Справа № 823/586/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/586/17 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

30 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Держпраці у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.17р. про залишення позовної заяви без руху у справі №823/586/17 за позовом Управління Держпраці у Черкаській області до Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.17р. позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з несплатою судового збору у порядку та розмірах, установлених Законом України «Про судовий збір».

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати ухвалу з мотивів порушення судом норм матеріального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI «Про судовий збір» зі змінами та доповненнями внесеними Законом від 06.12.16р. N 1774-VIII, що безпідставно не враховано судом при винесенні оспорюваної ухвали.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Залишаючи позов без руху, суд першої інстанції виходив з того, що встановлені п. 20 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674-VI пільги щодо сплати судового збору розповсюджуються виключно на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 3 статті 106 КАС України установлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до пункту 20 частин 1 статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом від 06.12.16 р. N 1774-VIII) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, структурні підрозділи виконавчих органів міських рад міст обласного значення та об'єднаних територіальних громад, на які покладені функції із здійснення контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення.

Редакція наведеної норми Закону діє з 01.01.2017р.

Положенням про Державну службу України з питань праці (далі - Держпраці), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.15р. № 96 передбачено, що Держпраці є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення загальнообов'язкове державне соціально страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 7 вказаного Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно Положення про Управління Держпраці у Черкаській області, затвердженого Наказом Державної служби України з питань праці від 04.02.16р. № 8 Управління Держпраці у Черкаській області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Відповідно до п.п.5 п.4 цього Положення, Управління Держпраці у Черкаській області, згідно покладених на нього завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у т.ч. їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.

Отже, з аналізу наведених правових убачається, що Позивач входить до системи Державної служби України з питань праці, реалізуючи на певній адміністративно-територіальній одинці її повноваження, а тому в силу положень п. 20 ч.1 ст. 5 Закону № 3674-VI - звільнений від сплати судового збору.

Правова позиція у спірних правовідносинах узгоджується з позицією ВАСУ викладеною в ухвалі від 11.04.17р. у справі №К/800/7399/17.

Відповідно до п.1 та п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 204, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу Управління Держпраці у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.17р. про залишення позовної заяви без руху у справі №823/586/17 - задовольнити.

Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.17р. про залишення позовної заяви без руху у справі №823/586/17 - скасувати, справу №823/586/17 направити до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає оскарженню відповідно до ч.2 ст. 211 КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді Кузьмишина О.М.

Пилипенко О.Є.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Кузьмишина О.М.