Справа № 188/458/17
Суддя: Місюра К. В.
Дата ухвалення: 2016-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 188/458/17
Провадження № 2-а/188/50/2017
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Місюра К.В.

при секретарі: Хандрига Л.І.

за участю представників сторін:

від позивача: Циганков Я.А.

від відповідача-1: представник Руденко А.В., довіреність №

984 від 26.04.2017 року.

від відповідача-2: представник Цибулько О.В., довіреність №

22 від 04.01.2017 року.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Петропавлівського об`єднаного районного військового комісаріату, Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідачів Петропавлівського об`єднаного районного військового комісаріату та Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА відповідно до якого просить визнати протиправною бездіяльність Петропавлівського об`єднаного районного військового комісаріату щодо не звернення протягом 10 днів з дати взяття особи на військовий облік до Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА з поданням про виплату матеріальної допомоги ОСОБА_1 як військовослужбовцю звільненому в запас з військової служби, відповідно до п. 6 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби» затвердженому Постановою КМ України №185 від 08.04.2015 року та зобов`язати Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА призначити та виплатити матеріальну допомогу ОСОБА_2 як військовослужбовцю, відповідно до п. 6 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби» затвердженому Постановою КМ України №185 від 08.04.2015 року у розмірі середньої заробітної плати за день призову, незалежно від часу звернення з поданням, незалежно від часу звернення з поданням.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 09.04.2015 року він був призваний на строкову військову службу і направлений в військову частину в/ч пп НОМЕР_1 , а потім в в/ч НОМЕР_2 , де проходив службу по 06.10.2016 року і був звільнений у запас на підставі Указу Президента України від 01.09.2016 року №88/2016.

10.10.2016 року він став на військовий облік у Петрівській сільській раді Дніпропетровської області.

До призову він працював на ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПАТ «ДТЕК`Павлоградвугілля» електрослюсар підземний.

10.10.2016 року згідно затвердженого Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 08.04.2015 року звернувся до Військкомату про виплату йому матеріальної допомоги громадянам України, які звільнилися з військової строкової служби, згідно постанови Кабінету Міністрів України №185 від 08.04.2015 року. Але в той день йому повідомили, що компетентна з даного питання особа перебуває на лікарняному та запропонували звернутися через декілька днів.

19.10.2016 року йому зателефонував представник військкомату та сказав, що дійсно йому належить виплатити матеріальну допомогу, згідно Постанови Кабінету Міністрів №185 від 08.04.2015 року.

20.10.2016 року він звернувся до військкомату, де отримав на руки, видану Петропавлівським об`єднаним районним військовим комісаріатом за вих.. № 3402 від 20.10.2016 року на ім`я директора ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» листа з проханням надати на його ім`я довідку про отримувану середню заробітну плату та завірену копію трудової книжки.

Приблизно 26.10.2016 року він звернувся повторно до Військкомату з проханням виплати, перерахування матеріальної допомоги на рахунок банку, надавши довідку з місця роботи про розмір його заробітку на час призову яка становила 7225,01 грн., копію трудової книжки завірену за місцем роботи.

13.12.2016 року він звернувся з заявою до Петропавлівського військкомату з питанням чому йому до теперішнього часу не виплачена допомога.

На його заяву Петропавлівським військкоматом надано за вих.№2954 від 14.12.2016 року відповідь з листом Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА відмовою в виплаті матеріальної допомоги.

З даного листа йому стало відомо, що до Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА 07.11.2016 року за вих.. № 3521 від 01.11.2016 року надійшли подання та документи для призначення та виплати матеріальної допомоги. Однак, дані документи були повернуті, як такі, що залишені без розгляду у зв`язку з порушенням п.6 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 185 від 08.04.2015 року. Оскільки виплата здійснюється протягом 10 днів з дня взяття особи на військовий облік. Тобто за пропуском строку звернення.

09.03.2017 року за вих.. №459 Петропавлівський військкомат звернувся до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА з листом проханням щодо сприяння у проведенні виплат матеріальної допомоги звільненим з військової строкової служби ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .. Але згідно листа Департаменту від 15.03.2017 року вих.. № 1400/0/192-17 отримали відмову.

Відповідно до п. 5 6 Порядку виплата матеріальної допомоги здійснюється органами соціального захисту населення протягом місяця з дня взяття відповідної особи на військовий облік за місцем проживання у встановленому законодавством порядку. Військові комісаріати протягом 10 днів з дати взяття особи на військовий облік відповідно до п.5 Цього порядку звертаються до органів соціального захисту населення з поданням про виплату матеріальної допомоги за формою згідно з додатком, до якого додаються подані заявником6 довідка з місця роботи про отримувану середню заробітну плату; копія трудової книжки, завірена останнім місцем роботи; заява про перерахування матеріальної допомоги на рахунок банку.

Отже, це обов`язок Військкомату у визначений Порядком 10-денний термін, після взяття особи на військовий облік, звернутися з відповідним проханням до Управління.

На військовий облік в Петрівській сільській раді він ставі 10.10.2016 року, тобто з його боку були виконані всі вимоги, які дають підстави для отримання вищезазначеної матеріальної допомоги.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав просить їх задовільнити в повному обсязі.

Представник відповідача -1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не звернення протягом 10 днів з дати взяття особи на військовий облік до Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА з поданням про виплату матеріальної допомоги ОСОБА_1 як військовослужбовцю звільненому в запас з військової служби, відповідно до п. 6 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби» затвердженому Постановою КМ України №185 від 08.04.2015 року.

Представник відповідача -2 в судому засіданні не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Суд вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з оглядом на наступні обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 09.04.2015 року був призваний на строкову військову службу і був звільнений у запас 06.10.2016 року на підставі Указу Президента України від 01.09.2016 року № 88/2016. (а.с.7)

Відповідно до військового квитка № НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_2 10.10.2016 року став на військовий облік в Петрівській сільській раді Петропавлівського району Дніпропетровської області. (а.с.8)

Відповідно до листа Петропавлівського об`єднаного районного військового комісаріату від 14.12.2016 року № 3954 встановлено, що ОСОБА_1 була відмовлено у виплаті матеріальної допомоги в зв`язку з пропущенням ним 10- ти денного терміну. (а.с.12)

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення від 28.11.2016 року № 3066-2016 встановлено, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 05.04.2015 року не можуть бути прийняті до виконання документи ОСОБА_2 , так як подані несвоєчасно. (а.с.13)

Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення від 15.03.2017 року встановлено, що Петропавлівським об`єднаним районним військовим комісаріатом було грубо порушено терміни, тому в даному випадку у органів соціального захисту населення відсутні підстави щодо проведення виплат матеріальної допомоги. (а.с.14)

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї, а також практику Європейського Суду як джерело права.

Відповідно до статті 1 Протоколу до Конвенції кожна особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Розглядаючи борги у сенсі поняття "власності", яке міститься у ст.1 ч.1 Протоколу № 1 до Конвенції, і яке не обмежене лише власністю на фізичні речі та не залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатися як "майнові права" і, таким чином, як власність.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у п. 23 рішення «Кечко проти України» від 08.11.2005 року якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цим виплатах доки положення є чинними.

Відповідно до п.5-6 Постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 08.04.2015 року виплата матеріальної допомоги здійснюється органами соціального захисту населення протягом місяця з дня взяття відповідної особи на військовий облік за місцем проживання у встановленому законодавством порядку. Військові комісаріати протягом 10 днів з дати взяття особи на військовий облік відповідно до пункту 5 цього Порядку звертаються до органів соціального захисту населення з поданням про виплату матеріальної допомоги за формою згідно з додатком, до якого додаються подані заявником:

довідка з місця роботи про отримувану середню заробітну плату;

копія трудової книжки, завірена за останнім місцем роботи;

заява про перерахування матеріальної допомоги на рахунок у банку.

Обчислення розміру середньої заробітної плати здійснюється підприємствами, установами та організаціями відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100.

Відповідно до подання про виплату матеріальної допомоги громадянам України, які звільнилися з військової строкової служби по Петропавлівському обєднаному районному військовому комісаріату за жовтень 2016 року встановлено, що Петропавлівський обєднаний районний комісаріат звернувся з даним поданям до Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА 07.11.2016 року (а.с.11)

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 своїми діями не порушував строків становлення на військовий облік у Петрівській сільській раді Дніпропетровської області, а Петропавлівський об`єднаний районний військкомат в свою чергу порушив зазначені Постановою кабінету Міністрів України № 185 від 08.04.2015 року терміни, чим порушив право на отримання матеріальної допомоги позивачем

Згідно ч.1 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 року № 185, ст.ст.159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Петропавлівського об`єднаного районного військового комісаріату щодо не звернення протягом 10 днів з дати взяття особи на військовий облік до Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА з поданням про виплату матеріальної допомоги ОСОБА_1 як військовослужбовцю звільненому в запас з військової служби, відповідно до п. 6 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби» затвердженому Постановою КМ України №185 від 08.04.2015 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Петропавлівської РДА призначити та виплатити матеріальну допомогу ОСОБА_2 як військовослужбовцю, відповідно до п. 6 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати матеріальної допомоги військовослужбовцям, звільненим з військової строкової служби» затвердженому Постановою КМ України №185 від 08.04.2015 року у розмірі середньої заробітної плати за день призову, незалежно від часу звернення з поданням.

Судові витрати віднести на позивача.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя К. В. Місюра