Справа № 2-а-2527/10/2170
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2012-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 р.Справа № 2-а-2527/10/2170

Категорія:9.4.4Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

при секретарі Ступак Ю.О.

за участю представників сторін:

від апелянта ОСОБА_1 (довіреність №100/16528 від 31.08.11р.)

від позивача - ОСОБА_2 ( керівник)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року по справі за позовом ЗАТ "Приват" до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2010 року ЗАТ "Приват" звернулось до суду з позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що 17.11.2006 року позивачем було направлено відповідачу оригінали документів для реєстрації випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерних товариств ЗАТ "Бізнес-центр Либідь", ЗАТ "Бізнес-центр Кій" та ЗАТ "Бізнес-центр Киянка". Відповідач своїм розпорядженням відмовив позивачу у вчиненні таких дій з підстав неповноти поданих документів. 21.03.2007 року позивач направив до Комісії решту документів, яких не вистачало, однак відповідачем знову було відмовлено у здійснення реєстрації випуску акцій без зазначення підстави відмови, а також відмовлено у поверненні позивачу оригіналів установчих документів. Позивач зазначав, що внаслідок відмови відповідача повернути документи, він позбавлений можливості надати Комісії у визначений законодавством строк та спосіб повний пакет документів для здійснення реєстрації випуску акцій, а тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів шляхом зобов'язання відповідача повернути ЗАТ необхідні документи.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року позов задоволено повністю. Зобовязано Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку повернути ЗАТ "Приват" документи.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що Відповідно до п. 8.2. Положення позивач, у зв'язку з реорганізацією акціонерних товариств ЗАТ "Бізнес-центр Либідь", ЗАТ "Бізнес-центр Кій", ЗАТ "Бізнес-центр Киянка", 17.11.2006 року подав до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку документи, необхідні для реєстрації випуску акцій.

21.12.2006 року відповідачем прийнято розпорядження № 149-В, яким відмовлено ЗАТ "Приват" в реєстрації випуску акцій.

21.03.2007 року відповідач додатково направив позивачу решту документів, які не були додані до основного пакету, надісланого 21.12.2006 року.

Розпорядженням від 03.05.2007 року Комісія повторно відмовила позивачу в реєстрації випуску акцій.

Позивач 24.02.2010 року звернувся до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням повернути документи, які були направлені раніше, але вимога позивача була залишена без розгляду.

Пунктом 1.5 Положення передбачений вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації випуску акцій, а саме:

а) невідповідності поданих документів вимогам законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку проведення випуску цінних паперів;

в) виявлення на момент реєстрації порушень порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про реорганізацію та випуск акцій акціонерного товариства;

г) неподання або неопублікування у встановленому порядку регулярної інформації (звітності) емітента цінних паперів (для відкритих акціонерних товариств);

д) прийняття уповноваженою особою реєструвального органу або органами судової влади рішення про зупинення обігу (розміщення) цінних паперів, яке є чинним на момент реєстрації, у порядку, передбаченому законодавством; е) порушення вимог цього Положення.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про акціонерні товариства", до п. 6 ст. 152 Цивільного кодексу України внесено зміни, згідно яких акціонерні товариства за типом поділяються на публічні та приватні.

Згідно з ч. 2 п. 1 ст. 87 Закону України "Про акціонерні товариства" акціонерне товариство може перетворитися лише на інше господарське товариство або виробничий кооператив. Законом встановлений вичерпний перелік організаційно-правових форм юридичних осіб, на які може перетворитись акціонерне товариство.

Позивач 24.02.2010 року звернувся до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням повернути документи, які були направлені раніше, але вимога позивача була залишена без розгляду. Підставою для повторної відмови в реєстрації випуску акцій стало не надання ЗАТ «Приват»повного пакету документів одночасно, а об'єднати обидва пакета документів, отриманих від позивача, Комісія відмовилась.

Таким чином предметом оскарження у справі є саме відмова відповідача повернути направлені до комісії документи, які були направлені 17.11.2006р,21.03.2007р. для реєстрації випуску акцій у звязку з реорганізацією ЗАТ «Бізнес-центр «Либідь», ЗАТ «Бізнес-центр Киянка», ЗАТ «Бізне-центр Кій», а не відмова в реєстрації випуску акцій.

Судова колегія також вважає за необхідне зазначити, що не повернення Комісієй поданих позивачем документів позбавляє ЗАТ «Приват»можливості повторно надати відповідачу відповідно до п. 8.2. Положенням необхідні документи в повному обсязі.

Судовою колегією не приймаються до уваги посилання апеллянта на відсутність у Комісії , згідно Положення №221, обов 'язку повертати копії наданих документів позивачеві, оскільки як вбачається з матеріалів справи позивачем були направлені до Комісії оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Приват», ЗАТ «Бізнес-центр Киянка», ЗАТ «Бізне-центр Кій», оригигінал протоколу рішення про випуск (емісію)акцій ЗАТ «Приват», затверджений загальними зборами від 26.08.2005р., оригінали протоколів загальних зборів ЗАТ «Приват»,ЗАТ «Бізнес-центр Киянка», ЗАТ «Бізне-центр Кій»від 26.08.2006р. що реорганізуються шляхом приєднання, акти прийому-передачі майна, затверджені акціонерами .

Крім того, відсутність обов'язку у Комісії щодо повернення копій документів не породжує права відповідача на утримання оригіналів та копій цих документів, у випадку вимоги власника поданих документів щодо іх повернення.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.03.2012 р.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.