Справа № 815/3024/17
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3024/17
У Х В А Л А

06 червня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, скасування постанови, зобов'язання відновити виконавче провадження, -

ВСТАНОВИВ:

02.06.2017 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1, яка надіслана заявником поштою 24.04.2017 року, про визнання зазначених у скарзі дій державного виконавця Іванюти І.М. незаконними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.02.2017 року ВП № 46532483, зобов'язання Відділу Державної виконавчої служби України відновити виконавче провадження по справі № 815/7969/13-а.

Згідно частини 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, а якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 5 ст.74 вказаного Закону встановлено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч.2 ст.181 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ - одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту цих прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання цих строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Як вбачається з автоматизованої системи документообігу суду КП «ДСС», 24.03.2017 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла скарга ОСОБА_1, в якій заявник просив: визнати дії Державного виконавця Іванюти І.М незаконними; скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.02.2017 ВП №46532483; зобов'язати відділ Державної виконавчої служби України відновити виконавче провадження по справі № 815/7969/13-а.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі № 815/1768/17 вищевказану скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця - повернуто ОСОБА_1 у зв'язку з не усуненням недоліків, визначених в ухвалі суду від 28.03.2017 року.

Зі змісту позовних вимог, які заявлялися ОСОБА_1 24.03.2017 року по справі № 815/1768/17, вбачається, що вони є ідентичними вимогам ОСОБА_1 по даній справі.

Таким чином, ОСОБА_1 було достеменно відомо про вчинення оскаржуваних дій державного виконавця Іванюти І.М. та наявність постанови про закінчення виконавчого провадження від 20.02.2017 року ВП № 46532483 щонайпізніше 24.03.2017 року.

Отже строк звернення до адміністративного суду за захистом прав та інтересів з даним позовом (скаргою) розпочався 24.03.2017 року та закінчився 07.04.2017 року, проте ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом (скаргою) лише 24.04.2017 року, тобто поза межами строку в десять робочих днів, встановленого частиною частиною 5 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» та частиною 2 ст.181 КАС України.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Поважними за змістом даної статті визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення з позовом до суду.

Інститут строку звернення до суду в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Реалізація права позивача на звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною поведінкою.

При цьому необхідно враховувати, що практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

З матеріалів позову (скарги) суд не вбачає поважних причин пропуску 10-денного строку звернення до суду, який обчислюється у робочих днях, і позивач таких причин у скарзі не навів та не просив про визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений строк звернення до суду без поважних причин.

За викладених обставин, позов ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.99, ст.100, ст.165 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, скасування постанови, зобов'язання відновити виконавче провадження - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів