Справа № 817/41/17
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 травня 2017 р.Р і в н е 817/41/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А., за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації
про зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про зобов'язання поновити строк для викупу автомобіля ЗАЗ СЕНС TF698K-10, номер кузова НОМЕР_1, двигун номер НОМЕР_2, надати дозвіл на оплату його залишкової вартості та переоформлення на ім'я позивача.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що його діда, інваліда ІІ групи Великої Вітчизняної війни, забезпечено вказаним легковим автомобілем, право керування яким надано позивачу. Після смерті діда позивач звернувся до відповідача із заявою про переоформлення на себе даного легкового автомобіля зі сплатою його залишкової вартості. Відповідачем у задоволення заяви відмовлено, з тих підстав, що позивачем пропущено шестимісячний строк для сплати коштів. Позивач вважає відмову відповідача безпідставною, наголошує, що обов'язок визначати розрахункову суму залишкової вартості та повідомляти про це члена сім'ї померлого інваліда покладений на відповідача. Проте, довідку-рахунок для сплати залишкової вартості легкового автомобіля отримав лише у січні 2016 року. Тому, просить позов задовольнити повністю.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив, заперечень на адміністративний позов не подав.

За приписами ч. 4 ст. 128 КАС України, в разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Тому, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності сторін, на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Повно та всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, інвалід війни ІІ групи, 08.08.2012 року отримав через Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації легковий автомобіль - ЗАЗ СЕНС TF698K, 2011 року випуску, з правом передачі керування члену сім'ї інваліда (а.с. 12-15).

Після смерті інваліда 03.11.2012 року, його онук - ОСОБА_1 звернувся із заявою про надання дозволу на сплату залишкової вартості легкового автомобіля до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації, у відповідь на яку листом від 18.01.2016 року за №01-18-06/65 повідомлено про пропуск строку для сплати розрахункової суми для викупу автомобіля (а.с. 5-10).

До вказаного листа відповідачем додано довідку про результати розрахунку ступеня зношеності автомобіля, згідно якої його вартість складає 57025,80 грн. (а.с. 11).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року №875-XII, після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз. 3 п. 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.

Абзацом 6 пункту 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.

При цьому, абзацом 8 пункту 3 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999, визначено, що до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Таким чином, право члена сім'ї померлого інваліда на залишення легкового автомобіля обумовлюється сплатою ним протягом шести місяців з дня смерті такого інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах казначейства розрахункової суми.

В той же час, абзацами 7-8 пункту 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999, встановлено, що розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики. В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Отже, саме на відповідача покладено обов'язок запропонувати члену сім'ї інваліда скористатись правом, вказавши спосіб його реалізації із наданням довідки-рахунку.

Оцінюючи зазначені обставини, суд приходить до висновку, що шестимісячний строк пропущено через бездіяльність відповідача, який не визначив розрахункову суму для викупу автомобіля, внаслідок чого позивач не зміг скористатись гарантованим державою правом.

Тому, висновки відповідача, викладені у листі від 18.01.2016 року за №01-18-06/65, про відсутність підстав для сплати позивачем розрахункової суми автомобіля ЗАЗ СЕНС TF698K, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 є безпідставними і необґрунтованими.

Разом з тим, суд зауважує, що порядок одержання легкового автомобіля, наданого інваліду в користування, членом сім'ї визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2006р. № 999 та віднесено до відання відповідача по справі.

Відповідно до приписів Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Таким чином, прийняття остаточного рішення щодо дозволу на перереєстрацію автомобіля є за своєю правовою природою виключною компетенцією (дискреційними повноваженнями суб'єкта владних повноважень), а втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження наведеного органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відтак, з метою забезпечення належного захисту порушених прав позивача, враховуючи норми пункту 16 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача вчинити дії з метою викупу позивачем автомобіля ЗАЗ СЕНС TF698K-10, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, двигун номер НОМЕР_2.

Як передбачено статтею 94 КАС України, судові витрати присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації вчинити дії з метою викупу ОСОБА_1 автомобіля ЗАЗ СЕНС TF698K-10, 2011 року випуску, номер кузова НОМЕР_1, двигун номер НОМЕР_2.

Присудити на користь позивача ОСОБА_1 із за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації судовий збір у розмірі 640,00 (шістсот сорок) грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.