Справа № 820/1373/16
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

30 травня 2017 р. Справа № 820/1373/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

представника заявника - Глушко О.А.,

представника позивача - Мироненка В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові заяву Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківської області до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області, в якому просить суд:

- до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель КП «КОМСЕРВІС», за адресою: Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Леніна, 110, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати КП «КОМСЕРВІС» негайно припинити їх використання з метою проведення будь якої діяльності, не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, з покладенням на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язку щодо забезпечення виконання даного рішення, в частині здійснення державного нагляду (контролю) за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківської області до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задоволено. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" (63705, Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Конституції (вул. Леніна), 110, ) до повного усунення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію нежитлових будівель Комунального підприємства "КОМСЕРВІС", за адресою: Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Конституції (вул. Леніна), 110, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання. Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду покладено на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2017 року апеляційну скаргу Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області залишено без задоволення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2016р. по справі №820/1373/16 залишено без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.04.2017 заяву представника Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про відстрочення виконання судового рішення від 20.12.2016 року по справі № 820/1373/16 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківської області до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - залишено без задоволення.

03.05.2017 від Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області надійшла заява про скасування заходів реагування, у якій заявник просить скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, застосовані до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2016 року по справі №820/1373/16.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідач звертався до Куп'янського РВ ГУ ДСНС в Харківській області з листом про проведення позапланового заходу державного нагляду з метою перевірки стану усунення порушень, про що було складено акт. За результатами проведеної перевірки встановлено, що відповідачем усунуто значну частину порушень, а порушення, що залишилися, можливо усунути при умові відновлення електропостачання та відповідного фінансування. З метою отримання коштів, заявник звернувся до власника з проханням виділення коштів.

У судовому засіданні представник заявника підтримав заяву про скасування заходів реагування та просив її задовольнити.

Представник позивача по справі проти задоволення заяви про скасування заходів реагування заперечував.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява про скасування заходів реагування не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Судом встановлено, що підставою для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області у вигляді зупинення повністю експлуатації нежитлових будівель Комунального підприємства "КОМСЕРВІС", за адресою: Харківська область, м. Куп'янськ, вул. Конституції (вул. Леніна), 110, шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання до повного усунення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей слугували висновки суду викладені в постанові від 20.12.2016 щодо невиправлених відповідачем порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, а саме порушення під пунктами 1 - 19 переліку, вказаному в останньому акті перевірки від 19.12.2016 року за № 527.

Представником заявника під час судового розгляду заяви про скасування заходів реагування зазначено, що підприємством усунуто більшість виявлених порушень, зазначених в актах перевірок № 13 від 02.03.2016 р., у зв'язку з чим заявник 31.03.2017 року звернулось із листом до Куп'янського РВ ГУ ДСНС в Харківській області про проведення позапланового заходу державного нагляду з метою перевірки стану усунення порушень, що слугували підставою для застосування заходів реагування.

За наявними в матеріалах справи доказами судом встановлено, що на підставі наказу №32 від 31.03.2017 року за посвідченням №20 від 04.04.2017 року уповноваженими особами Куп'янського районного відділу ГУ ДСНС у Харківській області проведено позапланову перевірку щодо усунення КП Комсервіс недоліків акту №13 від 02.03.2016 щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

За результатами проведеної перевірки складено акт №1 від 05.04.2017 (т.2 а.с. 134-138).

У описі акту перевірки № 3 зазначено про виявлені порушення підприємства, а саме:

- адміністративно-побутовий корпус:

1) не піддано вогнезахисній обробці дерев'яні конструкції даху адмінбудівлі;

2) не виконано перевірку зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, а також їх перевірку відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахиснику будівель і споруд";

3) приміщення архіву, топкової не відділено протипожежною перешкодою відповідно до вимог ДБН В.1.1-7-2002 "Пожежна безпека об'єктів будівництва";

4) не обладнано приміщення системою пожежної сигналізації;

- слюсарна дільниця:

5) не обладнано приміщення системою пожежної сигналізації;

6) не виконано захист будівель від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахиснику будівель і споруд";

7) не виконано перевірку зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавкозахиснику будівель і споруд";

8) не забезпечено працівників об'єкту засобами радіаційного та хімічного захисту відповідно до Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту, затвердженого постановою КМУ від 19.08.2002 року № 1200.

З врахуванням зазначеного суд вважає за необхідне вказати, що заявником частково усунуто порушення, однак слід вказати, що з боку Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" мало місце недотримання вимог пожежної безпеки, визначених Кодексом цивільного захисту України, іншими, нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами, які станом на час розгляду заяви про скасування заходів реагування не усунуті та є небезпечними порушеннями виявленими в ході проведення перевірки, які створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей.

Щодо посилання представника заявника на звернення до власника підприємства з проханням отримання коштів на впровадження протипожежних заходів, суд зазначає наступне.

Матеріали справи містять лист на ім'я міського голови м. Куп'янська від 05.04.2017 року за підписом директора КП Комсервіс, що підтверджує надані представником заявника пояснення та доводи (т.2 а.с. 133).

Проте суд зазначає, що до суду не надано та самостійно судом не встановлено доказів підтверджуючих усунення заявником певних порушень законодавства, що залишились на його об'єкті, та були підставою для застосування заходів реагування.

Отже, суд приходить до висновку, що заявником не усунуто обставини, що слугували підставою для застосування заходів реагування.

Відтак, обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування не відпали, а отже суд приходить до висновку, що заява Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про скасування заходів реагування є такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду по адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківської області до Комунального підприємства "КОМСЕРВІС" Куп'янської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 06 червня 2017 року.

Суддя Р.В. Мельников