Справа № 804/2620/17
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2017 р. Справа № 804/2620/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Дєєва М.В., при секретарі судового засідання Потіп О.М., за участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс»
до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області
про про скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного-господарського штрафу АЕ №006290 від 30 березня 2017 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області проведено перевірку транспортного засобу позивача, за результатами якої складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. На підставі вказаного акту було винесено постанову АЕ №006290 від 30 березня 2017 року про накладення штрафу в сумі 1700,00 грн. На переконання позивача, оскаржувана постанова є протиправною, оскільки при перевірці транспортного засобу у водія були наявні всі необхідні документи. З огляду на вищевикладене, позивач просив суд позовні вимоги задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував та зазначив, що дії Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області, щодо проведення перевірки відповідають вимогам діючого законодавства. Під час перевірки водієм транспортного засобу не було надано документів, які підтверджують оформлення протоколу та адаптації тахографа, у звязку з чим до позивача була застосована штрафна санкція.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 17.02.2017 року службовими особами Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області була проведена перевірка транспортного засобу марки Mersedes-Benz, номерний знак НОМЕР_1, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс».
За результатом перевірки складено акт № ВА 0111278 від 17.02.2017 року про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, яким встановлено наступне порушення: надання послуг з регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, перелік яких визначено ст..39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу.
На підставі акту перевірки відповідачем було винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 30.03.2017 року АЕ №006290, якою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» застосована фінансова санкція в сумі 1700 грн., за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, врегульовано Законом України "Про автомобільний транспорт".
Статтею 5 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначено, що основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.
Частиною 11 статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.
Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567 передбачено процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень.
Згідно з Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті № 1567, державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.
При цьому, згідно ст. 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; а водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.
Відповідно до ст. 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник повинен забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства.
Згідно з п.15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті №1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється додержання водієм режиму праці та відпочинку.
Згідно Наказу Міністерства транспорту та звязку України від 24.06.2010 року № 385, затверджено «Інструкцію з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті», яка визначає порядок установлення, технічного обслуговування та використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільних транспортних засобах (крім таксі), які використовуються для надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів та поширюється на субєктів господарювання, які провадять діяльність у сфері надання послуг з перевезення пасажирів та/або вантажів автомобільними транспортними засобами (крім таксі).
Згідно з пунктом 1.4. розділу І «Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті» № 385 контрольний пристрій (тахограф) це обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв.
Відповідно до п.3.3. Розділу ІІІ «Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті» № 385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом: забезпечує правильну експлуатацію тахографа та управління режимами його роботи відповідно до інструкції виробника тахографа; своєчасно встановлює, змінює і заповнює тахокарти та забезпечує їх належне зберігання; використовує тахокарти (у разі використання аналогового тахографа) або у разі використання цифрового тахографа - особисту картку водія кожного дня, протягом якого керував транспортним засобом; має при собі: протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу; заповнені тахокарти у кількості, що передбачена ЄУТР ( 994_016 ), або картку водія чи роздруківку даних роботи тахографа у разі обладнання транспортного засобу цифровим тахографом; у разі несправності або пошкодження аналогового тахографа своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці тахокарти, де нанесена сітка з відповідними графічними позначками, інформує про це відповідну посадову особу перевізника, з яким водій перебуває у трудових відносинах (для найманих водіїв); у разі несправності або пошкодження цифрового тахографа або картки до нього своєчасно записує від руки дані щодо режиму роботи та відпочинку на зворотному боці аркуша, призначеного для роздруківки даних, що використовують у даному тахографі, та забезпечує належне зберігання таких записів.
Судом встановлено, що під час перевірки позивачем не було надано протокол перевірки та адаптації тахографа транспортного засобу.
Позивачем в судовому засіданні 17.05.2017 року надано до суду індивідуальну контрольну книжку водія та зазначено що відповідно до наказу Мінтрансзвязку України № 340 від 07.06.2010 року водії, які керують автобусами на міських і приміських маршрутах для регулярних пасажирських перевезень в разі відсутності або не повірення тахографа ведуть індивідуально контрольні книжки водія, про що була надана копія такої книжки.
Суд зазначає, що відповідно до п. 6.3 Положення №340 «Про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів» ведення індивідуально контрольної книжки водія є обовязковим лише за відсутності у транспортному засобі тахографа.
Відповідно до п.3.3. «Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті» №385 водій транспортного засобу, обладнаного тахографом, повинен мати при собі протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу.
Позивачем не заперечувався той факт, що під час проведення вищевказаної перевірки автомобіль, був обладнаний тахографом.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у позивача на момент перевірки був відсутній протокол про перевірку та адаптацію тахографа до транспортного засобу, складений відповідно до вимог чинного законодавства, чим порушено вимоги п.3.3 Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті та приписи ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення індивідуальної контрольної книжки водія або протоколу про перевірку та адаптацію тахографа до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області про скасування постанови АЕ №006290 від 30 березня 2017 року про накладення адміністративного-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн.
Керуючись ст.ст. 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранссервіс» - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 22 травня 2017 року

Суддя ОСОБА_3