Справа № 534/739/17
Суддя: Крикливий В. В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 534/739/17
№ 2-а/534/49/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2017 року місто Горішні Плавні

Суддя Комсомольського міського суду Полтавської області Крикливий В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

10 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, у якому прохає визнати дії Кременчуцького ОУПФУ щодо переведення його з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і її перерахунку протиправними та зобов'язати відповідача призначити і виплатити позивачу пенсію за віком із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2013-2015 року (3263,44 грн.), відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум, в межах строку звернення до суду.

Заявлені вимоги обґрунтовані ОСОБА_1 тим, що він перебуває на обліку в Кременчуцькому ОУПФУ і починаючи з 29.08.2008 року до 01.09.2008 року отримував пенсію за вислугу років, яка була призначена відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику освіти. З 01.09.2008 року виплату пенсії позивачу було припинено у зв'язку з тим, що він був прийнятий на посаду вчителя біології Комсомольської ЗОШ №6, за спеціальністю, що дає право на даний вид пенсії. З серпня 2016 року він отримав право на пенсію за віком, про що подав відповідачу відповідну заяву та документи, необхідні для призначення даного виду пенсії. Проте, позивачу пенсія за віком була не призначена, а переведена з іншого виду пенсії (за вислугу років) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік. Наполягаючи на відсутності згоди щодо застосування вказаного показника, посилаючись на той факт, що у даному випадку пенсія за вислугу років була призначена за іншим законодавчим актом, а за призначенням пенсії за віком позивач звернувся вперше, прохає визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати Кременчуцьке ОУПФУ здійснити відповідний перерахунок пенсії з виплатою належних сум.

Будучи належним чином повідомленим про розгляд справи у скороченому провадженні, відповідач, у встановлений ст.1832 КАСУ строк, надав письмові заперечення проти позову, в яких прохав у задоволенні позову відмовити.

Перевіривши приєднані до справи письмові докази, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Кременчуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та з 29.08.2008 року на підставі його особистої заяви, йому було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, у відповідності до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

З 01.09.2008 року позивача ОСОБА_1 було прийнято на роботу вчителем біології Комсомольської ЗОШ І-ІІІ ступенів №6, де він працює й наразі, у зв'язку із чим виплату пенсії за вислугу років було припинено. Вказана обставина підтверджується відповідною копією трудової книжки.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення/перерахунок пенсії щодо переходу на інший вид пенсії «з пенсії за вислугу років на пенсію за віком». Листом № 7855/04-11 від 24.03.2017 року відповідач повідомив позивачу, що на підставі заяви від 08.08.2016 року його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а тому було здійснено не призначення нового виду пенсії, а її перерахунок відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії у 2008 році, а саме середню заробітну плату за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

За ч. 2 cт.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком та по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу особою на час звернення за пенсією чи ні. Пенсія за вислугу років призначається лише при залишенні роботи яка дає право на цю пенсію.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з п. 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 ( в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії за вислугу років), пенсія за вислугу років призначається у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV), відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За змістом п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-ІV, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 2 ст.40 Закону №1058-ІV визначає формулу розрахунку заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, яка включає в себе такий показник, як середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників середньої заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною 3 ст.45 Закону №1058-ІV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом (пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника), на інший.

Однак, у даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Законом №1058-ІV та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Крім того, як убачається з матеріалів справи, позивач перед призначенням пенсії за віком не отримував жодного виду пенсії, оскільки після призначення пенсії за вислугу років одразу був зарахований на роботу вчителем, у зв'язку з чим, виплата вказаної пенсії йому була припинена. У випадку припинення пенсії за вислугу років її поновлення можливо лише в разі звільнення з роботи. Проте, на момент призначення пенсії за віком позивач працював і працює й наразі, а тому, підстави для поновлення виплати пенсії за вислугу років не має.

З поданої позивачем заяви про призначення/перерахунок пенсії не вбачається, що він просив призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а оскільки такої згоди не було, то і у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Аналогічна позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14 та від 29 листопада 2016 року у справі № 133/476/15-а, де суд вказав, що показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Таким чином, оскільки позивач по досягненні пенсійного віку (60 років) звернувся за призначенням пенсії за віком вперше, суд приходить до висновку, що при її обчисленні відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено статтею 40 зазначеного вище Закону (в редакції від 01.01.2012 року).

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

За змістом ч. 2 ст. 99 КАСУ, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на дату пред'явлення позивачем позову, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача до проведення виплати пенсії за віком починаючи з 10.11.2016 року, тобто в межах строку звернення до суду.

Разом із тим, з огляду на положення ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та враховуючи, що позивач скористався своїм правом вибору пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» про що ним було подано відповідну заяву, переводячи позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідач діяв правомірно.

Керуючись ст.ст.99,1832 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.9,40,44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.7,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років при переведенні на інший вид пенсії.

Зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2013, 2014,2015 роки, з 10 листопада 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова суду, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя підпис В.В. Крикливий

З оригіналом згідно.

Суддя В.В. Крикливий