Справа № 236/1262/17
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/1262/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2017 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Саржевської І.В.,

за участю секретаря Білоус Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Лиман Донецької області адміністративну справу за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії, посилаючись на такі обставини.

Вона є мешканкою міста Єнакієве Донецької області, має малолітню дитину - дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. В свідоцтві про народження дитини, в графі батькі записані: батько ОСОБА_4, мати ОСОБА_1. Відомості про батька дитини зазначені відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України.

У зв'язку із бойовими діями вона разом з дитиною була змушена переїхати до іншого міста, але зробила це тоді, коли мала на це можливість. І вона, і дитина є громадянами України. 08.11.2016 їй відповідачем була видана довідка про взяття її та дитини на облік внутрішньо переміщеної особи. Крім того, вона звернулась до відповідача із документами про призначення допомоги при народженні дитини у відповідності до Закону України від 21.11.1992 № 2811-XII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон № 2811-XII), однак з моменту звернення не отримала жодної виплати. В квітні 2017 року вона дізналася, що їй відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини. Вона вважає такі дії відповідача неправомірними.

Просить суд визнати дії відповідача з не нарахування та не виплати їй допомоги при народженні дитини неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити їй нарахування та виплату цієї допомоги згідно з її заявою від 09.11.2016.

Відповідач заперечує проти позовних вимог з огляду на таке. Дійсно, 09.11.2016 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою про призначення допомоги при народженні дитини. Пунктом 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми від 27.12.2001 № 1751 визначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 місяців після народження дитини. Управлінням було встановлено, що ОСОБА_1 є тимчасово переміщеною особою, яка фактично без реєстрації проживає в АДРЕСА_1 Розпорядженням від 26.01.2017 ОСОБА_1 було відмовлено в наданні державної допомоги при народженні дитини, оскільки вона втратила право. Таким чином, у відповідача відсутні підстави призначити виплату допомоги при народженні дитини, у зв*язку із зверненням ОСОБА_1 більше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 постійно мешкала в АДРЕСА_2

ІНФОРМАЦІЯ_2 вона народила дитину ОСОБА_3.

26.11.2014 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області їй видане свідоцтво про народження дитини серія НОМЕР_3 актовий запис № 690 від 26.11.2014.

Згідно з довідками №№ , від 08.11.2016 (а.с. 9), ОСОБА_1 та її дітина ОСОБА_3, структурним підрозділом з питань соціального захисту населення у м. Лиман Донецької області взято на облік як осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

За відомостями зазначених вище довідок, зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 та її дитини - АДРЕСА_3 фактичне місце проживання - АДРЕСА_4

09.11.2016 ОСОБА_1 звернулась до відповідача з питанням призначення їй допомоги при народженні дитини, факт звернення визнається сторонами, тому не підлягає доказуванню у справі.

За зверненням ОСОБА_1 управлінням соціального захисту населення Лиманської міської ради 26.01.2017 було прийняте рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні допомоги при народженні дитини відповідно до п. 13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми від 27.12.2001 року № 1751 у зв'язку з тим, що звернення за допомогою надійшло більше ніж через дванадцять календарних місяців після народження дитини.

Спірним питанням цієї справи є правомірність дій управління соціального захисту населення Лиманської міської ради щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини.

Статтею 3 Конституції України закріплене визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров'я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов'язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Згідно зі статтею 46 Конституції України , норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою Верховної Ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року , в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Стаття 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлює, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» , допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України , в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не погоджується з запереченнями відповідача (із зазначених вище підстав) і вважає, що відповідач не довів правомірності свого рішення та законності підстав у відмові в призначенні виплат державної допомоги при народженні дитини.

Згідно зі ст. 13, 14, 15 Закону України " Про державну допомогу сім*ям з дітьми" та Порядку призначення та виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 зі змінами та доповненнями, для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред*явлення поспорта або іншого документу, що посвідчує особу подається:

- заява одного з батьків, з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

- копія свідоцтва про народження.

Однак, з досліджених судом матеріалів, наданих позивачем до адміністративного позову, відповідачем - особової справи, вбачається, що актовий запис № 690 про народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, складений 26.11.2014 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області, не внесено до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, тобто порушені вимоги Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Правил державної реєстрації актів цивільного стану, а тому свідоцтво про народження дитини серія НОМЕР_3 видане 26.11.2014 відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області вважається недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином, проаналізувавши всі докази у їх сукупності та обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та заперечення відповідача, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6 , 7 , 17-19 , 71 , 99 , 159 , 161-163 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними та зобов*язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у випадку неподання апеляційної скарги в строк встановлений законом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подання в десятиденний строк з моменту отримання копії зазначеної постанови апеляційної скарги.

Суддя -