Справа № 280/118/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"30" травня 2017 р. Справа № 280/118/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "15" березня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у застосуванні при розрахунку пенсії архівної довідки №2105/с від 18.07.2016, визнати за ним право на перерахунок та отримання пенсії по інвалідності із врахуванням архівної довідки про заробітну плату №2105/с від 18.07.2016, виданої Муніципальною архівною установою м. Надима та Надимського р-ну та зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зробити перерахунок належної позивачу пенсії по інвалідності із врахуванням вказаної архівної довідки.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 15 березня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови у застосуванні при розрахунку ОСОБА_3 пенсії за інвалідністю архівної довідки про заробітну плату №2105/с від 18.07.2016, видану муніципальною архівною установою м. Надима та Надимського району.

Визнано за ОСОБА_3 право на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 №2105/с від 18.07.2016, видану муніципальною архівною установою м. Надима та Надимського району, починаючи з 22.12.2016.

Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з врахуванням архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 №2105/с від 18.07.2016, видану муніципальною архівною установою м. Надима та Надимського району.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Коростишівському районі Житомирської області та отримує пенсію за інвалідністю з 21.12.2016 р.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі архівної довідки №2105/с від 18.07.2016р., виданої Муніципальною архівною установою м. Надима та Надимського району, без включення надбавок та районних коефіцієнтів.

Листом від 25.01.2017р. №579/02 Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено в позитивному вирішенні даного питання. Відповідач зазначив про те, що надана довідка не може бути застосована при перерахунку пенсії, оскільки вона не містить розмірів північних надбавок та коефіцієнтів).

Наведені обставини слугували підставою для звернення ОСОБА_3 з позовом до суду.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СPCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 року Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсії враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта та північної надбавки.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

При цьому, ст.78 діючого на той час Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п.«д»п.15 Інструкції «Про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування», затвердженої Постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960р., в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися процентні надбавки за роботу на Крайній Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також районний та поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, ч.3 ст.96 цього Закону передбачено, що при вибутті таких осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 та 78 цього Закону.

Приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено включення в заробітну плату північної надбавки та районного коефіцієнту.

Згідно ксерокопії трудової книжки, долученої до матеріалів справи, у період з 28.03.2000 по 28.03.2005 позивач працював в ТОВ «Будівельно-проектне обєднання» - район Крайньої Півночі. Згідно листа Коростишівського об'єднаного управління ПФУ у Житомирській області №579/02 від 25.01.2017, зазначений вище період роботи позивача в ТОВ «Будівельно-проектне об'єднання» зараховано до страхового стажу.

Як вбачається з матеріалів справи, архівна довідка №2105/с від 18.07.2016р. муніципальної архівної установи м. Надима та Надимського р-ну видана на підставі книг по заробітній платі, яка враховується при розрахунку пенсії. Зазначена довідка містить розмір заробітної плати з розбивкою по місяцях. При цьому, в примітках до вказаної довідки зазначається, що районний коефіцієнт та північні надбавки не виділені.

Чинним законодавством передбачено, що обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районного коефіцієнту проводиться за період роботи до 01.01.1992 року, так як прийнятим Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" з 01.01.1992 року було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плат, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум.

Отже, враховуючи вищевикладене, заробітна плата для обчислення пенсії до 01.01.1992 року враховується із районним коефіцієнтом та північною надбавкою, а з 01.01.1992 року - без врахування.

За таких обставин, відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням архівної довідки №2105/с від 18.07.2016 р. муніципальної архівної установи м.Надима та Надимського р-ну за виключенням із названого заробітку - районного коефіцієнту та північної надбавки. Однак, суд першої інстанції при прийнятті рішення не врахував, що із названого заробітку позивача повинні бути виключені - районний коефіцієнт та північна надбавка, встановлені для місцевості у якій працював позивач. За таких обставин, до рішення суду у названій частині слід внести зміни.

Стосовно задоволеної судом позовної вимоги про визнання за ОСОБА_3 права на перерахунок та отримання пенсії, то колегія суддів приходить до висновку, що у її задоволенні слід відмовити, а рішення суду в цій частині слід скасувати, скільки відповідачем не заперечується право позивача на перерахунок та отримання пенсії по інвалідності.

Окрім того, ст. 162 КАС України не передбачає повноважень суду в адміністративних справах приймати рішення про визнання за особою певних прав.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "15" березня 2017 р. в частині визнання за ОСОБА_3 права на перерахунок та отримання пенсії на підставі архівної довідки про щомісячну заробітну плату за 2000-2005 №2105/с від 18.07.2016 р. скасувати та постановити у цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні названої вимоги.

Внести зміни до абзацу четвертого резолютивної частини постанови від 15.03.2017 року, виклавши в такій редакції: "Зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням архівної довідки №2105/с від 18.07.2016 р. муніципальної архівної установи м. Надима та Надимського р-ну, виданої на підставі книг по заробітній платі та з виключенням із названого заробітку районного коефіцієнту та північної надбавки".

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 12501

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Гагаріна, 2, м. Коростишів, Житомирська область, 12504

- ,