Справа № 806/730/16
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду)

01 червня 2017 року Житомир справа № 806/730/16

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Ясинська К.В.,

за участю:

представника позивача Горбовського О.В.,

представника відповідача Блонського Д.Ю., Алексеєва С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "КРОК" про скасування заходів реагування від 22 травня 2017 року в адміністративній справі за позовом Управління Держпраці у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" про застосування заходів реагування,

встановив:

22 травня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" звернулося до суду із заявою про скасування заходів реагування, в якій відповідач просив скасувати заходи реагування, застосовані Житомирським окружним адміністративним судом постановою від 15.07.2016. Заява мотивована тим, що підприємство усунуло порушення, які мали місце на момент ухвалення судом постанови, що є підставою для скасування вжитих заходів реагування.

Представник відповідача (заявника) підтримав заявлені вимоги у повному обсязі. Зазначив, що частина порушень перебуває у процесі усунення та не була усунута оскільки необхідною передумомою для їх усунення є попереднє скасування вже застосованих заходів реагування.

Представник позивача щодо заяви про скасування заходів реагування не заперечував.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані сторонами матеріали, суд дійшов висновку, що заяву про скасування заходів реагування необхідно частково задовольнити, з наступних підстав.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 липня 2016 року по справі № 806/730/16 за позовом Управління Держпраці у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" про застосування заходів реагування позовні вимоги задоволено частково. У зв'язу із загрозою життю і та здоров'ю працівників застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ТОВ "Українська промислова компанія "Крок", а саме: припинити виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: робіт на висоті, у колодязях, із застосуванням речовин 3 класу небезпеки; експлуатацію обладнання легкої промисловості у кількості 96 одиниць; розподільчого устаткування (щити, збірки, розподільчі пункти) на напругу 0,4 та 0,23 кВ; мереж живлення штепсельних розеток із заземлюючим контактом; ЯР компресорів, розподільчих щитів, пультів управління компресорної; понижуючого трансформатора; кулерів для води 2 одиниці; брусовочних машин 6 одиниць; світильників в кількості 2 одиниць; електроплитки на місці обробки у пошивочному цеху; двигуна вентилятора швейної дільниці; заточувальних верстатів в кількості 3 одиниць; посудини, що працює під тиском (ресівер); повітропроводу від посудини зав. № 773171241; припинити роботу на 2-х робочих місцях скуйовдження деталей низу взуття на ливарній дільниці; припинити випуск на лінію автомобільного транспорту, до усунення порушень, зазначених в актах перевірки від 21.04.2016 року та від 24.06.2016 року.

Зі змісту постанови встановлено, що вказані заходи були застосовані до відповідача у зв'язку з виявленням ряду порушень нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрози життю та/або здоров'ю людей.

Частиною 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Згідно з абзацом другим частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Таким чином, підставою для скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою суду - є підтверджена відповідними доказами відсутність обставин, які стали передумовою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" на підтвердження усунення порушень, визначених у акті перевірки від 21 квітня 2016 року, акті перевірки від 24 червня 2016 року та у приписі № 015/10/0018 від 26 квітня 2016 року, надано суду наступні документи:

- декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки;

- висновок експертизи №18.02.00.0014.17 щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки;

- висновок психофізіологічної експертизи працівника №6-2270/22692 від 08.11.2016;

- робочий проект "Проект електроосвітлення та електрообладнання виробничих та адміністративно-побутових приміщень ТОВ "Українська промислова компанія "Крок";

- технічна документація результатів вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах ТОВ "Українська промислова компанія "Крок";

- паспорт №10-1/17 заземлюючого пристрою (контуру заземлення К-1";

- паспорт №10-4/17 заземлюючого пристрою (контуру заземлення К-4";

- акт опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів від 26.05.2017 №1;

- робочий проект "Проект вентиляційного обладнання виробничих та адміністративно-побутових приміщень ТОВ "Українська промислова компанія "Крок";

- протокол проведення дослідження освітленості робочого місця №230. (а.с. 130-142).

Контролюючим органом надано акт перевірки суб'єкта господарювання від 26 квітня 2017 року №643/10-0018, відповідно до розділу V якого під час перевірки було виявлені порушення статей 13, 21 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-XII, зокрема:

- не виконані монтажні роботи відповідно до вимог розробленого проекту;

- на розподільчих установках відсутні позначення функціонального найменування відповідно до проекту, що є порушенням вимог розробленого проекту;

- завищені номінали струмових навантажень автоматичних вимикачів та запобіжників від 25% до 150%, що є порушенням вимог розробленого проекту;

- не проводиться опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів;

- на колах живлення штепсельних розеток із заземлюючим контактом не встановлено пристрої захисного відключення, що є порушенням вимог розробленого проекту;

- відсутні однолінійні схеми розподільчих щитів з вказаними величинами уставки струму автоматичних розчіплювачів та запобіжників;

- не виконані монтажні роботи відповідно до вимог розробленого проекту;

- відсутня експлуатаційна документація підприємства виробника на вентиляційне обладнання;

- відсутні акти комплексних випробувань вентиляційних систем;

- відсутні паспорти на вентиляційні системи;

- відсутні інструкції по експлуатації вентиляційних систем.

Представником ТОВ "Українська промислова компанія "Крок" не заперечується факт часткового усунення порушень та зазначено, що низка з них перебуває у стані усунення, зокрема:

- відсутність розрахунків автоматичних вимикачів та запобіжників на струмові навантаження;

- на колодках живлення мереж штепсельних розеток із заземлюючим контактом не встановлено пристроїв захисного відключення;

- не проведення опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів;

- відсутність однолінійних схем розподільчих щитів з вказаними величинами установки струму автоматичних розчіплювачів та запобіжників;

- відсутність експлуатаційної документації підприємства виробника на вентиляційне обладнання;

- відсутність паспортів на вентиляційні системи;

- відсутність актів комплексних випробувань вентиляційних систем;

- відсутність інструкцій із експлуатації вентиляційних систем.

Представником Управління Держпраці у Житомирській області визнано часткове усунення порушень та не заперечується наявність підстав для часткового скасування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Здійснивши системний аналіз наявних у матеріалах справи доказів, суд погоджується із доводами представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" про усунення порушень, викладених у акті перевірки від 21 квітня 2016 року, акті перевірки від 24 червня 2016 року, та часткове виконання відповідачем припису № 015/10/0018 від 26 квітня 2016 року.

Водночас, беручи до уваги факт не усунення усіх порушень, зазначених в акті перевірки від 21.04.2016 року та від 24.06.2016 року, що не заперечується сторонами, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви про скасування заходів реагування в сфері державного нагляду в частині зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки та зупинення експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- розподільчого устаткування (щити, збірки, розподільчі пункти на напругу 0,4 та 0,23 кВ;

- мереж живлення штепсельних розеток із заземлюючим контактом;

- посудини, що працює під тиском (ресівер);

- повітропроводу від посудини зав. №773171241.

Враховуючи, що на даний час частина порушень відповідачем усунута та відсутні обставини, які слугували підставою для застосування низки заходів реагування, суд дійшов висновку, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "Крок" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду, застосованих постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15.07.2016 є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 86, 160, 165, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська промислова компанія "КРОК" про скасування заходів реагування від 22 травня 2017 року - задовольнити частково.

Скасувати заходи реагування, застосовані постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 липня 2016 року у справі № 806/730/16, в частині зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки та зупинення експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме:

- робіт на висоті, у колодязях, із застосуванням речовин 3 класу небезпеки;

- експлуатацію обладнання легкої промисловості у кількості 96 одиниць;

-ЯР компресорів, розподільчих щитів, пультів управління компресорної;

- понижуючого трансформатора;

- кулерів для води 2 одиниці;

- брусовочних машин 6 одиниць;

- світильників в кількості 2 одиниць;

- електроплитки на місці обробки у пошивочному цеху;

- двигуна вентилятора швейної дільниці;

заточувальних верстатів в кількості 3 одиниць;

- припинити роботу на 2-х робочих місцях скуйовдження деталей низу взуття на ливарній дільниці;

- припинити випуск на лінію автомобільного транспорту, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 21.04.2016 року та від 24.06.2016 року.

В задоволенні решти заявлених вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.Г. Попова