Справа № 214/2166/17
Суддя: Євтушенко О. І.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2166/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 червня 2017 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, нарахування пенсії, здійснення перерахунку пенсійних виплат, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом 11.04.2017 року, в подальшому збільшивши вимоги 03.05.2017 року (а.с.15), просив суд: визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в оформленні переведення його з одного виду пенсії на інший; зобовязати відповідача здійснити оформлення переведення його з пенсії військовослужбовця на пенсію по інвалідності як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; нарахувати йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», ст.ст.50, 54, 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС»; здійснити перерахунок пенсійних виплат, починаючи з 01.01.2015 року та по день ухвалення судом рішення по справі; зобовязати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплатити йому суму заборгованості по пенсійним виплатам за вказаний період, яка виникла в результаті проведеного нарахування; зобовязати відповідача здійснювати подальші пенсійні виплати та збільшення їх розміру, застосовуючи вимоги ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування предявлених вимог вказав, що він є інвалідом ІІІ групи та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із наданням статусу особи, яка постраждала внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС та віднесенням до І категорії осіб. З березня 1990 року йому призначено відповідну пенсію. При цьому пенсійні виплати складаються з 80 % грошового забезпечення військовослужбовця за вислугу років, 25% збільшення основного розміру відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», які складають основний розмір пенсії, та інших різного роду доплат до пенсії, які в залежності від чинників змінюються кожного року. Починаючи з 2015 року він неодноразово звертався до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з питання переведення його на інший вид пенсії по інвалідності відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак у вчиненні таких дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області йому відмовлено у звязку з ненаданням документів, які б підтверджували дійсність його безпосередньої участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вважаючи, що такою позицією працівників ГУ ПФУ в Дніпропетровській області порушено його конституційне право на соціальний захист, він вимушений звернутися до суду.

29.05.2017 року на адресу суду поштовою кореспонденцією надійшли письмові заперечення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області проти позову ОСОБА_2 за вих. № 12623/08/30 від 19.05.2017 року (а.с.17-19),в яких представник відповідача просив суд в задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на його необґрунтованість. В обґрунтування заперечень вказав, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення за 30 років вислуги. Крім того, відповідно до ст.ст.49,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачеві призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю як особі, яка належить до І категорії з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в розмірі, передбаченому п.13 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Підтвердив факт звернення ОСОБА_2 із заявою про переведення його на пенсію по інвалідності в порядку ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначив, що дійсно відповідно до ст.54 вказаного Закону одночасно особам, віднесеним до І категорії, за їх бажанням може призначатись пенсія відповідно до вказаної норми закону, однак її дія поширюється лише на пенсії, призначені за цим законом, призначення і обчислення яких належить до компетенції територіальних управлінь ПФУ за місцем проживання пенсіонера. Таким чином, переведення ОСОБА_2 на інший вид пенсії та її нарахування в подальшому відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не належить до компетенції ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, оскільки позивач отримує пенсію, призначену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» Криворізьким центральним обєднаним УПФУ в Дніпропетровській області, до компетенції якого і належить вирішення заявлених ОСОБА_2 вимог.

Окремо акцентував увагу, що позивач дійсно має право на перехід на пенсію по інвалідності згідно п. «а» ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як інвалід ІІІ групи від захворювання, повязаного з виконанням військової служби по ліквідації аварії на ядерному обєкті, однак такий перехід буде недоцільним, оскільки розмір пенсії становитиме 60% відповідних сум грошового забезпечення, ніж розмір отримуваної ним пенсії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши письмові матеріали справи, заперечення відповідача, встановивши обставини справи і перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист.

Принципи, засади і механізми функціонування системи державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», базується на Конституції України і складається з цього закону, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Разом з тим, згідно ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються також Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наявними доказами встановлено, що ОСОБА_2 є суб'єктом системи пенсійного забезпечення, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», справа № ФД100546.

Крім того, ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Положеннями ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до І категорії осіб, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом IІI групи.

Згідно довідки про перерахунок пенсії від 05.04.2017 року (а.с.20), розмір призначеної позивачеві пенсії складається з: основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення за 30 років вислуги (державна пенсія), додаткової пенсії потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни ІІІ групи, внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби; підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від №355 від 23.02.2012 року та інших встановлених законом доплат.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Як передбаченого ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Право вільного вибору одного з видів пенсії також регламентовано ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Як вказував позивач, що також не оспорював відповідач згідно заперечень, ОСОБА_2 звертався до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців», ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказані обставини визнані сторонами, а тому в розумінні ч.3 ст.73 КАС України можуть не доказуватися перед судом, оскільки проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно відповіді ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 07.03.2017 року № 5844/03/03 (а.с.5-7), відповідач не вбачав підстав для здійснення переведення ОСОБА_2 з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки застосування ст.54 цього Закону належить до компетенції управлінь ПФУ за місцем проживання субєкта пенсійного забезпечення.

Перевіряючи правомірність відмови відповідача в переведенні позивача з одного виду пенсії на інший суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.ст.48, 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», призначення пенсії згідно з цим Законом здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України.

В розумінні ст.1, п.5 ст.4 Положення про головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління ПФУ №28-2 від 22.12.2014 року та зареєстрованого в МЮУ 15.01.2015 року за № 40/26485, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальними органами Пенсійного фонду України та відповідно до покладених на них завдань здійснюють, зокрема, призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно ізЗаконом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, в розумінні ст.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженого Постановою правління ПФУ №28-2 від 22.12.2014 року та зареєстрованого в МЮУ 15.01.2015 року за № 40/26485, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також обєднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду, обсяг повноважень яких визначений ст.4 вказаного Положення, у тому числі призначення, перерахунок, виплату інших видів пенсій в порядку, встановленому законом.

Проводячи аналіз зазначених нормативних актів, якими чітко регламентовано та розподілено компетенцію головних управлінь та управлінь ПФУ суд приходить до висновку, що виключно до компетенції ГУ ПФУ в Дніпропетровській області належить вирішення питань призначення, перерахунку та виплати пенсій, призначених особам відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому звернення позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із вимогою перевести на інший вид пенсії по інвалідності, призначення якої регламентовано Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та належить до компетенції Криворізького центрального обєднаного управління ПФУ в Дніпропетровській області за місцем проживання ОСОБА_2, є необґрунтованим та безпідставним. Отже, доводи відповідача в цій частині суд вважає суттєвими та такими, що заслуговують на увагу.

Такі висновки суду узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України з цього приводу, викладеною в постановах від 23.04.2012 року у справі № 21-287а11 та від 09.10.2012 року у справі № 21-351а12, в яких акцентується увагу судів на обовязковості проведення аналізу, до компетенції яких саме органів ПФУ належить вирішення питань щодо переведення осіб з одного виду пенсії на інший в рамках предмету спору.

Крім того, п.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» також деталізовано, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Отже, вищенаведені фактичні обставини справи свідчать про те, що позивач хоч і звернувся із заявою про переведення його на інший вид пенсії по інвалідності згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак з порушенням порядку, встановленого законом, до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, який у спірних відносинах не є належним відповідачем, оскільки не належить до кола субєктів владних повноважень, уповноважених на її призначення, а відтак під час розгляду заяв позивача з цього питання діяв у межах повноважень та у спосіб, який визначено чинним законодавством України, надавши позивачеві письмові розяснення щодо порядку призначення йому пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Такі дії відповідача суд розцінює як свідчення не допущення будь-якої бездіяльності, спрямованої на порушення охоронюваних законом інтересів позивача та конституційного права на соціальний захист.

За даних обставин суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Дніпропетровській області стосовно відмови в оформленні переведення його з одного виду пенсії на інший та зобовязанні вчинити такі дії.

Доводи позивача щодо відмови відповідачем в переведенні його на інший вид пенсії з посиланням на ненадання документів, б підтверджували дійсність його безпосередньої участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд оцінює критично та залишає поза увагою в силу їх недоведеності належними та допустимими доказами, в той час як із змісту поданих відповідачем заперечень слідує, що статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не оспорюється ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Щодо вимоги про нарахування позивачеві пенсії відповідно до вимог ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовця» та ст.ст.50, 54, 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає за необхідне в її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Аналогічні норми, які визначають право на призначення пенсій виключно за ПФУ визначені в ст.49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз норм КАС України свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади за даних обставин. Враховуючи обумовлене, суд не вправі підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади. Аналогічна позиція, викладена в постанові Пленуму Верховного суду України №13 від 24.10.2008 року, постанові ВАС України від 28.07.2015 року справа №К/800/34016/14, відповідно до яких суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які не належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Так, як слідує із змісту предявлених позивачем вимог, ОСОБА_2 просить нарахувати йому пенсію в порядку ст.ст.50, 54, 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із застосуванням ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тобто нарахувати пенсію по інвалідності, в той час як фактично звертався до відповідача із заявою 22.02.2017 року за вх. № 1193/3917 (а.с.9) про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років, в чому йому було відмовлено згідно відповіді від 07.03.2017 року (а.с.5-7).

Таким чином, жодних звернень з приводу нарахування йому пенсії в заявленому позивачем розмірі, останнім до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не подавалось.

За таких обставин, з огляду на те, що відповідач наділений дискреційними повноваженнями з питань призначення та виплати пенсії або прийняття рішення про відмову у їх видачі, то суд не вправі перебирати на себе функції вказаного суб'єкта владних повноважень. При цьому, суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення, та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення) з урахуванням встановлених судом обставин. Враховуючи відсутність відмови з боку відповідача з приводу заявленої ОСОБА_2 вимоги, суд приходить до висновку про передчасність предявленої ним вимоги та намір перекласти повноваження органів пенсійного фонду з приводу нарахування пенсії на орган судової влади.

Посилання позивача на необхідність призначення йому пенсії із застосуванням ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суд відхиляє, оскільки вказана норма регламентує умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в контексті призначення додаткової пенсії як учасникові ліквідації наслідків аварії, доплат, компенсацій тощо у взаємозвязку та узгодженні із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не є самостійною нормою для призначення пенсії по інвалідності.

Вирішуючи предявлені позивачем вимоги щодо зобовязання здійснити перерахунок пенсійних виплат, виплати заборгованості за результатами перерахунку, здійснення подальшої виплати пенсії із застосуванням ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (п.п.2-4 заяви про збільшення вимог, а.с.15), суд виходить з наступного.

Як встановлено преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі за текстом Порядок № 45), яким визначено процедуру перерахунку пенсій та належні для цього підстави.

Так, п.1 Порядку № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 (далі за текстом Порядок № 3-1).

Відповідно до п.23 Порядку № 3-1, пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи в обґрунтування її вимог, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють органи ПФУ.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 22.04.2014 року у справі №21-484а13 та від 13.07.2016 року у справі 638/2700/14-а, які з врахуванням вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

Так, будучи субєктом пенсійного забезпечення та отримуючи пенсію, призначену п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ОСОБА_2 має право на її перерахунок у випадку виникнення для цього підстав.

Втім, як на підстави здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії в своїй заяві за вх. № 1192/39-17 від 22.02.2017 року (а.с.8) ОСОБА_2 посилався на Накази Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, № 576 від 05.11.2010 року, № 355 від 25.06.2011 року, №44 від 27.01.2016 року, без долучення документів, які б давали право на підвищення пенсії, тобто виключно на підставі актів Міністерства Оборони України.

Відповідно до Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України № 406/2011 від 06.04.2011 року, вказаний орган є центральним органом виконавчої влади, органом військового управління, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, та згідно до визначених Положенням завдань та компетенції не є суб'єктом владних повноважень, наділеним правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи, що в розумінні п.9 вказаного Положення видані міністром Міністерства оборони України накази є регуляторними актами та не можуть бути підставою для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд приходить до висновку про необґрунтованість предявлених позивачем вимог та відсутність підстав для проведення перерахунку призначеної йому пенсії, а відтак і в задоволенні вимог, які є взаємоповязаними із вимогою щодо здійснення перерахунку, суд також вважає за необхідне відмовити.

З огляду на викладене, в силу недоведеності предявлених позивачем вимог суд приходить до висновку про відмову в позові ОСОБА_2 в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат згідно ст.94 КАС України, а також враховуючи звільнення обох сторін від сплати судового збору, суд вважає за необхідне витрати по сплаті судового збору в розмірі 640 грн. покласти на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 8-13, 17, 18, 69-71, 94, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання вчинити певні дії, нарахування пенсії, здійснення перерахунку пенсійних виплат відмовити.

Судові витрати покласти на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання її копії через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.186 КАС України. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Євтушенко