Справа № 2-а-1205/09/1512
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2012-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2012 р.Справа № 2-а-1205/09/1512

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Пучкова І.М.

Судова колегія Одеського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Коваля М.П.

суддів -Потапчука В.О.

-Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 24 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 (далі -позивач) звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни»за період з 2007 року по грудень місяць 2008 року включно суму -2601 грн. 30 коп. та зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в 2009р.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 24 червня 2009 року адміністративний позов позивача задоволено частково. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо відмови позивачу у здійсненні виплати у повному обсязі підвищення до пенсії як дитині війни в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та у зійсненні доплати до підвищення до пенсії як дитині війни з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни позивачу у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 09.07.2007р. по 30.09.2007р. -123 грн. 02 коп. на місяць, за період з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. -124 грн. 53 коп. на місяць. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни позивачу у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за період з 22.05.2008р. по 30.06.2008р. -144 грн. 30 коп. на місяць, з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. -144 грн. 60. коп. на місяць, з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. -149 грн. 40 коп. на місяць. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. У своїй апеляційній скарзі відповідач зазначає, щомісячна соціальна грошова допомога нараховувалася відповідно до чинного законодавства.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи вірність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга залишається без задоволення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 № 2195-IV, має право на отримання державної соціальної грошової допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до матеріалів справи позивач дізнався про належні йому виплати як «дитині війни»та про порушення прав після висвітлення подій у пресі у зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 09 липня 2007 року. Разом з тим позивач звернувся до суду з проханням відновити пропущений строк звернення тільки 13 квітня 2009 року.

Правовідносини, які виникли між сторонами та звернення до судового захисту відбулися в період їх регулювання КАС України № 2747 VI- від 6 липня 2005 року (з послідуючими змінами та доповненнями згідно закону України від 18.02.2010), тому суд вважає за можливе застосувати до спірних відносин саме положення попередньої редакції КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України № 2747 VI, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод або законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України № 2747 VI, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволені адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач особисто наголосив на факті пропуску строку звернення до суду заявляючи вимогу про його поновлення, в той же час позивач не обґрунтував поважність причини пропуску цього строку, що в свою чергу робить зазначену вимогу про поновлення строку -безпідставною.

Враховуючи вищевикладене, річний строк звернення встановлений КАС України № 2747 VI та фактичну дату звернення позивача до суду -до розгляду підлягають позовні вимоги лише за період з 13 квітня 2008 року, а в задоволенні вимог позивача щодо відповідних виплат до вказаної дати слід відмовити.

Стосовно позовних вимог щодо виплати соціальної допомоги за 2008 рік -слід наголосити на наступному.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-УІ підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), а отже, лише з 22.05.2008 року позивач має право на підвищення пенсії за 2008 рік.

Отже, з огляду на викладене, можливо дійти обґрунтованого висновку про те, що задоволенню підлягають позовні вимоги щодо виплат соціальної допомоги лише за 2008 рік за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно до вимог позивача.

Слід зауважити, що в позовній заяві позивач просила нараховувати та виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу в 2009 році, колегія суддів не погоджується з такими висновками, з огляду на наступне. Рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому щодо змінення правового регулювання суспільних відносин.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірних висновків відмовивши позивачу в поновлені строку, оскільки доказів того, що строк пропущений з поважних причин в матеріалах справи відсутні.

Оскільки, висновки суду обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів на підставі ст. 200 КАС України приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси на постанову Київського районного суду м. Одеси від 24 червня 2009 року залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 24 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: / М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/