Справа № 522/2842/17
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2842/17
Провадження № 2-а/522/1184/17
УХВАЛА

22 травня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Шенцевої О.П.,

при секретарі Соболевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі клопотання Комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради про визнання дій противоправними, зобовязання вчинити певні дії, відшкодування збитків, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому просив дії відповідачів визнати протиправними, так як відповідачі своєчасно та обєктивно не розглянули питання вивісок, повернути на місце вивіски за адресою вул. Новосельського, 75, м. Одеса, за їхнім місцезнаходженням та відшкодувати моральні збитки позивачу в сумі 500 грн. Вважає, що відповідачами були порушені права та законні інтереси позивача, оскільки зазначені вивіски виготовлялись на замовлення позивача, у звязку з демонтажем зазначених конструкцій спричинило до створення перешкод для здійснення своїх прав у розміщенні вивісок.

02.03.2017 представник Комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради подав до суду клопотання про закриття провадження по справі.

Дане клопотання мотивоване тим, що КП «Одесреклама» створене для реалізації господарської компетенції органів місцевого самоврядування у сфері зовнішньої реклами, про це зазначено в п. 2.1.1. статуту комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради, п. 1.5. Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Одесі у новій редакції, затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.04.2008 року № 434 (зі змінами та доповненнями), а тому не є субєктом владних повноважень, оскільки не виконує жодних управлінських функцій, а отже не може бути відповідачем по справі в адміністративному судочинстві згідно ст. ст. 3, 17, 50 КАС України.

04.04.2017 року позивач подав до суду письмові пояснення щодо клопотання КП «Одесреклама» про закриття провадження по справі, в яких заперечує проти даного клопотання, залишає його на розсуд суду, та вважає, що вимоги заявлені однаково як до управління реклами, так і до КП «Одесреклама» повинні розглядатись саме в одному провадженні по адміністративній справі.

У судовому засіданні 22.05.2017 року представник Управління реклами Одеської міської ради просила задовольнити клопотання представника Комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради, позивач заперечував проти задоволення клопотання.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що клопотання не обґрунтоване та задоволення не підлягає на підставі нижченаведеного.

Згідно з п. 1 ч.1 ст.117 КАС України, до компетенції адміністративних судів віднесено спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів або правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, якій здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Вирішуючи питання до якої юрисдикції відноситься даний спір, суд звернувся до положень цивільного процесуального, а також адміністративного кодексів України.

Як вбачається із ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Суд вважає, що справою адміністративною юрисдикції є спір, який виникає між конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах у яких суб'єкт законодавчо уповноважений владно керує поведінкою іншого суб'єкта і цей суб'єкт зобов'язаний виконувати вимоги такого владного суб'єкту.

На підставі наведеного слідує висновок, що даний спір повинен розглядатися в адміністративному провадження, а тому підстав для задоволення клопотання Комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради про закриття провадження не має.

Керуючись ст.ст. ч.1 п.1 ст.157, 158 - 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління реклами Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради про визнання дій противоправними, зобовязання вчинити певні дії, відшкодування збитків відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд м. Однеси шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя

22.05.2017