Справа № 688/1004/17
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1004/17
№ 2-а/688/55/17
Постанова

Іменем України

29 травня 2017 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі:

головуючого судді Мазур Н.В.,

за участю: секретаря судового засідання - Варшавської Я.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком згідно ст.26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014- 2016 роки; зобов'язати Шепетівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому з 14.03.2017 року пенсію за віком, передбачену ст.26 Закону № 1058-IV та відповідно до ст.40 цього Закону № 1058-IV з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що протоколом №125008 від 03.04.2004 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-ХІІ ) з 02.01.2004 року, виходячи із загального стажу роботи 32 роки 1 місяць 25 днів та спеціального (пільгового) стажу 12 років 6 місяців 21 днів. Після виходу на пенсію позивач продовжував працювати.

01.01.2009 року йому виповнилось 60 років та у нього виникло право на призначення пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону № 1058-IV. 14.03.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону № 1058-IV. Однак, листом від 22.03.2017 року за №3567/10 управління ПФУ повідомило позивача про те, підстав для проведення перерахунку пенсії із застосування показника середньої заробітної плати за 2016 рік немає підстав.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону № 1058-IV з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком згідно ст.26 Закону № 1058-IV та в порядку визначеному ст. 40 цього Закону з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та підтвердили зазначені вище обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що позивач з 02.01.2004 року перебуває на обліку в Шепетівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону № 1058-IV і відповідно до ст.42 зазначеного Закону за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії. Вважає, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні, просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 народився 01 січня 1949 року.

02.01.2004 року Шепетівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області позивачеві була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» ст.13 Закону №1788-ХІІ, виходячи із загального стажу роботи 32 роки 1 місяць 25 днів та спеціального (пільгового) стажу 12 років 6 місяців 21 день, що доведено протоколом про призначення пенсії за №125008 від 03.04.2004 року. При цьому в протоколі зазначено, що пенсія призначена згідно з Законом України, однак посилання на назву Закону та статті зазначеного Закону у протоколі відсутні.

Суд вважає, що твердження представника відповідача про те, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону № 1058-IV є хибним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.9 Закону № 1058-IV в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії, за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зазначеним Законом не передбачена.

Відповідно до ст.26 Закону № 1058-IV в редакції, чинній на час призначення позивачеві пенсії, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Станом на день призначення пенсії (02.01.2004 року) позивачеві виповнилось повних 55 років, а тому пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV не могла бути призначена за будь яких умов.

Разом з тим ст.2 Закону №1788-ХІІ передбачає такий вид пенсії, як пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відтак суд вважає, що твердження позивача про те, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону №1788-ХІІ, відповідачем не спростоване.

14.03.2017 року у звязку з досягненням пенсійного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону № 1058-IV

Відповідач 22.03.2017 року письмово повідомив позивача, що йому у 2004 році вже призначено пенсію за віком на підставі Закону № 1058-IV, а тому провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2016 рік немає підстав.

Відповідно до ст.9 Закону № 1058-IV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, неповязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожен місяць ( Кз1+Кз2+Кз3+…+Кз п); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону №1058 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на іншій в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої, заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058 регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-IV.

Водночас, ОСОБА_4 було призначено пенсію відповідно до Закону №1788-ХІІ, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-IV останній звернувся вперше.

Крім того, після призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 3 позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2017 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2014-2016 роки.

Розподіл судових витрат вирішити у відповідності до ст. 94 КАС України, а тому необхідно стягнути судові витрати, які складаються із судового збору з відповідача на користь позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2014- 2016 роки.

Зобов'язати Шепетівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 з 14 березня 2017 року пенсію за віком, передбачену ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2014- 2016 роки, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з бюджетних асигнувань Шепетівського обєднання управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в повернення судового збору - 640 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Мазур