Справа № 805/1399/17-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2017 р. Справа №805/1399/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 12:20

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Надточей Т.О., за участю представника позивача Олейнікової Ю.С., представника відповідача Самохвалової Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2017 року позивач звернувся до суду із позовом до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення. В обґрунтування позовної вимоги зазначив те, що відповідно до вимог Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» позивач звільнений від відповідальності за несвоєчасне невиконання зобов'язань, з огляду на наявність сертифікату, що є єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції.

Просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.09.2016 №.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні надав заперечення в якому зазначив, у зв'язку із порушенням вимог п.287.3 ст. 287 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженого грошового зобов'язання застосовані штрафні санкції та винесено податкове повідомлення-рішення. Просив відмовити у задоволені позовних вимог, справу розглянути в порядку письмового провадження.

Заслухаши представників сторін, суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» (, 87547, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, будинок 177А) зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом 03.09.2007. До складу юридичної особи входить відокремлений підрозділ Костянтинівське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода донбасу" (, 85106, Донецька обл., місто Котстянтинівка, вулиця Паші Ангеліної, будинок 15).

25 серпня 2016 року Костянтинівською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області за результатами перевірки своєчасності сплати рентної плати за спеціальне використання води та земельного податку складено акт №1252/05-14-12-01.

З акта вбачається, що перевіркою встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання рентної плати за спеціальне використання води п.257.5 ст.257 та п.57.1 ст.57 та самостійно визначеного грошового зобов'язання по земельному податку визначеного п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України., а саме:

податкове зобов'язання у сумі 9409,40 грн. по терміну сплати 19.02.2014 сплачено 28.02.2014 (податкова декларація № від 27.01.2014);

податкове зобов'язання у сумі 9369,30 грн. по терміну сплати 27.01.2014 сплачено 17.02.2014 (податкова декларація № від 27.01.2014);

податкове зобов'язання у сумі 30651,80 грн. (щомісячно) по терміну сплати 29.05.2015, 30.06.2015, 31.07.2015, 31.08.2015, 30.09.2015, 30.10.2015, 30.11.2015, 30.12.2015 сплачено 19.08.2014 шляхом надання розстрочки/відстрочки згідно рішення ОДПС про розстрочення податкового боргу №37/05-14 від 29.04.2015 (податкова декларація № від 11.08.2014).

22 вересня 2016 року відповідно до ст.126 Податкового кодексу України на підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення №, яким за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за спеціальне використання води зобов'язано сплатити штраф у розмірі 49042,89 грн.

16 лютого 2017 року Державною фіскальною службою України за результатом адміністративного оскарження прийнято рішення 3217/6/99-99-11-03-01-25, яким, зокрема, спірне податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення.

22 липня 2014 року позивачем до контролюючого органу подана звітна податкова декларація збору: за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання кар'єрної, шахтної, дренажної води за півріччя 2014 року із нарахованою сумою збору - 245214,46 грн.

29 квітня 2015 року між Костянтинівською ОДПІ та Костянтинівським ВУВКГ КП Компанія «Вода Донбасу» укладено договір про розстрочення податкового боргу №37/05-14, предметом якого є розстрочення сплати боргу в сумі 245214,46 грн. під проценти строком з 29.04.2015 по 31.12.2015.

Рішенням про розстрочення податкового боргу №37/05-14 від 29.04.2015 визначена щомісячна сума сплати грошового зобов'язання в розмірі 30651,81 грн. в строки: 29.05.2015, 30.06.2015, 31.07.2015, 31.08.2015, 30.09.2015, 30.10.2015, 30.11.2015, 31.12.2015.

Податкові зобов'язання сплачені своєчасно та у повному обсязі згідно рішення про розстрочення податкового боргу №37/05-14 від 29.04.2015, що підтверджується банківськими виписками.

Спірним є нарахування штрафних санкцій на несвоєчасну сплату грошового зобов'язання в результаті укладання договору про розстрочення податкового боргу.

Згідно з п. 255.1 ст. 255 Податкового кодексу України платниками рентної плати за спеціальне використання води є водокористувачі - суб'єкти господарювання незалежно від форми власності: юридичні особи, їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи без утворення юридичної особи (крім бюджетних установ), постійні представництва нерезидентів, а також фізичні особи - підприємці, які використовують воду, отриману шляхом забору води з водних об'єктів (первинні водокористувачі) та/або від первинних або інших водокористувачів (вторинні водокористувачі), та використовують воду для потреб гідроенергетики, водного транспорту і рибництва.

Платник плати, керуючись підпунктом 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 та пункту 257.3 статті 257 Кодексу, протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, подає до відповідного контролюючого органу податкову декларацію за встановленою формою.

Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п.257.5 ст. 257 Кодексу).

Разом з цим, Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, який набув чинності 15 жовтня 2014 року та визначив тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону встановлено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

При цьому, стаття 10 Закону України № 1669 передбачає, що єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує форс-мажорні обставини, як підставу для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) своїх податкових зобов'язань є наявність у такого суб'єкта господарювання Сертифікату ТПП про засвідчення форс мажорних обставин.

Таким чином Сертифікат ТПП застосовується при вирішенні питання про звільнення від нарахування штрафних санкцій та пені з 14 квітня 2014 року з боку податкових органів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнано такими, що втратили чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 1079 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053". Також, цим розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено м.Костянтинівка.

У даному випадку позивачеві нараховані штрафні санкції саме за несвоєчасну сплату ним грошових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води з встановленим граничним терміном сплати 19.08.2014, проте, як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач звертався до ТПП із заявою про засвідчення йому форс-мажорних обставин на період АТО у відповідності до статті 10 Закону № 1669, про що Торгово-промислова палата, надавши сертифікати від 29 жовтня 2014 року №4245/05-4 та від 25 листопада 2014 року №5268/05-4, засвідчила товариству настання обставин непереборної сили при здійсненні діяльності на території Донецької області та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів з 10.06.2014 та продовження граничних строків для подання податкових декларацій.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позивач виконав усі вимоги законодавства, які є підставою для звільнення останнього з 10.06.2014 від відповідальності за неналежне виконання своїх зобов'язань щодо сплати штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду №805/939/16-а від 01 липня 2016 року.

Згідно з ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку з цим, на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору в розмірі 1600 грн. (платіжне доручення №54 від 10.03.2017).

Керуючись положеннями статей 2, 9, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 22.09.2016 №.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» судовий збір в сумі 1600 (одна шістсот) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 06 червня 2017 року. Повний текст постанови складено 08 червня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.