Справа № 2-а-6486/10
Суддя: Волкова Н. Я.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-6486/10 провадження №-
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Волкової Н.Я., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманих коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про визнання дій відповідача неправомірними, стягнення недоотриманих коштів, зазначивши, що є потерпілим від аварії на ЧАЄС, проживає в м. Коростені, перебуває на пенсії , отримує до неї доплату в сумі 10,50 грн. . Відповідач в порушення ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачує в недостатньому обсязі вказані компенсації і їх розмір не відповідає законодавчовстановленому .

Позивач позов підтримав в повному обсязі, просив розглянути справу в його відсутність на підставі поданих доказів.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгялду справи повідомлений належним чином.

За таких обставин суд розглянув справу у відсутність сторін в письмовому провадженні .

Дослідивши письмові докази та проаналізувавши їх в сукупності , суд дійшов висновку про наступне :

Судом встановлено , що позивач звернувся до суду з вимогами про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення компенсаційних виплат, передбачених ОСОБА_2 України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( далі: Закон) за роботу на території, що зазнала радіоактивного забруднення відповідно до встановлених вказаним ОСОБА_2 розмірів .

Позивач проживає в місті Коростені, територія якого згідно додатку №1 Постанови КМУ №106 від 23.07.1991 року "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"" знаходиться в зоні гарантованого добровільного відселення , перебуває на пенсії.

Ст. 39 ,ч.2 ОСОБА_2 передбачає доплату до пенсії громадянам , які працювали у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат. Вищевказану доплату позивач отримував в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 року , в розмірі 10,50 грн. .

Ці обставини підтверджені такими доказами, як копія паспорту, посвідчення постраждалого від аварії на ЧАЕС, довідка, видана відповідачем.

Суд застосовує строк звернення до суду в редакції ст. 99 КАС України на час подання позову. Інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження відсутні.

Вирішуючи питання про те, яка правова норма за загальним правилом дії законів та інших нормативно-правових актів у часі (ст.58,ч.1 Конституції України) підлягає застосуванню до цих правовідносин, враховуючи час їх виникнення, встановлено, що такою є стаття 39,ч.2 ОСОБА_2, яка передбачає доплату до пенсії громадянам, які працювали у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до положень ст 39,ч.1,п.3 ОСОБА_2.

Вищевказану доплату позивач отримував в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 року в розмірі 10,50 грн. .

Враховуючи принципи верховенства права, пріоритетності ОСОБА_2 як нормативного акту, що має вищу юридичну силу , недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод , які передбачені ст. ст. 8 , 22 Конституції України, отримання позивачем допомоги та доплати, передбачених ст. ст. 37, 39 вищевказаного ОСОБА_2 , не у визначених ним розмірах є порушенням його прав та законних інтересів, тому відповідно до ст. 8 ЦПК України при врегулювання спору, що виник між сторонами, застосуванню підлягає Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до практики Європейського Суду з прав людини ( справи Кечко проти України, Бурдов проти Росії) без врахування повноти бюджетного забезпечення його виконання, оскільки відсутність чи недостатність фондів державної влади не може виправдовувати невиконання передбачених ОСОБА_2 зобовязань та порушувати приватновласницькі інтереси позивача в частині гарантованого йому ОСОБА_2 його законного сподівання на отримання відповідних коштів.

За таких обставин суд прийшов до переконання, що після прийняття Конституційним Судом України вищевказаних рішень дії відповідача були незаконними, оскільки звужували обсяг наданих позивачеві ОСОБА_2 прав.

Як передбачають вищевказані норми ОСОБА_2 при обчисленні передбачених ними належних особі виплат враховується розмір мінімальної заробітної плати в певний часовий період.

Враховуючи зазначене позивач в межах строку звернення до суду вказаного ним періоду недоотримав доплати, передбаченої за ст.39,ч.1,п.4 ОСОБА_2 України відповідно до ст.39,ч.2 ОСОБА_2 .

Відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20.09.05, зазначені виплати проводяться за місцем основної роботи та по місцю проживання громадян і розпорядниками бюджетних коштів , визначених для даних цілей, визначено безпосередньо управління праці та соціального захисту населення, яке щомісячно відповідно до зробленого ним замовлення отримує бюджетні кошти. Доплата до пенсії проводиться органами пенсійного фонду.

Оскільки згідно ст.19,ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачеві доплати в розмірах менших законодавчовстановленим, є незаконними та порушують його права та законі інтереси.

Як встановлено, саме відповідачем проводилось нарахування позивачеві доплати та відповідно до нього він отримував кошти з Державного бюджету, та не подано доказів того, що недоотримання позивачем належних йому відповідно до ОСОБА_2 коштів сталось не з його вини, а посилання на виконання нормативних актів, які не відповідають Конституції як основному закону держави, до уваги не приймаються. В порядку ст.11,ч.2 КАС України суд зобовязує відповідача провести нарахування та виплату спірних сум.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст.6,9,11,12,158-163 КАС України, ст. ст. 8, 22 Конституції України, ст. ст.37,39 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №797-12 від 28.02.1991 р. в ред. ОСОБА_2 №2001-12 від 19.12.1991 р. зі змінами, ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " зі змінами, ОСОБА_2 України "Про державний бюджет України на 2009 рік" №835-VI від 26.12.2008 року, ОСОБА_2 України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107/VI від 28.12.2007 року, ОСОБА_2 України "Про Конституційний Суд України" № 422/96-ВР від 16.10.1996 року зі змінами; Рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 (справа про соціальні гарантії громадян), №10-рп/2008 від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України); Постановою КМУ №936 від 20.09.2005 року "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково .

Дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за роботу на територіях радіоактивного забруднення в менших законодавчовстановленим розмірах визнати незаконними.

Зобов′язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені донарахувати на виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії за роботу у зоні гарантованого добровільного відселення на територіях радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 ОСОБА_2 України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2008 року по 31.10.2009 року.

В решті вимог відмовити .

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Коростенський міськрайонний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до апеляційного суду .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо її не скасовано.

Суддя : підпис:

Витяг згідно оригіналу : суддя :