Справа № 466/6775/16-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/5177/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.

представника апелянта: ОСОБА_1

позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова на постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 27.02.2017р. у справі № 466/6775/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

29.09.2016 р. позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням мінімального розміру та виплатити надбавку до пенсії на 1 дитину до 18 років починаючи з 17.06.2013 року.

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 27.02.2017р. позов задоволено. Суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок стажу роботи позивачу з урахуванням п.13 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 з урахуванням її мінімального розміру, починаючи з 17.06.2013 року.

Також, суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова здійснити перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії на 1 дитину до 18 років, починаючи з 17.06.2013 року.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права

Апелянт просить суд, постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 27.02.2017р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Представник апелянта ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Позивач ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні просили суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарг, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Як видно із матеріалів справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова та з 17.06.2013 року отримує пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» з числа евакуйованих у 1986 році із зони відчуження, що підтверджено посвідченням категорія 2 серії Б № 013410.

З свідоцтва про народження № 314575 серії І-СГ видно що 13.11.2003 р. у ОСОБА_2 народився син ОСОБА_4 та він є дитиною яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія Д № 374089. (а.с. 4-5).

13.03.2016 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про встановлення до пенсії за віком надбавки на дитину до 18 років.

Листами № 2032/03-15 від 26.02.2016 року, № 13-27 від 25.03.2016 року, № 47/В-20 від 10.02.2016 року, № 198/В-20 від 04.03.2016 року, пенсійний орган повідомив ОСОБА_2, що перерахунок та виплата пенсії буде проведена з квітня місяця 2016 р. (а.с. 7-11 )

Крім того, пенсійний орган повідомив Вороткову.О.В. що перерахунок пенсії буде проведено з 01.03.2016 року оскільки, позивач про встановлення до пенсії за віком надбавки на дитину до 18 років звернувся 26.02.2016 року.

Судом першої інстанції встановлено, що розмір пенсії позивача пенсійним органом визначено з врахуванням стажу 18 років 9 місяців 25 днів та станом на 01.09.2015 р. становить 949 грн.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У випадку ОСОБА_2В як особи яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи: евакуйованій з 10-кілометровій зони відчуження 1986 році на 10 років.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 даного закону від наявного стажу та заробітку, але не більше ніж на 1 % мінімального розміру пенсії за віком (прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

ч. 13 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги - зарахування до стажу роботи одному з батьків часу догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею віку 12 років.

В п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» ( далі Постанова Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 ) передбачено, що час догляду одного з батьків за потерпілою дитиною від Чорнобильської катастрофи до досягнення нею 12-річного віку встановлюється на підставі: свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть); посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи або довідки про видачу такого посвідчення; заяви особи, яка звернулася за призначенням пенсії, про те, що ніхто з батьків не скористався пільгою, передбаченою пунктом 13 статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; документів про те, що до досягнення дитиною 12-річного віку один з батьків не працював.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Частиною 2 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, а саме: евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році - 10 років.

Судом першої інстанції встановлено що позивач 26.02.2016р. звернулась в пенсійний орган із заявою про перерахунок пенсії та з 01.03.2016 р. останній виплачується 150 грн. надбавка на одну неповнолітню дитину.

Проте, як видно із заяви про призначення пенсії яка знаходиться в матеріалах справи видно, що позивач ОСОБА_2 26.06.2013 р. звернувся до пенсійного органу із завою про призначення пенсії та подала копії свідоцтв про народження дитини та посвідчення дитини яка потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи. У заяві в полі кількість утриманців зазначено двоє, пенсія на іншій підставі не призначалась, на день подання заяви не працює. (а.с. а.с.49;52 )

Вказане, дає підстави колегії суддів дійти висновку, що позивач звернулась до пенсійного органу із заявою в порядку встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 як вірно зазначив суд першої інстанції в судовому рішенні. Посадові особи пенсійного органу зобовязанні зясувати обставини, у заяві щодо наявності утриманців позивача.

Отже, пенсійний орган всупереч вищевказаним нормам починаючи з червня 2013 року виплачує ОСОБА_2 пенсію, розмір якої менший за встановлений законом її мінімальний розмір та в період з червня 2013 р. по березень 2016 р. допустив бездіяльність та не нарахував та не виплатив надбавку до пенсії на неповнолітню дитину ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, пенсійний орган діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України.

Разом з тим, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що строк звернення з позовом до суду позивач не пропустила оскільки, саме з вини пенсійного органу який допустив бездіяльність позивач не отримала своєчасно в повному розмірі пенсію відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 27.02.2017р. у справі за № 466/6775/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя ОСОБА_5
Суддя ОСОБА_6
Суддя ОСОБА_7

Ухвала складена в повному обсязі 29.05.2017 року.