Справа № 378/455/17
Суддя: Марущак Н. М.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер: 378/455/17
Провадження № 2-а/378/20/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.06.2017 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді: Марущак Н. М.,

за участю секретаря: Соколової О.А.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище адміністративний позов ОСОБА_1 до Сквирського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Прог рес», про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що 29 квітня 1976 року він був прийнятий в члени колгоспу «Україна», з 1978 року працював на посаді тракториста-машиніста. З 14 квітня 1980 року по 29 квітня 1982 року проходив службу в рядах Радянської армії. Після демобілізації працював на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Україна» в селі Стрижавка по 29 березня 2000 року та з 30.03.2000 року по 31.12.2004 року в СТОВ „Україна на тракторах на протязі всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи: сіяв, обробляв поля гербіцидами, добривами, вивозив на поля органічні добрива, проводив оранку, культивацію, інші польові роботи; в зимовий час займався ремонтом техніки.

Правонаступником СТОВ «Україна» з 18.07.2014 року є ТОВ «Прог рес».

Також він працював трактористом - машиністом 01 січня 2005 року по 03 січня 2006 року, з 01 квітня 2006 по 01 грудня 2006 року та з 03 квітня 2007 по 04 грудня 2007 у філії «Україна-Агро», правонаступником якої є ТОВ «Інтерагроінвест», та З 20 квітня 2012 року по 31 грудня 2013 року, з 14 квітня 2014 року по 03 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 по 30 листопада 2015 року, з 3 квітня 2016 по 15 грудня 2016 року в ТОВ «Інтерагросервіс».

В книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника документів архівного фонду №30 СТОВ «Україна» (колгосп «Україна» с. Стрижавка) зазначений період роботи з 1978 року по 1999 рік трактористом.

В протоколах загальних зборів колгоспу «Україна» його посаду зазначали як тракториста.

29 березня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, подавши всі документи, в тому числі уточнюючу довідку правонаступника підприємства, на що 24 квітня 2017 року відповідачем йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки довідку ТОВ «Прог рес» №1 від 22.02.2017 року не взято до уваги, з посиланням, що відсутні підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом протягом польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві первинними документи.

Як вбачається з довідки Сквирського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Київської області від 15.05.2017 року №177/02 страховий стаж становить 36 років 9 днів, з яких лише близько 5 років робота на інших посадах, тобто, його спеціальний стаж становить не менше 20 років.

Позивач просить суд визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах з 29 березня 2017 року та зобов'язати останнього призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 29 березня 2017 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, підтвердив обставини, зазначені в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечила, до суду подала письмові заперечення проти позову (а.с. 48-50) з посиланням, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали повний польовий період у рослинництві або повний календарний рік у тваринництві. У довідці № 1 від 22.02.2017 року, що видана ТОВ «Про грес», яка підтверджує періоди роботи трактористом - машиністом з 1978 року по 31.12.2004 р., яку подав позивач із заявою про призначення пенсії, зазначено, що дана довідка видана на підставі записів трудової книжки та архівної довідки Ставищенського районного трудового архіву № 01-43/19 від 03.02.2017 року. Згідно результату звірки № 123/01 від 20.04.2017 року щодо відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_1 з первинними документами, встановлено, що документи, які підтвердили б, що позивач дійсно працював на посаді тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні.

Представник третьої особи ТОВ «Про грес» в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 суду показали, що вони працювали в колгоспі „Україна, згодом СТОВ „Україна, філії «Україна-Агро», правонаступником якої є ТОВ «Інтерагроінвест», де позивач працював трактористом на тракторах МТЗ-5, Т-74, Т-70, Т-150 на протязі всього польового періоду в рослинництві, виконував всі польові роботи, в зимовий час працював трактористом по обслуговуванню ферм та займався ремонтом техніки.

Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, пояснення представника відповідача ОСОБА_2, покази свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, та дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач має посвідчення тракториста-машиніста (а.с. 11).

Із копії трудової книжки (а.с. 17-22), копій архівних довідок комунальної установи „Ставищенський районний трудовий архів (а.с. 31-36), архівних довідок архівного відділу Ставищенської РДА (а.с. 25-26) та копій довідок ТОВ „Прогрес (а.с. 27, 28), пояснень позивача, показів свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, судом встановлено, що позивач працював трактористом з 1 квітня 1978 року (а. с. 33) по 29 березня 2000 року у колгоспі «Україна», з 30 березня 2000 року по 31 грудня 2004 року в СТОВ „Україна на протязі всього польового періоду в рослинництві, виконував польові роботи, в зимовий час працював трактористом у тваринництві, займався ремонтом техніки; а також (що не оспорюється відповідачем) з 01 січня 2005 року по 03 січня 2006 року, з 01 квітня 2006 по 01 грудня 2006 року та з 03 квітня 2007 року по 04 грудня 2007 року трактористом - машиністом у філії «Україна-Агро», з 20 квітня 2012 року по 31 грудня 2013 року, з 14 квітня 2014 року по 03 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 30 листопада 2015 року та з 13 квітня 2016 по 15 грудня 2016 року трактористом-машиністом в ТОВ «Інтерагросервіс».

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Ставищенської РДА (а.с. 25) колгосп «Україна» 25.02.1994 року реорганізовано в агрофірму „Україна, яка в 22.01.2000 року реорганізована в СВК „Україна, а 29.03.2000 року на його базі утворено ТОВ „Україна.

29 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а. с. 53), на що 24 квітня 2017 року Сквирським обєднаним управлінням Пенсійного Фонду України Київської області йому відмовлено в призначенні такої пенсії, з посиланням, що на пільгове пенсійне забезпечення мають право лише трактористи-машиністи, які пропрацювали повний польовий період у рослинництві або повний календарний рік у тваринництві, а довідку ТОВ «Прог рес» №1 від 22.02.2017 року не взято до уваги через відсутні підтвердження періоду роботи трактористом-машиністом протягом польового періоду у рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві первинними документи (а. с. 14-15).

Згідно результату звірки відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_1 з первинними документами, №123/01 від 20.04.2017 року в ТОВ «Прог рес», - первинні документи, які підтвердили б, що позивач дійсно працював на посаді тракториста - машиніста і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на даному підприємстві відсутні (а.с. 52).

Проте, в книгах обліку трудового стажу і обліку оплати праці колгоспників, що зберігаються в документах архівного фонду №30 СТОВ «Україна» ((колгосп „Україна) с. Стрижавка Ставищенського району Київської області), які є первинними документами для підтвердження стажу, в тому числі і пільгового, зазначено, що ОСОБА_1 з квітня 1978 року (а. с. 33) по 2000 рік працював трактористом (крім періоду з 14.04.1980 по 29.04.1982 року, коли проходив службу в армії), у всі ці роки він відпрацьовував більше встановленого мінімуму вихододнів, тобто був зайнятий весь сезон сільськогосподарського виробництва. Вказане підтверджується архівними довідками КУ «Ставищенський районний трудовий архів» Ставищенської районної ради Київської області (а.с. 31-35).

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а інші документи можуть вимагатися органами Пенсійного фонду лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Як встановлено із змісту трудової книжки позивача (а. с. 17-22), вищевказаних архівних довідок (а. с. 31-35) та показів свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4В, позивач працював трактористом з квітня 1978 року по 29 березня 2000 року у колгоспі «Україна», з 30 березня 2000 року по 31 грудня 2004 року в СТОВ „Україна на протязі всього польового періоду в рослинництві; а також, що не оспорюється представником відповідача, з 01 січня 2005 року по 03 січня 2006 року, з 01 квітня 2006 по 01 грудня 2006 року та з 03 квітня 2007 року по 04 грудня 2007 року трактористом - машиністом у філії «Україна-Агро», з 20 квітня 2012 року по 31 грудня 2013 року, з 14 квітня 2014 року по 03 грудня 2014 року, з 01 квітня 2015 року по 30 листопада 2015 року та з 3 квітня 2016 по 15 грудня 2016 року трактористом-машиністом в ТОВ «Інтерагросервіс»

Положеннями «Загальносоюзний класифікатор. Професії робочих, посади службовців і тарифні розряди. 1 86 016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартам від 27.08.1986 року № 016, закріплено, зокрема, наступні види професій: тракторист (код 19203|7), тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва (код 19205|6), тракторист на трелюванні і вивезенні лісу (код 19207|5).

Класифікатором професій ДК 003:95, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 27.07.1995 року № 257, за кодом 8331.1 встановлено професію «тракторист» (код ОКПДТР (Общесоюзного классификатора профессий, должностей и тарифных разрядов) - 19203), за кодом 8331.2 - «тракторист (лісозаготівельні роботи)» (код ОКПДТР - 19203), за кодом 8331.2 - «тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» (код ОКПДТР - 19205).

Таким чином, законодавець розрізняв посади «тракториста» та «тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва».

Виходячи зі змісту трудової книжки позивача, довідки Сквирського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.05.2017 року №177/02 страховий стаж становить 36 років 9 днів, в тому числі, пільговий стаж тракториста-машиніста (без врахування пільгового вищевказаного стажу в у колгоспі «Україна» і СТОВ „Україна) - 6 років 21 день, з яких 2 роки 7 місяців 10 днів на підприємстві ТОВ «Інтерагроінвест» та 3 роки 5 місяців 11 днів на підприємстві ТОВ «Агрофірма «Інтерагросервіс» (а. с. 16).

Отже, позивач має право на призначення пенсії за віком після досягнення 55 років у разі виконання трьох умов: робота на посаді тракториста-машиніста у виробництві сільськогосподарської продукції; загальний стаж не менше 25 років; стаж не менше 20 років на посаді тракториста-машиніста.

В судовому засіданні позивач зазначив, що у трудовій книжці містяться неточні записи у назві професій у період роботи з 1978 року по 31 грудня 2004 року в колгоспі «Україна», СТОВ «Україна», села Стрижавка Ставищенського району Київської області, оскільки вказано назву посади «тракторист», тоді як працював на посаді «тракториста-машиніста».

Представник відповідача із письмовими запереченнями подав копію результату звірки № 123/01 від 20.04.2017 року відомостей, поданих для обчислення пенсії ОСОБА_1 з первинними документами, згідно якого перевіркою встановлено, що вищевказана пільгова довідка № 1 від 22.02.2017 року видана на основі записів у трудовій книзі та архівної довідки, виданої на імя позивача (а.с. 52).

Оцінюючи вищезазначені доводи суд вважає їх обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно приписів абзаців 1-2 п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Враховуючи неточність зазначення назви посади у трудовій книжці позивача, подано довідку ТОВ „Прогрес про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с. 27).

Отже, виходячи з комплексного аналізу наявних у матеріалах справи доказів, суд погоджується з доводами позивача про неточність зазначення у трудовій книжці назви професії, оскільки з поданих останнім доказів вбачається, що позивач виконував роботи на сільськогосподарському підприємстві саме за професією «тракториста-машиніста», а відтак з урахуванням тієї обставини, що позивач з 14.04.1980 по 29.04.1982 року проходив службу в армії (а. с. 51), - період його роботи за вказаною професією з 01.04.1978 року по 13.04.1980 та з 30.04.1982 по 31.12.2004 року повинен бути врахований до пільгового стажу останнього.

Беручи до уваги дані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, факт роботи позивача на сільськогосподарському підприємстві за професійною освітою «тракторист-машиніст», незважаючи на зазначення у трудовій книжці назви професії «тракторист», є підставою для зарахування вищевказаного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, необхідно зазначити, що неточність зазначення працівниками відділу кадрів назви професії особи не може бути підставою для позбавлення її права на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо факт відповідності умовам, визначеним п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону встановлено судом та підтверджено належними доказами

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно вимог ст. 128 КАС України, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Керуючись п. „в ч. 1 ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 86, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Сквирського обєднання управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Сквирське обєднане управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня виникнення права на її отримання, а саме з 29 березня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, у строк, встановлений ст. 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної у повному обсязі.

Постанова виготовлена в повному обсязі 08.06.2017 року.

Суддя Н. М. Марущак