Справа № 758/1047/13-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2017-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/1047/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Богінкевич С.М.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

07 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ключковича В.Ю.,

суддів Грибан І.О.,

Губської О.А.,

за участю секретаря Маменко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання ОСОБА_1 про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві, у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив: зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати довідку для перерахунку пенсії у зв`язку із зміною розміру премії з 05 листопада 2010 року та у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 13 серпня 2012 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії та виплатити несплачену її частину: з 1 травня 2010 року з урахуванням премії в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2011 року з урахуванням премії в розмірі 30 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 червня 2011 року з урахуванням премії в розмірі 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 13 серпня 2012 року з урахуванням: надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавками за вислугу років; надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, - у розмірі до 70 відсотків посадового окладу; надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів, які проводять оперативно-розшукову діяльність, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, - у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 09 квітня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято рішення про часткове задоволення позову: зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати позивачу довідку для перерахунку пенсії з урахуванням у ній розмірів надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів; надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки; надбавки військовослужбовцям розвідувальних органів, які проводять оперативно-розшукову діяльність, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 квітня 2016 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 09 квітня 2013 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 квітня 2017 року ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2017 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 07 червня 2017 року.

До початку розгляду справи по суті, позивач заявив клопотання про витребування від відповідача інформації чи виплачувалися на підставі наказу № 528 військовослужбовцям за відповідними посадами, зазначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», надбавки, передбачені пунктом 5 постанови № 1294, та у якому розмірі. В обґрунтування клопотання зазначив, що така інформація є необхідною для забезпечення всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи. Крім того, підставою для направлення даної справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції слугувало саме те, що апеляційний суд при розгляді справи не встановив цих обставин. Також просив зупинити провадження у справі до моменту отримання зазначених відомостей.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання.

У ході судового розгляду справи колегією суддів встановлено, що підставою для направлення даної справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції слугувало те, що апеляційний суд при розгляді справи не встановив, чи виплачувалися на підставі наказу № 528 військовослужбовцям за відповідними посадами, зазначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», надбавки, передбачені пунктом 5 постанови № 1294, та у якому розмірі.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема:

надбавку військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

надбавку військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу;

надбавку військовослужбовцям розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Міністром оборони України прийнято наказ № 528 (набрав чинності 21 вересня 2012 року), яким затверджено Перелік відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», яким займана позивачем до звільнення посада старшого помічника оперативного напряму відповідає посаді офіцера військової частини НОМЕР_1 .

Пунктом 2 наказу № 528 зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 у разі виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій надавати інформацію до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів про середні розміри надбавок, передбачених пунктом 5 постанови № 1294, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсій за відповідними посадами, зазначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України».

Пунктом 3 наказу № 528 зобов`язано директора департаменту фінансів Міністерства оборони України організувати роботу щодо підготовки довідок про розмір грошового забезпечення з врахуванням середніх розмірів надбавок, передбачених пунктом 5 постанови № 1294, для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», та надання їх до територіальних органів Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною четвертою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини п`ятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з частиною п`ятою статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Виходячи з положень ст.ст. 11, 69, ч. 5 ст.227 Кодексу адміністративного судочинства України, для повного, об`єктивного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати зазначену вище інформацію.

Згідно з ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.ч.3, 5 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Відповідно до ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Приписи ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного, об`єктивного розгляду адміністративної справи, з`ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, враховуючи приписи частини п`ятої статті 227 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати інформацію.

Згідно із п. 4 ч.2. ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України , суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Відтак, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 21 червня 2017 року для витребування від відповідача додаткових доказів.

Керуючись ч.ч.4, 5 ст. 11, ст.70, 71, п. 4 ч.2. ст.156, ст. ст. 160, 165, 205, 206,212, ч. 5 ст. 227 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в строк до 19 червня 2017 року подати до Київського апеляційного адміністративного суду інформацію про те, чи виплачувалися на підставі наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України» від 13 серпня 2012 року № 528 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2012 року за № 1471/21783) військовослужбовцям за відповідними посадами, визначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», надбавки, передбачені пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07 листопада 2007 року № 1294 та у якому розмірі (в тому числі за посадою відповідну тій, яку займав позивач).

Зупинити апеляційне провадження у справі №758/1047/13-а до 21 червня 2017 року.

Копії даної ухвали направити до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) для виконання.

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали складено та підписано 07.06.2017.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: І.О. Грибан

О.А. Губська