Справа № 2-а-3099/10/1522
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2011-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2011 р.Справа № 2-а-3099/10/1522

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Судді-доповідача - ОСОБА_1;

суддів - Семенюка Г.В.; Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Приморського районного суду від 20 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок працюючого пенсіонера, -

ВСТАНОВИЛА:

01.12.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, в якому просила зобов'язати відповідача виконати перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.11 Постанови КМУ від 28.05.08 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-ІУ враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, та зобов'язати відповідача виплатити на її користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією з 01.02.2010 року.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що у січні 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ та п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Але відповідач здійснив перерахунок пенсії виходячи із розміру середнього заробітку по Україні за 2007р. - 1197,91 грн. Незважаючи на те, що у 2009 р. був затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у сумі 1650,43 гривень, який має бути застосований при проведенні перерахунок пенсії у 2010 р., у відповідності з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси не проводить перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік, хоча такий перерахунок явно обумовлений в п/п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Таким чином своїми діями, відмовляючи позивачу в застосуванні перерахунку пенсій в 2010 році показника середньої заробітної плати за 2009 рік, а застосовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік, Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси порушує її права на перерахунок пенсії в законодавчо встановленому порядку.

Постановою Приморського районного суду від 20 грудня 2010 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 01 червня 2010 року по 20 грудня 2010 року у відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Зобовязано відповідача виплатити на користь позивача різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася за період з 01.06.2010 року по 20.12.2010 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в Приморському районі м. Одеси ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням від 21.04.2003 року. У січні 2010 року позивач звернулася до відповідача з заявою на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. 42, ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV та п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Але відповідач здійснив перерахунок пенсії виходячи із розміру середнього заробітку по Україні за 2007р. - 1197,91 грн.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування1058-ІV від 09.07.2003р «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»

Згідно п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-ІУ продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058-15 ), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058-15 ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-15 )."

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право позивача порушено оскільки незважаючи на те, що у 2009 р. був затверджений показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу у сумі 1650,43 гривень, який має бути застосований при проведенні перерахунок пенсії у 2010 р., у відповідності з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси не проводить перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік, хоча такий перерахунок обумовлений в Постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вимоги позивача за період з 01.02.2010 року по 01.06.2010 року задоволенню не підлягають на підставі ст. 99 КАС України, так як позивач не зверталася до суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, а також позивачем не надано доказів поважності причини пропуску даного строку.

Пунктом 11 Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян530 від 28.05.2008р передбачений ідентичний Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порядок обчислення та перерахування пенсій, у разі якщо особа після виходу на пенсію працює.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси - залишити без задоволення, а постанову Приморського районного суду від 20 грудня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про перерахунок працюючого пенсіонера - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.

Доповідач-суддя: ОСОБА_1

Судді: Семенюк Г.В.

ОСОБА_3