Справа № 191/612/17
Суддя: Прижигалінська Т. В.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/612/17
Провадження № 2-а/191/83/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Прижигалінської Т.В.,

за участю секретаря Каліневич Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та зобов'язання вчинити дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виконання вимог чинного законодавства звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років. З 01.09.2003 року йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

В зв'язку з досягненням пенсійного віку 06 лютого 2017 року він звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № К-28/02/09 від 08.02.2017 року йому було повідомлено, що 23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення", якою реалізовано механізм осучаснення заробітної плати для обчислення пенсії тим, хто вийшов на пенсію до 2008 року, осучаснена заробітна плата для обчислення пенсії проводиться до показника середньої заробітної плати за 2007 рік тим, у кого пенсії обчислені відповідно до Законів України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", „Про наукову і науково технічну діяльність", а також колишнім військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, які одержують пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",. Тобто при розрахунку моєї пенсії буде застосовано показник середньої заробітної плати ( доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Окрім цього управлянням йому було повідомлено, що відповідно до частини третьої статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідними змінами від 08.07.20011 року № 3668-УІ середня заробітна плата ( дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії застосовується у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою ст..40 цього закону.

Вважає що рішення ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в проведені йому перерахунку пенсії є протиправним і незаконним.

У зв'язку з цим, позивач просить визнати неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з переведення його, ОСОБА_1, в переведенні на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, та середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. та зобов'язати Дніпровського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати в подальшому йому, ОСОБА_1, пенсію за віком відповідно до статей 26, 27, 40, 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2014-2016 роки з 26.01.2017 року, стягнути судовий збір з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Позивач до початку судового розгляду надав заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

До початку судового розгляду представник відповідача надала письмові заперечення, згідно яких з позовними вимогами не згодна та просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач з 01 вересня 2003 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному управлінні ПФУ Дніпропетровської області, як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В січні 2017 року перерахунок пенсії по стажу проведено з 01.02.2017 року на підставі особистої заяви від 26.01.2017 року. Загальний страховий стаж складає 41 рік 9 місяців 25 днів.

При обчисленні пенсії за вислугою років, застосовано заробітну плату за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 року та дані персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.11.2010 року, де індивідуальний коефіцієнт заробітку 1, 76379.

В звязку з досягненням пенсійного віку позивач ОСОБА_1 06.02.2016 року звернулася до ОСОБА_2 об'єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області із заявою щодо призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № К-28/02/09 від 08.02.2017 року ОСОБА_1 було повідомлено, що 23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення", якою реалізовано механізм осучаснення заробітної плати для обчислення пенсії тим, хто вийшов на пенсію до 2008 року, осучаснена заробітна плата для обчислення пенсії проводиться до показника середньої заробітної плати за 2007 рік тим, у кого пенсії обчислені відповідно до Законів України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", „Про наукову і науково технічну діяльність", а також колишнім військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, які одержують пенсії відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",. Тобто при розрахунку моєї пенсії буде застосовано показник середньої заробітної плати ( доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Окрім цього управлянням йому було повідомлено, що відповідно до частини третьої статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідними змінами від 08.07.20011 року № 3668-УІ середня заробітна плата ( дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії застосовується у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього розрахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою ст..40 цього закону

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Згідно із статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

За частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Згідно із ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65 - 67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск:К), де: Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

В 2003 році позивач набув право на пенсію за вислугою, і не набув на той час права на пенсію за віком, тому не було підстав для вибору пенсіонером виду пенсії з декількох, на які він мав би право.

06 лютого 2016 року позивач, досягши пенсійного віку, тобто набувши вперше право на пенсію за віком, звернулася до відповідача за призначенням пенсії за віком, на підставі іншого закону, тому таке звернення за призначенням пенсії не є переходом на інший вид пенсії з декількох, на які позивач має право. І тому підстав для застосування ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на що посилається відповідач, не було.

Пенсія позивачу згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була призначена вперше, отже для її розміру мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше за цим законом, а не формули, які використовуються при переході із одного виду пенсії, призначеної за цим законом на інший. Крім того, суд враховує, що станом на день звернення до відповідача за призначенням пенсії за віком, позивачка не отримувала пенсію (виплата раніше призначеної пенсії їй була припинена у зв'язку з продовженням роботи), працювала, з її заробітної плати здійснювались обов'язкові відрахування до Пенсійного Фонду.

А відтак, відповідач при обрахунку його пенсії мав би застосувати показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016, 2015 та 2014 роки, як це передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України у справі № 21-612а14 від 31.03.2015 року.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач необґрунтовано застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік при призначенні позивачу пенсії за віком у 2017 році, тобто діяв неправомірно та порушив пенсійні права позивача. На захист порушеного права позивача, на відповідача має бути покладений обов'язок призначити їй пенсію за віком із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передували року звернення за призначенням пенсії за віком, як це передбачено ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з переведення ОСОБА_1, в переведенні на пенсію за віком відповідно до ч. 3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, та середньої плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р.

Зобов'язати Дніпровське приміське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати в подальшому ОСОБА_1, пенсію за віком відповідно до статей 26, 27, 40, 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2014-2016 роки з 26.01.2017 року. Стягнути з Дніпровського приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер : НОМЕР_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні в судовому засідання, протягом 10 днів з моменту отримання.

Суддя: ОСОБА_3