Справа № 2-а-490/11/2114
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2012-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2012 р.Справа № 2-а-490/11/2114

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Ігнатенко О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 14.01.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про зобовязання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

В С Т А Н О В И В:

14.12.2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона про зобовязання стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 2006 по 2009 рік в сумі 5135,5 грн.

Ухвалою судді Комсомольського районного суду м. Херсона від 22.12.2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду за період з 2006 по 2009 роки та за період з 01.01.2010 року по 13.06.2010 року.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 14.01.2011 року адміністративний позов задоволено частково.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату позивачу надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімального розміру пенсії за віком, починаючи з 14.06.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

01.02.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона подало апеляційну скаргу на вказану постанову Комсомольського районного суду м. Херсона.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У звязку з чим ставиться питання про скасування постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 14.01.2011 року та постановлення нової, якою відмовити у задоволенні поданого позову.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивачем не надано доказів поважності пропуску строку звернення до суду.

Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 14.12.2010 року, адміністративний позов, відповідно до ст. 100 КАС України, підлягає залишенню без розгляду за період з 01.01.2007 року по 13.06.2010 року, у звязку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Що стосується позовних вимог у межах шестимісячного строку звернення до суду, слід зазначити наступне:

У 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

При цьому слід зазначити, що судом першої інстанції помилково не зазначено кінцеву дату здійснення нарахування та виплати позивачеві підвищення до пенсії.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 14.06.2010 року по 31.12.2010 року.

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 201 КАС України підлягає зміні.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона задовольнити частково.

Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 14.01.2011 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 14.06.2010 року по 31.12.2010 року, урахуванням фактично виплачених позивачеві сум за це період».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1