Справа № 451/306/16-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

26 травня 2017 року м. Київ К/800/17604/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги Кам"янка-Бузького об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам"янка-Бузького об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до Кам»янка-Бузького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 10 березня 2016 року №778/03-38 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Окрім цього, просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 02.03.2016 року та стягнути на його користь понесені ним судові витрати.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 19 квітня 2016 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Рішення управління Пенсійного фонду України у Радехівському районі Львівської області від 10 березня 2016 року №778/03-38 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах визнано протиправним та скасовано. Зобов'язано Кам»янка-Бузьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02 березня 2016 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, жителя с.Березівка Радехівського району Львівської області понесені ним судові витрати в сумі 551,20 грн.

Не погоджуючись із даною постановою, Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року апеляційну скаргу Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 19 квітня 2016 року у адміністративній справі № 451/306/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - залишено без руху, в зв'язку із несплатою судового збору. Зазначені в ухвалі недоліки апеляційної скарги особі, яка її подала, слід усунути в 15-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2016 року апеляційну скаргу Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 19 квітня 2016 року у адміністративній справі № 451/306/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - повернуто особі, яка її подала.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області повторно подало апеляційну скаргу.

Разом з апеляційною скаргою, яку подано 21.02.2017, Управління подало клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження в якому вказано, що ні бюджетом Пенсійного фонду України на 2015 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2015 №67, ні бюджетом Пенсійного фонду України на 2016 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2016 №190, коштів необхідних для сплати судового збору виділено не було. Відповідно, витрати на сплату судового збору кошторисом видатків Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на 2016 рік передбачено не було. Тим часом, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII, який набув чинності з 01.01.2017, органи Пенсійного фонду України знову включено до переліку осіб, звільнених від сплати судового збору. Таким чином, у період з 01.09.2015 по 31.12.2016 органи Пенсійного фонду України через не виділення кабінетом Міністрів України коштів на сплату судового збору були позбавлені можливості реалізації своїх прав на судовий захист.

При цьому апелянтом не подано належних доказів на підтвердження майнового стану при подачі апеляційної скарги 04.05.2016 та не надано жодних належних доказів про поважність пропуску строку звернення до суду апеляційної інстанції з 01.01.2017 по 21.02.2017.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2017 року апеляційну скаргу Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 19 квітня 2016 року у справі №451/306/15-а за позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - залишено без руху. Зазначені в ухвалі недоліки апелянту слід усунути в 30-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року в задоволенні клопотання Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 21.02.2017 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Радехівського районного суду Львівської області від 19 квітня 2016 року у справі №451/306/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах - відмовлено. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Радехівського районного суду Львівської області від 19 квітня 2016 року у справі №451/306/16-а за позовом ОСОБА_1 до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Постановою Радехівського районного суду Львівської області від 19.04.2016 задоволено позов ОСОБА_1.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області подало апеляційну скаргу.

Оскільки подана апеляційна скарга не відповідала вимогам статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддею Львівського апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І. винесено ухвалу від 03 березня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху та надано 30-денний строк для усунення її недоліків.

Відповідно до наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення, апелянт копію вказаної вище ухвали отримав 16 березня 2017 року, однак недоліків апеляційної скарги, яку залишено без руху станом на момент постановлення даної ухвали не усунув.

Водночас, щодо поданого разом з апеляційною скаргою клопотання Управління про поновлення строку на апеляційне оскарження, то в такому вказано, що у період з 01.09.2015 по 31.12.2016 органи Пенсійного фонду України через не виділення Кабінетом Міністрів України коштів на сплату судового збору були позбавлені можливості реалізації своїх прав на судовий захист, однак належних доказів на підтвердження майнового стану при подачі апеляційної скарги 04.05.2016 апелянтом не подано, не надано також жодних належних доказів про поважність пропуску строку звернення до суду апеляційної інстанції з 01.01.2017 по 20.02.2017.

У касаційній скарзі Кам"янка-Бузьке об"єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції.

В обгрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що у період з 01.09.2015 по 31.12.2016 органи Пенсійного фонду України через не виділення Кабінетом Міністрів України коштів на сплату судового збору були позбавлені можливості реалізації своїх прав на судовий захист.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Ознак необґрунтованого застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права в касаційній скарзі не зазначено та викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Крім того, доводи та зміст касаційної скарги не спростовують висновків суду апеляційної інстанції та не дають підстав для висновку, що судом попередньої інстанції при розгляді апеляційної скарги допущені порушення норм процесуального права, які відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зміни чи скасування рішень.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кам"янка-Бузького об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам"янка-Бузького об"єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка