Справа № 314/4551/16-а
Суддя: Капітонов Є. М.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/4551/16-а
Провадження № 2-а/314/4/2017 Номер рядка звіту 81
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.06.2017 м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Капітонова Є.М.,

за участю представника позивачів ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

секретаря судового засідання Якубовської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом, в якому просять скасування рішення Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про відмову в розгляді звернення та зобовязати відповідача повторно розглянути звернення позивачів та прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначили, що рішенням Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 11.12.2015 року Позивачам було відмовлено в розгляді їх звернення до закінчення розгляду судових справ у судових інстанціях відносно зазначеної земельної ділянки. Вважають ці рішення незаконними, просять їх скасувати повторно, зобовязати відповідача повторно розглянути звернення позивачів та прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, пояснив суду, що відповідачами право на отримання земельної ділянки використано, просив суд в задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали адміністративної справи встановив наступне:

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Законом України "Про місцеве самоврядування" визначено систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

За ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальна громада - це жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

За визначенням ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до частин 1, 6, 7, 9 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

За визначенням ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить зокрема розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, передбаченого ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

За ч.4 ст.118 ЗК України, відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

В порядку визначеному ч.7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що рішеннями Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 11.12.2015 року №2/18, 2/19 позивачам було відмовлено в розгляді їх звернення до закінчення розгляду судових справ у судових інстанціях відносно земельної ділянки.

Оскільки, вищезазначеними нормативно-правовими актами не передбачено прийняття органом місцевого самоврядування рішення у виді - відмови в розгляді звернення, суд приходить до висновку про незаконність їх прийняття та необхідності їх скасування.

На виконання забезпечення реалізації прав позивачів, щодо розгляду їх звернення, на переконання суду є необхідним зобовязання органу місцевого самоврядування, дотримання порядку розгляду клопотань, в порядку ст. 118 ЗК України, а отже позовні вимоги відносно зобовязання сільської ради повторно розглянути звернення позивачів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відносно позовних вимог, щодо зобов'язання Михайлівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області надати дозвіл позивачам на виготовлення технічної документації із землеустрою, суд вважає їх необґрунтованими, оскільки прийняття відповідного рішення є компетенцією органу місцевого самоврядування, втручання в самостійність вирішення питань органом місцевого самоврядування, гарантовану ст. 140 Конституції України є неприпустимим. Суд приходить до висновку про відмову в цій частині позовних вимог.

На підставі визначеного суд приходить до висновку про задоволення позову - частково.

Розподіл судових витрат вирішити в порядку ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9-11, 159-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 11.12.2015 року № 2/18 про відмову в розгляді звернення ОСОБА_3 до закінчення розгляду судових справ у судових інстанціях відносно земельної ділянки розташованої за адресою: с. Нагірне, вул. Запорізька, буд. 22 на яку подана заява заявником.

Визнати протиправним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 11.12.2015 року № 2/19 про відмову в розгляді звернення ОСОБА_4 до закінчення розгляду судових справ у судових інстанціях відносно земельної ділянки розташованої за адресою: с.Нагірне, вул. Запорізька, буд. 22 на яку подана заява заявником.

Зобов'язати Михайлівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області на черговій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості площею 0,18 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, с. Нагірне, вул. Запорізька, буд. 22 для обслуговування та будівництва житлового будинку і господарських будівель, розташованих за цією ж адресою.

Зобов'язати Михайлівську сільську раду Вільнянського району Запорізької області на черговій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_4 щодо надання їй дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості площею 0,25 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, с. Нагірне, вул. Запорізька, буд. 22 для обслуговування житлового будинку і господарських будівель за цією ж адресою.

В решті позовний вимог - відмовити.

Стягнути з Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на користь ОСОБА_3 судові витрати у виді судового збору в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 коп.

Стягнути з Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на користь ОСОБА_4 судові витрати у виді судового збору в розмірі 275 (двісті сімдесят пять) гривень 60 коп.

Апеляційна скарга на постанову судуможе бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі якщо постанову було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Є.М. Капітонов

01.06.2017