Справа № 559/2866/16-а
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2866/16-а
провадження №2-а/559/23/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2017 року 26052017 Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Ходак С.К.

при секретарі Федчук А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування заявлених вимог позивачка посилається на те, що з 19.11.1990 року по 20.12.2000 року вона, ОСОБА_1, працювала на ПАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів» (раніше Дубенський завод гумотехнічних виробів; ВАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів») та виконувала роботи із шкідливими умовами праці за списком №1 на посадах: пакувальниці цеху вікельних кілець та розрізувача гуми цеху вікельних кілець.

17 жовтня 2016 року звернулась до Управління пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненській області із письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1. Однак, Управлінням пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненській у призначенні такого виду пенсії їй було відмовлено, про що стало відомо з листа за №56/06-20-Д від 01.11.2016 року.

Своє рішення відповідач мотивував відсутністю підстав для призначення пенсії вказаного виду. Своє твердження він обґрунтовував наступним. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професій та виробництв в зазначених списках та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 за умови зайнятості працівника на вищевказаних роботах не менше як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва відсутність хоча б однієї із цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах. Основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів №637, у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу надаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Форма довідки затверджена цією постановою. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розподіл, підрозділ, пункт, найменування списків, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. А в наданій позивачкою трудовій книжці та довідці, відсутні відомості щодо її зайнятості повний робочий день на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці після 01.01.1992 р., тому, питання зарахування до пільгового стажу за Списком №1 вказаного періоду роботи розрізувачем гуми цеху вікельних кілец, може бути вирішено лише у разі надання довідки про фактичне відпрацювання пільгового робочого стажу після 01.01.1992 виданої на підставі первинних документів.

На думку позивачки, прийнятим відповідачем рішенням грубо порушені її конституційні права та інтереси, передбачені Конституцією України, Законами України "Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказане рішення є протиправним та прийнято з порушенням норм законодавства України, яке передбачає порядок призначення пенсій, у тому числі і особам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають жінки, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком №1 виробництв, посад, і професій затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 16 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених посадах.

На даний час вік позивачки становить 57 років, що підтверджується паспортом громадянина України, свідоцтвом про її народження та свідоцтвом про укладення шлюбу. Відповідно до записів в трудовій книжці, загальний трудовий стаж становить більше 16 років, з яких більше 10 років працювала на роботах із повною зайнятістю та особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

19.11.1990 року наказом №93 к, позивачка була прийнята на посаду пакувальниці в цех вікельних кілець по 1 розряду ВАТ "Дубенський завод ГТВ" та виконувала роботи по пакуванню готових гумових виробів цеху вікельних кілець. 18.09.1991 року наказом №85 к була переведена на посаду розрізувача гуми цеху вікельних кілець по 2 розряду ВАТ "Дубенський завод ГТВ" та виконувала роботи по розрізанню різних гумових виробів в цеху вікельних кілець. 01.01.1993 року цех вікельних кілець було перейменовано в цех вулканізації технічних виробів №2 гумового виробництва. 20.12.2000 року її було звільнена з роботи за угодою сторін, на підставі ст.36 п. 1 КЗПП України.

Факт роботи на вказаних посадах підтверджується записами в трудовій книжці.

Наказом №155 від 25.07.1995 року "Про затвердження переліку робочих місць і професій, які мають на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації за роботу в важких і шкідливих умовах праці" ВАТ "Дубенський завод ГТВ" на підставі атестації робочих місць та списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій і посад працівників, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, затверджено робочі місця, працівники яких мають право на пільгове пенсійне забезпечення, в тому числі: розрізувачі гуми та пакувальники цеху вулканізації №2 технічних виробів гумового виробництва за списком №1.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для трудового стажу приймаються довідки, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, письмові трудові договори, які містять відомості про періоди роботи.

Для підтвердження стажу роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з повною зайнятістю вона звернулась у ВАТ "Дубенський завод ГТВ". На підставі виданої уточнюючої довідки позивачка дійсно працювала в ПАТ "Дубенський завод гумово - технічних виробів" (раніше Дубенський завод гумотехнічних виробів; ВАТ "Дубенський завод гумово - технічних виробів"). В тому числі на роботах, що визначають право на пенсію на пільгових умовах: з 19.11.1990 року ( наказ № 95 - к від 19.1 1.1990 року) до 18.09.1991 року (наказ №85-к від 20.09.1991 року) позивачка працювала пакувальницею в цеху вікельних кілець. Виконувала роботи по пакуванню готових гумових виробів цеху вікельних кілець з повним робочим днем. З 18.09.1991 року, (наказ №85-к від 20.09.1991 року) по 20.12.2000 року (наказ №71-к від 20.12.2000 року) позивачка працювала розрізувачем гуми цеху вікельних кілець, виконувала роботи по різанню різних гумових виробів в цеху вікельних кілець, зайнятою на даній роботі з повним робочим днем по 31.12.1991 року.

В зв'язку з нестабільністю роботи підприємства в період з 01.01.1992 року, та відсутністю первинних документів (табелів виходу на роботу ), стаж роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, на вищезазначених роботах документально підтверджений до 31.12.1992 року.

Але, згідно п. 18 вказаної Постанови - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цієї Постанови, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують робо ту заявника.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мати або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону, виходячи з вимог, віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Наказом № 383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики України було затверджено "Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах", пункт 3 якого встановлює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.4.1 "Порядку застосування Списів № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими та важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась, чи за результатами атестації право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядку.

На час роботи позивачки із шкідливими та важкими умовами праці в період часу до 1995 року були чинними Списки № 1 та № 2, затверджені постановою КМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, дія яких поширювалась на той час та Списки №1 та № 2, затверджені постановою КМ України № 10 від 26.01.1991 року, постановою КМ України №162 від 11.03.1994 року, постановою КМ України №36 від 16.01.2003 року, відповідно до яких, позивачка має право на пенсію на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивачка та її представник підтримали свої вимоги з підстав зазначених у позовних вимогах. Просять задоволити його вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечила повністю та дала пояснення згідно поданих письмових заперечень (а.с.35).

Допитані в залі судового засідання у якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повністю підтвердили обставини викладені позивачкою у адміністративному позові.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі із слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивач з 19.11.1990 року по 20.12.2000 року працювала у ПАТ «Дубенський завод гумово-технічних виробів» та виконувала роботи із шкідливими умовами праці.

Однак, при зверненні до відповідача, їй було повідомлено, що до даного періоду роботи, та зазначено, що позивачці слід подати уточнюючу довідку із відділу кадрів ПАТ «Дубенський завод гумово- технічних виробів».

Згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають жінки, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком №1 виробництв, посад, і професій затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць - жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 16 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених посадах.

На даний час вік ОСОБА_1 становить 57 років, що підтверджується паспортом громадянина України (а.с.7-8), свідоцтвом про народження (а.с.9) та свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с.10). Відповідно до записів в трудовій книжці (а.с.13-14), загальний трудовий стаж становить більше 16 років, з яких більше 10 років позивачка працювала на роботах із повною зайнятістю та особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

19.11.1990 року наказом №95 к ОСОБА_1 була прийнята на посаду пакувальниці в цех вікельних кілець по 1 розряду ВАТ "Дубенський завод ГТВ" та виконувала роботи по пакуванню готових гумових виробів цеху вікельних кілець. 18.09.1991 року наказом №85 к була переведена на посаду розрізувача гуми цеху вікельних кілець по 2 розряду ВАТ "Дубенський завод ГТВ" та виконувала роботи по розрізанню різних гумових виробів в цеху вікельних кілець. 01.01.1993 року цех вікельних кілець було перейменовано в цех вулканізації технічних виробів №2 гумового виробництва. 20.12.2000 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи за угодою сторін, на підставі ст.36 п. 1 КЗПП України. Факт роботи на вказаних посадах підтверджується записами в трудовій книжці.

Наказом №155 від 25.07.1995 року "Про затвердження переліку робочих місць і професій, які мають на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації за роботу в важких і шкідливих умовах праці" ВАТ "Дубенський завод ГТВ" на підставі атестації робочих місць та списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій і посад працівників, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, затверджено робочі місця, працівники яких мають право на пільгове пенсійне забезпечення, в тому числі: розрізувачі гуми та пакувальники цеху вулканізації №2 технічних виробів гумового виробництва за списком №1.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для трудового стажу приймаються довідки, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, письмові трудові договори, які містять відомості про періоди роботи.

Для підтвердження стажу роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з повною зайнятістю позивачка звернулась у ВАТ "Дубенський завод ГТВ". На підставі виданої уточнюючої довідки (а.с.15), позивачка дійсно працювала в ПАТ "Дубенський завод гумово - технічних виробів" (раніше Дубенський завод гумотехнічних виробів; ВАТ "Дубенський завод гумово - технічних виробів"). В тому числі на роботах, що визначають право на пенсію на пільгових умовах: з 19.11.1990 року ( наказ № 95 - к від 19.1 1.1990 року) до 18.09.1991 року (наказ №85-к від 20.09.1991 року) працювала пакувальницею в цеху вікельних кілець. Виконувала роботи по пакуванню готових гумових виробів цеху вікельних кілець з повним робочим днем. З 18.09.1991 року, (наказ №85-к від 20.09.1991 року) по 20.12.2000 року (наказ №71-к від 20.12.2000 року) працювала розрізувачем гуми цеху вікельних кілець, виконувала роботи по різанню різних гумових виробів в цеху вікельних кілець, зайнятою на даній роботі з повним робочим днем по 31.12.1992 року.

В зв'язку з нестабільністю роботи підприємства в період з 01.01.1992 року, та відсутністю первинних документів (табелів виходу на роботу ), стаж роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, на вищезазначених роботах документально підтверджений до 31.12.1992 року.

Але, згідно п. 18 вказаної Постанови - за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цієї Постанови, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують робо ту заявника.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мати або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону, виходячи з вимог, віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Наказом № 383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики України було затверджено "Порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, і професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах", пункт 3 якого встановлює, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.4.1 "Порядку застосування Списів № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-ти річного періоду роботи зі шкідливими та важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась, чи за результатами атестації право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядку.

На час роботи ОСОБА_1 із шкідливими та важкими умовами праці в період часу до 1995 року були чинними Списки № 1 та № 2, затверджені постановою КМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, дія яких поширювалась на той час та Списки №1 та № 2, затверджені постановою КМ України № 10 від 26.01.1991 року, постановою КМ України №162 від 11.03.1994 року, постановою КМ України №36 від 16.01.2003 року, відповідно до яких, позивачка має право на пенсію на пільгових умовах.

Керуючись ст. 2, 4, 6, 10, 11, 14, 19, 70, 71, 76, 77, 79, 86,161,162 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправною відмову Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці с.Нетрева, Рокитнівського району, Рівненської області, мешканці, АДРЕСА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою с.Нетрева, Рокитнівського району, Рівненської області, мешканкою, АДРЕСА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці с.Нетрева, Рокитнівського району, Рівненської області, мешканці, АДРЕСА_3 з 17 жовтня 2016 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: