Справа № 521/7950/17
Суддя: Мазун І. А.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/7950/17
Провадження № 2а/521/265/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2017 року Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Мазун І.А.,

за участю секретаря Бурдейного В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_1 до ОСОБА_2 (Kenjaev Abbos) про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся Одеський прикордонний загін Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (Kenjaev Abbos) про продовження строку затримання.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що 04.09.2016р. о 01:55 год. в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Одеса» під час прикордонного контролю авіарейсу № AUI-719 сполученням «Одеса-Стамбул» прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено особу, яка представилась та надала для прикордонного контролю національний закордонний паспорт громадянина ОСОБА_3 серії Т №810901, виданий на імя Nazhatov Manzaldin (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час поглибленої перевірки даного паспортного документу було виявлено ознаки часткової підробки, а саме заміна фотокартки власника паспортного документу, в подальшому даний громадянин представився, як громадянин ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Своїми діями вище зазначена особа, скоїв адміністративне правопорушення та постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 06.09.2016 року по справі №521/15206/16-а ухвалено примусово видворити громадянина ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України, із утриманням особи в Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк не більше як 6 місяців, до 04.03.2017 року. На теперішній час листом Посольства ОСОБА_5 Узбекистану в Україні від 17.03.2017р. № 591/2-21, особу відповідача встановлено як громадянина ОСОБА_5 Узбекистану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. ОСОБА_6 Державної Міграційної служби України в Чернігівській області. від 26.04.2017р. № 74.04/06-8863 відповідачем було подано адміністративний позов про визнання неправомірними та скасування рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, що потребує додаткового захисту від 17.02.2017р., та відповідачу було видано довідку про звернення за захистом в Україні № 007421 терміном дії до 21.07.2017р.

У звязку з викладеним, позивач звернувся з даним позовом до суду, в якому просив продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на строк 3 (три) місяці, до 04.09.2017 року, а також звернути постанову суду до негайного виконання.

Представник Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України у відкрите судове засідання зявився, заявлені вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

ОСОБА_2 Бозор Огли та його представник ОСОБА_7, які брали участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому ст. 11 ч.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 122-1 КАС України, заявлені вимоги не визнали, просили суд в задоволенні позову відмовити.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, дослідивши представлені суду докази, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами по справі належну правову оцінку, суд приходить до висновку про задоволення заявленого позову виходячи з наступного.

Під час судового розгляду справи судом було встановлено, що 04.09.2016 року о 01:55 год., в міжнародному пункті пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Одеса» під час прикордонного контролю осіб авіарейсу №AUI-719 сполученням «Одеса-Стамбул» прикордонним нарядом «Перевірка документів» було виявлено особу, яка представилась та надала для прикордонного контролю національний закордонний паспорт громадянина ОСОБА_3 серії Т №810901, виданий 10.02.2011 року на імя Nazhatov Manzaldin (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час поглибленої перевірки даного паспортного документу було встановлено ознаки часткової підробки, а саме: заміна фотокартки власника паспортного документу, тобто даний громадянин з метою незаконного перетинання державного кордону України в пункті пропуску через державний кордон України надав документ, що містить недостовірні дані про особу. В подальшому даний громадянин представився як громадянин ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Своїми діями особа, яка представилась як громадянин ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 202 та ст. 204-1 ч.1 КУпАП.

Постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 06.09.2016 року по справі №521/15206/16-а ухвалено примусово видворити громадянина ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України, із утриманням особи в Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк не більше як 6 місяців, до 04.03.2017 року.

Постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 28.02.2017р. по справі № 521/3036/17, постановлено продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на строк 3 (три) місяці, до 04.06.2017 року.

Відповідно до листа Посольства ОСОБА_5 Узбекистану в Україні від 17.03.2017р. № 591/2-21, особа відповідача встановлена, як ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, був задокументований ОВД Саріасійського району Сурхандарьінської області 03.08.2012р. паспортом серії СТ 4084822, дана особа з 16.02.2007р. перебуває на постійній реєстрації за адресою: Республіка Узбекистан Сурхандарьінської обл., Саріасійського району, Янги турмуш К.Ф.Й.

До матеріалів справи представником відповідача надано копію паспорта громадянина ОСОБА_5 Узбекистану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 а також інші документи, які підтверджують його особу.

З листа ОСОБА_6 Державної Міграційної служби України в Чернігівській області від 26.04.2017р. № 74.01/06-8863, вбачається, що 17.02.2017р. Державна міграційна служба України прийняла рішення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту № 53-17. 21.04.2017р. до ОСОБА_6 Державної Міграційної служби України в Чернігівській області надійшла повістка про виклик до Чернігівського окружного адміністративного суду представника ОСОБА_6 Державної Міграційної служби України в Чернігівській області в якості відповідача для участі в судовому засіданні у справі № 825/632/17 за позовом громадянина ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2 до ОСОБА_6 Державної Міграційної служби України в Чернігівській області, Державної міграційної служби України про визнання неправомірними та скасування рішення, у звязку з чим, зазначеному іноземцю було видано довідку про звернення за захистом в Україні № 007421 терміном дії до 21.07.2017р.

Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до п. 1.12 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, Служби Безпеки України від 23.04.2012р. № 353/271/150, у разі звернення іноземця із заявою про надання статусу біженця або додаткового захисту в Україні під час перебування в ПТПІ процес видворення таких осіб призупиняється до моменту винесення рішення по суті територіальним органом, територіальним підрозділом ДМС або, у разі здійснення процедури оскарження, ДМС чи судом.

Згідно ч.ч.2,7 ст.187-1 КАС України у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Посилання представника відповідача про те, що особу відповідача вже було встановлено і що він прибув до України на законних підставах, а потім втратив свій паспорт, про що було повідомлено правоохоронні органи, не можуть бути підставою для відмови позивачу в задоволенні адміністративного позову, оскільки вказані обставини не свідчать про те, що відповідач не буде ухилятися від виконання рішення стосовно його видворення з території України та існує ризик його втечі. Крім того, твердження представника відповідача на те, що відсутні умови для продовження строку, передбачені абз.3 ч.7 ст.183-7 КАС України, не заслуговують на увагу, оскільки ці умови визначають неможливість забезпечення примусового видворення особи, а не продовження строку для затримання.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про задоволення вимог Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про продовження строку затримання.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 256 КАС України, передбачено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову зокрема про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця або особи без громадянства та про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Таким чином, суд погоджується із обґрунтованістю звернення постанови до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163, 183-7, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Одеського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України в особі начальника прикордонного загону підполковника ОСОБА_1 до ОСОБА_2 (Kenjaev Abbos) про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_5 Узбекистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на строк 3 (три) місяці, до 04.09.2017 року.

Звернути постанову суду до негайного виконання в порядку частини другої пункту пятого статті 256 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси протягом пяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий І.А.Мазун