Справа № 174/221/17
Суддя: Борцова А. А.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2017 року Вільногірський міський суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Борцової А.А.,

за участю секретаря - Заіки А.В.,

позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вільногірську справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, яка діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_4, до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання провести перерахунок пенсії по втраті годувальника,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними, вказуючи, що вона та її чоловік, ОСОБА_5, були призначені опікунами над дітьми - сиротами, малолітніми ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Матір дітей, яка вважалася одинокою матір'ю, померла ІНФОРМАЦІЯ_5 року. Таким чином діти втратили годувальника. З січня 2017 року, відповідачем призначена пенсія по втраті годувальника дітям ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в загальному розмірі - 1496,00 грн. на місяць, на двох дітей. Вона вважає, що такий розмір пенсії є неправильним, виходячи з приписів ч.2 ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої на дітей, які втратили обох батьків (круглих сиріт), а також на дітей померлої одинокої матері пенсія на кожну дитину не може бути меншою від двократного розміру соціальної пенсії, вона 07.03.2017 року звернулася з заявою до відповідача, у якій просила зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника малолітнім дітям, які знаходяться під її опікою, виходячи з двократного розміру соціальної пенсії за віком на кожну дитину щомісячно, згідно припису ч.2 ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Своїм листом від 14.03.2017 року № 1339/12/14 відповідач надав відповідь на її заяву про перерахунок пенсій, зазначивши у відповіді, що згідно ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. Дітям-сиротам пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків. Тобто відповідач відмовив їй у задоволенні її заяви про перерахунок пенсії малолітнім дітям, які знаходяться під її опікою, посилаючись на те, що у даних відносинах підлягають застосуванню норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не норми Закону України «Про пенсійне забезпечення», що у свою чергу є неправомірним. Просить зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок розміру пенсії по втраті годувальника відповідно до ч.2 ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, починаючи з часу призначення цієї пенсії.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, посилаючись на вищевказані обставини, в послідуючому в судове засідання не з'явилася, про місце і час розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності. (а.с. 34).

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», на підставі якого дітям, опікуном яких є позивачка і призначено пенсію по втраті годувальника. У задоволенні позову просить відмовити. В послідуючому в судове засідання не з'явилася, надала письмову заяву, згідно з якою просить справу розглядати без її участі (а.с.55).

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, в зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

Вивчивши матеріали справи, оглянувши матеріали пенсійної справи, суд пришов до висновку, що позов не підлягає задоволенню по наступним підставам.

Так, згідно рішення виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 08.02.2017 року № 21/0/7-17, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 призначено опікунами над дітьми - сиротами, малолітніми ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. (а.с. 4)

Згідно копії свідоцтва про смерть ОСОБА_7 померла ІНФОРМАЦІЯ_6 року в м.Вільногірську у віці 30 років (а.с. 10)

Згідно копії свідоцтва про народження, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_7 року її батьками є ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (а.с.8).

Згідно копії свідоцтва про народження, ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_8 року її батьками є ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (а.с.8).

Відомості про батька дітей записані в свідоцтвах про народження ОСОБА_1 та ОСОБА_4, відповідно до ч.1 статті 135 Сімейного кодексу України (за заявою матері) (а.с. 4, 41)

16.02.2017 року ОСОБА_3 звернулась до Верхньодніпровського об'єднаного управління ПФУ у Дніпропетровській області, із заявою про призначення пенсії (а.с. 35)

Згідно рішення Верхньодніпровського об'єднаного управління ПФУ у Дніпропетровській області, ОСОБА_3 було призначено пенсію по втраті годувальника, на утриманців ОСОБА_4 в розмірі 748,19 грн. та ОСОБА_9 в розмірі 748,19 грн. згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» (а.с. 51)

07.03.2017 року ОСОБА_3 звернулась до Верхньодніпровського об'єднаного управління ПФУ у Дніпропетровській області, згідно якої позивач просила зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника малолітнім дітям, які знаходяться під її опікою, виходячи з двократного розміру соціальної пенсії за віком на кожну дитину щомісячно, що передбачено ст. 44 Закону України «Про пенсійне страхування» (а.с. 5).

Відповідно до листа Верхньодніпровського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області на ім'я ОСОБА_3 від 14.03.2017 року № 1339/12/14 зазначено, що згідно ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. Дітям-сиротам пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків. (а.с. 6)

Згідно ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають право громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону та інші особи, передбачені цим законом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на момент звернення із заявою про призначення пенсії) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Відповідно до статті 44 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії в разі втрати годувальника призначаються на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 30 процентів заробітку годувальника (стаття 64), але не менше соціальної пенсії, встановленої для відповідної категорії непрацездатних.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Виходячи з аналізу вказаних норм, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються лише в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років, у всіх інших випадках, в тому числі і при визначенні права на пенсію по втраті годувальника, підлягають застосуванню норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, норми ч.2 ст.44 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при визначенні права на пенсію по втраті годувальника застосуванню не підлягають.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем пенсію по втраті годувальника малолітнім ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, опікуном яких є позивачка, призначено в розмірах, встановлених ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», відповідач при вирішенні вказаного питання діяв у межах своїх повноважень та з дотриманням вимог закону, який регулює правовідносини, що виникли між сторонами, тому підстави для визнання дій відповідача неправомірними відсутні, а у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ч.5 ст.94 КАС України, судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі ст.ст. 46 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 36, 37, 39, п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3, яка діє в інтересах малолітніх дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_4 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та спонукання провести перерахунок пенсії по втраті годувальника - відмовити у повному обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Вільногірській міський суд Дніпропетровської області, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий - суддя : А.А.Борцова