Справа № 235/1537/17
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/83/17
Справа № 235/1537/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 травня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Долгопольської А.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача Ієвлєва С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області , третя особа орган опіки та піклування виконкому Покровської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, третя особа: орган опіки та піклування виконкому Покровської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у ОСОБА_3 в м. Донецьк народилась друга дитина - дівчинка, що підтверджено свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 15.12.2015 року. В грудні вона разом з дітьми переїхала з м. Донецьк до м. Покровськ Донецької області, де була взята на облік як внутрішньо переміщена особа. У зв'язку з тим, що свідоцтво про народження дитини і картку платників податку було нею отримано 15.12.2016 року, 16.12.2016 року вона звернулась до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області з питання призначення допомоги при народженні дитини. Листом від 27.12.2016 року їй було відмовлено у призначенні допомоги у зв'язку з тим, що вказана заява була подана нею пізніше ніж 12 календарних місяців після народження дитини. Оскільки вона, як внутрішньо переміщена особа, свідоцтво про народження дитини отримала лише 15.12.2016 року, просить зобов'язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_3 державну допомогу у зв'язку з народженням дитини ОСОБА_7, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні, в подальшому просив справу закінчити слуханням у його відсутність.

Представник відповідача Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояс нив, що оскільки позивачка не зверталась до Управління із заявою про призначення державної допомоги за формою, затвердженою наказом Мінсоцполітики № 441, її звернення за довільною формою надійшло більш ніж через 12 календарних місяців після народження дитини, відповідачем було відмовлено в призначення державної допомоги. У зв'язку з тим, що документів, зазначених наказом Мінсоцполітики № 441, позивачкою не надано, рішення з питання призначення державної допомоги не приймалось. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи органу опіки та піклування виконкому Покровської міської ради в судове засідання не з» явився, просили справу слухати без участі позивача.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що малолітні ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, є дітьми позивачки по справі ОСОБА_3 ( а. с. 5,6).

Судом встановлено , що позивачка по справі ОСОБА_3 разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, є внутрішньо переміщеними особами ( а. с. 14-16).

Як вбачається з матеріалів справи свідоцтво про народження ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, було отримано позивачкою на підставі рішення Селидівського міського суду від 22.09.2016 року, 15 грудня 2016 року ( а. с. 6)

23.12.2016 року позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Покровської міської ради із заявою про виплату допомоги при народженні дитини (а.с.50).

З копії повідомлення УПСЗ про надання (відмову) соціальної допомоги № 01-02/794 від 27.12.2016 року виданого 22 січня 2016 року вбачається, що ОСОБА_3 відмовлено в розгляді заяви про призначення державної допомоги у зв»язку з тим, що заява не вкладена за формою, затвердженою наказом Мінсоцполітики № 441, окрім того зазначено, що допомога призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Спірним в межах цієї справи є питання правомірності не призначення позивачу виплату соціальної допомоги при народженні дитини відповідачем.

Згідно ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Статтею 3 Закону № 2811-Х11 визначено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: 1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; 2) допомога при народженні дитини; 2-1) допомога при усиновленні дитини; 4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; 5) допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ст. 5 Закону № 2811 -Х11 всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону , призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до ч.7 ст. 11 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Відповідно до п. 12 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 59 від 04.02.2009 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Як встановлено в судовому засіданні позивачкою дійсно пропущений вищезазначений строк звернення за призначенням допомоги при народженні дитини, оскільки свідоцтво про народження дитини отримала лише 15.12.2016 року

Пунктами 10, 11 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751 визначено, що допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається: 1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

Заява, зазначена у підпункті 1 цього пункту, може бути подана в електронній формі (з використанням засобів телекомунікаційних систем, через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема з використанням електронного цифрового підпису) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання заявника. В такому разі факт народження дитини на території України підтверджується за інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманою шляхом електронної взаємодії у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін'юстом. У разі надходження надісланої з використанням засобів телекомунікаційних систем заяви без електронного цифрового підпису громадянина орган соціального захисту населення повідомляє заявнику, що допомога при народженні дитини призначається лише після підписання у місячний строк зазначеної заяви. У разі непідписання заяви у зазначений строк подається нова заява.

Жінки, які мають зареєстроване місце проживання на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що заява про призначення допомоги при народженні дитини подається одним із батьків дитини в письмовій формі до органів соціального захисту за формою, затвердженою Мінсоцполітики зокрема наказом за № 441 від 21.04.2015 року.

Судом встановлено, що позивач відповідно до вимог Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого , з заявою про призначення допомоги при народженні дитини за формою, затвердженою наказом Мінсоцполітики № 441 не звертався та рішення відповідачем за результатами розгляду заяви не приймалося.

Доказів ( відривного талону від заяви відповідного зразка) з боку позивачки, представника позивачки щодо звернення із заявою встановленої форми, затвердженої наказом Мінсоцполітики за № 441 до УПСЗН із питанням про призначення державної допомоги, суду не надано.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Право на судовий захист має лише та особа, яка є суб'єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів, тобто особа має довести наявність прав, свобод чи інтересів, які порушені відповідачем.

Враховуючи вищезазначені норми права, обставини справи, зокрема той факт, що позивачкою не дотримано відповідний порядок звернення до УПСЗН з питанням призначення державної допомоги, зокрема із заявою встановленою формою, затвердженою наказом Мінсоцполітики № 441, її звернення до суду з вимогами про зобов»язання вчинити певні дії, зокрема призначити державну допомогу при народженні дитини, є передчасним, оскільки позивач не позбавлений можливості звернутися до відповідача із заявою встановленого зразка.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 5, 11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167, 181, 185,186,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області , третя особа орган опіки та піклування виконкому Покровської міської ради про зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги на постанову суду, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: