Справа № 591/762/17
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/762/17
Провадження № 2-а/591/262/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 червня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі :

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

при секретарі Бондар С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, третя особа - публічне акціонерне товариство «Сумське машинобудівне науково виробниче обєднання» про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, остаточно уточнивши свої вимоги, просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №1674 від 4 січня 2017 року про відмову йому у призначенні пенсії як працівнику, занятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по списку №2 та зобовязати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення» як працівнику зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по списку №2, з часу звернення з заявою про призначення пенсії - 2 грудня 2016 року, зарахувавши в стаж для призначення пенсії періоди роботи в ПАТ «Сумське НВО ім. Фрунзе» з 6 травня 1997 року по 31 січня 2006 року, стаж роботи 8 років 8 місяців 26 днів.

Свої вимоги мотивує тим, що на його звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по списку №2 , йому було відмовлено у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, тому, що до цього стажу не зарахований період роботи з 1 липня 1998 року по 31 січня 2006 року, оскільки робочі місця ремонтно-будівельного виробництва не атестовані. Вважає таку відмову протиправною.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечив, надав письмові заперечення.

Представник 3-ї особи позов підтримала.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що на звернення позивача, управлінням Пенсійного фонду України Сумської областізгідно з рішенням від 4 січня 2017 року було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років, оскільки до пільгового стажу не зарахований період роботи з 1 липня 1998 року по 31 січня 2006 року, так як наказом «Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 31 грудня 1998 р. №226 робочі місця ремонтно-будівельного виробництва не атестовані. Проте, атестовані робочі місця ремонтно-будівельного управління, але відсутні документи, що підтверджують зайнятість позивача у будівельно-монтажному тресті СНВО ім ОСОБА_2 (а.с.15,52).

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 р. № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 01.12.2005 р. за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (пункт 10 Порядку).

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 09.08.1991 р. № 591 до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 до розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів» вперше введені муляри, які постійно працюють у бригадах мулярів і у спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. У розділі XXVII. Будівництво Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 р. № 36 у позиції 27 а значиться професія муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

До заяви про призначення пенсії позивачем подано трудову книжку та пільгову довідку (а.с. 10-14).

Згідно копії трудової книжки позивача в період з 06 травня 1997 р. по 31 січня 2006р. він працював у ПАТ «Сумське НВО» РСП муляром 4 розряду. 31.12.1998 р. по результатам атестації робочих місць уточнена професія «муляр постійно працюючий в бригаді мулярів чи в спеціалізованій ланці мулярів комплексної бригади, розряд четвертий (запис 14);

Робоче місце муляра, постійно працюючого у бригаді мулярів чи в спеціалізованих ланках мулярів комплексної бригади, атестовано по списку № 2 надає право на пенсію за віком на пільгових умовах (запис 16) (а.с. 11).

Згідно Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06 листопадла 2014 року № 25-04-1316, виданою ПАТ «Сумське НВО ім. М. Фрунзе» ОСОБА_1 працював повний робочий день на підприємстві з 06 травня 1997 р. по 31.01.2006 р. виконував роботу муляра, постійно працював в бригаді мулярів комплексної бригади і виконував середні та складні роботи при кладці і ремонті кам'яних конструкцій, будівель і промислових споруд. Кладка стін середньої складності і складних з одночасним облицюванням за професією муляра, зайнятого в бригадах мулярів і в спеціальних ланках мулярів комплексних бригад поз. 27 а, що передбачена Списком 2 розділ ХХVII підрозділ а. Підстава для видачі довідки: Особова картка П-2, розрахункові відомості, накази № 129-к від 30.04.1997 р., №645/вн від 16.02.2006р. Робоче місце атестоване по сп. № 2 за наказами №105-п від 2 червня 1995р., № 226 від 31.12.1998 р. № 254 від 31.12.2003 р. (а.с. 14).

Аналогічні відомості містить Особова картка ОСОБА_1 (а.с.46).

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначена Довідка ПАТ «Сумське НВО» від 6 листопада 2014 року № 25-04-1316 відповідає вищенаведеним вимогам.

З наданого позивачем ОСОБА_3 ПАТ «Сумське машинобудівне науково виробниче об'єднання ім. М.В. Фрунзе» від 31.12.1998 р. № 226 «Про результати атестації робочих місць по умовам праці» вбачається, що була проведена атестація робочих місць зокрема мулярів, постійно працюючих у бригадах мулярів і у спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад (а.с. 53).

Згідно картки умов правці ПАТ «Сумське НВО ім. Фрунзе» ОСОБА_1 працював за професією муляра, зайнятого повний робочий день в бригадах мулярів і в спеціальних ланках мулярів комплексних бригад, його робоче місце у вказаний період було атестовано по Списку № 2. Інші документи на підприємстві не збереглись.

Таким чином, позивач у період з 06 травня 1997 р. по 31 січня 2006р р. працював у ПАТ «Сумське НВО» за професією муляра, зайнятого повний робочий день в бригадах мулярів і в спеціальних ланках мулярів комплексних бригад, його робоче місце у вказаний період було атестовано по Списку № 2.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці по Списку № 2 позивач подав відповідачу трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, зокрема з 06 травня 1997 р. по 31 січня 2006р, довідку про підтвердження наявного трудовго стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки.

Підстав не приймати до уваги надані позивачем документи відповідач не мав.

Оскільки підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу було не зарахування до його пільгового стажу періоду роботи з з 06 травня 1997 р. по 31 січня 2006р. у ПАТ «Сумське НВО», проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що зазначений період був безпідставно не зарахований до пільгового стажу відповідачем.

Позивач досяг 55 річного віку, мав достатній стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник, зайнятий на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2.

З огляду на встановлені факти та наведені положення норм права, суд приходить до висновку, що суб'єкт владних повноважень - Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України приймаючи рішення № 1674 від 04 січня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах діяв без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тобто без дотриманням вимог, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Позивач звернувся з заявою про призначення пенсії 2 грудня 2016 року, тому пенсія йому повинна призначатися з 2 грудня 2016 року.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню - відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку № 2, з 28.02.2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 2, 6 - 9, 11, 69 - 71, 160 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №1674 від 4 січня 2017 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику, зайнятому на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці по списку № 2, з часу звернення з заявою про призначення пенсії - 2 грудня 2016 року, зарахувавши в стаж для призначення пенсії період роботи в ПАТ «Сумське НВО ім. Фрунзе» з 6 травня 1997 року по 31 січня 2006 року, стаж роботи 08 років 08 місяців 26 днів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 640 гривень 00 копійок в рахунок відшкодування судового збору.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Сум, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В.Шелєхова