Справа № 759/1468/17
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 759/1468/17 Головуючий у 1-й інстанції: Сенько М.Ф.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Оксененка О.М. та Сорочка Є.О.

за участю секретаря Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційні скарги ОСОБА_2 та Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Святошинського районного суду м.Києва від 03 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2) звернувся до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві (далі - відповідач) про визнання неправомірною відмови відповідача в перерахунку пенсії; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження з 29.05.1986р. по 31.05.1986р, згідно довідки Публічного акціонерного товариства «Транспортник» від 09.12.2016 року №123/Д, у розмірі відшкодування фактичних збитків, визначеного згідно із законодавством, починаючи з 01.08.2016 року без обмеження її максимальним розміром.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 03 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в перерахунку пенсії ОСОБА_2 за його заявою від 09.12.2016 року. Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження з 29.05.1986р. по 31.05.1986р, згідно довідки Публічного акціонерного товариства «Транспортник» від 09.12.2016 року №123/Д, у розмірі відшкодування фактичних збитків, визначеного згідно із законодавством, починаючи з 01.12.2016 року.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в якій позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмову у задоволенні позову, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити повністю. Відповідач, просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції зміні, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії та отримує пенсію по інвалідності II групи в розмірі відшкодування фактичних збитків, відповідно до закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 09.11.2016 року зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Транспортник» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 відповідно до норм нормативно - правових актів колишнього Союзу РСР, Кабінету Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії і видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 29.05.1986р. по 31.05.1986р., для обчислення пенсії, враховуючи оплату праці за дні роботи в зоні ЧАЕС в розмірі 142,84 крб. (згідно із довідкою № 3331-12 від 19.06.1996р.) та одноразову премію в розмірі 400 крб.

На виконання рішення ПАТ «Транспортник» 09.12.2016р. видали ОСОБА_2 відповідну довідку про заробітну плату за №123/Д.

Цього ж дня ОСОБА_2 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі Управління) із заявою про перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати відповідно до вказаної довідки про заробітної плати.

Проте, Управління фактично відмовили в задоволенні заяви, про що позивача повідомлено листом за вих. № 10/01/М-1221 від 04.01.2017 року.

Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується колегія суддів.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказаним порядком передбачено, що обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату).

Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Матеріали справи свідчать, що довідка № 123/Д від 09.12.2016 року видана публічним акціонерним товариством «Транспортник» на підставі рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 09.11.2016 року, відповідає всім вимогам чинного законодавства. Відповідач не надав суду доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача, містять неправдиві або недостовірні дані. В судовому порядку вказана довідка недійсною також не визнавалася.

З огляду на наведене, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про те, що достатніх підстав для відмови позивачу в перерахунку пенсії у відповідача не було, а відтак таку відмова є протиправною, тобто такою, що порушує право позивача на належну пенсію.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на дану норму, та враховуючи дату звернення позивача із заявою до Управління, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про те, що спірний перерахунок пенсії позивача має бути проведено починаючи з 01.12.2016 року.

При цьому, колегією суддів також враховується, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції помилково визнано зайвими вимоги позову про виплату позивачу пенсії, а тому у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає зміні шляхом викладення абзацу третього його резолютивної частини у відповідності до заявлених позовних вимог.

Водночас, є вірним висновок Святошинського районного суду м. Києва про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром, з огляду на наступне.

Так, відповідно до п.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії ОСОБА_2 не перевищує 10740 гривень, що вказує на те, що такі обмеження до позивача не застосовуються.

Посилання ОСОБА_2 в своїй апеляційній скарзі на графу розпорядження відповідача «розмір пенсії з обмеженням», колегія суддів вважає необґрунтованим з огляду на те, що визначений у такій графі розмір пенсії повністю відповідає основному розміру пенсії позивача.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції - зміні у третьому абзаці резолютивної частини; в інший частині залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Святошинського районного суду м.Києва від 03 квітня 2017 р. змінити виклавши абзац третій її резолютивної частини в наступній редакції:

«Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження з 29.05.1986 по 31.05.1986, згідно довідки Публічного акціонерного товариства «Транспортник» від 09.12.2016 року № 123/Д, у розмірі відшкодування фактичних збитків, визначеного згідно із законодавством, починаючи з 01.12.2016 року».

В іншій частині постанову Святошинського районного суду м.Києва від 03 квітня 2017 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлено 06.06.2017 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Сорочко Є.О.

Оксененко О.М.