Справа № 760/3778/17
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/1224/17
Справа №760/3778/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у повторному перерахунку його пенсії та зобов'язати Управління вчинити дії, а саме перерахувати пенсію позивача та виплатити йому не нараховану різницю у пенсії за період з 20.08.2016 року (у межах визначеного ст. 99 КАС України 6-ти місячного терміну для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів осіб).

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію по інвалідності (інвалід ІІІ групи) з 06.07.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 33 Закону, позивачу, як інваліду ІІІ групи пенсія розраховується в розмірі 50% від розміру пенсії за віком, що становить 1754,62 грн.

Позивач вважає, що його розмір пенсії значно занижений, з огляду на наступне.

Зазначив, що за його вибором з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, включаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більше 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Оскільки загальна тривалість страхового стажу позивача (на момент обчислення розміру пенсії) складала більше 30 років замість вибраних управлінням пенсійного фонду, без згоди позивача, періодів, позивач вибрав наступні періоди оптимізації: 12 місяців з 01.07.2006 року по 30.06.2007 року, 24 місяці з 01.01.1986 року по 31.12.1987 року.

За 19881990 роки середньомісячний індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 3,32, 4,06, 4,27 (у середньому 3,55).

Середня заробітна плата за 2014 рік, що була визначена Кабінетом Міністрів України для обчислення пенсій, - 3149,95 грн. (а не 2960,60 грн., як викладено у розрахунку Пенсійного фонду).

Тому, на думку позивача, розмір його пенсії позивача за віком (як інваліду) становить 2348,35 грн., замість 1754,62 грн., що було обчислено.

Вважає такі дії відповідача неправомірними у зв'язку з чим просив задовольнити позов.

Ухвалою суду від 03.04.2017 року в справі було відкрито скорочене провадження.

Представник відповідача Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві надіслав на адресу суду письмові пояснення, в яких проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що перерахунок пенсії здійснено правомірно, у зв'язку з чим підстав для задоволення позовних вимог немає.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності (інвалід ІІІ групи) з 06.07.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 33 Закону, позивачу, як інваліду ІІІ групи пенсія розраховується в розмірі 50% від розміру пенсії за віком, що становить 1754,62 грн.

З матеріалів справи вбачається, що при розрахунку пенсії по інвалідності використовувалась заробітна плата за період з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року та з 01.07.2000 року по 30.06.2007 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення по інвалідності становить - 2,53270. Середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 2960,62 грн. Тому, середній заробіток для обчислення пенсії становить 7498,36 грн. (2,53270 х 2960,62). Страховий стаж становить 32 роки 8 місяців 29 днів.

При визначені коефіцієнта страхового стажу відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу включений період знаходження на інвалідності з моменту встановлення до досягнення особою пенсійного віку - додатковий стаж 1 рік 11 місяців 18 днів. Загальний коефіцієнт страхового стажу становить 0,34667 (416 міс). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням величини оцінки страхового стажу 1,35% становить - 0,46800. Тому, розмір пенсії за віком відповідно до ст.ст. 27, 28 становить 3509,23 грн. (0,46800х7498,36).

Слід звернути увагу на те, що відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи при обчисленні пенсії обчислюється за кожний місяць страхового стажу, а не за рік як зазначає у своїй позовній заяві позивач.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповіднодо ч. 5 ст. 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Таким чином, позивачу призначено пенсію по інвалідності в розмірі 1754,62 грн. (3509,23х50%).

Відповідно до ст. 40 Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом 3 ч. 3 ст. 24 цього Закону (період одержання допомоги по безробіттю) та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більше як 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01.07.2000 року до 01.01.2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до п.п. 8, 13 і 14 ст. 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесено зміни до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме:

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск :К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Відповідно до вищевикладеного, прихожу до висновку, що позивачу була правомірно розрахована пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, тобто за 2012-2014 роки.

Вимоги позивача щодо розрахунку його пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014 рік не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, пенсію обчислено відповідно до вимог чинного законодавства для проведення порахунку пенсії позивачу, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.9, 11, 69-71, 86, 99, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя