Справа № 233/179/17
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Наумик О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2017 року справа №233/179/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року у справі №233/179/17 (головуючий І інстанції Наумик О.О.) за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення від 12.12.2016 року щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії довідку про заробітну плату №1215 від 21.10.2010 року, яка видана заводом «Автоскло ім..ОСОБА_4»; зобовязання призначити пенсію з урахуванням довідки про заробітну плату №1215 від 21.10.2010 року, яка видана ліквідатором заводу «Автоскло ім..ОСОБА_4» з 17.09.2016 року.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року позовні вимоги задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення від 12.12.2016 р. щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії довідки про заробітну плату №1215 від 21.10.2010 р., видану Заводом «Автоскло ім. К.Т. Бондарева»; зобовязано призначити пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату № 1215 від 21.10.2010 р., видану Заводом «Автоскло ім. К.Т. Бондарева», з 17.09.2016 р.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги положення ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 (далі Закон №1058), за приписами якої для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Так як первинні документи відсутні і немає можливості перевірити факт достовірності вказаних у довідці сум, як того вимагає ст.40 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 р., рішенням по управлінню від 12.12.2016 року при призначенні пенсії за віком довідка про заробітну плату № 1215 від 21.10.2010 року не врахована.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 06.12.2016 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії ним була додана довідка про заробіток №1215 від 21.10.2010 р., видана ліквідатором заводу Автоскло ім.К.Т.Бондарєва., де він працював з 09.04.1985 р. по 12.06.1989 р. на посадах укладчика-пакувальника, транспортувальника.

Рішенням від 12.12.2016р. при призначенні позивачеві пенсії за віком, наведену довідку не було враховано відповідачем, оскільки первинні документи відсутні і немає можливості перевірити факт достовірності вказаних у довідці сум, як того вимагає ст.40 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 року.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії врегульовано ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 (далі Закон №1058), за приписами частини 1 якої для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абзац 5 ст.40 Закону №1058).

Тобто, за приписами наведеної норми для обчислення пенсії за бажанням пенсіонера може враховуватися заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року лише за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.

Як вбачається з матеріалів справи, надана позивачем довідка про заробітну плату №1215 від 21.10.2010 р., не підтверджена первинними документами.

У п.2.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затв. постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1), за реєстр. в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Як вбачається, довідка про заробітну плату №1215 від 21.10.2010 р. була видана ліквідатором заводу «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва» лише на підставі особових рахунків. Крім того, відсутні докази наявності повноважень цієї особи на складання довідки.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що оскільки довідка про заробітну плату позивача у період роботи на заводі «Автоскло ім.К.Т.Бондарєва» з 09.04.1985 р. по 12.06.1989 р. не підтверджена первинними документами, то відповідачем правомірно не було враховано заробітну плату за цей період для обчислення пенсії, а тому судом першої інстанції безпідставно задоволено позов.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального, що є підставою для часткового скасування постанови та прийняття нової постанови.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року у справі №233/179/17 задовольнити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 29 березня 2017 року у справі №233/179/17 - скасувати.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12.12.2016 року щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_3 довідку про заробітну плату №1215 від 21.10.2010 року, яка видана заводом «Автоскло ім..ОСОБА_4»; зобовязання Костянтинівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію з урахуванням довідки про заробітну плату №1215 від 21.10.2010 року, яка видана ліквідатором заводу «Автоскло ім..ОСОБА_4» з 17.09.2016 року - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: Т.Г.Гаврищук

Судді: А.А.Блохін

ОСОБА_2