Справа № 2-а/1570/8281/11
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р.Справа № 2-а/1570/8281/11

Категорія:12.3Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Потапчука В.О.,

ОСОБА_1,

при секретарі Журкіній І.І.,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_3 до Південної митниці Державної митної служби України про визнання дій протиправними, скасування акту службового розслідування, наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Південної митниці Державної митної служби України про визнання дій протиправними та скасування акту службового розслідування та наказу № 807-к від 21.07.2011 року в частині, що стосується ОСОБА_3; позивач просив, також, стягнути з відповідача незаконно вилучені кошти в зв'язку з застосуванням дисциплінарного стягнення та стягнути моральну шкоду в сумі 100,000 грн..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_3

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Сторони були сповіщені належним чином про час і місце судового засідання: ОСОБА_3 сповіщений згідно поштового повідомлення (а.с.38), до суду не прибув та причини неявки суду не повідомив; Південна митниця Державної митної служби України сповіщена згідно поштового повідомлення, представник прибув до суду та надав свої пояснення.

Колегія суддів порадившись на місці та заслухавши думку представника відповідача, ухвалила слухати справу за відсутності позивача та його представника.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач оскаржує дії Південної митниці щодо складання акту службового розслідування та винесення наказу № 807-к від 21.07.2011р. про притягнення дисциплінарної відповідальності.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.07.2011 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Голови ДМС України про скасування застосованого дисциплінарного стягнення (а.с.25), на яку отримав відповідь від 06.09.2011 року (а.с.27).

З приводу відповідних апеляційних доводів, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на тому, що в матеріалах справи міститься оскаржуваний наказ із особистим підписом позивача про ознайомлення з ним від 02.09.2011 року (а.с.23).

Отже, з 02.09.2011 року, а саме: дати ознайомлення з наказом про накладення дисциплінарного стягнення слід обраховувати місячний строк звернення до суду із адміністративним позовом у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення.

Колегія суддів, для вирішення спірного питання, вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин норми процесуального права, які були чинні на момент вчинення відповідної процесуальної дії. Тобто, на момент вчинення оскаржуваних дій Південної митниці Державної митної служби України, діяв КАС України в редакції 2010 р. зі змінами та доповненнями.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Приписами ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду 18.10.2011 року, тобто з порушенням місячного строку звернення до суду.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що позивачем необґрунтовано пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом щодо справ про прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби. Отже за умови відсутності заяви про поновлення зазначеного строку позовну заяву слід залишити без розгляду.

На підставі вищевикладеного та враховуючи, про при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано процесуальні норми, колегія суддів, згідно з ст.200 КАС України, дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року про залишення без розгляду позовної заяви залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_3 до Південної митниці Державної митної служби України про визнання дій протиправними, скасування акту службового розслідування, наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, стягнення матеріальної та моральної шкоди без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /ОСОБА_4/

Суддя: /ОСОБА_5/

Суддя: /ОСОБА_1/