Справа № 295/3137/17
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Полонець С.М.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"01" червня 2017 р. Справа № 295/3137/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "07" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов'зання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2017 року ОСОБА_3 через представника звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з вказаним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії починаючи з 16.02.2016 року, врахувавши в розрахунок, з якого призначається пенсія три матеріальні допомоги, дві премії згідно наказу, три заохочення за сприяння в розширеннні обсягів послуг охорони ДСО, шість заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, доплати за роботу у нічний час та доплати за роботу у святкові дні відповідно до наданих довідок та виплатити недоплачену з 16.02.2016 року пенсію.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира 07 квітня 2017 року адміністративний позов представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку і виплаті пенсії з його грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 24 місяці перед звільненням зі служби.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 призначеної пенсії з 01.03.2017 року, з урахуванням у складі його грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум трьох матеріальних допомог, двох премій згідно наказу, трьох заохочень за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО, шести заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, доплати за роботу у нічний час та доплати за роботу у святкові дні, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 24 місяці перед звільненням зі служби, згідно довідки № 430/43/25/03-2017 від 15.02.2017 року, виданої Управлінням поліції охорони в Житомирській області Національної поліції України.

Присуджено ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

У решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначено, що для визначення розміру пенсії враховуються лише щомісячні надбавки, доплати , підвищення, а не щомісячні винагороди, а також допомоги, компенсації, індексації і т.і. - одноразові види грошового забезпечення.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.3 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 із 01.03.2014 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом встановлено, що 16.02.2017 року позивач звернувся із заявою до пенсійного органу, в якій просив здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення до складу якого включити усі види грошового забезпечення з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Листом № 369/А-11 від 03.03.2017 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило позивачу в проведенні перерахунку з тих підстав, що три матеріальні допомоги, дві премії згідно наказу, три заохочення за сприяння в розширеннні обсягів послуг охорони ДСО, шість заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, доплати за роботу у нічний час та доплати за роботу у святкові дні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, а тому не можуть бути враховані до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд, першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначеної пенсії, з урахуванням сум трьох матеріальних допомог, двох премій згідно наказу, трьох заохочень за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО, шести заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, доплати за роботу у нічний час та доплати за роботу у святкові дні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, є правильними висновки суду першої інстанції, що зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомоги для вирішення соціально-побутових питань, інші види одноразових додаткових видів грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відносяться до грошового забезпечення військовослужбовців.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Посилання апелянта на те, що суд має застосувати не правові висновки Верховного Суду України, а рішення Конституційного Суду України, таким чином, відступивши від правових висновків Верховного Суду України не заслуговує на увагу, оскільки ст.244-2 КАС України передбачено право суду на такий відступ, а не обов"язок. Разом з тим, зазначений відступ, призведе до погіршення права позивача на належні виплати.

В матеріалах справи міститься довідка Управління поліції охорони в Житомирській області Національної поліції України від 15.02.2017 № 430/43/25/03-2017, яка свідчить про нарахування позивачу трьох матеріальних допомог, двох премії згідно наказу, трьох заохочення за сприяння в розширенні обсягів послуг охорони ДСО, шість заохочень за особистий внесок у досягнення позитивних результатів діяльності ДСО, доплати за роботу у нічний час та доплати за роботу у святкові дні. На всі виплати оплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної служби, з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно довідки є неправомірною.

Доводи апеляційної скарги не спростовують встановлених судом першої інстанції обставин та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави, визначені ст.202 КАС України, для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "07" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10029

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

- ,