Справа № 2-а-541/10/1527
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2012-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 р.Справа № 2-а-541/10/1527

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Бузовський В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кравченко К.В.,
судді Градовського Ю.М.,
судді Вербицькій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дії відповідача з відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії, зобов`язання відповідача провести з 01 січня 2008 року перерахунок призначеної пенсії з урахуванням встановлених Постановою КМУ №1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу`надбавок.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії відповідача з відмови позивачу у проведенні перерахунку призначеної пенсії. Зобов`язано відповідача провести з 01 січня 2008 року перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням встановлених Постановою КМУ №1294 надбавок.

В апеляційній скарзі Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм права та прийняттям по справі нового рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 20 квітня 1995 року є військовим пенсіонером та перед звільненням проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді старшого помічника начальника оперативного напрямку військової частини.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця розвідувальних органів Міністерства оборони України відповідної категорії на 50 відсотків.

В якості доказу того, що позивач проходив службу у військовій частині, яка належить до розвідувальних органів Міністерства оборони України, суд послався на лист Одеського обласного військового комісаріату від 21 грудня 2009 року вих. №3849, в якому йдеться про те, що військова частина НОМЕР_1 включена до Переліку розформованих військових частин, колишнім військовослужбовцям яких під час перерахунку пенсії будуть враховуватися (зберігатися) види грошового забезпечення, встановлені для співробітників розвідувального органу Міністерства оборони України. Перелік затверджений Міністром оборони України 26.06.2008р..

Колегія судів приходить до висновку, що позиція суду першої інстанції є помилковою, виходячи з наступного.

Відповідно до витягу з наказу Командуючого Військово-Морськими силами України №033 від 22.03.1995р. позивача звільнено в запас з посади старшого помічника начальника оперативного напрямку військової частини НОМЕР_2 .

Будь-які докази того, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , про яку йдеться у вищезазначеному листі ІНФОРМАЦІЯ_2 , або докази того, що військова частина НОМЕР_2 , з якої позивач звільнився в запас, в подальшому була перейменована у військову частину НОМЕР_1 , в матеріалах справи відсутні.

Отже, висновок суду першої інстанції щодо проходження позивачем служби у військовій частині, статус якої дає позивачу право на отримання пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовця розвідувальних органів Міністерства оборони України, не підтверджений належними доказами. Саме цей факт не визнається Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Судова колегія також звертає увагу на наступне.

Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу`від 07.11.2007р. №1294 було скасовано, змінено та введено деякі види грошового забезпечення.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. з 01.01.2008р. органами Пенсійного фонду України був здійснений перерахунок пенсії позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку з веденням для них нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не приймалось, тому підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні.

Отже, на підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку, що відповідач діяв у відповідності з вимогами Закону та постанов Кабінету Міністрів України і не порушив законних прав та інтересів позивача.

Оскільки при ухваленні судового рішення судом першої інстанції порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову Комсомольського районного суду м. Херсона та прийняти нове рішення у справі про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. 197, ст. 198, ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеський обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - скасувати та прийняти нову постанову суду, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Судді: