Справа № 276/1147/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1147/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/24/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року смт. Хорошів

Володарсько Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді: Мельника М.Л.

при секретарі: Ігнатенко О.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько Волинського районного суду адміністративний позов

ОСОБА_1

до

Міністерства оборони України, третя особа: Хорошівський районний військовий комісаріат Житомирської області

про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом в обґрунтування якого зазначає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги в разі інвалідності, отриманої внаслідок поранення, контузії, захворювання, що повязані з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Відповідно до вимог чинного законодавства звернувся через Володарсько-Волинський районний військовий комісаріат до Міністерства оборони України із відповідною заявою, до якої були долучені всі необхідні документи для призначення та виплати такої допомоги. Комісія Міністерства оборони 10 липня 2015 року розглянула подані документи та дійшла висновку про відмову в призначенні йому одноразової допомоги. Вважає, що дії відповідача є протиправними та незаконними.

Після уточнення позовних вимог позивач просить суд визнати неправомірними дії Міністерства оборони України щодо відмови йому у виплаті одноразової грошової допомоги та стягнути з Міністерства оборони України на його користь 200 кратний розмір прожиткового мінімуму як інваліду 2 групи.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні у задоволенні позову просить відмовити з підстав, викладених у письмових поясненнях. Вважає, що доводи позивача не відповідають нормам чинного законодавства у звязку з чим відсутні підстави для призначення і виплати йому одноразової грошової допомоги.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечила та просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач під час проходження строкової військової служби в країнах, де велись бойові дії отримав численні поранення, що підтверджується витягом із протоколу №1869 від 25.10.2011 року засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного звязку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Позивач був звільнений з військової служби 20.05.1981 року.

Із довідки до акту огляду МСЕК від 04.11.2011 року серія 10 ААА №732821 слідує, що позивачу з 31.10.2011 року встановлено третю групу інвалідності, яка настала внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

15.01.2015 року позивачу встановлено другу групу інвалідності безтерміново, яка настала

- 2 -

внаслідок захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 20.01.2015 серія 12 ААА №078945.

З заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому другої групи інвалідності, внаслідок захворювання повязаного з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії позивач звернувся до Володарсько-Волинського військового комісаріату 30 березня 2015 року, надавши всі необхідні документи, які Володарсько - Волинським районним військовим комісаріатом були надіслані до Міністерства оборони України.

Згідно витягу з Протоколу № 34 від 10 липня 2015 року засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби вбачається, що комісія, розглянувши подані позивачем документи, дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки на день його звільнення діяла ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", яка передбачала державне обов'язкове особисте страхування та не передбачала виплату одноразової грошової допомоги. Відповідач зазначив, що оскільки закон не має зворотної дії в часі, тому ОСОБА_1 мав право на отримання страхової суми за державним обов'язковим особистим страхуванням відповідно до ст.16 вказаного Закону в редакції, що діяла до 01.01.2007 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" військовослужбовці - особи, які проходять військову службу до якої належить і строкова військова служба.

Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. N 975, який набув чинності 24.01.2014 року встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до п.3 Порядку N 975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно розяснень викладених у листі Міністерства охорони здоровя України №16.06-16/625 від 27.04.2016 року днем встановлення інвалідності у розумінні підпункту 4 частини 2 статті 16 ЗУ «Про соціальнийі правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та пункту 3 Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. N 975 вважається дата проходження громадянином первинного огляду МСЕК.

Право на отримання одноразової допомоги у позивача виникло 31.10.2011року з моменту встановлення 3 групи інвалідності, а відтак виплата допомоги позивачу повинна здійснюватись за законодавством та порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно з ч.6 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції станом на дату встановлення позивачу 3 групи інвалідності - 31.10.2011року) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби під час проходження військової служби, а

- 3 -

також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі, що визначається у відсотках від загальної суми допомоги на випадок загибелі (смерті), встановленої пунктом 5 цієї статті.

На дату встановлення позивачу інвалідності - 31.10.2011 року порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги, визначалися Порядком, затвердженим Постановою КМ України від 28 травня 2008 р. N499.

Відповідно до п.п.4 п.2 Порядку N499 одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям строкової служби у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, залежно від ступеня втрати працездатності - у розмірі, що визначається у відсотках десятирічного грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається для військовослужбовців строкової служби - за максимальним посадовим окладом за першим тарифним розрядом, передбаченим для військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на день звільнення.

Інвалідність позивачу пов'язана з проходженням строкової військової служби з якої його було звільнено 20.05.1981 року, встановлена 31.10.2011 року, а тому первинно інвалідність позивачу встановлено пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби.

Таким чином, для позивача як особи, яка проходила строкову військову службу та отримала інвалідність 31.10.2011 року, граничний термін отримання інвалідності, яка давала б йому підстави для виплати зазначеної допомоги у разі інвалідності, сплинув після закінчення трьох місяців з моменту звільнення зі служби, що вказує на відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу зазначеної допомоги.

Відповідно до ст.16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов'язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Як слідує із матеріалів справи, друга група інвалідності встановлена позивачу з 15.01.2015 року, тобто після сплину двох років від первинного встановлення інвалідності, що також вказує на відсутність правових підстав для проведення зазначених виплат одноразової допомоги.

За викладених обставин у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судових витрат, то понесені судові витрати компенсуються за рахунок Державного бюджету України у відповідності до положень частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, ст.16 ЗУ «Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Постановою КМ України від 28 травня 2008 р. N499, постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. N 975 суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та стягнення одноразової грошової допомогивідмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд.

Головуючий /підпис/

Копія вірна. Суддя: М.Л. Мельник