Справа № 810/3954/16
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2017-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 квітня 2017 року № 810/3954/16
Київський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю позивача, представника позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т АН О В И В:
ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду. Просить, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 в перерахунку ОСОБА_1 грошового забезпечення та оформленні документів для перерахунку пенсії за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як військовослужбовцю призваного на військову службу за призивом під час мобілізації;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 16 червня 2014 року по 16 березня 2016 року в порядку та розмірах, установлених для осіб, які проходять військову службу за призивом під час мобілізації на посаді старшого стрільця-навідника відділення станкових протитанкових гранатометів гранатометного взводу спеціального призначення 2-го батальйону спеціального призначення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити ОСОБА_1 документи для перерахунку пенсії по інвалідності та отримання пільг за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як військовослужбовцю призваного на військову службу за призовом під час мобілізації.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що 16.06.2014 наказом № 120 командира військової частини НОМЕР_1 його було зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення. 11.07.2014 на підставі наказу № 143 він був відправлений в зону АТО.

Вказує, що 29.08.2014 при виконанні бойового завдання отримав вогнепальне поранення. За результатами обстеження МСЕК призначила ІІІ групу інвалідності у зв`язку з пораненням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби.

Пояснив, що 16.03.2016 його було виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 за станом здоров`я.

28.04.2016 ним подана заява на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 з вимогами: зарахувати службу у військовій частині НОМЕР_1 в період з 16 червня 2014 року по 16 березня 2016 року до військової служби за призовом під час мобілізації; перерахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 16 червня 2014 року по 16 березня 2016 року в порядку та розмірах, установлених для осіб, які проходять військову службу за контрактом; подати до органів, що призначають пенсії, документи для призначення пенсії за інвалідністю. Однак, командир військової частини НОМЕР_1 повідомив, що проходження ним служби у військовому резерві і вирішення порушених ним питань не входить до компетенції військової частини НОМЕР_1 .

Вважає відмову командира військової частини НОМЕР_1 в задоволенні його вимог незаконною і такою, що порушує мої права затверджені Конституцією України.

У судових засіданнях позивач та його представник підтвердили обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.
Відповідач Військової частини НОМЕР_1 проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що ОСОБА_1 був призначений, проходив службу і в подальшому був звільнений з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, як резервіст, без порушень норм чинного законодавства України з боку військової частини НОМЕР_1 .
У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.06.2014 ОСОБА_1 подав заяву про вступ до батальйону « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і був прийнятий до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (село Нові Петрівці Вишгородського району Київської області) для проходження служби у військовому резерві.

16.06.2014 наказом № 120 командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Судом встановлено, що 25.06.2014 наказом № 127 ОСОБА_1 призначено на посаду старшого стрільця-навідника відділення станкових протитанкових гранатометів гранатометного взводу спеціального призначення другого батальйону спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 .

11.07.2014 на підставі наказу № 143 ОСОБА_1 був відправлений в зону АТО.

Судом встановлено, що 29.08.2014 при виконанні бойового завдання позивач отримав вогнепальне поранення.

Як вбачається з матеріалів справи, 29.02.2016 за результатами обстеження МСЕК ОСОБА_1 призначила ІІІ групу інвалідності у зв`язку з пораненням, пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби.

16.03.2016 позивача виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 за станом здоров`я.

Судом встановлено, що 28.04.2016 ОСОБА_1 подав заява на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 з вимогами: зарахувати службу у військовій частині НОМЕР_1 в період з 16 червня 2014 року по 16 березня 2016 року до військової служби за призовом під час мобілізації; перерахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 16 червня 2014 року по 16 березня 2016 року в порядку та розмірах, установлених для осіб, які проходять військову службу за контрактом; подати до органів, що призначають пенсії, документи для призначення пенсії за інвалідністю.

06.05.2016 командир військової частини НОМЕР_1 повідомив, що проходження позивачем служби у військовому резерві і вирішення порушених ним питань не входить до компетенції військової частини НОМЕР_1 .

Надаючи правову оцінку оскаржуваним діям суд вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до статті 26-1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України в добровільному порядку можуть бути прийняті на службу у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань. Служба у військовому резерві запроваджується з метою планомірної підготовки резервістів для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань особовим складом у мирний час та воєнний час шляхом набуття та підтримання на належному рівні вмінь і навичок за військово-обліковою спеціальністю.

Згідно пунктів 8 та 28 Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 28.10.2012 року №618/2012 закінченням проходження резервістом служби у військовому резерві вважається день закінчення строку контракту. Контракт припиняється (розривається), а резервіст звільняється зі служби у військовому резерві у разі призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (пункт 28 доповнено підпунктом 18 згідно з Указом Президента України №502/2014 від 06.06.2014 року).

Відповідно до Закону України «Про Національну гвардію України» Національна гвардія комплектується військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом та за призовом. Комплектування Національної гвардії військовослужбовцями та проходження ними військової служби здійснюються відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з частиною четвертою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації.

При цьому, згідно з положеннями частини першої статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», призов резервістів на військову службу у зв`язку з мобілізацією проводиться в порядку, визначеному Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації. Згідно з ч.1 ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу у зв`язку з мобілізацією проводяться в порядку, визначеному Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч.5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» резервістів на військову службу під час оголошення мобілізації призивають командири військових частин, в яких вони проходять службу у військовому резерві. Резервісти, які перебувають на зборах, у разі оголошення мобілізації продовжують перебувати на зборах. За необхідності зазначені особи призиваються на військову службу командирами відповідних військових частин.

06.05.2014 року Президент України своїм Указом «Про часткову мобілізацію» постановив здійснити призов військовозобов`язаних, у тому числі резервістів, для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, інших військових формувань України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» початком проходження військової служби для військовозобов`язаних та резервістів, які проходять збори під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини.

Згідно з пунктом 3 Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» дія Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого цим Указом, та статті 2 цього Указу поширюється на військовослужбовців Національної гвардії України.

Відповідно до пункту 230 цього Положення наказами по особовому складу командирів виключаються зі списків особового складу Національної гвардії України військовослужбовці.

Відповідно до Постанови КМУ від 09.04.2014 №111 військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації грошове забезпечення сплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб, які проходять військову службу за контрактом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримав поранення, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби, а не служби у військовому резерві і відноситься до категорії військовослужбовців. Тому позовні вимоги щодо зобов`язання військову частину НОМЕР_1 оформити ОСОБА_1 документи для перерахунку пенсії по інвалідності та отримання пільг за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як військовослужбовцю призваного на військову службу за призовом під час мобілізації підлягають задоволенню.

Наказом МВС України від 04.05.2016 № 351, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за № 774/28904 затверджена інструкція про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, звільненим зі служби, та членам їх сімей (далі- Інструкція).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції структурні підрозділи кадрового забезпечення військової частини після звернення осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», готують розрахунок вислуги років. Складений розрахунок вислуги років доводиться до відома особи, якій оформлюється пенсія. У разі незгоди з обрахунком окремих періодів вислуги років пенсія призначається за неоспорюваною вислугою років. Розгляд спірних питань з обрахування вислуги років здійснюється відповідно до чинного законодавства.

У вислугу років зараховуються тільки періоди, які підтверджені наказами. Окремі періоди служби за відсутності документів і неможливості їх одержання через відсутність архівних даних підтверджуються наказами по особовому складу. Зазначені накази видаються на підставі мотивованих висновків про підтвердження служби після вивчення всіх даних та документів, що підтверджують проходження служби в окремі періоди. Зазначені документи повинні бути перелічені у висновку.

Обчислена вислуга років (у календарному обчисленні і окремо на пільгових умовах) вказується в наказі про звільнення.

Відповідно до пункту 11.6 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України затверджену Наказом Міністерства оборони України 26.05.2014 №333, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 р. за № 611/25388, Зміни до змісту вступних частин і пунктів підписаних наказів по особовому складу, виправлення помилок у примітках до пунктів наказів відносно відомостей про смерть, засудження судом, позбавлення військового звання, зменшення вислуги років або трудового стажу для призначення пенсій, а також відміни пунктів раніше виданих наказів здійснюються новими наказами, про що робиться відповідна відмітка в усіх примірниках відміненого чи зміненого наказу з посиланням на наказ, яким внесено зміни. Записи засвідчуються підписом керівника кадрового органу і гербовою печаткою. Інші помилки, допущені в примітках, виправляються без видання наказів і засвідчуються в перших примірниках тільки підписом керівника кадрового органу, який оформляв наказ, про що він повинен сповістити всі інстанції, до яких надіслано наказ по особовому складу або витяг із нього.

Відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам затверджено Наказ Міністерства внутрішніх справ України 04.07.2014 № 638 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 липня 2014 р. за № 849/25626 Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у військових частинах за місцем служби (пункт 1.3.).

Грошове забезпечення, що належить військовослужбовцю і своєчасно не виплачене йому або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього. Виплата одноразових додаткових видів грошового забезпечення здійснюється, якщо звернення про їх отримання надійшли до закінчення трьох років із дня виникнення права на їх отримання. У разі коли періоди служби, які не були внесені до особових справ, будуть документально підтверджені, грошове забезпечення в нових установлених розмірах виплачується з дня надання військовослужбовцями до кадрового підрозділу відповідних документів, що підтверджують не враховані раніше періоди служби (роботи) (пункт 1.7.).

Військовослужбовцям, які перебувають на лікуванні у зв`язку з пораненням, контузією чи каліцтвом, отриманими під час виконання службових обов`язків, грошове забезпечення виплачується за весь час перебування на лікуванні до дня вступу до виконання обов`язків за посадою або звільнення з військової служби (пункт 31.1.).

Таким чином позовні вимоги щодо зобов`язання військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 16 червня 2014 року по 16 березня 2016 року в порядку та розмірах, установлених для осіб, які проходять військову службу за призивом під час мобілізації на посаді старшого стрільця-навідника відділення станкових протитанкових гранатометів гранатометного взводу спеціального призначення 2-го батальйону спеціального призначення підлягають задоволенню.

У зв`язку з вищевикладеним суд вважає протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 в перерахунку ОСОБА_1 грошового забезпечення та оформленні документів для перерахунку пенсії за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб як військовослужбовцю призваного на військову службу за призивом під час мобілізації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:
1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 в перерахунку ОСОБА_1 грошового забезпечення та оформленні документів для перерахунку пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як військовослужбовцю призваного на військову службу за призивом під час мобілізації.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 16 червня 2014 року по 16 березня 2016 року в порядку та розмірах, установлених для осіб, які проходять військову службу за призивом під час мобілізації на посаді старшого стрільця-навідника відділення станкових протитанкових гранатометів гранатометного взводу спеціального призначення 2-го батальйону спеціального призначення.

4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити ОСОБА_1 документи для перерахунку пенсії по інвалідності та отримання пільг за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як військовослужбовцю призваного на військову службу за призовом під час мобілізації.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 24 квітня 2017 р.