Справа № 2-а-37/10/2106
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р.Справа № 2-а-37/10/2106

Категорія:12.2Головуючий в 1 інстанції: Дригваль В.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 13 травня 2010 року -у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Високопільської селищної ради Херсонської області про стягнення грошової допомоги, суд -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2008 року, ОСОБА_2 звернулась до Високопільського районного суду Херсонської області з адміністративними позовом до Високопільської селищної ради Херсонської області про стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 10 місячних посадових окладів.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим. що розпорядженням № 32 «а» -К її було призначено секретарем виконкому Високопільської селищної ради з 13 червня 2006 року, як таку що пройшла стажування (по переводу з державної служби на службу в органи місцевого самоврядування). Присвоєно 11 ранг посадової особи органів місцевого самоврядування.

До 26 червня 2007 року, позивач працювала на посаді секретаря виконкому селищної ради та с інвалідом 2 групи загального захворювання. 26 червня 2007 року вона звільнилась з займаної посади в зв'язку з інвалідністю маючи стаж роботи державного службовця більш ніж 31 рік.

В день звільнення, в порушення вимог ст. 37 ЗУ «Про державну службу», їй не було виплачено грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, де зазначив, що ОСОБА_2 до селищної ради з письмовою заявою про виплату грошової допомоги в розмірі «10 посадових»місячних окладів не зверталась. Крім того, відповідач зазначає, що оскільки позивач відпрацювала на посадах, які віднесені до категорії держслужбовців з присвоєнням 15 рангу державного службовця з 01 червня 1999 року по 13 червня 2006 року (7 років 12 днів), грошова допомога їй не нараховувалась.

Постановою Високопільського районного суду Херсонської області від 13 травня 2010 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Високопільської селищної ради Херсонської області відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2, подала апеляційну скаргу, в якій апелянт, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову якою задовольнити позовні вимоги.

Судом встановлено, що Розпорядженням селищного голови Високопільської селищної ради Херсонської області № 32 «а»-К від 13 червня 2006 року, ОСОБА_2 було призначено на посаду секретаря виконкому Високопільської селищної ради Херсонської області (по переводу з державної служби на службу в органах місцевого самоврядування) та присвоєно 11 ранг посадової особи органів місцевого самоврядування.

Розпорядженням селищного голови Високопільської селищної ради Херсонської області № 129-К від 26 червня 2007 року, ОСОБА_2 було звільнено з посади секретаря виконкому Високопільської селищної ради Херсонської області згідно,з поданою заявою та медичного висновку на підставі ч. 1 ст. 38. ст. 39 КЗпП України.

Визначений відповідачем стаж роботи позивача, як службовця органів місцевого самоврядування, який надає право на отримання грошової допомоги у раз виходу на пенсію в розмірі десяти місячних посадових окладів складає 7 років 7 місяців 13 днів. При його обчислення враховано періоди роботи:

- з 01 червня 1999 року по 08 грудня 2000 року - на посаді інженера Високопільського райвійськкомату;

- з 14 травня 2000 року по 13 червня 2006 року - на посаді головного спеціаліста Високопільської райдержадміністрації Херсонської області:

- з 13 червня 7006 року по 26 червня 2007 року - на посаді секретаря виконкому Високопільської селищної ради Херсонської області.

Відповідачем не зараховано до стажу державної служби позивача, який надає право на отримання грошової допомоги періоди роботи на інших посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, в тому числі дійсну військову службу в збройних силах в період з 02 червня 1983 року, по 06 березня 1999 року на посаді відповідального виконавця Високопільського райвійськкомату Херсонської області.

В силу ст. 21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», яка регулює питання оплати праці, відпустки та пенсійне забезпечення, передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

У разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова ірошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Для встановлення надбавки за вислугу років застосовується стаж державної служби, обчислений відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 03.05.1994 №283 Зі змінами та доповненнями (далі -Порядок №283). Згідно з додатком до Порядку обчислення стажу державної служби, яким , встановлено перелік державних органів колишніх УРСР та Інших республік, а також ": колишнього СРСР. період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби до стажу державної служби зараховується служба, зокрема, у військкоматах.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, шо суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що положення Постанови КМ України № 283 «Про порядок обчислення стажу державної служби»не застосовується у спірних правовідносинах.

Лист управління державної служби України в Херсонський області № 602-05/01-25 від 24 листопада 2008 року (а.с.32), в розумінні положень ст.ст.70, 71,72 КАС України не є - належним та допустимим доказом у справі.

Згідно з п. 4 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196. п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.І ст. 200. ст. 206, ст. 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Високопільського районного суду Херсонської області від 13 травня 2010 року у справі за адмінісіративним позовом ОСОБА_2 до Високопільської селищної ради Херсонської області про стягнення грошової допомоги скасувати та прийняти нове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати Високопільську селищну ради Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу в зв'язку з виходом на пенсію в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Єщенко О.В.

суддя Димерлій О.О.

суддя Зуєва Л.Є.