Справа № 2-а-585/11/1527
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2012 р.Справа № 2-а-585/11/1527

Категорія:Головуючий в 1 інстанції: Позняк В.С.

Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Коваля М.П.

суддів - Потапчука В.О.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 10 лютого 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 серпня 2009 року із застосуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у сумі 1573 грн. 99 коп.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 10 лютого 2011 року адміністративний позов позивача задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси у відмові перерахунку пенсії згідно вимог ст.ст.40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси перерахувати та здійснити виплату пенсії позивачу з 01.08.2008 у відповідності з вимогами ст.ст.40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р., а також постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2009р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, що перерахунок пенсії відбувався згідно діючого законодавства.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, жодних клопотань про розгляд справи за участю сторін до суду не надходило -дійшла висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи вірність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 та п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком з 2005р.. що підтверджується посвідченням №171502 від 30.07.2005р. Позивачка продовжує працювати, в зв'язку з чим має право на перерахунок пенсії кожні 2 роки.

Як вбачається з матеріалів справи, в серпні 2009 року позивачка звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про перерахунок пенсії. Відповідач здійснив перерахунок пенсії 13.08.2009р., але взяв за розрахунковий період середній заробіток у сумі 1197 грн. 91 коп. за 2007р., при цьому в розрахунку було посилання, що цей заробіток за минулий рік.

Правовідносини сторін регулюються ст.ст. 40.42 Закону України від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачають право позивача на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції щодо необхідності здійснення перерахунку пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз ч.4 ст. 42 цього Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхове стажу.

З огляду на викладене, під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К) змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Отже, норма ч.4 ст. 42 Закону не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (а не перерахунком) пенсії (абзац 4 ч.2 ст. 40 Закону).

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про те, що при визначені розміру пенсії позивача має бути застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік є безпідставними.

Постановою Кабінетом Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року № 530, встановлений порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак, виходячи із загальних засад пріоритетності Законів над підзаконними актами, судова колегія вважає, що у спірних правовідносинах підлягають застосуванню норми ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не вказаної Постанови.

Таким чином, здійснення апелянтом перерахунку пенсії позивача на підставі Постанови Кабінетом Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року №530 є протиправним.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови, якою слід задовольнити позовні вимоги частково.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 10 лютого 2011 року -задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 10 лютого 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії -скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 -задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити з 01 серпня 2009 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі ст.ст. 40; 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008).

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: / М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/