Справа № 607/5458/17
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2017 Справа №607/5458/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Грицака Р.М.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_4 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії з 21 листопада 2016 року та зобов'язати відновити виплату пенсії за віком, раніше призначеної, відповідно до Закону України «Про державну службу». В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона з 21.06.2010 року перебуває на обліку в ОСОБА_4 обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». З 21.11.2016 виплата пенсії за віком їй була припинена відповідно до ст. 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Листом від 16.12.2016 року відповідач відмовив їй у поновленні виплати пенсії. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки пенсія їй призначена довічно, за трудову діяльність, а тому її виплата не може бути припинена в жодному випадку.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав:

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 21 червня 2010 року перебуває на обліку в ОСОБА_4 об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Тернопільської області та отримувала пенсію за віком (потерпіла від Чорнобильської катастрофи), призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки виданої 17.05.2017 року Управлінням містобудування та архітектури ОСОБА_4 обласної державної адміністрації, ОСОБА_2, з 20.12.1999 року по даний час працює в даному Управлінні.

Наказом №18-к від 21.11.2016 року ОСОБА_2 призначена на посаду яка відноситься до посад категорії «В» державної служби, а саме головного спеціаліста відділу архітектури, територіального розвитку та децентралізації Управління містобудування та архітектури ОСОБА_4 обласної державної адміністрації.

З 21 листопада 2016 року відповідачем припинено виплату пенсії ОСОБА_2

07 грудня 2016 року позивач звернулася до ОСОБА_4 об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області з питання відновлення виплати пенсії.

Листом від 16 грудня 2016 року ОСОБА_4 об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Тернопільської області надано відповідь ОСОБА_2, в якій зазначено, що ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами) передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», призначені раніше пенсії не виплачуються. Оскільки позивач працює на посаді, яка передбачена Законом України « Про державну службу» в поновленні виплати її пенсії відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Такими законами є: Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та спеціальні закони, норми яких застосовуються при призначенні пенсії окремим категоріям громадян.

Відповідачем з моменту зайняття позивачем посади категорії «В» державної служби , а саме з 21.11.2016р. було призупинено виплату пенсії позивачу, згідно норм Закону України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким встановлено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, тобто змінено ст. 47 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З врахування внесених змін, вказана стаття Закону передбачає, що тимчасово з 01.04.2015р. по 31.12.2015р. та з 01.01.2016р. по 31.12.2016р. у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на посадах, які дають право на призначення пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 01.01.2016 року пенсії виплачуються без врахування одержуваної заробітної плати (доходу) або пенсійних виплат з накопичувальної системи пенсійного страхування чи пенсійних виплат із системи недержавного пенсійного забезпечення. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії. Згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2016 року, ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у новій редакції, якою, зокрема, передбачено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. При цьому підставою для припинення виплати пенсії є саме факт роботи особи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно зазначеним законам, при цьому не має значення чи набула особа таке право (тобто чи наявні підстави визначені законом для її призначення - вік, інвалідність, тощо) чи ні. Оскільки ОСОБА_2 у період з 21.11.2016р. по даний час працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України Про державну службу, на неї поширюється дія статті 47 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням змін, внесених Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213-VIII та Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII. Слід зазначити, що відповідно до правової позиції Конституційного Суду України, викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, розміри соціальних виплат залежать від фінансово-економічних можливостей держави. Так, згідно висновку Конституційного Суду України зробленого у своєму рішенні від 25.01.2012 № 3рп/2012, соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей. Конституційний Суд України також зазначив, що передбачені законами соціально - економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави. Водночас одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Аналізуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про правомірність припинення ОСОБА_4 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області виплати пенсії ОСОБА_2 та відсутність підстав для відновлення її виплати у період її роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у звязку з прийнятими змінами в законодавстві, якими врегульовано відносини в сфері пенсійного забезпечення.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання про визнання дій ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо припинення виплати пенсії неправомірними та зобовязання поновити з 21.11.2016 року нарахувати та виплатити раніше призначену пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17, 50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій щодо припинення виплати пенсії неправомірними та зобовязання поновити з 21.11.2016 року нарахувати та виплатити раніше призначену пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_5