Справа № 459/860/17
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5955/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,
суддів - Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 07 квітня 2017 року у справі № 459/860/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про зобов`язання здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2016 рік, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він як учасник бойових дій має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», однак відповідач протиправно здійснив виплату йому такої допомоги в значно меншому розмірі.
Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 07 квітня 2017 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2016 року як учаснику бойових дій відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області нарахувати й виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2016 року як учаснику бойових дій відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України. У решті позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, сторони подали апеляційні скарги на неї.
В поданій апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на обставини, викладені в позовній заяві.
Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області в поданій апеляційній скарзі посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що судом першої інстанції не враховано тієї обставини, що нарахування та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік було здійснено 26 квітня 2016 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Оскільки апеляційні скарги подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відповідно до пункту 3 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, суд вважає, що апеляційні скарги необхідно задовольнити частково з таких підстав.
Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення від 04 грудня 2015 року серії НОМЕР_1 .
У 2016 році позивачеві виплачена щорічна разова грошова допомога до 05 травня у розмірі 920 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 141 «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
Розглядаючи справу по суті заявлених вимог, суд першої інстанції керувався тим, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, а також, що виплата вказаної грошової допомоги у 2016 року позивачу не здійснювалась.
Так, частиною першою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Предметом спору в даній справі є дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік не в повному розмірі.
Відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разова грошова допомога учасникам бойових дій виплачується щорічно до 5 травня.
Слід зазначити, що поза увагою суду першої інстанції залишилась та обставина, що у 2016 році позивачу було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій.
Так, виплату вказаної допомоги позивачу здійснено Управлінням праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області 26 квітня 2016 року за списками осіб, які перебувають на обліку в Червоноградському міському військовому комісаріаті.
Таким чином, позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення свого права з моменту отримання нарахованих сум, тобто 26 квітня 2016 року, отже, з цього часу у нього виникло право на звернення до суду із даним позовом.
До суду позивач звернувся лише 27 березня 2017 року, тобто після спливу шестимісячного строку звернення до суду.
Суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що про порушення своїх прав позивач дізнався в грудні 2016 року, оскільки перебіг строку звернення до суду обчислюється з моменту виплати вказаної допомоги.
Відповідно до частини першої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Отже, встановивши, що позовна заява подана позивачем до суду після спливу шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, та без викладу обставин, які б свідчили про поважність причин його пропуску, суд першої інстанції повинен був залишити позов без розгляду, а не розглядати його по суті заявлених вимог.
За наведених обставин, суд вважає, що оскаржену постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, а зазначений вище адміністративний позов залишити без розгляду.
Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:
Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області задовольнити частково.
Постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 07 квітня 2017 року у справі № 459/860/17 скасувати та залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради Львівської області про зобов`язання здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С. І. Богаченко
судді А. І. Рибачук
Д.М. Старунський