Справа № 2-а-5092/10/2110
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-5092/10/2110

Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Іванищук А.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона на постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.12.2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

18.11.2010 року ОСОБА_2 звернулась до Дніпровського районного суду м. Херсона з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30% мінімального розміру пенсії за віком з розрахунку за 2010 рік, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Дніпровського районного суду м. Херсона від 22.11.2010 року залишено без розгляду позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона перерахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни поза межами шестимісячного строку.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.12.2010 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона щодо нарахування та виплати позивачці щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 30% мінімального розміру пенсії за віком починаючи з 18.05.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

16.12.2010 року начальник УПФ України в Дніпровському районі м. Херсона подав апеляційну скаргу на вказану постанову Дніпровського районного суду м. Херсона.

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції, апелянт зазначає, що вказана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.12.2010 року та постановлення нового рішення, яким відмовити ОСОБА_2 в задоволені позову.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Зважаючи на те, що позивачка звернулась до суду за захистом порушених прав лише 18.11.2010 року, тому, враховуючи положення ст. 100 КАС України, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що адміністративний позов в частині вимог ОСОБА_2 за період з 01.01.2010 року по 17.05.2010 року підлягає залишенню без розгляду, у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Доказів поважності пропуску строку звернення до суду з позовом позивачкою не надано.

Що стосується вимог позивачки за 2010 рік, слід зазначити наступне:

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. А тому її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про нарахування та виплату позивачу надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»на 30 % мінімальної пенсії за віком за період починаючи з 18.05.2010 року.

Разом з тим, суд першої інстанції помилково не зазначив кінцеву дату 06 грудня 2010 року (дату рішення суду першої інстанції), суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає зміні з обмеженням періоду здійснення перерахунку за 2010 рік датою «06 грудня 2010 року», та зазначивши про необхідність здійснення перерахунку та виплат з урахуванням здійснених позивачу виплат у період з 18 травня 2010 року по 06 грудня 2010 року.

Крім того слід зазначити, що позовні вимоги стосовно зобовязання УПФ України в Дніпровському районі м. Херсона здійснити щомісячне нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком до кінця 2010 року не підлягають задоволенню, оскільки суди не можуть вирішувати справи на майбутнє.

Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 201 КАС України підлягає зміні.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 201, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона задовольнити частково.

Постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 06.12.2010 року змінити, виклавши її резолютивну частину у наступній редакції:

«Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 18.05.2010 року по 06.12.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити».

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

ОСОБА_1