Справа № 607/3927/16-а
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/8410/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.

суддів: Носа С.П., Онишкевича Т.В.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: представника Палащука І.С.

відповідача по справі: представника Шуста С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради до якої приєдналось товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон» на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 вересня 2016 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Шредер» до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Естат», товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон» про скасування розпорядження,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «Шредер» у квітні 2016 року звернулося з позовом в суд до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Естат», товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон» та просило скасувати розпорядження начальника управління містобудування, архітектури та кадастру №42 від 20.02.2014 року, яким присвоєно комплексу придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП) адресний номер вулиця Микулинецька, 46Б».

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що бажаючи зареєструвати право власності на належне позивачу нерухоме майно будівлю адміністративно-побутового корпусу під літ. «А» загальною площею 1428,3 кв.м., що знаходиться у м. Тернополі по вул. Микулинецька, 46Б, позивач звернувся до Реєстраційної служби, на що отримав відмову від державного реєстратора, мотивовану тим, що у Державному реєстрі речових прав вже зареєстроване право власності на об'єкт нерухомого майна, а саме пункт сервісного обслуговування водіїв та пасажирів під літ. «А», що розташований у м. Тернополі по вул. Микулинецька, 46Б. Позивач вважає, що відповідач видавши оспорюване розпорядження порушив Порядок присвоєння адресних номерів об'єктам нерухомості у м. Тернополі, затверджений рішенням виконкому Тернопільської міської ради №1975 від 28.11.2012р., а саме не перевірив відповідність картографічних матеріалів і документів фактичному розташуванню об'єктів нерухомого майна та земельних ділянок, чим, в свою чергу, порушив право позивача належним чином зареєструвати своє право власності на нерухоме майно.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 вересня 2016 року в справі №607/3927/16 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 вересня 2016 року в справі №607/3927/16 та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт, посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.12.2001р. Тернопільською міською радою видано державний акт на право власності на землю серії ТР №041314, згідно якого Спільному підприємству «Ватра-Шредер» (м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б) на підставі рішення Тернопільської міської ради від 15.03.2001р. передано у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 19225,39 кв. м., яка знаходиться на території м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень. Акт зареєстровано в книзі записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю за №9.

29.03.2004р. Тернопільським міським бюро технічної інвентаризації виготовлено інвентаризаційну справу на будівлі (споруди), які знаходяться по вул. Микулинецькій, 46Б у м. Тернополі, користувачем яких є СП «Ватра-Шредер».

Рішенням учасників Спільного підприємства «Ватра-Шредер» від 14.01.2008р. вирішено реорганізувати підприємство шляхом перетворення (зміни організаційно-правової форми), а саме з Спільного підприємства «Ватра-Шредер» на товариство з обмеженою відповідальністю «Шредер».

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК №295879 від 11.11.2011 року, товариство з обмеженою відповідальністю «Шредер» є власником земельної ділянки площею 1,9225 га по вул. Микулинецькій, 46Б у м. Тернополі, кадастровий номер 110010045.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 28.03.2013р. по справі №921/205/13-г, визнано за товариством з обмеженою відповідальністю «Шредер» (вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль) право власності на об'єкти нерухомого майна:

1) літ. А адміністративно-побутовий корпус, загальною площею 1428,3 кв.м., розташований за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;

2) літ. Б виробничий корпус, загальною площею 4468,3 кв.м., розташований за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;

3) літ. В теплий в'їзд, загальною площею 209,9 кв.м., розташований за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;

4) №1 огорожу, розташовану за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;

5) №2 підпорну стінку, розташовану за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;

6) І замощення, розташоване за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль.

На підставі звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Естат», розпорядженням начальника управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №42 від 20.02.2014р. присвоєно прийнятому в експлуатацію будівництву та обслуговуванню об'єктів комплексу придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП), адресний номер, вул. Микулинецька, 46 б.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 10.05.2016р., на підставі договору купівлі-продажу від 20.05.2014р., за товариством з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон» 20.05.2014р. зареєстровано право приватної власності на будівлю, комплекс придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП), загальною площею 115,2 кв.м., по вул. Микулинецькій, 46 б в м. Тернополі.

Згідно цієї ж вищевказаної інформаційної довідки, а також витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №31513918 від 24.12.2014р. і №30474772 від 04.12.2014р., товариство з обмеженою відповідальністю «Шредер» на праві приватної власності належать будівля, літ. Б виробничий корпус, загальною площею 4468,3 кв.м., розташована за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль та теплий в'їзд, літ. В, загальною площею 209,9 кв.м., мощення, огорожа і підпірна стінка розташовані за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль. Підставою реєстрації права власності стало вищевказане рішення Господарського суду Тернопільської області.

На звернення представника позивача від 15.03.2016р., листом від 28.03.2016р. за №539/14 начальник управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради повідомив, що розпорядженням начальника управління №42 від 20.02.2014р. присвоєно комплексу придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП) адресний номер вул. Микулинецька, 46Б.

Згідно п. «б» ч. 1 статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: 1) участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку та у випадках, встановлених законом; 2) організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів; 3) здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу; 4) здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в районах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів; 5) організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників; 6) вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування.

Із наданих позивачем письмових доказів (витягів із Реєстру речових прав, рішення Господарського суду Тернопільської області, інвентаризаційної справи, державних актів на землю) вбачається, що у володінні позивача ще до набуття права власності (створення майна) третьою особою товариством з обмеженою відповідальністю «Естат» (а в подальшому третьою особою товариством з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон») на комплекс придорожнього сервісу перебувало нерухоме майна за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б.

Відповідно до п. 3.2. Порядку присвоєння адресних номерів об'єктам нерухомості у м. Тернополі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.11.2012р. за №1975 (чинного на час прийняття оскаржуваного розпорядження), (далі Порядок), присвоєння адресного номера об'єкту нерухомості здійснюється шляхом видачі розпоряджень начальника управління містобудування, архітектури та кадастру міської ради. Пунктом 3.4 Порядку передбачено перелік документів до заяви про присвоєння адресного номера. Серед цього переліку є довідка ТзОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» про відсутність зареєстрованого нерухомого майна у м. Тернополі за запропонованою адресою.

Згідно п. 3.7. Порядку, для належного визначення адресного номера об'єкту нерухомості відповідальний спеціаліст управління перевіряє відповідність картографічних матеріалів і документів фактичному розташуванню об'єктів нерухомого майна та земельних ділянок.

Із вищенаведених встановлених обставин вбачається, що працівник(и) відповідача належним чином не перевірив(ли) відповідність картографічних матеріалів і документів фактичному розташуванню об'єктів нерухомого майна та земельних ділянок, так як за позивачем ще в 2011 році була зареєстрована на праві власності земельна ділянка за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, а інвентаризаційна справа на належні позивачу (юридичній особі, яка була до реорганізації ВАТ «Ватра-Шредер») об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, виготовлена Тернопільським МБТІ ще у 2004 році.

Стаття 386 ЦК України передбачає забезпечення рівного захисту прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його права, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Статтею 391 ЦК України закріплено захист права власності, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч. 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За таких обставин, оскільки адреса «вул. Микулинецька, 46Б» багато років належить іншій будівлі, яка знаходиться у власності позивача, присвоєння такої ж адреси будівлі третьої особи спричиняє юридичну невизначеність ідентифікації об'єктів нерухомого майна, як позивача, так і третьої особи.

Таким чином апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради до якої приєдналось товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 вересня 2016 року у справі №607/3927/16а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І. О. Яворський
судді С. П. Нос
Т. В. Онишкевич

Повний текст виготовлено 29.05.2017 року