Справа № 815/6798/15
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/6798/15

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ ОСОБА_3 Русь ОСОБА_4, за участю третьої особи ПАТ «ОСОБА_3 Русь» про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

30 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ОСОБА_3 Русь» ОСОБА_4 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ОСОБА_3 Русь» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням суми у розмірі 185 524,90 грн., що підлягають відшкодуванню.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначила, що на її ім'я у ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь (далі банк) згідно договору № 581230-GR/2015 від 20.03.2015 р. відкрито поточний рахунок № 0101-840, на якому станом на 27.04.2015 р. обліковувався залишок в сумі 8000 дол. США. В березні 2015 р. постановою Правління НБУ ОСОБА_3 віднесено до категорії неплатоспроможних, а виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі Фонд) запроваджено тимчасову адміністрацію. У липні 2015 р. виконавчою дирекцією Фонду розпочато процедуру ліквідації Банку та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь. У свою чергу, уповноваженою особою Фонду в порушення вимог Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб не було включено позивача до переліку та загального реєстру вкладників на відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладом, що зумовило позивача звернутися до суду із вказаним позовом.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що кошти в розмірі 8000 дол. США на рахунку позивача з'явилися 20.03.2015 р., тобто у період запровадження у Банку тимчасової адміністрації внаслідок фактичного перерозподілу коштів з рахунку ОСОБА_5, тоді як в той час виконання зазначеної операції Банком обмежувалося положеннями п.1 ч.5 ст.36 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб. Отже покладені в основу адміністративного позову доводи є безпідставними, оскільки ґрунтуються на правочинах, які є нікчемними в силу закону та не спричиняють правових наслідків.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити її позовні вимоги.

В звязку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

20 березня 2015 року на ім'я ОСОБА_2 в ПАТ «ОСОБА_3 Русь» відкритий поточний рахунок в іноземній валюті № 0101.

20 березня 2015 р. між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 укладений договір дарування грошових коштів (а.с.10-11), посвідчений приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_7, відповідно до якого дарувальник ОСОБА_5 подарувала та передала обдарованій ОСОБА_2 8000 дол. США, що еквівалентно 187120 грн. за курсом НБУ на момент укладання договору. Згідно п.2 Договору дарувальник заявляє, що є власником грошових коштів, які є предметом даного договору та які зберігаються на картковому рахунку Черноморської філії ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь.

У цей же день, 20 березня 2015 р. ОСОБА_5 платіжним дорученням ініціювала перерахування грошових коштів у загальній сумі 8000 дол. США з кредитного рахунку № 7101, відкритому в ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь, на картковий рахунок ОСОБА_2 № 0101, відкритий в ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь, з призначенням платежу: за договором дарування від 20.03.2015 р. за реєстровим номером № 361.

19.03.2015 року правлінням Національного банку України прийнята постанова № 190 Про віднесення ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь до категорії неплатоспроможних.

У той же день виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від № 61 Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві ОСОБА_3 Русь, яку запроваджено з 20.03.2015 по 19.06.2015, та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ ОСОБА_3 Русь ОСОБА_4, який приступає до своїх обовязків з 20 березня 2015 року.

Згідно довідки виданої позивачем ПАТ «ОСОБА_3 Русь» 27.04.2015 року, залишок коштів на рахунку позивача, станом на 27.04.2015 року, становить 8000 дол.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №116 від 15.06.2015 р. строк тимчасової адміністрації продовжено до 19.07.2015р. включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 138 від 17.07.2015 р. розпочато процедуру ліквідації ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 17 липня 2015 року. Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь призначено ОСОБА_4 строком на 1 рік з 17 липня 2015 р. по 16 липня 2016 р.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що дарування коштів ОСОБА_5 на користь позивача, з подальшим безготівковим перерахуванням суми 8000 дол. США 20.03.2015, здійснені після призначення уповноваженої особи Фонду, тобто не уповноваженими органами управління Банку. При цьому таке перерахування безготівкових коштів в іноземній валюті вчинене з порушенням постанови НБУ № 365 від 16.09.2013 р.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб від 23.02.2012 року №4452-VI (далі Закон № 4452-VI, в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.4 Закону № 4452-VI основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює наступні функції, зокрема, веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Згідно з положеннями ст. 26, 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду протягом трьох робочих днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Пунктами 3, 4 р.3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 ч.4 ст. 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Як вбачається з матеріалів справи, 20 березня 2015 р., тобто після запровадження тимчасової адміністрації у Банку, ОСОБА_5 платіжним дорученням ініціювала перерахування грошових коштів у загальній сумі 8000 дол. США з кредитного рахунку № 7101, відкритому в ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь, на картковий рахунок ОСОБА_2 № 0101, відкритий в ПАТ Банк ОСОБА_3 Русь, з призначенням платежу: за договором дарування від 20.03.2015 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.36 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку. Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Згідно з ч.2, ч.3 ст.36 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб на період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності Фонду та уповноваженій особі Фонду в межах повноважень, встановлених цим Законом та делегованих Фондом, і діють у визначених Фондом/уповноваженою особою Фонду межах та порядку. Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після початку процедури виведення Фондом банку з ринку, є нікчемними.

Відповідно до ч. 1 ст. 204 Цивільного кодексу України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Частиною 2 ст. 215 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Згідно ч.1 ст.216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Відповідно до ч.1 ст.236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин є недійсним з моменту його вчинення.

Враховуючи, що правочин щодо дарування коштів ОСОБА_5 на користь ОСОБА_2 з подальшим безготівковим перерахуванням суми 8000 дол. США здійснені 20.03.2015, тобто після призначення уповноваженої особи Фонду, вірним є висновок суду першої інстанції, що проведення банківських операцій здійснені не уповноваженими органами управління Банку, а відтак, є нікчемними з часу їх здійснення, що в свою чергу унеможливлює настання наслідків у вигляді виплати гарантованої суми відшкодування.

Крім того, судова колегія враховує, що перерахування безготівкових коштів в іноземній валюті вчинене з порушенням постанови НБУ № 365 від 16.09.2013, якою заборонений переказ коштів в іноземній валюті в межах України, що також є підтвердженням протиправності вищевказаної операції, метою якої є створення ОСОБА_5, як ініціатора переводів, штучних та фіктивних правових підстав для отримання сум гарантованого відшкодування з коштів Фонду. Матеріали справи містять виписку з рахунку ОСОБА_6, з якої вбачається, що з її рахунку 20.03.2015 року здійсненні три операції по перерахуванню коштів, згідно з договорами дарування, іншим вкладникам банку, в т.ч. позивачу.

Судова колегія погоджується з доводами суду першої інстанції про відсутність законних підстав для внесення позивача уповноваженою особою Фонду до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ "ОСОБА_3 Русь" за рахунок Фонду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення по суті спору з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,200,205,206,254 КАС України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян