Справа № 826/8269/16
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 травня 2017 року № 826/8269/16

Окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» Щадних Олександра Леонідовича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся позивач ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «КАПІТАЛ» Щадних Олександра Леонідовича, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно - комерційний банк «Капітал» Щадних О.Л. про визнання нікчемним Договору №1/42/1m/0092 строкового банківського вкладу (депозиту) (в іноземній валюті - євро) від 16 лютого 2015 року, укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «АКБ «Капітал», яке оформлене Протоколом засідання комісії ПАТ «АКБ «Капітал»;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно - комерційний банк «Капітал» Щадних О.Л. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «АКБ «Капітал» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною йому сумою у розмірі 174156,51 грн. на підставі Договору №1/42/1m/0092 строкового банківського вкладу (депозиту) (в іноземній валюті - євро) від 16.02.2015 року.

В обґрунтування позову зазначив, що 10.02.2012 року між Позивачем та ПАТ АКБ «Капітал» укладено Договір №1/0/ВО/0027 строкового банківського вкладу (депозиту) (в іноземній валюті - євро), відповідно до умов якого грошові кошти у розмірі 13022,52 євро залучаються на строк 18 місяців з 10.02.2015 року до 10.08.2013 року.

15 серпня 2013 року між Позивачем та ПАТ АКБ «Капітал» була укладена Додаткова угода б/н до Договору №1/0/ВО/0027 від 10.02.2012 року о розміщенні тимчасово вільних коштів громадян у депозит банку, умовами якої сторони домовились викласти п. 1.1. Договору №1/0/ВО/0027 строкового банківського вкладу (депозиту) (в іноземній валюті - євро) від 10.02.2012 року у іншій редакції.

11.02.2015 року позивач подав до Банку заяву про дострокове розірвання договору №1/0/ВО/0027 від 10.02.2012 року та перерахування грошових коштів з депозитного рахунку.

Банк, як зазначає позивач, погодився на перерахування грошових коштів при умові залишення частини грошових коштів у депозит на новий строк.

У зв'язку з чим, 16.02.2015 року між Позивачем та Банком було укладено Договір №1/42/1m/0092 строкового банківського вкладу (депозиту) (в іноземній валюті - євро), відповідно до умов якого грошові кошти у розмірі 7000,00 євро залучаються на строк 1 місяць з 16.02.2015 року по 16.03.2015 року.

16.02.2015 року був укладений Договір про внесення змін до Договору №1/42/1m/0092 строкового банківського вкладу (депозиту) (в іноземній валюті - євро) від 16.02.2015 року о розміщенні тимчасово вільних коштів громадян у депозит банку, яким було доповнено розділ 1 Договору пунктом 1.1.2.1.

На виконання умов Договору на рахунок позивача НОМЕР_1 особисто Позивачем було перераховано 7000,00 євро.

17 лютого 2015 року позивач сплатив на користь Банку комісію за проведення валютного платежу у розмірі 85226,25 грн.

На підставі Постанови Правління НБУ від 20.07.2015 року № 466 «Про віднесення ПАТ АКБ «Капітал» до категорії неплатоспроможних», Виконавчою Дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.07.2015 року №140 про запровадження з 21.07.2015 року тимчасової адміністрації та призначення Уповноваженої особи в ПАТ АКБ «Капітал».

Відповідно до постанови Правління НБУ від 29.10.2015 року №753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно - комерційний банк «Капітал» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 29.10.2015 року №195 «Про початок процедури ліквідації ПАТ АКБ «Капітал» та делегування повноважень ліквідатора Банку» та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ АКБ «Капітал», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу відділу стратегії та нормативно - методологічного забезпечення Ільчуку О.П. на два роки з 30.10.2015 року по 29.10.2017 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду №196 від 02.11.2015 року змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «АКБ «Капітал» на провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Щадних О.Л. з 02.11.2015 року.

Крім того, як зазначено у позові, з 04.11.2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб розпочав виплати вкладникам ПАТ «АКБ «Капітал» за Загальним реєстром.

Восени 2015 року листом без дати та без вихідного номеру Відповідач повідомив Позивача про вчинення кримінального правопорушення та визнання Договору банківського вкладу, укладеного між позивачем та Банком нікчемним на підставі п. 9 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а також повідомлено про те, що рішення щодо включення позивача до переліку вкладників ПАТ «АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб буде прийнято після завершення розслідування у відповідній кримінальній справі.

23.05.2016 року позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду з листом, відповідно до якого просив надати роз`яснення щодо причин невиплати йому гарантованої суми відшкодування коштів за рахунок Фонду за вкладом, однак до теперішнього часу відповіді не отримав.

Вважає такі дії Відповідача незаконними та такими, що порушують його права, як вкладника.

Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

До судового засідання представник позивача не з'явилася, про час, дату та місце розгляду справи була належним чином повідомлена, надала до суду письмову заяву з проханням розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представники відповідача та третьої особи до судового засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутністю на адресу суду не надходило.

В судовому засіданні ухвалено про продовження вирішення справи у письмовому провадженні відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України.

Дослідивши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

З матеріалів справи вбачається, що 16 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Акціонерно - комерційний банк «Капітал» укладено Договір № 1/42/1m/0092 строкового банківського вкладу (депозиту) (в іноземній валюті - євро), відповідно до умов якого Банк приймає від Вкладника грошові кошти у розмірі 7000,00 (сім тисяч євро 00 євроцентів), на строк 1 місяць з « 15/02/2015» до « 16/03/2015» (включно), та зобов'язується повернути вклад Вкладнику та виплачувати проценти за вкладом на умовах та в порядку, встановлених цим договором.

Підпунктом 1.1.1. Договору в день підписання цього Договору Вкладник вносить (перераховує), а Банк приймає вклад від Вкладника та обліковує його суму на вкладному рахунку в гривнях НОМЕР_2 в Відділення №42 ПАТ «АКБ «Капітал», код Банку 334828.

Згідно з п. 1.2 Договору даний договір укладається на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого у п. 1.1. Договору строку (строковий вклад), кінцевою датою якого є 16/03/2015.

У відповідності до п.п. 4.1-4.2. Договору Банк гарантує Вкладнику повернення прийнятих від нього грошових коштів Статутним капіталом Банком і всім належним йому майном. Вклад та нараховані за вкладом проценти гарантуються Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі, визначеному чинним законодавством України на дату недоступності вкладу.

Крім того, 16 лютого 2015 року між ПАТ АКБ «Капітал» та ОСОБА_1 укладено Договір про внесення змін до Договору №1/42/1m/0092 від 16.02.2015 року о розміщенні тимчасово вільних коштів громадян у депозит банку, відповідно до умов якого Розділ 1. Договору «Предмет договору» доповнено пунктом 1.1.2.1. та викладено його в наступній редакції: « 1.1.2.1. з 16/02/2015 Банк нараховує Вкладнику додаткові проценти на суму вкладу в розмірі 2% (два цілих) відсотків річних та в порядку, визначеному розділом 2 даного договору».

Відповідно до наданої суду копії меморіального ордеру №856_101 від 16.02.2015 року ОСОБА_1 перерахував на особистий депозитний рахунок НОМЕР_1 грошову суму у розмірі 7000,00 євро, що еквівалентно 207 531,68 грн. з призначенням платежу: Перерахування грошових коштів по депозитному договору згідно заяви від 16.02.2015 року.

Як вбачається з наданої суду копії повідомлення за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ АКБ «Капітал» Ільчук О.П. без дати та номеру, Позивача повідомлено про те, що відповідно до Протоколу засідання комісії ПАТ «АКБ «Капітал» про перевірку договорів (інших правочинів), укладених ПАТ «АКБ «Капітал» протягом року, договір №1/42/1m/00 від 16.02.2015 року, укладений між ОСОБА_1 та Банком, визнано нікчемним на підставі п. 9 ст. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а також повідомлено, що рішення про включення останнього до переліку вкладників ПАТ АКБ «Капітал», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, буде прийнято після завершення проведення досудового розслідування у відповідній кримінальній справі.

Крім того, як вбачається з копії заяви ОСОБА_1 від 23.05.2016 року, останній звертався до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з проханням надати роз'яснення щодо не включення його до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та невиплати суми гарантованого відшкодування.

Вказана заява була отримана адресатами, про що свідчать надані суду копії рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Однак, відповіді на вказане звернення Позивач не отримав.

Виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наступне:

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

За визначенням статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

У відповідності до ч. 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Частиною першою статті 11 та частиною третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 38 «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Згідно з нормами ст.. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла «Перелік вкладників» (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10).

У відповідності до п. 6 Розділу ІІІ Положення протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Пунктами 2,3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Таким чином, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає такі етапи:

1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду;

3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру;

4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Частиною 2 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

Суд визнає загальновідомими наступні обставини:

Постановою Правління Національного банку України № 466/БТ від 20.07.2015 р. Публічне акціонерне товариство «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято Рішення № 140 від 20.07.2015 року «Про запровадження з 21.07.2015 року тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи в ПАТ «АКБ «Капітал».

29 жовтня 2015 року Правлінням Національного банку України 29.10.2015 року прийнято Постанову № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал».

Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято Рішення від 29.10.2015 року № 195 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «АКБ «Капітал» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» передбачено, що судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.

У відповідності до ч. 3 ст. 6 того ж Закону суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.

У судовому засіданні встановлено, що Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року у справу № 805/3464/15-а у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово - промислова компанія «Капітал» до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - Публічне акціонерне товариство «Акціонерно - комерційний банк «Капітал» про визнання протиправними та скасування постанови та рішення - визнано протиправною та скасовано постанову Національного банку України від 20.07.2015 року №466/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Акціонерно - комерційний банк «Капітал» до категорії неплатоспроможних»; скасовано рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20 липня 2015 року №140 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ АКБ «Капітал».

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015 року апеляційні скарги ТОВ «Фінансово - промислова компанія «Капітал», Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишені без задоволення, Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року у справі №805/3464/15-а - залишена без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2016 року касаційні скарги ТОВ «Фінансово - промислова компанія «Капітал», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Національного банку України - залишені без задоволення, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.11.2015 року - залишені без змін.

Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року у справі № 805/4956/15-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 року Постанова правління Національного банку України від 29.10.2015 року № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» та Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 195 від 29.10.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ АКБ Капітал та делегування повноважень ліквідатора банку - скасовані.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.02.2017 року касаційні скарги Національного Банку України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово - промислова компанія «КАПІТАЛ» та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишені без задоволення, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 року - залишені без змін.

Аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, суд приходить висновку, що з моменту ухвалення вищевказаних судових рішень процедура виведення Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» з ринку Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вже не провадиться, тимчасова адміністрація в банку не запроваджена, а тому, Фонд немає повноважень органу управління банку та органу контролю.

Тобто, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в даному випадку не має повноважень визначених Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" на вчинення будь-яких дій від імені Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «Капітал».

За таких обставин, позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ АКБ «КАПІТАЛ» Щадних О.Л. про визнання нікчемним Договору банківського вкладу; Зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Щадних О.Л. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, не узгоджуються з вимогами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки, у судовому засіданні встановлено, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» не має повноважень, визначених Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а постанова Правління НБУ від 29.10.2015 року № 753 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «АКБ «Капітал» та рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2015 року № 195 «Про початок процедури ліквідації ПАТ АКБ «Капітал» та делегування повноважень ліквідатора банку скасовані на підставі судових рішень.

Крім того, суд звертає увагу на те, що станом на день розгляду даної адміністративної справи відповідно до Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2015 року, яка набрала законної сили на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 року, зобов'язано Національний банк України повернути ПАТ АКБ «Капітал» Банківську ліцензію ПАТ АКБ «Капітал» від 24.10.2011 року № 122 та Генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій ПАТ АКБ «Капітал» від 24.10.2011 року №122 (з додатками), а також зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повернути ПАТ АКБ «Капітал» Свідоцтво учасника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 26 від 22 березня 2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до положень ст.. 94 КАС України, з урахуванням того, що позивач звільнена від сплати судового збору, а Відповідачем не надано документального підтвердження понесених витрат, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для компенсування витрат за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 94, 128,158 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції в порядку та строки, передбачені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.А. Качур