Справа № 576/947/17
Суддя: Васянович В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №576/947/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.05.17 м. Глухів

Суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області Васянович В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

- про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що з 02 листопада 2012 року перебуває на обліку в Глухівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком. Розмір її пенсії обчислений відповідачем з урахуванням загального страхового стажу тривалістю 36 років 5 місяців 8 днів, заробітної плати за періоди з 01 грудня 1984 року по 31 грудня 1989 року та з 01.07.2000 р., й на сьогодні він складає 1234,95 грн. Також посилається на те, що після призначення пенсії вона не працювала, і пенсія для неї є єдиним та основним джерелом існування, а з 01.05.2017 р. по дату подачі заяви до суду щомісячний розмір отриманої пенсії складав менше встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, посилається на те, що 27 квітня 2017 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснити їй перерахунок пенсії в розмірі, не меншому, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, але той їй відмовив, обґрунтовуючи тим, що пенсія їй була призначена достроково (на 18 місяців раніше), тому її розмір зменшується на 0,5 % за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію, а саме, на 9 % від її розміру. Оскільки згідно ч.3 ст. 46 ОСОБА_2 України та ч.2 ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом, то позивачка просила суд визнати неправомірною відмову Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити їй перерахунок пенсії, а також зобовязати його нарахувати та виплатити пенсію за віком в розмірі, не меншому, ніж мінімальний розмір пенсії, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 листопада 2016 року.

В письмових запереченнях відповідач послався на те, що ОСОБА_1 скориставшись правом дострокового виходу на пенсію, з 02 листопада 2012 року перебуває на обліку в Глухівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області та отримує пенсію за віком. Також обґрунтовує їх тим, що відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вік виходу позивачки на пенсію 56 років 6 місяців, але вона скористалася правом дострокового виходу на пенсію в 55 років згідно п.7-2 Прикінцевих положень цього Закону, тому за кожний місяць дострокового виходу на пенсію пенсія була зменшена на 0,5 %, а всього на 9 %, і оскільки обраховуючи їй пенсію, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, то просить відмовити у задоволенні позову.

Розглядаючи справу, суд керувався такими положеннями закону:

- ст. 46 ОСОБА_2 України, відповідно до якої пенсії, інші види соціальних виплат та

допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом;

- ст. 8 ОСОБА_2 України, згідно якої ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується; - ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», згідно якої до числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом;

- ст. 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», якими встановлено аналогічні положення;

- п.7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за яким до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

- ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 56 років 6 місяців, які народилися з 01 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

- ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом;

- ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом; - ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік», якою встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

- ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», якою встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень; з 1 травня - 1312 гривень;

- ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, та свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму;

- положеннями ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» №265 від 26.03.2008 р., якою визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру;

- ч.2 ст. 99 КАС України, якою передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів;

- ч.1 ст. 94 КАС України, згідно якої якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

При цьому, судом були досліджені такі докази, а саме, копія трудової книжки БТ-I №1170598, виданої на імя ОСОБА_1 (а.с. 11); заява ОСОБА_1 від 27.04.2017 р. щодоздійснення перерахунку пенсії в розмірі, не меншому, ніж прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; Повідомлення Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області за вих. №35/Н-1 від 10.05.2017 р. про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії згідно її заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4 - 6, 8 - 9, 11, 70 - 71, 159 - 163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за віком.

Зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі, не меншому ніж мінімальний розмір пенсії, встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 травня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 640 грн. витрат по оплаті судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Харківський апеляційний адміністративний суд через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя