Справа № 343/2342/16-а
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/5460/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Макарика В.Я.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 04 квітня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним рішення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в якому просив визнати протиправними дії (бездіяльність) Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні дострокової пенсії за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу (виховання дитини-інваліда) й зобов'язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком з наступного дня за набуттям права на отримання даного виду пенсії (14.08.2016 р.).

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 04 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком на підставі п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 14 серпня 2016 року дострокову пенсію за віком на підставі п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», жінки-матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу. Отже законодавець чітко дає визначення права матері на достроковий вихід на пенсію або в разі її відсутності коли виховання дитини фактично здійснювалось батьком.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором.

Дружині позивача. ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу років з 21.10.2013 р.

Враховуючи зазначене, якщо мати використала право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону, батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_3, яка є інвалідом дитинства. Досягнувши 55 років позивач звернувся до відповідача з приводу оформлення йому пенсії як батьку інваліда дитинства. Однак йому в (призначенні) прийнятті документів відмовили, зіславшись на лист № 2987/02-20 від 23.02.2009 р., та вказавши, що у зв'язку з тим, що мати дитини-інваліда використала своє право на призначення дострокової пенсії за вислугу років і одержує її, він, як батько інваліда дитинства, не має права на дострокову пенсію. 02.11.2016 р. ОСОБА_1 звертався до начальника Долинського оУПФ України з заявою, в якій просив надати письмову відмову у непризначенні йому пенсійного забезпечення як батькові, який виховував дитину-інваліда дитинства, а 21.03.2017 р. з заявою про повторний розгляд заяви та прийняття рішення по ній. Згідно копії трудової книжки, позивач на час звернення до відповідача з заявами про призначення дострокової пенсії за віком мав більше 20 років стажу. Відповідями № 5049/12-01 від 16.11.2016 р. та № 61/ц-13 від 29.03.2017 р. Долинське оУПФ України повідомило ОСОБА_1 про те, що його дружині ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу років з 21.10.2013 р. Якщо мама використала право на призначення пенсії до досягнення віку, передбаченого ст. 26 Закону, батько права на призначення дострокової пенсії за віком не має.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абз. 4 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років. Згідно абз. 5 цього пункту за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Також судом з'ясовано, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є подружжям з 25 жовтня 1986 року, та є батьками ОСОБА_3, яка є інвалідом дитинства. Згідно довідки № 1242 про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 13 лютого 2017 року до складу сім'ї ОСОБА_1 входять: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. У своїй заяві від 17.10.2016 р. ОСОБА_2 зазначила, що вона перебуває у шлюбі з ОСОБА_1. Спільно з чоловіком вони виховували дитину-інваліда дитинства. Вона не претендує і визнає право на призначення дострокової пенсії за віком (по вихованню дитини-інваліда до шестирічного віку) за батьком ОСОБА_1.

Також ОСОБА_2 було допитано в судовому засіданні і вона зазначила, що є дружиною ОСОБА_1 та вони у шлюбі вже 30 років і мають двох дітей, з яких старша дочка є дитиною-інвалідом. Дитина завжди проживала з ними. Чоловік брав безпосередню участь в утриманні та вихованні дитини-інваліда. Пенсію по вихованні дитини-інваліда вона не оформляла, а скористалася пільговою пенсією як медичний працівник.

Суд вірно зазначив, що абзацом п'ятим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що виховало дитину-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і обрала інший вид пенсії, а не передбачений абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказане узгоджується з висновком щодо застосування вказаної норми права (абзац п'ятий пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), викладеним в постанові Верховного Суду України від 12 листопада 2013 року у справі № 21-373а13.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позов підлягає задоволенню, оскільки позивач досяг 55-річного віку, він має трудовий стаж більше 20 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував до 6-річного віку, мати дитини-інваліда не заперечує проти призначення батькові дитини дострокової пенсії, їй призначений інший вид пенсії. Будь-яких інших умов для призначення батькові дитини-інваліда дострокової пенсії законодавство України не вимагає, тому суд вірно вважав за необхідне визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії за віком та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу з 14 серпня 2016 року (з наступного дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку) дострокову пенсію за віком на підставі п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - залишити без задоволення, а постанова Долинського районного суду Івано-Франківської області від 04 квітня 2017 року по справі № 343/2342/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

В.Я. Макарик

Повний текст виготовлений 30.05.2017 року