Справа № 817/589/17
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

29 травня 2017 р. РівнеСправа №817/589/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., за участю секретаря судового засідання Сисун Н.В., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

третьої особи позивача: представник ОСОБА_2,

відповідача: представник ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом

ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаФізична особа - підприємець ОСОБА_4 ,
доГоловного управління Держгеокадастру у Рівненській області
про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

24.05.2017 від ОСОБА_1 надійшло клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №817/589/17 за позовом ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 особа - підприємець ОСОБА_4 (далі - ФОП ОСОБА_4О.), до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Рівненській області) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинення певних дій, шляхом заборони ГУ Держгеокадастру у Рівненській області вчиняти дії щодо:

- надання дозволу іншим особам на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в разі перетину цих ділянок із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:014:0050;

- погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок іншим особам в разі перетину цих ділянок із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:014:0050;

- здійснення державної реєстрації земельних ділянок іншим особам в разі перетину цих ділянок із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:014:0050;

- затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність іншим особам в разі перетину цих ділянок із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:014:0050;

до набрання рішенням суду законної сили.

До початку розгляду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, позивачем подано клопотання про заміну способу забезпечення адміністративного позову, у якому просить суд про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони ГУ Держгеокадастру у Рівненській області вчинення дій щодо відчуження, оренди, поділу, об'єднання та будь-яких інших дій щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0050 і площею 1,45га на території Новоукраїнської сільської ради.

Змінені заявлені вимоги обґрунтовані тим, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам ОСОБА_1 до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки відповідач вже наданими дозволами на розроблення проекту землеустрою іншим особам створює ситуацію при якій відбувається перетин земельних ділянок, на які надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, і їх накладання одна на одну із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:014:0050, на яку розроблений проект землеустрою позивачем.

У судовому засіданні позивач зазначив, що відповідач, видаючи наказ про передачу у власність земельної ділянки з тим же самим кадастровим номером :01:014:0050) іншій особі, проте відмінною площею від тієї, яку було зареєстровано позивачем, порушив перш за все принцип забезпечення єдності державної політики, відкритості та прозорості, оскільки, надав дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення однієї земельної ділянки двом особам, що, в свою чергу, позбавляє позивача можливості завершити процедуру відведення земельної ділянки у власність. Просив заявлені вимоги задовольнити.

Представник третьої особи, у судовому засіданні, підтримав заявлені вимоги позивача та зазначив, що двом земельним ділянкам не може бути присвоєний один кадастровий номер.

У судовому засіданні представник відповідача заперечив проти вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, наголосивши, що наразі не володіє зазначеною позивачем інформацією, проте, дозвіл на відведення земельної ділянки із зазначеним кадастровим номером може бути наданий іншій особі у разі відмови у на данні такого дозволу позивачу. Просив у задоволенні вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши докази, подані в обґрунтування клопотання, матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає до часткового задоволення. При цьому, суд виходить з повязаності заходів забезпечення позову з його предметом, співмірності таких заходів заявленим позовним вимогам, а також відповідності способу забезпечення позову вимогам ч.3 ст.117 КАС України.

Судом встановлено, що на замовлення ОСОБА_1 ФОП ОСОБА_4 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новоукраїнської сільської ради Рівненського району Рівненської області, на підставі якого державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру внесено відомості щодо земельної ділянки площею 1,4130га та присвоєно кадастровий номер :01:014:0050, про що свідчить витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 14.03.2017 №НВ-017 (а.а.с.6-10).

Разом з тим, з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 25.05.2017 №НВ-017 вбачається, що державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру внесено відомості щодо земельної ділянки площею 1,4500га та присвоєно кадастровий номер :01:014:0050, які внесені на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого 15.07.2016 ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" (а.а.с.83-85).

Таким чином, в Державному земельному кадастрі зареєстровані земельні ділянки з різною площею, однак під одним кадастровим номером :01:014:0050.

Відповідно до п.29 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Викладене свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки присвоєння одного кадастрового номера двом земельним ділянкам призводить не лише до порушення вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, а і позбавляє позивача можливості реалізувати своє право на таку земельну ділянку. При цьому, стане неможливим і захист тих прав, про які заявлено в адміністративному позові в даній справі.

Згідно з ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у даному випадку буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, при цьому, заходи, про які просить позивач у заявленому клопотанні, виходять за межі повноважень ГУ Держгеокадастру у Рівненській області.

Відтак, з метою збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених вимог про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.118, 160 та 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити частково.

Вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області вчиняти дії щодо відведення, надання у власність, користування, об'єднання чи поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:014:0050 на території Новоукраїнської сільської ради Рівненського району Рівненської області до набрання рішенням суду законної сили.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Виконання ухвали здійснюється негайно.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Щербаков В.В.