Справа № 234/3861/17
Суддя: Марченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/3861/17
Провадження № 2-а/234/184/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

судді Марченко Л.М.,

розглянувши у скороченому провадженні у м.Краматорську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ у м.Краматорську про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Дана справа розглянута судом на підставі ст.183-2 ч.1 п.2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Згідно позову, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є внутрішньо переміщеною особою, отримує пенсію за віком в розмірі 1649 грн., з 2014 року перебуває на обліку в УПФУ у м.Краматорську. 29.03.2016 року у м.Донецьку помер її чоловік ОСОБА_2, який також має статус внутрішньо переміщеної особи, з 2008 року отримував пенсію по інвалідності як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС, призначену в УПФУ Ворошиловського району м.Донецька, з грудня 2014 року у звязку з переміщенням така пенсія виплачувалася йому УПФУ у м.Краматорську та складала відповідно до довідки №6659 від 08.11.2016 року 7237,04 грн. Рішенням Краматорського міського суду від 17.11.2016 року був встановлений факт перебування ОСОБА_1 на утриманні у свого чоловіка ОСОБА_2 з огляду на різницю в їх доходах. 13.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника в розмірах фактичних збитків за нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка становить 50% пенсії по інвалідності, яку одержував її померлий чоловік. Однак рішенням УПФУ у м.Краматорську №126 від 21.12.2016 року їй було відмовлено, оскільки нею не була надана довідка про заробітну плату, одержану ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження, а 50% від мінімальної пенсії для інвалідів 1 групи внаслідок аварії на ЧАЕС, яка з 01.12.2016 року становить 2244,60 грн., буде складати 1122,30 грн., тобто менше ніж розмір пенсії за віком, яку остання отримує (1649,09 грн.). Позивачка вважає дії та рішення відповідача неправомірними, просить суд скасувати вищевказане рішення відповідача та зобовязати його призначити та виплатити їй відповідну пенсію на підставі її заяви від 13.12.2016 року, оскільки при прийнятті від неї заяви з документами, інших документів не вимагалося; відповідач повинен виходити з документів пенсійної справи померлого годувальника, якому вже була призначена пенсія по інвалідності внаслідок аварії на ЧАЕС та у звязку із залишенням пенсійної справи на непідконтрольній території відповідач УПФУ у м.Краматорську здійснював виплату пенсії її чоловіку на підставі електронної справи; її пенсійні права не повинні бути порушені внаслідок незбереження пенсійним фондом матеріалів пенсійної справи.

Відповідач УПФУ у м.Краматорську в особі в.о.начальника управління ОСОБА_3 позов не визнав та надав письмові заперечення, згідно яким зазначив, що 13.12.2016 року ОСОБА_1, яка отримує пенсію за віком, дійсно звернулася до управління із заявою та певними документами для призначення їй пенсії по втраті годувальника в розмірах фактичних збитків за нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Порядок подачі заяви та документів врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (із змінами) та зареєстрованим в Мінюсті України 27.12.2005 року за №1566/11846. Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. У звязку з тим, що ОСОБА_1 не надала довідку про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження померлим годувальним, а також через відсутність пенсійної справи ОСОБА_2, яка була заведена в УПФУ у Ворошиловському районі м.Донецька, та наявність лише електронної справи, а також через визначення меншого розміру пенсії, виходячи із загально встановлених показників, ніж той, що має позивачка, отримуючи пенсію за віком, їй рішенням №126 від 21.12.2016 року було відмовлено. Таке рішення відповідач вважає правомірним та законним, у звязку з чим просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши доводи позову та заперечень, надані сторонами докази, вважає, позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що підставою прийняття відповідачем УПФУ у м.Краматорську рішення №126 від 21.12.2016 року (а.с.22) про відмову позивачці ОСОБА_1 у призначенні пенсії по втраті годувальника в розмірах фактичних збитків за нормами ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», стало ненадання останньою довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження померлим годувальним.

Таке рішення відповідача суд вважає неправомірним.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.

Частиною 1 ст.54, ч.4 ст.57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року визначений мінімальний розмір пенсії по втраті годувальника, який становить 50% пенсії по інвалідності, яку одержував померлий годувальник.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сімям пенсіонерів пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж заробітку, з якого обчислювалась пенсія годувальника. Сім'ям тих пенсіонерів, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому ст.69 цього Закону, пенсії

обчислюються із заробітку, з якого було проведено або могло бути проведено перерахунок пенсії годувальника.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Судом встановлено, що, будучи внутрішньо переміщеними особами, позивачка ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 з грудня 2014 року перебували на обліку в УПФУ у м.Краматорську, де отримували позивачка пенсію за віком, її чоловік пенсію для інвалідів 1 групи внаслідок аварії на ЧАЕС. Згідно довідок УПФУ у м.Краматорську №386/06 від 18.10.2016 року та №6659 від 08.11.20116 року розмір пенсії позивачки становив 1649 грн., а її чоловіка 7237,04 грн.

Рішенням Краматорського міського суду від 17.11.2016 року (справа №234/12410/16-ц) був встановлений факт перебування ОСОБА_1 на утриманні у свого чоловіка ОСОБА_2, померлого 29.03.2016 року, з огляду на різницю в їх доходах. (а.с.23)

Відповідно до п.2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (із змінами) та зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за №1566/11846, передбачено що, до заяви про призначення пенсії членам сімї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач УПФУ у м.Краматорську зазначає, що пенсія для інвалідів 1 групи внаслідок аварії на ЧАЕС чоловіку позивачки ОСОБА_2 була призначена в розмірі фактичних збитків в УПФУ у Ворошиловському районі м.Донецька. У звязку з АТО пенсійна справа залишилася у вказаному управлінні, а особистий рахунок ОСОБА_2 за №852129 в ЦУПФУ у м.Краматорську було взято на облік по електронній справі.

Разом з тим, вищенаведені обставини не перешкоджали відповідачу проводити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 саме в розмірі фактичних збитків на підставі ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується довідкою про розмір його пенсії. У звязку з чим є безпідставними претензії до ОСОБА_1 з приводу ненадання нею довідки про зарплату померлого чоловіка за час роботи в зоні відчуження та обґрунтування такою відсутністю рішення про відмову в призначенні пенсії у звязку з втратою годувальника.

Пунктом 4 вищенаведеної постанови №22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що орган, що призначає пенсію розглядає питання про призначення пенсії, порахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Вказані заяви приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Ці заяви реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви.

Відповідачем УПФУ у м.Краматорську в розписці від 13.12.2016 року не було повідомлено позивачку про необхідність надання будь-яких інших документів, необхідних для переведення її з пенсії за віком на пенсію у звязку з втратою годувальника. Постановою №22-1 від 25.11.2005 року (п.2.3) прямо передбачено, що заробіток годувальника за час роботи в зоні ЧАЕС визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника.

Пунктом 4.8 постанови №22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Той факт, що матеріали пенсійної справи ОСОБА_2, не були збережені та переміщені органами Пенсійного фонду на контрольовану державою територію, не може ставитися в провину позивачці ОСОБА_1 та приводити до порушення її пенсійних прав з огляду на неможливість надання нею довідки про заробіток померлого чоловіка за час роботи в зоні ЧАЕС, яка знаходиться в матеріалах вказаної пенсійної справи.

На підставі наведеного, рішення УПФУ у м.Краматорську прийняте неправомірно, підлягає скасуванню, права ОСОБА_1 поновленню та її позов задоволенню.

При зверненні з позовом до суду позивачкою ОСОБА_1 сплачено судовий збір в розмірі 640 грн. (а.с.1).

Відповідно до ст.94 ч.1 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Законом України №1491-VІІІ від 07.09.2016 року були внесені зміни до Закону України «Про судовий збір», що набрали чинності з 01.01.2017 року, якими Пенсійний фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору під час розгляду справ в усіх судових інстанціях.

Приймаючи рішення відповідно до ст.94 КАС України суд вважає необхідним присудити позивачці ОСОБА_1 понесені нею документально підтверджені судові витрати в сумі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень УПФУ у м.Краматорську, що виступає відповідачем у даній справі, розуміючи це не покладанням обовязку сплатити судовий збір, а рішенням про відшкодування понесених позивачкою судових витрат.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163,183-2, 185-186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області від 21.12.2016 року №126 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у звязку з втратою годувальника в розмірі фактичних збитків за нормами ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до заяви від 13.12.2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

На постанову суду може бути подана апеляція до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Л.М.Марченко