Справа № 2-а-10901/10/1570
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2012-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 р.Справа № 2-а-10901/10/1570

Категорія:8,2,9Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Косцової І.П.

за участю секретаря Скоріної Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про визнання дій протиправними та про визнання недійсним податкового повідомлення, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2010 року ОСОБА_1, звернувшись з позовом до Одеського окружного адміністративного суду просив визнати дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області (надалі - ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області) щодо нарахування йому земельного податку протиправними та скасувати податкове повідомлення, яким йому нараховане податкове зобовязання, відповідно до ст.17 Закону України «Про плату за землю»в сумі 1 850, 81 грн.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він не є власником або користувачем земельної ділянки, а тому не є субєктом, якій повинен сплачувати земельний податок.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року позов задоволено.

Суд визнав протиправними дії ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області по нарахуванню позивачеві земельного податку визначеного в податковому повідомлені №/0 від 18 жовтня 2010 року в розмірі 1850,81 грн. та скасував його.

В апеляційній скарзі ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ставиться питання про скасування судового рішення у звязку з порушенням норм матеріального права та про ухвалення нового - про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляції ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області зазначає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення, безпідставно не взято до уваги обставини того, що відповідно до законодавства України, використання землі в державі, є платним і плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

В суді апеляційної інстанції представник ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області наполягав на задоволенні апеляційної скарги і скасуванні судового рішення.

Представник позивача, просив в задоволенні апеляції відмовити, рішення суду залишити без змін.

Зясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню на наступних підставах.

Так, згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що Одеським окружним адміністративним судом дотримано вищезазначених вимог.

Зясовуючи обставини справи суд першої інстанції встановив, що рішенням Крижанівської сільської ради народних депутатів від 03 вересня 1997 року № 64-ХХІІ добровільному товариству рибалок-аматорів «Крижанівка»(надалі - ДТРА «Крижанівка») надано у постійне користування для розташування причалу човнів за № 218 - 2,54 га землі у звязку з чим виданий державний акт на постійне користування землею серії І-ОД № 000764.

24 вересня 1997 року встановлено в натурі межі вказаної земельної ділянки та зазначено, що земельна ділянка площею 2,54 га, є землею під зсувами.

У 2011 році ДТРА «Крижанівка»Причал № 218 сплачено земельний податок за користування зазначеною земельною ділянкою, що підтверджено довідкою № 2 від 28 лютого 2011 року та копіями платіжних доручень.

ОСОБА_1, є членом громадської організації ДТРА «Крижанівка»Причал № 218», що підтверджується оформленими на нього лицевими рахунками за № 13,14.

21 червня 2010 року відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області проведено перевірку дотримання земельного законодавства членом ДТРА «Крижанівка»- ОСОБА_1

В результаті перевірки встановлено: що земельна ділянка загальною площею 0,0105 га (7х15м.), що прилягає до території ДТРА «Крижанівка»в південно-західній частині самовільно зайнята під будівництво берегоукріплення з бетонових плит.

За наслідками проведення перевірки 21 червня 2010 року, стосовно позивача складено протокол про адміністративне правопорушення та притягнуто його до адміністративної відповідальності за порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу у вигляді штрафу у сумі 170 грн.

22 вересня 2010 року на адресу ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області від відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області надійшов лист № 13.13.02/1467 з повідомленням про осіб, що порушили земельне законодавство протягом 2010 року, шляхом самовільного захвату земельної ділянки.

В цьому переліку зазначено ОСОБА_1, як особу, яка самовільно зайняла земельну ділянку площею 0,0105 га на території Крижанівської сільської ради ДТРА «Крижанівка», землі водного фонду.

18 жовтня 2010 року ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області прийняла податкове повідомлення № НОМЕР_1, згідно з яким ОСОБА_1А зобовязаний, відповідно до ст. 13 та ст. 17 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю»(надалі Закон №2535-ХІІ ) сплатити податкове зобовязання за платежем: земельний податок з фізичних осіб (Крижанівська с/р) в розмірі 1 850,81 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив із того, що ОСОБА_1А, не є, а ні власником, а ні землекористувачем земельної ділянки, що прилягає до території ДТРА «Крижанівка»на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, в розумінні приписів Земельного кодексу України, а тому з урахуванням приписів ст. 5 Закону №2535-ХІІ, він не є суб'єктом плати за землю.

Колегія суддів повністю погоджується з такою правовою позицією суду першої інстанції і вважає, що вона заснована на нормах законодавства.

Так, ст.1 Закону № 2535-ХІІ визначає, що податок це обовязковий платіж, що справляється з юридичних і фізичних осіб за користування земельними ділянками.

Приписами ст. 5 Закону № 2535-ХІІ визначено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Власником земельної ділянки є юридична чи фізична особа, територіальна громада чи держава, яка володіє сукупністю трьох правомочностей власника по володінню, користуванню та розпорядженню належною на праві власності земельною ділянкою.

Землекористувачем може бути юридична чи фізична особа, яким в установленому законом порядку надано в користування земельна ділянка.

Стаття 126 Земельного кодексу України містить перелік документів, які посвідчують право на земельну ділянку, зокрема, до них відносяться державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди, тощо.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують наявність у позивача будь-якого права на земельну ділянку, що прилягає до території ДТРА «Крижанівка»на території Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є такими, що не відповідають нормам законодавства, та висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області про визнання дій протиправними та про визнання недійсним податкового повідомлення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя І.П. Косцова