Справа № 415/188/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернобривко Л.Б.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року справа №415/188/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 13 квітня 2017 року у справі № 415/188/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - УПФУ в м. Лисичанську Луганської області), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м. Лисичанську Луганської області щодо незарахування до пільгового стажу періоду роботи з 23.11.2003 до 04.09.2006 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 15 квітня 2016 року;

- зобов'язати УПФУ у м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 23.11.2003 до 04.09.2006 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з 15.04.2016 та виплатити недоотримані суми пенсії з 15.04.2016 (а.с. 2-3, 28).

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 13 квітня 2017 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений, а саме:

визнано бездіяльність УПФУ у м.Лисичанську Луганської області щодо незарахування ОСОБА_2 до пільгового стажу періоду роботи з 23.11.2003 року до 04.09.2006 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників па підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протиправною з 15 квітня 2016 року;

зобов'язано УПФУ у м. Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 23.11.2003 року до 04.09.2006 року, у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, з 15.04.2016р. та виплатити недоотримані суми пенсії з 15.04.2016р. (а. с. 48-51).

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилався на те, що відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу період роботи позивача повний робочий день під землею з 23.11.2003 до 04.09.2006 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» у зв'язку: з ненаданням довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; неможливістю проведення зустрічної перевірки зі складанням відповідного акту, оскільки підприємство не знаходиться за юридичною адресою (а. с. 53 - 54).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України судом апеляційної інстанції справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх за матеріалами справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Відповідно до записів в трудовій книжці серія НОМЕР_1 позивач в період з 23.11.2003 до 04.09.2006 працював на посадах гірника підземного та гірника очисного забою з повним робочим днем під землею в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» (а. с. 7).

На підставі наказу № 22 від 31.03.2003 року «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 за професією гірник підземний (а.с. 7).

З квітня 2016 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію на пільгових умовах за Списком №1. При призначенні пенсії пенсійним органом не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» з 23.11.2003 до 04.09.2006 (а.с.19).

В листопаді 2016 року позивач звернувся до УПФУ у м. Лисичанську Луганської області з заявою про зарахування до пільгового стажу період роботи в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» з 23.11.2003 до 04.09.2006.

Листом від 11.11.2016 №180/Б-7 УПФУ у м. Лисичанську Луганської області повідомило позивача про відсутність підстав для зарахування стажу роботи за період з 23.11.2003 до 04.09.2006 на посадах гірника підземного та гірника очисного забою з повним робочим днем під землею в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД», у зв'язку з непідтвердженням довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та неможливістю проведення зустрічної перевірки зі складанням відповідного акту, оскільки підприємство не знаходиться за юридичною адресою (а.с. 11).

З індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 встановлено, що за період роботи в ТОВ «Альянс ЛТД» листопада 2003 до грудня 2015 року з його заробітку утримувалися до пенсійного фонду страхові внески (а.с. 12).

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є наявність підстав для перерахунку пенсії позивача з урахуванням стажу роботи з 23.11.2003 до 04.09.2006 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за Списком № 1.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року.

Згідно ст. 62 Закону №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Зазначений Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону №1788.

Відповідно до пункту 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом №1788 (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що записи в трудовій книжці позивача містять відомості про його роботу на посадах гірника підземного та гірника очисного забою з повним робочим днем під землею в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД».

Крім того, наказом № 22 від 31.03.2003 року «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 за професією гірник підземний (а.с. 7).

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності УПФУ у м.Лисичанську Луганської області щодо незарахування ОСОБА_2 до пільгового стажу періоду роботи з 23.11.2003 до 04.09.2006 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 та зобов'язання УПФУ у м. Лисичанську Луганської області здійснити ОСОБА_2 з 15.04.2016 перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи з 23.11.2003 до 04.09.2006 у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Альянс ЛТД» за списком № 1 та виплатити недоотримані суми пенсії з 15.04.2016..

Отже, спір за суттю вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.122-1, ст.195 ч.1, ст.197, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 13 квітня 2017 року у справі № 415/188/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

Р.Ф.Ханова