Справа № 163/1163/17
Суддя: Гайдук А. Л.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/1163/17
Провадження № 2-а/163/54/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 року Любомльський районний суд Волинської області

у складі: головуючої - судді Гайдук А.Л.,

за участі секретаря - Костюк Р.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Степашук Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Любомль справу за позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати період служби до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності, -

в с т а н о в и в:

03.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом, у якому, з врахуванням змін (уточнень) до позовних вимог, просив визнати неправомірними дії Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Шацько-Любомльське ОУ ПФУ) щодо відмови у призначенні йому пенсії по інвалідності відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з підстав, наведених у листі від 07.04.2017 року за №7/З-01, та зобов'язати Шацько-Любомльське ОУ ПФУ зарахувати йому до страхового стажу: період служби в органах та підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій з 01.01.2007 року по 07.09.2012 року, період проходження строкової військової служби з 01.01.2004 року по 27.04.2004 рок та період військової служби по мобілізації з 28.08.2014 року по 30.07.2015 року, для призначення пенсії по третій групі інвалідності відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з часу звернення за призначенням пенсії, тобто з 07.04.2017 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що він є учасником бойових дій та 24.02.2017 року йому встановлено третю групу інвалідності у зв'язку з загальним захворюванням, однак на його звернення Шацько-Любомльське ОУ ПФУлистом від 07.04.2017 року за №7/3-01 відмовило йому у призначенні пенсії по інвалідності та зарахуванні періоду служби в органах та підрозділах цивільного стану Міністерства надзвичайних ситуацій з 01.01.2007 року по 07.09.2012 року, період проходження строкової військової служби з 01.01.2004 року по 27.04.2004 року та період військової служби по мобілізації з 28.08.2014 року по 30.07.2015 року з тих мотивів, що у базі даних системи персоніфікованого обліку щодо цих періодів відсутні індивідуальні відомості про сплату єдиного соціального внеску. Посилаючись на положення ст.46 Конституції України, ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.ст.8, 21, 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» таку відмову відповідача вважає незаконною.

Не погоджуючись із заявленими ОСОБА_1 позовними вимогами Шацько-Любомльське ОУ ПФУ подало письмові заперечення від 13.05.2017 року за вих.№2242/07, у яких вказало на відсутність правових підстав для зарахування зазначених позивачем періодів несення ним служби до його страхового стажу, оскільки відповідно до п.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 року №1298, періоди роботи чи іншої діяльності, які проходили після 1 січня 2004 року, зараховуються до страхового стажу, якщо сплачувалися внески до Пенсійного фонду, з урахуванням мінімального страхового внеску. Для призначення пенсії по інвалідності необхідно мати 5 років страхового стажу, а такого стажу у позивача лише 2 роки 06 місяців 27 днів, так як зарахувати період служби у Збройних силах України за контрактом з 14 жовтня 2011 року по 30 червня 2016 року та з 01 листопада 2016 року по 13 грудня 2016 року немає законних підстав, оскільки за період з 14.10.2011 року по 07.09.2012 року служби в органах і підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій та за період з 28.08.2014 року по 30.07.2015 року служби у Збройних силах України по мобілізації, відсутні відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку, а в періоди з 08.09.2012 року по 27.08.2014 року та з 31.07.2015 року по 30.06.2016 року та з 01.11.2016 року по 13.12.2016 року відсутні будь-які документи, що підтверджують службу у Збройних силах України за контрактом та відсутні дані в системі персоніфікованого обліку для призначення пенсії по третій групі інвалідності відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених у позові, та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов ОСОБА_1 не визнала, підтримала письмові заперечення та просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Позивач в судовому порядку оскаржує неправомірність дій відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії по третій групі інвалідності відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та просить зобов'язати відповідача зарахувати до його страхового стажу певні періоди несення служби у різних структурах для призначення вказаної пенсії з часу звернення за призначенням пенсії - з 07.04.2017 року.

Отже, предметом спору у даній справі є правомірність / неправомірність дій Шацько-Любомльського ОУ ПФУ щодо не призначення позивачу пенсії.

Копією довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА №740459 від 02.03.2017 року стверджено, що позивачу ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності (по зору) загального захворювання до 01.03.2018 року.

Відповідно до паспортних даних позивач народився 18.06.1984 року, тобто його вік становить повних 32 роки.

Частиною 1 статті 32 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV) визначено, що особи віком від 32 років до досягнення особою 33 років, які визнані інвалідами ІІІ групи, мають право на пенсію по інвалідності, за наявності 5 років страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно п.2 ч.1 ст.45 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV, пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

Письмова форма заяви про призначення/перерахунок пенсії, передбачена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (Порядок від 25.11.2005 року № 22-1).

ОСОБА_1, вважаючи, що має право на пенсію по інвалідності, 31.03.2017 року звернувся до відповідача з заявою про надання пояснень щодо не зарахованих до його страхового стажу записів в трудовій книжці та розбіжності між даними системи персоніфікованого обліку та його трудової книжки.

На вказану заяву Шацько-Любомльське ОУ ПФУ надало позивачу відповідь від 07.04.2017 року за №7/3-01, у якій наведені роз'яснення, які за своїм змістом аналогічні тим, що викладені у запереченні відповідача від 13.05.2017 року за вих.№2242/07.

Зокрема, ОСОБА_1 роз'яснено, що відповідно до статті 32 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" необхідний для призначення пенсії по інвалідності страховий стаж становить 5 років. Згідно копії трудової книжки НОМЕР_2 та документів (військового квитка НОМЕР_1, індивідуальних відомостей про застраховану особу) стаж його роботи становить 2 роки 06 місяців 27 днів.

Відповідно до пункту 2 статті 24 Закону N 1058-ІУ, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Зарахувати період служби в органах і підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій з 01.01.2007 року по 07.09.2012 року, період строкової військової служби з 01.01.2004 року по 27.04.2004 року та військової служби по мобілізації з 28.08.2014 року по 30.07.2015 року у Шацько-Любомльського ОУ ПФУ немає законних підстав так, як в індивідуальних відомостях про застраховану особу за вказані періоди відсутня інформація в системі персоніфікованого обліку.

Окрім цього, позивачу повідомлено про його право на звернення за призначенням допомоги до управління соціального захисту населення Любомльської районної державної адміністрації, а також право укласти угоду про сплату внесків за період, якого не вистачає до необхідного 5 річного стажу.

Також позивачу роз'яснено, що у випадку незгоди з такою відповіддю по даному питанню, він, у відповідності до статей 15 та 16 Закону України «Про звернення громадян», може звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області або до суду.

З наданої на запит суду відповіді Шацько-Любомльського ОУ ПФУ від 01.06.2017 року №2554/06-50-12 встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на обліку в управлінні станом на 01.06.2017 року не перебуває та з заявою і відповідними документами за призначенням пенсії по інвалідності не звертався, а лише звертався 03 березня 2017 року та 10 березня 2017 року за консультаціями щодо подання та оформлення документів для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Його заява від 31 березня 2017 року, на яку було надано відповідь №7/3-01 від 07 квітня 2017 року, надійшла до управління відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, у справі встановлено, що позивач з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності за встановленою формою, у передбаченому ч.1 ст.44 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV та Порядку від 25.11.2005 року № 22-1, до відповідача не звертався.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, в силу положень ч.1 ст.71 КАС України позивач повинен довести ті обставини, на які він покликається як на підставу своїх вимог.

Ні у позовній заяві, ні в судовому засіданні позивач не надав суду доказів, які б підтверджували його звернення до відповідача саме з заявою про призначення пенсії по третій групі інвалідності.

Його заява від 31.03.2017 року щодо надання відповідачем пояснень подана виключно в порядку Закону України «Про звернення громадян» і не може підміняти собою встановлену на рівні держави затвердженої форми заяви, яка подається з метою реалізації особою її прав на пенсійне забезпечення.

Окрім цього, зміст такої заяви позивача не містить вказівки (прохання) щодо призначення йому пенсії, а відповідь відповідача - про відмову у призначенні йому такої пенсії, при цьому в останній наведені роз'яснення норм чинного пенсійного законодавства, які просив пояснити позивач в розрізі стажу його трудової діяльності.

Таким чином, позовні вимоги позивача про визнання дій Шацько-Любомльського ОУ ПФУ щодо відмови у призначенні йому пенсії та зобов'язання відповідача зарахувати до його страхового стажу певні періоди несення служби у різних структурах для призначення вказаної пенсії з часу звернення за призначенням пенсії - з 07.04.2017 року, є безпідставними, оскільки позивач з заявою про призначення йому пенсії до відповідача не звертався та щодо згаданих питань Шацько-Любомльське ОУ ПФУ на час звернення позивача до суду та розгляду справи судом ніяких протиправних дій чи бездіяльності не допускало та жодного рішення у встановленому порядку по них не приймало.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що рішення суду не може ґрунтуватися на припущеннях і домислах, а також тих фактичних обставинах, які на момент його ухвалення хронологічно ще не відбулися, проте ймовірно можуть мати місце у майбутньому. Крім цього, задоволення заявлених позивачем вимог може призвести до втручання суду в дискреційні повноваження органу владних повноважень - Шацько-Любомльського ОУ ПФУ щодо вчинення дій по призначенню / непризначенню пенсії, оскільки розгляд питання щодо призначення пенсії є виключною компетенцією зазначеного органу.

Отже, заявлені позивачем вимоги є безпідставними за відсутністю реального предмету спору, а тому до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 7, 18, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати період служби до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любомльський районний суд Волинської області, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 09.06.2017 року.

Головуюча: суддя А.Л.Гайдук