Справа № 420/68/17
Суддя: Стеценко О. С.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.06.2017
ЄУ № 420/68/17
Провадження №2-а/420/14/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі головуючого судді Стеценко О.С.

за участю секретаря Іванової К.В.

представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Головіної Надії Володимирівни, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Новопсков справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 20.12.2016 про відмову ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах;

- зобов'язати управління Марківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області прийняти рішення про призначення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20 вересня 2016 року;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що у період з 01.02.1984 по 08.06.1999 позивач працював на Білолуцькому заводі по виробництву м'ясо-кістного борошна на посаді водія автомобіля, зайнятого збиранням та перевезенням трупів тварин. З трудової книжки позивача вбачається, що він має страховий стаж більше 30 років, з яких понад 15 років на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. Позивач по досягненню пенсійного віку звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, рішенням управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 20.12.2016 ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Підставою відмови зазначено відсутність довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у зв'язку з чим стаж роботи на пільгових умовах у позивача відсутній. Позивач вважає, що посилання відповідача на відсутність у ОСОБА_3 пільгового страхового стажу є безпідставними, у зв'язку з чим оскаржуване рішення від 20.12.2016 є незаконним та підлягає скасуванню. Оскільки в трудовій книжці позивача наявні всі записи, які підтверджують стаж його роботи, у тому числі на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, відсутність довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на те, що п. 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 385 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992. Для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 01.08.1992 обов'язково потрібна атестація робочого місця. До документів пенсійної справи при призначенні пільгової пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи після 01.08.1992 додаються: довідка уточнююча характер роботи, виписка з наказу про проведення атестації робочих місць; перелік професій і посад, робочі місця яких атестовані, погоджений з державною експертизою умов праці. Для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 позивач довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній до заяви не надав. Таким чином, підстави для зарахування до стажу роботи на пільгових умовах у ОСОБА_3 відсутні.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративного позову, матеріали пенсійної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 (далі - Закон №1058) положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, а п.2 ст. 24 Закону №1058 передбачає, що страховий стаж за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється на підставі документів та у порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом.

Особам (чоловікам), які працювали до введення в дію Закону №1058 на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше чинним законодавством відповідно до ст.ст. 13 пп. "б", 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за умови, якщо вони були зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників і мають повний стаж роботи (25 років), з них не менше 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Зокрема, правом на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно розділу ХХХ «Агрохімічне обслуговування сільського господарства. Збір, переробка та утилізація трупів тварин» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, користуються водії автомобілів, зайняті збором та перевозкою трупів тварин (позиція 2350100а-11442). Аналогічна інформація міститься у Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 10 від 26.01.1991.

При цьому, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, що передбачено Порядком застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.1992.

Так, як вбачається з трудової книжки на ім'я ОСОБА_3, останній 01.02.1984 був прийнятий на роботу водієм спецавтомашини 3 класу на Білолуцький завод по виробництву м'ясо-кісткового борошна, 15.07.1988 присвоєно 3 клас, наказом №6/к від 15.01.1992 перейменовано професію на водія автомашини, зайнятого збиранням та перевезенням трупів тварин, наказом №53 від 23.12.1994 підтверджено право на пільгову пенсію, відповідно до списку №2 за результатами атестації робочого місця, 08.06.1999 звільнений у зв'язку з переведенням. Загальний трудовий стаж позивача понад 30 років.

За час роботи позивача були чинні наступні Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення:

- затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173 (не передбачено пільги для працівників, зайнятих збиранням, переробкою і утилізацією трупів тварин);

- затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 за № 10;

- затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 за № 162.

При цьому, виходячи з положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні належні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (п. 20 вищевказаного Порядку).

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2008 за №18-1.

Відповідно до п.11 цього порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

Як зазначалося вище позивач ОСОБА_3 з 01.02.1984 по 08.06.1999 працював водієм спецавтомашини на Білолуцькому заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна.

Основний вид діяльності даного підприємства виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах. З 15.03.2010 Білолуцький завод по виробництву м'ясо-кісткового борошна знаходиться в процесі припинення.

Згідно архівних довідок №01-42/369, 01-42/370 від 26.04.2016, №01-42/1214 від 28.12.2016, виданих Новопсковською районною комунальною установою «Об'єднаний трудовий архів Новопсковського району», ОСОБА_3 з 1984 року по 1999 рік працював на Білолуцькому заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна та кожного місяця отримував заробітню плату.

Відповідно до архівних довідок №01-42/371, 01-42/372, 01-42/373 від 26.04.2016, виданих Новопсковською районною комунальною установою «Об'єднаний трудовий архів Новопсковського району», за 1984 - 1999 роки позивачу надавалася щорічна відпустка тривалістю до 35 календарних дні, що, виходячи з положень ст.ст. 75,76 КЗпП України (в редакції, чинної на час виникнення спірних правовідносин), що підтверджує факт зайнятості позивача на роботі з шкідливими умовами праці.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивач виконував покладені на нього трудові обов'язки водія автомашини по збору та перевезенню трупів тварин, що надає йому право на пенсію на пільгових умовах, згідно п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, виходячи з наведеного, наявні всі умови для призначення позивачу спірної пенсії, отже його вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Оскільки відповідач відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд вважає за необхідне присудити ОСОБА_3 з Державного бюджету України судовий збір, сплачений за подання позову, у сумі 640 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області від 20.12.2016 про відмову ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Марківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області прийняти рішення про призначення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 - пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 20 вересня 2016 року.

Присудити ОСОБА_3 з Державного бюджету України судовий збір, сплачений за подання позову, у сумі 640 грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 06.06.2017.

Суддя: О.С. Стеценко