Справа № 295/12927/16-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Стрілецька О.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"30" травня 2017 р. Справа № 295/12927/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

позивача та його представника,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "11" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа Комунальне підприємство " Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Житомирської міської ради про визнання відмови неправомірною та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з позовом до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа Комунальне підприємство " Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Житомирської міської ради, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати рішення Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №10134/04 від 26.09.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язавши відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці за період з 19.04.1999 року по 01.08.2013 року.

В обґрунтування позову вказав, що в період з 19.04.1999 року по 01.08.2012 року працював вулканізаторником, а з 01.08.2012 року по 01.08.2013 року ливарником пластмас в КП «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. Трудовий стаж в таких умовах складає 13 років 3 місяці і 18 днів, а відтак вважає, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівник зайнятий повний робочий день на роботах по списку №2, а відповідач неправомірно відмовив йому в призначенні пенсії.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 11.04.2017 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано Розпорядження Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.09.2016 року про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії за віком по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи (7 років 6 місяців).

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пільгову пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 23.08.2016 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу роботи по Списку №2 вулканізатором (7 років 6 місяців), оскільки підприємством не було атестовано робоче місце позивача.

Позивач та його представник вважають судове рішення законним та просять відхилити апеляційну скаргу відповідача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що 27.05.2015 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, однак Рішенням Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 07.07.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку № 2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю у ОСОБА_3 необхідного пільгового стажу роботи - 12 років 6 місяців .

Не погоджуючись з вказаною вище відмовою позивач звернувся з позовом до суду.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 30.10.2015 року ОСОБА_3 відмовлено у задоволенні адміністративного позову .

13.09.2016 року позивач вдруге звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком по списку №2 .

Розпорядженням Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.09.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком по списку №2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу роботи - 7 років 6 місяців, про що листом від 26.09.2016 року за № 10134/04 повідомлено останнього (а.с. 5).

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції задовольнив позов. Суд дійшов висновку, що період роботи ОСОБА_3 на посаді вулканізаторника КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" з 19.04.1999 року по 20.02.2004 року та з 12.02.2009 року по 31.07.2012 року підлягає зарахуванню до стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, оскільки вказана посада передбачена Списком № 2 Розділу ХХХІІІ Загальні професії, позиція 33 та за результатами проведеної атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботи зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді вулканізаторника. Стаж роботи позивача на посаді зі шкідливими і важкими умовами праці становить 8р.3м.20дн.

Колегія погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюватиметься згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Чоловікам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України N 383 від 18.11.2005 р. (надалі - Порядок) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно п.10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637.

Згідно записів в трудовій книжці позивача він з 19.04.1999 року був переведений на посаду вулканізаторника 3 розряду Житомирського трамвайно-тролейбусного управління на підставі наказу № 32-к від 19.04.1999 року, на даній посаді працював до 31.07.2012 року, а з 01.08.2012 року був переведений на посаду ливарника пластмас 5-го розряду згідно наказу № 63-к 06.08.2012 року. Звільнений із займаної посади з 01.08.2013 року за власним бажанням (а.с. 20-22).

Відповідно до наказу № 32-к від 19.04.1999 року ОСОБА_3, слюсаря депо № 2, переведено вулканізаторником 3 розряду депо № 2. Зі змісту наказу № 5-к від 19.01.2000 року ОСОБА_3 було присвоєно 4 розряд вулканізаторника депо № 2, а згідно наказу № 62-к від 05.05.2007 року ОСОБА_3 було присвоєно 5 розряд вулканізаторника. З 01.08.2012 року вулканізаторника ОСОБА_3 було переведено на посаду ливарника пластмас 5-го розряду трамвайно-тролейбусного депо на підставі наказу № 63-к від 06.08.2012 року. З 01.08.2013 року ОСОБА_3 був звільнений із займаної посади ливарника пластмас за власним бажанням (а.с. 64-70).

Згідно наказу № 6 від 19.01.1999 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та Висновку Державної експертизи умов праці №10-188 від 05.08.2002 року затверджено перелік робочих місць і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за шкідливі умови праці за Списком № 2, в тому числі і посаду вулканізаторника, передбачену в Розділі ХХХІІІ Загальні професії Списку №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, позиція 33 .

Зі змісту наказу № 25 від 20.02.2004 року «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» та Висновку Державної експертизи умов праці №10-488 від 02.03.2004 року посаду вулканізаторника не атестовано та відповідно не підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення .

Відповідно до наказу № 12 від 12.02.2009 року «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» та Висновку Державної експертизи умов праці №10-29 від 17.02.2009 року затверджено перелік робочих місць і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за шкідливі умови праці за Списком № 2, в тому числі і посаду вулканізаторника, передбачену в Розділі ХХХІІІ Загальні професії Списку №2 виробництв, робіт, професій посад і показників, позиція 33 .

Зі змісту відповіді Державної експертизи умов праці Департаменту праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації № 10-71 від 21.04.2015 року вбачається, що атестація робочого місця за умовами праці вулканізаторника КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Житомирської міської ради в період з 2009 року по 2013 рік проводилась тричі. У 1999 році та у 2009 році за результатами атестації вулканізаторнику було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, а у 2004 році - вулканізаторнику не було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 7).

З письмових пояснень відповідача вбачається, що в організаційній структурі КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" відокремлено окремі структурні підрозділи, на які складаються відповідні штатні розписи.

Протягом січня 1999 року - лютого 2004 року та лютого 2009 року - серпня 2010 року до складу підприємства входили тролейбусне депо (як пояснив представник третьої особи в судовому засіданні умовна назва депо № 1) та трамвайно-тролейбусне депо (депо № 2). В свою чергу трамвайно-тролейбусне депо (депо № 2) складалось із відділення технічного обслуговування та ремонту і відділення технічного обслуговування та планового ремонту трамвая.

З 01.09.2010 року до серпня 2012 року експлуатацію, технічне обслуговування та ремонт тролейбусів було переведено в тролейбусне депо, а трамвайно-тролейбусне депо з 01.09.2010 року було перейменовано в трамвайне депо. В зазначений період штатна одиниця вулканізаторника передбачалась тільки в штатному розписі тролейбусного депо, де і працював позивач. З 01.01.2011 року трамвайне депо знову було перейменовано в трамвайно-тролейбусне депо, але штатної одиниці вулканізаторника в ньому не було і ОСОБА_3 продовжував працювати в тролейбусному депо. З 20.07.2012 року тролейбусне депо та трамвайно-тролейбусне депо було об'єднано в одне трамвайно-тролейбусне депо, штатним розписом якого передбачалась одна посада вулканізаторника (а.с. 160).

Представник КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Олексюк М.П. який працює начальником відділу кадрів на підприємстві з 1979 року, в судовому засіданні в суді першої інстанції пояснив, що окремих структурних підрозділів ДЕПО № 1 та ДЕПО № 2 на підприємстві організаційно-розпорядчими документами передбачено не було, вони називались так умовно, ОСОБА_3 був прийнятий на посаду вулканізаторника в "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління". Зазначив, що до 2001 року в кожному з ДЕПО була наявна одна посада вулканізаторника, а починаючи з 2002 року по всьому управлінню була лише одна посада вулканізаторника, на якій працював позивач.

Відповідно до штатних розписів робітників трамвайно-тролейбусного та тролейбусного депо за період з 01.03.1999 року по 2004 рік та з 01.01.2009 року по 2013 роки, встановлено що в управлінні передбачалась лише одна посада вулканізаторника, яка включалась до бригади з ремонту агрегатів відділення технічного обслуговування, а тому підстави вважати, що було атестоване чиєсь інше робоче місце, а не позивача, відсутні.

В штатних розписах по трамвайно-тролейбусному та тролейбусному депо як окремий структурний підрозділ "вулкани заторна дільниця" в управлінні відсутня взагалі.

Встановлено, що позивач отримував доплату до заробітної плати в розмірі 4% за роботу на посаді зі шкідливими та важкими умовами праці.

Відповідно до наказу № 6 від 19.01.1999 року «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та наказу № 12 від 12.02.2009 року «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці», виданих КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління", атестовано саме посаду вулканізаторника на якій працював позивач.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що період роботи ОСОБА_3 на посаді вулканізаторника КП "Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" з 19.04.1999 року по 20.02.2004 року та з 12.02.2009 року по 31.07.2012 року підлягає зарахуванню до стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, оскільки вказана посада передбачена Списком № 2 Розділу ХХХІІІ Загальні професії, позиція 33 та за результатами проведеної атестації підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за роботи зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді вулканізаторника.

Таким чином, стаж роботи позивача на посаді зі шкідливими і важкими умовами праці становить 8р. 3м. 20дн.

Колегія суддів також зазначає, що суд першої інстанції правомірно не зарахував позивачу до стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці період з 20.02.2004 року по 12.02.2009 року на посада вулканізаторника та період роботи позивача з 01.12.2012 року по 01.08.2013 року на посаді ливарника пластмас, оскільки зазначені посади протягом вказаного періоду атестовані не були.

З огляду на зазначене суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач має більше ніж 7 років 6 місяців стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відтак має право на пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки (зменшення стажу на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи в шкідливих умовах праці).

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 13.09.2016 року, 57-річного віку досягнув 23.08.2016 року, а тому в силу вимог ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на призначення пенсії за віком з 23.08.2016 року.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "11" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "31" травня 2017 р.

Роздрукована та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10001

3- відповідачу/відповідачам: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55, м.Житомир,10003

4-третій особі: Комунальне підприємство " Житомирське трамвайно-тролейбусне управління" Житомирської міської ради - вул.Вітрука 11, м.Житомир, 10025

5 - представник позивача ОСОБА_5, АДРЕСА_2,