Справа № 345/1597/17
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1597/17
Провадження № 2-а/345/159/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Назарчук І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, суд -

встановив:

що ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги мотивує тим, що 11.04.2016 відповідачем йому призначено пенсію відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 працював на різних посадах в різних установах закладів охорони здоров'я в сумарній кількості 36 років 4 місяці і 15 днів та відповідно має право згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на отримання грошової допомоги при виході на пенсію у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Листом № 172/03 від 05.01.2017 відповідачем йому було відмовлено у виплаті одноразової допомоги оскільки, йому не зараховано в стаж роботи у сфері охорони здоров'я період роботи з 24.03.1986 по 10.02.1992, що становить 6 років 3 місяці і 16 днів у зв'язку з чим його загальний стаж в закладах охорони здоров'я був визначений строком 30 років і 29 днів. У відмові відповідач покликається на перелік закладів охорони здоровя МВС України від 04.11.2003 № 1296, згідно якого такий тип закладів охорони здоров'я, як «лікувально-трудові профілакторії» відсутній. Однак позивач працював у лікувально-трудових профілакторіях із 24.03.1986 по 10.02.1992, тому вважає, що після 2003 року відсутність таких закладів немає жодного правового значення. Право на грошову допомогу визначається ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої перелік посад, який дає право на отримання допомоги визначається КМУ, а не МВС України. Згідно Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», до роботи в закладах охорони здоров'я відноситься робота в лікувально-трудових профілакторіях на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування). Оскільки, стаж роботи позивача з 24.03.1986 по 10.02.1992 у лікувально-трудових профілакторіях підтверджується листом УДПС України в Івано-Франківській області № 5/1/2-4718 від 25.10.2016, тому ОСОБА_1 звернувся із позовом про визнання дій відповідача неправомірними щодо відмови у виплаті грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача виплатити йому грошову допомогу в розмірі місячних пенсій станом на день її призначення.

Уточнивши позовні вимоги ОСОБА_1 просить суд визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у виплаті грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувати йому період роботи в лікувально-трудовому профілакторії з 24.03.1986 по 10.07.1992 у страховий стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років та зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплати грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а справу розглянути у його відсутності.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, однак у заяві про уточнення позовних вимог просить їх задоволити, а справу розглянути без його участі.

Представник відповідача Калуського об'єднаного УПФУ Івано-Франківської області Соболь О.В. в судовому засіданні заперечила позовні вимоги з наведених підстав у поданому запереченні в якому вказує, що у ОСОБА_1 недостатньо стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який становить 30 років та 29 днів, оскільки Перелік закладів і установ, затверджений Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 на який посилається позивач із 1986 по 1992 не діяв, тому просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав:

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком з 11.04.2016.

Вважаючи, що має право відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на отримання грошової допомоги при виході на пенсію у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення він звернувся до відповідача про її виплату. Листом № 172/03 від 05.01.2017 відповідачем йому було відмовлено у виплаті одноразової допомоги оскільки, йому не зараховано в стаж роботи у сфері охорони здоров'я період роботи з 24.03.1986 по 10.02.1992, що становить 6 років 3 місяці і 16 днів у зв'язку з чим його загальний стаж в закладах охорони здоров'я був визначений строком 30 років і 29 днів (а.с. 5).

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Із листа № 5/1/2-4718 від 25.10.2016 УДПС України в Івано-Франківській області слідує, що ОСОБА_1 із 24.03.1986 по 01.02.1991 працював терапевтом лікувально-трудового профілакторія УВС Івано-Франківської області № 38; із 01.02.1991 по 01.01.1992 працював заступником начальника - головним лікарем лікувально-трудового профілакторія УВС Івано-Франківської області № 38; із 01.01.1992 по 10.07.1992 начальником медпункта підприємства лікувально-трудового профілакторія УВС Івано-Франківської області № 38 (а.с. 6), що також підтверджується відомостями із трудової книжки (а.с. 9-13).

Відповідно до Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», до роботи в закладах охорони здоров'я відноситься робота в лікувально-трудових профілакторіях на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування).

Відповідно до пункту «е» ст. 55 «Про пенсійне забезпечення», працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 9 КАС України, 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відмова відповідача у виплаті грошової допомоги ОСОБА_1 відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахування йому стажу робот із 24.03.1986 по 10.07.1992 у страховий стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років є неправомірною, а посилання відповідача на те, що у позивача недостатньо відповідного стажу роботи, тому що Перелік закладів і установ, затверджений Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 на який посилається позивач із 1986 по 1992 не діяв, є необґрунтованим та безпідставним.

На підставі Конституції України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Прикінцевих та перехідних положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 та керуючись ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зарахувати ОСОБА_1 період його роботи в лікувально-трудовому профілакторії з 24.03.1986 по 10.07.1992 у страховий стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: