Справа № 461/7066/16-а (2-а/461/69/17)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

19 травня 2017 року м. Київ К/800/17011/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Львівської митниці Державної фіскальної служби на постанову Галицького районного суду м. Львова від 24 січня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби про визнання постанови про порушення митних правил протиправною,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову в.о. начальника Львівської митниці ДФС Черкунова В.І. № 4020/20910/16 від 12.10.2016 в справі про порушення митних правил.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 24.01.2017, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2017, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову в справі про порушення митних правил №4020/20910/16 від 12.10.2016, винесену в.о. начальника Львівської митниці ДФС Черкуновим В.І.

У касаційній скарзі Львівська митниця Державної фіскальної служби, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рнішення про відмову у задоволенні позову.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16.12.2015 ОСОБА_1 ввезла на митну територію України автомобіль «Hyundai Coupe», реєстраційний номер НОМЕР_1, через митний пост «Краківець» Львівської митниці ДФС без письмового декларування та сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті транспортних засобів на строк, передбачений статтею 95 МК України.

Відповідно до бази АСМО «Інспектор» та ЄАШС ДФС України інформація про вивезення вказаного транспортного засобу за межі України станом на 12.09.2016 була відсутньою.

12.09.2016 державним інспектором ВМО № 2 митного поста «Рава-Руська» складено протокол № 4020/20910/16 про порушення митних правил.

Постановою в.о.начальника Львівської митниці ДФС Черкунова В.І. № 4020/20910/16 від 12.10.2016 в справі про порушення митних правил визнано позивача винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною третьою статті 470 МК України, та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 8500 грн.

Частина перша статті 498 МК України передбачає, що особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у органі доходів і зборів або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у органі доходів і зборів та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови органу доходів і зборів, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Частинами першою та другою статті 526 МК України встановлено, що справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника.

Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, під час складення протоколу № 4020/20910/16 від 12.09.2016 про порушення митних правил позивачу було доведено про те, що розгляд справи відбудеться о 11 год. 00 хв. 12.05.2016.

Разом з тим, спірну постанову № 4020/20910/16 в справі про порушення митних правил винесено в.о.начальника Львівської митниці ДФС Черкуновим В.І. фактично 12.10.2016.

Будь-яких доказів належного та своєчасного повідомлення позивача про дату та час розгляду справи про порушення митних правил під час судового розгляду не представлено.

Стаття 531 МК України зазначає, що підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є: 1) відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; 2) необ'єктивність або неповнота провадження у справі або необ'єктивність її розгляду; 3) невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; 4) винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; 5) неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення; 6) накладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

Підставами для скасування чи зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил можуть бути визнані й інші визначені законами обставини.

Частина третя статті 2 КАС України зазначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Із змісту наведених норм слідує, що безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, є підставою для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил.

З огляду на викладене суди дійшли правомірного висновку, що постанова в справі про порушення митних правил №4020/20910/16 від 12.10.2016 прийнята відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Львівськох митниці Державної фіскальної служби на постанову Галицького районного суду м. Львова від 24 січня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби про визнання постанови про порушення митних правил протиправною.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз