Справа № 348/400/17
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/400/17

25 травня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Госедло Л.І.

з участю представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобовязання зарахувати до заробітної плати районний коефіцієнт та північну надбавку, а також зняття коефіцієнтів обмеження 5,6-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобовязання зарахувати до заробітної плати районний коефіцієнт та північну надбавку, а також зняття коефіцієнтів обмеження 5,6.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що він з 22.05.2012р.є пенсіонером і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Однак, при призначенні йому пенсії відповідач не врахував до стажу в пільговому обчисленні період його роботи в районі Крайньої Півночі, а також не врахував заробітну плату з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яка нараховувалася йому за періоди роботи в Управлінні технологічного транспорту № 6 НГВУ «Сутормінськнафта» Виробничого обєднання «Ноябрськнафтогаз» та застосування обмеженння коефіцієнту заробітної плати 5,6.

В грудні 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про зарахування йому в пільговому обчисленні (рік за півтора) період роботи в «Інкомнафторемонт» з 04.02.2011 року по 17.09.2012 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, також зарахування районного коефіцієнту та північна надбавка за період його роботи в Управлінні технологічного транспорту №6 Нафтогазодобувного управління на підставі довідки про заробітну плату № 01/01/02-17/7852 від 18.07.2016 р., виданої Філіалом «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р., а також зняти обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6.

Однак, листом управління від 23.12.2016 року № 394/К-15 йому відмовлено в повному обсязі.

Вважає таку відмову неправомірною, оскільки порушено його право на отримання пенсії в розмірі, гарантованому чинним законодавством, в звязку з чим він змущений звернутися в суд з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених в заяві про зменшення позовних вимог, просить позов задоволити в повному обсязі відповідно до заяви про зменшення позовних вимог , а позовні вимоги ОСОБА_4 в частині за період з 22.05.2012 р. по 13.10.2016 р. залишити без розгляду.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала до суду письмові заперечення, зазначивши, що позовні вимоги позивача безпідставні, а тому підлягають залишенню без задоволення, оскількивідповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРСП від 16.12.1967 року.

Відповідно до вказаних норм пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п. 5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Однак, крім трудової книжки Позивача, його робота в районах Крайньої Півночі жодними документами не підтверджена. Відповідна довідка про направлення на роботу на Крайню Північ чи строковий трудовий договір на роботу на Крайній Півночі, відсутні.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадянами ОСОБА_5, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадяни ОСОБА_5, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Вказана Тимчасова угода надає громадянам ОСОБА_5 цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права. Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Окрім того, порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі врегульовано у статті 40 Закону № 1058-ІV. Абзацом першим частини першої цієї статті передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Тобто, при цьому законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 1 липня 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Єдиний виняток із цього правила встановлювався в абзаці третьому частини першої статті 40 Закону № 1058- ІV, який передбачав допустимість за вибором особи, яка звернулася за пенсією, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Згідно із частиною 1 статтті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із частиною 2 ст. 41 вищезазначеного Закону суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої.

Обмеження максимальної величини заробітної плати були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998 року № 1064 «Про встановлення максимальної величини фактичних витрат субєктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України вбачається, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1, з 22 травня 2012 року є пенсіонером та перебуває на обліку в Надвірнянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 10).

Також встановлено, що позивач працював з 04.02.2011 року (наказ №14-п від 04.02.2011р.) по 17.09.2012р.( наказ № 253-у від 17.09.2012р.) працював водієм автомобіля другого класу у філіалі будівельно- монтажного управління №1 ВАТ» в «Інкомнафторемонт» Ямало-ненецького автономного округу м. Ноябрськ на постійній основі.

Дане підприємства знаходилося в м. Ноябрськ Ямало-ненецького автономного округу, в районі Крайньої Півночі.

Тобто, населений пункт, в якому позивач працював, відповідно до Указу Президіуму Верховної Ради СРСР від 10 лютого 196 № 148 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі в місцевостях,прирівняних до районів Крайньої Півночі» і відповідно до Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півноч затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР, як в редакції від 10 листопада 196 року № 1020, так і в новій редакції від 03 січня 1983 року № 12 відносяться до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та записом про місцезнаходження підприємств, на яких він виконував роботи (а.с. 7-9).

Як вбачається Архівної довідки № 01/01/02-17/7852 від 18.07.2016 р., виданої Філією «Газпромнафта-Муравленко» позивач дійсно працював повний робочий день в Управлінні технологічного транспорту» №6 Нафтогазодобувного управління «Суторминськнафта» Виробничого обєднання «Ноябрськнафтогаз» на посадах водія, машиніста підйомника в період з 14.12.1991 р. по 11.05.1998 р. Заробітна плата нараховувалась з врахування районного коефіцієнта 1,7 і північних надбавок. Відрахування в Пенсійний фонд здійснювались згідно встановлених норм (а.с. 11).

Окрім того судом встановлено відповідач встановлено обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 за період роботи позивача з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. при обчисленні його пенсії , що підтверджується розрахунком заробітної плати.(а.с. 12).

В грудні 2016 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про зарахування йому в пільговому обчисленні (рік за півтора) період роботи в «Інкомнафторемонт» з 04.02.2011 року по 17.09.2012 року як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі, також зарахування районного коефіцієнту та північна надбавка за період його роботи в Управлінні технологічного транспорту №6 Нафтогазодобувного управління на підставі довідки про заробітну плату № 01/01/02-17/7852 від 18.07.2016 р., виданої Філіалом «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р., а також зняти обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6.

Листом управління від 23.12.2016 року № 394/К-15 позивачу відмовлено у врахованні до його заробітної плати районних коефіцієнтів та північних надбавок, а також повідомлено про застосування обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 при обчисленні його пенсії, а також відмовлено у зарахуванні в пільговому обчисленні (рік за півтора) стажу в районі Крайньої Півночі (а.с.14-15).

Вирішуючи спір щодо зарахуванння в пільговому обчисленні періодів роботи позивача в районах Крайньої Півночі суд виходить з наступного.

Згідно з п. 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено тимчасово, до ухвалення відповідного закону, період роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, колишнього СРСР, а також на острові Шпіцберген, зараховувати до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що було чинним до 01.01.1991р.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945р. «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затв. постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р.

Відповідно до Указу від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960р. «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Указом від 10.02.1960 р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).

П.«д» п.5 вказаного Указу передбачає, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював у спірні періоди на постійній основі з 04.02.2011 року по 17.09.2012р. працював водієм автомобіля другого класу у філіалі будівельно-монтажного управління № 1 ВАТ» в «Інкомнафторемонт» Ямало-ненецького автономного округу м. Ноябрськ на постійній основі ,повний робочий день повні робочі тиждні, що підтверджується записами в трудовій книжці на його імя (а.с. 7-9).

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що на позивача, який працював на постійній осгнові в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені ст.ст.14 Указу від 10 лютого 1960 року,та додаткові пільги, передбачені ст.5, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 27 жовтня 2015 року у справі №338/1079/14-а та від 02 грудня 2015 року у справі №338/357/15-а, а в силу вимог ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є всі підстави для перерахунку пенсії позивача з врахуванням пільгового стажу за періоди його роботи в районах Крайньої Півночі у кратному розмірі за період з 04.02.2011 року по 17.09.2012р. , де він працював водієм автомобіля другого класу у філіалі будівельно- монтажного управління №1 ВАТ» в «Інкомнафторемонт» Ямало-ненецького автономного округу м. Ноябрськ на постійній основі.

Ви рішуючи спір в частині проведення перерахунку пенсії із зарахування заробітної плату з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за період роботи позивача з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. суд виходить з наступного:

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії із врахуванням розміру заробітної плати із включенням сум районного коефіцієнта 1,7 та північної надбавки 1,5 на підстав довідки про заробітну плату № 01/01/02-17/7852 від 18.07.2016 р., виданої Філіалом «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р.

Таким чином суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог в частині врахування районних коефіцієнтів та північних надбавок.

Вирішуючи спір щодо обмеження коефіцієнтом 5,6 суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.66 З-ну України Про пенсійне забезпечення вбачається, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003 р., які набули чинності з 10.06.2003р.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1, 2 ст.41 даного Закону визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005).

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 01.12.1988 року.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, на час отримання позивачем заробітної плати в період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

З врахуванням того, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у вказаний період то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. при обчисленні пенсії. (а.с.12-13)

Таким чином суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог про зобов»язання відповідача зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період роботи з з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. при обчисленні пенсії.

Враховуючи вище наведене, суд прийшов до висновку про задоволення уточнених позовних вимог в повному обємі.

Позовні вимоги ОСОБА_4 в частині за період з 22.05.2012 р. по 13.10.2016 р. слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобовязання зарахувати до заробітної плати районний коефіцієнт та північну надбавку, а також зняття коефіцієнтів обмеження 5,6 задовільнити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні в пільговому обчисленні стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі, щодо відмови у врахуванні довідки про заробітну плату при призначенні ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах та щодо застосування обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 при обчисленні пенсії.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 14.10.2016 р. здійснити перерахунок трудового стажу ОСОБА_4 в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) за період роботи з 04.02.2011 р. по 17.09.2012 р. за стаж роботи в районах Крайньої Півночі, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 14.10.2016 р. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з врахуванням розміру заробітної плати із включенням сум районного коефіцієнта 1,7 та північної надбавки 1,5 на підстав довідки про заробітну плату № 01/01/02-17/7852 від 18.07.2016 р., виданої Філіалом «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» ща період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. і виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Зобовязати Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з 14.10.2016 р. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4, знявши обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 за період з 01.05.1992 р. по 30.04.1997 р. при обчисленні його пенсії і виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Позовні вимоги ОСОБА_4 в частині за період з 22.05.2012 р. по 13.10.2016 р. залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 30.05.2017 р.