Справа № 822/1347/17
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1347/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року 12:20м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Шевчука О.П. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про внесення змін до актових записів, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до актових записів цивільного стану, оформлену висновком №46 від 04.04.2017 року про внесення змін до актового запису цивільного стану, а саме: в актовому записі про народження №804 від 09.05.1963 р. ОСОБА_1 виправити національність матері дитини з "українка" на "полька"; в актовому записі про шлюб №93 від 16.01.1987 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 доповнити національність нареченого "поляк";

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №804 від 09.05.1963 р. ОСОБА_1, вказавши в графі національність ОСОБА_3 "полька";

- зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб №93 від 16.01.1987 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2, доповнивши відомості в графі щодо національності ОСОБА_1 "поляк".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що висновком відповідача йому було відмовлено у внесенні змін до згаданих вище актових записів, в зв'язку з відсутністю достатніх підстав. Таку відмову вважає безпідставною та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач, який належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив. На адресу суду від представника позивача 31 травня 2017 року надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити позов.

Відповідач, який належним чином повідомлений про розгляд справи, в судове засідання повноважного представника не направив. На адресу суду надіслав письмові заперечення проти позову, в яких просив провести розгляд справи без участі представника відповідача, та копії документів, витребуваних судом ухвалою від 17 травня 2017 року.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Оцінивши доводи позовної заяви, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою та просив внести зміни до актового запису про народження №804 від 09.05.1963 р., виправивши національність матері з "українка" на "полька", а також просив внести зміни до актового запису про укладення шлюбу №93 від 16.01.1987 р., виправивши національність нареченого з "українець" на "поляк".

Висновком Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 04 квітня 2017 року, позивачу відмовлено у внесенні змін в зв'язку з відсутністю достатніх підстав.

Суд встановив, що дід позивача ОСОБА_4 за національністю - поляк. Вказані обставини підтверджуються витягом з Книги реєстрації записів про шлюб за 1931 відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Кам'янець-Подільському Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, виданого Державним архівом Хмельницької області від 23.11.2016 р.

Відтак, надаючи правову оцінку відмові відповідача, викладену у висновку від 04 квітня 2017 року, суд звертає увагу сторін на наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-VI (далі - Закон).

Частиною 3 ст.9 Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Згідно ч.1 ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1 Правил визначено, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

В той же час суд звертає увагу на те, що згідно з ч.2 ст.300 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на збереження своєї національної, культурної, релігійної, мовної самобутності.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про національні меншини в Україні" від 25 червня 1992 року № 2494-XII, до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається (ст.11 Закону).

Відповідно до ст.3 Рамкової конвенції про захист національних меншин, ратифікованої Законом України від 09 грудня 1997 року №703/97-ВР, кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй, чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у зв'язку з ним не повинно зашкоджувати такій особі. Особи, які належать до національних меншин, можуть здійснювати права і свободи, що випливають з принципів, проголошених в цій Рамковій конвенції, одноосібно та разом з іншими.

При цьому, наявними в матеріалах справи доказами (зазначеними вище) підтверджено, що дід позивача за національністю поляк.

Таким чином, на підставі наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що позивач відноситься до польської національності, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №804 від 09.05.1963 р. ОСОБА_1, вказавши в графі національність ОСОБА_3 "полька" та внести зміни до актового запису про шлюб №93 від 16.01.1987 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2, доповнивши відомості в графі щодо національності ОСОБА_1 "поляк" необхідно задовольнити.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною відмову Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у внесенні змін до актових записів цивільного стану, оформлену висновком №46 від 04.04.2017 року про внесення змін до актового запису цивільного стану, а саме: в актовому записі про народження №804 від 09.05.1963 р. ОСОБА_1 виправити національність матері дитини з "українка" на "полька"; в актовому записі про шлюб №93 від 16.01.1987 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 доповнити національність нареченого "поляк", суд зазначає наступне.

За п.2.16.7 Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно п.2.12. Правил, на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

В силу до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином суд вважає, що висновок від 04 квітня 2017 року не є належним розпорядчим документом відповідача, а відтак не може вважатись рішенням щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб, а тому в цій частині позовні вимоги необхідно залишити без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження №804 від 09.05.1963 р. ОСОБА_1, вказавши в графі національність ОСОБА_3 "полька".

Зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про шлюб №93 від 16.01.1987 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2, доповнивши відомості в графі щодо національності ОСОБА_1 "поляк".

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук