Справа № 185/970/17
Суддя: Бабій С. О.
Дата ухвалення: 2017-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/970/17
Провадження № 2-а/185/128/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2017 року м.Павлоград

Суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської областіБабій С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження, відповідно до ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, яким просить визнати протиправними дії Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо незарахування до пільгового стажу роботи при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу роботи на підприємстві шахта «Північна» ВАТ «Кізелвугілля» періоду з 22.08.1992 року по 28.06.1998 року в якості гірника очисного вибою; зобовязати Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати період його роботи з 22.08.1992 року по 28.06.1998 року в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем у шахті на підприємстві шахта «Північна» ВАТ «Кізелвугілля» до пільгового стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та провести перерахунок призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах з моменту її призначення 01 липня 2016 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає про те, що 01 липня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідачем було розглянуто заяву позивача та додані до неї документи й призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте відповідачем при підрахунку пільгового стажу не було враховано період роботи позивача на посаді гірника очисного вибою 5 розряду з 22.08.1992 року по 28.06.1998 року на підприємстві ВАТ «Кізелвугілля».

Так позивачу стало відомо, що 09.08.2016 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення підтвердити період роботи з 02.02.1987 року по 21.08.1992 року на підприємстві ВАТ «Кізелвугілля», для зарахування до пільгового стажу за Списком №1, а період роботи з 22.08.1992 року по 28.06.1988 року підтвердити неможливо у звязку з відсутністю документів про атестацію робочого місця.

З таким рішенням Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивач не погоджується з наступного.

Згідно трудової книжки він працював на шахті «Північна» ВАТ «Кізелвугілля»:

з 02.02.1987 року учнем гірника підземного на дільниці №6; з 13.05.1987 року присвоєно 3 розряд гірника підземного; з 14.09.1988 року переведений учнем гірника очисного вибою підземного; з 07.02.1989 року - присвоєно 5 розряд гірника очисного вибою підземного; з 26.08.1998року - звільнений у звязку з ліквідацією підприємства.

Також зазначає, що стаж роботи на даному підприємстві на підземній роботі підтверджується архівною довідкою архівного відділу адміністрації Кізілівського муніципального району Пермського краю від 30.09.2008 року та архівними довідками архівного відділу адміністрації Кізілівського муніципального району Пермського краю від 19.05.2016 року №С-1264/05-05 та від 19.05.2016 року № 1263/05-05 в яких зазначено суми нарахованого заробітку за період його підземної роботи.

Крім того, вказує, що стаж його підземної роботи у шкідливих умовах праці підтверджується копією наказу про звільнення №58/к шахті «Північна» ВАТ «Кізелвугілля» в якому зазначено про його звільнення з посади гірничого робітника очисного вибою 5 розряду підземної дільниці.

У зв'язку з цим вважає, що відповідач при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повинен зарахувати період його роботи на підприємстві шахта «Північна» ВАТ «Кізелвугілля» з 02.02.1987 року по 26.08.1998 року.

Відтак, вважає дії відповідача незаконними та необґрунтованими, адже наявність у позивача необхідного стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується записами у трудовій книжці.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, долучені до матеріалів справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

01.07.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та із вказаної дати перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

01.07.2016 р. позивач подав заяву про підтвердження стужу роботи, яка з необхідними документами направлена до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

04 серпня 2016 року Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про можливість зарахування до пільгового стажу роботи період з 02.02.1987 року по 21.08.1992 року. Період роботи з 22.08.1992 року по 28.06.1998 року не зараховано у звязку із відсутністю проведення атестації робочого місця та відомості щодо роботи повний робочий день.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з даними трудової книжки позивач працював на шахті «Північна» виробничого обєднання Кізелвугілля:

з 02.02.1987 учнем гірника підземного на дільниці №6;

13.05.1987 року присвоєно 3 розряд гірника підземного;

з 14.09.1988 року учнем гірника очисного вибою підземного;

з 07.02.1989 року - присвоєно 5 розряд гірника очисного вибою підземного;

28.06.1998 року - звільнений у звязку з ліквідацією підприємства.

Правомірність дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії по відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» без урахування спірного періоду є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За вимогами п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки, після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, є кілька складових у своїй сукупності, які є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: наявність професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає працівнику права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення містяться у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, згідно з яким основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, у якому працювала особа зі шкідливими і важкими умовами праці. Також і відповідальність за надання недостовірних пенсійних документів покладена на підприємство (організацію) та пенсіонера.

Виходячи з положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість особи повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і підтвердження цих умов праці за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 2.13 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162, встановлено, що у графі 3 трудової книжки пишеться: «Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням їх конкретного найменування, а також найменування роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників - відповідно до найменувань професій, зазначених в Єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт і професій робітників; для службовців - у відповідності з найменуваннями посад, зазначених у Єдиної номенклатури посад службовців, або у відповідності зі штатним розкладом.

Якщо працівнику в період роботи надається новий розряд, тоді про це в установленому порядку робиться відповідний запис.

ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (зі змінами і доповненнями станом на 09.01.2014 року, № 3-2014-п) затверджено Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періодів роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., відповідне право має бути підтверджене за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками в галузі реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Тобто для підтвердження факту проведення атестації робочих місць за умовами праці працівник повинен надати виписку з наказу про результати атестації робочих місць.

Позивачем не надано документів щодо проведення атестації робочого місця для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, в ній містяться відомості про роботу позивача, але відсутні відомості які б свідчили про атестацію робочого місця позивача після 22.08.1992 року.

Тобто, відомості про роботу позивача після 22.08.1992 року, зазначені у його трудовій книжці не можуть підтвердити факт його роботи повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

При цьому, суд зазначає і про те, що віднесення посади, яку займав позивач до списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення затверджених ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 не свідчить про наявність у позивача права на пільгову пенсію, оскільки не звільняє від врахування інших умов встановлених статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідних для призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Керуючисьст.ст. 2, 5, 11, 17, 71, 150-163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

ОСОБА_2 набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

ОСОБА_2 за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду, прийняту у скороченому провадженні, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя С. О. Бабій