Справа № 2-а-242/11/1512
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2012-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2012 р.Справа № 2-а-242/11/1512

Категорія:6.1Головуючий в 1 інстанції: Коваленко О.Б.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

в складі:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

суддів - Домусчі С.Д.

ОСОБА_1

при секретарі - Єршовій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 01 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_3, третя особа ОСОБА_4, про визнання нечинним та скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради (далі Київська РА ОМР)ОСОБА_3, третя особа ОСОБА_4, про визнання нечинним та скасування розпорядження №19 від 17 січня 2008 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що оскарженим розпорядженням вирішено:

"1. Затвердити заключення КП "ОМБТІ та РОН" про об'єднання 2-х житлових будинків в одне самостійне домоволодіння по вул. Золотий берег, 11 та по пров. Леваневського,1.

2. Гр. ОСОБА_4 оформити право власності на знов утворене домоволодіння №1 по пров. Леваневського, яке складається із житлового будинку літ "А", загальною площею 162,6 кв.м., житловою 106,1 кв.м. та надвірних споруд літ "Л,О",-1 ціле.

3. Присвоїти поштову адресу домоволодіння, яке належить гр. ОСОБА_4, - пров. Леваневського,1".

Це розпорядження винесено на підставі рішення Київського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2007 року.

Однак, 05 липня 2010 року рішенням Апеляційного суду Одеської області скасовано рішення Київського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2007 року в частині визнання за ОСОБА_4 права власності на житловий будинок №11, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

За таких обставин, позивач вважає, що оскаржене розпорядження має бути визнано нечинним та скасовано.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що розпорядження було прийнято у повній відповідності до вимог діючого законодавства, підстави для визнання його нечинним і скасування відсутні.

Третя особа ОСОБА_4 зазначив, що ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 05 липня 2010 року рішення Київського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2007 року скасовано лише у частині визнання за ОСОБА_4 права власності на житловий будинок №11 по вул. Золотий берег, однак договір купівлі-продажу цього будинку, згідно з яким ОСОБА_4 набув зазначене нерухоме майно у власність, є дійсним на даний час. Крім того, відповідно до висновків судової будівельно-технічної експертизи, дана будівля відповідає вимогам БТН та не порушує прав позивача.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 01 грудня 2011 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до голови Київської РА ОМР ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про визнання нечинним та скасування розпорядження голови Київської РА ОМР №19 від 17 січня 2008 року відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, а також висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Розпорядження Київської РА ОМР №19 від 17 січня 2008 року прийнято згідно зі ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п.3.2.4 "Положення про районну адміністрацію Одеської міської ради", затвердженого рішенням ОМР №20-V від 27 червня 2006 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2011 року визначено, що ОСОБА_2 звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування розпорядження Київської РА ОМР №19 від 17 січня 2008 року, посилаючись лише на факт скасування рішення суду, між тим як підставою для його постановлення слугувало не лише судове рішення, а також і висновки відповідних установ.

Рішення Київського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2007 року не було скасовано та було діючим на час постановлення оспорюваного розпорядження.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що доводи позивача про те, що часткове скасування рішення Київського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2007 року являється підставою для визнання незаконним та скасування оскарженого розпорядження, є необгрунтованими, у зв'язку з чим в задоволенні позову належить відмовити.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що в основу оскарженого розпорядження (про обєднання двох житлових будинків в одне самостійне домоволодіння) було покладено те, що ОСОБА_4 належать ці житлові будинки, один з яких (№11 по вул. Золотий берег в м. Одесі) на підставі рішення Київського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2007 року (а.с.5).

Дійсно, це розпорядження прийнято в межах повноважень відповідача, обгрунтовано та з дотриманням вимог законодавства, у зв'язку з чим не має підстав визнавати його протиправним на час його прийняття.

Однак, у подальшому, ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 05 липня 2010 року рішення Київського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2007 року скасовано в частині визнання за ОСОБА_4 права власності на житловий будинок №11 по вул. Золотий берег в м. Одесі.

Таким чином, з 05 липня 2010 року підстава, на який ґрунтувалося розпорядження №19 від 17 січня 2008 року, фактично зникла та виявилось, що спір про право власності на житловий будинок №11 по вул. Золотий берег в м. Одесі є невирішеним і буде розглядатися Київським районним судом м. Одеси, про що відповідачу стало відомо не пізніше серпня 2010 року.

У листопаді 2010 року прокуратура Київського району м. Одеси подала протест на розпорядження Київської РА ОМР №19 від 17 січня 2008 року, в якому вимагалось його скасування.

10 грудня 2010 року Київська РА ОМР відхилила вказаний протест, посилаючись на законність розпорядження №19 від 17 січня 2008 року.

В запереченнях на даний адміністративний позов відповідач також наполягає на законності розпорядження та відсутності підстав для його скасування.

Одночасно погоджуючись з законністю розпорядження на час його прийняття (про що вказувалось вище), колегія суддів разом з тим вважає, що у зв'язку з тим, що підстава, на якій воно ґрунтувалося та яка була прийнята за встановлену, виявилась спірною і такою, що зачіпає права іншої особи, які остання захищає у судовому порядку, це розпорядження підлягало скасуванню після виникнення вказаних обставин.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо не скасування оскарженого розпорядження, що вказує на наявність підстав для задоволення позовних вимог, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.3 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 до голови Київської РА ОМР ОСОБА_3 про визнання нечинним та скасування розпорядження.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 01 грудня 2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов ОСОБА_2.

Визнати нечинним та скасувати розпорядження голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_3 №19 від 17 січня 2008 року "Про обєднання 2-х житлових будинків в одне самостійне домоволодіння по вул. Золотий берег, 11 та по пров. Леваневського, 1, гр. ОСОБА_4В.".

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст судового рішення виготовлено 02 березня 2012 року.

Головуючий:/підпис/Л ОСОБА_5

Суддя:/підпис/ОСОБА_6

Суддя:/підпис/ОСОБА_1