Справа № 362/6669/16-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2017-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/6669/16-а
Провадження № 2-а/362/105/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" квітня 2017 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області, як адміністративний суд,в складі:

головуючого - судді Ковбеля М.М.,

при секретарі - Сілецькій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, третя особа на стороні відповідача - ПАТ «Київобленерго», про скасування рішення Глевахівської селищної ради від 01 листопада 2013 року №815-24-6 в частині безоплатного прийняття на баланс енергетичного об'єкту зовнішнього електропостачання ЩТП - 1409 з повітряною лінією 0,4 кВ довжиною 100 м та передачею її у власність ПАТ «Київобленерго», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області від 01 листопада 2013 року № 815-24-6 «Про прийняття на баланс та безоплатну передачу у власність ПАТ «Київобленерго» енергетичних об'єктів» - в частині, безоплатного прийняття на баланс селищної ради енергетичного об'єкту зовнішнього електропостачання ЩТП-1409 з повітряною лінією 0,4 кВ довжиною 100 м та подальшою передачею на баланс у власність ПАТ «Київобленерго», як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що спірним рішенням відповідач прийняв безоплатно на свій баланс енергетичні об'єкти зовнішнього електропостачання в смт. Глеваха, Васильківського району Київської області, та передав з балансу відповідача - Глевахівської селищної ради, безоплатно на баланс у власність третьої особи - ПАТ «Київобленерго» енергетичні об'єкти зовнішнього електропостачання, в тому числі ЩТП-1409 з повітряною лінією 0,4 кВ довжиною 100 м. Позивачі стверджують, що відповідач прийняв оскаржуване рішення з перевищенням повноважень, оскільки позивачі відповідно до договору підряду та акту робочої комісії про прийняття закінченого будівництва об'єкта в експлуатацію є замовниками будівництва та власниками енергетичного об'єкту зовнішнього електропостачання ЩТП-1409 з повітряною лінією 0,4 кВ довжиною 100 м, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1, та своїм листом від 29.05.2012 року позивач повідомляла відповідача про закінчення будівництва та зазначала, що в разі появи фінансування та бажання прийняти на баланс селищної ради новозбудований об'єкт, позивач готовий передати на баланс селищної ради вищезазначений об'єкт після повного відшкодування витрат на будівництво об'єкту.

В позовній заяві зазначено, що про оскаржуване рішення позивач дізнався 28.12.2016 року після того, як направив офіційний запит про розгляд звернення позивача від 29.05.2012 року.

Відповідач в особі селищного голови Жеребцова В.В. 14.03.2017 року подав до суду заяву про визнання позову.

Позивачі в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача в судовому засіданні позов визнали та просили його задовольнити.

Представник третьої особи - ПАТ «Київобленерго», проти задоволення позову заперечив та пояснив суду, що вказана ЩТП № 1490 та лінія 0,4 кВ були збудовані згідно договору про надання послуг з приєднання до електричних мереж № К-00-11-0169 для забезпечення електричною енергією житлового масиву, замовником по якому виступала Глевахівська селищна рада, то відповідно остання і мала необхідні повноваження щодо подальшого розпорядження вказаним майном. Також представник третьої особи зазначив, що позивачами не надано до третьої особи жодних документів, які б свідчили про їх право власності на ЩТП № 1409 та лінія 0,4 кВ, а здійснення фінансування за Глевахівську селищну раду будівництва вказаних об'єктів не передбачало виникнення у позивачів права власності на ці об'єкти, більше того позивачі не взяли на себе обов'язок щодо забезпечення обслуговуючим персоналом вказаної електроустановки та інших обов'язків, визначених розділом 10 Правил користування електричною енергією, оскільки електромережі та електроустановки є джерелом підвищеної небезпеки та відповідно до нормативних документів мають бути забезпечені обслуговуючим персоналом, що має відповідну кваліфікацію та знання, що належно здійснює ПАТ «Київобленерго» з моменту прийняття на баланс вказаного обладнання, а тому вважає спірне рішення законним, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Суд, заслухавши пояснення учасників адміністративного процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.08.2011 р. укладено договір підряду № 15 між замовником в особі ОСОБА_2 та підрядником ФОП ОСОБА_4, за яким підрядник зобов'язався виконати виготовлення проекту на електропостачання житлового масиву АДРЕСА_1 згідно технічних умов № К-00-11-0169 від 10.05.2011 р., сума договору складає 15000 (п'ятнадцять тисяч) грн..

Як вбачається з копії листа зареєстрованого відповідачем 08.12.2016 р. вх. № 1347/2, позивачка звернулась 07.12.2016 року до Глевахівського селищного голови з листом в якому просила повідомити її про результати розгляду її листа, який був зареєстрований відповідачем 29.05.2012 під номером 538/2.

Згідно копії листа, зареєстрованого відповідачем 29.05.2012 р. вх. № 538/2, позивачка звернулась 29.05.2016 року до Глевахівського селищного голови з листом в якому повідомила, що згідно рішення Глевахівської селищної ради від 18.03.2012 р., нею були виконані технічні умови № К-00-11-0169 від 10.05.2011 р. (житловий масив АДРЕСА_1), а саме профінансовано в повному обсязі та збудовано ЩТП-1409 та повітряну лінію 0,4 кВ довжиною 400 метрів. Позивачка у вказаному листі просила зазначити, що в разі появи фінансування та бажання прийняти збудоване на баланс Глевахівської селищної ради, вона буде готова передати: ЩТП-1409 та повітряну лінію 0,4 кВ довжиною 400 метрів, після повного відшкодування витрат на матеріали та будівництво.

Відповідно до копії акту від 06.04.2012 р. робочої комісії про прийняття закінченого будівництва об'єкта в експлуатацію, робоча приймальна комісія утворена Глевахівською сільською радою у складі: голови сільської ради - Шепеленка О.В., замовника - ОСОБА_1, проектувальника - ОСОБА_4, начальника Васильківського РП - Куксенок В.А., технічній комісії пред'явлено закінчену будівництвом КТП 10/0,4 кВ потужністю 63 кВА № 1409, оглядом об'єкта встановлено, що будівельно-монтажні роботи виконані згідно з проектом та виданими технічними умовами № К-00-11-0169 від 10.05.2011 р., рішенням технічної комісії змонтовану КТП ЩТП-10/0,4 кВ № 1409, трансформатор ТМ - 63/10 прийнято в експлуатацію.

Згідно копії витягу з рішення Глевахівської селищної ради VI скликання Васильківського району Київської області від 01.11.2013 року № 815-24- VI «Про прийняття на баланс та безоплатну передачу у власність ПАТ «Київобенерго» енергетичних об'єктів» вирішено: прийняти безоплатно на баланс Глевахівської селищної ради енергетичні об'єкти зовнішнього електропостачання в смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області, в тому числі ЩТП - 10/0,4 кВ № 1409 з силовим трансформатором 63 кВА; передати з балансу Глевахівської селищної ради безоплатно на баланс у власність ПАТ «Київобленерго» енергетичні об'єкти зовнішнього електропостачання, в тому числі ЩТП - 10/0,4 кВ № 1409 з силовим трансформатором 63 кВА.

Як вбачається з копій квитанцій до прибуткового касового ордера серії 01АААЕ 122991 від 22.08.2011 р. ФОП ОСОБА_4 прийнято від ОСОБА_2 за проект електропостачання жит. масиву смт. Глеваха сім тисяч п'ятсот грн. 00 коп..

Як вбачається з копій квитанцій до прибуткового касового ордера № 11 від 15.03.2012 р. ФОП ОСОБА_4 прийнято від ОСОБА_2 за проектні роботи по електр. жит. масиву сім тисяч п'ятсот грн. 00 коп..

Як вбачається з копій квитанцій до прибуткового касового ордера № 17 11.04.2012 р. ФОП ОСОБА_4 прийнято від ОСОБА_2 за будівництво АДРЕСА_1 145990 (сто сорок п'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто) грн. 80 коп..

Як вбачається з копій квитанцій до прибуткового касового ордера № 18 від 11.04.2012 р. ФОП ОСОБА_4 прийнято від ОСОБА_2 за будівництво лінії 0,4 кВ, вводи в будинки 137136 (сто тридцять сім тисяч сто тридцять шість) грн. 00 коп..

Відповідно до копії листа виконавчого комітету Глевахівської селищної ради від 18.03.2012 р. № 140, на ім'я ОСОБА_1 за підписом селищного голови Шепеленка О.В., у зв'язку з обмеженням фінансування , дозволено виконати технічні умови № К-00-11-0169 від 10.05.2011 р. (житловий масив АДРЕСА_1) з подальшим приєднанням трансформаторної підстанції, потужність згідно технічних умов: ОСОБА_1.

Згідно копії договору про надання послуг з приєднання до електричних мереж № К-00-1-0169 від 10.05.2011 р., Закрите акціонерне товариство «А.Е.С. Київобленерго» (власник) та Глевахівська селищна рада в особі селищного голови Шепеленка О.В. (замовник) уклали договір про надання послуг з приєднання електроустановок замовника до електричних мереж власника для забезпечення електроенергією житлового масиву. В договорі зазначено, що сторони зобов'язуються керуватися Правилами користування електричною енергією та іншими нормативно-правовими актами України, згідно пункту 1.1 договору власник здійснює приєднання та підключення електроустановок замовника до своїх електричних мереж після виконання технічних умов № К-00-11-0169 від 10.05.2011 р..

Відповідно до пункту 3.1 вказаного договору, сторони погоджуються з тим, що все модернізоване, реконструйоване, новозбудоване майно (електромережі та/або електроустановки), введення в експлуатацію якого відбулось у відповідності до умов даного договору та умов ТУ (згідно п. 1.1 даного договору) перебуває у власності та/або є власністю власника, як частина електричних мереж чи комплексу електроустановок.

Відповідно копії додатку 1 до договору № К-00-11-0169 від 10.05.2011 р., Публічне акціонерне товариство «АЕС Київобленерго» 10.05.2011 р. селищному голові смт. Глеваха Шепеленку О.В. видало Технічні умови № К-00-11-0169 від 21.02.2011 р. на приєднання електроустановок житлового масиву АДРЕСА_1, пунктом 6.1 яких передбачено, що для одержання потужності замовнику необхідно запроектувати та установити трансформаторну підстанцію (ТП) 10/0,4 кВ з трансформатором необхідної потужності.

Згідно Закону України «Про електроенергетику», цей закон визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електроенергетику», об'єкти електроенергетики можуть перебувати у різних формах власності.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про електроенергетику», проектування, будівництво, введення в експлуатацію, експлуатація, виведення з експлуатації об'єктів електроенергетики, систем централізованого диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, інших об'єктів, підключених до об'єднаної енергетичної системи України, регламентуються нормативно-правовими та нормативно-технічними документами.

Згідно ст. 10 Закону України «Про електроенергетику», до повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у відносинах із суб'єктами електроенергетики належать: погодження питань розміщення на підпорядкованій їм території об'єктів електроенергетики виходячи з інтересів територіальної громади; участь у розробці комплексних планів постачання енергії споживачам на підпорядкованій їм території; участь у розробці і реалізації системи заходів щодо роботи об'єктів електроенергетики у надзвичайних умовах; регулювання тарифів на теплову енергію відповідно до Закону; сприяння розвитку енергетики в регіоні.

Відповідно до ч.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно п. п. 30, 31 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Відповідно до ч.4 ст. 112 КАС України, суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Матеріали справи не містять доказів, що підтверджують право власності позивачів на енергетичний об'єкт зовнішнього енергопостачання ЩТП-1409 з силовим трансформатором 63 кВА, котрі спірним рішенням відповідача прийняті безоплатно на баланс відповідача та передані відповідачем безоплатно на баланс у власність третій особі - ПАТ «Київобленерго», отже спірне рішення не порушує права позивачів як власників енергетичного об'єкта.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач після виконання технічних умов на приєднання електроустановок згідно яких запроектовано встановити трансформаторну підстанцію 10/0,4 кВ з трансформатором необхідної потужності, та мережі 0,4 кВ, вказане новозбудоване майно спірним рішенням, на виконання умов договору, передав на баланс третій особі - ПАТ «Київобленерго», отже відповідач діяв в межах своїх повноважень в інтересах територіальної громади з метою забезпечення його належного функціонування, що відповідає вимогам ст. ст. 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та ст. ст. 6, 7, 10 Закону України «Про електроенергетику».

Суд не приймає визнання адміністративного позову відповідачем оскільки такі дії відповідача порушують права та інтереси третьої особи - ПАТ «Київобленерго», а головне - інтереси територіальної громади, а саме забезпечення електричною енергією мешканців житлового масиву АДРЕСА_1.

Відповідно, позовні вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області від 01 листопада 2013 року № 815-24-6 «Про прийняття на баланс та безоплатну передачу у власність ПАТ «Київобленерго» енергетичних об'єктів» - в частині, безоплатного прийняття на баланс селищної ради енергетичного об'єкту зовнішнього електропостачання ЩТП-1409 з повітряною лінією 0,4 кВ довжиною 100 м та подальшою передачею на баланс у власність ПАТ «Київобленерго», як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси ОСОБА_1 та ОСОБА_2, є необґрунтованими, не підтверджуються матеріалами справи та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 7, 8, 9, 10-12, 18, 69, 99, 100, 104, 105 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особам, які не були присутніми під час проголошення, протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя Ковбель М.М.