Справа № 237/3811/13-а
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2013-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/237/112/13
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

30 серпня 2013 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Ліпчанського С.М.

при секретарі: Бахтіяровій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Марїнського районного суду Донецької області з вказаною позовною заявою, в якій просить: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області та розпорядження щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи період роботи у районах Крайньої Півночі з 21 травня 1984 року по 25 грудня 1992 року на пільгових умовах, тобто 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 21 травня 1984 року по 25 грудня 1992 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах, тобто 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1. Починаючи з 08 листопада 2011 року, з урахуванням пільгового стажу роботи у районах Крайньої Півночі за періоди з 21 травня 1984 року по 25 грудня 1992 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним.

У звязку із роботою у районах Крайньої Півночі, я зверталась до управління ПФУ в Марїнському районі Донецької області (надалі по тексту- Відповідач) із заявами про включення додаткового стажу і перерахування пенсії.

Із письмовою заявою про перерахування пенсії я звернулась до Відповідача 08.11.2011 року. Стаж повинен додатися як пільговий, у звязку із моєю трудовою діяльністю на Крайній Півночі, де я пропрацювала із 1984 по 1992 роки. В зарахуванні періоду роботи з 21.05.1984р. по 26.09.1988 року було відмовлено рішенням Відповідача №158(10)ж-020104 від 12.11.2012 року. Трудовий стаж за цей період повинен бути розрахований у кратному розмірі. Відмова була вмотивована тим, що у мене відсутня довідка про заробітну плату за цей період.

З таким рішеннями Відповідача я не згодна з наступних підстав.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 року, куди входить місто Усть-Ілімськ і Усть-Ілімський район Іркутської області та Усть-Янський район Республіки Саха (Якутия).

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на задоволенні своїх позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 на підставі складеної довіреності із позовом не погодилася, в судовому засіданні зазначила. Що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, де вона просила додати пільговий стаж, у звязку з трудовою діяльністю на Крайній Півночі, але 12 листопада 2012 року управлінням було винесено рішення про відмову в зарахуванні періоду роботи з 21 травня 1984 року по 26.09.1988 року за відсутністю трудового договору по працевлаштуванню в данні періоди на районах Крайньої Півночі.

Відповідно до пенсійної справи, ОСОБА_1, надала архівну довідку № 2358 від 23.11.2011 року, де зазначено, що трудовий договір укладався: з 06.07.1989 року по 06.07.1992 року, про те. Що у період з 21.05.1984 року по 26.09.1988 року ОСОБА_1 був укладений трудовий договір записи відсутні.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпицьберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану -два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Відповідно до п. 3 ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 148 від 10 лютого 1960 року "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року -за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", було постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", з п'яти до трьох років.

Отже, єдиною умовою для отримання права на пільгове обчислення стажу при переході на пенсію (застосування коефіцієнту 1.5), починаючи з 1 березня 1960 року, було укладення трудового договору строком не менш ніж на п'ять років, а починаючи з 26.09.1967 року, цей термін було знижено до трьох років. Слід зазначити, що жодний з вищевказаних нормативно-правових документів не передбачав обов'язкового укладення письмового трудового договору.

Відповідно до п. п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого ОСОБА_2 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, звернення особи за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до абзацу 2 підпункту "б"пункту 7 вказаної ОСОБА_2 за періоди роботи до 01.01.1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР, а також на острові Шпицьберген, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до положень ст. 24 Кодексу законів про працю Української РСР від 01.06.72 р, що діяли на момент виникнення трудових відносин між мною та роботодавцями, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі, укладання трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи. Таким чином, при укладанні трудового договору письмова форма договору в обов'язковому порядку не вимагається. А відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Аналогічні положення були закріплені в статті 15 Кодексу про працю РСФСР від 10.12.71 року, що діяли на момент мого перебування у трудових відносинах з роботодавцями.

На теперішній час, гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення, передбачені Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року.

Відповідно до ст. 4 вказаної Тимчасової Угоди, при обчисленні пенсії або її частини, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі статті 1 даної Угоди на території України визначення загального трудового стажу роботи, середньомісячного заробітку і розміру пенсії здійснюється згідно з її законодавством.

За таких обставин, враховуючи документально підтверджений факт моєї роботи на підприємстві в районі Крайньої Півночі за трудовим договором протягом більше 3 років, я вважаю, що мої вимоги щодо відмови Відповідачем позбавлення мене права на пільгове обчислення страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі, є правомірними, та заявлені мої позовні вимоги щодо зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік та шість місяців при обчислення стажу, є такими, що ґрунтуються на законі.

Те, що позивач працювала в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою; архівною довідкою №7645 від 21.12.2011 року архівного відділу адміністрації Іркутської області про підтвердження трудового стажу; архівною довідкою № 2358 від 23.11.2011р., довідкою № 002 від 17.01.2013 року, яка пїдтверджує, що позивач працювала в районах Крайньої Півночі, які відносяться до пільгових.

При таких обставинах посилання Відповідача, що не має відомостей про користування пільгами, не є послідовним та обґрунтованим.

Виплата позивачу перерахованої пенсії повинна провадитись із моменту звернення із заявою до Відповідача з 08.11.2011 року.

На підставі викладеного та відповідно до п.5 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого ОСОБА_2 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р № 22-1, Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації від 15 січня 1993 року, Указом Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", ОСОБА_2 Міністрів СРСР № 1029 від 10.11.1967 року, керуючись ст. ст. 2, 6-9, 11, 17-19, 104-106, 256 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі про визнання дій неправомірними, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі провести перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області та розпорядження щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу роботи період роботи у районах Крайньої Півночі з 21 травня 1984 року по 25 грудня 1992 року на пільгових умовах, тобто 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 21 травня 1984 року по 25 грудня 1992 року в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах, тобто 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1. Починаючи з 08 листопада 2011 року, з урахуванням пільгового стажу роботи у районах Крайньої Півночі за періоди з 21 травня 1984 року по 25 грудня 1992 року.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя

30.08.2013