Справа № 295/1896/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/1896/17

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.06.2017 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира у складі колегії суддів:
головуючого судді Слюсарчук Н.Ф.,
суддів Гулак Н.А., Полонець С.М.
за участю секретаря судового засідання Давиденко Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду із указаним позовом, в якому зазначив, що 20.04.2011 року Житомирською обласною МСЕК № 2 йому встановлено третю групу інвалідності з 15.04.2011 року, яка настала внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії, та як інвалід 3 групи позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до Порядку № 499. Згідно зі змістом позову, 27.04.2016 року Житомирською обласною МСЕК № 2 позивачу встановлено другу групу інвалідності із 15.04.2016 року, яка так само настала внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії. 12.07.2016 року позивач подав заяву до Міністерства оборони України про виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи із 15.04.2016 року, однак рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19.08.2016 року, затвердженим Міністром оборони України, позивачу відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги як особі звільненій з військової служби та інвалідність якій встановлено до набуття чинності Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».
Посилаючись на те, що встановлені статтею 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» обмеження на нього не розповсюджуються та з огляду на викладене у позовній заяві, позивач просить суд визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову йому у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи з 15.04.2017 року внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії МОУ з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 19.08.2016 року № 71, а також просить зобов`язати відповідача вирішити питання щодо призначення та виплатити такої одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності, з урахуванням проведених виплат, та факту подання усіх документів передбачених законодавством, відповідно до Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 p. № 975.
Позивач судове засідання не з`явився, подав на адресу суду заяву про розгляду справи у його відсутність, просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник Міністерства оборони України в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення.
За змістом ч.ч. 2, 6 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Колегія суддів, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в період з 11.11.1983 року по 11.11.1985 року в Збройних вилах України та в період з 02.03.1985 року по 11.11.1985 року служив у республіці Афганістан у в/ч польова пошта НОМЕР_1 , приймав участь у бойових діях, що підтверджується копією військового квитка ГР № НОМЕР_2 , копією посвідчення учасника бойвих дій від 19.12.1985 року, копією довідки Житомирського ОМВК від 12.07.2016 року № 56 (а.с. 13-16).
Судом також встановлено, що Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 15.04.2011 року, яка настала внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії. (а.с. 22).
27.04.2017 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 ОСОБА_2 встановлено другу групу інвалідності із 15.04.2016 року, яка настала внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії. (а.с. 23).
Як вбачається з матеріалів справи, з метою вирішення питання про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною ІІІ групи інвалідності на ІІ групу, позивачем подано заяву в Департамент фінансів Міністерства оборони України через Житомирський об`єднаний міській військовий комісаріат.(а.с.25).
За наслідками розгляду поданих документів комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення, затверджене Міністром оборони України, про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із тим, що особам, які звільнені з військової служби, та інвалідність яким встановлена до набуття чинності Закону України від 04.04.2006 року № 3597-IV «Про внесення змін до Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають звороної дії в часі, з посиланням на дату встановлення інвалідності 3 групи з 15.04.2011 року.
Дана обставина підтверджується витягом із протоколу засідання комісії № 71 від 19.08.2016 року (а.с. 26).
Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога.
Відповідно до статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України (в редакції, на час встановлення позивачу ІІ групи інвалідності).
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Пунктом 6 даного Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності II групи.
Отже, право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала після звільнення з військової служби внаслідок травми, отриманої під час виконання обов`язків військової служби, починається саме з моменту настання підстав для отримання цієї допомоги, тобто, в даному випадку, саме з моменту настання інвалідності, а не з моменту звільнення з військової служби.
Таким чином, у разі встановлення військовослужбовцю більшого відсотка втрати працездатності або у разі встановлення групи інвалідності, яка дає право на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі, у нього виникає право на отримання відповідної допомоги, яка виплачується йому з урахуванням виплаченої раніше суми обов`язкового особистого державного страхування або одноразової грошової допомоги.
Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року № 21-446а14, від 21 квітня 2015 року № 21-135а15, від 10 березня 2015 року № 21-563а14.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи згідно зі статтею 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про законність та обґрунтованість вимог ОСОБА_1 , а тому задовольняє їх в повному обсязі.
Задовольняючи позов суд погоджується із твердженням позивача про безпідставність відмови у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги з огляду на положення ч. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п. 8 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, оскільки зазначені норми регламентують право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, в той час як позивач не відноситься до переліку вказаних осіб, а друга група інвалідності йому була встановлена як особі, звільненій з військової служби.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 86, 160-163, 244-2, 267 КАС України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду 2 групи з 15.04.2016 року внаслідок внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19.08.2016 року № 71.
Зобов`язати Міністерство оборони України вирішити питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, з урахуванням права позивача на отримання одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи внаслідок внаслідок поранення, контузії, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велися бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 p. № 975 та статей 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням вимог зазначеного законодавства щодо його права на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності, а саме 15.04.2016 року.
Зобов`язати Міністерство оборони України подати до Богунського районного суду м. Житомира протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 01.06.2017 року по справі № 295/490/17.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий суддя: Н.Ф. Слюсарчук

Судді: Н.А. Гулак
С.М. Полонець