Справа № 310/923/17
Суддя: Черткова Н. І.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/923/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 травня 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого: судді - Черткової Н.І.,

при секретарі судового засідання - Димовій Л.В., за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - Смирнової Н.І., Триньової Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визначення протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком, зобов»язання відповідача призначити пенсію за віком, призначення грошової допомоги та скасування заяви від 26.04.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2017 року позивач звернулася до суду з адміністративною позовною заявою до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визначення протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком, зобов»язання відповідача призначити пенсію за віком, призначення грошової допомоги та скасування заяви від 26.04.2016 року, посилаючись на наступні обставини.

Позивач вказав, що 28.11.2003 р. їй була призначена пенсія за вислугою років при загальному стажі роботи 27 років 2 місяці 13 днів, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але вона не скористалася цим правом та відмовилася від неї, оскільки зайняла знову свою посаду і вказала, що вихід на роботу є її рішучим волевиявленням у відмові скористуватися пільговим правом, як працівнику освіти. Позивач вказав, що, досягнувши пенсійного віку після пенсійного реформування 2011 року, а саме 57 років і 6 місяців, вона звернулась до Пенсійного фонду з заявою про нарахування їй пенсії за віком, з додержанням наступних умов: особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення вказаного віку, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 57 років 6 місяців - які народилися в період з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року.

Позивач вказала, що в Пенсійному фонді її запевнили, що вона повинна написати заяву не про нарахування, а про перехід з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, а їй буде перерахована пенсія, згідно її теперішнього трудового стажу, тим самим свідомо вводячи її в оману, і порушуючи її конституційні права.

У квітні 2016р. позивачу була нарахована пенсія у розмірі 1167,48грн., після чого позивач звернулась до відповідача із заявою надати письмове пояснення, як саме їй була нарахована така сума за 40 років трудового стажу. Позивач вказав, що пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. А позивач відновилась на роботі через тиждень і пропрацювала до настання пенсійного віку, тому має повне право на нарахування , а не на перехід, пенсії за віком, згідно ст 40 Закону № 1058.

Позивач зазначив, що розмір пенсії за вислугою років визначається відповідно до норм Закону № 1058 у тому самому порядку, що і розмір пенсії за віком. У листі відповідач зазначив, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього пенсії, а тому, як вказав, позивач, може і не враховуватися, бо це є її правом, а не обов'язком, а вона такого бажання не має, бо для неї вигідніше скористатися ч.2 ст 40 Закону № 1058, яким визначено, що заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії, у її випадку це 2013, 2014, 2015 роки, а не з 2001р. по 2003р., які бере за основу відповідач.

Позивач зверталась до Пенсійного фонду з проханням перерахувати їй пенсію за віком, і отримала відмову. В обґрунтування позову позивач вказав, що згідно з вимогами пенсійного законодавства вона має право на один вид пенсії, досягнувши пенсійного віку, яким вона і бажає скористатися - саме пенсією за віком, і на пенсією за вислугою років, яку вона не бажає отримувати.

Позивач та її представник в судовому засіданні позовні вимогри підтримали в повному обсязі та прохали їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову та прохав суд відмовити в задоволенні позову. Суд, заслухавши сторін по справі, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав. Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справи в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вважає, що строк позовної давності пропущений позивачем з поважних причин, оскільки. хоча пенсія за віком позивачу була призначена 26 квітня 2016 року, але позивач була не згодна з її розміром і вела переписку з Пенсійним фондом, остаточна відповідь нею була отримана 14.02.2017 року, тому суд вважає причини пропуску строку звернення до суду поважними і поновляє позивачу цей строк.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 28.11.2003 року була призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та на підставі її заяви про призначення пенсії.

Жодного разу позивач не отримувала пенсію та повернулась працювати на займану посаду, від пенсії відмовилась, виплата пенсії фондом була припинена 02.12.2003 року.

26.04.2016 року позивач звернулась до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком.

Управління пенсійного фонду призначило пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На думку позивача, нарахування пенсії проведено з порушеннями порядку проведення нарахування, тому що їй відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій та пенсія була призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік.

Згідно з п.7-1 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону України №1058-IV, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року N 1191, грошова допомога надається особам, яким, починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачці було з 2003 року призначено пенсію за вислугу років, але виплата зазначеної пенсії призупинена у зв'язку з працевлаштуванням.

Згідно з ч. 2 ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлені строки, але не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія.

Визначальною обставиною під час призначення та виплати грошової допомоги за п.7-1 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV є встановлення факту отримання пенсії особою, а не фактичне її призначення.

Судом встановлено та не спростовано відповідачем, що позивачу не призначалася та не виплачувалася грошова допомога у розмірі їх десяти місячних пенсій на день призначення пенсії.

З 01 жовтня 2011 року діє Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", в абзаці 2 частини 3 ст. 45 якого вказано, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії та зазначає, що управлінням пенсійного фонду не врахувало, що позивачці призначалася пенсія за вислугу років у 2003 році та на той час не було показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Частиною другою зазначеної статті, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, з урахуванням змін, внесених Законом України від 08.07.2011 року N 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузі статистики, економіки, соціальної політики і фінансів.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до положень частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається, зокрема, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. У такому разі при розрахунку пенсії застосовується коефіцієнт заробітної плати, як і при першому призначенні пенсії.

Позивач звернулася до органу пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що не є переходом з одного виду пенсії на інший, та має бути оформлено як перше призначення пенсії відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме приписів статті 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року призначення пенсії.

Тому вимоги позивача про призначення пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40 ЗУ № 1058 із застосовуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (за 2013 - 2015 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та про призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до діючого законодавства, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 640 грн.

На підставі Закону України «Про загальнообов»язкое державне пенсійне страхування» та керуючись ст. ст. 5, 7-15, 69-71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визначення протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком, зобов»язання відповідача призначити пенсію за віком, призначення грошової допомоги та скасування заяви від 26.04.2016 року, задовольнити частково.

Визначити протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40 ЗУ № 1058 із застосовуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки ( за 2013 - 2015 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та в призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до діючого законодавства.

Зобов»язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показаника середньої зарплати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком ( 2013-2015 роки), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до норм діючого законодавства.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок гривень), 00 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у судовому розгляді, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, мають право її оскаржити протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Cуддя: