Справа № 804/225/17
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2017-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 лютого 2017 р. Справа № 804/225/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
при секретаріТрошиній А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання неправомірної відмови, -
11.01.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області щодо відмови у зміні прізвища, скасувати відмову та зобов'язати задовольнити заяву про зміну прізвища.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що ним були надані всі необхідні документи передбачені чинним законодавством для зміни прізвища, однак відповідач протиправно відмовив йому у зміні прізвища.
Позивач в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов, з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 16.06.2016 року ОСОБА_3 звернувся до Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про зміну прізвища з ОСОБА_3 на фон Круммесс-Білоцерківець, до якої додано свідоцтво про народження, витяг з паспорта, фотокартку.
22.08.2016 року до Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надійшов висновок Верхньодніпровського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції, в якому зазначено про відсутність підстав для відмови в наданні дозволу та можливість задоволення заяви позивача.
12.10.2016 року Верхньодніпровський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надав висновок № 925/04-50 про відмову в зміні прізвища, у зв'язку із тим, що приставки до прізвищ громадян України не присвоюються.
Вирішуючи спір суд зазначає, що статтею 28 Цивільного кодексу України встановлено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить. Ім'я фізичній особі надається відповідно до закону.
Згідно частини 1 статті 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції.
Відповідно до частини 1 статті 295 Цивільного кодексу України фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я.
Статтею статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
У відповідності до положень частини 2 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація зміни імені проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за заявою фізичної особи, яка досягла віку, встановленого законом, за місцем її проживання за наявності в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідних актових записів цивільного стану та відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.
Частиною 4 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що заява про зміну імені, подана у встановленому порядку до відділу державної реєстрації актів цивільного стану, розглядається у тримісячний строк з дня її подання. За наявності поважної причини цей строк може бути продовжено, але не більш як на три місяці.
Механізм прийняття та розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичних осіб - громадян України визначений Порядком розгляду заяв громадян про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 915 (далі - Порядок).
У відповідності до вимог Порядку позивач 16.06.2016 року звернувся до Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області із заявою про зміну прізвища, до якої додані документи передбачені пунктом 4 Порядку.
Частиною 6 статті 295 Цивільного кодексу України та пунктом 11 Порядку визначено що підставами для відмови у зміні імені є :
здійснення стосовно заявника кримінального провадження або його перебування під адміністративним наглядом;
наявність у заявника судимості, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку;
офіційне звернення правоохоронних органів іноземних держав про оголошення розшуку заявника;
подання заявником неправдивих відомостей про себе.
Як вбачається із висновку Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 12.10.2016 року № 925/04-50 позивачу відмовлено в зміні прізвища, у зв'язку із тим, що приставки до прізвищ громадян України, не присвоюються.
Суд зазначає, що перелік підстав для відмови в зміні прізвища визначений частиною 6 статті 295 Цивільного кодексу України та пунктом 11 Порядку є вичерпний та в ньому відсутня підстава зазначено в оскаржуваному висновку.
Разом з цим статтею 12 Закону України «Про національні меншини в Україні» визначено, що громадяни мають право у встановленому порядку відновлювати свої національні прізвище, ім'я та по батькові.
Позивач відносить себе остзейської (німецько-балтійської) національної меншини, у зв'язку із чим і звернувся із заявою про зміну прізвища з урахуванням традицій національної меншини.
Відповідно до положень статті 8 Конвенції кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Європейський суд у своєму рішенні Гарнага проти України зазначив, що в особи можуть існувати справжні причини, щоб бажати змінити своє ім'я, а законодавчі обмеження такої можливості можуть бути виправдані інтересами суспільства, наприклад, для забезпечення точного обліку населення або схоронності засобів ідентифікації та зв'язку носіїв певного імені з сім'єю. Державному органу належить навести відповідні та достатні підстави на підтримку своєї відмови у наданні дозволу на зміну імені особи для того, щоб це обмеження вважалося необхідним у демократичному суспільстві.
Натомість відповідачем в оскаржуваному висновку не наведено достатніх підстав для відмови в зміні прізвища позивача.
За таких обставин суд дійшов висновку, що висновок Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 12.10.2016 року № 925/04-50 підлягає скасуванню.
Згідно статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
Оскільки позивачем були надані документи передбачені Порядком та у відповідача були відсутні підстави для відмови в зміні прізвища позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати висновок про надання дозволу на зміну прізвища.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання неправомірної відмови задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати висновок Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 12.10.2016 року № 925/04-50.
Зобов'язати Верхньодніпровський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надати ОСОБА_3 висновок про надання дозволу на зміну прізвища відповідно до його заяви від 16.06.2016 року.
Стягнути з Верхньодніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 551,20 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 14 лютого 2017 року

Суддя О.В. Кононенко