Справа № 428/4223/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/4223/17
Провадження №2-а/428/236/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про зобовязання прийняти на облік, як внутрішньо переміщену особу, та видати відповідну довідку,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про зобовязання прийняти на облік, як внутрішньо переміщену особу, та видати відповідну довідку, мотивуючи вимоги тим , що позивач ОСОБА_1 є особою, яка перемістилась з м. Міусинськ Луганської області до м. Сєвєродонецьк Луганської області внаслідок проведення АТО, при цьому, не маючи коштів на оренду житла позивач ОСОБА_1 оселився в стаціонарному пункті обігріву ДПРЧ-51 за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Просилова, 38 де і мешкає по теперішній час. У березні 2017р. позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача ОСОБА_3 Сєвєродонецької міської ради Луганської області з метою отримання довідки про внутрішнє переміщення і взяття на облік, однак на початку квітня 2017р. позивач ОСОБА_1 отримав відмову у видачі вищевказаної довідки та взятті на облік від відповідача. Позивач ОСОБА_1 вважає дану відмову відповідача незаконною, а тому звернувся з позовом до суду і просить суд зобовязати ОСОБА_3 Сєвєродонецької міської ради Луганської області прийняти його на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Промислова, 38 та видати відповідну довідку.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються стосуються зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії щодо розгляду звернення щодо прийняття на облік, як внутрішньо переміщеної особи, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні. Шестимісячний строк позовної давнини не був вичерпний оскільки позивач дізнався про порушення свого права з початку квітня 2017р. тобто з моменту отримання листа відповідача про відмову в прийняття на облік, як внутрішньо переміщеної особи, а даний позов було подано до суду 28.04.2017р..

Від відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області до суду у встановлений ч.3 ст. 183-2 КАС України строк заперечення не надійшли, а отже суд у відповідності до ч.5 ст. 183-2 КАС України розглядає справу за наявними у ній документами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Статтею 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014р., визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті. Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставою для взяття на облік такої особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення ( ст. 4 Закону ).

Пунктом 1 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, визначено, що цей порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік особи внутрішньо переміщеної особи. Для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи) ( п. 2 Порядку). Під час подання заяви про взяття на облік заявник предявляє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.. (п. 4 Порядку). У день подання заяви про взяття на облік, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, безоплатно видається довідка за формою згідно з додатком, яка роздруковується на аркуші формату А4, підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою такого органу ( п. 6 Порядку). При цьому, підставами для відмови у видачі довідки є: 1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, зазначені у статті 1 Закону; 2) у державних органів наявні відомості про подання завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки; 3) заявник втратив документи, що посвідчують особу (до їх відновлення); 4) у документі заявника, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, немає відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, та відсутні докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, визначені абзацом другим пункту 4 цього Порядку; 5) докази, надані заявником для підтвердження факту проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, зазначеними у статті 1 Закону, не підтверджують такого факту. Рішення про відмову у видачі довідки з обовязковим зазначенням підстав для відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви про взяття на облік, а у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 4 цього Порядку, - не пізніше ніж через 15 робочих днів після її подання. (п. 8 Порядку).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до якого ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до копії паспорта громадянина України серія ЕН №588190, виданого 12.06.2007р. Краснолуцьким МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_1, 01.12.1958р.н., зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Листом №2418/04 від 22.03.2017р. відповідач ОСОБА_3 Сєвєродонецької міської ради Луганської області повідомило позивача ОСОБА_1 про відсутність підстав щодо взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Таким чином, позивачем ОСОБА_1 не доведено та не надано доказів того, що він звертався до ОСОБА_3 Сєвєродонецької міської ради Луганської області в установленому законом порядку з заявою для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Крім того, позивачем ОСОБА_1 не надано доказів того, що ОСОБА_3 Сєвєродонецької міської ради Луганської області прийняло рішення, в установленому законом порядку, про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи позивачу ОСОБА_1. При цьому суд зауважує, що не можна визнавати дії незаконними (протиправними), якщо такі дії взагалі не проводились. До того ж суд зауважує, що позивача ОСОБА_1 відповідачем ОСОБА_3 Сєвєродонецької міської ради Луганської області було повідомлено листом за адресою: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22, Головпоштамп (до запитання), при цьому сам позивач ОСОБА_1 підтверджує, що він отримав даний лист відповідача.

За таких обставин суд приходить до висновку, що обставини, викладені позивачем ОСОБА_1 в обґрунтування свого позову не знайшли підтвердження в матеріалах справи, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про зобовязання прийняти на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Промислова, 38 та видати відповідну довідку, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,11,12,21,70,71,94,159-163,183-2,185,186 КАС України, суддя -

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про зобовязання прийняти на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Промислова, 38 та видати відповідну довідку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя