Справа № 226/640/17
Суддя: Клепка Л. І.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 226/640/17
Провадження №2-а/226/74/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Клепка Л.І.,

за участю секретаря Тіссен О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мирноград Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

На обґрунтування вимог зазначив, що 27.02.2017 року він звернувся до УПФУ в м.Димитрові із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ в м.Димитрові № 471 від 13.04.2017 року в призначенні пенсії йому було відмовлено. Причиною відмови стала недостатня кількість пільгового стажу через неврахування Управлінням часу його роботи в ПАТ «Укрвуглебуд» у період з 27.09.2003 року по 27.11.2005 року та з 15.02.2011 року по 18.07.2014 року в якості машиніста гірничих виїмкових машин, машиніста електровоза у звязку з неможливістю перевірки цих періодів пільгового стажу роботи, так як підприємство ПАТ «Укрвуглебуд», яке знаходиться на території м.Донецька, після перереєстрації за своєю новою юридичною адресою не знаходиться.

Зазначаючи на неправомірність дій відповідача, позивач просить суд рішення УПФУ в м.Димитрові № 471 від 13.04.2017 року про відмову у призначенні йому пенсії скасувати, зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період роботи з 27.09.2003 року по 27.11.2005 року та з 15.02.2011 року по 18.07.2014 року в ПАТ «Укрвуглебуд» в якості машиніста гірничих виїмкових машин 5 і 6 розрядів з повним робочим днем в шахті та машиніста електровоза 4 розряду з повним робочим днем в шахті відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 27.02.2017 року відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стягнути з відповідача сплачені позивачем судові витрати у розмірі 640 гривень.

В судовому засіданні позивач і його представник позовні вимоги підтримали і, обґрунтовуючи їх достатністю у позивача стажу на призначення йому пенсії та неправомірністю дій відповідача в частині не зарахування позивачу до стажу, що дає право на призначення пенсії періоду роботи в ПАТ «Укрвуглебуд» з 27.09.2003 року по 27.11.2005 року та з 15.02.2011 року по 18.07.2014 року, просили суд вимоги задовольнити та зобовязати відповідача призначити йому з 27.02.2017 року дати звернення до відповідача з заявою пенсію незалежно від віку за нормами ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Представники відповідача позов не визнали, вважали, що при розгляді заяви позивача ОСОБА_4 про призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління діяло правомірно, не врахувавши позивачу до пільгового стажу період його роботи з 27.09.2003 року по 27.11.2005 року та з 15.02.2011 року по 18.07.2014 року на ПАТ «Укрвуглебуд», так як ці періоди на виконання пункту 4.2 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» неможливо було перевірити через те, що вказане підприємство за повідомленням Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві за своєю юридичною адресою: м.Київ, вул. Петра Сагайдачного,29-а не знаходиться. Так як ці періоди враховані не були і пільговий підземний стаж позивача на момент його звернення за призначенням пенсії складав всього 18 років 01 місяць 25 днів, що є недостатнім для призначення цього виду пенсії, в призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було відмовлено. Посилаючись на зазначені доводи, представники відповідача просили суд у задоволенні вимог відмовити.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.02.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача № 471 від 27.02.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки підприємство ПАТ «Укрвуглебуд» знаходиться на території м.Донецька, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, і за своєю юридичною адресою : м.Київ Подільський район, вул. Петра Сагайдачного, 29-А за повідомленням Центрального обєднаного управління ПФУ в м.Києві не знаходиться, що унеможливлює згідно пункту 4.2 Порядку № 22-1 «Про порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постанови правління Пенсійного фонду від 25.11.2005 року перевірити обґрунтованість видачі документів, наданих для призначення пенсії (а.с.39, 40-42).

Згідно з трудовою книжкою позивача серія АС № 039446, він з 27.09.2003 року по 27.11.2005 року та з 15.02.2011 року по 18.07.2014 року працював на ПАТ «Укрвуглебуд» з повним підземним робочим днем у шахті на посадах машиніста гірничих виїмкових машин 5 і 6 розрядів та машиніста електровозу 4 розряду (а.с.11-18).

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.05.2015 року № 59-к, та №61-к, виданої ОСОБА_4, вбачається, що він у період з 27.09.2003 року по 27.11.2005 року та з 15.02.2011 року по 18.07.2014 року був зайнятий повний робочий день у підземних умовах в ПАТ «Укрвуглебуд» за професією машиніста гірничих виїмкових машин 5 і 6 розрядів та машиніста електровозу 4 розряду, що підтверджується також довідками ПАТ «Укрвуглебуд» про підземні спуски (а.с. 34 - 37).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, виданих відповідачем, у спірний період: з вересня 2003 р. по листопад 2005 року та з лютого 2011 по липень 2014 року ПАТ «Укрвуглебуд» здійснювало за позивача, як свого працівника по спецстажу, сплату страхових внесків (а.с. 43-47).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.п.1 п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

За змістом абз.2 п.16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років застосовуються положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Згідно абз.1 ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.п.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1, до заяви для призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014р. № 10-1 (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 цього Положення.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також за змістом п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом абз.1 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637 (далі Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Абзацем 7 пункту 20 Порядку № 637 визначено, що у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як свідчить трудова книжка позивача, стаж його роботи на підприємстві у спірний період, який не зараховано відповідачем до пільгового стажу, підтверджується оформленими належним чином записами про займану посаду з зазначенням про «повний робочий день під землею».

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відокремлений підрозділ ПАТ «Укрвуглебуд» знаходиться у м.Мирноград Донецької області (колишній Димитров», який, як і м.Донецьк, відповідно до п.п.1,8 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» входять до переліку населених пунктів, де проводиться антитерористична операція.

Таким чином, для підтвердження наявності у позивача пільгового стажу мають використовуватися дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відсутність можливості у відповідача здійснити перевірку ПАТ «Укрвуглебуд» на право позивача про призначення пенсії згідно статті 14 Закону № 1788-XII не впливає.

Згідно довідки Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про страхову особу» форми ОК-5, страхувальником підприємством ПАТ «Укрвуглебуд» вносилися страхові внески за позивача, як за найманого робітника, в період з вересня 2003 р. по листопад 2005 року та з лютого 2011 по липень 2014 року. До того ж, відповідно до вищезазначеної довідки форми ОК-5 трудовий стаж у спірний період зараховано позивачеві як спецстаж.

Таким чином, доводи відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду роботи у пільговий стаж у звязку з відсутністю підприємства за місцем перереєстрації у м.Києві не ґрунтуються на законі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.14, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні», п.п.1, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області № 471 від 13.04.2017 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_4.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах ОСОБА_4, 12.04.1977року народження, період його роботи у Приватному акціонерному товаристві «Укрвуглебуд» з 27.09.2003 року по 27.11.2005 року та з 15.02.2011 року по 18.07.2014 року в якості машиніста гірничо-виймальних машин 5 і 6 розрядів з повним робочим днем в шахті та машиніста електровоза 4 розряду з повним робочим днем в шахті відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах з 27.02.2017 року відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (код ЄДРОПОУ 21963441, 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13) судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна і резолютивна частини постанови оголошені 30 травня 2017 року. Повний текст постанови виготовлено та підписано в нарадчій кімнаті 06 червня 2017 року.

Суддя Л.І.Клепка

.