Справа № 804/4091/16
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 травня 2017 рокусправа № 804/4091/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

02.07.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, де посилаючись на те, що 05.06.2012 р. подав заяву голові Широківської районної державної адміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, розпорядженням РДА № 445-р-12 від 08.08.2012 р. надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства площею 26 га на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення відповідної сільської ради, в подальшому розпорядженням РДА № 793-р-12 від 03.12.2012 р. розмір площі земельної ділянки змінено до 34,678 га. Крім того, на дану земельну ділянку ПП «Земсфера» розроблено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, який було погоджено відділом Держземагенства, про що мається висновок № 28-423-0,4-2289/2-15 від 15.07.2015 р. 09.09.2015 р. позивач подав заяву до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області про затвердження розробленої документації, але листом № 31-3050/0-315/31-15 від 17.11.2015 р. проект із землеустрою повернуто без затвердження, підстава відсутній агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки відповідно до розділу 1 п.1.6, Розділу 111 Наказу від 11.10.2011 р. № 536 Міністерства аграрної політики та продовольства України». 03.02.2016 р. з наявністю агрохімічного паспорта земельної ділянки повторно звернувся до відповідача із заявою про затвердження розробленої документації, але листом №Д-2405/0-1137/6-16 від 13.04.2016 р. проект знову повернуто на доопрацювання, підстава обґрунтування розмірів земельної ділянки, долучене до складу проекту землеустрою, не несе відомостей про кількість членів господарства, врахування перспектив діяльності фермерського господарства (наявність трудових ресурсів та техніки), відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство». Оскільки відмову відповідача від затвердження проекту землеустрою вважає протиправною, звернувся до суду та просить визнати протиправними дії ГУ Дерджгеокадастру у Дніпропетровській області по відмові в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі №№Д-2405/0-1137/6-16 від 13.04.2016 р., та зобовязати відповідача повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 р., прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просить суд задовольнити апеляційну скаргу, представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечує.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Широківської районної державної адміністрації № 455-р-12 від 08.08.2012 р. «Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області», розглянувши заяву ОСОБА_1, враховуючи освіту, здобуту в аграрному закладі, керуючись ст.ст. 17,118, ч.2 ст. 134, п.12 розділу Х Земельного кодексу України, ст.. 7 Закону України «Про фермерське господарство», Законом України «Про місцеві державні адміністрації», надав дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення відповідної сільської ради, згідно з викопіюванням. 27.08.2012 р. Розпорядження погоджено начальником відділу Держкомзему у Широківському районі Дніпропетровської області.

Розпорядженням голови Широківської районної державної адміністрації № 793-р-12 від 03.1208.2012 р. «Про внесення змін до розпорядження голови РДА № 455-р-12 від 08.08.2012 р. Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області», у всьому тексті п.1 розпорядження площу земельної ділянки 26.0 га змінено на площу 34,6780 га. 03.12.2012 р. Розпорядження погоджено начальником відділу Держкомзему у Широківському районі Дніпропетровської області.

З матеріалів справи вбачається, що в 2014 р. ПП «Земсфера» виготовило проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Зеленобалківської сільської ради Широківського району Дніпропетровської області».

Крім того, з матеріалів справи слідує, що при зверненні позивача до відповідача з заявою про затвердження проекту землеустрою, відповідач листом № 31-3050/0-315/31-15 від 17.11.2015 р., відмовив в такому затвердженні, зазначивши, що відсутній агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки відповідно до Розділу 1 п. 1.6, розділу 111 п. 3.5 Наказу від 11.10.2011 р. № 536 Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Порядку ведення агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2011 р. за № 1517/20255.

03.02.2016 р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою, однак, відповідач листом № 31-3050/0-315/31-15 від 17.11.2015 р., направив документацію на доопрацювання, зазначивши, що обґрунтування розмірів земельної ділянки, долучене до складу проекту землеустрою, не несе відомостей про кількість членів господарства, врахування перспектив діяльності фермерського господарства (наявність трудових ресурсів та техніки), відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство».

Статтею 7 Закону України «Про фермерське господарство», чинною на момент звернення ОСОБА_1 до райдержадміністрації із заявою про отримання в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства позивача передбачено, що « 1. Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. …У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері аграрної політики»..

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що під час подачі заяви позивачем, всупереч ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», ОСОБА_1 не данав передбачені Законом відомості, а саме, бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, а також відсутні були документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, і вимоги відповідача щодо надання таких відомостей є не протиправними, а законними, що відповідають ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство».

Крім того, суд погоджується з висновком, що рішення відповідачем не приймалося, а документація направлялася, лише, на доопрацювання та нічим не порушувалися права позивача діями відповідача.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову залишити без змін.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200, 205,206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 р. залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту ухвали.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: О.О. Круговий