Справа № 2-а-4087/11
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №2-а-4087/11

01 липня 2011 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у Новозаводській районній у м. Чернігові раді про визнання противоправною бездіяльність, перерахунок та виплату допомоги по догляду дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

установив:

У січні 2011 року позивач звернулась до суду з позовними вимогами до відповідача про визнання противоправними дій посадових осіб управління праці та соціального захисту населення щодо відмови в перерахунку і виплаті в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, просила визнати дії відповідача про відмову в здійсненні перерахунків неправомірними та стягнути на її користь: щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з липня місяця 2010 року. В позовній заяві посилається на те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна бути врахована у розмірах прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Фактично нарахування проведені у меншому розмірі.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких послався на те, що їй нарахуванні та виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до трьох років дії управління були правомірними.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі не з'явилися. У зв'язку з чим правилом ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 - позивачка по справі є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до свідоцтва про народження.

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові раді (далі УПC3H) - відповідача у справі, як особа, яка не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, їй призначено виплату ) допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, як не застрахованій особі з 13 квітня 2009 року.

Допомога позивачці виплачувалась в розмірі, передбаченому ст. 15 Закону країни "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", і Постанови КМУ "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми " №1751 від 27.12.2001 року (із змінами та доповненнями). Виходячи із вищевказаних розмірів, позивачці було виплачено відповідачем допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по 130 гривень, за кожний місяць.

Відповідно до ст. 43 Закону № 2240-ІІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку надається не застрахованій особі у розмірі, що постановляється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Але, як зазначено у п.5 Прикінцевих положень Закону № 2240-ІІІ , в редакції, що діяв на час виникнення спірних відносин, до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених статтями 41, 43, 46 цього Закону визначається Верховною Радою України щороку, виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму, тобто фактично зазначені статті Закону № 2240-111 не підлягають застосуванню.

Згідно ст. 13 , ч.1 ст. 14 Закону України "Про державну допомогу сім'ямздітьми" право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа ( один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомог по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно ч.1 ст.15 Закону № 2812-ХІІ в редакції, що діє з 01 січня 2008 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до п.З розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону № 2812-ІІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року - 50 %, з 01 січня 2009 року - 75 %,зсічня 2010 року -100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні місяців.

Виходячи із змісту ч.1 ст.15 та п.З розділу У11 "Прикінцеві положення" України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" , для призначення допомоги у що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад та декларація про доходи і майновий стан. Як видно із матеріалів справи пози; зазначених документів в управління праці та соціального захисту населення попередні шість місяців, в період отримання допомоги, виходячи з меж позовних тобто з липня місяця 2010 року не подавала.

Як видно із матеріалів справи, позивачці з липня місяця 2010 року виплачено допомогу в розмірі 130 гривень на дитину щомісяця, що відповідно мінімальному розміру, встановленому законодавством.

Законом України „Про державний бюджет України на 2010 рік", зокрема визначено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною додосягнення трирічного віку відповідно до Закону України „Про державну сім"ям з дітьми" та Закону України „Прозагальнообов"язкове державне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначаються і здійснюються у розмірах і визначеному Кабінетом Міністрів України.

На 2011 рік змін до діючих законодавчих та нормативних документівзпризначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до трьох років не вносилося.

А тому судом не встановлено порушень з боку відповідача у тому, встановленні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в період з липня 2010 року він керується положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.01.2001 року "Про затвердження призначення і виплат державної допомоги сім'ям з дітьми".

За таких обставин, враховуючи, що відповідач при визначенні розміру, по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на протязі 2010 та 2011 в межах своїх повноважень, на підставі та у спосіб, передбачений законом Українидержавну допомогу сім'ям з дітьми", тому вимоги позивачки є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160 - 163 , 167 КАС України, -

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Копію постанови направити сторонам для ознайомлення.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Київського аг адміністративного суду через Славутицький міський суд. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом десяти днів після одержання копії постанови.

Суддя Т. О. Малишенко