Справа № 539/898/17
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/898/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2017 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Карпенко Т.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що він є військовим пенсіонером, інвалідом війни 2 групи починаючи з 20.11.2013 року. Вважав, що у відповідності до ст. 16 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на одноразову грошову допомогу у зв'язку з отриманням інвалідності, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби. При неодноразовому зверненні з даного питання до Міністерства оборони України щодо признання йому даної допомоги , йому у цьому листами відповідача було відмовлено. Вважав дану відмову неправомірною та прохав суд : визнати дії Міністерства оборони України щодо відмову в призначенні одноразової грошової допомоги в зв'язку з отриманням інвалідності , яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби неправомірними та зобов'язати Міністерство оборони України виплатити йому одноразову грошову допомогу в зв'язку з отриманням інвалідності , яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби відповідно до ЗУ від 04.07.2012 року № 5040-VI, ЗУ від 3.11.2006 року, Постанови КМУ від 25.12.2013 року № 971, Постанови КМУ від 25.05.2008 року № 499 в сумі 60 місячного грошового забезпечення станом на 20.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та прохав його задовольнити.

Представник відповідача Міністерства оборони України в судове засідання не з'явився, відповідач направив на адресу суду заперечення на позов у яких прохав в задоволенні позову відмовити разом із заявою про розгляд справи за відсутності свого представника.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, інвалідом війни 2 групи з 20.11.2013 року. (а.с. 9, 10).

З приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності ОСОБА_1 у відповідності до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови КМУ від 25.12.2013 року № 975 звернувся до Міністерства оборони України.

На дане звернення ОСОБА_1 від відповідача Міністерства оборони України ним отримано листи від 11.05.2016 р., 20.07.2016 р. 29.07.2016 р. із роз'ясненнями , що підстав для надання пропозицій Міністру оборони України щодо призначення йому одноразової грошової допомоги не має. (а.с. 14, 16, 18).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 6.02.2017 р. залишено без змін ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року, якою позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії повернуто позивачу на підставі п.6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

У відповідності до ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Згідно ч. 2 ст. 16-2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Відповідно до п. п. 12, 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975. Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів). Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, як вбачається із вимог вищезазначеного порядку, суб'єкт владних повноважень при зверненні до нього із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності, приймає рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Згідно матеріалів справи, відповідачем належним чином залишилася не розглянутою заява позивача щодо виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності, з огляду на необхідність прийняття по ній відповідного рішення суб'єктом владних повноважень, яке, у випадку незгоди з ним, могло б бути оскаржене позивачем до суду.

З урахуванням викладеного, у суду відсутні відповідні правові підстави для задоволення заявлених вимог позивача.

Разом із тим, відповідно до ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи, що відповідачем фактично не розглянуто заяву позивача , суд відповідно до ст. 11 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати бездіяльність Міністерства оборони України з розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» протиправною і зобов'язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та відповідно до п. 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, прийняти по ній рішення.

Судові витрати по справі не підлягають розподілу в порядку ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 5, 9-12, 122, 128, 158 -163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Міністерства оборони України з розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» - протиправною.

Зобов'язати Міністерство оборони України розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням 2 групи інвалідності відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та відповідно до п. 13 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975, прийняти по ній рішення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Іващенко Ю. А.