Справа № 601/499/17
Суддя: Варневич Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/499/17
Провадження № 2-а/601/41/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2017 року Кременецький районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Варневич Л.Б.,

при секретарі Бончик А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременецького обєднаного Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання нечинним рішення комісії Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України про відмову у призначенні пенсії по віку та зобовязання призначення такої пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати нечинним рішення від 14 лютого 2017 року про відмову йому в призначенні пенсії за віком та зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити йому пенсію за віком з 18 листопада 2016 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача адвокат ОСОБА_2 підтримали свої позовні вимоги та суду пояснили, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працював в СВЗП ім. Шевченка на різних посадах з 27.09.1979 року по 29.02.2000 року. 10 листопада 2016 року позивач звернувся в Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, 14 лютого 2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Комісія мотивує своє рішення тим, що наявний в позивача страховий стаж становить 6 років 7 місяців 17 днів, а необхідно 15 років.

Дану відмову Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позивач вважає неправомірною, оскільки відповідно до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є - трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Із записів трудової книжки ОСОБА_1К вбачається, що він має більше 25 років загального трудового стажу. Зазначені дані трудової книжки частково підтверджуються архівною довідкою від 19 жовтня 2016 року № 03-01/870.

В судовому засіданні позивач стверджує, що комісією з розгляду спірних питань пов`язаних з призначенням пенсій Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області не враховано періоди його роботи в колгоспі ім.Шевченка з 27 вересня 1979 року по 29 лютого 2000 року, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості про встановлений мінімум та кількість вироблених трудоднів (людиноднів), а книги обліку трудового стажу для зберігання в архів Кременецької райдержадміністрації та до Млинівецької сільської ради не надходили. Однак, для підтвердження данного стажу роботи в колгоспі ім.Шевченка на різних посадах позивачем було надано довідку №169 від 15 жовтня 2000 року, в якій зазначено встановлений мінімум (вихододнів) і вироблено трудоднів(вихододнів). Дана довідка не була взята до уваги, оскільки вона завірена печаткою УРСР та на ній стоїть підпис покійного ОСОБА_3, який нібито відрізняється від підписів, які стоять в його архівній пенсійній справі. Тому позивач вважає, що рішення комісії з розгляду спірних питань, пов`язаних з призначенням пенсій Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком є незаконним та протиправним.

В судовому засіданні позивач просить задоволити його позовні вимоги визнати нечинним рішення Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 14 лютого 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком та зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити позивачу пенсію за віком з 18 листопада 2016 року.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що 10 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Кременецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До страхового стажу ОСОБА_1 згідно поданих документів (трудової книжки, диплому, довідки з військкомату) та даних системи Персоніфікованого обліку зараховано 6 років, 7 місяців, 17 днів. В страховий стаж не зараховано періоди роботи в колгоспі ім. Шевченка з 27 вересня 1979 року по 29 лютого 2000 року, так як в трудовій книжці відсутні відомості про встановлений мінімумів та кількість вироблених трудоднів (людиноднів). Книги обліку трудового стажу для зберігання в архів Кременецької районної державної адміністрації та до Млинівецької сільської ради не надходили, в табуляграмах по оплаті за 1979-1990 роки відпрацьовані людинодні не вказані.

Представник відповідача стверджує, що ОСОБА_1 додатково було надано стажову довідку № 169 від 15.10.2000 року, яку не було взято до уваги, оскільки згідно пояснення ліквідатора СВЗП «ім.Шевченка» ОСОБА_4- книги обліку трудового стажу та книги обліку оплати праці для перевірки надати не можливо. В зв`язку з їх відсутністю, печатку з назвою колгоспу ім.Шевченка він передав на зберігання в Млинівецьку сільську раду. Однак, згідно відповіді Млинівецької сільської ради № 654 від 14.02.2017 року печатки колгоспу ім. Шевченка та СВЗП ім. Шевченка на зберігання не здавались. Так як місцезнаходження печатки колгоспу ім. Шевченка не відоме, а стажова довідка № 169 від 15.10.2000 року завірена цією печаткою (відтиск печатки містить напис УРСР) та стоїть підпис нині покійного ОСОБА_3 (помер 01.08.2010 року), який відрізняється від підписів, які містяться в його архівній пенсійній справі, представник відповідача просить в позовних вимогах позивача відмовити.

Суд, заслухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснила, що вона з 1972 року по 1997 рік працювала в колгоспі ім. Шевченка на різних посадах. З 1994 року по 1995 рік була головним бухгалтером. Позивач по справі ОСОБА_1 працював теж в даному колгоспі ім. Шевченка в той же період коли і вона. Коли розпадався колгосп ім. Шевченка, то свідок бачила як трудові книжки людей валялись по столах і під ними, ніхто їх не збирав і за ними не дивився. Де поділись трудові книжки людей їй не відомо.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що вона з 1969 року по 1993 рік працювала головним економістом в колгоспі ім. Шевченка. Потім перейшла в сільську раду на посаду бухгалтера, де проробила 10 років. ОСОБА_1 теж працював в даному колгоспі ім. Шевченка в той період що і вона. Свідок сама розробляла штатний розпис та заносила працівникам трудодні в тому числі і ОСОБА_1 мінімум трудоднів в колгоспі ім. Шевченка завжди був перевищений. Під час ліквідації данного колгоспу сільський голова ОСОБА_3 мав всі документи та трудові книжки людей передати в сільську раду, але нічого передано не було по невідомій причині. Коли колгосп розпадався, то свідок бачила, як розбирали та виносили столи і інші меблі з кабінетів, трудові книжки валялись на тих столах і під ними, ніхто їх не збирав. Де вони поділись разом з всіма документами невідомо.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що вона з 1979 року по вересень 2000 року працювала інспектором по кадрах в колгоспі ім. Шевченка. ОСОБА_1 теж працював в даному колгоспі ім. Шевченка на різних посадах. Коли вона працювала, то трудові книжки були старого зразка, вона заносила кожному окремо трудодні (людинодні), в тому числі і ОСОБА_8 ОСОБА_1 довгий період часу працював головним агрономом, від нього багато чого залежало, по часу на роботі був довше всіх. Коли свідок звільнялась, то всю документацію передала бухгалтеру ОСОБА_5, а кому вона їх передала для роботи їй не відомо.

З трудової книжки АХ № 912098 від 30 серпня 2000 року слідує, що ОСОБА_1 з 04.05.1975 року по 30.04.1977 року проходив військову строкову службу. З 01.09.1977 року по 11.09.1979 року навчався в Івано-Франківському с/г технікумі. З 27.09.1979 року був прийнятий в колгосп ім.Шевченка агрономом по захисту рослин. 04.04.1980 року ОСОБА_1К переведений заступником голови колгоспу по кормовиробництву. 17.06.1986 року переведений головним агрономом в колгоспі ім. Шевченка. 29.02.2000 року ОСОБА_1 на підставі наказу № 60 від 29.02.2000 року був звільнений з колгоспу ім. Шевченка В звязку з реформуванням даного господарства.

З довідки, виданої 19.10.2016 року за № 03-01/870, слідує, що в документах архівного фонду Спілки власників земельних паїв ім. Шевченка с.Млинівці Кременецького району Тернопільської області табуляграми по оплаті праці за грудень 1982 року, липень-грудень 1985 року, липень-грудень 1986 року, липень-вересень 1987 року, січень-березень, липень-вересень 1988 року, за січень-червень, жовтень-грудень 1989 року для зберігання в архів не надходили. В наявних книгах обліку праці та розрахунків за квітень-грудень 1990-1997 роки ОСОБА_1 не значиться. Книги обліку праці та розрахунків за 1998-2000 роки на зберігання в архів не надходили. В табуляграмах по оплаті праці СВЗП ім. Шевченка с.Млинівці за 1979-1990 роки відпрацьовані людинодні не вказані.

З довідки, виданої 15.10.2000 року за № 169, слідує, що ОСОБА_1 перебував у членах колгоспу ім.Шевченка. Дата вступу в колгосп 09.1979 року. По наявних документах працював в колгоспі з 27 вересня 1979 року по 29 лютого 2000 року. Довідка видана на підставі книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників за 1979-2000 роки.

З пояснень ліквідатора СВЗП ім. Шевченка ОСОБА_4 від 09.02.2017 року слідує, що він не може надати Кременецькому обєднаному Пенсійному фонду України в Тернопільській області книги обліку трудового стажу, книги обліку праці і розрахунків з книгами обліку колгоспу ім. Шевченка за 1979-2000 роки в зв`язку з їх відсутністю. Печатку з назвою СВЗП ім. Шевченка йому не передавали, дана печатка знаходиться на зберіганні в Млинівецькій сільській раді. В процесі ліквідаційної процедури використовувалась печатка колгоспу ім. Шевченка.

З довідки, виданої Млинівецькою сільською радою 13.02.2017 року за № 23/02-07, слідує, що книги обліку трудового стажу та книги по оплаті праці колгоспу ім. Шевченка, СВЗП ім. Шевченка, печатки даних господарств на зберігання у виконавчий комітет не здавались. В переважній більшості записи в трудових книжках колишніх членів колгоспу ім. Шевченка та СВЗП ім. Шевченка проводились керівниками даних господарств. Особливо інтенсивно записи проводились під час припинення існування сільгосппідпримства.

З ОСОБА_4 з протоколу № 4 від 14.02.2017 року слідує, що ОСОБА_1 згідно поданої заяви № 1317 від 10.11.2016 року в призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовлено в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (наявний страховий стаж 6 років 7 місяців 17 днів, а необхідно 15 років).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

У відповідності до ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року пенсія призначається з дня звернення за пенсiєю, крiм таких випадкiв, коли пенсiя призначається з бiльш раннього строку: пенсiя за вiком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсiйного вiку, якщо звернення за пенсiєю вiдбулося не пiзнiше трьох місяців з дня досягнення особою пенсiйного вiку.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п.18 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній» від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж dстановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні встановлено, що позивач має право на пенсію за віком, що підтверджується записами в трудовій книжці, показами двох свідків та довідкою № 169 від 15.10.2000 року.

Як вбачається з трудової книжки позивача АХ № 912098 з 27.09.1979 року по 29.02.2000 року він працював в колгоспі ім. Шевченка на різних посадах, а саме агрономом по захисту рослин, заступником голови колгоспу та головним агрономом колгоспу ім. Шевченка. Його місце роботи залишалось незмінним.

Довідкою № 169 від 15 жовтня 2000 року підтверджено членство ОСОБА_1 в колгоспі ім. Шевченка з 27 вересня 1979 року по 29 лютого 2000 року.

Суд критично оцінює заперечення представника відповідача щодо відсутності у ОСОБА_1 необхідного страхового стажу. В судовому засіданні встановлено, що книги обліку трудового стажу, книги обліку оплати праці та печатка колгоспу ім. Шевченка на зберігання в архів Кременецької районної державної адміністрації та Млинівецьку сільську раду не здавались, що є свідченням халатності керівництва під час ліквідації СВЗП ім. Шевченка і не є виною позивача.

Згідно копії трудової книжки свідка ОСОБА_5 остання працювала в колгоспі ім. Шевченка та була звільнена з роботи 29.02.2000 року в зв'язку з реорганізацією господарства.

Суд критично оцінює доводи відповідача щодо недостовірності довідки № 169 від 15.10.2000 року, оскільки дані доводи основані на припущеннях та не підтверджені будь якими доказами. Крім того, дані доводи спростовані іншими доказами по справі трудовою книжкою ОСОБА_1, показами свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5

Суд також критично оцінює посилання відповідача на заповнення трудової книжки позивача у 2000 році, а не на початку трудової діяльності. В судовому засіданні встановлено, що предявлена позивачем книжка є фактично дублікатом його трудової книжки, яка була втрачена під час реорганізації колгоспу.

Таким чином, є всі підстави зарахувати позивачу періоди роботи в СВЗП ім. Шевченка з 27.09.1979 року по 29.02.2000 року до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком та в зв'язку з цим визнати неправомірними дії відповідача у відмові в призначенні пенсії за віком.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 158 163, 167, 186 КАС України, Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній» від 12 серпня 1993 року № 637, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати нечинним рішення Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 14 лютого 2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком.

Зобовязати Кременецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 18 листопада 2016 року.

Стягунути з Кременецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд.

Головуючий: