Справа № 815/6127/16
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/6127/16

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, 3-ті особи Визирська сільська рада Лиманського району Одеської області, комунальне підприємство "Визирське джерело" Визирської сільської ради про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, 3-ті особи Визирська сільська рада Лиманського району Одеської області, комунальне підприємство "Визирське джерело" Визирської сільської ради та з урахуванням уточнень від 18.01.2017р. вхід.№1386/17 просив визнати протиправними дії щодо відмови у задоволенні заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту), зобов'язати надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території, яка належить Визирській сільській раді Лиманського району Одеської області (за межами населених пунктів), скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №15-10246/13-16-СГ від 29.11.2016 року щодо надання КП "Визирське джерело" Визирської сільської ради дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 90,00 га, з цільовим призначенням - для створення громадського пасовища.

В обґрунтування позову зазначалося, що етап надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки чітко врегульований положеннями ч.7 ст.118, ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, а тому, на думку позивача, у даному випадку, місцеві ради не мають жодного відношення до розпорядження такими землями. Крім того, позивач зазначає, що він перший звернувся до ГУ Держгеокадастру в Одеській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,00 га, у зв'язку з чим були відсутні законодавчо передбачені підстави для відмови у розроблені проекту землеустрою, а тому рішення №15-10246/13-16-СГ від 29.11.2016 зроку КП «Визирське джерело» Визирської сільської ради про надання дозволу КП «Визирське джерело» Визирської сільської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 90,00 га, із цільовим призначенням - для створення громадського пасовища, на думку позивача, має бути скасоване.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог в повному обсязі.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, ОСОБА_1 звернувся до Головного управлення Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням від 04.10.2016р., про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту).

За результатами розгляду вказаного клопотання від 04.10.2016р., Головним управленням Держгеокадастру в Одеській області на адресу ОСОБА_1 надіслано Лист «Про надання відповіді» від 04.11.2016р. №С-14897/0-6195/6-16, за підписом заступника начальника Головного управління Вербовщук С.Г., у якому зазначено, що на виконання доручення Віце-Прем'єр-Міністра-Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Гройсмана В.Б. від 08.10.2014р. №37732/0/1-14, рішення колегії Держземагентства України від 14.10.2014р. №2/1, Головним управлінням здійснюється направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі згоди на розроблення документації із землеустрою.

У зв'язку з чим, за результатом розгляду звернення ОСОБА_1, Визирською сільською радою прийнято Рішення від 28.10.2016р. №321-VII про відмову у погоджені питання про надання дозволу на розробку проектів землеустрою з огляду на те, що земельна ділянка, яка вказана на графічних матеріалах доданих до клопотання входить в земельний масив, який використовується мешканцями села як громадські пасовища, та на теперішній час сільською радою вживаються заходи для оформлення за громадою права постійного користування.

Зокрема, 02.06.2016р. Визирською сільською радою Лиманського району Одеської області прийнято Рішення №204-VII про створення на земельній ділянці громадських пасовищ, та зобов'язано Комунальне підприємство «Визирське джерело» звернутися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення відповідного проекту землеустрою. Зазначене клопотання наразі перебуває на розгляді у Головному управлінні. З урахуванням наведеного, та беручи до уваги колективне звернення депутатів Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області, розглянуте 25.10.2016р. на сесії ради, з метою уникнення соціальної напруги, ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Не погодившись з відмовою Головного управлення Держгеокадастру в Одеській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту), викладеною в Листі від 04.11.2016р. №С-14897/0-6195/6-16, позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог судом першої інстанції зазначено, що не встановлено законодавчо передбачених підстав для визнання протиправними дій щодо відмови у задоволенні заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00га.

Судова колегія суду апеляційної інстанції дослідивши доводи апеляційної скарги вважає їх недоведеними, а висновки суду першої інстанції обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з положеннями частини шостої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Частиною сьомою вказаної статті ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до частини восьмої статті 118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 1861 цього Кодексу.

Згідно частини дев'ятої статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. (частина десята та одинадцята статті 118 ЗК України).

Отже, системний аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Судовою колегією суду апеляційної інстанції встановлено, що з метою забезпечення децентралізації влади, збільшення повноважень органів місцевого самоврядування з управління територіями, подолання корупції та збільшення надходжень до місцевих бюджетів, підвищення ефективності територіального планування та якості управлінських рішень органів місцевого самоврядування, Віце-прем'єр-міністром - Міністром регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Гройсман В.Б. складено Доручення від 08.10.2014р. №37732/0/1-14, у якому, серед іншого, викладено прохання забезпечити обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою.

З матеріалів справи вбачається, що 14.10.2014 р. відбулося засідання колегії Держземагентства України, на якому на вирішення поставлено питання про обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, за результатами розгляду якого, членами колегії вирішено: начальникам головних управлінь Держземагентства в областях, м.Києві за зверненнями юридичних та фізичних осіб щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які не перебувають у їхньому користуванні, що надходитимуть з 15.10.2014р., забезпечити обов'язкове направлення на розгляд місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на етапі надання згоди на розроблення відповідної документації із землеустрою (п.2); під час розгляду клопотань про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності надсилати органам місцевого самоврядування (сільським, селищним, міським радам) за місцем розташування земельної ділянки запити про висловлення позиції щодо можливості надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, на підставі якої зазначені земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування. До запиту додавати копії клопотань та графічних матеріалів до них (п.2.1). У разі надходження у десятиденний строк від органу місцевого самоврядування мотивованих заперечень стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які безпосередньо передбачені законом, зокрема, ч.7 ст.118, та ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, відмовляти заявникові у задоволенні відповідного клопотання (п.2.3).

У зв'язку з чим, та відповідно до абзацу 2 пункту 13 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011р. №445, Держземагентством України прийнято Наказ №328 від 15.10.2014р. «Про введення в дію рішень колегії Держземагентства України від 14.10.2014р.», згідно якого введено в дію рішення колегії Держземагентства України від 14.10.2014р. (протокол засідання №2), серед яких: №2/1 «Про обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності».

Відповідно до ч.3 ст.83 Земельного кодексу України земельні ділянки державної власності, які передбачається використати для розміщення об'єктів, призначених для обслуговування потреб територіальної громади (комунальних підприємств, установ, організацій, громадських пасовищ, кладовищ, місць знешкодження та утилізації відходів, рекреаційних об'єктів тощо), а також земельні ділянки, які відповідно до затвердженої містобудівної документації передбачається включити у межі населених пунктів, за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність.

З урахуванням чого, за результатами розгляду звернення депутата Визирської сільської ради Козьміної Олени Вадимівни №162/02-15 від 11.05.2016року щодо майбутнього сільського життя та можливості ведення подвірного господарства, заслухавши та обговоривши доповідну спеціаліста І категорії з земельних питань Дорошенко А.О. від 25.05.2016року щодо необхідності створення громадських пасовищ на території Визирської сільської ради (за межами села Визирка), керуючись Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Земельним Кодексом України, Визирською сільською радою 02.06.2016р. прийнято Рішення №204-VІІ «Про розгляд депутатського звернення депутата Козьміної О.В.», яким підтримано депутатське звернення депутата Визирської сільської ради Козьміної Олени Вадимівни; доповідну спеціаліста І категорії з земельних питань сільської ради Дорошенко Анастасії Олександрівни прийнято до відома; та вирішено клопотати перед Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області про створення громадського пасовища на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами с.Визирка), орієнтованою площею 90,00га, з одночасною передачею земельної ділянки до комунальної власності.

30.06.2016р. Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області прийнято Рішення «Про внесення змін до Рішення сесії Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 02.06.2016р. №204-VІІ «Про розгляд депутатського звернення депутата Козьміної О.В.», яким внесено зміни до Рішення сесії Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 02.06.2016р. №204-VІІ «Про розгляд депутатського звернення депутата Козьміної О.В.», а саме: доповнено п.п.1.1, та Зобов»язано Комунальне підприємство «Визирське джерело» звернутися до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки для створення громадського пасовища на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами с.Визирка), орієнтовною площею 90,00га, із земель сільськогосподарського призначення державної власності».

У зв'язку з чим, Комунальне підприємство «Визирське джерело» на імя першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. надіслано Лист №52/1 від 05.07.2016р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки, орієнтованою площею 90,0 га для створення громадського пасовища, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами села Визирка).

10.08.2016р. Визирською сільською радою Комінтернівського району Одеської області на імя першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. надіслано Лист №02-17/864, за підписом сільського голови Токменінова О.П., щодо надання Комунальному підприємству «Визирське джерело» дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у комунальну власність земельної ділянки, орієнтованою площею 90,00 га для створення громадського пасовища, що знаходиться на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами села Визирка).

Як вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 13.09.2016р. Комунальним підприємством «Визирське джерело» на імя першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Савченко М.Ю. надіслано Лист №74, за підписом директора Підприємства Чернецького С.Г., яким адресата повідомлено, що у зв'язку з неотриманням відповіді на клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки, орієнтованою площею 90,00га для створення громадського пасовища, із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Визирської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) від 05.07.2016року за вих.№52/1, яке отримано Управлінням 08.08.2016року: за вхід.№19-14103/0/11, у місячний термін, КП «Визирське джерело», відповідно до абз.3 ч.3 ст.123 Земельного кодексу України, самостійно замовило розроблення документації із землеустрою, та уклало договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування.

Судом з'ясовано, що за результатами розгляду листів Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 07.10.2016року №18-15-0.63-15018/2-16, від 11.10.2016року №18-15-0.63-15140/2-16, від 11.10.2016року №18-15-0.63-15128/2-16, від 13.10.2016року №18-15-0.63-15234/2-16, від 13.10.2016року №18-15-0.63-15256/2-16, про погодження надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту) прийнято Рішення «Про погодження надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту) №321-УІІ від 28.10.2016р., яким відмовлено у погодженні надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які передбачаються під розміщення громадського пасовища та перебувають в запасі на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Таким чином обгрунтованим є висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог оскільки не встановлено законодавчо передбачених підстав для визнання протиправними дій Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Також судова колегія суду апеляційної інстанції вважає обгрунтованим висновок суду щодо відмови в задоволенні позовних вимог в частині скасування Наказу №15-10246/13-16-СГ від 29.11.2016 року, оскільки спірний Наказ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» №15-10246/13-16-СГ Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області винесено, зокрема, 29.11.2016р., тобто після надання відмови (Лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 04.11.2016р. №С-14897/0-6195/6-16) позивачу ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00га. за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Визирської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту), а тому, на думку судової колегії, прийняттям цього наказу ніяким чином не порушено законні інтереси та права позивача.

Звернення до суду з позовом особи, якій не належить право вимоги (неналежний позивач), є підставою для відмови у задоволенні такого позову, оскільки права, свободи чи охоронювані законом інтереси цієї особи у сфері публічно-правових відносин не порушено.

Таким чином, постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обгрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апелянта викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні наданим в адміністративному позові, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик