Справа № 733/506/17
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 733/506/17 Головуючий у 1-й інстанції: Овчарик В.М. Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А
31 травня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Глущенко Я.Б.,
суддів Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 19 квітня 2017 року,-
ОСОБА_1 звернувся у суд із позовом до Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, у якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зниженням пенсійного віку на 8 років; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком, як особі, яка має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕ, із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 зазначеного Закону.
Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 19 квітня 2017 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 8 років; зобов`язано відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 09 лютого 2017 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін, з таких підстав.
Задовольняючи позов, місцевий суд виходив з того, що відмова відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком є необґрунтованою та такою, що порушує права та законні інтереси останнього.
З таким висновком суду не можна не погодитися.
Колегією суддів установлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
Відповідно до виписки з протоколу від 09.02.2017 року №1 відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність документів, які б підтверджували період роботи, безпосередньо в зоні відчуження.
Уважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся у суд із даним адміністративним позовом.
Обговорюючи правомірність такої відмови, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, при призначенні пенсії за віком із застосуванням норми ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).
Із зазначених документів убачається, що особовий склад в/ч НОМЕР_2 за період з 04.05.1986 року по 20.11.1990 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Накази командира військової частини НОМЕР_2 по стройовій частині на зберігання до архіву не надходили. Накази командира в/ч НОМЕР_2 по виїздам на роботи за період з 04.05.1986 по 16.03.1990 року, журнали обліку доз опромінення військовозобов`язаних знищені в частині у зв`язку з радіаційною забрудненістю (довідка командира в/ч НОМЕР_2 ). На підставі роздаткових відомостей на отримання добових грошей, які знаходяться на зберіганні в архіві, « ОСОБА_1 » отримував добові гроші із розрахунку 3,50 руб.коп. на добу за період з 28.02.1987 р. по 21.05.1987 р. (а.с.5).
Також, відповідно до довідок Ічнянського районного військового комісаріату від 12.08.1999 року, 12.04.2013 року, 14.09.2015 року, ОСОБА_1 , в складі в/ч НОМЕР_2 , в період з 22 лютого 1987 року 25 травня 1987 року, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і має право на пільги на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.7, 10, 11).
Відповідно до картки обліку доз радіоактивного опромінення ОСОБА_1 у період з 28.02.1987 року по 21.05.1987 року отримав дозу опромінення 10,0344 р. (а.с.12).
Вищенаведені документи спростовують доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, що позивачем не надано жодного документу, який підтверджує участь останнього у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.
Відтак, колегія суддів дійшла до висновку, що відмова відповідача у призначенні пенсії позивачу за віком, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є необґрунтованою та такою, що порушує права та законні інтереси останнього.
За таких обставин, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а доводи апелянта, викладені у скарзі, не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.
Тому, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову місцевого суду слід залишити без змін на підставі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Борзнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області залишити без задоволення.
Постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 19 квітня 2017 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.М. Кузьмишина
суддяО.Є. Пилипенко

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.