Справа № 190/1268/15-а
Суддя: Легкошерст Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/1268/15-а
Провадження №6-а/190/2/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року м.Пятихатки

Пятихатський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого-судді Легкошерст Ю.В.,

за участю секретаря Гук С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Пятихатки подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До суду надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування свого подання головний державний виконавець посилається на те, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 50015417, з виконання виконавчого листа № 190/1268/15-а від 27.11.2015 року, виданого Пятихатським районним судом Дніпропетровської області про зобовязання Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що передбачена ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробіних плат на час встановлення інвалідності.

Боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для його самостійного виконання не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, відповідно чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 51615 грн., але зазначенні грошові кошти не перераховано.

Тому державний виконавець просив змінити спосіб і порядок виконання постанови суду з рішення про зобовязання на рішення, що передбачає реальне стягнення коштів.

В судове засідання сторони не зявилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Судом встановлено, що згідно постанови Пятихатського районного суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2015 року у задоволені позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року постанову Пятихатського районного суду від 27 серпня 2015 року скасовано, зобовязано Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що передбачена ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробіних плат на час встановлення інвалідності.

На виконання постанови суду 27 листопада 2015 року було видано виконавчий лист. Фактично постанова суду виконана не була.

Відповідно до статті 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який вступив в дію 01 січня 2013 року, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

06 лютого 2013 року набрав чинності у новій редакції Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Пунктом 3. Порядку визначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 15 квітня 2013 р. № 267, до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 p. N 845, внесено зміни, а саме: пункт 25 доповнено абзацом такого змісту: «У разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24 - 34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми."

Пункт 33 викладено в такій редакції: У разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника».

Таким чином зазначений виконавчий документ не може бути скерований до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантії держави щодо виконання судових рішень у звязку з тим, що рішення прийнято про зобов'язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів.

Разом з цим статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено особливості виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії. Так, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення

Відповідно ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того,суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, так сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянута також за ініціативою суду.

Згідно ч. 2. ст. 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Зазначена стаття не обмежує право суду певними обставинами, при наявності яких суд може замінити чи встановити спосіб і порядок виконання прийнятого ним рішення, проте визначальним фактором при вчиненні заміни способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є винятковість цих випадків та їх обєктивний вплив на виконання судового рішення.

Слід також зазначити, що підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Під час зміни способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобовязання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобовязальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Враховуючи те, що боржником зобовязальна частина постанови від 21 жовтня 2015 року виконана, та існують обставини, що роблять виконання даного судового рішення не можливим, суд вважає за необхідне подання державного виконавця про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року, на підставі якої видано виконавчий лист № 190/1268/15-а із зобов'язати Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що передбачена ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробіних плат на час встановлення інвалідності на стягнути з Управління соціального захисту населення Пятихатської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_2 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що передбачена ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробіних плат на час встановлення інвалідності у розмірі 51615 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пятихатський районний суд Дніпропетровської області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Ю.В. Легкошерст