Справа № 2-а-78/11/1507
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2011 р.Справа № 2-а-78/11/1507

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Кодінцева С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 14.02.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про стягнення державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

12.01.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про поновлення строку звернення до суду, визнання неправомірними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобовязання нарахувати та виплатити вказану допомогу за період з 2006 року по грудень 2010 року та наступні часи.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 14.02.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії УПФ України у Болградському районі Одеської області щодо невиплати ОСОБА_2, як дитині війни підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобовязано УПФ України у Болградському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за повний 2009 рік, за повний 2010 рік за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням фактично проведених нарахувань та виплачених сум.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області провести підвищення та виплачувати ОСОБА_2, у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2011 року, за рахунок коштів Державного бюджету України, з урахуванням вже проведених нарахувань.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

22.02.2011 року начальник УПФ України у Болградському районі Одеської області подав апеляційну скаргу на вказану постанову Болградського районного суду Одеської області.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповним зясуванням всіх обставин справи. У звязку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Болградського районного суду Одеської області від 14.02.2011 року та прийняття нової, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно поновлення позивачу пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом та задоволення позовних вимог ОСОБА_2 за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року, за 2009 рік, з 01.01.2010 року по 11.07.2010 року зважаючи на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскільки доказів поважності пропуску строку звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав лише 12.01.2011 року, тому, враховуючи положення ст. 99 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 в частині позовних вимог про зобовязання відповідача здійснити нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2006 року по 11.07.2010 року підлягає залишенню без розгляду у звязку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Що стосується вимог позивача за 2010 рік, слід зазначити наступне:

Так, статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. А тому її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи те, що позивач звернувся з позовом до суду 12.01.2011 року, поданий адміністративний позов підлягає задоволенню за період з 12.07.2010 року по 31.12.2010 року.

Крім того слід зазначити, що позовні вимоги стосовно зобовязання управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області здійснити щомісячне нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в подальшому не підлягають задоволенню, оскільки суди не можуть вирішувати справи на майбутнє.

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Болградського районного суду Одеської області від 14.02.2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 12.07.2010 року по 31.12.2010 року неправомірною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 12.07.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.01.2006 року по 11.07.2010 року залишити без розгляду.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1