Справа № 711/11103/16-а
Суддя: Кондрацька Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кондрацької Н.М.

при секретарі - Чмих І.С., Мелещенко О.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо визнання бездіяльності та зобов»язання виплатити допомогу по вагітності та пологах, -

встановив:

До Придніпровського районного суду м. Черкас звернулась з позовом ОСОБА_1 та у ньому зазначила, що вона, згідно наказу від 22.01.2014 р. No32к була влаштована на посаду фасувальника медичних виробів до Комунального клінічного лікувального- профілактичного закладу охорони здоров'я «Обласна травматологічна лікарня» (м. Донецьк, вул. Артема, 106). Наказом від 30.09.2014 р. No411 її було неправомірно звільнено із займаної посади, оскільки у період з 29.05.2014 р. по 02.10.2014р. вона перебувала на лікарняному з причини вагітності та пологів. Відповідно до заяви -розрахунку ККЛПЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня» для надання коштів фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності за червень 2014 р. їй було призначено грошову допомогу по вагітності і пологам у розмірі 3879, 54грн. На той час її постійним місцем проживання та місцем реєстрації було АДРЕСА_1. Однак, в зв'язку із проведенням на даній території антитерористичної операції (зона АТО) позивач перемістилась до м. Київ, про що свідчить довідка від 07.08.20015 р. за No46672 та довідка від28.10.2014 р. за No згідно до якої позивача визнано особою, тимчасово переміщеною із окупованої території. Згодом, фактичним місцем проживання стало АДРЕСА_2 (Довідка No від 10.03.2016 р.) Відповідно до ст. 1 Закону України від 20.10.2014 No 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» такою особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Частинами 1, 2 ст. 4 цього Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 Закону,на момент їх виникнення. ІНФОРМАЦІЯ_3 р. у позивача народилась дочка - ОСОБА_2, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану Печерського районного управління юстиції у м. Києві складено відповідний актовий запис No1759 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1. 11.11.2015 р. Позивач звернулась із запитом-скаргою до Комунального клінічного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров»я «Обласна травматологічна лікарня» та Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності щодо виплати коштів допомоги по вагітності та пологам, який було перенаправлено листом від 20.11.2015 за No5-44/0-2113з -548 на адресу Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності. Листом від 10.12.2015 р. мене було повідомлено, що враховуючи факт реєстрації та здійснення страхувальником (ККЛПЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня») своєї діяльності на території підконтрольній Україні, відповідно до вимог танови Кабінету Міністрів України No595 від 07.11.2014 р. (з м. Донецьк до м. Красний Лиман), матеріальне забезпечення та соціальні послуги повинні надаватись ї виключно за основним місцем роботи. Відмовляючи у встановленому законом праві на отримання грошової допомоги, листами від 22.01.2016 р. та 25.11.2016 р. відповідач посилався на нічим не підтверджені відомості щодо того, що листок непрацездатності, виданий работодавцем на її ім'я був втрачений при переміщенні, а також на вимоги ст.31 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо нарахування виплат виключно на підставі оригіналів листків непрацездатності. Слід зауважити, що оригінал листка тимчасової непрацездатності від 29.05.2014 серія АГК No880259 був отриманий позивачем особисто,про що вона неодноразово повідомляла Виконавчу дирекцію Черкаського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності, зокрема листом -скаргою від 26.10.2016 р. У відповідь на зазначене відповідач повідомив про необхідність звернутись за отриманням матеріального забезпечення до робочого органу Фонду за місцем обліку ККЛПЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня», а саме до Слов'янської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності, при цьому вказавши, що підстав для призначення та оплати допомоги по вагітності та пологам Черкаським обласним відділенням ФССзТВП відсутні. Просить визнати протиправною бездіяльність Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах згідно листа непрацездатності; зобов'язати Виконавчу дирекцію Черкаського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності виплатити ОСОБА_1, допомогу по вагітності та пологах згідно листа непрацездатності серії АГК No880259 від 29.05.2014 р.-період з 29.05.2014 р. по 01.10.2014 р., в розмірі 3879, 54грн.; судові витрати та витрати на правову допомогу покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивач та її адвокат просили позов задоволити з підстав зазначених в ньому. Позивач повідомила, що до роботодавця телефонувала, але на контакт бухгалтер організації не йде. У її трудовій книжці не має відомостей про перереєстрацію лікарні на іншій території. Адвокат додала, що відповідач відшуковує причини для відмови у виплаті допомоги позивачу. Окрім цього, їй не зрозуміло чому жінці з дитиною необхідно їхати за власний кошт в інше місто, якщо на дану особу розповсюджується дія ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» і вона мешкає у місті Черкаси.

Представник відповідачів згідно доручень надала суду заперечення та просила відмовити у позовній заяві на підставі наведених доводів у запереченнях. Пояснила, що виплату допомоги повинен виплатити позивачу роботодавець, який перереєструвався на підконтрольній території, після отримання фінансування від Слов»янської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соцстрахування з тимчасової втрати працездатності.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Згідно ст. 2 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 застрахована особа -це найманий працівник, тобто фізична особа, яка працює за трудовим договором на підприємстві, установі, організації незалежно від форм власності. А страховий випадок -подія, з настанням якої виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення.

Статтею 6 даного закону встановлено перелік осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, до таких осіб, належать особи, які працюють на умовах трудового договору на підприємствах, установах, організаціях (частина 1 ст.6 Закону No2240). Частиною 2 ст.27 Закону No2240 передбачено, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення.

Згідно частини 1 статті 50 вказаного закону матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій ст.6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи, а згідно частини 3 ст.50 Закону No2240 рішення про призначення матеріального забезпечення приймається комісією із соціального страхування, що створюється на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації та застрахованих осіб. Частиною 1 ст.21 Закону No2240 визначено, що фінансування страхувальників- роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку встановленому правлінням Фонду. Такий порядок затверджений постановою правління Фонду від 22.12.2010 р. No 26 «Про затвердження Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5.01.2011 р. за No 111/18849.

Частиною 1 ст. 21 Закону No2240 та п. 2 Порядку No26 визначено, що підставою для фінансування страхувальників робочими органами відділень Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Згідно п.5 Порядку No 26 для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011 року), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства.

Згідно п. 9 Порядку No 26 після надходження суми коштів,зазначених у заяві- розрахунку, на рахунок страхувальника, останній зобов'язаний здійснити виплату відповідного матеріального забезпечення у найближчий строк встановлений для виплати заробітної плати.

Таким чином виходячи з вищевикладеного матеріальне забезпечення, яке надається за рахунок коштів Фонду призначається та виплачується застрахованим особам не робочими органами відділеннь Фонду, а підприємствами, установами, організаціями, де працюють ці застраховані особи.

Так, відповідно до наданої копії трудової книжки позивач ОСОБА_1 згідно наказу від 22.01.2014 р. No32к була влаштована на посаду фасувальника медичних виробів до Комунального клінічного лікувального-профілактичного закладу охорони здоров'я «Обласна травматологічна лікарня» (м. Донецьк, вул. Артема, 106, код), а наказом від 30.09.2014 р. No411 звільнена із займаної за власним бажанням

З наданої копії листа непрацездатності позивач у період з 29.05.2014 р. по 02.10.2014р. перебувала на лікарняному з причини вагітності та пологів. На підставі даного позивачу було нараховано допомогу в розмірі 3879,54 грн.

ОСОБА_1 має малолітню доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 29.07.2014).

Як зазначено в копії наданого листа від виконавчої дирекції Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 29.08.2016 відповідно до норм Закону No2240 комунальним клінічним лікувальним закладом охорони здоров'я «Обласна травматологічна лікарня» була надана до Центральної міжрайонної виконавчої дирекції в м. Донецьку Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 27.06.2014 року заява -розрахунок на фінансування матеріального забезпечення своїм працівникам, в тому числі і ОСОБА_1 Одночасно це підтверджується копією заяви-розрахунку ККЛЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня» від 27.06. 2014 року, в якій вказана і допомога по вагітності та пологах ОСОБА_1 в сумі 3879,54 грн. відповідно до листка непрацездатності No880259. У зв'язку з отриманням Центральною міжрайонною виконавчою дирекцією 27.06.2014р. заяви-розрахунку комунального клінічного лікувального закладу охорони здоров'я «Обласна травматологічна лікарня» виконавчою дирекцією Донецького обласного відділення Фонду для здійснення фінансування матеріального забезпечення надані платіжні доручення до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області. Однак станом на 07.11.2014 року платежі казначейством не були проведені.

У даному листі також зазначено, що комунальний клінічний лікувальний заклад охорони здоров'я «Обласна травматологічна лікарня» перереєструвався на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, із 14.01.2015 року знаходиться на обліку у Слов'янській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, куди необхідно було подати заяву-розрахунок ККЛЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня».

Після отримання фінансування ККЛЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня» повинен був виплатити допомогу по вагітності та пологах ОСОБА_1

Отже, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців ККЛЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня» знаходиться за адресою: Донецька область, м. Красний Ліман, вул. Чапаєва, 36 А та взятий на облік у Слов'янській міській виконвчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, страхувальником- роботодавцем є ККЛЗОЗ «Облана травматологічна лікарня», а страховиком виступає Слов'янська міська виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тоб-то виплату матеріального забезпечення ОСОБА_1 повинен здійснити ККЛЗОЗ «Обласна травматологічна лікарня», після отримання фінансування від Слов'янської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Керуючись, ст. 1,2, 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщенних осіб», ст. 15, 30 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування», ст.. 4,2,6,27, 50 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001, п.5, 9 Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 26 «Про затвердження фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», ст. 6-11, 71, 158-162 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Черкаської міської виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо визнання бездіяльності та зобов»язання виплатити допомогу по вагітності та пологах - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: Н. М. Кондрацька