Справа № 761/524/17
Суддя: Макаренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/524/17
Провадження № 2-а/761/178/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року Шевченківського районного суду м. Києва розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової винагороди за підтримання високої бойової готовності та одноразової грошової допомоги при звільненні при обчисленні мені розміру основної пенсії з 22 жовтня 2006 року виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням зі служби, протиправними;

2. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчнити відповідні дії щодо призначення та виплати мені основної пенсії починаючи з 22 жовтня 2006 року шляхом включення до складу мого грошового забезпечення з 24 місяців перед звільненям зі служби, з розміру якого обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення за 2004 та 2006 роки - 3367,65 грн.; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2005 рік - 297,00 грн.; одноразову грошову винагороду за підтримання високої бойової готовності за 2004 та 2006 роки - 1696,50 грн.; одноразову грошову допомогу при звільненні - 19188,20 грн., (50 % місячного грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням з військової служби); провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних витрат..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 14.10.2006 року № 341 позивача звільнено з військової служби у запас та виключено зі списків особового складу Головного управління Військової служби правопорядку згідно з наказом начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 25.10.2006 р. № 170. За вислугою років позивач набув права на пенсійне забезпечення, пенсію мені призначено з 22 жовтня 2006 року, однак всупереч вимог чинного законодавства пенсію було обчислено у неналежному розмірі. 24.11.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою, щодо призначення пенсії у належному розмірі з урахуванням вищезазначених одноразових видів грошового забезпечення. Листом № 25045/03/П-2450 від 23.12.2016 року Головним управлінням Пенсійного фонду України позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії. У зв'язку з чим, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ч. 6, ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що в судове засідання прибули не всі представники сторін, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив.

ОСОБА_1 наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України 9 по особовому складу) від 14.10.2006 р. № 341 звільнений в запас з військової служби.

Наказом начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (по стройовій частині) від 25.10.2014 року № 170 виключений зі списків особового складу Головного управління Військової служби правопорядку.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та йому призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як свідчать матеріали справи при обчислені розміру пенсії з урахуванням грошового забезпечення пенсійним органом не враховано виплачені позивачеві грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова винагорода за підтримання високої бойової готовності, грошова допомога при звільненні у розмірі місячного грошового забезпечення (за 24 місяці по 50% місячного грошового забезпечення) згідно з Архівними довідками Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11587 від 10.11.2016 р. та довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/11586 від 10.11.2016.

24.11.2016 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії із наданням оригіналів Архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №179/1/11587 від 10.11.2016 р. та довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/11586 від 10.11.2016. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, про що повідомлено 23.12.2016 № 25045/03/П-2450.

Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ст. 9 входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер , премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 22.09.2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду військовослужбовцям Збройних Сил України, зокрема, з січня 2014 р. у розмірі що не перевищує 60% місячного грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат, (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом , у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховували внески на державне соціальне страхування або збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 №4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців трокової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» при обчислені пенсії враховуються всі види грошового забезпечення, які одержували військовослужбовці перед звільненням зі служби.

Отже, щомісячна додаткова винагорода та одноразові додаткові види грошового забезпечення військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані та сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в своїх постановах від 10.03.2015 р. у праві № 21-70а15, 20.10.2015 р. у справі № 21-2942а15.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про те, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у перерахунку пенсії за віком є неправомірними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Листом Головного управління пенсійного фонду Украни в м.Києві від 23.12.2016 року позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії за віком.

Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги, щодо зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 22.10.2006 року по 23.06.2016 року задоволенню не підлягають.

За таких обставин суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,ст.ст. 9, 10, 11, 19, 71, 128, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової винагороди за підтримання високої бойової готовності та одноразової грошової допомоги при звільненні при обчисленні ОСОБА_1 розміру основної пенсії, виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням зі служби.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 основної пенсії починаючи з 23 травня 2016 року шляхом включення до складу грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби з розміру якого обчислюється пенсія: грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, одноразову грошову винагороду за підтримання високої бойової готовності, одноразову грошову допомогу при звільненні та провести перерахунок та виплату пенсії за цей період.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя