Справа № 242/1570/17
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/1655/17
Провадження №2-а/242/127/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Клименко А.В., за участю представника відповідача Козлової О.Л., представника третьої особи Старенченко Ф.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» про визнати дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 20.04.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об'єднаного управління ПФУ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що 27.02.2017 року він звернувся до УПФУ в м. Селидове із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Повідомленням УПФУ м.Селидове від 10.03.2017 року йому стало відомо, що відповідачем було призначено йому пенсію за віком, але під час обчислювання підземного (пільгового) стажу не було зараховано певні періоди його роботи, а саме з 26.08.1988 року по 28.11.1990 року в Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля» - через ненадання пільгової довідки та довідки про спуски до шахти, наказ про атестацію робочих місць, з 04.12.2007 року по 31.01.2008 року та з 14.06.2010 року по 13.06.2011 року, з 08.07.2012 р. по 20.11.2013 року на підприємстві ТОВ «Вуглетехнік» - через те, що підприємство є спеціалізованим та через необхідність перевірки цього періоду роботи, з 09.10.2009 року по 25.04.2010 року на підприємстві ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва» - через ненадання пільгової довідки та довідки про спуски до шахти, наказ про атестацію робочих місць, з 19.09.2011 року по 01.07.2012 рік на підприємстві ТОВ «Донецькшахтопроходка» - не зараховані до загального та пільгового стажу через не перереєстрацію, на підконтрольній Українській владі території, зазначених підприємств. Вважає дії відповідача незаконним та такими, що не відповідають діючому законодавству. Просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з 15.02.2017 р. та зарахувати до загального та спеціального пільгового стажу періоди роботи з 26.08.1988 року по 28.11.1990 року в Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля», з 04.12.2007 року по 31.01.2008 року та з 14.06.2010 року по 13.06.2011 року, з 08.07.2012 р. по 20.11.2013 року на підприємстві ТОВ «Вуглетехнік», з 09.10.2009 року по 25.04.2010 року на підприємстві ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва», з 19.09.2011 року по 01.07.2012 рік на підприємстві ТОВ «Донецькшахтопроходка».

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача - Козлова О.Л., який діє на підставі довіреності від 03.04.2017 року, у судовому засіданні позов не визнала, підтримала надані раніше заперечення проти позову. Просить суд відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_3

Представник третьої особи Старенченко Ф.І., який діє на підставі довіреності від 30.12.2016 року, в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення».

УПФУ в м.Селидове від 10.02.2017 року ОСОБА_3 було повідомлено про призначення йому пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до страхового та пільгового стажу не зараховані певні періоди його роботи, з підстав не надання довідок на підтвердження страхового та пільгового стажу.

Відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_3 не зараховано періоди роботи з 26.08.1988 року по 28.11.1990 року в Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля» - через ненадання пільгової довідки та довідки про спуски до шахти, наказ про атестацію робочих місць, з 04.12.2007 року по 31.01.2008 року та з 14.06.2010 року по 13.06.2011 року, з 08.07.2012 р. по 20.11.2013 року на підприємстві ТОВ «Вуглетехнік» - через те, що підприємство є спеціалізованим та через необхідність перевірки цього періоду роботи, з 09.10.2009 року по 25.04.2010 року на підприємстві ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва» - через ненадання пільгової довідки та довідки про спуски до шахти, наказ про атестацію робочих місць, з 19.09.2011 року по 01.07.2012 рік на підприємстві ТОВ «Донецькшахтопроходка» - не зараховані до загального та пільгового стажу через не перереєстрацію, на підконтрольній Українській владі території, зазначених підприємств.

З трудової книжки серія НОМЕР_1 позивача вбачається, що він з 26.08.1988 року прийнятий до Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля» учнем прохідника з повним робочим днем в шахті та 04.10.1988 р. переведено прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті, 28.11.1990 року позивача звільнено за переводом до іншого підприємства згідно ст. 36 п.5 КЗпП, що підтверджується записами №7,8,9 трудової книжки.

04.12.2007 року ОСОБА_3 прийнято до ТОВ «Вуглетехнік» гірник підземний з повним підземним робочим днем, 31.01.2008 року звільнено за ст. 38 КЗпП України. (записи №№30,31 трудової книжки серія НОМЕР_1).

09.10.2009 року ОСОБА_3 прийнято до ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва» підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, 25.04.2010 року звільнено за ст. 38 КЗпП України. (записи №№35,36 трудової книжки серія НОМЕР_1). Згідно виписки з наказу №75 від 30.04.2008 р. Міністерства вугільної промисловості України ДП «Шахтоуправління імені В.І.Чапаєва» проведено атестацію за професією гірник отчесного забою, підтверджено право на пільгову пенсію за Списком 1.

14.06.2010 року ОСОБА_3 прийнято до ТОВ «Вуглетехнік» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, 02.01.2011 р. переведено на посаду гырничого майстра с повним підземним робочим днем, 13.06.2011 року звільнено за ст. 38 КЗпП України. (записи №№37,38,39 трудової книжки серія НОМЕР_1).

19.09.2011 року ОСОБА_3 прийнято до ТОВ «Донецькшахтопроходка» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, 01.07.2012 року звільнено за ст. 38 КЗпП України. (записи №№40,41 трудової книжки серія НОМЕР_1).

08.07.2012 року ОСОБА_3 прийнято до ТОВ «Вуглетехнік» прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, 20.11.2013 року звільнено за ст. 38 КЗпП України. (записи №№42,43 трудової книжки серія НОМЕР_1).

Перевіривши доводи позову, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV). До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Аналіз наведених норм свідчить, що обчислення страхового стажу за спірні періоди роботи позивача, має проводитись в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначається статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 цього Порядку встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Суд зазначає, що трудова книжка ОСОБА_3 містить записи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер. В трудовій книжці йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає у суду сумніву.

Про те, що у спірний період - з 26.08.1988 року по 28.11.1990 року в Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля», з 04.12.2007 року по 31.01.2008 року та з 14.06.2010 року по 13.06.2011 року, з 08.07.2012 р. по 20.11.2013 року на підприємстві ТОВ «Вуглетехнік», з 09.10.2009 року по 25.04.2010 року на підприємстві ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва», з 19.09.2011 року по 01.07.2012 рік на підприємстві ТОВ «Донецькшахтопроходка», позивач був зайнятий протягом повного робочого дня за професією що надає право на пільгову пенсію, свідчать трудова книжка позивача та надані документи, що відповідає вимогам, визначеним у абзаці 2 пункту 1 Порядку N 637, за яким за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Доказів того, що позивач у спірні періоди був зайнятий на підземних роботах неповний робочий день, відповідачем також не надано.

Суд наголошує, що у відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що не зараховуючи ОСОБА_3 періоди роботи: 26.08.1988 року по 28.11.1990 року в Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля», з 04.12.2007 року по 31.01.2008 року та з 14.06.2010 року по 13.06.2011 року, з 08.07.2012 р. по 20.11.2013 року на підприємстві ТОВ «Вуглетехнік», з 09.10.2009 року по 25.04.2010 року на підприємстві ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва», з 19.09.2011 року по 01.07.2012 рік на підприємстві ТОВ «Донецькшахтопроходка» до загального та пільгового стажу, відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, необґрунтовано. А отже дії Селидовського об'єднаного управління ПФУ Донецької області, що оскаржуються, є незаконним, та такими, що порушують конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

Враховуючи, що Законом України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи, звільнено від сплати судового збору, суд вважає за необхідне відшкодувати судові витрати на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» про визнати дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м. Селидове Донецької області щодо не включення до пільгового стажу ОСОБА_3 період його роботи: з 26.08.1988 року по 28.11.1990 року в Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля», з 04.12.2007 року по 31.01.2008 року та з 14.06.2010 року по 13.06.2011 року, з 08.07.2012 р. по 20.11.2013 року на підприємстві ТОВ «Вуглетехнік», з 09.10.2009 року по 25.04.2010 року на підприємстві ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва», з 19.09.2011 року по 01.07.2012 рік на підприємстві ТОВ «Донецькшахтопроходка».

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 15.02.2017 р. зарахувавши періоди роботи: з 26.08.1988 року по 28.11.1990 року в Управлінні по монтажу-демонтажу та ремонту ДШО в/о «Селидіввугілля», з 04.12.2007 року по 31.01.2008 року та з 14.06.2010 року по 13.06.2011 року, з 08.07.2012 р. по 20.11.2013 року на підприємстві ТОВ «Вуглетехнік», з 09.10.2009 року по 25.04.2010 року на підприємстві ТОВ ОП «Шахтоуправління ім.. В.І.Чапаєва», з 19.09.2011 року по 01.07.2012 рік на підприємстві ТОВ «Донецькшахтопроходка» до загального та пільгового стажу.

Відшкодувати судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. на користь ОСОБА_3 за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 30.05.2017 року.

Суддя