Справа № 815/2082/17
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2082/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача ПП «Агрос-Юг», на стороні відповідача ДП «Украгросоюз», Одеська регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру» про визнання протиправними дії та скасування запису, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача ПП «Агрос-Юг», на стороні відповідача ДП «Украгросоюз», Одеська регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру» про визнання протиправними дії та скасування запису.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив про те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2. Позивач - ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2. 09 травня 2014 року ОСОБА_1 отримав у спадок земельну ділянку площею 2.93 га, що розташована на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області. масив НОМЕР_1 ділянка НОМЕР_2.

Надалі, у лютому 2017 року ДП "Украгросоюз" звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про скасування рішення УДР ГТУЮ в Одеській області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19.11.2015 №26295619, яким 18.11.2015 (номер запису 12146044) зареєстровано право оренди земельної ділянки строком на 49 років за ПП "Агрос-Юг", згідно з договором оренди земельної ділянки б/н від 12.05.2015року, укладеного між ПП "Агрос-Юг" та ОСОБА_1

Отримавши копію адміністративного позову та доданих до нього документів, позивачу стало відомо, що 27.09.2007 року між ОСОБА_2 та ДП ''Украгросоюз" був укладений договір оренди землі, на підставі якого ОСОБА_2 передав в оренду ДП "Украгросоюз" власну земельну ділянку площею 2.93 га, яка розташована: Долинська сільська рада Ананьївського району Одеської області, надана для товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 5 років.

З вказаного договору оренди та додаткової угоди до договору від 10.07.2008 року вбачається, що цей договір та додаткова угода були, нібито, зареєстровані у відділі Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.08.2012 року за №01715.

Однак, позивач вказує на те, що йому та ОСОБА_2, не було відомо про те, що 30.08.2012 року договір оренди землі від 27.09.2007 року та додаткова угода від 10.07.2008 року, укладені між ОСОБА_2 та ДП "Украгросоюз", були зареєстровані.

Про державну реєстрацію договору оренди від 27.09.2007 року та додаткової угоди від 10.07.2008 року Позивач дізнався лише після отримання копії адміністративного позову ДП «Украгросоюз» у березні 2017 року, так як до цього часу вважав, що договір та додаткова угода не були зареєстровані, а отже не набрали чинності.

На підставі викладеного, позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та просив суд визнати протиправними дії Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області з державної реєстрації договору оренди землі від 27.09.2007 року та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008 року, укладених між ОСОБА_2 та Дочірнім Підприємством «УКРАГРОСОЮЗ» та внесення запису № 01715 та скасувати запис № 01715 про реєстрацію договору оренди землі від 27.09.2007 та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008 року, укладених між ОСОБА_2 та Дочірнім підприємством УКРАГРОСОЮЗ».

У судове засідання 23.05.2017 року представник позивача прибув, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача та Одеської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» у судове засідання не прибув про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, що підтверджується письмовими доказами наявними в матеріалах справи.

Представник ПП «Агрос-Юг» позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник ДП «Украгросоюз» проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у задоволені позовних вимог повністю.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, у зв'язку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що 27.09.2007 р. між ОСОБА_2 (орендодавець) та ДП «Украгросоюз» (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець передав орендарю у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області загальною площею 2,93 га. Договір укладено строком на 5 років (а.с. 73-76).

10.07.2008р. між ОСОБА_2 (орендодавець) та ДП «Украгросоюз» (орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 27.09.2007р., якою продовжено строк дії договору до 31.12.2018р. та змінено розмір орендної плати, інші умови договору залишено без змін (а.с. 78).

На виконання договору орендодавцем та орендарем складено та підписано акт прийому - передачі земельної ділянки від 27.09.2007р. (а.с. 77).

30.08.2012 року вказані договір оренди землі та додаткова угода зареєстровані у відділі Держкомзему Ананьївського району Одеської області, про що в Державному реєстрі земель зроблено запис № 01715 від 30.08.2012 р. (а.с. 76, 78).

Відносини із реєстрації договорів оренди землі, на час укладення позивачем договору оренди земельної ділянки, регулювалися, зокрема, Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV, Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998р., Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003 р., Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 р.

Відповідно до ч. 1 ст.210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про оренду землі" № 161-XIV від 06.10.1998р. (у редакції, чинній на момент укладення позивачем договору оренди) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оренду землі", укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Єдині умови реєстрації договорів оренди та договорів суборенди земельних ділянок (далі - договори оренди), на час укладення позивачем зазначених договорів оренди, були визначені Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998р .

Відповідно до п. 2 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 № 2073 (у редакції, чинній на час укладення позивачем договору, надалі - Порядок № 2073), державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Згідно пунктів 12, 13 Порядку № 2073 факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації або уповноваженої ними посадової особи. Печатка та підпис ставляться на всіх примірниках договору оренди (суборенди). Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком. Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, Севастопольської міської державної адміністрації. Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Датою реєстрації договору оренди у Книзі записів є дата засвідчення факту державної реєстрації (п. 14 Порядку № 2073).

Пунктом 4.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003 р. (чинного на момент укладення позивачем договору) визначено, що державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

В силу приписів п.3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 р., державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що договір оренди землі від 27.09.2007 р. та додаткова угода до нього від 10.07.2008р. набули чинності з моменту державної реєстрації, а саме 30.08.2012 року.

Суд зазначає, що п. 43 договору оренди землі від 27.09.2007 р. передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію - Центр ДЗК при Держкомземі України (а.с. 76).

Суд також зазначає, що від позивача до ДП "УКРАГРОСОЮЗ" жодних заяв щодо розірвання договору чи зміни його умов не надходило, в односторонньому порядку розірвано не було, та договір є чинним до 31.12.2018р. Інших доказів, які б спростовували це до суду сторонами не було надано та зазначені обставини не спростовувались представником позивача та іншими учасниками процесу протилежного не доводилось належними та допустимими доказами.

Суд вважає безпідставними твердження позивача щодо протиправності здійснення реєстрації договору та додаткової угоди, так як вони були підписані сторонами у 2007-2008 роках, а реєстрацію здійснено у 2012 році, оскільки здійснення їх державної реєстрації не було обмежено в часі.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку, що відповідач у спірних правовідносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Решта доводів позивача висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167,186, 254 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: на стороні позивача ПП «Агрос-Юг», на стороні відповідача ДП «Украгросоюз», Одеська регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру» про визнати протиправними дії Відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області з державної реєстрації договору оренди землі від 27.09.2007 року та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008 року, укладених між ОСОБА_2 та Дочірнім Підприємством «УКРАГРОСОЮЗ» та внесення запису № 01715 та скасувати запис № 01715 про реєстрацію договору оренди землі від 27.09.2007 та додаткової угоди до договору оренди землі від 10.07.2008 року, укладених між ОСОБА_2 та Дочірнім підприємством УКРАГРОСОЮЗ» - відмовити.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Корой