Справа № 687/562/17
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/562/17
№2-а/687/19/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Баталінської С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії за 60 місяців підряд, а саме з 1984 по 1988 роки, та зобов"язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок його пенсії за віком за період часу з 1984 по 1988 роки, включивши в розрахунок наявні в пенсійній справі бухгалтерські документи за період його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року та в судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив визнати неправомірними дії Городоцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з урахуванням періоду його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року та зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 24.03.2017 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3, включивши в розрахунок наявні в пенсійній справі бухгалтерські документи за період його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року та пояснив, що позивач ОСОБА_4 з 09 грудня 2014 року отримував пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку було призначено Управлінням Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі з урахуванням страхового стажу 32 років 9 місяців 26 днів та заробітної плати за період з 01.08.1992 року по 31.07.1997 року (в Чемеровецькому Райавтодорі). Також при зверненні до управління він надав довідку про заробітну плату за період роботи в акціонерній будівельній монтажній фірмі «Зодчество» Ленського району Республіка Саха Якутія ( до перейменування Вітімське БМУ) від 15.05.2008 року за № 9 за період з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року. В подальшому Управління Пенсійного фонду в Чемеровецькому районі надіслало необхідні запити до Російської Федерації, після чого в 2015 році пенсія йому була перерахована та враховано роботу в районі Крайньої Півночі за 4 роки, а саме 1984, 1985, 1987, 1988 роках, однак за 1986 рік відповідачем йому було відмовлено в нарахуванні пенсії, оскільки як вбачається з листа начальника Городоцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_5 від 04.04.2017 року № 4/С-12 встановлено, що його заробітна плата за період роботи в акціонерній будівельно-монтажній фірмі «Зодчество» Республіка Саха Якутія за період з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року не підтвердилася в ході проведеної зустрічної перевірки, оскільки згідно довідки управління Пенсійного фонду РФ в Ленському районі Республіки Саха (Якутія) встановлено, що в особові рахунки за 1986 рік внесено виправлення, а тому для розрахунку пенсії не має підстав врахувати заробітну плату періоду з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року, з чим позивач категорично не згідний, вважає, що посилання на довідку управління Пенсійного фонду РФ в Ленському районі не коректне, оскільки його працівники не мають будь-якого відношення до нарахування йому пенсії, так як дані про його заробітну плату знаходяться виключно в Муніціпальному архіві Ленського району Республіка Саха (Якутія), довідки з якого були підставою для попереднього перерахунку його пенсії. Доказом того, що він працював в Витімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) - район Крайньої Півночі є його трудова книжка, згідно якої він з 07.07.1982 року по 17.05.1989 року безперервно працював у вказаній будівельній організації на будівництві, в тому числі з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року. З надісланих муніципальним архівом Ленського району Респупліка Саха (Якутія) на запити УПФ України в Чемеровецькому районі, а пізніше його правонаступником - Городоцьким об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області офіційних довідках про його заробітну плату в період з 1984 по 1989 роки під час роботи в Вітімському БМУ Ленського району вбачається, що він працював в даному підприємстві та отримував заробітну плату, будь-яких розбіжностей у довідках не було. Згідно відповіді на запит по відношенню ОСОБА_3 - наданої директором муніципального архіву Ленського району Республіка Саха (Якутія) ОСОБА_6 від 20.08.2015 року № 1160 вказано, що в перевірених справах за 1986 рік дані на ОСОБА_3 відповідають особовим рахункам, які представлялись архівом на запити Управління ПФУ в Чемеровецькому районі раніше. Архів видає копії особових рахунків на одному аркуші, не розриваючи документ. В архівних довідках про заробітну плату від 29.12.2014 року № 2090, 18.05.2015 року № 816 інформація відповідає особовим рахункам, що перебувають в архіві. Після чого електронною поштою працівники архіву надіслали особовий рахунок позивача про отриману заробітну плату за 1986 рік за час роботи будівельником Вітімського БМУ, однак його особовий рахунок по заробітній платі за 1986 рік був сформований на двох аркушах, а тому його не врахували при перерахунку пенсії.

Через деякий період часу після неодноразових звернень позивача працівниками муніципального архіву знову надіслано в УПФ у Чемеровецькому районі електронною поштою його особовий рахунок, сформований вже на одному аркуші. Вказані в особових рахунках дані про отриману ним у 1986 році заробітну плату фактично співпадають з раніше наданими архівним відділом довідками в 2014 та 2015 році. Однак, у вказаному особовому рахунку, а саме: в графі, де зазначаються назви місяців, римськими цифрами проставлена їх нумерація поверх назви місяця, яка фактично не співпадає з назвою конкретного місяця. Зокрема, в графі, де вказаний лютий місяць фактично міститься інформація про нарахування заробітної плати за грудень місяць 1986 року, з цієї причини наступна нумерація місяців зсунута на один місяць. Однак, вказані дані в особовому рахунку за 1986 рік, повністю співпадають з даними, вказаними в довідках про нарахування заробітної плати за період часу з 1984 по 1989 роки, які фактично стали підставою для нарахування пенсії позивачу (крім періоду його роботи в 1986 році) та які на той час не викликали будь-яких запитань у працівників Пенсійного фонду України. Вважає, що працівник бухгалтерії при заповненні особового рахунку при внесенні даних про нараховану заробітну плату помилково заповнив не ту колонку, а тому виправив це римськими цифрами, що ніяк не може вважатись внесенням неправдивих даних. У зв'язку з цим не погоджується з вказаним висновком та рахує, що зазначена перевірка проведена поверхово, без врахування всіх наявних в пенсійній справі документів, в тому числі довідок Муніципального архіву Ленського району Саха (Якутія), в яких вони неодноразово підтвердили їх достовірність, а тому був змушений звернутись до суду з даним позовом.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просить відмовити у їх задоволенні та пояснила суду, що в копіях особових рахунків ОСОБА_3 про нарахування заробітної плати за 1986 року є виправлення, а саме (в верхній частині особового рахунку - в нумерації місяців і сума заробітної плати з лютого по грудень). В зв'язку з цим управлінням неодноразово направлялись запити в Пенсійной Фонд Російскої Федерації в Ленському районі Республіка Саха (Якутія) - від 04.02.2015 року №593/04, від 14.05.2015 року №2369/04, від 18.06.2015 року 3045/04 про проведення перевірки щодо уточнення причини відмінностей. В листі Пенсійного Фонду Російскої Федерації в Ленському районі Республіка Саха (Якутія) від 24.08.2015 року №1311/6551 надіслало звіт Муніципального архіву від 20.08.2015р. №1160, відповідно до якого інформація, яка вказана в архівній довідці від 29.12.2014 року №2090/14, від 18.05.2015 року №816 відповідає особовим рахункам, які знаходяться в архіві. Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надіслано лист № 10286/02 від 19.11.2015 року до Пенсійного фонду Російської Федерації щодо проведення перевірки заробітної плати ОСОБА_3 за 1986 рік і уточнення причини відмінностей в копіях особових рахунків, оскільки даний заробіток веде до збільшення пенсії. Головним управлінням 02.03.2016 року отримано відповідь МКУ "Муніципальний архів" щодо перевірки особового рахунку ОСОБА_4 за 1986 року та повідомлено, що по висновках перевірки виявлено, що в особовий рахунок за 1986 рік на ім'я ОСОБА_4 внесені виправлення, у зв'язку з чим управління Пенсійного фонду в Ленському районі не може підтвердити достовірність заробітної плати за 1986 рік, тому для розрахунку пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року не має підстав.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом об'єктивно встановлено, щоз 09 грудня 2014 року ОСОБА_4 отримує пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», яку було призначено Управлінням Пенсійного фонду України в Чемеровецькому районі з урахуванням страхового стажу 32 років 9 місяців 26 днів та заробітної плати за період з 01.08.1992 р. по 31.07.1997 р. за роботу в Чемеровецькому Райавтодорі.

Також при зверненні до відповідача позивачем була надана довідка про заробітну плату за період роботи в акціонерній будівельній монтажній фірмі «Зодчество» Ленського району Республіка Саха Якутія ( до перейменування Вітімське БМУ) від 15.05.2008 року за № 9 за період з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року.

В подальшому Управління Пенсійного фонду в Чемеровецькому районі надіслало необхідні запити до Російської Федерації, після чого в 2015 році пенсія позивачу була перерахована, та враховано його роботу в районі Крайньої Півночі за 4 роки, а саме: 1984, 1985, 1987, 1988 роках, однак за 1986 рік йому було відмовлено в нарахуванні пенсії.

Відповідно листа начальника Городоцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_5 від 04.04.2017 р. № 4/С-12 встановлено, що заробітна плата позивача за період роботи в акціонерній будівельно-монтажній фірмі «Зодчество» Республіка Саха Якутія за період з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року не підтвердилася в ході проведеної зустрічної перевірки, оскільки згідно довідки управління Пенсійного фонду РФ в Ленському районі Республіки Саха (Якутія) встановлено, що в особові рахунки за 1986 рік внесено виправлення, а тому відмовлено у врахуванні заробітної плати за період з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно трудової книжки серії БТ-1 № НОМЕР_1 від 01.08.1977 року позивач працював в Витімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) - район Крайньої Півночі з 07.07.1982 року по 17.05.1989 року, в тому числі з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року.

В довідках муніципального архіву Ленського району Респупліка Саха (Якутія) про заробітну плату позивача в період з 1984 по 1989 роки під час роботи в Вітімському БМУ Ленського району від 29.12.2014 року за №2090 та від 05.03.2015 року № 16 будь-яких розбіжностей не має.

Згідно відповіді на запит по відношенню ОСОБА_3, наданої муніципальним архівом Ленського району Республіка Саха (Якутія) від 20.08.2015 року № 1160, вбачається, що в перевірених справах за 1986 рік дані на ОСОБА_3 відповідають особовим рахункам, які представлялись архівом на запити Управління ПФУ в Чемеровецькому районі раніше. Архів видає копії особових рахунків на одному аркуші, не розриваючи документ. В архівних довідках про заробітну плату від 29.12.2014 року № 2090, 18.05.2015 року № 816 інформація відповідає особовим рахункам, що перебувають в архіві.

В копії особового рахунку про отриману заробітну плату за 1986 рік за час роботи позивача будівельником Вітімського БМУ, а саме: в графі, де зазначаються назви місяців, римськими цифрами проставлена їх нумерація поверх назви місяця, яка фактично не співпадає з назвою конкретного місяця. Зокрема, в графі, де вказаний лютий місяць фактично міститься інформація про нарахування заробітної плати за грудень місяць 1986 року. По цій причині наступна нумерація місяців зсунута на один місяць. Однак, вказані дані в особовому рахунку за 1986 рік, повністю співпадають з даними, вказаними в довідках про нарахування заробітної плати за період часу з 1984 по 1989 роки, які фактично стали підставою для нарахування позивачу пенсії (крім періоду моєї роботи в 1986 році) та які на той час не викликали будь-яких запитань у працівників Пенсійного фонду України. Крім того суми щодо нарахованої та утриманої позивачем заробітної плати в особовому рахунку виправлень не зазнали та повністю співпадають з наданими муніципальним архівом в 2014 та 2015 році вищевказаними довідками.

Відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Тому відповідач мав право надіслати відповідні запити, якщо в нього виникають певні сумніви щодо відповідності стажу.

Управління Пенсійного фонду України та його правонаступник - Городоцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України неодноразово звертались із запитами щодо підтвердження заробітної плати ОСОБА_3 до Муніціпального архіву МО «Ленський район» Республіка Саха (Якутія), звідки присилались одні і ті ж відповіді, що особовий рахунок Вітімського будівельно-монтажного управління на ОСОБА_3 за 1986 рік правдивий і в одиничному екземплярі. Інших документів за 1986 рік, які підтверджують заробітну плату ОСОБА_3 в Ленському районному архіві відсутні.

Таким чином, позивач вичерпав всі можливості позасудового вирішення даного питання.

Крім того, відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Частиною 1 п. 1ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що пенсія призначається (перераховується) з дня звернення за пенсією. Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 24.03.2017 року, тобто з моменту звернення позивача до Управління із заявою про призначення пенсії.

Керуючись ст.10, 11, 71, 86, 158-163 КАС України, ст.ст. 62, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Городоцького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з урахуванням періоду його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року.

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 24.03.2017 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3, включивши в розрахунок наявні в пенсійній справі бухгалтерські документи за період його роботи будівельником в Вітімському БМУ Ленського району Республіка Саха (Якутія) з 01.01.1986 року по 31.12.1986 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області, з одночасним надісланням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ Р.В.Назарчук

З оригіналом згідно:

Суддя Р.В.Назарчук