Справа № 802/639/17-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 червня 2017 р. Справа № 802/639/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Могилів-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області

про: зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Могилів-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану Могилів-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження батька ОСОБА_2 № 17 від 16.06.1951 року в частині зміни національності його матері ОСОБА_3 з "українка" на "полька"

Позивач у судове засідання не з'явилась, однак надала заяву про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Однак надав суду письмові заперечення, згідно яких позов вважає необґрунтованим та просить відмовити в його задоволенні. Також зазначає про те, що зміни до актового запису цивільного стану в частині зміни національності повинні вноситись на підставі документально підтверджених відомостей. Однак, позивачем до заяви про внесення змін до актового запису про народження її батька в частині внесення змін до національності матері батька надано лише свідоцтво про народження сестри батька № 55 за 1937 рік, складене виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, де вказано національність матері "полька". На думку відповідача, вказаний документ не є достатньою підставою для внесення змін до актового запису про народження батька позивача в частині зміни національності його матері з "українка" на "полька".

Згідно із ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на те, що відповідача повідомлено належним чином про судове засідання, його неявка за вказаних обставин не перешкоджає розгляду справи.

Частиною 6 ст. 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Могилів-Подільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про народження батька № 17 від 16.06.1951 року, складеного виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, зокрема: виправити національність матері дитини з "українка" на "полька".

На підтвердження викладених фактів, позивачем до заяви надано наступні документи:

- ксерокопію паспорта заявниці серії НОМЕР_1, виданого 03.01.1997 року Могилів-Подільським МРВ УМВС України у Вінницькій області;

- повний витяг з ДРАЦГ № 11764817, сформований 20.01.2017 року щодо актового запису про народження №17 від 16.06.1951 року, складеного виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;

- ксерокопію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 26.05.1976 року, видане Могилів-Подільським міським відділом ЗАГС Вінницької області;

- повний витяг з ДРАЦГ № 17653426, сформований 11.02.2017 року щодо актового запису про народження № 250 від 26.05.1976 року, складеного Могилів-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області;

- ксерокопію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 23.07.1994 року, виданого Могилів-Подільським міським відділом державної реєстрації актів громадянського стану у Вінницькій області;

- повний витяг з ДРАЦГ № 17653377, сформований 11.02.2017 року щодо актового запису про шлюб за № 164 від 23.07.1994 року, складеного Могилів-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області;

- ксерокопію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 20.01.1999 року, виданого Тропівською сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області;

- повний витяг з ДРАЦГ № 17565975, сформований 20.01.2017 року щодо актового запису про смерть за № 4 від 29.01.1999 року, складеного виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;

- ксерокопію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 від 15.04.1991 року, виданого Тропівською сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області;

- повний витяг з ДРАЦГ № 17565156, сформований 20.01.2017 року щодо актового запису про смерть за №13 від 15.04.1991 року, складеного виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;

- ксерокопію архівної довідки державного архіву Вінницької області від 01.02.2016 року №07-4483/7;

- ксерокопію актового запису про народження № 55 за 1937 рік, складений виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області;

- ксерокопію свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 від 04.06.2002 року, виданого Могилів-Подільським міським відділом державної реєстрації актів громадянського стану Вінницькій області;

- повний витяг з ДРАЦГ № 17653418, сформований 11.02.2017 року щодо актового запису про народження за № 136 від 04.06.2002 року, складеного Могилів-Подільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області;

- ксерокопію архівної довідки державного архіву Вінницької області від 07.05.2014 року № 06-941/7;

- повний витяг з ДРАЦГ № 17817017, сформований 22.03.2017 року про відсутність актового запису цивільного стану.

Могилів-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області у висновку-відмові від 22.03.2017 року, на заяву позивача про внесення змін до актових записів цивільного стану, встановив, що в актовому записі про народження батька № 17 від 16.06.1951 року, складеному виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (повний витяг з ДРАЦГ № 17564817, сформований 20.01.2017 року), зазначено національність матері "українка".

З аналізу документів, представлених заявницею, відповідач встановив, що відповідно до актового запису про смерть матері дитини №13 від 15.04.1991 року, складеного виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (повний витяг з ДРАЦГ № 17565156, сформований 20.01.2017 року) зазначено національність померлого "українка". В актовому записі про народження сестри №55 за 1937 рік, складеному виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області (архівна довідка від 01.12.2016 року № 07-4483/7), зазначено національність матері "полька".

Попередніх документів, зокрема: свідоцтва про шлюб батьків, заявницею не надано. Відповідного актового запису ДРАЦС зібрати не вдалось, так, як він в архіві не зберігся. Лише один актовий запис про народження сестри не є достатньою підставою для внесення змін до актового запису про народження.

Відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 (зі змінами), вважав за неможливе внести зміни до актового запису про народження № 17 від 16.06.1951 року, складеного виконавчим комітетом Тропівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, а саме: змінити національність матері дитини з "українка" на "полька", оскільки бракує документів, які б цілком стверджували національність матері "полька", а надані документи є більш пізніми за часом їх складання по відношенню до актового запису про народження.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання.

Виходячи з положень ст. ст. 269, 270, 300 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право на національність є особистим немайновим правом.

Статтею 269 ЦК України встановлено, що особисті немайнові права належать кожній особі за народженням або за законом.

Згідно зі ст. 271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Відповідно до ст. 300 ЦК України фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності, а також право на вільний вибір форм та способів прояву своєї індивідуальності, якщо вони не заборонені законом та не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 3 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин, ратифікованої Законом України № 703/97-ВР від 09.12.1997, визначено, що кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно з положеннями ст. 1 та ст. 3 Закону України від 26.06.1992 "Про національні меншини в Україні" Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом Держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід'ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про національні меншини в Україні" громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стан у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано згаданим Законом та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно з п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Обґрунтований висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису на підставі пп. 2.13.3 п. 2.13 Правил є підставою для внесення відповідних змін в актові записи цивільного стану.

Як слідує з матеріалів справи, в свідоцтві про народження позивача, зазначено національність батька -«українець», національність матері - «українка».

Згідно архівної довідки, виданої Державним архівом Вінницької області зазначено, що у книзі актових записів про народження громадян по с. Тропове Могилів-Подільського району Вінницької області за 1937 рік та згідно актового запису про народження сестри батька ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, національність батька зазначена "українець", національність матері: "полька".

У витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження батька позивача ОСОБА_2 зазначено національність батька "українець", національність матері "українка".

Також позивач зазначає, що має католицьку віру, у її сім'ї завжди зберігались католицькі традиції, польські звичаї та польська мова.

Таким чином, позивачем надано суду належні та допустимі докази, які свідчать про те, що баба позивача за національністю була "полькою". Відтак, користуючись правом на вільний вибір та відновлення національності, позивач має право вважати себе полькою.

Представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, з огляду на що, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про народження батька позивача ОСОБА_2 № 17 від 16.06.1951 року в частині зміни національності матері ОСОБА_3 з "українка" на "полька".

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а суд, згідно статті 86 зазначеного Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Могилів-Подільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в актовому записі про народження ОСОБА_2 № 17 від 16.06.1951 року, у графі "Відомості про національність матері" замість національності "українка" зазначити національність "полька".

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Альчук Максим Петрович