Справа № 337/343/17
Суддя: Курбатова О. М.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2017 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді К урбатової О.М.

при секретарі - Куліш Л.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправними зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01.02.2017 р. позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобовязання вчинити певні дії, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 13.05.2015 р. № 4981/10 від 29.08.2016 р. № 160 та зобовязати відповідача призначити йому пільгову пенсію за віком по Списку № 2 на підставі наданих документів.

Представник позивача ОСОБА_2 до початку судового засідання надала заяву, просить розглядати справу за її відсутністю та відсутністю позивача ОСОБА_1, без фіксації судового процесу технічними засобами, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3Г, до початку судового засідання надала заяву, просить розглядати справу у порядку письмового провадження, за її відсутністю, просить позовні вимоги ОСОБА_1 про призначення пенсії з 18.04.2015 р. по 01.07.2016 р. залишити без розгляду, у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що згідно положень п.1.ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Позивач не звертався до управління з заявою про призначення. Окрім того до трудової книжки позивача не додані відповідні витяги з наказу про проведення атестації його робочого місця. В уточнюючій довідці підприємства або організації має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконування роботи; розділ,підрозділ , пункт найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Згідно п.39 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії ( перерахунку) відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії. Позивачем на надавалося до управління відповідних уточнюючих довідок для підтвердження наявності пільгового стажу за Списком № 2, а управління, відповідно до положень ч.2 ст. 19 Конституції України, як місцевий орган державної виконавчої влади, діє лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та не має права, виходячи з наведеного вище, призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Судом встановлено, що відповідно 20.04.2015 р., відповідно до чинного законодавства України ОСОБА_1, після досягнення пенсійного віку тв. Маючи відповідний стаж роботи, звернувся до УПФУ України в Хортицькому районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2 та документами, зазначеними у переліку для призначення пенсії, які перечисленні на стенді для громадян у приміщені відповідача. Управління у відповідь на заяву позивача про призначення пенсії та надані документи направило позивачу повідомлення вих. № 4981/10 від 13.05.2015 р., відповідно до якого пенсія має бути призначена з 18.04.2020 р., тобто з наступного дня за днем досягнення пенсійного віку. Крім того, для призначення пенсії по Списку № 2 позивачу зазначено надати довідки, що визначають право призначення пенсії на пільгових умовах.

15.08.2016 р. ОСОБА_1 знов звернувся до відповідача з заявою б/н від 15.08.2016 р. про призначення пенсії за віком по списку № 2 та документами, зазначеними у переліку для призначення пенсії. Повідомленням відповідача вих. № 160 від 29.08.2016 р. було зазначено, що на підставі наданих позивачем документів не має можливості визначити право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію ЗУ «Про пенсійне забезпечення» регулюється ст. 100 зазначеного закону.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовується «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземних работах , на работах с вредными условиями труда в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсію на льотних условиях и в льотних раз мерах» ; «Список № 2производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсію на льотних условиях и в льотних раз мерах» , затвердженої постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1956 № 1173, яка застосовувалась до 10.03.1991 р., далі діяли ОСОБА_4 міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р., яка застосовувалась до 15.01.2003 р., ОСОБА_4 КМУ № 36 від 16.01.2003 р., яка застосувалась до 23.06.2016 р.

Відповідно записів трудової книжки в період з часу з 01.12.1991 р. по 13.05.2002 р. працював газозварником з ЗСУ трест «Запоріжсентехмонтаж»,який було неодноразово перейменоване, а саме у ОП ЗСУ 530 «Сантехмонтаж», у ТОВ «Теплогазмонтаж», а потім у ПрАТ «Тепломонтаж», у період з 03.06.2002 р. по 13.01.2006 р. працював газоелектрозварником у КП «ВРЕЖО №6», яке в подальшому реорганізоване у МКП «Основаніє»

Порядок застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників про обчислення стажу роботи, що дає право за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 р. № 383.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

До пільгового стажу зараховується весь період на відповідних посадах або професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р., тобто з моменту набрання чинності постанови КМУ від 01.08.1992 р. № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно з Порядком № 422 атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

На підприємстві ПрАТ «Тепломонтаж» атестація робочих місць поводилась 13.08.1996 р., відповідно до наказу № 68 від 26.08.2001 р., наступна атестація проводилась 18.06.2001 р., на підставі наказу № 106 від 29.08.2001 р.

КП «ВРЕЖО №6» проводилась відповідно до наказу № 132 від 01.03.2011 та відповідно до наказу 27.05.2013 р. Відповідно до ОСОБА_4 правління ПФУ від 05.11.2009 р. № 26-1, підприємства, що мають робочі місця, робота на яких дає підстави для нарахування спеціального стажу, щомісяця заповнюють і подають таблицю 8 «Наявність підстав для обліку стажу окремої категорії осіб відповідно до законодавства» звіту до ПФУ. До такого стажу належать стаж роботи на визначених законодавством роботах ( на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці відповідно до Списку № 1 і Списку № 2 робіт, професій і посад).

З трудової книжки позивача вбачається, що на момент звернення до відповідача з заявою про призначення йому пенсії стаж роботи перевищував 35 років, а також вбачається наявність пільгового стажу по Списку № 2 , що перевищує 12 років 6 місяців та складає лише на підприємствах ПрАТ «Тепломонтаж» та КП «ВРЕЖО №6» більше 14 років.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного та обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію ( п.4.7 розділ 4 ОСОБА_4 ПФУ № 22-1 від 25.11.2005 р. «Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії йому виповнилося 55 років, стаж роботи складав більше 35 років, пільговий стаж по Списку № 2 складав більше 14 років, отже все це надає позивачу право на пільгову пенсію за віком по Списку № 2 .

Право на призначення позивачу пільгової пенсії за Списком № 2 підтверджується відповідними записами у трудовій книжці, а стаж роботи в період стажу з 01.12.1991 р. по 13.05.2002 р. газозварником в ЗСУ трест «Запоріжсентехмонтаж», у кий було неодноразово перейменоване, а саме у ОП ЗСУ 530 «Сантехмонтаж», у ТОВ «Теплогажмонтаж», а потім у ПрАТ «Тепломонтаж», у період з 03.06.2002 р. по 13.01.2006 р. газоелектрозварником у ЗАТ «Теплосерві», у період з 16.04.2010 р. по 01.06.2014 р., електрогазозварником у КП «ВРЕЖО №6», є такими, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 відповідно до законодавства України.

Як встановлено судом звернувшись за призначенням пенсії позивач надав усі необхідні документи та дотримався всіх вимог законодавства, враховуючи, що надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та те, що, згідно ст. 48 Кодексу законів про працю трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст. ст. 45, 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 13 , 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ,«Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.97 р., постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1956 № 1173, ОСОБА_4 міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р. « Об утверждении списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспечение», ОСОБА_4 КМУ № 36 від 16.01.2003 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників», п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом міністерства праці України» № 58 від 29.07.1993 р., Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. № 637, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Правобережного обєднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 13.05.2015 р. № 4981/10 від 29.08.2016 р. № 160.

Зобовязати Правобережне обєднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком по Списку № 2 на підставі наданих документів з 01.07.2016 р.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: О.М. Курбатова