Справа № 821/1250/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1250/16
09 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю:

представника позивача - Бобровської С.С.,

представника відповідача - Веремієнко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом приватного підприємства "Єврокомершл Дистриб'юшн"

до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Єврокомершл Дистриб'юшн" (далі - ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн", підприємство, позивач) звернулось до суду з позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - Херсонська ОДПІ, відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання до Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області висновків по заявленим підприємством сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 3288000,00 грн. за червень, липень та серпень 2015 року та зобов'язати відповідача подати такі висновки;

стягнути з Державного бюджету України на користь підприємства пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 680982,53 грн. на рахунок в банку № 7625, ПАТ "Сбербанк" МФО 320627;

відповідно до статті 267 КАС України зобов'язати відповідача у строк одного місяця після набрання постанови законної сили подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про виконання даного судового рішення.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги, обґрунтовує їх тим, що у вересні-жовтні 2015 року ДПІ у м. Херсоні Головного управління ДФС проведено перевірку ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" щодо правомірності нарахування підприємством бюджетного відшкодування ПДВ за червень, липень, серпень 2016 року на рахунок платника у банку, за результатами якої складено довідку, тобто визнано право підприємства на отримання бюджетного відшкодування. Проте контролюючим органом не подано у встановлений законом строк до органу Державного казначейства України висновки із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню з бюджету.

Натомість, була проведена повторна перевірка, складено акт, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення, якими підприємству нараховані податкові зобов'язання з ПДВ, штрафні (фінансові) санкції, зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість та суму бюджетного відшкодування ПДВ. Ці рішення були оскаржені ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" до суду та скасовані. Однак, незважаючи на це, відповідач до теперішнього часу не надав висновків до органу держказначейства.

Представник відповідача позов не визнала, заперечення мотивує тим, що висновки до органу держказначейства щодо бюджетного відшкодування ПДВ не надані, оскільки рішення суду, яким скасовані податкові повідомлення-рішення, оскаржені контролюючим органом до суду касаційної інстанції. В задоволенні позовних просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, позовні вимоги належить задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що в період з 29 вересня по 5 жовтня 2015 року Державною податковою інспекцією у м. Херсоні Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - ДПІ у м. Херсоні) проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування приватним підприємством "Єврокомершл Дистриб'юшн" бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за червень, липень та серпень 2015 року, про що складено довідку від 12.10.2015 № 113/21-03-15-02/77353912 (далі - довідка).

Згідно з довідкою, перевіркою не встановлено порушень при відображенні ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" у деклараціях сум бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку, а саме: у декларації за червень 2015 року у розмірі 1 200 000,00 грн., за липень 2015 року - 1 100 000,00 грн. та за серпень 2015 року - 988000,00 грн.; всього - 3288000,00 грн.

Однак, незважаючи на відсутність порушень, ДПІ у м. Херсоні не було надано до органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету.

У період з 27 липня по 5 серпня 2016 року Головне управління ДФС у Херсонській області проводить повторну документальну позапланову виїзну перевірку ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" з тих же питань і за той же період.

За результатами перевірки складено акт від 11.08.2016 № 3/21-22-12-02-06/37353912 (далі - акт перевірки), на підставі якого прийнято податкові повідомлення-рішення від 25.08.2016 № , № , № .

Тобто, за наслідками повторної перевірки позивача, контролюючий орган дійшов висновку про відсутність у позивача права на бюджетне відшукування податку на додану вартість за спірні податкові періоди.

22 листопада 2016 року Херсонський окружний адміністративний суд постановою у справі № 821/1394/16 скасував зазначені податкові повідомлення-рішення, в тому числі і рішення від 25.08.2016 № , яким ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" було зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на 3288000 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1644000 грн.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12 квітня 2017 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області залишив без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Зазначені судові рішення набрали законної сили 12 квітня 2017 року.

Відповідно до п. 200.7 ст. 200 ПК України (тут і далі - в редакції на час виникнення спірних правовідносин) платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно з п.п. 200.10 - 200.11 ст. 200 ПК України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (200.11 ст. 200 ПК України).

Згідно з п. 200.13 ст. 200 ПК України на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

За приписами п. 200.23 ст. 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Як встановлено судом, контролюючими органами двічі проводилась перевірка перевірку позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ за червень, липень та серпень 2015 року, за результатами першої перевірки у вересні - жовтні 2015 року - складено довідку, якою підтверджено право на бюджетне відшкодування, за наслідками другої перевірки у липні - серпні 2016 року - ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" було позбавлено такого права.

Скасувавши податкові повідомлення-рішення, прийняті за наслідками останньої перевірки, суд фактично поновив задеклароване підприємством бюджетне відшкодування ПДВ. Враховуючи, що рішення суду набрало законної сили 12 квітня 2017 року, процедура судового оскарження розміру належного до бюджетного відшкодування ПДВ завершена саме в цей день.

За таких обставин суд вважає, що відповідач, керуючись приписами п. 200.15 ст. 200 ПК України, протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний був подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Посилання відповідача на подання касаційної скарги не звільняє його від обов'язку, передбаченого зазначеною правою нормою.

За приписами ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Подання касаційної скарги не зупиняє виконання рішення суду, що набрало законної сили, якщо суд касаційної інстанції не вирішить питання про зупинення його виконання.

Суд звертає увагу, що в даному випадку, Вищий адміністративний суд, не тільки не зупинив виконання оскаржуваного контролюючим органом судового рішення, але ухвалою від 18 травня 2017 року залишив касаційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області без руху у зв'язку із пропуском строку касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції та ненаданням документу про сплату судового збору за подання касаційної скарги.

За таких обставин суд приходить до висновку, що Херсонська ОДПІ умисно не виконує свого обов'язку щодо забезпечення права платника податку на бюджетне відшкодування ПДВ, ігноруючи не тільки приписи податкового законодавства, але й рішення суду, що набрало законної сили. А отже, бездіяльність відповідача щодо ненадання до органу держказначейства висновків по заявленим ПП "Єврокомершл Дистриб'юшн" сумам бюджетного відшкодування ПДВ є неправомірною та він зобов'язаний подати зазначені висновки органу держказначейства.

Суд також вважає обґрунтованими вимоги позивача про стягнення на його користь з державного бюджету пені за несвоєчасне відшкодування йому податку на додану вартість в сумі 680982,53 грн. за період з 20 жовтня 2015 року по 29 серпня 2016 року (1 вересня 2017 року підприємство звернулось до суду з даним позовом).

Судом перевірено правильність визначення підприємством суми пені. Її розрахунок відповідає правилам, встановленим пунктом 200.23 ПК України.

Окрім того, суд звертає увагу, що спору між сторонами про правильність математичних розрахунків немає.

Відтак, суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України" суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки постанова суду вимагає вчинення певний дій, рішення суду ухвалене не на користь суб'єкта владних повноважень - відповідача у справі, та враховуючи клопотання позивача, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання постанови - один місяць з дня набрання законної сили рішенням суду.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167, 267 КАС України, суд,

постановив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області щодо не надання до Головного управління Державної казначейської служби у Херсонській області висновків по заявленим приватним підприємством "Єврокомершл Дистриб'юшн" сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 3288000,00 грн. за червень, липень та серпень 2015 року.

Зобов'язати Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області подати Головному управлінню Державної казначейської служби у Херсонській області висновок щодо відшкодування приватному підприємству "Єврокомершл Дистриб'юшн" бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 3288000,00 грн. (три мільйони двісті вісімдесят вісім тисяч нуль копійок).

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства "Єврокомершл Дистриб'юшн" () пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 680982,53 грн. (шістсот вісімдесят тисяч дев'ятсот вісімдесят дві гривні п'ятдесят три копійки) на рахунок в банку № 7625, ПАТ "Сбербанк" МФО 320627.

Відповідно до статті 267 КАС України зобов'язати Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області протягом місяця з дня набрання цією постановою законної сили подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про її виконання.

Стягнути з Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь приватного підприємства "Єврокомершл Дистриб'юшн" () суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 60912,74 грн. (шістдесят тисяч дев'ятсот дванадцять гривень сімдесят чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 травня 2017 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8