Справа № 807/2291/15
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5998/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Макарика В.Я.

суддів Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 березня 2017 року про передачу справи до іншого суду у адміністративній справі №807/2291/15 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Командування Сухопутних військ Збройних Сил України) про визнання наказу незаконним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

23 жовтня 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (Командування Сухопутних військ Збройних Сил України) в якому просив визнати п. 2 наказу командира Сухопутних військ Збройних Сил України від 16.09.2015 року № 408 «Про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності особового складу» в частині покарання заступника військового комісара начальника відділу обліково-мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_1 - незаконним. Зобов`язати командувача Сухопутних військ Збройних Сил України пункт 2 наказової частини наказу від 16.09.2015 року №408 «Про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності особового складу» щодо притягнення заступника військового комісара начальника відділу обліково-мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 полковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за порушення статей 11,16 Статуту Внутрішньої безпеки Збройних Сили України, статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, пунктів 14,15 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року №389, незадовільну організацію роботи в військовому комісаріаті, що призвело до невиконання в повному обсязі визначених завдань з призову та поставки до військових частин, установ Збройних Сил України, інших військових формувань мобілізаційних ресурсів та накладення дисциплінарного стягнення «попередження про неповну службову відповідність» - скасувати. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 березня 2017 року адміністративну №807/2291/15 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Командування Сухопутних військ Збройних Сил України) про визнання наказу незаконним та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного прийнятого рішення, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та прийняти нову ухвалу, якою направити справу для продовження розгляду в Закарпатський окружний адміністративний суд, з підстав, викладених у апеляційній скарзі.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступних мотивів.
Закарпатським окружним адміністративним судом було витребувано у відповідача письмові докази, необхідні для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, а саме копії підтверджуючих документів про підведення підсумків шостої черги часткової мобілізації у Командуванні Сухопутних військ Збройних сил України в частині, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності полковника ОСОБА_1 , однак такі суду не надані, що підтверджується листом відповідача № 116/12/6322 від 18.04.2016 року.
У вказаному вище листі відповідача № 116/12/6322 від 18.04.2016 року зазначено, що витребувані судом документи про підведення підсумків шостої черги часткової мобілізації у Командуванні Сухопутних військ Збройних сил України в частині, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності полковника ОСОБА_1 відносяться до конфіденційної інформації з грифом обмеження Таємно та їх надання може бути здійснено у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.
У зв`язку з відсутністю спеціальних дозволів на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею у суддів Закарпатського окружного адміністративного суду, з метою дотримання вимог законодавства про державну таємницю, судом 02.12.2016 р. направлено лист на ім`я Голови Державної судової адміністрації України Холоднюку З.В. про надання інформації щодо переліку адміністративних судів, які найбільш територіально наближені до Закарпатського окружного адміністративного суду, в якому утворено РСО та судді якого мають доступ до роботи з документами із грифом Таємно і Цілком таємно.
Державна судова адміністрація України листом від 06.12.2016 №160н/п повідомила, що адміністративними судами, які найбільш територіально наближені до Закарпатського окружного адміністративного суду та мають спеціальні дозволи на провадження діяльності пов`язаної з державною таємницею є Івано-Франківський окружний адміністративний суд, Чернівецький окружний адміністративний суд, Чернівецький окружний адміністративний суд, Запорізький окружний адміністративний суд та Черкаський окружний адміністративний суд.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів чи у інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.
Згідно з ч. 2 ст. 22 КАС України суд, передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.
Взявши до уваги викладене вище, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що у зв`язку з відсутністю спеціальних дозволів у суддів Закарпатського окружного адміністративного суду для розгляду даної справи, у суду першої інстанції наявні підстави для передачі адміністративної справи №807/2291/15 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Командування Сухопутних військ Збройних Сил України) про визнання наказу незаконним та зобов`язання вчинити дії на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, як найбільш територіально наближеного до Закарпатського окружного адміністративного суду.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування ухвали колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. 41, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 березня 2017 року про передачу справи до іншого суду у адміністративній справі №807/2291/15 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 08 червня 2017 року.