Справа № 2-а-275/10/2115
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2011 р.Справа № 2-а-275/10/2115

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Цесельська О.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого -судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області, ОСОБА_2 на постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 08.11.2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,-

В С Т А Н О В И В:

13.10.2010 року ОСОБА_2 звернулась до Нижньосірогозького районного суду Херсонської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 09.07.2007 року по 30.09.2010 року в сумі 5642,16 гривень.

Ухвалою судді Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 15.10.2010 року позовні вимоги з 09.07.2007 року по 13.04.2010 року залишені без розгляду.

Постановою Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 08.11.2010 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 13.04.2010 року по 30.09.2010 року.

18.11.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України у Нижньосірогозькому районі Херсонської області подано апеляційну скаргу на вказану постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

22.11.2010 року ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу на постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 18.11.2010 року.

Апелянт просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 2007 року по 2010 рік в сумі 4368,66 гривень.

У зв'язку з цим ставиться питання про скасування постанови Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 08.11.2010 року та постановлення нового рішення.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_2, з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зважаючи на зазначене, колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено період здійснення позивачу перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни, а саме з 08.06.2010 року по 30.11.2010 року.

Колегією суддів апеляційної інстанції не приймається до уваги посилання позивача на юридичну необізнаність та похилий вік як обґрунтування поважності пропуску встановленого законом строку для звернення до суду з огляду на наступне.

Громадяни мають вільний доступ до інформації, що стосується їх прав та інтересів, в тому числі до нормативно-правових актів прийнятих Верховною Радою України. Окрім того, державна соціальна допомога дітям війни є щомісячною. Таким чином, позивач мав дізнатися про порушення своїх прав безпосередньо після отримання виплати.

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. А тому її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Суд апеляційної інстанції погоджується з думкою суду першої інстанції, щодо відмови у задоволенні вимог про стягнення конкретно визначених сум недоплаченої допомоги, оскільки у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України»обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційні скарги без задоволення, а постанову суду -без змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області, ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 08.11.2010 року -без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.