Справа № 2-а-10385/08/1570
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2012-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2012 р.Справа № 2-а-10385/08/1570

Категорія:11.5Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 року позивач звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року замінено сторону виконавчого провадження Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради його правонаступником Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Департамент в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. Зокрема, в апеляційній скарзі вказується на те, що рішенням Одеської міської ради від 25.10.2008 року № 3737-V "Про внесення змін до рішення ОМР від 09.10.2008 року № 3407- V" затверджено Положення про департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому правонаступництво не передбачено, а саме Департамент не є правонаступником відповідача у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Колегією суддів встановлено, що вирішуючи питання щодо заміни сторони виконавчого провадження суд першої інстанції виходив з положень рішення Одеської міської ради від 09.10.2008 р. № 3407-V "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 27.02.2006 року № 20-V "Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату Одеської міської ради, її виконавчих органів та витрат на їх утримання", п. 2.1.2 Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Проте на думку суду апеляційної інстанції, вказані висновки суду першої інстанції є передчасними, оскільки зроблені без належного дослідження фактичних обставин та системного аналізу норм процесуального права відносно правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Колегією апеляційного суду встановлено, що відповідно постанови ВП № 29729803 від 09.11.2011 р. про відкриття виконавчого провадження від 09.11.2011 р. старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-а-3343/08 виданого Одеським окружним адміністративним судом відкрито.

Частиною 1 ст.263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем у справі є Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради.

Рішенням Одеської міської Ради № 3407-в від 09.10.2008 року створено з 01.01.2009 р. департамент праці та соціального захисту населення Одеської міської ради на базі управління соціального захисту населення та праці Одеської міської ради, управлінь праці та соціального захисту населення районних адміністрацій Одеської міської ради, що ліквідуються.

Рішенням Одеської міської Ради № 3737-в від 25.12.2008 року здійснено заміну найменування «департамент праці та соціального захисту населення» на «департамент праці та соціальної політики», а також затверджено Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, відповідно до п 2.1.4. якого, основним завданням департаменту, крім іншого є призначення та виплати за рахунок джерел, передбачених законодавством, соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством.

Таким чином спірне питання повинно було вирішуватись відповідно до вимог ч. 1 ст. 263 КАС України шляхом зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином наведеної обставини суд першої інстанції не врахував та помилково дійшов висновку про необхідність заміни сторону виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, та є така, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, а отже відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1 ст. 202; п.3 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів ,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задовольнити частково, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року скасувати.

Постановити нову ухвалу з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення їх копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян