Справа № 2-а-375/09/2117
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2011-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2011 р. Справа № 2-а-375/09/2117

Категорія:10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Непомняща Н.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого судді - Коваля М.П.

суддів - Потапчука В.О.

- ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 березня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок ,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Новокаховського міського суду Херсонської області від з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка, в якому просив визнати неправомірними дії щодо нарахування та виплати основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за період з 01.07.2008 року по даний час у розмірах менших ніж встановлено законодавством; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної основної державної пенсії за віком з 01.07.2008 року виходячи із розмірів мінімальної пенсії за віком з 01.07.2008 року, з урахуванням вимог частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідно до збільшення розмірів прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок призначеної додаткової пенсії за шкоду спричинену здоров'ю, встановив її в розмірі 75% пенсії за віком з 01.07.2008 року виходячи із розмірів мінімальної пенси за віком з 01.07.2008 року, з урахуванням вимог частини 3 статті 6 Закону відповідно до збільшення розмірів прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 березня 2009 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 березня 2009 року задоволено частково. Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 березня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунку пенсії - скасовано. Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області у перерахуванні ОСОБА_2 пенсії по інвалідності

та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, що передбачені ст.ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду 2-ї групи - з 01.07.2008 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2008 року відповідно до ст.ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру основної пенсії - восьми мінімальних пенсій та щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 20% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, та здійснити підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ї групи у розмірі 40% прожиткового мінімуму, виходячи з встановленого розміру мінімальної пенсії за віком. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

28.04.2011 року за вхідним № 8260 до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла заява від Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011р. , згідно якої заявник просив роз'яснити, яку щомісячну додаткову пенсію за шкоду, 75% або 20%, необхідно враховувати при здійсненні перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

30.05.2011 року за вхідним № 10149 до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла додаткова заява від Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2011р., згідно якої заявник додатково просив роз'яснити, чи передбачено постановою Одеського апеляційного суду подальший перерахунок пенсії по інвалідності у зв'язку зі змінами прожиткового мінімуму та визначити період виплати за рішенням суду з 01.07.2008 року по дату рішення суду або довічно.

Сторони були повідомленні про час і місце судового засідання належним чином, про що є докази в матеріалах справи: ОСОБА_2 та УПФ України в м. Нова Каховка сповіщені за допомогою виключних засобів звязку, на підставі ст. 38 КАС України, згідно телефонограм (а.с.83,84), представники до суду не прибули та причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів з огляду на викладене, а також враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення питання про розяснення судового рішення ухвалила слухати справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд який, ухвалив його, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця розяснює своє рішення відповідною ухвалою, не змінюючи при цьому змісту цього рішення.

Таким чином зазначена вище стаття наводить на висновок, що розяснено може бути постанову або ухвалу суду у разі, якщо без такого розяснення її неможливо виконати, оскільки високою є ймовірність неясності змісту резолютивної частини рішення.

Як вбачається з заяви про розяснення, заявник просив розяснити по який період слід проводити виплати, тобто по дату винесення судового рішення або довічно. Також просив розяснити, яку щомісячну додаткову пенсію за шкоду, 75% або 20%, необхідно враховувати при здійсненні перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів з приводу вищевикладеного вважає за необхідне зазначити, що належні виплати встановлені судовим рішенням, які позивач має отримувати згідно із законом повинні виплачуватись до моменту внесення змін у законодавство. При цьому слід враховувати, що законодавством не передбачено зобовязання щодо проведення виплат на майбутнє, але за умови встановлення судовим рішенням відповідної правової позиції щодо тлумачення законодавства та

встановлення протиправності дій УПФ України в м.Нова Каховка, зазначені кошти мають виплачуватись і після винесення судового рішення, але до момент внесення змін у законодавство, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому щодо змінення правового регулювання суспільних відносин.

Отже з огляду на викладене можливо дійти обґрунтованого висновку про те, що призначені виплати мають виплачуватись до моменту внесення змін у законодавство.

Щодо розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду в частині виплат позивачу додаткової пенсій за шкоду заподіяну здоровю слід зазначити наступне.

Відповідно до ст. 49 Пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи»інвалідам 2-ої групи віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 цього Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Із врахуванням наведених положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на призначення державної пенсії у розмірі, не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 20 процентів мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст.ст. 197, 170, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про розяснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2011 року задовольнити.

Розяснити Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, що при здійсненні перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»слід враховувати щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 20 % мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність.

Розяснити Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, що подальший перерахунок пенсії по інвалідності слід проводити до моменту внесення змін у законодавство.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: /ОСОБА_3/

Суддя: /ОСОБА_4/

Суддя: /ОСОБА_1