Справа № 2-а-755/10/2108
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2012-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2012 р.Справа № 2-а-755/10/2108

Категорія:10.3.1.Головуючий в 1 інстанції: Охтень А.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області на постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 08 грудня 2010 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2010 року ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом до відповідача, який в подальшому доповнила та в якому просила суд поновити строк звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача протиправною, провести перерахунок підвищення до пенсії як дитині війни з 01 листопада 2009 року; стягнути з відповідача недоплачене підвищення до пенсії як дитині війни за 2006-2009 роки в сумі 5 441,91 грн., зобовязати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни за 2010 рік в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Постановою Голопристанського районного суду Херсонської області від 08 грудня 2010 року адміністративний позов задоволений: визнана неправомірною бездіяльність відповідача щодо перерахунку та виплати позивачу щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 травня по 01 листопада 2010 року; зобовязано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 01травня по 01 листопада 2010 року, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції встановив, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»з урахуванням шестимісячного строку звернення до суду за період з 01 травня по 01 листопада 2010 року.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд апеляційної інстанції встановив, що ОСОБА_1, є пенсіонером, дитиною війни, та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності з 01 січня 2006 року, має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, покладено на управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області.

Суд першої інстанції правильно дійшов висновку про застосування ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»при обчисленні надбавки до пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилання апелянта на те, що поняття «мінімальна пенсія за віком»у ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»застосовується до визначення пенсії, що призначаються виключно за цим Законом, і не стосується дітей війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є безпідставними, тому що положення ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог заявлених за період з 01 травня по 01 листопада 2010 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 18.11.2004, чинній у 2010 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Апеляційний суд вважає, що п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, відповідно до якої позивачу здійснювалося підвищення в розмірі в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суперечать положенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, з 01 травня по 01 листопада 2010 року була передбачена виплата підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції правильно дійшов висновку про право позивача на отримання підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 01 травня по 01 листопада 2010 року, з урахуванням часу звернення позивача до суду з адміністративним позовом

Вирішивши позовні вимоги, заявлені за період з 01 травня по 01 листопада 2010 року, суд першої інстанції не розглянув по суті позовні вимоги заявлені за період з 01 січня 2006 року по 30 квітня 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99, ст. 100 КАС України, суд першої інстанції повинен був вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду та не встановивши поважних причин пропуску цього строку залишити без розгляду позовні вимоги.

Апеляційний суд не встановив поважних причин пропуску строку звернення до суду, у звязку з чим позовні заявлені за період з 01 січня 2006 року по 30 квітня 2010 року мають бути залишені без розгляду.

Таким чином, суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, але з вирішив не всі позовні вимоги, у звязку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 201 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова змінена.

Керуючись ст. 99, 100, ст. 195, ч. 1 ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 2 ч. 1 ст. 201, ст. 207, ч. 5 ст. 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області залишити без задоволення.

Постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 08 грудня 2010 року змінити.

Позовні вимоги ОСОБА_1, заявлені за період з 01 січня 2006 року по 30 квітня 2010 року, залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Голопристанського районного суду Херсонської області від 08 грудня 2010 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: суддя /підпис/ ОСОБА_2

суддя /підпис/ ОСОБА_3

суддя /підпис/ ОСОБА_4