Справа № 817/257/17
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 травня 2017 р.Р і в н е 817/257/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сала А.Б. за участю секретаря судового засідання Мідлік А.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1; представник ОСОБА_2,

відповідачів: представник Рівненської обласної державної адміністрації - ОСОБА_3; представник Рівненської міської ради - не прибув; представник Рівненської районної державної адміністрації - ОСОБА_4; представник Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області - ОСОБА_5; представник Служби автомобільних доріг України - ОСОБА_6; представник ОСОБА_7 управління Держпродспоживслужби в Рівненській області - не прибув; представник ОСОБА_7 управління Національної поліції в Рівненській області - ОСОБА_8; представник Управління патрульної поліції в м.Рівному - не прибув,

третьої особи відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Рівненської обласної державної адміністрації; Рівненської міської ради; Рівненської районної державної адміністрації; Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області; Служби автомобільних доріг у Рівненській області; ОСОБА_7 управління Держпродспоживслужби в Рівненській області; ОСОБА_7 управління Національної поліції в Рівненській області та Управління патрульної поліції у м. Рівному третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_9 підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
про зобов'язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рівненської обласної державної адміністрації, Рівненської міської ради, Рівненської районної державної адміністрації, Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Служби автомобільних доріг України, ОСОБА_7 управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, ОСОБА_7 управління Національної поліції в Рівненській області та Управління патрульної поліції в м.Рівному про зобов'язання вчинення певних дій.

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог позивач просив зобовязати відповідачів вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху пішоходів та вїзду-виїзду, проїзду транспортних засобів по автомобільній дорозі загального користування Т-18-06, а зокрема: від Т-подібного перехрестя вулиці Макарова, що м.Рівне в напрямку смт.Млинів, Рівненської області, протяжністю 3 км., а також по вулиці Кленової в с. Обарів, Рівненського району Рівненської області від Т-подібного перехрестя з автодорогою загального користування Т-18-06, в тому рахунку і шляхом невідкладного:

· розміщення по обох сторонах та в обох напрямках руху названого відрізку дороги дорожніх знаків, дорожньої розмітки про заборону зупинки, паркування та стоянки будь-яких транспортних засобів (окрім транспортних засобів загального користування для висадки пасажирів) на вказаних відрізках дороги протяжністю 3 км (зокрема:

· знаку 3.34 Зупинку заборонено, як до Т-подібного перехрестя вулиць Млинівська Кленова так і після нього;

· знаків 1.23.1 та 1.23.2 Прилягання другорядної дороги вулиць Млинівська Кленова;

· знаку 5.45 Початок населеного пункту, 5.46 Кінець населеного пункту;

· облаштування тротуару або пішохідної доріжки з твердим покриттям (зі сторони житлової забудови населеного пункту с.Обарів, Рівненського району Рівненської області), призначеної для руху пішоходів, виконаної у межах дороги чи поза нею, встановлення засобів освітлення та їх функціонування в темну пору доби, з встановленням дорожнього знаку 4.13 Правил дорожнього руху, та відгородження її від проїзної частини металевою огорожею (відбійниками) від Т-подібного перехрестя вулиці Макарова, що м.Рівне в напрямку руху смт. Млинів, Рівненської області, протяжністю 3 км зі сторони житлової зони с. Обарів з можливістю проходу та проїзду на вул. Кленова с. Обарів;

· прибирання та утримання, вказаного відрізку автодороги, прилеглої до неї смуги в тому числі і смуги озеленення по обидві сторони в належному санітарно епідеміологічному стані, очищення від сміття;

· заборони організації стихійних ринків, будь-яких пунктів торгівлі, в тому рахунку і виїзної, лоточної, розносної на вказаних відрізках дороги та прилеглій до неї смузі по обидві сторони та по обох напрямках руху вказаного відрізку дороги;

· припинення порушення правил дорожнього руху, санітарних норм, правил торгівлі на вказаному відрізку дороги, прилеглій смузі та притягнення винних осіб до відповідальності.

У випадку необхідності, позивач також просив суд вийти за межі позовних вимог для здійснення повного, фактичного та ефективного захисту його прав, свобод та інтересів відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України.

Крім того, у позовній заяві, позивач вказав про необхідність встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов'язання відповідачів подати у встановлений судом строк (не більше 45 календарних днів з дня набрання рішення суду законної сили) звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 267 КАС України.

В судовому засіданні підчас розгляду справи позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю з підстав викладених у позовній заяві. Додатково вказали суду, що кожної суботи по обидві частини автомобільної дороги загального користування Т-18-06 (в тому числі за рахунок як ґрунтової пішохідної зони так і проїзної частини), від Т-подібного перехрестя вулиці Макарова м.Рівне в напрямку Млинів протяжністю 2,5-3 км (надалі по тексту рішення Автодорога) відбувається стихійний ринок з продажу вживаних автомобілів.

Розміщення транспортних засобів відбувається таким чином, що позивач, члени його сімї та інші мешканці вул. Кленової с.Обарів Рівненського району Рівненської області позбавлені можливості безперешкодно та безпечно потрапити до власних домівок. Заїзд на вул. Кленову, на якій мешкає позивач, блокується масово припаркованими транспортними засобами, автоприлавками. Більше того, стихійний ринок розширив свої території з вказаної Автодороги на вул. Кленову с.Обарів Рівненського району Рівненської області, безпосередньо до домівки позивача. Таким чином, у вказані дні пішохідна частина по обидві сторони Автодороги є заблокованою припаркованими транспортними засобами, які прибувають на облаштований стихійний ринок, який розміщується вздовж Автодороги.

У звязку із чим, у зазначений період часу позивач, члени його сімї та інші мешканці с.Обарів, Рівненського району, Рівненської області (як водії так і пішоходи) не можуть безпечно потрапити до власного дому, оскільки вимушені рухатися по проїзній частині вказаної Автодороги, по якій одночасно рухаються і люди, і транспортні засоби.

Такі умови організації дорожнього руху, на переконання позивача, створюють небезпеку для учасників дорожнього руху, перешкоджають безпечному проїзду транспортних засобів та руху пішоходів, а також ставлять під загрозу його життя та життя членів його сімї і інших мешканців названого масиву.

Крім того, позивач зазначає, що після функціонування вказаного стихійного ринку залишаються гори сміття, які ніким не прибираються. З часом сміття перекочовує безпосередньо до будівлі позивача та на городи місцевих мешканців, на яких вирощуються продукти харчування. Водночас на вказаній території вздовж Автодороги та прилеглих до неї смугах, зокрема на городах, де вирощуються продукти харчування, пішохідній зоні, відбувається справляння природних потреб людей, які перебувають на вказаному стихійному авторинку, що викликає постійний неприємний запах, фізіологічну відразу та неможливість безперешкодно пройти до домоволодіння.

Захисна смуга вздовж дороги засмічена різними відходами життєдіяльності людини та побутовими відходами, падаллю тварин і таке інше.

З заявами та скаргами до субєктів владних повноважень відповідальних за організацію дорожнього руху, дотриманням правил дорожнього руху та громадського порядку, дотриманням екологічної та санітарної безпеки позивач звертався неодноразово як в усній формі, так і з письмовими заявами. Проте ситуація суттєво не змінилась. У звязку із чим позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою.

Представник відповідача - Служби автомобільних доріг, в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав викладених у наданих суду письмових запереченнях. Зокрема вказала суду, що автодорога загального користування Т1806 перебуває на балансі вказаного відповідача. В період розгляду даної справи частина із дорожніх знаків, які просить поставити позивач - облаштовані. Здійснено одноразове прибирання вказаної території. Однак, враховуючи те, що вказаний відрізок Автодороги та прилеглих до неї смуг засмічується щотижнево внаслідок функціонування такого несанкціонованого стихійного ринку та масового паркування транспортних засобів - ситуація суттєво не змінилась. Забезпечити щотижневе прибирання Автодороги є неможливим у зв'язку із особливостями діяльності самого підприємства, на обслуговуванні якого знаходяться всі автодороги Рівненської області. Дорожні знаки, на відсутність яких вказує позивач, демонтуються невідомими особами, тому своєчасне їх відновлення не завжди можливе. Знак початок та кінець населеного пункту м. Рівне теж відсутній, проте вказаний знак знаходиться на балансі Рівненської міської ради. Стосовно ж решти дорожніх знаків, в тому числі і знаку початок та кінець населеного пункту с. Обарів, дорожньої розмітки, облаштування тротуару та пішохідного переходу - вказані дії можуть бути вчинені виключно на підставі відповідної проектної документації, яка має бути розроблена і погоджена в установленому законом порядку.

Таким чином, на переконання представника відповідача, за відсутності розробленої та затвердженої схеми організації дорожнього руху у даній місцевості та відсутності припису органів поліції про необхідність встановлення таких знаків, самостійно вчинити будь-які дії Служба автомобільних доріг не має можливості. Крім того, представник відповідача зауважила, що влаштування тротуару або пішохідної доріжки з твердим покриттям, встановлення засобів освітлення та їх функціонування в темну пору доби відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 необхідно проектувати незалежно від інтенсивності руху пішоходів. За межами населених пунктів пішохідні доріжки необхідно влаштовувати за інтенсивності руху пішоходів понад 200 осіб на добу.

Представник відповідача - Рівненської обласної державної адміністрації в судовому засіданні проти позову теж заперечувала. В наданих суду письмових поясненнях вказала, що до повноважень обласної державної адміністрації не відноситься повноваження щодо встановлення дорожніх знаків, дорожньої розмітки чи облаштування пішохідних зон тощо. Належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користування, підтримання безпечних та безперебійних умов руху на них належить до компетенції Служби автомобільних доріг у Рівненській області. Окрім того, згідно положення Служба має право, зокрема, вимагати дотримання законодавчих актів та нормативних актів з питань дорожнього руху та міжнародних угод та видавати відповідні розпорядження для забезпечення їх виконання. Служба зобовязана організовувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користування, що обліковуються на її балансі та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них.

Представник ОСОБА_7 управління Національної поліції в Рівненській області у своїх запереченнях на позов повідомила, що про наявність неодноразових звернень мешканців вулиці Кленової села Обарів, Рівненського району, Рівненської області щодо проведення торгівлі автотранспортними засобами та їх масового паркування на обумовленому відрізку Автодороги та прилеглих смуг, неможливості виїзду, вїзду до житлових забудов на вул. Кленову та порушення правил дорожнього руху щодо паркування транспортних засобів в зоні перехресть МакароваМлинівська м.Рівне, Кленова с.Обарів Млинівська м.Рівне та в зоні дії дорожніх знаків - зупинку заборонено, ОСОБА_7 управлінню відомо з неодноразових звернень з збоку позивача та інших мешканців прилеглої території. За результатами таких звернень було встановлено скупченість автомобілів, з водіями проведені профілактичні бесіди. Рівненським районним відділенням поліції до філії Рівненський райавтодор направлено вимогу про встановлення дорожніх знаків, які забороняють зупинку на ділянці дороги Т-18-06 Рівне-Млинів-Берестечко-Буськ-Перемишляни 0км-2км в напрямку смт. Млинів та прибирання бруду та сміття в межах смуг відведення вказаної Автодороги. Також, представник відповідача зазначив, що ними було направлено до Рівненської райдержадміністрації листа з пропозицією щодо врегулювання ситуації на вказаному відрізку дороги та прилеглих смугах; щодо належної організації роботи ринку вживаних автомобілів; розроблення та погодження проектної документації організації дорожнього руху на вказаному відрізку Автодороги з прилягаючими вулицями с. Обарів та приведення його в реалізацію; обладнання паркомісць для відвідувачів ринку; виходу з пропозицією до Рівненської РДА щодо встановлення дорожніх знаків заборони зупинки на даному відрізку автодороги. За викладених обставин - просив відмовити у задоволенні позову.

Представник Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області викладені позивачем обставини та адміністративний позов визнала повністю. Вирішення спору по суті поклала на розсуд суду.

Відповідач - Рівненська районна державна адміністрація подала суду письмові пояснення, у яких представник відповідача зазначив, що до компетенції Рівненської районної державної адміністрації не належить безпосереднє розміщення дорожніх знаків, дорожньої розмітки про заборону зупинки, паркування та стоянки будь-яких транспортних засобів (окрім транспортних засобів загального користування для висадки пасажирів), облаштування тротуару або пішохідної доріжки з твердим покриттям, призначеної для руху пішоходів, встановлення засобів освітлення та їх функціонування в темну пору доби, прибирання та утримання автодороги та прилеглої до неї смуги, в тому числі і смуги озеленення, очищення від сміття, припинення порушення правил дорожнього руху, санітарних норм, правил торгівлі та притягненя винних осіб до відповідальності. Зокрема, представник вказав, що державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, яка має свої органи управління на місцях на здійснює ряд функцій щодо утримання та обслуговування автомобільних доріг, в тому числі і організацію виконання положень Закону України Про дорожній рух. Окрім того зазначив, що саме Служба зобов'язана організовувати належне утримання та розвиток автомобільних доріг загального користуваня, що обліковуються на її балансі, та підтримувати безпечні та безперебійні умови руху на них. За таких обставин представник переконаний, що позовні вимоги до Рівненської районної державної адміністрації про зобов'язаня вчинити певні дії є безпідставними.

Представник відповідача ОСОБА_7 управління Держпродспоживслужби в Рівненській області до суду не прибув, про дату, час та місце судового розгляду відповідач повідомлявся належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи.

Представники Рівненської міської ради до суду також не прибув, про дату, час та місце судового розгляду відповідач повідомлявся належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи.

Представник Управління патрульної поліції в м.Рівному в судове засідання також не прибув. Про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

У ході судового розгляду суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_9 підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_9 підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" участі свого представника у судовому засідані не забезпечила, про причини суд не повідомила, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином, що підтверджується доказами в матеріалах справи.

Врахувавши думку представників сторін, присутніх у судовому засідані, суд вважав за можливе продовжити розгляд справи за відсутності представників Рівненської міської ради, ОСОБА_7 управління Держпродспоживслужби в Рівненській області, Управління патрульної поліції в м.Рівному та третьої особи.

Заслухавши доводи позовної заяви, пояснення позивача та представників сторін, дослідивши в судовому засіданні зібрані докази: акти огляду (обстеження); фотоматеріали; заяви, скарги мешканців вул. Кленової с. Обарів; вимогу Рівненського районного відділення поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області від 17.12.2016року №13; листи філії Рівненський райавтодор №342 від 30.12.2016року, №62 від 27.02.2016р; письмові поясненнями ОСОБА_7 управління Національної поліції в Рівненській області, викладені у запереченнях та доданих до нього матеріалах; лист Рівненського районного відділення поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області №13936/201/01-2016 від 20.12.2016року (а.с.13, 23-33, 79, 80, 81, 92-142, 143, 144-153, 158-174, 211-221); колективне звернення мешканців масиву Млинівський с. Обарів Рівненського р-ну, Рівненської області від 24.03.2017року; схему організації руху транспорту та пішоходів масиву житлової забудови Млинівський с.Обарів, Рівненського району, Рівненської області (а.с.178-180) та оцінивши їх в сукупності, судом встановлено, наступне.

Житлова забудова с.Обарів, Рівненського району, Рівненської області знаходиться в напрямку смт. Млинів Рівненської області та прилягає до автомобільної дороги загального користування Т 18 06 (вул. Млинівська м.Рівне) та безпосередньо прилягає та межує з населеним пунктом м.Рівне.

Проект Детального плану території забудови групи житлових будинків, які примикають до траси Рівне-Млинів (поблизуавторинку) в с.Обарів Рівненського району Рівненської області було розроблено за замовленням власників земельних ділянок ПП Зембудпроект у 2012 році на підставі рішення Обарівської сільської ради №246 від 27.12.2011.

Як вбачається з схеми організації руху транспорту та пішоходів, що є невідємною частиною вказаного Детального плану території, вул. Кленова с. Обарів, Рівненського району, Рівненської області на якій проживає позивач, знаходиться на межі двох населених пунктів (м.Рівне та с. Обарів, Рівненського р-ну, Рівненської області) та примикає до автомобільної дороги загального користування Т-18-06 (вул.Млинівська Рівне) і знаходиться неподалік Т-подібного перехрестя вказаної автодороги та вулиці Макарова м.Рівне.

Водночас, судом встановлено, що щосуботи в зоні Т-подібного перехрестя вказаної автодороги (вул. Млинівська м.Рівне) та вулиці Макарова м.Рівне та від вказаного перехрестя в напрямку смт. Млинів вздовж житлової забудови с. Обарів (масив Млинівський, до якого входить вул. Кленова) по обидві частини ґрунтової пішохідної зони і проїзної частини автомобільної дороги загального користування Т-18-06 відбувається масове паркування транспортних засобів стихійного, несанкціонованого ринку з продажу автомобілів та інших товарів протяжністю від 2,5 до 3 км .

Внаслідок масового скупчення транспортних засобів на вказаному відрізку Автодороги, суттєво ускладнюються умови руху транспортних засобів та пішоходів, які вимушені рухатись по проїжджій частині. Ґрунтова пішохідна зона та смуга озеленення, що прилягає до проїжджого полотна вказаної Автодороги і частково сама проїзна частина автодороги є заблокованою припаркованими транспортними засобами, внаслідок чого позивач та мешканці названого масиву вимушені рухаються до належних їм домоволодінь одночасно із рухом транспортних засобів проїзною частиною зазначеної автодороги.

У звязку із масовим та стихійним паркуванням транспортних засобів в зоні Т-подібного перехрестя автомобільної дороги загального користування Т-18-06 (вул. Млинівської м.Рівне ) та вулиці вул. Кленової (с.Обарів ) - виїзд з вулиці постійно блокується транспортними засобами.

Крім того, внаслідок функціонування стихійного ринку обидві частини вказаного відрізку Автодороги, прилеглих смуг і вулиця Кленова с. Обарів є масово забрудненим різними побутовими відходами.

Судом встановлено, що за час судового розгляду Службою автомобільних доріг в Рівненській області забезпечено прибирання вказаного відрізку Автодороги, однак вжитий одноразовий захід не дав бажаного результату, оскільки після чергового стихійного ринку (наступного за часом прибирання тиждня) зазначена місцевість знову стала забрудненою.

Обумовлені обставини є загальновідомими у даній місцевості та підтверджені наявними у справі доказами, поясненнями позивача і представником відповідача - Обарівської сільської ради Рівненського району.

Вказані обставини створюють не тільки небезпеку дорожнього руху (перешкоджає безпечному проїзду транспортного засобу та руху пішоходів) але загрожують санітарно-епідеміологічному благополуччю населення, життю та здоровю позивача та інших мешканців даного масиву житлової забудови.

Що ж стосується дорожніх знаків, то судом на підставі пояснень представників сторін та наявних у справі доказів встановлено, що в зоні дії Т-подібного перехрестя вказаної автодороги Т-18-06 (вул. Млинівська м.Рівне) та вулиці Макарова м.Рівне встановлено дорожні знаки 3.34 Зупинку заборонено.

Що стосується самої автодороги Т-18-06 (вул. Млинівська м.Рівне) протяжністю від 0 до 3км (починаючи від зони Т-подібного перехрестя автодороги Т-18-06 (вул. Млинівська м.Рівне) та вулиці Макарова м.Рівне), то дорожній знак 3.34 Зупинку заборонено було встановлено в ході розгляду даної справи, однак як слідує з наявних у справі доказів та пояснень представників сторін такий знак встановлено лише з однієї сторони населеного пункту с. Обарів та в одному напрямку руху - смт. Млинів. Таким чином, зона дії знаку покриває відстань не більше 300м. та завершується на Т-подібному перехресті вказаної автодороги (вул. Млинівська Рівне) та вулиці Кленова с. Обарів, що дає можливість безперешкодно масово паркуватися транспортним засобам як до зони дії вказаного дорожнього знаку, так і після Т-подібного перехрестя вказаної автодороги (вул. Млинівська Рівне) та вулиці Кленової с. Обарів та з обох сторін.

Вказане виключає можливість безперешкодного руху позивача та мешканців названого житлового масиву , як пішоходів до належних їх будинковолодінь.

Саме наведені обставин стали підставою для звернення позивача до суду із даним позовом про захист своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно статті 8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних праві свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Водночас, відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров'я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначені Законом України Про дорожній рух.

Відповідно до п. 1 ст. 7 Конвенції Про дорожній рух ( схваленої ОСОБА_10 Міністрів УРСР№187 від 12.04.1974) користувачі дороги повинні вести себе таким чином, щоб не створювати небезпеку або перешкоди для руху, не створювати небезпеку для людей.

Користувачі дороги не повинні обмежувати дорожнього руху або ставити під загрозу його безпеку, кидаючи, складуючи на дорозі предмети або матеріали, або створюючи на ній інші перешкоди.

Учасники дорожнього руху (до яких належать водії та пасажири транспортних засобів, пішоходи, велосипедисти), мають право на безпечні умови дорожнього руху, на відшкодування збитків, завданих внаслідок невідповідності стану автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів вимогам безпеки руху (ст.14 того ж Закону).

Пішохід зобов'язаний: рухатися по тротуарах, пішохідних або велосипедних доріжках, узбіччях, а в разі їх відсутності - по краю проїзної частини автомобільної дороги чи вулиці. Однак, вказане є неможливим через стихійне та масове паркування транспортних засобів в здовж пішохідної смуги, прилеглих смух та проїжджої частини Автодороги.

Пішохід має право вимагати від державних та місцевих органів влади, власників автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів створення необхідних умов для забезпечення безпеки руху (ст. 17 Закону України Про дорожній рух).

Згідно статті 3 Закону України Про дорожній рух державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Зокрема, до компетенції обласних державних адміністрацій належить: керівництво діяльністю по організації дорожнього руху; державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства про дорожній рух та його безпеку, за діяльністю підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання щодо планування та виконання заходів з безпеки дорожнього руху, вимог екологічної безпеки; вирішення інших питань дорожнього руху (ст.5 цього ж Закону).

Водночас організація дорожнього руху на території міста і району згідно з відповідними генеральними планами, проектами детального планування та забудови населених пунктів, автоматизованих систем керування дорожнім рухом, комплексних транспортних схем і схем організації дорожнього руху та з екологічно безпечними умовами; розробка, затвердження та реалізація міських і районних програм розвитку дорожнього руху та його безпеки; прийняття рішень про розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів та стоянок таксі на вулицях і дорогах населених пунктів, здійснення контролю за дотриманням визначених правилами паркування транспортних засобів вимог щодо розміщення, обладнання та функціонування майданчиків для паркування; керівництво та контроль за діяльністю підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання за виконанням вимог законодавства, рішень органів державної виконавчої влади про дорожній рух і його безпеку - належить до компетенції міських рад та їх виконавчих органів, районних рад та районних державних адміністрацій (ст. 6 названого Закону).

Відповідно до статті 7 Закону України Про дорожній рух, саме до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху .

Поряд з тим, до компетенції власників автомобільних доріг, або уповноважених ними органів у сфері дорожнього руху належить: забезпечення безпечних, економічних та комфортних умов дорожнього руху; організація і здійснення заходів, спрямованих на захист навколишнього природного середовища; своєчасне виявлення перешкод дорожньому руху та їх усунення, а у разі неможливості - невідкладне позначення дорожніми знаками, огороджувальними і направляючими засобами; організація виконання встановлених вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху; обладнання доріг, вулиць та залізничних переїздів технічними засобами регулювання дорожнього руху та їх утримання (ст. 9 цього ж Закону).

Крім того, відповідно до статті 24 Закону - власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.

Відповідно до п. 5 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1994 р. №198 (далі по тексту - Правила №198) власники дорожніх об'єктів або уповноважені ними органи дорожньо-експлуатаційні організації, користувачі дорожніх об'єктів та спеціалізовані служби організації дорожнього руху зобов'язані забезпечувати зручні і безпечні умови руху, сприяти збільшенню пропускної спроможності дорожніх об'єктів, запобігати травмуванню учасників дорожнього руху, пошкодженню транспортних засобів і дорожніх об'єктів, забрудненню навколишнього середовища.

У разі виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з Державтоінспекцією (а в даному випадку її правонаступником) оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування зобов'язані разом з дорожніми органами здійснювати заходи щодо обладнання автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів об'єктами автомобільного сервісу згідно із затвердженими нормативами проектування, планами будівництва і генеральними схемами розміщення таких об'єктів, з дотриманням екологічно безпечних умов, а також організовувати їх роботу з метою максимального задоволення потреб учасників дорожнього руху(стаття 25 вказаного Закону України Про дорожній рух).

Водночас, відповідно до ст. 4, 15, 24, 33, 39, 42 Закону України Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення (далі по тексту Закон №4004-XII) громадяни мають право на безпечні для здоров'я побуту, відпочинку та навколишнє природне середовище; відшкодування шкоди, завданої їх здоров'ю внаслідок порушення підприємствами, установами, організаціями, громадянами санітарного законодавства;

Планування і забудова населених пунктів повинна передусім передбачати створення найбільш сприятливих умов для життя, а також для збереження і зміцнення здоров'я громадян (ст.15 цього Закону №4004-XII).

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму та санітарних нормам (ст. 24 Закону №4004-XII).

Основними напрямами діяльності державної санітарно-епідеміологічної служби є здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду, вжиття заходів для припинення порушення санітарних норм (ст.33, 39, 42 Закону №4004-XII).

Органи виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані утримувати надані в користування чи належні їм на праві власності земельні ділянки і території відповідно до вимог санітарних норм (ст.22 названого Закону №4004-XII).

Відповідно до п. 20 Правил №198 у межах смуги відчуження автомобільних (позаміських) доріг і червоних ліній міських вулиць і доріг забороняється: смітити, псувати зелені насадження; спалювати сміття, опале листя та інші відходи, складати їх для тривалого зберігання.

Натомість, положення обумовлених норм на даному відрізку Автодороги та прилеглих смугах не дотримується. Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи після функціонування вказаного стихійного ринку, що відбувається вздовж Автодороги залишається сміття, відбувається справляння природних потреб людей. Захисна смуга вздовж дороги засмічена різними відходами життєдіяльності людини та побутовими відходами, падаллю тварин і таке інше яке на постійній основі не прибирається.

Органом контролю щодо дотриманням санітарних норм на території Рівненської області є Головне управління Держпродспоживслужби в Рівненській області. Названий відрізок автодороги Т1806 та прилегла до неї смуга в тому рахунку і смуга озеленення відповідно до пояснень представників усіх сторін перебуває на балансі Служби автомобільних доріг у Рівненській області.

Відповідно до преамбули, Законом України Про благоустрій населених пунктів визначено правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

Статтею, 13, 21, 22, 23 Закону України Про благоустрій населених пунктів визначено, що проектування, будівництво та реконструкція об'єктів комплексного благоустрою здійснюються на основі генерального плану населеного пункту, комплексних транспортних схем та схем організації дорожнього руху, детальних планів територій, планів червоних ліній з урахуванням природно-кліматичних умов і містобудівних особливостей населеного пункту, експлуатаційних, протипожежних, екологічних та санітарних норм і правил, умов безпеки руху транспорту та пішоходів, етапності будівництва, реконструкції і капітального ремонту.

До об'єктів благоустрою населених пунктів належать: вулиці, дороги, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки, прибудинкові території, належать земельні ділянки в межах населених пунктів, на яких розміщені об'єкти житлової забудови, будівлі та споруди, інші об'єкти загального користування. Елементами обєктів благоустрою є технічні засоби регулювання дорожнього руху.

Благоустрій території житлової та громадської забудови здійснюється з урахуванням вимог використання цієї території відповідно до затвердженої містобудівної документації, правил благоустрою території населеного пункту, а також установлених будівельних норм, державних стандартів, норм і правил (ст.23 названого Закону)

Згідно ст. 14 цього ж Закону об'єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Повноваження місцевих державних адміністрацій та сільських, селищних і міських рад їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів, визначені ст. 9 та 10 названого Закону, а зокрема до їх повноважень віднесено: забезпечення реалізації державної політики у цій сфері; організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, дотримання тиші; затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; визначення місць стоянок транспортних засобів та майданчиків для паркування на об'єктах благоустрою; визначення на об'єктах благоустрою місць розміщення громадських вбиральнь; визначення в установленому порядку розміру відшкодування юридичними та фізичними особами за забруднення довкілля та інші екологічні збитки, спричинені порушенням законодавства у сфері благоустрою та охорони навколишнього природного середовища.

З наведеного слідує, що при плануванні житлової забудови масив Млинівський с.Обарів (в т. р. вул. Кленова в с. Обарів), яка межує із населеним пунктом м. Рівне, повинні бути розроблені комплексні транспортні схеми та схеми організації дорожнього руху та руху пішоходів, детальних планів територій, планів червоних ліній з урахуванням природно-кліматичних умов і містобудівних особливостей населеного пункту, експлуатаційних, протипожежних, екологічних та санітарних норм і правил, умов безпеки руху транспорту та пішоходів.

Відповідно до п. 20 Правил №198 у межах смуги відчуження автомобільних (позаміських) доріг і червоних ліній міських вулиць і доріг забороняється здійснення торгівлі без дозволу власника дорожнього об'єкта або уповноваженого ним органу та без погодження з Державтоінспекцією.

Пересувні елементи вуличної торгівлі можуть бути розміщені лише на тротуарах завширшки не менше 5 метрів за межею пішохідної частини (п. 32 Правил №198).

Однак, як слідує з матеріалів справи та пояснень сторін вказані приписи законодавства не дотримані.

Відповідно до п. 6 Правил торгівлі на ринках, затверджених Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.02 №57/188/84/105, територія ринку повинна мати відокремлену та відгороджену від проїжджої частини, житлового та комунального секторів ділянку землі, зручне сполучення громадського транспорту загального користування, підземні чи наземні переходи для пішоходів, стоянки для транспортних засобів відвідувачів, безпечні для руху пішоходів входи і виходи, штучне освітлення території ринку, автостоянок та під'їздів, телефонний зв'язок, радіовузол або гучномовець на ринках з кількістю торговельних місць більше 250, електро- та водопостачання, водовідведення, туалет, облаштовані контейнерами майданчики для збирання відходів і сміття тощо.

Пункт 3.6. Ветеринарно-санітарних правил для ринків, затверджених наказом ОСОБА_7 державного інспектора ветеринарної медицини України від 04.06.96 №23, передбачає, що територія ринку повинна бути огородженою, під'їзні шляхи і підходи до нього асфальтованими.

Натомість, в даному випадку має місце функціонування стихійного несанкціонованого ринку а та інших товарів на відрізку вказаної Автодороги та прилеглих до неї смугах в т.ч. і пішохідних зонах, з грубим порушенням правил торгівлі, санітарії та гігієни та правил безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ст.1 Закону України Про автомобільні дороги, автомобільна дорога призначена для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Вулиці автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів у межах населених пунктів.

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює -Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади який має свої органи управління на місцях. Таким органом на місці є Служба автомобільних доріг у Рівненській області.

Основними обовязками вказаного субєкта є розробка та реалізація заходів з безпеки дорожнього руху, забезпечення дотримання норм природоохоронного законодавства у сфері будівництва та утримання автомобільних доріг. Орган державного управління автомобільними дорогами загального користування відповідає за санітарний та екологічний стан автомобільних доріг та їх смуг відведення (ст. 10, 11, 13 Закону України Про автомобільні дороги).

Статтею 21 Закону України Про автомобільні дороги передбачено, що органи місцевого самоврядування, що управляють функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів, відповідають за стан вулиць і доріг міст та інших населених пунктів відповідно до діючих норм, у тому числі щодо безпеки руху транспортних засобів і пішоходів.

Відповідно до ст. 1, 2 , 15 Закону України Про Національну поліцію, Національна поліція - це орган виконавчої влади, який забезпечує охорону прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку в тому числі і через свої територіальні органи на місцях. Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави.

Поліція відповідно до покладених на неї завдань, вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоровю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події; вживає заходів для забезпечення публічної безпеки і порядку на вулицях, площах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, інших публічних місцях; регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення.

Обмеження прав і свобод людини допускається виключно на підставах та в порядку, визначених Конституцією і законами України, за нагальної необхідності і в обсязі, необхідному для виконання завдань поліції. Здійснення заходів, що обмежують права та свободи людини, має бути негайно припинене, якщо мета застосування таких заходів досягнута або немає необхідності подальшого їх застосування. Поліція відповідно до покладених на неї завдань: вживає заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров'ю фізичних осіб, регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про Національну поліцію у складі поліції функціонує патрульна поліція.

Згідно положення Про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України №73 від 06.11.2015, патрульна поліція вживає організаційних та практичних заходів щодо підвищення рівня безпеки дорожнього руху, виявляє та припиняє факти порушень безпеки дорожнього руху, забезпечує регулювання дорожнього руху, забезпечує дотримання правил дорожнього руху.

На території м. Рівне та Рівненського району функціонує Головне Управлінням Національної поліції в Рівненській області, до складу якого без права юридичної особи входить Рівненське районне відділення та Управління патрульної поліції м. Рівне, як окрема юридична особа, які зобовязані виявляти та припиняти факти порушень безпеки дорожнього руху та санітарних норм та забезпечувати дотримання правил дорожнього руху.

Однак, на даний час перелічені норми не дотримуються. Незважаючи на неодноразові звернення мешканців названої житлової забудови до перелічених відповідачів, оперативні заходи щодо внесення змін в організацію дорожнього руху на вказаному відрізку Автодороги не внесені, відповідні дорожні знаки, які б забороняли зупинку, стоянку транспортних засобів на вказаному відрізку дороги з обох сторін та з обох напрямків руху не розміщені. Не встановлені на вказаному відрізку дороги і дорожні знаки: початок та кінець населених пунктів Рівне та Обарів; знаки 1.23.1 та 1.23.2 Прилягання другорядної дороги на Т-подібного перехресті вулиць Млинівська м. Рівне Кленова с. Обарів. Стихійний несанкціонований ринок на вказаному відрізку дороги та прилеглих до неї смугах продовжує функціонувати щосуботи.

Щодо існуючих дорожніх знаках 3.34 Зупинку заборонено, розміщених в зоні дії на Т-подібного перехрестя автодороги Т-18-06 (вул. Млинівська м.Рівне) - вул.Макарова м.Рівне та в зоні дії такого ж дорожнього знаку, встановленого в ході розгляду даної справи з однієї сторони населеного пункту с. Обарів в напрямку смт. Млинів (зона дії якого покриває відстань не більше 300м.) та зони дії Т-подібного перехрестя вказаної автодороги (вул. Млинівська м.Рівне) та вулиці Кленова с. Обарів та вздовж вказаного відрізку Автодороги протяжністю 3 км, то органами поліції, патрульної служби, місцевого самоврядування (Рівненська міська рада, її виконавчий комітет, Обарівська сільська рада), Рівненською райдержадміністрацією, Службою автомобільних доріг Рівненської області не вжито невідкладних, дієвих та належних заходів щодо припинення функціонування стихійного ринку автомобілів та товарів, масового паркування та скупчення транспортних засобів на вказаному відрізку Автодороги, ґрунтовій пішохідній зоні, прилеглих до них смугах та прибирання вказаного відрізку Автодороги та прилеглих смуг від сміття на постійній основі. Не вжито необхідних заходів щодо усунення перешкод для безпечного вільного руху пішоходів, транспорту, виїзду та вїзду до житлової забудови с. Обарів Рівненського району (масив Млинівський) та безпосередньо до вул. Кленової цього ж населеного пункту.

Окрім зазначеного, судом встановлено, що в порушення п.12.2.1, п.12.7 ДБН В.2.3-4:2015 обумовлений відрізок Автодороги не обладнаний пішохідною доріжкою або тротуаром з твердим асфальтово-бетонним покриттям, не є освітленим. На вказаному відрізку дороги відсутні дорожні знаки - початок та кінець населених пунктів Рівне та Обарів, що дозволяє транспортним засобам рухатись з великою швидкістю. Внаслідок чого, позивач та мешканці названої житлової забудови вимушені рухатися по проїзній частині вказаної автодороги, яка в темну пору доби є неосвітленою, що в свою чергу ставить під загрозу життя та здоровя цих осіб.

Відповідно до листа Обарівської сільської ради №368 від 19.04.2017 (а.с. 223) на землях Млинівського масиву с. Обарів, який безпосередньо межує з вул. Млинівська м. Рівне (автодорога Т1806) відповідно до генерального плану забудови розташовано 13 вулиць на яких побудовано та введено в експлуатацію 59 житлових будинків. У вказаних будинках зареєстровано 192 особи та додатково без реєстрації проживає 100 осіб, що складає 292 жителя ІНФОРМАЦІЯ_1. Зазначені мешканці Млинівського масиву с. Обарів, як пішоходи використовують щоденно проїзну частину вул. Млинівської м. Рівне.

Окрім названого, всі викладені обставини підтверджуються також колективним зверненням мешканців масиву Млинівський с. Обарів від 24.03.2017, що адресоване суду у даній справі та відповідачам. Відповідно да названого звернення вимоги позивача підтримують більш ніж 200 осіб, що мешкають в даному масиві.

Наведені обставини щодо наявності житлової забудови с. Обарів, яка межує з населеним пунктом м. Рівне, кількості осіб, яка проживає в даному масиві та норми ДБН В.2.3-4:2015 вказують на необхідність влаштування на обумовленому відрізку Автодороги освітлення, тротуару або пішохідної доріжки з твердим асфальтово-етонним покриттям та відгородження пішохідної зони від проїзної частини автодороги металевою огорожею.

Надана суду схема організації руху транспорту та пішоходів (а.с. 178-180) передбачає лише організацію руху транспорту та пішоходів деяких вулиць масиву Млинівський с. Обарів, серед яких і вулиця Кленова, виїзд та прохід з якої передбачено на автомобільну дорогу загального користування Т-18-06 вул. Млинівська м. Рівне як в напрямку як смт. Млинів, так і м. Рівне.

Однак, з пояснень представників сторін слідує, що схема організації дорожнього руху та руху пішоходів між двома населеними пунктами м. Рівне та с.Обарів (житлова забудова масиву Млинівський, який прилягає до автомобільної дороги Т-18-06 та яка знаходиться на межі обумовлених населених пунктів на названому відрізку Автодороги не розроблена. За даними Служби автомобільних доріг Рівненської області даний масив житлової забудови незважаючи на наявність вказаної житлової забудови та обумовлену кількість мешканців значиться, як рілля.

Зважаючи на викладені обставини та приймаючи до уваги, що відрізок названої Автодороги та прилеглих до неї смуг охоплює одночасно межі двох населених пунктів - м.Рівне та с. Обарів Рівненського району Рівненської області та незначну зону поза межами вказаних населених пунктів, враховуючи приписи перелічених законів суд вважає, що органи місцевого самоврядування вказаних населених пунктів, їх виконавчі органи та райдержадміністрація (як орган, що діє поза межами населених пунктів) зобовязані невідкладно розробити, погодити з відповідними органами та ОСОБА_7 Управлінням Національної поліції в Рівненській області, Управлінням патрульної поліції м. Рівне проектну документацію з організації дорожнього руху, руху пішоходів на обумовленому відрізку Автодороги. Одночасно вказані відповідачі зобовязані спільно зі Службою автомобільних доріг у Рівненській області забезпечити фактичну та невідкладну реалізацію названої проектної документації та зобовязані вжити дієвих заходів щодо припинення (на обумовленому відрізку Автодороги та прилеглих до нього смугах): порушень санітарних норм, правил торгівлі та правил дорожнього руху, забезпечення безперешкодних та безпечних умов руху пішоходів, безперешкодного та безпечного вїзду-виїзду, проїзду транспортних засобів на відрізку дороги; припинення функціонування стихійного несанкціонованого ринку автомобілів та/або товарів, паркування транспортних засобів; очищення від сміття.

Відповідно до ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зважаючи, що позивачем подано клопотання щодо здійснення повного, фактичного та ефективного захисту його прав, свобод та інтересів відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, оскільки йому не було відомо чи розроблена проектна документації з організації дорожнього руху та руху пішоходів на обумовленому відрізку дороги, не було відомо до компетенції якого органу входить така розробка та забезпечення безпеки дорожнього руху та руху пішоходів на вказаному відрізку дороги та враховуючи обумовлені обставини справи та положення законодавства, суд приходить до висновку про необхідність виходу за межі позовних вимог позивача для повного захисту порушеного права та, враховуючи зміст та обсяг позовних вимог, задоволення позову частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_7 управління Національної поліції в Рівненській області, Управління патрульної поліції м. Рівне, Служби автомобільних доріг у Рівненській області, Рівненської міської ради, Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Рівненської районної державної адміністрації щодо невжиття заходів з забезпечення безпечних умов руху пішоходів та вїзду-виїзду, проїзду транспортних засобів по автомобільній дорозі загального користування Т1806, а зокрема її частини від "Т-подібного перехрестя" з вулицею Макарова, що в м.Рівному, в напрямку смт. Млинів Рівненської області до "Т-подібного перехрестя" з вулицею Кленовою в с.Обарів Рівненського району Рівненської області.

Зобовязати Головне управління Національної поліції в Рівненській області, Управління патрульної поліції м. Рівне, Службу автомобільних доріг у Рівненській області, Рівненську міську раду, Обарівську сільську раду Рівненського району Рівненської області, Рівненську районну державну адміністрацію невідкладно забезпечити розробку, погодження та реалізацію проектної документації з організації дорожнього руху, руху пішоходів на відрізку дороги - від Т-подібного перехрестя автодороги Т-18-06 (що переходить в вулицю Млинівська в м.Рівне) з вулицею Макарова в місті Рівне в напрямку смт. Млинів, Рівненської області до Т-подібного перехрестя вказаної автодороги з вулицею Кленова житлового масиву Млинівський с.Обарів, Рівненського району, Рівненського району, Рівненської області.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов'язання Рівненської районної державної адміністрації, Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, Рівненської міської ради, Служби автомобільних доріг у Рівненській області, ОСОБА_7 Управління Національної поліції в Рівненській області, Управління патрульної поліції м. Рівне подати у встановлений судом строк - не більше 90 календарних днів з дня набрання рішенням суду законної сили, звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 267 КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.