Справа № 608/275/17, 2а-608/30/17
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2017 рокуЛьвів№ 876/4035/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 09 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною відмову в призначенні пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 14.02.2017 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області, в якому просив визнати неправомірним рішення управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області від 16 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу, пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_5.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 09 березня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано рішення управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області від 16 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку неправомірним. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_5.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вказує, що довідкою Комунального підприємства «Чортків дім» від 05.12.2016 за № 6292 про реєстрацію позивача з 04.05.1985 по 21.06.1988 в м. Чортків та акту про встановлення місця проживання в м. Чортків за період з 21.06.1988 по теперішній час зазначено періоди проживання ОСОБА_1 у м. Чортків, однак всі ці документи не відповідають Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відтак, вважає, що спеціалістами правомірно відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст. 196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Шупарка, Борщівського району, Тернопільської області.

ІНФОРМАЦІЯ_5 досяг 55 років та звернувся в управління Пенсійного фонду у Чортківському районі Тернопільської області за призначенням пенсії на пільгових умовах у зв'язку із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ (надалі Закон №796-ХІІ), якою передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме за умови, що станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Згідно протоколу №3 від 16 грудня 2016 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи відсутністю 4 років проживання або роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на зменшення пенсійного віку для призначення державної пенсії, як особа, яка працювала або проживала на територіях радіоактивного забруднення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом (далі - Закон).

Цим Законом визначаються основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно із ст. 55 Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

У відповідності до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Відповідно до свідоцтва про зміну імені серія НОМЕР_1 виданого 20 жовтня 2016 року видно, що 16 червня 1999 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Шупарка, Борщівського району, Тернопільської області після зміни імені є ОСОБА_1.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_2, (категорія 4), виданого 01.01.1993 Тернопільською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки КП «Чортків Дім» від 05 грудня 2016 року №6291 видно, що позивач проживав в АДРЕСА_1 з 04 червня 1985 року по 21 червня 1988 року.

Відповідно до акту про встановлення факту проживання гр. ОСОБА_1 (до зміни прізвища ОСОБА_1.) від 21 червня 1988 року по 01 вересня 1999 року проживав в АДРЕСА_2.

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що матеріалами справи підтверджується те, що позивач станом на 1 січня 1993 року проживав на території радіоактивного забруднення не менше 4 років, відтак має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, як особа, яка працювала або проживала на територіях радіоактивного забруднення.

Відтак, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо обґрунтованості даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 41 ч. 1, 160, 195, 196, 198 п. 1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 09 березня 2017 року у справі №608/275/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський
судді В. М. Багрій
А. І. Рибачук

Повний текст судового рішення виготовлено 06.06.2017