Справа № 185/2287/17
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2287/17
Провадження № 2-а/185/221/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому згідно ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» доплату до основного розміру пенсії за понаднормовий стаж роботи в розмірі 1 відсотку заробітку за кожний повний рік понад 5 років та за стаж роботи в підземних і шкідливих умовах праці в розмірі 1відсотка заробітку за кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах з 14 жовтня 2016 року.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що він перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 14.05.1986 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У лютому 2017 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку його пенсії відповідно до ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія за віком на пільгових умовах призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка розрахована за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розрахунок розміру доплати за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії, який проведено відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», він вважає незаконним, тому що йому має бути розраховано доплата за понаднормовий стаж роботи та стаж роботи в підземних шкідливих умовах праці до основного розміру пенсії у відповідності до ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судове засідання позивач та представник позивача не з'явилися, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують та просять суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також заперечення на позов, відповідно до змісту яких просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, у зв'язку з тим, що позивач перебуває на обліку в управлінні 14.05.1986 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсія позивача перерахована за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно п.16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Із наведеного випливає, що Закон України "Про пенсійне забезпечення" застосовується тільки в частині визначення права на пенсію на пільгових умовах, а безпосередньо розрахунок такої пенсії здійснюється на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлює, що за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чітко зазначає, що визначення розміру пенсії, а також її розрахунок здійснюється згідно норм даного Закону, а не Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що від сторін у справі надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 14.05.1986 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсія позивача розрахована за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія розрахована згідно стажу роботи 39 років 11 місяців 12 днів (по 21.08.2001 року), в тому числі пільговий стаж на підземних роботах по видобутку вугілля з повним робочим днем під землею - 37 років 01 місяць 25 днів. Коефіцієнт стажу з урахуванням коефіцієнту підвищення 1,35 становить 0,85. Заробіток для призначення пенсії враховано за період з 01.01.1974 року по 31.12.1978 року. Коефіцієнт заробітної плати становить 3,24546, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 3 887,77 грн. Розрахунок пенсії позивача: 3 304,60 грн. - розмір пенсії за віком, розрахований із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, яка складає 1197,91коп. (3,24546*1197,91*0,85); 635,97 грн. - доплата за понаднормативний стаж за 51 рік (1247,00*51%); 62,52 грн. - підвищення по ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (з 01.03.2011 року); 72,20 грн. - підвищення по ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (з 01.03.2012 року); 66,43 грн. - надбавка дітям війни.

Загальний розмір пенсії позивача станом на 01.02.2017 року становить 4 141,72 грн.

23.02.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації щодо розрахунку пенсії. Листом відповідача від 23.03.2017 року за № С/24 позивачу повідомлено розмір пенсії та її розрахунок.

З питання перерахунку пенсії, в тому числі відповідно до статті 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач до відповідача не звертався.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно зі ст. 44 цього Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846. Пунктом 4.1 цього Порядку в редакції, яка діє з 29.08.2014 р., передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Як зазначено вище, судом встановлено, що позивач з питання перерахунку пенсії до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не звертався, ним не не надавалась заява встановленої форми, звернення позивача стосувалось питання надання інформації про розмір та розрахунок пенсії.

Враховуючи, що позивачем не дотриманий порядок подання документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідачем не приймалось рішення про відому у перерахунку пенсії.

Відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягають саме порушені права.

В даному випадку позивач не звертався до відповідача з питання перерахунку пенсії у встановленому законодавством порядку, відповідачем не приймалось рішення про відмову у перерахунку пенсії, тобто, відсутні підстави вважати про порушення відповідачем прав позивача з цього питання.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не є правовим актом індивідуальної дії в розумінні КАС України, а відповідачем не приймалось рішень, які обмежують реалізацію соціальних гарантій позивача чи які свідчать про відмову у виконанні законних вимог, відповідно відсутнє порушене права позивача, яке підлягає захисту в порядку адміністративного судочинства, що обумовлює висновок про відсутність підстав для задоволення позову.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати позивачу не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 94, 161, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: В.М. Бондаренко