Справа № 2-а-465/11/2101
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2012-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2012 р.Справа № 2-а-465/11/2101

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Захарчук В.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області на постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 15.02.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

01.02.2011 року ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за 2010 рік.

Постановою Бериславського районного суду Херсонської області від 15.02.2011 року позов задоволено частково.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року. В решті позову відмовлено.

22.02.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області подано апеляційну скаргу на вказану постанову Бериславського районного суду Херсонської області.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Бериславського районного суду Херсонської області від 15.02.2011 року та постановлення нового рішення, яким відмовити позивачу в задоволені позову.

Зважаючи на те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята у порядку скороченого провадження, відповідно до п. 8 ст. 183-2 КАС України, апеляційний розгляд зазначеної справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції звертає увагу на те, що згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачем не надано доказів поважності пропуску строку звернення до суду.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 01.02.2011 року, адміністративний позов, відповідно до ст. 100 КАС України, необхідно було залишити без розгляду за період з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року, у звязку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог у межах шестимісячного строку звернення до суду, колегія суддів погоджується з визначеним судом першої інстанції періодом здійснення перерахунку щомісячного підвищення як дитині війни, зважаючи на наступне:

У 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції вважає вірним висновок суду першої інстанції стосовно того, що позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року.

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 201 КАС України підлягає зміні.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Бериславського районного суду Херсонської області від 15.02.2011 року змінити, виклавши її резолютивну частину у наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області здійснити перерахунок щомісячного підвищення до пенсії ОСОБА_2 як дитині війни з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.08.2010 року по 01.02.2011 року.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року залишити без розгляду».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1