Справа № 2-а-1/09/2117
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2011 р.Справа № 2-а-1/09/2117

Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Сапронова Л.В.

Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого судді Коваля М.П.

суддів Потапчука В.О.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 29 грудня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про стягнення компенсаційних виплат у зв'язку з втратою годувальника,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 (далі позивач) звернулась до суду із адміністративним позовом до УПСЗН Новокаховської міської ради Херсонської області, та згідно уточнених позовних вимог (а.с.41) просила стягнути з відповідача компенсаційні виплати за втрату годувальника в розмірі 20014 грн.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 29 грудня 2008 року позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Відповідач в своїй апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

Також слід зазначити, що УПСЗН Новокаховської міської ради Херсонської області просило слухати справу за відсутності їхнього представника (а.с.49).

Таким чином, з огляду на вищевикладене, враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення даної справи, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 та п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплата даного виду компенсації здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалась на момент втрати годувальника.

Як вбачається з матеріалів справи Чоловік позивачки помер 29.10.2007р.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»розмір мінімальної заробітної плати з 01.10.2007р. встановлено 460 грн.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»компенсація сплачується в розмірі 60 мінімальних заробітних плат.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007р. № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір компенсації визначено фіксованою сумою 7586 грн.

Відповідно до ст. 101 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що Кабінету Міністрів України надається право у 2007 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної

заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними

бюджетними програмами.

Вищезазначена постанова була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, а відповідно до ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»зазначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Таким чином, УПСЗН Новокаховської міської ради Херсонської області керувалось постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2007р. № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з матеріалів справи відповідачем позивачці було виплачено суму компенсаційних виплат в розмірі 7586 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2007р. № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 70 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано суду належних доказів у підтвердження обставин, якими обґрунтовано заявлені вимоги.

Отже, судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин, колегія суддів вважає, що

судове рішення відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови, якою слід відмовити у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 29 грудня 2008 року задовольнити.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 29 грудня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про стягнення компенсаційних виплат у зв'язку з втратою годувальника скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Новокаховської міської ради Херсонської області про стягнення компенсаційних виплат у зв'язку з втратою годувальника.

Постанова апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: / ОСОБА_3/

Суддя: / ОСОБА_4/

Суддя: / ОСОБА_1/