Справа № 676/1288/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1288/17
Номер провадження 2-а/676/85/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Швець О.Д.,

з участю секретаря Ксьондз Р.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільський адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з адміністративним позовом до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії. В обґрунтування вимог вказує, що у 1995 року йому була призначена і виплачувалась пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Після виходу на пенсію продовжив працювати та сплачував страхові внески із заробітної плати в Пенсійний фонд України Хмельницкої області. 02 лютого 2017 звернувся до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою щодо переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Відповідач призначив йому пенсію за віком у відповідностідо Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», однак при визначенні її розміру застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, хоча в силу Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» показник середньої заробітної плати має застосовуватись із розмір заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за зверненням пенсії , тобто за 2014-2016рр. Враховуючи той факт, що жодним із видів загально передбаченої пенсії не користував раніше, то право на пенсію виникло вперше, тому просить визнати дії Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо призначення пенсії із застосуванням показника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік неправомірними; зобов»язатиКам»янець-Подільськеоб»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2014-2016 рр.

В суді представник позивача позов підтримав, просить задовольнити.

В суді представник відповідача позов не визнала, заперечила проти його задоволення, мотивує тим, що позивач з 1995 року перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду в Хмельницькій області,з 02.02.2017 року позивач перебуває на обліку в Камянець-Подільському обєднаному упралінню Пенсійного фонду в Хмельницькій області 02.02.2017 року. За заявою позивача йому був проведений перерахунок пенсії, , а відповідно частини третьої статті 45 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при переведнні з одного виду пенсії на інший показник середньої заробітної плати має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії. Враховуючи наведене, вважає, що для перерахунку пенсії застосовувати показники середньої заробітної плати за 2014 2016рр немає підстав. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали адміністративної справи в повному обсязі, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області з 1995 року. Пенсія була призначена за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

Після виходу на пенсію позивач продовжив працювати, сплачував страхові внески із заробітної плати в Пенсійний фонду України згідно з чинним законодавством.

02 лютого 2017 року позивач звернувся із заявою до Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якій просив призначити йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і застосувати показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Кам»янець-Подільске об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначили йому пенсію у відповідності до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» і при визначенні розміру пенсії застосувало показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Позивач з таким діямивідповідача не погодився і звернувся з позовом до суду.

Таким чином між сторонами виник спір про призначення пенсії за іншим законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, у зв'язку з втратою годувальника), або за різними Законами, що регулюють питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян - науковців, державних службовців, військовослужбовців та інших, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно ч.1, 2 ст.. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:Зп = Зс х (Ск : К), де:Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок призначення пенсії шляхом переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_3 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, де визначено, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Так, ОСОБА_3було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше. Крім того, після звільнення з органів військової службипозивач продовжив працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

За таких обставин суд вважає, що дії Кам»янець-Подільського УПФУ є протиправними.

Оскільки призначення пенсії здійснюється з дати зверенння особи до органу Пенсійного фонду, тому відповідача слід зобов»язати здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії з 02 лютого 2017 року

На підставі викладеного, керуючись ст.. 160-163 КАС України, ст..ст.1, 7 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.ст.9, 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Кам»янець-Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо призначення ОСОБА_3 пенсії за віком із застосуванням середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Зобов`язати Кам»янець-Подільськеоб»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за 2014 2016 рр.з 02.02.2017 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Камянець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.