Справа № 740/4822/16
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 740/4822/16 Головуючий у 1-й інстанції: Киреєв О.В. Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
У Х В А Л А

Іменем України

01 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі: Волощук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Носівського районного суду Чернігівської області від 22 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ніжинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулася до Носівського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Ніжинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу», однак відповідач відмовив в такому призначенні. Вказану відмову позивач вважає неправомірною, такою, що суперечить нормам діючого законодавства України.

Постановою Носівського районного суду Чернігівської області від 22 березня 2017 року у задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову про задоволення позову.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає перегляду в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_2 з 22 липня 2014 року перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, їй була призначена пенсія за віком на загальних підставах, але з 1 січня 2015 року не виплачувалася у зв'язку з тим, що вона продовжувала працювати на посаді помічника судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, що підтверджується відомостями, зазначеними у адміністративному позові, проти яких не заперечував відповідач.

З копії трудової книжки (а.с. 10-18) вбачається, що загальний трудовий стаж позивача складає 41 рік, з якого 25 років 22 дні стаж роботи на державній службі.

26 жовтня 2016 року позивач звернулася до Ніжинського об'єднаного УПФ України із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року та надала довідку ТУ ДСА України в Чернігівській області № 1148 від 19 жовтня 2016 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

25 листопада 2016 року Ніжинське об'єднане УПФ України відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року у зв'язку із тим, що форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, яка була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 4 вересня 2013 року, була виключена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 15-2 від 4 липня 2016 року. У зв'язку з цим довідка ТУ ДСА України в Чернігівській області № 1148 від 19 жовтня 2016 року суперечить вимогам чинного законодавства та не може бути врахована при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернулася з даним адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що вимоги позивача є неправомірними та необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його обгрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності 1 травня 2016 року, визначено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка застосовується з 1 травня 2016 року, встановлено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Форма довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 15-1 від 4 вересня 2013 року.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивач при зверненні до відповідача із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року надала довідку, форма якої була виключена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 15-2 від 4 липня 2016 року.

Листом від 5 грудня 2016 року ТУ ДСА України у Чернігівській області відкликало довідку № 1148 від 19 жовтня 2016 року, видану помічнику судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Добра В.О.

За таких обставин колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року є правомірними та обґрунтованими.

За вказаних обставин колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, а тому вона є такою, що не підлягає задоволенню.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Носівського районного суду Чернігівської області від 22 березня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

В.Е. Мацедонська

Повний текст виготовлено 02.06.2017 року.

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.