Справа № 642/840/17
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2017 р.Справа № 642/840/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 03.04.2017р. по справі № 642/840/17

за позовом ОСОБА_3

до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова

про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

03 квітня 2017 року постановою Ленінського районного суду м. Харкова відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В апеляційній скарзі позивачка ОСОБА_3 просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі, посилаючись на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. 58 Конституції України.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що перебуває на обліку у відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова з 02.01.2007 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року, стаття 37-1 якого передбачала право на перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Вважає, що суд першої інстанції неправомірно послався на Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, який набрав чинності 1 травня 2016 року (далі Закон № 889), як на підставу для відмови у позові, оскільки в силу ст. 58 Конституції України закон зворотньої сили не має. Вважає, що нові нормативно-правові акти застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли після набрання ними чинності, і до тих юридичних фактів, що настали після набрання чинності таким актом.

Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не подав.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів апеляційної скарги відповідно до вимог ст.195 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 2 січня 2007 року позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку у відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Холодногірському районі м. Харкова та одержує пенсію згідно з Законом України Про державну службу в розмірі 81% від заробітної плати відповідного стажу державної служби в органах державної служби.

16 грудня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" та надала довідку від 14.12.2016 №126/Гр/28-09-05-36 про заробітну плату (а.с. 14).

19 грудня 2016 року листом відповідача №274/Ш-10 позивачці ОСОБА_3 повідомлено про відмову в перерахунку пенсії, згідно витягу з протоколу № 159 від 16.12.2016р. (а. с. 16).

06 березня 2017 року ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова позовні вимоги ОСОБА_3, за період з 1 січня 2016 року по 20 серпня 2016 року, залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не має права з 01.05.2016 року на перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням зарплати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", оскільки відповідно до Закону України «Про державну службу», який набрав чинності 1 травня 2016 року, перерахунку пенсій не передбачено.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" N 3723-XII від 16 грудня 1993 року, (який діяв на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу" N 3723-XII від 16 грудня 1993 року, (який діяв на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 позивачу призначена у 2007 році у розмірі 81% від заробітної плати.

10.12.2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2016 року.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058.

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Колегія суддів звертає увагу на те, що зазначені норми Закону України "Про державну службу", були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи, неконституційними не визнавались.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено таких підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Доводи позивача про порушення статті 58 Конституції України є безпідставними, адже виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано ОСОБА_3 після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року, то відповідачем обгрунтовано застосовано саме норми Закону України Про державну службу № 889-VIII від 10.12.2015 року.

Таким чином, відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції правильно врахував приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 03.04.2017р. по справі № 642/840/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя ОСОБА_5
Судді ОСОБА_6 ОСОБА_7
Повний текст ухвали виготовлений 29.05.2017 р.