Справа № 337/1665/17
Суддя: Гнатик Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 337/1665/17
Провадження № 2-а/337/139/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2017 року Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Гнатик Г.Є. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання протиправними дій, покладання зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом.

У позові вказала, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя та їй була призначена пенсія за вислугу років. 21.03.2017 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком. Рішенням від 05.04.2017 року відповідач відмовив у переведені з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, оскільки при її розрахунку розмір пенсії зменшується, що є недоцільним. Такі дії відповідача вважає неправомірними, тому просила визнати дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови в призначені пенсії за віком противоправними, зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя перерахувати та виплачувати їй пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 21.03.2017 року, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше та коефіцієнту за стаж роботи.

19.05.2016 року по зазначеній справі було відкрито скорочене провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

31.05.2017 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача на адміністративну заяву, в яких зазначено, що відповідач з позовом не згодний, оскільки ОСОБА_1 пенсія призначена і виплачується згідно з вимогами законодавства України, та при переході з пенсії державного службовця на пенсію за віком позивачу буде застосований показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік. При розрахунку пенсії за віком розмір пенсії зменшується, що є недоцільним, тому ОСОБА_1 було відмовлено в такому переведені. Просив у позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя. Згідно протоколу № 428 від 30.08.2011 року їй призначена пенсія ядержавного службовця (а.с. 7). Позивачка продовжувала працювати, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.8-11).

У звязку з тим, що позивачка досягла пенсійного віку, вона 21.03.2017 року звернулася до відповідача з відповідною заявою про переведення її на пенсію за віком (а.с. 5).

З повідомлення Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя від 05.04.2017 року за №118/04, ОСОБА_1 дізналася, що рішенням комісії № 11 від 28.03.2017 року їй було відмовлено в переході на пенсію за віком, оскільки при її розрахунку розмір пенсії за віком зменшується, що є недоцільним (а.с.6).

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника. Пенсія державного службовця даним Законом не передбачена та за рахунок коштів Пенсійного фонду не виплачується.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона звернулася вперше. Крім того, позивач продовжувала працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ст.2 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

У частині першій ст.1 Закону №108/95-ВР встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" (далі Закон №3723-XII) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла до 01 травня 2014 року, пенсія державним службовцям призначалася у розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а за кожний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшувалася на один відсоток заробітку, але не більше 90 % заробітної плати .

Стаття 41 Закону №1058-IV визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи, що ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачена пенсія державного службовця, суд вважає дії відповідача щодо відмови у переході з пенсії державного службовця на пенсію за віком, та застосування показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії державного службовця відповідно до вищезазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, але він заперечень проти адміністративного позову, суду не надав.

На підставі викладеного, суд вважає, що позивачка звернулась до відповідача за призначенням пенсії за віком вперше, вона не просила призначати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а тому, позовні вимоги в частині визнання дій відповідача неправомірними та покладення зобов'язання на відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, підлягає задоволенню.

Оскільки позивачка звернувся до суду з адміністративним позовом 18.05.2017 року, а ст.99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до суду, суд приходить до висновку про зобовязанням відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з часу звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, починаючі з 21.03.2017 року.

Керуючисьст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2, 8, 9, 11, 14, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати противоправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 21.03.2017 року, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше та коефіцієнту за стаж роботи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя: Г.Є. Гнатик