Справа № 2-а-616/10/2121
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2011 р.Справа № 2-а-616/10/2121

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Лебідь І.П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області на постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 14.12.2010 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про зобовязання здійснити нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

22.11.2010 року ОСОБА_2 звернулась до Цюрупинського районного суду Херсонської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання відмови щодо не нарахування та невиплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком протиправною, та зобовязання відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також зобовязання здійснити виплату заборгованості за період з 2006 року по 31.11.2010 року в сумі 8655,30 грн.

Постановою Цюрупинського районного суду Херсонської області від 14.12.2010р. позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії з підвищенням в 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та провести виплати починаючи з 22.05.2010 року.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

24.12.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області подано апеляційну скаргу на вказану постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області.

Апелянт зазначає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки фінансування виплат по даному закону проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України. Також апелянт посилається на те, що розмір мінімальної пенсії за віком застосовується тільки для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і не може використовуватись для визначення підвищення до пенсії дітям війни.

У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Цюрупинського районного суду Херсонської області від 14.12.2010 року та постановлення нового рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 22.11.2010 року, тому, враховуючи положення ст. 99 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду з 09.07.2007 року по 21.05.2010 року.

Судом першої інстанції не визначено позивачу кінцевий термін перерахунку недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. Оскільки вказана виплата здійснюється щомісячно і судом встановлено, що відповідач порушував права позивача протягом строку заявленого у позові, позовні вимоги повинні бути задоволені саме по день звернення до суду, тобто по 22.11.2010 року.

Що стосується вимог позивача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у сумі 8655,30 гривень, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України»обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Таким чином позовні вимоги цій частині задоволенню не підлягають.

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. А тому її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким частково задовольнити вимоги позивача.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Цюрупинського районного суду Херсонської області від 14.12.2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області у нарахуванні та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 22.05.2010 року по 22.11.2010 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 22.05.2010 року по 22.11.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум у цей період.

Позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 21.05.2010 року залишити без розгляду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1