Справа № 683/740/17
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 683/740/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого суддя Андрощука Є.М.

секретарі Крупській В.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Ратушна Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Старокостянтинові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2017р. ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області про визнання дій неправомірними щодо відмови у зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС (в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. та зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області зарахувати їй до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. та призначити пенсію за вислугою років з дня звернення. В обґрунтування позову посилалась на те, що з 15 серпня 1981 р. по даний час вона працювала в установах освіти і має спеціальний стаж роботи 26 років, досягла 55 річного віку та має право на пенсію за вислугою років, в зв'язку з чим у лютому 2017 року звернулась до відповідача з приводу призначення такої пенсії відповідно до п.е) ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Листом від 15.03.2017р. їй відмовлено у зарахуванні до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС (в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. Разом з тим, такі дії є неправомірними, оскільки вона працювала в установах освіти і має спеціальний стаж роботи 26 років, досягла 55 річного віку та має право на пенсію за вислугою років, а період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р., що не зарахований відповідачем до спецстажу, підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги, повністю, просили їх задовольнити, з вищенаведених підстав.

Представник відповідача позов не визнав, заперечив проти його задоволення та пояснив, що позивач зверталась не має права на пенсію за вислугою років, оскільки до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, не може бути зараховано період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС (в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р.

Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб"єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Положеннями ч.1 ст.7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію та частиною другою, вказаної статті, визначено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

В судовому засіданні встановлено, що з 15 серпня 1981 року та по 01 лютого 2017 року ОСОБА_1 працювала в установах освіти і досягла 55 річного віку, що підтверджується поясненнями позивача, даними трудової книжки позивача та не заперечуються представником відповідача.

Також судом встановлено, що 02 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області з заявою в якій просила призначити їй пенсію за вислугою років.

На вищевказану заяву, листом за вих.№2679/02 від 15.03.2017р. Старокостянтинівським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсію за вислугою років на підставі п.е) ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та повідомлено, що період її роботи у колгоспі ім.22 з'їзду КРПС (в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. не має можливості врахувати до спецстажу роботи, в зв'язку з чим вона не має права на призначення пенсії за вислугою років на підставі п.е) ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», так як робота на посаді вихователя не підтверджена первинними документами.

Разом з тим така відмова є неправомірною, з наступних підстав.

Відповідно до п.е) ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців, з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Судом встановлено, що позивач має спеціальний стаж роботи 26 років, досягла 55 річного віку, що дає їй право на пенсію за вислугою років відповідно до п.е) ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Також, судом встановлено, що період роботи позивача вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. також відноситься до спеціальний стаж роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п.е) ст.55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Дані обставини підтверджуються поясненнями позивача, показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, даними записів у трудовій книжці позивача НОМЕР_1, виданої 16.08.1981р., даними довідки правління СГК «Левківське» с.Сербинівка Старокостянтинівського району №93 від 21.10.2008р., паспортними даними позивача.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п.п. 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За вищевказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню та слід зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. та призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугою років з дня звернення - 02.02.2017р.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати неправомірними дії Старокостянтинівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо не зарахування ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р.

Зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України у Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років, період роботи вихователем в дитячому садку колгоспу ім.22 з'їзду КРПС ( в подальшому радгосп «Левківський», КПАСТ «Левківський», СГК «Левківський») з 12.06.1987р. по 05.06.1998р. та призначити пенсію ОСОБА_1 за вислугою років з дня звернення - 02.02.2017р.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя