Справа № 145/372/17
Суддя: Мазурчак А. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/372/17
Провадження №2-а/145/20/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

26.05.2017 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Мазурчака А. Г. ,

при секретарі Мигдальській Н.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Тиврів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про зобов'язання відповідача зарахувати до стажу період роботи з 15.09.1986 р. по 20.02.1989 р.

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій вказує, що 24 листопада 2015 року відповідачем йому довічно призначена пенсія за віком. При призначенні пенсії йому не врахований період роботи за кордоном з 15.09.1986 року по 20.02 1989 року.

В цей період він працював слюсарем-монтажником за кордоном в країнах Африки. Наказом №58-к від 17.09.1986 року він 15.09.1986 року з Вінницького СУ «Подольск проммонтаж», де працював газорізальником, відкомандирований в підпорядкування Міністерства монтажних і спеціальних будівельних робіт СРСР для роботи за кордоном в якості монтажника. Він працював на об'єкті в Нігерії (Африка), де споруджувалися об'єкти при допомозі будівельних організацій СРСР, а саме на будівництві металургійного комбінату в м. Аджокута.

На роботі за кордоном він перебував до 20.02.1989 року. Наказом № 9-к від 20.08.1989 року приступив до роботи в Вінницькому СУ «Подільскпроммонтаж», яке на той час було перейменоване в « Вінницьке спеціалізоване колективне підприємство № 26».

1 березня 2017 року він звернувся до Тиврівського відділення Пенсійного фонду України з заявою про включення йому до стажу періоду робіт за кордоном з 15.09.1986 року по 20.02.1989 року та перерахування йому пенсії.

14 березня 2017 року він отримав лист відповідача, в якому йому повідомлено, що період роботи за кордоном йому до стажу не зарахований.

Вважає, що відповідач безпідставно відмовив йому в зарахуванні періоду роботи з 15. 09.1986 року по 20.02.1989 року.

Згідно з Порядком підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості про видачу зарплати надаються при відсутності трудової книжки або при неточних записах в трудовій книжці.

У нього трудова книжка є в наявності і в ній чітко вказано з якого по який період він командирований на роботу в підпорядкування Міністерства монтажних і спеціальних будівельних робіт СРСР для робіт за кордоном. Крім того у нього є похвальна грамота, якою він нагороджений в « День будівельника» 12 серпня 1988 року в м. Аджаокута Нігерія.

Просить зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати йому до стажу роботи період з 15.09.1986 року по 22.02.1989 року з 22.09.2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, пояснив, що 22.09.2015 року, після відмови ПФУ в зарахуванні до стажу період роботи за кордоном, він став шукати в Москві "Загран буд монтаж", однак за старою адресою по вул. Брестській, 1 в м. Москві такої організації вже не було, а будинок вже був викуплений іноземцями, яким про "Загран буд монтаж" нічого не відомо, тому змушений звернутись до суду. З ним за кордоном з Вінницької області працювали ще 6 чоловік старшого віку, однак вони вже померли.

Представник Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в судове засідання не з'явився, подав письмове заперечення проти позову, мотивуючи тим, що, відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для

призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у

ній затвердженої постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року основним

документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності

трудової книжки або відповідних записів в ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання , а також архівними установами.

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 22.09.2015 року.

Згідно записів 4,5 в трудовій книжці серія БТ-І №3447995 заявник з 15.09.1986 року до 20.02.1989 року був відряджений на роботу за кордон Вінницьким СУ-26 Треста «Подольскпроммонтаж».

Документи, що підтверджують факт та період роботи за кордоном ОСОБА_1 в матеріалах справи відсутні.

Вимоги позивача стосуються зарахування йому стажу роботи, починаючи з дня звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 22.09.2015 року. Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Так, про порушення своїх прав позивач мав дізнатися 22.09.2015 року.

Частиною першою статті 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. В даному випадку позивач звернувся до суду в березні 2017 року, з клопотанням про поновлення строку звернення до суду не звертався, тому адміністративний позов повинен бути залишений без розгляду.

Просить в задоволенні позову відмовити, справу розглянути у його відсутності.

Суд, вислухавши позивача, вважає, що ним пропущено шестимісячний строк звернення до суду з поважних причин, оскільки Міністерство монтажно-спеціальних будівельних робіт СРСР в даний час не існує і його юридична адреса знаходиться на території іншої держави, а відтак у позивача були складнощі щодо встановлення правонаступника та отримання відповідного підтвердження, а тому строк звернення до суду підлягає поновленню відновідно до ст. 100 КАС України, також дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення, оскільки обставини, що позивач в період з 15.09.1986 року по 20.02.1989 року працював в м. Аджаокута Нігерія слюсарем-монтажником стверджується його трудовою книжкою серії БТ-1 № 3447995 виданою 20 липня 1981 року, в якій вказано, з 15.09.1986 року його було відряджено в розпорядження Міністерства монтажних і спеціальних будівельних робіт СРСР для використання на роботі за кордоном в якості монтажника, запис № 4 наказ № 58-К від 17.09.1986 року; 20.02.1989 р. він прибув з-за кордону і приступив до роботи в якості газорізчика 5 розряду, запис № 5 наказ № 9-к від 20.02.1989 року (а.с. 3-6); похвальною грамотою, виданою в Нігерії, м. Аджаокута 12.08.1988 року, якою ОСОБА_1 нагороджений за високі трудові успіхи, активну участь в громадському житті колектива і в зв'язку з професійним святом "День будівельника", підписаною генеральним директором СовМо ОСОБА_2 (а.с. 11).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи йому в призначенні пенсії за вислугою років відповідач діяв у спосіб, не передбачений Конституцією та законами України, необґрунтовано без врахування всіх обставин, що мають значення для справи, чим порушив вимоги частини другої статті 19 Конституції України.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведена правомірність прийнятого ним рішення щодо відмови позивачу в зарахуванні до стажу період роботи за кордоном.

Керуючись ст.ст. 6, 11,17,18, 69- 71, 86, 104, 161, 162, 186 КАС України, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. б ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

постановив:

Позов задоволити.

Зобов'язати Вінницьке приміське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу період роботи з 15.09.1986 р. по 20.02.1989 р., починаючи з 22.09.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тиврівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Мазурчак А. Г.