Справа № 342/74/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4624/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Ніколіна В.В., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Тлумацького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017р. по справі №342/74/17 за позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и л а:

26.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом та з врахуванням змінених позовних вимог, просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови позивачеві у призначенні пенсії відповідно до ст.ст.55, 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язати пенсійний орган призначити позивачу пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 28.10.2016 року.

Постановою Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017р. позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, та не встановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні вимог.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що період участі у ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 29.03.1987 по 10.06.1987 первинними документами не підтверджено.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з`явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. серія НОМЕР_1 , яке видане 15.12.1992 року Івано-Франківською ОДА, що не оспорюється сторонами (а.с.6).
01.11.2016 року позивач звернувся до Тлумацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку на 8 років.
Рішенням пенсійного органу від 26.12.2016р. №559/03 позивачу відмовлено п призначенні такої, оскільки період його участі у ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 29.03.1987 по 10.06.1987 первинними документами не підтверджено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії), дійсно працював у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів та досяг 52 річного віку, має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років, виходячи з наступного:
Факт перебування та участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС стверджено: військовим квитком, в якому зазначено, що ОСОБА_1 в період з 29.03.87 по 10.06.1987 року виконував завдання по ліквідації наслідків аварії в 30 км зоні сектора № 2 Чорнобильської АЕС; довідкою управління хімічних військ Прикарпатського військового округу № 24310 від 02.11.1992 року, яка підтверджує, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_2 (Димарка) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в 1987 році 74 днів з 29.03.87 по 10.06.87, в промзоні ЧАЕС з 1.04.87 по 16.04.1987 р.; довідкою Городенківського райвійськомату № 519, в якій вказано, що ОСОБА_1 в період з 29.03.1987 року по 10.06.1987 р. виконував завдання по ліквідації наслідків аварії в 30 км зоні сектора № 2 Чорнобильської АЕС, отримана доза радіації в ренгенах 16,540; архівною довідкою, виданою галузевим державним архівом, де зазначено, що по архівних документах військової частини НОМЕР_2 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в період з 29.03.1987 по 10.06.1987 року; пам`ятною відзнакою Української Асоціації "Чорнобиль" органів та військ МВС, нагородженою позивача; довідкою Управління праці та соціального захисту населення Городенківської РДА № 127 від 23.01.2017 року, які досліджувались судом першої та апеляційної інстанції.
Зазначене спростовує твердження пенсійного органу про відсутність первинних документів, які б підтвердили період участі позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС в Димарка (так зазначено) за період з 29.03.1987 по 10.06.1987 р.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення"умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів мають право на зменшення пенсійного віку на 8 років, що встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації технікиабо їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України - стаття 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову ч.2 згаданої статті.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

керуючись ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тлумацького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017р. по справі №342/74/17 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді В. В. Ніколін
А. Р. Курилець