Справа № 384/660/16-а(2-а/384/2/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 червня 2017 рокусправа № 384/660/16-а(2-а/384/2/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А. суддів: Дурасової Ю.В. Баранник Н.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Добровеличківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Добровеличківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2017 року позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправними дії Добровеличківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії державного службовця починаючи з 03 червня 2016 року з урахуванням у складі заробітної плати виплат, зазначених у довідці від 18.05.2016 року №35 виданій Новоукраїнською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, виходячи з відсоткового розміру заробітної плати, який встановлено ОСОБА_1 при призначенні пенсії.

Зобов'язати Добровеличківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця починаючи з 03 червня 2016 року, з урахуванням у складі заробітної плати виплат, зазначених у довідці від 18.05.2016 року №35, виданої Новоукраїнською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, виходячи з відсоткового розміру заробітної плати, який встановлено ОСОБА_1 при призначенні пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Новоукраїнським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Кіровоградської області, яке є правонаступником Добровеличківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати та залишити позовну заяву без розгляду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що чинним законодавством не передбачено включення до розрахунку заробітної плати для призначення пенсії сум нарахованої матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми надбавки за високі досягнення.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію державного службовця з 03 вересня 2009 року на умовах Закону України «Про державну службу» у розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

27 травня 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про проведення донарахування та виплати суми пенсії у розмірі 90% від зазначених у довідці сум з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки від 18 травня 2016 року №375 виданої Новоукраїнською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Листом від 03 червня 2016 року №5/П-6 відповідач повідомив, що перерахувати пенсію по наданій позивачем довідці №35 від 18.05.2016 немає підстав.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та винагорода за вислугу років та надбавка за спеціальне звання, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 30 березня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Добровеличківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Н.П. Баранник