Справа № 211/3311/16-а(2-а/211/10/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2017 рокусправа № 211/3311/16-а(2-а/211/10/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 17.01.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просив:

- визнати неправомірними дії Відповідача у відмові по нарахуванню і виплаті компенсацій втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати;

- зобов'язати пенсійний орган провести нарахування та виплату компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати з 01.12.2012 року по теперішній час в розмірі 161890.00 грн.;

- зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок пенсії та проведення виплати щомісячно як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) інвалід другої групи у відповідності до вимог ч.4 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком;

Постановою районного суду м. Кривого Рогу від 17.01.2017 року в частині вимог за період з 01.01.2012 року по 25.01.2016 року адміністративний позов залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення з позовом до суду. В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Сторони, які були належним чином повідомлені про час та місце проведення розгляду справи, в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус та соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

13.08.2010 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу було розглянуто справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та зобов'язано останнього провести з 01.12.2009 року перерахунок державної та додаткової пенсії, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

24.05.2016 року Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок його державної та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про державний бюджет України в на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком за 2012 -2016 роки.

Листом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 06.06.2016 року №К-59 позивачу було відмовлено в задоволенні його заяви.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що рішення судів, якими зобов'язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконується сторонами в межах покладених повноважень, а саме виплати призначені на виконання судового рішення продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення або до змін пенсійного законодавства.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги за період з 01.01.2012 року по 25.01.2016 року були заявлені поза встановленими приписами чинного законодавства строками, що свідчить про необхідність їх залишення без розгляду. В свою чергу, інша частина позовних вимог не відповідає приписам чинного законодавства, що свідчить про відсутність підстав для їх задоволення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач просив здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 01.01.2012 року.

Проте, відповідно до ч.2. ст.. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як свідчать матеріали справи, Позивач звернувся до суду 25.07.2016 року.

При цьому, жодних пояснень та обґрунтувань стосовно неможливості звернення до суду починаючи з 01.01.2012 року Позивачем надано не було.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки пенсійні виплати є щомісячними, позивачем було пропущено шестимісячний строк звернення до суду з моменту коли він дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням викладеного, період з 01.01.2012 року по 25.01.2016 року підлягає залишенню без розгляду, що свідчить про належність висновків суду першої інстанції.

Що стосується можливості перерахунку пенсії позивача починаючи з 25.01.2016 року, то суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

З 01.01.2015 року набрав чинності ЗУ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 року № 76-VIII, якими внесено зміни до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції, що діє з 01.01.2015 р., тобто на час звернення позивача із даною позовною заявою, встановлено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

В свою чергу, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме інвалідам ІІ групи - 379, 60 грн..

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Порядок № 1210). Даною постановою визначено, щомінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС становить 2 групи інвалідності становить 160 % прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивача з січня по квітень 2016 року становив 3881.21 грн., а з травня по серпень 2016 року становив 3903.61 грн., що відповідає вимогам чинного законодавства.

Отже, пенсійний орган у період з 25.01.2016 року по серпень 2016 року здійснював належне нарахування пенсії Позивачу, що в свою чергу свідчить про відсутність протиправного характеру в його діях.

Таким чином, на підставі викладеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 17.01.2017 року була прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про відсутність підстав для її скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 17.01.2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко