Справа № 227/1831/15-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 227/1831/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Каліуш О. В., за участі секретаря Франчук А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Костянтинівка справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, Костянтинівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості, моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

29 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, в якому просить:

-визнати неправомірними дії УПФУ у м. Харцизьк щодо незаконної невиплати їй в повному обсязі нарахованого розміру пенсії;

-стягнути з УПФУ у м. Харцизьк на її користь нараховану, але невиплачену суму пенсії за період з серпня 2014 року по березень 2015 року в розмірі 9444,40 грн., а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду;

-стягнути з УПФУ у м. Харцизьк на її користь суму моральної шкоди у розмірі 3000,00 грн.;

-зобовязати УПФУ у м. Харцизьк нараховувати та проводити на її користь виплату нарахованої їй пенсії у повному обсязі,

посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в УПФУ у м. Харцизьк як отримувач пенсії за віком. Відповідач з серпня 2014 року до теперішнього часу без пояснень причин припинив виплату їй пенсії, у звязку з чим вона опинилася у дуже скрутному матеріальному становищі. Щомісячний розмір її пенсії складає 1180,55 грн., а тому сума невиплаченої їй пенсії за період з серпня 2014 року по березень 2015 року становить 9444,40 грн. Також, у звязку з невиплатою їй пенсії, відповідачем завдана їй моральна шкода, яка полягає у її моральних стражданнях і переживаннях через порушення відповідачем її законних прав та інтересів, яку вона оцінює у 3000,00 грн.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась, надавши суду заяву про повне підтримання заявлених позовних вимог та про розгляд справи у її відсутність (а.с.7).

Представник відповідача УПФУ у м. Харцизьк, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи (а.с.84), у судове засідання не зявився, причини своєї неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Костянтинівського обєднаного УПФУ в Донецькій області у судове засідання не зявився, надавши суду письмові заперечення на позов ОСОБА_1 (а.с.78-79), а також заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с.87).

Представник третьої особи Головного УПФУ в Донецькій області у судове засідання не зявився, надавши суд письмові пояснення на позов, в яких зазначив, що позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває на обліку в Костянтинівському обєднаному УПФУ в Донецькій області, де знаходиться вся інформація по виплаті пенсії позивачу (а.с.63).

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з таких підстав.

Право громадян на соціальний захист, в тому числі на отримання пенсії гарантоване статтею 46 Конституції України.

Статтею 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-1У від 09.07.2003 року передбачено, що пенсія виплачується щомісячно організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Разом з тим, ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» № 638-1У від 20.03.2003 року (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 05.06.2014 року № 1313-УП) передбачено, що у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно розпорядженню Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р (зі змінами та доповненнями) м. Харцизьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до п.2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07 листопада 2014 року № 595, у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-УП (зі змінами та доповненнями) для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення, здійснюється відповідно до законодавства України (ч.1). Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розвязання проблем, повязаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (ч.2). Громадянин пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи (ч.3).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Відповідно до п.8 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07 листопада 2014 року № 595, особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Виходячи з контексту наведених вище норм, пенсіонери з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та яка є підставою для виплати заборгованості з пенсійних виплат у повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є отримувачем пенсії за віком з 01.08.2001 року, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.5).

Згідно з копією паспорту громадянина України на імя ОСОБА_1 (а.с.4) позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

За інформацією Міністерства соціальної політики України від 04.01.2017 року (а.с.33-34) ОСОБА_1 зареєстрована як тимчасово переміщена особа за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Катеринівка, вул. Кірова, 7.

З пояснень Костянтинівського обєднаного УФПУ Донецької області від 10 квітня 2017 року № 8063/12/ОР-17 (а.с.55) вбачається, що розпорядженням по управлінню № 51900 від 15 січня 2016 року електронна пенсійна справа ОСОБА_1 постановлена на облік з 01.08.2014 року, тобто з дати припинення виплати пенсії управління ПФУ у м. Харцизьк. Доплата пенсії за період з 01.08.2014 року по 31.01.2016 року на загальну суму 20694,35 грн. здійснена у березні 2016 року. Виплата пенсії проведена до 31 травня 2016 року та призупинена при обміні з органами соціального захисту населення щодо отримання інформації з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб у звязку із закінченням терміну дії довідки.

Факт виплати позивачу пенсії за період з серпня 2014 року по березень 2015 року підтверджується довідкою про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії від 06.04.2017 року (а.с.57).

Зазначене свідчить про безпідставність заявлених позивачем позовних вимог щодо визнання дій УПФУ у м. Харцизьк неправомірними, стягнення з УПФУ у м. Харцизьк нарахованої з серпня 2014 року по березень 2015 року пенсії, а також зобовязання УПФУ у м. Харцизьк нараховувати та проводити виплату їй пенсії у повному обсязі.

Тож, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

При цьому, суд не вирішує питання щодо правомірності дії Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в Донецької області з призупинення виплати пенсії позивачу з 01 червня 2016 року, оскільки таких позовних вимог позивачем не заявлено, а у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Крім того, оскільки позовні вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди в розмірі 3000,00 грн. є похідними від позовних вимог про визнання дій неправомірними, стягнення нарахованої але не виплаченої пенсії, вони задоволенню не підлягають.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області, Костянтинівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості, моральної шкоди відмовити у повному обсязі.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: О.В. Каліуш