Справа № 628/4358/16-а
Суддя: Гетьман Л. В.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/628/24/17
Справа № 628/4358/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2017 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області
у складі : головуючого судді Гетьман Л.В.,
за участю секретаря Третяк І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Купянську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Купянського обєднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, суд
ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що він мав загальний трудовий стаж на час звернення до відповідача понад 30 років. В період з 17.05.1986 року по 15.06.1986 року був відряджений в м. Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Був зайнятий роботою, повязаною з ліквідацією наслідків аварії у якост і водія за тарифною ставкою в розмірі 51 коп. та годину в першій зоні. Загальний робочий час складає 337 годин. За це йому було нараховано крім середньомісячної зарплатні 901 кар. 42 коп. Згідно з карткою обліку доз радіоактивного опромінювання № 469 за час праці у якості ліквідатора він отримав дозу опромінювання у розмірі 2569 міліренген. Після досягнення віку, з якого він має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно ч.1 ст. 55 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ним 17.10.2013 року до відповідача подано заяву про призначення пенсії та віком ті зниженням пенсійного віку, та додано до неї у відповідності до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальне обов'язкове пенсійне страхування», затверджені Постановою правління Пепсійиого фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (з відповідними змінами), в тому числі передбачені п. 11.1 і п. 7 цього Порядку. Так як він надав усі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства: враховуючи що надані документи підтверджують, що він в період з 17.05.1986 р. по 15.06.1986 р. працював у зоні відчудження та брав участь в ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС в зоні відчудження і міста Чорнобиль, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, за що отримував підвищену зарплатню, вважає, що має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії управління пенсійного фонду України в Куп'япському районі Харківської області, щодо відмови в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
В судове засідання позивач не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність, підтримав позовні вимоги, які просить суд задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи без участі представника та заперечення стосовно позову, в який вказано, що позов не підлягає задоволенню, скільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, стосовно призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.1 ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачем не надано обгрунтованих доводів щодо поважності причини пропущений ним строку звернення до суду, до заяви позивач подав копію, а не оригінал довідки без номеру та дати видачі, завірену канцелярією та підписом заступника директора по кап. будівництву, без кутового штампу.яка оформлена неналежним чином, копії первинних документів наказів про відрядження не надавались, комісія для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Купянському районі винесла рішення № 72 від 23.10.2013р. про відмову в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в звязку з тим, що первинні документи, які підтверджують період роботи в зоні відчуження не менше 5 календарних днів в 1986р., заявником не надавались

Суд, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.
Судом встановлено, що відповідно посвідчення про відрядження № 291 видане 16.05.1986 р. позивач в період з 17.05.1986 року по 15.06.1986 року був відряджений в місто Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10).
Згідно довідки 19/575 від 11.05.1987 р., виданої директором ХЕАТ ОСОБА_1 був зайнятий роботою, повязаною з ліквідацією наслідків аварії у якості водія за тарифною ставкою в розмірі 51,2к/год. в першій зоні, загальний робочий час складає 337 год., за це йому було нараховано, крім середньомісячної зарплатні 901 кар. 42 коп. (а.с. 23).
Основні положення щодо реалізації конституційних прав громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильсколї катастрофи, зокрема соціальний захист потерпілого населення та учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, визначені Законом України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».
Відповідно до ч. 1 ст. 55 цього закону визначено право громадян, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 20 років
За змістом ч. 2 ст. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорії 2. встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії, які працювали в зоні відчудження; з момен ту аварії з 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 5 грудня 1986 року не менш 5 календарних днів.
Після досягнення віку, з якого позивач має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно ч.1 ст. 55 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ним 17.10.2013 року до відповідача подано заяву про призначення пенсії та віком ті зниженням пенсійного віку, та додано до неї у відповідності до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальне обов'язкове пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійиого фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (з відповідними змінами), в тому числі передбачені п. 11.1 і н. 7 цього Порядку, а саме: - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році № НОМЕР_1 (категорія № 2); - копії паспорта і ідентифікаційного коду; - копії картки обліку доз радіоактивного опромінювання А» 469 та пропуску на право в'їзду в закриту топу: - довідку з обленерго про участь в будівництві спецобєктів на Чорнобильській АЄС: - довідку № 19/575 «Харківобленерго» в тому, що позивач з 17 травня по 15 червня 1986 року знаходився у відрядженні на Чорнобильській АЕС - довідку «Харківобленергоавтотранс», що він знаходився у відрядженні з 17.05.1986 р. по 15.06.1986 року по ліквідації аварії на Чорнобильській АЄС (посвідчення про відрядження № 291 надано 16.05.86 року): - довідку № НА 0840789 наданої канцелярією Чорнобильської АС що він в період з 17 травня по 15 червня 1986 року працював на будівництві спецоб'єктів в першій зоні Чорнобильської АЕС; - завірені копії розрахункових листів заробітної платні з 11 грудня 1985 року по 5 вересня 1986 року.

Відповідно до п.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986р. по 31 грудня 1986р. не менше 5 календарних днів, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на 10 років.

Згідно з пп. ґ п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, до заяви про призначення пенсій за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Оскільки позивач ОСОБА_1 надав усі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства: враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що він в період з 17.05.1986 р. по 15.06.1986 р. працював у зоні відчудження та брав участь в ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС в зоні відчудження та міста Чорнобиль, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, за що отримував підвищену заробітну плату, позивач має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії управління пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, щодо відмови в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний закисі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Щодо строку звернення до адміністративного суду необхідно зазначити наступне.

Ч. 2 ст.99 КАС України, встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду тривало з 17.10.2013 року та триває по теперішній час, у звязку з чим суд вважає за необхідне поновити строк позовної давності для звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 4 п. 18 Декрету Кабінету Міністрів «Про державне мито» від 21.01.1993р. громадяни віднесені до 1 та 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, звільнені від сплати державного мита.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 86, 158-163 КАС України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Купянського обєднаного управління пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду стосовно призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Купянському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Купянський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня отримання копії даної постанови.

Повний текст постанови виготовлений 06 червня 2017 року.

Суддя: Л.В. Гетьман