Справа № 751/2081/17
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2081/17
Провадження №2-а/751/177/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н ОВ И В:

10.04.2017 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання не правомірними дій та зобов'язання відповідача призначити йому трудову пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 05.01.2017. Свої вимоги мотивує тим, що він працює в виробничому підрозділі моторвагонне депо Чернігів на посаді помічника машиніста електропоїзда з 15.08.1985 (наказ № 262 від 14.08.1985 ) і по теперішній час. Працюючи на даній посаді, згідно розпорядження начальника локомотивного депо він направлявся в 30-кілометрову зону ЧАЕС на станції Зимовище, Янов Чорнобильського району Київської області, станції Пересадочна та Посудово Брагинського району Гомельської області (Білорусь) та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по перевезенню в потягах народно - господарських вантажів і виконанню господарських робіт. В 1986 році відпрацював у квітні - 1 день -30.04.1986, у жовтні 1 день -30.10.1986, червень 1992 -0,6 год., липень 1992 року- 0,6 год., серпень 1992 року -0,3 год., жовтень 1992 року -0,3 год., листопад 1992 року - 0,3 год., що підтверджується довідкою виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів ПАТ «УЗ» Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» № 9 від 04.01.2017. Вказує на те, що у відповідності до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на пільгову пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років. Зазначає, що у 05.01.2017 він звернувся з відповідною заявою до відповідача, але листом № 7504/05 від 09.03.2017 в задоволенні його заяви відмовлено. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки суперечать діючому законодавству.

Позивач у судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши заяву про слухання справи у його відсутність. В матеріалах справи заперечення відповідача на позов, в яких він просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд визнав можливим розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у матеріалах справи доказах.

Відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди роботи в зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами, які видаються підприємствами, установами, організаціями.

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

Згідно зі статтею 65 вказаного Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абзацу 7 підпункту 5 пункту 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: г) документи які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від катастрофи на ЧАЕС та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням ст. 55 Закону).

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що згідно копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. 2 категорії визначено право ОСОБА_1 на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 4).

Згідно з довідкою виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів ПАТ «Українська залізниця» Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» № 12 від 04.01.2017, ОСОБА_1 дійсно працює в основному локомотивному депо Чернігів помічником машиніста тепловоза з 15.08.19 85 по 11.11.1986 рік, помічником машиніста дизель-поїзда, помічником машиніста електропоїзда, машиністом тепловоза, машиністом електропоїзда з 24.11.1988 по теперішній час ( а.с. 12).

Листом № 7503/05 від 09.03.2017 Чернігівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України позивача повідомлено про відмову у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 5-6).

Згідно з довідкою виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів ПАТ «Українська залізниця» Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» № 9 від 04.01.2017 форми № 122 ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.87 р. № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.86 р. № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 р. № 1173, з «30» квітня 1986 року по «30» квітня 1986 року, з «30» жовтня 1986 року по «30» жовтня 1986 року, червень 1992 року - 0,6 год., липень 1992 року - 0,6 год., серпень 1992 року- 0,3 год., жовтень 1992 року -0,3 год., листопад 1992 року - 0,3 год. ( а.с.10).

Як вбачається з довідок локомотивного депо Чернігів від 28.10.1992 № 166 (а.с. 14) та довідки виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів ПАТ «Українська залізниця» Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» № 10 від 04.01.2017 ОСОБА_1 згідно розпоряджень начальника локомотивного депо Чернігів направлявся в 30 км. зону на ст. Зимовище, Янов Чорнобильського району Київської області, станції Пересадочна та Посудово Брагинського району Гомельської області для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС по перевезенню в потягах народногосподарчих вантажів та виконання господарських робіт: «в 1986 році - квітень 1 день, жовтень 1 день»(а.с. 13, 14).

Зазначені обставини також підтверджуються копією карточки дозиметричного контролю, складеної відносно ОСОБА_1 та яка зберігається в моторвагонному депо Чернігів (а.с. 8), довідками виробничого підрозділу моторвагонного депо Чернігів ПАТ «Українська залізниця» Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» № 1209 від 23.09.2016 р. та № 1208 від 23.09.2016 р. (а.с. 9-10), довідкою ОЛД Чернігів від 28.10.1992 № 166 (а.с. 12).

Тобто, вказані документи підтверджують перебування позивача у зоні відчуження 1 (один) день «30 квітня 1986 року» та 1 (один) день «30 жовтня 1986 року» та є підставою для призначення пенсії відповідно до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі ст.1 Конституції України - Україна є демократичною, соціальною правовою державою, визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права й свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Беручи до уваги викладене суд вважає, що відповідач своїми діями порушив права позивача на гарантовану державою підтримку і належний соціальний захист, з огляду на що дане право позивача слід відновити, шляхом задоволення його позовних вимог.

Разом з тим, суд приймає до уваги положення п. 1 ч. 1 ст.. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», та враховуючи, що позивач досяг 50-річного віку 11.01.2017 року, а тому призначення, нарахування та виплату пенсії має бути здійснено з 12.01.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 99, 100, 122, 104-106, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко