Справа № 2-а-3139/11/1522
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р.Справа № 2-а-3139/11/1522

Категорія:8.2.9Головуючий в 1 інстанції: Єршова Л.С.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Дубчак Ю.В.,

за участю: представника Теплодарської міської ради Одеської області ОСОБА_1, представників КП "Електропівдензахідмонтаж-11" ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Теплодарської міської ради Одеської області на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 20 травня 2011 року (про відмову у відкритті провадження) за адміністративним позовом Теплодарської міської ради Одеської області до колективного підприємства "Електропівдензахідмонтаж-11" про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року Теплодарська міська рада Одеської області звернулася до суду з позовними вимогами до колективного підприємства (далі КП) "Електропівдензахідмонтаж-11" (далі КП "Електропівдензахідмонтаж-11") про зобовязання сплачувати земельний податок за користування земельною ділянкою 3,3 га, яка розташована у межах міста Теплодар до бюджету територіальної громади м. Теплодар.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 20 травня 2011 року було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву повернуто позивачу.

Не погодившись з рішенням суду, Теплодарською міською радою Одеської області подана апеляційна скарга, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, ставиться питання про скасування ухвали суду та направлення справи до суду першої інстанції для вирішення її по суті

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів надходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги Теплодарської міської ради Одеської області не підсудні адміністративному суду.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам КАС України, з огляду на наступне.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначена статтею 17 КАС України. Зокрема, згідно пункту 5 частини 1 цієї статті, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Таким чином, особливість процесуальної правосубєктності Теплодарської міської ради Одеської області як субєкта владних повноважень в адміністративному судочинстві полягає у можливості звернення до суду лише у разі, якщо таке право прямо передбачено законом.

Статус міської ради, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не передбачено право органу місцевого самоврядування на пред'явлення адміністративного позову про зобовязання платника сплачувати земельний податок до бюджету конкретної територіальної громади.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи все вищевикладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Теплодарської міської ради Одеської області залишити без задоволення, а ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 20 травня 2011 року (про відмову у відкритті провадження) залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: