Справа № 382/1507/16-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 382/1507/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Карпович В.Д. Суддя-доповідач: Грибан І.О.
У Х В А Л А

Іменем України

01 червня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Губська О.А.

за участі :

секретар с/з Кузик М.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на постанову Яготинського районного суду Київської області від 04 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірною відмови та визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) просив:

- визнати незаконною відмову Яготинського об'єднаного УПФ України Київської області щодо не зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 період роботи у « Яготинському цукровому заводі імені Ілліча» в період; із 02.02.1984 р. по 03.10.1984 р. та із 18.02.1984 р. по 13.06.1991 роки;

- зобов'язати Переяслав-Хмельницьке об'єднане УПФ України Київської області призначити розивачу пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 12.04.2016 р. зарахувавши до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 період роботи у « Яготинському цукровому заводі імені Ілліча» із 02.02.1984 р. по 03.10.1984 р. та із 18.02.1985 р. по 13.06.1991 роки, на посадах газоелектрозварника, електрозварника, газозварника.

Постановою Яготинського районного суду Київської області від 04 травня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає на порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони, належним чином повідомлені, в судове засідання на апеляційний розгляд не з'явилися. Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.04.2016 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Проте, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи відповідно до списку № 2, оскільки його пільговий стаж складає лише 6 років 6 місяці 16 днів (періоди роботи у ВАТ «Яготинський механічний завод»). Вказує про неможливість зарахувати до стажу періоди роботи «Яготинському цукрозаводі ім. Ілліча» з 02.02.1984 р. по 03.10.1984 р. та з 18.02.1984 р. по 13.06.1991 р., на посадах газоелектрозварника, електрозварника, газозварника.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач неправомірно не зарахував позивачу до пільгового стажу відповідні періоди роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Надаючи правову оцінку встановленим в справі обставинам та фактам, колегія судді звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст.8,10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом; особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей. Право на отримання довічної пенсії та одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування мають застраховані особи і члени їхніх сімей та/або спадкоємці на умовах та в порядку, визначених цим Законом. Особи, які не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, але добровільно сплачували страхові внески в порядку та розмірах, встановлених законом, до солідарної системи та/або накопичувальної системи пенсійного страхування, мають право на умовах, визначених цим Законом, на отримання пенсії і соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду та/або отримання довічної пенсії чи одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно п. б) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право па пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У відповідності до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

При визнанні права на пенсію на пільгових умовах до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати їх внесення до Списку за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики країни «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 року №383.

Згідно з пунктами 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (набрала чинності з 21.08.1992 року), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 вище згаданого Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Отже, необхідними умовами для виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

При цьому, стаж пільгової роботи підтверджується результатами атестації робочих місць за умовами праці після 22.08.1992 року.

Відповідно до пункту 6 Наказу Міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 224/30 "Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заяви про призначення пенсії за віком, крім інших документів, подаються документи про трудовий стаж, що визначенні Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Згідно п. 1 вказаного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організації.

Відповідно до п. а ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Роботи газозварників та їх підручних, електрозварників та їх підручних внесені до розділу ХХХІІ «Загальні професії» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року.

Згідно з розділом ХХХІІІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії електрозварника та газозварника.

Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у розділі ХХХІІІ «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» якого також передбачено посади електрозварників та газозварників.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював:

- з 04.07.1983 по 24.10.1983 у «Яготинському районному шляховому ремонтно-будівельному управлінні» на посаді електрогазозварника 3-го розряду - З місяці 20 днів;

- з 02.02.1984 по 03.10.1984 у «Яготинському цукровому заводі ім. Ілліча» на посаді електрогазозварника - 8 місяців ;

- з 18.02.1985 по 13.06.1991 у «Яготинському цукровому заводі ім. Ілліча» на посаді електрогазозварника - 6 років 3 місяці 26 днів;

- з 10.07.1991 по 15.05.1992 у «Яготинському ремонтно-транспортному підприємстві» на посаді електрогазозварника 3-розряду - 10 місяців 5 днів;

- з 08.06.1992 по 30.06.1992 у «Яготинському ремонтно-транспортному підприємстві» на посаді електрогазозварника 3-розряду - 23 дні;

- з 01.06.1993 по 08.06.1994 у Державному комунальному підприємстві «Спецтехбуд» на посаді газозварника - 1 рік 7 днів;

- з 09.06.1994 по 22.12.1994 у Яготинському кооперативі «Енергія» на посаді зварювальника - 6 місяців 13 днів;

- з 12.09.2000 по 25.01.2001 у ДП «Яготинський цукровий завод» на посаді електрогазозварника 4-го розряду - 4 місяці 13 днів;

- з 18.07.2001 по 25.11.2002 у ДП «Яготинський цукровий завод» на посаді електрогазозварника 3-го розряду - 1 рік 4 місяці 7 днів;

- з 27.05.2003 по 30.11.2004 у ДП «Яготинський цукровий завод» на посаді електрогазозварника 5-го розряду - 1 рік 6 місяців 3 дні;

- з 18.04.2005 по 30.11.2005 у ДП «Яготинський цукровий завод» на посаді електрогазозварника 5-го розряду - 7 місяців 12 днів;

- з 22.08.2006 по 16.04.209 у ВАТ «Яготинський механічний завод» на посаді електрогазозварника ручного зварювання 5-го розряду - 2 роки 6 місяців 25 днів;

- з 22.05.2012 по 11.04.2016 у ВАТ «Яготинський механічний завод» на посаді електрогазозварника 5-го розряду - 3 роки 10 місяців 20 днів.

У період роботи позивача у «Яготинському цукрозаводі ім. Ілліча» (1984- 1991 роки) застосовувалися Списки, що були затверджені Радою Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», професії: газозварника, електрозварника та зварника були віднесені до Розділу XXXII. «Общие профессии» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Тобто, трудова книжка позивача містить чітко визначені періоди роботи, назви посад, які передбачають зарахування пільгового стажу.

Відповідач не заперечує щодо відповідності записів відображених у трудовій книжці.

Крім того, позивачем було надано архівну довідку, яка містить відомості щодо оплати праці позивача по Яготинському цукровому заводу за період з лютого 1984 року по червень 1991 рік, з яких вбачається, що позивач працював на посаді, що відноситься до Списку № 2 повний робочий день.

Відмова відповідача зарахувати вказаний період при вирішенні питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю уточнюючої довідки є протиправною, оскільки така уточнююча довідка вимагається лише у тих випадках, коли відсутня трудова книжка та немає відомостей у ній, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

За таких підстав, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірний період має бути зарахований до пільгового стажу.

Враховуючи, що наданими позивачем доказами підтверджується факт виконання ним робіт з шкідливими і важкими умовами праці не менше 12 років 6 місяців, колегія суддів приходить до переконання, що висновки суду першої інстанції є обґрунтованими, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з дотриманням норм матеріального та процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Переяслав-Хмельницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області - залишити без задоволення, а постанову Яготинського районного суду Київської області від 04 травня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя О.А.Губська

Повний текст виготовлено - 01.06.2017.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Губська О.А.

Беспалов О.О.