Справа № 2-а-208/10/1512
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2012-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 р.Справа № 2-а-208/10/1512

Категорія: 10.2Головуючий в 1 інстанції: Пучкова І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Милосердного М.М.,

суддів Бітова А.І. та Ступакової І.Г.,

при секретарі Дубчак Ю.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 26 липня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату заборгованості з виплати пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Київському районі м. Одеси про визнати дій щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік неправомірними; зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.40 і ч.4 ст.42 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" (далі Закон №1058-ІV) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік та виплатити заборгованість з виплати пенсії за період з січня 2009 року до часу розгляду спору в суді.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 26 липня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 вимоги задоволено частково. Суд визнав неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо перерахунку позивачу призначеної пенсії з 1 січня 2009 року відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік, а також суд зобов'язав управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси перерахувати ОСОБА_2 пенсію з 1 січня 2009 року відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік і сплатити заборгованість, яка виникла у зв'язку з перерахунком пенсії, за період з 1 січня 2009 року по 26 липня 2010 року.

Не погоджуючись з постановою суду, УПФ України у Київському районі м. Одеси подана апеляційна скарга, в якій зазначається, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, з неповним з`ясуванням усіх обставин у справі, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга УПФ України у Київському районі м. Одеси підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у січні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, як працюючому пенсіонеру, з застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік, з якої сплачено страхові внески

Підставою для звернення до суду став лист пенсійного органу яким позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої зарплати по Україні за 2008 рік, а також розяснено, що перерахунок пенсії у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Вирішуючи спірне питання та частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з неправомірної відмови у перерахунку позивачу призначеної пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду з огляду на наступне.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України №1058-ІV, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція Закону існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI, визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абз. 3 ч. 4 ст. 42 Закону України №1058-ІV доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, і як вбачається із матеріалів справи, пенсія позивачу була перерахована з 01.01.2009 року і встановлена в розмірі 1031,26грн. із заробітної плати за період роботи з 01.02.1979р. по 31.01.1984р. та з 01.07.2000р. по 21.12.2008 рік.

Колегія суддів приходить до висновку, що середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону №1058-ІV і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, ототожнювати визначення як "середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії", неможливо, оскільки ці поняття є різними правовими категоріями, основу яких становлять різні економічні критерії.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

За таких підстав колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового і такого, що не відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального права висновку щодо обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_1

Враховуючи, що судом першої інстанції, при вирішенні справи, порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів, керуючись п 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти по справі нову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до УПФУ у Київському районі м. Одеси.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 26 липня 2010 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату заборгованості з виплати пенсії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: