Справа № 824/159/17-а
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 824/159/17-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2017 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого - судді: Войтуна О.Б.,

при секретарі: Балинській Н.В.,

за участю

представника відповідача: Лукін М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання противоправними дій, визнання противоправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії посилаючись на те, що він є учасником бойових дій. Відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому державою надані та гарантуються наступні пільги: 75 % знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством ( 21 кв. м. загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку, та додатково 10,5 кв. м. на сім'ю; 75 % знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання; 75 % знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населення, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

30.09.2016 року позивач, з особистих причин, змінив реєстрацію свого місця проживання з адреси: АДРЕСА_1 на адресу: АДРЕСА_2 Івано-Франківської області. Разом з цим місце фактичного проживання позивача залишилось за попередньою адресою в м. Чернівці.

У лютому 2017 року позивач дізнався про те, що відповідач з 30.09.2016 року виключив його з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та з цього часу скасував нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 Будь якого письмового рішення щодо виключення позивача з Реєстру відповідачем не приймалось. При прийнятті такого рішення відповідач керувався повідомленням Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці від 04.01.2017 року за № 9 про зняття позивача з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

Заява позивача до відповідача про включення його до Реєстру та відновлення надання пільг з моменту виключення з Реєстру не була прийнята до уваги.

Позивач вважає, що рішення відповідача про виключення його з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та скасування з 30.09.2016 року нарахування пільг з оплати житлово - комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 є противоправним.

Позивач просить суд визнати противоправним рішення та дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо виключення відомостей щодо нього з 30.09.2016 року з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та скасування з 30.09.2016 року нарахування пільг з оплати житлово- комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1, визнати противоправним та скасувати рішення Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської, яке викладене в протоколі № 2 від 24.02.2017 року засідання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, надання пільг ветеранам війни та іншим категоріям осіб щодо відмови в нарахуванні позивачу з 30.09.2016 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати відповідача включити його з 30.09.2016 року до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та нарахувати з 30.09.2016 року пільги з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 є противоправним, стягнути судові витрати.

Позивач у судове засідання не з'явився, подав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримає, наполягає на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду пояснення аналогічні змісту письмових заперечень на позов, просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

Так, згідно ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Як було встановлено судом, позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 02.02.2016 року є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням від 02.02.2016 року серія УБД № 047800.

Згідно ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги:

75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю);

75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Відповідно до відмітки про реєстрацію в паспорті позивача ОСОБА_2 був зареєстрований з 26.11.2014 р. за адресою АДРЕСА_1, 30.09.2016 року позивач знявся з реєстрації за зазначеною адресою та зареєстрував місце проживання за адресою АДРЕСА_2 Івано-Франківської міської ради.

04.01.2017 року квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці повідомив відповідача про те, що пільговик ОСОБА_2 знятий з реєстраційного обліку з 30.09.2016 року.

Згідно довідки департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2 станом на 17.02.2017 року не перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованого реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Відповідно до акту обстеження житлового приміщення від 20.02.2017 року, складений начальником комендантської дільниці КЕВ м. Чернівці, бухгалтером, інспектором, сусідами - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 на момент обстеження в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстрований але зі слів сусідів проживає в квартирі з вересня 2016 року по теперішній час.

Листом від 02.03.2017 року відповідач повідомив позивача про те, що з 30.09.2016 року його знято з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, відомостей про те, що позивач залишився проживати в м. Чернівці до управління не надходило.

24.02.2017 року комісія з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, надання пільг ветеранам війни та іншим категоріям осіб за фактичним місцем проживання у випадках, передбачених законодавством розглянула заяву та подані документи щодо надання пільг за місцем фактичного проживання ОСОБА_2 та вирішила надати сім'ї ОСОБА_2 пільги на житлово-комунальні послуги за місцем фактичного проживання з дати звернення (20.02.2017 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 7 Постанови КМУ від 29 січня 2003 р. N 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання. Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, яке затверджено Постанови КМУ від 29 січня 2003 р. N 117 не передбачено виключення з Реєстру інформації про пільговиків. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання.

Таким чином суд не може погодитись із доводами відповідача про правомірність дій, щодо виключення з Реєстру інформації про пільговика ОСОБА_2 з 30.09.2016 року так як такі повноваження відсутні у відповідача.

Відповідачем також не доведено суду, що ОСОБА_2 з 30.09.2016 року змінив своє місце проживання , а саме це є підставою для зняття пільговика з обліку в уповноваженому органі, а не зміна місця реєстрації проживання.

Ст. 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

Таким чином, враховуючи вищевикладене позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з вимог ч. 1 ст. 94 КАС України. Враховуючи, що при зверненні до суду з адміністративним позовом позивач відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір не сплачував, то відсутні будь які судові витрати яки підлягають стягненню по цій справі з відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України , ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою КМУ від 29 січня 2003 р. N 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», ст. ст. 1, 2, 8, 9,10 11, 98 158-163, 185, 186, 256, 267 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення та дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, щодо виключення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 30.09.2016 року з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та скасування з 30.09.2016 року нарахування пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1

Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, викладене в Протоколі №2 від 24.02.2017 року засідання Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, надання пільг ветеранам війни та іншим категоріям осіб, щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 30.09.2016 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 30.09.2016 року до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та вчинити усі необхідні дії щодо нарахування з 30.09.2016 року пільг з оплати житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Войтун О. Б.