Справа № 598/181/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4966/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 07.03.2017р. у справі № 598/181/17 за позовом ОСОБА_1 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

10.02.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії згідно довідки про заробітну плату виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу в населених пунктах зони відчуження в період часу із 20.08.1986 року по 30.08.1986 року.

Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 07.03.2017р. позов задоволено частково. Суд визнав протиправною відмову Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у проведенні позивачу перерахунку пенсії на підставі довідки виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року.

Крім того, суд зобов'язав Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно довідки про заробітну плату виданої ВАТ «Тернопільавтогосп» про роботу в населених пунктах зони відчуження в період часу з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, починаючи з 07.08.2016 року з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права

Апелянт просить суд, постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 07.03.2017р. скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.41 КАС України. Фіксування судового

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді водія Лановецької автоколони автобази «Тернопільводбуд» правонаступником якого є ВАТ «Тернопільавтогосп». З даного підприємства позивач був відряджений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобмльській АЕС та в період з 20.08.1986 по 30.08.1986 р брав участь у роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на АЕС, що підтверджується довідкою яка видана Лановецькою автоколоною автобази «Тернопільводбуд» № 25 від 06.09.2006 р; від 25.01.1993 р; довідкою яка видана ВАТ «Тернопільавтогосп», довідкою яка видана ВАТ «Тернопільавтогосп». (а.с. 12-14; а.с. 76 ).

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 22.10.2014 року, виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією.

Позивачу з 29.08.2006 року пенсійним органом призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності від загального захворювання при стажі роботи 26 років 09 місяців 25 дні. Для розрахунку пенсії використано заробітну плату за період з 01.05.1995 р. по 30.04.2000 р.

27.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати нарахованої та виплаченої в період перебування його у зоні відчуження із 20.08.1986 року по 30.08.1986 року згідно довідки № 25 від 06.09.2006 року яка видана ВАТ «Тернопільавтогосп».

Так, для підтвердження первинними документами достовірності даної довідки пенсійним органом ініційовано проведення перевірки за результатами якої складено акт № 388 від 26.08.2016 року. Під час проведення перевірки встановлено, що на ПАТ «Тернопільавтогосп» зберігається копія довідки № 25 від 06.09.2006 року про виплату заробітної плати за роботу у зонах відчуження в період з 20.08.1986 року по 30.08.1986 року, копія пропуску № 060205. Інших первинних документів, які підтверджують нарахування заробітної плати не збережені.

Листом № 19/т-11 від 04.08.2016 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії позивачу оскільки, достовірність видачі довідки № 25 від 06.09.2006 року підтверджена не була, а тому розглядати питання про проведення перерахунку немає підстав.

Відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986- 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 55-17 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому, пенсії за бажанням осіб можуть призначатись, виходячи із заробітної плати, яка одержана за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 р. у розмірі відшкодування фактичних збитків. Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи у зоні відчуження.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, пенсійний орган як суб'єкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом. В пенсійного органу відсутні підстави для не врахування довідки про роботу в населених пунктах в зоні відчуження в період часу із 20.08.1986 р. по 30.08.1986. яка видана позивачу ВАТ «Тернопільавтогосп» від 06.09.2006 р. за № 25 під час перерахунку пенсії.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 07.03.2017р. у справі № 598/181/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя Н. В. Бруновська
Суддя М. В. Костів
Суддя Р. М. Шавель

Ухвала складена в повному обсязі 29.05.2017 року.