Справа № 345/882/17
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/5463/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 03 квітня 2017 року у справі № 345/882/17 за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті йому пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також доплати за понаднормативний стаж, індексації, підвищення до пенсії та інші доплати згідно чинного законодавства з 06.09.2016;

зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату йому пенсії за віком в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також перерахунок та виплату доплати за понаднормативний стаж, індексації, підвищень до пенсії та інших доплат згідно чинного законодавства з 06.09.2016;

скасувати розпорядження №107387 від 17.01.2017 про перерахунок пенсії.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 03 квітня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з належними доплатами за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства.

Зобов'язано Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а також перерахунок та виплату доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства, починаючи з 09.10.2016.

Скасовано розпорядження Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області №107387 від 17.01.2017.

В частині задоволення решти позовних вимог - відмовлено.

Судові витрати віднесено за рахунок держави.

Постанову суду першої інстанції оскаржило Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким позивачу в задоволенні позову відмовити.

Посилається на те, що суд першої інстанції не врахував, що статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено та встановлено тільки мінімальний розмір пенсії шахтарям. Ні в даній статті, ні в даному Законі не встановлено і не передбачено нарахування будь-яких доплат, підвищень до встановленого мінімального розміру пенсії відповідно до цього Закону.

Оскільки клопотань від осіб, які беруть участь у справі та належно повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, про розгляд справи за їх участю не поступило, тому суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних в ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Як видно з записів в трудовій книжці, пільгових довідок, стаж роботи позивача за Списком №1 під землею на шахті імені 50 років Жовтня становить 21 рік 9 місяців. Загальний стаж, який відноситься до стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення згідно із статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» становить 30 років 8 місяців 18 днів, що не заперечується відповідачем.

08.02.2017 ОСОБА_1 звернувся до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з проханням провести перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Відповідач листом від 23.02.2017 №39/В-15 повідомив позивача, що з 01.01.2017 йому проведено перерахунок пенсії відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", однак виплати доплат за понаднормативний стаж, індексацій та інших доплат не передбачено вказаним законом.

На підставі розпорядження від 17.01.2017 №107387 позивачу призначено пенсію в розмірі 3807 грн., з яких 3741 розмір пенсії за віком та доплата «Дітям війни» 66,43 грн. Після проведеного позивачу перерахунку пенсії, з 01.01.2017 відповідачем не було йому враховано доплати за понаднормативний стаж - 660,91 грн., підвищення до пенсії - 102,98 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що законодавцем визначено мінімальний розмір пенсії шахтарям - три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Тобто, у вказаний розмір не можуть враховуватись будь-які надбавки чи доплати до пенсії.

Постанова в частині відмови в задоволенні позову не оскаржена, тому відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України в апеляційному порядку не переглядається.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі підрозділ 1 розділу 1 «Гірничі роботи» Списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Відповідно до пільгової довідки №212 від 10.09.1984, виданої Калуським ВО «Хлорвініл» та довідки №646, виданої ВАТ «Оріана», з 11.10.1972 по 01.08.1994 позивач працював кріпильником на руднику імені 50 років Жовтня, пізніше кріпильником на руднику «Ново-Голинь» з повним робочим днем. Таким чином, вказаними довідками підтверджується повний робочий день позивача на підземних роботах.

Статтею 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 28 частини 1 статті 1 Гірничого закону України від 6 жовтня 1999 року № 1127-XIV рудник - це гірниче підприємство, що видобуває рудні та нерудні корисні копалини підземним способом.

За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та правомірно зобов'язав відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а також перерахунок та виплату доплати за понаднормативний стаж, підвищення до пенсії та іншими доплатами до пенсії відповідно до чинного законодавства, починаючи з 09.10.2016.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 20 квітня 2017 року (№К/800/12614/17), від 23 березня 2017 року (№К/800/8907/17), від 04 лютого 2015 року (№К/800/61621/14).

Також апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо скасування розпорядження від 17.01.2017 №107387, на підставі якого позивачу призначено пенсію без врахування належних йому доплат та підвищень, які були йому раніше враховані до пенсії.

Крім того, суд першої інстанції правильно застосувавши до спірних правовідносин шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України, помилково визначив дату, з якої необхідно проводити перерахунок пенсії. Суд першої інстанції, вказуючи, що позивач звернувся із позовом до суду 09.03.2017, помилково зобов'язав відповідача здійснювати перерахунок пенсії позивачу з 09.10.2016, замість 09.09.2016. Дану описку суд першої інстанції може виправити шляхом винесення ухвали про виправлення описок і очевидних арифметичних помилок у судовому рішенні відповідно до статті 169 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції розглянув спір з дотриманням норм матеріального та процесуального права, внаслідок чого обґрунтовано задовольнив частково позов, у зв'язку з чим підстав для скасування оскаржуваної постанови колегія суддів не вбачає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому не можуть бути підставою для її задоволення.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 03 квітня 2017 року у справі № 345/882/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. М. Багрій
судді А. І. Рибачук
Д.М. Старунський