Справа № 195/361/17(2а/195/118/17)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 червня 2017 рокусправа № 195/361/17(2а/195/118/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області

на постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 13 березня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області (далі - УПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області), в якому просить визнати протиправною відмову та зобов'язати відповідача зарахувати йому в пільговий стаж періоди роботи на посаді тракториста - машиніста в колгоспі «Жовтень» та період військової служби в лавах Радянської Армії в загальному розмірі 21 рік 10 місяців 29 днів; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII) починаючи з 07.11.2016 року.

Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 13.03.2017 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п. «в» ст.13 Закону №1788-XII.

20.12.2016 року комісією з питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій УПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області підтверджено періоди його роботи на посаді тракториста у січні 1982 - 1994 років та зазначено, що загальний трудовий стаж позивача складає 29 років 5 місяців 13 днів, з яких пільговий стаж 1 рік 6 днів, що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону №1788-XII.

Не погодившись з відмовою відповідача в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Приписами п. «в» ст.13 Закону № 1788-XII в редакції, що діяла на час звернення позивача за призначенням пенсії, визначено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року не менше 26 років у чоловіків.

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок та військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 року (далі - Закону № 2232-XII) визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону №1788-XII або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії військового квитка НОМЕР_1 від 17.10.1979 року в період з 30.10.1979 року по 09.11.1981 року ОСОБА_2 проходив службу в Радянській Армії, що становить 2 роки 10 днів, які відповідно до приписів Закону № 2232-XII підлягають включенню до його пільгового стажу для призначення пенсії за п. «в» ст.13 Закону №1788-XII.

Відповідно до приписів ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Записами трудової книжки ОСОБА_2 підтверджено, що починаючи з 01.07.1977 року позивач прийнятий в члени колгоспу «Жовтень», яке в подальшому реорганізовано в КСП «Жовтень», а пізніше в ТОВ «Січ», де працював на посаді тракториста починаючи з 01.04.1978 року до моменту призову на військову службу та в подальшому починаючи з 01.12.1981 року по 18.05.2000 року, що разом становить 20 років 18 днів.

Робота позивача на посаді тракториста підтверджена також копіями посвідчень Серії НОМЕР_2 від 13.04.1978 року та Серії НОМЕР_3 від 24.02.1984 року.

Із роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» вбачається, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Міністерством соціального захисту населення України листом №02-80оргЄ від 03.11.1993 року роз'яснено, що єдине найменування професії механізаторів сільського господарства «тракторист-машиніст» введено в 1961 році і охоплює в тому числі професію тракториста.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Підтверджуючи пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста за період січень 1982 - 1994 років відповідно до рішення від 20.12.2016 року відповідачем використано інформацію архівних довідок Виводівської сільської ради №66,67 від 16.06.2016 року, №68 від 16.08.2016 року, №77 від 18.08.2016 року, виданих в зв'язку з ліквідацією ТОВ «Січ», що був правонаступником колгоспу «Жовтень» та КСП «Жовтень», де зазначено про неможливість зарахування інших періодів зазначеної роботи у зв'язку з відсутністю належного запису в трудовій книжці про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції та відсутності довідки, яка б підтверджувала цей факт.

Колегія суддів звертає увагу, що змістом ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України визначено, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції вважає, що відсутність окремих первинних документів та їх недоліки в частині не зазначення характеру виконуваної роботи не можуть бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого конституційного права на соціальний захист, оскільки дані обставини від нього не залежать та не є його прямою виною.

Оскільки на час звернення до УПФУ в Томаківському районі Дніпропетровської області у позивача були наявні підстави, передбачені вимогами п. «в» ст. 13 Закону № 1788-XII для призначення пільгової пенсії, а саме: вік 55 років, загальний трудовий стаж 29 років 05 місяців 13 днів, з якого 22 роки 28 днів пільгового стажу, суд першої інстанції правомірно визнав протиправною відмову відповідача та поклав на нього обов'язок щодо призначення позивачу пільгової пенсії з дати звернення до пенсіонного органу, а саме 07.11.2016 року.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200,205,206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 13 березня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай