Справа № 367/2248/17
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2248/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

Головуючої судді Саранюк Л.П.

при секретарі Кузнецовій К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ірпінського міського суду при судовому розгляді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач у квітні 2017 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги, тим, що він є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4, як особа, яка постійно проживає або постійно працює чи постійно навчається на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вона станом на 01.01.1993 року прожила або відпрацювала чи постійно навчалася у цій зоні не менше чотирьох років. На підтвердження цього йому було видано посвідчення серії В-I № 905999 громадянина, який постійно проживає на території посиленого радіологічного контролю у 1986, категорії 4.

Позивач вказує, що вищевказане посвідчення ним було загублено.

Рішенням №3603 від 31.10.2016 р. Управлінням Пенсійного фонду України у м. Ірпінь позивачу було відмовлено в призначенні пенсії з врахуванням зниження пенсійного віку, встановленого на підставі п.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки при оформленні документів він не зміг надати своє посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В газеті «Голос України» №32 (6537) від 18.02.2017 р. позивачем було подано оголошення про визнання недійсним втраченого Посвідчення НОМЕР_1, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993 р. на його ім'я.

23.02.2017 р. позивач звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради (далі - Відповідач), з проханням направити подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі йому дублікату посвідчення встановленого зразка потерпілого від аварії на ЧАЕС категорії 4, замість втраченого Посвідчення НОМЕР_1, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993 р.

05.04.2017 р. позивач отримав на руки від Відповідача лист № 2028, датований 02.03.2017 р., яким Відповідач відмовився задовольнити його заяву від 23.02.2017 р., оскільки, на думку Відповідача, внаслідок змін в законодавстві позивач вже не належить до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У зв'язку з вищевикладеним, просив суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради з відмови своїм листом №2028 від 02.03.2017 р. в направленні подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення встановленого зразка потерпілого від аварії на ЧАЕС категорії 4, замість втраченого Посвідчення НОМЕР_1, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993р.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради направити подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1, дублікату посвідчення встановленого зразка потерпілого від аварії на ЧАЕС категорії 4, замість втраченого Посвідчення НОМЕР_1, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993 р.

В судове засідання представник позивача з'явився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

В судове засідання представник відповідача з'явилася, проти позову заперечувала у повному обсязі, просила відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4, як особа, яка постійно проживає або постійно працює чи постійно навчається на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 громадянина, який постійно проживає на території посиленого радіологічного контролю у 1986, категорії 4, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993 р.

Вищевказане посвідчення позивачем було загублено.

Також встановлено, що рішенням Управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області № 3603 від 31.10.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, 4 категорія, у зв'язку з відсутністю посвідчення потерпілого від Чорнобильської АЕС 4 категорії, внаслідок чого відсутні підстави для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

В газеті «Голос України» №32 (6537) від 18.02.2017 р. позивачем було подано оголошення про визнання недійсним втраченого Посвідчення НОМЕР_1, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993 р. на його ім'я.

23.02.2017 р. позивач звернувся із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, з проханням направити подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі йому дублікату посвідчення встановленого зразка потерпілого від аварії на ЧАЕС категорії 4, замість втраченого Посвідчення НОМЕР_1, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993 р.

Проте листом № 2028 від 02.03.2017 р. отримав відмову у зв'язку з відсутністю підстав для оформлення подання відповідних документів до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації.

Отже, з наведеного вбачається, що станом на 01.01.1993 позивач постійно проживав та працював на території посиленого радіоекологічного контролю більше 4 років, а тому є безумовно потерпілою особою від Чорнобильської АЕС.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцієюне є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 11 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи зокрема належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються на підставі документів, передбачених п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, зокрема особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка, рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення. Даний Порядок і Постанова є діючими.

Пунктом 11 даного Порядку визначено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: "Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... N ...".

Виходячи з наведеного, саме на відповідача чинним законодавством покладено обовязок з підготовки та передачі документів для розгляду до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4.

Крім того, відповідачем не надано доказів того, що Департаментом соціального захисту населення Київської облдержадміністрації надано роз'яснення, згідно яких не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 як вперше, так і дублікатів, на який він посилається в своєму рішенні та запереченнях як на підставу для відмови позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта Законами України.

Згідно ст. 8 Конституції Українив Україні визнається і діє принцип верховенства права.

За таких обставин, вказані дії відповідача в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі позивачу дублікату посвідчення постраждалого категорії 4 є неправомірними та такими, що порушують права позивача.

У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,22 Конституції України, ст. ст.11,14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, ст. ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 - задоволити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради з відмови своїм листом № 2028 від 02.03.2017р. в направленні подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення встановленого зразка потерпілого від аварії на ЧАЄС категорії 4, замість втраченого Посвідчення серії В-І № 905999, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993р.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради направити подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення встановленого зразка потерпілого від аварії на ЧАЄС категорії 4, замість втраченого Посвідчення серії В-І № 905999, виданого Київською облдержадміністрацією 26.05.1993р.

Повний текст постанови буде виготовлено 29.05.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Ірпінський міський суд Київської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення повного тексту постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Л. П. Саранюк