Справа № 552/2306/17
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/2306/17
Провадження № 2-а/552/115/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.05.2017 року Київський районний суд м.Полтави в скаладі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

Суддів - Самсонової О.А., Яковенко Н.Л.

При секретарі - Перепелиці Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

14 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи свій позов тим, що з жовтня 1984 року по квітень 1986 року він проходив строкову військову службу в Збройних Силах колишнього СРСР, приймав участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, де в травні 1985 року при виконанні службових обов`язків отримав поранення та контузію. Наведе підтверджено висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №1796 від 11.12.2015 року обласного бюро СМЕ ДОЗ Полтавської ОДА. Згідно з протоколом №4772 від 15.12.2015 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено, що наявні в нього поранення (контузія) та захворювання є такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Відповідно до акту огляду МСЕК серії АВ №0188373 йому з 03.02.2016 року встановлено другу групу інвалідності безтерміново внаслідок поранення (контузія) та захворювання, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Вказує, що має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною 2 статті 16 Закону України від 20.12.1999 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Проте Міністерство оборони України відмовило йому у виплаті цієї допомоги через відсутність документів, що свідчать про причини та обставини його поранення. Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, просив суд зобов`язати Міністерство оборони України призначити йому, ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи з 03.02.2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 та статей 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановленні інвалідності та вжити заходів до її виплати.

В судове засідання представник позивача Курило П.М. не з`явився, але надав суду заяву, в якій просив слухати справу без участі позивача ОСОБА_1 та за його відсутності. На задоволенні позовних вимог у повному обсязі наполягають.

Представник Міністерства оборони України Мазур Л.Б. в судове засідання не з`явилася, але надала суду письмові заперечення, в яких просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності позивача ОСОБА_1 , представника позивача Курила Павла Миколайовича та представника Міністерства оборони України Мазур Любов Борисівни.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з жовтня 1984 року по квітень 1986 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в Збройних Силах колишнього СРСР (а.с.17), приймав участь в бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан, де в травні 1985 року при виконанні службових обов`язків отримав поранення та контузію. Наведе підтверджено висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №1796 від 11.12.2015 року обласного бюро СМЕ ДОЗ Полтавської ОДА (а.с.11).

Згідно з протоколом №4772 від 15.12.2015 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України встановлено, що наявні у позивача поранення (контузія) та захворювання є такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.12).

Відповідно до акту огляду МСЕК серії АВ №0188373 ОСОБА_1 з 03.02.2016 року встановлено другу групу інвалідності безтерміново внаслідок поранення (контузія) та захворювання, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.14).

14 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Військового комісару Полтавського міського військового комісаріату з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності (а.с.9).

21 лютого2017 року військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 звернувся з листом до директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , який з 03.02.2016 року визнаний інвалідом 2 групи (а.с.10).

Проте, згідно з Витягом з Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №23 від 10.03.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги (а.с.19).

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом б, частини 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності 2 групи.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 року №975.

Абзацом 2 Пунктом 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві встановлено, що військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Згідно з переліком документів, затвердженим пунктом 11 Порядку, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності повинні надати за місцем проходження служби (зборів) або до військомату копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

Разом з тим, форма такого документа законодавчо не визначена, а тому, за приписами наведеної норми такими документами можуть бути будь-які відомості, які свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва).

Отже, відсутність висновків службового розслідування та акту розслідування не може бути підставою для відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, за умови, якщо причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) підтверджені іншими документами.

Як встановлено судом, позивач отримав шрами шкіри лівої завушної ділянки, підборіддя справа та верхньої лівої кінцівки утворились в результаті загоєння ран. По своїх морфологічних характеристиках шрами не протирічать механізму та давності утворення внаслідок вогнепальних поранень, можливо в строк та за обставин, на які вказує обстежуваний ОСОБА_1 , що зазначено в Акті судово-медичного дослідження (обстеження) №1796 від 11.12.2015 року (а.с.11).

Крім того, згідно протоколу №4772 від 15.11.2015 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (а.с.12) вогнепальні осколкові поранення голови (контузія), лівої верхньої кінцівки (1985р.) колишнього військовослужбовця ОСОБА_1 , 1965 року народження, наслідком яких стали рубці: у верхній третині лівої завушної ділянки, в дільниці підборіддя, на внутрішній поверхні верхньої третини лівого передпліччя розмірами від 1,0х0,4 см до 4,0х0,3 см, що підтверджується актом судово-медичного дослідження (обстеження) №1796 від 11.12.2015 року Полтавського обласного бюро судово-медичної експертизи, та які у подальшому призвели до розвитку: «Дисциркуляторної енцефалопатії змішаного ґенезу 2 ступеню, з вираженим та стійким вестибуло-атактичним, цефалічним синдромами, лікворо-венозною дистензією. ІХС: кардіосклерозу атеросклеротичного СН 2 А ст. Гіпертонічної хвороби 2 ст.», що підтверджується військово-обліковими та медичними документами.

Також в матеріалах справи відсутні дані, що ОСОБА_1 притягувався до кримінальної або адміністративної відповідальності. Відомості щодо перебування позивача під час поранення у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, суд приходить до висновку про неправомірність дій суб`єкта владних повноважень та необхідність задовольнити позов ОСОБА_1 в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України про відмову в призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як інваліду війни 2 групи з 03.02.2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 10.03.2017 року №23, п.5.

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи з 03.02.2016 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов`язаних із виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 та статей 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановленні інвалідності та вжити заходів до її виплати.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Т.В.Турченко

Суддя О.А.Самсмонова

Суддя Н.Л.Яковенко