Справа № 318/867/17
Суддя: Васильченко В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/867/17
Номер провадження №2-а/318/23/2017
ПОСТАНОВА
29.05.2017 року м. Кам`янка-Дніпровська

Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: судді Васильченка В.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. В обгрунтування своїх вимог зазначив, що вінє особою, якій встановлено статус інваліда війни III групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 156 грудня 2016 року. З 21 червня 1983 року по 02 серпня 1985 рік він виконував обов`язок військової служби на території Афганістану. Відповідно до Переліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року № 63 на території Афганістану в період з квітня 1978 року по грудень 1989 року велись бойові дії. Під час виконання обов`язків військової служби отримав осколкові поранення правої ноги та захворювання, а саме: дегенеративно-дистрофічні враження поперекового відділу хребта, поранення та захворювання пов`язані із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Згідно виписки з акта огляду МСЕК серії 10 ААБ № 07080 від 12 листопада 2013 року йому була встановлена III група інвалідності (огляд первинний), у зв`язку із загальним захворюванням. 06 липня 2016 року йому встановлено III групу інвалідності, у зв`язку пораненням та захворюванням, пов`язаними з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країні, де велись бойові дії. 07 жовтня 2016 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про направлення документів до Міністерства оборони України з метою нарахування та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». На сьогоднішній день жодної відповіді від Міністерства оборони України він не отримав. Згідно з частини 1 пункту 6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 975 одноразова грошова допомога у разі встановлення військовослужбовцю III групи інвалідності призначається і виплачується у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Тому розмір його одноразової грошової допомоги складає: 1378 грн. X 150 = 206700 грн. З дня його звернення минуло 6 місяців, вважає бездіяльність Міністерства Оборони України щодо вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги протиправною.

Просить: 1) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги, у зв`язку із настанням III групи інвалідності, внаслідок поранення та захворювання, отриманих під час виконання обов`язків обов`язк військової служби при перебування в країні, де велись бойові дії; 2) витребувати у Міністерства оборони України протокольне рішення комісії з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, щодо призначення чи відмови у виплаті цієї допомоги ОСОБА_1 ; 3) зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити йому вказану одноразову грошову допомогу у розмірі 206 700 грн.; 4) стягнути з відповідача на його користь 1500 грн. судових витрат на правову допомогу.

Від представника відповідача Міністерства Оборони України у встановлений строк надійшли письмові заперечення, в яких він просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі мотивуючи тим, що з позовної заяви вбачається, що позивач не знає яке було рішення Міністерства оборони України щодо заяви про призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги чи в загалі надійшли його документи через Запорізький обласний військовий комісаріат до Департаменту фінансів Міністерства оборони України. Вважає, що позивач передчасно просить визнати протиправними дії Міністерства Оборони України, в той час коли не знає яке рішення відповідача приймаються. ОСОБА_1 не вказує в позові звертався він до Міністерства оборони України чи інших структурних підрозділів Міністерства оборони України або до ІНФОРМАЦІЯ_2 із запитами, щодо порушеної заяви чи ні. Що стосується інших вимог позовної заяви про витребування у Міністерства Оборони України протокольного рішення не знає яке воно буде для позивача, останній наперед просить суд зобов`язати відповідача призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 206 700 грн. Вважає вимоги позивача про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 206 700 грн., є передчасним.

Суд, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.

ОСОБА_1 в період з 21.06.1983 р. по 02.08.1985 р. приймав участь в бойових діях на території ДРА, що підтверджується копією довідки Кам`янсько-Дніпровського районного військового комісаріату № 105 від 17.06.2016 р.

Згідно копії Витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2304 від 25.05.2016 р. ОСОБА_1 отримав осколкове поранення правої ноги, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Як вбачається з копії виписки із Акту огляду МСЕК 12.11.2013 р. ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності, причина загальне захворювання. Третя група інвалідності підтверджується також копією Виписки з акту огляду МСЕК від 18.11.2014 р., копіями довідок до акта огляду МСЕК від 19.01.2016 р. та від 06.07.2016 р.

У зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності, пов`язаної з пораненням, яке відбулося під час виконання військових обов`язків ОСОБА_1 07.10.2016 р. звернувся до військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 6 КАС України к ожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Стаття 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до п. 1 ст. 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Згідно пп.4 п. 2 ст.16 вказаного Закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 було затверджено "Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" (далі - Порядок).

Пунктом 1 цього Порядку визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Згідно до підпунктом 1 пункту 6 Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

Відповідно до наказу Міністра оборони Усраїни від 14.08.2014 р. № 530 "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей", визначено порядок оформлення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Пунктом 4.7. Розділу IV Наказу № 530 передбачено, що документи на одержання одноразової грошової допомоги у разі призначення інвалідності оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними військовими комісаріатами. Відповідно до п. 13 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, визначено, що керівник уповноваженого органу, подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в п. 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів (Міністерство оборони України) приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

За статтею 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Стаття 70 КАС України передбачає, що н алежними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Стаття 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги, але результат розгляду його заяви ОСОБА_1 суду не вказаний, також не надано доказів того чи надійшли його документи через Запорізький обласний військовий комісаріат до Департаменту фінансів Міністерства Оборони України, чи звертався він до Міністерства Оборони України або до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитами щодо розгляду поданої ним заяви.

Згідно ст. 19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Презумпція вини встановлена вищезазначеною статтею, покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок довести правомірність своїх дій. Зважаючи на те, що представником відповідача у своїх заперечень до позову повідомлено обставини та надані ним докази, не викликають обгрунтованого сумніву, суд вважає заявлені позивачем вимоги необгрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", ст.ст. 2, 6, 11, 69, 70, 71 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Васильченко