Справа № 822/1215/17
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1215/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Салюка П.І. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Хмельницькій області до Комунального закладу "Старокостянтинівська центральна районна лікарня" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального закладу "Старокостянтинівська центральна районна лікарня" в якому просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального закладу "Старокостянтинівська центральна районна лікарня" шляхом зупинення експлуатації наступних об'єктів:

- ліфт лікарняний БП-053А, зав. №4409МЛЗ реєстр. №1777, 1986 року випуску;

- ліфт лікарняний БП-053А, зав. №2352т-84 реєстр. №763, 1984 року випуску;

- ліфт лікарняний БП-053А, зав. №2351т-84 реєстр. №672, 1984 року випуску.

За адресою: м. Старокостянтинів, вул. Пушкіна, 47 в хірургічному та терапевтичному корпусах медичного закладу.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами перевірки Комунального закладу "Старокостянтинівська центральна районна лікарня" виявлено порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки. Вказує, що з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей необхідно застосувати заходи реагування до Комунального закладу "Старокостянтинівська центральна районна лікарня".

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, яка отримана відповідачем 12 травня 2017 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте будь-яких заперечень чи клопотань у визначений законодавством термін від відповідача не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Суд встановив, що 11 квітня 2017 року на виконання наказу №1032 від 15 грудня 2016 року та у відповідності до направлення №2002/17 від 30 січня 2017 року посадовими особами Управління Держпраці у Хмельницькій області проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Комунальним закладом "Старокостянтинівська центральна районна лікарня".

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт №22-06/699 від 11 квітня 2017 року, яким встановлено порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, а саме:

Не проведено позачерговий технічний огляд ліфтів (ліфт лікарняний БП-053А, зав. №4409МЛЗ реєстр. №1777, 1986 року випуску) після ремонту та зміни основних та ОШ канатів 16 грудня 2015 року; (ліфт лікарняний БП-053А, зав. №2352т-84 реєстр. №763, 1984 року випуску) після експертного обстеження, що є порушенням п.9.5.1. НПАОП 0.00-1.02-08 "Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів", затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 01 вересня 2008 року №190, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2008 року за №937/15628.

До допуску в експлуатацію ліфта лікарняного БП-053А, зав. №2351т-84 реєстр. №672, 1984 року випуску не проведено експертне обстеження та позачерговий технічний огляд, що є порушенням п.9.5.1., п.9.6.1. Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів.

За результатами перевірки 11 квітня 2017 року Управлінням Держпраці у Хмельницькій області винесено припис №22-06/699-487 від 11 квітня 2017 року, щодо зобов'язання усунення порушень який разом з вказаним актом перевірки були вручені під розпис головному лікарю Старокостянтинівської центральної районної лікарні ОСОБА_1

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року №877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до п.5 ч.4 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень може звертатися до суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про охорону праці" №2694-XII державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Згідно п. 7 ст. 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

З наведеного слідує, що право позивача на звернення до суду з позовом для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг прямо передбачене положеннями Закону № 877-V.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки позивачем виявлено порушення відповідачем вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Суд враховує, що позивач у визначений законодавством строк не подав заперечення на адміністративний позов, а також не надав суду жодних доказів на спростування виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-06/699 від 11 квітня 2017 року, або доказів їх усунення.

Крім цього, позивачем ні в адміністративному ні в судовому порядку не оскаржував припис №22-06/699-487 від 11 квітня 2017 року, щодо зобов'язання усунення порушень.

При цьому, відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно вимог п.9.7.15 Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів забороняється експлуатувати ліфти в яких не проведено технічний огляд.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Комунального закладу "Старокостянтинівська центральна районна лікарня".

Згідно з п.10 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що згідно з ч.12 ст.183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п. 5 ч. 1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Враховуючи те, що відповідачем не було вжито заходи щодо усунення виявлених перевіркою порушень, та не надано суду доказів усунення виявлених порушень зафіксованих в акті перевірки №22-06/699 від 11 квітня 2017 року, отже залишається ризик спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей працюючих на вказаному підприємстві, тому суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов - задоволити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального закладу "Старокостянтинівська центральна районна лікарня" шляхом зупинення експлуатації наступних об'єктів:

- ліфт лікарняний БП-053А, зав. №4409МЛЗ реєстр. №1777, 1986 року випуску;

- ліфт лікарняний БП-053А, зав. №2352т-84 реєстр. №763, 1984 року випуску;

- ліфт лікарняний БП-053А, зав. №2351т-84 реєстр. №672, 1984 року випуску.

За адресою: м. Старокостянтинів, вул. Пушкіна, 47 в хірургічному та терапевтичному корпусах медичного закладу.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк