Справа № 361/4349/16-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/4349/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Василишин В.О. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
У Х В А Л А

Іменем України

31 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретаря судового засідання Тищенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 квітня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Броварського міськрайонного суду Київської області із заявою у порядку частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, в якій просить визнати протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо неналежного виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2016 року із урахуванням ухвали цього суду про роз'яснення від 14 листопада 2016 року по справі 361/4349/2016-а в частині не включення у довідку про заробітну плату № 32/07 від 23.11.2016 року будь-яких видів премій, що були нараховані та виплачені їй у грудні 2015 року як начальнику відділу платежів до пенсійної системи та проведенні з 17 грудня 2015 року перерахунку її пенсії в розмірі 81 відсотка заробітної плати на підставі даної довідки з урахуванням включених у цю довідку зазначених вище сум премії, розміру посадового окладу по відповідній посаді - начальника відділу платежів до пенсійної системи у грудні місяці 2015 року; надбавок за ранг (80 грн.), за вислугу років (20% розміру посадового окладу по відповідній посаді начальника відділу платежів до пенсійної системи у грудні 2015 року), за високі досягнення у праці (50% розміру посадового окладу по відповідній посаді начальника відділу платежів до пенсійної системи у грудні 2015 року); зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виконати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2016 року № 361/4349/2016-а шляхом включення у довідку про заробітну плату № 32/07 від 23 листопада 2016 року будь-яких видів премій, що були нараховані та виплачені у грудні 2015 року начальнику відділу платежів до пенсійної системи та здійснити перерахунок та виплату пенсії їй, призначеної в розмірі 81 відсотка заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді начальника відділу платежів до пенсійної системи на підставі наданої довідки з урахуванням включених у цю довідку зазначених вище сум премії, розміру посадового окладу по відповідній посаді начальника відділу платежів до пенсійної системи у грудні місяці 2015 року; надбавок за ранг (80 грн.), за вислугу років (20% розміру посадового окладу по відповідній посаді начальника відділу платежів до пенсійної системи у грудні 2015 року), за високі досягнення у праці (50% розміру посадового окладу по відповідній посаді начальника відділу платежів до пенсійної системи у грудні 2015 року), з 17 грудня 2015 року з урахуванням проведених виплат.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 квітня 2017 р. заяву задоволено.

Броварське об'єднану управління Пенсійного фонду України Київської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 квітня 2017р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити заявнику у задоволенні заяви.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Справу розглянуто у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2016 року, що набрала законної сили в справі 361/4349/2016-а визнано протиправними дії Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у видачі довідки про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу начальника відділу обліку надходження платежів з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та проведенні з 17 грудня 2015 року перерахунку пенсії в розмірі 81 відсотків заробітної плати на підставі даної довідки; зобов'язано Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати довідку про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу начальника відділу обліку надходження платежів з урахуванням всіх складових заробітної плати на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з постановою КМУ України від 09 грудня 2015 року № 1013; зобов'язано Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, призначеної в розмірі 81 відсотків заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі - на посаді начальника відділу обліку надходження платежів на підставі наданої довідки, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям з 17 грудня 2015 року, з урахуванням проведених виплат.

21.09.2016 року відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 361/4351/2016, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області 29.08.2016 року.

У вересні 2016 року Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області звернулося до суду із заявою про роз'яснення постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2016 року в частині надання довідки про заробітну плату в зв'язку з підвищенням посадового окладу, яку потрібно надати ОСОБА_2 для подальшого перерахунку пенсії.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2016 року роз'яснено резолютивну частину вище вказаної постанови суду. Разом з тим, заявник вважає, що Броварським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області не виконано постанову Броварського міськрайонного суду від 29 серпня 2016 року з урахуванням ухвали про роз'яснення від 14 листопада 2016 року.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано положеннями статті 267 КАС України.

Відповідно до ч. 9 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначається:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання;

8) інформація про хід виконання виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додається.

На підтвердження обставин, якими обгрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Виходячи з комплексного аналізу вищезазначених норм, звернення до суду із заявою у порядку ч.9 ст.267 КАС України є формою забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили.

Як вбачається зі змісту абз.1 ч.9 ст.267 КАС України, заява про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, який згідно постанови суду повинен вчинити певні дії, подається особою-позивачем, на користь якого ухвалено рішення, до суду першої інстанції.

Зі змісту постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2016 року вбачається: на відповідача покладено обов'язок провести позивачу перерахунок та виплату пенсії призначеної в розмірі 81 відсотка заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі на посаді начальника відділу обліку надходження платежів на підставі довідки про заробітну плату у зв'язку з підвищенням посадового окладу начальника відділу обліку надходження платежів з урахуванням всіх складових заробітної плати: посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі, інші надбавки на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно з постановою КМ України від 09.12.2015 року № 1013, починаючи з 17 грудня 2015 року, з урахуванням проведених виплат.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_2 пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії та здійснюється на підставі судового рішення, при визначенні розміру не може застосовуватись законодавство, яке прийнято після призначення вказаної пенсії, крім випадків покращення становища позивача.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2016 року, відповідач мав застосувати 81 відсоток заробітної плати начальника відділу платежів до пенсійної системи: посадовий оклад - 1723,00 грн., надбавка за ранг - 80,00 грн., надбавка за вислугу років (20 %) - 360,60 грн., надбавка за високі досягнення у праці (50 %) - 1081,80 грн., будь-які види премій, що були нараховані та виплачені у грудні 2015 року начальнику відділу платежів до пенсійної системи та на які нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що повністю відповідає висновкам суду при розгляді зазначеної адміністративної справи та пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві).

При постановленні рішення апеляційний суд врахував висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 08.07.2015 р. (справа № 21-1486а15), щодо необхідності застосування редакції Закону, чинної станом на час призначення пенсії, у відношенні визначення відсоткового розміру заробітної плати-державного службовця, з якої призначається пенсія під час перерахунку.

Проте, відповідач посилаючись на зміни в законодавстві, всупереч покладеному на нього судовим рішенням обов'язку, здійснив перерахунок пенсії, виходячи з відомостей, зазначених у довідці про заробітну плату № 32/07 від 23 листопада 2016 року із застосуванням 60 відсотків, внаслідок чого зменшив пенсію позивача.

Проведений відповідачем перерахунок пенсії позивача призвів до зменшення її розміру, що свідчить про неналежне виконання судового рішення та його довільного трактування. Крім того, таке виконання рішення не відповідає меті наслідків судового захисту особи, позовні вимоги якої задоволено.

Частиною десятою статті 267 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу.

Тобто, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що після набрання постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 серпня 2016 року законної сили відповідачем не було забезпечено належного її виконання, тому підтримує висновок суду першої інстанції про обґрунтованість заяв.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для її скасування.

Повний текст виготовлено 06.06.2017 р.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 квітня 2017 р., залишити без задоволення.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 квітня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.