Справа № 766/7725/16-а
Суддя: Хайдарова І. О.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/7725/16-а
Пров. №2-а/766/1120/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.05.2017 року, Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хайдарової І.О.

при секретарі Щербань А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання неправомірними дій, зобовязання перерахування та виплати недоплаченої сум пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, який уточнила до початку розгляду справи за суттю та просила зобовязати Херсонське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманої за період з 01.05.2010р. по 25.01.2012р. матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, що зазначено у довідці від 18.05.2015р. № 07-18-74, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до ЗУ «Про держану службу» та з яких сплачено страхові внески, з 27.01.2016р. з урахуванням виплачених сумм.

В обґрунтування позову зазначила, що з липня 2007 року вона стала на облік у Пенсійний фонду України в м. Херсоні як інвалід ІІІ групи загального захворювання та отримувала пенсію по інвалідності. З 28.05.2015 р. вона отримує пенсію у розмірі 1989,28 грн. по інвалідності, як державний службовець. При зверненні до відповідача разом з постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 12.11.2015 р., довідками про складові заробітної плати, однак перерахунок пенсії відповідачем не проведено, крім того, не враховані складові заробітної плати. Зокрема графа «інші виплати».

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити, з урахуванням зменшення позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухав пояснення позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в м. Херсоні з липня 2007 р. та отримує пенсію по інвалідності (ІІІ група) та як державний службовець.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачеві як державному службовцю призначена з 28.05.2015 року.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 12.11.2015 р. позов ОСОБА_1 до УПФ України в м. Херсоні задоволено частково, визнано дії неправомірними, зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, як інваліду ІІ групи ОСОБА_1 на підставі представлених документів з урахуванням сум, зазначених в Довідках про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 07.04.2015 року №07-18-59, від 27.05.2015 року №93/2015, 27.05.2015 року № 94/2015, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги для оздоровлення при надані щорічної відпустки, індексації заробітної плати, та компенсації за невикористану відпустку починаючи з 01.07.2015 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 12.11.2015 року та довідок про складові заробітної плати: від 07.04.2015 р. №07-18-59, від 27.05.2015 р. №93/2015, від 27.05.2015 р. №94/2015.

Листом від 31.03.2016 року №104/13-1 Управління пенсійного фонду України в м. Херсоні повідомило ОСОБА_1, що надані нею довідки №07-18-74 від 18.05.2015 р. та №07-18-75 від 18.05.2015 р., Дніпровським районним судом м. Херсона при ухваленні постанови не враховувались, крім того нею не надано до управління довідку №07-18-59 від 07.04.2015 р., тому управлінням неможливо виконати постанову суду.

У постанові колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 04 березня 2014 року справа №21-3а/14, вказано наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ІІ врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІУ до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічне питання розглянуто Верховним Судом України та викладено аналіз у постанові від 03 червня 2014 року по справі за № 21-134а/14.

Судом встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності рішення пенсійного органу про відмову у перерахунку пенсії позивача з урахуванням отриманих ним виплат, на які нараховано страхові внески, що не враховані під час первинного призначення пенсії позивачу.

Так, з вищевказаних норм вбачається, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В даному випадку, спірні виплати входять до системи оплати праці державного службовця, а тому пенсійним органом безпідставно не включено останніх до розрахунку пенсії позивача.

Аналогічна позиція також викладена в постановах Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 14 травня 2013 року у справі № 21-125а13, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13, від 06 листопада 2013 року у справі № 21-350а13, від 04 березня 2014 року у справах № 21-3а14 та № 21-14а14, від 03 червня 2014 року у справі № 21-134а14, від 16 вересня 2014 року у справі № 21-314а14, від 09 червня 2015 року № 21-243а15.

Більш того, даний перерахунок пенсії позивача, на думку суду, є відновленням порушеного права особи на отримання належної пенсії у встановленому законодавством розмірі, який був гарантований під час її призначення. Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправною відмову відповідача в перерахунку пенсії ОСОБА_1, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, Негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць;

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 9, 17-19, 71, 90, 94, 104-106, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання неправомірними дій, зобовязання перерахування та виплати недоплаченої сум пенсії задовольнити.

Зобовязати Херсонське обєднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманої за період з 01.05.2010р. по 25.01.2012р. матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, що зазначено у довідці від 18.05.2015р. № 07-18-74, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до ЗУ «Про держану службу» та з яких сплачено страхові внески, з 27.01.2016р. з урахуванням виплачених сум.

Допустити негайне виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_2