Справа № 523/18633/16-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/88/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" травня 2017 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси в складі :

головуючого судді -Середи І.В.,

при секретарі - Щербан О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі з позовними вимогами про визнання неправомірною відмову врахувати при розрахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, скасувати рішення №142 від 10.11.2016 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплату з 01.11.2016 року пенсії в розмірі 83% від суми заробітної плати державного службовця не змінюючи базовий місяць індексації з урахуванням всіх складових, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В обгрунтування вимог позивач вказувала на те, що звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, надавши довідку про інші виплати, однак у відповідь управління відмовило їй у перерахунку.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позов, та просили його задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти позову вказуючи на те, що вимоги позивача не відповідають вимогам діючого законодавства.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Як було встановлено судом з 31.07.2007 року ОСОБА_1 призначено пенсію державного службовця та розраховано її розмір від 83% середнього заробітку.

03.11.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням інших виплат, а саме матеріальної допомоги відповідно довідки №7294/З/15-54-05-19 від 19.10.2016 року виданої Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м.Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, нарахованих за період з липня 2005 року по червень 2007 року.

Рішенням № 142 від 10.11.2016 року управління відмовило позивачу у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивача, управління виходило з того, що згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VIII з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законами України «Про державну службу» не призначаються, а раніше призначені не перераховуються.

Однак вказаний висновок не відповідає нормам законодавства виходячи з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Отже, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з нормами ч.1 статті 1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до вимог ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Також, згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин) заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що матеріальна допомога, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку входять до системи оплати праці державного службовця.

Необхідно звернути увагу на те, що статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Разом з тим, статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня та 06 листопада 2013 року, від 03 червня 2014 року (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Таким чином, проаналізувавши положення ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, на момент виникнення спірних правовідносин), ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд прийшов до висновку, що що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань повинні включатися до складу заробітної плати державного службовця та враховуватися при обчисленні розміру його пенсії.

Доводи представника відповідача про необхідність застосування до спірних правовідносин п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", яким передбачено, що в разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу", є необґрунтованими і безпідставними, оскільки положення зазначеної правової норми поширюються виключно на правовідносини щодо призначення пенсії та в разі зміни посадових окладів, а не у випадку, коли здійснюється перерахунок у зв'язку з неправильним визначенням розміру пенсії при первинному її призначенні.

Враховуючи встановлені судом обставини та вказані норми суд прийшов до висновку, що відмова відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії позивача складові заробітної плати з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є неправомірною, рішення підлягає скасуванню, у зв'язку з чим відповіча необхідно зобов'язати вчинити дії по перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплаті з 01.11.2016 року пенсії в розмірі 83% від суми заробітної плати державного службовця не змінюючи базовий місяць індексації з урахуванням всіх складових, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань , на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування .

Частиною 1 ст. 94 КАС України визначено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать: витрати на правову допомогу; витрати сторін та їхніх представників, що пов'язані із прибуттям до суду; витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи.

В підтвердження сплати судового збору є квитанція на суму 551,20 грн.

Отже, на підставі ст.94 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань Управління на користь позивача необхідно стягнути сплачений нею судовий збір в у розмірі 551,20 грн..

Керуючись ст.ст.1-4,6-9,18,71,72,158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Суворовського обєднананого управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі у врахуванні при перерахунку пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Скасувати рішення Суворовського обєднананого управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі №142 від 10.11.2016 року.

Зобовязати Суворовське обєднанане управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії та виплату з 01.11.2016 року пенсії в розмірі 83% від суми заробітної плати державного службовця не змінюючи базовий місяць індексації з урахуванням всіх складових, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань , на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі () на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м.Одеси протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: