Справа № 823/344/17
Суддя: О.А. Рідзель
Дата ухвалення: 2017-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи до іншого суду

19 травня 2017 року справа № 823/344/17

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

суддів: Гаврилюка В.О., Тимошенко В.П.,

при секретарі судового засідання - Дудці Г.О.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача 1 Васильєва О.С. - за довіреністю, представника відповідача 2 Базька А.І. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулась ОСОБА_4 (далі - позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач 1), навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (далі - відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу по інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві»;

- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України розглянути питання щодо призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги по інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі встановленого Законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

В судовому засіданні представником Адміністрації Державної прикордонної служби України заявлено клопотання щодо передачі даної адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду згідно вимог статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вказана справа предметно підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що підстави для передачі справи на розгляд до іншого суду відсутні.

Представник навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота просив задовольнити клопотання представника відповідача 1.

Вирішуючи питання щодо передачі справи на розгляд іншого адміністративного суду, суд зазначає, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Згідно частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Як встановлено матеріалами справи, предметом позову є спір фізичної особи з суб'єктом владних повноважень з приводу призначення та здійснення соціальної виплати, а саме - одноразової грошової допомоги у разі отримання інвалідності.

Так, відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 16 вказаного вище Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Згідно частини 4 статті 6 КАС України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Стаття 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», із посиланням на яку ОСОБА_4 просить зобов'язати відповідача виплатити їй одноразову грошову допомогу, визначає, зокрема, підстави соціального захисту військовослужбовців, інвалідність яких настала після звільнення зі служби.

Пунктом 4 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі вище зазначеного суд звертає увагу на те, що одноразова грошова допомога, виплата якої передбачена частиною 4 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та про зобов'язання виплати якої ставить питання позивач в позовній заяві, відноситься до соціальних виплат, а тому даний спір належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним в порядку, встановленому КАС України.

Отже, дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному, а не окружному адміністративному суду.

Вказана позиція також зазначена в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2017 у даній адміністративній справі № 823/344/17 (а.с. 58-61).

За таких обставин, зважаючи на положення статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України з метою дотримання правил предметної та територіальної підсудності адміністративних справ, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу №823/344/17 за позовом ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - до Соснівського районного суду м. Черкаси, як адміністративного.

Керуючись ст. ст. 18, 22, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №823/344/17 за позовом ОСОБА_4 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчального центру підготовки молодших спеціалістів Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - передати на розгляд до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, або без виклику особи, яка її оскаржує апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя О.А. Рідзель

Судді: В.О Гаврилюк

В.П. Тимошенко

Ухвала у повному обсязі складена 29.05.2017.