Справа № 336/1051/17
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2017-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

10.05.17Справа № 336/1051/17
Пр. № 2-а/336/128/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

10 травня 2017 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у склад: головуючого - судді Щасливої О.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є відповідач, про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови в призначені позивачеві пенсії за віком згідно із ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, а також зобовязання призначити їй з дати звернення до відповідача пенсії за віком, передбаченої ст. 26 вказаного Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, про зобов'язання здійснити виплату різниці між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позивач посилається на те, що вона з 5 лютого 2007 року отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 23 травня 2015 року їй виповнилось 60 років, тож з цього дня вона набула права на пенсію за віком, у звязку з чим в січні 2017 року року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак відповідач 3 лютого 2017 року письмово повідомив, що їй вже призначено пенсію за віком, а тому її заява залишена без задоволення. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, такими, що посягають на її право на отримання пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким виплату пенсії зі зниженням пенсійного віку не передбачено. Посилання відповідача на те, що їй вже призначено пенсію, є неспроможними, так як вона отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за рахунок підприємства, з яким вона перебувала у трудових стосунках. І так як за призначенням пенсії за віком вона звернулася вперше, відповідачу необхідно застосовувати порядок, передбачений ст. ст. 26, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З письмових заперечень відповідача випливає, що позивач з 5 лютого 2007 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачу неодноразово перераховувалась пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Між тим підстави для призначення пенсії за віком відсутні, оскільки позивачеві вже призначено пенсію, а її повторне призначення за розсудом особи, яка отримує пенсію, є незаконним.

У звязку з викладеним просить про відмову у задоволенні позову.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими сторонами доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що 5 лютого 2007 року управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя позивачеві була призначена пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати до 27 березня 2011 року.

19 січня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в задоволення якої листом начальника управління від 02.12.2015 року відмовлено.

В преамбулі Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що цей Закон відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

В силу ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років, а стаття 13 Закону регламентує підстави для призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Згідно із ст. 7 Закону звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Закон України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Умови призначення пенсії за віком встановлені статтею 26 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а ст. 27 цього Закону визначає розмір пенсії за віком, з якої випливає, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

У частині першій статті 9 цього Закону передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Разом з тим ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачає такий вид пенсії, як пільгова пенсія за віком зі зниженням пенсійного віку, яка призначаєтьсяза рахунок суспільних фондів споживання.

Враховуючии, що Законом Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачена пенсія за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку, суд вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до зазначеного закону протиправними, оскільки в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона звернулася вперше. Крім того, після призначення пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме п. 2 розділу XV Прикінцевих положень, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку, що пільгова пенсія зі зниженням пенсійного віку особі, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, призначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», хоча і обраховується з 2004 року за ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і виплата пенсії здійснюється через професійні та корпоративні фонди, а її отримання в Шевченківському обєднаному управління ПФУ здійснюватиметься лише до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди.

Враховуючи наведене відповідачу необхідно було призначити пенсію за віком відповідно до ст.. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести перерахунок пенсії позивачу з урахування вимог ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивач вперше за цим Законом звернулася до УПФУ з заявою про нарахування пенсії.

Вимога позову про застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії, підлягає задоволенню, оскільки в формулі, наведеній в частині другій ст. 40 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення заробітної плати, що враховується при призначенні пенсії, множником є середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (Зс).

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень та про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для захисту права позивача в обраний нею спосіб і зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 19 січня 2017 року на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за останні три роки, що передували зверненню з заявою про призначення пенсії за віком, виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 10, 159-162, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних умовах у відповідності ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 19 січня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.В. Щаслива