Справа № 822/582/17
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/582/17

Головуючий у 1-й інстанції: Майстер П.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

08 червня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому з урахуванням заяви про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.04.2017 адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, де проли суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 жовтня 2015 року між Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Банк) та ОСОБА_3 (далі - Клієнт) укладено договір банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту)" №840-050-000000812 від 15.10.2015 року.

Згідно п.1 Договору, Банк по ініціативі Клієнта відкриває клієнту на його ім'я поточний рахунок №2901 в Доларах США для зберігання грошей клієнта і здійснює його розрахунково - касове обслуговування за допомогою платіжних інструментів відповідно до вимог чинного законодавства України, умов цього Договору та розпоряджень Клієнта, а Клієнт зобов'язується оплачувати послуги Банку.

24.07.2015 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено договір №980-050-000106042.

Відповідно до вказаного договору Сторона 2 приймає від Сторони 1 у власність кошти в сумі 50000,00 грн. строком користування - 42 дні. День закінчення строку користування коштами - 04.09.2015 року.

Відповідно до копії меморіального ордеру №3570700 від 24.07.2015 року на депозитний рахунок №2901 були зараховані грошові кошти в розмірі 50000,00 грн.

01.09.2015 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено договір №980-050-000126298, відповідно до якого Сторона 2 приймає від Сторони 1 у власність кошти в сумі 45000,00 грн. строком користування - 182 дні. День закінчення строку користування коштами - 01.03.2016 року.

30.10.2015 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено договір №980-050-000144418.

Відповідно до вказаного договору Сторона 2 приймає від Сторони 1 у власність кошти в сумі 14000,00 грн. строком користування - 182 дні. День закінчення строку користування коштами - 29.04.2016 року.

12 листопада 2015 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено додаткову угоду до договору №980-050-000144418 від 30.10.2015 року, згідно якої збільшено суму коштів, що передається Стороною 1 у власність Стороні 2 на суму 7000,00 грн.

17 листопада 2015 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено додаткову угоду до договору №980-050-000144418 від 30.10.2015 року, згідно якої збільшено суму коштів, що передається Стороною 1 у власність Стороні 2 на суму 2000,00 грн.

27.11.2015 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено договір №980-050-000155269.

Відповідно до вказаного договору Сторона 2 приймає від Сторони 1 у власність кошти в сумі 50000,00 грн. строком користування - 182 дні. День закінчення строку користування коштами - 27.05.2016 року.

Також, 27.11.2015 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено договори №980-050-000155260 та №980-050-000155279.

Згідно вказаних договорів позивачем було внесено на депозитний рахунок №2901 кошти в сумі 93000,00 грн. та 42990,00 грн. строком користування у 182 дні.

15 березня 2016 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено додаткову угоду до договору №980-050-000155279 від 27.11.2015 року, згідно якої збільшено суму коштів, що передається Стороною 1 у власність Стороні 2 на суму 4586,12 грн.

01.03.2016 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Публічним акціонерним товариством "Банк Михайлівський" (надалі - Сторона 2) укладено договір №980-050-000197147, відповідно до якого Сторона 2 приймає від Сторони 1 у власність кошти в сумі 96000,00 грн. строком користування не більше 181 день. День закінчення строку користування коштами - 29.08.2016 року.

04.05.2016 року між ОСОБА_3 (далі - Сторона 1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно - розрахунковий центр" (надалі - Сторона 2) укладено договір №980-050-000232609, відповідно до якого Сторона 2 приймає від Сторони 1 у власність кошти в сумі 25200,00 грн. строком користування не більше 181 день. День закінчення строку користування коштами - 01.11.2016 року.

Як встановлено під час розгляду справи, що на підставі рішення Національного банку України від 23.05.2016р. за № 14/БТ Про віднесення ПАТ Банк Михайлівський до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 23.05.2016р. за № 812 Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ Банк Михайлівський та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку.

Розпочато процедуру виведення ПАТ Банк Михайлівський з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 23.05.2016 року по 22 червня 2016 року включно та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ Банк Михайлівський - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4.

Наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ Банк Михайлівський ОСОБА_4 №27/1 від 24.05.2016р. створено комісію по перевірці правочинів (у тому числі договорів) на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України № 124-рш від 12.07.2016р. Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ Банк Михайлівський виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 1213 від 12.07.2016р. Про початок процедури ліквідації ПАТ Банк Михайлівський та делегування повноважень ліквідатора банку, згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ Банк Михайлівський з 13.07.2016 року по 12.07.2018 року та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ Банк Михайлівський провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4 строком на 2 роки з 13.07.2016р. по 12.07.2018р.

Наказом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ Банк Михайлівський ОСОБА_4 №2 від 13.07.2016р. продовжено роботу комісії по перевірці правочинів (у тому числі договорів) на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними на строк 6 місяців з дня початку ліквідаційної процедури ПАТ Банк Михайлівський.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №1702 від 01.09.2016р. призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ Банк Михайлівський та делеговано всі повноваження ліквідатора банку ОСОБА_2 з 05.09.2016р.

В судовому засіданні встановлено, що позивач зверталась до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_4 із заявою від 08.08.2016 року про включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про неї як особу, яка має право на відшкодування коштів у ПАТ "Банк Михайлівський".

На адресу позивача від ПАТ "Банк Михайлівський" надійшов лист за №ЗГ1/986 від 26.08.2016 року, згідно якого позивача було повідомлено, що виплати коштів за рахунками №№ 2904(840), 2907(840), 2901(840), 2904(840), 2909(840), 2907(840), 2905(840), 2908(840) тимчасово обмежені на строк до шести місяців з дня початку процедури ліквідації банку. За результатами перевірки правочинів, вкладники ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, будуть включені до реєстру вкладників.

Окрім того, листом від 26.08.2016 року №ЗГ1/981/1 відповідач повідомив позивача про нікчемність правочинів, зокрема про переказ коштів (транзакція) від 19.05.2016 року на поточний рахунок позивача №2901:

- в сумі 93 000,00 грн. по договору №980-050-000155260;

- в сумі 47 576,12 грн. по договору №980-050-000155279;

- в сумі 25 200,00 грн. по договору №980-050-000232609;

- в сумі 96 000,00 грн. по договору №980-050-000197147;

- в сумі 50 000,00 грн. по договору №980-050-000155269.

Також, згідно довідки відповідача від 26.08.2016 року №3Г1/981 про стан рахунку №2901, станом на 19.05.2016 року залишок на балансовому рахунку №2901 становить 0,00 грн.

Позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду з заявою з приводу виплати належних йому за договором банківського вкладу коштів, на що обґрунтованої відповіді не отримав.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що уповноваженої особою Фонду не доведено наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Відповідно до ст. 27 Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Також, аналогічні положення містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14.

За змістом ч.2 ст.38 Закону, протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду забезпечує перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті. При цьому, вичерпний перелік підстав, за наявності яких правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, встановлено ч.3 ст.38 Закону.

Слід зауважити, що жодної інформації щодо причин не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, уповноваженою особою Фонду до суду не надано.

При цьому встановлено, що станом на час укладення договору та перерахування коштів на рахунок, у банку були відсутні будь-які підстави відмовити у зарахуванні коштів.

Крім того, договір був укладений, а кошти зараховані ще до прийняття постанови Правління НБУ від 23.05.2016 №14/БТ "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних".

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2 всупереч вимогам Закону № 4452-VI та нормативно правовим актам Фонду протиправно допустив бездіяльність та не включив дані позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та не визначив позивачу розрахункову суму відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції правомірно зобов'язав Фонд після отримання вищевказаної інформації від Уповноваженої особи, включити позивача до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки, вказаний спосіб захисту права вкладника є таким, що не впливає на реалізацію дискреційних повноважень відповідача 1.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі до набрання законної сили рішенням в справі №826/15961/16, що розглядається Окружним судом м. Києва, апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі: неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Перевіривши матеріали адміністративної справи та доводи апелянта щодо зупинення в ній провадження, апеляційний суд вважає, що наявність вказаної справи не перешкоджає розгляду цієї справи, оскільки предметом оскарження в останній є неправомірні дії відповідачів (суб'єктів владних повноважень), які вчиненні відносно позивача, і наявність спору щодо правомірності рішень Національного банку України, не є перешкодою, для судового захисту порушених прав та інтересів позивача. Відповідно тому і відсутні підстави для зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення адміністративного позову.

Оскільки доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6