Справа № 661/1222/17
Суддя: Чирський Г. М.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 661/1222/17
Провадження № 2-а/661/47/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2017 року

Суддя Новокаховського міського суду Херсонської області Чирський Г.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області, посилаючись на те, що з 08 вересня 2014 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 70 % від суми місячного заробітку. Постановою судді Новокаховського міського суду Херсонської області від 08.11.2016 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті ОСОБА_2 здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 70% заробітної плати, з 14 липня 2016 року з урахуванням фактично проведених виплат. Вказана постанова набрала законної сили. Проте, отримавши пенсію, перераховану відповідно до постанови Новокаховського міського суду від 08.11.2016 року зясувалося, що її розмір становить 10740 грн. У зв'язку з цим, 24.02.2017 року відповідачу направлено заяву щодо здійснення належних йому пенсійних виплат у розмірі 70% заробітної плати, а саме: у розмірі 12 524,65 грн. У своїй відповіді відповідач відмовився здійснювати вказані виплати, посилаючись на положення Законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року № 911-УІІІ, "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774-УІІ, якими внесено зміни до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668-УІ в частині обмеження максимального розміру пенсії сумою 10740 грн. Вважає вказані дії відповідача протиправними та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області щодо обчислення, перерахунку та здійснення належних йому пенсійних виплат відповідно до постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 08.11.2016 року в частині обмеження максимального розміру пенсії сумою 10740 грн. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області здійснити обчислення, перерахунок та виплату належної йому пенсії відповідно до постанови судді Новокаховського міського суду від 08.11.2016 року, без обмеження максимального розміру пенсії сумою 10740 грн. та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії, починаючи з 14 липня 2016 року, а також стягнути з відповідача на свою користь сплачений судовий збір.

Представник відповідача у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк подав заперечення на позов, в яких зазначив, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року, частину першу статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року, доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії або щомісячного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) призначених (перехованих) відповідно до законів України, у тому числі "Про прокуратуру", не може перевищувати 10740 гривень. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року, максимальний розмір пенсії або щомісячного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) призначених (перехованих) відповідно до законів України, у тому числі, "Про прокуратуру", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії або щомісячного грошового утримання не може перевищувати 10740 гривень. Зміни, внесені до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року, неконституційними не визнавались і не скасовувались відповідно є чинними, а відтак обов'язковими до виконання. Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 08 листопада 2016 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 70% заробітної плати, з 14 липня 2016 року з урахуванням фактично проведених виплат. У вказаній постанові відсутнє зобов'язання щодо виплати управлінням Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка Херсонської області ОСОБА_1 пенсії без обмеження, тому у задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що з 08 вересня 2014 року на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, управлінням Пенсійного фонду України м. Нова Каховка Херсонської області, позивачу було призначено та нараховано пенсію в розмірі 70% середнього заробітку. На даний час позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Нова Каховка Херсонської області та отримує пенсію.

Згідно постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 08.11.2016 року, зобов'язано управління Пенсійного фонду України м. Нова Каховка Херсонської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 70% заробітної плати, визначеної у довідці № 18/222 вих.-16 від 04.07.2016 року з 14 липня 2016 року з урахуванням фактично проведених виплат.

24.02.2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України м. Нова Каховка Херсонської області з заявою про виплату пенсії на підставі постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 08.11.2016 року без обмеження її максимального розміру.

Однак, листом від 13.03.2017 року позивачу в цьому було відмовлено з посиланням на те, що у судовому рішення такого не передбачено та відсутні правові підстави щодо цього.

Відмова управління Пенсійного фонду України м. Нова Каховка Херсонської області є предметом даного позову, отже розгляд даної справи стосується питання обмеження перерахованої пенсії позивача максимальним розміром.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури, станом на час виникнення спірних правовідносин, регулюється правилами статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, згідно частин 13, 20 якої, пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами. Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Судом установлено, що пенсія позивачу призначена 08 вересня 2014 року.

У відповідності до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ в редакції, чинній на момент звернення позивача з заявою про проведення перерахунку пенсії, внесено зміни до частини п'ятнадцятої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до яких максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

До ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» внесено зміни Законом N911-VIII від 24.12.2015. Так, вказану статтю доповнено реченням наступного змісту «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу України, Законів України "Про державну службу", «Про прокуратуру", «Про статус народного депутата України", «Про Національний банк України", «Про Кабінет Міністрів України", «Про дипломатичну службу", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про судову експертизу", «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", «Про наукову і науково-технічну діяльність", «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", «Про пенсійне забезпечення", «Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати 10740 гривень».

Згідно абз.6 ч.15 ст.86 Закону № 1697-VII «Про прокуратуру», який був чинний на час звернення позивача до УПФ у м. Нова Каховка за перерахунком пенсії, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

При цьому, норми законодавства щодо обмеження максимального розміру пенсії на час ухвалення рішення є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, отже, законних підстав для виплати пенсії в більшому розмірі, ніж обмежено, немає.

З цих підстав суд не приймає до уваги доводи позивача в обґрунтування позову.

З огляду на викладене, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши наявні докази, надавши їм належну оцінку суддя приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 99, 160,161,162,163, 160, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г. М. Чирський