Справа № 688/975/17
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/975/17
№ 2-а/688/51/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2017 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Стаднічук Н.Л.,

при секретарі Березюк Н.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа Шепетівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними, скасування постанов та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.04.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про про визнання дій неправомірними, скасування постанов державного виконавця Управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Кота А.М. від 30.03.2017 року про закінчення виконавчих проваджень №52633797 від 30.03.2017 року по виконавчому листу № 688/624/15-а від 08.12.2015 року, №52633913 по виконавчому листу № 688/3870/15 року від 10.06.2016 року; направлення вказаний виконавчих листів для відновлення виконавчих проваджень.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 30.03.2017 року постановами старшого державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 закінчено виконавчі провадження по виконавчим листам №688/624/15-а від 08.12.2015 року та № 688/3870/15-а від 10.06.2016 року, якими зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області здійснити перерахунок його пенсії із врахуванням 200% радянської валюти відповідно до п.129 Кабінету Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», врахувавши дві частини заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року та виплатити різницю з дня призначення між сплаченою та перерахованою пенсією. Вважає постанови державного виконавця безпідставними, передчасними та незаконними, оскільки здійснений Шепетівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду Хмельницької області перерахунок не відповідає рішенням суду та його не задовольняє, оскільки перерахунок пенсії проведено з 03.03.2016 року, а не відповідно до виконавчого листа від 08.12.2015 року, в розрахунок пенсії взято 100% радянських рублів та 100% інвалютних рублів, а не 200% радянських рублів та 200% інвалютних рублів, а також при перерахунку не враховано заробітну плату за 10 днів серпня 1988 року до відрядження до Монгольської народної республіки, липень 1989 року та червень, липень 1990 року.

Ухвалою суду від 10.05.2017 року до участі у справі як третю особу залучено Шепетівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_3 ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду письмові заперечення проти позову, вважає, що виконавчі провадження закрито правомірно в звязку з їх повним виконанням, що підтверджується листами Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 10.06.2016 року.

Представник третьої особи ОСОБА_2 проти позову заперечувала та пояснила, що на виконання постанови Шепетівського міськрайонного суду № 688/624/15-а позивачу було здійснено перерахунок його пенсії, під час якого було враховано 2 частини його заробітку за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року відповідно до його особового рахунку в інвалютних рублях з розрахунку 100 тугриків = 23,92 рубля, частина його заробітку в радянських рублях не була взята в розрахунок, оскільки її неможливо визначити згідно особового рахунку позивача, а довідку про заробітну плату він не надав, заробітна плата за липень 1989 року не була взята у розрахунок, оскільки вона в особовому рахунку відсутня. На виконання постанови суду від 21.12.2015 року у справі № 688/3870/15-а пенсію ОСОБА_1 пераховано з 01.11.2016 року з врахуванням двох частин заробітної плати, одержаної в карбованцях (100%) та інвалютних рублях (100%).

Заслухавши думку позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

ОСОБА_5 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 від 30.03.2017 року закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №688/624/15-а від 08.12.2015 року, виданим на виконання додаткової постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду про зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченою та перерахованою пенсією з дня призначення з урахуванням двох частин заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року, в звязку з його повним виконанням.

ОСОБА_5 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 від 30.03.2017 року закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №688/3870/15-а від 10.06.2016 року, виданим на виконання постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.12.2015 року про зобовязання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі обчислити розмір пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в розрахунок 200% радянської валюти відповідно до п.129 ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», врахувавши дві частини заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року та виплатити різницю між сплаченою та перерахованою пенсією, в звязку з його повним виконанням.

В обґрунтування постанови державний виконавець послався на те, що згідно повідомлень Головного управління ПФУ в Хмельницькій області № 2611/02 та № 2612/02 від 17.03.2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено вірно.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб?єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб?єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Додатковою постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.09.2015 року у справі № 688/624/15-а зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченою та перерахованою пенсією з дня призначення з урахуванням двох частин заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року.

ОСОБА_5 Шепетівського міськрайонного суду від 21.12.2015 року у справі № 688/3870/15-а зобовязано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі обчислити розмір пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в розрахунок 200% радянської валюти відповідно до п.129 ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 «Про затвердження Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», врахувавши дві частини заробітної плати, одержаної в карбованцях та інвалютних рублях за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року та виплатити різницю між сплаченою та перерахованою пенсією.

Як встановлено судом, на виконання рішень суду ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням архівних довідок від 30.06.2014 року № 17-АП-334-МОН/АС, № 17-АП-334-МОН/4П та особового рахунку про нараховану заробітну плату в інвалютних рублях (монгольських тугриках) за період його відрядження в Монгольську Республіку з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року за курсом монгольських тугриків до радянських рублів станом на 1988-1990 роки: 100 тугриків = 23,92 руб., та виплачено різницю між виплаченою та перерахованою пенсією. Частину заробітної плати, одержаної в карбованцях, при обрахунку пенсії не враховано через неможливість її визначення згідно особового рахунку та відсутність довідки про частину заробітку, отриманого за час роботи за кордоном в російських рублях.

З 01.11.2016 року пенсію ОСОБА_1 перераховано з врахуванням двох частин заробітної плати, одержаної у карбованцях (100%) та інвалютних рублях (100%). При цьому частину заробітної плати, одержаної у карбованцях, за період з 11.08.1988 року по 19.07.1990 року визначено за максимальним окладом за займаною посадою (з встановленими надбавками) в радянській валюті в сумі 298,33 крб. відповідно до довідки про заробітну плату Шепетівського НВК № 3 від 24.09.2014 року № 235. Позивач в судовому засіданні погодився з таким розміром частини заробітної плати для перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Шепетівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області в порушення постанови суду від 08.12.2015 року не було здійснено перерахунку пенсії позивача з дня призначення (15.10.2014 року) до 01.11.2016 року з урахуванням частини заробітної плати у радянських рублях та відповідно не виплачено різницю між виплачено та призначено пенсією за вказаний період, а державним виконавцем було безпідставно закрито виконавче провадження за виконавчим листом № 688/624/15-а.

За таких обставин суд вважає необхідним визнати неправомірними дії головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 щодо закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 08.12.2015 року у справі № 688/624/15-а та скасувати постанову державного виконавця від 30.03.2017 року про закінчення виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

Постанова суду від 21.12.2015 року у справі № 688/3870/15-а виконана Шепетівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області належним чином, в звязку з чим суд вважає, що виконавче провадження за відповідним виконавчим листом №688/3870/15-а від 10.06.2016 року закінчено правомірно, підстави для визнання дій державного виконавця в цій частині та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом відсутні.

Вимоги позивача про перерахунок його пенсії з врахуванням 200% відсотків заробітку в інвалютних рублях та 200% заробітку в радянських рублях суд вважає безпідставними, оскільки такий розмір не визначений рішеннями суду.

Неврахування під час перерахунку пенсії позивача заробітку за частину серпня 1988 року, липень 1989 року, та червень, липень 1990 року суд вважає правомірним, оскільки її неможливо визначити згідно особового рахунку позивача, а довідку про заробітну плату за вказаний період позивач не надав.

Статтею 258 КАС України визначено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Відповідно ст.ст.15,16 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Сторони можуть реалізувати свої права і обовязки у виконавчому провадженні самостійно або через представників.

Враховуючи, що позивачу вже було видано виконавчі листи у справа № 688/624/15-а та № 688/3870/15-а, за яким було відкрито виконавчі провадження, суд не є представником позивача (стягувача) у виконавчому провадженні, а виконавче провадження за виконавчим листом № 688/3870/15-а від 10.06.2016 року закінчено правомірно, суд вважає вимогу позивача про направлення вказаних виконавчих листів відповідачу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15,16,18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 щодо закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 08.12.2015 року у справі № 688/624/15-а та скасувати постанову державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_4 від 30.03.2017 року про закінчення виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_6 судовий збір в сумі 640 грн.

ОСОБА_5 може бути оскаржена до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук