Справа № 761/6063/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 761/6063/17 Головуючий у 1-й інстанції: Юзькова О.Л. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

07 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Безименної Н.В., Карпушової О.В.,

при секретарі: Кривді В.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 21 квітня 2017 р. по справі за її адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації про оскарження рішення (дій) суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації про:

визнання відмови відповідача у наданні ОСОБА_2 допомоги при народження дитини неправомірною;

поновлення позивачці строку звернення із заявою про призначення допомоги при народження дитини;

зобов'язання УПСЗН Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації призначити та виплатити позивачці допомогу при народженні дитини у розмірі 41 280 грн.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 21.04.2017 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу про скасування незаконної, на її думку, постанови суду першої інстанції та просить постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

При цьому апелянтка посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянка України ОСОБА_2 під час тимчасового перебування в Чеській Республіці народила сина ОСОБА_3

18.08.2016 позивачка звернулася із заявою до УПСЗН Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації про призначення допомоги при народженні дитини.

28.11.2016 р. відповідач листом № 10/35-8683 повідомив позивачку про відмову в призначенні допомоги при народженні дитини, у зв'язку із тим, що таке звернення відбулось після спливу 12 місяців після народження дитини.

Не погоджуючись з такою відмовою ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що чинним законодавством не передбачено поновлення пропущеного строку звернення до Управління за призначенням допомоги при народженні дитини.

Апелянтка зазначає, що дії відповідача є неправомірними, строк для звернення з відповідною заявою має бути поновлений, оскільки вона об'єктивно не мала можливості вчасно звернутися до Управління, маючи трьох малолітніх дітей та чоловіка, який постраждав у ДТП, і не мала змоги приїхати в Україну.

Колегія суддів не пристає на таку позицію апелянтки, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків, з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

При цьому ч. 6 ст. 11 вказаного Закону передбачено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців з дня народження дитини.

Аналогічна правова позиція про дубльована в п. 11 затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми (далі - Порядок №1751) в редакції, що була чинна на момент звернення позивачки до Управління.

Також зазначено, що жінки, які мають зареєстроване місце проживання на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

При цьому згідно п. 12 Порядку №1751 допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Виходячи з викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що Законом та Порядком №1751, які регулюють спірні правовідносини, визначено обов'язкову умову призначення допомоги при народженні дитини, а саме звернення за її призначенням не пізніше ніж через 12 місяців з дня народження дитини, і не передбачено можливості поновлення строку звернення за призначенням допомоги при народженні дитини у випадку пропуску такого з будь-яких причин, а тому Шевченківський районний суд м. Києва вірно вказав на законність оспорюваних дій Управління, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Така позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 25.05.2016 року у справі № 206/556/13-а (2а/206/15/13), від 13.11.2014 року у справі №2605/10381/12, від 10.04.2014 року у справі №0527/7290/2012, від 18.07.2013 року у справі №К/9991/91846/11 та від 24.05.2012 року у справі № К/9991/13048/12.

В судовому засіданні представником апелянтки ОСОБА_5 підтверджено, що ОСОБА_2 виїхала до Чехії самостійно, без виклику чи в зв'язку з відрядженням по роботі. Завагітнівши та народивши дитину, апелянтка знала про строк звернення за призначенням допомоги при народженні дитини. Так, мала дитина не є підставою для не звернення, тобто перешкод для звернення у позивачки не було.

Таким чином, законодавством не передбачено можливості поновлення 12-тимісячного строку на звернення за призначенням допомоги при народженні дитини.

Колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу - залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 21 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 07.06.2017 року.

Головуючий-суддя: І.В. Саприкіна

Судді: Н.В. Безименна

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Карпушова О.В.

Безименна Н.В.