Справа № 367/2596/16-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2596/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Шупик Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених сум державної соціальної допомоги на дитину одинокій матері,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 08 січня 2008 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради за призначенням державної соціальної допомоги одинокій матері на дитину ОСОБА_2, 21.01.2001р.н. та надала усі необхідні документи, а саме: заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги; розписку; довідку про склад сімї; копію свідоцтва про народження; довідку з Марганецького міського центру зайнятості; довідку з Марганецького міського відділу земельних ресурсів. Відповідачу було призначено соціальну допомогу на дитину одинокій матері відповідно до розділу У-А Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми (із змінами та доповненнями), п. п. 33, 35, 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним 18 років згідно розпорядження № 404751 від 10.01.2008 року.

Згідно листа ПАТ «Промінвестбанк» від 31.08.2015 року за №104-31-0-13/704 повідомлено, що ОСОБА_1, більше як один рік не одержує кошти з карткового поточного рахунку. З метою здійснення контролю за цільовим використанням державних коштів та запобігання незаконно призначених соціальних допомог та субсидій, направлений запит до відділу реєстрації актів громадського стану Соломянського районного управління юстиції у м.Києві за №4936 від 29.09.2015 р.

Згідно розпорядження від 01.10.2015 року ОСОБА_1 була припинена виплата допомоги. 20.10.2015 р. надійшла відповідь від відділу реєстрації актів громадського стану Соломянського районного управління юстиції у м. Києві за №9947/03/04-38 від 08.10.2015 р. «Щодо внесення змін до актового запису цивільного стану», де повідомлялось, про те, що 05.12.2009 р. на підставі заяви про визнання батьківства внесені зміни. Зокрема, прізвище дитини змінено з «Штанкевич» на «Крезуб», по батькові дитини змінено з «Олександрович» на «Романович», а також внесені відомості про батька ОСОБА_3. Таким чином, зясовано, що ОСОБА_1 з 05.12.2009 р. втратила право на одержання допомоги на дитину, як одинока мати.

Позивачу не було своєчасно повідомлено про факт визнання батьківства, тому відповідач продовжувала отримувати щомісячну допомогу, чим порушувала ст.22 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми. У звязку з тим, що управління праці та соціального захисту населення не було своєчасно повідомлено про факт визнання батьківства, їй була надміру сплачена державна соціальна допомога на дитину одинокій матері у сумі 23503,80 грн. за період з 01.01.2010 року по 30.09.2015 року.

Відповідачу 24.11.2015 р. за № 5981 було направлено попередження, в якому запропоновано повернути надміру виплачені державні кошти у відповідності з чинним законодавством. 17.12.2015 року позивач отримав лист від ОСОБА_1, в якому зазначає, що начебто відповідач повідомляла Управління про факт визнання батьківства, а також було направлено повідомлення про визнання батьківства від 10.12.2009 р. №422/03-159, але було повідомлено відділ соціального захисту населення Соломянського району м. Києва, а не управління праці та соціального захисту населення в м. Марганець де проводились нарахування та виплати соціальної допомоги.

25.12.2015 р. за № К-41/60 (156) позивач направив ОСОБА_1 лист пояснення та вдруге попередження про погашення заборгованості в сумі 23503,80 грн., в строк до 01.02.2016 р.

21.01.2016 р. Управління отримало листа від 12.01.2016 р., в якому ОСОБА_1 пояснила, що переплата коштів з державного бюджету виникла не з її вини. Перевіркою державних соціальних інспекторів адреси, за якою зареєстрована відповідачка був складений акт обстеження матеріально-побутових умов від 29.01.2016 р. за № 216 інспекторам не вдалося перевірити повноту інформації про майновий стан осіб та членів її сімї, в звязку з відсутністю вдома.

01.02.2016 р. за № 500 направлено запит до Марганецького міського сектору ДМС України у Дніпропетровській області, про надання інформації щодо місця реєстрації ОСОБА_1; 03.02.2016 р. за №1233/147 отримали відповідь від Марганецького міського сектору ДМС України у Дніпропетровській області, в якому повідомлялось, що згідно діючої та архівної картотеки гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 вибула у м. Гостомель Київської області 11.06.2010 р. До цього часу належна до повернення на рахунок управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради сума надмірно виплачених коштів в розмірі 23 503,80 гривень не повернута.

Зважаючи на вищенаведене, надміру виплачені державні кошти в період з 01.01.2010 року по 30.09.2015 року виникли не з вини позивача .

В звязку із викладеними обставинами позивач просив стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 23 503,80 гривень, отримані у вигляді державної допомоги на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради та витрати на оплату судового збору в сумі 1 378,0 гривень.

В судове засідання представник позивача не зявився, в позовній заяві просив розглядати позов без участі представника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позов не визнала, суду пояснила, що вона зробила все у рамках закону, після того як відбулося визнання батьківства щодо її дитини, працівник РАГСу повідомила, що сама повідомить про це по місцю її прописки в м. Марганець через Соломянський УПСЗН. Пояснила, що вона сама особисто телефонувала в Марганецький УПСЗН в грудні 2009 року і повідомила про те, що відносно її дитини визнано батьківство. Кожні півроку вона не повідомляла УПСЗН про склад своєї сімї, на рахунок в банк їй поступали гроші, вона ці гроші не контролювала, т. я. не думала, що вони поступають їй на рахунок з УПСЗН, просила у позові відмовити..

Суд, заслухавши пояснення відповідача ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 08 січня 2008 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради за призначенням державної соціальної допомоги одинокій матері на дитину ОСОБА_2, 21.01.2001р.н. та надала усі необхідні документи, а саме: заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги; розписку; довідку про склад сімї; копію свідоцтва про народження; довідку з Марганецького міського центру зайнятості; довідку з Марганецького міського відділу земельних ресурсів.

Відповідачу було призначено соціальну допомогу на дитину одинокій матері відповідно до розділу У-А Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми (із змінами та доповненнями), п. п. 33, 35, 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним 18 років згідно розпорядження № 404751 від 10.01.2008 року.

Згідно листа ПАТ «Промінвестбанк» від 31.08.2015 року за №104-31-0-13/704 УПСЗН м. Марганець повідомлено, що ОСОБА_1 більше як один рік не одержує кошти з карткового поточного рахунку.

З метою здійснення контролю за цільовим використанням державних коштів та запобігання незаконно призначених соціальних допомог та субсидій позивачем направлений запит до відділу реєстрації актів громадського стану Соломянського районного управління юстиції у м. Києві за № 4936 від 29.09.2015 р.

Згідно розпорядження від 01.10.2015 року ОСОБА_1 була припинена виплата допомоги. 20.10.2015 р. надійшла відповідь від відділу реєстрації актів громадського стану Соломянського районного управління юстиції у м. Києві за №9947/03/04-38 від 08.10.2015 р. «Щодо внесення змін до актового запису цивільного стану», де повідомлялось, про те, що 05.12.2009 р. на підставі заяви про визнання батьківства внесені зміни. Зокрема, прізвище дитини змінено з «Штанкевич» на «Крезуб», по батькові дитини змінено з «Олександрович» на «Романович», а також внесені відомості про батька ОСОБА_3.

Відповідачу 24.11.2015 р. за № 5981 позивачем було направлено попередження, в якому запропоновано повернути надміру виплачені державні кошти у відповідності з чинним законодавством. 17.12.2015 року позивач отримав лист від ОСОБА_1, в якому зазначає, що вона повідомляла Управління про факт визнання батьківства, а також було направлено повідомлення про визнання батьківства від 10.12.2009 р. №422/03-159 (відправник відділ реєстрації актів цивільного стану Соломянського районного управління юстиції м. Києва).

25.12.2015 р. за № К-41/60 (156) позивач направив ОСОБА_1 лист та вдруге попередження про погашення заборгованості в сумі 23 503,80 грн. в строк до 01.02.2016 року.

21.01.2016 р. Управління отримало листа від 12.01.2016 р., в якому ОСОБА_1 пояснила, що переплата коштів з державного бюджету виникла не з її вини. Перевіркою державних соціальних інспекторів адреси, за якою зареєстрована відповідачка був складений акт обстеження матеріально-побутових умов від 29.01.2016 р. за № 216 інспекторам не вдалося перевірити повноту інформації про майновий стан осіб та членів її сімї, в звязку з відсутністю вдома.

01.02.2016 р. за № 500 позивачем направлено запит до Марганецького міського сектору ДМС України у Дніпропетровській області про надання інформації щодо місця реєстрації ОСОБА_1; 03.02.2016 р. за №1233/147 отримали відповідь від Марганецького міського сектору ДМС України у Дніпропетровській області, в якому повідомлялось, що згідно діючої та архівної картотеки гр. ОСОБА_1, 27.02.1969 р. н. вибула у м. Гостомель Київської області 11.06.2010 р..

Наведені обставини підтверджуються поясненнями відповідачки ОСОБА_1, іншими матеріалами справи.

Закон України Про державну допомогу сімям з дітьми відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до ст. 22 даного Закону одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.

Потановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Відповідно до п. 49 даного Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги. Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім'ям з дітьми, мають право перевіряти матеріальне становище сімей з дітьми. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сімям з дітьми. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Оскільки в судовому засіданні не знайшли свого беззаперечного підтвердження доводи позивача про те, що відповідачка всупереч вимог ст. 22 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми своєчасно не повідомила Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради про зміни у складі сімї, а саме про внесення змін в актовий запис про народження дитини, суд вважає, що відсутні підстави для стягнення з відповідачки надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 23 503,80 гривень, отриманих у вигляді державної допомоги на користь позивача.

На підставі Закону України Про державну допомогу сім'ям з дітьми , керуючись ст.ст. 2, 4, 7, 10-12, 71, 72, 86, 99, 100, 158,159, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених сум державної соціальної допомоги на дитину одинокій матері залишити без задоволення.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 15.04.2017 року.

Копію постанови направити позивачу для відома.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4