Справа № 679/1828/16-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 679/1828/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Базарник Б.І.

Суддя-доповідач: Совгира Д. І.

30 травня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Курка О. П. Білоуса О.В. ,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Юрчик Л.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Нетішинської міської ради Хмельницької області на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 29 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовом до Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 29 березня 2017 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення апеляційної скарги відповідача та просив суд залишити її без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 29 березня 2017 року - без змін.

Представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила суд задовольнити її.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 17.06.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою для передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0619 га, розташованої по АДРЕСА_1, 3а, для обслуговування об'єкту торгівлі, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

Рішенням Нетішинської міської ради Хмельницької області від 29.06.2016 року №14/635 позивачці відмовлено в наданні згоди на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки для передачі її в оренду, площею 0,0619 га, яка розташована в м. Нетішин по АДРЕСА_1, 3а, для обслуговування будівель торгівлі на підставі ст.134 ЗК України.

Як вбачається з вказаного рішення, протоколу засідання постійної комісії Нетішинської міської ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища від 21.06.2016 року №8 та протоколу пленарного засідання чотирнадцятої сесії Нетішинської міської ради сьомого скликання від 29.06.2016 року, підставою для відмови у передачі ОСОБА_4 в оренду спірної земельної ділянки стала необхідність проведення земельних торгів на право оренди.

Проте, з вказаним рішенням відповідача суд погодитись не може, виходячи з наступного.

Відповідно ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.ч.2, 3 ст.134 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч.2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Судом встановлено, що по АДРЕСА_1 Хмельницької області розташована будівля дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», загальною площею 283,6 кв. м, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_4, як і земельна ділянка під вказаною будівлею, площею 0,0144 га, за цією ж адресою.

Вказане підтверджене даними, наявних в матеріалах справи свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.10.2006 року, витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від цього ж числа та державного акту на право власності на земельну ділянку від 22.05.2007 року.

29.11.2007 року на підставі рішенням двадцятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради V скликання № 25 від 28.08.2007 року, між ОСОБА_4 та Нетішинською міською радою було укладено договір оренди земельної ділянки, площею 0,0475 га, яка знаходиться в м. Нетішин на АДРЕСА_1, поруч з будинком №1, для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Згідно акту приймання-передачі об'єкта оренди, Нетішинська міська рада в особі міського голови передала земельну ділянку, площею 0,0475 га, для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка розташована на АДРЕСА_1, поруч з житловим будинком №1, строком на один рік, а суб'єкт господарювання фізична особа-підприємець ОСОБА_4 прийняла вище вказану земельну ділянку.

Рішенням від 20 березня 2008 року №124 виконавчого комітету Нетішинської міської ради фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 надано дозвіл на реконструкцію дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що на АДРЕСА_1, 3а, який розташований на земельній ділянці, яка передана заявнику в оренду відповідно до договору оренди, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Нетішин від 29 листопада 2007 року.

09 грудня 2008 року рішенням 37 сесії Нетішинської міської ради 5 скликання №9 «Про вилучення з користування фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 земельної ділянки», міська рада вирішила не продовжувати дію договору оренди земельної ділянки площею 0,0475 га, яка розташована на АДРЕСА_1, поруч з житловим будинком №1, укладеного 29 листопада 2007 року для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» з причин нецільового використанням земельної ділянки; припинити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 право користування земельною ділянкою, площею 0,0475 га; вилучити її з користування та перевести в землі запасу житлової та громадської забудови; скасовано рішення виконавчого комітету міської ради від 20 березня 2008 року №124 «Про надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 дозволу на реконструкцію дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1»; інформовано інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області та рекомендовано вказаній інспекції припинити дію дозволу на виконання будівельних робіт №33/8 від 23 жовтня 2008 року, виданого фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 на виконання робіт з реконструкції дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що на АДРЕСА_1.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12.04.2010 року по справі №2а-121-10 вказане вище рішення сесії Нетішинської міської ради скасовано та зобов'язано Нетішинську міську раду продовжити дію договору оренди земельної ділянки від 29.11.2007 року.

На виконання вказаної постанови, 15.09.2010 року рішенням 56 сесії Нетішинської міської ради V скликання №34 «Про поновлення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 дії договору оренди земельної ділянки» поновлено дію договору оренди земельної ділянки, площею 0,0475 га, яка розташована на АДРЕСА_1, в районі житлового будинку №1, укладеного між Нетішинською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 для обслуговування дитячого кафе-магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», без права забудови.

05.08.2011 року ОСОБА_3, який діяв на підставі довіреності фізичної особи підприємця ОСОБА_4, уклав від її імені з Нетішинською міською радою додатковий договір (угоду) №028 про поновлення дії договору оренди земельної ділянки.

29.12.2011 року рішенням дев'ятнадцятої сесії Нетішинської міської ради VI скликання №19/391 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4.» припинено дію договору оренди спірної земельної ділянки та вилучено її з користування позивачки.

Як вбачається із довідки інженера з технічної інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_5 від 30.11.2016 року №144, площа забудови будівлі дитячого кафе та магазину за адресою АДРЕСА_1 становить 157,8 кв.м.

При цьому, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 22.05.2007 року, площа належної на праві приватної власності ОСОБА_4 земельної ділянки для обслуговування дитячого кафе-магазину по АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_3) становить 0,0144 кв.м.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Нетішинської міської ради Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 29 березня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Совгира Д. І.

Судді Курко О. П. Білоус О.В.