Справа № 2-а-678/09/2170
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2012-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2012 р.Справа № 2-а-678/09/2170

Категорія: 10.2.1Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Каховка Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29.04.2010 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Каховка Херсонської області про зобовязання відповідача прийняти до заліку витрати по особовій справі потерпілого, якому виплачено пенсію по інвалідності, та які зазначені в актах щомісячної звірки,

В С Т А Н О В И В:

14.01.2009 року Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області звернулось до суду першої інстанції з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Каховка Херсонської області, та після остаточних уточнень позовних вимог просило зобовязати відповідача вчинити дії щодо прийняття до заліку витрат по особовій справі ОСОБА_2, які зазначені в актах щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з січня 2008 року по грудень 2009 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29.04.2010 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 27.05.2010 відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Каховка Херсонської області подало апеляційну скаргу на вказану постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим ставиться питання про скасування постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 29.04.2010 року та відмовити у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області посилалось на те, що відповідач відмовляється приймати до відшкодування суми пенсій, виплачених Управлінням, на підставі особової справи пенсіонера у звязку з тим, що нещасний випадок або професійне захворювання отримано не на території України.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області, зважаючи на наступне:

Статті 21, 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності передбачають обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Міністерством юстиції України 16.05.2003 року зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, якою затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

На підставі зазначеного акту здійснюється узагальнення та узгоджується Довідка про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі вищевказаної Довідки на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду України.

Враховуючи наведене відшкодування витрат відбувається на централізованому рівні.

Таким чином, ані Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності, ані Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, не передбачений такий захист прав позивача, як зобовязання прийняти до заліку витрати по особовій справі пенсіонера, які зазначені в актах щомісячної звірки.

У разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків від прийняття до заліку витрат по особовій справі пенсіонера, які зазначені в актах щомісячної звірки, або

включення в акт звірки сум пенсій, підписання актів звірки, в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватись вимоги про стягнення витрат, а не вимоги про зобовязання відповідача прийняти до заліку витрати.

Звертаючись до суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області невірно визначило спосіб захисту порушених прав, тому в задоволені позовних вимог необхідно відмовити.

Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Каховці задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 29.04.2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 2543 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

/ ОСОБА_1