Справа № 802/667/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

31 травня 2017 р. Справа № 802/667/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого: Дончика Віталія Володимировича,

суддів: Воробйової Інни Анатоліївни,

Мультян Марини Бондівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука М.В.

позивача: ОСОБА_2

представників позивача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

представників відповідачів: Скрипника В.П., Назаренка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_2 внести зміни у примітки до наказів: від 25.12.1998 р. № 199 (про переміщення з вищої посади на нижчу зі збереженням посадового окладу за станом здоров`я); від 15.09.2000 р. № 208 (про звільнення в запас з правом обчислення пенсії відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб");

- визнати протиправними дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо проведення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 2012 року, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 (по особовому складу) про призначення полковника ОСОБА_2 з вищої посади на нижчу зі збереженням попереднього посадового окладу за новим місцем служби як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.09.2000 року № 208 (по особовому складу) про звільнення полковника ОСОБА_2 з військової служби зі збереженням права на обчислення пенсії за вислугу років відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 після внесення змін до наказів Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 та від 15.09.2000 року № 208 для перерахунку пенсії з липня 2012 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_2 різницю між перерахованою йому у п. 6 та отриманою ним пенсією за період з 01 жовтня 2016 року по день з якого почнеться виплата перерахованої за рішенням суд пенсії.

У судовому засіданні суд з власної ініціативи поставив на розгляд питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_2 внести зміни у примітки до наказів: від 25.12.1998 р. № 199 (про переміщення з вищої посади на нижчу зі збереженням посадового окладу за станом здоров`я); від 15.09.2000 р. № 208 (про звільнення в запас з правом обчислення пенсії відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб");

- визнання протиправними дій Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо проведення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 2012 року, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- зобов`язання Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 (по особовому складу) про призначення полковника ОСОБА_2 з вищої посади на нижчу зі збереженням попереднього посадового окладу за новим місцем служби як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язання Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.09.2000 року № 208 (по особовому складу) про звільнення полковника ОСОБА_2 з військової служби зі збереженням права на обчислення пенсії за вислугу років відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язання Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 після внесення змін до наказів Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 та від 15.09.2000 року № 208 для перерахунку пенсії з липня 2012 року.

Дане питання поставлено на розгляд з огляду на те, що на станом на сьогоднішній день є така, що набрала законної сили ухвала суду про залишення позовної заяви ОСОБА_2, з аналогічними позовними вимогами, без розгляду.

Представники сторін в судовому засіданні не заперечували щодо закриття провадження у справі у цій частині позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що провадження у справі в частині позовних вимог підлягає закриттю, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, в серпні 2015 року ОСОБА_2 вже звертався до Вінницького міського суду Вінницької області з позовною заявою до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_2 внести зміни у примітки до наказів: від 25.12.1998 р. № 199 (про переміщення з вищої посади на нижчу зі збереженням посадового окладу за станом здоров`я); від 15.09.2000 р. № 208 (про звільнення в запас з правом обчислення пенсії відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб");

- визнати протиправними дії Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо проведення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 2012 року, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 (по особовому складу) про призначення полковника ОСОБА_2 з вищої посади на нижчу зі збереженням попереднього посадового окладу за новим місцем служби як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.09.2000 року № 208 (по особовому складу) про звільнення полковника ОСОБА_2 з військової служби зі збереженням права на обчислення пенсії за вислугу років відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 після внесення змін до наказів Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 та від 15.09.2000 року № 208 для перерахунку пенсії з липня 2012 року.

Разом з тим, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2015 року, прийнятою за наслідками розгляду справи № 127/21187/15-а, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними щодо перерахунку пенсії, в зв`язку з пропуском строку звернення до суду, залишено без розгляду.

В подальшому, 22 грудня 2015 року Вінницький апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу, якою апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними щодо перерахунку пенсії повернув особі, яка її подала.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

При цьому, ч. 2 ст. 254 КАС України встановлено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

З контексту викладеного слідує, що ухвала Вінницького міського суду Вінницької області від 16.11.2015 року, прийнята за наслідками розгляду справи № 127/21187/15-а про залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду набрала законної сили 22.12.2015 року, тобто після прийняття Вінницьким апеляційним адміністративним судом ухвали про повернення апеляційної скарги ОСОБА_2.

А тому, станом на сьогоднішній день є така, що набрала законної сили ухвала суду, якою залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

визнання протиправними дій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_2 внести зміни у примітки до наказів: від 25.12.1998 р. № 199 (про переміщення з вищої посади на нижчу зі збереженням посадового окладу за станом здоров`я); від 15.09.2000 р. № 208 (про звільнення в запас з правом обчислення пенсії відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб");

- визнання протиправними дій Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо проведення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 2012 року, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- зобов`язання Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 (по особовому складу) про призначення полковника ОСОБА_2 з вищої посади на нижчу зі збереженням попереднього посадового окладу за новим місцем служби як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язання Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.09.2000 року № 208 (по особовому складу) про звільнення полковника ОСОБА_2 з військової служби зі збереженням права на обчислення пенсії за вислугу років відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язання Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 після внесення змін до наказів Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 та від 15.09.2000 року № 208 для перерахунку пенсії з липня 2012 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Дана норма процесуального закону також відповідає п. 2 ч. 1 ст. 109 КАС України, яким передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі)

Враховуючи ту обставину, що сторони в даній справі та справі № 127/21187/15-а є такими самими, предмет та підстави адміністративних позовів є ідентичними, суд вважає, що провадження у справі в частині позовних вимог, що кореспондуються з позовними вимога в адміністративній справі № 127/21187/15-а, підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 165, 186, 254 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_2 внести зміни у примітки до наказів: від 25.12.1998 р. № 199 (про переміщення з вищої посади на нижчу зі збереженням посадового окладу за станом здоров`я); від 15.09.2000 р. № 208 (про звільнення в запас з правом обчислення пенсії відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб");

- визнання протиправними дій Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області щодо проведення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_2 з липня 2012 року, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, внаслідок чого розмір його пенсії зменшився на 251 грн.;

- зобов`язання Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 (по особовому складу) про призначення полковника ОСОБА_2 з вищої посади на нижчу зі збереженням попереднього посадового окладу за новим місцем служби як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язання Державну службу України з надзвичайних ситуацій внести зміни в примітку до наказу Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15.09.2000 року № 208 (по особовому складу) про звільнення полковника ОСОБА_2 з військової служби зі збереженням права на обчислення пенсії за вислугу років відповідно до частини 9 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язання Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 після внесення змін до наказів Міністра України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.12.1998 року № 199 та від 15.09.2000 року № 208 для перерахунку пенсії з липня 2012 року.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: Дончик Віталій Володимирович

Судді: Воробйова Інна Анатоліївна

Мультян Марина Бондівна