Справа № 813/1014/17
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2017 року № 813/1014/17

о 15 год., 36 хв. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним

позовом ОСОБА_1, - не прибула
до Яворівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного Територіального управління юстиції у Львівській області, представник - Демчук Г.С.
про зобов'язання внести зміни до актового запису

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом у якому просила зобов'язати Яворівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження її дочки №252 від 27.07.2004 року, складеного виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області на ОСОБА_3, а саме в графі «відомості про матір» змінити прізвище матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та дату народження матері з ІНФОРМАЦІЯ_4 на ІНФОРМАЦІЯ_5, а також змінити номер актового запису про шлюб з 225 на 220 від 13.11.1999 року, який є підставою запису відомостей про батька.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області 27.07.2004 року проведену державну реєстрацію народження ОСОБА_3, про що складений відповідний актовий запис №252. Підставою запису відомостей про батька в даному актовому записі є актовий запис про шлюб № 225 від 13.11.1999 року, складений виконавчим комітетом Новояворівської міської ради, в якому допущена помилка у прізвищі матері, даті народження матері, і у номері актового запису про шлюб.

Згідно актового запису №220 від 13.11.1999 року, складеного виконавчим комітетом Новояворівської міської ради, зареєстрований шлюб громадян ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5.

Позивач 20.03.2016 року звернулася із заявою до відповідача з проханням внести зміни у актовий запис №252 від 27.07.2004 року, але 06.05.2016 року отримала відмову.

Позивача в судове засідання не прибула, в позовній заяві просила розглядати справу без її участі за наявними матеріалами.

Позиція відповідача викладена у запереченні на адміністративний позов, відповідач просив відмовити у задоволенні позову повністю з підстав, що в процесі розгляду заяви позивача встановлено, що згідно спірного актового запису батьком дитини вказаний ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, матір'ю дитини вказана ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4, підставою запису відомостей про батька дитини вказано актовий запис про шлюб № 225, складений Новояворівською міською радою 13.11.1999 року та в п.18 зазначеного актового запису вказано заявником батька ОСОБА_4 та проставлено його підпис, тим самим батько своїм підписом засвідчив, що вищевказаний актовий запис про народження складено з правильними відомостями.

Оскільки згідно ст. 133 Сімейного кодексу України, підставою запису даних про батьків дитини в актовому записі про її народження є відомості актового запису про шлюб батьків дитини, відділом досліджено актовий запис про шлюб №220 від 13.11.1999 року, складений виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області.

Згідно вказаного актового запису - прізвище нареченого до та після шлюбу ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; прізвище нареченої до шлюбу ОСОБА_1, після шлюбу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5, цей же актовий запис підписаний нареченими, що засвідчує те, що вищевказаний актовий запис про шлюб складений з правильними відомостями.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану досліджувався актовий запис про народження №20 від 30.03.1977 року, складений виконавчим комітетом Прилбичівської сільської ради Яворівського району Львівської області, згідно якого відомості про дитину вказані - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5

Враховуючи суттєві розбіжності у проаналізованих документах щодо прізвища, дати народження заявниці та номеру актового запису про шлюб, встановити, що саме заявниця ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 в актовому записі про народження № 252 від 27.07.2004 року, складеного виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області неможливо, у зв'язку з чим заявниці надіслано письмову відмову та роз'яснено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечення підтримала, надала суду додаткові пояснення та докази, просила суд в задоволені позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

06.05.2016 року відповідачем надано висновок по відмову у внесенні змін до державної реєстрації актів цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін в актовий запис про народження № 252 від 27.07.2004 року, складеного виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області на ОСОБА_3, а саме: а саме в графі «відомості про матір» змінити прізвище матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та дату народження матері з « ІНФОРМАЦІЯ_4 на ІНФОРМАЦІЯ_5».

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VI від 01.07.2010 року із змінами і доповненнями, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 із змінами і доповненнями, Кодексом адміністративного судочинства.

Згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього ж Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно ст. 9 цього ж Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно ст. 22 цього ж Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв'язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно п. 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п. 2.1. цих же Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Згідно п. 2.5. цих же Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається:

особою, щодо якої складено актовий запис;

одним із батьків неповнолітнього (малолітнього);

піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього;

опікуном недієздатної особи;

спадкоємцем померлого;

представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Якщо заява про визнання батьківства, яка є підставою для внесення змін до актового запису про народження після державної реєстрації народження, не може бути подана особисто, вона може бути подана через представника або надіслана поштою за умови засвідчення справжності підпису нотаріально. Повноваження представника мають ґрунтуватися на нотаріально посвідченій довіреності.

Згідно п. 2.6. цих же Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог надав суду копії:

- Паспорта позивачки;

- Паспорта ОСОБА_4;

- Свідоцтва про народження ОСОБА_7;

- Свідоцтва про народження позивачки;

- Свідоцтво про одруження;

- Актового запису про народження № 252 від 27.07.2004 року;

- Відповіді відповідача від 06.05.2016 року.

Судом не враховуються обґрунтування позовних вимог з врахуванням наступного:

Позивачем обрано спосіб захисту, як зобов'язання відповідача внести зміни в актовий запис про народження доньки позивачки № 252 від 27.07.2004 року, змінивши прізвище матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та дату народження матері з ІНФОРМАЦІЯ_4 на ІНФОРМАЦІЯ_5, а також змінити номер актового запису про шлюб з 225 на 220 від 13.11.1999 року. Притому, що згідно чинного на час розгляду справи Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», так і згідно чинного на час вчинення актового запису про народження доньки позивачки за № 252 від 27.07.2004 року Кодексу про шлюб та сім'ю України, актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Суд адміністративної юрисдикції не наділений повноваженнями встановлювати факти, що мають юридичне значення.

Позивачем жодних належних та допустимих доказів (в тому числі, рішення суду, яке б набрало законної сили, або доказів які існували до чи на момент вчинення спірного актового запису), які б спростовували безспірні факти актового запису цивільного стану № 252 від 27.07.2004 року, суду не надано.

Вищевказані докази надані представником позивача, не враховуються судом як докази які підтверджують обґрунтування позовних вимог про зобов'язання внесення змін в актовий запис № 252 від 27.07.2004 року, оскільки такі не були підставою для його складання, відповідно не спростовують його безспірність.

Судом враховуються заперечення представника відповідача про відмову у внесенні змін до державної реєстрації актів цивільного стану, оскільки згідно ст.133 Сімейного кодексу України, підставою запису даних про батьків дитини в актовому записі про її народження є відомості актового запису про шлюб батьків дитини, відділом досліджено актовий запис про шлюб №220 від 13.11.1999 року, складений виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області.

Згідно вказаного актового запису - прізвище нареченого до та після шлюбу ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, прізвище нареченої до шлюбу ОСОБА_1, після шлюбу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5, вказаний актовий запис підписаний двома нареченими, що засвідчує те, що вищевказаний актовий запис про шлюб складений з правильними відомостями.

Жодних інших належних та допустимих доказів які б підтверджували, що під час державної реєстрації акту цивільного стану дочки позивачки були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) суду не надано.

Враховуючи відсутність належних та допустимих доказів обґрунтованості позовних вимог та суттєві розбіжності у проаналізованих відповідачем документах щодо прізвища, дати народження заявниці та номеру актового запису про шлюб, встановити, що саме заявниця ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_6 в актовому записі про народження № 252 від 27.07.2004 року, складеного виконавчим комітетом Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області неможливо, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем не переконують в обґрунтованості позовних вимог .

Згідно ст. ст. 49, 70, 71 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень.

Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162 КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису, задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 94 КАС України, судові витрати та витрати на правову допомогу покладають на позивача.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі 06.06.2017 року.

Суддя Гавдик З.В.