Справа № 184/665/17
Суддя: Томаш В. І.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 184/665/17
Номер провадження 2-а/184/69/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2017м. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Томаш В.І.,

при секретарі Михайловій Т.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Покров справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області «про зобовязання перерахувати розмір пенсії», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги, висловлені в своєму позові, підтримала та просить суд зобов'язати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом зарахування періоду її роботи в районі Крайньої Півночі з 02.11.1983 року по 31.12.1990 року в полуторному розмірі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні надала суду письмове заперечення, в якому просить у задоволенні адміністративного позову позивача відмовити. Пояснила, що за правилами п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCR а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Відповідно до п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Таким чином, для отримання права на пільги, передбачені наведеною статтею, особа повинна укласти строковий трудовий договір. Факт укладання такого договору є предметом доказування у випадку спору між особою і пенсійним органом. Відповідними доказами може бути трудова книжка, в якій є наявний штамп підприємства про розповсюдження пільг по обчисленню стажу роботи або довідка роботодавця, в якій зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період, на який він був укладений, та розповсюдження на особу пільг по обчисленню стажу за цей період. Наявність лише запису у трудовій книжці про факт роботи в районах Крайньої Півночі не є достатньою підставою для обчислення стажу з урахуванням кратності. Таким чином зарахувати в пільговому розмірі період роботи на Крайній Півночі неможливо, так як в довідках (згідно якої обчислено стаж роботи) відсутні дані про роботу за трудовим договором та відсутні дані про користування пільгами, як це передбачено вищезазначеним законом. Період роботи з 02.11.1983 року по 28.04.1985 року зовсім не підтверджено ніякими довідками. Відтак Нікопольське об'єднане управління ПФУ Дніпропетровської області діяло у спосіб та у порядок, визначеному чинним законодавством не порушуючи при цьому права позивача, а отже позовні вимоги є не обґрунтованими.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи та підлягають задоволенню в повному обсязі за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 17 червня 2016 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області, вірна назва якого зараз є Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, як отримувач пенсії, яка встановлена їй згідно статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 року. За документами пенсійної справи трудовий стаж ОСОБА_1 складає 32 роки 01 місяць 03 дні. Розмір пенсії був позивачці призначений мінімальним і розрахований УПФУ в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області за період страхового трудового стажу, хоча вона своєчасно надала відповідачу трудову книжку, дані якої свідчать про наявність в неї пільгового страхового стажу у період роботи з 02.11.1983 року по 15.04.1992 року (робота в районі Крайньої Півночі), який при розрахунку страхового стажу для призначення пенсії враховується у полуторному розмірі. В зв'язку з цим трудовий стаж ОСОБА_1 у районах Крайньої Півночі з 02.11.1983 року по 15.04.1992 року складає 8 років 05 місяців 09 днів роботи, які враховуються до трудового стажу у полуторному розмірі і дають їй 12 років 7 місяців страхового стажу).

В зв'язку зі своєю незгодою з таким рішенням відповідача ОСОБА_1 14.02.2017 року звернулася з письмовою заявою до УПФУ в м. Орджонікідзе Дніпропетровської області про перерахунок призначеної їй пенсії за віком на підставі п. 26 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», шляхом зарахування періоду роботи в районі Крайньої Півночі з 02.11.1983 року по 31.12.1990 року в полуторному розмірі. До своєї заяви позивачкою було надано архівні довідки № С-50/1 від 17.01.2017р., № С-50/2 від 17.01.2017 року про підтвердження її трудової діяльності. Однак, листом за № 1127/05/34 від 23.02.2017 року позивачка отримала відмову, яка була обґрунтована недостатньою кількістю інформації про період укладення строкової трудової угоди, хоча згідно архівної довідки № С-50/2 від 17.01.2017 року, яка в своєму змісті містить виписку з наказу Нерюнгрінського пасажирського автотранспортного підприємства від 25.12.1991р. № 240-К міститься інформація про відпустку з подальшим звільненням з займаної посади. Також у архівній виписці зазначена підстава для видання цього наказу, а саме заява позивачки та строковий трудовий договір. Це підтверджується відповідним записом в моїй трудовій книжці.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 5 Розділу 15 Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування:

Період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, законодавець визначив декілька шляхів підтвердження трудового стажу.

Згідно з наказом Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, які давали право для нарахування північного коефіцієнту до пенсії, стаж роботи вказаного періоду рахується 1 рік за 1,5 років.

В трудовій книжці (запис № 15) чітко зазначено, що робота здійснювалася на підставі строкового трудового договору. Однак, Відповідач безпідставно вимагає в неї додаткові документи, а саме: копію трудового договору, та відмовляється зарахувати період роботи в районі Крайньої Півночі з 02.11.1983 року по 31.12.1990 року в полуторному розмірі.

Тому позивач змушена звернутися до суду з даним позовом про зобов'язання Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зробити перерахунок призначеної пенсії за віком з урахуванням пільгового страхового трудового стажу у періоди роботи районах Крайньої Півночі та призначити їй інший розмір пенсії.

Такі дії з боку відповідача, як суб'єкта владних повноважень та державного органу, направлені на односторонню відмову від забезпечення Конституційних прав - є відмовою від взятих на себе державою зобов'язань, а отже, дії відповідача, направлені на безпідставну зміну існуючого механізму реалізації Конституційного права на соціальний захист, що передбачає гарантування державою принципів пропорційності та справедливості в сфері соціального захисту. Водночас, такими діями, відповідач ставить під сумнів власне сутність змісту права на соціальний захист, що є порушенням Основного Закону - Конституції України.

Суд дає критичну оцінку доводам представника відповідача, викладених ним в письмових запереченнях та в судовому засіданні щодо невизнання позовних вимог позивача, оскільки вони є безпідставними та недоведеними і спростовуються стабільними поясненнями позивача, наданими нею належними та допустимими доказами, вищевказаними нормами закону, матеріалами справи в їх сукупності.

Як зазначено самим відповідачем, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Відповідно до п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Таким чином, для отримання права на пільги, передбачені наведеною статтею, особа повинна укласти строковий трудовий договір. Факт укладання такого договору є предметом доказування у випадку спору між особою і пенсійним органом. Відповідними доказами може бути трудова книжка, в якій є наявний штамп підприємства про розповсюдження пільг по обчисленню стажу роботи або довідка роботодавця, в якій зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період, на який він був укладений, та розповсюдження на особу пільг по обчисленню стажу за цей період.

На виконання вимог вказаного закону позивачем як до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, так і безпосередньо до суду були надані оригінали та копії укладених трудових договорів, які підтверджують її факт перебування у трудових відносинах та роботи в районі Крайньої Півночі з 02 листопада 1983 року по 31 грудня 1990 року, що цілком спростовує доводи представника відповідача в судовому засіданні та підтверджує у встановленому законом порядку позовні вимоги позивача.

Таким чином суд, на підставі вищевикладеного вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 6, 17, 18, 99, 158 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області «про зобовязання перерахувати розмір пенсії» задовольнити.

Зобов'язати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом зарахування періоду її роботи в районі Крайньої Півночі з 02 листопада 1983 року по 31 грудня 1990 року в полуторному розмірі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_3