Справа № 524/2755/17
Суддя: Рибалка Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/2755/17
Номер провадження 2-а/524/352/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі:

головуючого судді - Рибалка Ю.В.,

за участю секретаря - Денисенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за позовом Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови від 10.04.2017 у виконавчому провадженні №51765741,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області Лукмасло М.М. від 10.01.2017 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні №51765741.

В обґрунтування позову зазначали, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Полтавській області перебуває виконавче провадження №51765741з примусового виконання виконавчого листа №524/766/16-а від 19.07.2016, виданого Автозаводським районним судом м. Кременчука про зобов'язання Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області нарахувати ОСОБА_2 одноразову компенсацію, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, передбачену статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 7586 грн., відповідно до підпункту 1) пункту 1 Постанови КМУ «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 14.05.2015 року №285.

25.07.2016 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику запропоновано добровільно виконати судове рішення в 7-денний термін.

Управлінням 23.05.2017 на підставі рішення від 23.11.2015 ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 19.07.2016 нараховано одноразову компенсацію, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в розмірі 7586 грн., про що 03.08.2016 листом за №09-8936 повідомлено відділ виконавчої служби про проведення нарахування компенсації стягувачу та додано копію розрахунку допомоги.

Особову справу ОСОБА_2 разом з розрахунком коштів направлено до відділу контролю Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області для перевірки правильності нарахування та постановки до відомостей на безпосередню виплату коштів, про що було подано звіт до Автозаводського районного суду м. Кременчука.

10.04.2017 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Лукмасло М.М. винесено постанову про накладення штрафу на Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в сумі 5100 грн. за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні №51765741, копію якої управління отримало 18.04.2017.

Вважають дії державного виконавця неправомірними, вказану постанову протиправною, а тому вимушені звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів.

У судове засідання представник позивача не прибула, попередньо надавши до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали справи та письмові докази, подані позивачем в обґрунтування власних вимог, повно та всебічно оцінивши надані докази, в сукупності із обставинами справи суд встановив наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України «Про державну виконавчу службу», завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Умови та порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч.4 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії або бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Судом установлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Полтавській області перебуває виконавче провадження №51765741з примусового виконання виконавчого листа №524/766/16-а від 19.07.2016, виданого Автозаводським районним судом м. Кременчука про зобов'язання Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області нарахувати ОСОБА_2 одноразову компенсацію, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, передбачену статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 7586 грн., відповідно до підпункту 1) пункту 1 Постанови КМУ «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 14.05.2015 року №285.

25.07.2016 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржнику запропоновано добровільно виконати судове рішення в 7-денний термін.

Управлінням 23.05.2017 на підставі рішення від 23.11.2015 ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 19.07.2016 нараховано одноразову компенсацію, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в розмірі 7586 грн., про що 03.08.2016 листом за №09-8936 повідомлено відділ виконавчої служби про проведення нарахування компенсації стягувачу та додано копію розрахунку допомоги.

Особову справу ОСОБА_2 разом з розрахунком коштів направлено до відділу контролю Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області для перевірки правильності нарахування та постановки до відомостей на безпосередню виплату коштів, про що було подано звіт до Автозаводського районного суду м. Кременчука.

10.04.2017 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Лукмасло М.М. винесено постанову про накладення штрафу на Управління соціального захисту населення Автозаводського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в сумі 5100 грн. за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні №51765741.

Положеннями ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у випадках до закінчення строку дії обставин, які спричинили зупинення провадження.

Згідно з ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Враховуючи викладене, постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Судом встановлено, що позивачем виконано вимогу державного виконавця в межах своїх повноважень, а саме на виконання рішення суду управління здійснило нарахування одноразової компенсації ОСОБА_2, як представнику сім'ї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в розмірі 7586 грн.

Виплата вказаних коштів управлінням не здійснена, оскільки рішенням суду ухвалено стягнути вказані кошти з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, а управління лише зобов'язане було нарахувати грошові кошти у сумі 7586 грн.

Отже, невиконання судового рішення управлінням в частині виплати грошових коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 24.03.2015 по справі №21-66а15, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах).

За таких обставин, оскільки позивачем рішення суду виконане у повному обсязі, то постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню.

Судові витрати підлягають розподілу згідно ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 6, 11, 17, 69, 70, 71, 86, 158-161, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області Лукмасло М.М. щодо винесення постанови від 10.04.2017 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні №51765741.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області Лукмасло М.М. від 10.04.2017 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. у виконавчому провадженні №51765741.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Полтавській області на користь держави судовий збір у сумі 1600 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення ухвали, а особами, які не приймали участь у розгляді справи в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ю.В. Рибалка