Справа № 355/557/17
Суддя: Лисюк О. Д.
Дата ухвалення: 2017-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/557/17
Провадження № 2-а/355/27/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Лисюка О.Д.

секретаря Ющенко Л.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача Рахуби В.Ю.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в селищі Баришівка Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом стверджуючи, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. 12 жовтня 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області із заявою про призначення йому пільгової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно рішення №1393 від 11.01.2017 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважаючи дане рішення незаконним, просить суд постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення №1393 від 11.01.2017 року управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області яким йому відмовлено в призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію із зниженням пенсійного віку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 підтримав заявлений адміністративний позов в повному обсязі та пояснив суду, що з 26.02.1982 року по 19.02.1990 роки, він працював в радгоспі ім. Тімірязєва. Після аварії на ЧАЕС, із 28 квітня по 03 травня та з 12 травня по 13 травня 1986 року був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в с. Луб'янка, с. Діброва, с. Шепеличі та м. Чорнобилі Київської області, підтвердженням чого є посвідчення учасника ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 2 серії НОМЕР_1 від 23.10.2007 року,довідка № 148 від 01.10.2012 року за формою № 122, а також наказ № 367 від 14.12.1992 року по радгоспу імені Тімірязєва Баришівського району Київської області.

Просить суд задовольнити його позовні вимоги.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлений адміністративний позов в повному обсязі та пояснив суду, що позивач ОСОБА_3 є ліквідатором наслідків на Чорнобильській АЕС другої категорії. В жовтні 2016 року позивач звернувся до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно рішення №1393 від 11.01.2017 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з27 липня 2011 року.

Представник відповідача Рахуба В.Ю. в судовому засіданні заявлений позов не визнала та пояснила суду, що по заяві позивача ОСОБА_3 про призначення йому пільгової пенсії було відмовлено по причині відсутності первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Не оспорює те, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але відсутні необхідні первинні документи. Довідка форми № 122 для призначення пенсії не відповідає вимогам пенсійного законодавства. Вважає, що підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає, а наявність посвідчення ліквідатора наслідків на Чорнобильській АЕС другої категорії не дає права позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, свідка ОСОБА_4, який посвідчив дійсність перебування ОСОБА_3 з 28 квітня по 03 травня включно 1986 та з 12 травня по 13 травня 1986 року на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 23.10.2007 року отримав посвідчення серії НОМЕР_2 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2). Вказане посвідчення у відповідності до «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 51 від 20.01.1997 року було перереєстровано.

Позивач ОСОБА_3 з 26.02.1982 року по 07.06.1990 року працював в радгоспі ім. Тімірязєва (з 1994 року КСП імені Тімірязєва, з 2000 року СТОВ імені Леся Сердюка), що підтверджується довідкою СТОВ імені Леся Сердюка № 147 від 01.10.2012 року.

З 28 квітня по 03 травня 1986 року виконував роботи в населеному пункті Луб'янка, Чорнобиль, а з 12 травня по 13 травня 1986 року виконував роботи в населеному пункті Діброва, Шепеличі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а що підтверджується довідкою від 29.12.1992 року радгоспу ім.Тімірязєва. За вказаний період з виконанню робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу ОСОБА_3 була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі в сумі 60 карбованців 00 копійок , що підтверджується наказом радгоспу ім. Тімірязева № 367 від 14.12.1992 року про нарахування додаткової зарплати у підвищеному розмірі. Згідно довідки радгоспу ім. Тімірязєва № 89 від 29.12.1992 року, виданої ОСОБА_3, що період по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по місцю основної роботи в радгоспі ім. Тімірязєва Баришівського району Київської області виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за № 207-7 в населеному пункті Луб'янка, Чорнобиль з 28.04.1986 року по 03.05.1986 року в сумі 40 карбованців 00 копійок та в населеному пункті Діброва, Шепеличі з 12.05.1986 по 13.05.1986 року в сумі 20 карбованців 00 копійок. Встановлені обставини були підставою для видачі позивачу ОСОБА_3 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2).

Згідно ст. 26 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

12.10.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.

Рішенням №1393 від 11.01.2017 року управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області, правонаступником якого є Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області відмовив позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які дають позивачу право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Вказане рішення №1393 від 11.01.2017 року управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про відмову позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії суд вважає протиправним та незаконним, таким, що порушує права позивача, а тому підлягає скасуванню виходячи з наступного .

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, для призначення пенсії необхідні первинні документи, що стверджують період перебування в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, оригінали наказів на відрядження, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особливих рахунків) на виплату заробітної плати.

ОСОБА_3 з 26.02.1982 року по 06.05.1996 року працював в радгоспі ім. Тімірязєва (з 1994 року КСП імені Тімірязєва, з 2000 року СТОВ імені Леся Сердюка), що підтверджується довідкою СТОВ імені Леся Сердюка № 147 від 01.10.2012 року.

Згідно наказу радгоспу ім. Тімірязєва № 367 від 14.12.1992 року про нарахування додаткової зарплати у підвищеному розмірі ОСОБА_3 за період з 28 квітня по 03 травня 1986 року, та з 12 травня по 13 травня 1986 року за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі.

Згідно довідки радгоспу ім. Тімірязєва № 95 від 29.12.1992 року, виданої ОСОБА_3, що період по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по місцю основної роботи в радгоспі ім. Тімірязєва Баришівського району Київської області виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за № 207-7 в населеному пункті Лубянка, Чорнобиль Чорнобильського району з 28.04.1986 року по 03.05.1986 року в сумі 40 карбованців 00 копійок та в населеному пункті Діброва, Шепеличі Чорнобильського району з 12.05.1986 року по 13.05.1986 року в сумі 20 карбованців 00 копійок.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позивач ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а тому, рішення №1393 від 11.01.2017 року Баришівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про відмову позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії і дане рішення скасовується судом, є протиправним та незаконним.

З урахуванням вищенаведеного суд вбачає наявні підстави для призначення позивачу ОСОБА_3 пільгової пенсії.

Таким чином суд вважає за необхідне зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах, а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років, встановленого ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», задовольнивши в цій частині позов.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-показами свідка ОСОБА_4 , який в судовому засіданні пояснив, що у 1986 році він працював автомеханіком у радгоспу ім. Тімірязєва та позивач відправлявся для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

-копією паспорта ОСОБА_3, серії НОМЕР_4 та ідентифікаційного номера;

-копією посвідчення серія НОМЕР_1 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 2), виданого 23.10.2007 (перереєстроване);

-копією трудової книжки ОСОБА_3, серії НОМЕР_3;

-копією рішення №1393 від 11.01.2017 року Баришівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області;

-копією довідки від 18.03.1991 року Радгоспу ім. Тімірязєва;

-копією наказу №367 радгоспу ім. Тімірязєва;

-довідкою СТОВ імені Леся Сердюка № 147 від 01.10.2012 року;

-іншими матеріалами справи.

З урахуванням викладених обставин позов підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ч.2 ст.88 ЦПК України, на підставі п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір», звільнити Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати рішення № 1393 від 11 січня 2017 року Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про результати розгляду заяви про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до ч.1 ст 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах, а саме із зменшенням пенсійного віку на десять років , встановленого ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України « Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з дня набуття права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшення пенсійного віку з 27 червня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду О. Д. Лисюк