Справа № 161/1194/17
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/1194/17
Провадження № 2-а/161/422/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючої судді Плахтій І.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

26.01.2017 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Позов мотивує тим, що з грудня 2003 року перебуває на обліку як отримувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, при визначенні розміру пенсії в неї не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення. Листом від 30.12.2016 року № 393/Б-01 йому було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки нормами чинного законодавства не передбачено перерахунку пенсії (норми втратили чинність). Окрім того, зазначають, що довідка на підставі якої позивач просить провести перерахунок видана неправомірно.

А тому, просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії у розмірі 81 відсотків від заробітної плати з 01.12.2016 року з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою суду від 27.01.2017 відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений ухвалою суду від 27.01.2017 строк від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позовну заяву.

В письмових запереченнях Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області вказували на те, позивач звернувся з заявою про проведення перерахунку пенсії виходячи з розрахунку 81% середньомісячної заробітної плати із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення. Однак зазначає, що норми на підставі яких проводився перерахунок пенсії державним службовцям, втратили чинність, на даний час відсутні правові підстави для проведення такого перерахунку. Вважають, відмову в перерахунку пенсії законною, а свої дії правомірними. В задоволенні позову просили відмовити.

Дослідивши письмові докази у справі у їхній сукупності, суд дійшов висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з грудня 2003 призначена пенсія по віку відповідно до вимог Закону України «Про державну службу».

01.12.2016 позивач звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок вказаної пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення.

Листом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 30.12.2016 № 393/Б-01 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 9).

Так, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що надбавки за вислугу років на державній службі входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначені висновки щодо подібних правовідносин викладені у постанові Верховного Суду України від 28.05.2013 року у справі № 21-97а13. Дана постанова Верховного Суду України згідно вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковою при застосуванні судами норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Судом встановлено, і це підтверджується довідкою Рівненської обласної державної адміністрації (а.с. 6), що до складової заробітної плати позивача, що подається для призначення пенсії середній розмір допомоги для оздоровлення в 2015 році виходячи із сум матеріальної допомоги, яку одержував працюючий державний службовець на посаді становила 4380,11 грн.

З вказаних сум нараховані та сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому вони повинні бути зараховані в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач неправомірно не зарахував в дохід позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що слід визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу пенсії державного службовця без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення зобов'язати перерахувати та виплатити пенсію з 01 грудня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про державну службу», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку призначеної у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 пенсії державного службовця без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення з 01 грудня 2016 року.

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області з 01 грудня 2016 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця у відповідності до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 81% заробітної плати з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення.

Присудити з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій