Справа № 355/343/17
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/343/17
Провадження № 2-а/355/22/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

за участю представників відповідачів Рахуби В.Ю.,Бодак І.Г., Зезенька С.Л.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Баришівка Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, Публічного акціонерного товариства «Березанське» про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_4 звернулась до суду з даним позовом, мотивуючи його тим, що вона з 09.02.1982 року працювала дояркою в радгоспі ім. 60-річчя Радянської України, який 27.12.1991 року було перейменовано в радгосп « Березанський», де вона продовжувала працювати дояркою. 14.03.1996 року радгосп «Березанський» перейменовано у відкрите акціонерне товариство «Березанське», де позивачка продовжувала працювати до звільнення. 26.01.2004 року ОСОБА_4 звільнилась з роботи за власним бажанням. З 09.02.1982 року по 26.01.2004 року ОСОБА_4 працювала дояркою в сільськогосподарському підприємстві та має стаж роботи дояркою понад 20 років, тому вважає , що має право на пільгову пенсію. ОСОБА_4 звернулась до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Рішенням № 1433 від 19.01.2017 року про результати розгляду заяви про призначення пенсії, відмовлено ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з відсутністю довідки про встановлених норм обслуговування тварин. Вважає дане рішення незаконним та необгрунтованим. В заявленому позові просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1433 від 19 січня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на призначення такої пенсії.

Позивачка ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала заявлений позов в повному обсязі та пояснила суду , що вона з 09.02.1982 року по 26.01.2004 року працювала дояркою в сільськогосподарському підприємстві та має стаж роботи дояркою майже 22 роки. У жовтня 2016 року вона звернулась до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак їй було відмовлено призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю інформації про виконання норм обслуговування корів. Вважає дане рішенням № 1433 від 19.01.2017 року необгрунтовним. Вона обслуговувала 50 корів. Просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача Рахуба В.Ю. в судовому засіданні заявлений позов не визнала та пояснила суду, що 20.10.2016 року до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області звернулась позивачка ОСОБА_4 із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Оскільки позивачкою не було надано документів про підтвердження нормів обслуговування тварин, тому їй було відмовлено у призначенні пенсії. Просила суд відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача Бодак І.Г в судовому засіданні заявлений позов не визнала та пояснила суду, що до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області звернулась позивачка ОСОБА_4 із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Не оспорює те, що позивачка працювала дояркою повний робочий день, має необхідний пільговий стаж та вік для призначення пільгової пенсії, але відсутні необхідні документи для підтвердження встановлення норм обслуговування корів. Тому ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні пенсії з єдиної причини.

Представник відповідача Зезенько С.Л. в судовому засіданні заявлений позив визнав в повному обсязі та пояснив суду, що у жовтні 2016 року ОСОБА_4 звернулась до ПАТ «Березанське» по питання отримання довідки. Відповідачем було надано довідку про те, що ОСОБА_4 працювала дояркою, однак видати довідку про встановлені норми обслуговування тварин та їх виконання видати не можливо, оскільки вказана інформація зберігається три роки. Проти задоволення позову не заперечив.

Заслухавши пояснення позивачки, представників відповідачів, покази свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення у повному обсязі.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що 09.02.1982 року ОСОБА_4 прийнято на роботу дояркою в радгосп «ім. 60-річчя Радянської України» та 26.01.2004 року звільнено з роботи за власним бажанням, що підтверджується трудовою книжки ОСОБА_4 , серії НОМЕР_2 від 09.02.1982 року. Згідно довідки ПАТ «Березанське» № 91 від 12.10.2016 року ОСОБА_4 працювала повний робочий день дояркою в ПАТ «Березанське» в період з 02.1982 року по 01.2004 року. Отже позивачка ОСОБА_4 працювала дояркою понад 21 рік.

Згідно довідки ПАТ «Березанське» радгосп «Березанський» перейменовано в радгосп «ім. 60-річчя Радянської України », потім в радгосп «Березанський», потім перетворено у ВАТ «Березанське» , яке перетворене в ПАТ «Березанське». Судом встановлено, що ПАТ «Березанське» є правонаступником ВАТ «Березанське», яке в свою чергу є правонаступником радгоспу «Березанський», який є правонаступником радгоспу «ім. 60-річчя Радянської України ».

Згідно довідки ПАТ «Березанське» № 354 від 01.04.2003 року станом на 01.04.2003 року ОСОБА_4 працювала дояркою у ВАТ «Березанське» на закріпленій групі корів 50 голів.

Відповідно до п. д, ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті (51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року).

ІНФОРМАЦІЯ_3 року ОСОБА_4 виповнилось 51 рік. 20.10.2016 року позивака звернулась до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії.

Рішенням №1433 від 19.01.2017 року Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області відмовлено позивачці ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідних документів для призначення пенсії, а саме через відсутність інформації виконання позивачкою встановлених норм обслуговування тварин.

Вказане рішення №1433 від 19.01.2017 Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову позивачці ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд вважає протиправним та незаконним, таким, що порушує права позивачки і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України не видавались нормативні документи з приводу визначення норм навантаження та кількості обслуговування тварин.

Як зазначено у ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993р. №637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктом 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 18 Порядку також передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснила суду, що працювала разом з позивачкою ОСОБА_4 дояркою з дня прийому позивачки на роботу і до 2004 року, більше 20 років. В 2004 році по досягненню 50 років ОСОБА_5 вийшла на пенсію на пільгових умовах. В їхньому сараї працювало чотири доярки, кожна з яких обслуговувала по 50 корів.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 пояснила суду, що вона разом із свідком ОСОБА_5 та позивачкою ОСОБА_4 працювала в одному сараї дояркою. Кожна з них обслуговувала по 50 голів. ОСОБА_4 була одна з найкращих доярок, постійно отримувала премії , її відзначали грамотами та подяками, про неї писали в газетах.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснив суду, що він з 1986 року по 2003 рік працював директором радгоспу, де дояркою працювала позивачка ОСОБА_4. В радгоспі в кожному сараї знаходилось по 200 корів , які було розділено на 4 групи. Обслуговувало 200 корів 4 доярки. Кожна доярка обслуговувала по 50 корів. Хоча згідно законодавчих інструкцій норма обслуговування корів становила 33 корови. В радгоспі нормою вважалось 50 голів, так як це було пов'язано з технічною можливістю молокопроводу. Вказана кількість поголів'я була взаємопов'язана з потужностями молокопровода. Заробітна плата доярок залежала від ціни молока за центнер та надою молока. ОСОБА_4 виконувала встановлені норми обслуговування тварин.

З наданих показів доярок та директора радгоспу , допитаних в якості свідків , судом встановлено що одній доярці за зміну було встановлено норму обслуговування 50 корів.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В силу ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представниками відповідачів не надано до суду доказів про встановлення норм обслуговуванням кожною дояркою певної кількості корів. Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області не довело правомірності відмови ОСОБА_4 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, згідно трудової книжки, що є основним документом про трудову діяльність працівника, який підтверджує стаж роботи, позивачка має пільговий стаж роботи дояркою більше 20 років.

Суд вважає, що дії та рішення Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області порушують право позивачки, передбачене ст.46 Конституції України на соціальний захист у старості та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позивачка ОСОБА_4 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням викладених обставин, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1433 від 19.01.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивачкою ОСОБА_4 заявлено позовну вимогу про зобов'язання відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на призначення такої пенсії.

Судом встановлено, що 20.10.2016 року позивачкаОСОБА_4 звернувся до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пенсії відповідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачка ОСОБА_4 з ІНФОРМАЦІЯ_3 року набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, позивачкою було подано всі наявні в неї документи, які в повній мірі можуть бути підставою для призначення пенсії відповідно до положень п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням того, що судом визнається протиправним та скасовується рішення Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1433 від 19.01.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вбачає , що є підстави для призначення позивачці ОСОБА_4 пільгової пенсії. Тому є всі підстави для зобов'язання Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на призначення такої пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_3 року.

Встановлені судом обставини підтверджуються

-копією паспорта ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, серії НОМЕР_3;

-копією ідентифікаційного номера ОСОБА_4 № НОМЕР_1;

-копією трудовою книжки ОСОБА_4 , серії НОМЕР_2 від 09.02.1982 року;

-копією довідки ПАТ «Березанське» № 91 від 12.10.2016 року про те, що ОСОБА_4 працювала повний робочий день дояркою в ПАТ «Березанське» в період з 02.1982 року по 01.2004 року;

-копією довідки ПАТ «Березанське» № 96 від 19.10.2016 року про те, що в ПАТ «Березанське» відсутні інформація про виконання встановлених норм обслуговування корів;

-копією рішення Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1433 від 19 січня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-довідкою ПАТ «Березанське» про те, що ПАТ «Березанське» радгосп «Березанський» перейменовано в радгосп «ім. 60-річчя Радянської України », потім в радгосп «Березанський», потім перетворено у ВАТ «Березанське» , яке перетворене в ПАТ «Березанське»;

-довідкою ПАТ «Березанське» № 35 від 01.04.2003 року, згідно якої що станом на 01.04.2003 року ОСОБА_4 продовжує працювати дояркою на закріпленій групі корів 50 голів.

-копією пенсійної справи ОСОБА_4;

-іншими матеріалами справи.

З урахуванням викладених обставин позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_4 задовольнити в повному обсзяі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 1433 від 19 січня 2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня набуття права на призначення такої пенсії з 22 жовтня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду О. Л. Литвиненко