Справа № 344/225/17
Суддя: Антоняк Т. М.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/225/17
Провадження № 2-а/344/547/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Антоняка Т.М.

секретаря Максимів Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з вимогами про зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Доводами позову позивач зазначає, що наказом начальника Львівського клінічного госпіталю Держприкордонслужби від 05.08.2008 року № 155-ос він був звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України за ст. 26 ч. 6 пункту а (у зв'язку із закінченням строку контракту) з правом носіння військової форми. З 06.08.2008 року він знаходиться на обліку й отримує пенсію за вислугою років в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян. Пенсія йому призначена головним управлінням Пенсійного фонду України на підставі Закону України від 09.04.1992 року № 2622-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з 06.08.2008 року довічно. Розмір пенсії брався за період останніх 7 місяців (січень-липень 2008 року) та був призначений у розмірі 1541 грн. 64 коп. У відповідності до законодавства, що регулює встановлення грошового та пенсійного забезпечення військовослужбовців, при призначенні розміру пенсії не враховано: матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову допомогу при звільненні всього в сумі 31 528 грн. 36 коп. У пенсійній справі відсутні дані щодо отриманих ним з 01.01.2008 року по 05.08.2008 року матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні, тому обрахунок пенсії є неповним.

Як зазначає позивач, 08.12.2016 року він направив до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листа заяву про перерахунок пенсії, додавши копії його особової картки грошового забезпечення за 2008 рік та грошового атестату № 4 від 05.08.2008 року, де видно всі виплати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язклве пенсійне страхування та які не були враховані при нарахуванні його пенсії. Листом від 16.12.2016 року № 884/Д-15 Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відмовило в задоволенні його заяви, посилаючись на відсутність правових підстав у перерахунку пенсії, так як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та грошова допомога при звільненні не повинні враховуватись при обчисленні пенсії. Вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушують його права.

В свою чергу, відповідачем подано заперечення на позов, в якому вказано, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні, а також індексація заробітку не входять до складових грошового забезпечення, визначених статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, з яких обчислюється пенсія. Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015 надано тлумачення положень частини третьої статті 63 Закону, відповідно до якого перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, який включає надбавки, доплати, підвищення є вичерпним. Будь-які матеріальні допомоги чи індексація грошового забезпечення, навіть якщо з них було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення, що включаються при обчисленні пенсії, з огляду на що відсутні законні підстави для їх до до складу грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія ОСОБА_1

Позивач в судове засідання не з'явився, в матеріалах справи наявна його заява про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що позивач з 06.08.2008 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За змістом частини б статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу), пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 1 2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Так, частиною першою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї ж статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст.9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст.10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (пп.3 п.5 постанови №1294, пп.30.4 п.30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (пп. 3 п.5 постанови №1294, пп. 33.1, 33.3 п.33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Одноразова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Виходячи з вищенаведеного, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року «Про індексацію грошових доходів населення». Індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованих на підтримання їх купівельної спроможності.

Відтак, аналіз вищезазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка виплачувалася на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Отже, відповідач зобов'язаний був за заявою позивача врахувати вказані суми при визначені розміру пенсії позивачу та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески.

Разом з тим, вирішуючи вимогу про зобов'язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення суд звертає увагу на те, що в силу положень ст. 267 КАС України ініціювати встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - зобов'язати подати звіт про виконання судового рішення, має право суд, що ухвалив судове рішення в адміністративній справі, тому дана вимога позивача не може бути задоволена, оскільки вищевказаною нормою Закону не встановлено процесуальної можливості розгляду питання про встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах за ініціативою (на підставі заяви) сторони по справі.

Судові витрати, понесені позивачем, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України на користь позивача.

На підставі ст. 12, 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9, 10-1, 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 № 393, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок з 12 грудня 2015 року та здійснити виплату пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розміру грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно особової картки грошового забезпечення за 2008 рік та грошового атестату № 4 від 05.08.2008 року. ОСОБА_1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Антоняк