Справа № 235/1781/17
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №235/1781/17
Провадження №2-а/235/90/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Хмельової С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

секретаря судового засідання Соловйової М.О.

розглянувши у відкритому судовому засідання у залі суду № 7 м. Покровськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Голови Покровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Голови Покровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що вона є донькою почесного громадянина України, маючої особливі заслуги перед Батьківщиною, ОСОБА_4. При житті її мати мали високі урядові нагороди. Нагороджена медаллю материнства 2 ступеня, має почесне звання «мати-героїня». Коли матері позивачці вручали нагороди, гарантували, що по смерті вона буде мати пільги на безоплатне поховання і встановлення пам'ятника. Позивачка зверталась з проханням встановити матері пам'ятник та оплатити витрати на поховання, але не отримала позитивної відповіді. Крім того, мате має 47 років трудового стажу. Почала працювати з 14,5 років та працювала до самої смерті. Має нагороди і вдячність за сумлінну працю. Мате позивачки народила та виховала п'ятьох дітей. Позивачка вважає, що її мате як Герой Соціалістичної праці має право на безоплатне поховання та встановлення пам'ятника. Позивачка просить суд визнати неправомірними дії міської Ради м. Покровська, щодо не надання матеріальної компенсації за погребіння і відмову встановити пам'ятник почесному громадянину України. Зобов'язати відповідача виділити кошти на встановлення пам'ятника і матеріальну допомогу на погребіння.

Позивачка в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Покровської міської ради в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст. 69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

ОСОБА_4 померла у місті Красноармійськ ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.25). ОСОБА_4 Указом Президента України від 7 березня 2013 року № 121/2013 присвоєно почесне звання «Мати-героїня» (а.с.10). ОСОБА_4 нагороджена медаллю «Медаль материнства 2 ступеня (а.с.10).

На звернення позивачки до Адміністрації Президента України з питання відшкодування витрат на поховання її матері та встановлення пам'ятника надано відповідь Покровським міським головою, яку підготовлено управління соціального захисту населення. З даної відповіді вбачається, що мати позивачки не відноситься до категорії осіб, зазначених у ст.. 14 Закону України «Про поховання та похоронну справу», тому відшкодувати втрати на поховання та встановити пам'ятник не має правових підстав (а.с.6). Департаментом соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації на ім'я ОСОБА_1 надано відповідь про відсутність підстав для відшкодування витрат на поховання та встановлення пам'ятника (а.с.7-8).

Позивачка в судовому засіданні посилалась на публікацію в газеті «Пенсійний кур'єр» (а.с.9), стверджуючи, що її мати як «мати-героїня» прирівняна до Героїв Соціалістичної Праці. Дане твердження позивачки є помилковим, оскільки в даній публікації мова йде про право громадян на пенсії, які передбачені Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». Цей Закон передбачає встановлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської

діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною. Стаття 1 цього закону передбачає, що пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України, в тому числі, матерям, які народили п'ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. Якщо у разі смерті матері або позбавлення

її батьківських прав виховання дітей до зазначеного віку здійснювалося батьком, право на пенсію за особливі заслуги надається батьку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку. Відшкодування витрат на поховання та встановлення пам'ятника цим законом не передбачено.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про поховання та похоронну справу»

безоплатно для виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов'язалася поховати померлого, здійснюється поховання:

а) з військовими почестями померлих осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною:

Героїв Радянського Союзу;

повних кавалерів ордена Слави;

осіб, нагороджених чотирма і більше медалями "За відвагу";

Героїв Соціалістичної Праці, удостоєних цього звання за працю

в період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років;

б) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною:

Героїв Соціалістичної Праці;

Героїв України;

повних кавалерів ордена Трудової Слави;

в) учасників бойових дій;

г) інвалідів війни.

На могилі померлої (загиблої) особи, яка має особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, безоплатно споруджується надгробок за встановленим Кабінетом Міністрів України зразком ( 1963-2003-п ).

Витрати на поховання померлих, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до закону.

Витрати на поховання осіб, зазначених у пунктах "а" і "б" частини першої цієї статті, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому законом.

Витрати на поховання померлих, передбачених пунктом "в" частини першої цієї статті, здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. N 99 затверджено «ПОРЯДОК надання допомоги на поховання деяких категорій осіб виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка зобов'язалася поховати померлого». Даним Порядком також не передбачено відшкодування позивачці витрат на поховання її матері та встановлення пам'ятника.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про не підлягають задоволенню, оскільки вони не обґрунтовані та не законні.

Керуючись ст.ст.11, 17-20,69-72, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Голови Покровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

В судовому засіданні 1 червня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст виготовлено протягом п'яти днів.

Суддя