Справа № 2-а-664/08/1416
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2012-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2012 р.Справа № 2-а-664/08/1416

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Богатирчук Г.А.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Джабурія О.В.

суддів Крусяна А.В.

ОСОБА_1

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на постанову Ленінського районного суду Миколаївській області від 24 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті соціальної допомоги неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2008 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, просила визнати відмову відповідача в нарахуванні та виплаті протягом 2006-2007 років доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірною; стягнути невиплачену соціальну допомогу; зобовязати відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до Закону. У судовому засіданні позивачем були збільшені позовні вимоги, згідно яких просив стягнути з відповідача недораховану і невиплачену у повному обсязі допомогу у 2008 році, починаючи з 01.01.2006 року та по листопад 2008 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 24.12.2008 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково. Поновлено ОСОБА_2 строк на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів з 01.01.2007 року. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_2 заборгованість по невиплаченій щомісячній соціальній допомозі за 2007 рік та 11 місяців 2008 року в сумі 2512,71 грн. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01 грудня 2008 року підвищити та сплачувати пенсію ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року. В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

22 лютого 2011 року на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшло звернення ОСОБА_2 щодо виконання виконавчого листа, виданого Ленінським районним судом м. Миколаєва від 24.12.2008 року по даній справі. В звязку з чим 17.03.2011 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області була подана апеляційна скарга на зазначену постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 24.12.2008 року.

Апелянт просить скасувати оскаржувану постанову та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Апелянт вказує на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не займається питанням призначення та виплати пенсії ОСОБА_2, а також надбавок, доплат підвищення та соціальних виплат, у тому числі і державної соціальної допомоги, яка передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В звязку з цим Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не може виступати в якості відповідача у даній справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій, чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Керуючись положеннями вищевказаних законів, Кодексом та контекстом Конституції України можна зробити висновок, що однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, в тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень.

Як було встановлено, позивач є дитиною війни, оскільки станом на 02.09.1945 року не досяг повноліття, а тому, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, має право на підвищення пенсії за віком чи державної соціальної допомоги.

Суд першої інстанції при вирішенні справи виходив з того, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не нарахування та не виплати соціальної допомоги ОСОБА_2 протягом 2007 року та не донарахування та не виплати цієї допомоги протягом 11 місяців 2008 року необхідно визнати неправомірними та зобовязати відповідача сплатити ОСОБА_2 за період з 01.01.2007 року по 31.11.2008 року включно, 2512,71 грн., зобовязавши в подальшому також нараховувати і сплачувати соціальну допомогу у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів з зазначеним висновком Ленінського районного суду м. Миколаєва не погоджується з тих підстав, що судом при вирішенні справи не були враховані заперечення відповідача, подані 17.12.2008 року, згідно яких позивач ОСОБА_2 не отримувала і не отримує пенсію та будь-які інші виплати в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Як було встановлено, ОСОБА_2 знаходиться на обліку як пенсіонер в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва та отримує пенсію за віком.

Таким чином, суд першої інстанції неповно та не всебічно зясував обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті вимог ОСОБА_2

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи і, крім того, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі вимог ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задовольнити, постанову Ленінського районного суду Миколаївській області від 24 грудня 2008 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті соціальної допомоги неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20 днів.

Головуючий: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян

Суддя: О.І.Шляхтицький