Справа № 679/328/17
Суддя: Базарник Б. І.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/105/2017
Справа № 679/328/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Базарника Б.І., при секретарі Федорчук Л.О., за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Атомремонт», про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви та усних пояснень позивача в судовому засіданні, з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року та з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року він працював у ВАТ «Атомремонт» на посаді слюсаря з ремонту реакторно - турбінного устаткування 3-6 розрядів, яка відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1. В тому числі, у періоди роботи з 17.05.1995 року по 02.06.1995 року, з 31.08.1995 року по 16.09.1995 року, з 30.09.1995 року по 16.10.1995 року, з 15.11.1995 року по 01.12.1995 року, з 30.11.1995 року по 17.12.1995 року, з 31.01.1996 року по 15.02.1996 року, з 08.01.1998 року по 08.02.1998 року як слюсар РТУ ВАТ «Атомремонт» він працював на Чорнобильській АЕС. У вказані періоди позивач користувався додатковою відпусткою, доплатою за особливо - шкідливі умови праці, скороченим робочим днем, лікувально-профілактичним харчуванням, не притягувався до роботи в режимі неповного робочого дня та неповного робочого тижня.

03.01.2017 року позивач, маючи достатній вік та стаж роботи за Списком № 1, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Однак управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин листом № 978/03 від 21.02.2017 року безпідставно відмовило йому в призначенні пенсії та в зарахуванні періодів роботи з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року та з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року до пільгового стажу за Списком №1, посилаючись на те, що за місцем реєстрації ВАТ «Атомремонт» відсутнє, з 30.09.2005 року звітності передбаченої законодавством не надає, провести зустрічну перевірку щодо підтвердження достовірності виданих для призначення пенсії пільгових довідок немає можливості.

Вказане рішення відповідача позивач вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки відмова відповідача в призначенні йому пенсії порушує його право на отримання пенсії на пільгових умовах. Вказує на те, що беззаперечними доказами того, що спірні періоди дійсно відносяться до робіт з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 є відповідні записи в трудовій книжці, уточнююча довідка про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, витяги з наказів про підтвердження права на пільгову пенсію за Списком № 1, переліки робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад.

На підставі наведеного позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин № 978/03 від 21.02.2017 року про відмову в зарахуванні йому періодів роботи з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року, з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року до пільгового стажу за Списком №1 та призначенні пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати періоди роботи з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року, з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року до пільгового стажу за Списком №1 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 03.01.2017 року.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірні періоди роботи не підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 у звязку з неможливістю провести зустрічну перевірку достовірності видачі пільгових довідок, так як ВАТ «Атомремонт» з 30.09.2005 року звітності, передбаченої чинним законодавством, не надає. Стаж позивача за Списком № 1 становить 2 роки 9 місяць 26 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Представники третьої особи в судове засідання не зявився.

Вислухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п."а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 21 року (у період звернення за призначенням пенсії з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року) у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.ст. 62, 83 даного Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився 27 листопада 1966 року.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах ВАТ «Атомремонт» № 106 від 23.12.2005 року, позивач дійсно працював у ВАТ «Атомремонт» в Хмельницькому ремонтному виробництві і був постійно зайнятий на ремонті і налагоджуванні технологічного устаткування в умовах радіаційної шкідливості на Хмельницькій, Чорнобильській, Південно-Українській атомних станціях повний робочий день з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року та з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року по професії слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування 3, 4, 5, 6 розрядів, код 7233.1-18544, розділ XXIV ОСОБА_2 енергетика та промисловість, Список №1, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 12.02.1964 року № 134-49, постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. За період роботи позивач користувався додатковою відпусткою, скороченим робочим днем, лікувально-профілактичним харчуванням, доплатою за особливо-шкідливі умови праці, не притягувався до роботи в режимі неповного робочого дня, неповного робочого тижня.

В тому числі, згідно даних довідки ВАТ «Атомремонт» № 107 від 23.12.2005 року, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах в Чорнобильському ремонтному виробництві ВАТ «Атомремонт» слюсарем по ремонту реакторно-турбінного устаткування 4 розряду повний робочий день у відрядженнях з 17.05.1995 року по 02.06.1995 року, з 31.08.1995 року по 16.09.1995 року, з 30.09.1995 року по 16.10.1995 року, з 15.11.1995 року по 01.12.1995 року, з 30.11.1995 року по 17.12.1995 року, з 31.01.1996 року по 15.02.1996 року, з 08.01.1998 року по 08.02.1998 року. Вказані роботи передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1989 року № 665-195 і дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до п.п.3, 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З витягів наказів ВАТ «Атомремонт» № 442 від 18.12.1995 року, № 56 від 23.03.1999 року та № 39 від 30.03.2005 року вбачається, що на основі матеріалів атестації робочих місць за умовами праці по професії слюсар з ремонту реакторно-турбінного устаткування підтверджено право виходу на пільгову пенсію за Списком № 1.

17.12.2004 року в.о. головного Державного експерта з умов праці по Хмельницькій області надано дозвіл на продовження терміну дії проведеної попередньої атестації робочих місць на 1 (один) рік, до завершення чергової атестації, з зарахуванням працівникам, в тому числі слюсарю з ремонту реакторно-турбінного устаткування, стажу на право пільгового пенсійного забезпечення за Списком № 1, як це передбачено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та голову правління Нетішинського ВАТ «Атомремонт» зобовязано завершити чергову атестацію робочих місць згідно наданого та зареєстрованого графіку в термін до 30.03.2005 року, що підтверджується даними наявного в матеріалах справи дозволу № 11-9626 від 17.12.2004 року на продовження терміну проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці.

З наведеного судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в періоди з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року та з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року працював на посаді слюсаря з ремонту реакторно-турбінного устаткування 3, 4, 5, 6 розрядів у ВАТ «Атомремонт» в особливо шкідливих умовах праці, передбачених Списком № 1. Атестація вказаного робочого місця була проведена відповідно до вимог чинного законодавства, згідно наказів № 442 від 18.12.1995 року, № 56 від 23.03.1999 року, № 39 від 30.03.2005 року та підтвердила право виходу на пенсію за Списком № 1.

З рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин № 978/03 від 21.02.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 03.01.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, однак в цьому йому було відмовлено. Зазначено, що спірні періоди роботи неможливо зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, так як підприємство ВАТ «Атомремонт» з 30.09.2005 року звітності передбаченої чинним законодавством не надає, тому немає можливості провести зустрічну перевірку щодо підтвердження достовірності виданих для призначення пенсії пільгових довідок. Стаж роботи позивача за Списком № 1 становить 2 роки 9 місяць 26 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Водночас згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяв громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Крім того, п. 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначень (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 гарантується, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи наведене, суд вважає безпідставними твердження представника відповідача про неможливість проведення зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про пільговий стаж та заробітну плату позивача, оскільки вказана довідка є належною, підписана посадовими особами підприємств та скріплена мокрою печаткою.

Таким чином, сукупність досліджених доказів свідчить про те, що позивач ОСОБА_1 в спірні періоди працював у ВАТ «Атомремонт» за вищевказаною посадою (професією) в особливо шкідливих умовах праці, що передбачені Списком № 1.

На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому є всі підстави для їх задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступає стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 13, 62, 83, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.3, 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст.ст. 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області № 978/03 від 21.02.2017 року про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року, з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначенні пенсії.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 10.05.1993 року по 15.01.2003 року, з 10.04.2003 року по 30.05.2003 року, з 23.09.2003 року по 06.08.2004 року до пільгового стажу за Списком № 1 та призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 03.01.2017 року.

Стягнути з Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1280 гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б.І. Базарник