Справа № 802/86/17-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 травня 2017 р. Справа № 802/86/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., без участі сторін

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, ОСОБА_2

до: Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язанння вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1. В подальшому, позивач здійснила продаж вказаного автомобіля громадянину ОСОБА_2. Однак, оформити право власності за останнім неможливо в зв'язку із накладенням арешту старшим слідчим СВ прокуратури Львівської області Сапуцьким Р.Я. в рамках кримінальної справи №181-0311.

За наведених обставин, позивачі звернулись до суду із адміністративним позов та просять суд визнати неправомірною відмову Регіонального сервісного Центру МВС України у Вінницькій області щодо зняття з обліку автомобіля, марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого Вінницьким ВРЕР УДАІ УМВС України у Вінницькій області 22.04.2010 р. та зобов'язати відповідача розглянути заяву про зняття з обліку вказаного транспортного засобу.

Позивачі та представник позивачів в судове засідання не з'явились. На адресу суду надійшла заява з якої слідує, що заявники просять розглянути справу без їх участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять суд задовольнити адміністративний позов.

Представник відповідача через канцелярію суду подала заяву від 30.05.2017 року про розгляд справи за відсутності останньої. Проти заявлених позовних вимог заперечує та просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований Вінницьким ВРЕР УДАІ УМВС України у Вінницькій області 22.04.2010р. В свою чергу, ОСОБА_1 здійснила продаж вказаного автомобіля громадянину - ОСОБА_2.

В подальшому, 05.12.2016 року представником ОСОБА_2 здійснено адвокатський запит за вих. №21 до Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області про повідомлення причин неможливості зняття з обліку автомобіля марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 та надання відомостей щодо наявності арешту на автомобіль вказаної марки.

15.12.2016 року В.о. директора Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області надано відповідь про те, що на транспортний засіб "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 накладено арешт старшим слідчим СВ прокуратури Львівської області Сапуцьким Р.Я. на підставі кримінальної справи №181-0311.

Так, згідно матеріалів справи, 23 травня 2011 року старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Львівської області молодшим радником юстиції Сапуцьким Р.Я. винесено постанову про накладення заборони на проведення реєстраційних операцій щодо транспортних засобів, зокрема, автомобіль марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1.

12.04.2017 року ГУ поліції у Львівській області Залізничний відділ поліції на виконання вимог ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 13.03.2017 повідомив, що в рамках розслідування зазначеного кримінального провадження, жодних інших арештів або заборон на проведення реєстраційних операцій (реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку) на автомобіль марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 не накладалось. Даний автомобіль не є та не визнавався речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Громадянка ОСОБА_1 та громадянин ОСОБА_2 не є підозрюваними, обвинуваченими чи цивільними позивачами даного кримінального провадження.

Позивачі вважають, що будь-які правові підстави для заборони та проведення реєстраційних дій стосовно належного ОСОБА_1 ТЗ марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 відсутні, в зв'язку із чим звернулись до суду із даним адміністративним позовом.

Суд визначаючись щодо заявлених позовних вимог виходить з наступного.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388 з наступними змінами та доповненнями. Згідно даного Порядку встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видача реєстраційних документів і номерних знаків. Він є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Згідно п. 7 Порядку передбачено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Положеннями п. 8 Порядку передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Пунктом 15 Порядку закріплено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх умілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах.

За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром МВС, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

В свою чергу п. 41 Порядку передбачено, що забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Згідно матеріалів справи, 05.12.2016 року представником ОСОБА_2 здійснено адвокатський запит за вих. №21 до Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області про повідомлення причин неможливості зняття з обліку автомобіля марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 та надання відомостей щодо наявності арешту на автомобіль вказаної марки.

Згідно листа від 15.12.2016 за підписом В.о. директора Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області надано лише відповідь на адвокатський запит за змістом якого, на транспортний засіб "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 накладено арешт старшим слідчим СВ прокуратури Львівської області Сапуцьким Р.Я. на підставі кримінальної справи №181-0311.

Відповідно до положень Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником та документів, що підтверджують правомірність придбання транспортного засобу.

В разі розшуку, арешту, заборони на зняття з обліку та/або перереєстрації, відомості про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна на заяві власника транспортного засобу робиться відповідна відмітка про наявності або відсутності зазначених відомостей.

Проте, позивачами не надано до суду доказів в підтвердження звернення до Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області, зокрема, заяви про зняття з обліку транспортного засобу марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1, що в свою чергу свідчить про відсутність оскаржуваної відмови відповідача щодо зняття з обліку автомобіля ОСОБА_1

Положеннями Порядку №1388 чітко визначено процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, відтак заявлені позовні вимоги про визнання неправомірної відмови Регіонального сервісного Центру МВС України у Вінницькій області щодо зняття з обліку автомобіля ОСОБА_4 марки "Volkswagen Т4", 2000 року випуску, об'єм двигуна 1896, номер шасі НОМЕР_2, реєстраційний номер НОМЕР_1 зареєстрованого Вінницьким ВРЕР УДАІ УМВС України у Вінницькій області 22.04.2010 р. є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

За наведених вище обставин, суд вважає і необґрунтованою вимогу про зобов'язання відповідача розглянути заяву про зняття з обліку зазначеного автомобіля, оскільки така вимога є передчасною.

Як вже зазначалось судом вище, в силу положень Порядку №1388, зняття з обліку транспортного засобу здійснюється згідно поданої заяви особисто власником або уповноваженим представником та документів, що підтверджують правомірність придбання транспортного засобу.

Як установлено судом така заява та інші документи до Регіонального сервісного Центру МВС України у Вінницькій області не подавались, відтак у суду відсутні правові підстави для задоволення цієї частини позовних вимог.

Відповідно до процесуального закону суд дає правову оцінку обставинам під час розгляду та вирішення конкретної справи. Проте, на суд жодним чином не покладено повноваження давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належить до компетенції суб'єкта владних повноважень.

В силу ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених судом обставин та вищезазначених положень чинного законодавства України, за сукупністю доказів, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Підстави для відшкодування судових витрат відповідно до положень ст. 94 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру МВС України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя./підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна

Згідно з оригіналом.

Суддя:

Секретар: