Справа № 273/530/17
Суддя: Михалюк О. П.
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Баранівський районний суд Житомирської області
Справа № 273/530/17
Провадження № 2-а/273/20/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2017 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. , секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугою років та зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

26.05.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , в якому просить визнати протиправним рішення комісії Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по розгляду питань з призначенням , відмови в призначенні пенсій від 11.05.2017 року № 30 щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; визнати за ним право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що згідно довідки № 08-31/105 від 05.05.2017 року , виданої ДП «Баранівське лісомисливське господарство» він працював з 07.12.1989 року по 21.10.2003 року 13 років 10 місяців 14 днів вздимщиком Баранівського лісництва ДП «Баранівське лісомисливське господарство» та має загальний стаж роботи понад 30 років.

Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583, передбачена зокрема професія здимщика- збирача.

Відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри ( старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, за списком професій , посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

10 травня 2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по віку за Списком № 2 відповідно до ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення»

Рішенням комісії по розгляду питань Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначення, відмови у призначенні пенсій від 11.05.2017 року № 30 відмовлено йому у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного спеціального стажу роботи.

Позивач вважає відмову відповідача у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку необґрунтованою та протиправною, такою що порушує законне право позивача на пенсійне забезпечення, тому він змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з»явився , подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності , позовні вимоги він підримав повністю та уточнив їх у частині вимоги щодо призначення пенсії, просить суд зобов»язати відповідача призначити йому пенсію з 10 травня 2017 року , тобто з часу звернення до Пенсійного фонду України .

Представник відповідач - Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з»явився , подав до суду заяву про розгляд справи без нього та письмові заперечення, згідно яких просить суд відмовити у задоволенні позову , так як посада вздимщика не передбачена відповідним Списком для призначення пільгової пенсії.

Оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності , суд приходить до висновку , що уточнені вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 07.12.1989 року по 21.10.2003 року 13 років 10 місяців 14 днів працював вздимщиком Баранівського лісництва ДП «Баранівське лісомисливське господарство» та має загальний стаж роботи понад 30 років (а.с.13). Також дана обставина підтверджується копією трудової книжки позивача.

10.05.2017 року ОСОБА_2 (у віці 55 років) звернувся до Навоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах .

Рішенням комісії по розгляду питань Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначення, відмови у призначенні пенсій від 11.05.2017 року № 30 відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного спеціального стажу роботи (а.с.15).

Як встановлено судом, відповідно до довідки ДП «Баранівське лісомисливське господарство « про підтвердження спеціального трудового стажу для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач з 07.12.1989 року по 21.10.2003 року працював на посаді вздимщика Баранівського лісництва (а.с.13), був зайнятий повний робочий день.

Відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 посаду вздимщика не передбачено (а.с.15).

Однак, з такими висновками відповідача суд погодитися не може з огляду на наступне.

Частину стажу роботи на посаді вздимщика та частину загального стажу на інших посадах позивач отримав на території СРСР, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача та відповідною довідкою ( а.с. 13) . Таким чином, з метою вирішення спору по суті, підлягають застосуванню нормативні акти, якими врегульовано порядок визначення пільгового стажу, що був отриманий на території бувшого СРСР.

Відповідно достатті 9 Конституції Україн чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Виходячи із засад пріоритетності законів над іншими нормативно-правовими актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню Закон України «Про пенсійне забезпечення" та Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року.

Відповідно до положень ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових підставах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території бувшого СРСР.

На момент прийняття позивача на посаду вздимщика ( 07 грудня 1989 року) на усій території СРСР існувала саме така назва даного виду роботи. Тому, у відповідності до Закону «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», Державний комітет СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріат ВЦСПС своєю постановою затвердив Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства,постійно діючих лісопунктів, лісництвлісозаготівельних ділянок незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих на лісозаготівлях,лісогосподарських роботах, підсочці лісу і лісосплаві,робота в яких дає право на пенсію за вислугу років від 27.09.1990 року. Вищезазначеним списком вздимщик зазначається як посада, що надає особам, які її займають, право на пільгову пенсію за вислугу років.

Що стосується висновку відповідача про те, що позивач не має права на призначення пільгової пенсії, оскільки Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583, не містить посади вздимщика, суд зазначає наступне.

В пункті «в»статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення » визначені окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років. Зокрема, право на пенсію за вислугу років мають: робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі;

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як встановлено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету міністрів України №637 від 12.08.1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п.20 Порядку).

Позивачем надано довідку, що підтверджуює наявність у нього стажу роботи саме на підприємстві лісової промисловості та лісового господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 р. визначається список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. До цього списку включена, зокрема, посада здимщик-збирач.

Аналізуючи зміст посади вздимщик, яка визначена в Постанові Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріату ВЦСПС від 27.09.1990 року , якою затверджено Список професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства,постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних ділянок незалежно від їх відомчої підпорядкованості, зайнятих на лісозаготівлях,лісогосподарських роботах, підсочці лісу і лісосплаві,робота в яких дає право на пенсію за вислугу років та зміст посади здимщик-збирач, яка наведена в постанові Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 р. суд дійшов висновку, що роботу позивача на посаді вздимщика у Баранівському лісництві слід розглядати такою, що за своїм змістом є рівнозначною посаді здимщик-збирач, яка визначена в постанові Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає що позивач має право на отримання пільгової пенсії за вислугу років на підставі трудового стажу, отриманого на посаді вздимщика.

За змістом ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві є обґрунтованими, підтверджуються наданими суду та дослідженими у судовому засіданні доказами, а отже адміністративний позов ОСОБА_2 підлягає до задоволення. Цими ж доказами спростовуються заперечення відповідача щодо пред"явлених позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 6-12, 23, 69-72, 99, 100, 158-163, 185, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року суд

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити .

Визнати протиправним рішенням комісії по розгляду питань Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначення, відмови у призначенні пенсій від 11.05.2017 року № 30 щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати за ОСОБА_2 право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням спеціального стажу роботи за період з 07.12.1989 року по 21.10.2003 року.

Зобовязати Навоград-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 травня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_3