Справа № 596/2298/16-а
Суддя: Цвинтарна Т. М.
Дата ухвалення: 2017-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/2298/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2017 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого судді Цвинтарної Т.М.

при секретарі Перцовій В.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Підгородецької Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області правонаступником якого є Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищезазначеною позовною заявою та просить визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі №5805/10 від 10.11.2016 року про відмову їй у перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію за вислугу років та врахувати три роки стажу в період з 21.01.1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2, а також виплатити їй недоплачені кошти внаслідок перерахунку пенсії за період з 18 листопада 2014 року до моменту набрання рішенням законної сили і виплачувати їх надалі на постійній основі.

В обґрунтування позовних вимог, позивачка вказала, що 20 жовтня 2016 року вона звернулася до УПФУ в Гусятинському районі із заявою щодо зарахування її в стаж роботи період догляду за дитиною до 6- ти років, оскільки при призначення їй пенсії за вислугу років даний період часу (три роки) не було зараховано. На підтвердження свого прохання вона надала свою трудову книжку, довідку від лікаря, ксерокопію паспорта, свідоцтво про народження дитини. Вона вже отримує два роки пенсію за вислугою років, однак тільки тепер дізналася про те, що їй при нарахуванні пенсії не врахували три роки загального стажу по догляду за дитиною з 3-х до 6-ти років. Вона перебувала у декретній відпустці по догляду за дитиною до трьох років в той період, коли працювала в селянській спілці «Крогулецька» і надалі теж продовжила перебування у відпустці по догляду за дитиною до 6-ти років, оскільки її дитина потребувала такого догляду. Дочка ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, 14 грудня 1993 року зламала ногу, а в 1994 році з цього приводу була оперована, а надалі був реабілітаційний період і вона змушена була брати додаткову відпустку по догляду за дитиною до 6-ти років. Вважає, що така відпустка мала б зараховуватись як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю. Проте, у перерахунку пенсії за її заявою її було відмовлено. Тому, на підставі вищенаведеного просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач та її представник позов уточнили і просили визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо зарахування до стажу роботи період перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку в період з 21 січня 1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2. Зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та провести обчислення та виплату пенсії за вислугою років з 18 листопада 2014 року, зарахувавши до стажу роботи час перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку (3 роки), посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просили його задовольнити. Позивач також вказала, що вона з 17.08.1988 року по 07.07.1997 року працювала в селянській спілці «Крогулецька», і в період з 21.01.1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 перебувала у відпустці по догляду за хворою дитиною до 6-ти років. Просила зарахувати до загального трудового стажу 3 роки, тобто вищевказаний нею період, який не зарахований Пенсійним фондом. Також вказала, що в Гусятинську ЦРКЛ вона звернулася в 2016 році з приводу видачі її довідки на підтвердження її перебування у відпустці по догляду за хворою дитиною у вищевказаний період у зв'язку з тим, що в архіві не було знайдено підтверджуючих документів з приводу її роботи у період з 21.01.1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2. Також заперечила щодо посилань представника відповідача в судовому засіданні на те, що її повинна була видатися довідка за формою №080-1/0, і вказала що їй така довідка не видавалася, оскільки її дитина не була інвалідом.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, підтримала подані до суду письмові заперечення та вказала, що відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку надається та оформляється наказом (розпорядженням) роботодавця. Проте, в трудовій книжці ОСОБА_1 не вказано наказ (протокол загальних зборів колгоспників) про перебування її у декретній відпустці. Управлінням було направлено запити до Гусятинського районного трудового архіву та архівного відділу Гусятинської райдержадміністрації щодо підтверджуючих документів, так як селянська спілка "Крогулецька" ліквідована і документи мали б бути передані на зберігання в архів. Згідно відповідей, які надійшли на адресу Управління з архівних установ - документи селянської спілки "Крогулецька" на зберігання до архіву не надходили. Тому, ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії щодо зарахування до стажу роботи періоду догляду за дитиною до 6-тирічного віку відмовлено. Враховуючи наведене, просила в задоволенні позову відмовити. Також вказала, що період перебування позивачки у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку з 21.01.1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 має бути підтверджено рішенням загальних зборів селянської спілки "Крогулецька". Проте, вказаний період роботи позивачки нічим не підтверджено.

Крім того, зазначила, що позивачка 22.06.2016 року звернулася в управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області із заявою про дорахування до пенсії її роботу, але без зазначення якого періоду роботи. Заяву розглянуто і розпорядженням від 23.06.2016 року на підставі представленого позивачкою свідоцтва про народження дитини ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, до пенсії враховано період перебування позивачки у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку.

20.10.2016 року позивачка повторно звернулася в управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області із заявою про перерахунок пенсії з 21.01.1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2, надавши до заяви довідку Гусятинської ЦКРЛ і трудову книжку. Проте, в задоволенні вказаної заяви їй листом-відмовою від 10.11.2016 року за №5807/10 було відмовлено. Також вказала, що позивачці в той період мала бути видана довідка за формою №080-1/0.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV визначаються, зокрема, види пенсійних виплат, умови набуття та порядок визначення їх розмірів (частини друга статті 5 Закону № 1058-IV).

У відповідності до п. а ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 62 даного закону встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Відповідно до ст. 179 Кодексу законів про працю (в редакції від 16.12.1993 року), жінкам надаються відпустки по вагітності і родах тривалістю сімдесят календарних днів до родів і п'ятдесят шість (у разі ненормальних родів або народження двох чи більше дітей - сімдесят) календарних днів після родів, які обчислюються сумарно і надаються жінкам повністю незалежно від кількості днів, фактично використаних до родів, і, за їх бажанням, частково оплачувані відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку двох років з виплатою за ці періоди допомоги по державному соціальному страхуванню. Крім зазначених відпусток, жінці, за її заявою, надається додаткова відпустка без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років. У разі, коли дитина потребує домашнього догляду, жінці в обов'язковому порядку надається відпустка без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше, як до досягнення дитиною шестирічного віку.

Статтею 181 цього Кодексу (в редакції на той же час) передбачено, що частково оплачувана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею віку двох років і додаткова відпустка без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років надаються за заявою жінки або осіб, зазначених у частині четвертій статті 179 цього Кодексу, повністю або частинами в межах встановленого строку і оформляються наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу.

Час частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку двох років і додаткової відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років (до шести років - ч.2 ст.179) зараховується як в загальний, так і в безперервний стаж роботи і в стаж роботи за спеціальністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області правонаступником якого є Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та отримує пенсію за вислугу років з листопада 2014 року, що підтверджено копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 18.11.2014 року Пенсійним фондом України.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 від 12 вересня 1985 року, ОСОБА_1 з 17.08.1988 року по 07.07.1997 року працювала на посаді завідуючої профілакторієм в селянській спілці «Крогулецька» Гусятинського району. Документи про ліквідацію селянської спілки «Крогулецька» не збереглися.

Вини позивачки в тому, що відсутні оригінали документів про ліквідацію селянської спілки «Крогулецька» де вона працювала немає, як і в тому, що відповідними службовими особами не внесено відповідних записів до її трудової книжки про вищезазначене.

З 21 січня 1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 знаходилася у відпустці по догляду за хворою дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій встановлено діагноз: перелом обох кісток лівої гомілки, (дитина лікувалась стаціонарно в Гусятинській ЦРКЛ та оперована в обласній дитячій лікарні в 1994 році з подальшою реабілітацією в Микулинецькій водолікарні), що стверджується довідкою №999, виданою Гусятинською ЦКРЛ 20.10.2016 року, випискою з медичної картки стаціонарного хворого ОСОБА_4, виданою Тернопільською обласною дитячою клінічною лікарнею та епікризом - підсумком за лікуванням, виданим лікуючим лікарем дитини ОСОБА_4, 1991 року народження.

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3, виданого Крогулецькою сільською радою Гусятинського району Тернопільської області 20 лютого 1991 року, матір'ю ОСОБА_4, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_1 - позивачка по справі.

20 жовтня 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо перерахунку її пенсії та зарахування їй в стаж роботи період догляду за дитиною до 6- ти років, а саме, з 21.01.1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповіддю від 10 листопада 2016 року управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області за №5805/10 на заяву позивача від 20.10.2016 року останній відмовлено у перерахунку пенсії щодо зарахування до стажу роботи період догляду за дитиною до 6-ти років, оскільки, в трудовій книжці позивачки відсутній наказ (протокол загальних зборів колгоспників) про перебування у декретній відпустці, а згідно відповідей на їх запити до Гусятинського районного трудового архіву та архівного відділу райдержадміністрації щодо підтверджуючих документів вказано, що документи до них на зберігання з селянської спілки «Крогулецька» не надходили.

Пунктом 18 вищевказаного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали в спірний період часу в селянській спілці «Крогулецька» підтвердили факт роботи позивачки в селянській спілці «Крогулецька» на посаді завідуючої профілакторієм в період з 1988 року по 1997 рік, яка в період з січня 1994 року по січень 1997 року перебувала у відпустці по догляду за дитиною до 6-ти років у зв'язку з хворобою дитини. Крім того, свідок ОСОБА_5, яка працювала у селянській спілці «Крогулецька» економістом, в суді пояснила, що позивачка перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення 6-ти річного віку на підставі лікарняного листа, і з вказаного приводу правлінням селянської спілки «Крогулецька» рішення не приймалось.

Таким чином, в судову засіданні доведено той факт, що позивачка дійсно перебувала у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку в період з 21 січня 1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2, працюючи в селянській спілці «Крогулецька» на посаді завідуючої профілакторієм, що підтверджується вищенаведеними доказами.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, що діями відповідача було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання дій протиправними щодо відмови у перерахунку пенсії щодо зарахування до стажу роботи період перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку в період з 21 січня 1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та провести обчислення та виплату пенсії за вислугою років з 18 листопада 2014 року, зарахувавши до стажу роботи час перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 163, 167,185, 186, 254 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 179, 181 КЗпП України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії щодо зарахування до стажу роботи період перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку в період з 21 січня 1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2.

Зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та провести обчислення та виплату пенсії за вислугою років з 18 листопада 2014 року, зарахувавши до стажу роботи час перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 6-ти річного віку в період з 21 січня 1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2.

Стягнути з Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративний суд через Гусятинський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Т.М.Цвинтарна