Справа № 221/1749/17
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 трввня 2017 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мохова Є.І.,

при секретарі судового засідання Бридня О.Л.

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника вІдповІдача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Волноваського районного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ТОВ «Агрофірма «Октябрь» до Октябрської сільської ради, третя особа Відділ Держземагенства у Волноваському районі Донецької області, про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

18.05.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області про визнання незаконним рішення та забовязання вчинити певні дії, в якому зазначив, що в процесі реорганізації КСП «Октябрь» відповідно до рішення загальних зборів членів КСП було створено Агрофірму «Октябрь» у формі ТОВ, яке стало правонаступником КСП. При цьому позивачем було прийнято на баланс майно колишніх членів КСП «Октябрь» та осіб, що не витребували його в процессі і після паювання від Комісії під час паювання та розподілу, відповідно до розподільчого балансу. На все отримане за розподільчим балансом нерухоме майно позивач оформив та зареєстрував своє право власності. Всі обєкти нерухомості КСП «Октябрь» знаходились на землях, переданих КСП відповідачем в постійне користування. Відповідно до рішення комісії з реорганізації КСП відповідачу були повернуті землі, за винятком 33 гектарів земель під господарськими будівлями і спорудами, на яких розміщувались обєкти нерухомого майна, що перейшли у приватну власність членів КСП в процесі паювання майна КСП, та які залишились в постійному користуванні позивача. При оформленні права користування земельною ділянкою площею 2,3558га, на якій розташовані обєкти нерухомого майна позивача, зясувалось, що вказана земельна ділянка за даними статистичної звітності форми 6-зем вилучена відповідачем у КСП та передана до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності несільськогосподарських угідь під господарськими будівлями і дворами (гр.14) на території Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області. Тому позивач не має змоги оформити своє право постійного користування земельною ділянкою та вимушений звернутися до суду з адміністративним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні на позові наполягав. Додатково просить визнати недійсним п.1 рішення Октябрської сільської ради від 14.03.2001 року №ІІІ/18-13 стосовно втрати чинності Державного акту на право постійного користування землею КСП «Октябрь».

Представник відповідача у судовому засіданні протии позову заперечував.

Третя особа у судове засідання не зявилась, хоч і була попереджена про час та місце проведення належним чином.

Вислухавши думку представників сторін, які не заперечували слухати справу без участі третьої особи, суд вважає можливим заслухати справу за відсутністю третьої особи.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у них докази та надавши їм оцінку, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення Октябрської сільської ради народних депутатів від 06 грудня 1995 року коллективному сільськогосподарському підприємству «Октябрь» 16 лютого 1996 року було видано Державний акт серії ІІ-ДН № 010428 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 521,3 гектарів в межах згідно з планом землекористування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів держаних актів на право постійного користування землею за № 28 (а.с.60-61).

Рішенням загальних зборів членів КСП «Октябрь» від 18.02.2000 року (Протокол № 2) відповідно до Указу Президента України від 03.12.1999 року «Про невідкладні заходи щодо ускорення реформування аграрного сектору економіки» КСП «Октябрь» шляхом реорганізації було перетворено в Агрофірму «Октябрь» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, з передачею правонаступнику усіх прав та обовязків КСП «Октябрь» згідно розподільчого балансу (а.с.7-14 ).

Відповідно до рішення комісії з реорганізації КСП «Октябрь» (Протокол № 12 від 29.11.2000 р.) з постійного користування КСП «Октябрь» до державної власності в особі відповідача, Октябрської сільської ради, були повернуті землі загального користування під дорогами 71,0 га, господарськими спорудами 38,0 га, лісовими насадженнями 176,0га, громадською забудовою 1,0 га, болотами 4,0 га, відкриті землі 52,0 га та землі під водними обєктами 9,0 га. За п.1.4. вказаного вище рішення в постійному користуванні КСП «Октябрь» залишилось 33,0 га земель під господарськими спорудами та дворами., на яких розміщувались обєкти нерухомого майна, що перейшли у приватну власність в процесі паювання майна КСП (а.с. 37-38 ).

Згідно рішення відповідача, Октябрської сільської ради, № ХХІІІ/17-3 від 29.11.2000р. вказані вище земельні ділянки були вилучені з постійного користування КСП «Октябрь» та переведені до земель державної власності (а.с.52 ).

Рішенням відповідача від 14.03.2001 року № ІІІ/18-14 «Про реформування КСП «Октябрь» вищевказане рішення № ХХІІІ/17-3 від 29.11.2000р. було визнано таким, що втратило рішення та додатково вилучено ще 33,0 га земель під господарськими спорудами та дворами, що залишались в користуванні КСП «Октябрь» та в межах якої знаходиться витребувана земельна ділянка площею 2,3558 га (а.с. 48-49 ).

Факт вилучення у КСП «Октябрь» земельної ділянки площею 33,га та переведення її в землі запасу Октябрської сільської ради підтверджується також інформаційною довідкою Держгеокадастру у Волноваському районі Донецької області від 05.05.2016 року за № 27-28-0.3-1311/2-16 (а.с. 43 ) та витягом № 1046 від 27.10.2016 року із державної статистичної звітності по формі 6-зем (а.с.42 ).

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 13.01.2017 року за №19-05-0.3-252/2-17 стосовно розгляду клопотання про погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,3558 га, у звязку з тим, що витребувана земельна ділянка належить до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності, погодити технічну документацію відповідно до вимог законодавства не є можливим (а.с.44 ).

Відповідно до свідоцтв про право власності на нерухоме майно, які видані Октябрською сільською радою на підставі рішення виконкому від 03.03.2010 р. №6 у власності позивача знаходяться: будинок механізаторів, що розташований у с.Октябрське Волноваського району вул.Невського буд. 5/3 (а.с. 41 ), механізована майстерня (ангар, бокси майстерні, машинний двір, огорожа машинного двору, ангар, колодязь), яка розташована у с.Октябрське, вул.Невського буд. 5/1 (а.с.40 ) та зерносклад (ангар), що розташований у с.Октябрське вул.Невського буд. 5,4 (а.с.39 ).

Факт власності позивача на вказані вище обїкти нерухомості підтверджується також інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 54955669 від 12.03.2016 року (а.с.42 ).

Вказані вище обєкти нерухомості розташовані на земельній ділянці площею 2,3558 га, на яку позивач розробляє технічну документацію, що підтверджується викопіюванням з планово-картографічного матеріалу проекту реформування земель КСП «Октябрь» на території Октябрської сільської ради Волноваського району Донецької області (а.с.35 ).

Відповідно до п.2 ч.5 ст.7 ЗК УРСР у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності: сільськогосподарським підприємствам і організаціям;

Згідно ч.1 ст.19 ЗК УРСР сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Відповідно до ст.23 ЗК УРСР право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Згідно ч.3 ст.30 ЗК УРСР при передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди.

Відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції від 1990 року) право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства.

Згідно з п. "в" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України 2001 р. підставами припинення права користування земельною ділянкою, зокрема, є припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

У постанові Верховного Суду України від 21.02.2011 р. у справі N 21-3а11 було сформовано правову позицію, відповідно до якої приписи пункту "в" частини 1 статті 141 Земельного кодексу України слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення установи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво. Тобто, Верховним Судом України був зроблений висновок, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою може бути виключно ліквідація юридичної особи, а не її реорганізація. А тому є помилковим висновок відповідача, Октябрської сільської ради, що право користування земельною ділянкою, посвідчене державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ДН № 010428 від 22.03.96 р., припинилося в 2000 році, у зв'язку із ліквідацією коллективного сільськогосподарського підприємства «Октябрь».

Крім того, відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 27 Земельного кодексу України (в редакції від 1990 року) припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1 - 8 частини першої та частиною третьою цієї статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку, передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті, - за рішенням Ради народних депутатів, що має право вилучати земельні ділянки.

Статтями 143, 144 Земельного кодексу України 2001 р. встановлено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку або на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Але в матеріалах справи відсутнє чинне рішення Октябрської сільської ради про припинення права користування спірною земельною ділянкою КСП «Октябрь».

Відповідно до ч. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 р. N 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб. Таким чином, наразі акт на право постійного користування землею серії ІІ-ДН № 010428 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 521,3 гектарів, виданий коллективному сільськогосподарському підпрємству «Октябрь» Октябрською сільською радою, залишається чиним.

Оскільки судом встановлено, що рішення відповідача, Октябрської сільської ради від 14.03.2001 року № ІІІ/18-14 «Про реформування КСП «Октябрь», є незаконним, а тому порушує право позивача на реалізацію права на постійне користування земельною ділянкою, яке підлягає відновленню, а позовні вимоги - задоволенню як такі, що знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, тому рішення підлягає частковому скасуванню.

Суд прийшов до висновку, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка, вказують на наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статями 7, 19, 27, 23, 30 ЗК УРСР, 141,143, 144 ЗК України, керуючись статтями 4-15,71,158-163 КАСУкраїни, суд -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ТОВ АФ «Октябрь» до Октябрської сільської ради, третя особа Відділ Держземагенства у Волноваському районі Донецької області, про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати п.1 рішення Октябрської сільської ради від 14.03.2001 року №ІІІ/18-13 «Про питання реформування КСП «Октябрь».

Визнати незаконним та скасувати п.1, п.2.4 рішення Октябрської сільської ради від 14.03.2001 року № ІІІ/18-14 «Про реформування КСП «Октябрь».

Забовязати Октябрську сільську раду внести зміни до державної статистичної звітності за формою 6-зем., з віднесенням 33,0 га. земель під господарськими будівлями та дворами до земель, що знаходяться в постійному користуванні агрофірми «Октябрь» у формі товариства з обмеженою відповідальністю.

Визнати за ТОВ «Агрофірма «Октябрь» право постійного користування земельною ділянкою площею 2,3558 га., що розташована за межами населеного пункту с.Стрітенка Октябрської сільської ради Волноваськлгл району Донецької області.

Стягнути з Октябрської сільської ради на користь ТОВ «Агрофірма «Октябрь» судовий збір в сумі 1600.00 гривень.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волноваського

районного суду ОСОБА_3