Справа № 559/2618/16-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ралець Р.В.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА
іменем України

"30" травня 2017 р. Справа № 559/2618/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Мацького Є.М.
Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "20" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень нечинними та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання дій Управління, як суб"єкта владних повноважень - нечинними та зобовязання вчинити певні дії.
В обгрунтування позову позивач послався на те, що йому з 02 серпня 2016 року призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", відповідно до страхового стажу та заробітної плати. Однак йому відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки стаж, який дає право для такої виплати становить 34 роки 10 місяців 19 днів. На думку позивача, відповідачем безпідставно не враховано до стажу роботи, який дає право на виплату одноразової грошової допомоги служби в лавах Радянської Армії на посаді " ОСОБА_2 ". За таких підстав, просив визнати дії відповідача протиправними та зобов"язати зарахувати в спеціальний страховий стаж період служби в армії на посаді фельдшера військової частини та виплати належну одноразову грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.
Постановою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 20 квітня 2017 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 у спеціальний страховий стаж, як працівнику сфери охорони здоров`я, періоду проходження військової служби на посаді фельдшера військової частини НОМЕР_1 .
Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до спеціального страхового стажу, як працівнику сфери охорони здоров"я, період служби в Радянській Армії фельдшером військової частини 67987 з 01 червня 1975 року по 10 травня 1977 року та виплатити одноразову грошову допомогу при виході на пенсію з розмірі 10 (десяти) місячних пенсій на день її призначення.
Не погодившись з прийнятим судовим рішенням Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до ст.197 КАС України справа судом апеляційної інстанції переглядається в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.06.1975 року по 10.05.1977 року проходив службу в Радянській Армії на посаді фельдшера, що підтверджено записами в трудові книжці. (а.с.5-8)
Вказаний факт підтверджується також архівною довідкою, від 06.12.2016 року затвердженою Дубенським обєднаним міським військовим комісаріатом, згідно якої ОСОБА_1 12 травня 1975 року призваний та проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 в період з 18 травня 1975 року (наказ №189) по 13 травня 1977 (наказ №148) на посаді фельдшера. (а.с.23)
Відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55Закону України" Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .
Постановою Кабінетів Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" встановлено, що до закладів охорони здоров`я та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри. Лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) вказаних закладів охорони здоров`я мають право на призначення пенсії за вислугу років.
Згідно Переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерством оборони України від 18 грудня 2013 року №871 медична служба військової частини відноситься до лікарняних закладів охорони здоров`я Збройних Сил України.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що посада фельдшера військової частини відноситься до посади закладу охорони здоров"я, робота на якій дає право на пенсію за вислугою років.
Згідно до вимог ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідний запис про перебування на посаді фельдшера в період з 01.06.1975 року по 10.05.1977 року міститься в трудовій книжці ОСОБА_1 ..
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем, як в запереченнях на позов (а.с.13), так і в апеляційній скарзі (а.с.42-43) доказів правомірності прийнятого рішення судам не надано. Як заперечення так і апеляційна скарга відповідача містять лише посилання на те, який стаж роботи ОСОБА_1 , враховано при призначенні пенсії. Відповідачем не наведено жодних підстав, чому військова служба в Радянській Армії на посаді фельдшера не врахована у стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років та призначення одноразової грошової допомоги.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що право позивача на отримання одноразової грошової допомоги при виході на пенсію не було реалізоване через відмову відповідача у зарахуванні у спеціальний страховий стаж, як працівнику сфери охорони здоров"я, періоду проходження військової служби на посаді фельдшера. Таким чином, право позивача правомірно захищено, шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язанням вчинити певні дії.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави, визначені ст.202 КАС України, для скасування судового рішення - відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від "20" квітня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Дубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Т.Шевченка,27,м.Дубно,Дубенський район, Рівненська область,35601
- ,