Справа № 206/1612/17
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/1612/17
Провадження № 2-а/206/65/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.05.2017року

Самарський районний суд міста Дніпропетровська у складі: головуючого судді: Зайченко С.В., при секретареві: Щербині Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови їй, в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці починаючи з 19 грудня 2016 року у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді згідно довідок Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату та обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці від 14.03.2017 року №Б-с-381, 382, 383, 384, зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі рахувати її робочий стаж на посаді судді 28 років 12 днів і зробити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно вказаного стажу роботи, зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити перерахунок і виплату їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 19.12.2016 року із розрахунку 25600 грн. на підставі довідок Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату та обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці від 14.03.2017 року №Б-с-381, 382, 383, 384, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Верховної Ради України від 16 квітня 2009 року №1283-VІ «Про звільнення судді», її було звільнено з посади судді Самарського районного суду м. Дніпропетровська у відставку. Її стаж роботи на посаді судді складає 28 років 00 місяців 12 днів і відповідно до ст. 43 Закону України «Про статус суддів», який діяв на момент призначення грошового утримання, надав їй право на отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді. 19 грудня 2016 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеного їй грошового утримання у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді. Під час отримання 11 лютого 2017 року щомісячного грошового утримання їй стало відомо, що відповідач без попередження, зменшив розмір щомісячного довічного грошового утримання з 90% на 80%. 15 лютого 2017 року вона звернулась до відповідача за роз'ясненнями щодо причин зниження розміру її довічного утримання. З відповіді відповідача, вона дізналась що її стаж судді становить 15 років 25 днів, стаж слідчого становить 12 років 11 місяців 17 днів, але стаж слідчого не враховується при нарахуванні довічного утримання, а тому вона має право на отримання 80% довічного утримання. Відповідач вважає, що перерахунок є недоцільним та веде до зменшення щомісячного довічного грошового утримання. Вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки зниження її стажу роботи на посаді судді є безпідставним та підлягає поновленню до 28 років 12 днів, бо закон не має зворотної дії у часі і відносно неї персонально також.

Позивач в судове засідання не з'явилася, просила розглядати справу в її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що на момент призначення позивачу грошового утримання діяв закон, який надав їй право отримувати щомісячне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру такого утримання. Проте зазначене на теперішній час суперечить абзацу 2 п.25 Прикінцевих положень ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VІІ, а саме в випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності зазначеним законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80% суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень ЗУ «Про судоустрій та статус суддів».

Заслухав доводи представника відповідача, дослідив письмові докази по справі, дав їм оцінку в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що з 07.04.1994р. позивач працювала на посаді судді Самарського районного суду м. Дніпропетровська.

Постановою Верховної Ради України №1283-VІ від 16.04.2009 у зв`язку з поданням заяви про відставку позивача звільнено з посади судді Самарського районного суду м. Дніпропетровська.

Відповідно до вищезазначеної постанови, наказом в.о. голови Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 30 квітня 2009 року №64 - позивача було відраховано зі штату суду з 30 квітня 2009 року відповідно до п.п.2,9 ч.5 ст.126 Конституції України та ст.ст.15,43 ЗУ «Про статус суддів».

З 15.05.2009 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Стаж роботи судді, який надав позивачу право на відставку та отримання щомісячного довічного утримання, становив 28 років 12 днів (слідчого - 12 років 11 місяців 17 днів та судді - 15 років 25 днів) і відповідно до ст. 43 Закону України №2862-ХІІ від 15.12.1992 «Про статус суддів», який діяв на момент призначення грошового утримання, надав право отримання щомісячного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді.

У зв'язку зі збільшенням розміру суддівської винагороди працюючим суддям, 20 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про перерахунок довічного утримання та надала довідку №Б-с-2217 від 19.12.2016 року про розмір заробітної плати.

Листом №Ф-06 від 01.03.2017 року Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську відмовило позивачу в перерахунку довічного утримання, мотивуючи тим, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі вищезазначеної заяви та довідки №Б-с-2217 від 19.12.2016 року про заробітну плату не є доцільним та веде до зменшення щомісячного довічного грошового утримання, оскільки згідно закону №1402-VІІ від 02.06.2016 року, який набрав чинності з 30.09.2016 року, стаж роботи позивача на посаді слідчого не зараховується до стажу роботи на посаді судді, а тому розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80% суддівської винагороди.

Незгода позивача з визначенням розміру щомісячного довічного грошового утримання, у відсотковому виразі від суми суддівської винагороди, стала однією з підстав звернення з позовом до суду.

Відповідно абзацу 2 частини 4 статті 43 Закону України №2862 від 15.12.1992 «Про статус суддів» (із змінами та доповненнями), до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів в судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів в Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Закон України №2862 від 15.12.1992 втратив чинність на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів», N 2453-VI, 07.07.2010.

З викладеного слідує, що на момент роботи позивача на посаді судді та на момент її звільнення у зв'язку з відставкою діяв закон, який передбачав зарахування до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного утримання часу роботи на посаді слідчого.

Закон №1402-VІІІ від 02.06.2016р. не був чинним під час під час роботи позивача на посаді судді, оскільки набрав чинності з 30.09.2016р., тобто після звільнення позивача у зв'язку з відставкою.

Так виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що для визначення стажу роботи позивача, який дає право як на відставку так і на отримання довічного грошового утримання, слід застосовувати законодавство, що діяло на період роботи позивача, та оскільки стаж роботи позивача, який обчислений до вказаного законодавства і який дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, становить 28 років та 12 днів (включає в себе стаж роботи позивача на посадах: виконуючої обов'язки слідчого лінійного відділу міліції станції Дніпропетровськ з 11.10.1979 року по 11.04.1980 року та з 06.01.1981 року по 01.04.1981 року, слідчого відділу внутрішніх справ станції Дніпропетровськ з 12.01.1982 року по 27.08.1982 року, слідчого контрольно-методичної групи слідчого відділу Придніпровського УВС на транспорті, слідчий слідчого відділення лінійного відділу внутрішніх справ станції Дніпропетровськ з 27.08.1982 року по 30.06.1987 року, слідчого, старшого слідчого групи лінійного відділу внутрішніх справ станції Нижньодніпровськ - Вузол з 01.07.1987 року по 01.04.1994 року),то позивач має право на отримання щомісячного грошового утримання судді у розмірі 90 % від розміру суддівської винагороди.

Щодо заявлених вимог про перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку із збільшенням суддівської винагороди працюючим суддям у грудні 2016 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.23 Прикінцевих та перехідних положень Закон України «Про судоустрій і статус суддів», №1402-VІІІ від 02.06.2016р., до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41-45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами).

Частиною третьою статті 141 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010р. (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 р. №1-8/2016) визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Таким чином, зміна грошового утримання працюючого судді є підставою для перерахунку раніш призначеного грошового утримання судді у відставці.

Аналогічні підстави для перерахунку раніш призначеного грошового утримання визначені і у ст.142 №1402-VІІІ від 02.06.2016р.

Оскільки, на час звернення позивача до УПФУ з заявою про перерахунок грошового утримання не існувало будь-яких обмежень у реалізації такого права, то суд дійшов висновку протиправність дій відповідача щодо відмови в його перерахунку.

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії,крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42, частиною 5 статті 48 цього Закону, проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так, виходячи з того, що позивач звернулася за перерахунком довічного утримання судді у відставці 20.12.2016 року, то його перерахунок та виплату слід здійснювати з першого числа наступного місяця, тобто з 01.01.2017 року, що цілком узгоджується з вищезазначеними вимогами законодавства.

За таких обставин, враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі відмовило позивачу у перерахунку довічного утримання судді з надуманих підстав, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Крім того, при зверненні до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Відповідно до статті 94 КАС України вказані витрати суд присуджує стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1, в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утриманні судді у відставці починаючи з 01 січня 2017 року у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді згідно довідок Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату та обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці від 14.03.2017 року №Б-с-381, 382, 383, 384.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі рахувати робочий стаж ОСОБА_1 на посаді судді 28 років 12 днів, який включає в себе стаж роботи на посадах: виконуючої обов'язки слідчого лінійного відділу міліції станції Дніпропетровськ з 11.10.1979 року по 11.04.1980 року та з 06.01.1981 року по 01.04.1981 року, слідчого відділу внутрішніх справ станції Дніпропетровськ з 12.01.1982 року по 27.08.1982 року, слідчого контрольно-методичної групи слідчого відділу Придніпровського УВС на транспорті, слідчий слідчого відділення лінійного відділу внутрішніх справ станції Дніпропетровськ з 27.08.1982 року по 30.06.1987 року, слідчого, старшого слідчого групи лінійного відділу внутрішніх справ станції Нижньодніпровськ - Вузол з 01.07.1987 року по 01.04.1994 року, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2017 року із розрахунку 25600 грн. на підставі довідок Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про заробітну плату та обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці від 14.03.2017 року №Б-с-381, 382, 383, 384, з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі згідно ст.267 КАС України надати до суду звіт про виконання судового рішення у місячний строк після набрання законної сили рішення суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Лівобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Дніпрі на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ст. 160 КАС України, апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: С.В. Зайченко