Справа № 592/2242/17
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2017-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 592/2242/17
Провадження № 2-а/592/209/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі:

головуючого судді Чернобая О.І.,

за участю секретаря судового засідання Дегтяренко В.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, заявленого в інтересах ОСОБА_2 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов'язання провести поновлення пенсії, шляхом її призначення на загальних підставах, відповідно до ст.27 та ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, який обґрунтовує, тим що ОСОБА_2 виплачувалась пенсія за віком до 01.10.1997 року до моменту його виїзду на постійне місце проживання за кордон, крім того був учасником трудового фронту. 15.12.1997 року він виїхав з України на постійне місце проживання до Ізраїлю. Починаючи з 1997 року і станом на сьогоднішній день, призначеної по закону не отримує. 02.08.2016 року його представник звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії. Однак листом №364/В від 12.08.2016 року відповідач відмов йому у поновленні пенсії у звязку з відсутністю міжнародного договору з Ізраїлем та тим, що у позивача відсутня реєстрація на території України. За таких обставин просить зобов'язати відповідача провести поновлення пенсії за віком ОСОБА_2 з 07.10.2009 року - шляхом призначення її знову, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в його пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

У судове засідання позивач та його представник не зявились, надали заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують.

Відповідач у своїх запереченнях вимоги позивача вважає безпідставними та такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства. Вказує, що відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення осіб, які виїхали за межі України, здійснюється згідно з міжнародними угодами, укладеними Україною з іншими державами. Так як позивач постійно проживає на території Ізраїлю, а між Україною та Ізраїлем не укладено договір про пенсійне забезпечення громадян при їх переселенні в межах цих держав, то підстави для поновлення виплати пенсії відсутні. Також зазначає, що повторне призначення пенсії поширюється лише на пенсію по інвалідності, в той час як позивачу було призначено пенсію за віком. Вважає, що позивачем було подано адміністративний позов здійснення перерахунку пенсії до суду з прямим порушенням звернення до суду, оскільки ОСОБА_2 дізнався про зупинення виплати йому пенсії з 1997 року, про що і сам зазначає в позовній заяві. Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Крім того зазначає, що позивачем не було додано до позовної заяви жодних доказів понесених ним судових витрат, зокрема і витрат на правову допомогу.

Суд, дослідивши докази справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Зарічного райвиконкому м.Суми та йому виплачувалась пенсія за віком, що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Зарічної районної ради народних депутатів № 5 від 18.09.1997 року (а.с. 27).

З 01.11.1997 року ОСОБА_2 виплата пенсії припинена, оскільки він виїхав з України на постійне місце проживання до Ізраїлю.

02.08.2016 року представник позивача ОСОБА_3 звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою щодо поновлення виплати ОСОБА_4 раніше призначеної пенсії (а.с. 58-60).

Однак Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області листом від 12.08.2016 р. № 364/В відмовило ОСОБА_2 щодо поновлення виплати раніше призначеної пенсії вказавши, що ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачена виплата пенсії за місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України. Пенсійне забезпечення осіб, які виїхали за межі України, здійснюється згідно з міжнародними угодами, укладеними Україною з іншими державами. В зазначених угодах передбачається порядок розрахунку пенсій, зарахування стажу кожною стороною та умови виплати пенсії. На даний час діють угоди між Україною та Словакією, Чехією, Польщею та Іспанією. Між Україною та Ізраїлем не укладено договір про пенсійне забезпечення громадян при їх переселенні в межах цих держав. (а.с. 61).

Позивач не погоджуючись з таким рішенням субєкта владних повноважень, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_2 виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з приписами ст.49 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, зокрема: на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону. Підставою для поновлення пенсії є належним чином оформлена заява.

Відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України.

Згідно п.2.9 Порядку, особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна предявити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Відповідно до п. 4.1 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою

Положеннями п.4.3 Порядку встановлено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

При цьому, відповідно до ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо повторного призначення пенсії поширюється лише на пенсію по інвалідності.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що оскільки позивач продовжує постійно проживати на території Ізраїлю та між Україною та Ізраїлем не укладено договір про пенсійне забезпечення громадян при їх переселенні в межах цих держав, то на підставі зазначених положень закону поновлення пенсії за віком ОСОБА_2. неможливе.

Отже, доводи позивача суперечать зазначеним положенням закону і в задоволенні позову необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, заявленого в інтересах ОСОБА_2 про зобов'язання Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області провести поновлення пенсії за віком ОСОБА_5 з 07.10.2009 року, шляхом призначення її знову, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в його пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів відмовити за необгрунтованістю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.І. Чернобай