Справа № 826/3667/16
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3667/16 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

30 травня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Панчук А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2016 року позивач звернулася в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просила:

визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду при розгляді вимог позивача щодо включення її до реєстру кредиторів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» по договорам банківського вкладу без поповнення: №003-11510-011013 від 01.10.2013р. та №006-11514-211013 від 21.10.2013;

зобов'язати Уповноважену особу Фонд та Фонд включити вимоги позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк» по договорам банківського вкладу без поповнення: №003-11510-011013 від 01.10.2013р. та №006-11514- 211013 від 21.10.2013 зі сплатою процентів в кінці строку на загальну суму 19 591,88 дол. США, та віднести вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2017 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що позивач без поважних причин пропустила строк подання заяви з грошовими вимогами уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта банк» Кадирова В.В.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, позивачем було подано апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. На думку апелянта оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що припинення розповсюдження газети «Голос України» на території АР Крим унеможливило своєчасне повідомлення кредиторів банку, у тому числі і позивача про призначення уповноваженої особи Фонду, відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Дельта Банк», внаслідок чого позивачем було пропущено 30-денний строк подачі заяви кредитора.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, між позивачем (Вкладник) та ПАТ «Дельта Банк» (Банк) було укладено договір банківського вкладу без поповнення від 01.10.2013 №003-11510-011013, відповідно до підпунктів 1.1-1.6 пункту 1 якого Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок, а Вкладник вносить на цей рахунок грошові кошти у сумі 10 000 дол. США, на умовах, визначених цим договором. Вклад залучався на термін по 06.10.2014 року включно. Процентна ставка за вкладом складає 9,1 % річних (а.с. 16).

Факт внесення коштів позивачем на відкритий депозитний рахунок підтверджується квитанцією № 26956238 від 01.10.2013 року (а.с. 17).

Також, 21.10.2013 року між позивачем (Вкладник) та ПАТ «Дельта Банк» (Банк) було укладено договір банківського вкладу без поповнення №006-11514-211013, відповідно до підпунктів 1.1-1.6 пункту 1 якого Банк відкриває Вкладнику вкладний (депозитний) рахунок, а Вкладник вносить на цей рахунок грошові кошти у сумі 7 976 дол. США, на умовах, визначених цим договором. Вклад залучався на термін по 26.10.2014 року включно. Процентна ставка за вкладом складає 8,85 % річних (а.с. 18).

Факт внесення коштів позивачем на відкритий депозитний рахунок підтверджується квитанцією №27656038 від 21.10.2013 року (а.с. 19).

02 березня 2015 року Правлінням Національного банку України було винесено постанову № 150 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних» (а.с. 46-47).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 71 від 08 квітня 2015 року внесено зміни до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02 березня 2015 року № 51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" та викладено п. 2 зазначеного рішення у наступній редакції: «тимчасову адміністрацію запроваджено строком на 6 місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно» (а.с. 48-49).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03 серпня 2015 року № 147 строк здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» продовжено до 02 жовтня 2015 року включно (а.с. 77).

Постановою Правління Національного банку України від 02 жовтня 2015 року №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк», на підставі чого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 жовтня 2015 року №181 «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку», яким вирішено розпочати процедуру ліквідації Публічного акціонерного банку «Дельта Банк» та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного банку «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича строком на два роки з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно (а.с. 50-52).

23 лютого 2016 року позивач звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства " Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича з заявою про визнання кредитором від 22 лютого 2016 року (а.с. 20-25).

Проте, у зв'язку із пропуском строку звернення до Уповноваженої особи з кредиторськими вимогами позивача не включено до реєстру кредиторів Банку.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виходячи із змісту ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», судом першої інстанції вірно встановлено, що після винесення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку Уповноважена особа формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та подає його до Фонду. В свою чергу, виконавчою дирекцією Фонду відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників затверджується реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Згідно ч. 1, 2, 5 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 6 статті 49 цього Закону Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що чинним законодавством України чітко визначено обов'язок фонду, не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації, розмістити на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет інформацію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, а також опублікувати такі відомості в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

На виконання вищевикладених норм законодавства, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб в газеті «Голос України» від 08 жовтня 2015 року № 187 (6191) було опубліковано оголошення про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» (а.с. 53) та з 05 жовтня 2015 року розміщено відповідну інформацію на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Відповідна заява про визнання кредитором позивачем мала бути подана у період з 08 жовтня 2015 року по 09 листопада 2015 року.

Разом з цим, як вірно встановлено судом першої інстанції, у встановлений законом строк позивач своїм правом не скористалась та до АТ «Дельта банку» у період з 08 жовтня 2015 року по 09 листопада 2015 року з кредиторськими вимогами не зверталась. Натомість з відповідною заявою ОСОБА_2 звернулася до уповноваженої особи лише 23 лютого 2016 року, тобто поза межами встановленого законодавством 30 денного стоку.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку, позивач у своїй позовній заяві послалась на тяжкий стан здоров'я, при цьому жодних доказів вищезазначеного суду не надала.

В апеляційній скарзі, як на підставу поважності причин пропуску 30-денного строку, встановленого законодавством позивач посилається на те, що внаслідок анексії та окупації АР Крим, на території півострову перестала розповсюджуватися газета «Голос України», що унеможливило вчасне повідомлення позивача, як кредитора банку про ліквідацію АТ «Дельта банк», а також зазначає про те, що вона є інвалідом ІІ групи та потребує догляду, що завадило їй вчасно подати заяву, при цьому не надає суду жодних доказів поганого самопочуття саме у період з 08 жовтня 2015 року по 09 листопада 2015 року.

Колегія суддів не приймає до уваги вищенаведені доводи апелянта, оскільки відповідна інформація про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Дельта Банк» також була доступна на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за посиланням http://www.fg.gov.ua/, а позивач у період з 05 жовтня 2015 року у будь-який час мала можливість з нею ознайомитись.

Крім того, колегія суддів наголошує на тому, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було виконано всі, покладені на нього Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» зобов'язання та у відповідності до вимог закону розміщено інформацію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Дельта банку» на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет та опубліковано в газеті «Голос України».

Також, колегія суддів приймає до уваги доводи відповідачів про те, що під час тимчасової адміністрації, у відповідності до вимог статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було відшкодовано ОСОБА_2 200 000 грн. - гарантовану суму відшкодування банківського вкладу.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для задоволення апеляційної скарги скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195,196,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 01 червня 2017 року

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В. О. Аліменко

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Аліменко В.О.