Справа № 552/2578/17
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2578/17
Провадження № 2-а/552/124/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 червня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобовязання надати довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 26 квітня 2017 року звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобовязання надати довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії.

В позовній заяві посилалася на те, що в 2010 році звільнена з посади головного спеціаліста Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, на даний час перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Вказувала, що 24 лютого 2017 року звернулася до відповідача з проханням надати довідку за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 «Про виконання рішення окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670», але рішенням відповідача у формі листа від 13 березня 2017 року у наданні довідки відмовлено.

З такою відмовою позивач не погоджується.

В поданій до суду позовній заяві просила суд зобовязати відповідача видати їй довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1 зі всіма складовими заробітної плати, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги у разі виходу на пенсію.

Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 наказом від 29 липня 2010 року № 35-о звільнена з посади головного спеціаліста Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави у звязку з закінченням терміну перебування на державній службі.

Також встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, станом на грудень 2016 року розмір пенсії позивача склав 2084,01 грн., а саме: 1783,18 грн. розмір пенсії (2228,97 грн.х80%); 300,83 грн. фіксована сума індексації.

Також встановлено, що позивач в лютому 2017 року звернулася до відповідача з заявою про надання довідки за формою, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14 лютого 2011 року № 5-1, але своїм листом від 13 березня 2017 року № 143/Г-17 у видачі довідки відмовлено.

Вирішуючи питання щодо правомірності таких дій відповідача суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Форма довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з проханням видати яку позивач звернулася до відповідача, була затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 N 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670».

Зазначений нормативний акт втратив чинність згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року N 1-3.

В свою чергу зазначеною вище постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року N 1-3, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 р. за N 180/30048 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» затверджено нові (інші) форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року N 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року N 3723-XII "Про державну службу", що є додатком до постанови, зокрема, форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Зазначена постанова набрала законної чинності 24.03.2017 року.

Разом з тим, з заявою до відповідача про видачу відповідної довідки позивач звернулася в лютому 2017 року, тобто на час дії Постанови правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 N 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670».

Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, відмовляючи позивачу в наданні відповідної довідки, посилається на скасування деяких норм щодо пенсійного забезпечення, вилучення форми довідок про заробітну плату та ту обставину, що Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-YIII «Про державну службу» не передбачено проведення перерахунків раніше призначених державним службовцям пенсії.

Разом з тим, як встановлено судом, пенсія позивачу призначена згідно з Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» також передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону, а також суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином для обрахунку пенсії позивача мали бути взяті всі види оплати її праці (доходу, прибутку), з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тому суд приходить до висновку, що отримання ОСОБА_1 відповідної довідки має значення для вирішення питання щодо правомірності саме обрахунку пенсії позивача.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що відмова відповідача у видачі позивачу відповідної довідки не ґрунтується на нормах законодавства, є такою, що порушує право позивача.

З метою захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобовязати відповідача видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", що затверджена Постанова правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 N 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670».

Згідно вимог ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", що затверджена Постанова правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 N 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі N 2а-4753/09/2670».

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя /підпис / ОСОБА_3

Суддя Н.Л.Яковенко

07.06.2017