Справа № 643/15016/16-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 р.Справа № 643/15016/16-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Бартош Н.С.,

Суддів: Русанової В.Б., Курило Л.В.

при секретарі Дудка О.А.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 28.02.2017р. по справі № 643/15016/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату

про стягнення компенсації втрати частини доходів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Московського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просив: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 30.04.2012 р. по 31.12.2013 р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 та наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377, подати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії що стосується ОСОБА_1 починаючи з 01.09. 2008 р.; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі списку осіб для перерахунку пенсії, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, що стосується ОСОБА_1, надати довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв'язку із зміною посадового окладу для посади старшого викладача на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 та наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 до розміру - 1460 грн., починаючи з 01.09.2008 р.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 та наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок і виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії виходячи з розміру посадового окладу - 1460 грн. з урахуванням компенсації втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії починаючи з 01.09.2008 р. по 30.04.2012 р.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 28.02.2017р. по справі № 643/15016/16-а провадження по адміністративній справі в частині вимог: 1) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 та наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377, подати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії що стосується ОСОБА_1 починаючи з 01.09.2008 р.; 2) зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату на підставі списку осіб для перерахунку пенсії, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, що стосується ОСОБА_1, надати довідку про складові для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у зв'язку із зміною посадового окладу для посади старшого викладача на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 та наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 до розміру - 1460 грн., починаючи з 01.09.2008 р.; 3) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 та наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок і виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії виходячи з розміру посадового окладу - 1460 грн. з урахуванням компенсації втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії починаючи з 01.09.2008 р. по 30.04.2012 р. - закрито.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 28.02.2017 р. по справі № 643/15016/16-а у задоволенні позовних вимог (в частині, що розглядалася судом першої інстанції) відмовлено.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Московського районного суду м. Харкова від 28.02.2017 р. по справі № 643/15016/16-а та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та заслухавши пояснення позивача в судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 22.01.2013 р. по справі № 2027/17375/12, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 р., було задоволено вимоги ОСОБА_1: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку», в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно додатку 1 до постанови Кабінету міністрів України № 45 від 13.02.2008 р.; зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії з 30.04.2012 р., виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади старшого викладача наказом Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 р.; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю м. Харкова, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р., довідки Харківського обласного військового комісаріату, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади старшого викладача наказом Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 р., починаючи з 30.04.2012 р.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 22.01.2013 р. позовні вимоги в частині, що стосуються періоду часу з 01.09.2008 р. до 30.04.2012 р., залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строків звернення до адміністративного суду, встановлених ст. 99 КАС України.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 30.04.2012 р. по 31.12.2013 р., суд першої інстанції зазначив, що у відповідності до довідки-розрахунку (а.с. 21-22 ) нараховані суми на виконання вказаного вище рішення суду були виплачені позивачу 04.11.2016 р. Також суд першої інстанції вказав, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої ст. 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування. Тобто, за Законом № 2050-ІІІ компенсації підлягають лише нараховані грошові доходи.

Колегія суддів зазначає, що питання, пов'язані зі здійсненням компенсацій громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та порядком № 159, затвердженим Kaбінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України № 2050-ІІІ, підприємства, установи i організації вcіx форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у paзi затримки на один i більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на теритopії України i які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

З наведеного вище вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації вcix форм власностi господарювання та застосовується у вcix випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується ycix доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України i не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення cтроків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку i підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (в даному випадку - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18.11.2014 р. у справі № 21-518а14.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу нараховані суми на виконання постанови Московського районного суду м. Харкова від 22.01.2013 р. по справі № 2027/17375/12 та оскільки сума сплаченої пенсії на виконання судового рішення носить одноразовий характер, то вона не підпадає під визначення доходів, передбаченого Законом України «Про компенсацію громадянами втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», за порушення строків виплати яких сплачується компенсація, а тому висновок суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог в цій частині є правомірним.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Враховуючи те, що постанова Московського районного суду м. Харкова від 28.02.2017р. по справі № 643/15016/16-а прийнята з дотриманням норм матеріального права, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Московського районного суду м. Харкова від 28.02.2017р. по справі № 643/15016/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Московського районного суду м. Харкова від 28.02.2017р. по справі № 643/15016/16-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про стягнення компенсації втрати частини доходів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Курило Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 29.05.2017 року.