Справа № 718/2293/16-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 718/2293/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Мізюк В.М.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

25 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Кривохижі В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2016 року позивач звернулась до Кіцманського районного суду Чернівецької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про визнання відмови незаконною та зобов'язання відповідача призначити та виплачувати з 01.09.2016 року позивачу пенсію за вислугу років як працівнику освіти з педагогічним стажем понад 25 років.

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 березня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 березня 2017 року та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

До початку розгляду справи відповідач подав до суду клопотання про заміну сторони у справі з управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у зв'язку із реорганізацією.

Суд апеляційної інстанції, виходячи зі ст. 55 КАС України на місці ухвалив замінити відповідача у справі з управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив суд скасувати рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 березня 2017 року та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач в судовому засіданні просила суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, ОСОБА_2 в період з 01.09.1982 року по 21.03.1983 року, з 29.08.1985 року по 01.09.2003 року, з 01.09.2004 року по 17.08.2006 року, з 15.03.2007 року по 16.03.2007 року та в період з 01.09.2010 року по 31.08.2016 року працювала в Кіцманській музичній школі імені В. Івасюка на посаді викладача по класу скрипки, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача та довідкою Кіцманської музичної школи ім. В. Івасюка № 17 від 15.09.2016 року, копії яких містяться в матеріалах адміністративної справи. Таким чином, стаж ОСОБА_2 на посаді викладача в музичній школі становить понад 26 років.

Після звільнення з роботи, 31 серпня 2016 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. е) ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту".

Відповідач листом від 06.10.2016 року за № 3914-06 відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що викладачі, які працюють у позашкільних навчальних закладах, Переліком не передбачені.

Не погодившись із вказаною відмовою, позивач звернулась до суду з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1995 року № 397/21 розповсюджено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв і інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсії за вислугу років, а тому вважає, що позивач має право на пенсію за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. е) ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 "Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад" музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Крім того, п. 1.1 розділу І Статуту Кіцманської музичної школи ім. Володимира Івасюка Кіцманська музична школа ім. В. Івасюка є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належить до системи позашкільної освіти.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно зі ст. 29 Закону України "Про освіту" позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Необхідними умовами для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону № 1788-ХІІ є наявність спеціального стажу роботи та посади, що дає право на призначення пенсії згідно з переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що ОСОБА_2 працювала на посаді викладача у музичній школі, яка Переліком № 909 не передбачена.

Разом з тим, дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року № 397/21 дію Переліку № 909 поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови.

Проаналізувавши матеріали адміністративної справи та наведені нормативно-правові акти, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача стосовно відмови у зарахуванні періоду роботи позивача на посаді викладача у музичній школі до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років, передбачених пунктом "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 30 травня 2017 року.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Боровицький О. А. Сушко О.О.