Справа № 707/2520/16-а
Суддя: Смоляр О. А.
Дата ухвалення: 2017-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2017 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області, який діє як адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Cмоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чорнявської сільської ради Черкаського району, Черкаської області про визнання неправомірними та протиправними дії протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В обґрунтування позову позивач вказав що Рішенням сесії Чорнявської сільської ради №33-4/VI від 03.12.2014 року йому був наданий дозвіл на розробку документації з землеустрою для передачі у власність земельних ділянок площею 0,25 та - для обслуговування та будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул. Березівська, 60 та для ведення особистого селянського господарства площею 0,81 га.

Позивачем було укладено договір з сертифікованим інженером землевпорядником ОСОБА_5 на розробку зазначеної документації. Проте під час її розробки виникло питання щодо підписання Акту встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), межових знаків та погодження меж землекористування. Вказані вище акти на земельні ділянки площами 0,25 та 0,0935 га було підписано сертифікованим інженером землевпорядником ОСОБА_5, позивачем, суміжними землекористувачами ОСОБА_6, ОСОБА_7 та землевпорядником сільської ради ОСОБА_4

На неодноразові заяви в сільську раду щодо підписання зазначених актів він отримував постійно необґрунтовані відмови, з посиланням на те що нібито там існує якась дорога проте жодних графічних матеріалів, рішень сільської ради чи інших матеріалів які б свідчили про існування якого-небудь проїзду не було надано посадовими особами сільської ради. 11.03.2015 р. комісія з врегулювання земельних відносин сільської ради розглянула проблемні питання та не виявила порушень, які б перешкоджали подальшій передачі у власність земельних ділянок, які обліковуються за гр. ОСОБА_1 Вказаними ділянками позивач користується з 1985 року.

Рішенням Черкаського районного суду від 28.04.2016 року по справі №707/391/16-а визнано відмову голови Чорнявської сільської ради Черкаського району Черкаської області від підпису актів визначення та погодження зовнішніх меж земельних ділянок площами 0,25 га. та 0,0935 га. протиправною.

Після набрання законної сили вищевказаного рішення суду сертифікований інженер - землевпорядник ОСОБА_5 продовжив розробку документації з землеустрою щодо передачі позивачу у власність земельних вищевказаних ділянок. Після завершення складання вищевказаної документації, позивачем була подана заява до державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області щодо реєстрації земельної ділянки шляхом її формування, визначення меж, площі та присвоєння їй кадастрового номеру.

За заявами від 29.07.2016 р. до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки: площею 0,25 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0243) та площею 0,0935 га, кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0244).

15.08.2016 року позивачем разом з клопотанням надано до Чорнявської сільської ради розроблений проект землеустрою, а також ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру від 08.08.2016 року.

Чорнявська сільська ради повинна була у двотижневий термін прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою та надати у власність позивачу вищевказані земельні ділянки. Проте, 07.09.2016 року, з порушенням двотижневого строку, сільською радою прийняті два рішення якими йому відмовлено у приватизації земельних ділянок, з підстав того що в проекті землеустрою не погоджений «Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), межових знаків та погодження меж землекористування» та якісь розбіжності у розмірах земельних ділянок з розмірами акту комісії з врегулювання земельних відносин.

Враховуючи що позивач вищевказані рішення вважав необґрунтованими та такими що не відповідають вимогам законодавства ним було подано повторну заяву 27.09.2016 року в якій розяснено всі ці обставини та те що причини по яким йому було відмовлено в затверджені документації та наданні земельних ділянок уже визнанні незаконними постановою Черкаського районного суду по справі №707/391/16-а і вказана постанова суду є обовязковою для виконання на всій території України.

06.10.2016 року на повторну заяву Чорнявська сільська рада знову приймає рішення № 11-4/VII, на земельну ділянку 0,25 га та № 11 -5 АЧІ, на земельну ділянку 0,093 5 га якими знову відмовляє позивачу у вимогах і вказує ті ж самі підстави, що і в попередніх рішеннях.

Тому позивач був змушений звернутися до суду та просив суд визнати дії органу місцевого самоврядування необґрунтованими та відповідно рішення прийняті Чорнявською сільською радою незаконними.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представники відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували щодо позовних вимог мотивуючи тим, що в проекті землеустрою не погоджений «Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), межових знаків та погодження меж землекористування» та є розбіжності у розмірах земельних ділянок з розмірами акту комісії з врегулювання земельних відносин, а також те що на даній місцевості є проїзд.

В судовому засіданні встановлені такі обставини та відповідні правовідносини:

Відповідно свідоцтва про право власності на житловий будинок у власності ОСОБА_1 в с. Чорнявка Черкаського району Черкаської області по вул. Березівська, 60 мається житловий будинок з надвірними спорудами.

Відповідно до рішення сесії Чорнявської сільської ради №33-4/VI від 03.12.2014 року ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розробку документації з землеустрою для передачі у власність земельних ділянок площею 0,25 та - для обслуговування та будівництва житлового будинку та господарських будівель і споруд по вул. Березівська, 60 та для ведення особистого селянського господарства площею 0,81 га.

Позивачем було укладено договір з сертифікованим інженером землевпорядником ОСОБА_5 на розробку зазначеної документації. Проте під час її розробки виникло питання щодо підписання Акту встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), межових знаків та погодження меж землекористування.

Відповідач відмовився від підписання акту, з посиланням на те що там існує дорога.

Відповідно до акту від 11.03.2015 року комісія з врегулювання земельних відносин сільської ради розглянула проблемні питання та не виявила порушень, які б перешкоджали подальшій передачі у власність земельних ділянок, які обліковуються за гр. ОСОБА_1

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 28.04.2016 року вирішено визнати відмову голови Чорнявської сільської ради Черкаського району Черкаської області від підпису актів визначення та погодження зовнішніх меж земельних ділянок площами 0,25 га. та 0,0935 га. протиправною.

Відповідно до витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки:

площею 0,25 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Березівська, 60 в с. Чорнявка (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0243) та

площею 0,0935 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. Березівська в с. Чорнявка (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0244).

Відповідно на вказані земельні ділянки відкрито Поземельні книги.

У відповідності до вимог ч. 9 ст.118 ЗК України, разом з клопотанням від 15.08.2016 року позивач надав до Чорнявської сільської ради розроблений проект землеустрою, а також ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру від 08.08.2016 року: НВ-016, на земельну ділянку 0,0935 га та НВ-016, на земельну ділянку 0,25 га.

07.09.2016 року Чорнявська сільська ради прийняла два рішення №10-4/VII, на земельну ділянку 0,25 га та №10-5/VII, на земельну ділянку 0,0935 га, якими позивачу відмовлено у приватизації земельних ділянок, з підстав того що в проекті землеустрою не погоджений «Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), межових знаків та погодження меж землекористування» та розбіжності у розмірах земельних ділянок з розмірами акту комісії з врегулювання земельних відносин.

27.09.2016 року позивач подав повторну заяву в якій пояснив що всі ці обставини та те що причини по яким йому було відмовлено в затверджені документації та наданні земельних ділянок уже визнанні незаконними постановою Черкаського районного суду по справі №707/391/16-а.

06.10.2016 року на повторну заяву Чорнявська сільська рада знову приймає рішення № 11-4/VII, на земельну ділянку 0,25 га та № 11 -5 АЧІ, на земельну ділянку 0,093 5 га якими знову відмовляє позивачу у його вимогах і вказує ті ж самі підстави.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані обєкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та наявність правових підстав щодо його задоволення, оскільки відмова відповідача, полягає в тому що не погоджений акт встановлення меж земельних ділянок, але дане питання вже було врегульоване рішенням Черкаського районного суду від 28.04.2016 року в якому визнано відмову голови Чорнявської сільської ради Черкаського району Черкаської області від підпису актів визначення та погодження зовнішніх меж земельних ділянок площами 0,25 га. та 0,0935 га. протиправною. Посилання відповідача на те що на даній земельній ділянці існує проїзд не підтверджується жодними доказами, відповідачем не надано до суду ні рішення сільської ради щодо встановлення на даних ділянках проїзду, будь-яких інших доказів існування даного проїзду, генерального плану села, а тому відмова позивача є необґрунтованою та перешкоджає позивачу реалізувати визначене законодавством право на отримання земельних ділянок та порушується право позивача на використання належної йому земельної ділянки, відповідно до вимог закону та за її цільовим призначенням.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорнявської сільської ради Черкаського району, Черкаської області про визнання неправомірними та протиправними дії протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати відмову Чорнявської сільської ради від затвердження документації з землеустрою щодо передачі у власність земельних ділянок площею 0,25 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Березівська, 60 в с. Чорнявка (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0243) та площею 0,0935 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. Березівська в с. Чорнявка (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0244) неправомірною.

Скасувати рішення Чорнявської сільської ради №10-4/VII та №10-5/VII від 07.09.2016 року та рішення № 11-4/VII та № 11-5/VII від 06.10.2016 року.

Зобовязати Чорнявську сільську раду провести на своїй сесії повторний розгляд заяви ОСОБА_1 про затвердження документації з землеустрою та передачі у власність земельних ділянок площею 0,25 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Березівська, 60 в с. Чорнявка (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0243) та площею 0,0935 га, для ведення особистого селянського господарства по вул. Березівська в с. Чорнявка (кадастровий номер земельної ділянки :02:002:0244).

Стягнути з Чорнявської сільської ради Черкаського району Черкаської області на користь держави судові витрати в сумі 551 гривня 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський районний суд Черкаської області.

Суддя: ОСОБА_8