Справа № 449/1453/14-а
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4755/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

та за участі осіб:

від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Буської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Буської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2014 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Золочівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, в якому просив визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 5244-15 від 22 червня 2014 року, прийняте Перемишлянським відділенням Золочівської ОДПІ, яким визначено суму податкового зобовязання за платежем: орендна плата з фізичних осіб, на суму 16126 грн. 57 коп.

В ході розгляду справи судом першої інстанції в порядку процесуального правонаступництва Золочівську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області замінено на Буську обєднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Золочівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області від 22.06.2014 № 5244-15.

Не погодившись із таким рішенням суду, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на неповне зясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, в звязку з чим просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.11.2011 між Ушковицькою сільською радою Перемишлянського району Львівської області та ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 00050 площею 0,7882 га, яка знаходиться на території с.Ушковичі Перемишлянського району Львівської області. На час укладення договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 77480,06 грн., а розмір орендної плати 2324,40 грн.

22.06.2014 Золочівською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення форми Ф № 5244-15, яким визначено суму податкового зобовязання за платежем орендна плата з фізичних осіб у сумі 16 126,57 грн.

При прийнятті податкового повідомлення-рішення від 22.06.2014 № 5244-15 контролюючим органом взято до уваги інформацію Відділу Держземагенства у Перемишлянському районі про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка становить 537552,4 грн, що зумовило визначення розміру орендної плати у 16 126,57 грн (537552,4х3%=16 126,57).

Питання орендної плати регулюються нормами ст. 288 Податкового кодексу, відповідно до п. 288.1 якої підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до п. 288.2. цієї статті платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а обєктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.3).

Згідно до п. 288.4. та 288.5. ст. 288 Податкового кодексу розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. 288.5.1.) та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. 288.5.2.).

У відповідності до п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно до ст. 1 Закону України Про оцінку земель нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на час укладення ОСОБА_3 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 77480,06 грн., а розмір орендної плати 2324,40 грн.

Рішенням Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області № 293 від 28.05.2013 затверджено технічні документації з нормативної грошової оцінки земель с. Ушковичі, с. Чуперносів, с. Кимир, с. Неділиська Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області.

Виходячи із затвердженого рішенням № 293 від 28.05.2013 технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Ушковичі, нормативна грошова оцінка орендованої ОСОБА_3 земельної ділянки становила 537552,40 грн, а розмір орендної плати 16126,57 грн.

Постановою Перемишлянського районного суду Львівської області від 25.01.2016 у справі № 449/1209/15-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2016, визнано протиправним та скасовано рішення Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області № 293 від 28.05.2013 Про затвердження технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель с. Ушковичі, с. Чуперносів, с. Кимир, с. Неділиська Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області.

Таким чином, у звязку із скасуванням рішення Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області № 293 від 28.05.2013 нормативна грошова оцінка земель с. Ушковичі Перемишлянського району Львівської області не може бути взята для визначення розміру податку та орендної плати.

Вказану обставину було враховано Львівським окружним адміністративним судом при розгляді справи №813/5684/15 про оскарження ОСОБА_3 податкового повідомлення-рішення від 30.06.2015. Постановою від 17.10.2016 у справі №813/5684/15, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Золочівської ОДПІ №10314-17 від 30.06.2015, яким визначено податкове зобовязання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2015 рік в сумі 20288,27 грн.

В силу дії норми ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що податкове повідомлення-рішення від 22.06.2014 № 5244-15, яким визначено суму податкового зобовязання за платежем орендна плата з фізичних осіб у сумі 16 126,57 грн, є протиправним, оскільки винесене контролюючим органом на підставі визнаної незаконною та скасованої нормативної грошової оцінки землі, в тому числі і переданої позивачу на підставі договору оренди.

Також необхідно зазначити, що Ушковицькою сільською радою Перемишлянського району Львівської області враховано постанову Перемишлянського районного суду Львівської області від 25.01.2016 у справі №449/1209/15-а та в подальшому визначено ОСОБА_4 новий розмір орендної плати за землю за 2014-2016 роки, який останнім сплачено повністю, що підтверджується копією листа Ушковицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області № 28 від 15.06.2016 та копією квитанції №0.0.607262321.1 від 26.08.2016.

Зважаючи на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що оскаржуване рішення відповідачем прийнято без урахування вимог Податкового кодексу України та з порушенням передбачених статтею 2 КАС України принципів, тому його слід визнати протиправним та скасувати.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Буської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі № 449/1453/14-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7

Повний текст судового рішення виготовлено 30.05.2017