Справа № 823/609/17
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

09 червня 2017 року справа № 823/609/17

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, Головківської сільської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акта та рішення, стягнення коштів,

встановив:

Церква Івана Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви подала позов, в якому просить:

- визнати дії Черкаської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області протиправними;

- акт опису і попередньої оцінки майна від 23.06.2016 № 1 визнати протиправним та скасувати, як такий, що складений з порушенням вимог чинного законодавства України до таких актів;

- рішення Головківської сільської ради від 05.07.2016 № 11-2/VII "Про прийняття на позабалансовий рахунок сільської ради безгосподарського майна" визнати протиправним та скасувати, як таке, що прийнято без достатніх правових підстав, не відповідає вимогам чинного законодавства і визначеній законом компетенції сільської ради;

- стягнути з Головківської сільської ради на користь Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви грошову компенсацію у розмірі 47060 грн за 16,807 тонн пшениці, що було реалізовано;

- стягнути з відповідачів, у рівних долях, на користь Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви збитки, завдані позивачу неправомірними діями відповідачів, внаслідок яких було знищено частину врожаю, а саме посіви пшениці площею 10 га та посіви вівса площею 10 га, загальною вартістю 233260 грн.

01 червня 2017 року на підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної справи та проаналізувавши пояснення представників позивача та Головківської сільської ради, які надавалися у попередніх судових засіданнях, суд вважає, що позовну заяву Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 зазначеного Кодексу адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Процесуальний закон обмежує право звернення до адміністративного суду певними часовими рамками, що сприяє юридичній визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Зазначена позиція також узгоджується із практикою Європейського Суду з прав людини, який вказав, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, "Стаббігс на інші проти Великобританії", "Девеер проти Бельгії").

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Встановлення таких строків дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, спонукає до своєчасного вчинення ними процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не зловживаючи ними.

Таким чином, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви встановлений шестимісячний строк з дня коли позивач дізналася про акт опису і попередньої оцінки майна від 23.06.2016 № 1 та рішення Головківської сільської ради від 05.07.2016 № 11-2/VII "Про прийняття на позабалансовий рахунок сільської ради без господарського майна".

Як зазначив у судових засіданнях представник Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви, копію акту опису і попередньої оцінки майна від 23.06.2016 № 1 позивач отримав 16 липня 2016 року, а копію рішення Гололвківської сільської ради № 11-2//VII від 05.07.2016 "Про прийняття на позабалансовий рахунок сільської ради без господарського майна" позивач отримав 28.07.2016.

Також, в адміністративному позові ОСОБА_3 (настоятель Церкви) зазначає, що після того як йому стало відомо про неправомірні дії відповідачів, він звернувся до Головківської сільської ради з заявою про скасування вищевказаного рішення сільради, однак Головківською сільською радою було надано відмову від 23.08.2016 № 02-07/к-12.

Отже, Церква Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви мала б звернутися до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування акту опису і попередньої оцінки майна від 23.06.2016 № 1 до 16 січня 2017 року, а з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Головківської сільської ради від 05.07.2016 № 11-2/VII "Про прийняття на позабалансовий рахунок сільської ради безгосподарського майна" - до 28 січня 2017 року, тоді як позов подано лише 18.04.2017, тобто поза межами строку звернення до адміністративного суду. Окрім того представник позивача ніяким чином не обґрунтовує та не надає доказів поважних причин пропуску процесуального строку звернення до Черкаського окружного адміністративного суду.

Частина 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Виходячи з позовної заяви та доданих до неї документів, а також пояснень представника позивача суд вбачає, що позов Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, Головківської сільської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акта та рішення, стягнення коштів поданий поза межами строку, встановленого для звернення до суду, та не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до частини 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно пункту 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позовну Церкви Іоанна Богослова Черкаської єпархії Української Православної Церкви до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, Головківської сільської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування акта та рішення, стягнення коштів залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Гаврилюк