Справа № 610/1467/17
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа610/1467/17
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01.06.2017 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова В.М., розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_1 про скасування постанови та визнання незаконним протоколу про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, в якій просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення адміністративної комісії виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області №02-18/968, від 25.05.2017 року та визнання незаконним протоколу про адміністративне правопорушення , серії АА №870309, від 03.04.2017 року.

Скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених вимогами Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст.47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Відповідно до ч.1 ст.50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Як вбачається зі змісту ст.104, ч.1 ст.105 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції. Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

ОСОБА_1 в порушення зазначених норм закону звернувся до суду зі скаргою, тоді як необхідно було подати до суду позовну заяву, зазначивши в ній сторонами позивача та відповідача.

Відповідно до ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім»я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв»язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім»я (найменування) відповідача, поштова адреса, а також номер засобу зв»язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Також ОСОБА_1 висуває вимогу про визнання незаконним протоколу про адміністративне правопорушення , серії АА №870309, від 03.04.2017 року.

Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення, в розумінні ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення, є доказом по справі про адміністративне правопорушення.

Питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення, встановлення наявності чи відсутності в діяннях особи складу адміністративного правопорушення тощо, належить розглядати в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення. Тобто питання розгляду та надання оцінки всім доказам, в тому числі і самому протоколу про адміністративне правопорушення здійснюється під час розгляду питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Протокол про адміністративне правопорушення встановлює лише виявлення порушення, однак не породжує будь-яких правових наслідків для позивача, не встановлює його прав і обов'язків позивача, а тому не може бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення та дії інспектора по його складанню предметом оскарження бути не можуть, оскільки не підпадають під положення ст. 17 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ. Протокол є процесуальним документом у справі, носієм доказової інформації. Надана копія протоколу є нечитабельною.

Пунктами третім, п»ятим та шостим частини першої статті 107 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з»ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), а також, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Зазначені обставини є перешкодою для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.106, ч.1 ст.108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 про скасування постанови та визнання незаконним протоколу про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Повідомити ОСОБА_1 про необхідність виправити зазначені недоліки - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Розяснити, що на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України, в разі невиконання ухвали, заява буде повернута позивачеві. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: