Справа № 806/1305/17
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року Житомир справа № 806/1305/17

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

суддів: Токаревої М.С., Шуляк Л.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до ОСОБА_2 внутрішніх справ України, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 внутрішніх справ України щодо не надіслання інформації до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зміни у грошовому забезпеченні для здійснення перерахунку пенсії відносно ОСОБА_1;

- зобовязати ОСОБА_2 внутрішніх справ України надіслати до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про наявність підстав для перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016, а саме: про зміни у грошовому забезпеченні ОСОБА_1;

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.01.2016;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" і № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268", починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, перебуває на обліку у ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважає, що законодавством йому гарантовано право на перерахунок пенсії, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 встановлено грошове забезпечення поліцейських, що надає йому право на перерахунок пенсії. Не направлення відповідачем до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформації про зміни у грошовому утриманні, на думку позивача, порушено його право на перерахунок пенсії.

Позивач в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив. Про дату, час та місце проведення слухання повідомлявся належним чином.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. (а.с. 32)

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив. Про дату, час та місце проведення слухання повідомлявся належним чином. Надіслав на адресу суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку із безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог. (а.с. 17-20)

Представник відповідача ОСОБА_2 внутрішніх справ України в судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив. Про дату, час та місце проведення слухання повідомлявся належним чином. Надіслав на електронну адресу суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку із необґрунтованістю. (а.с. 22-24).

Зважаючи на неявку сторін та керуючись положеннями ст. 41, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення позовних вимог, з таких підстав.

Встановлено, що наказом Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України у Житомирській області від 29 вересня 2015 року №264 о/с "По особовому складу", відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України підполковника міліції ОСОБА_1 (М-074310), заступника начальника міського відділу - начальника кримінальної міліції Коростенського міського відділу УМВС України в Житомирській області звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 64 "в" (через обмежений стан здоров'я). (а.с. 9)

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсійне посвідчення № від 02 грудня 2015 року. (а.с. 8).

Позивач звернувся до ОСОБА_2 внутрішніх справ України із заявою про надіслання інформації про зміни у грошовому утриманні для здійснення перерахунку його пенсії.

За результатами розгляду звернення позивача, Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності ОСОБА_2 внутрішніх справ України у листі від 06 березня 2017 року № 22/6-Р-556 повідомив ОСОБА_1 про те, що у Департаменті персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, за дорученням керівництва ОСОБА_2, в межах компетенції, розглянуто його заяву стосовно перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі-Закон) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах того Закону, здійснюється з урахуванням видів грошовою забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 N393», ОСОБА_2 внутрішніх справ надіслано до Пенсійною фонду України повідомлення про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

Одночасно повідомлено, що наказ МВС «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських» надіслано на державну реєстрацію до ОСОБА_2 юстиції України.

Оклад поліцейського та спеціальним званням підполковник поліції становить 2 200 грн. (додаток 1 «Схема окладів і поліцейських та спеціальними званнями» до постанови № 988). Розмір надбавки та стаж служби в поліції, яка виплачується до 50-відсотків посадового окладу з урахуванням окладу та спеціальним званням, за наявності стажу7 служби в поліції понад 25 років надбавка виплачується в розмірі 50-відсотків (додаток 11 «Розміри надбавки за стаж служби в поліції» до постанови № 988). (а.с. 10)

Крім того, позивач також звернувся до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2016.

Листом від 07 березня 2017 № 389/Р-ІІ Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило ОСОБА_1, що його звернення щодо перерахунку пенсії розглянуте відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримуєте пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон). Розяснено, що відповідно до ст.63 Закону (в редакції Закону України від 23.12.2015 №900-УІІІ) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону), здійснюються з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством для поліцейських.

Водночас, пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок) визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно де вищезазначеного Закону пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, як: мають право на пенсію за Законом або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Порядком передбачено, що міністерства та відомства повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів головним управлінням Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки та подають і органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списк/ та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонд України. Довідки для перерахунку пенсій видаються державним органом, якого особи були звільнені із служби.

При проведенні перерахунків пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення надавались головним управлінням МВС в областях, які на даний час знаходиться в стадії ліквідації.

Функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії необхідних для призначення пенсії документів покладено на уповноваженні структурний підрозділ - відділ координації соціальних та пенсійних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України. Уповноважених структурних підрозділів, на яких були б покладені функції щодо підготовки довідок для перерахунку пенсій МВС не визначено.

Роз'яснено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національне поліції» вперше встановлено розмір грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України. Після набрання чинності Законом України від 23.12.2015 №900 рішення про зміну хоча б одного з видів грошовою забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для поліцейських Кабінетом Міністрів України не приймалось.

Крім того вказано, що на даний час інформація про підстав: проведення перерахунку пенсій до головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не надходила. Також відсутні відомості про розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія за останньою штатною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнений на пенсію. (а.с. 11)

Не погодившись із правовою позицією відповідачів, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (у редакції Закону з 07.11.2015 року), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі- Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 року №900-VIII), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VIII від 23.12.2015 року статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII доповнено новою частиною наступного змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Враховуючи, що саме Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, колегія суддів вважає, що таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

При цьому, суд зазначає, що на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900-VIII від 23.12.2015 року, постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 року №988 діяла і є чинною на день розгляду справи по суті.

Колегія суддів також враховує, що Конституційний Суд України в Рішенні від 6 липня 1999 року N 8-рп/99) у справі за конституційним поданням ОСОБА_2 внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист" (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

На підставі зазначеного в пункті 2 Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Тобто, рішення Кабінету Міністрів України зобов'язувало відповідача ОСОБА_2 внутрішніх справ України повідомити у п'ятиденний строк Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Аналогічно в п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. N 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Як встановлено із матеріалів справи, 03 лютого 2017 року ОСОБА_2 внутрішніх справ України направило повідомлення №1461/05/22-2017 до Пенсійного фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ на підставі Постанови КМ України №988 від 11.11.2015, тобто з порушенням вищевказаного п'ятиденного строку для такого повідомлення. (а.с. 26-27)

У відповідності до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.

Враховуючи, що ОСОБА_2 внутрішніх справ України допустило протиправну бездіяльність, належним способом захисту порушеного права позивача буде визнання протиправною бездіяльності стосовно не надіслання вищезазначеної інформації до Пенсійного фонду України, а не до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду в Житомирській області, що передбачено п.2 Порядку №45.

Аналізуючи вищенаведене, та враховуючи, що ОСОБА_2 внутрішніх справ України направило до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсії лише 03 лютого 2017 року, суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не направлення Пенсійному фонду України інформації про підстави перерахунку пенсії позивачеві з 01 січня 2016 року, а тому вимоги у цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання ОСОБА_2 внутрішніх справ України надіслати на адресу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про наявність підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, суд зазначає наступне.

За приписами п.2. Порядку № 45, вказане рішення Кабінету Міністрів України зобов'язувало відповідача ОСОБА_2 внутрішніх справ повідомити у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій.

У свою чергу, Порядком №45 визначено, що Пенсійний фонд, після отримання повідомлення про підстави перерахунку пенсії військовослужбовцям, повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України, складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно п.3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 та у місячний строк подають їх ОСОБА_3 управлінням пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що ОСОБА_2 внутрішніх справ України повідомляє безпосередньо Пенсійний фонд України про виникнення підстав для перерахунку пенсії певному колу осіб, а не щодо конкретного пенсіонера органів внутрішніх справи. Та, в подальшому, на підставі такого повідомлення, формуються списки для здійснення виплат конкретним особам.

Оскільки судом встановлено факт направлення ОСОБА_2 внутрішніх справ України повідомлення до Пенсійного фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсії військовослужбовцям, а надсилання вказаного повідомлення безпосередньо до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області суперечить положенням Порядку №45, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання ОСОБА_2 внутрішніх справ України надіслати на адресу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про наявність підстав для перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2016.

Вказана правова позиція також викладена в ухвалі Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року по справі №806/575/17.

Крім того, вимоги позивача в частині визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по не перерахуванню йому пенсії, зобовязання управління здійснити перерахунок його пенсії суд вважає безпідставними, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не отримувало жодних документів про зміни у грошовому утриманні позивача, і, відповідно, не мало правових підстав для здійснення йому перерахунку пенсії.

ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області також не було надано відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що вказані позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області по не перерахуванню ОСОБА_1 пенсії та зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 є передчасними, оскільки мають на меті захист ще не порушеного права позивача.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем та наявними у матеріалах справи доказами належним чином доведено, а ОСОБА_2 внутрішніх справ України не спростовано протиправну бездіяльність щодо не направлення Пенсійному фонду України інформації про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року.

За встановлених обставин, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 41, 71, 86, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 внутрішніх справ України щодо неповідомлення Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя О.Г. Попова

Суддя Л.А. Шуляк

Суддя М.С. Токарева

Повний текст постанови виготовлено: 31 травня 2017 р.