Справа № 676/3206/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/3206/16-а
Номер провадження 2-а/676/3/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

з участю секретаря Перун А.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Дереховської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він з 21.10.2004р. перебуває на обліку в Кам'янець-Подільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію по інвалідності. В 2015 р. в нього виникло ряд питань з приводу правильності обчислення моєї пенсії з приводу чого 15.12.2015р. звернувся до відповідача із заявою в якій просив повідомити на якій підставі було зменшено розмір його пенсії. Листом № 118/К-16 від 29.12.2015р. відповідач повідомив, що за його заявою від 19.09.2014р., відповідно пункту 2 статті 33 Закону з 08.08.2014 року, тобто розраховано розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. В результаті перерахунку пенсії змінено середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії, а саме вірно обчислено заробітну плату за період роботи в Росії. Отже, середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії склав 2941,02 грн., який визначений за період з 01.12.1993 року по 31.05.1999 року та з 01.07.2000 року по 31.12.2008 року. Страховий стаж для розрахунку пенсії склав 30 років 05 місяців 11 днів. Коефіцієнт страхового стажу склав - 0,41063. Враховуючи показники стажу та заробітної плати розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 08.08.2014 року склав 1349,12 грн., тобто всупереч вимогам законодавства управління таємно зменшило розмір його пенсії. Позивач вважає дії відповідача незаконними оскільки відповідачем під час перерахунку пенсії безпідставно був зменшенні страховий стаж і середньомісячний заробіток, Управління взагалі ні зазначило, яким нормативним документом воно керувалось вчиняючи таку дію. Під час призначення пенсії в січні 2005 р. подав в Управління Пенсійного фонду України всі необхідні документи в тому числі і ті що стосуються стажу і заробітної плати. Починаючи з січня 2005 року по вересень 2014 рік будь-яких зауважень з приводу неповноти або недостовірності поданих документів з боку органів Пенсійного фонду не надходило. Страховий (трудовий) стаж позивача підтверджено записами в трудовій книжці відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637. Згідно частин 2 і 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне жу пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами гну Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового дні стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Позивач вказує, що відповідач перевищив свої повноваження і вчинив дії які не передбачені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач просить суд винести рішення яким: визнати дії відповідача які виразились у зменшенні його страхового стажу і середньомісячного заробітку під час проведення перерахунку пенсії згідно заяви від 19.09.2014 р. протиправними. В суді представник позивача позовні вимоги уточнив, просить суд винести рішення яким: визнати дії відповідача які виразилися у зменшенні страхового стажу і середньомісячного заробітку позивача під час проведення перерахунку пенсії згідно заяви від 19.09.2014 р. відповідно до п.2 ст. 33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними. В суді представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити.

Представник відповідача в суді позов та уточнені позовні вимоги не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що на підставі заяви позивача від 19.09.2014 р. йому було проведено три перерахунки пенсії внаслідок яких змінився розмір пенсії яка підлягала до виплати, робилися позивачу перерахунки пенсії і надалі. Одним із перерахунків по заяві від 19.09.2014 р., який проводився відповідно до п.2 ст. 33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було змінено як страховий стаж так і розмір середньомісячного заробітку позивача що вплинуло на розмір його пенсії. При вказаному перерахунку було скориговано заробітну плату позивача з врахуванням отриманої ним заробітної плати в районах Крайньої Півночі згідно закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», а саме без урахування районних, поправочних коефіцієнтів, а також зменшено стаж на розмір додаткового стажу який враховується при обрахунку пенсії по інвалідності.

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що здійснювала перерахунок пенсії позивача на підставі наданих ним документів; дійсно за його заявою від 19.09.2014 р. було проведено одночасно три перерахунки: в зв'язку із звільненням з роботи; відповідно до п.2 ст.33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та відповідно до п.4 ст.42 вказаного закону; при проведенні перерахунку згідно до п.2 ст.33 закону України було змінено середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії, а саме перераховано заробітну плату за період роботи в Росії, в зв'язку з чим зменшився загальний розмір пенсії позивача біля 350 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, свідка, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач народився 11.09.1960 р. Трудову діяльність він розпочав з 04.05.1981 р. В період з 22.11.1993 р. по 18.08.1998 р. позивач працював головним спеціалістом по комунальному господарству УЖКГ в адміністрації Мирнинського району Республіки Саха(Якутія) Російської Федерації. Зазначені обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача, яка приєднана до матеріалів справи, копією архівної довідки із зазначенням розміру отримуваної заробітної плати(а.с.71).

21.10.2004 р. позивача було визнано інвалідом 3-ї групи. З цього часу він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України як отримувач пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання, призначеної відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

На момент призначення пенсії позивач працював, а тому йому пенсія виплачувалась в розмірі 50: пенсії за віком. За заявами позивача від 15.01.2007 р. та від 13.01.2009 р. відповідачем йому проводився перерахунок пенсії.

19.09.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою для проведення перерахунку пенсії, а саме: звільнення з роботи; перерахунок відповідно пункту 2 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

та перерахунок відповідно пункту 4 статті 42 Закону.

Відповідно до поданої заяви та доданих до неї документів управлінням Пенсійного фонду було проведено перерахунки пенсії.

Розмір пенсії позивача до перерахунку пенсії станом на 01.08.2014 р. складав 1321,75 грн.. а саме: розмір пенсії за віком - 2235,61 грн. (3935,04 грн. х 0,56813); доплата за 17 років понаднормового стажу - 129,88 грн. (764,00 грн. х 17%); розмір пенсії по інвалідності - 1182,75 грн. (2365,49 грн. х 50%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012р. - 100,00 грн.

Розмір пенсії після проведеного відповідачем 25.09.2014 р. перерахунку пенсії з підстави звільнення з роботи: станом на 08.08.2014 р. склав 1337,47 грн.. а саме: розмір пенсії за віком-2235,61 грн. (3935,04 грн. х 0,56813); доплата за 17 років понаднормового стажу - 161,33 грн. (949,00 грн. х 17%); розмір пенсії по інвалідності - 1198,47 грн. (2396,94 грн. х 50%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012р. - 100,00 грн.

Ч.2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацюючі інваліди II групи, визнані інвалідами після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та інваліди III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

На підставі заяви від 19.09.2014 р. управлінням 25.09.2014 р. також було проведено перерахунок пенсії позивачу відповідно п.2 статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 08.08.2014 р., тобто розраховано розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком. В результаті перерахунку пенсії управлінням фактично було змінено середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії, скориговано заробітну плату за період роботи в Росії. Після цього середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії позивача зменшився і склав 2941,02 грн., який визначений за період з 01.12.1993 року по 31.05.1999 року та з 01.07.2000 р. по 31.12.2008 р. Страховий стаж для розрахунку пенсії склав 30 років 05 місяців 11 днів. Коефіцієнт страхового стажу склав - 0,41063. Враховуючи показники стажу та заробітної плати розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 08.08.2014 р. склав 1394,12 грн., а саме: розмір пенсії за віком - 1207,67грн. (2941,02 грн. х 0,41063); доплата за 5 років понаднормового стажу - 47,45 грн. (949,00 грн. х 5%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012р. - 100,00 грн.

Крім того, відповідно до вказаної заяви від 19.09.2014 р. управлінням також 25.09.2014 р. було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2014 р. В результаті проведеного перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 36 років 09 днів, коефіцієнт стажу склав - 0,48600. В зв'язку з цим розмір пенсії з 01.10.2014 р. обчислено в розмірі 1672,73 грн., а саме: розмір пенсії за віком - 1429,34 грн. (2941,024 грн. х 0,48600); доплата за 11 років понаднормового стажу - 104,39 грн. (949,00 грн. х 11%); підвищення по статті 42 - 39,00 грн.; доплата з 01.05.2012р. - 100,00 грн.

Позивач дізнався про проведені перерахунки згідно подавши до відповідача заяву від 15.12.2015 р.(а.с.6) на яку отримав відповідь від 29.12.2015 р.(4-5).

Вважаючи, що відповідач вчинив неправомірні дії при перерахунку пенсії позивач звернувся з позовом до суду.

Ч.2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що непрацюючі інваліди II групи, визнані інвалідами після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та інваліди III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 р. N 1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» було встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Згідно з Конституцією України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Відрповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників Співдружності Незалежних Держав в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., пенсійне забезпечення громадян держав - учасників цієї Угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для визначення права на пенсію громадянам держав учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до введення в дію цієї Угоди. Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходи) за періоди, які зараховуються до трудового стажу.

На підставі викладеного, враховуючи пояснення представника відповідача, свідка ОСОБА_4, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що при проведенні позивачу перерахунку пенсії згідно його заяви від 19.09.2014 р. на підставі ч. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем неправомірно було застосовано ст.96 закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян СРСР», в зв'язку з чим було знято районний коефіцієнт із заробітної плати позивача до його заробітної плати яку він отримував під час роботи з 22.11.1993 р. по 18.08.1998 р. головним спеціалістом по комунальному господарству УЖКГ в адміністрації Мирнинського району Республіки Саха(Якутія) Російської Федерації, оскільки положення зазначеного закону не підлягають до застосуванню на території України. Проведений перерахунок призвів до зменшення розміру середньомісячного заробітку для розрахунку пенсії який вплинув на подальші перерахунки пенсії позивача та розмір пенсії яка йому виплачувалась.

Що ж стосується вимог позивача визнати неправомірними дії відповідача які виразилися у зменшенні страхового стажу під час проведення перерахунку пенсії згідно заяви від 19.09.2014 р. відповідно до п.2 ст. 33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то зазначені вимоги задоволенню не підлягають оскільки при здійсненні перерахунку про перехід із пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідачем на підставі поданих позивачем документів(копії трудової книжки) було залишено без змін його страховий стаж 30 років 5 місяців 11 днів, а тільки не було враховано понаднормовий(додатковий) стаж 11 років 8 місяців 17 днів на який здійснювалася доплата при розрахунку пенсії по інвалідності, останнім перерахунком від 25.09.2014 р. відповідачем на підставі поданих позивачем документів було здійснено перерахунок пенсії з врахуванням збільшення страхового стаду позивача який склав 36 років 09 днів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 19, Конституції України, законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-11, 41,72, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області які виразилися у зменшенні середньомісячного заробітку ОСОБА_3 під час проведення перерахунку його пенсії 25.09.2014 р. згідно заяви від 19.09.2014 р. відповідно до п.2 ст.33 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 06.06.2017 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В