Справа № 607/14282/16-а
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4793/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Каралюса В.М.,
суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,
за участі секретаря судового засідання Керод Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31.08.2016 року.
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 березня 2017 року позов задоволено. Зобов`язано Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31.08.2016року.
Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач, який в поданій апеляційній скарзі просить оскаржувану постанову скасувати. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що первинних документів, які б підтверджували участь у роботах в зоні відчуження немає.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Тернопільською обласною державною адміністрацією.
31.08.2016року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали у в зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986року по 31.12.1986року не менше п`яти календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році від 10 до 14 календарних днів.
До заяви було додано довідку військової частини НОМЕР_2 від 15.01.1993 року №305, з якої встановлено, що ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 21.11.1986року до 23.07.1987року в 30-кілометровій зоні відчуження. Довідка підписана командиром військової частини та начальником штабу військової частини НОМЕР_2 , проставлена печатка військової частини НОМЕР_2 . В довідці зроблено помітку, що ОСОБА_2 був прикомандирований у військову частину 33159 (строкова служба).
Протоколом №58 засідання комісії Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов`язаних з призначенням пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 28.11.2016року позивачу відмовлено у призначені пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" мотивуючи тим, що Тернопільським об`єднаним управлінням здійснено запит в Державний галузевий архів Міністерства оборони України для підтвердження участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини №33159 з 21.11.1986р. по 23.06.1987р. На даний запит прийшла архівна довідка №179/1/9858 від 29.09.2016 про те, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.11.1986 по 23.06.1987 у військовій частині № НОМЕР_3 , що суперечить довідці, яку надав позивач, де вказана військова частина № НОМЕР_4 . В архівній довідці міститься інформація, що заявник перебував в зоні дислокації в м.Радча, а дні виїзду в зону відчуження не вказані.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи")
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було надано необхідні документи відповідачу для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 та довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме довідка військової частини НОМЕР_2 від 15.01.1993 року №305, з яких встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 21.11.1986року до 23.07.1987року в 30-кілометровій зоні відчуження, даний факт підтверджується і копією військового квитка серії НОМЕР_5 , відповідно до якого в особливих відмітках зазначено, що ОСОБА_1 з 21.11.1986року до 23.07.1987року приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку через розбіжність номера військової частини та днів виїзду в зону відчуження, зазначено лише місце дислокації н/п Радча.
Враховуючи вищенаведені обставини, а саме те, що позивачем для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років подано відповідачу необхідні документи, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що в даному випадку порушені права позивача відповідачем, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, шляхом зобов`язання Тернопільського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 31.08.2016 року.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. 41, ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 березня 2017 року у справі № 607/14282/16-а без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В. М. Каралюс
судді В. С. Затолочний
З. М. Матковська
Повний текст судового рішення виготовлено 30.05.2017