Справа № 644/9765/16-а
Суддя: Зяброва О. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Зяброва О. Г.
Справа № 644/9765/16-а
Провадження № 2-а/644/6/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2017 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:
головуючого судді Зябрової О.Г.,
при секретарі Шпиця Л.М.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Чуприна З.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надання йому довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців поспіль перед місяцем звільненням: грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; індексації одноразової грошової допомоги при звільненні, також просив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідну вищезазначену довідку та подати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області і скласти звіт про виконання даного судового рішення. Крім того, позивач просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Україні в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати йому пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців поспіль перед місяцем звільненням військової служби та зобов`язати даного відповідача після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види його грошового забезпечення призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців поспіль перед місяцем звільнення з військової служби,здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 24.10.2014 року. В обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він був звільнений з військової служби за наказом від 08.08.2014р. за станом здоров`я. З 24 жовтня 2014року йому було призначено пенсію за вислугу років довічно. Проте, пенсію йому було призначено на підставі довідки, наданої Луганським обласним військовим комісаріатом, до якої не було включено інформацію про додаткові види грошового забезпечення, а саме: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні. 11серпня 2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з заявою, в якій просив витребувати з комісаріату відповідну довідку, проте, йому було надано відповідь, що дані вимоги не входять до компетенції Пенсійного фонду. Після укладання договору з адвокатом, було зроблено адвокатський запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання відповідної інформації, але з формальних підстав адвокату було відмовлено у наданні відповіді. Лише 01.11.2016р. адвокату було надано відповідь в якій зазначалось, що надати довідку про грошове забезпечення не представляється можливим, оскільки будівлю ІНФОРМАЦІЯ_1 07.07.2014р. було захоплено невідомими особами терористичної організації ЛНР, усі фінансові документи за період до липня 2014 року залишились у будівлі та вважаються втраченими. Однак, ОСОБА_1 вважає, що надана інформація недостовірна, що спростовується матеріалами пенсійної справи позивача, в якій є інформація про додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці що передували звільненню, а саме: секретність, виконання особливо важливих завдань, щомісячна винагорода.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги уточнили та просили: визнати протиправними дії (бездіяльність) Луганського та Харківського обласних військових комісаріатів щодо не надання йому довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців поспіль перед місяцем звільненням: грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; індексації одноразової грошової допомоги при звільненні, також зобов`язати Луганський обласний військовий комісаріат відповідну вищезазначену довідку за 22 місяці поспіль з жовтня 2012 року по липень 2014 року та подати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області і скласти звіт про виконання даного судового рішення. Крім того, позивач просив визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не надання до Головного управління Пенсійного фонду Україні в Харківській області довідки № 3 ВФЗ від 06.01.2017р., яка містить у собі інформацію про розмір грошового забезпечення, які позивач отримував протягом двох 9 серпень, вересень 2014 року), з 24 місяців поспіль перед місяцем звільнення з військової служби грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні та зобов`язати Харківській обласний військовий комісаріат подати таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду Україні в Харківській області. Також,позивач просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення розміру та виплати йому пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців поспіль перед місяцем звільненням військової служби та зобов`язати даного відповідача після отримання від Луганського та Харківського обласних військових комісаріатів відповідної довідки про додаткові види його грошового забезпечення призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, обчисленій з грошового забезпечення, до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога, які позивач отримав протягом останніх 24 місяців поспіль перед місяцем звільнення з військової служби,здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 24.10.2014 року. В обгрунтування змінених позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що останні три місяці перед звільненням він отримував гроші( з усіма вилами грошового забезпечення) від ІНФОРМАЦІЯ_2 , а тому звернувся також і до даного комісаріату з проханням надати відповідну довідку. 06.01.2017 року позивач отримав довідку про додаткові види грошового забезпечення за серпень-жовтень 2014 року. Проте, на його заяву про передачу даної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області йому було повідомлено, що немає підстав для передачі даної довідки до Пенсійного фонду, оскільки зазначена довідка не містить у собі інформацію про розмір усіх виплат за 24 місяці, що передували звільненню та було рекомендовано самостійно звернутись до Пенсійного фонду України в Харківській області. 23.01.2017р. листом від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу було відмовлено у перерахунку обчислення пенсії.
Представники відповідачів в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надали до суду заперечення, в яких просили відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог за недоведеністю.
Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, перевіривши та дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_4 та наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 08.08.2014 року № 463 ОСОБА_1 був звільнений 04.10.2014 року з військової служби у відставку за станом здоров`я.
На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області і з24 жовтня 2014 року отримує пенсію за вислугу років, яку було нараховано на підставі документів, які відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлені на підставі другого примірника особової справи ОСОБА_1 та довідки від 01.10.2014 року № 496.
Відповідно до п.7 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 визначено види грошового забезпечення з яких обчислюється пенсія: відповідні оклади за посадою. Військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах,установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам,які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах служби) та премії. Даний перелік є вичерпним. Дані обставини підтверджені також рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015р. № 4-рп/2015. Отже, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова допомога при звільненні не відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і не обчислюються при призначенні пенсії.
Згідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових міністерств і відомств, в яких проходили службу військовослужбовці, і на яких покладено функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсію, необхідних для призначення ( перерахунку) пенсії документів.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при призначенні та виплаті пенсії ОСОБА_1 діяло відповідно до вимог діючого законодавства України в межах наданої йому компетенції і підстав для задоволення позову в цій частині немає.
Що стосується дій (бездіяльності) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання та надання довідки ОСОБА_1 про додаткові види його грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням, то в даній частині позовних вимог суд також вважає за необхідне відмовити, оскільки відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, передбачених ст. 72 цього Кодексу. З відповіді від 15.09.2016р. № 654, наданої ІНФОРМАЦІЯ_5 , видати відповідну довідку позивачу не можливо, оскільки будівлю ІНФОРМАЦІЯ_1 07.07.2014р було захоплено невідомими озброєними особами терористичної організації «ЛНР», усі фінансові документи за період по 07.07.2014 року вважаються втраченими. Посилання позивача та його представника щодо недостовірності даної інформації та відсутність у відповідача бажання надати необхідну довідку не ґрунтуються на жодних доказах і є припущенням.
Стосовно дій ІНФОРМАЦІЯ_2 , то відповідно до мате ріалів справи при звільненні ОСОБА_1 з військової служби 21.08.2014 року позивачу було видано довідку про додаткові види грошового забезпечення від 01.10.2014р 3 496 . на підставі якої було нараховано пенсію. Також, на заяву позивачу йому було надано довідку від 06.01.2017 року № 3/ВФЗ про грошове забезпечення за час, коли виплати йому проводились ІНФОРМАЦІЯ_6 , проте, дана довідка була повернута з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області без розгляду через відсутність законних підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 в даній частині позову також є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.
З таких обставин, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 за вищезазначеним позовом є необґрунтованим та таким, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.
Що стосується посилання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в заперечення на позов про застосування до даного позову вимог ст.99 КАС України, то суд вважає, що позивачем не було пропущено строк на звернення до суду з даним позовом, оскільки частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Як вбачається з матеріалів справи з копією пенсійної справи та відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 було ознайомлено у листопаді 2016 року, отже, позивачем не було пропущено строк на звернення до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 62-72, 86, 94, 160-162, 163 КАС України, ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Орджонікідзевський районний суд міста Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: