Справа № 522/812/16-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

24 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/812/16-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участю секретаря Сємак О.В.,

представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача Сайковської Ю.Ю., Кулібабіної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07 грудня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, треті особи директор Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, начальник Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс», публічне акціонерне товариство «Одесагаз» про стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

21.01.2016р. ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, треті особи директор Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, начальник Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс», публічне акціонерне товариство «Одесагаз» про стягнення на її користь матеріальної шкоди у розмірі 1164,46грн., моральної шкоди у розмірі 300000грн. /т.1 а.с.232-233/

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07.12.2016р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом, при вирішенні справи, вимог закону, внаслідок чого просить постанову суду скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Так, судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, інвалідом другої групи, та знаходиться на обліку в УПФУ в Приморському районі м. Одеси. /т.1 а.с.7-8, 11/

За зверненням позивача Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради ОСОБА_4, була призначена житлова субсидія на 12 місяців з 01.10.2014р. по 30.09.2015р. / т.1 а.с.14/

30.09.2015 року ПАТ «Одесагаз» їй було припинено газопостачання за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з виникненням заборгованості у розмірі 964,46грн.

Позивач вважає, що виникла заборгованість за газопостачання безпідставно не була зачислена Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради на рахунок ПАТ «Одесагаз», як відповідна субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. На її погляд, незаконними діями відповідачів їй було завдано моральну шкоду в розмірі 300000грн., матеріальну шкоду в розмірі 1164,46грн.

Вивчивши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

З листа ТОВ «Одесагаз-постачання» станом на 01.10.2016р. на показники лічильника 14264 кб.м. надані споживачем, за особовим рахунком № 10145257, заборгованість складає 2075,21грн. У зв'язку з відсутністю фінансування коштів із Державного бюджету, заборгованість за Управлінням соціального захисту населення Приморського району складає 590,14грн. Заборгованість за споживачем ОСОБА_4 на 01.10.2016р. складає 1485,07грн. /т.1 а.с.216-217/

Згідно інформації УПСЗН в Приморському районі ДП та СП ОМР вказана заборгованість у сумі 1487,11грн. була сформована, внаслідок несплати споживачем послуги газопостачання надміру соціальної норми. /т.1 а.с.230/

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або іншій суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.п. 2, 27 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013р. №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», - «за змістом частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Законодавство не містить визначення терміна «публічно-правовий спір». Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватноправовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Суди повинні враховувати, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративними судами, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір».

З матеріалів справи вбачається, що позивач не просить вирішити публічно-правовий спір, а оспорює суми доплати за споживчу надміру послугу, та правомірність відключення від послуг газопостачання.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст.203 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовувається в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

За таких обставин, судова колегія приходить до висновку, що ухвалене в адміністративній справі судове рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 157, 198, 203, 205, 206 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково, постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07 грудня 2016 року скасувати.

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, треті особи директор Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, начальник Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю «Інфокс», публічне акціонерне товариство «Одесагаз» про стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Роз'яснити позивачу право звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія