Справа № 682/377/17
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 682/377/17

Головуючий у 1-й інстанції: Зеленська В.І.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

29 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_2 та Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Славутський комбінат "Будфарфор" про визнання протиправною відмоу в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась в суд з адміністративним позовом про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, зобов`язання зарахувати період роботи на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19.07.1985 р по 21.08.1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 16 грудня 2016 року.

Відповідно до постанови Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 03.04.2017 року вказаний позов задоволено частково: зобов`язано Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати роботу позивача на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Взадоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

В свою чергу, не погоджуючись із судовим рішенням, позивач також подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити рішення суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач народилася 12.12.1961 року.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії трудової книжки, позивач з 19 липня 1985 року по 31 жовтня 2013 року, а отже і в період з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року, працювала ливарником санітарно-будівельних виробів в ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор».

Зазначене об`єктивно підтверджується і довідкою ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» від 26.10.2016 р № 153к про те, що позивач дійсно працювала повний робочий день в ПАТ Славутський комбінат «Будфарфор» з 19 липня 1985 року по 31 жовтня 2013 року у ливарному цеху на посаді ливарник санітарно-будівельних виробів на стенді в важких умовах праці, характер та умови її праці не змінювались.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженої постанови виходив з часткової обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Так, п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом п. 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 у випадку, коли атестація з 21 серпня 1992 року не проводилась чи за результатами атестації, проведеної вперше після 21 серпня 1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці до 21 серпня 1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

При цьому, встановлено, що атестація робочих місць на підприємстві, де працює позивач проведена у 2000 році.

В силу розділу 21900000ХУШ «Скляне виробництво, виробництво керамічних, фарфорових і фаянсових виробів» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету міністрів СРСР від 26 січня 1991 року, посада ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді входила до Списку №2 посад та робіт, що дають право на пільгову пенсію, затвердженого вказаною постановою.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пільгову пенсію на пільгових умовах.

У трудовій книжці позивача є записи про роботу ливарником санітарно-будівельних виробів з 19 липня 1985 року по 31 жовтня 2013 року року, а отже і в період з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року. Загальний трудовий стаж з 09.09.1982 р. по даний час, тобто понад 30 років.

Таким чином, станом на день звернення з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до відповідача - 16 грудня 2016 року позивач має понад 30 років загального стажу роботи, не має повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, але має не менше половини стажу на зазначених роботах за період з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року, зокрема - 7 років 1 місяць 3 дні.

Відтак, позивач набула право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, чинній на момент звернення за призначенням пенсії 16.12.2016 р.

Тому, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати період роботи позивача на посаді ливарника санітарно-будівельних виробів на стенді з 19 липня 1985 року по 21 серпня 1992 року до стажу, що дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції, чинній на момент звернення за призначенням пенсії, є законними та обгрунтованими і їх слід задовольнити.

Разом з тим, беручи до уваги те, що станом на день розгляду справи судом позивач не досягла віку, необхідного для призначення і виплати їй пенсії на пільгових умовах за Списком №2, то на підставі п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не має підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та щодо зобов`язання призначити їй пенсії на пільгових умовах з дня звернення за призначеннм пенсії.

В свою чергу, посилання представника позивача на п. «б» ч. 1 ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством, є необгрунтованими, так як ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є спеціальною нормою, яка підлягає застосуванню для врегулювання спору між сторонами і не містить посилань на ст. 100 цього Закону.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи і дав їм належну правову оцінку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційні скарги ОСОБА_2 та Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС Украї та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.