Справа № 300/230/17
Суддя: Софілканич О. А.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 300/230/17

06.06.2017 смт. Воловець

Воловецький районний суд Закарпатської області в особі судді:

ОСОБА_1 О. А., при секретарі судового засідання Балецькому С.М., з участю позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про бездіяльність голови Нижньоворітської сільської ради та зобов"язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з вищезазначеним позовом.

Свій позов мотивував тим, що 2013 року він звернувся до державної екологічної інспекції Закарпатської області щодо бездіяльності голови Нижньоворітської сільської ради стосовно несанкціонованого стікання забруднених стічних вод з житлових масивів с.Нижні Ворота на вул.Верховинську. Державною екологічною інспекцією було проведено перевірку заяви, за результатами якої голові сільської ради вручено припис з вимогою вжити відповідних заходів щодо припинення порушення. Проте, до теперішнього часу голова сільської ради ОСОБА_3 жодних заходів в межах своєї компетенції не вжив, тому ОСОБА_2 просить суд зобов"язати його в місячний термін вжити дієвих заходів щодо ліквідації несанкціонованого скидання забруднених стічних вод об"єктами житлових масивів в с.Нижні Ворота, вул.Верховинська Воловецького району, судові витрати стягнути з відповідача.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, наполягав на його задоволенні. Пояснив, що вже тривалий час до голови Нижньоворітської сільської ради ОСОБА_3 звертається з питанням несанкціонованого стікання забруднених вод на вулицю села. Проте, він не вживає жодних заходів, через що на вказаній вулиці стоїть сморід, антисанітарія, забруднене навколишнє середовище, що негативно впливає на благоустрій села, його мешканців та позивача, зокрема.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини його неявки суду невідомі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Закріплений у ч. 1 ст.11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Вміщений у ч. 2 цієї ж статті принцип диспозитивності визначає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідного до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Закон України «Про благоустрій населених пунктів» (далі Закон) визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Згідно ст.2 цього ж Закону благоустрій населених пунктів передбачає: 1) розроблення і здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання територій населених пунктів у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єктів загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів; 2) організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення; 3) створення умов для реалізації прав суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ст. 3 Закону, система благоустрою населених пунктів включає, крім іншого: 1) управління у сфері благоустрою населених пунктів; 3) організацію благоустрою населених пунктів; 4) стандартизацію і нормування у сфері благоустрою населених пунктів; 6) здійснення державного, самоврядного і громадського контролю у сфері благоустрою населених пунктів; 7) встановлення відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.

Згідно з ст.10 Закону до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, крім іншого: 1) затвердження місцевих програм та заходів благоустрою населених пунктів, забезпечення їх виконання; 9) здійснення контролю за станом благоустрою та утриманням територій, інженерних споруд та об'єктів, підприємств, установ та організацій, їх озелененням, охороною зелених насаджень, водних об'єктів тощо; 11) визначення місць стоянок транспортних засобів на об'єктах благоустрою населених пунктів, графіків роботи кладовищ, зовнішнього освітлення та санітарного очищення території, термінів проведення робіт з реконструкції та капітального ремонту об'єктів благоустрою.

До об'єктів у сфері благоустрою населених пунктів віднесено території загального користування, вулиці, проїзди, інші території загального користування в межах населеного пункту -ст. 13 Закону.

Відповідно до п.п.7 п.«а» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить і організація благоустрою населених пунктів, здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №219 від 18.07.2013 року, складеного Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області, вбачається, що за результатами проведеної позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на території Нижньоворітської сілсьької ради встановлено, що в районі площі Народної на узбіччі вулиці Верховинської в кюветі наявний стік стічних вод з житлового масиву пл.Народної (а.с.39).

За результатами даної перевірки інспекцією винесено голові Нижньоворітської сільської ради ОСОБА_3 припис від 18.07.2013 року №219 про необхідність вжити заходів щодо припинення скидання забруднених стічних вод об"єктами житлових масивів, встановлено термін виконання до 15.11.2013 року (а.с.40).

З роздруківок світлин наданих позивачем станом на час звернення до суду-27.03.2017 року- видно наявність стічних вод на узбіччі вулиці Верховинська, неподалік житлових будинків, їх антисанітарний стан (а.с.9-10). Тобто, порушення вимог природоохоронного законодавства головою Нижньоворітської сільської ради не усунуто.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд неодноразово викликав у судове засідання відповідача- голову Нижньоворітської сільської ради, який не з"явився, про причини неявки суд не повідомив. Також сільською радою проігноровано запит суду щодо надання письмових матеріалів з приводу виконання припису Державної екологічної інспекції від 18.07.2013 року, термін виконання якого був встановлений до 15.11.2013 року (а.с.32).

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку- ч.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок їх у сукупності, суд дійшов висновку про бездіяльність відповідача щодо усунення несанкціонованого скидання стічних вод на вулицю села Нижні Ворота, що має наслідком порушення прав позивача на нормальні умови життєдіяльності з дотриманням санітарних вимог та вимог благоустрою населеного пункту, які необхідно відновити шляхом задоволення позову.

За змістом ч.1 ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати у сумі 640 гривень.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.2,11, 71, 86, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, п.п.7 п.«а» ч.1 ст.30, ч.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.1, 10, 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про бездіяльність голови Нижньоворітської сільської ради та зобов"язання вчинити певні дії- задоволити.

Зобов"язати голову Нижньоворітської сільської ради Воловецького району ОСОБА_3 в місячний термін з часу набрання постановою суду законної сили вжити дієвих заходів щодо ліквідації несанкціонованого скидання забруднених стічних вод об"єктами житлових масивів в с.Нижні Ворота, вул.Верховинська Воловецького району.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Воловецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Софілканич О. А.