Справа № 464/2857/17
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/2857/17
пр.№ 2-а/464/242/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 травня 2017 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Бойко О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднання управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:
позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірними та скасувати рішення Управління пенсійного фонду у Галицькому районі м.Львова про відмову у призначенні пенсії від 03.04.2017р. №20/03-08; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова призначити йому пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити недоплачену пенсію починаючи з 03 лютого 2017 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він у період з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року у складі військової частини НОМЕР_1 виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 9.567 рентген та має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_2 виданого 02.04.1993 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства. Відповідно до запису у військовому квитку серії НОМЕР_3 сторінка 25 зазначено, що в період з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти км зоні сектору №2 Чорнобильської АЕС. Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР №665/195 від 05.06.1986 року період зараховується в трудовий стаж і стаж, що дає право на пільгову пенсію згідно переліку №1 із за рахунком один місяць за три місяці. Отримана доза радіаційного випромінювання 9,567. Нач. штабу в/ч НОМЕР_1 . Згідно копії архівної довідки від 09.04.1993 року №11912 управління хімічних військ Прикарпатського військового округу, наданої департаментом соціального захисту населення Львівської ОДА, він виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження у складі військової частини №43187 (Димарка) у 1987 році (61 днів) у період з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року , у тому числі у пром.зоні ЧАЕС з 02.08.1987р. по 10.08.1987р., з 12.08.1987р. по 15.08.1987р., 21.08.1987р., з 02.09.1987р. по 06.09.1987р., а також підтверджується анкетою запит військового комісаріату від 04.04.1992р. №4/497 та довідкою архіву ПРИКВО від 13.04.1992р. №1496. Вважає, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , то без пільг має право на пенсію за віком 03.02.2025 року ( в 60 років), однак віднявши вісім років за участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, він має право на пенсію з 03.02.2017 року ( 52 роки), з відповідною заявою він звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з усіма необхідними документами. Відповідач рішенням від 03.04.2017 року №20/03-08 повідомив, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що ним не надано стверджуючих архівних документів про безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Однак, з такою відмовою не погоджується, оскільки вважає, що надав усі необхідні документи, що передбачені порядком подання та оформлення таких документів, що підтверджують його особливий статус, а саме що він працював у зоні відчуження та брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження м.Чорнобиль, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи. Враховуючи вищенаведене, він звернувся до суду з позовом, оскільки вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник відповідача подав суду письмове заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю, покликаючись на те, що позивач з 01.06.1983 року по 17.05.1985 року проходив строкову військову службу, в тому числі з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Для підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позива надав документи, зокрема архівну довідку, видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/11912 від 09.04.1993 року, однак вважає, що така довідка не містить підстави видачі та не є первинним документом.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 13.03.2017 року звернувся до УПФУ у Галицькому районі м.Львова із заявою про призначення пенсії. На момент звернення позивачу виповнилось 52 роки, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, серії НОМЕР_2 від 02.04.1993 року.

Як вбачається з рішення Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова від 03.04.2017 року №20/03-08, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові обов`язки зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 8 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям проводиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (зі змінами) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р.№ 122.

При зверненні за пенсією особи повинні надати належно перереєстроване посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідку форми № 122, затверджену Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 року, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Згідно положень ст.ст. 10, 14, 15 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. Львівською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 02 квітня 1993 року було видано посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року», категорія 2, серії НОМЕР_2 .

Відповідно до вимог Постанови КМУ від 04.02.1997 року №135 "Про перевірку правильності видачі посвідчень учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС" вказане посвідчення перереєстровано Львівською обласною держадміністрацією, а відтак згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», воно являється єдиним документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, в тому числі, і пільгами щодо призначення пенсії за зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Статтею 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження в 1987 році не менше 14 календарних днів - передбачено зменшення пенсійного віку на 8 років.

Як вбачається із запису в військовому квитку серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 , в період з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-км зоні сектору №2 Чорнобильської АЕС. Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР №665/195 від 05.06.1986 року період зараховується в трудовий стаж і стаж, що надає право на пільгову пенсію згідно переліку №1 і за рахунком один місяць за три місяці. Отримана доза радіаційного випромінювання - 9,567. Нач.штабу в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №11912 від 09.04.1993 року позивач виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження 61 день з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року, в тому числі у промзоні ЧАЕС з 02.08.1987р. по 10.08.1987р., з 12.08.1987р. по 15.08.1987р., 21.08.1987р., з 02.09.1987р. по 06.09.1987р.

Із довідки архіву ПРИКВО від 13.04.1992р. №1496 вбачається , що позивач перебував і брав участі у роботі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в частині №43187 нас.пункт Припять, період роботи з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року та анкетою запит військового комісаріату від 04.04.1992р. №4/497.

З огляду на викладене та враховуючи те, що позивач у період з 17.07.1987 року по 16.09.1987 року, брав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 набув право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.03.2017 року (моменту звернення із заявою про призначення пенсії), а тому позов в цій частині слід задоволити.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що надана позивачем архівна довідка, видана управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/11912 від 09.04.1993 року не є первинним документом, оскільки такі спростовуються наданою відповіддю з Галузевого державного архіву МО України №1869/0316 від 01.02.2017р. в якій зазначено, що документи військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.1987р. по 14.12.1987 року вилучені з частини Головною військовою прокуратурою міста Москви у жовтні 1989 року, дані документи зняті з обліку в ГДА МОУ як остаточно втрачені, однак встановлено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.07.1987 року (наказ №27) по 16.09.1987 року ( наказ №86) та отримав дозу облучення 9,569 рентген, що є достатнім для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на підставі вказаних документів.

На підставі ст.ст.19, 46 Коституції України, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, та керуючись ст. ст. 2, 5-12, 14, 159, 161-163, 183-2 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :
позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Галицького об`єднання управління Пенсійного фонду України м.Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Галицьке об`єднання управління Пенсійного фонду України м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.03.2017 року.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Суддя Бойко О.М.