Справа № 715/342/17
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/342/17
Провадження № 2-а/715/16/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 року Глибоцький районний суд Чернівецької області

у складі головуючого судді Цуренка В.А.

секретар судового засідання Оршевська С.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Глибока справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_5 про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та його скасування,-

В С ТА Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, посилаючись, на те, що рішенням ОСОБА_4 сільської ради № 85-10/2016 від 22.09.2016 року задоволена заява ОСОБА_5 та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,2000 га в межах населеного пункту с. Йорданешти Глибоцького району Чернівецької області. Позивач вважає, що дане рішення є незаконним та підлягає скасуванню. Як вбачається із витягу з протоколу №10 від 22 вересня 2016 року Х сесії ОСОБА_4 сільської ради, дозвіл на складання проекту відведення у власність ОСОБА_5 землі для ведення особистого селянського господарства надано щодо земельної ділянки площею 0,2000 га, яка знаходиться поруч із житловим будинком, успадкованим після смерті батька - ОСОБА_6, та яка раніше знаходилася в користуванні його діда - ОСОБА_7.

Відповідно до довідки ОСОБА_4 сільської ради № 159 від 01.02.2017 року ОСОБА_6 на день смерті був зареєстрований та фактично проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно інформації ОСОБА_4 сільської ради № 24 від 01.02.2017 року з 15.05.2001 року по 13.06.2013 року (часу створення ОСОБА_4 сільської ради по день смерті ОСОБА_6), ОСОБА_4 сільською радою земельні ділянки останньому не надавалися та не виділялися.

Таким чином, земельна ділянка площею 0,2000 га, дозвіл на складання проекту відведення, у власність яку надано ОСОБА_5, у користуванні останнього або його батька - не перебувала.

Відповідно до земельно-кадастрової документації Карапчівської сільської ради у по господарській книзі с. Підлісне (у подальшому перейменоване у с. Йорданешти) за ОСОБА_8 станом на 1990 - 1995 роки рахувалась присадибна земельна ділянка загальною площею 0,50 га..

Рішенням сесії Карапчівської сільської ради народних депутатів Глибоцького району Чернівецької області від 26.10.1993 р. «Про делегування виконкому сільської ради народних депутатів рішення питань про регулювання земельних відносин» виконкому Карапчівської сільської ради народних депутатів делеговані повноваження сільської ради в частині надання дозволів на будівництво житлових будинків, виділення земельних ділянок та вирішення інших питань, які пов'язані з землею.

Відповідно до архівного витягу за №4/1 від 04.01.2017 р. згідно протоколу №2 засідання виконкому Карапчівської сільської ради народних депутатів від 14.03.1994 р. прийнято рішення №2/1 «Про приватизацію присадибних ділянок громадян сіл Карапчів та Підлісне», яким передано у власність батькові позивача ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканню с. Підлісне (с. Йорданешти) Глибоцького району Чернівецької області присадибну земельну ділянку в розмірі 0,46 га.

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі рішення Карапчівської сільської ради народних депутатів від 26.10.1993 року та рішення виконавчого комітету Карпчівської сільської ради №2/1 від 14.03.1994 року набув право власності на присадибну земельну ділянку загальною площею 0,46 га, яка обліковувалася за будинковолодінням № 1 по вулиці Толока в с. Йорданешти (с.Підлісне) Глибоцького району Чернівецької області.

ОСОБА_3, відповідно до заповіту від 23.06.2006 року, який зареєстрований в реєстрі за №70 ОСОБА_4 сільською радою Глибоцького району Чернівецької області, є спадкоємцем всього майна спадкодавця ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, який мешкав в с. Йорданешти Глибоцького району Чернівецької області. Спадщина, зокрема земельна ділянка площею 0,46 га передана у власність батькові позивача, прийнята ОСОБА_3 фактично. Факт її прийняття ніким не оскаржений, в тому числі визнаний ОСОБА_4 сільською радою, на користь якої ним упродовж 2012 - 2016 років сплачувався податок за землю.

Позивач є одноособовим власником житлового будинку з приналежними до нього господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 37 кв.м., житловою площею 15,3 кв.м., розташованого по вул. Толока, 1 села Йорданешти Глибоцького району Чернівецької області.

Незважаючи на фактичне визнання ОСОБА_4 сільською радою права власності позивача на земельну ділянку загальною площею 0,46 га, яка обліковувалася за будинковолодінням № 1 по вулиці Толока в с. Йорданешти Глибоцького району Чернівецької області та була передана у власність ОСОБА_7, позивачу було відмовлено в наданні дозволу на складання документації із встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості по безоплатній передачі у власність земельної ділянки 0,2379 га. для ведення особистого селянського господарства. Натомість, рішенням ОСОБА_4 сільської ради № 85-10/2016 від 22.09.2016 року надано дозвіл ОСОБА_5 на складання проекту відведення земельної ділянку у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,2000 га, чим порушені його права землевласника.

Враховуючи вищевикладене, просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради № 85-10/2016 від 22.09.2016 року «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_4 сільської ради ОСОБА_5.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, в своїх поясненнях підтвердив обставини, що викладені в позовній заяві. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, в дане судове засідання не зявився, проте надавав пояснення у справі в попередніх судових засіданнях, в своїх поясненнях, заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти позову, посилаючись на безпідставність позовних вимог ОСОБА_3, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, третьої особи та показання свідків, а та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням ОСОБА_4 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 85-10/2016 від 22.09.2016 року задоволена заява ОСОБА_5 та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,2000 га в межах населеного пункту с. Йорданешти Глибоцького району Чернівецької області.

Відповідно до довідки ОСОБА_4 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 159 від 01.02.2017 року ОСОБА_6 на день смерті був зареєстрований та фактично проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням сесії Карапчівської сільської ради народних депутатів Глибоцького району Чернівецької області від 26.10.1993 р. «Про делегування виконкому сільської ради народних депутатів рішення питань про регулювання земельних відносин» виконкому Карапчівської сільської ради народних депутатів делеговані повноваження сільської ради в частині надання дозволів на будівництво житлових будинків, виділення земельних ділянок та вирішення інших питань, які пов'язані з землею.

Відповідно до архівного витягу за №4/1 від 04.01.2017 р. згідно протоколу №2 засідання виконкому Карапчівської сільської ради народних депутатів від 14.03.1994 р. прийнято рішення №2/1 «Про приватизацію присадибних ділянок громадян сіл Карапчів та Підлісне», яким передано у власність батькові позивача ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканню с. Підлісне (с. Йорданешти) Глибоцького району Чернівецької області присадибну земельну ділянку в розмірі 0,46 га.

ОСОБА_3 є власником житлового будинку з приналежними до нього господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 37 кв.м., житловою площею 15,3 кв.м., розташованого по вул. Толока, 1 села Йорданешти Глибоцького району Чернівецької області, що підтверджується правовстановлюючими документами.

ОСОБА_3 було відмовлено в наданні дозволу на складання документації із встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості по безоплатній передачі у власність земельної ділянки 0,2379 га. для ведення особистого селянського господарства.

Згідно ст. 67 ЗК України розмір ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше: у сільських населених пунктах - 0,25 гектара.

Згідно ст. 22 ЗК України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановленні землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (ні місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Відповідно до п. 3 Декрету КМУ «Про приватизацію земельних ділянок» від 26.12.1992р. право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Враховуючи системний аналіз норм ст. 116, 118, 122, 186-1 Земельного Кодексу України, якими встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та повноваження органів, уповноважених розглядати ці питання, одержання ОСОБА_5 дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства - не означає позитивного рішення про передачу даної земельної ділянки у власність, оскільки вказаним рішенням суб'єкта владних повноважень, що винесено внаслідок реалізації ОСОБА_4 сільською радою Глибоцького району Чернівецької області владних повноважень, не формується відповідне волевиявлення щодо розпорядження землею та передачі відповідних прав на неї ОСОБА_5

З огляду на наведене, вказане рішення суб'єкта владних повноважень не надає будь-яких прав на земельну ділянку ОСОБА_5, а отже не створює спір про право на земельну ділянку, тому вказаний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду судами адміністративної юрисдикції.

Згідно по господарських книг, за батьком позивача обліковувалось з 1990 по 1996 роки 0,50 га землі; з 1997 по 2000 роки -0,06 та для обслуговування житлового будинку і 0,44 га під ріллю (сільське господарство); в 2001 році - 0,25 га для обслуговування житлового будинку і 0,25 га для ведення особистого підсобного господарства; з 2002 по 2010 роки - 0,06 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і 0,44 га для ведення особистого селянського господарства. Також вбачається, що господарство відносилось до категорії колгоспних дворів і позивач не був членом колгоспного двору, що визнається сторонами. Проте членом колгоспного двору був батько відповідача - ОСОБА_6, а тому за життя отримав право на частку даного колгоспного двору, утому числі на земельну ділянку, яка після його смерті відноситься до складу спадкового майна.

Більш того, судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 не прийняв спадщину після смерті свого батька, оскільки не проживав на час смерті із спадкодавцем та не звернувся до нотаріальної контори протягом встановленого законодавством шестимісячного терміну. Тому суд відхиляє доводи представника позивача про отримання позивачем у спадщину права користування спірною земельною ділянкою.

За таких обставин, суд вважає, що позивачем належними і допустимими доказами не підтверджено порушення його прав чи законних інтересів, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного та, керуючись, ст.ст. 3-12, 17, 18, 86, 158-163, 167 КАС України, ст. 17, 22, 57, 67 Земельного Кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_5 про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та його скасування відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Вінницький апеляційний адміністративний суд через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: