Справа № 235/1480/17
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №235/1480/17
Провадження №2-а/235/81/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Хмельової С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Луценко С.А.

секретаря судового засідання Соловйової М.О.

при розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він на даний час працює на Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» проходчиком підземним 5-го розряду з повним підземним робочим днем у шахті, до цього часу багато працював на інших підприємствах і здобув право на вихід на пенсію за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням робот з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1. Тому він 16.01.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком.

Рішенням від 25.01.2017 року, яке позивач отримав на руки 15.03.2017 року, Красноармійське об'єднане управління ПФУ Донецької області необґрунтовано відмовило йому в призначені пенсії за віком, посилаючись на той факт, що його страховий стаж складає 24 роки 04 місяці 02 дні, в тому числі стаж з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 - 3 роки 4 місяці 23 дні. До страхового стажу відповідачем не зарахований період навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік по причині відсутності підпису посадової особи (директора училища). До пільгового стажу роботи за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не зарахований період роботи з 08.02.2010 року в ТОВ «Краснолиманське» включно по серпень 2014 року, оскільки у трудовій книжці позивача відсутні відомості про його звільнення з ТОВ «Краснолиманське». Також відповідач порахував, що довідка № 673арх. від 21.12.2016 року про спуски в шахту є тільки частковим підтвердженням його зайнятості на підземних роботах. Відповідач зробив висновки, що він не має необхідного пільгового стажу роботи у розмірі 7(семи) років і відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком.

Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії є незаконним і протиправним та таким, що підлягає скасуванню, також вважає, що необхідно зобов'язати Красноармійське об'єднане управління ПФУ призначити та нарахувати пенсію за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообовзякове державне пенсійне страхування» і п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням робот з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1.

Згідно п.6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне положення закріплене і в п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затв. Постановою КМУ від 12.08.93 р. № 637( зі змінами, внесеними згідно Постанови КМУ № 1028 від 09.12.2015 р.), в якому зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданихза місцем роботи,служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. «а» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» мають право виходу на пенсію на пільгових умовах за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 роківі при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу назазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 ЗУ"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Згідно п.1 Списку № 1,затв. Постановою КМУ від 24.06.2016 року № 461 працівники, що зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії позивач вже досяг 53 років, мав загальний страховий стаж роботи 25 років, хоча відповідач необґрунтовано не зарахував його період навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік через відсутність у атестаті № 2270 підпису заступника директора училища по учбово-виробничій роботі, а також мав необхідний пільговий стаж роботи - 7 років.

Позивач зазначає, що його вини не має в тому, що в атестаті не стоїть підпис посадової особи, у листку встигаємості до атестату № 2270 підпис данної посадової особи значиться. Також у підтвердження його навчання він отримав у Красноармійському професійному ліцеї довідку № 013 від 15.03.2017 року про той факт, що він дійсно навчався в середньому професійно-технічному училищі № 38 м. Красноармійська (реорганізоване 28.04.1989 р. в ПТУ № 38 м. Красноармійська, потім в Красноармійський будівельний ліцей 22.06.2004 р. і 31.01.2006 р. перейменовано в Красноармійський професійний ліцей) за період з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік за професією «Тесляр будівельний» (наказ № 4 від 18.07.1979 р.).

Відповідач також повинен був врахувати пільгові періоди роботи на ТОВ «Краснолиманське» з 08.02.2010 року по 31.08.2014 року, де позивач працював згідно записів трудової книжки АТ-V1 № 3192032: з 08.02.2010 року машиністом підземних установок 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово(наказ 25к від 08.02.2010 р.); 01.04.2010 року був переведений машиністом підземних установок 3 розряду з повним підземним робочим днем у шахті (наказ 62к від 01.04.2010 р.); з 12.07.2010 року по 14.09.2010 рік був учнем прохідника підземного з повним підземним робочим днем у шахті на період практики (наказ 129к від 12.07.2010 року); з 15.11.2010 року переведений прохідником підземним з повним підземним робочим днем у шахті 4 розр. (наказ 219к від 15.11.2010 року); з 22.12.2010 року переведений прохідником підземним 5 розр.з повним підземним робочим днем у шахті (наказ 246к від 22.12.2010 р.); 21.01.2014 року переведений прохідником підземним 4 розр. з повним підземним робочим днем у шахті (наказ 13к від 21.01.2014 р.); 21.02.2014 року переведений прохідником підземним 5 розр. з повним підземним робочим днем в шахті(наказ 36к від 21.02.2014 р.).

З вересня 2014 року ТОВ «Краснолиманське» припинило виплачувати позивачу заробітну плату і сплачувати за нього страхові внески до ПФУ, хоча він продовжував працювати на данному підприємстві приблизно до 20 листопада 2014 року. Внести запис про звільнення до трудової книжки позивача не представляється можливим, оскільки за місцем юридичної особи ТОВ «Краснолиманське» керівництво відсутнє, підприємство призупинило свою роботу, доступу до підприємства і документації не має. При працевлаштуванні до ДП «ВК «Краснолиманська» 26.11.2014 року позивачу була заведена нова трудова книжка НОМЕР_1 і внесений запис № 1 з 26.11.2014 року про прийняття на ДП «ВК «Краснолиманська» прохідником підземним 5 розр. з повним підземним робочим днем у шахті, де він і працює по теперішній час.

Пільговий стаж роботи з 08.02.2010р. по 31.08.2014р. на ТОВ «Краснолиманське» також підтверджується довідкою про спуски у шахту № 254арх. від 22.03.2017 року.

Відповідно до змін, внесених до абз. 7 п.20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «Краснолиманське» знаходиться за адресою: 85310, Донецька область, м. Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська». Місто Родинське Донецької області згідно з п.п. 18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5, що є наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, страхувальник ТОВ «Краснолиманське»(код 32281519) проводив за позивача сплату страхових внесків, як за застраховану особу за період з 08.02.2010 року по 31.08.2014 року і за цей же період йому зараховано спецстаж за кодом ЗП3014А2(працівник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці). Дані відомості свідчать про те, що вказаний період роботи підлягає до зарахуванню, як пільговий за ст. 14 ЗУ « Про пенсійне забезпечення».

Отже зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі № 38 м. Красноармійська з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік за професією «Тесляр будівельний», а також зарахування до його пільгового стажу роботи період роботи з 08.02.2010 року по 31.08.2014 рік на ТОВ «Краснолиманське» надасть позивачу законне право мати заслужену пенсію за віком відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням робот з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25 січня 2017 року про відмову в призначенні мені пенсії. Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до мого пільгового підземного стажу періоди роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» з 08.02.2010 року по 31.08.2014 року за професією машиніст підземних установок з повним підземним робочим днем у шахті та прохідник підземний з повним підземним робочим днем у шахті відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахувати до страхового стажу період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 38 м. Красноармійська з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік за професією «Тесляр будівельний» і призначити позивачу пенсію за віком з 16.01.2017 року відповідно до п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «а» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» із урахуванням робот з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1. Повернути сплачений судовий збір.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В запереченнях на позов зазначив, що відповідно до матеріалів пенсійної справи страховий стаж позивача складає 24 роки 4 місяці 2 дні, в тому числі стаж за списком №1 3 роки 4 місяці 23 дні.

За рішенням управління від 25.01.2017р. відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за відсутності на момент звернення, а саме 25.01.2017р., необхідного пільгового стажу на підземних роботах. Не зараховано період навчання в ПТУ № 38, період роботи на ТОВ «Краснолиманське», ТОВ «Ремшахтострой».

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначеня пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. Постановою КМУ від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У п. 3 Порядку 637 зазначено, за відсутності трудової книжки, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймають довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. В трудовій книжці позивача відсутній запис про його звільнення. ОСОБА_1 набуде право на пенсію за умов надання довідки про пільговий характер виконуваної роботи за період або продовження роботи на підземних роботах за наявності необхідного пільгового стажу на підземних роботах, або за умов ст.. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при досягненні 57 років.

Представник третьої особи ТОВ «Краснолиманське», яке було залучено до участі у справі в якості третьої особи ухвалою суду від 17 травня 2017 року, справу просила розглянути на розсуд суду. В поясненнях зазначила, що Третя особа в даній справі - Товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» було зареєстровано органами виконавчої влади як самостійна юридична особа 14.04.03р.

З даного періоду часу підприємство здійснювало свою виробничу діяльність у суворій відповідності до діючого законодавства України та отриманого в установленому порядку Спеціального дозволу на користування надрами № 3316 від 19.12.2003г. (термін дії до 19.12.2032р.) та Акту про надання гірничого відводу №2724 від 24.12.2013р. з метою розробки родовищ кам'яного вугілля в технічних межах шахтного поля ТОВ «Краснолиманське» на полі діючої шахти «Краснолиманська».

Згідно договорів оренди державного майна №2742/2006 від 29.06.06р., №3503/2008 та №3504/2008 від 28.08.08р., укладених з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області, підприємство орендувало приміщення, розташовані на території ДП «ВК «Краснолиманська», з метою розміщення в них апарату управління, ГШО, тощо.

Але, 05.09.14p, невідомими озброєними особами відбулось збройне незаконне захоплення Державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» на території якого здійснювала свою господарську діяльність Третя особа.

01.10.14 р. озброєними особами, що контролювали територію та органи управлінню ДП «ВК «Краснолиманська», із застосуванням погроз фізичного насильства злочинним шляхом було видалено у примусовому порядку всіх працівників ТОВ «Краснолиманське» з території підприємства, з наданням їм наказу покинути офісні приміщення та припинити здійснення трудової діяльності.

З даного періоду часу діяльність підприємства повністю паралізована, відсутній будь-який контроль за додержанням трудових прав і соціальних гарантій працівників, повністю не контролюються процеси, що забезпечують промислову безпеку вугледобувного підприємства, припинені відрахування до місцевого та державного бюджетів.

Внаслідок вчинення кримінальних правопорушень по відношенню до Третьої особи і його працівників, Третя особа не має об'єктивної можливості здійснити за місцем свого місцезнаходження, тобто за адресою реєстрації: 85310 Донецька область, м. Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», дії щодо реалізації трудових прав своїх працівників.

За фактами захоплення невстановленими особами 05.09.14р. адміністративних будівель ДП «ВК «Краснолиманська» та ТОВ «Краснолиманське», а також заволодіння чужим майном шляхом обману у великих розмірах, відкрито кримінальне провадження №0000546 від 11.09.14р., на даний час досудове розслідування якого проводиться першим слідчим відділом СУ прокуратури Донецької області. У даному провадженні підприємство Третьої особи має процесуальний статус потерпілого, що підтверджується листом ст.слідчого першого слідчого відділу СУ прокуратури Донецької області ОСОБА_5. від 25.10.16р. №17/1-546 вих-16.

За фактом незаконного заволодіння та використання майна ТОВ «Краснолиманське» та за фактом вчинення службових злочинів колишньому в.о. генерального директора ДП «ВК «Краснолиманська» ОСОБА_6 було пред'явлено обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.2 ст.366 КК України.

Наразі обвинувальний акт щодо ОСОБА_6 та його спільника ОСОБА_7 перебуває на розгляді у Красноармійському міськрайонному суді Донецької області (ЄУН 235/2649/16-к)

Факт настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) для ТОВ «Краснолиманське» підтверджується і Сертифікатами (висновками) Торгово- промислової палати України №1348 від 04.11.14р. та №2024 від 01.12.14р.

Не маючи доступу до первинних документів, Третя особа не має можливості надавати докази в матеріали справи, зокрема, в рамках розгляду даної справи, - навіть документи про наявність чи відсутність трудових відносин з позивачем.

За таких обставин, представник вважає, що у спірних правовідносинах підлягають застосуванню вимоги Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12.08.93р. (далі за текстом - «Порядок . »), а саме - абз.7 п.20 вказаного «Порядку...».

Тобто, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, та у разі, якщо підприємство розміщується на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Адресою реєстрації ТОВ «Краснолиманське» є: 85310, Донецька область, м. Покровськ, м. Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська». Згідно з п.п. 18 п. 1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м. Родинське Донецької області входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Тобто, позивач для підтвердження наявного спеціального трудового стажу повинен надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно наданої довідки Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5 за позивача, як за найманого робітника, страхувальником - підприємством ТОВ «Краснолиманське» вносилися страхові внески в період з лютого 2010 року по серпень 2014 року включно.

З огляду на зазначене, вважає, що до пільгового стажу Позивача може бути зараховано період його роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 08 лютого 2010 року по 31 серпня 2014 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідач та третьої особи, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5)добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В трудовій книжці ОСОБА_1, яка заповнена 24.05.1995 року АТ-УІ 3192032, міститься запис, що з 08.02.2010 року його прийнято до ТОВ «Краснолиманське» машиністом підземних установок 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово (наказ 25к від 08.02.2010 р.); 01.04.2010 року - переведений машиністом підземних установок 3 розряду з повним підземним робочим днем у шахті (наказ 62к від 01.04.2010 р.); з 12.07.2010 року по 14.09.2010 рік - учень прохідника підземного з повним підземним робочим днем у шахті на період практики (наказ 129к від 12.07.2010 року); з 15.11.2010 року переведений прохідником підземним з повним підземним робочим днем у шахті 4 розр. (наказ 219к від 15.11.2010 року); з 22.12.2010 року переведений прохідником підземним 5 розр.з повним підземним робочим днем у шахті (наказ 246к від 22.12.2010 р.); 21.01.2014 року переведений прохідником підземним 4 розр. з повним підземним робочим днем у шахті (наказ 13к від 21.01.2014 р.); 21.02.2014 року переведений прохідником підземним 5 розр. з повним підземним робочим днем в шахті (наказ 36к від 21.02.2014 р.). (а.с.21-28).

В трудовій книжці на ім'я ОСОБА_1, яка заповнена 26.11.2014 року, мається запис про те, що позивача 26.11.2014 року прийнято прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті (а.с.20).

Рішенням Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії від 25.01.2017 року, відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як на момент звернення він не має необхідного пільгового стажу 7 років. Період роботи з 08.02.2010р. в ТОВ «Краснолиманське» - дата звільнення відсутня: даний період не враховано до пільгового стажу за ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як в трудовій книжці відомості про роботу в ТОВ «Краснолиманське» носять не повні відомості (а.с.17-18).

Довідкою про спуски в шахту від 22.03.2017 року, виданою ДП «ВК «Краснолиманська», підтверджуються спуски ОСОБА_1 в шахту у період з 08.02.2010р. по 31.08.2014 року. Дана довідка видана на підставі контрольних табелів спуска в шахту. (а.с.11).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу в період з лютого 201о року по серпень (включно) 2014 року з заробітної плати ОСОБА_1 ТОВ «Краснолиманське» проводило сплату страхових внесків (а.с.14-15).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Трудова книжка, відповідно до ст. 48 КЗпП України та згідно з п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка визначає особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії - Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 1, виконання яких проводиться протягом повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Постановою КМУ від 31.03.1994 р. № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Відповідно до п. 20 Порядку 637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відсутність в трудовій книжці позивача запису про його звільнення унеможливлює підтвердження його пільгового стажу тільки даними трудової книжки.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «Краснолиманське» зареєстровано за адресою м.Родинське Донецької області.

Згідно за п.п.18 п.1 Додатку до розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів Україні» м. Родинське Донецької області, де знаходиться підприємство ТОВ «Краснолиманське», входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

За нормами статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Відповідно до постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10 червня 2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 5 листопада 2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 8 жовтня 2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 3 грудня 2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління ПФУ від 8 жовтня 2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено коди підстав для обліку спецстажу за № ЗП3014А2 (працівник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці)(а.с.15).

З огляду на зазначене відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 08.02.2010 року по 31.08.2014 року.

Таким чином позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25 січня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1, підлягають задоволенню.

Оскільки суд не може підміняти компетенцію органів пенсійного фонду, до розгляду яких відносяться питання призначення, нарахування пенсії, а позивач просить суд зобов'язати відповідача призначити йому пенсію саме з 16.01.2017 року, то суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.01.2017 року відповідно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення з урахуванням зарахованого періоду роботи у ТОВ «Краснолиманське» з 08.02.2010р. по 31.08.2014 року.

Щодо позовної вимоги про зарахування до страхового стажу періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі № 38 м. Красноармійська з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік за професією «Тесляр будівельний». Позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії надано копію атестату № 2270, в якому відсутній підпис заступника директора училища по учбово-виробничій роботі, що стало причиною не зарахування цього періоду до страхового стажу позивача.

Згідно довідки № 013 від 15.03.2017 року, виданої в.о. директора Красноармійського професійного ліцею, ОСОБА_1 навчався в середньому професійно-технічному училищі № 38 м. Красноармійська (реорганізоване 28.04.1989 р. в ПТУ № 38 м. Красноармійська, потім в Красноармійський будівельний ліцей 22.06.2004 р. і 31.01.2006 р. перейменовано в Красноармійський професійний ліцей) за період з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік за професією «Тесляр будівельний» (а.с.12). Але ця довідка отримана позивачем після винесення рішення відповідачем про відмову в призначенні пенсії, тому не була врахована при розгляді питання щодо призначення пенсії ОСОБА_1 Тому суд вважає за необхідне зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути питання зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 38 м. Красноармійська з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік за професією «Тесляр будівельний» з урахуванням довідки № 013 від 15.03.2017 року, виданої в.о. директора Красноармійського професійного ліцею.

За приписами ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, керуючись ст.ст.11, 17, 18,94, 158-163, 185, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 25 січня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового підземного стажу ОСОБА_1 період роботи на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» з 08.02.2010 року по 31.08.2014 року за професією машиніст підземних установок з повним підземним робочим днем у шахті та прохідник підземний з повним підземним робочим днем у шахті відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.01.2017 року відповідно до законодавства та за результатами розгляду прийняти рішення щодо призначення пенсії з урахуванням зарахованого до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» з 08.02.2010 року по 31.08.2014 року.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розглянути питання зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 38 м. Красноармійська з 01.09.1978 року по 18.07.1979 рік за професією «Тесляр будівельний» з урахуванням довідки № 013 від 15.03.2017 року, виданої в.о. директора Красноармійського професійного ліцею.

Стягнути з Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, , на користь ОСОБА_1, за рахунок бюджетних асигнувань понесені нею судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

В судовому засіданні 30 травня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст виготовлено протягом п'яти днів.

Суддя