Справа № 826/3306/17
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову в скасуванні заходів забезпечення позову

07 червня 2017 року м. Київ № 826/3306/17

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Федорчука А.Б., за участю секретаря Артеменко Я.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства оборони України

треті особи Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Цицюра В.І.;

від третьої особи: Кузьменко М.В.;

від Військової прокуратури: Лесько Г.Є.;

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1.) з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (надалі - відповідач), третя особа: Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України (надалі - ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, які полягають у:

- призначенні 08.12.2016 р. повторного конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України ();

- розміщенні 29.12.2016 р. оголошення про проведення повторного конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України ();

- проведенні конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України ();

- прийнятті рішення про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України () ОСОБА_5;

- оголошенні переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України () ОСОБА_5

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р., про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України () ОСОБА_5

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.03.2017 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

Водночас, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва про забезпечення адміністративного позову від 15.05.2017 р. було задоволено заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Зокрема, було зупинено дію Рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р. про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України () ОСОБА_5; заборонено Міністерству Оборони України, посадовим особам Міністерства Оборони України вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення за результатами проведення повторного конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України, призначеного 08.12.2016 р., заслуховування конкурсних пропозицій - 02.03.2017 р., в тому числі призначати ОСОБА_5 керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України, визначеного на підставі Рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р., укладати контракт з ОСОБА_5 як переможцем такого повторного конкурсного відбору та керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України, видавати наказ про призначення ОСОБА_5 керівником ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України та уповноважувати будь-яких осіб на вчинення дій щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України та/або особи, що має право здійснювати юридично значимі дії від імені ДП «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України (ідентифікаційний код 14303572) без довіреності, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі

Разом з тим, через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва від представника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України надійшла заява про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, в якій останній просить суд:

1. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 р.

Враховуючи вищезазначене, в судовому засіданні 07.06.2017 р. судом було поставлено на обговорення учасників процесу подане представником третьої особи клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Розглянувши подане клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши в судовому засіданні думку представників сторін, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

При цьому заходи забезпечення позову скасовуються судом якщо відпали підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів.

Як вбачається зі змісту ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва про забезпечення адміністративного позову №826/3306/17 від 15.05.2017 р., заходи забезпечення адміністративного позову вжиті судом через очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а захист цих прав, свобод та інтересів може стати неможливим або ускладненим без вжиття заходів забезпечення позову, у зв'язку з тим, що в разі погодження незаконного рішення про обрання переможцем конкурсного відбору ОСОБА_5, відомості про останнього будуть внесені до ЄДРЮОФОП, що позбавить права позивача зайняти посаду директора ДП «Готель «Козацький» на законних підставах.

В той же час, заява про скасування заходів забезпечення адміністративного позову мотивована відсутністю очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в даній адміністративній справі, необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Так, відповідно до доводів представника ДП «Готель «Козацький», викладених у клопотанні, повноважень щодо призначення керівників державних підприємств реєстраторами, чинним законодавством не надано, а відтак відомості у відповідному реєстрі про керівника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України підлягають перевірці судом, відповідно до його завдань по захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, жодних прав ОСОБА_1, крім трудових, оскаржуване позивачем рішення відповідача не зачіпає, а відтак, відсутні підстави для висновку про наявність достатніх обставин, визначених ч.1 ст.117 КАС України для вжиття судом заходів забезпечення позову, внаслідок чого, заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 р., підлягають скасуванню судом.

Однак, розглянувши подане клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову та додані до нього документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується таке клопотання, суд дійшов висновку, що представником третьої особи у своєму клопотанні фактично висловлено незгоду із ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 р.

В той же час, суд вважає за необхідне зазначити, що заявником не надано жодних належних доказів на підтвердження наявності підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного позову від 15.05.2017 р.

Таким чином, наведене свідчить, що у межах спірних правовідносин досі існує небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а заявником не доведено, що підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів, відпали.

Так, на думку суду, зазначені у заяві про скасування заходів забезпечення адміністративного позову обставини щодо фактичної незгоди із ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 р. не можуть бути підставою для скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника ДП «Готель «Козацький» Міністерства оборони України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову та наявності підстав для відмови в його задоволенні.

Керуючись ст.ст.118, 160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити представнику Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

А.Б. Федорчук