Справа № 802/4085/15-а
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2017 року м. Київ К/800/12621/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Головчук С.В., Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2016 року

та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду 07 квітня 2016 року

у справі № 802/4085/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Вінницького міського суду Вінницької області

треті особи: Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області, Державна судова адміністрація України, Міжрегіональне управління Національного агентства України з питань державної служби у Вінницькій, Житомирській та Хмельницьких областях

про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Вінницького міського суду Вінницької області, треті особи: ТУ ДСА України у Вінницькій області, ДСА України, Міжрегіональне управління Національного агентства України з питань державної служби у Вінницькій, Житомирській та Хмельницьких областях, в якому просила визнати протиправними дії Вінницького міського суду Вінницької області та зобов'язати зарахувати до стажу державної служби період роботи стажистом судді Староміського районного суду м. Вінниці з 02.08.1999 року по 31.05.2002 року.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2016 року, задоволенні позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та постановити нове рішення про задоволення позову.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що після закінчення Національної юридичної академії ім. Ярослава Мудрого, наказом начальника управління юстиції у Вінницькій області № 80-к від 02.08.1999 року ОСОБА_1 була прийнята на посаду стажиста судді Староміського районного суду м. Вінниці з виплатою 75% посадового окладу судді районного (міського) суду з 02.08.1999 року.

Наказом начальника управління юстиції у Вінницькій області №58-К від 06.06.2002 року ОСОБА_1 була звільнена з посади стажиста судді Староміського районного суду м. Вінниці з 31.05.2002 року, за переведенням на посаду помічника судді цього ж суду, на яку прийнята наказом № 36 від 03.06.2002 року.

Відповідно до наказу голови Староміського районного суду м. Вінниці №82 від 12.08.2003 року ОСОБА_1 була звільнена з посади помічника судді у зв'язку з прийняттям Указу Президента України про призначена її на посаду судді.

10.11.2015 року позивач звернувся до Вінницького міського суду із заявою про зарахування їй до стажу державної служби час роботи на посаді стажиста за період з 02.08.1999 року по 31.05.2002 року в Староміському районному суді м. Вінниці.

За результатами розгляду вказаного звернення позивачу була надана відповідь від 03.12.2015 року №02.1/6734/2015, якою у задоволені заяви відмовлено та роз'яснено, що штатним розписом місцевих загальних судів Вінницької області посада стажиста судді не була передбачена, а тому підстави для зарахування до стажу державної служби час роботи на посаді стажиста судді відсутні.

Статтями 1, 2 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів; ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження; посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), у тому числі, на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців; на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, інших органів управління військових формувань, державної податкової та контрольно-ревізійної служби; на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком; на посадах суддів, слідчих, прокурорів, інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання.

Тобто, періоди роботи на посаді стажиста народного судді можуть бути зараховані до стажу державної служби лише за умови, якщо ця посада відносилась до посад керівних працівників і спеціалістів і була передбачена штатним розписом апарату народного суду.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що штатними розписами місцевих загальних судів Вінницької області за 2000, 2001, 2002 роки посада стажиста суддів взагалі не була передбачена, як і не існувало такої посади в штатних розписах судів до 2000 року.

Згідно ст.15 Закону України «Про державну службу» прийняття на державну службу на посади третьої - сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про державну службу» при прийнятті на державну службу державним службовцям встановлюється відповідний ранг.

Так, як досліджено судами першої та апеляційної інстанцій, що 02.08.1999 року позивач була прийнята на роботу на посаду стажиста судді Староміського районного суду та звільнена з цієї посади 31.05.2002 року. При цьому, записи про складення нею присяги державного службовця відсутні, тоді як, під час прийняття її на посаду помічника судді з 03.06.2002 року міститься запис про присвоєння їй 12 рангу та складання нею присяги державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_1, оскільки позивач перебувала на державній службі саме з 03.06.2002 року, тобто, з моменту прийняття нею присяги та присвоєння їй відповідного рангу.

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду 7 квітня 2016 року залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф.Загородній

Судді С.В. Головчук

М.М. Заїка