Справа № 755/18220/16-а
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

з участю секретаря - Кузьменко А.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом посилаючись на те, що 09.12.2014 року Дніпровським районним судом м. Києва було винесено судове рішення(постанову), яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва провести перерахунок та виплату пенсії як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги для оздоровлення, з 14.03.2014 року. Постанова набула законної сили. 24.06.2015 року їй було здійснено перерахунок пенсії в результаті якого, розмір пенсійних виплат зменшився, так як пенсія розраховувалася з розрахунку 80 % суми заробітної плати та без врахування надбавки за високі досягнення у праці та премії. Вважає дії відповідача такими, що не відповідають законодавству України. Позивач в судове засідання не з'явилася, надала заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності та задоволення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, та просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як встановлено в суді, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 05.10.2004 року з врахуванням загального страхового стажу роботи 36 років 6 місяців 29 дні, з них стаж державної служби становить 12 років 3 місяці 3 дні.

09.12.2014 року Дніпровським районним судом м. Києва було винесено постанову, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва з 14.03.2014 року провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), в тому числі матеріальної допомоги для оздоровлення, на підставі довідки про складові заробітної плати № 124/26-53-05-13 від 23.09.2014 року.

24.06.2015 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії. Однак, перерахунок пенсії здійснено з розрахунку 80 % (замість 82 %) суми заробітної плати та без врахування надбавки за високі досягнення у праці та премії.

Комісією Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з питань розгляду скарг громадян на рішення управлінь Пенсійного фонду України в районах м. Києва щодо пенсійного забезпечення була розглянута скарга ОСОБА_1, та відмовлено в її задоволенні, оскільки при перерахунку з 14.03.2014 року пенсія обчислена в розмірі 1800,81 грн. 81 коп. (2251,01 х 80 %). До розрахунку включено посадовий оклад - 1134,00 грн., надбавка за ранг - 110,00 грн., надбавка за вислугу років - 248,80 грн., скориговані надбавки та премії за 24 місяці, як при призначенні пенсії та суми матеріальної допомоги - 758,21 грн., разом 2251,01 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. ст. 22, 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому, звуження та обмеження змісту й обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних, відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої даної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З довідки № 53/05-010 від 16.04.2008 року, виданої Державною податковою адміністрацією України слідує, що заробітна плата по посаді головного державного податкового інспектора для перерахунку пенсії становить 2 934,41 грн., та складається з: посадовий оклад - 1 134,00 грн.; надбавка за ранг - 110,00 грн.; надбавка за вислугу років - 248,80 грн.; надбавка за високі досягнення у праці - 723,56 грн.; премія - 718,05 грн.

Встановлено, що при виконанні судового рішення про включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, відповідачем неправомірно виключено надбавки за високі досягнення у праці та премії. Крім того, неправомірно застосовано 80 % від суми заробітної плати, оскільки пенсія позивачу була призначена ще 05.10.2004 року, і посилання на редакцію ст. 37 ЗУ «Про державну службу», яка діяла на час виконання рішення суду, є грубим порушенням Конституції України, законів України та прав позивача.

Згідно із ч. 1, ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3, ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що дії, вчинені відповідачем є неправомірними, суперечать вищезазначеним принципам, що свідчить про наявність порушень прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

По даній справі позивачем сплачено судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, 33, 37 Закону України Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 58, 40, 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 17, 69-71, 94, 158-164, 167, 186, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві при перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 80 % суми заробітної плати та виключенням надбавки за високі досягнення у праці та премії.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві вчинити дії щодо виправлення допущених порушень в проведеному перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю з 14.03.2014 року, а саме: врахувати в цьому перерахунку щодо виплат пенсії з 14.03.2014 року відсоткове значення виплати пенсії в розмірі 82 % та врахувати пропущені наступні складові заробітної плати: надбавка за високі досягнення у праці станом на 01.02.2008 року - 723,56 грн. та премію станом на 01.02.2008 року - 718,05 грн., згідно довідки № 53/05.010 від 16.04.2008 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня проголошення постанови.

Суддя: