Справа № 813/2017/17
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

09 червня 2017 року № 813/2017/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить скасувати рішення відповідача № від 02.09.2016 року, згідно якого до позивача застосовано штраф у розмірі 1039,56 грн за період з 30.07.2013 року по 24.03.2015 року та 1297,83 грн за період з 21.01.2015 року по 25.03.2016 року.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч.1, 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту наведених правових положень слідує, що адміністративний позов може бути подано у строк, визначений Кодексом адміністративного судочинства України, за умови, що спеціальним законом, який регулює спірні правовідносини, не установлено іншого строку звернення до суду. Початком перебігу цього строку слід вважати день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. Тому, при визначенні початку цього строку суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення/дії/бездіяльності), а не коли з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

У відповідності до п.8 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449, суми штрафів та пені, передбачені пунктами 2, 3, 5 та 6 цього розділу, підлягають сплаті платником єдиного внеску чи банком протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу доходів і зборів, посадовими особами якого прийнято це рішення (далі - Інструкція №449).

Як зазначає позивач у позовній заяві, 08.09.2016 року ним було отримано спірне рішення. Відтак, 08.09.2016 року є днем, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів, та відповідно початком перебігу десятиденного строку для звернення з таким позовом до адміністративного суду, за правилами п.8 розділу VII Інструкції №449.

В той же час, з даною позовною заявою позивач звернувся до суду - 02.06.2017 року (дата, проставлена штампом органу поштового зв'язку на поштовому конверті, у якому позовна заява надійшла до суду), тобто після закінчення строку, встановленого законом.

Доводи позивача стосовно причин пропуску строку звернення до адміністративного суду полягають у тому, що він звернувся із позовною заявою з аналогічними вимогами до суду загальної юрисдикції.

Суд встановив, що ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26.05.2017 року у справі №442/3911/17 адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 до Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області про скасування рішення про накладення стягнення - повернуто позивачу для подачі до належного адміністративного суду - Львівського окружного адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладені обставини, позивач вважає, що ним не порушено вимог ст.99 КАС України, а строк звернення до адміністративного суду був перерваний підставно.

Однак суд не погоджується з вказаними доводами позивача та вважає їх безпідставними, з огляду на те, що невірне визначення позивачем підсудності та звернення останнього до суду, юрисдикція якого не поширюється на публічно-правові спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, не є поважною причиною пропущення строку звернення до адміністративного суду.

В той же час, законодавство щодо юрисдикції адміністративних судів з 2009 року не змінювалось та є сталим в цій частині, а відтак відсутня будь-яка невизначеність, яка могла б позбавити позивача можливості правильно визначити підсудність справи. Отже, допущення позивачем помилки щодо підсудності не може бути поважною причиною для поновлення строку звернення до суду.

Поважними причинами є ті обставини, які були чи є об'єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Проте таких доказів матеріали позову не містять, не наведено таких і у позовній заяві.

Окремо слід зазначити, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема ч.4 ст.102, не передбачено такої процесуальної дії як переривання строку звернення до адміністративного суду. Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що навіть якщо б строк звернення міг бути перерваний, то позивачем все одно пропущено десятиденний строк, оскільки про порушення своїх прав, свобод чи інтересів останній дізнався 08.09.2016 року, а до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернувся 25.05.2017 року, тобто через більш як вісім місяців.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

За таких обставин, враховуючи пропуск встановленого п.8 розділу VII Інструкції №449 десятиденного строку звернення до суду з цим позовом та відсутність обґрунтованого клопотання для визнання причин пропуску поважними, суд приходить висновку про наявність підстав для застосування процесуальних наслідків, передбачених ст.100 вищенаведеного Кодексу, а саме - про залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що він не позбавлений можливості повторно звернутися до суду із вказаним позовом, обґрунтувавши причини пропуску встановленого ст.99 КАС України строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.99, 100, 107, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

у х в а л и в :

позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дрогобицької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішення - залишити без розгляду.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

На ухвалу подається апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.