Справа № 815/7162/16    
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7162/16
УХВАЛА

31 травня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду по справі № 815/7162/16,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції в Одеській області звернулось до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2017р. у справі №815/7162/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Атестаційної комісії №9 Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення (висновку) від 10.03.2016р., оформленого протоколом №15.00004460.0026381, та зазначеного в розділі IV Результати атестування (висновок атестаційної комісії) атестаційного листа, а саме: 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність; визнання протиправним та скасування Наказу №1482 о/с від 16.11.2016р. щодо звільнення поліцейського Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_1 за п.5 ч.1 ст.77 Закону України Про Національну поліцію (через службову невідповідність); поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у звязку з нововиявленими обставинами.

Згідно з ч.2 ст.245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Відповідно до ч.2 ст.248 КАС України у заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд; 2) ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає заяву, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими обставинами подається заява; 4) обставини, що могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі суду та особі, яка звертається із заявою, під час вирішення справи; 5) обґрунтування з посиланням на докази, що підтверджують наявність нововиявлених обставин, та зміст вимог особи, яка подає заяву, до суду; 6) перелік документів та інших матеріалів, які додаються.

Водночас, як вбачається зі змісту заяви Головного управління Національної поліції в Одеській області про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами, заявник посилається як на підставу для перегляду постанови суду на те, що у період з 20.12.2016 р. по 23.03.2017 р. позивач був зареєстрований та перебував на обліку як безробітний в Роздільнянському районному центрі зайнятості.

Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини. При цьому заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили. У разі якщо така заява подана до адміністративного суду після закінчення цього строку, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку.

У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами вказано, що Головному управлінню Національної поліції в Одеській області стало відомо про обставини, які є підставою для звернення до суду з заявою про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами 13.04.2017 р., однак не зазначено яким доказом підтверджується дана обставина та не надано до суду відповідних доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 248 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами додаються копії заяви відповідно до кількості осіб, які брали участь у справі, та документ про сплату судового збору.

В порушення ч. 4 ст. 248 КАС України заявником не надано документа про сплату судового збору.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір передбачено, що за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у звязку з нововиявленими обставинами встановлено ставку судового збору - 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Заявник просить суд відстрочити сплату судового збору за подання заяви за нововиявленими обставинами до ухвалення судового рішення за наслідками розгляду даної заяви.

В обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору зазначено, що Головне управління Національної поліції в Одеській області фінансується з коштів Державного бюджету України, необхідність проведення платежу зі сплату судового збору фактично унеможливлює своєчасну оплату суми судового збору за подання заяви за нововиявленими обставинами у встановлений законом строк.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України Про судовий збір.

Відповідно до ст. 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судовому збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначене положення Закону кореспондується з приписами ч. 1 ст. 88 КАС України, а саме: суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочення, відстрочення сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору, Кабінет Міністрів України зобовязав забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору. З урахуванням вищезазначеного, сплата судового збору є обовязком заявника.

Разом з тим, суддя вважає, що наведені доводи в обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставами, не є підставою для відстрочення сплати судового збору. Клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є необґрунтованим та безпідставним, жодних доказів на підтвердження обставин, яким обґрунтовано вказане клопотання, заявником не надано.

Факт подачі заяви про перегляд рішення суд за нововиявленими обставинами державною установою, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 23.01.2015 р., за змістом якої обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору.

Таким чином, Головному управлінню Національної поліції в Одеській області необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі, визначеному Законом України Про судовий збір.

Крім того, заявником всупереч вимогам п.3 ч. 2 ст. 248 КАС України не надано до суду судового рішення, про перегляд якого за нововиявленими обставинами подається заява, із відміткою про набрання законної сили.

Отже, заявнику необхідно надати до суду постанову Одеського окружного адміністративного суду у справі № 815/7162/16 з відміткою про набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.3 ст.250 КАС України, до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст.248 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 108 цього Кодексу.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи наведене, заява Головного управління Національної поліції в Одеській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами має бути залишена без руху, а заявнику наданий строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 248-250 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами, відмовити.

Заяву Головного управління Національної поліції в Одеській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду по справі № 815/7162/16,- залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами до 07 червня 2017 року.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк заява про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами буде вважатися неподаною та повертається заявнику.

Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Г.П. Самойлюк