Справа № 822/455/16
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/455/16

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

06 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

за участю:

секретаря судового засідання: Стаднік Л.В.,

позивача: не з'явився,

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення у справі № 822/455/16.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року зупинено розгляд заяви головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 822/455/16 за позовом ОСОБА_3 до головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення до розгляду Вищим адміністративним судом України справи № 822/455/16.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким заяву направити для подальшого розгляду до суду І інстанції.

Позивач в судове засідання не з'явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила суд задовольнити її.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника відповідача, яка прибула в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Приймаючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що станом на 05.05.2017 року адміністративна справа № 822/455/16 перебуває на розгляді у Вищому адміністративному суді України, а тому не можливо розглянути заявлену заяву. Колегія суддів не погоджується з висновками суду у зв'язку з наступним.

За змістом п.3 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Проте, при винесенні ухвали судом не враховано, що відповідно до п.5 ст.254 КАСУ, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 822/455/16 прийнята 26.01.2017 року, яка відповідно до ст.254 КАСУ, набрала законної сили з моменту її проголошення.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.01.2017 року залишено в силі постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.11.2016 року по справі № 822/455/16, якою позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення ДФС України від 06.11.2015 року щодо затвердження висновку про призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності працівника податкової міліції згідно із Податковим кодексом України та Законом України від 20 грудня 1990 року " Про міліцію" у розмірі, визначеному на підставі Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №707.

Зобов'язано Головне управління ДФС у Хмельницькій області та Державну фіскальну службу України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановлення II групи інвалідності відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 року, виходячи із 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.03.2017 року по справі К/800/4227/17 (№822/455/16) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Отже, рішення суду, яке оскаржується у Вищому адміністративному суді України і касаційному порядку по справі №822/455/16, набрало законної сили з 26.01.2017 року.

А тому, враховуючи вищезазначене колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що для розгляду судом першої інстанції заяви Головного управління ДФС у Хмельницькій області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі № 822/455/16 не має ніяких перешкод.

Також суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 21.02.2017 року відкрито виконавче провадження ВП № 53492403 за виконавчим листом у справі №822/455/16.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови, ГУ ДФС у Хмельницькій області виконати рішення суду необхідно протягом 10 днів.

Натомість, ГУ ДФС у Хмельницькій області звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом про скасування постанови ВІЇ №53492403 від 27.02.2017 року відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про відкриття виконавчого провадження та на даний час відбувається відповідне судове провадження у справі 822/783/17.

Крім того, у відповідності до вимог постанови КМУ від 12.05.2007р. №707, на виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.11.2016 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.01.2017 року по справі № 822/455/16, Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області підготовлено висновок від 09.02.2017 р. про призначення одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності працівника податкової міліції ОСОБА_3.

Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області 09.02.2017 р. за №1689/8/22-01- 04-67 направлено до Державної фіскальної служби України матеріали, в тому числі і висновок, про виплату одноразової грошової допомоги пенсіонеру податкової міліції ОСОБА_3

Згідно вказаного висновку ОСОБА_3 була призначена грошова допомога в сумі 192920,0 грн., в той же час раніше виплачена сума, відповідно до платіжного доручення №1435 від 26.12.2016 року становить 65651,04 грн., тому сума одноразової грошової допомоги до виплати на даний час становить 127268,96 грн.

Листом №5515/7/99-99-04-04-02-17 від 03.03.2017 року Державною фіскальною службою України повернуто розглянутий та затверджений пакет документів про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності та втратою працездатності колишньому працівникові податкової міліції ГУ ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_3 для проведення відповідних виплат.

За змістом абзаців 3 та 4 п. 7 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. № 707, виплата грошової допомоги працівнику міліції, податкової міліції проводиться шляхом перерахування суми виплати на рахунок, відкритий заявником в установі банку, або через касу органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у разі його загибелі (смерті) членам його сім'ї, а в разі їх відсутності - його батькам та утриманцям.

Грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі.

Таким чином, виплата одноразової грошової допомоги проводиться в межах коштів передбачених у Державному бюджеті на такі цілі та може бути здійснена лише при наявності кошторисних призначень та відкритих асигнувань, затверджених Міністерством фінансів України.

Тобто, кошти на виплату одноразової грошової допомоги мають бути адресно виділені головним розпорядником коштів Міністерством Фінансів України для ДФС України, в подальшому спрямовані ДФС України до ГУ ДФС у Хмельницькій області по окремому коду 2730 "Інші виплати населенню" і тільки тоді можуть бути виплачені ОСОБА_3

Відповідно до статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця, приватного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Тобто, враховуючи вищезазначене колегія суддів апеляційної інстанції вважає що суд, який ухвалював рішення розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у разі наявності даної адміністративної справи, однак у зв'язку з тим, що справа знаходиться на розгляді у Вищому адміністративному суді України, суду першої інстанції необхідно було дочекатися повернення даної справи з Вищого адміністративного суду України, а вже після того вирішувати питання про призначення заяви Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про відстрочення виконання судового рішення у справі № 822/455/16 до розгляду.

Згідно з п.3 ч.1 статті 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Таким чином апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Крім того, відповідно до відповідно до п.п. 5 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції від 05.01.2017 року) за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В свою чергу, відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2017 року складав 1600 грн.

Однак, апелянтом було сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року у сумі 528,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 503 від 12.05.2017 року.

А тому, враховуючи те, що апелянтом не в повному обсязі сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року, колегія суддів приходить до висновку про стягнення з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України частину суми судового збору в розмірі 1072,00 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення скасувати.

Заяву направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України частину суми судового збору в розмірі 1072,00 грн. за подання апеляційної скарги на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 травня 2017 року за реквізитами стягувача: Державної судової адміністрації України, місце знаходження (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601); отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ, код класифікації доходів бюджету 22030106; ; банк: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; МФО: 820019; Р/р: 0001.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 09 червня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5