Справа № 825/1730/16
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/1730/16 Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих В.О. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А
29 травня 2017 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Кучми А.Ю.
суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,
за участі секретаря: Козлової І.І.
розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Військової частини-польової пошти НОМЕР_1 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини-польової пошти НОМЕР_1 про скасування наказу, -
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини-польової пошти НОМЕР_1 про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 1232 від 28.09.2016 «По факту незаконних витрат коштів внаслідок переплат грошового забезпечення», як такий, зміст якого не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2016 вищевказаний адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з`явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуваний наказ прийнятий відповідачем без з`ясування усіх обставин справи, без дотримання рівності перед законом, а тому підлягає задоволенню скасуванню.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Згідно матеріалів справи, наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 № 229 від 14.09.2016 (а.с. 14) було призначено службове розслідування по факту порушення виплати грошового забезпечення військовослужбовцям на загальну суму 1 691,61 грн, за самовільне залишення військової частини.
За результатами проведеного службового розслідування складено акт від 28.09.2016 (а.с. 10-11), яким встановлено, що позивачем було підготовлено проект наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 551 від 08.09.2014 «Про встановлення розмірів премії військовослужбовцям частини за підсумками роботи за серпень 2014 року», на підставі якого солдат ОСОБА_2 , що рахувався з 13.08.2014 як такий що самовільно залишив військову частину та знятий з усіх видів забезпечення, отримав премію за серпень 2014 року в розмірі 1 691,61 грн.
28.09.2016 командиром військової частини НОМЕР_1 розглянуто акт та всі інші матеріали службового розслідування і прийнято наказ № 1232 (а.с. 8-9), яким наказано: помічнику командира з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби військової частини польова пошта НОМЕР_1 облікувати суму втрат в розмірі 1691,61 грн в книзі грошових стягнень та нарахувань та в книзі обліку нестач військової частини польова пошта НОМЕР_1 ; направити копії матеріалів до військової частини НОМЕР_2 для притягнення майора ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності.
Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих за командою в кінці місяця клопотань безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього (абзац другий пункту 31.7 вказаної Інструкції).

Тобто, як вірно зазначено судом першої інстанції за відсутності клопотання безпосереднього командира про позбавлення підлеглого солдата ОСОБА_2 премії, у позивача були відсутні підстави для не включення солдата ОСОБА_2 до проекту наказу про виплату військовослужбовцям премії за серпень 2014 року.

Згідно копії витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 186 від 28.08.2014 (а.с. 24), солдат ОСОБА_2 , який самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 з 13 серпня по 20.08.2014, є таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків, з 13.08.2014 зарахований на грошове забезпечення.

Тобто, з матеріалів справи вбачається, що позивачем при підготовці проекту наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 551 від 08.09.2014 «Про встановлення розмірів премії військовослужбовцям частини за підсумками роботи за серпень 2014 року» не було допущено недбалого виконання своїх службових обов`язків.

Також, відповідачем в порушення пунктів 4.1, 4.3 Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України № 82 від 15.03.2004 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2004 за № 385/8984 в акті не зазначено, який нормативний акт (його назва, дата прийняття) порушено позивачем; посадовою особою, яка призначила службове розслідування, не проведено бесіди з позивачем, за результатами якої повинен був бути оформлений аркуш бесіди із зазначенням дати її проведення, а також заперечень, прохань (побажань) особи, стосовно якої проведено службове розслідування.

Твердження апелянта про той факт, що позивачу достеменно було відомо про залишення військової частини солдатом ОСОБА_2 спростовуються витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 186 від 28.08.2014 (а.с. 24), згідно з яким солдат ОСОБА_2 , який самовільно залишив військову частину НОМЕР_1 з 13 серпня по 20.08.2014, є таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків, з 13.08.2014 зарахований на грошове забезпечення, а так само тим, що клопотання безпосереднього командира про позбавлення підлеглого солдата ОСОБА_2 премії відсутнє.

Посилання апелянта на те, що командир солдата ОСОБА_2 , перебуваючи в районі Антитерористичної операції, не мав фізичної можливості подати рапорт на преміювання також підтверджує ту обставину, що для преміювання особового складу повинен бути рапорт безпосереднього начальника (командира роти).

Також, в апеляційній скарзі апелянт жодним чином не спростовує наявний в матеріалах справи наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 186 від 28.08.2014 (а.с. 24).

Отже, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Військової частини-польової пошти НОМЕР_1 залишити без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.10.2016 без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 01.06.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.