Справа № 274/1716/17
Суддя: Замега О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/1716/17
Провадження № 2-а/0274/150/17
ПОСТАНОВА
Іменем України
30.05.2017 м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Замега О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання незаконними дій про відмову у виконанні судових рішень, про відмову у виплаті разової грошової допомоги, визнання права на разову грошову допомогу, та про зобов`язання призначити та виплатити разову грошову допомогу у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні та виплаті йому одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов"язаного з проходженням військової служби; зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу як інваліду ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", статті 41 Закону України "Про загальний військовий обов"язок та військову службу" та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузія, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що він виконував обовязки військової служби в 1987 році в Афганістані. Під час проходження військової служби він отримав вогнепальні осколкові поранення обличчя, грудної клітини, контузії головного мозку. Згідно витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця № 2412 від 04 грудня 2012 року наявне у нього поранення (контузія) та захворювання пов"язане з виконанням обов"язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії. Він звернувся через Бердичівський МВК до ІНФОРМАЦІЯ_1 про виплату йому одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи, у чому йому було відмовлено. Після звернення до суду за захистом своїх прав, 23.01.2017 позивач повторно спрямував до Бердичівського військового комісаріату заяву з пакетом документів для виплати йому одноразової грошової допомоги, додавши судові рішення. 24 лютого 2017 року комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов"язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум йому було відмовлено у призначенні та виплаті вищевказаної одноразової грошової допомоги як інваліду другої групи, що настала внаслідок захворювання, пов"язаного з проходженням військової служби. Разом з витягом із протоколу Міністерство Оборони України повернуло йому всі документи як такому, що не має права на отримання вказаної разової грошової допомоги.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з таких підстав.

З довідки №/4/21 від 11.01.2017 року, виданої Бердичівським об"єднаним міським військовим комісаріатом, військового квитка серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 з 16.01.1985 року по 25.05.1987 року проходив службу в Демократичній Республіці Афганістан і приймав участь у бойових діях (а.с.15 зворот, 19). 17 березня 1987 року Наказом Президіума Верховної Ради СРСР був нагороджений медаллю "За боевые заслуги" (а.с. 18).

Згідно довідки № 7630 від 22.12.2016, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 у особово-пенсійній справі № ХЗ58119 у пенсіонера ОСОБА_1 немає документів по факту розслідування про вчинення ним кримінального чи адміністративного правопорушення під час проходження військової служби, а також відомостей про те, що під час отримання поранення знаходився в стані наркотичного, алкогольного чи токсичного сп"яніння, або навмисно спричиняв собі тілесні ушкодження(а.с. 14).

Згідно з витягом з протоколу № 2412 засідання Центральної військово-лікарської комісії від 4.12.2012 року вогнепальні осколкові поранення обличчя, грудної клітки(контузія головного мозку у 1987 році) позивача повязані з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії(а.с. 12).

З 22.01.2013 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії довічно(а.с.11).

Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 03.08.2016 визнано незаконними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому з 22.01.2013 року ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов"язаного з проходженням військової служби, та зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання та прийняти відповідне рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по інвалідності II групи, що настала внаслідок захворювання, пов"язаного з проходженням ним військової служби, відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі, встановленому законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності, з урахуванням проведених виплат (а.с. 22-23).
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2016 року постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "03" серпня 2016 р. в частині зобов"язання вчинити дії змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в такій редакції: зобов`язати Міністерство оборони України розглянути питання та прийняти відповідне рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по інвалідності 2 групи, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи військовослужбовців, військовозобов"язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнення з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою КМУ від 28.05.2008 року № 499 (а.с. 24-26).

16 січня 2017 року позивач повтороно звернувся з відповідним пакетом документів щодо призначення допомоги, проте 24 лютого 2017 року Комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби відмовила в призначенні одноразової грошової допомоги позивачу.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

У відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що право на грошовому допомогу у звільненого військовослужбовця наступає в момент встановлення інвалідності, а не на момент його звільнення, позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги, тому до факту встановлення позивачу інвалідності, як підстави для виплати зазначеної одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, в тому числі і для визначення розміру складових грошового забезпечення за останньою посадою, яку позивач займав при звільненні, повинні застосовуватися нормативно-правові акти, що діяли станом на день встановлення позивачу ІІ групи інвалідності 22 січня 2013 року.

Враховуючи ту обставину, що друга група інвалідності, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, була позивачу встановлена з 22.01.2013 року, то в даному випадку керуватися необхідно постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, для військовослужбовців, інвалідність яких настала після 01 січня 2007 року.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 499 від 28 травня 2008 року встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Відповідно до п. 7 Порядку керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

На час подання позивачем заяви щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, механізм розгляду таких заяв та механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».

Згідно з другим абзацом п. 2 Постанови допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

У відповідності до п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року встановлено, що ч. 9 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 3 Порядку у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Таким чином, 22.01.2013 позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону № 2011-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України № 499.

Статтями 21, 105, 162 КАС України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов`язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, проте позивач визначив конкретну суму доплати одноразової грошової допомоги, яку просить стягнути.

Законом визначено, що встановивши порушення відповідачем норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вправі визнати такі дії протиправними та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.

З огляду на наведене, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статтями 9, 16, 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499., статтями 9, 11, 69-72, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним дії Міністерства оборони України про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи з 22 січня 2013 року внаслідок поранення(контузія) та захворювань пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії.

Зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплати ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням інвалідності 2 групи з 22 січня 2013 року внаслідок поранення, контузії, захворювань пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно у відповідності до стаииті 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі, встановленому Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузія, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499.

Апеляційна скарга на постанову подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.В. Замега