Справа № 2-а-205/11/1422
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2011 р.Справа № 2-а-205/11/1422

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Кішковська З.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 21 січня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дії щодо перерахунку пенсії та рішення про призначення розміру пенсійних виплат, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

24.12.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дії щодо перерахунку пенсії та рішення про призначення розміру пенсійних виплат, зобовязання вчинити певні дії. Позивач зазначила, що у 2003 році вийшла на пенсію за віком, але продовжує працювати головним економістом Снігурівського управління водного господарства. За наявності додаткового страхового стажу у 2009 році звернулася до відповідача за перерахунком пенсії, який було проведено з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Вважаючи неправильним застосування чинного законодавства, яким передбачається перерахунок пенсії, виходячи з середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує зверненню за призначенням пенсії, тобто за 2008 рік, позивачка просила постановити рішення про визнання протиправною дії Управління пенсійного фонду України.

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 21 січня 2011 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо перерахунку пенсії стосовно позивача. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести нарахування та послідуючу виплату розміру пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за вислугою років позивачу у відповідності з положеннями ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у редакції чинній на момент проведення перерахунку за період з 24.06.2010 року по 24.12.2010 року з урахуванням фактично проведених платежів.

В апеляційній скарзі УПФ України в Снігурівському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що позивач є пенсіонеркою за віком, яку їй призначено з 27 червня 2003 року довічно, згідно даних посвідчення серії АВ №171927, виданого 22 серпня 2003 року на підставі пенсійної справи 118907, заведеної у Снігурівському УПФУ Миколаївської області. Згідно довідки Снігурівського УВГ (вих.№128 від 23.12.2010 року) позивачка працює на посаді головного економіста з 29.03.1994 року по теперішній час. Таким чином, вона отримала право на наступний перерахунок пенсії, з урахуванням страхового стажу, після її призначення у липні 2009 року.

Відповідно листа, за підписом начальника УПФУ Снігурівського району, вих.№7193/01 від 13.12.2010 року, відповідач обґрунтував застосування показника середнього заробітку за 2007 рік при проведенні перерахунку пенсійних виплат з 01 серпня 2009 року відсутністю рішення щодо відновлення дії ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»після визнання неконституційними змін, внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і положеннями п.п.3 п 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»31058-ІУ від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями визначається право застрахованої особи, яка після призначення пенсії продовжувала працювати на перерахунок розміру пенсійної виплати не раніш як через два роки після попереднього перерахунку, що здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону. Порядок визначення заробітної плати (доходу) міститься у ч.2 ст.40 цього ж Закону і включає застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування1058-ІV від 09.07.2003р «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»

Згідно п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058-15 ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-15 )."

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»зміст ст.ст. 40,42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»31058-ІУ від 09 липня 2003 року із змінами і доповненнями, було викладено у новій редакції. При цьому врахування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком для визначення розміру заробітної плати за періоди страхового стажу - не відмінялося.

Після рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року щодо визнання неконституційними змін положень ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внесених Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»відновилася їх первина редакція.

Крім того, пп.З п.П Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на застосування якої посилається відповідач, також передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії, у тому числі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Інші нормативні документи, які б регулювали спірне питання відсутні.

Таким чином, позивачка має право на перерахунок пенсії, за яким звернулася у 2009 році, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача на заяву позивачки поданої 07 грудня 2010 року провести перерахунок пенсійної виплати у відповідності до чинної нормативної бази є безпідставною.

Пунктом 11 Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян530 від 28.05.2008р передбачений ідентичний Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порядок обчислення та перерахування пенсій, у разі якщо особа після виходу на пенсію працює.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області - залишити без задоволення, а постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 21 січня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання протиправними дії щодо перерахунку пенсії та рішення про призначення розміру пенсійних виплат, зобовязання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_3