Справа № 554/2889/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 24.05.2017 Справа № 554/2889/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 травня 2017 року

Октябрський районний суд м. Полтави:

у складі головуючого судді - Микитенка В.М.,

при секретарі - Різник А.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Шидловської Н.М.,

представника відповідача - Барабаш Ю.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області про визнання нечинним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.04.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полтавського об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області, в якому просив визнати нечинним та скасувати рішення відповідача № 2115 від 25.08.2016 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, а також зобов`язати відповідача призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня виникнення права на пенсію 19.01.2015 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому 19.01.2015 року йому виповнилось 50 років. У період із 08.06.1986 року по 04.09.1986 року він безпосередньо приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини № НОМЕР_1 , до якої був відряджений. Викладені обставини підтверджуються наданими ним документами та свідченнями очевидців, однак відповідач протиправно відмовляє йому в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, хоча таке право передбачено ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та він надав усі необхідні документи.

В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали позовні вимоги з підстав у них зазначених.

Представник відповідача заперечила проти позову, оскільки позивачем не було надано відповідних достатніх документів для прийняття рішення про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Суд, заслухавши позивача та його представника, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані у справі докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Рішенням № 2115 від 25.08.2016 року Полтавського об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, мотивуючи відсутністю первинних документів про його роботу в зоні відчуження. Також вказано, що у військовому квитку серія НОМЕР_2 від 09.09.1983 року внесено запис військовою частиною № НОМЕР_1 про участь ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08.06.1986 року по 04.09.1986 року без зазначеного населеного пункту. У довідці №1036 від 09.12.1992 виданій військовою частиною № НОМЕР_3 зазначено, що ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01.06.1986 року по 04.09.1986 рік, але дана довідка не може слугувати підставою для призначення даного виду пенсії, оскільки не являється первинним документом та не містить підстави видачі. У посвідченні учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році не вірне прізвище « ОСОБА_2 », тоді як згідно паспорта та витягу з Державного реєстр актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища ОСОБА_3 . Згідно отриманої архівної довідки від 27.07.2016 року №179/1/7/125, виданої ОСОБА_4 Міністерства Оборони України, зазначено прізвище та ініціали ОСОБА_5 тоді як заявник ОСОБА_1 . Також не зазначено дату наказу, номер: не зазначено населених пунктів, в яких ОСОБА_6 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В наказах командира військової частини № НОМЕР_1 за період з 18.06.1986 рок по 01.09.1986 року зазначено, що особовий склад в кількісному складі /прізвища не зазначені/ виконував неодноразові виїзди на виконання робіт в зоні № м.Припять Чорнобильського району.
Судом установлено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_7 ) народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , після одруження 22.09.1989 року змінив прізвище на ОСОБА_3 , а ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг віку 50 років (а.с.15-16).

Його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із 08.06.1986 року по 04.09.1986 року підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які також надали суду відповідні документи щодо їх участі в цьому (а.с. 25-30).
Відповідно довідки в/ч 61511 № 1333/19, військового квитка НОМЕР_4 ОСОБА_6 проходив військову службу у складі В/Ч НОМЕР_1 та приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 08.06.1986 року по 04.09.1986 року (а.с. 12-14).
Згідно з посвідченням серії НОМЕР_5 від 04.05.2017 року, виданого Полтавською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії (а.с.31).
При цьому у відповідності до ст.65 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Аналіз указаних документів та показань свідків в їх сукупності дає підстави зробити висновок, що статус ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 підтверджується поза розумним сумнівом. Розбіжності написання прізвища позивача в окремих документах викликані некоректним перекладом на українську мову, тому не є суттєвими. Відсутність зазначення населеного пункту у військовому квитку населеного пункту ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з огляду на пояснення позивача про монтаж ним 30-ти кілометрової зони у різних її місцях, не має правового значення. Посилання відповідача в оскаржуваному рішенні на невірне зазначення ініціалу «по батькові» позивача в архівній довідці від 27.07.2016 року №179/1/7/125 за умови правильності усіх інших анкетних даних позивача, які його однозначно ідентифікують та відсутності у даній довідці посилання на інше ніж ОСОБА_10 повне написання «по батькові», судом розцінюється як описка.
Відповідно до статті 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 55 Закону №796-ХІІ передбачено, що учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 встановлено, що при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного статтею 55 Закону № 796-ХІІ, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
Отже, з наведеного вбачається, що у разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.
При цьому загальновідомим є факт знищення первинних документів щодо перебування громадян в зоні відчуження, з огляду на їх радіоактивність.
Враховуючи те, що позивачем для призначення пенсії було надано відповідачу посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та відповідну довідку військової частини № НОМЕР_1 про перебування його на військовій службі та ліквідації аварії на ЧАЕС, суд вважає, що рішення відповідача, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років є протиправним та підлягає скасуванню із зобов`язанням відповідача вчинити належні дії.

При цьому вимога про визнання оскаржуваного рішення нечинним, на думку суду, має стосуватися нормативно-правового акту, однак це рішення є актом індивідуальної дії, тому належним способом захисту позивача є визнання рішення протиправним.

Крім того, враховуючи, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії лише 02.06.2016 року, тобто більш ніж у тримісячний строк з дня виникнення у нього права на пенсію, відповідна пільгова пенсія йому має бути призначена з дати звернення до відповідача.

Строки звернення позивача до суду не пропущені оскільки позивач звернувся до суду 07.04.2017 року, отримавши оскаржуване рішення лише 18.10.2016 року, що не оспорював відповідач та підтверджується відповідним штемпелем на конверті та відомостями про вихідне відправлення рішення відповідачем 07.10.2016 року (а.с. 10,11).

Судові витрати у справі слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 2115 від 25.08.2016 року Полтавського об`єднаного управління пенсійного фонду України Полтавської області, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Полтавське об`єднане управління пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення за призначенням пенсії 02.06.2016 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 10 днів із дня її проголошення.

Повний текст постанови складений 30.05.2017 року.

Суддя В.М.Микитенко