Справа № 403/217/17
Суддя: Годованець І. А.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 403/217/17
Провадження №2-а/403/5/17
У Х В А Л А

08 червня 2017 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді: Годованець І. А.

при секретарі: Дорошенко В.В. з участю: представника позивача: ОСОБА_1 представника відповідача 1: ОСОБА_2 представника відповідача 2: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області та товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання протиправним та скасувати рішення сесії органу місцевого самоврядування та визнати недійсним договір оренди землі укладеного Седнівською сільською радою з ТОВ "Агрокомплекс", клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" ОСОБА_5 про закриття провадження у адміністративній справі, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачем ОСОБА_4 подано до суду позов до Седнівської сільської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання протиправним та скасувати рішення сесії органу місцевого самоврядування та визнати недійсним договір оренди землі укладеного Седнівською сільською радою з ТОВ "Агрокомплекс". Вимоги мотивуються тим, що юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_6 вважає, що клопотання представника ТОВ "Агрокомплекс" ОСОБА_3 про закриття провадження у адміністративній справі задоволенню не підлягає, як необгрунтоване, так як юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 вважає, що клопотання представника ТОВ "Агрокомплекс" ОСОБА_3 про закриття провадження у адміністративній справі підлягає задоволенню як необгрунтоване, так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник відповідача ТОВ "Агрокомплекс" ОСОБА_7 настоює на клопотанні про закриття провадження у адміністративній справі як на обгрунтованому, так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши сторони, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про закриття провадження у адміністративній справі з наступних підстав.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 10 травня 2016 року, 19 січня 2015 року ТОВ "Агрокомплекс" набуто переважного права на поновлення договору оренди землі від 25 лютого 2005 року між Седнівською сільською радою та ТОВ "Агрокомплекс", державна реєстрація 25 лютого 2005 року за № 290.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 10 травня 2016 року встановлено обставини, що земельна ділянка загальною площею 290,00 га, яка передана в оренду ТОВ "Агрокомплекс" згідно договору оренди землі від 25 лютого 2005 року, державна реєстрація 25 лютого 2005 року за №290, переважне право на поновлення якого на новий строк набуте ТОВ "Агрокомплекс" 19 січня 2015 року, на земельну ділянку площею 38,80 га - розташовану в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9051 (площа 38,6387 га); земельну ділянку площею 103,70 га - розташовану в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9050 (площа 94,5783 га); земельну ділянку площею 65 га - розташовану в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9053 (площа 125,7049 га); земельну ділянку площею 58 га, розташовану в межах земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9053 (площа 125,7049 га).

Згідно адміністративного позову ОСОБА_4, земельна ділянка площею 290,00 га, за договором оренди землі перебуває в користуванні ТОВ "Агрокомплекс", належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, є комунальною власністю Седнівської сільської ради. Орендодавцем цієї земельної ділянки є Седнівська сільська рада відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі", так як орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

У адміністративному позові зазначено, що постановою Устинівського районного суду Кіровоградської області від 15 вересня 2016 року, зобовязано Седнівську сільську раду Устинівського району Кіровоградської області (Кіровоградська область Устинівський район с. Седнівка вул. Шевченка, 52, ідентифікаційний код 04364609) прийняти на пленарній сесії рішення за поданим товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплек"» (ідентифікаційний код 31394728) листом-повідомленням вихідний за № 20 від 19 січня 2015 рокупро поновлення договору оренди землі від 25 лютого 2005 року, укладеного між Седнівською сільською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", державна реєстрація в Устинівському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 лютого 2005 року за № 290.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом "а" ст. 12, ч.1 ст. 116, ч.1 ст. 124 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

У рішенні сьомої сесії сьомого скликання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 07 жовтня 2016 року за №129 "Про поновлення договору оренди землі від 25 лютого 2005 року з товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" та надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)" зазначено: поновити товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" договір оренди землі від 25 лютого 2005 року, укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" та Седнівською сільською радою, державна реєстрація в Устинівському райвідділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 25 лютого 2005 року за №290, шляхом укладання з ТОВ "Агрокомплекс" договору оренди землі земельних ділянок загальною площею 258,9219 га (кадастрові номери: :02:000:9050, :02:000:9051,:02:000:9053) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Седнівської сільської ради, строком на десять років, за умови розроблення ТОВ "Агрокомплекс" технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 258,9219 га, для поновлення договору оренди землі; надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 258,9219 га (кадастрові номери: :02:000:9050, :02:000:9051,:02:000:9053) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться на території Седнівської сільської ради, для поновлення договору оренди землі.

На виконання судового рішення, Седнівською сільською радою, відповідно до рішення сьомої сесії сьомого скликання Седнівської сільської ради від 07 жовтня 2016 року за №129 та положень ч. 1 ст.33 Закону України "Про оренду землі", поновлено договір оренди землі з ТОВ "Агрокомплекс" та 26 жовтня 2016 укладено договір оренди землі і проведено його державну реєстрацію.

Частиною 1 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Позивачем ОСОБА_4 адміністративний позов обґрунтовуються тим, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Частинами 1,2,3 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

В адміністративному позові в числі відповідачів зазначено ТОВ "Агрокомплекс", який згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є суб'єктом господарювання. Позовні вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення сесії органу місцевого самоврядування та визнати недійсним договір оренди землі укладеного Седнівською сільською радою з ТОВ "Агрокомплекс", із врахуванням зазначених у адміністративному позові обставин та доданих до нього письмових доказів мають приватно-правовий характер, а спірні правовідносини між сторонами розглядаються судом в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16 квітня 2004 року за №7 встановлено, що за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

При встановлених обставинах, суд вважає за необхідне адміністративну справу провадженням закрити відповідно до положень п. 1 ч.1 ст.157 КАС України, так як суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частинами 2,3 ст.157 КАС України встановлено, що якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Відповідно до положень ст.94 КАС України, судові витрати позивачу ОСОБА_4 не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст.157, 162 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" ОСОБА_5 про закриття провадження у адміністративній справі задовольнити.

Адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області та товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" про визнання протиправним та скасувати рішення сесії органу місцевого самоврядування та визнати недійсним договір оренди землі укладеного Седнівською сільською радою з ТОВ "Агрокомплекс" провадженням закрити, так як справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивачеві ОСОБА_4 роз'яснюється, що судовий розгляд справи відноситься до цивільної юрисдикції.

Відповідно до положень ст.94 КАС України, судові витрати позивачу ОСОБА_4 не відшкодовуються.

На ухвалу місцевого загального суду, як адміністративного суду, може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя Устинівського районного суду: І. А. Годованець