Справа № 812/3634/14
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року справа №812/3634/14

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 березня 2017 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/3634/14 за позовом прокурора м. Алчевська в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за квітень 2014 року у розмірі 1089, 11 грн.,

ВСТАНОВИВ:

20.02.2017 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/3634/14 за позовом прокурора м. Алчевська в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за квітень 2014 року у розмірі 1089, 11 грн. (а.с. 62).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 березня 2017 року у задоволенні заяви про видачу дублікату виконавчого листа відмовлено. Відмовляючи в задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа, суд першої інстанції виходив з того, що доказів втрати виконавчого листа у справі № 812/3634/14 заявником не надано (а.с. 79-80).

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області подана апеляційна скарга, в якій заявник просить скасувати ухвалу суду від 02 березня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги управління у повному обсязі.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 року стягнуто з ТОВ «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» на користь позивача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1089, 11 грн. Після отримання виконавчого листа його було передано на виконання до Алчевського міського відділу державної виконавчої служби. Разом з тим, у 2014 році ОСОБА_2 перемістилось у м. Сватове, електронні та паперові архіви залишились на території тимчасово неконтрольованою українською владою, а тому надати відомості про передачу виконавчого листа на примусове виконання до органів ДВС не є можливим. Також у 2016 році управління звернулось із запитом до Алчевського міського відділу ДВС з вимогою надати інформацію про хід виконавчого провадження. Відповіддю від 11.07.2016 року управлінню повідомлено про неможливість надання зазначеної інформації, оскільки усі матеріали виконавчих проваджень залишились у м. Алчевську (а.с. 91).

30 травня 2017 року до суду надійшло клопотання від позивача про проведення судового засідання без участі представника управління.

Сторони у судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог статей 33-38 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 року адміністративний позов прокурора м. Алчевська в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за квітень 2014 року у розмірі 1089, 11 грн. задоволено повністю (а.с. 18-20).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 січня 2017 року провадження з відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/3634/14 за позовом прокурора м. Алчевська в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за Списком № 2 за квітень 2014 року у розмірі 1089, 11 грн. відновлено в частині: процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2014 року про відкриття провадження у справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2014 року та документів у справі: адміністративного позову прокурора м. Алчевська в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до ТОВ «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 у сумі 1089, 11 грн. від 19.05.2014 року № 345/вих 14, розрахунків суми боргу зі сплати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Монтаж обладнання заводів чорної металургії», довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 51-52).

Позивач у заяві від 20.02.2017 року про видачу дубліката виконавчого листа вказує на те, що ним отримано виконавчий лист у справі № 812/3634/14 та передано на виконання до Алчевського міського відділу державної виконавчої служби.

З листа Алчевського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 11.07.2016 року вбачається, що відповідно до наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 року № 46-В «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції переміщено за адресою: 9300, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, 275. Надати інформацію щодо здійснення виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ТОВ «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» неможливо, оскільки матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції знаходяться за місцем їх попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень не є можливим, у звязку з небезпекою для життя працівників (а.с. 7).

Таким чином, спірним питанням даної справи є наявність у відповідності до статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для видачі позивачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/3634/14 з причин знаходження оригіналу на непідконтрольній українській владі території у м. Алчевську.

Відповідно до частини першої статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Як вже зазначалось, з листа Алчевського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 11.07.2016 року вбачається, що відповідно до наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 року № 46-В «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції переміщено за адресою: 9300, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, 275. Надати інформацію щодо здійснення виконавчого провадження про стягнення заборгованості з ТОВ «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» неможливо, оскільки матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції знаходяться за місцем їх попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень не є можливим, у звязку з небезпекою для життя працівників (а.с. 7).

Згідно п. 1 Розділу XIV «Відновлення втраченого виконавчого провадження або матеріалів виконавчого провадження» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 року за № 489/20802 (далі - Інструкція), за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи виконавця відновленню підлягають: втрачене виконавче провадження або його матеріали; знищене виконавче провадження у разі постановлення Європейським судом з прав людини рішення, відповідно до якого держава зобов'язана виконати рішення національного суду; виконавче провадження, виконання за яким здійснювалось на тимчасово окупованій території.

Виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа (п. 3).

Тому, для відновлення виконавчого провадження ОСОБА_2 до Відділу необхідно надати дублікат виконавчого листа про стягнення заборгованості з відповідача у розмірі 1089, 11 грн., у зв'язку з чим заявник і звернувся з заявою про видачу дубліката виконавчого листа.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 березня 2017 року встановлено, що позивачем отримано виконавчий лист у справі № 812/3634/14 (а.с. 79-80).

З матеріалів справи вбачається, що оригінал цього виконавчого листа знаходиться у матеріалах виконавчого провадження, а саме: виконавче провадження перебуває в м. Алчевську, тобто, на території, яка не контролюється українською владою.

При цьому апеляційний суд зауважує, що місцевий суд в цій справі допустився суперечливих висновків. Так, у зв'язку з тим, що судова справа знаходиться в м. Луганську, тобто, на території, яка не контролюється українською владою, він вважав її втраченою, тому прийняв рішення про відновлення втраченого провадження, а перебування оригіналу виконавчого листа в м. Алчевську не вважає його втратою (а.с. 51-52) .

Таким чином, у зв'язку з вищенаведеним, колегія суддів вважає, що виконавчий лист у справі № 812/3634/14, який видано Луганським окружним адміністративним судом 11.06.2012, є втраченим.

Зазначене перешкоджає виконанню судового рішення, відтак, заява ОСОБА_2 про видачу дублікату виконавчого листа підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст.ст. 199, 205 КАС України за наслідками апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з порушенням норм процесуального права і є всі підстави для його скасування. Тому, апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції - скасувати з постановленням нової про задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/3634/14.

Керуючись ст. ст. 41, 159, 160, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області - задовольнити.

Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 02 березня 2017 року про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/3634/14 - скасувати.

Заяву ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/3634/14 - задовольнити.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області дублікат виконавчого листа по справі № 812/3634/14 за позовом прокурора м. Алчевська в інтересах держави в особі ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Монтаж обладнання заводів чорної металургії» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 за квітень 2014 року у розмірі 1089, 11 грн.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_3