Справа № 750/3100/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3100/17
Провадження № 2-а/750/605/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в Чернігівській області, Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

У березні 2016 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача - Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в Чернігівській області та просить визнати неправомірною відмову відповідача щодо видачі довідки для перерахунку пенсії та зобовязати відповідача видати довідку, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду від 04.09.2013 року №15-1 для перерахунку пенсії, призначеної відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на день призначення пенсії та Постанови Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року №865.

Також позивач заявила вимогу до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобовязати відповідача здійснити з 28.12.2016 року перерахунок пенсії, призначеної у розмірі 81% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі з урахуванням підвищення відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити.

Представники відповідача - Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в Чернігівській області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що відповідно до штатного розпису Управління Держспецзв'язку в Чернігівській області, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв'язку "Про внесення змін до штатних розписів" від 25.12.2014 року №704, на період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року передбачені посади осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу за контрактом, а штатна посада спеціаліста (державної служби) в Управлінні Держспецзв'язку в Чернігівській області відсутня. Тому Управління Держспецзв'язку в Чернігівській області не може видати позивачу довідку про заробітну плату спеціаліста (державної служби), врахувавши в довідці всі складові заробітної плати державного службовця, зокрема надбавку за ранг державного службовця, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премію та інші виплати (нагороду за вислугу років, матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, індексацію), для перерахунку пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

Представник Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не зявився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, просив відмовити у задоволенні позову, врахувавши подане заперечення.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач працювала на посаді спеціаліста фінансової групи Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби Безпеки України (на теперішній час Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації) та з 2002 року їй призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ в розмірі 81 % суми заробітку.

28 грудня 2016 року позивач звернулася до Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації із заявою про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії в звязку з підвищенням посадових окладів згідно Постанови КМУ від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Листом відповідача від 30.01.2017 року позивачу було відмолено у видачі довідки.

Відмову мотивовано тим, що відповідно до Закону України "Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України" від 23 лютого 2006 року №3475-ІУ, з 01.01.2007 року на базі та за рахунок чисельності Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації і відповідних підрозділів Служби безпеки України утворено Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України. Всі документи стосовно службової діяльності Відділу Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України в Чернігівській області передано до Галузевого державного архіву Служби безпеки України. Виходячи з цього, в Управлінні Держспецзв'язку в Чернігівській області відсутні будь-які документи, які підтверджують факт, що позивач дійсно працювала у Відділі Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України в Чернігівській області на вказаній посаді та у 2002 році вийшла на пенсію.

Відповідно до Штатного розпису Управління Держспецзв'язку в Чернігівській області, затвердженого наказом Адміністрації Держспецзв'язку "Про внесення змін до штатних розписів" від 25.12.2014 року №704, на період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року передбачені посади осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу за контрактом, а штатна посада спеціаліста (державної служби) в Управлінні Держспецзв'язку в Чернігівській області відсутня.

Тому Управління Держспецзв'язку в Чернігівській області не може видати позивачу довідку про заробітну плату спеціаліста (державної служби), врахувавши в довідці всі складові заробітної плати державного службовця, зокрема надбавку за ранг державного службовця, надбавку за вислугу років, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премію та інші виплати (нагороду за вислугу років, матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально - побутових питань, індексацію), для перерахунку пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця на той час визначався постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 (далі Постанова № 865).

Згідно пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі Постанова №865) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у звязку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до Постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4. З 23.09.2016 року постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» втратила чинність, що свідчить про відсутність правових підстав для видачі довідки.

Крім того, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В свою чергу, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального звязку та захисту інформації України в Чернігівській області, Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

С у д д я