Справа № 826/17129/16
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 травня 2017 року № 826/17129/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Релігійної громади Парафії ікони божої матері "Утолі імоя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Перша Київська державна нотаріальна контора про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Релігійна громада Парафії ікони божої матері "Утолі імоя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української православної церкви Київського патріархату з позовом до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа: Перша Київська державна нотаріальна контора , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.06.2016 №30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на АДРЕСА_1, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату;

- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяву від 16.11.2015 №14321050 релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об'єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею).

- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати право власності на об'єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об'єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна посилаючись на те, що згідно з інформації з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно за №1416066 та № 1450792. Позивач зазначив, що ним були подані усі правовстановлюючі документи, у відповідності до вимог законодавства України. Вважає рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень протиправним та просить задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідачів проти позовних вимог заперечив, зазначивши що рішення про відмову у проведені державної реєстрації винесено у порядку та у відповідності до вимог чинного законодавства. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Третя особа у справі, у судове засідання не з'явилась, просила розглядати справу без представника Першої Київської державної нотаріальної контори.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

16.11.2015 року релігійна громада Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» в особі ОСОБА_1, відповідно до картки прийому № 47708061, звернулась із заявою до Відділу (Центру) надання адміністративних послуг Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (реєстраційний номер №14321050) для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера «А» (І черга) у складі об'єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею) та надано перелік документів для здійснення реєстраційних дій щодо новоствореного майна.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 03.12.2015 № 26720975 зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень оскільки не подані усі необхідні документи, а саме: документи про присвоєння поштової адреси новозбудованому об'єкту нерухомого майна та довідка КМ БТІ щодо відсутності права власності за адресою проспект Палладіна Академіка, буд. 19.

Вподальшому, 14.06.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято рішення №30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на АДРЕСА_1, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату.

Підставою прийняття такого рішення зазначено наявність у реєстрі зареєстрованих обтяжень речових прав на нерухоме майно за № 1416066 та № 1450792.

Не погоджуюсь з рішеннями відповідача № 30049982 від 14.06.2016, позивач звернувся до суду.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом та їх обтяжень, врегульовано нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (надалі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

У відповідності до частин 1, 2 статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Фактичні обставини справи свідчать, що рішенням Київської міської ради від 10.12.2014 №581/581 «Про передачу земельної ділянки релігійній громаді Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату для будівництва та обслуговування культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею на АДРЕСА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки релігійній громаді Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату для будівництва та обслуговування культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею на АДРЕСА_1.

Крім того, судом встановлено, що вказаним рішенням Київської міської ради релігійній громаді Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату передано в постійне користування земельну ділянку площею 0,1170 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для будівництва та обслуговування культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею на АДРЕСА_1 із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва.

Право користування земельною ділянкою площею 0,1170 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для будівництва та обслуговування культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею на АДРЕСА_1 зареєстровано державним реєстратором Реєстраційної служби Головного управління юстиції міста Києва ОСОБА_2 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.01.2015 (номер запису 8473692), реєстраційний номер об'єкта нерухомості: НОМЕР_2.

За наведених обставин, судом встановлено, що релігійна громада Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату є правомірним користувачем земельної ділянки площею 0,1170 га (кадастровий номер НОМЕР_1) розташованої на АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування культової споруди, право користування якої зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.01.2015 (номер запису 8473692), реєстраційний номер об'єкта нерухомості: НОМЕР_2.

Вподальшому, на підставі Декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурної інспекції у м. Києві 05.06.2015 КВ81 позивачем розпочато будівництво культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею та будівництво якої закінчено 19.06.2015 року, що підтверджується Декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурної інспекції у м. Києві 21.09.2015 КВ50, що наявні в матеріалах адміністративної справи.

Наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради від 02.06.2016 №187 «Про присвоєння об'єкту нерухомості у м. Києві присвоєно об'єкту нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера «А» (І черга) у складі об'єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею) відповідно до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурної інспекції у м. Києві від 21.09.2015 КВ50 поштову адресу: АДРЕСА_1.

Зазначені обставини також підтверджується листом начальника Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна від 26.11.2009 № 50589 адресованого заступнику голови Святошинської районної у місті Києві державної адміністрації, згідно якого по житловому та нежитловому фонду за адресою АДРЕСА_1 станом на 24.11.2009 будівлі/споруди не зареєстровані.

Більш того, згідно листа-підтвердження Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна від 23.12.2015 № 16715 (И-2015) житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 за релігійною громадою не реєструвався.

При цьому, 14.06.2016 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято рішення №30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на АДРЕСА_1, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату.

Підставою прийняття такого рішення зазначено наявність у реєстрі зареєстрованих обтяжень речових прав на нерухоме майно за № 1416066 та № 1450792.

Однак, як вбачається, з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна запис про обтяження(заборона) зареєстровано 27.10.2004 за № 1416066 реєстратором: Перша Київська державна нотаріальна контора на підставі листа Державного підприємства Київський метрополітен від 25.03.1999 № 24/284 щодо об'єкту обтяження: будинок, приватний будинок, состояние: добудоване, статус: жиле, адреса АДРЕСА_1, та запис про обтяження (арешт) зареєстровано 09.11.2004 за № 1450792 реєстратором: Перша Київська державна нотаріальна контора на підставі листа Держадміністрації Ленінградського району від 25.03.1999 № 24/284 щодо об'єкту обтяження будинок, состояние: добудоване, статус: жиле, адреса АДРЕСА_1.

Таким чином, судом при досліджені наявних в матеріалах справи документів було встановлено, що відповідачем неправомірно було винесено рішення про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на АДРЕСА_1, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату, з огляду на те, що записи про обмеження № 1416066 та №1450792 не відносяться до новозбудованої будівлі релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері «Утолі моя печалі» у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату, а саме культової споруди Свято-Троїцького Храму, що підлягала державній реєстрації.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.06.2016 №30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на АДРЕСА_1, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархат - є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяву від 16.11.2015 №14321050 релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об'єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею) та зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати право власності на об'єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об'єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , суд зазначає наступне.

Оскільки, судом в ході судового розгляду справи, було встановлено що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.06.2016 №30049982 про відмову у державній реєстрації права власності є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому вимога про зобов'язання повторно розглянути заяву позивача та зареєструвати право власності за останнім є похідною та необхідною для повного захисту прав та інтересів позивача, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в даній частині.

При цьому, вимога позивача щодо зобов'язання відповідача зареєструвати право власності за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату є взаємовиключною, а тому не підлягає задоволенню.

Зазначена позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 15 квітня 2015 року

Також, суд зауважує, що втручання, в даному випадку, в дискреційні повноваження Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), як суб'єкта владних повноважень, є виправданим, оскільки відсутній інший дієвий спосіб захисту порушеного права.

Враховуючи викладене, на думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для відмови у державній реєстрації права власності, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, внаслідок чого адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Частиною 2 ст. 9 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 2-7, 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.06.2016 №30049982 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю розташованої на АДРЕСА_1, за релігійною громадою Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату.

3. Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути заяву від 16.11.2015 №14321050 релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об'єкт нерухомого майна релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату (дзвіниця-каплиця літера "А" (І черга) у складі об'єкта будівництва культової споруди Свято-Троїцького храму з дзвіницею).

4. У задоволені інших позовних вимог - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради на користь релігійної громади Парафії Ікони Божої Матері "Утолі моя печалі" у Святошинському районі м. Києва Української Православної Церкви Київського Патріархату судові витрати в сумі 2756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур