Справа № 817/679/17
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 травня 2017 р.Р і в н еСправа №817/679/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод"
про стягнення коштів,
В С Т А Н О В И В:

Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - РОВ ФСС ТВП) звернулося до суду з позовом до Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод" (далі ДП "Зірненський спиртовий завод") про стягнення коштів в сумі 13419,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за ДП «Зірненський спиртовий завод» рахується заборгованість з витрат на санаторно-курортне лікування, що проведені з порушенням порядку їх використання в сумі 13419,00грн. Вказаний борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений.

У судове засідання позивач не прибув, у поданому суду клопотанні просив розглянути справу за відсутності представника.

Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений з урахуванням вимог ст.ст.33, 35 КАС України належним чином.

Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін у судовому засіданні. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 та ч.4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі сторін, на підставі наявних у справі доказів, та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що у період з 10.10.2016 по 13.10.2016 головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції РОВ ФСС ТВП ОСОБА_1, на підставі наказу РОВ ФСС ТВП від 16.09.2016 №57-ос та направлення від 06.10.2016 №189, було проведено планову перевірку правильності використання, своєчасності та повноти повернення страхових коштів Фонду ДП «Зірненський спиртовий завод», яке відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XIV (далі - Закон №1105-XIV), є страхувальником, що надає послуги застрахованим особам, пов'язані із санаторно-курортним лікуванням для забезпечення відновлення їхнього здоров'я та членів їх сімей.

За наслідками вказаної перевірки складено акт від 13.10.2016 №188, згідно з висновками якого перевіркою встановлено порушення порядку використання коштів Фонду, а саме:

- витрат на допомогу по вагітності та пологах на суму 819,00грн.;

- витрат на часткове фінансування путівок для оздоровлення дітей у дитячих закладах оздоровлення на суму 12600,00грн.

На підставі даного акта перевірки заступником директора ВД РОВ ФСС ТВП прийнято рішення від 01.11.2016 №166 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 13419,00грн., яке отримане відповідачем 03.11.2016.

Згідно з листом Костопільської МВД РОВ ФСС ТВП від 10.05.2017 №185-01-18, станом на 10.05.2017 фінансові санкції в сумі 13419,00грн. відповідачем не сплачені.

Ці обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: актом перевірки від 13.10.2016 №188 (а.а.с.4-5), рішенням від 01.11.2016 №166 (а.с.6), супровідним листом від 01.11.2016 №07/1687 та повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.7), листом Костопільської МВД РОВ ФСС ТВП від 10.05.2017 №185-01-18 (а.с.8).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у звязку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоровя, визначається положеннями Закону №1105-XIV.

Загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, страховиком, в розумінні якого, є - Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) (п.3 та п.9 ч.1 ст.1 Закону №1105-XIV).

Згідно зі ст.4 Закону №1105-XIV, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.1 Закону №1105-XIV, субєкти соціального страхування - застрахована особа, члени її сімї або інша особа у випадках, передбачених цим Законом, страхувальник та страховик.

Пунктом 1 частини 2 статті 15 Закону №1105-XIV встановлено, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у звязку з вагітністю та пологами (ч.1 ст.25 Закону №1105-XIV).

Згідно з ч.2 ст.26 Закону №1105-XIV, сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до Фонду, та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Пунктом 6 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 (далі Порядок №1266), у разі коли страхові виплати призначаються виходячи з розміру середньомісячної заробітної плати (доходу), середньомісячна заробітна плата (дохід) обчислюється шляхом множення середньої заробітної плати (доходу) за один календарний день на середньомісячну кількість календарних днів (30, 44).

Розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок; для осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоровя у звязку з раніше отриманим ушкодженням здоровя внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, - перед настанням тимчасової непрацездатності (п.25 Порядку №1266), а у разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку (п.27 Порядку №1266).

З акту перевірки вбачається, що при розрахунку допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_2 (листки непрацездатності №189322 з 22.05.2013 по 24.09.2013 та №189832 з 25.09.2013 по 08.10.2013) не правильно визначено розрахунковий період, оскільки допомогу розраховано за період з 03.04.2013 по 30.04.2013, в той час, як потрібно було з 03.04.2013 по 21.05.2013 за фактично відпрацьований час перед настанням страхового випадку.

Статтею 29 Закону №1105-XIV передбачено, що для забезпечення відновлення здоровя застрахована особа має право на лікування в реабілітаційних відділеннях санаторно-курортних закладів після перенесених захворювань і травм за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до п.3.4 Порядку фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих закладах оздоровлення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 №17, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.06.2009 за №502/16518, путівка до дитячого закладу оздоровлення в частині її вартості, що частково фінансується за рахунок коштів Фонду на цілі передбачені пунктом 1.6 цього Порядку, виділяється застрахованій особі за її основним місцем роботи безкоштовно.

З акту перевірки вбачається, що ДП «Зірненський спиртовий завод» виділено 15 путівок для оздоровлення дітей працівникам заводу, яких було звільнено до моменту подачі заявки на часткове фінансування оздоровлення дітей та прийняття рішення про виділення путівок.

Відповідно до п.5 ч.1. ст.10 Закону №1105-XIV, Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Згідно з ч.6 ст.15 Закону №1105-XIV, у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Станом на дату розгляду справи кошти у сумі 13419,00грн. не повернуті.

Стаття 17 Закону №1105-XIV передбачає, що строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України, понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Зірненський спиртовий завод" () на користь Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності () кошти в сумі 13419,00грн. (тринадцять тисяч чотириста дев'ятнадцять гривень).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щербаков В.В.