Справа № 450/3145/15-а
Суддя: Данилів Є. О.
Дата ухвалення: 2017-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/3145/15-а Провадження № 2-а/450/31/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Данилів Є.О.

при секретарі Курпіта П.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про стягнення заборгованості з виплати щомісячної надбавки до пенсії, -

в с т а н о в и в :

09.11.2016 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява, яка згодом була уточнена, ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про стягнення заборгованості з виплати щомісячної надбавки до пенсії. У позовній заяві позивач просить суд про визнання дії управління ПФУ в Пустомитівському районі Львівської області протиправними щодо невиплати щомісячної державної надбавки до пенсії, належної відповідно до п. Г ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.11.2015 року по день винесення рішення по справі; стягнення з управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області невиплаченої щомісячної надбавки до пенсії за період з 01.11.2015 року по січень 2017 року включно в розмірі 4212 грн. (чотири тисячі двісті дванадцять грн..); зобовязання управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щомісячно нараховувати та виплачувати до наявної пенсії ОСОБА_1 державну надбавку, визначену відповідно до п. Г ст.. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2015 року». Судові витрати, пов'язані із розглядом позовної заяви (судовий збір), покласти на відповідача.

Позивач у позовній заяві як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини:

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області по справі №450/2940/15-а від 16 грудня 2015 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, щодо відмови у виплаті надбавки до пенсії ОСОБА_1 та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області встановити надбавку до наявної пенсії ОСОБА_1, відповідно до п. Г ст.. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2015 року. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та на 2017 рік прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб становить: з 01.09.2015 року по 01.01.2016 року та з 01.01.2016 року по 01.05.2016 року - 1074 грн., з 01.05.2016 року по 01.12.2016 року - 1130 грн., з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року - 1247 грн. з 01.01.2017 року по 01.05.2017р - 1247 грн., 01.05.2017 року по 01.12.2017 року - 1312 грн., з 01.12.2017 року - 1373 грн. За період з першого листопада 2015 року по січень 2017 року, включно, (15 місяців) щомісячна набавка не виплачувалась, що створило заборгованість в розмірі 4212 грн. ( розрахунок заборгованості - 1074 грн. х 25% х 6 міс +1130 грн. х 25% х 7 міс + 1247 грн. х 25% х 2-разом = 4212 грн.). 01.08. 2016 року звернувся із заявою до Пустомитівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Львівській області, яке проводило провадження по виконанню рішення суду, про невиконання боржником рішення суду, а 28.09.2016 року отримав відповідь згідно якої боржником дійсно не нараховувалась та не виплачувалась щомісячна надбавка.

На підставі наведеного позивач у позовній заяві позов просить задоволити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, проте подав заяву про розгляд справи у його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримав, позов просив задоволити.

Представник відповідача подав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав та вказав, що заборгованість з виплати встановленої надбавки за рішенням суду складає 277,95грн. з врахуванням виплачених сум, зокрема індексації. Відповідно наявних фінансових ресурсів державного бюджету у Законі України Про державний бюджет України на 2016 рік для виплат боргу по перерахунку пенсії за рішенням суду не передбачено. У зв'язку з наведеним, просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, представником відповідача обставини, суд прийшов до переконання, що вони є достатніми для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.

Судом встановлено, що позивач 08 жовтня 2015 року, відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17.04.1991 року (№ 963-Х11 із змінами і доповненнями), набув офіційно статус реабілітованого та потерпілого від політичних репресій на Україні та отримав від Львівської обласної Ради відповідне безстрокове посвідчення №234/26-П.

Згідно з вимогами ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати.

Згідно п.1, п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно п. «г» ч.1 ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно п.6 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області по справі №450/2940/15-а від 16 грудня 2015 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, щодо відмови у виплаті надбавки до пенсії ОСОБА_1 та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області встановити надбавку до наявної пенсії ОСОБА_1, відповідно до п. Г ст.. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2015 року.

Згідно з висновками Конституційного Суду України, викладених у рішенні від 20.03.2002 року №5-рп/2002, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та на 2017 рік прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб становить: з 01.09.2015 року по 01.01.2016 року та з 01.01.2016 року по 01.05.2016 року - 1074 грн., з 01.05.2016 року по 01.12.2016 року - 1130 грн., з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року - 1247 грн. з 01.01.2017 року по 01.05.2017р - 1247 грн., 01.05.2017 року по 01.12.2017 року - 1312 грн., з 01.12.2017 року - 1373 грн.

Згідно з розрахунку заборгованість за період з першого листопада 2015 року по січень 2017 року, включно, становить 4212 грн. (1074 грн. х 25% х 6 міс +1130 грн. х 25% х 7 міс + 1247 грн. х 25% х 2 = 4212 грн.).

Безпідставними є доводи відповідача про те, що відповідно наявних фінансових ресурсів державного бюджету у Законі України Про державний бюджет України на 2016 рік для виплат боргу по перерахунку пенсії за рішенням суду не передбачено, оскільки наявність такої норми не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, дії відповідача щодо невиплати щомісячного підвищення до пенсії позивачу як особі, яка реабілітована є протиправними, тому слід зобов'язати відповідача усунути порушення прав позивача шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області невиплаченої щомісячної надбавки до пенсії за період з 01.11.2015 року по січень 2017 року включно в розмірі 4212 грн. (чотири тисячі двісті дванадцять грн.).

Враховуючи наведене, вимоги позивача щодо зобов'язання виплатити йому підвищення до пенсії як реабілітованому громадянину у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, відповідно до п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є підставними та підлягають до задоволення.

Позовна вимога про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щомісячно нараховувати та виплачувати до наявної пенсії ОСОБА_1 державну надбавку, визначену відповідно до п. Г ст.. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2015 року є передчасною та задоволенню не підлягає виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підстави своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Будь-яких доводів того, що управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області в подальшому не буде нараховувати та виплачувати державну надбавку до наявної пенсії ОСОБА_1, останній суду не представив.

Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (редакцією на момент звернення до суду).

Керуючись ст.ст.6-12, 86, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

постановив:

позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії Управління ПФУ в Пустомитівському районі Львівської області протиправними щодо невиплати щомісячної державної надбавки до пенсії, належної відповідно до п. Г ст.. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області невиплаченої щомісячної надбавки до пенсії за період з 01.11.2015 року по січень 2017 року включно в розмірі 4212 грн. (чотири тисячі двісті дванадцять грн.);

В задоволенні позовної вимоги про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області щомісячно нараховувати та виплачувати до наявної пенсії ОСОБА_1 державну надбавку, визначену відповідно до п. Г ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.11.2015 року відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського адміністративного апеляційного суду. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_2