Справа № 520/14969/16-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

02 червня 2017 року м. Київ К/800/18094/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одеса на постанову Київського районного суду міста Одеси від 01 лютого 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача № 841118 від 29 липня 2016 року Про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид та зобов`язати призначити та виплатити їй пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 28 грудня 2015 року в розмірі фактичних збитків від захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за нормами Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дотриманням вимог пп.4 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого поставою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 з урахуванням заробітної плати у сумі 136,05 крб. за 5 днів роботи в зоні відчуження у грудні 1987 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч.2 ст.40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.
Постановою Київського районного суду міста Одеси від 01 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року, позовні вимоги задоволено.
Визнано протиправним рішення відповідача № 841118 від 29 липня 2016 року Про відмову у перерахунку пенсії у разі переведення з виду на вид.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника, починаючи з 28 грудня 2015 року в розмірі фактичних збитків від захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дотриманням вимог пп. 4 п. 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, з урахуванням заробітної плати у сумі 136,05 крб. за 5 днів роботи в зоні відчуження у грудні 1987 року із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням вже отриманих сум пенсії.
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій скаржник просить скасувати постанову Київського районного суду міста Одеси від 01 лютого 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
З оскаржуваних судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси та отримує пенсію за віком.
08 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника у відповідності до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи як непрацездатному члену сім`ї померлого годувальника.
Рішенням № 841118 від 29 липня 2016 року позивачу відмовлено в переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, посилаючись на те, що статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яким був її померлий чоловік, окрім посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС в обов`язковому порядку має бути підтверджений довідкою про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122 (видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії). Крім того, в ході перевірки виявлено, що єдиними первинними документами, які збереглися на підприємстві, де працював померлий годувальник, є відомості по нарахуванню заробітної плати за 10-12 міс. 1987 р., в яких відсутні відомості про нарахування підвищеного заробітку, а тому підтвердити факт його роботи в зоні ЧАЕС неможливо.
Враховуючи, що з копії довідки про оплату за підвищеними тарифними ставками за роботу в населених пунктах в зоні відчуження з 13 жовтня 1987 року по 23 грудня 1987 року, та копії акту перевірки даної заробітної плати від 18.12.1997 року, копії довідки військової частини НОМЕР_1 від 22 грудня 1987 року, копії довідки про суми оплати праці за участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 30.10.1992 року № 518 вбачається, що відповідачем перевірялись всі суми заробітної плати, які отримані ОСОБА_2 в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, судами попередніх інстанцій визнано незаконним рішення відповідача та зобов`язано призначити і виплатити ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з втратою годувальника.
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положенням пункту 2.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, в якому передбачено, що до заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв`язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.
Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одеса на постанову Київського районного суду міста Одеси від 01 лютого 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого
адміністративного суду України М. І. Смокович

Суддя М.І. Смокович