Справа № 826/8699/16
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/8699/16 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Кузьмишина О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

31 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

за участю секретаря судового засідання Понсе Кашоіди О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А., треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ «ВіЕйБі Банк», в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. щодо не підготуванні змін до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» із вимогами ОСОБА_3 на суму 352 027,81 грн.;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіну М.А. підготувати зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» , включивши вимоги ОСОБА_3 на суму 352 027,81 грн. до 4 (четвертої) черги та подати ці зміни на затвердження виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- встановити Уповноваженій особі строк у 10 днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подала апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 26.05.2014 року між позивачем ОСОБА_3 та ПАТ «ВіЕйБі Банк» було укладено Договір банківського вкладу №798710/2014 «Марафон лояльності максимум доходу ЕПС» (в національній валюті), предметом якого є розміщення строкового вкладу на строк 13 місяців з дня укладення договору з щомісячною виплатою процентів. Сума початкового вкладу становила 500000 грн. 26.05.2014 р. грошові кошти за вищевказаним депозитним договором у розмірі 500000 грн. були перераховані позивачем.

Як вбачається з відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень та є загальнодоступними (справа № 826/15785/15), згідно Постанови Правління Національного банку України від 03.10.2014 року №631/БТ було встановлено обмеження діяльності ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», зокрема було зобов'язано ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» не допускати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, крім договорів, укладених до набрання чинності вищезазначеною Постановою (тобто до 03 жовтня 2014 року), умовами яких передбачено поповнення вкладів фізичних осіб за рахунок відсотків.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 р. №733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 р. № 123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк», згідно з яким з 21.11.2014 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №128 з 24.11.2014 р. повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ВіЕйБі Банк» передано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування Славкіній Марині Анатоліївні.

З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк», запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення №35 від 17.02.2015 р. про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» до 20.03.2015 р.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 р. №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 р. №63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 р. по 19.03.2016 р. включно.

Заочним рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.05.2015 р. у справі №219/1971/15-ц (2/219/1337/2015) за позовною заявою ОСОБА_3 до ПАТ «ВіЕйБі Банк», третя особа Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіна Марина Анатоліївна про розірвання договору банківського вкладу та стягнення суми вкладу - позовні вимоги задоволено, розірвано договір банківського вкладу «Марафон лояльності максимум доходу ЕПС» № 798710/2014 (в національній валюті України) від 26.05.2014 року, укладений між ОСОБА_3 та ПАТ «ВіЕйБі Банк»; стягнуто з ПАТ «ВіЕйБі Банк» (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 27 Т, к/р № 1 в Головному Управлінні НБУ по м. Києву і Київській області, код банку 321024, ) на користь ОСОБА_3 кошти у сумі 50 000 (п'ятсот тисяч ) грн. 00 коп.; стягнуто з ПАТ «ВіЕйБі Банк» судовий збір на користь держави у розмірі 3654 (три тисячі шістсот п'ятдесят чотири) грн. 00 коп.

Заочним рішенням, 25.02.2015 року позивач звернулася до банку та до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ВіЕйБі Банк» з письмовою вимогою про дострокову видачу суми вкладу у розмірі 500 000 грн. Зазначена вимога отримана Банком та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 10.03.2015 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а. с. 9).

Однак, на час розгляду даної цивільної справи позивачу не повернуто вищенаведені кошти та будь-яка відповідь по суті вимоги не надана.

В той же час рішенням Апеляційного суду Донецької області від 02.12.2015 року (єдиний унікальний номер 219/1971/15-ц; номер провадження 22-ц/775/729/2015) апеляційну скаргу банку задоволено частково: рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 15.05.2015 року, в частині визначення розміру суми вкладу, що підлягає стягненню, змінено;. стягнено з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» на користь ОСОБА_3 суму вкладу за договором банківського вкладу №798710/2014 від 26.05.2014 року в розмірі 352027 (триста п'ятдесят дві тисячі двадцять сім) гривень 81 копійку; в іншій частині рішення суду залишено без змін; стягнено з Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» в дохід держави судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 4019 гривень 40 копійок (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/54031762).

До суду позивачем надано копію постанови про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №219/1971/15-ц, виданим 23.12.2015 року Артемівським міськрайонним судом Донецької області про стягнення боргу в сумі 352 027,81 грн., боржником визначено ПАТ «ВіЕйБі Банк», стягувачем - ОСОБА_3

Виконавче провадження, як вбачається закрито на підставі ч. 5 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої постанова про закінчення виконавчого провадження у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника виноситься державним виконавцем не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. При цьому виконавчий документ надсилається до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно довідки від 02.09.2016 р. №22/3-43113 рахунки клієнта ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) станом на 23.08.2016 року закриті, а гарантована сума у розмірі 200000 грн. виплачена у повному обсязі, кошти в сумі 51 500, 34 грн. виплачені 10.02.2015 року під час дії тимчасової адміністрації. Кошти в сумі 148 499,66 грн. виплачені 03.04.2015 року під час ліквідації.

Поряд з цим у довідці зазначено, що суму коштів, що перевищує гарантовану суму у розмірі 295768,45 грн. вимоги від власника рахунку щодо включення до акцептованого реєстру кредиторів до банку не надходило. З огляду на що здійснено посилання на ч. 8 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до яких вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Враховуючи вищенаведене позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

У відповідності до ч.2-5 ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити, зокрема, інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Статтею 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст. 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Отже, суд першої інстанції вірно вказав, що з дня призначення уповноваженої особи Фонду строк виконання всіх грошових зобов'язань банку вважається таким, що настав. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Після закінчення 30 днів з дня опублікування вказаних відомостей уповноважена особа припиняє приймання вимог кредиторів. При цьому, протягом 90 днів з дня опублікування зазначених відомостей уповноважена особа повинна визначити суму заборгованості кожному кредитору, що вчасно заявив про свої вимоги, та віднести їх до певної черги погашення, або ж відхилити такі вимоги, в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявити в установленому законодавством порядку заперечення щодо них, і скласти реєстр акцептованих вимог, який підлягає затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Після затвердження вказаного реєстру протягом 20 днів уповноважена особа Фонду зобов'язана сповістити кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, та й його приміщеннях у доступному для відвідувачів місці.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно з ч. 3 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Слід зауважити, згідно ч. 4, ч.5, ч.6 ч.7, ч.8 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів Фонд сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Фонд не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, крім задоволення вимог кредиторів за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури, якщо таке задоволення вимог погоджено виконавчою дирекцією Фонду.

Фонд зобов'язаний у 60-денний строк з дня початку процедури ліквідації банку надіслати повідомлення всім клієнтам, які користуються послугами відповідального зберігання, про необхідність вилучити свої цінності протягом одного місяця з дня повідомлення. Матеріальні цінності, що перебували на відповідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати кредитори банку. Такі цінності переходять у розпорядження Фонду для повернення законним власникам.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Вбачається, що відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду, у відповідності до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», опубліковані в газеті «Голос України» № 54 (6058) від 26.03.2015 року.

Суд першої інстанції вірно встановив, що кредитори банку мали право подавати кредиторські вимоги в період з 26.03.2015 року по 24.04.2015 року.

До Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» позивач звернулась із заявою від 08.12.2015 року, в якій просила розпочати виконання рішення Апеляційного суду Донецької області від 02.12.2015 року про стягнення на її користь 352027,81 грн. та здійснити всі необхідні дії, направлені на виплату вказаної суми.

Листом від 31.12.2015 року №05-56327 Уповноваженою особою повідомлено, що позивачем були подані кредиторські вимоги раніше визначеного періоду, з огляду на що такі кредиторські вимоги не були включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, про що Уповноваженою особою було повідомлено позивача листом від 28.05.2015 року.

Повідомлено відповідачем також, що 18.06.2015 року виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» (протокол №133/15).

ПАТ «ВіЕйБі Банк» направлено запит до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо надання роз'яснень по внесенню змін в реєстр акцептованих вимог кредиторів згідно рішення суду про стягнення з ПАТ «ВіЕйБі Банк», яке набрало законної сили після спливу строку, відведеного чинним законодавством на надання вимог щодо включення кредиторських вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

03 березня 2016 року позивач звернулась на адресу Уповноваженої особи із заявою, в якій просила повідомити про включення її вимог на суму 352027,81 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів та до якої черги.

У відповідь листом від 04.03.2016 року №05-11811 Уповноваженою особою повідомлено про невключення згаданих вимог позивача в сумі 352027,81 грн. до реєстру акцептованих вимог кредиторів з огляду на те, що звернення про кредиторські вимоги не подавалось позивачем в період з 26.03.2015 року по 24.04.2015 року включно.

Зазначено і те, що рішення Апеляційного суду Донецької області по справі №219/1971/15-ц не містить вимог щодо включення кредиторських вимог позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк».

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Висновки суду першої інстанції доводами апеляційної скарги не спростовані.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест

Повний текст ухвали виготовлено 31 травня 2017 року.

Головуючий суддя Кузьмишина О.М.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.