Справа № 161/2581/17
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2017-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2581/17
Провадження № 2-а/161/480/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі: головуючого-судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі Сіньчук Л.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Кушнірук А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління пенсійного фонду Волинської області про відшкодування матеріальних збитків, -

в с т а н о в и в :

15 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про відшкодування завданих матеріальних збитків в сумі 611 703,79 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку як отримувач пенсії за віком з 23.11.1995 року. На підставі заяви від 17.08.2001 року згідно розпорядження № 153304 від 09.10.2001 року переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 17.08.2001 року.

29.08.2002 року ОСОБА_1 повторно звернувся з заявою про призначення пенсії як науковому працівнику. Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 28.11.2002 року було відмовлено в призначенні пенсії по заяві від 29.08.2002 року в зв'язку з тим, що йому призначена така пенсія по заяві від 17.08.2001 року. Рішенням комісії від 20.01.2003 року було відмінено рішення про призначення пенсії згідно ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 17.08.2001 pоку, в зв'язку із відсутністю необхідного стажу наукової діяльності, необхідного для призначення даного виду пенсії (15 років 06 місяців 28 днів).

05.04.2004 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії з урахуванням змін, які внесені до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» на підставі документів, які містяться в пенсійній справі. Рішенням комісії від 04.05.2004 року відмовлено в призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного стажу наукової роботи.

30.03.2004 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку про призначення пенсії як науковому працівнику та стягнення матеріальної та моральної шкоди. Рішенням Луцького міськрайонного суду від 06.10.2004 року в задоволенні позову відмовлено. Рішенням Апеляційного суду Волинської області від 22.06.2005 року рішення Луцького міськрайонного суду від 06.10.2004 року залишено без змін. Рішенням Вищого адміністративного суду від 11.06.2008 року рішення Луцького міськрайонного суду від 06.10.2004 року скасовано та направлено справу на новий розгляд. Постановою Луцького міськрайонного суду від 24.12.2008 року в задоволенні позову відмовлено та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2009 року рішення Луцького міськрайонного суду залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду від 27 вересня 2012 року постанову Луцького міськрайонного суду від 24.12.2008 року та ухвалу Львівського апеляційного суду від 11.09.2009 року в частині відмови зарахувати до наукового стажу період роботи позивача з 04.03.1997 року по 24.12.2002 року на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка» скасовано та в цій частині ухвалено нове рішення. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління ПФУ в м. Луцьку щодо відмови у призначенні пенсії наукового працівника, зобов'язано управління ПФУ в м. Луцьку зарахувати до наукового стажу період роботи ОСОБА_1 з 04.03.1997 року по 24.12.2002 року на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка» та призначити йому пенсію наукового працівника відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 28.08.2002 року. Постанову Луцького міськрайонного суду від 24.12.2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2009 року в частині відмови у задоволення позовних вимог щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди скасувати і направити справу на новий розгляд в цій частині.

Також, 19.06.2007 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про встановлення наукового стажу періодів роботи з 02.01.1968 року по 02.01.1980 року, з 30.04.1980 року по 29.01.2002 року та з 29.01.2002 року на посаді директора центру Професійної орієнтації. Листом № 130/6 від 03.07.2007 року заявнику було повідомлено, що при наданні додаткових документів, які підтверджують науковий стаж роботи питання права на призначення пенсії буде повторно вивчено.

В серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України про визнання науковим стажем періодів роботи з 02.01.1968 року по 10.09.2007 року. Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 15.01.2008 року провадження в частині визнання науковим стажем періодів роботи з 02.01.1968 року по 02.01.1980 року та з 30.04.1980 року по 29.01.2002 року закрито на підставі ст. 157 КАС України.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року визнано науковим стажем період роботи ОСОБА_1 на посаді директора Центру Професійної орієнтації з 10.01.2002 року по 28.04.2009 року. Постанова набрала законної сили з моменту проголошення.

Після набрання чинності рішенням суду про визнання науковим стажем періодів роботи з 10.01.2002 року по 29.08.2009 року ОСОБА_1 та згідно поданої ним заяви від 18.06.2010 року ОСОБА_1 переведено на пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Постановою Луцького міськрайонного суду від 05.05.2015 року зобов'язано УПФУ м. Луцька перерахувати та виплату пенсії здійснити згідно ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за період часу з 24.12.2001 року по 28.08.2002 року з врахуванням виплачених сум.

Проте пенсійний фонд не перерахував наукову пенсію з середньомісячного заробітку взятого за період роботи з 2000 року по 2001 рік та не виплатив її з 24.12.2001 року по 28.08.2002 року з врахуванням втраченої вигоди обчисленої за ст. 46 п. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також, не обчислено наукову пенсію з 28.08.2002 року з середньомісячного заробітку взятого за період праці з 01.08.2000 року по 31.07.2002 року.

Середньомісячний заробіток цього періоду становить 526,50 грн. Пенсія з цього заробітку при коефіцієнті стажу 0,8 становить 426,40 грн. А перерахована пенсія за ст. 24 вказаного закону станом на 28.08.2012 року становить 3 162,03 грн. Управління ПФУ м. Луцька, виконуючи рішення ВАС України від 27.09.2012 року своїм розпорядженням від 08.11.2012 року обчислило пенсію з середньомісячного заробітку 200,81 грн. в розмірі 160,65 грн. Таким чином, занизило пенсію в 2,65 рази та не виконавши вимоги виконавчого листа № 2а/0308/1399/12 від 19.10.2012 року.

Період праці на посаді директора консультативно-наукового центру професійної орієнтації з 10.01.2002 року по 01.01.2012 року позивачу зараховується за п. 4 постанови КМУ № 1571 від 22.11.2001 року та ст. 223 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», оскільки останньому призначена наукова ступінь кандидата наук та наукове звання доцента. З 01.01.2013 року пенсійним фондом зупинено виплату пенсії за віком в розмірі 1974,76 грн. призначену 23.11.1995 року за Законом України «Про пенсійне забезпечення» і не виплачує її по даний час всупереч перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На даний час із зароблених двох видів пенсії УПФ не виплачує жодної, чим завдало позивачу матеріальні збитки в розмірі 611 703,79 грн.

Просить зобов'язати Управління пенсійного фонду оплатити задані матеріальні збитки в сумі 611 703,79 грн.

04 травня 2017 року позивач подав заяву про збільшення позовних вимог та просить суд зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області оплатити позивачу завдані матеріальні збитки в сумі 622 279,94 грн. невиплаченої пенсії за період з 24.12.2001 року по 05.05.2017 року.

Ухвалою суду від 24.05.2017 року закрито провадження в справі в частині позовних вимог щодо оплати завданих матеріальних збитків невиплаченої пенсії за період з 24.12.2001 року по 01.01.2013 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Кушнірук А.С. у судовому засіданні позов не визнала з підстав викладених в письмовому запереченні. Додатково пояснила, що на даний час пенсія ОСОБА_1 в розмірі 1049 грн. регулярно нараховується на пенсійну картку, однак він її не отримує, вимагаючи зробити перерахунок. Просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши подані суду докази у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом при розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку як отримувач пенсії за віком з 23.11.1995 року. На підставі заяви від 17.08.2001 року згідно розпорядження № 153304 від 09.10.2001 року переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 17.08.2001 року.

29.08.2002 року ОСОБА_1 повторно звернувся з заявою про призначення пенсії як науковому працівнику. Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 28.11.2002 року було відмовлено в призначенні пенсії по заяві від 29.08.2002 року в зв'язку з тим, що йому призначена така пенсія по заяві від 17.08.2001 року. Крім того, в ході розгляду зазначеної заяви було проведено перевірку достовірності наданих документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». За результатами розгляду було встановлено, що ОСОБА_1 надав недостовірні відомості для призначення даного виду пенсії, в результаті чого, до наукового стажу були зараховані періоди роботи, які не відносяться до наукової роботи. Рішенням комісії від 20.01.2003 року було відмінено рішення про призначення пенсії згідно ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 17.08.2001 pоку, в зв'язку із відсутністю необхідного стажу наукової діяльності, необхідного для призначення даного виду пенсії (15 років 06 місяців 28 днів).

05.04.2004 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії з урахуванням змін, які внесені до ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» на підставі документів, які містяться в пенсійній справі. Рішенням комісії від 04.05.2004 року відмовлено в призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного стажу наукової роботи.

30.03.2004 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку про призначення пенсії як науковому працівнику та стягнення матеріальної та моральної шкоди. Рішенням Луцького міськрайонного суду від 06.10.2004 року в задоволенні позову відмовлено. Рішенням Апеляційного суду Волинської області від 22.06.2005 року рішення Луцького міськрайонного суду від 06.10.2004 року залишено без змін. Рішенням Вищого адміністративного суду від 11.06.2008 року рішення Луцького міськрайонного суду від 06.10.2004 року скасовано та направлено справу на новий розгляд. Постановою Луцького міськрайонного суду від 24.12.2008 року в задоволенні позову відмовлено та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2009 року рішення Луцького міськрайонного суду залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду від 27 вересня 2012 року постанову Луцького міськрайонного суду від 24.12.2008 року та ухвалу Львівського апеляційного суду від 11.09.2009 року в частині відмови зарахувати до наукового стажу період роботи позивача з 04.03.1997 року по 24.12.2002 року на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка» скасовано та в цій частині ухвалено нове рішення. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління ПФУ в м. Луцьку щодо відмови у призначенні пенсії наукового працівника, зобов'язано управління ПФУ в м. Луцьку зарахувати до наукового стажу період роботи ОСОБА_1 з 04.03.1997 року по 24.12.2002 року на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка» та призначити йому пенсію наукового працівника відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 28.08.2002 року. Постанову Луцького міськрайонного суду від 24.12.2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2009 року в частині відмови у задоволення позовних вимог щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди скасувати і направити справу на новий розгляд в цій частині.

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень від 23 жовтня 2012 року ВП № 34849992 за вхідним № 4871/03 від 31.10.2012 року на виконання виконавчого листа № 2а/0308/1399/2012, виданого Луцьким міськрайонним судом 19.10.2012 року, зараховано до наукового стажу період роботи ОСОБА_1 з 04.03.1997 року по 24.12.2002 року на посаді доцента Луцької філії факультету довузівської підготовки Державного університету «Львівська політехніка» та призначено йому пенсію наукового працівника відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 28 серпня 2002 року.

Також, 19.06.2007 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про встановлення наукового стажу періодів роботи з 02.01.1968 року по 02.01.1980 року, з 30.04.1980 року по 29.01.2002 року та з 29.01.2002 року на посаді директора центру Професійної орієнтації. Листом № 130/6 від 03.07.2007 року заявнику було повідомлено, що при наданні додаткових документів, які підтверджують науковий стаж роботи питання права на призначення пенсії буде повторно вивчено.

В серпні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України про визнання науковим стажем періодів роботи з 02.01.1968 року по 10.09.2007 року. Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 15.01.2008 року провадження в частині визнання науковим стажем періодів роботи з 02.01.1968 року по 02.01.1980 року та з 30.04.1980 року по 29.01.2002 року закрито на підставі ст. 157 КАС України.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року визнано науковим стажем період роботи ОСОБА_1 на посаді директора Центру Професійної орієнтації з 10.01.2002 року по 28.04.2009 року. Постанова набрала законної сили з моменту проголошення.

Після набрання чинності рішенням суду про визнання науковим стажем періодів роботи з 10.01.2002 року по 29.08.2009 року ОСОБА_1 та згідно поданої ним заяви від 18.06.2010 року ОСОБА_1 переведено на пенсію відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Розмір пенсії заявника обчислений із страхового стажу 56 р. 03 міс. 09 дн. (з них: наукової роботи - 27 р. 03 міс. 18 дн.) та середньомісячного заробітку - 1864,44 грн., взятого за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1990 pоку та згідно даних системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 17.04.2009 року (обчисленого з урахуванням середньої заробітної плати наукових працівників за 2009 рік - 1905,87 грн., коефіцієнт заробітку - 0,97826), станом на 01.12.2012 року склав 1978,92 грн.,з яких:

1622,06 - основний розмір пенсії від заробітку (1864,44 грн. х 87%);

124,26 грн. - підвищення з 01.03.2012 року у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні для наукових працівників;

132,60 грн. - підвищення учасникам війни (884 грн. х 15%);

100,00 грн. - доплата по постанові № 327 від 23.04.2012 року з 01.05.2012 року.

Доплата пенсії на загальну суму 5 853,55 грн. проведена основними відомостями на виплату пенсій в грудні 2012 року .

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 листопада 2012 року, яка надійшла до управління 27.11.2012 року за вх. № 1437/04, постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2009 року скасовано, а постанова Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21.05.2008 року у справі за позовом про визнання науковим стажем в період роботи на посаді директора Центру професійної орієнтації, якою було відмовлено в задоволенні позову, залишено в силі.

На виконання рішення Вищого адміністративного суду України від 15.11.2012 року розмір пенсії за віком згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» обчислено із страхового стажу 49 р. 01 міс. 18 дн. (з них: наукової роботи - 20 р. 17 дн.) та середньомісячного заробітку - 200,81 грн., взятого за період роботи з 01.01.1986 року по 31.12.1990 pоку, станом на 01.01.2013 року склав 984,00 грн., з яких:

160,64 - основний розмір пенсії від заробітку (200,81 грн. х 80%);

64,88 грн. - підвищення з 01.03.2011 року у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні для наукових працівників;

59,38 грн. - підвищення з 01.03.2012 року у зв'язку зі зростанням середньої заробітної плати в Україні для наукових працівників;

132,60 грн. - підвищення учасникам війни (884 грн. х 15%);

100,00 грн. - доплата з 01.05.2012 року по постанові № 327 від 23.04.2012 року;

466,49 грн. - державна адресна допомога.

З 28.08.2002 року розмір пенсії визначений відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в редакції Закону, яка діяла станом на 28.08.2002 року та обчислений із страхового стажу 49 років 1 місяць 18 днів, в тому числі 20 років 6 місяців 20 днів наукового стажу, який було обчислено із врахуванням Постанови ВАС України від 27.09.2012 року та середньої заробітної плати, визначеної відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 200,81 грн. та становить 160,64 грн. (200,81 грн. х 80%).

Крім того, Луцьке об'єднане управління пенсійного фонду листом від 27.07.2016 року № 156/Б-01 повідомляло позивача, що відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Згідно документів пенсійної справи проведено розрахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір якої визначено значно більший, ніж розмір пенсії згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність». Також повідомлено ОСОБА_1 про доцільність переведення на більш вигідний вид пенсії після звернення з відповідною заявою та документами.

14 травня 2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішеннь управління ДВС Головного управління юстиції у Волинській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по даній справі. Вищезазначена постанова є чинною.

Таким чином, пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до чинного законодавства.

А тому за таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про відшкодування завданих матеріальних збитків в сумі 622 279,94 грн. невиплаченої пенсії за період з 01.01.2013 року по 05.05.2017 року за безпідставністю, так як дані нарахування проведено відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 27 вересня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 72, 99-100, 158-163, 185, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного Управління пенсійного фонду Волинської області про відшкодування матеріальних збитків в сумі 622 279,94 грн. невиплаченої пенсії за період з 01.01.2013 року по 05.05.2017 року - відмовити за безпідставності.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук