Справа № 361/6883/16-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/6883/16-а
провадження № 2-а/361/66/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 травня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.,
за участю секретаря Плиси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Київській області, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2016 року до суду звернувся ОСОБА_3 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що 22 лютого 2012 року на підставі наказу ГУ № 159 о/с від 22.02.2012 року прийнятий на службу в органи внутрішніх справ. 12.02.2016 року Військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Київській області» позивачу видано Свідоцтво про хворобу № 124/зв від 12.02.2016 р., в якому підтверджено причинний зв'язок захворювання (поранення, травми, контузії, каліцтва) з виконанням службових обов'язків. 18.04.2016 року Київською обласною МСЕК № 1 позивачу встановлено третю групу інвалідності, причиною інвалідності згідно довідки МСЕК серія АВ № 0198369 стала травма, пов'язана з виконанням службових обов'язків.

23.05.2016 р. відповідно до ст. ст. 97-101 Закону України «Про Національну поліцію», Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 850, Наказу МВС України від 11.01.2016 р. № 4 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі і смерті) чи втрати працездатності поліцейського», Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 р. за N 163/28293, позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги, в зв'язку з встановленням йому 3-ої групи інвалідності, внаслідок травми отриманої під час виконання службових обов'язків. При цьому, додав всі необхідні документи для призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Однак 10.06.2016 р. отримав негативну та необґрунтовану, невмотивовану відповідь - лист № 29/К-327 від 06.06.2016 р., в якому заступник начальника Головного управління Національної поліції в Київській області Ценов Д. М. повідомив про те, що матеріали про призначення одноразової грошової допомоги працівників поліції Департаментом фінансово-облікової політики МВС України не розглядаються (лист від 29.04.2016 р. № 15/2-1589), а тому для виплати позивачу одноразової грошової допомоги немає правових підстав.

Такі дії позивач вважає неправомірними, оскільки, на його думку, відсутні будь-які підстави для відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги.

З урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просить визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Київській області у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності та зобов'язати відповідача призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме на 18 квітня 2016 року.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_5 доводи позову підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача Бугас Н.Р. заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про розгляд справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

22 лютого 2012 року на підставі наказу ГУ № 159 о/с від 22.02.2012 року ОСОБА_3 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та Броварський міський відділ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та створено Головне управління Національної поліції у Київській області.

У зв'язку із зазначеним, 06 листопада 2015 року на підставі наказу ГУ №590 о/с від 06.11.2015 року ОСОБА_3 звільнений з органів внутрішніх справ, а 07 листопада 2015 року на підставі наказу ГУ НП № 1 о/с від 07.11.2015 року - прийнятий на службу до Національної поліції.

12.02.2016 року Військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Київській області» позивачу видано Свідоцтво про хворобу № 124/зв від 12.02.2016 р., в якому підтверджено причинний зв'язок захворювання (поранення, травми, контузії, каліцтва) з виконанням службових обов'язків.

18.04.2016 року Київською обласною МСЕК № 1 позивачу встановлено третю групу інвалідності, причиною інвалідності згідно довідки МСЕК серія АВ № 0198369 стала травма, пов'язана з виконанням службових обов'язків.

Матеріалами справи встановлено, що 23.05.2016 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою (рапортом) про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги, в зв'язку з встановленням йому 3-ої групи інвалідності, внаслідок травми отриманої під час виконання службових обов'язків.

Листом № 29/К-327 від 06.06.2016 року, підписаним заступником начальника Головного управління Національної поліції в Київській області, позивачу повідомлено про те, що для виплати одноразової грошової допомоги немає правових підстав.

Частиною 6 статті 23 Закону України від 20.12.1990 № 565-XII «Про міліцію» встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції визначає Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 (далі - Порядок №850).

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 Порядку № 850 у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Підпунктом 2 пункту 3 Порядку № 850 врегульовано, що грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення

інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках). До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Пунктом 8 Порядку № 850 визначено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.

Згідно з пунктом 9 Порядку № 850 МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Пунктом 11 Порядку № 850 встановлено, що виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ.

Відповідно до абзацу третього пункту 15 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Аналіз наведених норм законодавства, дає підстави для висновку, що за колишніми працівниками міліції, яким встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про міліцію», виплата якої здійснюється відповідно до Порядку № 850. Зазначеним Порядком чітко встановлено, що заяву про виплату цієї допомоги такий працівник подає керівнику органу внутрішніх справ, у якому проходив службу, останній складає висновок щодо виплати грошової допомоги та надсилає його до МВС для прийняття відповідного рішення.

Той факт, що позивач після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ був прийнятий на службу в органи поліції не позбавляє його права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку № 850.

Також суд враховує, що відповідно до частини 4 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Тобто, необхідною умовою для отримання поліцейським зазначеної допомоги є визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби саме в органах поліції, а не в органах внутрішніх справ, а тому на позивача не розповсюджується зазначена норма.

Як зазначалось вище, позивачу встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а тому він має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про міліцію», виплата якої здійснюється відповідно до Порядку № 850, тобто за останнім місцем служби саме в органах внутрішніх справ.

За таких обставин, дії Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправними, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Київській області у призначенні та виплаті ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Київській області призначити і виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 850, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме на 18 квітня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин