Справа № 818/656/17
Суддя: C.О. Бондар
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 р. справа №818/656/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Щербини О.А.

представника відповідача - Колоса Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/656/17

за позовом Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області

про визнання неправомірною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови від 20.04.2017 ВП №53798868 про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору в сумі 12800грн. Свої вимоги мотивує тим, що управлінням було самостійно виконано рішення суду. Також зазначив, що пенсія є періодичним платежем, а відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів виконавчий збір не стягується.

Представник позивача Щербина О.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача Колос Р.В. позов не визнав та зазначив, що державним виконавцем правомірно винесені оскаржувані постанови, з врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження".

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 27.03.2017 Зарічним районним судом м. Суми був виданий виконавчий лист по справі №591/6992/16-а про зобов'язання Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_3 з 01.06.2016, рахуючи базовим місяцем для проведення індексації серпень 2005 року, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (а.с.22-23).

18.04.2017 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області звернулася ОСОБА_3 із заявою про прийняття на примусове виконання виконавчого листа (а.с.21).

На підставі вказаної заяви, 20.04.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53798868, в якій зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12800 грн.

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" (далі по тексту - Закон) виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

З матеріалів справи вбачається, що Сумське об"єднане управління ПФУ Сумської області після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, листом від 24.04.2017 №9049/04-17 повідомило головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції про те, що відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.04.2017 №31/7/1278, ОСОБА_3 з 01.06.2016 проведений перерахунок раніше призначеної на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсії державного службовця з урахуванням базового місяця для проведення індексації - серпень 2005р., відповідно до постанови Зарічного районного суду м. Суми від 27.01.2017 по справі №591/6996/16-а. Після перерахунку розмір пенсійної виплати залишився без змін (а.с.24).

26.04.2017 ОСОБА_3 звернулася з листом до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області та повідомила про те, що Сумське об"єднане управління ПФУ Сумської області ухиляється від виконання рішення суду.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 28.04.2017 накладений штраф у розмірі 5100 грн. на Сумське ОУПФУ Сумської області за невиконання судового рішення (а.с.27).

Отже, на момент винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено про стягнення виконавчого збору в сумі 12800грн., рішення суду Сумським ОУПФУ Сумської області не було виконано самостійно, оскільки не було здійснено виплату сум індексації пенсії ОСОБА_3

Необґрунтованим є твердження позивача про безпідставність стягнення виконавчого збору, оскільки пенсія є періодичним платежем, а відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів виконавчий збір не стягується.

Так, згідно з вимогами п. 1 ч. 5 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.

Як вбачається з виконавчого листа, виданого Зарічним районним судом м. Суми від 27.03.2017, суд зобов'язав Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснювати виплату сум індексації пенсії ОСОБА_3 з 01.06.206, рахуючи базовим місяцем для проведення індексації серпень 2005 року, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 (а.с.22-23).

Тобто в даному випадку не йде мова про стягнення періодичних платежів, а йде мова про виплату сум індексації.

Таким чином, у суду відсутні підстави для скасування постанови від 20.04.2017 ВП №53798868 про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору в сумі 12800 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови від 20.04.2017 ВП №53798868 про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору в сумі 12800 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови від 20.04.2017 ВП №53798868 про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору в сумі 12800 грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 31 травня 2017 року.