Справа № 2а-2267/11/1370
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року № 876/7376/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Личаківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі за позовом Личаківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Територіальний сервісний центр 4641 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, про стягнення податку, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Личаківському районі м. Львова (правонаступником якої є Личаківська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, яким просила стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 1106515,00 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова мотивована тим, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації транспортного засобу, а не після. Відповідно до долучених до матеріалів справи журналів карток вказані позивачем транспортні засоби перебували на обліку в УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, а факт їх реєстрації на імя ОСОБА_2 сторонами не заперечується. Також згідно з відомостями, наданими ПАТ КБ «Приватбанк», у матеріалах справ Львівського ВРЕР УДАІ містилися квитанції про сплату відповідачем податку з власників транспортних засобів із зазначенням дати перерахування та суми податку з власників транспортних засобів. Вказані обставини, на думку суду, свідчать про факт сплати відповідачем податку з власників транспортних засобів, що є предметом спору. Щодо доводів позивача про те, що податок з власників транспортних засобів на суму 1106515,00 грн. не надійшов на рахунок відповідного місцевого бюджету, суд зазначив, що поняття «сплата податку» та «надходження коштів на рахунок» не є тотожними поняттями. Сплата податку є обов'язком платника податку, а надходження коштів на рахунок є результатом діяльності установ, які в установленому законом порядку уповноважені на здійснення діяльності у сфері обігу грошових коштів, відтак, відповідач не може нести обов'язку подвійної сплати вищевказаного податку, оскільки суми цього податку повинні бути стягнуті з осіб, які вчинили кримінально карні діяння.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що відповідно до Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» ОСОБА_2 був зобовязаний сплатити податок за здійснену на його ім'я першу реєстрацію транспортних засобів. Однак такі кошти від ОСОБА_2 до місцевого бюджету Личаківського району м. Львова не надходили, а тому їх слід стягнути в судовому порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, у Львівському відділі реєстраційно-екзаменаційної роботи управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на ім'я ОСОБА_2 була здійсненна перша реєстрація в Україні наступних транспортних засобів: 14.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_1; 17.10.2009 року MERCEDEZ-BENZ 208, державний номерний знак НОМЕР_2; 16.09.2009 року FORD TRANSIT 350 ЕF, державний номерний знак НОМЕР_3; 10.01.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_4; 13.12.2008 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_5; 26.11.2008 року MERCEDEZ-BENZ VITO 108, державний номерний знак НОМЕР_6; 06.11.2008 року WOLKSWAGEN Тr, державний номерний знак НОМЕР_7; 11.02.2009 року ІVЕСО 29L9 DAILY, державний номерний знак НОМЕР_8; 22.07.2009 року ОРЕL СOMBO В-LFW державний номерний знак НОМЕР_9; 07.10.2009 року МАN 8.174 LC, державний номерний знак НОМЕР_10; 13.08.2009 року MERCEDEZ-BENZ АТЕG, державний номерний знак НОМЕР_11; 13.08.2009 року DAIMLER-CHRYSLER. АТЕG 970.22, державний номерний знак НОМЕР_12; 20.05.2009 року МАN 8.145, державний номерний знак НОМЕР_13; 22 липня 2009 року DAF АЕ 45.150, державний номерний знак НОМЕР_14; 15.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ 814, державний номерний знак НОМЕР_15; 15.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ 814, державний номерний знак НОМЕР_16; 15.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ 814, державний номерний знак НОМЕР_17; 15.012009 року DAF 45.130, державний номерний знак НОМЕР_18; 04.12.2008 року MERCEDEZ-BENZ АТЕG, державний номерний знак НОМЕР_19; 17.12.2008 року MERCEDEZ-BENZ 709D, державний номерний знак НОМЕР_20; 12.11.2008 року МАN 8.225LЕ, державний номерний знак НОМЕР_21; 29.11.2008 року MERCEDEZ-BENZ 609D, державний номерний знак НОМЕР_22; 22.10.2008 року WOLKSWAGEN Тr, державний номерний знак НОМЕР_23; 31.10.2008 року MERCEDEZ-BENZ 709D, державний номерний знак НОМЕР_24; 21.10.2008 року MERCEDEZ-BENZ 410D, державний номерний знак НОМЕР_25; 12.12.2009 року МАN 8.145, державний номерний знак НОМЕР_26; 26.06.2009 року МАN L2000, державний номерний знак НОМЕР_27; 06.01.2010 року WOLKSWAGEN 70Х02А, державний номерний знак НОМЕР_28; 14.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_29; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_30; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_31; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN LТ31, державний номерний знак НОМЕР_32; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_33; 06.10.2009 року WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак НОМЕР_34; 24.12.2009 року MERCEDEZ-BENZ Sprinter 412СDІ, державний номерний знак НОМЕР_35; 17.01.2009 року MERCEDEZ-BENZ Sprinter 312, державний номерний знак НОМЕР_36.

Як вбачається із складеного позивачем розрахунку суми податку з власників транспортних засобів під час здійснення першої реєстрації транспортних засобів в Україні, сума податку, яка підлягає сплаті до бюджету за реєстрацію зазначеного автомобіля, становить 1106515,00 грн..

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (далі фізичні особи), які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 цього ж Закону є об'єктами оподаткування.

Згідно з ст. 3 цього Закону перша реєстрація в Україні це реєстрація транспортного засобу в Україні, яка здійснюється уповноваженими державними органами України вперше щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 5 цього Закону податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами перед проведенням першої реєстрації в Україні, реєстрацією, перереєстрацією транспортних засобів, а також перед технічним оглядом транспортних засобів щорічно або один раз за два роки, але не пізніше першого півріччя року, в якому провадиться технічний огляд.

Фізичні особи платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Сума податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що сплачується фізичними особами, обчислюється за ставками, визначеними у статті 3 цього Закону. У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов'язані сплатити податок не більш як за три попередні роки. Перерахування неправильно сплаченого податку допускається не більш як за три попередні роки. Органи, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, зобов'язані щомісячно повідомляти податкові органи про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації протягом попереднього місяця, за формою, затвердженою центральним податковим органом України, та їх власників.

Позивач вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 1, 5 даного Закону ОСОБА_2 є платником податку з власників транспортних засобів при першій реєстрації в Україні і зобов'язаний сплатити податок з власників транспортних засобів до бюджету Личаківського району м. Львова в сумі 1106515,00 грн.

А згідно з наданою позивачем інформацією, кошти з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у вказаній сумі до місцевого бюджету Личаківського району м. Львова від ОСОБА_2 не надходили.

Відповідно до ст. ст. 2, 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (який був чинній на час виникнення спірних правовідносин та у відповідній редакції) завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Пунктом 11 ст. 11 вказаного Закону було передбачено, що державні податкові інспекції в районах подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в дохід держави коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» платниками податку з власників транспортних засобів є юридичні та фізичні особи, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 п. 3 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 (в редакції, чинній на час реєстрації зазначених вище автомобілів) державна реєстрація транспортних засобів проводиться в числі іншого, з метою здійснення контролю за дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів.

Відповідно до ч. 4 п. 8 цього Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку інших платежів.

Відповідно до п. 3.4 «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 року № 379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2011 року за № 123/18861 (в редакції, чинній на час реєстрації зазначених вище автомобілів), працівниками РЕП ДАІ здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками транспортних засобів, у тому числі податку з власників транспортних засобів.

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів» фізичні особи платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку.

Згідно з п. 3.11 зазначеної вище Інструкції після проведення всіх перевірок у заяву про реєстрацію транспортного засобу уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації транспортного засобу рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П.І.Б. та дати.

Частиною 6 ст. 5 вказаного Закону встановлено, що у разі відсутності документів про сплату податку перша реєстрація в Україні транспортних засобів не проводиться.

Враховуючи наведені вище правові норми, колегія суддів погоджується з висновком суду про те, що ніхто не може здійснити державну реєстрацію транспортного засобу без попередньої сплати за нього податку з власників транспортних засобів і безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата цього податку саме до реєстрації транспортного засобу.

Крім того, п. 8 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів.

А згідно з п. 3.1 «Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» для проведення реєстрації транспортного засобу посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників транспортного засобу.

Крім того, відповідно до п. 3.2 даної Інструкції особа власника транспортного засобу або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює.

Колегія суддів враховує, що суд першої інстанції витребував у Територіального сервісного центру 4641 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (який є правонаступником Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області) докази щодо звернення ОСОБА_2 із письмовими заявами про реєстрацію зазначених вище транспортних засобів, а також докази щодо переліку документів, поданих цією особою для такої реєстрації, в т.ч. документів, що посвідчують особу заявника, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (правомірність придбання) транспортних засобів, які визначаються як обов'язкові у пункті 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів.

У відповідь на даний запит третя особа листом від 15.06.2016 року № 31/13-1658 повідомила, що письмові заяви та інші матеріали по зверненню ОСОБА_2 надати неможливо, оскільки зазначені матеріали знищено після закінчення терміну їх зберігання (3 роки), відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 519 2002 року.

Водночас відповідно до долучених до матеріалів справи журналів карток реєстрації вказані вище транспортні засоби перебували на обліку в УДАІ ГУ МВС України у Львівській області, а факт реєстрації транспортних засобів на імя ОСОБА_2 сторонами не заперечується.

Крім того, згідно з відомостями, наданими ПАТ КБ «Приватбанк» у матеріалах справ Львівського ВРЕР УДАІ містилися квитанції про сплату відповідачем податку з власників транспортних засобів із зазначенням дати перерахування та суми податку з власників транспортних засобів, що свідчить про факт сплати відповідачем податку з власників транспортних засобів, що є предметом спору.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що доводи позивача про те, що податок з власників транспортних засобів на суму 1106515,00 грн. не надійшов на рахунок відповідного місцевого бюджету, то суд звертає увагу на те, що поняття «сплата податку» та «надходження коштів на рахунок» не є тотожними поняттями. Сплата податку є обов'язком платника податку, а надходження коштів на рахунок є результатом діяльності установ, які в установленому законом порядку уповноважені на здійснення діяльності у сфері обігу грошових коштів, відтак, відповідач не може нести обов'язку подвійної сплати вищевказаного податку, оскільки суми цього податку повинні бути стягнуті з осіб, які вчинили кримінально карні діяння.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Личаківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі № 2а-2267/11/1370 за позовом Личаківської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Територіальний сервісний центр 4641 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, про стягнення податку залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5

Ухвала складена в повному обсязі 06.06.2017 року