Справа № 401/601/17(2-а/401/74/17)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2017 рокусправа № 401/601/17(2-а/401/74/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 березня 2017 року у справі №401/601/17 (2а/401/74/17) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

27 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивача на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - протиправними, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про поліцію", та виплачувати пенсію у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 03 вересня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що дії відповідача щодо призначення йому пенсії в розмірі 59% відповідних сум грошового забезпечення суперечить вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим законом, і мають вислугу 20 років і більше призначаються у такому розмірі: за вислугу 20 років 50 %, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі п. 2, 3 ч. 1 ст. 77 Закону України Про національну поліцію - 55% відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення.

Постановою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 березня 2017 року адміністративний позов задоволено: визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - протиправними, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як звільненому зі служби в поліції на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про поліцію", та виплачувати пенсію у розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 03 вересня 2016 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з рішенням відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що військово-лікарські документи надані позивачем не містять в собі інформацію про непридатність до служби в поліції, яка необхідна для призначення пенсії поліцейським за вислугу років в розмірі 55% від розміру грошового забезпечення та як це передбачено п. 2 статті 77 ЗУ «Про Національну поліцію».

Судом першої інстанції встановлено позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 59 % від розміру грошового забезпечення , а саме 50 % за 20 років вислуги та 9 % за вислугу понад 20 років служби.

Вважаючи, що пенсію йому було призначено не вірно позивач звернувся до відповідача із заявою здійснення перерахунку пенсії з огляду на те, що для призначення пенсії у розмірі 64% від грошового забезпечення.

Листом № 21/С-11 від 27 січня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило позивачу у задоволенні його звернення щодо перерахунку пенсії та призначення пенсії у розмірі 64 % від грошового забезпечення, посилаючись на те, що для цього військово-лікарські документи мають містити в собі інформацію про непридатність до служби в поліції, а не про непридатність до військової служби, як зазначено в його документах. (а.с. 11-12, 13).

Правомірність та обґрунтованість дій відповідача з приводу відмови в призначенні позивачу пенсії у розмірі 64% від грошового забезпечення є предметом спору переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що підставою для звільнення позивача зі служби слугувала хвороба - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції, вислуга років позивача складає 23 роки, тому він має право на призначення пенсії у розмірі 64 відсотки від грошового забезпечення, а саме із додавання 3 % за кожен рік служби понад 20 років відповідно до п. «а» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Пунктом 2 частини 1статті 77 Закону України "Про Національну поліцію"встановлено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється:через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

Відповідно до п. 1.1 Положення про діяльність військово-лікарської комісії системі МВС України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 85 від 06.02.2001, (надалі Порядок № 85) медичний огляд проводиться з метою визначення: придатності кандидатів за станом здоров'я, фізичним розвитком, а для окремих видів службової діяльності за індивідуальними психофізіологічними особливостями до служби в органах внутрішніх справ на посадах рядового й начальницького складу, з урахуванням вимог пункту 1.43 цього Порядку.

Згідно з п. 1.117 Порядку № 85 свідоцтво про хворобу складається: у мирний час на осіб рядового й начальницького складу, визнаних не придатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, не придатними для військової служби в мирний час, з обмежено придатними у воєнний час, обмежено придатними до військової служби, на курсантів та слухачів навчальних закладів МВС, визнаних не придатними до подальшого навчання за станом здоров'я.

Встановлені обставини справи свідчать, що за результатами проходження позивачем медичного огляду, військово-лікарською комісією ДУ ТМО МВС України по Кіровоградській області було видано Свідоцтво про хворобу № 300 від 25 серпня 2016 року, зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 має захворювання, пов'язані з проходження служби в органах внутрішніх справ, в зв'язку з чим, його визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку.(а.с.16-18).

У зв'язку з чим, Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області № 207 о/свід 02 вересня 2016р. капітана поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції з 02 вересня 2016р. за п. 2 ч. 1ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію"( через хворобу). Станом на день звільнення вислуга років для призначення пенсії складає 23 роки 10 місяців 19 днів. (а.с. 15)

Таким чином, оскільки вислуга позивача складає 23 роки, то до основного розміру пенсії у 55% необхідно додати 9% за 3 роки вислуги понад 20 років. З огляду на вказане суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що розмір пенсії позивача повинен складати 64% (55%+9%).

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що доводи заявника про невідповідність висновку лікарської комісії дослівному формулюванню звільнення через хворобу, яке зазначене в п. 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» є безпідставними, оскільки визначальним в даному випадку є підстава звільнення позивача з поліції. Підставою для звільнення позивача зі служби слугувала хвороба, в свою чергу в військово-лікарських документах складених відносно позивача (ас. 16-18) ОСОБА_1 визнаний непридатним до служби, в свою чергу ототожнення непридатності позивача до військової служби в мирний час із непридатністю до служби в поліції є вірним з огляду на віднесення служби в поліції до військової служби відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

За викладених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржувана постанова є законною та обґрунтованою, прийнятою із дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права та підстави для її зміни або скасування - відсутні.

Керуючись ст.195, ст.196, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 20 березня 2017 року у справі №401/601/17 (провадження №2а/401/74 17)- залишити без змін.

Ухвала ва суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному протягом двадцяти днів у відповідності до ст. 212 КАС України.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко