Справа № 2-а-7674/11/1470
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 р.Справа № 2-а-7674/11/1470

Категорія: 6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Скрипченка В.О.,

суддів Домусчі С.Д., Шеметенко Л.П.,

за участю секретаря судового засідання Гречаного В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фермерського господарства «АСІАН»на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства «АСІАН»до Відділу державного комітету земельних ресурсів у Арбузинському районі Миколаївської області, за участю третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2, Приватного підприємства «Софієвка-Агро», про визнання протиправним та скасування запису,

В С Т А Н О В И Л А :

19 жовтня 2011 року Фермерське господарство «АСІАН»звернулося до суду з позовом про визнання протиправним та скасування записів у книзі реєстрації договорів оренди № 608 та № 666 від 15.09.2009 року та скасування відповідних записів про державну реєстрацію в договорах оренди, укладених між ОСОБА_1 і ПП «Софієвка-Агро»та ОСОБА_2 і ПП «Софієвка-Агро».

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року позивачу було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням, Фермерське господарство «АСІАН»подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просило скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.07.2011 року Арбузинським районним судом Миколаївської області відкрито провадження у цивільних справах № 2-693/11 та № 2-672/11 за позовом ПП «Софієвка-Агро»до ОСОБА_1 (до ОСОБА_2І.) до ФГ «Асіан»третя особа ОСОБА_3 про визнання недійсними угод про розірвання договорів оренди землі, державну реєстрацію яких ПП «Асіан»оскаржує в порядку адміністративного судочинства.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за адміністративним позовом, суд першої інстанції виходив з того, що питання про скасування державної реєстрації (оскаржуваних у цивільному процесі) договорів оренди земельної ділянки повинно розглядатися разом з вимогою щодо дійсності чи недійсності самого правочинну (договору оренди), оскільки державна реєстрація договору оренди є наслідком укладання договору оренди, й не може існувати окремо від самого договору. Спори, щодо оскарження договорів оренди є цивільною або господарською юрисдикцією. Тобто, заявлені позивачем позовні вимоги не можуть розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Проте, колегія суддів не може погодитися з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно положень п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Апеляційним судом встановлено, що позивач звертався до адміністративного суду з позовом про перевірку законності дій Відділу державного комітету земельних ресурсів у Арбузинському районі Миколаївської області, який здійснює функцію державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок. Будь-яких вимог стосовно визнання судом договорів недійсними позивачем не ставилося, тому посилання суду першої інстанції на наявність в Арбузинському районному суді цивільної справи є безпідставним.

Також хибним є висновок суду першої інстанції про те, що питання про скасування державної реєстрації (оскаржуваних у цивільному процесі) договорів оренди земельної ділянки повинно розглядатися разом з вимогою щодо дійсності чи недійсності самого правочинну (договору оренди) в порядку цивільного чи господарського судочинства, оскільки згідно ч. 3 ст. 21 КАС України не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлене законом.

Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 199, 204, 205 КАС України,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «АСІАН» задовольнити повністю.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року скасувати.

Справу за адміністративним позовом Фермерського господарства «АСІАН»до Відділу державного комітету земельних ресурсів у Арбузинському районі Миколаївської області, за участю третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2, Приватного підприємства «Софієвка-Агро»про визнання протиправним та скасування запису направити для продовження розгляду до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.О. Скрипченко

Суддя С.Д. Домусчі

Суддя Л.П. Шеметенко