Справа № 444/2447/16-а,2-а/444/10/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4133/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.

представника апелянта: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Голови Рава-Руської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_3 на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 08.02.2017р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови Рава-Руської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

15.11.2016 р. позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Голови Рава-Руської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування розпорядження №68 від 17.10.2016 року в частині зупинення набрання чинності рішення № 63 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в місті Рава-Руська по вулиці М.Драгоманова, 16, ОСОБА_2В.»

Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 08.02.2017р. позов задоволено.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Голова Рава-Руської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права

Апелянт просить суд, постанову Жовківського районного суду Львівської області від 08.02.2017р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

Представник апелянта ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній1 зазначених.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні просила суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарг, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

12 жовтня 2016 року рішенням Рава-Руської міської ради № 63 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в місті Рава-Руська по вулиці М.Драгоманова, 16, ОСОБА_2

Розпорядженням міського голови Рава-Руської міської ради Жовківського району Львівської області № 68 «Про зупинення рішень ХІІІ-ої сесії Рава-Руської міської ради VІІ-го демократичного скликання від 12 жовтня 2016 року» зупинено рішення № 63 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в місті Рава-Руська по вулиці М.Драгоманова, 16, ОСОБА_2В.» згідно ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. 32.2.2 ст. 32 глави 3 Розділу 2 Регламенту Рава-Руської міської ради VII скликання.

ч.4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Частиною 8 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Правовий аналіз вказаних норм дає підстави дійти висновку, що зупинення рішення міської ради міським головою здійснюється розпорядженням міського голови про зупинення відповідного рішення. У цьому розпорядженні повинні бути зазначені обґрунтовані зауваження на підставі яких зупинено рішення, визначено дату, час і місце скликання сесії міської ради, на якій буде внесено на повторний розгляд зупинене рішення та обґрунтовані зауваження, на підставі яких його зупинено.

Проте, як видно із матеріалів справи, розпорядження № 68 від 17 жовтня 2016 року» прийняте міським головою Рава-Руської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_3 без обґрунтованих зауваження на підставі яких зупинено рішення № 63 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в місті Рава-Руська по вулиці М.Драгоманова, 16, ОСОБА_2 В.».

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що хоча голова міської ради наділений правом на власний розсуд виносити розпорядження про зупинення рішення, проте, таке розпорядження повинно супроводжуватись із обґрунтуванням причин такого зупинення. Відсутність обґрунтування зупинення рішення міської ради є порушенням принципу гласності закріпленого статтею 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Тобто, відповідач як субєкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Голови Рава-Руської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Жовківського районного суду Львівської області від 08.02.2017р. у справі за № 444/2447/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя ОСОБА_5
Суддя ОСОБА_6
Суддя ОСОБА_7

Ухвала складена в повному обсязі 06.06.2017 року.