Справа № 191/3043/15-а
Суддя: Прижигалінська Т. В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/3043/15-а
Провадження № 2-а/191/9/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Прижигалінської Т.В.

за участю секретаря Каліневич Ж.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Синельниківської районної ради, Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Луб`янська сільська рада Синельниківського району, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Синельниківської районної ради, Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Луб`янська сільська рада Синельниківського району, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними.

В позовній заяві позивач посилається на те, що згідно рішення Синельниківської районної ради від 26.03.1998 року № 173-29/ХХІІ їй було надано земельну ділянку в постійне користування площею 24,8 га на території Лубянської сільської ради, державний акт серія ДП СВ № 000289, зареєстрований за № 289 від 08.05.1998 року.

26.05.1999 року Синельниківською районною радою народних депутатів Синельниківського району Дніпропетровської області було прийнято рішення за № 109-8/ХХІІІ про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, яким було вилучено у позивача вищезазначену земельну ділянку та було прийнято рішення стягнути при закритті фермерського господарства штраф за порушення земельного законодавства.

Підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою була вказана ч.1 ст. 27 Земельного кодексу України, тобто згідно цієї статті ЗК України (в редакції 19.03.1992 року), добровільна відмова від земельної ділянки. Вважає, що ніяких чином не висловлювала свою добровільну відмову від зазначеної земельної ділянки, ніяких заяв стосовно цього не писала і не зверталась з цього приводу до відповідача заяв. ОСОБА_5 про порушення своїх прав дізналась 20.07.2015 року, коли на її запит було надано копію рішення Синельниківської районної ради від 26.05.1999 року за № 109-8/ХХІІІ. До цієї копії було додано заяву від 14.05.1999 року, яку позивач ніколи не писала і не надавала до Синельниківської районної ради. У рішенні Синельниківської районної ради від 26 травня 1999 року за № 109-8/ХХІІІ зроблено посилання на ч.1 ст. 29 Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», яка вказує підстави припинення селянського (фермерського)господарства, а саме: рішення членів селянського (фермерського) господарства про припинення його діяльності. Ніякого рішення члени селянського (фермерського) господарства «Ганна» про припинення його діяльності не приймали, і до рішення не додані ніякі документи, які б це підтверджували. Селянське (фермерське) господарство «Ганна» не закрито і по теперішній час існує і регулярно звітує перед державними органами.

Вважає, що її права порушені у звязку з цим просить визнати неправомірними дії Синельниківської районної ради стосовно припинення її права постійного користування земельною ділянкою по Лубянській сільській раді Синельниківського району Дніпропетровської області, що було посвідчено Державним актом на право постійного користування землею, серія ДП СВ № 000289, виданого Синельниківською районною радою народних депутатів 08.05.1998 року та скасувати рішення Синельниківської районної ради народних депутатів Синельниківського району Дніпропетровської області від 26 травня 1999 року за № 109-8/ХХІІІ щодо вилучення у Д»яченко ОСОБА_6, земельної ділянки по Луб»янській сільській раді Синельниківського району Дніпропетровської області, яка надана в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства та стягнення штрафу за порушення земельного законодавства. Зобовязати відповідача вчинити дії по відновленню чинності вищевказаного державного акту на право постійного користування землею. Зобовязати відповідача здійснити передачу оспорюваної земельної ділянки по Лубянській сільській раді розміром 24,8 га ОСОБА_5 після збирання врожаю зернових у вільному від посівів стану.

Представник позивача ОСОБА_7 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, надали заперечення.

Представник третьої особи Лубянської сільської ради ОСОБА_8 заперечувала проти задоволення позовних вимог та зазначила, що починаючи з 2002 року, коли вона почала працювати на посаді голови сільської ради ні ОСОБА_5, ні С(Ф)Г «Ганна» земельною ділянкою не користувались, не оброблювали та внески за користування землею до Лубянської сільської ради не сплачувала.

ОСОБА_7 особа ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав та зазначив, що у 2000 році він отримав 4 га земельної ділянки на території Лубянської сільської ради, із земельної ділянки площею 24,8 га, які обробляє по теперішній час, також звернув увагу суду, що з 1998 року по 2000 рік, ці 4 га ніким не оброблялись, ніхто землею не користувався. ОСОБА_5 жодного разу з 2000 року до нього не зверталась з претензіями щодо користування землею.

Представник третьої особи ОСОБА_4 ОСОБА_9 позовні вимоги не визнала та зазначила з квітня 2000 року ОСОБА_4 отримав в постійне користування земельну ділянку, площею 4 га, яка розташована на території Луб»янської сільської ради. З 1998 року ця земельна ділянка ніким не оброблялась. ОСОБА_5 до ОСОБА_4 ніяких претензій не предявляла. З 2000 року ОСОБА_4 сплачує податки за цю земельну ділянку, так як обробляє її та є головою С(Ф)Г «Беркут».

ОСОБА_7 особа ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив, хоча був належним чином повідомлений.

Суд, заслухавши представників сторін, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Рішення Синельниківської районної ради від 26.03.1998 року № 173-29/ХХІІ Д»яченко ОСОБА_6 було надано земельну ділянку в постійне користування площею 24,8 га на території Лубянської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

08.05.1998 року Д»яченко М.Ю. отримала державний акт серії ДП СВ № 000289, яким надано у постійне користування земельна ділянка площею 24,8 га на території Лубянської сільської ради, зареєстрований за № 289 від 08.05.1998 року.

26.05.1999 року Синельниківською районною радою народних депутатів Синельниківського району Дніпропетровської області, беручи до уваги заяву Д»яченко М.Ю. про вилучення земельної ділянки, було прийнято рішення за № 109-8/ХХІІІ про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, яким було вилучено у позивача вищезазначену земельну ділянку та було прийнято рішення стягнути при закритті фермерського господарства штраф за порушення земельного законодавства.

З повідомлення в.о. начальника управління Держгеокадастру у Синельниківському районі від 19.04.2016 року № 99-410-99.8-685/2-16 вбачається, що на підставі заяви Д»яченко М.Ю. від 14.05.1999 року рішенням Синельниківської районної ради 8 сесії 23 скликання № 109-8/ХХІІІ «Про припинення права користування земельною ділянкою» зазначену ділянку було вилучено та передано до земель запасу районної ради.

Розпорядженням голови Синельниківської районної державної адміністрації від 21.03.2003 року № 39-р частину вилученої земельної ділянки передано безоплатно у приватну власність у розмірі земельної частки (паю) із земель наданих у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 (державний акт серія ІV-ДП № 118165, зареєстрований за № 21 від 27.01.2008 року. Розпорядженням голови Синельниківської районної адміністрації № 738-р-04 від 07.10.2004 року частину вилученої земельної ділянки площею 4,3 га надано ОСОБА_4 (державний акт серія ДП № 024900, зареєстрований за № 23 від 25.01.2006 року). Рішенням сесії Синельниківської районної ради 13 сесії 23 скликання від 25.04.2000 року № 216 ОСОБА_2 додатково було надано земельну ділянку площею 4.3 га із земельної ділянки, вилученої у гр. ОСОБА_10 Згідно статистичної звітності форми 6-зем, частину зазначеної ділянки площею 7.5 га було передана ОСОБА_11, що підтверджує що саме вищевказані особи займаються обробленням вилученої у ОСОБА_10 земельної ділянки та сплачують внески за користування до сільської ради.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

26 травня 1999 року Синельниківською районною радою прийнято рішення на підставі ч.1 ст. 27 Земельного Кодексу України та ч.1 ст. 29 Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» та поданої заяви ОСОБА_10 прийнято рішення № 109-8/ХХХ «Про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для введення селянського (фермерського) господарства», яким вказана земельна ділянка була вилучена у громадянки ОСОБА_10.

Згідно ч.1 п.1 ст. 27 Земельного Кодексу України (в редакції від 06.04.1999 року) право користування земельною ділянкою чи її частиною

припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Земельного Кодексу України (в редакції від 06.04.1999 року) припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення відповідної Ради народних депутатів.

Згідно п.2 ст. 29 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» ( в редакції від 23.07.1993 року) діяльність селянського (фермерського) господарства припиняється у разі: припинення права власності на землю, права користування земельною ділянкою у випадках, передбачених статтями 27 і 28 Земельного кодексу України.

Суд не приймає до уваги доводи позивача, що СФГ «Ганна» не закрито, так як рішення члени С(Ф)Г «Ганна» про припинення діяльності господарства не приймали, оскільки згідно розділу 13 п. 2 Статуту С(Ф)Г «Ганна» припинення діяльності фермерського господарства відбувається в разі припинення права користування на землю на підставах визначених Земельним Кодексом, тим більше, що земля перебуває у користуванні інших осіб, близько 17 років, та претензій, щодо її оброблення члени С(Ф)Г «Ганна» теперішнім власникам не висловлювали, до правоохоронних органів не звертались.

Згідно ч. 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи те, що відповідачем доведена правомірність прийняття рішення № 109-8/ХХІІІ від 26.05.1999 року «Про припинення права користування земельною ділянкою, наданою для введення селянського (фермерського) господарства», яким вказана земельна ділянка була вилучена у громадянки Д»яченко М.Ю. на підставі заяви останньої, та дане рішення прийнято у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а позивачем не доведено, що заява про вилучення земельної ділянки написана не власноруч, і підпис під цієї заявою не її, тому, зазначене рішення не підлягає скасуванню. Крім того вказана вище земельна ділянка надана у власність іншим особам, які мають Державні акти на право власності на землю та обробляють її вже протягом 17 років, підстави для передачі її у власність Д»яченко М.Ю. відсутні, а тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги про скасування рішення відповідача № 109-8/ХХІІІ від 26.05.1999 року. Інші позовні вимоги є похідними, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 71, 72 КАСУ, ст.ст. 27,29 Земельного Кодексу України, ст. 29 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство»,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_10 до Синельниківської районної ради, Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, треті особи: Лубянська сільська рада Синельниківського району, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: ОСОБА_12