Справа № 2-а/1570/4617/11
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2012-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2012 р.Справа № 2-а/1570/4617/11

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 року по справі за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

20.06.2011 року Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області № 856/2010 від 04.10.2010 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель водного фонду в довгострокову оренду СПД фізичним особам ОСОБА_2, та іншим на території Яськівської сільської ради».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 року поданий адміністративний позов Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

14.12.2011 року Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області подав апеляційну скаргу на вказану ухвалу суду.

Апелянт зазначає, що вказана ухвала постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивач посилається на те, що в даному випадку відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду, зважаючи на те, що прокуратурою у межах встановленого Законом України «Про прокуратуру»пятнадцятиденного строку після відхилення протесту прокурора було подано позовну заяву до суду. Однак, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2011 року поданий позов був залишений без розгляду у звязку з повторною неявкою позивача у судове засідання. На думку апелянта, єдиним способом усунення обставин, що стали підставою для залишення позову без розгляду є повторне звернення до суду з аналогічним позовом, що і було здійснено в даному випадку. При цьому позивач посилається на те, що ним при повторному зверненні до суду не було пропущено строку, встановленого для звернення до суду з адміністративним позовом.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 року та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Залишаючи позовну заяву Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області без розгляду, Одеський окружний адміністративний суд виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Так, суд першої інстанції посилався на те, що після отримання прокурором відповіді щодо відхилення протесту на розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області № 856/2010 від 04.10.2010 року, тобто з 03.03.2011 року, розпочався перебіг процесуального строку на звернення до суду, встановлений Законом України «Про прокуратуру».

При цьому з адміністративним позовом Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області звернувся лише 20.06.2011 року, заяву про поновлення строку звернення до суду не подавав.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно залишення позовної заяви Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області без розгляду, зважаючи на наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами

Ч. 3 ст. 99 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, ніж ті, що передбачені зазначеним Кодексом, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку Біляївським міжрайонним прокурором Одеської області було подано протест на розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, який було відхилено, про що сповіщено позивача листом від 01.03.2011 року № 22-08-295/493, отриманим останнім 03.03.2011 року, про що свідчить штемпель вхідної кореспонденції Біляївської міжрайонної прокуратури (а.с. 9).

Ст. 21 Закону України «Про прокуратуру»передбачено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивачем подано позовну заяву з пропуском пятнадцятиденного строку звернення до суду, з моменту отримання повідомлення про відхилення протесту прокурора, оскільки згідно штемпелю Одеського окружного адміністративного суду позов поданий лише 20.06.2011 року.

Посилання позивача на те, що позовну заяву подано з дотриманням строків звернення до суду, оскільки у березні 2011 року Біляївським міжрайонним прокурором подавався аналогічний адміністративний позов, який був залишений без розгляду, у звязку з чим позивач був вимушений повторно звернутись із позовною заявою є необґрунтованим та не приймається до уваги колегією суддів.

Так попередня позовна заява Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області була залишена без розгляду саме у звязку з несумлінним ставленням позивача до своїх процесуальних обовязків, визначених КАС України, а саме у звязку з повторною неявкою позивача у судове засідання.

При повторному зверненні до суду позивачем не надано доказів поважності пропуску строку звернення до суду.

На думку колегії суддів суду апеляційної інстанції надання законом прокурору права на представництво інтересів держави в суді не ставить прокурора у привілейоване, порівняно з іншими учасниками судового процесу, становище щодо участі у розгляді справи в суді,

включаючи застосування процесуального строку, в межах якого можлива реалізація права на представництво інтересів держави в суді шляхом звернення з апеляційною скаргою або касаційним поданням.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Зважаючи на те, що позивачем було пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо залишення адміністративного позову Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області без розгляду.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2011 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1