Справа № 2-а-4327/10/2170
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2012-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р.Справа № 2-а-4327/10/2170

Категорія:3.7.2Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання незаконними дій посадових осіб та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання незаконними дій посадових осіб та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відносно позивача 03.05.3009 р. складено протокол про адміністративне правопорушення, а автомобіль доставлено на штрафний майданчик. Оскільки транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше як на три дні з дати такого затримання, то відповідач повинен був його повернути 06.05.2009 р. Однак до теперішнього часу автомобіль знаходиться на штрафному майданчику. Позивач вважав такі дії неправомірними, так як 12.08.2009 р. винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року позов задоволено повністю. Визнано дії працівників УДАЇ УМВС України в Херсонській області неправомірними. Зобовязано УДАЇ УМВС України в Херсонській області безоплатно видати зі штрафного майданчику автомобіль НОМЕР_1.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, УДАЇ УМВС України в Херсонській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права , що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не зявилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 03.05.2009 р. автомобіль марки БМВ-740І, реєстраційний номер НОМЕР_2, яким керував ОСОБА_2 на підставі довіреності, було затримано у звязку з тим, що свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії ВТС 097512 має ознаки підробки.

Стосовно ОСОБА_2 03.05.2009 р. складено протокол про адміністративне правопорушення АД № 0793351, а автомобіль марки БМВ-740І, реєстраційний номер НОМЕР_2 доставлено на спеціальний майданчик, про що свідчить протокол огляду та затримання транспорту ХО № 030939 від 03.05.2009 р.

Як вбачається з протоколу огляду та затримання транспорту ХО № 030939 від 03.05.2009 р. автомобіль марки БМВ-740І, реєстраційний номер НОМЕР_2 затримано у звязку із наявністю ознак підробки свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Відповідно до п.10 Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. № 1102, транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більш як на три дні з дати такого затримання. Строк затримання транспортного засобу обчислюється з моменту складення протоколу про адміністративне порушення, а строк зберігання - з моменту доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Положеннями п.п. 8.1, 8.2, 8.3 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої наказом МВС України від 26.02.2009 р. № 77, визначено, що тимчасове затримання транспортного засобу посадовою особою Державтоінспекції МВС проводиться у випадках, передбачених статтею 265-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема у разі, коли неможливо усунути причину затримання на місці виявлення адміністративного правопорушення, і передбачає примусове припинення використання такого транспортного засобу шляхом його блокування за допомогою технічних пристроїв або доставлення на спеціальний майданчик чи стоянку, якщо транспортний засіб створює значні перешкоди дорожньому руху - робить неможливим рух транспортних засобів проїзною частиною відповідно до Порядку тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. № 1102.

Про тимчасове затримання транспортного засобу (блокування) працівником Державтоінспекції МВС робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, і в присутності свідків та працівника, якому передається транспортний засіб для транспортування, складаються протокол про адміністративне правопорушення та акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу (додаток 11). Транспортний засіб може бути тимчасово затриманий на строк до вирішення справи про адміністративне правопорушення, але не більше трьох днів з моменту такого затримання. Після закінчення триденного строку тимчасового затримання транспортного засобу особа має право звернутися до Державтоінспекції МВС зі зверненням щодо повернення їй тимчасово затриманого транспортного засобу. Подання особою такого звернення є обов'язковим для його виконання незалежно від стадії вирішення справи про адміністративне правопорушення.

Посадові особи, зазначені в частинах другій та третій статті 222 КУпАП , після здійснення відповідних перевірок за наявними інформаційними базами Державтоінспекції МВС повертають транспортний засіб його власнику (співвласнику) або уповноваженій ним особі, про що робиться відмітка в Журналі обліку тимчасово затриманих (заблокованих або доставлених на спеціальний майданчик чи стоянку) транспортних засобів.

Як вбачається з матеріалів справи, документи, складені працівниками ДАІ щодо виявлення ознак підробки свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, були направлені до Комсомольського ВМ ХМВ УМВС України в Херсонські області для проведення дослідчої перевірки. Після проведення дослідчих дій документи було передано до УБОЗ УМВС України в Херсонській області, які через три місяці без прийняття рішення повернуті до Комсомольського ВМ ХМВ УМВС.

Відповідно до п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388, якщо під час проведення перевірки ідентифікаційних номерів складових частин за автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби буде встановлено, що раніше зареєстрований на території України транспортний засіб розшукується правоохоронними органами інших держав, підрозділ Державтоінспекції вилучає свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), оформляє відповідні документи про цей факт і передає їх до відповідного органу внутрішніх справ для проведення розслідування.

Підрозділи Державтоінспекції видають власникам тимчасові реєстраційні талони строком на один рік, у графу "Особливі відмітки" яких вноситься запис: "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку заборонено до закінчення перевірки". Після проведення органом внутрішніх справ розслідування за зазначеним фактом (з обов'язковим інформуванням ініціатора розшуку) на підставі постанови органу внутрішніх справ про відмову у порушенні кримінальної справи та матеріалів перевірки в установленому МВС порядку здійснюється заміна тимчасових реєстраційних талонів на свідоцтва про реєстрацію з внесенням до них запису "Розшукується Інтерполом. Зняття з обліку дозволено".

З матеріалів справи вбачається, що 12.08.2009 р. о/у СУР Комсомольського ВМ ХМВ УМВС України в Херсонській області винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом виявлення д.н.з. НОМЕР_2 на автомобілі марки БМВ-740І, реєстраційний номер НОМЕР_2, якій належить автомобілю ОСОБА_3.

Відповідно до Висновку науково-дослідного експертно-криміналістичного центру УМВС України в Херсонській області від 20.05.2009 року № 562, бланк наданого на дослідження свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії та номеру ВТС 097512 від 09.10.08р. на автомобіль марки БМВ-740І, реєстраційний номер НОМЕР_2, виданого на імя ОСОБА_1 відповідає бланкам відповідних свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу знаходяться в офіційному обігу. Однак внесення змін до первинного змісту наданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії на номеру ВТС 097512 від 09.10.08р. на автомобіль марки БМВ-740І, реєстраційний номер НОМЕР_2, виданого на імя ОСОБА_1 не виявлено.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем належними та достатніми доказами не спростовано обгрунтувння позовних вимог,а доводи на які посилається апелянт в апеляційній скарзі також являються безпідставними, оскільки свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу було вилучено працівниками УДАІ у звязку з ознаками підробки , а відповідно до висновку спеціаліста №562 від 20.05.2009р. капітана міліції ОСОБА_4 бланк наданого на дослідження свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії та номеру „ВТС 097512" від 09.10.2008, на автомобіль марки „ВМW 7401" реєстраційний номер „ВТ5403АЕ", виданого на ім'я ОСОБА_1, відповідає бланкам відповідних свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, які знаходяться в офіційному обігу. Крім того ознак внесення змін до первинного змісту наданого свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії та номеру „ВТС 097512" від 09.10.2008, на автомобіль марки „ВМW 7401" реєстраційний номер „ВТ5403АЕ", виданого на ім'я ОСОБА_1 не виявлено.

Таким чином судом першої інстанції дії відповідача обґрунтовано визнані неправомірними,доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції , а тому колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Державної автомобільної інспекції Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 року без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.