Справа № 818/266/17
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2017-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

818/266/17

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2017 р. Справа № 818/266/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСУМИЛІФТ" до Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач вернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що 03.01.2017 отримав повідомлення про проведення планової перевірки з питань дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів охорони праці та промислової безпеки. Перевіряючих не було допущено на підприємство на підставі ст. 5 акону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" у зв'язку з тим, що про її початок не було вчасно повідомлено. 16.02.2017 постановою відповідача на підприємство накладено штраф у розмірі 9600 грн. у зв'язку з недопущенням службових осіб до проведення перевірки. Вважає постанову протиправною, оскількив ній не зазначено норму закону, що є підставою для накладення штрафу. Просить скасувати постанову №32/6 від 09.02.2017.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти позову, пояснила, що перевірка була призначена, а оскаржувана постанова прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства. Штраф накладено на підставі ст. 265 КЗпП України. Просила відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників осіб, що беруть участь у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. Судом встановлено, що 03.01.2017 уповноваженій особі позивача вручено повідомлення про проведення відповідачем планової перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, яку планувалося провести в період з 12 по 18 січня 2017 року (а.с. 11).

Відповідно до направлення на проведення перевірки від 11.01.2017 № 05-29/10 наказом Управління Держпраці у Сумській області від 11.01.2017 № 9 посадовим особам Управління Держпраці у Сумській області було доручено провести в період з 13 по 18 січня 2017 року перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання (а.с. 12-13).

Посадових осіб відповідача до проведення перевірки не було допущено, у зв'язку з чим складено акт про відмову в допуску до проведення перевірки (а.с. 14-15), акт від 16.01.2017 № 6 Перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкового державного соціального страхування" (а.с. 32-38).

30.01.2017 уповноважена особа позивача отримала повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу, розгляд якої призначено було на 09.02.2017 (а.с. 56).

09.02.2017 за результатами розгляду акта перевірки від 16.01.2017 № 6 встановлено порушення позивачем вимог статті 259 КЗпП України та статті 35 Закону України "Про оплату праці", постановою № 32/6 накладено штраф у розмірі 9 600 грн. (а.с. 18-19).

Суд вважає таку постанову правомірною.

Відповідно до ч. 1 ст. 259 КЗпП України державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповдіно до ч. 1 статті 265 ЗКпП України посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, винні у порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абз. 6 ч. 2 ст. 265 КЗпП юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі недопущення до проведення перевірки з питань додержання законодавства про працю, створення перешкод у її проведенні - у трикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення. Вказаною нормою частину 2 статті 265 КЗпП доповнено згідно із Законом України №1774-VIII від 06.12.2016, яка чинна з 01.01.2017.

Суд вважає безпідставним твердження позивача про відсутність конкретної норми права, які є підставою для накладення штрафу. В оскаржуваній постанові є посилання на статтю 259 КЗпП України. Саме цією нормою врегульовано розмір штрафу за недопущення до проведення перевірки з питань додержання законодавства про працю.

Обставини відносно несвоєчасно врученого повідомлення про проведення перевірки на підставі ч. 1 ст. 72 КАС України доказуванню не підлягають, оскільки вони встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили та у якій брали участь ті самі особи. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року у справі №818/44/17 відмовлено в задоволенні позову ТОВ "Укрсумиліфт" до Управління Держапраці у Сумській області про заборону проведення планової перевірки та скасування припису від 16.01.2017 3 05-35-19. Постанова набрала законної сили 22.03.2017, за наслідками апеляційного перегляду залишена без змін. У цій справі було, в тому числі, предметом розгляду питання несвоєчасного вручення повідомлення про проведення перевірки.

Враховуючи правомірність накладення штрафу на ТОВ "Укрсумиліфт", суд вважає позовні вимоги необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСУМИЛІФТ" до Управління Держпраці у Сумській області Державної служби України з питань праці про скасування постанови про накладення штрафу № 32/6 від 09 лютого 2017 року – відмовити в зв'язку з необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Соп'яненко