Справа № 2а-533-203/2012
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2012-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а 533 -203/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

23 липня 2012 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Ліпчанського С.М.,

при секретарі: Мілаєвій Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Марїнського районного суду Донецької області з вказаним адміністративним позовом, в якому просить: - визнати дії управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації такими, що були здійснені без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст.ст. 268, 1175 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; - зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиу розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; - зобовязати управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення трирічного віку, відповідно до положення статті 15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмиу розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; - відшкодувати судові витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. ОСОБА_1 є матірю дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на утримання якого одержує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. ОСОБА_1, вважає, що управління праці та соціального захисту населення Марїнської районної державної адміністрації була недоплачена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законодавством розмірі, в звязку з чим предявила позов про стягнення недоплаченої вказаної допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з листопада 2010 року.

Ухвалою суду від 23 липня 2012 року заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо зобовязання управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період часу з листопада 2010 року по 8 листопада 2011 року включно залишено без розгляду. Суд по суті розглядає спірні відносини між сторонами, виниклі з 9 листопада 2011 року.

Сторони, які у встановленому законом порядку оповіщені про час і місце судового засідання, до суду не зявилися. Від ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у її відсутність. Відповідач управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації Донецької області будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи не направив в судове засідання свого представника, натомість направив до суду заяву, якою просив розглянути справу у відсутності його представника та письмове заперечення на позовну заяву в якому зазначає, що виплата ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводиться відповідно до чинного законодавства в повному обсязі. Так, відповідач зазначив, що згідно Закону України Про державну допомогу сімям з дітьмивід 21 листопада 1992 року, Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік, Закону України Про державний бюджет України на 2012 рік та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 % з 1 січня 2010 року, прожиткового мінімуму для працездатної особи та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130,00 гривень.

За таких обставин і відповідно до ст. 122 КАС України суд визнав можливим розглянути справу без участі сторін та на підставі доказів, наданих у справі в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та з 1 лютого 2011 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в розмірі 130,00 гривень. Вказані обставини підтверджуються відповідною довідкою управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації № Х-012-51-62 від 29 березня 2012 року.

Частиною першою статті 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмипередбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Підпунктами 7, 8 пункту 23 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україничастину 1 статті 15 та пункт 3 розділу VIII Прикінцеві положенняЗакону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмибуло змінено.

Відповідно до нової редакції частини 1 статті 15 Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Згідно з новою редакцією пункту 3 розділу VIII Прикінцеві положенняЗакону України Про державну допомогу сім'ям з дітьмидопомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Зазначені норми Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниРішенням Конституційного Суду України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними) не визнавались.

Відповідно до положень статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статті 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, встановлено, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.

Норми статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статті 45 Закону України Про Державний бюджет України на 2010 рікнеконституційними не визнавались, у зв'язку з чим суд вважає, що дії відповідача є правомірними та виплати позивачці допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснені у порядку та розмірі, визначеному діючим, на момент виплати, законодавством України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу було правильно призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 гривень на місяць відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми".

Конституційний суд України у своєму рішенні від 26 грудня 2011 року визначив, що до повноважень Кабінету Міністрів України входить регулювання порядку і розміру соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів державного бюджету у відповідності з Конституцією і законами України.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними щодо виплати позивачу допомоги в не повному обсязі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинно бути відмовлено, через його безпідставність та необґрунтованість.

Вимоги ОСОБА_1 щодо відшкодування судових витрат (судового збору у розмірі 32,19 гривень, витрат на правову допомогу у розмірі 401,00 гривень) задоволенню не підлягають в силу положень статті 94 КАС України.

На підставі викладеного, ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації Донецької області про оскарження дій субєкту владних повноважень щодо виплати сум недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку залишити без задоволення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марїнський районний суд Донецької області в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Марїнського районного суду (підпис) С.М. Ліпчанський

З оригіналом згідно

Суддя

Дата документу 23.07.2012