Справа № 2-а-912/11/1422
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2012 р.Справа № 2-а-912/11/1422

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Лисенко М.Є.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 03 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірним рішення та про зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії та рішення про призначення розміру пенсійних виплат, зобовязання вчинити певні дії. Позивач зазначив, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. За наявності додаткового страхового стажу У лютому 2010 року звернувся до відповідача за перерахунком пенсії, який було проведено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Вважаючи неправильним застосування чинного законодавства, яким передбачається перерахунок пенсії, виходячи з середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує зверненню за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, позивач просив постановити рішення про визнання протиправною дії Управління пенсійного фонду України.

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 03 березня 2011 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з 05.01.2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, застрахованих осіб в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2008 рік. Зобовязано відповідача перерахувати позивачу з 05.01.2009 року по 03.03.2011 року пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові і яка відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та забезпечити її виплату, за виключенням здійснених відповідачем за цей період таких виплат.

В апеляційній скарзі УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що позивач є пенсіонером за віком та він перебуває на обліку у відповідача з 2009 року та продовжує працювати, відповідно до його трудової книжки.

Згідно листа відповідача позивач у лютому 2011 року дізнався, що йому при перерахунку, який зроблено 05.01.2009 року застосований показник середньомісячної заробітної плати по Україні за 2008 рік - в сумі 1573.71 грн. у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян».

Статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»31058-ІУ від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями визначається право застрахованої особи, яка після призначення пенсії продовжувала працювати на перерахунок розміру пенсійної виплати не раніш як через два роки після попереднього перерахунку, що здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону. Порядок визначення заробітної плати (доходу) міститься у ч.2 ст.40 цього ж Закону і включає застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»N 1058-ІV від 09.07.2003р «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»

Згідно п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058-15 ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-15 )."

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»зміст ст.ст. 40,42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»31058-ІУ від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями, було викладено у новій редакції. При цьому врахування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком для визначення розміру заробітної плати за періоди страхового стажу - не відмінялося.

Після рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року щодо визнання неконституційними змін положень ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»відновилася їх первина редакція.

Крім того, пп.3 п.П Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на застосування якої посилається відповідач, також передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії, у тому числі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Інші нормативні документи, які б регулювали спірне питання відсутні.

Таким чином, позивачка має право на перерахунок пенсії, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача на заяву позивача поданої щодо проведення перерахунок пенсійної виплати у відповідності до чинної нормативної бази є безпідставною.

Пунктом 11 Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»N 530 від 28.05.2008р передбачений ідентичний Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порядок обчислення та перерахування пенсій, у разі якщо особа після виходу на пенсію працює.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області - залишити без задоволення, а постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 03 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірним рішення та про зобовязання здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_3