Справа № 805/4765/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року справа № 805/4765/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 805/4765/16-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» (далі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Мангуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - відповідач), в якому просило скасувати вимогу Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 12 жовтня 2016 року № Ю-6294-17 частково на суму 131 884,65 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 805/4765/16-а у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш" (ідентифікаційний код 31424275) зареєстроване як юридична особа 27 червня 2001 року, про що 21 січня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером НОМЕР_1; в стані припинення не перебуває.

Місцезнаходження ТОВ "Укрспецмаш" зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач здійснює економічну діяльність за кодами КВЕД 28.13 Виробництво інших помп і компресорів; 28.25 Виробництво промислового холодильного та вентиляційного устаткування (основний); 28.29 Виробництво інших машин і устаткування загального призначення, н. в. і. у.; 28.92 Виробництво машин і устаткування для добувної промисловості та будівництва; 25.29 Виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів; 25.30 Виробництво парових котлів, крім котлів центрального опалення.

Відомості про наявність у ТОВ "Укрспецмаш" відокремлених підрозділів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні.

Як платник єдиного внеску ТОВ "Укрспецмаш" перебуває на обліку у Мангуській ОДПІ з 20 липня 2001 року за реєстраційним номером 05-46-03-1663.

Ці обставини встановлені на підставі виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_2 від 16 квітня 2014 року (том 1 а.с. 8), витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12 серпня 2016 року № (том 1 а.с. 9-12), довідки про взяття на облік платника податків від 27 червня 2012 року № 53/10/18 (том 1 а.с. 13), відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (том 1 а.с. 37-39).

Як страхувальник ТОВ "Укрспецмаш" надає Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове держане соціальне страхування.

11 грудня 2014 поданий Звіт за листопад 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 56 213,52 грн. (том 3 а.с. 62-64);

15 січня 2015 року поданий Звіт за грудень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 60 552,81 грн. (том 3 а.с. 59-61);

20 лютого 2015 року поданий Звіт за січень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 58 108,34 грн. (том 3 а.с. 56-58);

19 березня 2015 року поданий Звіт за лютий 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 61 213,28 грн. (том 3 а.с. 53-55);

15 квітня 2015 року поданий Звіт за березень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 62 658,03 грн. (том 3 а.с. 50-52);

18 травня 2015 року поданий Звіт за квітень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 66 145,62 грн. (том 3 а.с. 47-49);

17 червня 2015 року поданий Звіт за травень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 58 217,07 грн. (том 3 а.с. 44-46);

15 липня 2015 року поданий Звіт за червень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 66 323,35 грн. (том 3 а.с. 41-43);

19 серпня 2015 року поданий Звіт за липень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 78 197,20 грн. (том 3 а.с. 38-41);

16 вересня 2015 року поданий Звіт за серпень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 73 713,77 грн. (том 3 а.с. 35-37);

15 жовтня 2015 року поданий Звіт за вересень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 83 483,67 грн. (том 3 а.с. 32-34);

17 листопада 2015 року поданий Звіт за жовтень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 71 989,52 грн. (том 3 а.с. 29-31);

18 грудня 2015 року поданий Звіт за листопад 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 64 314,31 грн. (том 3 а.с. 26-28);

14 січня 2016 року поданий Звіт за грудень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 69 809,64 грн. (том 3 а.с. 23-25);

19 лютого 2016 року поданий Звіт за січень 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 36 099,97 грн. (том 3 а.с. 20-22);

17 березня 2016 року поданий Звіт за лютий 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 41 906,45 грн. (том 3 а.с. 17-19);

14 квітня 2016 року поданий Звіт за березень 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 40 012,68 грн. (том 3 а.с. 14-16);

18 травня 2016 року поданий Звіт за квітень 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 37 849,38 грн. (том 3 а.с. 11-13);

17 червня 2016 року поданий Звіт за травень 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 36 114,87 грн. (том 3 а.с. 8-10);

08 липня 2016 року поданий Звіт за червень 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 35 622,32 грн. (том 3 а.с. 6-7);

12 серпня 2016 року поданий Звіт за липень 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 35 463,70 грн. (том 3 а.с. 4-5);

13 вересня 2016 року поданий Звіт за серпень 2016 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 32 106,64 грн. (том 3 а.с. 2-3).

ТОВ "Укрспецмаш" своєчасно та в повному обсязі єдиний внесок не сплачувало, що мало наслідком виникнення недоїмки, яка відображалась в картці особового рахунку (том 1 а.с. 67-192, 193-250, том 2 а.с. 1-215, 216-234).

Відомості, відображені у картці особового рахунку, свідчать, що станом на 30 вересня 2016 року у ТОВ "Укрспецмаш" існувала заборгованість у сумі 1 540 318,76 грн., в тому числі недоїмка - 1 216 894,67 грн, штраф - 75 928,51 грн., пеня - 247 495,58 грн. (том 1 а.с. 67-192, 193-250, том 2 а.с. 1-215, 216-234).

12 жовтня 2016 року Мангуська ОДПІ сформувала вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-6294-17, відповідно до якої станом на 30 вересня 2016 року у ТОВ "Укрспецмаш" існувала заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 1 216 894,67 грн. (недоїмка, за відсутності штрафів та пені) (том 1 а.с. 20).

За розрахунком ТОВ "Укрспецмаш" ця заборгованість містить в собі недоїмку за листопад 2014 року - 56 213,52 грн., грудень 2014 року - 60 552,81 грн., січень 2015 року - 58 108,34 грн., лютий 2015 року - 61 213,28 грн., березень 2015 року - 62 658,03 грн., квітень 2015 року - 66 145,62 грн., травень 2015 року - 58 217,07 грн., червень 2015 року - 66 323,35 грн., липень 2015 року - 78 197,20 грн., серпень 2015 року - 73 713,77 грн., вересень 2015 року - 83 483,67 грн., жовтень 2015 року - 71 989,52 грн., листопад 2015 року - 64 314,31 грн., грудень 2015 року - 69 809,64 грн., січень 2016 року - 36 099,97 грн., лютий 2016 року - 41 906,45 грн., березень 2016 року - 40 012,68 грн., квітень 2016 року - 37 849,38 грн., травень 2016 року - 36 114,87 грн., червень 2016 року - 35 622,32 грн., липень 2016 року - 35 463,70 грн, серпень 2016 року - 32 106,64 грн. (том 1 а.с. 21).

Правильність цього розрахунку підтверджена даними картки особового рахунку ТОВ "Укрспецмаш" (том 1 а.с. 67-192, 193-250, том 2 а.с. 1-215, 216-234).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) від 12 жовтня 2016 року № Ю-6294-17 надіслана на адресу ТОВ "Укрспецмаш" 20 жовтня 2016 року і вручена адресату 19 листопада 2016 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (том 1 а.с. 60, том 3 а.с. 65).

З приводу наявності у ТОВ "Укрспецмаш" сертифікату (висновку) Торгово-промислової палати України, суд встановив такі обставини.

10 липня 2015 року ТОВ "Укрспецмаш" звернулося до Донецької торгово-промислової палати з заявою № ПР228 щодо отримання сертифікату Торгово-промислової палати на підтвердження обставин непереборної сили (форс-мажору), що сталися на території проведення антитерористичної операції, для звільнення від виконання обов'язків платника єдиного внеску та незастосування відповідальності, штрафних та фінансових санкцій за невиконання обов'язків платника єдиного внеску (том 1 а.с. 14-15).

Листом від 15 липня 2015 року № 1012/12.12-03 Донецька торгово-промислова палата роз'яснила позивачу, що Закон № 2464 звільнив осіб від виконання обов'язків, визначених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану; зазначена норма Закону № 2464 є нормою прямої дії; у даному випадку законом не передбачено підтвердження ще й настання обставин непереборної сили та надання сертифікату (том 1 а.с. 16-17).

Сертифікат (висновок) Торгово-промислової палати України, який засвідчує ТОВ "Укрспецмаш" настання обставин непереборної сили при виконанні обов'язків платника єдиного внеску на території проведення антитерористичної операції, суду не наданий.

30 квітня 2015 року ТОВ "Укрспецмаш" звернулося до Мангуської ОДПІ з заявою про звільнення від виконання обов'язків платника єдиного внеску на період проведення антитерористичної операції відповідно до п. 9-4 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464 (том 1 а.с. 18).

Листом від 13 травня 2015 року № 2865/08/05-40-013 Мангуська ОДПІ повідомила ТОВ "Укрспецмаш", що останнє хоча і знаходиться на обліку у Мангуській ОДПІ, проте фактично здійснює господарську діяльність у м. Бердянськ Запорізької області (де знаходяться його основні фонди і засоби виробництва).

Мангуська ОДПІ вказувала на те, що відповідно до преамбули Закону № 1669 тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції впроваджені з метою забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Фактично ТОВ "Укрспецмаш" здійснює господарську діяльність у м. Бердянськ Запорізької області, де антитерористична операція не здійснювалася, а тому положення п. 9-4 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464 на нього не поширюються (том 1 а.с. 19).

Колегією суддів встановлено, що у зв'язку з виникненням у ТОВ "Укрспецмаш" заборгованості зі сплати єдиного внеску, Мангуська ОДПІ формувала вимоги про сплату боргу (недоїмки) та направляла їх позивачу. Позивач, вважаючи себе звільненим від виконання обов'язків платника єдиного внеску, оскаржував ці вимоги в судовому порядку.

27 січня 2016 року у справі № 805/1557/15-а Донецьким окружним адміністративним судом (далі - ДОАС) прийнята постанова, якою скасована вимога Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 06 березня 2015 року № Ю-6294-17 на суму 881 913,50 грн.

Заборгованість включала недоїмку, що виникла до 14 квітня 2014 року, у сумі 39 203,21 грн., та недоїмку, що виникла в період з 14 квітня 2014 року і до 28 лютого 2015 року, у сумі 842 564,13 грн.

Постанова ДОАС від 27 січня 2016 року набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 55514549).

19 жовтня 2015 року у справі № 805/3053/15-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 12 травня 2015 року № Ю-6294-17 на суму 988 364,06 грн.

Постанова ДОАС від 19 жовтня 2015 року набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 53059285).

09 листопада 2015 року у справі № 805/3052/15-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 03 червня 2015 року № Ю-6294-17 на суму 1 055 590,23 грн.

Заборгованість включала недоїмку у сумі 1 045 875,17 грн., штраф - 5 793,48 грн. та пеню - 3 921,63 грн.

Постанова ДОАС від 09 листопада 2015 року залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду (далі - ДААС) від 27 січня 2016 року і набрала законної сили (реєстраційні номери рішень в ЄДРСР - 53435215, 55249149).

15 грудня 2015 року у справі № 805/3750/15-а ДОАС прийнята постанова, якою скасована вимога Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 07 липня 2015 року № Ю-6294-17 на суму 484 366,20 грн.

Постанова ДОАС від 15 грудня 2015 року набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 54382129).

27 січня 2016 року у справі № 805/3751/15-а ДОАС прийнята постанова, якою скасована вимога Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 05 серпня 2015 року № Ю-6294-17 на суму 484 366,20 грн.

До вимоги включена недоїмка за період вересень 2014 року - травень 2015 року за вирахуванням суми часткової сплати єдиного внеску за вересень 2014 року у сумі 65 460,32 грн.

Постанова ДОАС від 27 січня 2016 року набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 55514538).

27 січня 2016 року у справі № 805/4980/15-а ДОАС прийнята постанова, якою скасована вимога Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 07 вересня 2015 року № Ю-6294-17 на суму 567 414,84 грн.

До вимоги включена недоїмка за період листопад 2014 року - липень 2015 року за вирахуванням суми часткової сплати єдиного внеску за листопад 2014 року у сумі 214,38 грн.

Постанова ДОАС від 27 січня 2016 року набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 55514539).

26 квітня 2016 року у справі № 805/640/16-а ДОАС прийнята постанова, якою скасована вимога Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 12 січня 2016 року № Ю-6294-17 на суму 858 562,39 грн.

До вимоги включена недоїмка за період листопад 2014 року - листопад 2015 року.

Постанова ДОАС від 26 квітня 2016 року залишена без змін ухвалою ДААС від 13 липня 2016 року і набрала законної сили (реєстраційні номери рішень в ЄДРСР - 57507387, 58951819).

25 травня 2016 року у справі № 805/891/16-а ДОАС прийнята постанова, якою скасована вимога Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 05 лютого 2016 року № Ю-6294-17 на суму 928 372,03 грн.

До вимоги включена недоїмка за період листопад 2014 року - грудень 2015 року.

Постановою ДААС від 03 серпня 2016 року скасована постанова ДОАС від 25 травня 2016 року; у задоволенні позовних вимог ТОВ "Укрспецмаш" про часткове скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 05 лютого 2016 року № Ю-6294-17 на суму 100 000,00 грн. - відмовлено (реєстраційні номери рішень в ЄДРСР - 58068133, 59488294).

19 вересня 2016 року у справі № 805/1199/16-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 09 березня 2016 року № Ю-6294-17 на суму 963 046,37 грн.

Позивач оскаржував зазначену вимогу частково на суму 100 000,00 грн. за період листопад 2014 року - січень 2016 року.

Постанова ДОАС від 19 вересня 2016 року залишена без змін ухвалою ДААС від 09 листопада 2016 року і набрала законної сили (реєстраційні номери рішень в ЄДРСР - 61521602, 62560754).

16 грудня 2016 року у справі № 805/2340/16-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 06 червня 2016 року № Ю-6294-17 частково на суму 289 992,43 грн. за період листопад 2015 року - квітень 2016 року.

Постанова ДОАС від 16 грудня 2016 року не набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 63511782).

23 грудня 2016 року у справі № 805/3593/16-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 15 серпня 2016 року № Ю-6294-17 частково на суму 149 599,25 грн. за березень-червень 2016 року.

Постанова ДОАС від 23 грудня 2016 року не набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 63651527).

19 січня 2017 року у справі № 805/4188/16-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 14 вересня 2016 року № Ю-6294-17 частково на суму 145 050,27 грн. за період квітень 2016 року - липень 2016 року.

Постанова ДОАС від 19 січня 2017 року не набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 64255962).

01 лютого 2017 року у справі № 805/3226/16-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 04 липня 2016 року № Ю-6294-17 частково на суму 155 883,38 грн.

Постанова ДОАС від 01 лютого 2017 року не набрала законної сили (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 6445516).

12 жовтня 2016 року у справі № 805/2804/16-а ДОАС прийнята постанова, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Укрспецмаш" про визнання протиправним та скасування рішення Мангуської ОДПІ від 01 липня 2016 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 62403003).

Постановою ДААС від 24 січня 2017 року постанова ДОАС від 12 жовтня 2016 року скасована; позовні вимоги ТОВ "Укрспецмаш" задоволені; скасовано рішення Мангуської ОДПІ від 01 липня 2016 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року по 31 липня 2015 року у сумі 312 110,89 грн (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР - 64260901).

З'ясовуючи питання щодо фактичного місця здійснення позивачем його господарської діяльності, суд встановив наступні обставини.

Доводячи факт здійснення позивачем господарської діяльності у м. Бердянськ Запорізької області, Мангуська ОДПІ надала наступні документи:

1. копію договору поставки від 21 січня 2015 року № 175, який ТОВ "Укрспецмаш" надало у відповідь на запит Мангуської ОДПІ від 26 червня 2015 року № 3910/10/05-40-22-013-2 разом з листом від 28 липня 2015 року № 58.

Зі змісту п. 10.1 цього договору слідує, що місцезнаходження постачальника - ТОВ "Укрспецмаш" знаходиться за адресою: 87400, Донецька обл., Першотравневий р-н, смт. Мангуш, вул. Мурзи, буд. 16, кв. 7; адреса виробництва: 71111, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 7 (том 1 а.с. 56-57);

2. копію картки об'єкту, відповідно до якої промисловий об'єкт - цех перебуває у користуванні ТОВ "Укрспецмаш" і знаходиться за адресою: м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 7.

ТОВ "Укрспецмаш" здійснює діяльність за кодом КВЕД 29.51.1 Виробництво машин та устаткування для металургії.

Кількість найманих працівників на об'єкті - 97 осіб (том 1 а.с. 58);

3. копію картки об'єкту, відповідно до якої офісні приміщення перебувають у користуванні ТОВ "Укрспецмаш" на умовах оренди і знаходяться за адресою: м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 7.

ТОВ "Укрспецмаш" здійснює діяльність за кодом КВЕД 29.51.1 Виробництво машин та устаткування для металургії.

Кількість найманих працівників на об'єкті - 12 осіб (том 1 а.с. 59);

4. копію повідомлення про створення філії, представництва, відділення чи його підрозділу платника податків від 23 липня 2002 року № 9441/7/285.

Цим повідомленням ТОВ "Укрспецмаш" поінформувало Мангуську ОДПІ про створення Бердянської філії ТОВ "Укрспецмаш", яка знаходилась за адресою: 71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 7 та з 11 липня 2002 року перебувала на обліку у Бердянській міжрайонній державній податковій інспекції (том 1 а.с. 62);

5. копію витягу з Положення про Бердянську філію ТОВ "Укрспецмаш", затвердженого зборами учасників товариства від 28 березня 2002 року (протокол № 2).

Як свідчать п. п. 1.1., 1.8. Положення про Бердянську філію ТОВ "Укрспецмаш", Бердянська філія ТОВ "Укрспецмаш" є структурним підрозділом ТОВ "Укрспецмаш", що створено з метою оперативно-господарської діяльності у м. Бердянську відповідно до статутних напрямів діяльності товариства; Бердянська філія розташована за адресою: 71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 7 (том 1 а.с. 63);

6. копію розпорядження міського голови м. Бердянськ від 18 квітня 2002 року № 187-р "Про надання згоди на розміщення філії".

Цим розпорядженням надана згода на розміщення Бердянської філії ТОВ "Укрспецмаш" за адресою: 71100, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 7 (том 1 а.с. 64);

7. копію акта про результати документальної планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2010р. по 30.09.2012р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010р. по 30.09.2012р. від 14 січня 2013 року № 13/22-31424275 та довідки про загальну інформацію щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецмаш" за результатами його діяльності за період з 01.07.2010р. по 30.09.2012р., складених Мангуською міжрайонною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби.

Директор ТОВ "Укрспецмаш" ОСОБА_1 та головний бухгалтер ТОВ "Укрспецмаш" ОСОБА_2 власними підписами підтвердили, що первинні бухгалтерські та інші документи, використані при проведенні перевірки, достовірності, надана в повному обсязі, а додаткові (інші) документи, що свідчать про діяльність суб'єкта господарювання (спростовують факти, викладені в акті та довідці, що є невід'ємною частиною акта перевірки), за період, що перевіряється, відсутні.

П. 9 Довідки свідчить, що ТОВ "Укрспецмаш" для здійснення своєї діяльності має приміщення для розміщення офісу за адресами: 87400, АДРЕСА_1 площею 15,2 кв. м., яке використовується на підставі договору оренди б/н від 01 серпня 2010 року, термін дії до 30 червня 2013 року; 71111, м. Бердянськ, вул. Гагаріна 7, орендоване у ПрАТ (ЗАТ) "Азовський машинобудівний завод" на підставі договору № 10 від 01 жовтня 2012 року, термін дії до 31 грудня 2012 року, загальна площа орендованих приміщень, що використовуються у господарській діяльності у періоді, який перевірявся: виробничих 820 кв. м., складських 72 кв. м.; 71111, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, буд. 7, орендоване у ЗАТ "Бердянський машинобудівний завод", договір № 22 від 01 вересня 2010 року, термін дії до 01 серпня 2013 року.

Відповідно до договору оренди б/н від 01 серпня 2010 року фізична особа ОСОБА_5 (орендодавець) передає в термінове платне користування нежиле приміщення площею 10,6 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для розташування офісу ТОВ "Укрспецмаш". Термін дії до 30 червня 2013 року.

Для здійснення виробничої діяльності ТОВ "Укрспецмаш" має такі приміщенні і обладнання: 71111, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, 7г - механоскладальний цех - власний; 71111, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, 7в - частина інструментального цеху, орендованого у ПрАТ (ЗАТ) "Азовський машинобудівний завод" на підставі договору № 10 від 01 жовтня 2012 року, термін дії до 31 грудня 2012 року, загальна площа орендованих приміщень, що використовуються у господарській діяльності у періоді, який перевірявся: виробничих 820 кв. м., складських 72 кв. м.; 71111, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, 7в - обладнання, орендоване у ПрАТ (ЗАТ) "Азовський машинобудівний завод" на підставі договору № 10 від 01 жовтня 2012 року, термін дії до 31 грудня 2012 року, загальна площа орендованих приміщень, що використовуються у господарській діяльності у періоді, який перевірявся, виробничих: 820 кв. м., складських 72 кв. м.; 71111, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, 7д - колишній чавуно-ливарний цех, орендований у ЗАТ "Бердянський машинобудівний завод", договір № 22 від 01 вересня 2010 року, термін дії 01 серпня 2013 року; 71111, м. Бердянськ, вул. Гагаріна, 7 - обладнання, орендоване у ЗАТ "Бердянський машинобудівний завод", договір № 22 від 01 вересня 2010 року, термін дії 01 серпня 2013 року (том 2 а.с. 235-245).

Під час розгляду адміністративної справи № 805/891/16-а ДААС встановлені такі обставини: "Фактично підприємство знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області по вул. Гагаріна, 7, що підтверджується копією договору поставки № 175 від 21 січня 2015 року, у п. 10.1 якого зазначена адреса виробництва постачальника ТОВ "Укрспецмаш": 71111 Україна, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Гагаріна, 7.

Крім того, у матеріалах облікової справи № 7/40 позивача мається "Положення про Бердянську філію ТОВ "Укрспецмаш", згідно якого зазначено, що філія розташована за адресою: Україна, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Гагаріна, 7.

Тобто, фактичне місцезнаходження позивача не входить до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Ці обставини знайшли відображення у постанові ДААС від 03 серпня 2016 року.

Під час розгляду справи № 805/2804/16-а ДААС встановлено наступне: "Рішенням зборів учасників від 02 вересня 2010 року ліквідовано Бердянську філію ТОВ "Укрспецмаш", що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; згідно з витягом з Протоколу № 5 зборів учасників ТОВ "Укрспецмаш" прийнято рішення ліквідувати виробничий структурний підрозділ позивача Бердянську філію ТОВ "Укрспецмаш".

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464).

П. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, що визначено п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464.

Ч. 1 ст. 2 Закону № 2464 встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами: законодавчого визначення умов і порядку його сплати; обов'язковості сплати; законодавчого визначення розміру єдиного внеску; прозорості та публічності діяльності органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб; державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків, що встановлено ч. 1 ст. 3 Закону № 2464.

Платники єдиного внеску визначені ст. 4 Закону № 2464.

Так, відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону № 2464 платники єдиного внеску, зазначені в п. 1 ч. 1 цієї статті, є страхувальниками для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6-14 ч. 1 цієї статті.

Права та обов'язки платників єдиного внеску визначені ст. 6 Закону № 2464.

Відповідно до п. п. 4-5 ч. 1 ст. 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску має право оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб; захищати свої права та законні інтереси, а також права та інтереси застрахованих осіб, на користь яких він сплачує єдиний внесок, у тому числі в суді.

П.п. 1, 4 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Ст. 25 Закону № 2464 регламентовані заходи впливу та стягнення за порушення вимог цього Закону.

Ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 визначено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону № 2464 вимога органу доходів і зборів про сплату недоїмки виконується державною виконавчою службою в порядку, встановленому законом.

Аналіз наведених вище положень Закону № 2464 зумовлює висновок, що за загальним правилом платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнятий Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (далі - Закон № 1669).

Закон № 1669 визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Ст. 1 Закону № 1669 визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Ч. ч. 1-3 ст. 11 Закону № 1669 передбачають, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім п. 4 ст. 11 "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

Закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

На підставі пп. "б" пп. 8 п. 4 ст. 11 Закону № 1669 внесені зміни до Закону № 2464, а саме розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" доповнений пунктом 9-3 такого змісту: " 9-3. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу".

Колегія суддів відзначає, що пп. 8 п. 5 розділу ІІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про створення вільної економічної зони "Крим" та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України" від 12 серпня 2014 року № 1636-VII (далі - Закон № 1636) внесені зміни до Закону № 2464, а саме розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 доповнено пунктом 9-3.

Внаслідок цього зміни до Закону № 2464, внесені на підставі пп. "б" пп. 8 п. 4 ст. 11 Закону № 1669, включені до розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 як пункт 9-4.

Аналіз абз. 1 п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 зумовлює висновок, що правові норми, закріплені у цьому пункті, поширюються на платників єдиного внеску, визначених ст. 4 Закону № 2464, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у ст. 2 Закону № 1669, де проводилася антитерористична операція.

Абз. 1 п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 передбачає звільнення таких платників єдиного внеску від виконання своїх обов'язків, визначених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою звільнення платників єдиного внеску, згаданих у абз. 1 п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464, є заява, подана ними до органу доходів і зборів, про що свідчить абз. 2 п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464.

Крім того, в силу положень абз. 3 п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 до платників єдиного внеску, зазначених у абз. 1 п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464, не застосовується відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом № 2464 за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції.

На виконання абз. 3 п. 5 ст. 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1669 п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Селище міського типу Мангуш Першотравневого району Донецької області включено до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція (пп. 13 п. 1).

Предметом спору у справі є вимога Мангуської ОДПІ від 12 жовтня 2016 року № Ю-6249-17 на суму 131 884,65 грн., яка складається з єдиного внеску за листопад 2015 року, липень 2016 року та серпень 2016 року.

Впродовж спірного періоду ТОВ "Укрспецмаш" було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1. та перебувало на обліку у Мангуській ОДПІ.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Так, постановою ДААС від 03 серпня 2016 року у справі № 805/891/16-а встановлено, що фактично підприємство знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області по вул. Гагаріна, 7, де і здійснює свою господарську діяльність.

Отже, ТОВ "Укрспецмаш" є платником єдиного внеску, який перебуває на обліку в органі доходів і зборів, розташованому на території населеного пункту, визначеного переліком, зазначеним у ст. 2 Закону № 1669, де проводилась антитерористична операція. Однак фактично позивач здійснює господарську діяльність на території, де антитерористична операція не проводилась.

Факт ліквідації Бердянської філії ТОВ "Укрспецмаш", встановлений ДААС під час розгляду справи № 805/2804/16-а, цього висновку не спростовує, оскільки колегія суддів критично оцінює можливість ТОВ "Укрспецмаш" здійснювати такі види економічної діяльності, як то виробництво інших помп і компресорів; виробництво промислового холодильного та вентиляційного устаткування (основний); виробництво інших машин і устаткування загального призначення, н. в. і. у.; виробництво машин і устаткування для добувної промисловості та будівництва; виробництво інших металевих баків, резервуарів і контейнерів; виробництво парових котлів, крім котлів центрального опалення, у квартирі АДРЕСА_1.

Належні та допустимі докази на спростування заперечень Мангуської ОДПІ щодо фактичного здійснення ТОВ "Укрспецмаш" господарської діяльності на території м. Бердянськ Запорізької області позивачем не надані.

Вирішуючи питання щодо можливості застосування до спірних правовідносин п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464, колегія суддів виходить з наступного.

Тимчасові заходи, впроваджені Законом № 1669, спрямовані на підтримку суб'єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на території проведення антитерористичної операції, про що зазначено в преамбулі цього Закону.

Згідно з пояснювальною запискою до проекту Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", яка оприлюднена на офіційному веб-порталі Верховної Ради України, метою прийняття цього Закону було вжиття тимчасових заходів для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції; положення законопроекту мали поширюватися на суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції; прийняття вказаного законопроекту мало допомогти не допустити значного погіршення соціально-економічного становища суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, зупинити явища суцільної кризи у господарському секторі та сприяти стабілізації загальної ситуації у регіонах проведення антитерористичної операції.

Таким чином, метою запровадження тимчасових заходів, передбачених Законом № 1669, в тому числі звільнення платників єдиного внеску від виконання обов'язків, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, була підтримка суб'єктів господарювання, які не просто зареєстровані та перебувають на обліку на території населених пунктів, де здійснювалася антитерористична операція, але і фактично здійснюють господарську діяльність на цій території.

З огляду на те, що фактично ТОВ "Укрспецмаш" провадить діяльність на території м. Бердянськ Запорізької області, яке не включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, положення п. 9-4 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464 на позивача не поширюються.

Формуючи та надсилаючи на адресу позивача вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12 жовтня 2016 року № Ю-6249-17, Мангуська ОДПІ діяла в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені Законом № 2464 та Інструкцією № 449.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ТОВ "Укрспецмаш" про скасування вимоги Мангуської ОДПІ від 12 жовтня 2016 року № Ю-6249-17 на суму 131 884,65 грн., яка складається з єдиного внеску за листопад 2015 року - 64 314,31 грн., за липень 2016 року - 35 463,70 грн., за серпень 2016 року - 32 106,64 грн., не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецмаш» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 805/4765/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі № 805/4765/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов