Справа № 713/1202/16-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 713/1202/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Кириляк А.Ю.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

30 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Білоуса О.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Охримчук М.Б.,

представника позивача: Ткачука В.Ю.,

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "ВІТ" на постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 12 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "ВІТ" до Мигівської сільської ради, ОСОБА_3 про визнання не правомірними дії суб'єкта владних повноважень, скасування прийнятих рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вижницького районного суду Чернівецької області з позовом до Мигівської сільської ради, ОСОБА_3 про визнання не правомірними дії суб'єкта владних повноважень, скасування прийнятих рішень.

Постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 12 квітня 2017 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, однак на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд задовольнити її.

ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника позивача, який прибув в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 03.02.2009 року між фізичними особами - ОСОБА_4 (продавцем) та ОСОБА_3 (покупцем), укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, що розташована по АДРЕСА_1 серія НОМЕР_1, реєстровий №165, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Івановою С.М., що підтверджується його копією та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно НОМЕР_2 від 10.02.2009 року, виданого ДКП «Вижницьке РБТІ».

ОСОБА_3 звернулася до голови Мигівської сільської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах довгострокової оренди терміном на 49 років, для обслуговування будівель навісів сільськогосподарських машин, які належить їй на праві власності розташованих по АДРЕСА_1 орієнтовною площею, 0,06 га. та земельної ділянки орієнтовною площею 0,23 га. по АДРЕСА_1 для обслуговування будівель, споруд та технологічного обладнання АЗС за рахунок земель несільськогосподарського призначення комунальної власності на території Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області в межах вказаного населеного пункту.

Крім того, директор ПОСП «ВІТ» звернувся з заявою до голови сільської ради в якій просив не приймати жодних рішень про надання ОСОБА_3 земельної ділянки на яких розташовані будівлі.

В протоколі восьмої сесії VII - го скликання, 8-мої сесії Мигівської сільської ради, за надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 площею 0,23 га. з 20 присутніх депутатів - 12 чол., проголосували «за», «проти» - 0, утрималось 8, не приймали у голосування 0. За надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 площею 0,06 га. з 20 присутніх депутатів - 14 чол., проголосували «за», «проти» - 0, утрималось 6, не приймали у голосування 0.

Згідно що рішення 8 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради №144-8/16 від 06.07.2016 року, ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,23 га. по АДРЕСА_1 для обслуговування будівель, споруд та технологічного обладнання АЗС, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно НОМЕР_3 від 10.02.2009 року на землях запасу сільської ради сільськогосподарського призначення на умовах довгострокової оренди терміном 49 років.

Рішенням 8 сесії 7 скликання Мигівської сільської ради за №145-8/16 від 06.07.2016 року , надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,06 га. та по АДРЕСА_1 для обслуговування будівель, навісів сільськогосподарських машин, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ССО №096814 від 10.02.2009 року на землях запасу сільської ради сільськогосподарського призначення на умовах довгострокової оренди терміном 49 років.

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 20.12.2016 року позов приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «ВІТ» до Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно та договорів купівлі-продажу нерухомого майна, задоволено.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 28 лютого 2017 року рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 20 грудня 2016 року, скасовано, а в позові приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «ВІТ» до Мигівської сільської ради Вижницького району Чернівецької області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання недійсними свідоцтв про право власності на нерухоме майно та договорів купівлі-продажу нерухомого майна, відмовлено.

В даному рішенні вказано, що право ПОСП «ВІТ» не є порушеним. Рішення загальних зборів пайовиків КСП «Прикарпаття» від 8 вересня 2005 року, яким було вирішено передати в натурі спірне майно ОСОБА_4, не визнано в установленому законом порядку незаконним. А тому свідоцтва про право власності на спірне майно видані ОСОБА_4 правомірно. Крім того зазначали, що позивач не надав належних та допустимих доказів, що спірне майно йому виділялося за рішенням загальних зборів пайовиків СВК «Прикарпаття» та що видачею ОСОБА_4 свідоцтв про право власності на спірне майно порушено його право як власника майнових паїв реорганізованого КСП «Прикарпаття».

У відповідності до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування регламентується ст. 123 Земельного кодексу України. Відповідно до якої, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Як вбачається з п. 34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до положень ст. 120 ЗК України, особі, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду переходить у власність або на праві оренди земельна ділянка, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як слідує з положень статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого вдування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 ЗК країни. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 ЗК України, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 ЗК України.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору ст. 123 ЗК України.

Проте, згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

В той же час згідно п. "б" ст.5 ЗК України земельне законодавство базується на рівності права власності громадян на землю.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що оскаржувані рішення сільської ради відповідають приписам земельного законодавства України, та були прийняті з урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у межах наданих повноважень, та у спосіб, передбачений законодавством України, тому є законними та відповідають вимогам чинного законодавства, а право позивача даними рішеннями не порушується.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "ВІТ" залишити без задоволення, а постанову Вижницького районного суду Чернівецької області від 12 квітня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 02 червня 2017 року.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Курко О. П. Білоус О.В.