Справа № 338/385/17
Суддя: Круль І.В.
Дата ухвалення: 2017-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/385/17

29 травня 2017 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

з участю секретаря Матлюк Л.Г.

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Богородчани справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_3 до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся в суд із адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення. Заявлені вимоги мотивує тим, що 20 березня 2017 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області оформлено відносно нього протокол про адміністративне правопорушення та безпідставно винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, згідно якої його визнано винним та оштрафовано на 850 грн. за те, що порушив правила поводження з відходами. Однак це не відповідало дійсності та не було наведено доказів порушення ним правил поводження з відходами. ОСОБА_1 того, постанова була оформлена в Глибоківській сільській раді 20 березня 2017 року, а датована 21 березня 2017 року.

Вважає, що вина у вчиненні адміністративного правопорушення є відсутня, відсутня подія адміністративного правопорушення, вказана постанова є необґрунтованою і підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримав з мотивів, наведених в позовній заяві та в письмовому поясненні. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. В поданому запереченні позов вважає безпідставним, просить відмовити в його задоволенні.

Вислухавшипредставника позивача, свідка, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно з ст. 7 КУпАП, застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи у їх сукупності.

Відповідно до ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В протоколі про адміністративне правопорушення №00099 від 21 березня 2017 року, складеним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_4, 21 березня 2017 року о 16 год. 30 хв. зазначено, що ОСОБА_3 порушив вимоги щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, знешкодження, видалення або захоронення, а саме: збирав, складував поблизу безіменного водотоку в с. Глибоке Богородчанського району (а.с.17).

Постановою про накладення адміністративного стягнення № 00099, винесеною 21 березня 2017 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Івано-Франківської області ОСОБА_4, ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП в зв'язку з порушенням ст. 17 Закону України "Про відходи за те, що порушив вимоги щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, знешкодження, видалення або захоронення, а саме: збирав, складував поблизу безіменного водотоку в с. Глибоке Богородчанського району відходи, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. (а.с.18).

В протоколі не вказано перелік дій, які стали підставою для притягнення до відповідальності, немає посилання на жоден конкретний пункт статті, який застосовано інспектором при кваліфікації дій особи, що притягується до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 того, судом встановлено, що протокол складався та спірна постанова виносилася 20 березня 2017 року, а не 21 березня 2017 року, як це зазначено в документах. Що також підтвердив свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні, який вказав, що протокол та постанова, які оспорюються, складались державним інспектором 20 березня 2017 року, а не 21 березня 2017 року в приміщенні сільської ради.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

Вказана постанова не відповідає вимогам ст.283 КУпАП, оскільки обставини вчинення адміністративного правопорушення, які викладені у постанові, мають встановлюватись на підставі оцінених органом (посадовою особою) доказів, що є допустимими, тобто зібраними у встановленому цим Кодексом порядку.

Дана постанова не підтверджена жодними доказами вчинення позивачем адміністративного порушення, передбаченого ст. 82 КУпАП.

Факт вчинення позивачем адмінпорушення, передбаченого ст. 82 КУпАП, не доведено та не підтверджується належними доказами, що виключає підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності.

Виходячи з наведеного, постанову про накладення адміністративного стягнення №00099, щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП від 21 березня 2017 року слід визнати протиправною та скасувати.

На підставі викладеного, ст.ст. 9, 247, 283, 287 КУпАП, керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_3 до Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення -задоволити.

Скасувати постанову Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області №00099 від 21 березня 2017 року про накладення адміністративного стягнення, якою ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 82 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з часу оголошення, а відповідачем - з часу отримання її копії.

Головуюча І.В. Круль