Справа № 2030/2-а-5290/11
Суддя: Библів С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 2030/2-а-5290/11
провадження № 2-а/2030/4572/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченного провадження)

21 вересня 2011 р. м. Первомайський Харківської області

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі судді Библів С.В., при секретарі Кузьменко М.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності щодо недоврахування та невиплати разової грошової допомоги до 5 травня як нагородженої медаллю колишнього СРСР, протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності щодо недоврахування та невиплати разової грошової допомоги як нагородженої медаллю колишнього СРСР, в якому вказала, що вона відповідно до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту має статус ветерана війни - учасника війни і нагородженої медаллю колишнього СРСР «ветеран праці», що підтверджується відповідними посвідченнями та відповідно до вищевказаного закону вона має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учасника війни, нагородженого медаллю колишнього СРСР.

В позовній заяві ОСОБА_2 зазначає, що відповідачем зазначена соціальна допомога в 2011 р. виплачувалася не в повному обсязі, тому позивачка звертається до суду з вимогою визнати дії відповідача щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги у 2011 році такими, що суперечать діючому законодавству, зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до положень ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позов розглядати без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Від відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області надійшли заперечення на позов, відповідно до яких громадянам яким присвоєно статус учасника війни, нагородженого медаллю колишнього СРСР, виплачується щорічна разова грошова допомога до 5 травня відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В 2011 р. виплата цієї допомоги здійснювалася згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 р., тобто, управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради, як орган нижчого рівня є лише розпорядником коштів і діяло в межах повноважень, передбачених законодавством, згідно з кошторисом державного бюджету України. Просив розглянути справу без участі свого представника.

Суд вирішив можливим розглянути справу без участі сторін в порядку ч.І ст.41 КАС України, на підставі наявних у матеріалах справи доказів, а саме:

паспортних даних позивача (а.с.3-4); посвідчення особи, яка має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни ОСОБА_3 B-IV # 059014 від 27.11.1998 року (а.с.7); посвідчення ветерана праці від 27.08.1979 року (а.с.Ю), заперечення на адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини:

Відповідно до ст.8 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасником війни визнаються військовослужбовці, які в період війни проходили військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР, трудівники тилу, а також інші особи, передбачені цим Законом. Відповідно до ч.5 ст.14 того ж Закону учасниками війни, нагородженими медаллями колишнього СРСР є учасники війни, нагоджені орденами і медалями колишнього Союзу PCP за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни.

Позивач має статус «ветеран війни - учасник війни», що підтверджується посвідченням, крім того нагороджений медаллю «Ветеран праці».

Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги.

Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни, нагородженим медаллю колишнього СРСР за самовіддану працю встановлена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком.

Між тим, Кабінет Міністрів України своєю постановою № 341 від 04.04.2011 р «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", разова грошова допомога здійснюється у таких розмірах: учасникам війни, нагородженим медаллю колишнього СРСР за самовіддану працю - 120,00 грн.

Проте, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не Постанова Кабінету Міністрів№ 341 від 04.04.2011 р «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідач по справі повинен виплатити позивачу щорічну допомогу із сум мінімальної пенсії за віком на момент виплати.

Як вбачається з заперечень Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради відповідач виплатив позивачу щорічну разову грошову допомогу у вказаному розмірі на підставі Постанови Кабінет Міністрів України № 341 від 04.04.2011 р. «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Таким чином суд вважає дії Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради щодо виплати позивачу за 2011 рік разової допомоги до 5 травня, керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 р. є неправомірними, так як відповідач в 2011 році повинен діяти у відповідності до положень ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту".

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.7-12,41,69,86, 183-2, 159,160,161,162,163,256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області про зобовязання здійснити перерахунок, нарахування та виплату недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги учаснику війни, нагородженому медаллю колишнього СРСР за самовіддану працю - задовільнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області щодо відмови у донарахуванні та доплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік гр. ОСОБА_1 - неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області населення здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня гр. ОСОБА_1, як особі зі статусом учасника війни, нагородженої медаллю колишнього СРСР за самовіддану працю, у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та провести відповідні виплатити з урахуванням виплаченої суми за 2011 рік відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення (отримання копії).

Суддя ОСОБА_3