Справа № 2-а-217/11/1424
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 р.Справа № 2-а-217/11/1424

Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Бобровський І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Коваля М.П.

суддів - Потапчука В.О.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївській області на постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївській області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївській області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2010р. перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року адміністративний позов -задоволено. Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївській області щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ОСОБА_2 - протиправною. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01 січня 2010 року у відповідності до ст.ст. 40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України для призначення і перерахунку пенсії за попередній 2009 рік з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що перерахунок пенсії відбувався згідно діючого законодавства.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, жодних клопотань про розгляд справи за участю сторін до суду не надходило -дійшла висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи вірність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером за віком з 22.01.2008р., що підтверджується наявним в матеріалах справи посвідченням (а.с.9) № 023829 від 18.03.2008р.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.04.2010р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу.

19.01.2011р. позивач звернувся до відповідача з проханням роз'яснити як проводився перерахунок пенсії у 2010 році (а.с.14). Листом від 19.01.2011р. № 489/02 (а.с.15) відповідач підтвердив, що перерахунок пенсії було проведено 13.04.2010р. з урахуванням набутого стажу.

Правовідносини сторін регулюються ст.ст. 40.42 Закону України від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року.

Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проведення перерахунків пенсій проводиться з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладені в іншій редакції. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р.. внесені до вказаного Закону зміни, визнані неконституційними.

З 22.05.2008р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так відповідно до п.11 цієї постанови встановлено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»продовжує працювати, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Зазначена постанова є чинною, за виключенням п.10, що визнаний неконституційним, але її положення, стосовно критеріїв перерахунку пенсій у зв'язку із збільшенням страхового стажу, не суперечать положенням статей 40.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому що на момент призначення пенсії враховуються наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії. При цьому, лише у разі відсутності даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

При зверненні позивача у квітні 2010 року дані про наявну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік у відповідача були, тому він мав перерахувати пенсію позивача за показником заробітної плати середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп., але такий перерахунок не був здійснений.

Оскільки, висновки суду обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів на підставі ст. 200 КАС України приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195; 197; 198; 200; 205; 207; 254 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївській області на постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 22 лютого 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївській області про поновлення строку звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: / М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/