Справа № 347/115/17
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 рокуЛьвів№ 876/4813/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,
за участю секретаря судового засідання: Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В січні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі Косівське ОУПФУ), в якому просив визнати неправомірними дії Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по віку ліквідатору другої категорії відповідно до статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати Косівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити та виплачувати йому пільгову пенсію по віку, як ліквідатору на ЧАЕС другої категорії із 01 березня 2016року, на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та запису у військовому квитку, з урахуванням вимог статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він являється пожежним четвертого відділення другого взводу Івано-Франківського протипожежного батальйону (в/ч НОМЕР_1 ), сформованого у 1986 році на принципах воєнного часу для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ліквідатор другої категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2 , виданим Івано-Франківською ОДА 17.12.1993 року.
Звернувшись до відповідача в установленому порядку про призначення йому пільгової пенсії по віку, яка передбачена йому ст.ст. 49, 51 та 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» отримав відмову, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період роботи у зоні відчуження, а тому подані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року.
Постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017 року адміністративний позов задоволено; визнанои дії Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 щодо призначення і виплати пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії відповідно до статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними; зобов`язано Косівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1 , як ліквідатору на ЧАЕС другої категорії із 01 березня 2016 року на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та запису у військовому квитку з урахуванням вимог статтей 49, 51, 55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; постанову суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржило Косівське ОУПФУ, яке покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити, з підстав викладених у своїй апеляційній скарзі.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає. При цьому виходить з наступних підстав.
Згідно ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року, категорії 2, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Івано-Франківською ОДА 17.12.1992 року , тобто має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 - ХІІ від 28.02.1991 року.
З матеріалів справи видно, що позивач звернувшись із заявою до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення пільгової пенсії по віку, 02.11.2016 року отримав відмову, відповідно до якої відповідач відмовляється призначати йому таку пенсію, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період роботи у зоні відчуження, тобто подані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року.
Згідно з положенням п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій , є; посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, виданого Івано-Франківською обласною державною адміністрацією від 17 грудня 1992 року серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії.
Згідно із даними військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_4 , у період з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року останній виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.
Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджено посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (а.с. 4), безпосередньо виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у період з 18.07.1986 року по 03.09.1986 року, тому посилання відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , є необґрунтованими.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла переконливого висновку про задоволення позовних вимог з вищевикладених мотивів.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 13 березня 2017 року у справі №347/115/17 без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01.06.2017 року.