Справа № 808/1573/17
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

02 червня 2017 року Справа № 808/1573/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до: Державної служби України з безпеки на транспорті

про: зобов'язання вчинити певні дії

та на виконання вимог ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

01.06.2017 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач) про зобов'язання відповідача позбавити ТОВ «Турист» дозволу на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування «Маріуполь-Одеса» (рейси 233/234), а також надати дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування «Маріуполь-Одеса» (рейси 233/234) позивачу, як особі, яка посіла друге місце в конкурсі.

Відповідно до ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

У відповідності до п.2,3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В позовній заяві відсутня інформація щодо адреси електронної пошти позивача та відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Позовна заява підписана позивачем - ОСОБА_1, однак, до позовної заяви не додано документів, що посвідчують особу позивача на підтвердження його процесуальної дієздатності (копії паспорту, ідентифікаційного коду, свідоцтво про реєстрацію фізичної особи-підприємця).

Також, в позовній заяві не зазначено дати її підписання.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч. 3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Додатки до позовної заяви подані в єдиному екземплярі, відтак відсутні копії для відправки відповідачу.

Окрім того, ч.2 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;

8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

З заявлених позовних вимог вбачається, що вони не відповідають критеріям, викладеним ч.2 ст.17 КАС України. Так, позивач не оскаржує ані рішення суб'єкта владних повноважень, ані його дій чи бездіяльності.

Також слід зазначити, що згідно з ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В поданій заяві позивач просить зобов'язати відповідача позбавити ТОВ «Турист» дозволу на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування «Маріуполь-Одеса» (рейси 233/234), а також зобов'язати надати дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласному автобусному маршруті загального користування «Маріуполь-Одеса» (рейси 233/234) позивачу, як особі, яка посіла друге місце в конкурсі.

Відтак в позовній заяві заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру.

Так, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру фізична особа-підприємець сплачує 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних громадян.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" №1801-VIII від 21.12.2016 прожитковий мінімум для працездатної особи з січня 2017 року складає 1600 грн.

Частиною 3 ст.6 Закону України № 3674-VI передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

До позовної заяви, як доказ на підтвердження сплати судового збору додано квитанцію про сплату №19 від 17.05.2017 на суму 1684 грн.

Отже, з урахуванням викладеного позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, відповідно до вимог ч.2 ст.17 КАС України або надати докази належної доплати судового збору за звернення з позовом з двома вимогами немайнового характеру до суду у розмірі 1516 грн.

Крім того, як вбачається зі змісту статей 70, 79 КАС України належними та допустимими доказами є саме належним чином засвідчені письмові докази. До поданої заяви додані не засвідчені належним чином копії документів, зазначених у додатку.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

ОСОБА_1 у строк до 19 червня 2017 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме надати: 2 екземпляри уточненого адміністративного позову із зазначенням адреси електронної пошти позивача та відповідача, якщо такі відомі та дати підписання позову; засвідчені копії документів, що посвідчують особу позивача (копія паспорту, ідентифікаційного коду, свідоцтво про реєстрацію фізичної особи-підприємця) у 2 екземплярах; засвідчені копії додатків поданих до позовної заяви для відправки відповідачу та у справу; докази доплати судового збору у розмірі 1516 грн. або уточнити позовні вимоги, відповідно до вимог ч.2 ст.17 КАС України. Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Роз'яснити ОСОБА_1, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В. Садовий