Справа № 237/3636/13-а
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 237/3636/13-а
Провадження 2а/237/5/14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
( у порядку письмового провадження)
11 лютого 2014 року м. Мар"їнка
Мар"їнський районний суд Донецької області в складі судді суду:
Головуючого судді Ліпчанського С.М.
при секретарі Бахтіяровій Н.В.
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Коктебельської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення Коктебельської селищної ради та зобовязання вчинити дії,-
До Мар'їнського районного суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом і просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Коктебельської селищної ради № 45 ої сесії 6 скликання; зобовязати Коктебельску селищну раду розглянути клопотання від 27 травня 2013 року з доданими графічними матеріалами повторно в строк визначений ч. 7 статті 118 ЗКУ.
Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним.
Позивачем ОСОБА_1 в порядку статей 118, 121 Земельного Кодексу до Коктебельської селищної ради було надіслано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі йому безоплатно у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд від 27 травня 2013 року. До зазначеного клопотання було додано разом з іншими документами викопіювання з кадастрової карти Державного земельного кадастру смт. Коктебель, Автономна Республіка Крим та графічні матеріали земельної ділянки.
20 червня 2013 року Коктебельська селищна рада на пленарному засіданні 45 ої сесії 6 скликання прийняла рішення за № 1742 про відмову щодо надання земельної ділянки. Свою відмову відповідач мотивує тим, що відповідно до доданих до клопотання графічних матеріалів неможливо визначити відповідність місце розташування затребуваної земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно правових актів та містобудівної документації. Друга причина відмови: імовірно затребувана ділянка знаходиться в межах історичного ареалу та середньовічного городище Тепсень - памяток культурної спадщини та історичного ареалу смт. Коктебель м. Феодосії Автономної Республіки Крим. На думку відповідача неможливо точно визначити місце розташування затребуваної земельної ділянки в проектних межах із-за різниці масштабів графічних матеріалів доданих до Клопотання і проекту меж та режимів використання зон охорони культурної спадщини смт. Коктебель, м. Феодосії Автономної Республіки Крим.
Графічні матеріали, які були додані до клопотання, зокрема Викопіювання з кадастрової карти Державного земельного кадастру смт. Коктебель, Автономна Республіка Крим були створені завдяки публічної кадастрової карти, яка знаходиться на офіційному веб-сайті Держземагенства.
Другий картографічний матеріал «Графічні матеріали (ортофотоплани)» зроблений на основі супутникових знімків сервісу ОСОБА_2 має більш актуальну картографічну систему ніж інші схожі сервіси, що представлені в інтернеті.
Позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні. Суду надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позові.
Представник відповідача в судове засідання не зявився, але на адресу суду направив заперечення.
Суд, дослідивши матеріали адміністративного позову, вислухавши пояснення позивача, дослідивши усі докази у справі в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до статті 2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.
Рішенням Коктебельської селищної ради № 1742 від 20 червня 2013 року позивачу відмовлено в наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в смт. Коктебель з огляду на те, що у графічному матеріалі, можливо знаходиться у межі історичного ареалу та городище Тепсень - памяток культурної спадщини та історичного ареалу смт. Коктебель м. Феодосії Автономної Республіки Крим.
Відповідно до ч.2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить право розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, а також надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Згідно ч.1 статті 122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до статей 26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад є врегулювання земельних правовідносин, зокрема, до яких відноситься надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.
Згідно з ч.6 статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), індивідуального дачного будівництва. Будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовані розміри.
До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
Відповідно до ч.7 статті 118 ЗК України, підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Таким чином, відповідно до ч.6 статті 118 ЗК України громадянин, зацікавлений в наданні йому земельної ділянки, має долучити до заяви графічні матеріали в такому обсязі, щоб з них можливо було чітко встановити місце розташування земельної ділянки, щодо якої подається клопотання, з метою визначення відповідності місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про неправомірність прийняття відповідачем оскаржуваного рішення № 1742 від 20.06.2013 року про відмову позивачу в наданні земельної ділянки, а тому вбачає законні та обґрунтовані підстави для задоволення адміністративного позову.
Так, відповідно до статті 118 ЗК України позивачем ОСОБА_1 при зверненні до позивача із заявою були надані усі документи, що перелічені у цій статті.
Як вбачається судом із рішення прийнятим відповідачем на земельній ділянці зазначеної у заяві можливо знаходиться у межі історичного ареалу та городище Тепсень - памяток культурної спадщини та історичного ареалу смт. Коктебель м. Феодосії Автономної Республіки Крим, але жодного доказу відповідач щодо зазначеного ані позивачу, ані суду не надав.
Згідно статті 70 частини 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Відповідач зазначив, що позивач не надав письмових доказів того, що затребувана земельна ділянка є вільною. Але відповідно до статті 70 КАС України, чи вільна земельна ділянка, яку має бажання отримати позивач повинен доводити відповідач селищна рада, яка розпоряджається земельними ділянками.
Окрім того в судовому засіданні були досліджені графічні матеріали, які були створені на основі публічної кадастрової карти, та встановлено, що ця земельна ділянка вільна.
Керуючись статтею 19 Конституції України, ст. 12, 118,122 Земельного Кодексу України, ст. 26,33 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 6-12, 71,86,94,98, 159-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Коктебельської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення Коктебельської селищної ради та зобовязання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Коктебельської селищної ради № 45 ої сесії 6 скликання.
Зобовязати Коктебельску селищну раду розглянути клопотання ОСОБА_1 від 27 травня 2013 року з доданими графічними матеріалами повторно в строк.
Стягнути з Коктебельської селищної ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 34 (тридцять) гривень 41 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно. Суддя: 11.02.2014