Справа № 500/3003/17
Суддя: Адамов А. С.
Дата ухвалення: 2017-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/3003/17
Провадження № 2-а/500/98/17
УХВАЛА

іменем України

"31" травня 2017 р. Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Адамов А.С., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області, Новонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області, Новонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, в якій просить: визнати протиправними дії працівника (паспортиста) Новонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області під час видачі її першого паспорта серії VІІ-ЖД №706002 від 11.07.1980р. в частині самовільного внесення запису у графу «національність» російської національності батька без її бажання, чим було порушено її право на вільний вибір національності; відновити її право на вільне обрання та відновлення національності; зобовязати Ізмаїльський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області внести відповідні зміни у її заяву на видачу паспорта (Форма 1), змінивши в графі «національність» з «росіянка» на «німкеня»; надати їй належним чином завірену копію заяви про видачу першого паспорту серії VІІ-ЖД №706002 від 11.07.1980р.; встановити факт належності її до німецької національності.

Дослідивши матеріали позовної заяви, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; 3) щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Як вбачається з позовної заяви, одним із відповідачів по справі є Ізмаїльський РВ ГУ ДМС України в Одеській області, який є органом державної влади, та саме до нього висуваються ряд позовних вимог позивача.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині зобовязання Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області внести відповідні зміни у її заяву на видачу паспорта (Форма 1), змінивши в графі «національність» з «росіянка» на «німкеня»; надати їй належним чином завірену копію заяви про видачу першого паспорту серії VІІ-ЖД №706002 від 11.07.1980р. непідсудний Ізмаїльському міськрайонному суду Одеської області, а підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Загальна позовна вимога позивача щодо відновлення права на вільне обрання та відновлення національності є похідною від інших позовних вимог, щодо неможливості розгляду яких, висновки вже зроблено судом вище.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа непідсудна цьому адміністративному суду.

У звязку з чим, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині зобовязання Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області внести відповідні зміни у її заяву на видачу паспорта (Форма 1), змінивши в графі «національність» з «росіянка» на «німкеня»; надати їй належним чином завірену копію заяви про видачу першого паспорту серії VІІ-ЖД №706002 від 11.07.1980р., відновлення права на вільне обрання та відновлення національності, непідсудний Ізмаїльському міськрайонному суду Одеської області підлягає поверненню позивачу із розясненням, що із зазначеною позовною вимогою потрібно звернутися до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст.21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

З огляду на те, що справа щодо однієї з вимог позивачки, а саме: про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, в якій просить: визнати протиправними дії працівника (паспортиста) Новонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області під час видачі її першого паспорта серії VІІ-ЖД №706002 від 11.07.1980р. в частині самовільного внесення запису у графу «національність» російської національності батька без її бажання, чим було порушено її право на вільний вибір національності, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а справа щодо інших вимоги (про що зазначено вище) підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, то таку справу в частині зазначених вимог повинен розглядати ОСОБА_2 окружний адміністративний суд.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Стаття 17 КАС України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ, це, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Враховуючи норми КАС України, вирішення спорів щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення, не можуть здійснюватися в порядку адміністративного судочинства. Розгляд позовної вимоги щодо встановлення факту, що має юридичне значення (належності позивача до німецької національності) здійснюється в порядку цивільного судочинства, визначеному Цивільним процесуальним Кодексом України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, вважаю, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 в частині встановлення факту належності її до німецької національності необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 21, 108, 109, КАС України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області, Новонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії в частині зобовязання Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області внести відповідні зміни у її заяву на видачу паспорта (Форма 1), змінивши в графі «національність» з «росіянка» на «німкеня»; надати їй належним чином завірену копію заяви про видачу першого паспорту серії VІІ-ЖД №706002 від 11.07.1980р.; визнання протиправними дії працівника (паспортиста) Новонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області під час видачі ОСОБА_1 першого паспорта серії VІІ-ЖД №706002 від 11.07.1980р. в частині самовільного внесення запису у графу «національність» російської національності батька; відновлення її права на вільне обрання та відновлення національності, повернути позивачу, роз`яснивши, що із зазначеною позовною заявою потрібно звернутися до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Ізмаїльського РВ ГУ ДМС України в Одеській області, Новонекрасівської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії в частині встановлення факту належності ОСОБА_1 до німецької національності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали через суд першої інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: ОСОБА_3