Справа № 820/1870/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

"01" червня 2017 р. № 820/1870/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхової О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Начальнику Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_2, Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області в особі державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», треті особи: Харківська районна державна адміністрація Харківської області, Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання наказів незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Начальнику Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_2, Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області в особі державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», Начальнику Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_2, Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області в особі державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», треті особи: Харківська районна державна адміністрація Харківської області, Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, в якому просить суд:

1. Визнати накази головного управління Держземагентства у Харківській області: 06.10.2014 № 2489-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації землеустрою» гр. ОСОБА_3, від 06.10.2017 № 2457-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» гр. ОСОБА_8, від 06.10.2014 №2490-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» гр. ОСОБА_5, від 06.10.2014 № 2487-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою гр. ОСОБА_6, від 06.10.2014 №2495-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» гр. ОСОБА_7 - незаконними.

2. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_2 скасувати: наказ Головного управління Держземагентства у Харківсьської області від 06.10.2014 №2489-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації |землеустрою» гр. ОСОБА_3, наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 06.10.2017 № 2457-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» гр. ОСОБА_8, наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області 06.10.2014 № 2490-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації землеустрою» гр. ОСОБА_5, наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 06.10.2014 № 2487-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» гр. ОСОБА_6 Олександрії наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області від 06.10.2014 № 2495-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою гр. ОСОБА_7.

3. Визнати накази головного управління Держземагентства у Харківській області: №1219- СГ від 08.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» гр. ОСОБА_3; № 1176-СГ від 07.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_8; № 1223-СГ від 08.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5; № 1230-СГ від 08.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» гр. ОСОБА_6; № 1233-СГ від 08.05.2015 «Про затвердження документації землеустрою та надання земельної ділянки у власність» гр. ОСОБА_7 незаконними.

4. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_9 скасувати: наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області №1219-СГ від 08.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою надання земельної ділянки у власність» гр. ОСОБА_3: наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області №1176-СГ від 07.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власності гр. ОСОБА_8; наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області № 1223-СГ від 08.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» гр. ОСОБА_5; наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області № 1230-СГ від 08.05.2015 «Про затвердження документації із землеустрою надання земельної ділянки у власність» гр. ОСОБА_6; наказу Головного управління Держземагентства у Харківській області № 1233-СГ від 08.05.2015 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» гр. ОСОБА_7.

5. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» скасувати запис Поземельній книзі у присвоєнні кадастрового номеру :03:010:0230 земельної ділянки, зареєстрованої за ОСОБА_3, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки Державному реєстрі прав 11873049; скасувати запис у Поземельній книзі у присвоєнні кадастрового номеру :03:010:0246 земельній ділянки, зареєстрованої ОСОБА_10, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015. реєстраційний номер земельної ділянки Державному реєстрі прав 11848940: скасувати запис у Поземельній книзі у присвоєнні кадастрового номеру :03:010:0234 земельній ділянки, зареєстрованої ОСОБА_5, дата державної реєстрації речового права нерухоме майно 23.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державної реєстрі прав 11822786; скасувати запис у Поземельній книзі у присвоєнні кадастрового номеру :03:010:0242 земельній ділянки, зареєстрованої за ОСОБА_6, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 23.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11867933; скасувати запис у Поземельній книзі у присвоєнні кадастрового номеру :03:010:02 земельній ділянки, зареєстрованої за ОСОБА_7, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11873257.

6. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» внести відомості

Державного земельного кадастру про надання позивачу у власність земельної ділянки, площею 0,5977 га за цільовим призначенням ведення особистого селянського господарства на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку Серія ХР№100393, згідно розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області № 152 від 15.04.2003 у відповідності до поданої позивачем заяви від 03.11.2016 (реєстраційний номер ЗВ-016) разом з доданими до неї документами.

Через канцелярію суду позивачем 31.05.2017 року подане клопотання про забезпечення даного позову шляхом накладення заборони на:

- відчуження земельної ділянки за кадастровим номером :03:010:0230. зареєстрованої за ОСОБА_3, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11873049;

- відчуження земельної ділянки за кадастровим номером :03:010:0246, зареєстрованої за ОСОБА_10, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11848940;

- відчуження земельної ділянки за кадастровим номером :03:010:0234, зареєстрованої за ОСОБА_5, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 23.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11822786;

- відчуження земельної ділянки за кадастровим номером :03:010:0242, зареєстрованої за ОСОБА_11, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 23.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11867933;

- відчуження земельної ділянки за кадастровим номером :03:010:0249, зареєстрованої за ОСОБА_7, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 26.10.2015, реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 11873257.

В обґрунтування вказаного клопотання заявник зазначив, що незабезпечення позову може створити очевидну небезпеку заподіяння шкоди майновим правам та інтересам позивача, оскільки є передумовою для реєстрації даних земельних ділянок за іншими особами. Заявник в обґрунтування своєї позиції зазначає, що фізичні особи, які заявлені в її позові як треті особи мають зареєстровану частину земельної ділянки, що належить позивачу по справі, а накази відповідачів «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» є чинними. За таких обставин позивач вважає, що існує загроза втратити частину чи всю свою земельну ділянку шляхом її відчуження громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13: Миколаївною, ОСОБА_6, ОСОБА_7 де прийняття судом рішення у вказаній справі.

Враховуючи приписи ст. 41, ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заявлене клопотання за відсутності сторін за наявними у справі матеріалами у порядку письмового провадження.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про забезпечення позову не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Тобто, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача.

При цьому, позивачем не надано доказів щодо існування достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття заходів по забезпеченню позову може привести до несприятливих наслідків для прав позивача, у разі постановлення на його користь судового рішення.

Суд зауважує, що накази відповідачів "Про затвердження документації із із землеустрою надання земельної ділянки у власність", які є предметом оскарження по даній справі та якими фактично надано лише дозвіл громадянам, що є третіми особами у даній справі, на розроблення, затвердження документації із землеустрою - ще не є діями, пов'язаними з державною реєстрацією речових прав на вказані земельні ділянки, а є лише однією з передумов для подальшого вчинення реєстраційних дій.

Відповідно до розяснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ", розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам

Враховуючи викладене, прийшов до висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, через що у задоволенні клопотання позивачу належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 165, 186, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Начальнику Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_2, Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області в особі державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», треті особи: Харківська районна державна адміністрація Харківської області, Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання наказів незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Шляхова О.М.