Справа № 823/549/17
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/549/17 Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Літвіної Н.М.,

Ганечко О.М.,

при секретарі Козуб А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксації судового засідання технічними засобами апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої та направити справу на новий розгляд в суд першої інстанції (за текстом апеляційної скарги). Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм процесуального права.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не є обов'язковою, колегія суддів відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З матеріалів справи вбачається, що 03 квітня 2017 року до суду першої інстанції з позовною заявою звернувся ОСОБА_3

06 квітня 2017 року ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду дана позовна заява залишена без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 106 КАС України.

Позивачу надано строк до 20 квітня 2017 року для усунення недоліків.

11 квітня 2017 року на виконання ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 року про залишення позовної заяви без руху позивачем подано заяву в порядку статей 5, 12, 49 КАС України, в якій він просить розглянути дану заяву і забезпечити його перекладачем для виконання ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 06.04.2017 року через невизнання суддею правових норм Конституції України і Європейської хартії регіональних мов чи мов меншин.

Крім того, 18 квітня 2017 року на виконання ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 року про залишення позовної заяви без руху позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Даний перелік є вичерпним.

Проте вимоги до позовної заяви, які зазначено в ухвалі судді Черкаського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2017 року про залишення позовної заяви без руху, а саме: 1) надати позовну заяву, яка викладена державною мовою; 2) привести позовні вимоги у відповідності до вимог статті 105 КАС України; 3) зазначити якими неправомірними діями чи бездіяльністю позивачу заподіяно моральну шкоду, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується, не належать до переліку вимог, які передбачені ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Тобто встановивши, що позовна заява не відповідає саме вимогам ст. 106 КАС України, суддя повинен постановити ухвалу про залишення даної позовної заяви без руху. В ухвалі зазначається, які саме виявлено недоліки позовної заяви (з посиланням на норми закону, які не дотримано), спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції помилкового висновку про повернення позовної заяви ОСОБА_3

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року про повернення позовної заяви скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Літвіна Н.М.

Ганечко О.М.

Повний текст виготовлено 02 червня 2017 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.