Справа № 444/2480/16-а
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4812/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Мельничук Б.Б.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області на постанову Жовківського районного суду Львівської області від 30.01.2017р. у справі № 444/2480/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

18.11.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про скасування рішення та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії із зниженням пенсійного віку згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_3 Жовківського районного суду Львівської області від 30.01.2017р. позов задоволено частково. Суд скасував рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії від 26.10.2016 року № 126. В задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права

Апелянт просить суд, постанову Жовківського районного суду Львівської області від 30.01.2017р. скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в позові.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

04.08.2016 р. заявник ОСОБА_1 звернувся в пенсійний орган з письмовою заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган виніс рішення від 26.10.2016 рок про відмову в призначенні пенсії.

Підставою для винесення рішення про відмову у призначенні пенсії стали висновки пенсійного органу про не підтвердження роботи майстром будівельних і монтажних робіт, а також не підтверджено умови, що заявник не був зайнятий на будівництві споруд сільськогосподарського призначення.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, який затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених списками, не менше 80 % робочого часу: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Питання застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулює Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/1173, згідно з пунктами 3 та 4 якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно п. «б» розділу ХХІХ «Будівництво обєктів і споруд»: промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляхово-мостових, транспорту і звязку, житлових і культурно-побутових, а також наземних споруд і споруд шахт, копалень та комунікацій» Списку № 2, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р. «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, в тому числі із зниженням віку мають майстри та виконроби.

Як передбачено ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне положення міститься й в п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993р. №637 (далі - Порядок №637).

Частиною ж 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсії призначаються на підставі відповідної поданої особою до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, заяви та необхідних документів.

Вказана норма передбачена в п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за №1566/11846.

Згідно п.7 вказаного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком №637.

Так, пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Разом з тим, згідно з п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Так, записи в трудовій книжці позивача свідчать про те, що ОСОБА_1 працював з 25.04.1985 року по 18.12.2012 року на посаді майстра ДП ПМК-74 тресту «Західводбуд» з 26.01.2000 р. правонаступник ВАТ «Львівводбуд». Тобто, позивач обіймав посаду яка входить до переліку Списку № 2

Судом першої інстанції встановлено, що на підтвердження пільгового стажу роботи позивач надав наступні документи: довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пільгової пенсії, яка видана ліквідатором ДП ПМК-74 ВАТ «Львівводбуд» № 7 від 26.12.2012 року, довідку про перейменування ДП ПМК 74 ВАТ «Львівводбуд» № 68 від 03.09.2012 року, копію Наказу № 21-к від 29.04.1985 року про перевід майстром з 25.04.1958 року, копію Наказу № 42-к від 02.10.1990 року про надання чергової відпустки, копію Наказу № 21-к від 02.10.1992 року про надання чергової відпустки, копію Наказу № 2-к від 04.01.1993 року про надання чергової відпустки, довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за 1985-2000 роки від 19.07.2016 року, яка видана архівом, трудову книжку БТ-І № 6798456.

Зокрема, позивач надав пенсійному органу довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пільгової пенсії яка видана ліквідатором ДП ПМК-74 ВАТ «Львівводбуд» № 7 від 26.12.2012 року, яка містить періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу (25.04.1985 року - 31.12.1991 рік), професія, або посада (майстер), характер виконуваної роботи (роботи на водогосподарських об'єктах по будівництві гідротехнічних споруд), розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи (Список № 2, розділ ХХІХ), первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (наказ № 21-к від 29.04.1985, накази по підприємству, особові нарахування по заробітній платі).

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову оскільки, пенсійний орган як субєкт владних повноважень діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законом та Конституцією України. Записи в трудовій книжці позивача та надані документи для їх підтвердження містять необхідні дані для зарахування пенсійним органом періоду роботи з 25.04.1985 року по 18.12.2012 року до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. В іншій частині рішення не оскаржується.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Жовківського районного суду Львівської області від 30.01.2017р. у справі за № 444/2480/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Суддя ОСОБА_4
Суддя ОСОБА_5
Суддя ОСОБА_6

Ухвала складена в повному обсязі 29.05.2017 року.