Справа № 243/4450/17
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№243/4450/17
Справа №2-а/243/241/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючий - суддя Пронін С.Г.

при секретарі - Чевела С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання неправомірними дій та забов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання неправомірними дій та забов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивувала тим, що з травня 2010 року вона перебуває на обліку в Словянському об'єднаному Управлінні Пенсійного Фонду в Донецької області та з цього часу отримувала пенсію за віком. Зазначає , що виплата пенсії їй була припинена з квітня 2015 року. Вона звернулася до відповідача з цього приводу, та нею була отримана відповідь , в якій зазначено, що враховуючи те, що вона продовжує працювати в Святогірській міській раді посадовою особою органів місцевого самоврядування пенсія їй не виплачується на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ. У зв'язку з чим просила суд ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії Словянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області щодо невиплати з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2016 року пенсії ОСОБА_1 Забов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.06.2015 року по 31.12.2016 рік.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 , повідомлена належним чином про час та дату судового засідання в судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву, в якій просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Словянського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_3, в судове засідання не з'явилася , належним чином про час та дату судового засідання була повідомлена, до суду надала заяву про розгляд справи за її відсутності . Також до суду надала заперечення, відповідно до яких в задоволення позовних вимог позивача просила відмовити, оскільки зазначила, що З квітня 2010 року позивач перебуває на обліку Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком службовця відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» Звертає увагу суду на те, що ОСОБА_1 працює у виконавчому комітеті Святогірської міської ради на посаді керуючого справами виконавчого комітету з 1995 р. по теперішній час. З 01.04.2015 року позивачу припинено виплату пенсії у зв'язку з тим, що вона працює на посаді керуючого справами виконавчого комітету Святогірської міської ради та з набранням чинності Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ. З огляду на викладене просила відмовити позивачу у задоволенні її позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають

значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до пенсійного посвідчення ОСОБА_1 остання є пенсіонером, отримує пенсію за віком.

Згідно із довідкою №605/02-31 від 20.04.2017 року наданою Виконавчим комітетом Святогірської міської ради, ОСОБА_1 працює у виконавчому комітеті Святогірської міської ради на посаді керуючого справами з 1995 року по теперішній час.

Відповідно до листа № 1079/02 від 14.06.2016 року наданого Словянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області наданого позивачу, останній було відмовлено у виплаті пенсії за період з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2016 року, та у зв'язку із незгодою у прийнятому фондом рішенні, запропоновано звернутися до вищого органу або суду.

Частиною 1 ст. 9КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення",Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та іншими нормативно-правовим актами.

З 01.04.2015 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-УІІІ від 02.03.2015 року.

Вказаним законом внесені зміни до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» , а саме частину сьому статті 21 вказаного закону доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються».

В той же час, в п. 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року зазначено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України"Про державну службу","Про прокуратуру","Про судоустрій і статус суддів","Про статус народного депутата України","Про Кабінет Міністрів України","Про судову експертизу","Про Національний банк України","Про службу в органах місцевого самоврядування","Про дипломатичну службу",Податкового та Митного кодексів України,Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

За змістом цієї правової норми, вона чітко визначає подію з ненастанним якої припиняють свою дію норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне

довічне грошове утримання) призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «;Про службу в органах місцевого самоврядування».

Конституційний Суд України у п. 3 мотивувальної частини рішення від 03.10.1997 року №4-зп (справа про набуття чинності Конституцією) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному.

Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Тобто, суд приходить до висновку, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком

Тобто, право на пенсію виникло ще при призначенні пенсії, а отже з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Таким чином, з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2016 року позивачу, яка займала посаду посаді керуючого справами виконавчого комітету Святогірської міської ради , тобто на посаді та умовах, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», призначена пенсія не виплачувалася відповідачем неправомірно.

Керуючись ст.ст.22,46 Конституції України, пп. 2 п. 12 розділу 1, п.п. 2, 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст.160-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання неправомірними дій та забов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Словянського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області щодо невиплати з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2016 року пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1

Забов'язати Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 червня 2015 року по 31 грудня 2016 року.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду С.Г.Пронін