Справа № 2-а-7332/11/1416
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 р.Справа № 2-а-7332/11/1416

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Коваленко І.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кравченко К.В.,
судді Градовського Ю.М.,
судді Вербицькій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 30 червня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманих коштів, -

В С Т А Н О В И В:

11 травня 2011р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив про наступне:

- визнати неправомірними дії відповідачів щодо відмови повернути позивачу щомісячну надбавку за знання та використання іноземної мови в розмірі 10% від посадового окладу та у проведенні перерахунку пенсії;

- зобов`язати Миколаївський обласний військовий комісаріат включити надбавку за знання та використання іноземної мови в розмірі 10% від посадового окладу з 31.03.2010р. в довідку про грошове забезпечення позивача;

- стягнути Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області заборгованість в сумі 1278 грн. та зобов`язати останнього виплачувати вказану надбавку і в подальшому.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він, як військовий пенсіонер з 1992 року, учасник бойових дій та інвалід ІІІ групи з березня 2009 року, після ознайомлення в березні 2001 року із наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008р. «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцями збройних сил України та деякими іншими особами`дізнався про те, що перерахунок його пенсії з 01.01.2008р. проведено із порушеннями законодавства. Допущене порушення полягає у тому, що УПФУ провело перерахунок його пенсії на підставі довідки Миколаївського ОВК про розмір грошового забезпечення позивача, до якої не була включена 10% надбавка за знання іноземної мови. Виплата такої надбавки військовослужбовцям передбачена п.17 вказаної Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцями збройних сил України. Позивач стверджує, що оскільки він має диплом перекладача німецької мови і раніше на відповідній посаді отримував вищевказану надбавку, то відповідачі зобов`язані забезпечити його право на отримання пенсії з урахуванням вказаної надбавки.

Постановою Ленінського районного суду м.Миколаєва від 30 червня 2011 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати, прийняти по справі нову постанову про задоволення позову, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційних скарг, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла до висновку необхідність відхилення скарги та залишення постанови суду без змін з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту.

Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" до основних завдань Кабінету Міністрів України належить, зокрема, забезпечення проведення бюджетної, фінансової, цінової, інвестиційної, у тому числі амортизаційної, податкової, структурно-галузевої політики; політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров`я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування.

Згідно зі статтею 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

У відповідності до ч. 3 ст. 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" порядок сплати сум щодо осіб, які набули право на пенсію у відповідності до зазначеного закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу від 07.11.2007 р. №1294 було скасовано, змінено та введено деякі види грошового забезпечення.

Як видно з матеріалів справи, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. органами Пенсійного фонду України з 01.04.2008р. був здійснений перерахунок пенсії позивача, розмір якої з усіма надбавками склав 3138,27 грн..

При перерахунку пенсій були враховані, зокрема, такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 40%, надбавка за кваліфікацією 8%, набавка за таємність 15%, надбавка за стрибки з парашутом 25%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія - 10%, а також надбавки як учаснику бойових дій.

Правильність врахування вказаних видів грошового забезпечення при перерахунку пенсії позивачем не оспорюється.

Спірним є неврахування відповідачами при розрахунку пенсії позивача надбавки за знання та використання іноземної мови.

Виплата надбавки за знання та використання іноземної мови діючим військовослужбовцям передбачена Постановою Кабінету міністрів України від 07.11.2007 р. №1294.

Правила виплати такої надбавки встановлені наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008р. «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцями збройних сил України та деякими іншими особами», на який і посилається позивач в обґрунтування свої позовних вимог.

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що підстави врахування надбавки за знання та використання іноземної мови при перерахунку пенсії позивача відсутні.

Апеляційний суд такий висновок суду першої інстанції вважає обґрунтованим, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.5 Порядку №45 «додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.»

З матеріалів справи вбачається, що надбавку за знання іноземної мови позивач під час проходження військової служби отримував з 09.06.89р. по 09.06.91р., що підтверджується випискою з наказу начальника штабу ВДВ від 10.06.89р..

Та обставина, що надбавка за знання іноземної мови не виплачувалась позивачу на момент його звільнення у запас, позивачем не заперечується.

Вирішуючи питання про те, чи підлягає перерахунку пенсія позивача з урахуванням надбавки за знання та використання іноземної мови, колегія суддів апеляційного суду виходить з того, що оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку з веденням для них нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не приймалось, а тому така надбавка при перерахунку пенсії позивача врахуванню не підлягає.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197, 198, 200, 206 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 30 червня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Судді: