Справа № 431/3234/15-а
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №431/3234/15-а
Провадження №6-а/431/1/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Пісковій Ю.О.

за участі представника заявника/боржника,

представника заінтересованої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області у режимі відеоконференції заяву Міністерства внутрішніх справ України про встановлення способу та порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р. у справі №431/3234/15-а,

ВСТАНОВИВ:

МВС України звернувся до суду з заявою про встановлення способу та порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р. у справі №431/3234/15-а. В обґрунтування своєї заяви, посилається на те, що 26.11.2015р. Старобільським райсудом було прийнято постанову у справі №431/3234/15-а за позовом ОСОБА_2 до ГУ МВС у Луганській області, МВС України про визнання дій неправомірними і зобовязання вчинення певні дії, якою адміністративний позов було задоволено. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р. апеляційну скаргу МВС України задоволено частково, постанову Старобільського райсуду скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до МВС України, ГУ МВС України в Луганській області про визнання дій неправомірними й зобовязання вчинити певні дії задоволено частково, зобовязано ГУ МВС України в Луганській області подати до МВС України в семиденний строк висновок щодо проведення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2, визнано неправомірними дії МВС України щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги передбаченої Постановою КМУ від 12.05.2007р. №707 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції», зобовязано МВС України в десятиденний строк прийняти рішення про призначення виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги і надіслати його органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для проведення виплати у строк не пізніше двох місяців, в решті позовних вимог відмовлено. 21.07.2016р. головним державним виконавцем ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №51706795 щодо виконання МВС України рішення Донецького апеляційного адміністративного суду в частині зобовязання МВС України в десятиденний строк прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги і надіслати його органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для проведення виплати у строк не пізніше двох місяців. МВС в процесі виконання рішення зіткнулось з проблемами його виконання, що потребує встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Пунктом 5 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених Постановою КМУ від 12.05.2007р. №707 передбачено перелік документів, відповідно до п.6 Порядку обовязково надається довідка від НАСУ СК «Оранта» про проведену або не проведену раніше виплату. Лише після отримання від працівника міліції всіх документів визначений у пунктах 5 і 6 Порядку орган МВС подає висновок. Аналіз норм Порядку свідчить, що для прийняття МВС України рішення про виплату повинні бути вчинені дії: ОСОБА_2 повинен подати до ліквідаційної комісії ГУМВСУ в Луганській області перелік документів що визначений пунктами 5 і 6 Порядку, після отримання від ОСОБА_4 повного пакету документів ліквідаційна комісія повинна скласти висновок, МВС України після отримання документів від ліквідаційної комісії зобовязане прийняти рішення про виплату. Вважав, що МВС України має право прийняти рішення про призначення виплати лише після отримання від органу внутрішній справ вичерпного переліку документів. ОСОБА_2 не надав до ліквідаційної комісії всі необхідні документи, листами від 09.11.2016р. та від 12.01.2017р. ОСОБА_2 повідомлялось які саме документи потрібно подати до ліквідаційної комісії. На даний час ОСОБА_2 документи не подав, у звязку з чим ліквідаційна комісія ГУМВС України в Луганській області не має можливості виконати судове рішення та подати до МВС України документи для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 Вважав, що на даний час існують обставини які роблять неможливим виконання МВС України та ГУ МВС України у Луганській області постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р., суд апеляційної інстанції, приймаючи рішення, не встановив порядок та спосіб його виконання, у звязку з чим просив суд встановити спосіб і порядок виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р. у справі №431/3234/15-а в частині зобовязання МВС України у десятиденний строк прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги і надіслати його органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для проведення виплати у строк не пізніше двох місяців, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених Постановою КМУ від 12.05.2007р. №707, а саме встановити, що прийняттю МВС України в десятиденний строк рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги повинно передувати: 1.надання ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області визначеного Порядком переліку документів, 2.складення в семиденний строк з дня реєстрації документів ліквідаційною комісією ГУМВС України у Луганській області висновку про можливість проведення ОСОБА_2 виплати та надіслання пакету документів до МВС України.

У судове засідання стягувач ОСОБА_2, головний державний виконавець ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, не зявились, про дату, час і місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, стягувач ОСОБА_2 у своїх запереченнях просив розглянути заяву за його відсутності та відмовити у задоволенні заяви, головний державний виконавець ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 про причини неявки суд не повідомила, будь-яких клопотань не надавала, у звязку з чим суд згідно ч.2 ст.263 КАС України вважає за можливе розглянути справу за відсутності стягувача ОСОБА_2, головного державного виконавця ВПВР ДДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3

У судовому засіданні представник заявника/боржника МВС України, представник заінтересованої особи ГУ МВС України в Луганській області ОСОБА_1 заяву підтримав та просив заяву задовольнити.

Вислухавши представника заявника/боржника МВС України, представника заінтересованої особи ГУ МВС України в Луганській області ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р. (а.с.58-61) скасовано постанову Старобільського районного суду Луганської області від 26.11.2015р. у справі №431/3234/15-а та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до МВС України, ГУ МВС України в Луганській області про визнання дій неправомірними й зобовязання вчинити певні дії задоволено частково, зобовязано ГУ МВС України в Луганській області подати до МВС України в семиденний строк висновок щодо проведення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 визнано неправомірними дії МВС України щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги передбаченої Постановою КМУ від 12.05.2007р. №707 «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції», зобовязано МВС України в десятиденний строк прийняти рішення про призначення виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги і надіслати його органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для проведення виплати у строк не пізніше двох місяців, в решті позовних вимог відмовлено, стягнено на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 68.82грн. за рахунок бюджетних асигнувань МВС України та ГУ МВС України в Луганській області в рівних частках.

На виконання зазначеної постанови 21.07.2016р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №431/3234/15-а. виданого Донецьким апеляційним адміністративним судом, про проведення виконавчої дії, згідно постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р., якою зобовязати Міністерство внутрішніх справ України у десятиденний строк прийняти рішення про призначення виплати ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги і надіслати його органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, для проведення виплати у строк не пізніше двох місяців.

09.11.2016р. та 12.01.2017р. Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України направлялись ОСОБА_2 відповіді на його заяви (а.с.8,9).

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на свій території України.

Згідно ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), сторона, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим ч.1 ст.263 КАС України, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду з заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи, судом встановлено, що діями спрямованими на виконання судового рішення з боку боржника було надання ОСОБА_2 відповідей на його заяви (а.с.8,9).

Подання ОСОБА_2 документів для призначення йому одноразової грошової допомоги було предметом судового розгляду під час прийняття Донецьким апеляційним адміністративним судом постанови від 12.05.2016р., а тому не може бути передбаченими ч.1 ст.263 КАС України обставинами що ускладнюють виконання судового рішення, у звязку з чим посилання боржника на цю обставину, як на таку що ускладнює виконання судового рішення, є необґрунтованим.

Інших обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, у судовому засіданні не встановлено.

У звязку з чим суд вважає заяву МВС України про встановлення способу та порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р. у справі №431/3234/15-а необґрунтованою та у задоволенні якої слід відмовити.

Керуючись ч.5 ст.124 Конституції України,ч.2 ст.158, ст.ст.159,165,263,185,186 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Міністерства внутрішніх справ України про встановлення способу та порядку виконання постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.05.2016р. у справі №431/3234/15-а відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Кудрявцев