Справа № 2-а-2237/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2237/2011
Провадження № 2-а/274/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" серпня 2011 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Дворніка О.С.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області до відділу державної виконавчої служби Деражнянського районного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації звернулося в суд з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Деражнянського районного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу.

В позовній заяві позивач стверджує, що згідно з постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деражнянського районного управління юстиції від 27 квітня 2011 року на управління праці та соціального захисту населення Деражнянської РДА накладено штраф в розмірі 1020 грн. за невиконання вимог виконавчого листа Деражнянського районного суду №2-1046 від 10 березня 2011 року. Позивач, вважаючи дану постанову незаконною із тих підстав, що вимоги державного виконавця невиконані через відсутність фінансування, вини у діях позивача немає, просить суд скасувати вказану постанову. Крім того, позивач просить поновити строк звернення до суду на тій підставі, що управлінням праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації 5 травня 2011 року було подано позов до суду про скасування вказаної постанови державного виконавця, який ухвалою суду було залишено без розгляду.

Представник позивача в судове засідання не зявився, проте подав до суду письму заяву, в якій просить провести розгляд справи за його відсутності, підтримуючи позовні вимоги.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до п. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача субєкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причину неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 16 березня 2011 року державний виконавець відділу державної виконавчої служби Деражнянського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Деражнянського районного суду №2-1046 від 10 березня 2011 року, яким зобовязано управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_2 за період з 5 грудня по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року та з 1 січня по 31 серпня 2010 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, виходячи з прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, з урахуванням проведених виплат, а також зобовязано управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації в подальшому нараховувати та виплачувати на користь ОСОБА_2 щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації листом №555/01-22 від 8 квітня 2011 року повідомило відповідача про неможливість виконання виконавчого листа.

За невиконання виконавчого листа Деражнянського районного суду відповідачем винесено постанову від 27 квітня 2011 року про накладення на позивача штрафу в розмірі 1020 грн.

Відповідно до ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до ст. 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і певний строк виконання.

Згідно із ст. 87 цього Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в

розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Аналізуючи наведені вище норми Закону, суд прийшов до висновку, що штрафні санкції, передбачені в ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження», застосовуються лише у випадку невиконання рішення суду без поважних причин, перелік яких законом не визначений.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України видатки держави на загальносуспільні потреби, в тому числі перерахунку і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються включно Законом про Державний бюджет України.

Згідно із п. 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначенні бюджетними призначеннями, а відповідно до ст. 23 цього Кодексу будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Крім того, згідно із п. 5 ст. 51 цього Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть на себе зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Елементами правопорушення є вина та наявність причинного звязку між самим правопорушенням та його наслідками. Таким чином, вина позивача у невиконанні виконавчого листа №2-1046 від 10 березня 2011 року може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала обєктивна можливість щодо здійснення виплат.

З матеріалів справи вбачається, що причиною невиконання позивачем виконавчого листа суду слугувала відсутність бюджетних коштів, передбачених для виконання рішень суду та відповідного спеціального рахунку.

Відповідачем не доведено вину позивача у невиконанні постанови суду, а тому позовні вимоги позивача про скасування постанови про накладення штрафу підлягають задоволенню.

Підлягає задоволенню вимога позивача щодо поновлення строку на оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення на тій підставі, що первісний позов управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деражнянського районного управління юстиції ОСОБА_1 від 27 квітня 2011 року залишено без розгляду у звязку із неявкою позивача в судове засідання.

Керуючись ст. ст. 7, 99, 100, 158, 162, 163, 167, 254 КАС України, суд, -

постановив:

поновити управлінню праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області строк оскарження постанови про накладення штрафу.

Адміністративний позов управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Деражнянського районного управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 від 27 квітня 2011 року про накладення на управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області штрафу в розмірі 1020 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_3