Справа № П/811/790/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про зупинення провадження

07 червня 2017 року Справа № П/811/790/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови РДА від 13.04.2017 року № 138-р.

Ухвалою від 05.05.2017 р. відкрито провадження, а розгляд справи у судовому засіданні призначено 02.06.2017 р. (а.с.1).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав суду заперечення проти позову в якому просив суд залучити до участі в справі в якості другого відповідача Богданівську сільську раду, а також відмовити в задоволені позову (а.с.21-24).

Представником позивача у судовому засіданні заявлено клопотання про вирішення судом, у порядку письмового провадження, питання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів. Крім того, представник просив вирішити питання про залучення Богданівської сільської ради до участі в справі як третю особу (а.с.88).

Згідно із п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

При цьому, відповідно ч.5 ст.156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Отже, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом.

Ч.4 ст.11 КАС України вказує, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Дане узгоджується із ч. 2 ст. 69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, ч. 4 ст. 71 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Предметом розгляду даної справи є розпорядження голови Долинської РДА від 13.04.2017 р. № 138-р., відповідно до якого визнано таким, що втратило чинність розпорядження голови Долинської РДА від 03.03.2017 р. № 91-р. При цьому, як вбачається із змісту позовної заяви, підставою звернення до суду з цим позовом стало те, що приймаючи спірне розпорядження голова РДА вийшов за межі наданих йому ЗУ "Про місцеві державні адміністрації" повноваження, оскільки право скасовувати зазначені розпорядження належить виключно головам обласних державних адміністрацій.

Відтак, з метою повного і об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові заперечення, в контексті статті 33 ЗУ "Про місцеві державні адміністрації", по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини; письмові пояснення щодо виконання позивачем розпорядження голови Долинської РДА від 03.03.2017 р. № 91-р. в частині виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Отже, враховуючи вищевказане суд дійшов висновку про відмову в залученні Богданівської сільради до участі в справі як відповідача, оскільки предметом розгляду цієї справи є не рішення органу місцевого самоврядування. а саме райдержадміністрації. Крім того, відсутні підстави для залучення сільської ради як третьої особи, оскільки рішення у справі не впливає на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

При цьому суд вважає за необхідне витребувати від Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області письмове викладення позиції щодо заявленого ОСОБА_1 позову, з урахуванням інформації, викладеної у довідці Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області від 26.04.2017 року № 704/02-24 (а.с.13).

Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165, 254, 255 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № П/811/790/17 до 10 липня 2017 року.

Питання поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні 10 липня 2017 року о 11:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Витребувати у Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області письмові заперечення, в контексті статті 33 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини; пояснення (заперечення) щодо виконання розпорядження голови Долинської РДА №91-р від 03.03.2017 в частині виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Витребувати від Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області письмове викладення позиції щодо заявленого ОСОБА_1 позову з врахуванням інформації, викладеної у довідці Богданівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області від 26.04.2017 року № 704/02-24.

Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 10.07.2017 року.

Зобов'язати ОСОБА_1 також надати докази на підтвердження виконання розпорядження №91-р від 03.03.2017 в частині виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі та Богданівській сільській раді Долинського району Кіровоградської області. Богданівській сільській раді також направити копію позову та копію довідки сільради від 26.04.2017 року № 704/02-24 .

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України та може бути оскаржена сторонами до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі, в 5 денний строк з дня її отримання, апеляційної скарги.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько