Справа № 2-а-819-5949/11
Суддя: Щербань Л. С.
Дата ухвалення: 2012-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Оріхівський районний суд Запорізької області
Справа № 2-а-819-5949/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2012

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі : головуючої судді Щербань Л.С., при секретарі Щербині Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Оріхів адміністративний позов ОСОБА_1 до Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області про визнання нечинним та скасування рішення десятої сесії шостого скликання Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 04 від 20 жовтня 2011 року Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що відповідно до рішення Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 14 від 26.03.2007 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель під пасовищами Преображенської сільської ради приватному підприємцю ОСОБА_1 для будівництва СТО, кафе-павільйону, промислового магазину, яка знаходиться за адресою: с. Преображенка, вул. Преображенська. а також передано вказану земельну ділянку розміром 0,1882 га в оренду для вищевказаних цілей.

03.12.2007 року укладено договір оренди вищезазначеної земельної ділянки за № 24, який зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах.

07.12.2007 року рішенням Преображенської сільської ради позивачу виділено земельну ділянку у розмірі 0,0848 га в с. Преображенка в районі траси Маріуполь-Запоріжжядля підїздних доріг до СТО.

Згідно з отриманими дозволами всіх необхідних інстанцій відповідно до проекту позивачем на виділеній ділянці здійснено будівництво станції технічного обслуговування автомобілів, кафе-павільйону, промислового магазину, котельні.

05.10.2009 року складено акт готовності обєкта до експлуатації , який затверджено рішенням виконавчого комітету Преображенської сільської ради від 22.10.2009 року без будь-яких зауважень.

На підставі рішення виконавчого комітету Преображенської сільської ради від 23.11.2009року позивачу було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно майнового комплексу за адресою: вул. Преображенська,17 в с. Преображенка.

29 січня 2010року постійною комісією по земельним питанням складено Акт про те, що позивач ніби-то самовільно захопив земельну ділянку розміром 0,0316 га за адресою: вул. Щорса,2 с. Преображенка за рахунок будівництва капітальної огорожі і зміщення червоної лінії генеральної забудови на 8 метрів, самовільно захватив земельну ділянку розміром 0,0087 га під заїзд до СТО без дозволу сільради побудував паркан.

Позивача зобовязали знести капітальну огорожу з бетонних плит на земельній ділянці яка була виділена під заїзд автотранспорту згідно рішення сесії сільської ради від 30.01.2005 року за №11.

07 липня 2010року за фактом самовільного захвату земельної ділянки старшим інспектором сектору інспекції контролю за використанням і охороною земель відділу Державного комітету України з земельних ресурсів в Оріхівському районі Запорізької області винесено постанову по накладення адміністративного стягнення..

Позивач оскаржив дії інспектора до суду і 11 жовтня 2010року Оріхівським районним судом винесено постанову про визнання протиправними дії інспектора та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Пізніше за його заявами сільська рада надала позивачу дозвіл на виготовлення проектної документації на даний паркан, але 09 лютого 2011року рішенням за № 03 Преображенська сільська рада відмовила позивачу в надані дозволу на установку огорожі /бетонних плит/ зі сторони станції СТО навколо своєї території, будівництво літнього душу та дворової вбиральні у звязку з невиконанням пункту 3 рішення 38 сесії пятого скликання від 16.03.2010року на № 03.

12.10.2011року з метою приведення земельної ділянки у відповідність, а саме встановлення меж та уточнення площі, позивач звернувся до сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, яка знаходиться за адресою: вул. Преображенська,17 с. Преображенка.

Рішенням Преображенської сільської ради за № 04 від 20 жовтня 2011року позивачу відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду, яка знаходиться за адресою: вул. Преображенська, 17 в с. Преображенка в звязку з невиконанням пункту 3 рішення сільради від 16.03.2010 року за № 03, тобто не зніс паркан.

Вважає, що зазначене рішення сільської ради є незаконним внаслідок невідповідності висновків сільської ради щодо наявності факту самовільного захвату земельної ділянки, а також перевищення сільською радою своїх повноважень.

Просить визнати незаконним та скасувати рішення десятої сесії шостого скликання Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 04 від 20 жовтня 2011року Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. щодо відведення земельної ділянки в оренду.

В судовому засіданні позивач на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача позовні вимоги не визнає. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, оцінивши у сукупності докази, надані сторонами як обґрунтування позовних вимог так і заперечення проти них, вважає, що позов обґрунтований і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 14 від 26.03.2007 року, ОСОБА_1, як приватному підприємцю передано з земель під пасовищами Преображенської сільської ради в оренду терміном на 10 років, земельну ділянку площею 0,1882га для будівництва СТО, кафе-павільйону промислового магазину.

03.12.2007 року укладено договір оренди вищезазначеної земельної ділянки за № 24, який зареєстровано в Центрі Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах.

Відповідно до рішення Преображенської сільської ради №08 від 07.12.2007 року, позивачу виділено земельну ділянку у розмірі 0,0848 га в с. Преображенка в районі траси Маріуполь-Запоріжжядля підїздних доріг до СТО.

В судовому засіданні встановлено, що на виділеній земельній ділянці ОСОБА_1 було здійснено будівництво станції технічного обслуговування автомобілів. кафе-павільйону, промислового магазину, котельні і на підставі рішення виконавчого комітету Преображенської сільської ради від 23.11.2009року позивачу було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно майнового комплексу за адресою: вул. Преображенська,17 в с. Преображенка.

Відповідно до акту від 29 січня 2010року постійної комісії по земельним питанням в результаті обміру було встановлено, що ОСОБА_1 самовільно захвачена земельна ділянка яка становить 0,0316га за рахунок будівництва капітальної огорожі і зміщення червоної лінії генеральної забудови на 8 метрів. ОСОБА_1 запропоновано знести капітальну огорожу з битонних плит на земельній ділянці, яка була виділена під заїзд автотранспорту згідно рішення сесії сільської ради від 30.01.2005 року за № 11.

Відповідно до рішення Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 03 від 16.03.2010року, зобовязано ОСОБА_1 знести капітальну огорожу з битонних плит на земельній ділянці яка була виділена під заїзд автотранспорту згідно рішення сесії сільської ради від 30.01.2005 року за № 11.

07 липня 2010року за фактом самовільного захвату земельної ділянки старшим інспектором сектору інспекції контролю за використанням і охороною земель відділу Державного комітету України з земельних ресурсів в Оріхівському районі Запорізької області винесено постанову по накладення адміністративного стягнення. За даним фактом у відношення ОСОБА_1 складено адміністративний матеріал та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення.

Згідно постанови Оріхівського районного суду від 11.10.2010року, дії старшого державного інспектора сектору інспекції контролю за використанням і охороною земель відділу Державного комітету України з земельних ресурсів в Оріхівському районі Запорізької області ОСОБА_2 щодо винесення постанови по справі про накладення адміністративного стягнення № 10 від 07 липня 2010року визнано протиправними. Постанову по справі про адміністративне правопорушення від 07 липня 2010року № 10 скасовано, провадження по справі закрито. Так4им чином, факт самовільного захвату земельної ділянки ОСОБА_1 не підтвердився.

Відповідно до рішення Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області від 22.10.2010року, ОСОБА_1 надано дозвіл на збір погоджувальних матеріалів на установку огорожі (бетонні плити), але 09 лютого 2011року рішенням за № 03 Преображенська сільська рада відмовила позивачу в надані дозволу на установку огорожі /бетонних плит/ зі сторони станції СТО навколо своєї території, будівництво літнього душу та дворової вбиральні у звязку з невиконанням пункту 3 рішення 38 сесії пятого скликання від 16.03.2010року на № 03.

12.10.2011року з метою приведення земельної ділянки у відповідність, а саме встановлення меж та уточнення площі, позивач звернувся до сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, яка знаходиться за адресою: вул. Преображенська,17 с. Преображенка.

Рішенням Преображенської сільської ради за № 04 від 20 жовтня 2011року позивачу відмовлено в надані дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду, яка знаходиться за адресою: вул. Преображенська, 17 в с. Преображенка в звязку з невиконанням пункту 3 рішення сільради від 16.03.2010 року за № 03, тобто не зніс паркан.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 212 Земельного Кодексу України, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Оскільки постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 11 жовтня 2010року спростовано факт самовільного захвату ОСОБА_1 земельної ділянки, висновки Преображенської сільської ради про те, що земельна ділянка самозахвачена позивачем являються безпідставними, крім того, при винесенні рішень про зобовязання відповідача знести паркан Преображенська сільська рада перевищила свої повноваження, оскільки згідно з вимогами ЗК України лише суд може зобовязати відповідача знести будівлі або інші споруди.

Таким чином, рішення десятої сесії шостого скликання Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 04 від 20 жовтня 2011 року Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду є незаконним.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.160, 161-163,164, 167 КАС України,, ст. 212 ЗК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області про визнання нечинним та скасування рішення десятої сесії шостого скликання Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 04 від 20 жовтня 2011 року Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в орендузадовольнити в повному обсязі .

Визнати нечинним та скасувати рішення десятої сесії шостого скликання Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області № 04 від 20 жовтня 2011 року Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Л.С.Щербань