Справа № 2-а-6289/10/2170
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2012 р.Справа № 2-а-6289/10/2170

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Потапчука В.О.,

- Семенюка Г.В.,

за участю: представника апелянта - Писяжнюк П.В.,

представника позивача - Маєвської І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу Держкомзему у Бериславському районі на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2011 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Югтранзитсервіс-Агропродукт»до Відділу Держкомзему у Бериславському районі, Бериславського районного відділу Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»звернулося до суду із адміністративним позовом до відділу Держкомзему у Бериславському районі, Бериславського районного відділу Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", та згідно з уточненими позовними вимогами позивач просив визнати протиправними дії відповідача-1 щодо складання довідки від 19.10.2010 року про кількісну характеристику земельних ділянок, відповідача-2 щодо внесення до АС ДЗК та Поземельної книги інформації про припинення договору оренди, скасувати відповідний запис та зобов'язати відповідача-1 внести до Поземельної книги інформацію про скасування запису про припинення договору оренди, повернути статистичну звітність 6-зем у попередній стан та видати довідку про загальну кількість зрошувальних земель.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2011 року адміністративний позов ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням представник відділу Держкомзему у Бериславському районі подав апеляційну скаргу, згідно якої просив скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись при цьому на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Сторони були повідомлені належним чином про час і місце судового засідання: ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»та Відділ Держкомзему у Бериславському районі -сповіщені належним чином, представники до суду прибули та надали свої пояснення; ДП «Центр ДЗК»повідомлялись на минуле судове засідання (а.с.212, 213), на якому було ухвалено слухати справу без їх участі та досліджувались матеріали справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198 та п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що 05.10.2010 року позивач звернувся до відділу Держкомзему у Бериславському районі із заявою про надання довідки про загальну площу зрошувальних земель відповідно до статистичної звітності 6-зем, що перебувають в оренді у ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт». Виконуючим обов'язки начальника відділу Держкомзему у Бериславському районі видано позивачу довідку від 19.10.2010 року № 05-28/2-9829 про кількісну характеристику земельних ділянок, зі змісту якої слідує, що ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»незаконно використовує земельні ділянки загальною площею 919,958 га, оскільки СТОВ «Оксамит»відповідно до витягу з ЄДРПОУ припинило свою діяльність в зв'язку з ліквідацією, а тому згідно із п. 37 договору оренди землі від 08.10.2004 року дія даного договору припиняється в зв'язку з ліквідацією Орендаря. 29.10.2010 року відділ Держкомзему надіслав Бериславського районного відділу Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК»лист-інформацію про припинення договору оренди землі від 08.10.2004 року в зв'язку з ліквідацією Орендаря для внесення даних до АС ДЗК та до Поземельної книги по Томаринській сільській раді. Бериславський районний відділ Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»13.12.2010 року надав відділу Держкомзему відповідь за № 05-75 про внесення до Поземельної книги інформації про припинення дії договору оренди землі від 08.10.2004 року, зареєстрованого 23.12.2004 року за № 22.

Так, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відділу Держкомзему та зазначив, що СТОВ «Оксамит»не ліквідоване, а реорганізоване шляхом приєднання до ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт», яке є правонаступником СТОВ «Оксамит», тобто до позивача перейшли всі майнові права та обов'язки реорганізованої юридичної особи, у тому числі й права та обов'язки Орендаря за договором оренди землі від 08.10.2004 року.

Але колегія суддів не погоджується із зазначеним та вважає за необхідне наголосити на наступному.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно заяви ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»Відділом Держкомзему була підготовлена та видана довідка про кількісну характеристику земельних ділянок від 19.10.2010 року №05-28/2-9829, у зв'язку з тим, що 25.10.2010 року було отримано Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зі змісту якої стало достовірно відомо, що СТОВ «Оксамит»ЗНЯТИЙ з реєстру. До надання цієї довідки, Відділу не було відомо про припинення діяльності СТОВ «Оксамит».

Відповідно до наданих ксерокопій статуту ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт», зареєстрованих від 03.03.2009 року та від 23.12.2010 року - правонаступником СТОВ «Оксамит»є ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт». Підприємство-правонаступник - це підприємство, що в результаті реорганізації приймає майнові права і зобов'язання підприємства, а не орендні відносини, так як об'єктом оренди виступає майно громадян, а не підприємства «Оксамит», тому регулюється Законом України «Про оренду землі»та Земельним кодексом України.

Питання припинення діяльності юридичної особи регулюється Цивільним та Господарським кодексом України, а саме: ст. 104 Цивільного кодексу України визначено: юридична особа припиняється в результаті передання свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам-правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації;

Згідно зі ст. 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб-засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників. У разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що при реорганізації юридичної особи до її правонаступника можуть переходити всі права та обов'язки, у тому числі і право оренди земельної ділянки, але для реалізації правонаступництва необхідно було переукласти та перереєструвати договір оренди земельної ділянки у визначеному законодавством порядку з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно п. 40 укладеного договору оренди землі встановлено, що реорганізація Орендаря є підставою для зміни умов або розірвання договору», тобто будь які зміни до договорів оренди землі вносяться в тій же формі, у якій укладався договір оренди, а саме: письмово, за підписом сторін, які

уклали договір, перереєстрація договору обов'язково здійснюється за згодою Орендодавців.

Оскільки СТОВ «Оксамит», як попередній орендар вибув, а ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»протягом майже 2-х років, як правонаступник не реалізував свої права на участь в договорах оренди - у зв'язку з цим ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»не має законних підстав використовувати вищезазначені землі. Для реалізації правонаступництва ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»необхідно було внести зміни до договорів оренди земельних паїв, які були раніше укладені з СТОВ «Оксамит»у визначеному законодавством порядку. Тобто, оскільки відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, вищевказані договори повинні були узгоджуватись ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»з пайщиками земельних ділянок (Орендодавцями) за їх власними підписами, що не було зроблено.

В свою чергу посадові особи ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»на протязі майже двох років і до цього часу навіть не намагались перереєструвати договори оренди землі із СТОВ «Оскамит»на ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт». Через вищезазначене Відділом Держкомзему було направлено листа начальнику Бериславського районного відділу Херсонської регіональної філії Центру ДЗК Лященку О.О., який у своїй відповіді від 13 грудня 2010 року №05-75 повідомив, що інформація про припинення дії договорів оренди по Томаринській сільській раді від 23.12.2004 року №22 площею 919,958 га, внесено в поземельну книгу Бериславським відділом ДЗК.

Крім того, Бериславською районною державною адміністрацією на адресу керівництва ТОВ «Югтранзитсервіс-Агропродукт»був направлений лист від 05.11.2010 року №09/01-16-1779/10, про внесення змін до договору оренди землі на території Томаринської сільської ради на загальну площу 919,958 га, в частині зміни назви орендаря, у разі реорганізації юридичної особи-орендаря.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 01.01.2011 року до державної статистичної звітності були внесені відповідні зміни, а саме виключені орендовані площі земель СТОВ «Оксамит»в зв'язку з припиненням підприємства та відсутністю перереєстрованих договорів оренди на правонаступника.

Відповідно до приписів ч. 1 та ч. 4 ст. 70 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування; Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Отже позивачем не надано належних доказів у підтвердження тих обставин, на які він посилається в обгрунтування заявлених вимог.

Таким чином, судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови, якою слід відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу Держкомзему у Бериславському районі на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2011 року - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 травня 2011 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Югтранзитсервіс-Агропродукт»до Відділу Держкомзему у Бериславському районі, Бериславського районного відділу Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії -скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Югтранзитсервіс-Агропродукт»до Відділу Держкомзему у Бериславському районі, Бериславського районного відділу Херсонської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК»про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/