Справа № 242/1568/17
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/2519/17
Провадження №2а/242/81/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Клименко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнати дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. 20.04.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об'єднаного управління ПФУ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 10.03.2017 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням УПФУ м.Селидове від 17.03.2017 року відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 25 років в підземних умовах. Відповідачем під час обчислювання підземного (пільгового) стажу періоди роботи позивача з 01.02.2007 по 16.06.2010 р. ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 29.11.2010 р. по 18.06.2014 р. ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» - не зараховані до загального та пільгового стажу через не перереєстрацію, на підконтрольній Українській владі території, зазначених підприємств, з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р. на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля» не зараховано, через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків та через відсутність суми нарахованої заробітної плати. Вважає дії відповідача незаконним та такими, що не відповідають діючому законодавству. Просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача повторно розглянути його заяву від 10.03.2017 року та зарахувати до загального та спеціального пільгового стажу періоди роботи з 01.02.2007 по 16.06.2010 р. ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 29.11.2010 р. по 18.06.2014 р. ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р. на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі.

Представник позивача ОСОБА_2. в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі та наполягав на її задоволенні.

Представник відповідача - Селидовське об'єднане управління ПФУ Донецької області., в судове засідання не з'явився про день та час слухання справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 10 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Рішенням УПФУ в м.Селидове від 17 березня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 25 років в підземних умовах.

Відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи з 01.02.2007 по 16.06.2010 р. ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 29.11.2010 р. по 18.06.2014 р. ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» - не зараховані до загального та пільгового стажу через не перереєстрацію, на підконтрольній Українській владі території, зазначених підприємств, з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р. на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля» не зараховано, через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків та через відсутність суми нарахованої заробітної плати.

З трудової книжки серія НОМЕР_1 позивача вбачається, що він з 01.02.2007 року прийнятий до ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» на роботу учнем прохідника з повним робочим днем на підземних роботах та 17.07.2007 р. переведено прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах, 16.06.2010 року позивача звільнено за власним бажанням згідно ст. 38 КЗпП, що підтверджується записами №17,19,20 трудової книжки.

29.11.2010 року ОСОБА_1 прийнято до ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» тимчасово на 1 місяць прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах, 29.12.2010 р. зараховано до штату управління прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах, 18.06.2014 року звільнено за ст. 38 КЗпП України. (записи №№21,22,25 трудової книжки серія НОМЕР_1).

09.07.2014 року ОСОБА_1 прийнято до ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля» прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті на дільниці №2 (запис №26 трудової книжки серія НОМЕР_1). Зі змісту довідок про заробітну плату №218 від 20.04.2017 слідує, що за періоди роботи на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля», які є спірними, позивачеві щомісяця нараховувалась заробітна плата, на всі виплати нараховані страхові внески.

Перевіривши доводи позову, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Аналіз наведених норм свідчить, що обчислення страхового стажу за спірні періоди роботи позивача, має проводитись в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Суд зазначає, що трудова книжка ОСОБА_1 містить записи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер та зайнятість за професіями, які віднесені до Списку № 1. В трудовій книжці йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає у суду сумніву.

Про те, що у спірний період - з 01.02.2007 по 16.06.2010 р. ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 29.11.2010 р. по 18.06.2014 р. ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р. на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля», позивач був зайнятий протягом повного робочого дня за професією що надає право на пільгову пенсію, свідчать трудова книжка позивача та надані документи, що відповідає вимогам, визначеним у абзаці 2 пункту 1 Порядку N 637, за яким за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Доказів того, що позивач у спірні періоди був зайнятий на підземних роботах неповний робочий день, відповідачем не надано.

Суд вважає, що не зарахування періоду роботи на підприємстві ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. до пільгового стажу ОСОБА_1 на підставі відсутності відомостей про сплату щомісячних внесків до ПФУ та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р., за відсутності суми нарахованої заробітної плати є безпідставним, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Суд наголошує, що у відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що не зараховуючи ОСОБА_1 періоди роботи: 01.02.2007 по 16.06.2010 р. ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 29.11.2010 р. по 18.06.2014 р. ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р. на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля» до загального та пільгового страхового стажу, відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, необґрунтовано. А отже дії Селидовського об'єднаного управління ПФУ Донецької області, що оскаржуються, є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Враховуючи, що Законом України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи, звільнено від сплати судового збору, суд вважає за необхідне відшкодувати судові витрати на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнати дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не включення до загального та пільгового страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи: з 01.02.2007 по 16.06.2010 р. у ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 29.11.2010 р. по 18.06.2014 р. у ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р. на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля».

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву№503 від 10.03.2017 року ОСОБА_1 та зарахувати до загального та пільгового страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 01.02.2007 по 16.06.2010 р. у ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка», з 29.11.2010 р. по 18.06.2014 р. в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», з 01.03.2016 р. по 31.01.2017 р. та з 01.02.2017 р. по 06.03.2017 р. на ВП «Шахта «Кураїхівська» ДП «Селидіввугілля».

Відшкодувати судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя