Як вбачається із відповіді на запит відділу територіального сервісного центру 4641 РЦС МВС у Львівській області №27/13-4641-167зл від 01.02.2016 року вбачається, що у власності чоловіка позивача ОСОБА_2 є два автомобіля один з яких вказано позивачем при поданні декларації ЗАЗ 1102, номерний знак НОМЕР_1 , 1994 року випуску, та автомобіль УАЗ 452, 1975 року випуску, про що не було задекларовано позивачем при зверненні за державною соціальною допомогою як малозабезпеченій /а.с.42-43/.

Згідно повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги № від 25.02.2016 року ОСОБА_1 було повідомлено про припинення виплати державної соціальної допомоги та зобов`язано повернути виплачену надміру суму допомоги в сумі 59190,98 грн. /а.с.39/.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» передбачено, що за наявності обставин, передбачених, зокрема, в абзаці п`ятому частини першої цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних в містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім`ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І VI рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування, пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних причин від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Згідно ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» заява про надання держаної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації.
У відповідності до ч. 4 ст. 7 цього ж Закону, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця виявлення порушення.
Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї при заповненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та виплачені її розміру.
Відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року у призначенні допомоги може бути відмовлено у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).
Згідно з п. 25 цього Порядку виплата раніше призначеної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.
Пунктом 28 Порядку встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
З аналізу наведеного, обов`язковою умовою для повернення чи примусового стягнення отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям є наявність встановленого факту умисних дій особи щодо подання недостовірних відомостей, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на виплату її розміру.
Разом з цим у відповідності до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім`ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно технічних, вищих навчальних закладах I IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.
Тобто, суд вважає, що припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули чи могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цією статті.
Таким чином, припинення виплати такої допомоги можливе у випадку прийняття відповідного рішення місцевою державною адміністрацією за результатами обстеження матеріально побутових умов сім`ї, зібраної інформації про сім`ю, її власність доходи, майно.
Згідно довідки військової частини-польова пошта НОМЕР_2 №3471 від 28.09.2016 року автомобіль УАЗ 452 шасі № НОМЕР_3 знаходиться у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 м. Львів з вересня 2014 року /а.с.7/.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти адміністративного позову.

Суд прийшов до переконання, що доводи відповідача не підтверджують правомірність припинення виплати позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, а обставини справи підтверджують невідповідність дій відповідача положенням Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм матеріального права з отриманням процесуальних норм, та на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин справи.
Відповідно до ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті, суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Згідно статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що дії відповідача щодо припинення із 01 березня 2016 року виплати позивачу державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї слід визнати протиправними і зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату позивачу допомоги з часу припинення.
Разом з тим, позов підлягає задоволенню частково, оскільки вимога позивача про стягнення із відповідача невиплаченої суми державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї з лютого по вересень 2016 року у розмірі 18696,90 гривень є передчасною.

В даному випадку судовий збір в розмірі 551,20 грн. має бути стягнутий з відповідача на користь позивача ОСОБА_1 .
Керуючись ст.11, 71, 86, 122, 128, 158-163, 185, 186 КАС України, суд
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо припинення виплат ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї із 01 березня 2016року по 31 серпня 2016 року.
Зобов`язати Залізничний відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 01 березня 2016року.
Стягнути із Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок сплаченого судового збору
В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Залізничний районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя Бориславський Ю.Л.