Справа № 461/3830/16-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/3830/16-а
Провадження № 2-а/461/183/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2017 р. Галицький районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Государського А.В.,

при секретарі Скаб В.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мартин О.В.,

представника третьої особи Захарченко Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» про скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» про скасування постанови, мотивуючи позовні вимоги наступним. 24.09.2015 року адміністративною комісією ГРА ЛМР винесено постанову №164 про накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн. за порушення правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою ЛМР №376 від 21.04.2011 року, зокрема за самочинне встановлення ТС-МАФ на АДРЕСА_1. Вважає, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки при її винесенні відповідачем не перевірено правильності складення протоколу про адміністративне правопорушення, не сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду. Крім того, стверджує, що у протоколі не вказано час вчинення адміністративного праовопрушення. Стверджує, що станом на день складення протоколу про адміністративне правопорушення від 26.08.2015 року та постанови від 24.09.2015 року про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності, ТзОВ «Преса» завершувало підготовку необхідної документації на перенесення кіоску, про що повідомило директора КП «Адміністративно-технічне управління» Т.Вітика. Поряд з тим, зазначає про те, що ТС-МАФ на АДРЕСА_1 не є самочинно встановленим, оскільки ухвалами ЛМР від 03.12.2009 року №3087, від 20.03.2014 року №3190, та від 23.04.2015 року №4527 було погодженого його місце встановлення, умови та порядок користування. Також, 21.10.2015 року між управлінням комунальної власності ДЕК ЛМР та ТзОВ «Преса» укладено договір про продовження права тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасових споруд на строк до 30.12.2016 року. У зв'язку із цим просить суд скасувати постанову Адміністративної комісії Галицької районної адміністрації ЛМР №164 від 25.09.2015 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача та представник третьої особи у судовому засіданні заперечили щодо задоволення позову, оскільки вважають, що оскаржувана постанова є законною, винесеною у відповідності до вимог КУпАП.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою адміністративної комісії Галицької районної адміністрації ЛМР №164 від 24.09.2015 року (а.с.5) ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП. Встановлено, що останній порушив правила благоустрою територій населених пунктів, а саме п.20.1.24 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою міської ради від 21.04.2011 року №376, на АДРЕСА_1 самочинно встановлено ТС-МАФ (відсутній договір оренди земельної ділянки).

Вказану вище постанову винесено на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №2-0375 від 26.08.2015 року (а.с.32)

КП «Адміністративно-технічне управління» надсилало ОСОБА_4 протокол №2-0375 від 26.08.2015 року (а.с.31) та поштовим рекомендованим листом запрошення №1.15-789 (а.с.33, 34, 37) для з'ясування ситуації з виявленим порушенням.

Однак, позивач ОСОБА_4 не з'явився на вказане вище запрошення, про що уповноваженими особами КП «Адміністративно-технічне управління» складено акт (а.с.35).

Згідно за ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Пунктом 20.1.28.2 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376 передбачено відповідальність громадян та юридичних осіб за порушення у сфері благоустрою території, зокрема кіосків, літніх торговельних майданчиків, яток стаціонарних, трансформаторних будок, телефонних і електричних шаф, навісів та павільйонів зупинок транспорту.

При цьому, за змістом ст. 278 КУпАП, при підготовці до розгляду справи суддя повинен перевірити правильність складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Статтею 256 КУпАП встановлені вимоги щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення. Зокрема, у протоколі зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків та потерпілих, якщо вони є та інші відомості, необхідні для вирішення справи, у тому числі документи, якими підтверджується правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення № 2-0375 від 26 серпня 2015 року щодо ОСОБА_5 складений з дотриманням вимог діючого законодавства.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, постанова адміністративної комісії ГРА ЛМР №164 від 24.09.2015 року винесена у відповідності вимог чинного законодавства, а позовна вимога позивача про її скасування є безпідставною та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» про скасування постанови, відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Головуючий А.В. Государський