Справа № 572/1003/17
Суддя: Слободянюк Б.К.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 572/1003/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2017 року

Сарненський районниий суд Рівненської області одноособово суддя Слободянюк Б.К. при секретарі Кудіній А.Р., позивачі ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника воідповідача ОСОБА_3, розглянувши в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії за віком та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправним рішення ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову в призначенні пенсії відповідно до ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязати Сарненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити пенсію у відповідності до вимог ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання заяви про призначення пенсії .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в квітні 2017 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав весь перелік документів, які вимагаються для призначення пенсії . 21 квітня 2017 ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області було надіслано лист про відмову у призначенні пенсії. Свою відмову відповідач мотивував тим, що довідка Любиковицької сільської ради про підтвердження періодів проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1 суперечить даним його паспорта, а надане рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 25 січня 2017 року про встановлення факту проживання без реєстрації не містить зобовязань про призначення пенсії.

В звязку з викладеним вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії протиправним з огляду на таке.

З 02 липня 1985 року по 21 грудня 1987 року працював водієм Треста «Уренгойдорбуд» в районі Крайньої Півночі, де відпрацювавши один рік йому була надана відпустка, яку він провів у с. Любиковичі, Сарненського району Рівненської області де він пробув 20 днів з 07 липня 1986 року по 26 липня 1986 року.

21 грудня 1987 року позивач був звільнений із займаної посади водія і 23 грудня 1987 року повернувся додому в с. Любиковичі і зареєстрував постійне місце проживання лише 15 січня 1988 року, тобто 23 дні проживав без реєстрації.

З 05 лютого 1988 року по 14 вересня 1989 року працював водієм у ОСОБА_4 центральній районній лікарні та на ОСОБА_4 маслоробному комбінаті, при цьому постійно проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2.

З 01 жовтня 1989 року навчався в Івано-Франківській спеціальній середній школі міліції МВС СРСР. В процесі навчання у школі міліції у період з 15 травня 1991 року по 07 серпня 1991 року проходив стажування на посаді дільничого інспектора міліції ОСОБА_4 районного відділу внутрішніх справ і обслуговував населені пункти Любиковицької та Стрільської сільської ради Сарненського району. Всього стажування проходило 2 місяці 24 дні протягом цього часу постійно проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2. Після закінчення навчання 01 вересня повернувся додому в с. Любиковичі, де проживав без реєстрації до 12 листопада 1991 року, всього 2 місяці 11 днів.

Факт постійного проживання у ІНФОРМАЦІЯ_2 без реєстрації підтверджений рішенням Сарненського районного суду від 25 січня 2017 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та дали пояснення згідно позовної заяви, просили задовольнити позовні вимоги до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, про що подала заперечення, в обґрунтування яких в судовому засіданні посилається на те, що для призначення пенсії позивачем було надано посвідчення громадянина, віднесеного до 3 категорії осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, довідку Любиковицької сільської ради від 16 лютого 2017 року №454 про періоди проживання на забрудненій території, копію трудової книжки БТ-І №8208458 від 05 вересня 1983 року, рішення суду від 25 січня 2017 року та довідку №3149/3-2 від 24 лютого 2017 року.

Згідно довідки Любиковицької сільської ради позивач зареєстрований та постійно проживає на території Любиковицької сільської ради , яка відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (3 зона) з 10.05.1983 року по 07.03.1985 року, з 07.07.1986 року по 26.07.1986 року, з 23.12.1987 року по 15.01.1988 року, з 15.01.1988 року по 13.09.1989 року, з 15.05.1991 року по 07.08.1991 року, з 01.09.1991 року по 12.11.1991 року і з 12.11.1991 року по даний час. Дану довідку вважають безпідставно виданою, так як не містить посилання на первинні документи за спірний період проживання та суперечить місцю проживання згідно відмітки в паспорті.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_5 працював в чистій зоні в періоди: з 02.07.1985 року по 04.05.1987 року; з 18.05.1987 року по 28.07.1987 року; з 04.08.1987 року по 21.12.1987 року; з 01.10.1989 року по 01.10.1991 року, та в 4 зоні в періоди: з 05.02.1988 року по 13.08.1988 року; з 05.09.1988 року по 14.09.1983 року; з 01.10.1991 року по 22.11.1991 року; з 22.11.1991 року по 10.03.1994 року.

Вважають, що позивач підтвердив період для розрахунку зниження пенсійного віку (3 зона) станом на 01.01.1993 року складає 2 року 9 місяців 18 днів .

Періоди проживання в с. Любиковичі без реєстрації встановлені рішенням суду від 25.01.2017 року відповідач не бере до уваги, оскільки рішенням не зобовязано управління Пенсійного фонду в ОСОБА_4 районі призначити пенсію позивачу. Крім того, представник відповідача ОСОБА_3 зазначила, що рішення суду не входить в перелік документів, які необхідні для призначення пенсії.

Суд, заслухавши пояснення сторони позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно дубліката посвідчення виданого Рівненською облдержадміністрацією 17.02.2017 року серія Б №449695 категорії 3 ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи (категорії 3) та має право на пільги і компенсації встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до заяви ОСОБА_1. встановлено, що 06.03.2017 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі з заявою про призначення йому пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З відповіді ОСОБА_4 обєднаного управління пенсійного фонду України Рівненської області №674/03-29 від 21.04.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що наданими документами не підтверджено факт постійного проживання (роботи) у зоні посиленого радіологічного контролю, відповідно до ст..55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" 3 роки, період для розрахунку зниження пенсійного віку станом на 01.01.1993 року складає 2 роки 9 місяців 18 днів, а тому позивач не має права на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Згідно довідно виданої Любиковицькою сільською радою від 23 лютого 2017 року №493 встановлено, що ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_3 постійно проживав та зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 10.05.1983 року по 07.03.1985 року, з 15.01.1988 року по 13.09.1989 року, з 12.11.1991 року по даний час. Даний населений пункт відноситься до 3 зони радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно даної довідки підтверджується факт проживання позивача в 3 зоні радіоактивного забруднення 2 роки 10 місяців 18 днів.

Рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 25 січня 2017 року, яке набрало законної сили 06 лютого 2017 року встановлено факт проживання ОСОБА_1 у с. Любиковичі Сарненського району Рівненської області без реєстрації у період часу з 7 липня по 26 липня 1986 року, з 23 грудня 1987 року по 15 січня 1988 року, з 15 травня 1991 року по 7 серпня 1991року та з 1 вересня 1991 року по 12 листопада 1991 року., тобто 6 місяців 16 днів.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, встановлений рішенням суду від 25 січня 2017 року факт проживання ОСОБА_1 у с. Любиковичі Сарненського району Рівненської області без реєстрації є обставиною, що має преюдиційне значення та не підлягає доказуванню.

Таким чином, позивачем доведено факт проживання на забрудненій території 3 роки 5 місяців 4 дні, що дає право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років мають особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 роки прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Враховуючи те, що факт проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення підтверджується наявністю правового статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а у відповідача відсутні належні правові підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку і його дії щодо відмови є неправомірними, оскільки основним доказом є діюче і ніким не оскаржене посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), видане на ім'я позивача, яке відповідно до ст. 14 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи вказує на те, що позивач постійно проживав (працював) у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області області не доведено правомірність відмови у призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 55 Закону України Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи , а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в ОСОБА_4 районі Рівненської області задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Сарненське обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (протокол № 597 від 04.04.2017 р.).

Зобовязати Сарненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня подання заяви, а саме з 06.03.2017 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя :

.