Справа № 361/1001/17
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2017-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/200/17, cправа № 361/1001/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«20» квітня 2017 року м.Бровари Київської області

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Василишин В.О., розглянувши у приміщенні Броварського міськрайонного суду в порядку скороченого провадження відповідно до статті 183-2 КАС України адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу зони ЧАЕС Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відділу зони ЧАЕС ГУМВС України у Київській області щодо не надання йому довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у червні 1988 року із включенням до неї премії та добових; зобов'язати відділ зони ЧАЕС ГУМВС України у Київській області включити у довідку про його заробітну плату (грошове забезпечення) за червень 1988 року за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, разом із заробітною платою в сумі 240 крб. згідно із довідкою № 36 від 18 січня 2012 року премію у розмірі 500 крб. і добові у розмірі 84 крб. та надати йому довідку із включенням до неї зазначених сум - у загальному розмірі 824 крб.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інвалідом ІІ групи із захворювання, пов'язаного із наслідками Чорнобильської катастрофи, має право на відповідні пільги, встановлені законодавством. У період з 01 червня 1988 року по 01 грудня 1988 року на підставі наказу УВС Київської області № 50 від 10 червня 1988 року він проходив службу на посаді міліціонера-водія стройового підрозділу Чорнобильського РВВС і працював у зоні відчуження, де безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків аварії.

18 січня 2012 року відповідачем йому видано довідку, згідно із якою йому за 24 дні роботи в зоні особливого контролю у період з 04 по 18 червня 1988 року, із 20 по 22 червня 1988 року та у період з 25 по 30 червня 1988 року була виплачена заробітна плата у розмірі 240 крб. із урахуванням коефіцієнту 2 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7. Фактично за роботу у зоні відчуження він отримав премію у розмірі 500 крб., про що розписався у окремій відомості. Крім того, йому повинні були бути виплачені добові у розмірі 3 крб. 50 коп. на добу.

Далі вказує, що перебуває на обліку у Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області. З 01 січня 2012 року отримує пенсію у мінімальному розмірі, з урахуванням довідки № 36 від 18 січня 2012 року, до якої не включені премії та інші, передбачені законом виплати.

22 липня 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про надання довідки із урахуванням премії у розмірі - 500 крб. і добових у розмірі - 84 крб.

Листом від 29 вересня 2016 року отримав відмову, у зв'язку із тим, що такі виплати відсутні у його розрахунковому листі.

Вказані дії відповідача вважає протиправними і такими, що порушують його право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 24 лютого 2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Станом на 20 квітня 2017 року відповідач не направив до суду письмових заперечень проти позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_2, виданим Київською облдержадміністрацією 20 лютого 2009 року.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 позивач є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до витягу із послужного списку підполковника податкової міліції

ОСОБА_1 у період з 01 червня 1988 року по 01 грудня 1988 року займав посаду міліціонера-водія стройового підрозділу Чорнобильського РВВС УВС Київської області; з

01 грудня 1988 року по 01 квітня 1989 року міліціонер екіпажу по підбору осіб у нетверезому стані медвитверезнику при Бориспільському МРВВС УВС Київської області.

Факт перебування у зоні відчуження та участі у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 04 по 18 червня 1988 року; з 20 по 22 червня 1988 року та з 25 червня по

30 червня 1988 року підтверджується маршрутним листом та довідкою № 285 від 19 вересня 2016 року, виданою Головним управлінням Національної поліції в Київській області.

18 січня 2012 року Головним управлінням МВС України у Київській області ОСОБА_1 видано довідку про фактичну заробітну плату отриману за роботу в зоні ЧАЕС, що складає 240 крб.

22 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відділу зони ЧАЕС ГУМВС України у Київській області із заявою про надання довідки із урахуванням премії у розмірі - 500 крб. і добових у розмірі - 84 крб.

Листом від 29 вересня 2016 року відділ зони ЧАЕС ГУМВС України у Київській області повідомив про відмову у видачі такої довідки із огляду на ті обставини, що такі виплати відсутні у його розрахунковому листі.

З 01 січня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від

23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення перерахунків та осучаснення пенсії для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1990 роках і були визнані інвалідами.

Зазначеною постановою затверджено «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно з яким визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 й 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Абзацом другим пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» військовим службовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, що виконували службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, передбачалося виплачувати посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі, так як норми Кодексу законів про працю Української PCP на працівників органів внутрішніх справ не поширювалися в тому числі й щодо режиму робочого часу, додаткової оплати за роботу у вихідні, святкові й неробочі дні, надурочні та нічні години тощо.

Згідно із пунктом 1 постанови ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, РМ СРСР, ВЦРПС від

07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції було постановлено «Особам офіцерського складу… начальницькому та рядовому складу органів внутрішніх справ виплачувати, крім того, добові».

Тобто зазначена норма була обов'язковою до виконання в частині нарахування добових, однак вони взагалі не нараховувались.

Постановою РМ СРСР ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року та постановою РМ УРСР і УРРПС № 207-7 від 10 червня 1986 року «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередженням забруднення навколишнього середовища» було дозволено виплачувати працівникам, в тому числі особам начальницького і рядового складу ОВС, направлених на роботи по ЛНА на ЧАЕС, добові у розмірі 3 карбованці 50 коп., а також зобов'язано забезпечити їх безоплатним триразовим гарячим харчуванням (із розрахунку 2 крб. 85 коп. на добу).

Із довідки № 285 від 19 вересня 2016 року, виданої ГУНП України в Київській області вбачається, що ОСОБА_1 24 дні перебував у зоні ЧАЕС, приймаючи участь у заходах із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отже йому повинні бути виплачені добові у розмірі 84 крб. (24 х 3,50).

Головним управлінням МВС України в Київській області, згідно наказу МВС СРСР за № 01-49 від 26 травня 1986 року на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17 травня 1986 року всім працівникам органів внутрішніх справ, які працювали в зоні відчуження у 1986 -1988 роках виплатили премію в розмірі 500,00 крб.

Тобто, за період з 04 по 18 червня 1988 року; з 20 по 22 червня 1988 року та з 25 червня по 30 червня 1988 року позивач повинен був додатково одержати 500 крб.

У відповідності до розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати № 964-рс від 17 травня 1986 року, в тих випадках коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації, виплачується одноразова винагорода в розмірі 500 крб.»

Ухвалою Вищого адміністративного суду встановлено, що якщо роботу в зоні відчуження оплатили не правильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство, установа організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно чинного законодавства.

Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, що передбачено статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

З огляду на вищевикладене, суд приходить до правильного висновку, що розмір фактичної заробітної плати позивача за роботу в зоні відчуження за період з 04 по 18 червня 1988 року; з 20 по 22 червня 1988 року та з 25 червня по 30 червня 1988 року, з якої повинен обчислюватися розмір пенсії, має становити 824 крб. 00 коп., а саме 84 крб. 00 коп. - добових, 500 крб. 00 коп. - премії та 240 крб. 00 коп. - отриманої заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо не надання ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення із урахуванням добових та премії є обґрунтованими. При цьому суд також вважає необхідним зобов'язати відповідача видати довідку з урахуванням вищезазначених виплат.

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Відповідно до частин першої та другої статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Згідно із частиною першою статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У частині другій статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 72, 86, 99, 100, 159 - 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Броварський міськрайонний суд

п о с т а н о в и в:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу зони ЧАЕС ГУМВС України у Київській області щодо не надання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у червні

1988 року із включенням до неї премії та добових.

Зобов'язати відділ зони ЧАЕС ГУМВС України у Київській області включити у довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) за червень 1988 року за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, разом із заробітною платою в сумі 240 крб. премію у розмірі 500 крб. і добові у розмірі 84 крб. та надати ОСОБА_1 довідку із включенням до неї зазначених сум у загальному розмірі 824 крб.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин