Справа № 750/1947/17
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/1947/17 Головуючий у 1-й інстанції: Рахманкулова І.П. Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
07 червня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Бєлової Л.В.,
Парінова А.Б.,
при секретарі: Вітковській К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом до Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просив визнати неправомірними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку, починаючи з дати звернення за призначенням пенсії, а саме: з 19.08.2016.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 квітня 2017 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що оскільки під час звернення із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, позивачем не було подано довідку військомату про періоди участі у бойових діях, - у Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України не виникло обов`язку щодо призначення позивачу відповідної пенсії.
Сторони в судове засідання не з`явилися. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін. Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, у період з 26.10.1979 по 16.02.1982 позивач проходив строкову військову службу у в/ч НОМЕР_1 , має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , в якому зазначено, що він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.
19 Серпня 2016 року позивач звернувся до відповідача на підставі до ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із заявою щодо призначення пенсії, як учаснику бойових дій зі зниженням пенсійного віку.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є учасником бойових дій, має трудовий стаж понад 25 років та досяг 55-річного віку, а тому позивач згідно абз. 6 п. 3 Розділу ХV «Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» набув право на призначення та отримання пенсії зі зменшення пенсійного віку як учасник бойових дій.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції колегія суддів виходить з такого.
Згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Згідно п. 2.1. Розділу ІІ Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою КМУ від 12.08.1993 №637, подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення дострокової пенсії за віком додаються документи, що засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником бойових дій, що підтверджується дійсним і не відкликаним посвідченням Серії НОМЕР_2 від 27.08.1996, має трудовий стаж понад 25 років та досяг 55-річного віку.
Вказані обставини апелянтом не заперечуються.
Стосовно посилань представника апелянта на те, що позивачем всупереч вимог Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не було подано разом із заявою про призначення пенсії довідки військомату про періоди участі у бойових діях, колегія суддів звертає увагу на наступне.
З метою отримання відповідної довідки позивач звернувся до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату, однак останній листом від 23.12.2015 за №6246 повідомив позивача про неможливість видачі відповідної довідки позивачу через відсутність таких даних в облікових документах та в архівних установах.
При цьому, Вищий адміністративний суд України зазначає, що відсутність довідки військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях, за встановлених судами обставин, не може бути підставою для відмови у призначенні такої пенсії.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач згідно вимог ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» набув право на призначення та отримання пенсії за віком, як учасник бойових дій, а тому, відповідно, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Допущення судом першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи, колегією суддів не виявлено, а тому підстав для скасування оскаржуваної постанови суду немає.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 квітня 2017 року, без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Бєлова Л.В.

Парінов А.Б.