Справа № 2-а-308/11/2110
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2012 р.Справа № 2-а-308/11/2110

Категорія: 10.3.4Головуючий в 1 інстанції: Ратушна В.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона на постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 11 лютого 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

10.01.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про визнання протиправною відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобовязання провести перерахунок пенсії та виплачувати основну пенсію як інваліду війни 3 групи не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 11.02.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона у перерахунку пенсії ОСОБА_3 від 01.11.2010р.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 у відповідності до ст.. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.12.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.

21.02.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона подало апеляційну скаргу на вказану постанову Дніпровського районного суду м. Херсона .

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним зясуванням всіх обставин справи, у звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 11 лютого 2011 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС, інвалідом 3 групи, та відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченнями серії А № 003296 від 11.03.1993 року (а.с. 7).

У звязку з чим розмір пенсії йому повинні визначатись відповідно до ст. 50, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У статті 49 зазначеного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у звязку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3-ї групи, щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокрема інвалідам 3 групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Внесені до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зміни відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, а тому не можуть прийматися до уваги.

Таким чином, позивач має право на отримання пенсії, як особа, віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та на отримання додаткової пенсії у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком як інвалід 3 групи, інвалідність якого наступила у результаті участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В свою чергу посилання відповідача на те, що виплата пенсії ОСОБА_3 здійснюється відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»на думку колегії суддів також є необґрунтованим, оскільки виходячи з засад пріоритетності, застосуванню підлягає нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу, яким в даному випадку є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, слід зазначити, що при обчисленні пенсії та додаткової пенсії згідно положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за основу береться розмір мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною першою.

Тому розміри пенсії позивачу повинні нараховуватись виходячи з вказаних розмірів прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що відповідач повинен здійснити перерахунок позивачу пенсії по інвалідності (основної та додаткової) відповідно до ст. 50, 54 п. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

В свою чергу колегія суддів також погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно визначення періоду здійснення перерахунку пенсії позивачеві, а саме з 01.12.2010 року.

Враховуючи положення ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»стосовно того, що перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, та те, що із заявою до Управління

Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про перерахунок пенсії ОСОБА_3 звернувся 15.12.2010 року, в даному випадку пенсія ОСОБА_3 підлягає перерахунку саме з 01.12.2010 року.

Зважаючи на все вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона залишити без задоволення, а постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 11 лютого 2011 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1