Справа № 488/2777/16-а
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2017-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/2777/16-а
Провадження № 2-а/488/41/17 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2017 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі - судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі - Бучневій К.О.,

за участю позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

та представника відповідача - Черепіної С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перахунок пенсії , -

В с т а н о в и в:

У липні 2016 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом до відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області, в обґрунтування якого вказав, що він є військовим пенсіонером, має вислугу служби у Збройних Силах 37 років. В березні 2005 року він був звільнений з військової служби, та перебуває на обліку в Головному УПФ України у Миколаївській області, де отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 07.04.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення донарахування його пенсії, у тому числі і за минулий час та виплату перерахованої і не одержаної ним пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ в редакції Закону від 04.04.2006 року № 3591-ІV; Закону України від 15.07.2015 року № 614-VІІІ "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення"; наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 року № 595 "Про затвердження інструкції про розміри та порядок сплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України" та Наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року. Листом № 472-3-07 від 19.04.2016 року Головне Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області відмовило в здійсненні такого перерахунку.

Не погодившись із відмовою відповідача, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом та з урахуванням уточнень просив:

? визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області щодо відмови в перерахунку йому пенсії.

? зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.11.2010 року по 01.06.2011 року згідно наказу Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року, яким передбачена щомісячна доплата 55% премії до посадового окладу; з 01.06.2011 року по 31.12.2015 року згідно наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року, де передбачена щомісячна доплата 90% премії посадового окладу; згідно наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році", яким передбачена щомісячна доплата до пенсії 450% посадового окладу та здійснити відповідні виплати.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 підтримали уточнені позовні вимоги в повному обсязі та просили його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. Свої заперечення обгрунтував тим, що премія, яку встановлено, зокрема, наказами Міністра оборони України носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки, а тому встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії . Письмові заперечення представника відповідача долучені до матеріалів даної справи.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши надані ними письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із такого.

Відповідно до ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 є військовим пенсіонером та перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївській області.

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік" встановлена премія особам з числа військовослужбовців категорій, до якої відноситься позивач, в розмірі 55 % посадового окладу; наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року "Про внесення змін до наказу міністра оборони України від 28.01.2011 за №50 "Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік" підвищено розмір щомісячного преміювання до 90% посадового окладу; наказом Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році", передбачена премія 450 % посадового окладу. Тобто вказаними наказами Міністра оборони України підвищено грошове забезпечення військовослужбовців за рахунок збільшення розміру премій.

Позивач ОСОБА_2 07.04.2016 року звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області із заявою про здійснення перерахунку його пенсії у відповідності із вищевказаними нормами. 19.04.2016 року Головним Управлінням Пенсійного фонду України у Миколаївській області відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивача.

Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям визначено Розділом VIII Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

На виконання статті 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби".

Пунктом 1 цього Порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, зокрема, Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менше 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 04 листопада 2014 року № 21-248а14, у постанові від 23 грудня 2014 року № 21-569а14, було висловлено правову позицію про те, що премія, яку встановлено, зокрема, наказами Міністра оборони України носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки, а тому встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права (абз. 2 ч. 1 ст. 244-2 КАС України).

З урахуванням вищевикладеного, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 185 КАС України, -

П о с т а н о в и в :

В задоволенні позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА