Справа № 347/1906/16
Суддя: Клюба Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/5680/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Клюби В. В.

суддів: Іщук Л. П., Онишкевича Т. В.

з участю: секретаря судового засідання Сердюк О. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано Франківської області від 16 березня 2017 року по справі №2 а/347/5/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівської районної ради Івано Франківської області, Косівської центральної районної лікарні Івано Франківської області, управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано Франківської області про визнання незаконної бездіяльності та стягнення особисто витрачених коштів на лікування, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Косівського районного суду Івано Франківської області з адміністративним позовом до Косівської районної ради Івано Франківської області, Косівської центральної районної лікарні Івано Франківської області, в якому просила: визнати незаконною бездіяльність Косівської районної ради та Косівської центральної районної лікарні з питань надання їй (позивачу) необхідної медичної допомоги; зобовязати Косівську районну раду прийняти рішення по медичній допомозі хворим, потребуючим періодичного гемодіалізу; зобовязати Косівську центральну районну лікарню надавати медичний транспорт для доставки хворого на процедуру гемодіалізу та доставки її додому після проведених процедур; стягнути з відповідачів на її користь 19 392 гривні 69 коп., витрачених на придбання ліків та транспортні витрати.

Позовні вимоги мотивувала тим, що вона страждає на захворювання, яке потребує проходження тричі на тиждень процедури гемодіалізу. З вересня 2015 року вона не може самостійно пересуватися, у звязку з чим вона позбавлена можливості у визначений час прибувати до Косівської центральної районної лікарні. Неодноразові звернення не вирішили цю проблему, хоча Конвенцією про права осіб з інвалідністю, ратифікованою Верховною Радою України від 16 грудня 2009 року, передбачено обовязок для держав учасниць вжиття заходів шляхом сприяння індивідуальній можливості осіб з інвалідністю вибраним ними способом, у вибраний час та за доступною ціною. Тому вона змушена певні розхідні матеріали купувати за власні кошти, а також змушена була проводити оплату на придбання пального для автомобіля, яким її доставляли на проведення процедур.

В подальшому позивачем в порядку ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України збільшено позовні вимоги в частині стягнення витрат на придбання ліків та на транспорт.

Крім цього, ухвалою суду першої інстанції від 15 лютого 2017 року до участі у справі залучено управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації, як відповідача.

Постановою Косівського районного суду Івано Франківської області від 16 березня 2017 року позовні вимоги задоволено частково: визнано незаконною бездіяльність Косівської районної ради та управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації в частині надання коштів на придбання ліків та транспортування ОСОБА_1 на процедури гемодіалізу та іншої медичної допомоги; стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 21 7043 гривні 07 коп. витрат на медичну допомогу. В задоволенні решти позовних вимог та до інших відповідачів відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації, оскаржив його в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. У поданій апеляційній скарзі посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У звязку з цим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач в судове засідання апеляційного суду не прибула, а також не направили представників відповідачі, хоча сторони повідомлялися належним чином про дату, час та місце судового засідання.

У матеріалах справи наявна інформація Косівської центральної районної лікарні щодо кількості процедур гемодіалізу, проведених протягом 2016 року із зазначенням кількості сеансів, на які не забезпечувалося транспортування позивача до місця проведення. Також, було повідомлено, що у звязку з відсутності відповідного препарату позивачу запропоновано заміну його аналогічним за фармацевтичними та терапевтичними властивостями.

Крім цього, в матеріалах справи міститься інформація щодо виділення 10 000 гривень для доставки позивача на сеанси гемодіалізу.

Згідно листа Департаменту охорони здоровя Івано Франківської обласної державної адміністрації від 25 серпня 2016 року за №В 8/726 управління праці та соціального захисту Косівської районної державної адміністрації взяло на себе зобовязання по фінансуванню витрат на доставлення позивача до місця проведення гемодіалізу.

Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції з власної ініціативи, а також встановити нові обставини , якщо вони не встановлювалися судом першої інстанції.

У звязку з цим колегія суддів апеляційного суду вважає, що у відповідачів слід витребувати інформацію щодо препаратів та розхідних матеріалів, необхідних для проведення сеансів гемодіалізу, а також щодо відмови позивача від запропонованого препарату та документальне підтвердження.

Крім цього слід витребувати інформацію щодо передбачення у комплексній програмі соціального захисту населення Косівського району коштів на доставлення позивача для сеансів гемодіалізу.

Запитувана інформації підлягає зясуванню з метою встановлення обставин справи та їх правової оцінки.

Керуючись ст. ст. 11, 41, 196, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано Франківської області від 16 березня 2017 року по справі №2 а/347/5/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівської районної ради Івано Франківської області, Косівської центральної районної лікарні Івано Франківської області, управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано Франківської області про визнання незаконної бездіяльності та стягнення особисто витрачених коштів на лікування на 11.00 годину 02 серпня 2017 року.

Повторно викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати:

1. Від Косівської центральної районної лікарні: які препарати та допоміжні матеріали потрібні для забезпечення проведення гемодіалізу ОСОБА_1; чи забезпечувалася ОСОБА_1 протягом 2016 року вказаними препаратами (повністю, частково, не забезпечувалася); чи відмовлялася ОСОБА_1 від отримання певних препаратів та докази цієї відмови (надіслати копію документа).

2. Від Косівської районної ради: інформацію щодо передбачення у комплексній програмі соціального захисту населення Косівського району на 2016 рік коштів на доставку ОСОБА_1 для сеансів гемодіалізу та чи були виділені кошти на доставлення ОСОБА_1 для проведення сеансів гемодіалізу у 2016 році і у який спосіб (кому саме перераховані кошти для цієї потреби).

3. Від управління праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано Франківської області: інформацію про отримання коштів на фінансування витрат по доставленню ОСОБА_1 для проведення гемодіалізу на 2016 рік, а також у який спосіб було взято на себе зобовязання щодо виділення коштів в сумі 10 000 гривень для доставки ОСОБА_1 протягом 2016 року в Косівський міжрайонний центр нефрології та діалізу (така інформація міститься у листі Департаменту охорони здоровя Івано Франківської обласної державної адміністрації від 25 серпня 2016 року за №В 8/726)

Копію ухвали направити ОСОБА_1, Косівській районній раді Івано Франківської області, Косівській центральній районній лікарні Івано Франківської області, управлінню праці та соціального захисту населення Косівської районної державної адміністрації Івано Франківської області для відома і виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. В. Клюба

судді: Л. П. Іщук

ОСОБА_2