Справа № 237/2015/14-а
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2016-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 237/2015/14а
Провадження 2а/237/9/16
РІШЕННЯ

Іменем України

19 травня 2016 року м. Курахове

Марїнський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ліпчанського С.М.,

при секретарі: Готовщиковій Т.О.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі Донецької області про зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою про зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої суми пенсії.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що вона з 21.03.2014 року перебуває на обліку як пенсіонер в УПФУ Марїнського району Донецької області і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». 21.03.2014 рок вона звернулась до пенсійного фонду із заявою про призначення їй пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу» та надала довідку про заробітну плату від 21.03.2014 року за № 17. При визначенні розміру пенсії УПФУ Марїнського району Донецької області не взяло в розрахунок суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, зазначені у наданій довідці про заробітну плату, що й спричинило її звернення до суду за захистом своїх прав.

Просить задовольнити її позов, зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії та стягнути недоплачену суми пенсії, починаючи з 21 березня 2014 року.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, надав заяву з проханням справу слухати в його відсутність та заперечення на позов позивача, в яких зазначив, що з позовними вимогами ОСОБА_1 не згодні, оскільки в статті 37 ЗУ «Про державну службу» зазначено, що пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. У відповідності до ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Тобто, матеріальні допомоги на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та індексація не передбачені, як складові частини заробітної плати згідно статті 33 цього Закону, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державному службовцю. Матеріальні допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби та грошові винагороди, передбачені постановою КМУ від 24.02.2003 року № 212, не належать до інших надбавок. Просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з підстав, зазначених позивачем у позовній заяві.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно вимог частини 1 ст.1 ЗУ від 24.03.1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правили, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Ч.2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Системний аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), на які нараховуються та сплачуються страхові внески (збори) до соціальних фондів.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цього Закону, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Для вирішення спільних правовідносин слід застосовувати спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, зокрема, стаття 41 ЗУ від 09.07.2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 ЗУ «Паро пенсійне забезпечення», натомість положення Законів України «Про державну службу» та «Про оплату праці», норми яких є загальними. Такі висновки викладено в постанові ВСУ від 20.02.2012 року по справі з аналогічним позовом фізичної особи до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області, управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області. Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення ВСУ, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції і таких самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів власних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, зо містить зазначені норми, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного суду України. Те саме стосується і сум індексації заробітної плати, на які також було нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнобовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нарахування суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у звязку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтями 1-3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків її виплати від 19.10.200 року № 2050-ІІІ передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи); компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом; сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обовязкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Викладені обставини дають суду підстави вважати, що розмір пенсії, призначеної ОСОБА_2, нарахований невірно, всупереч вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, у відповідності зі ст.ст. 6, 7, 18, 19, 71, 162 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Марїнському районі Донецької області провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 21.03.2014 року № 17, з якої обчислюється розмір пенсії державному службовцю, з урахуванням сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати з 21.03.2014 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Марїнському районі Донецької області сплатити ОСОБА_1 різницю між перерахованою та виплаченою пенсією в повному обсязі, починаючи з 21 березня 2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Донецької області через Марїнський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:

Дата документу 01.06.2016