Справа № 163/1362/17
Суддя: Павлусь О. С.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № <163/1362/17
Провадження № 2-а/163/59/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про відмову у відкриття провадження

26 травня 2017 року місто Любомль

Суддя Любомльського районного суду Павлусь О.С., вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання незаконними дій щодо складення протоколу про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В :

25 травня 2017 року представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії заступника начальника відділу кінологічного забезпечення управління протидії митним правопорушенням Волинської митниці ДФС ОСОБА_3 щодо складання протоколу про порушення митних правил №1301/20500/17 за ознаками ч.1 ст.483 МК України; визнати протокол про порушення митних правил №1301/20500/17 протиправним та скасувати; зобовязати посадових осіб Волинської митниці ДФС повернути вилучене майно.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 1 ст.17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з п.3 ч.3 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи.

Зазначена норма вказує на те, що адміністративні суди не розглядають справи про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до компетенції загальних судів чи уповноважених органів, яким це право надано, зокрема, Митним кодексом України.

Згідно із ч.2 ст.522 МК України справи про порушення митних правил, передбачені ст.483 того ж Кодексу, розглядаються місцевими судами (суддями).

Судом встановлено, що позивачем оскаржуються підстави і порядок складання працівником Волинської митниці ДФС ОСОБА_3 протоколу про порушення митних правил №1301/20500/17 за ознаками ч.1 ст.483 МК України.

Однак, складений протокол про порушення митних правил не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, тому наведені висновки в протоколі не можуть бути предметом спору. Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. Протокол про порушення митних правил є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог митного законодавства відповідним суб'єктом, та є документом, на підставі якого приймається відповідне рішення, а тому оцінка даного протоколу, в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого протоколу.

Таким чином, протокол про порушення митних правил та дії співробітника Волинської митниці ДФС по його складанню самостійним предметом оскарження бути не можуть, оскільки не підпадають під положення ст. 17 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України,

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС про визнання незаконними дій щодо складення протоколу про порушення митних правил відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любомльський районний суд протягом 5-ти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Любомльського районного суду Павлусь О.С.