Справа № 336/1390/17
Суддя: Суркова В. П.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 335/1390/17
пр. 2-а/335/150/2017
31 травня 2017 року м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Суркова В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав наведених у позові.
Представник відповідача в судове засідання, призначене на 31.05.2017 року не зявився, був повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення. Від відповідача письмові заперечення до суду не надходили, заява щодо відкладення слухання справи не подавалась.
Вислухавши пояснення представника позива, розглянувши матеріали справи та докази, надані сторонами суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.
ОСОБА_1 встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням різниці, яка була виплачена за період 29.10.2010 року по 22.07.2011 року.
В грудні 2013 року управлінням отримано постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя м. Запоріжжя по справі №0827/2а-6568/11 від 20.05.2011 року, яка набрала законної чинності відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2013 року. На виконання вказаних рішень 27.05.2014 року позивачем добровільно проведено перерахунок пенсії за період з 29.10.2010 року по 22.07.2011 року включно та нараховано 1451 грн.61коп. Однак, зазначена сума не була виплачена у звязку з тим, що не здійснюється належне фінансування коштів з Державного бюджету України.
Тому на виконання судового рішення було видано виконавчий лист № 2а/6568/11 від 11.01.2017 року, який предявлено стягувачем до примусового виконання.
Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 24.02.2017 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №53481718 по виконанню виконавчого листа № 2а/6568/11, виданого 11.01.2017 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням різниці, яка була виплачена за період з 29.10.2010 року по 22.07.2011 року.
Вказана постанова направлена на адресу управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя та була отримана 27.02.2017 року.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII виконавчий збір не стягується, якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України „Про гарантії держави щодо незнання судових рішень.
Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-УІІІ виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.
Оскільки судом було зобов'язано боржника призначити та виплачувати пенсію починаючи з 19.10.2010 року по 22.07.2011 року, а пенсія є періодичним платежем, виконавчий збір на примусове виконання рішення суду не повинен стягуватися.
Таким чином, стягнення з управління виконавчого збору є безпідставним.
Згідно із положеннями ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
З огляду на викладене, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимог, постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 від 24.02.2017 року ВП №53481718 визнати протиправною та скасувати в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя виконавчого збору.
Керуючись ст.ст. 2,6, 9-11, 17-20, 94, 159-163, 167 КАС України, суд,
Адміністративний позов Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити.
Визнати протиправною постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 від 24.02.2017 року ВП №53481718 в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя виконавчого збору.
Скасувати п. 3 постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 від 24.02.2017 року ВП №53481718 в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Запоріжжя виконавчого збору.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

ОСОБА_1 Суркова