Справа № 822/1286/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1286/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:представників позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, представника відповідача Чорної А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК" до Управління Держпраці у Хмельницькій області, про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 11 травня 2017 року суд відкрив провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК", в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Держпраці у Хмельницькій області про накладання штрафу на товариство з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК" уповноваженими особами від 04.04.2017р. №22/126 в розмірі 3 200 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про відсутність порушення трудового законодавства з його боку. Вказує, що працівники були тимчасово переведені на іншу роботу, тому записи в трудові книжки не проводились, оскільки до трудових книжок вносяться лише відомості про переведення на іншу постійну роботу.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на ті ж підстави і докази, які вказані у позовній заяві. Додатково пояснили, що на Припис, який також було винесено за результатом перевірки, відповіді не давали і не виконали цей Припис, так як вважають, що для цього немає законних підстав.

Представник відповідача в задоволенні позову просив відмовити, про що ним були подані письмові заперечення від 19.05.2017 року, які підтвердив в суді ( стор. 65-66 справи).

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши докази по справі, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що у період з 06 по 14 березня 2017 року відповідачем на підставі наказу від 30 листопада 2016 року №965 та направлення на перевірку від 22 лютого 2017 року № 1134/17 було проведено планову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК" з питань додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за наслідками якої складено Акт перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування №22-04/502 від 14.03.2017 ( далі - Акт перевірки) ( стор. 67 - 78 справи).

В Акті перевірки встановлено, що працівники товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК" із кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу про призначення на роботу, переведення і звільнення, не ознайомлені під розписку в особовій картці та не зроблено відповідного запису у трудовій книжці. Так, при перегляді особових карток типової форми П2 та трудових книжок встановлено, що записи про переведення ОСОБА_6, (з посади Укладальник-пакувальник на Вантажник), трудова книжка серії НОМЕР_2, ОСОБА_7 (з посади Складальник виробів деревини на Комплектувальник меблів), трудова книжка серії НОМЕР_1, ОСОБА_8 (з посади Охоронник на Машиніст (кочегар) котельні), трудова книжка серії НОМЕР_5, ОСОБА_9 (з посади Охоронник на Машиніст (кочегар) котельні), трудова книжка серії НОМЕР_4, ОСОБА_10 (з посади Охоронник на Машиніст (кочегар) котельні), трудова книжка серії НОМЕР_3, не внесені до їх трудових книжок та особових карток і працівники не ознайомлені із записами, що повинні були бути внесені до трудових книжок на підставі наказів №3к від 20.01.2004 року, № 4к від 20.01.2017 року, № 5к від 20.01.2017 року, № 12к від 02.02.2017 року, № 13к від 02.02.2017. Перевіркою зроблено висновок про порушення вимог пп.2.3-2.5 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Відповідно до Припису №22-04/502-333 від 14.03.2017 року, приписано ТОВ "Меблева фабрика "ПІК" усунути порушення вимог пп. 2.3-2.5 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників і у строк до 14.04.2017 року повідомити про виконання Припису ( стор. 21 справи).

Довідкою ФОП ОСОБА_11 без номера і дати ( стор. 53 справи), стверджено, що ОСОБА_3 з 09.04.2017 року по 27.04.2017 року перебував на відпочинку в готелі "Богдан" в м. Моршин, що відповідно спростовує доводи представника позивача ОСОБА_3 про наявність поважних причин для перенесення розгляду справи з 04.04.2017 року, коли виносилась оскаржувана постанова.

Згідно з постановою про накладення штрафу уповноваженими особами №22/126 від 04.04.2017 року, на підставі абз.8 ч.2 ст.265 Кодексу законів про працю України, відповідачем вирішено накласти штраф на товариство з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК" у розмірі 3200 гривень (стор. 87 - 88 справи).

Відповідно до абз.8 ч.2 ст.265 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі порушення інших вимог трудового законодавства, крім передбачених абзацами другим - сьомим цієї частини, - у розмірі мінімальної заробітної плати.

Згідно з п.2.2 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 (далі - Інструкція №58), до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Відповідно до пп. 2.3-2.5 глави 2 Інструкції №58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). З кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці (типова відомча форма № П-2, затверджена наказом Мінстату України від 27 жовтня 1995 р. №277), в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

Згідно з п.2.14 Інструкції №58 переведення працівника на іншу постійну роботу на тому ж підприємстві оформлюється в такому ж порядку, як і прийняття на роботу.

Отже, відомості про переведення працівника на іншу постійну роботу на тому ж підприємстві мають бути занесені до трудової книжки не пізніше тижневого строку.

Переведенням на іншу роботу вважається доручення працівникові роботи, що не відповідає спеціальності, кваліфікації чи посаді, визначеній трудовим договором (п. 31 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами трудових спорів" від 6 листопада 1992 р. № 9.

Згідно зі ст.32 КЗпП України ("Переведення на іншу роботу. Зміна істотних умов праці") переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством. Не вважається переведенням на іншу роботу і не потребує згоди працівника переміщення його на тому ж підприємстві, в установі, організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ у тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором. Власник або уповноважений ним орган не має права переміщати працівника на роботу, протипоказану йому за станом здоров'я. У зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Відповідно до ст.33 КЗпП України ("Тимчасове переведення працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором") тимчасове переведення працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, допускається лише за його згодою. Власник або уповноважений ним орган має право перевести працівника строком до одного місяця на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди, якщо вона не протипоказана працівникові за станом здоров'я, лише для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій, а також інших обставин, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, з оплатою праці за виконану роботу, але не нижчою, ніж середній заробіток за попередньою роботою.

Отже, частиною 1 ст. 33 КЗпП України встановлено загальне правило, за яким тимчасове переведення працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, допускається лише за його згодою, а відповідно до ч. 2 ст. 33 КЗпП України, роботодавець має право переводити працівників строком до одного місяця на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, та визначено випадки, коли це відбувається без його згоди.

З урахуванням вищенаведеного, суд робить такі висновки: 1) про зміну істотних умов праці, якими є: системи та розміри оплати праці, пільги, режим роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміна розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці; 2) тимчасове переведення від постійного відрізняється, зокрема, обмеженістю тривалості строку тимчасового переведення працівників на іншу роботу - до одного місяця; 3) переведенням на іншу роботу вважається доручення працівникові роботи, що не відповідає спеціальності, кваліфікації чи посаді, визначеній трудовим договором.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 був переведений з робочого місця укладальника-пакувальника меблевого цеху на вакантне робоче місце вантажника складу готової продукції та сировини з 03.02.2017 року по 31.03.2017 року, відповідно до наказу (розпорядження) про переведення на іншу роботу №12-к від 02.02.2017 ( стор. 27 справи), тобто на період більше 1-го місяця (близько 2-х місяців).

ОСОБА_7 переведений з робочого місця складальника виробів з деревини меблевого цеху на вакантне робоче місце комплектувальника меблів цього ж цеху з 03.02.2017 року по 31.03.2017 року, згідно наказу (розпорядження) про переведення на іншу роботу №13-к від 02.02.2017 ( стор. 26 справи), тобто також на період близько 2-х місяців.

Працівники ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_8 переведені з робочого місця охоронника меблевого цеху на робоче місце машиніста (кочегара) котельні енергетичної служби (накази (розпорядження) про переведення на іншу роботу №3-к, №4-к, №5-к від 20.01.2017). У наказах про їх переведення зазначається про таке переведення "на період опалювального сезону" з 20.01.2017 року (по працівниках ОСОБА_10, ОСОБА_9П.), з 21.01.2017 (по працівнику ОСОБА_8.), та не вказана дата, до якої здійснюється таке переведення, що також не свідчить про тимчасовість такого переведення (стор. 25, 28, 29 справи).

Відповідно до пояснень представників позивача, даних у суді, термін опалювального сезону на підприємстві визначає енергетична служба підприємства, який був встановлений з 20.01.2017 по 17.04.2017 року.

Отже, переведення ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_9, ОСОБА_8 на інші посади з урахуванням встановлених обставин, слід розцінювати як переведення на інше постійне місце роботи, а не як тимчасове переведення. Так як цих працівників переведено на інше робоче місце не тимчасово на строк до одного місяця, а на інше постійне місце роботи, тому відомості про ці переведення мали бути занесені в трудову книжку працівників, і з таким записом власник або уповноважений ним орган зобов'язаний ознайомити працівників під розписку в особистій картці. Однак, згідно трудових книжок та особових карток вказаних працівників, товариством з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК", відповідних записів про переведення на інше робоче місце у тижневий строк, зроблено не було (стор. 30-39 справи), а тому відповідачем було правомірно накладено штраф на товариство за порушення трудового законодавства, згідно абз.8 ч.2 ст.265 КЗпП України.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись КЗпП України і ст.ст. 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "ПІК" від 30.04.2017 року про визнання протиправною та скасування постанови, залишити без задоволення.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 31.05.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович