Справа № 802/3628/13-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

30 травня 2017 р. Справа № 802/3628/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка М.А.

представника позивача: ОСОБА_1

у відсутність відповідача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про заміну сторони у справі

за позовом: Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно -правового контролю України"

до: ректора Вінницького національного технічного університету ОСОБА_2

про: визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Всеукраїнської громадської організації "Комітет конституційно -правового контролю України" до ректора Вінницького національного технічного університету ОСОБА_2 про визнання дій протиправними.

До початку розгляду справи по суті відповідачем подано через канцелярію суду клопотання (вх. №10307/17 від 10.05.2017 р.) про заміну неналежного відповідача - ректора Вінницького національного технічного університету ОСОБА_2 на належного - Вінницький національний технічний університет.

Представник позивача заперечив щодо заміни сторони у справі вказуючи, що ректор, як посадова особа, якій делеговані повноваження Міністерством освіти і науки України по управлінню навчальним закладом, а саме Вінницьким національним технічним університетом є суб'єктом владних повноважень в розумінні КАС України, відмова якого оскаржується та, відповідно, є належним відповідачем у даній справі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подавши клопотання (вх. №11616 від 29.05.2017 р.) щодо проведення засідання за його відсутності, у зв'язку із чим, суд протокольною ухвалою прийняв рішення щодо розгляду справи за його відсутності.

Розглянувши подане клопотання, вислухавши думку представника позивача, суд доходить висновку про відсутність підстав для заміни сторони у справі, виходячи з наступного.

Так, предметом ініційованого у цій справі публічно-правового спору є визнання протиправними дій ректора Вінницького національного технічного університету ОСОБА_2, що полягають у відмові в задоволенні запиту, адресованого на його ім'я, щодо надання інформації та документів.

За змістом частини другої статті 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін субєкт владних повноважень позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

В свою чергу, згідно частини першої статті 32 Закону України "Про вищу освіту" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) безпосереднє управління діяльністю вищого навчального закладу здійснює його керівник - ректор (президент), начальник, директор тощо.

При цьому, частиною другою даної норми встановлено перелік владних управлінських функцій, якими наділений ректор при управлінні навчальним закладом, зокрема: вирішує питання діяльності вищого навчального закладу, затверджує його структуру і штатний розпис, представляє вищий навчальний заклад у державних та інших органах, відповідає за результати його діяльності перед органом управління, у підпорядкуванні якого перебуває вищий навчальний заклад; формує контингент осіб, які навчаються у вищому навчальному

закладі; забезпечує дотримання службової та державної таємниці.

Керівник вищого навчального закладу відповідає за провадження освітньої діяльності у вищому навчальному закладі, за результати фінансово-господарської діяльності, стан і збереження будівель та іншого майна.

За таких обставин, враховуючи вищепроцитовані норми, суд доходить висновку про відсутність підстав для заміни сторони у справі.

Керуючись ст.ст. 52, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотання про заміну неналежної сторони відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна