Справа № 2-а/1570/3699/11
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2012-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2012 р.Справа № 2-а/1570/3699/11

Категорія: 5.8.2Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

суддів - Домусчі С.Д.

ОСОБА_1

при секретарі - Єршовій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА СЕРВІС" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА СЕРВІС" про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі ДП "НЕК "Укренерго") звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "ВЕСТА СЕРВІС" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 10 200 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що постановою №05/10-0030 від 26 квітня 2010 року на відповідача був накладений штраф за порушення законодавства про електроенергетику, який мав бути сплачений протягом 30 днів з дня винесення постанови, однак дотепер зазначена сума штрафних санкцій не перерахована до Держбюджету.

В червні 2011 року позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, мотивоване тим, що під час винесення постанови про застосування до відповідача штрафних санкцій діяли норми КАС України, які передбачали річний строк звернення до суду (а.с.28).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 червня 2011 року поновлено позивачу строк звернення до суду та відкрито провадження у даній справі.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що вважає його необгрунтованим.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року адміністративний позов ДП "НЕК "Укренерго" до ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" про стягнення штрафу у розмірі 10 200 грн. задоволений повністю.

Стягнуто з ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" штраф у розмірі 10 200 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" подало апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування оскаржуваної постанови, в звязку з тим, що вона постановлена з порушенням норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

09 грудня 2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2 відповідно до ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 9 Закону України "Про електроенергетику", ст. 14 Закону України "Про теплопостачання" та "Положення про державний енергетичний нагляд", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 року №929, проведено планову перевірку ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" з питань обстеження технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії суб'єкта господарювання.

За результатами зазначеної перевірки складено акт №05/10-1580 від 09 грудня 2009 року, яким встановлені факти невиконання суб'єктом господарювання встановлених законодавством вимог.

На підставі акта перевірки позивачем виписано генеральному директору ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" ОСОБА_3 припис №05/10-1580 від 09 грудня 2009 року про усунення виявлених під час перевірки порушень, викладених у 80 пунктах, у термін до 22 січня 2011 року, який він власноруч отримав, що підтверджується відповідним підписом.

Відповідач не оскаржував вищезазначений припис ні в адміністративному, ні судовому порядку.

20 квітня 2010 року державним інспектором з енергетичного нагляду ОСОБА_2, у присутності генерального директора ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" ОСОБА_3 була здійснена позапланова перевірка виконання вимог припису Держенергонагляду №05/10-1580 від 09 грудня 2009 року та виявлено невиконання відповідачем вимог п.п.30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 41, 43, 48, 50, 63, 77 зазначеного припису, за результатами якої складено акт перевірки №05/10-0030 від 20 квітня 2010 року.

26 квітня 2010 року на підставі вищезазначених матеріалів перевірки старшим державним інспектором з енергетичного нагляду в Одеській області ОСОБА_4 прийнято постанову №05/10-0030 від 26 квітня 2010 року про накладення на відповідача штрафу у розмірі 10 200 грн. за невиконання генеральним директором ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" ОСОБА_3 припису №05/10-1580 від 09 грудня 2009 року у частині п.п.30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 41, 43, 48, 50, 63, 77, що є порушенням Закону України "Про електроенергетику".

Постанова №05/10-0030 від 26 квітня 2010 року одержана ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" 06 травня 2010 року.

ТОВ "ВЕСТА СЕРВІС" з моменту отримання зазначеної постанови та у строки, передбачені законодавством, сума штрафу самостійно не погашена.

З матеріалів справи вбачається, що суд першої інстанції вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду, вважав можливим поновити цей строк.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не виконав вимоги припису від 09 грудня 2009 року №05/10-1580 в установлені строки, у зв'язку з чим, штрафні санкції застосовані до нього правомірно, а оскільки вони несплачені добровільно, то підлягають стягненню в судовому порядку, та, відповідно, вважав за можливе задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 99, ч.1 ст. 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених Законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку (ч.1 ст. 100).

З матеріалів справи вбачається, що про порушення своїх прав позивач дізнався у кінці травня 2010 року, однак, незважаючи на нову редакцію ч.2 ст. 99 КАС України (яка набрала чинності з 30 липня 2010 року) та яка встановила 6-ти місячний строк звернення до суду, керувався при поданні даного позову та клопотання про поновлення строку нормою ч.2 ст. 99 КАС України, яка діяла під час винесення постанови про застосування до відповідача штрафних санкцій, проте втратила чинність у зв'язку з викладенням її у вказаній новій редакції.

Згідно з ч.2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, клопотання про поновлення строку звернення до суду є необгрунтованим, у зв'язку з чим позов належало залишити без розгляду, що помилково не було встановлено судом першої інстанції, а ухвала суду про поновлення цього строку взагалі не мотивована.

Наведене вказує на необхідність скасування судового рішення суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно ст.ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, належить скасувати, а позовну заяву залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196; 198, ч.1 ст. 203; п.4 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА СЕРВІС" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року -скасувати.

Адміністративний позов державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТА СЕРВІС" про стягнення штрафу в розмірі 10 200 грн. - залишити без розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст судового рішення виготовлено 16 лютого 2012 року.

Головуючий:/підпис/Л ОСОБА_5

Суддя:/підпис/ОСОБА_6

Суддя:/підпис/ОСОБА_1