Справа № 127/1762/17
Суддя: Жмудь О. О.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 127/1762/17
Провадження № 2-а/127/239/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 травня 2017 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі: головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі Бедрак М.М.,

за участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Вінниці та Головного управління пенсійного фонду у Вінницькій області про визнання протиправним рішення, зобовязання зарахувати стаж та призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшов позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Вінниці та головного управління пенсійного фонду у Вінницькій області про визнання протиправним рішення, зобовязання зарахувати стаж та призначити пенсію на пільгових умовах.

Позов мотивований тим, що з 01.09.1976 року по 26.07.1979 рік позивач навчався у Професійно-технічному училищі №1 м. Жмеринка за спеціальністю помічник машиніста тепловоза, і по закінченню отримав диплом серії Б № 215778. В період з 31.07.1979 року по 10.08.1979 року працював дублером помічника машиніста тепловоза, електровоза, а з 11.08.1979 року по 22.04.1980 року машиністом тепловоза, електровоза в Локомотивному депо м. Жмеринка ім. 50 річчя Жовтня Південно Західна залізниця. Був звільнений 22.04.1980 року згідно п.3 ст. 36 Кодексу законів про працю УРСР у звязку з призовом на строкову службу в ОСОБА_3 армії.

10.08.1982 року позивач був прийнятий помічником машиніста електровоза, тепловоза в Локомотивне депо Жмеринка ім. 50 річчя Жовтня Південно Західна залізниця, в подальшому, а саме 04.10.1982 року, останній був звільнений з вищевказаної посади згідно ч.1 ст.36 КзПП УРСР.

З 15.10.1982 року по 03.11.1985 року позивач працював помічником машиніста локомотива в транспортному цеху Вінницького хімзаводу ім. Я.М. Свердлова.

04.11.1985 року позивач був переведений на посаду помічника машиніста локомотива, де і пропрацював до 06.02.2002 року.

26.07.2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення «право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 незалежно від місця останньої роботи мають: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

УПФ м. Вінниці відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, обґрунтовуючи своє рішення відсутністю необхідного стажу роботи в шкідливих умовах, що дає право на відповідну пенсію, посилаючись на рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

На підставі викладеного позивач просить визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення УПФ в м. Вінниці №2348/06-33-3/02-2 від 14.12.2016 року, викладене у формі протоколу №11790 від 14.12.2016 року, щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, період навчання у професійно-технічному училищі за фахом помічник машиніста тепловоза у період з 01.09.1976 року по 26.07.1979 року (2 роки 10 місяців і 26 днів), період роботи помічником машиніста електровоза і тепловоза у періоди з 11.08.1979 року по 22.04.1980 року, та з 10.08.1982 року по 04.10.1982 рів (10 місяців і 7 днів), період перебування на службі в ОСОБА_3 у період з 02.05.1980 року по 03.05.1982 року (2 роки і 2 дні). Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця призначити ОСОБА_1 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 з дня звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця із заявою про призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах, а саме з 26.07.2016 року.

На адресу суду надійшли заперечення представника відповідача, в якому остання просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки підприємство на якому працював позивач ліквідоване без правонаступника, у разі ліквідації підприємства підтвердження періоду роботи, що зараховується до відповідного трудового стажу, підтвердження має здійснюватись Комісією, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав зазначених в адміністративному позові.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилась, однак через відділ прийому Вінницького міського суду Вінницької області подала заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача. В якій вказала, що заперечує щодо задоволення позовних вимог, з підстав зазначених у запереченнях наданих раніше до суду.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог, оскільки вважає, що у відповідача відсутні підстави для нарахування пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач 29.09.2016 року звернувся до УПФУ в м. Вінниця з заявою про призначення пенсії, згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 8, 33).

Відповідно до рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_1 відмовлено, оскільки, згідно з Списків професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються пільгами на пенсію за вислугу років надається машиністам і помічникам машиністів, тепловозів, електровозів, дизель поїздів, електропоїздів, які безпосередньо здійснюють організацію і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах.

Згідно із ст. 13 ОСОБА_6 України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись із заявою про призначення пенсії до відповідача за наявності достатнього загального стажу роботи більше 30 років та не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу, мав би право на призначення пенсії на пільгових умовах, що передбачено ст. 13 зазначеного ОСОБА_6.

Відповідно до ст. 62 ОСОБА_6 України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Із записів в трудовій книжці позивача, вбачається що у останнього є всі належні підстави для зарахування відповідного стажу, а саме, що позивач працював помічником машиніста в Локомотивному депо м. Жмеринки ім. 50-річчя Жовтня з 11.08.1979 року по 22.04.1980 року і з 10.08.1982 року по 04.10.1982 року (а.с.9-14).

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Аналіз наведеної норми свідчить, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до списків, що діяли в період такої роботи. Вимоги щодо обов'язкового підтвердження документами умов праці до 21 серпня 1992 року та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих Списків.

ОСОБА_1 з 01.09.1976 року по 26.07.1979 рік позивач навчався у Професійно-технічному училищі №1 м. Жмеринка за спеціальністю помічник машиніста тепловоза, і по закінченню отримав диплом серії Б № 215778. В період з 31.07.1979 року по 10.08.1979 року працював дублером помічника машиніста тепловоза, електровоза, а з 11.08.1979 року по 22.04.1980 року машиністом тепловоза, електровоза в Локомотивному депо м. Жмеринка ім. 50 річчя Жовтня Південно Західна залізниця. Був звільнений 22.04.1980 року згідно п.3 ст. 36 Кодексу законів про працю УРСР у звязку з призовом на строкову службу в ОСОБА_3 армії. 10.08.1982 року позивач був прийнятий помічником машиніста електровоза, тепловоза в Локомотивне депо Жмеринка ім. 50 річчя Жовтня Південно Західна залізниця, в подальшому, а саме 04.10.1982 року, останній був звільнений з вищевказаної посади згідно ч.1 ст.36 КзПП УРСР. З 15.10.1982 року по 03.11.1985 року позивач працював помічником машиніста локомотива в транспортному цеху Вінницького хімзаводу ім. Я.М. Свердлова. 04.11.1985 року позивач був переведений на посаду помічника машиніста локомотива, де і пропрацював до 06.02.2002 року (а.с.9-14).

Позивач, оскаржуючи рішення комісії з питань підтвердження стажу, вказує на підтвердження пільгового стажу записами в трудовій книжці. В його трудовій книжці наявні відомості про роботу машиністом локомотива в залізничному цеху в 14.11.1985 р. по 06.02.2002 рік ( а.с.12).

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

ОСОБА_6 України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговими пенсійними забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Таким чином відсутність підтвердження вищевказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постановах від 10 вересня 2013 року (справа №21-183а13) та від 17 березня 2015 року (справа №21-585а14), які в силу положень ст.244-2 КАС України є обов'язковою до застосування.

Отже, проведення атестації після 21 серпня 1992 року є обов'язковою умовою для зарахування періоду роботи із шкідливими умовами праці до пільгового стажу.

В той же час в судовому засіданні встановлено, що згідно трудової книжки позивача, ОСОБА_1, що з 04.11.1985 року по 06.02.2002 рік позивач працював машиністом локомотива в залізничному депо, що передбачено списком №2 розділом XXVIIІ.

Щодо вимоги позивача про призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах, а саме з 26.07.2016 року, суд вважає за необхідне призначити пенсію останньому з 29.09.2016 року, оскільки з матеріалів справи вбачається, що саме цього дня позивач звернувся до органу Пенсійного фонду про призначення пенсії (а.с. 8, 33). Натомість інших доказів та посилань на дату звернення - 26.07.2016 року, в матеріалах справи не міститься. Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 13, 62 ОСОБА_6 України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, ст. ст. 2, 4, 6, 8, 9, 11, 71,94,159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду у Вінницькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ОСОБА_6 України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ОСОБА_6 України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в м. Вінниці №2348/06-33-3/02-2 від 14.12.2016 року, викладене у формі протоколу № 11790 від 14.12.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до «б» ст. 13 ОСОБА_6 України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, період навчання у професійно-технічному училищі за фахом помічник машиніста тепловоза у період з 01.09.1976 року по 26.07.1979 року (2 роки 10 місяців і 26 днів), період роботи помічником машиніста електровоза і тепловоза у періоди з 11.08.1979 року по 22.04.1980 року, та з 10.08.1982 року по 04.10.1982 рів (10 місяців і 7 днів), період перебування на службі в ОСОБА_3 у період з 02.05.1980 року по 03.05.1982 року (2 роки і 2 дні).

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах пенсію згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 з дня звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця із заявою про призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах, а саме з 29.09.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп., які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці.

ОСОБА_4 допустити до негайного виконання.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьоїст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга може бути поданая протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О. Жмудь