Справа № 826/9816/16
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 травня 2017 року № 826/9816/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича (надалі також - відповідач 1), Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (надалі також - відповідач 2), в якій просить суд:

визнати дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. незаконними;

поновити строк на включення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до реєстру вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк», який пропущений з поважних причин;

зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, кредитором ПАТ «Дельта Банк» та внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк», а саме включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк».

Під час розгляду справи представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з огляду на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідачів проти позову заперечив, посилаючись при цьому на пропущення позивачем граничного строку заявлення кредиторських вимог.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

17 липня 2015 року приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Ширяєвою О.В. видано свідоцтво про право на спадщину за законом. Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом №821 від 17.07.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є спадкоємцем майна ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, а саме грошових вкладів з відповідними відсотками, нарахованою компенсацією та індексаціями, що знаходяться в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк».

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року №150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 02 жовтня 2015 № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд гарантування) прийнято рішення від 02 жовтня 2015 № 181, «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк», визначені статтями 37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.

Інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам AT «ДЕЛЬТА БАНК» було опубліковано в газеті «Голос України» 08 жовтня 2015 року, тому строк заявлення кредиторських вимог - до 9 листопада 2015 року включно.

При цьому, відповідно до визначеної публікації Вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування оголошення в газеті «Голос України» за адресою: м. Київ, бульвар Дружби Народів, 38,01014.

02.11.2015 року ОСОБА_1, звернувся з заявою про включення його до реєстру кредиторів до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» Кадирова В.В., яку надіслав поштовим відправленням за адресою м. Київ, бульвар Тараса Шевченка 33-б, що є відмінною від адреси, зазначеної у вищевказаному оголошенні.

Як наслідок, даний лист находився в поштовому відділенні та по закінченню даного строку його було повернено за місцем відправлення: місто Житомир з відміткою «За закінченням терміну зберігання».

Після повернення даного листа, повторну заяву про включення до реєстру кредиторів ПАТ «Дельта Банк» було передано до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» Кадирова В.В.

Листом №01.02.2016 року №05-3218166 за підписом начальника відділу забезпечення клієнтської підтримки Управління з розвитку комунікацій та післяпродажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки AT «Дельта банк» Сичевської Ю.К., ОСОБА_1, було повідомлено про відмову в включенні до реєстру кредиторів ПАТ «Дельта Банк» відповідно до ч.8 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 2 та ч. 3 ст. 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня призначення Уповноваженої особи, строк виконання всіх грошових зобов'язань банку вважається таким, що настав, а вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Згідно ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

З урахуванням положень ч. 5 ст. 45, ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та факту опублікування 08.10.2015 в газеті «Голос України» інформації про ліквідацію AT «Дельта Банк», суд зазначає, що граничною датою для звернення з заявою про визнання вимог кредитора АТ Дельта Банк» є до 9 листопада 2015 року включно

Проте, 02.11.2015 позивач на власний розсуд звернувся до Уповноваженої особи за невірною адресою - м. Київ, бульвар Тараса Шевченка 33-б, що є відмінною від адреси, зазначеної у вищевказаному оголошенні.

Повторну заяву про включення до реєстру кредиторів ПАТ «Дельта Банк» було передано до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» Кадирова В.В. вже після 09.11.2015, що а ні позивачем а ні його представником не заперечується.

Оскільки в розумінні ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відповідач не міг вчинити інакше, окрім як не прийняти заяву позивача подану після 09.11.2015 про визнання вимог кредитора, то позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Дельта Банк» Кадирова В.В. є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Стосовно позовної вимог зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, кредитором ПАТ «Дельта Банк» та внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк», а саме включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Дельта Банк», суд зазначає наступне.

Як зазначає позивач в позовній заяві, лист від 01.02.2016 №05-3218166 про відмову у включенні до реєстру кредиторів він отримав лише 09.06.2016 року, оскільки з 05.11.2015 року по 08.06.2016 року перебував за кордоном, що підтверджується відмітками в закордонному паспорті про перетин кордону.

Втім, ОСОБА_1 не зміг обґрунтувати суду з посиланням на належні докази неможливості звернення до відповідача в період з 08.10.2015 по 09.11.2015. Не зміг позивач також обґрунтувати суду неможливість звернення до відповідача шляхом подання відповідної заяви засобами поштового зв'язку за належною адресою, хоча вірна адреса для надсилання кредиторських вимог станом на 08.10.2015 була загальнодоступною.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу позивача на те, що Встановлений в ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» 30-денний строк на заявлення вимог кредитора є присічним та згідно чинного законодавства України поновленню не підлягає, внаслідок чого в цій частині позовних вимог слід також відмовити.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя А.Б. Федорчук