Справа № 607/15049/16-а
Суддя: Позняк В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2017 Справа №607/15049/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді - Позняка В.М.

за участю: секретаря с/з - ОСОБА_1, позивача ОСОБА_2, його представника ОСОБА_3 представників відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_7 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області про скасування рішень про відмову зарахувати пільговий стаж та відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязати призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до ОСОБА_7 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області про скасування рішень про відмову зарахувати пільговий стаж та відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязати призначити пенсію на пільгових умовах. ОСОБА_8 обґрунтований тим, що 26 жовтня 2016 року звернувся до ОСОБА_7 обєднаного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком професій №2, однак відповідачі необґрунтовано йому не врахували в пільговий та загальний стаж деякі періоди роботи, які підтверджені записами в трудовій книжці та документально та у звязку із чим відмовлено в призначенні пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.

В судовому засіданні представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечили у звязку із тим, що на момент звернення позивача за пенсією ВАТ «ОСОБА_7 мясокомбінат» ліквідовано, через що довідка про характер та умови праці не видавалася, а тому підтвердження стажу позивача проводилося комісією Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області. Враховуючи досліджені комісією документи, а також відомості про проведення атестації робочих місць на підприємстві, підтверджено лише пільговий стаж роботи за списком №2 із 19.09.1990 року по 10.11.1999 року. Враховуючи вказане рішення а також те, що в позивача відсутній необхідний загальний стаж роботи, тому на момент звернення ОСОБА_2 не набув права на пенсію за віком на пільгових умовах та в призначенні пенсії йому було відмовлено.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши в судовому засіданні надані докази, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, прийшов до наступного висновку.

17 вересня 2016 року позивачу виповнилося 55 років та 26 жовтня 2016 року він звернувся до ОСОБА_7 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08 листопада 2016 року №4 підтверджено ОСОБА_2 періоди роботи з 19.09.1990 року по 10.11.1999 року до пільгового стажу роботи за списком №2 робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. При цьому комісією на прийнято рішення щодо підтвердження чи не підтвердження пільгового стажу роботи за списком №2 за період із 04 лютого 1982 року по 19.09.1990 року.

Рішенням комісії ОСОБА_7 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 30 листопада 2016 року №32 відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішення мотивоване тим, що загальний стаж роботи ОСОБА_2 становить 25 років 10 місяців та 08 днів при необхідному 26 років, а також, з урахуванням рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08 листопада 2016 року №4 спеціальний стаж роботи становить 8 років 3 місяці 2 дні, що є меншим за необхідний 12 років 06 місяців та 2 дні.

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи 30 років у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року 26 років у чоловіків.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, що діяли на час роботи позивача, розділом ХХХІІІ «Загальні професії» позиція 341 передбачені машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.

Приймаючи оскаржуване рішеннявід 08 листопада 2016 року №4 комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області виходила із того, що слід підтвердити періоди роботи із 19.09.1990 року по 10.11.1999 року, які підтверджені первинними документами.

Проте, таке рішення належним чином не вмотивовано, не зазначено з яких підстав позивачу не зараховано в пільговий стаж за списком №2 період роботи із 02 квітня 1984 року по 19.09.1990 року.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_2 з 04.02.1982 року, він працював в ОСОБА_7 мясокомбінаті слюсарем по ремонту аміачного холодильного обладнання компресорного цеху, в травні 1982 року та в червні 1983 року присвоювався вищий розряд по цій же посаді, з 18 травня 1984 року присвоєно 5-й розряд машиніста аміачно-холодильних компресорних установок, з 04.12.1990 року шостий розряд машиніста аміачно-холодильних установок 10.11.1999 року звільнений з роботи. 01.02.2013 року ВАТ «ОСОБА_7 мясокомбінат ліквідовано».

При розгляді комісією питання про підтвердження пільгового трудового стаж позивачу, як видно із тексту оскаржуваного рішення, комісією, серед іншого, досліджено витяги з наказів про прийняття на роботу, переведення, відомості про нарахування заробітної плати за період із 1983 року по листопад 1999 року, накази та особові рахунки про надання відпусток за період із 1984 року по 1999 року, в яких є відомості про надання відпусток та встановлення додаткових відпусток що є підтвердженням факту надання пільг за роботу в шкідливих умовах праці.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відтак, враховуючи наявність підтвердження пільгового стажу записами в трудовій книжці, витягами із наказів та відомості про нарахування заробітної плати, суд приходить до переконання, що оскаржуване рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08 листопада 2016 року №4, щодо не підтвердження пільгового трудового стажу позивача за період роботи із 02 квітня 1984 року по 19.09.1990 року, всупереч ч.3 ст.2 КАС України, прийняте не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); упереджено; недобросовісно; нерозсудливо; без урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

При цьому суд також враховує те, що відповідачем, всупереч ч.2 ст. 71 КАС України, не надано будь-яких доказів правомірності оспорюваного рішення. Тому позов в частині про скасування рішення комісії є підставний та підлягає до задоволення.

Що стосується доводів ОСОБА_7 обєднаного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області, як підстави для відмови в призначенні пенсії через відсутність загального трудового стажу - 26 років, суд зазначає наступне.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_2, який проведений відповідачем ОСОБА_7 обєднаним управлінням пенсійного фонду України, при прийнятті рішення про призначення пенсії, загальний стаж ОСОБА_2 становить 25 років 10 місяців 08 днів.

Однак, дослідивши вказаний розрахунок, відомості які зазначені в трудовій книжці та довідках, суд приходить до переконання, що ОСОБА_7 обєднаним управлінням пенсійного фонду України не враховано, серед інших, періоди роботи позивача:

- з 01.07.2012 року по 01.08.2012 року (1 місяць ) позивач працював прибиральником шкільних приміщень в НВК «Дичківська загальноосвітня школа 1-2 ступенів дошкільний навчальний заклад та отримав заробітну плату в розмірі 1102 грн. (підтверджується записом в трудовій книжці №16 від 01.07.2012 року та довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії відділу освіти ОСОБА_7 РДА від 04.05.2017 року №0112/569, довідкою КЗ НВК «Загальноосвітня школа 1-2 ступенів дошкільний навчальний заклад село Дичків Великогаївської сільської ради від 03 травня 2017 року №15); у вказаний період позивач працював, сплачені страхові внески, однак з причин, що не залежать від ОСОБА_2 не включені до персоніфікованого обліку за липень 2017 року, а внаслідок технічної помилки зараховано в серпень 2013 року;

- з 01.10.2016 року по 26.10.2016 року (день зверненням в пенсійний фонд) (26 днів) позивач працював електромонтером в ТОВ «Софія-Енерго» та отримав заробітну плату 1450 грн. (підтверджується записом в трудовій книжці №18 від 01.08.2016 року та довідкою ТзОВ «Софія-Енерго» №11 від 20 квітня 2017 року).

Крім того, не повністю включено інші періоди трудового стажу, які зазначені в трудовій книжці позивача, про що свідчить розрахунок наданий представником позивача в матеріалах справи.

Таким чином на момент звернення до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії, в ОСОБА_2 загальний трудовий стаж становить більше 26 років.

Отже, оскільки ОСОБА_2 на момент звернення із заявою про призначення пенсії мав більше 26 років загального стажу, в тому числі більше 12,6 років пільгового стажу за писками №2, йому виповнилося 55 років, а тому в силу п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач набув право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відмова відповідача призначити позивачу пенсію є протиправною.

А тому, суд приходить до переконання, що необхідно задовольнити позовні вимоги, скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області в частині відмови зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 на посаді машиніста холодильних установок, слюсаря по ремонту холодильних установок за період із 04.02.1982 року по 19.09.1990 року, скасувати рішення комісії ОСОБА_7 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке оформлене протоколом від 30.11.2016 року №32 про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати ОСОБА_7 обєднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно пункту «б» статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 жовтня 2016 року.

Позивачем понесено витрати на сплату судового збору в розмірі 551,20 грн. які відповідно до КАС слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в рівних долях.

На підставі викладеного, відповідно до Конституції України, керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 99, 159 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_8 задовольнити.

Скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області від 08 листопада 2016 року №4 в частині відмови зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 на посаді машиніста холодильних установок, слюсаря по ремонту холодильних установок за період із 04.02.1982 року по 19.09.1990 року.

Скасувати рішення комісії ОСОБА_7 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке оформлене протоколом від 30.11.2016 року №32 про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати ОСОБА_7 обєднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно пункту «б» статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 жовтня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_7 обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_2 225, 60 грн. сплаченого судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_2 225, 60 грн. сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_8