Справа № 679/138/17
Суддя: Базарник Б. І.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/77/2017
Справа № 679/138/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2017 року м. Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Базарника Б.І., при секретарі Федорчук Л.О., за участі позивача ОСОБА_1 , представника позивача Огойка А.А., представника відповідача Ясенчук С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, правонаступником якого є Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язати відповідача призначити йому з 31.07.2016 року пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування своїх вимог в позовній заяві та в судовому засіданні позивач зазначив, що з 16.06.1987 року по 15.07.1987 року він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 14.06.1987 року позивач прибув до м. Київ, а на наступний день був відправлений до м. Чорнобиль, де 15.06.1987 року приступив в якості автослюсаря до виконання робіт, які полягали в обслуговуванні та ремонті вантажних автомобілів, що виконували ремонтно-відновлювальні роботи в 30-кілометровій зоні автодороги «Чорнобиль-Гдень-Славутич». Безпосередньо ним ці роботи виконувалися на відрізку вказаної автодороги, який був розташований між м. Чорнобиль до с. Гдень Брагінського району Гомельської області. На підставі підтверджуючих цей факт документів, йому було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

05.08.2016 року, досягнувши віку 52 роки, він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що 11.08.2016 року отримав відмову. Остання мотивована тим, що вказаний у довідці Славутського автотранспортного підприємства 16845 від 12.11.1992 року № 618 населений пункт с. Гдень Брагінського району Гомельської області, відповідно до листа департаменту з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС Міністерства з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь від 18.03.2016 року № 04-18/258, з 09.12.1986 року не відноситься до 30-кілометрової зони і до зони евакуації (відчуження) Республіки Білорусь (розпорядження Ради Міністрів БРСР від 09.12.1986 № 743-рс).

Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки він перебував у зоні відчуження в період з 16.06.1987 року по 15.07.1987 року, де виконував роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в період понад 14 календарних днів, в зв`язку з чим має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році категорії 2. Про те, що він дійсно був зайнятий на роботах в другій зоні небезпеки свідчить також отримання ним заробітної плати у кратному розмірі з коефіцієнтом 3. На час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії він досяг віку понад 52 роки та набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому рішення відповідача, згідно якого йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, вважає протиправним.

Аналогічну позицію в судовому засіданні зайняв представник позивача Огойко А.А., наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та пояснила, що підстави для призначення позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку відсутні, оскільки згідно наданої ним довідки № 618 від 12.11.1992 року він працював у с. Гдень Брагінського району Гомельської області, яке відповідно до листа департаменту з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС Міністерства з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь від 18.03.2016 року № 04-18/258, з 09.12.1986 року не відноситься до 30-кілометрової зони і до зони евакуації (відчуження) Республіки Білорусь.

Заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з доводів позивача та даних посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році і має право на пільги встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 14.02.1985 року по 01.10.1987 року ОСОБА_1 працював слюсарем з ремонту автомобілів 3 розряду в Славутському автотранспортному підприємстві 16845, що підтверджується даними трудової книжки позивача.

Відповідно до витягу з наказу № 33 від 10.06.1987 року, довідки Славутського автотранспортного підприємства 16845 від 12.11.1992 року № 618, архівної довідки Славутського районного трудового архіву № 01-11/279 від 14.02.2014 року, ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з 16.06.1987 року по 15.07.1987 року в с. Гдень Брагінського району Гомельської області, за що отримував заробітну плату в підвищеному розмірі.

05.08.2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, правонаступником якого є Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, з заявою про призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесеному до 2 категорії, із зниженням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З відповіді управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області № 4184/03 від 11.08.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки згідно наданої ним довідки № 618 від 12.11.1992 року він працював у с. Гдень Брагінського району Гомельської області, яке відповідно до листа департаменту з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС Міністерства з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь від 18.03.2016 року № 04-18/258, з 09.12.1986 року не відноситься до 30-кілометрової зони і до зони евакуації (відчуження) Республіки Білорусь.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які проживали або працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для отримання державних пенсій. Зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження у 1987 році - не менше 14 календарних днів, - передбачено зменшення віку на 8 років.

Відповідно до статті 9 зазначеного Закону особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Виходячи з положень наведених вимог закону, суд вважає, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи те, що позивач звернувшись до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, які підтверджують його особливий статус, а саме те, що він з 16.06.1987 року по 15.07.1987 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи, за що отримував заробітну плату, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, правонаступником якого є Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку є протиправними.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві та підтримані ним в судовому засіданні, є обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 160, 161, 162 КАС України, ст.ст. 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пп. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, ст. 46 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Славутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до абзацу 3 п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 31.07.2016 року.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Нетішинський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя Б.І. Базарник