Справа № 559/1071/17
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/1071/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Дубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що 12.01.2010 року їй призначена пенсія державного службовця на умовах статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723- XII від 16.12.1993 року .

Постановою Дубенського міськрайонного суду від 19 грудня 2016 року визнано протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язано вчинити певні дії по відновленню порушеного права.

На запит позивача до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, щодо роз'яснення про включення складових заробітної плати при нарахуванні пенсійної виплати після винесення постанови суду отримала відповідь, що при перерахунку пенсії Дубенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Рівненській області були враховані такі виплати: надбавка за високі досягнення у праці та інші виплати, а премії та премії до державних професійних свят та ювілейних дат, а також та інші виплати згідно довідки були не враховані. Оскільки, такий перерахунок призвів би до зменшення пенсійної виплати, то він проведений не був.

Просить зобов"язати відповідача провести перерахунок пенсії в розмірі 90 % від суми заробітної плати з включенням усіх складових заробітної плати.

Відповідачем було подано заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Не визнання позову обґрунтовані тим, Згідно "Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 за №226/509, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років) які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу ", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому

постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищеня заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються виходячи з посадового окладу, користуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів.

Суд, дослідивши подані сторонами докази, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши докази, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Дубенського міськрайонного суду від 19 грудня 2016 року задоволено позов ОСОБА_1 та зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області перерахувати пенсію ОСОБА_1, згідно довідки №24 від 22.06.2015 року виданою Дубенською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області (а.с.14)

Дубенське об"єднане Управління Пенсійного фонду Україні в Дубенському районі 28 квітня 2017 року надало відповідь за №12/02-20-М про відсутність підстав для включення у перерахунок пенсії складових аробітної плати, а саме: надбавку за високі досягнення у праці, премії та премії до державних свят (а.с.8).

Довідкою №24 від 22.06.2015 року виданою Дубенською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області ОСОБА_1 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарі місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2009 року встановлено, що ОСОБА_1 встановлювалися інші виплати, які складалися з матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, надбавка за високі досягнення у праці або виконання важливої роботи з врахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років, премії та премії до державних професійних свят та ювілейних дат та інші виплати згідно довідки. На всі витрати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с.13).

Суд вважає не обгрунтованими доводи відповідача щодо відсутності підстав для включення усіх складових заробітної плати до розміру пенсії державному службовцю, яка призначена ОСОБА_1

Відповідно до ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно ч.7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та /або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

У частині 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівнику за виконану роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, які враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 вказаного Закону до заробітку для обчислення пенсії враховуються всі види оплати праці (виплат, доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку, виплат, доходів).

Згідно ст. 41 вказаного Закону до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове держане пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, надбавка за вислугу років, премії включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчислення розміру його пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оплату праці" у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації, згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення), як грошовий дохід громадян, одержаний ним в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Така ж позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 14 травня 2013 року у справі № 21-125а13, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

А також, згідно довідки №23 від 22.06.2015 року виданої Дубенською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області вбачається, що посадовий оклад ОСОБА_1 становив 1117,00 грн., відповідно надбавка за вислугу років становить 40% та вислуга років за стаж роботи становить 25 років.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за кожний повний рік роботи понад 20 років на державній службі.

Таким чином, з вищевказаного вбачається, що право позивача на перерахунок пенсії підлягає захисту, шляхом визнання дій суб"єкта владних повноважень протиправними.

Керуючись ст.7-14, 69-71, 86, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задоволити.

Визнати відмову Дубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірною.

Зобовязати Дубенське обєднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, в розмірі 90% від суми заробітної плати згідно довідки №24 від 22.06.2015 року виданою Дубенською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області, включивши до розрахунку надбавку за високі досягнення у праці, премії. премії до державних професійних свят та ювілейних дат та інші виплати (згідно довідки №24від 22.06.2015 року виданою Дубенською обєднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Рівненській області), доплату до "Бюджету 2010", яка встановлена замість підвищення непрацюючому пенсіонеру відповідно до Постанови від 11.03.2009 року в сумі 28,40 грн., та фіксовану суму індексації пенсії в сумі 319,81 грн., починаючи з 01 липня 2015 року.

Стягнути з Дубенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

У випадку неподання апеляційної скарги в 10-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. В разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили у разі її не скасування судом апеляційної інстанції

Суддя: