Справа № 526/931/17
Суддя: Тищенко Л. І.
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/931/17
Провадження № 2-а/526/10/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2017 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Тищенко Л.І.

при секретарі Синепол С.А.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень щодо перейменування населеного пункту,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень щодо перейменування населеного пункту.

У позові позивач вказує, що протягом тривалого часу, він спільно з односельцями, вимагає від голови Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області ОСОБА_2, виконавчого комітету сільської ради врегулювати питання щодо зміни назви с. Хитці Гадяцького району Полтавської області на с. Хітці. Голова сільської ради обіцяв звернутися до Верховної Ради України з питанням про назву с. Хітці, але до цього часу питання не вирішено хоча подання до Верховної Ради про найменування або перейменування с. Хітці вноситься, відповідно до ОСОБА_3 про порядок вирішення питання адміністративно-територіального устрою Української РСР, виконавчим комітетом обласної ради при наявності рішень прийнятих на сесії Краснолуцької сільради, з врахуванням думки місцевого населення.

Але думка жителів села не врахована і сесії з цього питання не було.

Школа і Фап у селі розміщені під одним дахом, але у печатці ФАП значиться Хітцівський, а школи Хитцівська, у свідоцтві про народження пишуть с. Хітці, а у шкільних документах с. Хитці.

Тому позивач у позові просить: зобовязати виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області рахуватися з думкою жителів села, які погоджуються лише на назву «Хітці»; витребувати рішення, прийняте на сесії Краснолуцької сільської ради про перейменування назви с. Хітці на с. Хитці; зобовязати виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради та голову сільської ради ОСОБА_2 звернутися до Верховної ради з питанням щодо назви с. Хітці та зобовязати виконавчий комітет Краснолуцької сільської ради писати у документах назву села Хітці.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області сільський голова ОСОБА_2 у судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1В не визнав, суду пояснив, що під час проведення двадцять четвертої сесії сьомого скликання Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області від 30.05.2017 було розглянуто звернення жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 М.В. про зміну назви населеного пункту на території Краснолуцької сільської ради та прийнято рішення про залишення без змін назви населеного пункту с. Хитці Гадяцького району Полтавської області, розташованого на території Краснолуцької сільської ради.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Порядок вирішення питань щодо перейменування населених пунктів врегульований ОСОБА_3 «Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР», що затверджене Указом Президії Верховної Ради УРСР від 12.03.1981 № 1654-X із змінами внесеними згідно із Законом № 4865-VI від 24.05.2012.

ОСОБА_3 передбачено, що право подавати свої пропозиції щодо перейменування мають фізичні та юридичні особи. Ініціатива має бути оформлена у документі (лист, протокол тощо), що подається до виконавчого комітету місцевої ради.

Розглядом пропозицій по перейменуванню займається виконавчий комітет відповідної ради.

За результатами розгляду питання, після проведення обговорення, виконавчий комітет приймає рішення щодо внесення на розгляд ради рішення про найменування (перейменування) обєкта та подає на розгляд ради всі необхідні документи. Одночасно з погодженням радою відповідного рішення, також пропонується порушити клопотання перед обласною радою щодо внесення подання (клопотання) до Верховної Ради про перейменування населеного пункту.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є жителем с. Хитці, який з метою вирішення спору у позасудовому порядку, звертався з пропозицією щодо зміни назви с. Хитці Гадяцького району Полтавської області на с. Хітці до Краснолуцької сільської ради Гадяцького району, Гадяцької районної ради, а також до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Відповідно до повідомлення Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області від 06.04.2017 № 02-28/224 значиться, що у звязку з русифікацією, назва с. Хитці писалася невірно, а саме с. Хітці. За довідником з історії адміністративно-територіального поділу Полтавщини існує село Хитці.

Зі змісту повідомлення Гадяцької районної ради від 28.04.2017 № 02.01-10/к05 слідує, що найменування і перейменування населених пунктів Полтавської області здійснюється рішенням Верховної Ради України за поданням Полтавської обласної ради при наявності рішення сесії Краснолуцької сільської ради, прийнятого з урахуванням думки місцевого населення та погодженого Гадяцькою районною радою.

У архівній довідці архівного сектору Гадяцької районної державної адміністрації Полтавської області від 05.04.2017 № 01-16/121 зазначено, що відповідно до довідника з історії адміністративно-територіального поділу Полтавщини (1648-2012 р.р.): станом на 1910 рік у списку населених пунктів Полтавської губернії у Гадяцькому повіті значиться с. Хитці Краснолуцької волості; станом на 07 вересня 1923 року у списку сільських рад Полтавської губернії у Гадяцькому районі значиться Хитцівська сільська рада; станом на 01 вересня 1946 року у списку сільських, селищних та міських рад Полтавської області у Гадяцькому районі значиться Хитцівська сільська рада; станом на 01 березня 2002 року та на 01 червня 2012 року в Гадяцькому районі значиться с. Хитці Краснолуцької сільської ради.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, обовязок органів державної влади, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включаються сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли у зв'язку з бездіяльністю виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради, а саме не розглядом звернення позивача ОСОБА_1 щодо зміни назви с. Хитці Гадяцького району Полтавської області, у передбаченому законом порядку.

Після відкриття провадження в адміністративній справі, а саме 30.05.2017, звернення позивача було розглянуто на сесії Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області та прийнято рішення, згідно якого назву населеного пункту с. Хитці Гадяцького району Полтавської області, що розташований на території Краснолуцької сільської ради, залишено без змін.

Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача сільський голова ОСОБА_2, під час розгляду звернення ОСОБА_1 щодо зміни назви села, на сесії сільської ради були присутні чотири депутати, які представляють інтереси громади саме цього населеного пункту, які одноголосно проголосували проти перейменування с. Хитці.

Позивачем не ставилось питання щодо зміни предмету позову та оскарження рішення Краснолуцької сільської ради від 30.05.2017, а тому воно є чинним.

Окрім того, судом встановлено, що Краснолуцькою сільською радою не приймалося рішення щодо перейменування с. Хітці на с. Хитці, яке позивач просив витребувати.

За довідником з історії адміністративно-територіального поділу Полтавщини існує село Хитці, а у звязку з русифікацією назву вказаного населеного пункту «Хітці» писали та зазначали у документах невірно.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1 в частині зобовязання виконкому Кранснолуцької сільської ради звернутися до Верховної Ради України з питанням про назву с. Хітці та зобовязання писати в документах назву с. Хітці.

У ході розгляду справи позивач надав ксерокопію списку ніби-то жителів с. Хитці, які бажають змінити назву села, датований квітнем місяцем 2011 року, на який він посилався як на доказ бездіяльності представників сільської ради.

Суд вважає, що даний список не може бути взятий до уваги, як доказ у справі того, що й інші жителі населеного пункту бажають змінити його назву, оскільки прізвища та підписи зазначені у ньому не підтверджені належними засобами доказування, а навпаки даний доказ спростований представником відповідача, який підтвердив, що окрім позивача, ніхто із жителів с. Хитці не звертався з даною пропозицією до сільської ради.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання виконавчого комітету Крансолуцької сільської ради рахуватися з думкою жителів села Хитці, які ніби-то згідні на назву с. Хітці та позовні вимоги в частині зобовязання виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради писати у документах назву села Хітці є безпідставними та не ґрунтуються на нормах закону, а тому також не підлягають до задоволення.

Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень щодо перейменування населеного пункту с. Хитці на с. Хітці, посилаючись на те, що порушені його конституційні права та права односельців, при цьому жодних доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його вимоги, суду не надав і таких під час розгляду справи судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1, а відтак про відмову в їх задоволенні у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8-11, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до виконавчого комітету Краснолуцької сільської ради Гадяцького району Полтавської області про оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень щодо перейменування населеного пункту с. Хитці.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий Л. І. Тищенко