Справа № 683/2465/16-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/2465/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Завадська О.П.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

30 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Войтюка С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 07 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач у жовтні 2016 року звернувся до Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом в якому просив: визнати дії Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, щодо застосування у 2016 році показника середньомісячної заробітної плати (доходу) за 2007 рік - 1197,91 грн. при переведенні позивача з пенсії за вислугу років, призначеної у 2000 році згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" протиправними; зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 27 та ч. 1, 2 ст. Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої зарплати за 2013, 2014 та 2015 роки, а саме - (2979,46+3149,95+3661,41)/3=3263,60 грн., виплатити недораховані кошти, починаючи з першого дня виплати пенсії за віком, та забезпечити в подальшому її виплату відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 07.03.2017 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо застосування у 2016 році показника середньомісячної заробітної плати (доходу) за 2007 рік 1197, 91 грн. при переведенні позивача з пенсії за вислугу років, призначеної у 2000 році згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язано Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, провести перерахунок позивачу пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 27 та ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої зарплати за 2013 рік, 2014 рік та 2015 роки, а саме - (2979,46 + 3149,95 + 3661,41)/3 = 3263,60 грн., виплатити недораховані кошти, починаючи з першого дня виплати пенсії за віком, та забезпечити в подальшому її виплату відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі та просив колегію суддів її задовольнити.

Позивач заперечив проти апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що до 01.07.2016 позивач отримував пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

29.06.2016 позивач звернувся до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою, в якій просив про переведення його на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При оформленні документів на отримання пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" працівником Старокостянтинівського управління Пенсійного фонду України Хмельницької області йому було застосовано при розрахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн. і пенсію призначено саме із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн.

05.09.2016 позивач звернувся до відповідача за роз'ясненням та з проханням здійснити перерахунок державної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

16.09.2016 листом № 34/К-4 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, з посиланням на те, що з 08.07.2000 при переведенні на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої виплачено страхові внески, за 2007 рік 1197,91 грн.

Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними позивач звернувся до суду.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено правомірності вчинених дій та прийнятих рішень.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності. Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цю Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсік в разі втрати годувальника.

Згідно ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058- IV) за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст. 45 Закону № 1058- IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду України.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст.45 Закону № 1058- IV, регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058- IV, однак у випадку із заявою позивача мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною, зокрема, в постанові від 31.03.2015, від 09.06.2015 та від 02.12.2015.

Таким чином, позивачу пенсія була призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 07 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 06 червня 2017 року.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В. Ю.