Справа № 461/203/17,2-а/461/122/17
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4763/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

за участю:

секретаря судового засідання - Богдан А.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Заяць Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до УПФ України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_4, який за життя отримував пенсію за вислугу років працівників льотних екіпажів відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ та Постанови КМ України №418, яка щорічно станом на 1 березня перераховувалася відповідно до пп. «в» п. 7 вказаної постанови. 01.11.2016 року за її заявою УПФ України в Галицькому районі м. Львова їй було призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальника. Стверджує, що відповідачем для розрахунку пенсії за віком її померлого чоловіка неправомірно було використано показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу за 2007 рік - 1197,91 грн. з чим вона не погоджується. Вважає, що розмір пенсії має становити 50% пенсії за віком померлого годувальника, розрахованої із застосуванням у відповідності до ч.2 ст.40 Закону України №1058-ІV показника середньої заробітної в середньому на одну застраховану особу за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 14.03.2017 року - в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та до звернення із заявою про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника отримувала пенсію за віком.

У зв'язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 (а.с.8), чоловіка позивачки, остання звернулася до Управління ПФУ із заявою від 01.11.2016 року про переведення її із пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника.

09.12.2016 року Управління ПФУ своїм листом роз'яснило позивачці порядок нарахування пенсії у зв'язку із втратою годувальника (а.с.13-15).

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно п. 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Між тим, види пенсійних виплат, а також умови набуття права та порядок визначення їх розмірів визначає Закон № 1058-ІV, який підлягає пріоритетному застосуванню до відносин, пов'язаних з призначенням і виплатою пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Розділом V Закону № 1058-ІV визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, зміна розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 36 Закону № 1058-ІV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_5 (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону № 1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї призначається в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника.

Як встановлено по справі, на обліку в пенсійному управлінні позивач перебуває як непрацюючий пенсіонер, одержувач пенсії в разі втрати годувальника (згідно поданої позивачем заяви від 01.11.2016).

Згідно статті 10 Закону України від 05.11.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, що одночасно має право на різні види пенсій (за віком, по інвалідності, у зв'язку і втратою годувальника), призначають один з цих видів пенсії на вибір.

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому у разі переведення з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника (у разі якщо годувальник одержував пенсію за вислугу років) застосовується показник середньої заробітної плати, який би був застосований годувальнику при переведенні на інший вид пенсії (у рік подання заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника).

Покійний чоловік позивачки, ОСОБА_4 перебував на обліку в пенсійному фонді, як працівник льотного складу, одержувач пенсії, призначеної 04.02.1985 р., за вислугу років відповідно до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пенсія обчислена при страховому стажі роботи 69 років 10 місяців 12 днів (загальний (страховий) стаж 75 років 7 місяців 2 дні) та середньомісячному заробітку 567,81 грн.. обчисленому відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.1974 р. по 31.12.1978 року.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 отримував пенсію за вислугу років як працівник льотного складу цивільної авіації, обчислення строків вислуги років для призначення цієї пенсії проведено згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418 «Про затвердження порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно - виробничого складу цивільної авіації». Стаж роботи з урахуванням фактичного нальоту годин в якості члена льотного екіпажу становить 69 років 10 місяців 12 днів. Такий розрахунок вислуги (спеціального стажу) здійснюється лише для визначення права на пенсію за вислугу років.

Пенсію у зв'язку з втратою годувальника обчислено відповідно до ст. ст. 27, 28 Закону № 1058-ІV.

При цьому, загальний (страховий) стаж годувальника становить 47 років 5 місяців 2 дні (станом на 31.01.2003). Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону № 1058-ІV з врахуванням величини оцінки страхового стажу 1.35 % становить 0.64013.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту населення» № 327 від 23.04.2012 визначено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Оскільки, ОСОБА_4 пенсію було призначено до 2008 року, при переході з одного виду пенсії на інший застосовано показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. а саме 1197,91 грн.

Для визначення заробітної плати під час обчислення пенсії враховано заробіток з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. згідно довідки про зарплату виданої Державною авіакомпанією «Авіалінії України» та згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01.07.2000 р. по 31.01.2003 р. При цьому середньомісячний скоригований заробіток (із застосуванням показника середньої зарплати в Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.) становить 5541,44 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 4.62592).

Розмір пенсії станом на 01.12.2016 становить 1977,22 грн., в тому числі: 1910,79 грн. - пенсія у зв'язку з втратою годувальника (50 % від 3821,58 грн.. де 1097,58 грн. - пенсія за віком годувальника); 66,43 грн. - надбавка дітям війни.

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова спершу обчислило розмір пенсії за віком ОСОБА_4. на основі наявних в матеріалах пенсійної справи відомостей щодо стажу його роботи та заробітку. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника, призначена позивачу, становить 50 % пенсії за віком померлого годувальника.

Відтак, базовою величиною для нарахування пенсії у зв'язку з втратою годувальника є пенсія, яку фактично отримував (мав би отримувати) померлий годувальник, а саме пенсія за віком померлого годувальника (незважаючи на те, що за життя йому було призначено пенсію на пільгових умовах за вислугу років).

Також, враховуючи те, що ОСОБА_4 пенсію було призначено до 2008 року, то при переході з одного виду пенсії на інший застосовано показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів прийшла до переконання про підставність відмови в задоволенні позову, оскільки відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати (доходу), в середньому на одну застраховану особу за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, а саме за 2013, 2014 та 2015 роки.

Таким чином, суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 14 березня 2017 року у справі №461/203/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Р. М. Гулид
судді С. М. Кузьмич
В. З. Улицький

Повний текст судового рішення виготовлено 02.06.2017 року