Справа № 495/8896/16-а     
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8896/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2017 року ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом КЗ Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_1 митниці ДФС, митного посту Білгород-Дністровський ОСОБА_1 митниці ДФС про зобовязання вчинити певні дії щодо реєстрації транспортного засобу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд зобовязати територіальний сервісний центр №5143 Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України зареєструвати за лікарнею легковий автомобіль швидкої допомоги FORD EKONOLINE, ідентифікаційний номер 1FDWE35P67DA59278, 2007 року випуску, білого кольору, з внесенням запису «без права продажу-передачі іншим особам», отриманий від Благодійного фонду «Міжнародна допомога» Добрий Самарянин»; зобовязати митний пост «Білгород-Дністровський» ОСОБА_1 митниці Державної фіскальної служби України перенести обмеження на лікарню щодо передання в користування іншим особам без дозволу митниці.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що лікарнею був отриманий від Благодійного фонду «Міжнародна Допомога» Добрий Самарянин» безкоштовно, в якості гуманітарної допомоги - легковий автомобіль швидкої допомоги FORD ECONOLINE, ідентифікаційний номер 1FDWE35P67DA59278, 2007 року випуску, білого кольору. При зверненні з заявою про реєстрацію зазначеного автомобіля та видачею свідоцтва про реєстрацію і номерних знаків відповідач своїм листом від 14 червня 2016 року за № 5143/1041 відмовив в реєстрації автомобіля у зв'язку з відсутністю такої заяви від власника транспортного засобу.

Позивач вказує, що наведені обставини підтверджуються свідоцтвом про власність, згідно якого власником вказаного транспортного засобу є CARE ONE NEDICAL SRVCS, який знаходиться в місті Белльвілль штату Нью Джерсі в Сполучених Штатах Америки (додається), актом прийому-передачі від 21 грудня 2015 року, згідно якого благодійний фонд передає лікарні безкоштовно в якості гуманітарної допомоги вказаний автомобіль, сертифікатом відповідності, згідно якого автомобіль відповідає вимогам встановлених норм та правил, митною декларацією за формою МД-2, страховим полісом на період з 31 серпня 2014 року по 31 серпня 2015 року, накладною № 100 від 21 грудня 2015 року.

Також позивач зазначає, що лікарня не має можливості надати таку заяву, бо власник транспортного засобу знаходиться за межами України, а саме в Сполучених Штатах Америки, а автомобіль переданий в їх постійне користування в якості благодійної допомоги.

При цьому позивач посилається на те, що порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 в редакції від 13 липня 2016 року № 436 (далі Порядок), а саме пунктом 6 встановлено, що транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС. Згідно пункту 24 Поряду реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи.

До судового засідання представник позивача не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача .

Представник відповідача Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначила, що на території України встановлено єдиний Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних, затверджений Постановою Кабінету міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року. Разом з тим, представник відповідача зазначає, що з наданих позивачем документів вбачається, що належним власником спірного ТЗ є благодійний фонд «Міжнародна Допомога» Добрий Самарянин», який на підставі митної декларації мав зареєструвати автомобіль на своє ім'я, та здійснювати його відчуження (передачу) після його належного оформлення в територіальному сервісному центрі. Відповідно до 8 Порядку, відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у уповноважених органах МВС, не допускається.

Окрім того представник відповідача вказує, що надана до суду накладна № 100 від 21.12.2015 та акт прийому-передачі від 21.12.2015 не є належними документами, згідно Порядку, для перереєстрації ТЗ на позивача

Представник відповідачів ОСОБА_1 митниці ДФС та митного посту Білгород-Дністровський ОСОБА_1 митниці ДФС - до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно. Надав до суду письмові заперечення, в обґрунтування яких зазначив, що митне оформлення гуманітарної допомоги автомобіля швидкої медичної допомоги реанімобіля Ford Econoline з двигуном внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення (дизель), об'єм 6000,00 см. куб., рік випуску 2007, був у використанні, модель Econoline - 1шт., VIN 1FDWE35P67DA59278, колір - білий, виробник "FORD MOTOR COMPANY", торговельна марка - Ford, в митному режимі «імпорт» здійснено митним постом «Одеса-порт» (а не митним постом «Білгород-Дністровський») ОСОБА_1 митниці ДФС за митною декларацією № 500060006/2015/11094 від 20.11.2015. В графі 8 «Одержувач» митної декларації № 500060006/2015/11094 від 20.11.2015, яка заповнювалась декларантом TOB "Меркурій-С" (65029, АДРЕСА_1) зазначений Благодійний фонд "Міжнародної допомоги "Добрий Самарянин" (65005. м. Одеса, сквер Георгія Гамова, буд. 3). Відповідно до поданого до митниці плану розподілу вантажу гуманітарної допомоги, який був доданий до митної декларації №500060006/2015/11094 від 20.11.2015, транспортний засіб Ford Econoline, ідентифікаційний номер 1FDWE35P67DA59278 призначався для МОЗ України, Управління охорони здоров'я виконавчого комітету міської ради Комунальний заклад «Білгород-Дністровська міськрайонна багато профільна лікарня», м. Білгород-Дністровський, вул. Московська, 1. В графі 31 митної декларації № 500060006/2015/11094 від 20.11.2015 зазначено «Гуманітарна допомога. Продаж заборонено», відповідно до вимог ч. 3 ст. 8 Закону України від 22.10.1999 №1192-XIV «Про гуманітарну допомогу».

Представник відповідачів зазначає, що перенесення обмежень щодо передання у користування гуманітарної допомоги іншим особам до компетенції ОСОБА_1 митниці ДФС не відноситься.

Також представник відповідачів вказує, що частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В пунктах 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" зазначено, що із змісту статті 162 КАС України випливає, що у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Таким чином, на думку представника відповідачів, вимоги комунального закладу «Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня», про зобов'язання митного посту «Білгород-Дністровський» ОСОБА_1 митниці ДФС перенести обмеження на лікарню щодо передання в користування іншим особам без дозволу митниці, суперечать положенням частини 2 статті 19 Конституції України, частини 3 статті 8 Закону України від 22.10.1999 № 1192-XIV «Про гуманітарну допомогу», оскільки фактично позивач просить суд зобов'язати митницю діяти всупереч чинному законодавству України, не у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Разом з тим, представник відповідачів зазначає, що згідно з ч.1 ст. 547 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI митний пост є органом доходів і зборів, який входить до складу митниці як відокремлений структурний підрозділ і в зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на органи доходів і зборів. Відповідно до фактичних обставин справи, митний пост «Білгород-Дністровський» ОСОБА_1 митниці ДФС не здійснював митного оформлення транспортного засобу FORD ECONOLINE, 2007 року випуску, білого кольору.

ОСОБА_1 митниця ДФС не порушувала будь-яких прав Комунального закладу «Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня», а тому відсутні підстави для задоволення позову в частині зобов'язання митного поста «Білгород-Дністровський» ОСОБА_1 митниці ДФС перенести обмеження на лікарню щодо передання в користування іншим особам без дозволу митниці.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Правові, організаційні, соціальні засади отримання, надання, оформлення, розподілу і контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги та сприяє гласності і прозорості цього процесу визначені Законом України «Про гуманітарну допомогу» від 22.10.1999 року №1192-XIV.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб, а також для підготовки до збройного захисту держави та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту. Гуманітарна допомога є різновидом благодійництва і має спрямовуватися відповідно до обставин, об'єктивних потреб, згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України "Про благодійну діяльність та благодійні організації"; донори (іноземні, вітчизняні) - юридичні та фізичні особи в Україні або за її межами, які добровільно надають гуманітарну допомогу отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за її межами; отримувачі гуманітарної допомоги - такі юридичні особи, яких зареєстровано в установленому Кабінетом Міністрів України порядку в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги: підприємства громадських організацій інвалідів, ветеранів війни та праці, а також підприємства, установи та організації, що утримуються за рахунок бюджетів, та уповноважені ними державні установи; благодійні організації, створені у порядку, визначеному Законом України "Про благодійну діяльність та благодійні організації"; громадські організації інвалідів, ветеранів війни та праці, Товариство Червоного Хреста України та його обласні організації, творчі спілки, а також громадські організації, створені для здійснення передбаченої їх статутними документами екологічної, оздоровчої, аматорської, спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності; релігійні організації, зареєстровані у порядку, передбаченому Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації"; реабілітаційні установи для інвалідів та дітей-інвалідів, які мають відповідну ліцензію на здійснення реабілітаційних послуг, незалежно від відомчого підпорядкування, типу і форм власності; набувачі гуманітарної допомоги - фізичні та юридичні особи, які її потребують і яким вона безпосередньо надається. Набувачі гуманітарної допомоги з статусом юридичної особи визначаються відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г", "ґ" абзацу п'ятого цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» до спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги належать: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим; обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, здійснює зокрема: визнання вантажів, коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою; контроль за отриманням, розподілом, використанням за цільовим призначенням, підготовкою статистичної звітності, обліком гуманітарної допомоги, визнаної такою рішенням спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги.

Згідно зі ст. 6 цього Закону визнання товарів (робіт, послуг) гуманітарною допомогою здійснюється спеціально уповноваженими державними органами з питань гуманітарної допомоги у кожному конкретному випадку з урахуванням таких особливостей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про гуманітарну допомогу» митне оформлення вантажів (товарів) без справляння плати за виконання митних формальностей поза місцем розташування органів доходів і зборів або поза робочим часом, встановленим для органів доходів і зборів, здійснюється органами доходів і зборів за наявності рішення відповідних спеціально уповноважених державних органів з питань гуманітарної допомоги про визнання таких вантажів (товарів) гуманітарною допомогою. Товари (предмети), що ввозяться (пересилаються) як гуманітарна допомога, підлягають першочерговому безкоштовному спрощеному декларуванню органам доходів і зборів відповідними установами та організаціями незалежно від форми власності, з обов'язковим проставленням у товаросупровідних документах, вантажних митних деклараціях клейма "Гуманітарна допомога. Продаж заборонено", завіреного печаткою митника. Установи та організації незалежно від форми власності, що здійснюють декларування органам доходів і зборів, у разі відмови декларування вантажів гуманітарної допомоги позбавляються права на декларування митних вантажів. Інструкція про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарної допомоги затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до Наказу Міністерства соціальної політики №1088 від 06.11.2015 року «Про визнання вантажів гуманітарною допомогою», вантажі визнано гуманітарною допомогою згідно з додатком. (а.с. 165)

В переліку вантажів, визнаних гуманітарною допомогою, в п. 3 зазначений вантаж від донора - Maranta Missionary Organization (ММО), отримувач БФ «Міжнародна допомога» Добрий самарянин», вантаж, зокрема - автомобіль Ford Econoline, ідентифікаційний номер 1 FDWE35P67DA59278, 2007 року, супровідні документи: заява, інвойс №INT44191, подарунковий лист від 17.09.2015, довідка про дезінфекцію та стан і якість речей від 17.09.2015 року, технічні паспорти, план розподілу, листи набувачів.(а.с. 164).

Відповідно до копії електронної вантажно митної декларації № 500060702/2015/007709 від 18.11.2015 року (ВДМ у паперовому вигляді № 500060006/2015/011094) відправником вантажу є особа Maranta Missionary Organization Inc, а одержувачем ТЗ є Благодійний фонд «Міжнародної допомоги «Добрий самарянин» (а.с. 132, 152).

В графі 31 митної декларації зазначено «Гуманітарна допомога. Продаж заборонено».

Так, ОСОБА_1 митницею ДФС на митному пості «Одеса-порт» було здійснено митне оформлення відповідно до вимог ЗУ «Про гуманітарну допомогу» та надано дозвіл БФ «Міжнародна гуманітарна допомога» на розміщення товарів на тимчасове зберігання на строк до 90 днів (опис товару гуманітарна допомога).(а.с. 173).

При цьому відповідно до ч. 3 ст. 3 ЗУ «Про гуманітарну допомогу» зміну отримувача гуманітарної допомоги та її переадресування можливо здійснювати лише за погодженням з іноземними донорами за рішенням відповідного спеціально уповноваженого державного органу з питань гуманітарної допомоги.

Таким чином, суд вважає необґрунтованою позовну вимогу КЗ «Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня» до митного посту «Білгород-Дністровський ОСОБА_1 митниці ДФС» про перенесення обмежень щодо передання у користування іншим особам без дозволу митниці, оскільки перенесення обмежень щодо передання у користування гуманітарної допомоги іншим особам не відноситься до компетенції митного органу.

Крім того, судом встановлено, що посадовими особами митний пост «Білгород-Дністровський ОСОБА_1 митниці ДФС» взагалі не приймались будь-які рішення щодо здійснення митного оформлення вантажу, а саме реанімобіля Ford Econoline, ідентифікаційний номер 1 FDWE35P67DA59278, 2007 року.

Щодо позовної вимоги про зобовязання територіального сервісного центру №5143 Регіонального сервісного центру в Одеській області МВС України, суд зазначає наступне.

Закон України від 30.06.1993 року № 3353-XII "Про дорожній рух" регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об'єднань).

Відповідно до ч.ч. 1 - 4 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з ч. 9-10 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів. На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про дорожній рух» забороняється експлуатація, зокрема, незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року (далі Порядок).

Відповідно до п. 6 Порядку транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС.

Згідно з п. 7 Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється. Транспортні засоби, тимчасово ввезені на митну територію України для власного користування більш як на два місяці, підлягають державній реєстрації в сервісних центрах МВС на строк, визначений ДФС. Тимчасово ввезені транспортні засоби не можуть бути розкомплектовані на запасні частини, передані у володіння або користування іншим особам.

Відповідно до п. 8 Порядку державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою (за її наявності); договір комісії між власником транспортного засобу і суб'єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб'єкт господарювання, які підписані від імені суб'єкта господарювання уповноваженою особою та скріплені печаткою (за її наявності), - у разі продажу транспортних засобів суб'єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи органу доходів і зборів, передається за допомогою засобів інформаційно-телекомунікаційних систем органам МВС.

Згідно з п. 24 Порядку реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) фізичної особи чи місцезнаходження юридичної особи. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) фізичної особи (для внутрішньо переміщених осіб - місце проживання на підставі відповідних документів) або місцезнаходження та стоянки юридичної особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Відповідно до абз. 1 п. 28 Порядку ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

Згідно з п.п. 29, 30 Порядку у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов'язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави. До реєстраційних та облікових документів вносяться відомості про заборону відчуження і передачі права користування і (або) розпорядження транспортними засобами, дату їх зворотного вивезення та інші обмеження, що встановлюються органами доходів і зборів.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після, зокрема, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Водночас реєстрація (перереєстрація) транспортного засобу може бути здійснена тільки після подання відповідних документів, що підтверджують правомірність придбання (володіння) таким транспортним засобом.

Судом встановлено, що 21.12.2015 року, згідно плану розподілу вантажу гуманітарної допомоги, БФ «Добрий Самарянин», безкоштовно передав КЗ «Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня гуманітарну допомогу у вигляді легкового автомобіля швидка допомога FORD ECONOLINE, б/к, що підтверджується накладною №100 від 21.12.2015 року та актом прийому-передачі від 21.12.2015 року (а.с. 6, 167).

07.06.2016 року КЗ «Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня» звернувся до територіального сервісного центру №5143 Регіонального сервісного центру в Одеській області МВС України з заявою № 627, в якій просила здійснити реєстрацію автомобіля марки Ford, модель ECONOLINE, 2007 року випуску, отриманого зі штату Нью-Джерсі США через благодійний фонд «Добрий самаритянин» з подальшим наданням технічного паспорту та державного знаку (а.с. 124).

До заяви від 07.06.2016 року позивачем додані: накладна №100 від 21.12.2015 року, сертифікат відповідності, акт прийому передачі, ВМД (а.с. 126-129).

14.06.2016 року листом № 5143/1041, підписаним начальником територіального сервісного центру 5143 ОСОБА_2, повідомлено головному лікарю КЗ «Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня», що відповідно до наданих позивачем документів, реєстрація ТЗ марки «FORD ECONOLINE», кузов 1FDWE35P67DA59278 може бути здійснена на юридичну особу Благодійного фонду «Добрий Самарянин», а в подальшому при подачі відповідних документів на КЗ «Білгород-Дністровька МБЛ». (а.с.11).

Так, як вбачається з наданих до суду копій свідоцтва про власність (переклад з англійської) та страхового полісу (без перекладу) власником транспортного засобу марки «FORD ECONOLINE», кузов 1FDWE35P67DA59278 є особа «CARE ONE MEDICAL SRVCS» LLS, яка є нерезидентом України та знаходиться за адресою: ОСОБА_3, 17, місто Белльвілль, штат Нью Джерсі, 07109. (а.с. 4-5, 7, 9).

Відповідно до копії електронної вантажно митної декларації № 500060702/2015/007709 від 18.11.2015 року (ВДМ у паперовому вигляді № 500060006/2015/011094) відправником вантажу є особа Maranta Missionary Organization Inc, а одержувачем ТЗ є Благодійний фонд «Міжнародної допомоги «Добрий самарянин» (а.с. 132, 152). Інших документів позивачем до заяви від 07.06.2016 року додано не було.

Таким чином у відповідача відсутні були підстави для здійснення реєстрації ТЗ FORD ECONOLINE, кузов 1FDWE35P67DA59278 за КЗ «Білгород-Дністровська МБЛ», оскільки останнім не було подано всіх необхідних документів для здійснення такої реєстрації відповідно до п. 8 Порядку, зокрема рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги КЗ «Білгород-Дністровська МБЛ» до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України про зобовязання територіального сервісного центру №5143 Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України зареєструвати за лікарнею легковий автомобіль швидкої допомоги FORD EKONOLINE, ідентифікаційний номер 1FDWE35P67DA59278, 2007 року випуску, білого кольору, з внесенням запису «без права продажу-передачі іншим особам», отриманий від Благодійного фонду «Міжнародна допомога» Добрий Самарянин» також необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених фактів суд дійшов до висновку, що адміністративний позов КЗ Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_1 митниці ДФС, митного посту Білгород-Дністровський ОСОБА_1 митниці ДФС про зобовязання вчинити певні дії щодо реєстрації транспортного засобу є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, ч. 6 ст. 128, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову КЗ Білгород-Дністровська міськрайонна багатопрофільна лікарня до Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_1 митниці ДФС, митного посту Білгород-Дністровський ОСОБА_1 митниці ДФС про зобовязання територіального сервісного центру №5143 Регіонального сервісного центру в Одеській області Міністерства внутрішніх справ України зареєструвати за лікарнею легковий автомобіль швидкої допомоги FORD EKONOLINE, ідентифікаційний номер 1FDWE35P67DA59278, 2007 року випуску, білого кольору, з внесенням запису «без права продажу-передачі іншим особам», отриманий від Благодійного фонду «Міжнародна допомога» Добрий Самарянин»; зобовязання митний пост «Білгород-Дністровський» ОСОБА_1 митниці Державної фіскальної служби України перенести обмеження на лікарню щодо передання в користування іншим особам без дозволу митниці.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук