Справа № 362/899/17
Суддя: Кравченко Л. М.
Дата ухвалення: 2017-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/899/17
Провадження № 2-а/362/155/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2017 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М.., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Василькові Київської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд: визнати протиправними рішення Васильківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2016 р.; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.12.2016 р. від заробітної плати (період заробітної плати з 01.09.2009 р. по 31.08.2011 р.) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2010 рік (1982,63 грн.).; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.12.2016 р. від заробітної плати (період заробітної плати з 01.09.2011 р. по 31.08.2013 р.) із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2012 рік (2752,95 грн.).; зобовязати відповідача застосувати той варіант перерахунку з 01.12.2016 р., який є вигідним для позивача та здійснити виплату суми недоплаченої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку у відповідача і згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії. В 2011 р., 2013 р., та 14.12.2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та виплати заборгованості по пенсії за віком від стажу роботи та заробітку, на що листом відповідача від 27.12.2016р. (який отримано 17.01.2017 р.) йому було повідомлено про відсутність законних підстав для здійснення вказаного позивачем перерахунку, в звязку з чим позивач вважає, що діями відповідача порушуються його права, а тому він вимушений був звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Вказана адміністративна справа розглядається суддею в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Стороною відповідача були надані письмові заперечення, в яких відповідач зазначав, що діяв у відповідності з вимогами закону, пенсія позивачу нарахована згідно чинного законодавства, тому вважає заявлені позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, просив суд в задоволенні позову відмовити. Крім того, вважає , що позивачем пропущений передбачений законом шестимісячний строк для звернення до суду за захистом свого права.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача з 01.11.2013 р. та отримує пенсію за віком.

14.12.2016 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Листом відповідача від 27.12.2016 р. № 5863/04 було повідомлено про відсутність законних підстав для здійснення вказаного перерахунку.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Аналогічна правова позиція викладена в рішеннях Верховного Суду України від 30 вересня 2014р., від 24 квітня 2012р., від 25 вересня 2012р., від 28 листопада 2012р., від 13 січня 2015р. (справи №№ 21-260а14, 21-100а12, 21-301а12, 21-363а12, 21-591а14, відповідно) і висновки, наведенні у вказаних рішеннях Верховного Суду України, у відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Таким чином, жодних підстав для задоволення позовних вимог щодо перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 19, 69, 71-73, 86, 90, 94, 128, 158-163, 167, 183-2, 185, 186 КАС України; ст.ст. 19, 22, 56, 64, 124, 152 Конституції України; ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Л.М. Кравченко