Справа № 404/7847/16-а (2-а/404/1427/16)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 травня 2017 рокусправа № 404/7847/16-а (2-а/404/1427/16)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року

по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Кіровського районного суду м. Кіровограда з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту - ОСОБА_3 обєднане УПФУ в Кіровоградській області) про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинити дії.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного УПФУ в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинити дії задоволений.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач ОСОБА_3 обєднане УПФУ в Кіровоградській області оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2017 року апеляційна скарга ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року повернута, у звязку з не усуненням недоліків апеляційної скарги, а саме, несплатою судового збору.

06 березня 2017 року апелянтом ОСОБА_1 обєднаним УПФУ у Кіровоградської області повторно оскаржено постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, апеляційну скаргу було подано після закінчення строків апеляційного оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року.

Ухвалою судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2017 року апеляційна скарга ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року залишена без руху, у звязку з не відповідністю вимогам ст. 187 КАС України та пропущенням процесуальних строків на апеляційне оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року та апелянту ОСОБА_1 обєднаному УПФУ у Кіровоградської області надано строк на їх виправлення протягом тридцяти днів включно з моменту отримання ухвали судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху, а саме: апелянту ОСОБА_1 обєднаному УПФУ у Кіровоградської області пропонувалось протягом тридцяти днів включно з моменту отримання ухвали судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху надати суду апеляційної інстанції клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року із зазначенням поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року з наданням відповідних доказів.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, копія ухвали судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2017 року про залишення апеляційної скарги без руху отримана уповноваженою особою апелянта ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області 28 березня 2017 року, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах адміністративної справи, однак ухвала судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2017 року протягом тридцяти днів включно з моменту її отримання апелянтом ОСОБА_1 обєднаним УПФУ у Кіровоградської області не виконана, зазначені недоліки апелентом ОСОБА_1 обєднаним УПФУ у Кіровоградської області протягом тридцяти днів включно з моменту її отримання не усунені.

Разом з тим, 19 квітня 2017 року від апелянта ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання про усунення, на думку апелянта ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області, недоліків апеляційної скарги, з якого вбачається наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що 19 грудня 2016 року Кіровським районним судом м. Кіровограда в порядку скороченого провадження ухвалено постанову.

Відповідно до письмової відмітки на супровідному листі за вих. № 7847/16-а від 21 грудня 2016 року в матеріалах адміністративної справи (а.с.35), копія постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року отримана представником відповідача ОСОБА_1 обєднаного УПФУ в Кіровоградській області 23 грудня 2016 року.

З огляду на вказане, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, останнім днем строку подання апеляційної скарги було 03 січня 2017 року включно (день, який був першим робочим днем після 02 січня 2017 року - останнього дня для оскарження вказаного судового рішення, який припав на вихідний день).

В той же час, апеляційна скарга ОСОБА_1 обєднаного УПФУ в Кіровоградській області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року до суду першої інстанції подана 06 березня 2017 року, про що свідчить реєстраційний штамп вхідної кореспонденції Кіровського районного суду м. Кіровограда, тобто з двомісячним пропуском строку на апеляційне оскарження вказаного судового рішення.

Більш того, відповідно до дати, проставленої апелянтом ОСОБА_1 обєднаним УПФУ в Кіровоградській області на апеляційній скарзі, апеляційна скарга ОСОБА_1 обєднаного УПФУ в Кіровоградській області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року навіть виготовлена 06 березня 2017 року, тобто, поза межами десятиденного строку, встановленого чинним законодавством України на час подання апеляційної скарги.

Клопотання апелянта ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року, яке надійшло на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 19 квітня 2017 року, містить вимогу, відповідно до змісту якої апелянт ОСОБА_3 обєднане УПФУ у Кіровоградської області звертається до суду апеляційної інстанції з проханням поновити апелянту ОСОБА_1 обєднаному УПФУ у Кіровоградської області строк на подання апеляційної скарги на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року, в обґрунтування якої зазначив, що перша апеляційна скарга ними була подана із дотриманням строків апеляційного оскарження.

Розглянувши вказане клопотання апелянта ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року, яке надійшло на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 19 квітня 2017 року, приходжу до висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступні обставини.

Суддею береться до уваги те, що перша апеляційна скарга була подана апелянтом ОСОБА_1 обєднаним УПФУ у Кіровоградської області у межах строку, встановленого ст. 186 КАС України.

Однак, вважаю за необхідне зауважити, що оскаржувана апелянтом ОСОБА_1 обєднаним УПФУ у Кіровоградської області постанова Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року на момент повторної подачі апеляційної скарги набрала законної сили, у звязку з чим апелянт ОСОБА_3 обєднане УПФУ у Кіровоградської області мав навести чіткі та обґрунтовані поважні причини пропуску ними строку на апеляційне оскарження рішення суду, які б виправдовували втручання у принцип res judicata (принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами).

Водночас, наголошую на тому, що жодних поважних підстав для поновлення пропущеного строку (два місяці!) апеляційного оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року з наданням відповідних доказів, ніж ті, які вже були вказані апелянтом ОСОБА_3 обєднаним УПФУ у Кіровоградської області при зверненні з апеляційною скаргою та визнані суддею не поважними, в клопотанні апелянта ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області, яке надійшло на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 19 квітня 2017 року, вказано не було.

Клопотання про продовження строку, встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, від апелянта ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області на адресу суду апеляційної інстанції станом на 03 травня 2017 року включно не надійшло.

Враховуючи наявність вказаних недоліків апеляційної скарги, надання суду апеляційної інстанції клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року без зазначення поважних підстав для поновлення строку апеляційного оскарження постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року та без наданням відповідних доказів станом на 03 травня 2017 року, а також відсутність клопотання про продовження строку, встановленого судом апеляційної інстанції для усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, дана адміністративна справа не може бути розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху, також, у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або, якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому, протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строків.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

За таких обставин, суддя вважає за необхідне відмовити апелянту ОСОБА_1 обєднаному УПФУ у Кіровоградської області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 обєднаного УПФУ у Кіровоградської області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року у даній адміністративній справі.

Керуючись ч. 2 ст. 186, ч. 4 ст. 189 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 обєднаному управлінню Пенсійного фонду України у Кіровоградської області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 грудня 2016 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання неправомірними дій та зобовязання до вчинити дії.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Суддя Т.С. Прокопчук

< Дата набрання законної сили (НОВОВИЯВЛЕННІ) >