Справа № 464/3282/17
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/3282/17
пр.№ 2-а/464/256/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2017 року суддя Сихівського районного суду м.Львова Чорна С.З., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку,-

в с т а н о в и в :
позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 10.04.2017р. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він у період з 18.07.1987 року по 04.09.1987 року у складі військової частини 43187 проходив спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 8 рентген, 520 бер. та має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 виданого 12.02.1993 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства. Участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та отримана доза опромінення підтверджується відповідним записом у військовому квитку серії НОМЕР_2 від 21.05.1984р., архівною довідкою управління хімічних військ Прикарпатського військового округу № 24/4628 від 27.01.19993р., архівною довідкою галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.02.2016р. № 1418/03. Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР №665/195 від 05.06.1986 року період зараховується в трудовий стаж і стаж, що дає право на пільгову пенсію згідно переліку №1 із за рахунком один місяць за три місяці. Вважає, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , то без пільг має право на пенсію за віком 10.04.2025 року (в 60 років), однак віднявши вісім років за участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, він має право на пенсію з 10.04.2017 року (52 роки), з відповідною заявою він 25.04.2017р. звернувся до відповідача про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з усіма необхідними документами. Відповідач рішенням від 13.05.2017р. №1802/03-23 повідомив, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з тим, що ним не надано стверджуючих архівних документів про безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Однак, з такою відмовою не погоджується, оскільки вважає, що надав усі необхідні документи, що передбачені порядком подання та оформлення таких документів, що підтверджують його особливий статус, а саме що він працював у зоні відчуження та брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження м.Чорнобиль, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи. Враховуючи вищенаведене, він звернувся до суду з позовом, оскільки вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача подав суду письмове заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю, покликаючись на те, що позивач з 11.06.1984 року по 25.03.1986 року проходив строкову військову службу, в тому числі з 18.07.1987 року по 04.09.1987 року виконував службові обов`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Для підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивач надав документи, зокрема архівну довідку, видану управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/4628 від 27.01.1993 року, однак вважає, що така довідка не містить підстави видачі та не є первинним документом. За описаних у запереченні обставини та наведених доводів, просить в задоволенні позову відмовити у зв`язку із необґрунтованістю та безпідставністю вимог.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 25.04.2017 року звернувся до УПФУ у Галицькому районі м.Львова із заявою про призначення пенсії. На момент звернення позивачу виповнилось 52 роки, він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987р., серії НОМЕР_1 виданим 12.02.1993р. та перереєстрованим у відповідності до вимог законодавства.

Як вбачається з рішення Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова від 13.05.2017р. №1802/03-23, позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з підстав відсутності первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987р.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові обов`язки зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 8 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 (зі змінами) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122.

При зверненні за пенсією особи повинні надати належно перереєстроване посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідку форми № 122, затверджену Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988р., яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Згідно положень ст.ст. 10, 14, 15 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997р. Львівською обласною державною адміністрацією, позивачу ОСОБА_1 12 лютого 1993р. було видано посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року», категорія 2, серії НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог Постанови КМУ від 04.02.1997р. №135 «Про перевірку правильності видачі посвідчень учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС» вказане посвідчення перереєстровано Львівською обласною держадміністрацією, а відтак згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», таке являється єдиним документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, в тому числі, і пільгами щодо призначення пенсії за зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження в 1987 році не менше 14 календарних днів - передбачено зменшення пенсійного віку на 8 років.

Як вбачається із запису в військовому квитку серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 , в період з 18.07.1987 року по 04.09.1987 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У вказаний період, у відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР №665/195 від 05.06.1986р., зараховується в трудовий стаж і стаж, що надає право на пільгову пенсію згідно переліку №1 і за рахунком один місяць за три місяці. Отримана доза радіаційного випромінювання 8 рентген, 520 бер. Нач.штабу в/ч НОМЕР_3 .

Відповідно до архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №4628 від 27.01.1993р. позивач ОСОБА_1 виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження 49 днів з 18.07.1987р. по 04.09.1987р., в тому числі у промзоні ЧАЕС з 21.07.1987р. по 15.08.1987р.

Із Анкети-запиту начальника Архіву ПРИКВО № 4/500 від 04.04.1992р. вбачається, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебував і брав участі у роботі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в частині №43187 нас.пункт Припять, період роботи з 18.07.1987р. по 04.09.1987р.

З огляду на викладене та враховуючи те, що позивач у період з 18.07.1987р. по 04.09.1987р., брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд приходить до висновку, що останній набув право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.04.2017р. (моменту звернення із заявою про призначення пенсії), а тому позов в цій частині слід задоволити.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що надана позивачем архівна довідка, видана управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/4628 від 27.01.1993р. не являється первинним документом, оскільки такі спростовуються наданою Архівною довідкою з Галузевого державного архіву МО України №179/1/1878 від 24.02.2016р. в якій зазначено, що документи військової частини НОМЕР_3 за період з 01.01.1987р. по 14.12.1987р. вилучені з частини Головною військовою прокуратурою м.Москви у жовтні 1989р., дані документи зняті з обліку в ГДА МОУ як остаточно втрачені, однак встановлено, що позивач ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.07.1987 року (наказ №27) по 04.09.1987 року (наказ №74) та отримав дозу облучення 8 рентген, 520 бар., що є достатнім для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на підставі вказаних документів.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає, що для його відновлення необхідно і достатньо буде визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та відповідно зобов`язати останнього призначити позивачу пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 25.04.2017р.

На підставі ст.ст.19, 46 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІІ, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, та керуючись ст.ст. 2, 5-12, 14, 159, 161-163, 183-2 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :
позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Галицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.04.2017 року.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Суддя: Чорна С.З.