Справа № 367/945/17
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/945/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретарів Шупик Т.Г., Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій та зобовязання призначити пільгову пенсію,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1993№ 1788-ХІІ .

Рішенням від 30.08.2016 № 37 відповідач повідомив йому, що права на пенсію на пільгових умовах він не має, оскільки його пільговий стаж з врахуванням військової служби складає 8 місяців 8 днів.

Свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що періоди роботи на шахті «ОСОБА_2 - Глибока» з 19.01.1987 по 22.01.1990 та з 21.01.1990 по 03.08.1994 не може бути зараховано, оскільки уточнюючі довідки містять подвійну нумерацію, також вказані довідки містять розбіжності з трудовою книгою заявника. Крім того, відповідач не враховує вказані довідки, оскільки шахта «ОСОБА_2 - Глибока» знаходиться на непідконтрольній території.

Також відповідачем не було зараховано період проходження виробничої практики гірним майстром підземним з повним робочим днем під землею з 12.09.1983 по 23.11.1983, період навчання за спеціальністю з 01.09.1980 по 12.06.1984 в гірничому технікумі ім. О.Ф. Засядько, період проходження служби в лавах ОСОБА_3 армії з 17.12.1984 по 27.11.1986.

Позивач з такими діями не погоджується, оскільки вони порушують, визначене статтею 46 Конституції України його право на соціальне забезпечення в старості.

Свою позицію обґрунтовує наступним:

Щодо незарахування періоду роботи на шахті «ОСОБА_2 - Глибока» з 19.01.1987 по 22.01.1990 та з 21.01.1991 по 03.08.1994. Згідно запису в трудовій книзі №10, копія якої є додатком до цього позову, позивач з 19.01.1987 прийнятий на роботу (далі - мовою оригіналу: «подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей» в шахті «ОСОБА_2 - Глибока». Згідно запису №11 в трудовій книзі з 11.07.1987 переведений «горнорабочим очистного забоя 5-го разряда с полным рабочим днем в шахте». Згідно запису №12 в трудовій книзі 22.01.1990 Позивач звільнений з шахти «ОСОБА_2 - Глибока».

Довідка №22 від 20.01.2016, що видана ВП «ОСОБА_2 - Глибока» ДП «Шахтарськантрацит», уточнює відомості, що містяться в трудовій книзі. У вказаній довідці зазначено, що Позивач з 19.01.1987 по 10.07.1987 працював «мастером горного участка с полным рабочим днем под землей», з 11.07.1987 по 31.05.1988 «горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей». з 01.06.1988 по 13.01.1989 «горномонтажником подземного участка с полным рабочим днем под землей», з 14.01.1989 по 22.01.1990 «горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей» за професією, що передбачена Списком №1 (розділ 1, пункт 1) постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, якою затверджений Список виробництв, цехів, професій, робіт які дають право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Згідно довідки №300 від 12.11.2015 позивач з 21.01.1991 по 24.08.1992 працював «горнорабочим очистного забоя участка по добыче угля с полным рабочим днем под землей» та з 25.08.1992 по 03.08.1994 «проходчиком участка по добыче угля с полным рабочим днем под землей» за професією, що передбачена Списком №1 (розділ 1, пункт 1), який затверджений постановою КМ СССР №10 від 26.01.1991.

Статтею 62 Закону України №1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 ОСОБА_4 № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто для оформлення пільгової пенсії необхідно надати до органів Пенсійного фонду трудову книжку та/або уточнюючу довідку.

Трудова книга Позивача містить всі необхідні дані, відомості про зайнятість повний робочий день під землею на професіях, що надають право на призначення пенсію на пільгових умовах, які передбачені Списком №1 постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, якою затверджений Список виробництв, цехів, професій, робіт які дають право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах та Списком №1, який затверджений постановою КМ СССР №10 від 26.01.1991.

В додатку 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 наявна форма довідки, що подається для уточнення пільгового стажу роботи.

Довідка видана шахтою Шахтарська-Глибока № 22 від 20.01.2016 та довідка № 300, що підтверджують періоди роботи на шахті Шахтарська-Глибока відповідають формі, що міститься в додатку № 5 до Порядку № 637 видані архівом шахти, підписані уповноваженою особою, скріплені українськими печатками та штампами. Вказані довідки видані на підставі табелів спуску в шахту, особистої картки форми Т2, розрахункових відомостей по заробітній платі, наказів по шахті, в довідках наявна вказівка, щодо відсутності простоїв.

Відповідач зазначає, що пільговий стаж повинно підсумовувати саме підприємство, що видає довідку. Проте, вказана вимога повністю незаконна, оскільки форма довідки, що міститься в додатку 5 до Порядку № 637 не вимагає включення сумарного пільгового стажу до змісту довідки.

Також в своєму рішенні про відмову в призначенні пенсії Відповідач зазначає, що у довідках відсутнє посилання на робочі місця, які було атестовано.

Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки довідки ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» №22 та №300 містять чітку вказівку, що атестація робочих місць на підприємстві проводилася згідно наказів №468к від 04.11.1994, №532 від 03.11.1999, №753к від 03.11.2004, №1028 від 03.11.2005, №1034к від 04.11.2005, №743 від 06.11.2009, №723 від 01.11.2010.

Копія наказу про проведення атестації №468к від 04.11.1994 та перелік атестованих робочих місць надані позивачем відповідачеві та підтверджують, що професії гірний майстер, проходчик, та гірський робочий очисного забою були атестовані.

Отже Позивач надав Позивачеві належним чином оформлену трудову книгу, яка містить всі необхідні дані стосовно професії, зайнятості повний робочий день під землею, а також уточнюючі довідки, які містять додаткову інформацію стосовно ділянок роботи позивача, атестації робочого місця.

Також позивач зазначає, що ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» знаходяться на непідконтрольній території згідно наказу першого заступника Голови СБУ керівника антитерористичного центру при СБУ від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та терміни її проведення» визначено райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року.

Оскільки всі необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах містяться в трудовій книзі Позивача, вимога надати додаткові документи не відповідає закону. Внесення будь-яких змін в наданий пакет документів неможливе не з вини позивача, а з незалежних від нього причин - проведення антитерористичної операції в Україні.

Щодо періоду служби в армії 17.12.1984 по 27.11.1986.

Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІУ періоди роботи до набрання чинності Законом № 1058- IV зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Верховний Суд України у своїх постановах від 05 лютого 2008 року (справа № 21- 2369во07) та 27 травня 2008 року (справа № 21-2438во07) при розгляді справ відповідної категорії прийшов до висновку, що при вирішенні конкретних спорів з питання пільгового порядку обчислення періоду проходження військової служби суди повинні користуватися як законами і нормативними актами України так і законодавством колишнього СРСР.

Питання зарахування до стажу періоду служби в ОСОБА_3 армії, регулювалось у 1980-х роках Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженим ОСОБА_4 міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590.

Підпунктом «к» пункту 109 цього Положення передбачено, що окрім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР.

Цим же пунктом Положення встановлено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком і інвалідності робітником і службовцем, що працював на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці, періоди, вказані в підпунктах «к» і «л», прирівнюються по вибору того, хто звернувся за призначенням пенсії або до роботи, яка передує цьому періоду, або до роботи, який йде за закінченням цього періоду.

Міністерство Праці та соціальної політики України, Пенсійний фонд України у своєму спільному інформаційному листі від 23.12.2005 р. N 614/0/15-05/039, N16589/02-20 вказали наступне: «На запити щодо перерахунку пенсії з урахуванням Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби" повідомило: « 31 січня 2006 р. набирає чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", згідно з яким час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення - пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" або набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вказаний висновок кореспондується з положеннями абзацу другого пункту 1 статті 8 чинного Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», за змістом якого час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, оскільки на момент вступу до лав ОСОБА_3 армії позивач працював на роботі, яка відноситься до Списку № 1 з 07.08.1984 по 16.12.1984 і пільговий характер такої роботи не оспорюється відповідачем (підтверджується розрахунком стажу, що є додатком до цього позову.

Згідно запису №8 в трудовій книзі: 16.12.1984 звільнений у звязку з призовом до ОСОБА_3.

За даними військового квитка № 9216633 з 17.12.1984 по 27.11.1986 проходив службу в лавах ОСОБА_3,

Таким чином, на момент призову позивач працював за професією, що давала право на пенсію на пільгових умовах і період з 17.12.1984 по 27.11.1986 неправомірно не враховано при обчисленні пільгового стажу позивача.

Аналогічної позиції дотримується також й Вищий адміністративний суд України в ухвалах від 12.09.2013 К/800/19641/13, від 07.11.2013 К/800/48422/13.

Щодо врахування до пільгового стажу періоду навчання та періоду проходження виробничої практики.

Згідно диплому ЖТ 938821 та посвідчення №28, що є додатком до диплому - Позивач в період з 01.09.1980 по 12.06.1984 навчався в гірничому технікумі ім. О.Ф. Засядько та отримав кваліфікацію проходчика підземного по спеціальності розробка вугільних родовищ.

Згідно даних трудової книги (записи №3 та №4) проходив навчальну виробничу практику на шахті «ОСОБА_5 Донбасу» з 12.09.1983 по 23.11.1983.

Зазначене також підтверджується уточнюючою довідкою від 16.03.2016 №03-941, яка видана ПАТ «ДТЕК ОСОБА_5 Донбасу», згідно якої позивач повний робочий день під землею працював «горным мастером подземным на ділянці вентиляції і техніки безпеки».

Вказана довідка видана на основі наказу №892к від 12.09.1983. Трудова книга Позивача також містить посилання на наказ №892к від 12.09.1983.

За даними розрахунку період навчання та період проходження виробничої практики не зараховано до пільгового стажу за Списком №1. Такі дії відповідач мотивує необхідністю зарахування під час проходження виробничої практики наказом до відповідної професії.

Згідно даних трудової книги позивач наказом 892к від 12.09.1983 був зарахований гірним майстром підземним на шахту «ОСОБА_5 Донбасу».

Згідно уточнюючої довідки від 16.03.2016 позивач під час проходження виробничої практики з 12.09.1983 по 23.11.1983 працював повний робочий день під землею за професією, що передбачена Списком №1 постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, якою затверджений Список виробництв, цехів, професій, робіт які дають право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Враховуючи вищевикладене, виконані всі умови для зарахування проходження виробничої практики в період з 12.09.1983 по 23.11.1983 гірним майстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «ОСОБА_5 Донбасу».

Щодо зарахування періоду навчання в технікумі до пільгового стажу за списком №1 з 01.09.1980 по 12.06.1984.

Позивач також вважає, що не зараховуючи період навчання в технікумі відповідач порушує законодавство України.

Статтею 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що в стаж роботи, яка надає право на трудову пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних учбових закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації і перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання в професійно-технічному учбовому закладі зараховується в трудовий стаж учня, слухача, у тому числі в стаж роботи за фахом, яка надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу по придбаній професії не перевищує 3 місяці.

Як вбачається з трудової книжки позивача з 12.06.1984 - період після закінчення навчання та влаштуванням на роботу по спеціальності не перевищує трьох місяців, оскільки 07.08.1984 він влаштувався на шахту «ОСОБА_5 Донбасу» гірним майстром підземним. Вказане не заперечується відповідачем, оскільки, згідно наданого розрахунку стажу період роботи з 07.08.1984 по 16.12.1984 було зараховано до пільгового стажу.

Таким чином, період навчання за спеціальністю з 01.09.1980 по 12.06.1984 підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Зазначеної позиції дотримується також й ВАСУ в ухвалі від 03.12.2014 №К/800/44071/13 та в ухвалі від 14.12.2016 №К/800/52725/15.

Відповідно до положень ч. З ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятті рішення.

Згідно наказу першого заступника Голови СБУ керівника антитерористичного центру при СБУ від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та терміни її проведення» визначено райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року.

Проведення антитерористичної операції в Україні позбавляє змоги внести певні зміни в документи, які надаються для призначення пенсії, або зібрати додаткові уточнюючі документи.

Частина документів була знищена на непідконтрольній території.

Окрім того, позивач вказує, що при розгляді наданого ним пакету документів та прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії, відповідачем було порушено п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, згідно якого орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

Відповідачем не здійснено ніяких дій, спрямованих на отримання уточнюючих відомостей, які необхідні з точки зору органу, що володіє усіма повноваженнями, щодо призначення пенсії.

Позивач подав весь пакет документів, що підтверджує його право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, трудову книгу, уточнюючі довідки, довідки про заробітну плату та інші первинні документи. Проте відмовлено йому було з формальних підстав. Цим самим відповідач грубо порушує право позивача на пенсійне забезпечення в старості, як шахтаря, який працював в особливо шкідливих умовах для життя і здоровя людини.

Наявність необхідного для призначення пенсії за ст. 14 ЗУ №1788-Х 11 не заперечується відповідачем та підтверджене розрахунком стажу.

В звязку із викладеними обставинами позивач просив скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області № 37 від 30.08.2016 року про відмову в призначенні пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1993 № 1788-ХІІ ОСОБА_1; зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1993 № 1788-ХІІ, починаючи з 31.05.2016, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди з 01.09.1980 по 12.06.1984, з 12.09.1983 по 23.11.1983, з 17.12.1984 по 27.11.1986, з 19.01.1987 по 22.01.1990 та з 21.01.1991 по 03.08.1994.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_6 позов підтримала, підтвердила обставини, викладені у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_7 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення та просила у позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_6, представника відповідача ОСОБА_7, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Буча Київської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1993№ 1788-ХІІ .

Рішенням від 30.08.2016 № 37 відповідач повідомив йому, що права на пенсію на пільгових умовах він не має, оскільки його пільговий стаж з врахуванням військової служби складає 8 місяців 8 днів. Свою відмову відповідач обґрунтовує тим, що періоди роботи на шахті «ОСОБА_2 - Глибока» з 19.01.1987 по 22.01.1990 та з 21.01.1990 по 03.08.1994 не може бути зараховано, оскільки уточнюючі довідки містять подвійну нумерацію, також вказані довідки містять розбіжності з трудовою книгою заявника. Крім того, відповідач не враховує вказані довідки, оскільки шахта «ОСОБА_2 - Глибока» знаходиться на непідконтрольній території.

Також відповідачем не було зараховано період проходження виробничої практики гірним майстром підземним з повним робочим днем під землею з 12.09.1983 по 23.11.1983, період навчання за спеціальністю з 01.09.1980 по 12.06.1984 в гірничому технікумі ім. О.Ф. Засядько, період проходження служби в лавах ОСОБА_3 армії з 17.12.1984 по 27.11.1986.

Позивач з такими діями не погоджується, оскільки вони порушують, визначене статтею То Конституції України його право на соціальне забезпечення в старості.

Згідно запису в трудовій книзі №10, копія якої є додатком до цього позову, позивач з 19.01.1987 прийнятий на роботу «подземным горным мастером с полным рабочим днем под землей» в шахті «ОСОБА_2 - Глибока». Згідно запису №11 в трудовій книзі з 11.07.1987 переведений «горнорабочим очистного забоя 5-го разряда с полным рабочим днем в шахте». Згідно запису №12 в трудовій книзі 22.01.1990 Позивач звільнений з шахти «ОСОБА_2 - Глибока».

Довідка № 22 від 20.01.2016, що видана ВП «ОСОБА_2 - Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» уточнює відомості, що містяться в трудовій книзі. У вказаній довідці зазначено, що позивач з 19.01.1987 по 10.07.1987 працював «мастером горного участка с полным рабочим днем под землей», з 11.07.1987 по 31.05.1988 «горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей». з 01.06.1988 по 13.01.1989 «горномонтажником подземного участка с полным рабочим днем под землей», з 14.01.1989 по 22.01.1990 «горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей» за професією, що передбачена Списком №1 (розділ 1, пункт 1) постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, якою затверджений Список виробництв, цехів, професій, робіт які дають право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Згідно довідки №300 від 12.11.2015 Позивач з 21.01.1991 по 24.08.1992 працював «горнорабочим очистного забоя участка по добыче угля с полным рабочим днем под землей» та з 25.08.1992 по 03.08.1994 «проходчиком участка по добыче угля с полным рабочим днем под землей» за професією, що передбачена Списком №1 (розділ 1, пункт 1), який затверджений постановою КМ СССР №10 від 26.01.1991.

Статтею 62 Закону України №1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 ОСОБА_4 № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто для оформлення пільгової пенсії необхідно надати до органів Пенсійного фонду трудову книжку та/або уточнюючу довідку.

Трудова книга позивача містить всі необхідні дані, відомості про зайнятість повний робочий день під землею на професіях, що надають право на призначення пенсію на пільгових умовах, які передбачені Списком №1 постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, якою затверджений Список виробництв, цехів, професій, робіт які дають право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах та Списком №1, який затверджений постановою КМ СССР №10 від 26.01.1991.

В додатку 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 наявна форма довідки, що подається для уточнення пільгового стажу роботи.

Довідка видана шахтою «ОСОБА_2 - Глибока» №22 від 20.01.2016 та довідка №300, що підтверджують періоди роботи на шахті «Шахтарська-Глибока» відповідають формі, що міститься в додатку №5 до Порядку №637 видані архівом шахти, підписані уповноваженою особою, скріплені українськими печатками та штампами.

Вказані довідки видані на підставі табелів спуску в шахту, особистої картки форми Т2, розрахункових відомостей по заробітній платі, наказів по шахті. В довідках наявна вказівка, щодо відсутності простоїв.

Довідки ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» №22 та №300 містять чітку вказівку, що атестація робочих місць на підприємстві проводилася згідно наказів №468к від 04.11.1994, №532 від 03.11.1999, №753к від 03.11.2004, №1028 від 03.11.2005, №1034к від 04.11.2005, №743 від 06.11.2009, №723 від 01.11.2010.

Копія наказу про проведення атестації №468к від 04.11.1994 та перелік атестованих робочих місць надані позивачем відповідачеві та підтверджують, що професії гірний майстер, проходчик, та гірський робочий очисного забою були атестовані.

Отже позивач надав відповідачу належним чином оформлену трудову книгу, яка містить всі необхідні дані стосовно професії, зайнятості повний робочий день під землею, а також уточнюючі довідки, які містять додаткову інформацію стосовно ділянок роботи позивача, атестації робочого місця.

Згідно запису № 8 в трудовій книзі: 16.12.1984 позивач звільнений у звязку з призовом до ОСОБА_3. За даними військового квитка № 9216633 з 17.12.1984 по 27.11.1986 проходив службу в лавах ОСОБА_3,

Таким чином, на момент призову позивач працював за професією, що давала право на пенсію на пільгових умовах і період з 17.12.1984 по 27.11.1986 неправомірно не враховано при обчисленні пільгового стажу позивача.

Згідно диплому ЖТ 938821 та посвідчення №28, що є додатком до диплому - Позивач в період з 01.09.1980 по 12.06.1984 навчався в гірничому технікумі ім. О.Ф. Засядько та отримав кваліфікацію проходчика підземного по спеціальності розробка вугільних родовищ.

Згідно даних трудової книги (записи №3 та №4) проходив навчальну виробничу практику на шахті «ОСОБА_5 Донбасу» з 12.09.1983 по 23.11.1983.

Зазначене також підтверджується уточнюючою довідкою від 16.03.2016 №03-941, яка видана ПАТ «ДТЕК ОСОБА_5 Донбасу», згідно якої позивач повний робочий день під землею працював «горным мастером подземным на ділянці вентиляції і техніки безпеки».

Вказана довідка видана на основі наказу №892к від 12.09.1983. Трудова книга Позивача також містить посилання на наказ №892к від 12.09.1983.

За даними розрахунку період навчання та період проходження виробничої практики не зараховано до пільгового стажу за Списком №1. Такі дії відповідач мотивує необхідністю зарахування під час проходження виробничої практики наказом до відповідної професії.

Згідно даних трудової книги Позивач наказом 892к від 12.09.1983 був зарахований гірним майстром підземним на шахту «ОСОБА_5 Донбасу».

Згідно уточнюючої довідки від 16.03.2016 позивач під час проходження виробничої практики з 12.09.1983 по 23.11.1983 працював повний робочий день під землею за професією, що передбачена Списком №1 постанови ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, якою затверджений Список виробництв, цехів, професій, робіт які дають право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Враховуючи вищевикладене, виконані всі умови для зарахування проходження виробничої практики в період з 12.09.1983 по 23.11.1983 гірним майстром підземним з повним робочим днем під землею на шахті «ОСОБА_5 Донбасу».

Згідно ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання в професійно-технічному учбовому закладі зараховується в трудовий стаж учня, слухача, у тому числі в стаж роботи за фахом, яка надає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу по придбаній професії не перевищує 3 місяці.

Як вбачається з трудової книжки Позивача з 12.06.1984 - період після закінчення навчання та влаштуванням на роботу по спеціальності не перевищує трьох місяців, оскільки 07.08.1984 він влаштувався на шахту «ОСОБА_5 Донбасу» гірним майстром підземним. Вказане не заперечується відповідачем, оскільки, згідно наданого розрахунку стажу період роботи з 07.08.1984 по 16.12.1984 було зараховано до пільгового стажу.

Таким чином, період навчання за спеціальністю з 01.09.1980 по 12.06.1984 підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За правилами пункту 20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Крім того, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Позивач надав відповідачу належним чином оформлену трудову книжку, яка містить всі необхідні дані стосовно професії, зайнятості повний робочий день під землею на професіях, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які передбачені Списком № 1, а також уточнюючі довідки, які містять додаткову інформацію стосовно ділянок роботи позивача, атестації робочого місця.

Крім того, на момент призову до лав ОСОБА_3 армії позивач працював за професією, що давала право на пенсію на пільгових умовах і період з 17.12.1984 по 27.11.1986 року неправомірно не враховано відповідачем при обчисленні пільгового стажу позивача.

Також відповідачем неправомірно не зараховано до пільгового стажу період навчання та період проходження виробничої практики позивачем з 12.09.1983 по 23.11.1983 року та з 01.09.1980 по 12.06.1984 року.

Таким чином, суд, розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог, прийшов до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області № 37 від 30 серпня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком згідно Закону України Про пенсійне забезпечення.

Разом із цим, слід зобовязати Ірпінське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, як правонаступника Управління Пенсійного фонду України у м. Буча, призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 31.05.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди з 01.09.1980 по 12.06.1984, з 12.09.1983 по 23.11.1983, з 17.12.1984 по 27.11.1986, з 19.01.1987 по 22.01.1990 та з 21.01.1991 по 03.08.1994.

Також слід стягнути з Ірпінського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь держави судові витрати у розмірі 551, 20 гривень.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у місті Буча Київської області № 37 від 30 серпня 2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком згідно Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зобовязати Ірпінське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, починаючи з 31.05.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди з 01.09.1980 по 12.06.1984, з 12.09.1983 по 23.11.1983, з 17.12.1984 по 27.11.1986, з 19.01.1987 по 22.01.1990 та з 21.01.1991 по 03.08.1994.

Стягнути з Ірпінського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь держави судові витрати у розмірі 551, 20 гривень.

Повний текст постанови буде виготовлений протягом пяти днів з дня закінчення розгляду справи 15.05.2017 року.

ОСОБА_4 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_8