Справа № 2-а-369/10/2111
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-369/10/2111

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Крисанова В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 11.11.2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

26.10.2010 року ОСОБА_2 звернувся до Іванівського районного суду Херсонської області з позовом до УПФ України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати соціальної допомоги не в повному обсязі протиправною та неправомірною, зобовязання провести перерахунок пенсії та забезпечити нарахування та виплату соціальної допомоги за 2007 рік, 2008 рік, 2009 рік по 01.11.2010 року в сумі 4300 грн.

Ухвалою судді Іванівського районного суд Херсонської області від 27.10.2010 року відмовлено ОСОБА_2 в поновленні строку звернення до суду за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року та залишено адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, без розгляду.

Постановою Іванівського районного суду Херсонської області від 11.11.2010 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано відмову відповідача у виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_2 за період з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року неправомірною.

Зобовязано УПФ України в Іванівському районі Херсонської області вчинити дії по нарахуванню та виплаті позивачу підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період часу з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року.

18.11.2010 року начальник УПФ України в Іванівському районі Херсонської області подав апеляційну скаргу на вказану постанову Іванівського районного суду Херсонської області.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Іванівського районного суду Херсонської області від 11.11.2010 року та постановлення нового рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за період часу з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року, з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав лише 26.10.2010 року тому, доказів поважності пропуску строку для звернення до суду не надав, враховуючи положення ст. 100 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню за період починаючи з 26.04.2010 року.

Однак, зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 року по 30.04.2010 року були залишені без розгляду ухвалою судді Іванівського районного суду Херсонської області від 27.10.2010 року, яка не була оскаржена сторонами по справі та набрала законної сили, колегія суддів вважає за необхідне залишити без змін визначену судом першої інстанції дату, починаючи з якої позивачу повинен буди здійснено перерахунок та виплата соціальної допомоги.

Що стосується вимог позивача за 2010 рік в межах шестимісячного строку звернення до суду, слід зазначити наступне:

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. А тому її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зважаючи на зазначене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення поданого адміністративного позову за період часу з 01.05.2010 року по 31.10.2010 року.

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за

наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 11.11.2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, є остаточною, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1