Справа № 826/26013/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

06 червня 2017 року № 826/26013/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника Генерального штабу Збройних Сил України Муженко В.М., Генерального штабу Збройних Сил України, військової частини польової пошти НОМЕР_1 , третя особа: кадровий центр Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Начальника Генерального штабу Збройних Сил України Муженко В.М., Генерального штабу Збройних Сил України, військової частини польової пошти НОМЕР_1 , третя особа: кадровий центр Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування: наказу від 13.11.2015 в частині звільнення позивача, наказу від 15.01.2016 №10, поновлення позивача на посаді командира навчального механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 (військова частина польова пошта НОМЕР_1 ), зобов`язання виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Позов обґрунтовано тим, що оскаржуваний наказ прийнято з порушенням норм ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», оскільки вироком суду йому не призначено покарання у вигляді позбавлення волі або обмеження волі або позбавленням права займати певні посади ви позбавлення військового звання.

Третя особа явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце судового вирішення справи.

В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2015 року начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України виданий наказ №679, в пункті 7 §2 якого зазначено: «відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті підполковника ОСОБА_1 , командира навчального батальйону військової частини польова пошта НОМЕР_1 , звільнити з військової служби у запас за пунктом «є» (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили)».

В подальшому, наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.01.2016 № 10 позивача звільнено та виключено зі списків частини.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пп. "є" ч. 6 ст. 26 названого Закону визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється, зокрема: у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби.

Контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби, зокрема: зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади.

У зв`язку з різким ускладненням внутрішньополітичної обстановки, з метою підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань України на рівні, що гарантує адекватне реагування на загрози національній безпеці держави, та відповідно до пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106, статті 112 Конституції України, Указами Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014, від 14 січня 2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію» оголошено та проведено в Україні часткову мобілізацію.

Відповідно до абзацу 11 статті 1 Закону України «Про оборону України», термін - особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Військова частина НОМЕР_2 згідно мобілізаційних директив Генерального Штабу Збройних Сил України № 00744 та № 00745 від 26.07.2014, розпоряджень штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України № 116/099м та № 116/0100м від 28.07.2014, наказу начальника 169 Навчального центру № 559ДСК від 11.08.2014 переведена на штат № 7/033-01 - тобто на штат воєнного часу та їй було присвоєно умовну назву польова пошта В 0941, що вбачається з довідки.

Відповідно до пункту «г» частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці: у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання.

Судом встановлено, що вироком Козелецького районного суду Чернігівської області від 06 серпня 2015 року по справі №734/2298/15-к (кримінальне провадження №1-кп/734/147/15) відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військовослужбовця Збройних Сил України, командира навчального механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 (має умовне найменування в умовах особливого періоду - військова частина польова пошта НОМЕР_1 ) підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, затверджено угоду від 28 липня 2015 року про визнання винуватості, укладену між старшим прокурором відділу нагляду за додержанням законів у сфері протидії корупції та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про корупційні правопорушення прокуратури Чернігівської області Карпусем Ігорем Миколайовичем і підозрюваним ОСОБА_1 , яким ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 368 КК України, та призначено йому покарання у виді штрафу в розмірі 1500 (однієї тисячі п`ятисот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 25500 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят) гривень, в дохід держави, з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади, місцевого самоврядування, військового управління, державних і комунальних підприємствах, установах та організаціях, пов`язані із виконанням адміністративно-господарських функцій, строком на 2 (два) роки, без спеціальної конфіскації. Вирок набрав законної сили 08.09.2015.

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що 30 жовтня 2015 року командир військової частини польова пошта НОМЕР_1 звернувся з рапортом до командування про надання роз`яснення стосовно подальшого проходження військової служби підполковником ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що 31 жовтня 2015 року командир військової частини польова пошта НОМЕР_1 провів бесіду з позивачем, якому повідомлено, що буде зроблено подання про звільнення його з військової служби в запас відповідно до статті 26 частини б пункту «є» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з обвинувальним вироком, суду, що набрав законної сили, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади.

13 листопада 2015 року начальником Генерального штабу Головнокомандувачем Збройних Сил України виданий наказ №679, в пункті 7 §2 яким відповідно до частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «є» (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили)».

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Козелецького районного суду Чернігівської області від 24 листопада 2015 року відмовлено у задоволенні заяви представника військової частини польова пошта НОМЕР_1 , про роз`яснення вироку від 6 серпня 2015 року Козелецького районного суду Чернігівської області в справі № 734/2298/15-к.

Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області від 23 грудня 2015 року апеляційну скаргу військової частини польова пошта НОМЕР_1 залишено без задоволення, а ухвалу Козелецького районного суду Чернігівської області від 24 листопада 2015 року, про відмову в роз`ясненні судового рішення, залишено без змін.

Судом встановлено, що в зв`язку з тим, що позивач перебував на лікарняному, його було звільнено та виключено з списків частини, згідно наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.01.2016 року № 10.

Враховуючи, що згадуваним вироком позивача позбавлено права обіймати посади в органах державної влади, місцевого самоврядування, військового управління, державних і комунальних підприємствах, установах, що відповідно до пп. «є» ч. 6, ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» є підставою для звільнення, отже при прийнятті оскаржуваних наказів відповідачі діяли в межах наданих повноважень, відповідно до норм Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а відтак позов в частині визнання протиправними та скасування наказів від 13.11.2016 №679 та від 15.01.2016 № 10 є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Правомірність наказів від 13.11.2016 №679 та від 15.01.2016 № 10 прямо вказує на відсутність правових підстав для задоволення позову в частині поновлення позивача на посаді командира навчального механізованого військової частини НОМЕР_2 (військова частина польова пошта НОМЕР_1 ), зобов`язання виплатити заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, які є у справі та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність оскаржених наказів, а тому, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з аналізу положень чинного законодавства та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статями 69, 70, 71, 128, 158 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Келеберда