Справа № 363/931/17
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 363/931/17
У Х В А Л А

"08" червня 2017 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши питання про призначення у відкрите судове засідання справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 24 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просив: визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо ненадіслання інформації про зміни у грошовому утриманні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії; зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надіслати інформацію про зміни у грошовому утриманні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» N900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру і надалі.

Постановою районного суду Київської області від 24 квітня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить зазначене рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити, при цьому вказує на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження за правилами ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), то апеляційний розгляд справи було призначено у порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зняття даної справи з письмового розгляду та призначення її у відкрите судове засідання задля отримання доказів яких у справі не вистачає для прийняття законного і обґрунтованого рішення.

Відповідно до частини 2 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Згідно з частинами 4 та 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Так, у межах даного спору підлягають встановленню обставини наявності або відсутності підстав для перерахунку пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Згідно п. 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, нормами Порядку № 45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови № 45);

- Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п. 2 Постанови № 45);

- Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).

У матеріалах справи наявний лист Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.04.2017 № 2039/03, адресований Голові ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Київській області Стаховському І.Ф., відповідно до якого було направлено списки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, які одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у додатку до якого вказано списки на 7682 особи на 1623 арк.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відомостей з приводу того, чи було включено позивача - ОСОБА_1 до вказаного списку осіб, поданого Голові ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Київській області, а також звернення із запитом до Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України для отримання інформації про те, чи надходив такий список та чи був у ньому зазначений позивач.

Поряд із цим, відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Апеляційне провадження у даній справі відкрито ухвалами судді Київського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року.

Враховуючи наведені положення КАС України, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, а також зважаючи задоволення судом заявлених представником відповідача клопотань та об'єктивну неможливість у зв'язку із цим розгляду даної апеляційної скарги у передбачений КАС України строк, колегія суддів вважає необхідним зупинити апеляційне провадження у справі до отримання доказів у справі на підставі положень п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України.

Керуючись статтями 11, 69, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В

Зняти з письмового розгляду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 24 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у відкрите судове засідання та повідомити сторін про дату час та місце розгляду справи.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати інформацію про те, чи було включено ОСОБА_1 до списку осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, які одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», переданого Голові ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Київській області Стаховському І.Ф. із листом від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.04.2017 № 2039/03.

У разі якщо ОСОБА_1 не було включено до згадуваного списку, повідомити причину.

Звернутися до Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Київській області із запитом на отримання інформації про те чи надходив на адресу Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області зазначений список з листом від 03.04.2017 № 2039/03, якщо надходив, то чи включений до цього списку ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1). У разі якщо ОСОБА_1 наявний у згадуваному списку, то надати відомості про те, чи готувалася довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії цієї особи та чи направлялася така довідка до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 363/931/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - до отримання витребовуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена у частині зупинення апеляційного провадження протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяА.Б. Парінов

СуддяО.О. Беспалов

Суддя