Справа № 343/962/17
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/962/17
Провадження №: 2-а/0343/132/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про залишення позовної заяви без розгляду

09 червня 2017 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області в складі ОСОБА_1, розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Долинської міської ради Івано-Франківської області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову № 7/2017Ф/12/532 по справі про адміністративне правопорушення, винесену начальником відділу державного архітектурно-будівельного контролю Долинської міської ради Івано-Франківської області 11 травня 2017 року, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності та визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 8 ст. 96 КУпАП, а провадження у справі закрити.

В рішенні у справі "Девеер проти Бельгії" від 27 лютого 1980 року та в рішенні у справі "Стаббігс та інші проти Великобританії" від 22 жовтня 1996 року Європейським Судом з прав людини вказано на те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Встановлення процесуальний строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

У випадку порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, відповідно до ст. 106 КАС України подається клопотання про його поновлення.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З позовної заяви та долучних до неї матеріалів суд встановив, що 05 травня 2017 року відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 8 ст. 96 КУпАП. ОСОБА_2 було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 11 травня 2017 року, про що свідчить його підпис у вказаному протоколі.

11 травня 2017 року начальником відділу державного архітектурно-будівельного контролю Долинської міської ради Івано-Франківської області винесена постанова № 7/2017Ф/12/532 по справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 8 ст. 96 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 9350,00 гривень. Копію постанови було надіслано ОСОБА_2 рекомендованим листом, про що свідчить відповідна відмітка у постанові. З штрихкового ідентифікатора поштового відправлення, суд встановив, що вказану копію постанови позивач отримав 13 травня 2017 року, однак до суду з позовом він зверневся 06 червня 2017 року, тобто після закінчення 10-денного строку звернення до суду з позовом.

ОСОБА_2 не заявлено клопотання про поновлення пропущеного ним строку оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення, як і не наведено поважності причин пропуску строку для такого звернення.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на наведене, враховуючи подання адміністративного позову із пропуском строку звернення до адміністративного суду, відсутність клопотання про поновлення такого строку позивачем, а також те, що із позовної заяви та матеріалів справи судом не знайдено підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, тому суд вважає за необхідне застосувати наслідки пропуску строку звернення до суду та залишити даний адміністративний позов без розгляду.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких вона була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, ст. 289 КУпАП, керуючись ст.ст. 99, 100, 155 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Долинської міської ради Івано-Франківської області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: