Справа № 369/756/17
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 369/756/17 Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук Л. М. Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2017 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А. Г.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі про зобов'язання здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника, за апеляційною скаргою Києво-Святошинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17.03.2017 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17.03.2017 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що наявні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014, 2015 роки, починаючи з 11 жовтня 2016 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду виходячи з наступного.

Як встановлено, позивач є матір'ю неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який отримує пенсію по втраті годувальника.

Згідно довідки УПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області за № 3795 від 12 жовтня 2016 року позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Києво-Святошинської РДА, та їй відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», станом на 12 жовтня 2016 року ніяких видів соціальних виплат не здійснюється.

Згідно довідки виконавчого комітету Боярської міської ради № 1641 від 11 жовтня 2016 року вбачається, що позивач зареєстрована та проживає разом з сином, який знаходиться на її утриманні.

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_4, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_3 батьками дитини записані батьком ОСОБА_4, мати ОСОБА_2

Позивач у жовтні 2016 року звернулась до УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про перерахунок призначеної пенсії, по втраті годувальника, яка призначена її сину ОСОБА_3

Згідно розпорядження УПФУ в Києво-Святошинському районі на перерахунок пенсії з 01 грудня 2016 року був проведений перерахунок пенсії по втраті годувальника із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.).

Згідно статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За приписами ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Право на отримання пенсії по втраті годувальника у позивача виникло з ІНФОРМАЦІЯ_2, після смерті її чоловіка, однак при здійсненні перерахунку призначеної пенсії неправомірно був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік у розмірі 1197, 91 грн., в той час як пенсія була призначена лише в 2016 році.

В даному випадку пенсія має призначатися із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014, 2015 роки, починаючи з 11 жовтня 2016 року.

Так як за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулася вперше, то у відповідача були відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік при призначенні пенсії по втраті годувальника.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 195, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Києво-Святошинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17.03.2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі про зобов'язання здійснити обчислення, нарахування та виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника - залишити без задоволення.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 17.03.2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 06.06.2017.

Головуючий суддя Кузьменко В. В.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.