Справа № 1/125/08/5016
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 р.Справа № 1/125/08/5016

Категорія: 9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Васильєва Л.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову господарського суду Миколаївської області від 10.02.2010 року по справі за позовом державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій,

В С Т А Н О В И В:

28.02.2008 року державна податкова інспекція у Центральному районі м. Миколаєва звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3106,75 грн.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 10.02.2010 року адміністративний позов державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 22.02.2010 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не було враховано того факту, що відповідачем в судовому порядку було оскаржено рішення ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва, та під час розгляду даної справи про стягнення штрафних санкцій було подано касацію до Вищого адміністративного суду України на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду та постанову господарського суду Миколаївської області, які були прийняті за результатами розгляду справи про оскарження рішення ДПІ.

На думку апелянта розгляд справи за позовом ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям не можливий до розгляду касаційної скарги Вищим адміністративним судом України.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови господарського суду Миколаївської області від 10.02.2010 року, та постановлення нової ухвали про зупинення провадження по справі до закінчення касаційного провадження та прийняття рішення по справі № 1/125/08.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які

беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 08.01.2008 року державною податковою адміністрацією у Миколаївській області була проведена перевірка господарської одиниці кафетерію, яке належить ФОП ОСОБА_2 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктами підприємницької діяльності.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 08.01.2008 року № 14000062/23-50, на підставі якого державною податковою інспекцією у Центральному районі м. Миколаєва винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3106,75 грн. за порушення п.п. 1,2,9,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Вказане рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій отримано ФОП ОСОБА_2 24.01.2008 року, про що свідчить підпис про отримання на корінці рішення про застосування штрафних (санкцій) (а.с. 13).

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_2 зазначене рішення ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва було оскаржено в судовому порядку.

Постановою господарського суду Миколаївської області від 05.05.2008 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2009 року, в задоволенні адміністративного позову ФОП ОСОБА_2 до ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про скасування рішення № НОМЕР_1 від 21.01.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3106,75 грн. відмовлено.

На зазначені рішення ФОП ОСОБА_2 подано до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу.

В поданій на постанову господарського суду Миколаївської області від 10.02.2010 року апеляційній скарзі відповідач посилався на те, що господарським судом Миколаївської області неправомірно винесено постанову по справі за позовом ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва до ФОП ОСОБА_2 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у звязку з тим, що в даному випадку оскаржувались в касаційному порядку рішення, прийняті за результатами розгляду іншої адміністративної справи, а саме щодо оскарження рішення ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Апелянт посилався на те, що судом першої інстанції неправомірно відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Як вже зазначалось, рішення ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про застосування до ФОП ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій було оскаржено останнім в судовому порядку.

За результатами розгляду зазначеного позову ухвалено постанову про відмову у задоволенні позову ФОП ОСОБА_2, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2009 року залишена без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення.

Таким чином, постанова господарського суду Миколаївської області від 05.05.2008 року набрала законної сили.

Згідно зі ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України.

Ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З матеріалів справи вбачається, що розгляд справи № 1/125/08 за позовом ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про стягнення з ФОП ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій повязана з розглядом справи № 1/163/08 за позовом ФОП ОСОБА_2 про скасування рішення ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Рішеннями судів першої та апеляційної інстанції по справі 1/163/08 за позовом ФОП ОСОБА_2 встановлено правомірність та обґрунтованість рішення ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Пунктом 8 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби № 110, передбачено, що дія Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними та цільовими фондами" розповсюджується щодо штрафних (фінансових) санкцій, які встановлюються нормативно-правовими актами, контроль за виконанням вимог яких покладено на органи державної податкової служби, в частині процедури узгодження належних до сплати штрафних (фінансових) санкцій, порядку виписки та вручення податкового повідомлення.

Як вбачається з матеріалів справи державною податковою інспекцією у Центральному районі м. Миколаєва відповідно до наказу ДПАУ від 21.06.2001 р. № 253 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», було вручено ФОП ОСОБА_2 рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 21.01.2008 року (а.с. 13). За результатами оскарження зазначеного рішення в судовому порядку прийнято рішення про правомірність застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій. Таким чином, з дня набрання судовим рішенням законної сили сума штрафних (фінансових) санкцій, визначена ФОП ОСОБА_2 вважається узгодженою.

Відповідно до п. 1.5 ст. 1 Закону України від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»штрафна санкція (штраф) - це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Зважаючи на те, що штрафні (фінансові) санкції, нараховані органами ДПС за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»не є податковими зобов'язаннями у визначенні Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тому норми цього Закону не поширюються на зазначені штрафні санкції. У разі несплати такі штрафні санкції не можуть набувати статусу податкового боргу, а також не може застосовуватися порядок їх стягнення, передбачений Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тому стягнення несвоєчасно сплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій здійснюється виключно у судовому порядку.

Враховуючи те, що правомірність рішення, винесеного державною податковою інспекцією у Центральному районі м. Миколаєва встановлено судовим рішенням, яке набрало законної сили, та те, що визначена ДПІ сума штрафних (фінансових) санкцій не була добровільно сплачена ОСОБА_2, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що вимоги ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва про стягнення з ФОП ОСОБА_2 суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3106,75 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

В свою чергу слід відмітити, що ст. 156 КАС України встановлено вичерпний перелік підстав для обовязкового зупинення провадження у справі, зокрема однією з таких підстав є неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку

конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

В даному випадку по адміністративній справі, яка повязана з розглядом даної справи було постановлено судове рішення, яке набрало законної сили.

Крім того, КАС України не передбачає такої підстави для зупинення провадження по справі, як оскарження рішення в касаційному порядку.

Зважаючи на все вищезазначене, колегія суддів вважає, що постанова господарського суду Миколаївської області від 10.02.2010 року є законною та обґрунтованою, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, правильно по суті вирішено справу, та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову господарського суду Миколаївської області від 10.02.2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1