Справа № 359/8683/16-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/8683/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Борець Є.О. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

06 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Коротких А.Ю.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про підтвердження стажу роботи в шкідливих та важких умовах праці; про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; про зобов'язання повторно визначити стаж роботи на посадах, що дають право на призначення цієї пенсії; а також про зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про підтвердження стажу роботи в шкідливих та важких умовах праці; про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; про зобов'язання повторно визначити стаж роботи на посадах, що дають право на призначення цієї пенсії; а також про зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області №11/77 від 05 серпня 2016 року.

Визнано протиправним та скасовано рішення Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №2047 від 16 вересня 2016 року.

Зобов'язано Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком починаючи з 16 червня 2016 року.

У задоволенні адміністративного позову в частині вимоги про зобов'язання повторно визначити стаж роботи на посадах, що дають право на призначення цієї пенсії, ОСОБА_3 - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 з 17 серпня 1981 року по 19 червня 1991 року працював муляром, з 20 червня 1991 року по 30 червня 2000 року - майстром, а з 01 липня 2000 року по 30 листопада 2000 року - виконробом. Крім того, з 19 квітня 1979 року по 4 липня 1981 року позивач проходив службу у лавах Радянської армії. Стаж його роботи в шкідливих та важких умовах праці склав 21 рік 7 місяців 11 днів.

21 вересня 2015 року ОСОБА_3 досяг 55-ти літнього віку, у зв'язку з чим 16 червня 2016 року він подав до Бориспільського об'єднаного УПФУ Київської області заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при ГУ ПФУ у Київській області №11/77 від 05 серпня 2016 року стаж роботи позивача в шкідливих та важких умовах праці був визначений лише 2 роки 2 місяці 1 день.

Рішенням Бориспільського об'єднаного УПФУ Київської області №2047 від 16 вересня 2016 року ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи даний позов суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його обґрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до п. «б» ч. 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними документами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. У тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом першої інстанції було встановлено, що згідно трудової книжки позивача серії НОМЕР_1, копій наказів начальника ПМК №10 тресту «Бориспільсільбуд» №92-к від 18 серпня 1981 року та №54-к від 28 червня 1982 року вбачається, що з 17 серпня 1981 року до 20 червня 1991 року ОСОБА_3 працював муляром, з 20 червня 1991 року до 01 липня 2000 року - майстром, з 01 липня 2000 року до 30 листопада 2000 року - виконробом, з 12 червня 2003 року до 3 січня 2004 року - знову майстром, а з 03 січня 2004 року - знову виконробом в бригаді мулярів.

Крім того, в судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які засвідчили факт роботи позивача муляром, бригадиром мулярів та майстром.

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_3 муляром, виконробом та майстром в бригаді мулярів перевищує 12 років 6 місяців. Крім того, з трудової книжки позивача вбачається, що загальний стаж його роботи перевищує 30 років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно з розділом XXVII списку №2 муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, відносяться до професій із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року № 442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до положень пункту 3 зазначеної Постанови проведення атестації робочих місць доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання. Абзацом 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. При цьому, основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Так, в матеріалах справи містяться копії наказів про атестацію робочих місць за 1995 рік та за 2000 рік. Отже, в період роботи позивача атестацією робочих місць було підтверджено шкідливі умови праці.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що не проведення підприємством, на якому працювала особа, атестації робочих місць не може позбавляти особу її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом першої інстанції було встановлено, що на момент звернення до відповідача позивач мав необхідний пільговий стаж на роботі з шкідливими умовами праці та досяг відповідного віку, що свідчить про набуття ним права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Отже, враховуючи, що позивач має повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, ї трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, посада на якій працював позивач включена до переліку професій з шкідливими умовами праці, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що відповідач у спірних правовідносинах діяв неправомірно.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позов є таким, що підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, а тому вона задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області - залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 02 березня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя: Файдюк В.В.

Судді: Коротких А.Ю.

Чаку Є.В.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Коротких А. Ю.

Чаку Є.В.