Справа № 154/717/17
Суддя: Лященко О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

іменем України

06 червня 2017 року м. Володимир-Волинський

Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого: судді Лященка О.В.

при секретарі Баранюк О.В.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

представника відповідача: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Володимир-Волинський адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України та до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов»язання щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України та до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов»язання щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу та призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У позовній заяві, уточненій під час розгляду справи, покликається на ту обставину, що 07.11.16 року він звернувся до ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області із проханням призначити йому пільгову пенсію. Рішенням Комісії при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 08.12.2016 року №135/875 йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 періоду роботи з 01.10.1981 року по 31.10.1981 року та з 01.02.1984 року по 21.08.1992 року.

19.01.2017 року він звернувся до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України з письмовим проханням про призначення йому пільгової пенсії.

26.01.2017 року Володимир-Волинське об»єднане управління Пенсійного фонду України, надіслало йому лист, у якому зазначено, що відповідно до статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, чоловіки- після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. В ході розгляду поданих заявником документів встановлено, що загальний стаж роботи позивача становить 36 років 9 місяців 6 днів. На посаді електрогазозварювальника 0 років 7 місяців 26 днів та навчання за спеціальністю 0 років 7 місяців 26 днів, яке враховується в пільговий стаж пропорційно наявному стажу. Крім того, він працював на посаді електрогазозварювальника з 01.02.1981р. по 31.10.1981р. та з 01.02.1984р. по 21.08.1992р. в колгоспі «Комуніст» с. Ласків Володимир-Волинського району, який відповідно до протоколу від 14.02.1992р. №1 перейменовано на колгосп «Нива». Згідно протоколу від 20.01.1993р. №1 колгосп «Нива» ліквідовано і на його базі створено селянську спілку «Нива», яку в подальшому перейменовано на сільськогосподарський виробничий кооператив « Нива» (протокол від 02.04.2000 №2). Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, №, проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації. Так як дане підприємство було ліквідоване без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється Комісією з питань підтвердження пільгових періодів роботи при головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області. Комісією було прийнято рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 періоду роботи з 01.10.1981 по 31.10.1981 та з 01.02.1984 по 21.08.1992. Враховуючи вищевикладене, права на пенсію у віці 55 років позивач не має.

Вважає відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах упередженою та безпідставною. Такими діями порушено його права і законні інтереси, і тому вимушений звернутись до суду про зобов»язання щодо призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із записами трудової книжки він має загальний стаж 36 років 9 місяців 6 днів. Крім того, працював на посаді електрогазозварювальника з 01.10.1981 р. по 31.10.1981 р. у звязку із проходженням військової служби та з 01.02.1984 по 2002 року. Загальний стаж його роботи становить 36 років, а на посаді електрогазозварювальника 20 років, тому, відповідно до ст. 13 пункту «б» Закону України „Про пенсійне забезпечення, він має право на пільгову пенсію. Так як колгосп «Нива» було ліквідовано без правонаступника, підтвердження періодів роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснювалося Комісією з питань підтвердження пільгових періодів роботи при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.

Просить визнати дії Володимир-Волинського об'єднання управління Пенсійного фонду України та дії ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області неправомірними та зобов»язати зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на посаді електрогазозварювальника за період з 01.10.1981 року по 01.05.2002 рік, та призначити пільгову пенсію з моменту його звернення до управління ПФУ, тобто з 07 листопада 2016 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, в своїх поясненнях послались на обставини, викладені у тексті позовної заяви. Просять позов задовольнити.

Представники відповідача - Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заперечили проти даного позову, подали суду письмові заперечення та пояснили, що дії цього відповідача у відмові в призначенні йому пенсії з підстав, викладених ним у зверненні, є правомірними, оскільки Комісією при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 08.12.2016 року №135/875 було встановлено недостатність необхідного стажу роботи.

Представник відповідача ОСОБА_6 управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_5 позов не визнала, подала суду заперечення проти нього та пояснила, що Комісія правомірно відмовила позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи, які не були підтверджені у встановленому порядку.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, допитавши свідків, дослідивши зібрані у справі докази та оцінивши їх у сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Володимир-Волинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 26.01.2017 року Володимир-Волинське об»єднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу у призначенні даної пенсії, покликаючись на те, що підтвердження періодів роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється Комісією з питань підтвердження пільгових періодів роботи при головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області. Комісією було прийнято рішення про відмову в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 періоду роботи з 01.10.1981 по 31.10.1981 та з 01.02.1984 по 21.08.1992. Враховуючи вищевикладене, права на пенсію у віці 55 років позивач не має.

Однією з підстав неврахування спірного стажу є висновки пенсійного органу про відсутність уточнюючих довідок про період роботи позивача за вказаний період роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Це ж положення також міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Зокрема, Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Тобто, лише за відсутності в трудовій книжці записів про підтвердження стажу роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як видно із записів в трудовій книжці позивача та архівних довідок, він у спірний період працював на посаді електрогазозварника в колгоспі Комуніст», який в подальшому було перейменовано на колгосп «Нива».

Дану обставину також підтвердили свідки, які працювали разом із позивачем в одному колгоспі на суміжних роботах і які надали суду для огляду свої трудові книжки, а саме ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які також підтвердили, що позивач у спірний період трудової діяльності працював постійно повний робочий день і виконував виключно електрогазозварювальні роботи.

Згідно зі Списками професії електрогазозварника та газозварювальника відносились до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженими Кабінетом Міністрів України. (розділ Загальні професії).

Отже, враховуючи записи трудової книжки, що підтверджує час роботи позивача у спірний період, суд вважає, що існують правові підстави для зарахування трудового стажу спірних періодів. Стаж позивача на посаді електрогазозварювальника становить 20 років, а загальний стаж роботи становить 36 років. Тобто, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, оскільки, пенсійні органи як субєкти владних повноважень діяли не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України. Відповідачі протиправно відмовили позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах та неправомірно відмовили йому у зарахуванні до пільгового стажу зазначеного ним періоду роботи оскільки, останній надав усі необхідні документи, необхідні для зарахування спірного періоду, що потягнуло за собою відмову йому у призначенні пенсії в цілому.

Крім цього, суд вважає, що призначення пенсії слід провести позивачу не із вказаної ним у позові дати, а з часу звернення його до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії, тобто з 19 січня 2017 року. В решті вимог слід відмовити.

Судові витрати суд покладає на відповідачів відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 10, 11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163 КАС України, суд-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії при ОСОБА_6 управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 08.12.2016 року №135/875 про результати розгляду заяви ОСОБА_1.

Зобов'язати Володимир-Волинське об»єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 періоди роботи з 01.10.1981 по 31.10.1981 року та з 01.02.1984 року по 21.08.1992 року на посадах електрогазозварювальника колгоспу «Комуніст» та СВК «Нива» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ст. 13 пункту „б Закону України „Про пенсійне забезпечення та виплатити пенсійне забезпечення з 19 січня 2017 року.

В решті вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинського об»єднаного Управління Пенсійного фонду України та ОСОБА_6 Управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі по 320 грн 00 коп. з кожного.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: /-/ підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_10