Справа № 2-а-4480/10/2110
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2012-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2012 р.Справа № 2-а-4480/10/2110

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Ратушна В.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона на постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 08 грудня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про визнання дій неправомірними, зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2010 року ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом до відповідача, просив суд зобовязати відповідача виплатити підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до вимог закону з 01 січня 2007 року по 31 вересня 2010 року, посилаючись на застосування до спірних правовідносин положень ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 08 грудня 2010 року адміністративний позов задоволений частково: визнана протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,за період з 05 листопада по 08 грудня 2010 року; зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»,за період з 05 листопада по 08 грудня 2010 року, з урахуванням вже проведених нарахувань та виплачених сум. В задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції встановив, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду за період з 05 листопада по 08 грудня 2010 року.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Суд апеляційної інстанції встановив, що ОСОБА_1, є пенсіонером, дитиною війни, та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності з 01 січня 2006 року, має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, покладено на управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона.

Суд першої інстанції правильно дійшов висновку про застосування ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»при обчисленні надбавки до пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилання апелянта на те, що поняття «мінімальна пенсія за віком»у ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»застосовується до визначення пенсії, що призначаються виключно за цим Законом, і не стосується дітей війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставними, тому що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Ухвалою суду першої інстанції від 08 листопада 2010 року позовні вимоги, заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду, залишені без розгляду. Зазначена ухвала в апеляційному порядку не оскаржена.

Таким чином на розгляді суду першої інстанції залишились позовні вимоги за період з 05 травня по 05 листопада 2010 року

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004, чинній у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Апеляційний суд вважає, що п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, відповідно до якої позивачу здійснювалося підвищення в розмірі в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суперечать положенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, з 05 травня по 05 листопада 2010 року була передбачена виплата підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Право позивача на отримання підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 05 травня по 05 листопада 2010 року, з урахуванням строку звернення позивача до суду з адміністративним позовом, підлягає захисту шляхом зобовязання відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена частково, оскаржена постанова - скасована та ухвалена нова постанова.

Керуючись ст. 100, ст. 195, ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207, ч. 5 ст. 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 08 грудня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона щодо не нарахування в повному обсязі ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в період з 05 травня по 05 листопада 2010 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни ОСОБА_1 виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 05 травня по 05 листопада 2010 року, з урахуванням виплачених сум за цей час.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: суддя С.Д Домусчі

суддя В.О.Скрипченко

суддя Л.П.Шеметенко