Справа № 2-а-16/11/1507
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2012 р.Справа № 2-а-16/11/1507

Категорія: 10.3Головуючий в 1 інстанції: Тимошенко І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Алексєєва В.О. та Бітова А.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Болградського районного суду Одеської області від 09 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України (далі ГУ ПФУ) в Одеській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ООВК), в якому просив зобов`язати здійснити перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців із зарахуванням до складу пенсії:

- щомісячної надбавки в розмірі 40% посадового окладу, передбаченої Указом Президента України "Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" № 847 від 14 липня 1999 року за період з 01 січня 1999 року по 01 січня 2003 року;

- щомісячної надбавки в розмірі 100% грошового забезпечення , передбаченої Указом Президента України "Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справі" № 173 від 23 лютого 2002 року за період з 1 січня 2003 року по день розгляду справи судом;

- щомісячної надбавки за безперервну військову службу в розмірі 70% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України "Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України , Міністерства внутрішніх справ України , Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" № 389 від 05 травня 2003 року за період з 01 травня 2003 року по день розгляду справи судом;

- премії в розмірі 33,3 % грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України "Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" № 615 від 01 липня 1995 року за період з 01 липня 1995 року по день розгляду справи судом, а також провести виплату пенсії з врахуванням перерахунку та в подальшому щомісячно виплачувати пенсію у підвищеному розмірі.

Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 09 березня 2011 року позивачу поновлено строк для звернення до адміністративного суду.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 09 березня 2011 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій зазначено, що вказана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01 січня 1988 року призначена пенсія військовослужбовця відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" з усіх видів грошового забезпечення, які він отримував під час служби.

Підставою для звернення до суду стала відмова ООВК у перерахунку з 1 січня 2000 року, у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців, раніше призначеної пенсії.

Вирішуючи спірне питання та відмовляючи у задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з необґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду та вважає його правильним з огляду на наступне.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 статті 43 вищевказаного Закону в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому, для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Щодо нової редакції ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", де йдеться про нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, куди включається оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством та п. 2 Перехідних положень до Закону України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", який передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного положення Закону, то вони набирають чинність з 1 січня 2005 року і не мають зворотної дії в часі.

Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, щомісячна премія 33,3% не включена до складу грошового забезпечення, з якого має обчислюватися пенсія. Премія також не входить до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452 "Про упорядкування видів грошового забезпечення військовослужбовцям", а тому позивач не має права на перерахунок пенсії з урахуванням премії 33,3%.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 452 від 06 квітня 1998 року "Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", якою затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачуються щомісячно, премія не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення.

Положеннями ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (які діяли до 1 січня 2005 року) передбачено, що призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, які мали право на пенсію за цим законом.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки позивач звільнений до запровадження вказаних надбавок, а премія не відноситься до додаткових видів грошового забезпечення.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Болградського районного суду Одеської області від 09 березня 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому КАС України.

Головуючий:

Судді: