Справа № 820/10670/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 травня 2017 р. № 820/10670/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Костіної А.В.,

представника позивача - Мудраченка І.В.,

представника третьої особи - Кльоц К.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Павлове Поле" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "СІ-ПІ-ЕМ" про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Луценко Павла Геннадійовича протиправними та скасувати рішення № 21322762 від 15.05.2015 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ" на нежитлові приміщення підвалу № 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-6, 3-7, 3-8, 3-9, загальною площею 123,0 кв.м., в житловому будинку літ. "А-18-20" за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що державний реєстратор протиправно всупереч Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 здійснив реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "СІ-ПІ-ЕМ" на нежитлові приміщення підвалу, який належить на праві спільної сумісної власності мешканцям будинку.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив задовольнити відповідно до заявлених вимог.

Представники відповідачів у судове засіданні не прибули про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що реєстрація права власності на нежитлові приміщення підвалу в житловому будинку літ. "А-18-20" за адресою: АДРЕСА_1 відбулась відповідно до вимог чинного законодавства.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Державного реєстратора Луценко П.Г. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15 травня 2015 року №21327262 за результатами розгляду заяви представника ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ", прийняту 30 квітня2015 року за реєстраційним номером 11236398, на підставі частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868, проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлові приміщення, що розташований АДРЕСА_1,за ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ".

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 15 травня 2015 року №37569948 на підставі вказаного вище рішення Державним реєстратором Луценко П.Г внесено запис про державну реєстрацію права власності ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ" на об'єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна:01 нежитлові приміщення підвалу № 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-6, 3-7, 3-8, 3-9, загальною площею 123,0 кв.м., в житловому будинку літ. "А-18-20" за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач не погоджується із вказаним рішенням, посилаючись на порушення державним реєстратором порядку реєстрації права власності на нерухоме майно, не врахувавши, що приміщення, право власності на яке зареєстровано за ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ", є спільною власністю усіх власників квартир та нежитлових приміщень цього будинку.

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи оскаржуване рішення на предмет його відповідності вимогам, встановленим частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд керується наступним.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно частині першій статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлений статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно з частиною першою приведеної норми, при державній реєстрації прав та їх обтяжень, прийняттю відповідного рішення передують прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви, а також встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень.

Частиною третьою цієї норми встановлено, що у випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, права стосовно якого підлягають державній реєстрації.

Відповідно до частини четвертої статті 15 вказаного Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" також встановлено, що Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

У відповідності до приведеної норми постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2010 року №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який був чинний на час спірних правовідносин (далі по тексту - Порядок).

Згідно з пунктом 6 Порядку документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 15 Порядку під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно з пунктом 20 Порядку за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 28 цього Порядку встановлено, що державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно частини другої статті 24 цього Закону за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Як вбачається із матеріалів справи, 30 квітня 2014 року ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ" подано до органу державної реєстрації прав заяву про реєстрацію права приватної власності, яке виникло на об'єкт - нежитлове приміщення №11236398 за адресою: АДРЕСА_1.

До заяви додано: докази сплати державного мита; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують повноваження представника заявника; договір №31/03/01 від 31.03.1998 року про інвестування житлового будівництва, додаток до договору №31/03/01 від 31.07.1998 р., договір про внесення змін до договору №31/03/01 від 31.03.1998 року про інвестування житлового будівництва від 01.10.2013 року, додаткову угоду до договору № 31/03/01 від 20.03.2002 року, програму інвестування на 2002-2003 р.р. від 20.03.2002 року, програму інвестування на 2004-2005 р.р. від 20.01.2004 року, програму інвестування на 2006-2007 р.р. від 20.03.2006 року, протокол про продовження спільної діяльності до договору № 31/03/01 від 22.01.2008 року, угода до договору №31/03/01 від 31.03.1998 року про інвестування житлового будівництва від 16.09.2013 р., протокол до договору№31/03/01 від 31.03.1998 року про інвестування житлового будівництва від 09.07.2014 р., акт прийому -передачі нежитлових приміщень до договору №31/03/01 від 31.03.1998 року про інвестування житлового будівництва від 09.07.2014 року, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва від 18.01.2006 року, технічний паспорт на квартирний житловий АДРЕСА_1 нежитлові приміщення, експлікацію приміщень до плану квартирного будинку АДРЕСА_1.

Тобто, з поданого ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ" реєстратору пакету документів вбачається, що останнє звернулося за реєстрацією права власності на об'єкт.

З матеріалів справи вбачається, що 31 березня 1998р. ЗАТ «Макрокап Девелопмент Україна» у особі директора ОСОБА_4 та «Стілінгтон Імпорт/Експорт Лімі і ед» у особі ОСОБА_6 уклали договір №31/03/01 «Про інвестування в житлове будівництво» (далі Договір), що був зареєстрований ДПІ Київського району м. Харкова 28.07.1998 р., реєстраційний номер 17, та взятий на облік 01.10.1998 р., номер платника податків 466572691. Спільна діяльність обліковувалось на окремому балансі ДСД ТОВ «Макрокап Девелопмент Україна» як особи, що керує спільною діяльністю.

20 березня 2002р. АТЗТ «Макрокап Девелопмент Україна» в особі директора ОСОБА_4 та компанія «Ацтека девелопмент лтд», в особі директора ОСОБА_7 уклали Додаткову угоду до договору №31/03/01, у п. 6 якої зазначено, що у випадку якщо учасники приймають участь у будівництві одного об'єкта, їхні долі у вигляді об'єктів нерухомості, визначених договором, виокремлюються зі спільного майна після здачі в експлуатацію даного об'єкта на підставі акту прийому-передачі і протоколом про відокремлення долі (частки). Майно яке залишилося після здачі дома в експлуатацію є спільною частковою власністю учасників, які продовжують спільну діяльність.

У зв'язку з тим, що остання програма інвестування на 2006-2007р. була виконана лише частково, сторони нову програму не приймали, а 22.01.2008р. прийняли рішення про продовження спільної діяльності до завершення будівництва об'єктів, проектування або будівництво яких було розпочато, що зазначено в програмі інвестування на 2006-2007р., про що склали протокол, який міститься в матеріалах справи.

01 жовтня 2013р. до Договору про інвестування в житлове будівництво №31/03/0131 від 31 березня 1998р. були внесені зміни, договір був викладений в новій редакції, відповідно до якої функції керуючого спільною діяльністю передані іншій особі - ТОВ «СІ-ПІ-ЕМ». У зв'язку із зміною уповноваженої особи, 25.10.13р. договір про спільну діяльність був взятий на облік в ДПІ Київського району м. Харкова зі збереженням податкового номера платника податку 466472691, що був наданий при первинній реєстрації спільної діяльності.

Відповідно Договору від 01.03.2013р. після в здачі в експлуатацію кожного об'єкту доля учасників у вигляді об'єктів нерухомості, визначених договорами, відокремлюються зі спільного майна на підставі акту прийому-передачі, а їх участь у спільній діяльності припиняється. Після відокремлення із спільного майна та передачі всім учасникам їх долі (частки), складається протокол про виділ часток. Частка сумісного майна що залишилося, розподіляється між сторонами пропорційно їх часткам відповідно до Договору або за рішенням учасників виділяється зі спільного майна.

Будівництво офісно-житлового комплексу, який складається з трьох будинків, здійснювалось почергово та було включено до програми інвестування на 2002-2003 р., та у наступні програми на 2004-2007рр. Житловий будинок №1 з об'єктами інфраструктури та підземною автостоянкою, як першу чергу будівництва, було прийнято в експлуатацію на підставі Акту Державної приймальної комісії від 17 січня 2006 року, затвердженого рішенням Харківського міськвиконкому від 18.01.2006р №29. Житловий будинок № 2 був прийнято в експлуатацію від 08.07.2009р. Житловий будинок №3 прийнято в експлуатацію 28.09.2016р.

Матеріалами справи встановлено, що після здачі в експлуатацію офісно-житлового комплексу по АДРЕСА_1 в м. Харкові учасникам, які внесли свої внески у спільне будівництво на підставі договору про участь у будівництві, були передані їх частки у вигляді конкретних об'єктів нерухомості - житлових та нежитлових помешкань, на які за ними оформлено право власності.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Положеннями пунктів 35, 36, 37 Порядку передбачено, що під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права.

Для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

Відповідно до положень пункту 50 Порядку для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає:

- документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

- довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав);

- технічний паспорт на об'єкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо);

- завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва);

- документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані);

- документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна до проведення його реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна);

- документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

- документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

Із наведеного вбачається, що до проведення державної реєстрації речових прав державний реєстратор зобов'язаний перевірити комплектність поданих документів, чи відповідають вони вимогам, установленим законом, а також, чи підтверджують вони набуття заявником відповідного права на нерухоме майно. При цьому, при заявленні на реєстрацію права на реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, державний реєстратор повинен пересвідчитись, чи підтверджується документально виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна до проведення його реконструкції.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна.

Судом встановлено, що під час реєстрації права власності ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ" на нежитлові приміщення підвалу № 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-6, 3-7, 3-8, 3-9 загальною площею 123 м2 у житловому будинку літ. «А 18-20» за адресою: АДРЕСА_1, ТОВ «СІ-ПІ-ЕМ» надало реєстраційній службі Акт прийому-передачі нежитлових приміщень від 09 липня 2014 року, відповідно до якого сторони Договору про спільну діяльність від 31.03.1998 року вирішили передати вказані вище нежитлові приміщення у власність ТОВ «СІ-ПІ-ЕМ».

Щодо посилання позивача, що державний реєстратор протиправно всупереч Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 здійснив реєстрацію права власності за ТОВ"СІ-ПІ-ЕМ" на нежитлові приміщення підвалу, який належить на праві спільної сумісної власності Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Павлове Поле" суд зазначає наступне.

В матеріалах справи відсутні докази на набуття право власності позивача на нежитлові приміщення підвалу, за номерами 3-1, 3-2, 3-3, 3-4, 3-5, 3-6, 3-7, 3-8, 3-9 загальною площею 123 м2у житловому будинку літ. «А 18-20» за адресою: АДРЕСА_1.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку що відповідачем було правомірно проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою - АДРЕСА_1, за ТОВ "СІ-ПІ-ЕМ", оскільки для проведення такої реєстрації були наданні третьою особою всі необхідні документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, разом із заявою відповідно до положень Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013.

На підставі викладеного, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 159-163,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Павлове Поле" до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "СІ-ПІ-ЕМ" про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 29.05.2017 року.

Суддя О.М. Тітов