Справа № 753/22370/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/94/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва

у складі: головуючого-судді Даниленко В.В.

при секретарі Пасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Дарницькому районному суді м. Києва справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, третя особа: Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_2. звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання вчинити певні дії в якому просив зобов'язати відповідача видати йому дублікат посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серія В №987728 від 10.09.1993 року; стягнути з відповідача судовий збір у сумі 551,20 грн. та 8 250 грн. понесенні позивачем витрати на правову допомогу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ним він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у зв'язку з чим йому було видано 20.01.1997 №51 посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посилення радіоекологічного контролю (категорії 4) Серія В №987728 від 10.09.1993. Зазначене посвідчення ним було втрачено. Він звернувся до Таращанської РДА Київської області із заявою про видачу дубліката такого посвідчення, яка була переправлена до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації. Листом від 29.07.2016 року №05-49-1508 йому було відмовлено. Також, листом №05-59-1454 від 26.07.2016 року йому було відмовлено у видачі дубліката посвідчення, у зв'язку з тим, що його місце проживання зареєстровано у м.Києві, тому йому необхідно звернутися до управління соціального захисту населення за місцем проживання. У зв'язку з чим він звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької РДА, яка в свою чергу направила запит до Київської обласної державної адміністрації про отримання документів, які стали підставою видачі йому вказаного посвідчення, однак відповіддю повідомлено, що електрона база даних потерпілих від ЧАЕС у департаменті відсутня, особові справи передані не були, а пошук у ручному режимі не дав позитивного результату, тому запитуваних документів надати не можуть.

Позивач в судовому засіданні просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення та в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні адміністративного позову, оскільки позов подано до неналежного відповідача.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративний суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 22.06.2016 року позивач ОСОБА_2. звернувся з заявою до Таращанської районної державної адміністрації про надання подання до управління у справах захисту громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС департаменту соціального захисту населення Київської обласної адміністрації для видачі йому дублікату посвідчення потерпілого від ЧАЕС 4 категорії серії В №987728 від 10.09.1993, у зв'язку з втратою його (а.с.10).

11.07.2016 року №051/П-2872-005/3 Департаментом соціальної політики позивачу було надано роз'яснення, що для отримання дублікату посвідчення категорії 4 йому необхідно звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької РДА в м.Києві (а.с.18).

Листом 12.07.2016 року №1541 Таращанської районної державної адміністрації позивача ОСОБА_2. повідомлено, що згідно з Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок ЧАЕС, матеріали звернення за поданням райдержадміністрації направлені для розгляду департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації.

29.07.2016 року №05-49-1508 Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації надано відповідь що підстав для внесення подання не вбачається, також Мінсоцполітики України не підтвердило наявності правових підстав для видачі дублікатів посвідчень потерпілих від ЧАЕС 4 категорії (а.с.13-14).

Видача посвідчень постраждалим внаслідок ЧАЕС громадянам здійснюється відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затвердженим постановою КМУ від 20.01.1997 №51.

Згідно абз. 2 п.10 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача посвідчень провадиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

У відповідності до п.11 цього Порядку, у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".

Відповідно до ч. 2. ст. 6 Конституції України (норми якої, згідно ст. 8 Конституції України, мають найвищу юридичну силу та є нормами прямої дії) органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Частина 2. ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проживає та зареєстрований в Дарницькому районні міста Києва, але звернувся з позовом до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації з вимогою вчинення дій, які мав звернути до відповідного органу за місцем проживання тобто до Київської міської державної адміністрації.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, та враховуючи, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, враховуючи, що судом під час розгляду справи встановлено правомірність відмови щодо видачі дублікату посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, відповідачем, суд приходить до висновку про неможливість втручання в дискрецію суб'єкта владних повноважень, а відтак відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись стст. 11, 69, 70, 71, 103, 158-163, 172, 177, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, третя особа: Управління соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який її ухвалив.

СУДДЯ: ДАНИЛЕНКО В.В.