Справа № 805/1638/17-а
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2017 р. Справа № 805/1638/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1

Олександра Юрійовича

до відповідача Головного управління національної поліції у Донецькій області

про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління національної поліції у Донецькій області про визнання бездіяльності щодо ненадання відповіді на звернення незаконною та зобов'язання надати відповідь на звернення від 01.02.2017 року.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що 01.02.2017 року в порядку Закону України «Про звернення громадян», позивач звернувся до відповідача з електронним листом про притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відносно нього, відповіді на який на момент звернення до суду не отримав.

На підставі викладеного позивач просить визнати бездіяльність Головного управління національної поліції в Донецькій області з приводу ненадання відповіді на його звернення незаконною та зобов'язати відповідача надати відповідь на його лист від 01.02.2017 року.

В запереченнях на позовну заяву відповідач вказав на її безпідставність та зазначив, що відсутній факт порушення прав позивача, що підлягає судовому захисту, оскільки, згідно журналів реєстрації запитів про надання публічної інформації позивач не звертався до відповідача з електронним листом про притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відносно нього.

Враховуючи наведене, просить в задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав заперечення та заяву про розгляд справи без його участі.

Враховуючи наведене, суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заперечень, суд з'ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: 85102, АДРЕСА_1.

Як зазначено в позовній заяві, 01.02.2017 року, в порядку Закону України «Про звернення громадян», ОСОБА_1 звернувся до Головного управління національної поліції у Донецькій області з електронним листом про притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відносно нього, відповіді на який на момент звернення до суду не отримав.

Ухвалою від 04.05.2017 року суд зобов'язав ОСОБА_1 надати докази, в підтвердження доводів позовної заяви, а саме:

- копію електронного листа про притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відносно позивача, який був направлений на офіційний сайт відповідача 01.02.2017 року;

- докази направлення 01.02.2017 року засобами електронного зв'язку зазначеного електронного листа на офіційну електронну адресу відповідача;

- докази отримання відповідачем зазначеного електронного листа, надісланого 01.02.2017 року позивачем на офіційну електронну адресу відповідача;

- зазначити електронну адресу відповідача, на яку позивачем 01.02.2017 року надісланий лист про притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відносно позивача.

На вимогу суду позивачем жодного доказу не надано.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, згідно журналу реєстрації запитів про надання публічної інформації, які отримані Головним управлінням національної поліції у Донецькій області засобами електронного зв'язку, звернення ОСОБА_1 від 01.02.2017 року про притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відносно нього на електронну адресу відповідача не надходило (а.с. 33-40).

Згідно листа відділу документального забезпечення Головного управління національної поліції в Донецькій області звернення ОСОБА_1 від 01.02.2017 року за фактом притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення не надходили (а.с. 35).

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить визнати бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на звернення незаконною та зобов'язання надати відповідь на звернення від 01.02.2017 року.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про національну поліцію» національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством України у сфері охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно преамбули Закону України «Про звернення громадян», цей закон регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Відповідно ч. 6 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв'язку (електронне звернення).

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.

Відповідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про звернення громадян», органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, посадові особи зобов'язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Частиною 1 ст. 15 «Про звернення громадян» передбачено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно ч. 1 ст. 20 «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надані суду докази в підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його вимоги, а саме, докази направлення 01.02.2017 року засобами електронного зв'язку запита про притягнення невстановленого водія до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення відносно нього на офіційну електронну адресу відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надані суду належні докази відсутності порушення прав позивача щодо ненадання відповіді на його звернення.

Таким чином, виходячи з вищенаведених правових норм та досліджених обставин, суд вважає, що відповідачем не порушені права позивача, оскільки факт звернення до органу владних повноважень у спірних правовідносинах не доведений, у зв'язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про звернення громадян», Законом України «Про національну поліцію», ст. 2, ст. 7 - 15, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 128, ст. 158 - 163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Донецькій області про визнання бездіяльності щодо ненадання відповіді на звернення незаконною та зобов'язання надати відповідь на звернення від 01.02.2017 року - відмовити повністю.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Давиденко Т.В.