Справа № 805/2454/16-а
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення розгляду справи

"02" червня 2017 р. справа № 805/2454/16-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

при секретареві судового засідання Томах О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1

з участю представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача 1 Мінаєва О.Е.,

представника відповідачів 2, 3 Данільченка О.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року у справі №805/2454/16-а за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року позов ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме: визнано незаконним та скасовано наказ адміністрації Державної прикордонної служби України № 323 - ОС від 07 липня 2016 року; скасовано наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 285-ОС від 15 липня 2016 року, в частині присвоєння військового звання «солдат» ОСОБА_1;скасовано наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 286-ОС від 18 липня 2016 року, в частині припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби згідно підпункту «В» (У зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» в запас солдата ОСОБА_1; скасовано наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 292-ОС від 20 липня 2016 року, в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ОСОБА_1; поновлено ОСОБА_1 у попередньому військовому званні «майор»; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу прикордонної служби «Бахмут2 II категорії (тип А) оперативно-бойової прикордонної комендатури «Костянтинівка» з 18 липня 2016 року. В задоволенні решти вимог відмовлено. Постанова в частині поновлення на посаді підлягає негайному виконанню (т.2 а.с.116-119).

На постанову суду першої інстанції відповідачами подані апеляційні скарги.

На виконання ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 позивачем надано копію обвинувального акту в кримінальному провадженні №0000185 за підозрою, в т.ч. і ОСОБА_1 в вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст28, ч.4 ст.368, ч.4 ст.269 КК України.

Позивач та його представник пояснили, що на теперішній час зазначене кримінальне провадження перебуває в провадженні Артемівського міськрайонного суду Донецької області і розгляд справи призначено на 19 червня 2017 року.

Представниками відповідачів під час розгляду цієї адміністративної справи заявлене письмове клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду кримінального провадження №0000185 відносно ОСОБА_1 Представник другого та третього відповідачів у справі в обґрунтування заявленого клопотання пояснив, що фактичні обставини у кримінальній справі впливають на обставини, що стали підставою для прийняття наказу про позбавлення позивача військового звання «майор», який є предметом оскарження у адміністративній справі.

Позивач та представник позивача заперечували проти задоволення клопотання, вважаючи, що спірне питання можливо розглянути без рішення по суті кримінального провадження.

Колегією суддів вивчені матеріали справи і, з врахуванням доводів сторін, встановлено, що в основу звільнення позивача з органів прикордонної служби, зокрема, покладено обставину про те, що ОСОБА_1. «не доповів по команді щодо отримання пропозицій у сприянні протиправній діяльності від осіб, можливо причетних до протиправних діянь».

Тобто, підставою для видання спірного наказу про позбавлення позивача військового звання визначено подію, яка стала підставою для порушення кримінального провадження відносно позивача. І саме, наявність або відсутність цієї події є дослідженням у кримінальній справі. За встановлених обставин адміністративний суд не може досліджувати обставини щодо скоєння ( чи нескоєння) позивачем проступку, який є злочином в розумінні норм кримінального судочинства та давати правову оцінку чи було скоєно позивачем дисциплінарний проступок, за який позивача звільнено. Тобто, фактичні обставини, які будуть встановлені за результатами розгляду кримінального провадження відповідно до ч.4 ст.72 ККАС України безпосередньо вплинуть на вирішення спору за суттю справи №805/2454/16-а.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на встановлені обставини справи, наведені норми процесуального закону, провадження у справі № 805/2454/16-а підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням в кримінальному провадженні №0000185 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України з приводу протиправних дій ОСОБА_1

Керуючись ст. 156 ч.1 п.3, ст. 160, ст. 165, ст. 196, ст. 211 ч.2, ст. 212, ст. 254 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання представників Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у адміністративній справі № 805/2454/16-а.

Зупинити апеляційне провадження у справі №805/2454/16-а за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням в кримінальному провадженні №0000185 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України з приводу протиправних дій ОСОБА_1.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її проголошення.

Головуючий Л.А.Василенко

Судді А.В. Гайдар

Р.Ф. Ханова