Справа № 813/4441/16
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 року справа № 813/4441/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

при секретарі судового засідання Шавель М.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання незаконною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання незаконною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відносно ОСОБА_2 існують дві чинні постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі 431 801, 33 грн. при примусовому виконанні одного і того ж виконавчого листа №464/11058/13-ц від 01.10.2014 року, а саме Постанова по ВП №45521845 від 15.12.2014 року та Постанова по ВП №48388250 від 24.10.2016 року, що призводить до подвійного стягнення виконавчого збору на користь держави. Вказують, на те, що постанова по ВП №48388250 від 24.10.2016 року про стягнення з ОСОБА_2 виконавчого збору в розмірі 431 801, 33 грн. є незаконною, та такою, що суперечить основним приписам Закону України «Про виконавче провадження». Згідно з ч.3 ст.28 Закону постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю, з цих підстав позивач вважає, що дана постанова підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві.

Позиція відповідача викладена у запереченні на адміністративний позов

Відповідач явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, на адресу суду подав заперечення у яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог з урахуванням того, що оскільки в межах першого виконавчого провадження ВП № 45521845 за винесеною постановою про стягнення виконавчого збору від 15.12.2014 року виконавчий збір не був стягнутий, а при наступному предявленню виконавчого листа в межах виконавчого провадження № ВП 48388250 виконавче провадження було завершено згідно п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» то у відповідності до ст. 40 Закону державним виконавцем правомірно винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 48388250 від 24.10.2016 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 25.12.2013 року Сихівським районним судом м.Львова оголошено рішення по справі №464/11058/13-ц за позовом ТОВ «ОТП Факторинг Україна» до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором, відповідно до якого вирішено стягнути солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» заборгованості за кредитним договором на загальну суму 4 314 572,31 грн.

На виконання зазначеного рішення 01.10.2014 року Сихівським районним судом м.Львова видано виконавчий лист №464/11058/13-ц.

19.11.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Львівській області ОСОБА_5 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №45521845 з виконання виконавчого листа №464/11058/13-ц, 2/464/2321/13 від 01.10.2014 року про стягнення з Боржника ОСОБА_2 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» заборгованості за кредитним договором на загальну суму 4 318 013, 31 грн., з терміном добровільного виконання до 26.11.2014 року.

У зазначений строк боржниками рішення Сихівського районного суду м.Львова не виконано.

15.12.2014 року державним виконавцем в межах виконавчого провадження №45521845 при примусовому виконанні виконавчого листа №464/11058/13-ц, 2/464/2321/13 від 01.10.2014 року на підставі ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про стягнення з ОСОБА_2 виконавчого збору в розмірі 431 801, 33 грн.

Державним виконавцем було вчинено всі необхідні дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» та вжито всіх заходів щодо виконання рішення суду, проте з огляду на відсутність доходів та будь-якого зареєстрованого за боржником майна, керуючись п.2.ч.1.ст.47, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ (виконавчий лист №464/11058/13-ц, 2/464/2321/13 від 01.10.2014 року) повернено стягувачеві (ТОВ «ОТП Факторинг Україна») без виконання. Разом з тим розяснено стягувачеві про можливість повторного предявленн виконавчого документа до виконання в строк до 23.04.2016 року.

Скориставшись наданим законодавством України правом стягувач повторно звернувся до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №464/11058/13-ц від 01.10.2014 року.

11.08.2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції у Львівській області ОСОБА_6, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №48388250 з виконання виконавчого листа №464/11058/13-ц від 01.10.2014 року про стягнення з боржника ОСОБА_2 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» заборгованості за кредитним договором на загальну суму 4 318 013,31 грн.

24.10.2016 року державним виконавцем Шелінською Ю.А. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №48388250 у звязку з відсутністю заборгованості.

24.10.2016 року державним виконавцем в межах виконавчого провадження №48388250 при примусовому виконанні виконавчого листа №464/11058/13-ц від 01.10.2014 року на підставі ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про стягнення з ОСОБА_2 виконавчого збору в розмірі 431 801, 33 грн.

24.10.2016 року тим же державним виконавцем Шелінською Ю.А. відкрито виконавче провадження №52731413 по примусовому виконанню постанови про стягнення виконавчого збору №48388250, виданого 24.10.2016 року.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

5 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», яким встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження.

Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону (пункти 5-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення»).

Відповідно до ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» (який діяв на момент вчинення виконавчих дій, далі - Закон № 606-XIV ), у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю. При наступних пред'явленнях до виконання виконавчого документа державному виконавцеві виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута при попередньому виконанні.

Згідно ч. 7 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», у разі завершення виконавчого провадження з виконання рішення немайнового характеру та в разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.

Відповідно до ч.7 Прикінцеих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, державним виконавцем застосовано норми Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», який набрав чинності 05.10.2016 року.

Враховуючи, що виконавче провадження відкрито до набрання чинності Закону № 1404-VIII, а відтак при винесені постанови про стягнення виконавчого збору від 24.10.2016 року застосуванню підлягають норми Закону № 606-XIV. Так як, державним виконавцем винесена постанова про стягнення виконавчого збору ВП № 48388250 від 24.10.2016 року, а відтак порушено право позивача.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Згідно ст.ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Перевіривши фактичну та юридичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши надані ними докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що постанова управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області прийнята з порушенням законодавства України про виконавче провадження, а тому є протиправною та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення з ОСОБА_2 виконавчого збору ВП № 48388250 видану 24.10.2016 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області в користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 1600 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 30 травня 2017 року.

Суддя Кухар Н.А.