Справа № 552/1523/17
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/1523/17
Провадження № 2-а/552/83/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.05.2017 року Київський районний суд м.Полтави в скаладі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

Суддів - Миронець О.К., Яковенко Н.Л.

При секретарі - Перепелиці Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

17 березня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи свій позов тим, що з 21 жовтня 1984 року по 11 лютого 1987 року він проходив строкову військову службу в Збройних Силах колишнього СРСР, приймав участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан з лютого 1985 року по лютий 1987 року у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 , де отримав поранення та контузію. Наведе підтверджено висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №1477 від 12.10.2015 року обласного бюро СМЕ ДОЗ Полтавської ОДА. Згідно з протоколом №3843 від 16.10.2015 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено, що наявні в нього поранення (контузія) та захворювання є такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Відповідно до акту огляду МСЕК серії АВ №0188114 йому вперше з 24.11.2015 року встановлено другу групу інвалідності безтерміново. Вказує, що має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 2 статті 16 Закону України від 20.12.1999 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Проте Міністерство оборони України відмовило йому у виплаті цієї допомоги через відсутність документів, що свідчать про причини та обставини його поранення. Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, просив суд зобов`язати Міністерство оборони України призначити йому, ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи з 24.11.2015 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 та статей 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановленні інвалідності та вжити заходів до її виплати.

В судовому засіданні представник позивача Курило П.М. позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав та просив суд задовольнити в повному обсязі.

Представник Міністерства оборони України Пономаренко В.І. в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, день та місце слухання справи. Про що в матеріалах справи є рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності представника Міністерства оборони України Пономаренка Валентина Ігоровича.

Суд, заслухавши представника позивача Курило П.М., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 21 жовтня 1984 року по 11 лютого 1987 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Збройних Силах колишнього СРСР (а.с.16-17), приймав участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан з лютого 1985 року по лютий 1987 року у складі військової частини польова пошта НОМЕР_1 , де отримав поранення та контузію. Наведе підтверджено висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №1477 від 12.10.2015 року обласного бюро СМЕ ДОЗ Полтавської ОДА.

Згідно з протоколом №3843 від 16.10.2015 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено, що наявні в позивача поранення (контузія) та захворювання є такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебування в країнах, де велись бойові дії (ас.12).

Відповідно до акту огляду МСЕК серії АВ №0188114 йому вперше з 24.11.2015 року встановлено другу групу інвалідності безтерміново (а.с.13).

16 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Військового комісару Полтавського міського військового комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності (а.с.9).

01 лютого2017 року військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 звернувся з листом до директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , який з 24.11.2015 року визнаний інвалідом 2 групи (а.с.10).

Проте, згідно з Витягом з Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №20 від 03.03.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги (а.с.19-20).

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом б, частини 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності 2 групи.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року №975.

Абзацом 2 Пунктом 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві встановлено, що військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Згідно з переліком документів, затвердженим пунктом 11 Порядку, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності повинні надати за місцем проходження служби (зборів) або до військомату копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

Разом з тим, форма такого документа законодавчо не визначена, а тому, за приписами наведеної норми такими документами можуть бути будь-які відомості, які свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва).

Отже, відсутність висновків службового розслідування та акту розслідування не може бути підставою для відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, за умови, якщо причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) підтверджені іншими документами.

Як встановлено судом, позивач отримав шрами шкіри голови, верхніх кінцівок, які є результатом загоєння ран, і по своїх морфологічних характеристиках не вступають в протиріччя з механізмом їх утворення, внаслідок вогнепальних поранень та давністю їх утворення в період бойових дій, що зазначено в Акті судово-медичного дослідження (обстеження) №1477 від 12.10.2015 року (а.с.11).

Крім того, згідно протоколу №3843 від 16.10.2015 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (а.с.12) вогнепальні осколкові поранення голови, обох верхніх кінцівок (контузія головного мозку 1986р.), рядового у відставці ОСОБА_1 , 1966 року народження, наслідком яких стали шкіряні рубці у зазначених анатомічних областях, що підтверджено актом судово-медичного дослідження №1477 від 12.10.2015 року, виданого Полтавським обласним бюро судово-медичної експертизи, що в подальшому призвело до розвитку: «ДЕП 2 ступеню змішаного ґенезу, з вестибулоатактичним, цефалічним синдромами. Змішаного астено-депресивного розладу внаслідок органічного ураження ЦНС змішаного ґенезу з епілептиформними пароксизмами, легко вираженим психоорганічним, інсомнічним синдромами. ІХС. Кардіосклерозу атеросклеротичного СН 11 А. ФК 111», що підтверджено медичними та військовими документами.

Також в матеріалах справи відсутні дані, що ОСОБА_1 притягувався до кримінальної або адміністративної відповідальності. Відомості щодо перебування позивача під час поранення у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, суд приходить до висновку про неправомірність дій суб`єкта владних повноважень та необхідність задовольнити позов ОСОБА_1 в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду війни 2 групи з 24.11.2015 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.03.2017 року №20, п.10.

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи з 24.11.2015 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 та статей 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановленні інвалідності та вжити заходів до її виплати.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Т.В.Турченко

Суддя О.К.Миронець

Суддя Н.Л.Яковенко