Справа № 359/2076/17
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/2076/17
Провадження № 2-а/359/227/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року о 09 годині 40 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Степаненко А.О., ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дії субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

14.03.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з зазначеним адміністративним позовом, в якому просила:- визнати протиправними дії Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо неврахування при призначенні та обчисленні позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, даних про заробітну плату (дохід), вказаних у довідці, виданій адміністрацією Поліського хлібзаводу від 20.12.1995 за № 48 та довідці про заробітну плату для обчислення пенсії, виданій Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за № 62; - зобов'язати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести обчислення, перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи з 30.06.2016 з урахуванням даних про заробітну плату (дохід), вказаних у довідці, виданій адміністрацією Поліського хлібзаводу від 20.12.1995 за № 48 та довідці про заробітну плату позивача для обчислення пенсії, виданій Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за № 62( а.с.1,2).

В обґрунтування зазначила, що з 30.06.2016 р. перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Бориспіль та Бориспільському районі як потерпіла від ЧАЕС та отримує пенсію. Однак при призначенні та нарахуванні пенсії відповідачем невраховані довідка про її заробітну плату, видана адміністрацією Поліського хлібзаводу від 20.12.1995 за № 48 та довідка про її заробітну плату для обчислення пенсії, видана Красятицьким споживчим

товариством від 14.09.2011 за №62, що суттєво впливає на розмір призначеної їй пенсії.

Зазначила, що на захист своїх прав, 24.11.2016 р. вона звернулася до відповідача з заявою, але відповідачем їй було відмовлено в зарахуванні вказаних вище довідок при призначенні та обчисленні пенсії.

В судовому засіданні представник позивача частково підтримав позовні вимоги, заявив що підтримує вимоги лише в частині, що стосується довідки, виданої Красятицьким споживчим

товариством від 14.09.2011 за №62, відомості про заробітну плату позивача в якій, згідно з отриманою ним у споживчому товаристві відповіддю, підтверджується первинними документами, що знаходяться на зберіганні в товаристві.

Представник відповідача позов не визнав, підтримує подані до суду письмові заперечення, вважає, що позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню (а.с.16,17). Свої заперечення відповідач обґрунтував тим, що зазначені довідки про заробітну плату не взято до обрахунку на законних підставах, оскільки документи щодо Поліського хлібзаводу в архівному відділі Красятинського споживчого товариства відсутні, у звязку з тим, що не були передані на зберігання. Страховий стаж розрахований за нормами ст.24 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за наданими документами та за даними персоніфікованого обліку і становить 19 років 11 місяців 25 днів, а заробітна плата розрахована за нормами ст.40 вказаного закону. А тому вважають, що даний позов не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали справи, суд знаходить, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється особою, потерпілою від Чорнобильської катастрофи 2 ї категорії, що підтверджується посвідченням серії Б № 018337, виданим 24 травня 1989 року (а.с.4). ОСОБА_1 з 30.06.2016 р. перебуває на обліку в Бориспільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку, що підтверджується протоколом №2197 від 29.09.2016 року Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії (а.с.32).

Однак, як визнано сторонами, при призначенні та нарахуванні пенсії позивачу відповідачем не було враховано довідку про заробітну плату ОСОБА_1, видану адміністрацією Поліського хлібзаводу від 20.12.1995 за № 48 та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, видану Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за №62 (а.с. 8,9).

Як встановлено в судовому засіданні, позивач 24 листопада 2016 року звернувся до відповідача із заявою щодо розяснення щодо нарахування пенсії ( а.с. 7).

Листом № 12013/03 від 08.12.2016 року Бориспільського обєднаного управління пенсійного фонду України Київської області, позивачу було повідомлено, що оскільки, її страховий стаж становить 19 років 11 місяців 25 днів, то розмір її пенсії визначається пропорційно набутому страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, а тому розмір її пенсії за віком становить 750 грн.19 коп., а також повідомлено, що , відповідно до ст.51 ЗУ № Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу встановлено додаткову пенсію, як потерпілій від аварії на ЧАЕС 2 категорії у розмірі 170,82 грн., та встановлено адресну державну допомогу у розмірі 27,99 грн.( а.с.10).

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежне від перерв.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці позивача вона з 12.11.1984 року по 03.08.1987 працювала у Поліському хлібозаводі, а також з 03.08.1987 року по 15.04.1994 року у Поліському районному споживчому товаристві (а.с.35-37).

Згідно з довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за №62, оригінал якої був оглянутий в судовому засіданні, вона містить відомості про заробітну плату позивача за період з серпня 1987 по липень 1992 року включно (а.с.11).

Встановлено, що з метою підтвердження даних про заробітну плату позивача як позивач так в відповідач звертались до Красятицького споживчого товариства, та згідно з довідкою №28 від 18 квітня 2017 року, виданою головою правління Красятицького споживчого товариства, ОСОБА_1, на підтвердження того, що довідка №62 від 14 вересня 2011 року видана Красятицьким споживчим товариством на основі книг особових рахунків 1987-1992 р.р., що знаходяться на зберіганні в Красятицькому споживчому товаристві, а також зазначено, що Поліське районне споживче товариство ліквідовано відповідно до постанови №1 від 04.01.1999 року Київської облспоживспілки без правонаступника (а.с.24,39)

Згідно з твердженнями представника відповідача, Бориспільське обєднане управління Київської області відповідь на своє звернення до Красятицького споживчого товариства не отримало.

Таким чином, судом встановлено, при зверненні за призначенням пенсії позивачем було надано відомості про її заробітну плату, і ці відомості підтверджуються виданими в установленому порядку довідками Красятицького споживчого товариства, дійсність яких ніким не оспорюється .

Будь-яких належних доказів, які б спростовували зазначені в довідці про заробітну плату відомості, а також доводили відсутність первинних документів щодо заробітної плати позивача у Красятицькому споживчому товаристві, суду надано не було та не зазначено джерел їх здобуття.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, довідка про заробітну плату ОСОБА_1 для обчислення пенсії, видана Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за №62,відповідає вимогам нормативних документів про оплату праці та є підставою для здійснення відповідачем обчислення та перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, дії відповідача щодо неврахування даних про заробітну плату (дохід), вказаних у довідці, виданій Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за №62, є такими, що не ґрунтується на чинному законодавстві та порушують права позивача на належний розмір пенсії, розрахований з фактично отриманої позивачем заробітної плати.

Строк звернення з адміністративним позовом до суду позивачем не пропущений, оскільки рішення про призначення пенсії відповідачем прийняте 29.09.2016 р., а з даним адміністративним позовом позивач звернулась до суду 14.03.2017 року.

Позивач звільнена від сплати судового збору. Інші судові витрати по справі не значаться.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 94, 128,157, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Бориспільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо неврахування при призначені та обчисленні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи даних про заробітну плату (дохід), вказаних у довідці, виданій Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за №62.

Зобовязати Бориспільське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести обчислення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи з 30.06.2016 року з урахуванням даних про заробітну плату (дохід), вказаних у довідці, виданій Красятицьким споживчим товариством від 14.09.2011 за №62.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І. В. Муранова-Лесів