Справа № 606/2159/16-а
Суддя: Марціцка І. Б.
Дата ухвалення: 2017-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/2159/16-а
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2017 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Марціцкої І.Б.

при секретарі Пасько І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Теребовля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про перерахунок пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, в якому просила здійснити перерахунок раніше призначеної її пенсії згідно Закону України «Про державну службу» відповідно до довідки про заробітну плату від 08.07.2016 року №152 та виплачувати у розмірі 83% заробітної плати працюючого державного службовця у зв'язку з підвищенням державним службовцям, також посадовим особам органів місцевого самоврядування, окладів з 01.12.2016 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що з 24.12.2010 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 83 % від суми заробітної плати.

21.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі із заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання з 01.05.2016 року заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям. Однак, згідно листа відповідача від 30.11.2016 року № 6729/02, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що 01.05.2016 року набрав чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. №889-VIII, нормами якого не передбачено проведення перерахунків пенсій. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, оскільки пенсія їй була призначена до 01.05.2015 року тобто в редакції що діяла до змін Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року, а також до прийняття Закону України «Про державну службу».

Представником відповідача надіслано письмові заперечення, відповідно до яких останній просить відмовити в задоволенні позову у зв'язку з його безпідставністю, вказуючи, що 01.05.2016 року набрав чинності закон «Про державну службу», відповідно до якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, яким було передбачено проведення перерахунку пенсій державним службовцям втратив чинність. Враховуючи наведене у відповідача відсутні законодавчі підстави здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена та виплачується, виходячи із загального стажу роботи, у розмірі 83% заробітної плати починаючи з 24.12.2010 року.

21.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі із заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання з 01.05.2016 року заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, згідно довідки Фінансового управління в Теребовлянському районі Тернопільської області від 08.07.2016 року №152, про заробітну плату, що подається для призначення пенсій державним службовцям про складові заробітної плати.

Листом від 30.11.2016 року №6729/02 відповідач відмовив їй у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що відповідно до Закону України від 02.03.2015 року №213-VШ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», тому, починаючи з 01.06.2015 р., раніше призначені пенсії відповідно до вказаного закону не перераховуються.

Розглядаючи даний спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (далі Закон №3723-XII), в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно із частиною четвертою статті 37 Закону №3723-XII, в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Статтею 37-1 Закону №3723-XII, в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії Кабінет Міністрів України 31 травня 2000 року прийняв постанову №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії», згідно з пунктами 4 та 5 якої, в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», за винятком працюючих, визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

В подальшому вказані правові норми зазнали змін як щодо права особи на отримання пенсії, так і щодо її розміру у відсотках до заробітку та порядку її призначення та перерахунку.

Так, з 01 січня 2015 року стаття 37-1 Закону №3723-XII була чинною в редакції Закону України від 28 грудня 2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України», згідно з якою умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 змін, що вносились до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності 15 грудня 2015 року, у постанові Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії» пункт 4 виключено, абзац перший пункту 5 викладено в такій редакції: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

Відтак, з 01 січня 2015 року в Законі №3723-XII, а з 15 грудня 2015 року в постанові Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії» відсутні норми, які б регламентували умови та порядок перерахунку пенсій державним службовцям.

Окрім цього, з 01 травня 2016 року набрав чинності новий Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII (далі - Закон №889-VIII), яким встановлено інші правила щодо пенсійного забезпечення державних службовців.

Зокрема, згідно із статтею 90 Закону №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», який не містить норм щодо перерахунку пенсій, аналогічних тим, що втратили чинність.

Окрім цього, 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII (далі Закон №213-VIII), пунктом п»ятим Прикінцевих положень якого передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону №3723-XII.

Закон №213-VIII чинний, а до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону №3723-XII.

Враховуючи те, що в законодавстві відсутні норми, які б регламентували умови та порядок проведення перерахунку пенсії державних службовців, то у відповідача не було правових підстав для здійснення її перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі про перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теровлянський крайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Б. Марціцка