Справа № 607/5610/17
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2017 Справа №607/5610/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Сливки Л.М.,

за участю секретаря Зарічної О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

03 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі ТОУ ПФУ Тернопільської області) про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що працював на посаді судді апеляційного суду Тернопільської області і звільнений у відставку 15 лютого 2017 року. З 03 квітня 2016 року йому призначена пенсія за віком при повному стажі відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку ОСОБА_1 не отримував до 15 лютого 2017 року включно. Згідно повідомлення ТОУ ПФУ Тернопільської області №16/к-11 від 19 січня 2017 року ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774-VIII, передбачено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2017 року особам, окрім інвалідів першої та другої групи, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії не виплачуються.

Позивач вважає, що посилання відповідача у запереченнях на вищенаведену норму Закону є безпідставними, оскільки відповідно до вимог п.5 Розділу III «Прикінцеві положення» вказаного Закону: «У разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» не скасовано, його положення не визнано неконституційними та до 01 червня 2015 року не прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, то відповідно з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Отже, дії відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за віком з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є неправомірним та такими, що спричинили ОСОБА_1 шкоду в розмірі невиплаченої пенсії за віком з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року в сумі 98 478 грн. (10 місяців 12 днів, призначена пенсія за місяць 9469,12 грн.).

За вищезгадуваних обставин ОСОБА_1 просить визнати дії ТОУ ПФУ Тернопільської області щодо невиплати пенсії за віком з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року неправомірними та стягнути з відповідача на його користь 98 478 грн. пенсії за віком за період з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2016 року, а також понесені ним судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, однак подав письмову заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримує з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ТОУ ПФУ Тернопільської області подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, проти позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні, обґрунтувавши свою позицію письмовими запереченнями, які приєднано до справи.

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши наведені сторонами доводи та заперечення сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно повідомлення ТОУ ПФУ Тернопільської області 19 серпня 2016 року за заявою ОСОБА_1 від 01 липня 2016 року позивачу з 03 квітня 2016 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування». Пенсію обчислено із заробітної плати за періоди роботи після 01 липня 2000 року до 31 травня 2016 року. Розмір пенсії становить 9 469,12 грн.

23 вересня 2016 року ОСОБА_1, як особа, якій призначено пенсію за віком, отримав пенсійне посвідчення №, серія ААІ №505677, видане Пенсійним фондом України.

16 січня 2017 року позивач звернувся до ТОУ ПФУ Тернопільської області із заявою в якій просив погасити заборгованість та надалі виплачувати призначену йому пенсію за віком щомісячно в розмірі 9 469 грн.

Листом №16/К-11 від 19 січня 2017 року відповідач повідомив позивача про те, що дійсно йому з 03 квітня 2016 року призначено пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Частиною 1 ст.47 цього Закону (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911- VIII та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774-VIII) передбачено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2017 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», поновлюється. Так як відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 працює на посаді судді апеляційного суду Тернопільської області на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», підстав для поновлення йому пенсійної виплати немає.

Згідно заяви позивача про призначення пенсії від 16 лютого 2017 року, поданої ним після звільнення у відставку з посади судді апеляційного суду Тернопільської області, ОСОБА_1 переведено з одного виду пенсії на інший. На час розгляду справи судом позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, однак після призначення пенсії за віком відповідач не провів з ним розрахунок по виплатах за період з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року на суму 98 478 грн.

Вказані дії відповідача ОСОБА_1 вважає неправомірними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, суд приймає до уваги те, що закріплені ст.22 Конституції України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911- VIII та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06 грудня 2016 року №1774-VIII) передбачено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2017 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії не виплачуються.

Пунктом пятим Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII визначено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI.

Згідно Рішення Конституційного Суду України в 08 червня 2016 року № 4~рп-2016 у справі за № 1-8-2016, яке було оприлюднене 01 червня 2016 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними) положення абзаців першого, другого, третього, четвертої та першого, другого речень абзацу шостого частини п'ятої статті 141 ОСОБА_2 України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-УІ редакціях Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих акті України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213 VІІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII.

Таким чином, суд приходить до переконання, що з 01 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI, втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи наведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає до задоволення шляхом визнання неправомірними дій ТОУ ПФУ Тернопільської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року та зобовязання відповідача провести нарахування та виплатити позивачу пенсію за віком за період з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року в розмірі 98 478 грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.2, 8, 9, 11, 18, 41, 70, 71, 72, 94, 160-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовзадовольнити.

Визнати неправомірними дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року.

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 03 квітня 2016 року по 15 лютого 2017 року в розмірі 98 478 гривень.

Роз'яснити відповідачу його обов'язок виконати постанову негайно відповідно до вимог ст.256 КАС України, у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сплачений позивачем судовий збір в розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_3