Справа № 183/1351/17
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/1351/17
Провадження № 2-а/183/110/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення та зобовязання вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, який в подальшому уточнив. В обґрунтування уточненого позову посилається на те, що він 23 серпня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". Згідно трудової книжки він працював на підприємстві, яке реорганізовувалось та наразі іменується ПАТ "Бахчисарайський комбінат" Будіндустрія" з 03 червня 1993 року по 13 квітня 2000 року слюсарем-ремонтником і обслуговував технологічне та знепилю вальне устаткування. Рішенням відповідача № 110 йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки для обчислення йому пільгового стажу за Списком № 2 на підставі уточнюючої довідки від 10 травня 2016 року № 12, виданої АТ "Бахчисарайський комбінат" Будіндустрія"" (печатка Російської Федерації), відсутні законні підстави, пільговий стаж заявника складає 6 років 7 місяців 21 день.

У звязку з чим просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області № 110 від 17 листопада 2016 року щодо відмови в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу та призначення пенсії; зобовязати Новомосковське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому стаж роботи АТ "Бахчисарайський комбінат" "Будіндустрія"" з 03 червня 1993 року по 13 квітня 2000 року слюсарем-ремонтником, зайнятим ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилю вального устаткування та призначити йому пенсію відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 08 лютого 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив та про розгляд справи за його відсутності не клопотав, тому суд вважає можливим провести розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 адміністративний позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені в ньому та просила його задовольнити.

Представник відповідача Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі та просив в його задоволенні відмовити, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях на адміністративний позов, а саме що 23 серпня 2016 року позивач звернувся до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно витягу з Єдиного державного реєстру 22 липня 2015 року державна реєстрація ВАТ "Дніпрошина" припинена за судовим рішенням у звязку з банкрутством. Тому документи позивача було направлено на розгляд комісії про Головному управлінні Пенсійного фонду України з питань підтвердження пільгового стажу роботи за період з 10 листопада 1981 року по 25 листопада 1982 року та згідно протоколу № 32 від 29 вересня 2016 року комісією позивачу зарахований зазначений вище пільговий стаж. Крім того, позивачем на підтвердження пільгового стажу роботи надано довідку № 12 від 10 травня 2016 року, видану АТ "Бахчисарайський комбінат " "Будіндустрія", яка на підставі ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" є недійсною та не створює правових наслідків, у звязку з чим період роботи на зазначеному підприємстві позивачем не підтверджений. Встановлений пільговий стаж роботи позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 складає 6 років 7 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився 07 лютого 1961 року, що підтверджується паспортом громадянина України серії АН № 455636 (а.с. 7).

ОСОБА_1 надав до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області документи для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 110 від 17 листопада 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що 23 серпня 2016 року ОСОБА_1 подав до Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заяву про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на підтвердження пільгового стажу роботи надано довідку № 12 від 10 травня 2016 року, видану АТ "Бахчисарайський комбінат " "Будіндустрія", яка на підставі ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" є недійсною та не створює правових наслідків, у звязку з чим період роботи на зазначеному підприємстві позивачем не підтверджений. Встановлений пільговий стаж роботи позивача, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2 складає 6 років 7 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії (а.с. 8-9).

З трудової книжки позивача вбачається, зокрема, що 03 червня 1993 року позивача прийнято на посаду слюсаря з ремонту третього розряду в ремонтно-механічний цех "Бахчисарайський АПК" "Стройіндустрія"; 18 грудня 1995 року позивачу присвоєно 4 розряд слюсаря ремонтника з ремонту і обслуговування технологічного і знепилюючого устаткування цеху; 13 квітня 2000 року звільнено за ст. 38 КЗпП України (а.с. 24-30).

Згідно довідки АТ "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія" № 110 від 05 травня 2016 року, 16 березня 1992 року Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія" затверджено в підприємство "Бахчисарайський АПК "Стройіндустрія", наказ № 59 від 16 березня 1992 року. На підставі наказу № 51 від 16 березня 2000 року "Бахчисарайський АПК "Стройіндустрія" з 16 березня 2000 року реорганізовано в Бахчисарайське Командитне товариство "Комбінат будівельна індустрія і Ко". 12 вересня 2000 року, згідно наказу № 198 від 28 вересня 2000 року Бахчисарайське Командитне товариство "Комбінат будівельна індустрія і Ко" перереєстроване в ЗАО "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія". Відповідно до вимог ЗУ "Про акціонерні товариства", на підставі рішення загальних зборів акціонерів від 15 квітня 2010 року ЗАО "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія" перейменовано в ПрАТ "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія" з 19 квітня 2010 року наказ № 297 від 19 квітня 2010 року, виданий головою правління ОСОБА_4 01 грудня 2014 року у звязку з приведенням установчих документів у відповідність до законодавства Російської Федерації ПрАТ "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія" має організаційно-правову форму та найменування Акціонерне товариство "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія", згідно наказу № 39 від 01 грудня 2014 року, виданого генеральним директором комбінату ОСОБА_4 (а.с. 32).

Згідно Розділу 27 Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займані позивачем посади волочильника відносяться до списку № 2.

Приймаючи рішення по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів країни, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, та який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно з Розділом 27 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", займані позивачем посади гальваніка відносяться до списку № 2.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки АТ "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія" № 12 від 10 травня 2016 року ОСОБА_1 дійсно працював в АТ "Бахчисарайський комбінат "Стройіндустрія" в якості слюсаря-ремонтника зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного і знепилюючого обладнання повний робочий день, повний робочий тиждень з 03 червня 1993 року по 13 квітня 2000 року, тривалістю 6 років 10 місяців 10 днів. Наказ про зарахування № 64-к від 02 червня 1993 року. Наказ про звільнення № 41-к від 17 квітня 2000 року (а.с. 31).

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України " будь-які документи, які видані установами, підприємствами, які не підконтрольні українській владі, є недійсними оскільки у відповідності до вимог ст.9 зазначеного Закону будь-які органи, посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи та особи створені, призначені чи обрані у порядку, не передбаченому законом.

Європейський суд з прав людини у справі "Мозер проти Республіки Молдови та Росії", від 23 лютого 2016 року, п. 142 наголосив, що"першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони ( тобто є окупованою).

Тобто в контексті оцінки документів, що були надані (мовою оригіналу): "Акционерное общество "Бахчисарайский комбинат" "Будиндустрия"", як доказу встановлення наявності спеціального стажу у позивача мають істотне значення для реалізації права на отримання пенсії.

Виходячи з вищенаведених правових норм, доказів наявних в матеріалах справи, виходячи з відсутності доказів того, що позивач у спірний трудовий період працював не повний робочий день, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім того, з урахуванням ст.88 КАС України, судовий збір підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158, 160 163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 110 від 17 листопада 2016 року про відмову в зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу та призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Новомосковське обєднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, до пільгового стажу роботи за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, період роботи з 03 червня 1993 року по 13 квітня 2000 року в якості слюсаря-ремонтника, зайнятого ремонтом і обслуговуванням технологічного та знепилюючого устаткування АТ "Бахчисарайський комбінат "Будіндустрія"", та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23 серпня 2016 року.

Стягнути з Новомосковського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, судовий збір в сумі 640,00 грн.

Постанова суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна