Справа № 694/655/17
Суддя: Гончаренко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 694/655/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2017 року м. Звенигородка

Звенигородський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої - судді Гончаренко Т.В.,

при секретарі Блискавці А.С.,

за участю: представника позивача Кожушко А.В.,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Звенигородка адміністративний позов Звенигородського районного відділу УДМС України в Черкаській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України громадянина Російської Федерації,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Звенигородський районний відділ УДМС України в Черкаській області звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити з території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як такого, що незаконно перебуває на території України. В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що 25.05.2017 року, в ході проведення цільових профілактичних перевірок щодо місць ймовірного перебування порушників міграційного законодавства, з метою перевірки виконання громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 рішення Звенигородського РВ УДМС України в Черкаській області про примусове повернення з України від 12.05.2017 р. № 2 було здійснено виїзд за місцем проживання останнього, за адресою м. Звенигородка, провулок Очеретяний, б.7 де було виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Чингирлау, Уральської області Російської Федерації, документованого паспортом НОМЕР_1, виданим 30.01.2007 р. відділом внутрішніх справ Варгашинського району Курганської області Російської Федерації. ОСОБА_2 прибув на територію України 04.05.2010 року, по паспорту громадянина Російської Федерації, через КПП «Тополі», з приватною метою. До територіального підрозділу У ДМС України в Черкаській області за місцем його проживання для продовження терміну перебування на території України відповідач не звертався. ОСОБА_2 Звенигородським РВ УДМС України в Черкаській області, було притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України". Враховуючи те, що підстав для подальшого перебування на території України немає, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні, родичів та знайомих на території України які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає. Позивачем прийнято рішення № 2 про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2. На даний час відповідач свідомо не виконав рішення про примусове повернення, не покинувши території України у встановлені зазначеним рішенням терміни, чим порушив вимоги ст. 26 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Позивач вважає, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедур, видворення та існує ризик його втечі.

Представник позивача в особі Кожушка А.В. в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити його в повному обсязі, посилаючись на те, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 перебуває на території України з порушенням чинного законодавства.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав, щодо його задоволення не заперечував.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 прибув на територію України 04.05.2010 року, по паспорту громадянина Російської Федерації, через КПП «Тополі», з приватною метою, що підтверджується штампом Державної Прикордонної Служби в імміграційній картці гр. ОСОБА_2 До територіального підрозділу У ДМС України в Черкаській області за місцем свого проживання для продовження терміну перебування на території України відповідач не звертався.

Будучи опитаним в судовому засіданні громадян РФ ОСОБА_2 підтвердив, що незаконно перебуває на території України та не має заперечень щодо його видворення.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до частини 3 статті 3 розділу I вказаного Закону, іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.3 ст.9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

В силу положень ч. 1 ст. 26 наведеного Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Враховуючи, що громадянин РФ ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, грубо порушив підпункт 2 п.2 Постанови КМУ від 15.02.2012р. №150 «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України», на підставі ст. 26 цього ж закону відносно громадянина ОСОБА_2, було прийнято рішення за № 2 від 12.05.2017 про його примусове повернення з України та зобов'язано його залишити територію України не пізніше 22.05.2017 року.

Разом з тим відповідач самостійно територію України не залишив.

За порушення правил перебування іноземців в Україні 12.05.2017 року відносно громадянина РФ Амірова Діми Миколайовича було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову серії МЧК № 029982 від 12.05.2017 про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (штраф 510 грн. сплачено, підтверджується квитанцією відділення державного Ощадного банку в м. Звенигородка № 41 від 18.05.2017 р.).

За правилами ч. 3, 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України; іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-7 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розділ III КАСУ доповнено статтею 183-7, якою визначено порядок провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства.

Згідно інформаційного листа Вищого Адміністративного суду України № 844/12/1-13 від 13.06.2013 у зв'язку з виникненням у судовій практиці питань, пов'язаних із визначенням належного позивача у справах про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України та територіальної підсудності цих справ, на підставі статті 32 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне повідомити таке.

За змістом частини першої статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", частини першої статті 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України правом на звернення до адміністративного суду з позовом про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України наділений центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Приймаючи до уваги, що відповідачем не виконано рішення про примусове повернення від 12 травня 2017 року № 2 у встановлений строк без поважних причин, яке є чинним, не оскаржувалось та не скасовано, враховуючи відсутність у громадянина РФ ОСОБА_2 документів на право перебування на території України, з огляду на відсутність встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення відповідача, - суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 18, 70-72, 79, 104, 160-163, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Звенигородського районного відділу УДМС України в Черкаській області задовольнити.

Видворити за межі України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Клопотання Звенигородського РВ УДМС України в Черкаській області про затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 у порядку, передбаченому ч.2 ст. 183-7 КАС України, з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Ріпкинський район, АДРЕСА_1 -на строк, який не може перевищувати шести місяців.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд Черкаської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Звенигородського

районного суду Т.В. Гончаренко