Справа № 816/591/17
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/591/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.,

представників позивача - ОСОБА_1 ОСОБА_2,

представника відповідача - Пахомової В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

26 квітня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держгеокадастру у Глобинському районі Полтавської області (надалі - відповідач), Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у Глобинському районі №РВ-017 від 20.03.2017 про відмову у внесенні відомостей до державного земельного кадастру.

В обґрунтування позовних вимог вказував, що не погоджується з винесеним рішенням, оскільки в ньому відсутні обов'язкові посилання на норми законодавства, рішення не містить роз'яснень щодо порядку його оскарження.

У судовому засіданні представники позивача вимоги позовної заяви підтримали, просили її задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, вказавши, що позов не підлягає задоволенню з міркувань його безпідставності та правомірності спірного рішення.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

З матеріалів справи суд встановив, що 13.03.2017 ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) звернувся до державного кадастрового реєстратора Відділу у Глобинському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою та доданим проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, про внесення відомостей до Державного земельного кадастру - реєстрації земельної ділянки площею 22,2112 га, яка розташована за адресою: Полтавська область Глобинський район Кринківська сільська рада (а.с. 77).

За результатами розгляду заяви відповідач 20.03.2017 прийняв рішення №РВ-017 (а.с.74) про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру з підстав:

- невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема: наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2 Площа співпадає на 4.9522%; Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_4 Площа співпадає на 4.5029% Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_3 Площа співпадає на 9.0037%;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Не погоджуючись із вищевказаним, рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регламентовані Законом України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 №3613-VI (надалі - Закон №3613-VI).

Так, згідно з ч. 1 ст. 1 Закону №3613-VI державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

За приписами ч. 1 ст. 6 Закону №3613-VI ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з ч. 3 ст. 5 Закону №3613-VI порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону №3613-VI Кабінет Міністрів України своєю постановою від 17.10.2012 №1051 затвердив Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок №1051), згідно з пунктом 111 якого державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє:

1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку;

2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку.

За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій:

здійснює державну реєстрацію земельної ділянки:

- за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці;

- відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки);

- робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку;

- надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування;

приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам, зазначеним у підпунктах 1 і 2 цього пункту;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Згідно з абзацом 3 пункту 67 Порядку №1051 документи, які є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам:

- текст документів має бути написаний розбірливо;

- документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

- документи мають відповідати вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та цього Порядку.

Як встановив суд, позивач подав відповідачу заяву про державну реєстрацію земельної ділянки разом з необхідним пакетом документів.

У судовому засіданні представник позивача зауважив, що в поданих позивачем документах відповідач не виявив нерозбірливості, дописок, закреслених слів, помилок чи пошкоджень документів. У зв'язку з цим вважав, що у відповідача не було законних підстав для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_4

Як встановив суд, оскаржуваним рішенням №РВ-017 від 20.03.2017 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру позивачу було відмовлено з підстав:

- невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: XSD Схема: наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2 Площа співпадає на 4.9522%; Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_4 Площа співпадає на 4.5029% Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_3 Площа співпадає на 9.0037%;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Так, судовим розглядом встановлено, що земельна ділянка, щодо якої ОСОБА_4 звернувся до Відділу у Глобинському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за реєстрацією, перетинається з іншими земельними ділянками, розташованими поряд, на чому наголошував представник відповідача, заперечуючи проти позову.

Відповідно ж до частини шостої статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

За таких обставин суд приходить до висновку про те, що відповідач, відмовляючи у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, дів у порядку та на підставі норм Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Як пояснила суду представник відповідача, спірне рішення не є перешкодою для реалізації права ОСОБА_4 на отримання земельної ділянки, оскільки у випадку виготовлення нової проектної документації з урахуванням меж, наведених у спірному рішенні, він може повторно звернутися до відповідача з цього ж приводу.

За викладених обставин позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 06.06.2017.

Суддя Є.Б. Супрун