Справа № 821/672/17
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/672/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача - Сімеоніді І.А., Якуби С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправним та скасування наказу № 06 о/с від 16.02.2017 р. в частині звільнення, поновлення на посаді,

встановив:

ОСОБА_5 (далі - позивач) звернулася з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в особі ліквідаційної комісії (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Херсонській області від 16.02.2017 р. № 06 о/с, в частині звільнення майора міліції ОСОБА_5 з посади інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектору) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області через скорочення штатів; поновити майора міліції ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектору) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області з 16.02.2017 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що наказом відповідача від 06.11.2015 р. № 428 о/с її було звільнено з ОВС України в момент перебування у декретній відпустці по догляду за дітьми з посади інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського відділу Херсонського міського відділу УМВС України в Херсонській області через скорочення штатів в результаті ліквідації системи органів УМВС України та створенням Національної поліції України згідно Закону України "Про Національну поліцію". Оскільки зареєстрована та постійно проживає на тимчасово окупованій території АР Крим, де існує обмежений інформаційний простір, в тому числі і не публікуються офіційні друковані видання України, нічого не знала ані про прийняття Закону України "Про Національну поліцію", ані про реформування системи органів внутрішніх справ, ані про її звільнення з займаної посади. Дізнавшись 23.12.2015 р. про своє звільнення звернулась із заявою про бажання проходити службу в Головному управлінні Національної поліції України. Отримавши відмову, оскаржила наказ від 06.11.2015 р. № 428 о/с в частині її звільнення в судовому порядку. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р. ухвалено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_5 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 428 о/с в частині звільнення майора міліції ОСОБА_5 з посади інспектора-чергового чергової частини штабу Дніпровського відділу Херсонського міського відділу УМВС України в Херсонській області; поновлено ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області з 06.11.2015 р.; зобов'язано Головне управління Національної поліції в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_5 на службу до Національної поліції України у відповідності до пункту 9 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" згідно поданої нею 23.12.2015 р. заяви, як такої, що подана в строк, передбачений законом. На виконання зазначеної постанови суду наказом УМВС України в Херсонській області від 26.12.2016 р. № 31 о/с скасовано пункт наказу УМВС від 06.11.2015 р. № 428 о/с в частині звільнення з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.64 "г" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішній справ, та поновлено ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України з 06.11.2015 р. Проте, 14.03.2017 р. на особистому прийомі голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області позивачу стало відомо про її повторне звільнення на підставі наказу "Про особовий склад" від 16.02.2017 р. № 06 о/с, яким ОСОБА_5 відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ звільнено у запас Збройних Сил за п.64 "г" (через скорочення штатів) з посади інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС. Так, незважаючи на наявність постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р., УМВС України в Херсонській області був винесений оскаржуваний наказ про звільнення із займаної посади ОСОБА_5 без вирішення питання про можливість прийняття її на службу до лав Національної поліції України, що є грубим порушенням трудових прав позивача, адже питання про звільнення могло бути вирішене лише після розгляду заяви останньої про бажання проходити службу у лавах Національної поліції України, та після вирішення питання щодо відповідності чи невідповідності ОСОБА_5 вимогам до поліцейських, визначених Законом України "Про Національну поліцію" при виявленні бажання проходити службу та щодо можливості подальшого використання на службі. Чинним законодавством України закріплено обов'язок відповідача працевлаштовувати працівників міліції, посади яких були скорочені у зв'язку з ліквідацією територіальних органів МВС, в лавах Національної поліції. Крім того, при звільненні не було враховано положення ст.42 КЗпП України, згідно якої при скороченні чисельності або штату працівників у зв'язку зі зміною організації виробництва та праці, переважне право на залишення на роботі надається сімейним працівникам, які мають на утриманні двох та більше утриманців. У даному випадку, ОСОБА_5, будучи матір'ю трьох малолітніх дітей, які знаходяться на повному її утриманні, має переважне право на залишенні на службі. Також, порушено порядок вивільнення працівників, встановлений ст.49-2 КЗпП України, згідно якого працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці до можливого звільнення. Вважає наказ УМВС України в Херсонській області від 16.02.2017 р. № 06 о/с в частині звільнення ОСОБА_5 незаконним, та таким, що підлягає скасуванню, а бездіяльність Головного управління Національної поліції у Херсонській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_5 від 23.11.2015 р. про продовження служби в Головному управлінні Національної поліції у Херсонській області згідно із п.9 Розділу ХІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" як таку, що подана в строк, передбачений цим Законом, - незаконною, та такою, що порушує конституційно гарантовані трудові права ОСОБА_5 та гарантії неможливості безпідставного звільнення, у зв'язку з чим звернулась до суду.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві. Додатково зазначили, що 23.11.2016 р. ОСОБА_5 подала заяву про проходження служби в Національній поліції України. При цьому, для здійснення її переведення до лав Національної поліції необхідним є встановлення її відповідності вимогам до поліцейських. Однак, на комісію ОСОБА_5 не викликали, а також незрозуміло з яких підстав направили на конкурс, проходження якого передбачено у разі призначення особи на вищу посаду. Крім того, при звільненні не були враховані передбачені законом гарантії жінок, які мають дітей та знаходяться у відпустці по догляду за дітьми. Просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти позову. Зазначили, що вимоги постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р. відповідачем виконано - ОСОБА_5 поновлено на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області з 06.11.2015 р. Проте, з 07.11.2015 р. органи міліції припинили здійснення своїх функцій та наказом МВС України "Про організаційно-штатні питання" від 06.11.2015 р. № 1388 скорочені всі штати УМВС, у зв'язку з чим відсутня можливість використання на службі в міліції позивача. З метою звільнення ОСОБА_5 за п.64 "з" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ голова ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області звернувся до Головного управління Національної поліції в Херсонській області за отриманням інформації щодо прийняття на службу до поліції позивача. На що отримано відповідь від 16.02.2017 р. №625/01/25, в якій зазначено, що Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області прийнято рішення на основі адміністративного розсуду щодо участі ОСОБА_5 у конкурсному наборі на службу в поліції та направлено останній запрошення для прийняття участі в зазначеному конкурсі. У встановлений термін ОСОБА_5 із заявою щодо участі в конкурсі не звернулась. Таким чином, не перейшла у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації, що виключає її звільнення за п.64 "з" Положення № 114. Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області видано наказ № 6 о/с про звільнення майора міліції ОСОБА_5 за п.64 "г" (через скорочення штатів). Також вказували на те, що при звільненні позивача ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області враховувався інформаційний лист № 753/11/13-10 Вищого адміністративного суду України, відповідно до якого правовідносини, що виникають при звільненні публічного службовця у зв'язку зі скороченням штатів юридичної особи, регулюються спеціальним законодавством, а не нормами КЗпП України, а тому до спірних правовідносин не застосовувались його норми, зокрема ст.49-2, на яку посилається позивач. Вважають звільнення ОСОБА_5, оформлене наказом № 6 о/с від 16.02.2017 р., законним та обґрунтованим. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 01.11.1999 р. ОСОБА_5 проходила службу в органах внутрішніх справ, а з 2012 р. по 2015 р. перебувала у відпустці по догляду за дітьми по досягненню ними трьохрічного віку.

У лютому 2015 року за рапортом позивача продовжено відпустку по догляду за дітьми до досягнення ними чотирьохрічного віку до 01.03.2016 р.

Наказом УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 428 о/с ОСОБА_5 було звільнено з ОВС України з посади інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського УМВС в Херсонській області.

23.12.2015 р., дізнавшись про своє звільнення з органів внутрішніх справ України та не погоджуючись із ним, ОСОБА_5 звернулась до Головного управління Національної поліції України в Херсонській області із заявою про бажання проходження служби в лавах Національної поліції України.

Наказ УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 428 о/с позивач оскаржила до суду. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19.09.2016 р. позов задоволено частково: скасовано наказ УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 № 428 о/с в частині звільнення майора міліції ОСОБА_5 з посади інспектора чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області; зобов'язано ГУНП в Херсонській області повторно розглянути заяву ОСОБА_5 від 23.12.2015 р. про продовження служби в ГУНП в Херсонській області згідно із пунктом 9 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" як таку, що подана в строк, передбачений цим Законом.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р. постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19.09.2016 р. скасовано, прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано наказ УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 428 о/с в частині звільнення майора міліції ОСОБА_5 з посади інспектора чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області; поновлено ОСОБА_5 на посаді інспектора чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області з 06.11.2015 р.; зобов'язано ГУНП в Херсонській області розглянути питання щодо прийняття ОСОБА_5 на службу до Національної поліції України у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію", згідно поданої нею 23.12.2015 р. заяви, як такої, що подана у строк, передбачений Законом України "Про Національну поліцію".

Наказом голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 26.12.2016 р. № 31 о/с на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р. скасовано наказ УМВС від 06.11.2015 р. № 428 о/с у частині звільнення ОСОБА_5 з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.64 "г" (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, та поновлено ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС з 06.11.2015 р.

16.02.2017 р. відповідачем видано наказ № 6 о/с, яким ОСОБА_5 відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, за відсутністю можливості подальшого використання на службі та у зв'язку з непереходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації, було звільнено з посади інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС у запас Збройних Сил за п.64 "г" (через скорочення штатів).

Не погоджуючись з даним наказом, позивач звернулася до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень га у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) визначено правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Законом № 580-VIII передбачено утворення Національної поліції України як центрального органу виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку та діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Пунктом 8 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII визначено, що з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Як вже зазначалося, наказом УМВС України в Херсонській області від 26.12.2016 р. № 31 о/с скасовано пункт наказу УМВС від 06.11.2015 р. № 428 о/с в частині звільнення з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.64 "г" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, та поновлено ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області з 06.11.2015 р.

16.02.2017 р. відповідачем видано наказ № 6 о/с, яким ОСОБА_5 звільнено із займаної посади фактично з тих самих підставах та за тих самих обставин що і наказом УМВС України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 428 о/с, який постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р., що набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано.

Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно ч.2 ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Суд зазначає, що постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р. виконана не у повному обсязі, адже, окрім скасування наказу від 06.11.2015 р. № 428 о/с та поновлення ОСОБА_5 на займаній посаді, нею було зобов'язано Головне управління Національної поліції в Херсонській області розглянути питання щодо прийняття ОСОБА_5 на службу до Національної поліції України у відповідності до п.9 Розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію", згідно поданої нею 23.12.2015 р. заяви, як такої, що подана у строк, передбачений Законом України "Про Національну поліцію".

Заяву ОСОБА_5 від 23.12.2015 р. про продовження служби, якою фактично засвідчено її бажання продовжити службу в лавах Національної поліції України Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області не розглянуто.

Натомість, на лист голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 15.02.2017 р. № 15/04/25-2017 про розгляд питання щодо прийняття ОСОБА_5 на службу до Національної поліції України у відповідності до п.9 Розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію", згідно поданої нею 23.12.2015 р. заяви, Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області було направлено лист-відповідь від 16.02.2017 р. № 625/01/25, в якій зазначено, що на основі адміністративного розсуду прийнято рішення щодо участі ОСОБА_5 у конкурсному наборі на службу в поліції.

Відповідно до ч.5 ст.52 Закону № 580-VIII конкурс проводиться відповідно до Типового порядку проведення конкурсу на службу до поліції та/ або зайняття вакантної посади (далі - Типовий порядок), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.12.2015 р. № 1631, що визначає умови і порядок проведення конкурсу на службу до поліції та/або зайняття вакантної посади.

Так, згідно пункту 3 розділу І Типового порядку конкурс проводиться серед осіб: які вперше приймаються на службу в поліцію з призначенням на посади молодшого складу; які вперше приймаються на службу в поліцію з призначенням на посади середнього та вищого складу поліції, за рішенням керівника уповноваженого призначити на такі посади через конкурс; які призначаються на посади молодшого, середнього та вищого складу поліції в порядку просування по службі за рішенням керівника уповноваженого призначати на такі посади через конкурс.

Вказаний перелік є вичерпним. При цьому, жодна із зазначених підстав для проходження конкурсу на заміщення вакантних посад на службу до поліції не стосується ОСОБА_5, адже її переведення до лав Національної поліції України мало відбуватись виключно на підставі п.9 Розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію".

Згідно п.9 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Суд звертає увагу на те, що п.9 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII, у відповідності до якого мало розглядатись питання про прийняття ОСОБА_5, не встановлено необхідності проходження конкурсу, а лише передбачено дотримання умови відповідності особи вимогам до поліцейських.

Так, ст.49 Закону № 580-VIII визначено, що на службу в поліції можуть бути прийняті громадяни України віком від 18 років, які мають повну загальну середню освіту, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, які володіють українською мовою.

Частиною 2 статті 61 Закону № 580-VIII визначені обмеження, пов'язані зі службою в поліції.

Незалежно від професійних та особистих якостей, рівня фізичної підготовки та стану здоров'я на службу в поліції не можуть бути прийняті особи у випадках, визначених частиною другою статті 61 цього Закону, а також особи які: 1) відмовляються від взяття на себе зобов'язань дотримуватися обмежень та/або від складання Присяги поліцейського, визначених законом; 2) особи, які звільнені або мали бути звільнені з посад на підставі Закону України "Про очищення влади" (ч.3 ст.49 Закону № 580-VIII).

Суд погоджується з позицією представників позивача стосовно того, що розглядаючи заяву ОСОБА_5 про бажання проходити службу у лавах Національної поліції України, мало перевірятись, чи відповідає остання всім встановленим вимогам, чи не має будь-яких обмежень, пов'язаних зі службою у поліції, і лише на таких підставах прийматись рішення про призначення її на службу до лав Національної поліції України або звільнення із займаної посади.

Відповідно до пункту 10 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Для реалізації наведених пунктів Розділу XI Закону № 580-VIII щодо звільнення працівників міліції за скороченням штатів необхідними є такі умови: скорочення штату, пропонування посад, згода працівника.

Пунктом 64 "г" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 р. № 114 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 р. № 885 чинної на день звільнення) передбачено, що особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

З вищезазначених правових норм слідує, що звільнення працівників міліції зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів відбувається за наступних підстав: у разі відмови працівника міліції від проходження служби в поліції; у разі невідповідності вимогам до поліцейських, визначених Законом № 580-VIII при виявленні бажання проходити службу; у разі відсутності можливості подальшого використання на службі.

При цьому, пунктом 9 Розділу XI № 580-VІII закріплено обов'язок пропонування особам, які виявили бажання працювати в поліції та відповідають вимогам до поліцейських, рівнозначні посади, або посади вищі чи нижчі щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

В даному випадку, заява позивача про проходження служби в поліції від 23.12.2015 р. не розглянута, не було встановлено невідповідності ОСОБА_5 вимогам до поліцейських, а також відсутності можливості її використання на службі, а отже не було і законних підстав для її звільнення наказом УМВС України в Херсонській області від 16.02.2017 р. № 6 о/с.

Окрім цього, суд акцентує увагу на тому, що вирішення питання про звільнення позивача можливе лише після виконання у повному обсязі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2016 р.

За таких обставин, суд приходить до висновку про неправомірність винесення відповідачем оскаржуваного наказу щодо звільнення ОСОБА_5 із займаної посади.

Оскільки суд дійшов висновку про незаконне звільнення позивача та протиправність наказу від 16.02.2017 р. № 6 о/с, то вимога про поновлення майора міліції ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектора) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області також підлягає задоволенню, як засіб відновлення її порушеного права.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачем не доведено правомірності прийняття свого рішення від 16.02.2017 р. № 6 о/с, суд задовольняє позовні вимоги ОСОБА_5 в повному обсязі.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Керуючись ст.ст.8, 9, 11, 71, 158-163, 167, 256 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ голови ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 16.02.2017 р. № 6 о/с, в частині звільнення майора міліції ОСОБА_5 з посади інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектору) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області через скорочення штатів.

Поновити ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектору) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області з 16.02.2017 р.

Постанова в частині поновлення ОСОБА_5 на посаді інспектора-чергового чергової частини штабу (на правах сектору) Дніпровського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області з 16.02.2017 р. підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 червня 2017 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 12.3