Справа № 2-а-7/11/1404
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р.Справа № 2-а-7/11/1404

Категорія:3.5Головуючий в 1 інстанції: Молчанов О.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу прокурора Березнегуватського району Миколаївської області на постанову Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 07 лютого 2011 року по справі за позовом Березнегуватського району Миколаївської області до голови Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_1, Відділу освіти Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправною дії щодо відхилення протесту прокурора, визнання протиправним п. 2.4 наказу від 23 березня 2010 року №32, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2010 року прокурор Березнегуватського району Миколаївської області звернувся до суду з позовом до голови Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_1, Відділу освіти Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання протиправною дії щодо відхилення протесту прокурора, визнання протиправним п. 2.4 наказу від 23 березня 2010 року №32.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що 23 березня 2010 року начальником відділу освіти Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області видано наказ №32 «Про проведення «чистого четверга», згідно з яким директорам Березнегуватських загальноосвітніх шкіл наказано провести 25 березня 2010 року «чистий четверг»та залучити учнів до участі у благоустрої селища. Відповідно до п.2.4 наказу виконання навчальних програм здійснити за рахунок ущільнення. Прокурор вважав зазначений пункт наказу незаконним, посилаючись на ст.19 Закону України «Про охорону дитинства»та ч.2 ст.51 Закону України «Про освіту». Вищезазначеним наказом відділу освіти, на думку прокурора, порушено навчальний процес та порушені права учнів. 26 березня 2010 року прокурор вніс протест з цього приводу голові Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області, але в задоволенні протесту 02 квітня 2010 року було відмовлено. Прокурор просив суд першої інстанції визнати протиправним п.2.4 наказу відділу освіти Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області від 23 березня 2010 року № 32, а також визнати протиправною дію голови Березнегуватської районної державної адміністрації Миколаївської області щодо відхилення протесту прокурора від 26 березня 2010 року.

Постановою Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 07 лютого 2011 року в задоволенні позову прокурора Березнегуватського району Миколаївської області відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, прокурор Березнегуватського району Миколаївської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права , що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не зявилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідно до ч.2 ст.51 Закону України «Про освіту»відволікати учнів за рахунок навчального часу на роботу і здійснення заходів, не повязаних з процесом навчання, забороняється, крім випадків, передбачених рішенням Кабінету Міністрів України.

Розпорядження Кабінету Міністрів України за № 1320-р «Про затвердження Національного плану дій щодо підвищення рівня благоустрою населених пунктів та прилеглих до них територій на 2010-2015 роки»було прийнято 04 листопада 2009 року.

31 березня 2010 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження № 777-р, яким відзначив деякі питання проведення щорічної всеукраїнської акції з благоустрою «За чисте довкілля». В ньому зазначено в пп.3 п.2, що Міністерству освіти і науки слід в рамках проведення щорічної української акції з благоустрою «За чисте довкілля»організувати залучення до участі в зазначених заходах учнівської та студентської молоді.

Від 04 березня 2010 року було прийняте розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації № 68-р «Про проведення весняної акції з благоустрою населених пунктів», згідно з яким необхідно доручити головам райдержадміністрацій та рекомендувати міським (міст обласного значення) головам в рамках проведення весняної акції з благоустрою населених пунктів забезпечити організацію та здійснення в населених пунктах із залученням громадської, учнівської та студентської молоді, підприємств, установ, організації незалежно від форм власності заходів з благоустрою та озеленення населених пунктів, впорядкування та приведення в належний санітарний стан закріплених територій, парків, скверів, вулиць, прибудинкових територій, адміністративних будівель та інших обєктів масового перебування та відпочинку населення.

Вказане розпорядження не скасоване і є чинним. Згідно п.2 ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»розпорядження голови облдержадміністрації, прийняте в межах компетенції, є обовязковим для виконання на території області всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Згідно Закону України «Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні»молодь, молоді громадяни це громадяни України віком від 14 до 35 років, тому учнівська молодь це учні від 14 до 18 років, учні 8-11 класів. Відповідно до матеріалів справи, саме ця категорія учнів брала участь у суботнику.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу прокурора Березнегуватського району Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Березнегуватського районного суду Миколаївської області від 07 лютого 2011 року без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.