Справа № 522/24498/16-а
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/1024/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Ткаченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 16.12.2016 року звернувсяпозивач ОСОБА_1із зазначеною позовною заявою, вказуючи, що в червні 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, за підсумками розгляду якої відповідачем прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії, зазначаючи, що стаж роботи позивача на пільгових умовах складає 9 років 5 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах. Позивач зазначає, що відповідачем протиправно не враховано період роботи з 22.08.1992 року по 17.05.2002 року з посиланням на відсутність підтвердження зайнятості із шкідливими умовами праці на дільницях травильної та волочильної у канатному відділенні. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки відповідач вимагає підтвердження зайнятості із шкідливими умовами на посадах, на яких позивач взагалі не працював.Враховуючи викладене, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 08.06.2016 року згідно п. «б» ст.13Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року №162 розділу VI «Виробництво метизів» код посади 2070100-а-18559 «слюсарі-ремонтники, зайняті на дільницях з шкідливими умовами праці.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував, зазначаючи, що пільгового стажу позивача, який підтверджено наданими ним документами, не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 10.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, передбачених ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.07.2016 року встановлено, що позивач з 19.09.1983 року по 17.05.2002 року працював на посаді слюсаря-ремонтника та слюсаря-ремонтника по грузопідйомним механізмам в Одеському сталепрокатному виробничому обєднанні ім. Дзержинського та комісія прийшла до висновку про підтвердження позивачу періодуроботи з 19.09.1983 року по 21.08.1992 року на посаді слюсаря-ремонтника та слюсаря-ремонтника по грузопідйомним механізмам відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою КМУ від 11.03.1994 року №162, розділ VI «Виробництво метизів». У підтвердженні періоду роботи з 22.08.1992 року по 17.05.2002 року відмовлено у звязку з відсутністю відомостей проведення атестації робочого місця.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.10.2016 року встановлено, що позивач з 22.08.1992 року по 17.05.2002 року працював на посаді слюсаря-ремонтника та слюсаря-ремонтника по грузопідйомним механізмам в Одеському сталепрокатному виробничому обєднанні ім. Дзержинського, однак зазначений період залишено без розгляду, оскільки відповідно до наказу про проведення атестації робочих місць від 16.12.1996 року №207 право на пільгову пенсію підтверджено слюсарям-ремонтникам, зайнятим на дільницях із шкідливими умовами праці, дільниці травильна та волочна та у канатному відділенні, однак відомості про зайнятість позивача на зазначених дільницях відсутні.

За результатами розгляду заяви позивача щодо призначення пенсії відповідачем було прийнято рішення №442 від 16.11.2016 року про відмову в призначенні пенсії у звязку з недостатністю стажу роботи позивача на пільгових умовах, який складає лише 9 років 5 місяців 21 день.

Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції, чинній на час звернення позивача із заявою) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженогонаказом Міністра праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно п. 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ).

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З копії трудової книжки позивача серії БІ-І №2575987 судом встановлено, що 18.09.1991 року позивача переведено слюсарем-ремонтником 6 розряду в сталепроволочний цех Одеського сталепрокатного виробничого обєднання ім. Дзержинського, яке в подальшому було перетворено в ВАТ «Стальканат». 04.05.2000 року позивача переведено слюсарем-ремонтником по грузопідйомним механізмам 6 розряду сталепроволочного цеху, 17.05.2002 року позивача звільнено за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпПУ. Аналогічні відомості містяться в архівній довідці від 22.07.2016 року №Г-1680.

Також в матеріалах справи міститься копія висновку за матеріалами атестації робочих місць за умовами праці №954 від 17.10.1996 року, згідно якого Державною експертизою умов праці Одеської області з 02.08.1996 року по 30.08.1996 року було проведено експертизу матеріалів атестації робочих місць за умовами праці на ВАТ «Стальканат», сталепроволочний цех, та посаду позивача віднесено до посад з важкими та шкідливими умовами праці, передбаченою Списком №2.

Зазначений висновок було надано позивачем разом із заявою від 10.08.2016 року, однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем зазначений висновок не було враховано, а взято до уваги висновок Державної експертизи умов праці від 12.12.1996 року №1218, за результатами якого ВПТ «Стальканат» видано наказ №207 та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №1, 2 за 12 професіями, серед якої іслюсар-ремонтник, зайнятий на дільницях зі шкідливими умовами праці, дільниця травильна та волочильна.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем помилково застосовано висновок Державної експертизи умов праці від 12.12.1996 року №1218, внаслідок чого останній прийшов до висновку про відсутність підтвердження роботи позивача за професією, затвердженою наказом №207, внаслідок чого період роботи з 22.08.1992 року по 17.05.2002 року неправомірно не враховано до пільгового стажу.

Так, згідно п. 1Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, виробництво дроту та каліброваного металу розділу VI. ВИРОБНИЦТВО МЕТИЗІВ, посада - слюсарі-ремонтники, чергові слюсарі, слюсарі по ремонту металургійного і цементного устаткування, зайняті на гарячих дільницях робіт і на дільницях з шкідливими умовами праці (2070100а-18559) дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем протиправно не враховано період роботи позивача з 22.08.1992 року по 17.05.2002 року до стажу, який надає право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вимоги п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в редакції, чинній на час звернення позивача із заявою), суд приходить до висновку про наявність правових підстав щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки на момент звернення за призначенням пенсії позивач досяг 55 років, має визнаний відповідачем загальний стаж роботи 39 років 7 місяців 9 днів, з яких більше 18 років на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вирішуючи питання щодо періоду, з якого має бути призначено пенсію, суд керується положеннями ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах 10.08.2016 року, а пенсійного віку досяг 07.06.2016 року, суд вважає, що пенсію має бути призначено з 07.06.2016 року довічно.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд, керуючись положеннями ч. 1 ст. 94 КАС України, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору згідно квитанції №98 від 14.12.2016 року в розмірі 1 102,40 грн.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 159- 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, з 07.06.2016 року довічно.

Сятгнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1 102,40 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

11.05.2017