Справа № 319/581/17
Суддя: Валігурський Г. Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/581/17
Провадження №2-а/319/22/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року смт Більмак

Куйбишевський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Валігурського Г.Ю.

при секретарі Шипко А.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити дії

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним лист-відмову від 18.05.2017 року №30/Н-7 та зобовязати прийняти заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, що передбачено ст.ст. 13, 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно наданої довідки №126 від 05.04.2017 року щодо перерахунку пенсії на пільгових умовах.

Позивачем зазначено, що відповідачем безпідставно для обчислення йому пенсії не взято до уваги заробітну плату у період страхового стажу з 1992 року по 1996 року, розмір якої підтверджується довідкою №126 від 05.04.2017 року.

Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти позову заперечує, посилаючись на наступні обставини.

Позивачу за його заявою від 15.02.2017 року призначено пільгову пенсію (з урахуванням перерахунку пенсії згідно розпорядження від 28.04.2017 року) відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі яка досягла 50 років при стажі роботи 27 років 6 місяців 24 дні, з них 12 років 1 місяць 13 днів на роботах з особливо важкими умовами праці (список №1). При обчисленні пенсії брались індивідуальні відомості про застраховану особу (заробітна плата позивача) за період з 01.07.2000 року по 31.01.2017 року. Розмір пенсії позивача становить 1704 грн. 58 коп.

В подальшому позивач звернувся із заявою про взяття в розрахунок пенсії заробітну плату згідно довідки №126 від 05.04.2017 року виданої відокремленим підрозділом «Шахтою імені ОСОБА_2». Проте оскільки вказане підприємство знаходиться на території проведення антитерористичної операції (далі АТО) відповідач позбавлений можливості отримати підтвердження вказаної довідки про заробітну плату первинними документами, як того вимагає ст. 40 Закону України «Про загальнообовякове державне пенсійне страхування». У звязку з цим вказана довідка відповідачем не прийнята до уваги для перерахування пенсії.

Дослідивши матеріали справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

15 лютого 2017 року позивач звернувся до Куйбишевського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Куйбишевське ОУПФУ) із заявою №139 про призначення / перерахунок пенсії, що підтверджується копією вказаної заяви.

ОСОБА_3 повідомлення та протоколу Куйбишевського ОУПФУ від 21.02.2017 року №139 позивачу призначено пільгову пенсію відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі яка досягла 50 років при стажі роботи 27 років 6 місяців 24 дні, з них 12 років 1 місяць 13 днів на роботах з особливо важкими умовами праці (список №1). При обчисленні пенсії брались індивідуальні відомості про застраховану особу (заробітна плата позивача) за період з 01.07.2000 року по 31.01.2017 року.

В подальшому на підставі постанови КМУ від 21.12.2016 №988 Куйбишевське обєднане УПФУ реорганізовано шляхом приєднання до Пологівського обєднаного УПФУ,яке є правонаступником всіх прав та обовязків припиненого Куйбишевського обєднаного УПФУ.

У відповідності до розпорядження Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі Пологівське ОУПФУ) від 28.04.2017 року про перерахунок пенсії у звязку з уточненням розрахункових показників січень-лютий 2017 року з 08.02.2017 року позивачу визначено розмір пенсії в сумі 1704 грн. 58 коп.

Також судом встановлено, що 07 березня 2017 року позивач звернувся до Куйбишевського ОУПФУ із заявою про взяття в розрахунок пенсії заробітну плату, що підтверджується довідкою №126 від 05.04.2017 року. З вказано довідки вбачається, що її видано відокремленим підрозділом «Шахта імені ОСОБА_2» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», що розташований у м. Донецьк.

Листом від 07.03.2017 року №5/Н-4 Куйбишевське ОУПФУ повідомило, що немає підстав для врахування зазначеної довідки при призначенні пенсії, оскільки підприємство, яке видало довідку знаходиться на непідконтрольній Україні території, провести звірку даних щодо правильності її видачі не вбачається можливим.

У відповідності до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовякове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-ІV врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок). За змістом абзацу 2 підпункту 3 пункту 2.1. Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Такий правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду України від 15.12.2015 року 2-а/576/29/14, який відповідно до ч. 2 ст. 244-2 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

У довідці наданій позивачем вказано, що її видано на підставі особових рахунків №1938, які знаходяться за адресою: 83084, м. Донецьк, вул. Бірюзова.

Місто Донецьк відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція та на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, розпорядження КМУ від 02.12.2014 року №1275-р).

ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у вказаному реєстрі за кодом , що вказаний як код підприємства, яке видало довідку, записів не найдено.

За вказаних обставин існують обєктивні причини неможливості підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, у звязку з чим таке підтвердження відсутнє.

Враховуючи наведене Пологівським ОУПФУ правомірно не прийнято для обчислення пенсії надану позивачем довідку №126 від 05.04.2017 року, видану відокремленим підрозділом «Шахта імені ОСОБА_2» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», що розташований у м. Донецьк.

За таких обставин в задоволенні позову має бути відмовлено.

Посилання позивача на те, що неприйняття відповідачем до уваги довідки №126 від 05.04.2017 року позбавляє його права на отримання пенсії спростовується матеріалами справи, згідно яких пенсія позивачу призначена з 08.02.2017 року з урахуванням стажу про який зазначає сам позивач.

Керуючись статтями 11, 14, 33, 70, 71, 72, 86, 94, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г.Ю. Валігурський