Справа № 714/904/16-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 714/904/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Акостакіоає О.Т.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

24 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представників відповідача: Ігнат Ж.В., Петрунько І.А.

представника третьої особи: Попович С.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 01 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Герцаївської районної ради Чернівецької області, треті особи Герцаївська центральна районна лікарня, Герцаївська районна лікарня про визнання протиправними та скасування рішень позачергової сесії від 31 жовтня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення позачергової сесії Герцаївської районної ради VII скликання №69-12/16 від 31 жовтня 2016 року про створення комунального закладу Герцаївської районної ради «Герцаївська районна лікарня».

Відповідно до постанови Герцаївського районного суду Чернівецької області від 01 березня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник третьої особи підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, розпорядженням голови Герцаївської районної ради №54-р від 28 жовтня 2016 року, було скликано XX позачергову сесію районної ради VII скликання, яка повинна була відбутись 31 жовтня 2016 року, та на розгляд сесії було винесено питання про внесення змін до районного бюджету на 2016 рік. 31 жовтня 2016 року було проведено спільне засідання постійних комісій районної ради з питань управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл району та міста Герца, земельних відносин, агропромислового розвитку, екології, будівництва, газифікації, зв'язку та розвитку дорожньої мережі та з правових питань, регламенту, депутатської діяльності та етики, міжнаціональних, міжконфесійних відносин та транскордонного співробітництва на якій зокрема розглядалося питання «Про розгляд звернення голови профкому Герцаївської центральної районної лікарні Пампуряка Г.І. від 25.10.2016 року № 15 щодо питання створення комунального закладу Герцаївської районної ради «Герцаївська районна лікарня» та про розгляд листа Герцаївської центральної районної лікарні №1363 від 27.10.2016 року щодо Постанови Кабінет Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710, п.№8 Заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади, підприємств, установ та організацій, які використовують кошти Державного бюджету.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог позивача суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Такі висновки суду, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи.

Так, судом першої інстанції були допитані в якості свідків депутати Герцаївської районної ради ОСОБА_7 та ОСОБА_8, з показань яких встановлено, що дійсно питання створення нового медичного закладу піднімалось на попередній сесії, де були запрошені і працівники терапевтичного відділення №2 с. Байраки, які заперечували проти скорочення цього відділення, тому було вирішено доопрацювати зазначене питання та закінчити розгляд на наступній сесії, на наступній сесії (позачерговій) 31 жовтня 2016 року було розглянуте це питання, зважаючи на прийняття рішення про створення Герцаївської ЦЛ, депутати внесли додаткове питання про ліквідацію Герцаївської ЦРЛ, за що і проголосували.

Згідно ЗУ "Про доступ до публічної інформації" проект рішення "Про створення комунального закладу Герцаївської районної ради "Герцаївська районна лікарня" було опубліковано на вебсайті Герцаївської районної ради за 20 днів до призначення сесії районної ради.

Слід зазначити, що підставами для визнання рішення недійсним (нечинним) є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який прийняв це рішення. При цьому обов'язковою умовою визнання рішення недійсним (нечинним) є також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів фізичної особи, підприємства чи організації - позивача у справі.

При цьому, позивач не довів суду в чому полягає порушення його прав оскарженими актами.

Як встановлено судом першої інстанцій, позивач продовжує працювати на посаді головного лікаря. Не знайшов підтвердження і той факт, що як жителю м.Герца йому відмовлено в медичній допомозі. Не навів доказів позивач такій відмові і стосовно жителів інших населених пунктів району.

Враховуючи, не доведення позивачем свого порушеного права внаслідок прийняття 31 жовтня 2016 року Герцаївською районною радою рішення позачергової сесії VII скликання №69-12/16 «Про ліквідацію Герцаївської центральної районної лікарні» та рішення «Про створення комунального закладу Герцаївська районна лікарня» , суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позов задоволенню не підлягає.

За таких обставин оскаржена постанова є законною та обґрунтованою, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Герцаївського районного суду Чернівецької області від 01 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 25 травня 2017 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.