Справа № 754/6344/17
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/542/17
Справа №754/6344/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2017 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва ЛІСОВСЬКА О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов?язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VІІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» протиправними; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачці з 01.04.2017 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно Закону України "Про державну службу" № 889-УІІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», у розмірі 80 % від заробітної плати, на підставі довідки Печерської районної в м. Києві державної адміністрації від 21.03.2017 року № 105/03-0047(3)/20, без обмеження пенсії граничним розміром.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" при загальному страховому стажі роботи 37 років 8 місяців 14 днів (станом на 17.07.2013 р.). До виходу на пенсію вона працювала на державній службі, має стаж державної служби 23 роки. Пенсія призначена у розмірі 80% від суми середньомісячної заробітної плати. Оскільки 01.05.2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-УІІІ від 10.12.2015 року, відповідно до якого відбулася зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади, вважає, що у неї виникли підстави для перерахунку пенсії. 20 березні 2017 року позивачка звернулася до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації із запитом щодо надання інформації про посадовий оклад та інші надбавки, премії за 2017 рік заступника голови Печерської районної в м. Києві державної адміністрації. У відповідь на запит позивач отримав лист, який містив інформацію щодо видів та розміру оплати за період січень-лютий 2017 року, які отримував заступник голови з урахуванням положень Постанови КМУ № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних орган». Крім того, 23.03.2017 року позивач звернулася до відповідача з заявою про здійснення їй перерахунку пенсії з 01.04.2017 року. Листом відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку пенсії.

Стороною відповідача до суду надано заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких дії Управління є законними, а тому підстав для задоволення позову немає.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що до виходу на пенсію ОСОБА_1 перебувала на державній службі, має стаж державної служби 23 роки. Пенсія призначена у розмірі 80% від заробітної плати.

На даний час позивачка перебуває на обліку у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

20 березні 2017 року позивачка звернулася до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації із запитом щодо надання інформації про посадовий оклад та інші надбавки, премії за 2017 рік заступника голови Печерської районної в м. Києві державної адміністрації.

У відповідь на запит, позивачка отримала лист 105/03-0047(3)20 від 21.03.2017 року, який містив інформацію щодо видів та розміру оплати за період січень-лютий 2017 року, які отримував заступник голови з урахуванням положень Постанови КМУ № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних орган».

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок та виплату їй пенсії у зв'язку із підвищенням посадових окладів на підставі довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та ін…), виданої Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією від 21.03.2017 року.

Листом від 24.03.2017 року відповідач відмовив позивачці у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що Законом України "Про державну службу" перерахунок пенсії державним службовцям не передбачено, у зв'язку з чим позивачка і звернулася до суду з даним позовом.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що згідно Законів України «Про оплату праці», «;Про пенсійне забезпечення», «;Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач має врахувати підвищення розміру заробітної плати, надбавки, премії, матеріальну допомогу та інші виплати з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при перерахунку пенсії державного службовця, які зазначені в довідці про види та розміри оплати за період січень-лютий 2017 року від 21.03.2017 року, відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виходу її на пенсію).

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 371 Закону України "Про державну службу" (у редакції на час призначення пенсії) У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органів», було затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби за групами праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році, відбулася зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Водночас, пенсія позивачці була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» у редакції Закону України, що була чинною на момент призначення пенсії, отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаним законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок її пенсії державного службовця, з урахуванням довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, та ін…), виданої Печерською районною в м. Києві державною адміністрацією від 21.03.2017 року є законними.

Враховуючи викладені обставини, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням довідки від 21.03.2017 року, суд вважає неправомірними.

Щодо стягнення з відповідача судового збору.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки дане рішення суд ухвалив на користь позивача, з відповідача на підставі ч.1 ст. 94 КАС України підлягає стягненню сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 1 280, 20 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного Фонду України у м. Києві про визнання дій незаконними та зобов?язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправним дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органів».

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2017 року перерахунок та виплату пенсії державної служби відповідно до Закону України "Державну службу" (у редакції на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органів» у розмірі 80 відсотків від заробітної плати, на підставі довідки Печерської районної в м. Києві державної адміністрації від 21.03.2017 року № 105/03-0047(3)/20, без обмеження пенсії граничним розміром.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 280, 00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: