Справа № 751/2050/17
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2050/17
Провадження №2-а/751/175/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

06.04.17. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги наступним.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої було проведено перевірку та надано позивачу лист про відмову в призначенні такої пенсії у зв'язку з тим, що будь-які записи щодо направлення його та перебування в 30 км зоні відсутні і немає первинних документів, які підтверджували б його роботу в зоні відчуження, де проводились роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 вважає таку відмову незаконною та просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові викладеної у формі листа № 8590/00 від 15 березня 2017 року про відмову у призначенні йому трудової пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно заяви від 20 січня 2017 року з дати звернення, а саме з 20.01.2017 року.

В ході розгляду неналежного відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові замінено на належного - Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.32). До суду від представника позивача надійшла заява, згідно якої позові вимоги підтримує, просить їх задовольнити в повному обсязі, розглядати справу без їх участі за наявними в матеріалах справи доказами (а.с.35).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.34). До суду подали заперечення на адміністративний позов, в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, справу розглянути без участі представника управління (а.с.30-31).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 16 липня 1986 року позивач працював на посаді помічника машиніста тепловозу у локомотивному депо Чернігів ПЗЗ; 06 листопада 1986 року був звільнений у зв'язку з призовом на військову службу; після звільнення з строкової військової служби, 28 листопада 1988 року знов прийнятий на посаду помічника машиніста тепловозу в локомотивному депо Чернігів ПЗЗ; 04 серпня 2010 року звільнений з посади у зв'язку з переведенням в локомотивне депо Дарниця; 05.08.2010 року ОСОБА_1 прийнятий у локомотивне депо Дарниця на посаду машиніста електровоза 2 класу, де працює і по теперішній час (а.с.10,11-13).

Відповідно до наказу начальника депо від 29.10.1992 року № 170 проводилась доплата робітникам локомотивного депо за роботу в 30-ти км. зоні в 1986 році в розмірі 100% (а.с.17).

Згідно довідки начальника виробничого підрозділу моторовагонного депо Чернігів регіональної філії «Південно-Західна залізниця» № 399 від 31 березня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбаченою постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року № 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 року № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, а саме: з «21» червня 1986 р. по «21» червня 1986 р.; з «09» липня 1986 р. по «09» липня 1986 р.; «05» вересня 1986 р. по «05» вересня 1986 р.; з «16» жовтня 1986 р. - по «16» жовтня 1986 р.; з «07» березня 1989 р. - по «07» березня 1989 р., лютий 1993 р. - 8,2 год., квітень 1993 р. - 5,4 год., травень 1993 р. - 2,1 год. (а.с.18).

Позивач отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. 2 категорії, яким визначено право ОСОБА_1 на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8).

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», необхідними умовами призначення пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення особою певного віку і наявність необхідного стажу роботи на певних роботах або у певних умовах.

20.01.17. ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, надавши посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. 2 категорії та довідку, яка підтверджувала роботу в зоні відчуження (а.с.20).

Згідно листа № 8530/00 від 15 березня 2017 року Чернігівським об'єднаним Управління Пенсійного фонду України позивача повідомлено про відмову у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність необхідних документів для призначення пенсії (а.с.14-15).

Згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: г) документи які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від катастрофи на ЧАЕС та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням ст. 55 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.

Таким чином, позивачем подано достатньо відомостей для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач досяг 50-річного віку, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.6), відтак дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років є неправомірними і адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 7, 8, 11, 71, 158-159, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України викладеної у формі листа № 8530/00 від 15 березня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 трудової пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно заяви від 20 січня 2017 року з дати звернення - з 20 січня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач