Справа № 191/1037/17
Суддя: Прижигалінська Т. В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/1037/17
Провадження № 2-а/191/92/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Прижигалінської Т.В.,

за участю секретаря - Каліневич Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виконання вимог чинного законодавства 19.02.2017 року звернувся до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення мені пенсії за вислугу років.

В 2017 році йому виповнилося 55 років, при цьому, він має загальний стаж роботи понад 38 років, з них стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить більше 19 років.

21.03.2017 року він отримав протокол засідання № 6 робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії від Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому було зазначено, що відповідно до записів трудової книжки з 02.01.1998 року по 08.02.2017 року він працював на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів Синельникове, яка не входить до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників ,які безпосередньо здійснюють організацію перевезень, а списками передбачена посада оглядача ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів і в зв'язку з цим призначити йому пенсію немає підстав.

Відповідач мотивував своє таке рішення тим, що його стаж роботи на посадах які дають право на призначення пенсії за вислугу років менше ніж встановлений законодавством. Відповідач визначив його загальний стаж 38 р., 10 міс. 25 днів, в тому числі стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить 2 р. 10 міс. 25 днів, не включивши період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів Синельникове до пільгового. Зокрема, відповідач не включив йому період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пояснивши це таким чином, що посада „старшого оглядача-ремонтника вагонів" відсутня у Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. №583.

Згідно трудової книжки він працював з 01.05.1996 року по 02.01.1998 року він працював у вагонному депо Нижньодніпровськ-Вузол Придніпровської залізниці на посаді старшого оглядача-ремонтника загонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II. Старший оглядач ремонтник вагонів безпосередньо здійснює технічний огляд та усунення несправностей вантажних вагонів, які загрожують безпеці руху поїздів на залізничному транспорті.

Довідками № 01-03/03 від 13.01.2017 року та № 10 від 08.02.2017 року підтверджується його наявний стаж пільгової роботи за період з 01.05.1996 року по 02.01.1998 року по здійсненню організації перевезень та забезпечення безпеки руху поїздів на залізничному транспорті, що дає право на призначення пенсії по вислузі років „ п. а ст. 55 „Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Списком професій і посад робочих локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередні здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті і в метрополітенах, затвердженою ухвалою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583, майстри (шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів, мають право на пенсію а вислугу років.

Відповідно до нормативів зазначених у Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 66 „Залізничний транспорт і метрополітен" затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 28.11.01 № 834 та узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України, зазначається що установлення найменування, „старший" можливе тоді, коли працівник поряд з виконанням обов'язків, що передбачається посадою, яку він обіймає, здійснює керівництво підлеглими йому виконавцями. Похідні професії, назви яких утворені за допомогою додаткових ознак типу „заступник", „старший", „змінний" тощо, тобто мають такі ж кваліфікаційні характеристики, що і базові професії.

Зокрема, згідно указаних кваліфікаційних характеристик, старший оглядач - ремонтник "безпосередньо здійснює огляд з пролазкою для виявлення та усунення несправностей вантажних вагонів, які загрожують безпеці руху поїздів перед та після навантаженнями, оформлює технічну документацію згідно з технологічним процесом, організовує і керує бригадою оглядачів ремонтників змін, а також здійснює організацію перевезень та забезпечення безпеки руху поїздів на залізничному транспорті, виконує наступні роботи: забезпечує безпеку руху і безперебійний рух поїздів з встановленими швидкостями.

В свою чергу, наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №327 від 28 липня 2010 року затвердженого Національний класифікатор професій України, згідно пунктів 1,1 - 1,3, національний класифікатор України „Класифікатор професій ДК 003:2010" розроблено на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 4 травня 1991 року №326 «Про Концепцію побудови національної статистики України та Державну програму переходу на міжнародну систему обліку".

Додатком А до Класифікатора передбачено професійну назву роботи „майстер шляховий" за кодам КП 1226.2, додатком В до Класифікатора передбачено похідне слово „старший", яке може застосовуватись до професій ( професійних назв робіт), при цьому зберігається галузева та функціональна належність, кваліфікаційні вимоги та код новоутвореної професії.

У зв'язку з цим, позивач просить визнати неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови йому, ОСОБА_1, в призначенні пенсії за вислугу років і відмові включити до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II з 02.01.1998 по 08.02.2017 року та зобов'язати Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити йому, ОСОБА_1, період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II з 02.01.1998 по 08.02.2017 року, до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років в порядку статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за вислугою років з 09.02.2017 року.

Позивач до початку судового розгляду надав заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав в повному обсязі.

До початку судового розгляду представник відповідача надала письмові заперечення, згідно яких з позовними вимогами не згодна та просила в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 19.02.2017 року позивач звернувся до Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Згідно протоколу засідання № 6 робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії Синельниківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому зазначено, що відповідно до записів трудової книжки з 02.01.1998 року по 08.02.2017 року ОСОБА_1 працював на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів Синельникове, яка не входить до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників ,які безпосередньо здійснюють організацію перевезень, а списками передбачена посада оглядача ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів і в зв'язку з цим призначити ОСОБА_1 пенсію немає підстав.

Відповідач мотивував своє таке рішення тим, що стаж роботи ОСОБА_2 на посадах які дають право на призначення пенсії за вислугу років менше ніж встановлений законодавством. Відповідач визначив його загальний стаж 38 р., 10 міс. 25 днів, в тому числі стаж роботи на посадах які дають право на пенсію за вислугу років становить 2 р. 10 міс. 25 днів, не включивши період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пункту технічного обслуговування вагонів Синельникове до пільгового. Зокрема, відповідач не включив ОСОБА_1 період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів пояснивши це таким чином, що посада „старшого оглядача-ремонтника вагонів" відсутня у Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 р. №583.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 з 01.05.1996 року по 08.02.2017 року він працював у вагонному депо Нижньодніпровськ-Вузол Придніпровської залізниці на посаді старшого оглядача-ремонтника загонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II.

Відповідно до довідки № 01-03/03 від 13.01.2017 року, ОСОБА_1 за період з 03 листопада 1995 року по 30 квітня 1996 року виконував на пункті технічного обслуговування станції 2 класу Синельникове-2 роботу по технічному обслуговуванню та ремонту вагонів за професією слюсар з ремонту рухомого складу магістральних залізниць, за період з 03 листопада 1995 року по 30 квітня пільговий стаж 00 років 5 місяців 27 днів; за період з 01 травня 1996 року по 30 вересня 2013 року виконував на пункті технічного обслуговування станції 2 класу Синельникове-2 роботу по технічному обслуговуванню та ремонту вагонів за професією оглядач-ремонтник вагонів, старший оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць за період з 01 травня 1996 року по 30 вересня 2013 року пільговий стаж 17 року 04 місяці 29 дні. Всього пільговий стаж 17 років 10 місяців 26 днів.

Відповідно до довідки № 10 від 08.02.2017 року, ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2013 року по 08 лютого 2017 року виконував на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове станції 1 класу роботу по технічному обслуговуванню та ремонту вагонів за професією оглядач-ремонтник вагонів магістральних залізниць і за період з 01 жовтня 2013 року по 08 лютого 2017 року має пільговий стаж 03 роки 04 місяці 07 днів.

За змістом ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ст.51 Закону України „Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрат професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на призначення пенсії за віком.

Відповідно до абз 2 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Згідно п. «а» ч.1 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, за Списками професій і посад, що затверджуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній посаді.

Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженим наказом Міністерства транспорту України від 28.11.01 року № 834, визначені кваліфікаційні характеристики професії «оглядач-ремонтник вагонів», а також кваліфікаційні вимоги до 3-5 розрядів. В примітці до розділу вказано, що старший оглядач ремонтник вагонів тарифікується на один розряд вище оглядачів вагонів, якими він керує.

Додатком А до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено професійну назву роботи «оглядач вагонів» за кодом КП 7233, додатком В до Класифікатора професій ДК 003:2010 передбачено похідне слово «старший», яке може застосовуватись до професій (професійних назв робіт). Також цим додатком зазначено, що похідні слова до професій (професійних назв робіт) можуть застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.

Відповідно до примітки 2 Додатка В до «Класифікатора професій» назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови дотримання лаконічності викладення, якщо інше не передбачено у Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах.

Відповідно до пункту 8 роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України від 10 травня 1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах», якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники.

Враховуючи викладене, суд вважає, що утворена від назви професії «оглядач - ремонтник вагонів» похідна назва «старший оглядач-ремонтник вагонів», на якій позивач працював з 02.01.1998 року по 08.02.2017 року, є професією працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, та дає право на пенсію за вислугу років, тому позивач має право на пенсію за вислугу років відповідно до п.«а» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналогічна правова позиція викладена в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 31.07.2014 року справа № К/800/58827/13, від 01.07.2014 року № К/9991/7535/12, від 24.09.2015 року № К/800/41089/15.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов задовольнити повністю та визнати противоправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років та відмови включити до стажу роботи, час що дає право на призначення пенсії за вислугою років, за період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II з 02.01.1998 по 08.02.2017 року та зобов'язати включити ОСОБА_1, період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II з 02.01.1998 по 08.02.2017 року, до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років в порядку статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за вислугою років з 09.02.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати .

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 ст.17,22,152 Конституції України, ст.ст. 55 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 104,122,158-159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними та протиправними дії Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_1, в призначенні пенсії за вислугу років і відмові включити до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II з 02.01.1998 по 08.02.2017 року.

Зобов'язати Дніпровське приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області включити ОСОБА_1, період роботи на посаді старшого оглядача-ремонтника вагонів 6 розряду магістральних залізниць на пункті технічного обслуговування вагонів Синельникове - II з 02.01.1998 по 08.02.2017 року, до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років в порядку статті 55 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та призначити і виплачувати пенсію за вислугою років з 09.02.2017 року.

Стягнути з Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер : НОМЕР_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутні в судовому засідання, протягом 10 днів з моменту отримання.

Суддя: Т. В. Прижигалінська