Справа № 272/433/17
Суддя: Брагін В. І.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 272/433/17
Провадження № 2-а/272/33/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Брагіна В.І.

при секретарі Аханової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Андрушівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області Довбні Петра Михайловича про визнання незаконною та скасування постанови про накладання адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху України,-

встановив :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом,у якому зазначив,що 13 квітня 2017 року на його адресу надійшла постанова Серія АР № 956546 від 31 березня 2017р. про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 1020 грн за ч.1 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вважаю, що вказана постанова в справі про адміністративне правопорушення винесена незаконно, упереджено, з грубим порушенням норм КУпАП, що призвело до незаконного притягнення мене до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення. Так, Андушівська міська рада не є органом управління та балансоутримувачем автомобільних доріг у місті Андрушівка та не здійснює діяльність щодо утримання та ремонту автомобільних доріг. Крім того Андрушівська міська рада не є розпорядником державних коштів щодо утримання доріг.Також, відповідно до Повноважень міського голови, затверджених рішенням 1 сесії міської ради 7 скликання від 17.11.2015 року я не являюся відповідальною особою за експлуатаційне утримання доріг та вулиць м. Андрушівка. Відповідно рішення Андрушівської міської ради 8 сесії 7 скликання від 12 липня 2016 року балансоутримувачем доріг є КП АМР «Андрушівкаблагоустрій» ,яке і повинно утримувати дороги в належному стані. Про те інспектором Довбнею П.М. при винесені постанови дане питання не з'ясовувалось, чим порушено вимоги ст. 280 КУпАП.Просив постанову Серія АР № 956546 від 31 березня 2017р. про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 1020 грн за ч.1 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення - скасувати.

В судове засідання позивач не з'явився,направив заяву про розгляд справи в його відсутність,позов підтримав,обґрунтувавши його наведеними в позові обставинами та рішенням Андрушівської міської ради 8 сесії 7 скликання від 12 липня 2016 року.

Відповідач в судове засідання не з'явився,будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи. Проте неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

При вирішенні справи суд виходить з наступних міркувань :

Відповідно до Державного стандарту України "Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану" (ДСТУ 3587-97), цей стандарт установлює вимоги до експлуатаційного стану автомобільних доріг, вулиць населених пунктів, залізничних переїздів та технічних засобів організації дорожнього руху.

Згідно із п. 1.5 Правил дорожнього руху дії або бездіяльність учасників дорожнього руху та інших осіб не повинні створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоров'ю громадян, завдавати матеріальних збитків. Особа, яка створила такі умови, зобов'язана негайно вжити заходів до забезпечення безпеки дорожнього руху на цій ділянці дороги та вжити всіх можливих заходів до усунення перешкод, а якщо це неможливо, попередити про них інших учасників дорожнього руху, повідомити підрозділ міліції, власника дороги або уповноважений ним орган.

У ч. 1 ст. 140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

За змістом ст. 10 Закону України "Про автомобільні дороги" державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг України, що є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Судом встановлено,що Андушівська міська рада не є органом управління та балансоутримувачем автомобільних доріг у м.Андрушівка, оскільки відповідно рішення Андрушівської міської ради 8 сесії 7 скликання від 12 липня 2016 року балансоутримувачем доріг є КП АМР «Андрушівкаблагоустрій» ,яке і повинно утримувати дороги в належному стані. Крім того Андрушівська міська рада не є розпорядником державних коштів щодо утримання доріг. Відповідно до Повноважень міського голови, затверджених рішенням 1 сесії міської ради 7 скликання від 17.11.2015 року позивач не є відповідальною особою за експлуатаційне утримання доріг та вулиць м. Андрушівка.

Таким чином, відповідач не доказав правомірність свого рішення, що є його обов'язком відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, а тому позов підлягає задоволенню.

Суд скасовує постанову Серія АР № 956546 від 31 березня 2017р. про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 1020 грн. за ч.1 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення та закриває провадження у даній адміністративній справі.

Керуючись ст. ст. 11, 17, п.2 ч.1 ст.18, 86, 104, 159, 162, 163, 167 КАС України ст. ст. 256,287,288, 293 КУпАП, суд,-

постановив :

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову Інспектора Андрушівського відділення поліції Бердичівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області Довбні Петра Михайловича Серії АР № 956546 від 31 березня 2017р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 1020 грн. за ч.1 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення - скасувати.

Закрити провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 за ст.140 ч.1 КупАП.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони,яка не є суб'єктом владних повноважень,судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Андрушівський районний суд м. Житомира шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.

Суддя:В. І. Брагін