Справа № 22-а-1625/08/1419
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2012 р.Справа № 22-а-1625/08/1419

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Гажа О.П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

суддів - Домусчі С.Д.

ОСОБА_1

при секретарі - Єршовій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 30 липня 2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Новоодеської районної державної адміністрації в Миколаївській області, ОСОБА_3, треті особи садівниче товариство "Соснове", ОСОБА_5, про визнання протиправними розпоряджень та визнання нечинним державного акта на право приватної власності на землю,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новоодеської районної державної адміністрації в Миколаївській області (далі Новоодеська РДА), третя особа садівниче товариство (далі СТ) "Соснове", про протиправними та скасування розпоряджень від 10 жовтня 2005 року №656-р та від 18 листопада 2005 року №784-р; визнання нечинним державного акта на право власності на земельну ділянку від 10 лютого 2006 року №93, виданого на імя ОСОБА_3

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що з 1982 року він являється членом СТ "Соснове" і в його користуванні перебуває земельна ділянка №93. На цій земельній ділянці він збудував будинок і госпблок. В 1996 році в зв'язку з погіршенням стану свого здоров'я переїхав до м. Вільшане. Внески за земельну ділянку в СТ сплачував його син. В жовтні 2006 року від свого сина йому стало відомо про його виключення з членів СТ "Соснове" і про те, що вказану земельну ділянку передали ОСОБА_3 Підставою дня надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації стало розпорядження Новоодеської РДА №656-р від 10 жовтня 2005 року, а розпорядженням Новоодеської РДА №784-р від 18 листопада 2005 року ОСОБА_3 було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0386 га у СТ "Соснове" за №93. Крім того, позивач зазначив, що його незаконно виключили з членів СТ (одноособово головою товариства). Про це рішення його не повідомили. Незаконно було включено в члени СТ "Соснове" ОСОБА_3 На думку позивача, вказані оскаржені розпорядження є протиправними.

Представник Новоодеської РДА позов визнав та просив його задовольнити, посилаючись на помилковість видачі оскаржених розпоряджень та акта.

Представник відповідача - ОСОБА_3, позов не визнав, вказуючи, що вважає його необгрунтованим.

Представник третьої особи - СТ "Соснове" вважав, що позов підлягає задоволенню.

Третя особа - ОСОБА_6 вказував, що позовні вимоги є необгрунтованими.

Справа розглядалася судами неодноразово.

Постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від 30 липня 2007 року позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними розпорядження Новоодеської РДА №656-р від 10 жовтня 2005 року, №784-р від 18 листопада 2005 року та скасовано їх.

Визнано нечинним державний акт на право власності на земельну ділянку №93 по вул. Суднобудівельників в СТ "Соснове", площею 0,0386 га, виданий Новоодеською РДА 10 лютого 2006 року на ім'я ОСОБА_3

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2008 року (а.с.112-114) постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 30 липня 2007 року скасовано.

Провадження у справі за ОСОБА_4 до Новоодеської РДА в Миколаївській області, ОСОБА_3, треті особи СТ "Соснове", про визнання протиправним розпорядження районної державної адміністрації та нечинним акта про право власності на землю закрито.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 21 вересня 2011 року (а.с.159-161) ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2008 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивач з 1982 року являється членом СТ "Соснове" Новоодеського району Миколаївської області і в його користуванні, відповідно до ст. 35 ЗК України, п.13 Статуту СТ "Соснове", перебувала земельна ділянка №93 по вул. Суднобудівельників цього садового товариства. На цій земельній ділянці позивач збудував будинок і госпблок. В 1996 році, в зв'язку з погіршенням стану свого здоров'я, позивач, як інвалід Великої Вітчизняної війни 1-ої групи, переїхав до м. Вільшане. Внески за земельну ділянку в СТ передав сплачувати своєму сину ОСОБА_2 В жовтні 2006 року позивачу від свого сина стало відомо про його виключення з членів СТ "Соснове" і про те, що земельну ділянку №93 по вул. Суднобудівельників в СТ "Соснове", що перебувала у нього в користуванні передали ОСОБА_3, який отримав на неї державний акт на право приватної власності на землю.

Рішення про виключення ОСОБА_4 з членів СТ "Соснове" було прийнято одноособове колишнім головою СТ "Соснове" ОСОБА_7, який на письмовій заяві написаній ОСОБА_3 від імені ОСОБА_6, 02 жовтня 2004 року вчинив резолюцію про виписку членської книжки садовода ОСОБА_8 та про виключення з членів ОСОБА_4 з 15 лютого 2003 року.

Позивач ОСОБА_4 добровільно від свого права користування земельною ділянкою №93 по вул. Суднобудівельників в СТ "Соснове" Новоодеського району не відмовлявся. Інші законні підстави, передбачені діючим ЗК України, та п.20 Статуту СТ "Соснове" щодо припинення права користування ОСОБА_4 цією земельною ділянкою чи вилученням цієї земельної ділянки, наданої йому в користування - в судовому засіданні не встановлені.

Підставою для надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації на спірну земельну ділянку, стало розпорядження Новоодеської РДА №656-р від 10 жовтня 2005 року.

Розпорядженням Новоодеської РДА №784-р від 18 листопада 2005 року ОСОБА_3 було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0386 га у СТ "Соснове" за №93.

Підставою для винесення вказаних розпоряджень райдержадміністрації і видачі державного акту на право власності на земельну ділянку №93 по вул. Суднобудівельників в СТ "Соснове" Новоодеського району була довідка видана головою СТ "Соснове" ОСОБА_9 про те, що ОСОБА_3 являється членом СТ "Соснове" і має в користуванні земельну ділянку площею 0,0386 га по вул. Суднобудівельників №93.

Згідно з поясненнями представника СТ "Соснове" - ОСОБА_9, вказану довідку вона, як заново обрана голова СТ видала помилково, внаслідок своєї необізнаності зі справами, будучи заведеною в оману ОСОБА_3 про істинні наміри останнього щодо цілей її використання. Також пояснила, що ОСОБА_3 не являється членом СТ "Соснове", в зв'язку з добровільним виходом і передачею своїх прав своєму сину ОСОБА_6

Третя особа - ОСОБА_6, від імені якого ОСОБА_3 писав заяву на ім'я голови СТ "Соснове", про передачу йому в користування земельної ділянки ОСОБА_4 за №93 по вул. Суднобудівельників в СТ "Соснове" вже використав своє передбачене чинним законодавством право на приватизацію земельної ділянки в СТ "Соснове" Новоодеського району, площею 0,0400 га для ведення садівництва, про що отримав державний акт на право приватної власності на землю, виданий Баловнянською сільською радою Новоодеського району Миколаївської області від 09 березня 1995 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржені розпорядження є помилковими, оскільки на час їх видання у Новоодеській РДА не було відомостей про те, що земельна ділянка №93 перебувала у користуванні ОСОБА_4 з 1982 року та не вилучалася у нього у встановленому законодавством порядку.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання повноважень, передбачених п.12 розділу Х ЗК України щодо розпорядження землями, які знаходяться за межами населеного пункту, Новоодеська РДА, розглянувши заяву ОСОБА_3 (та довідку про його членство в СТ "Соснове"), розпорядженням від 10 жовтня 2005 року №656-р надала ОСОБА_3 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку №93 для ведення садівництва в СТ "Соснове" (а.с.18).

Це розпорядження прийнято в межах компетенції Новоодеської РДА та на підставі Закону.

Однак у подальшому зясувалось, що Новоодеській РДА не були відомі суттєві для цього розпорядження обставини.

Так, згідно з поясненням голови СТ "Соснове" ОСОБА_9, ОСОБА_3 не являється членом СТ "Соснове" (у зв'язку з добровільним виходом із товариства з передачею своїх прав своєму сину - ОСОБА_6М.) і вказана довідка (на підставі якої фактично ґрунтувалося розпорядження від 10 жовтня 2005 року №656-р) була видана йому помилково.

Помилковість видання такої довідки підтверджується безпосередньо заявою ОСОБА_3Б від 19 листопада 2006 року (а.с.40), в який він, у зв'язку з отриманням державного акта на земельну ділянку №93, просить внести відповідний запис до списку членів СТ "Соснове" та видати членську книжку на його імя (тобто, на час видання розпорядження від 10 жовтня 2005 року №656-р ОСОБА_3 не значився у списку членів СТ "Соснове", членської книжки не мав, відповідно, отримав довідку безпідставно).

Разом з тим зясувалось, що позивач ОСОБА_4 із членів СТ "Соснове" не вибував, земельна ділянка №93 у нього в порядку, передбаченому законодавством і статутом товариства, не вилучалась.

Ці обставини не були відомі Новоодеській РДА на час видання розпорядження від 10 жовтня 2005 року №656-р, адже перевірка справжності відомостей довідки про членство ОСОБА_3Б в СТ "Соснове" не відноситься до її компетенції, однак у зв'язку з їх виявленням (внаслідок звернення ОСОБА_4 до суду з даним позовом), Новоодеська РДА визнала помилковість цього розпорядження, його протиправний характер у відношенні до ОСОБА_4 та погодилась з вимогами про його скасування.

Наведене спростовує, доводи апелянта про те, що будь-яких прав, свобод або інтересів ОСОБА_4 при виданні оскаржених розпоряджень та приватизації спірної земельної ділянки порушено не було.

За таких підстав, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність скасування розпорядження Новоодеської РДА від 10 жовтня 2005 року №656-р, і відповідно, необхідність скасування розпорядження від 18 листопада 2005 року №784-р та визнання нечинним державного акта на право власності на земельну ділянку від 10 лютого 2006 року №93, оскільки останні грунтуються на розпорядженні від 10 жовтня 2005 року №656-р.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 30 липня 2007 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст судового рішення виготовлено 02 березня 2012 року.

Головуючий:/підпис/Л ОСОБА_10

Суддя:/підпис/ОСОБА_11

Суддя:/підпис/ОСОБА_1