Справа № 404/1952/16-а(2-а/404/8/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2017-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2017 рокусправа № 404/1952/16-а(2-а/404/8/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 січня 2017 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо відмови зарахувати в розрахунок його пенсії розмір заробітної плати за період з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р., що була виплачена йому ПАТ «Шахта «Білоріченськ»; визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо відмови йому зарахувати стаж роботи на акціонерному товаристві «Норильский комбинат» Трест «Норильскшахтстрой» з 07.08.1995 р. по 07.05.1997 р., на посаді гірничого майстра підземної дільниці з повним робочим днем під землею, до пільгового стажу за Списком №1; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області врахувати йому в розрахунок пенсії заробітну плату за період з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р., що була виплачена ПАТ «Шахта «Білоріченськ»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області зарахувати йому трудовий стаж роботи на акціонерному товаристві «Норильский комбинат» Трест «Норильскшахтстрой» з 07.08.1995 р. по 07.05.1997 р. на посаді гірничого майстра підземної ділянки з повним робочим днем під землею до пільгового стажу по Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок його пенсії з 25.10.2015 р. із врахуванням довідки ПАТ «Шахта «Білоріченськ»» про заробітну плату за період з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок його пенсії з 25.10.2015 р. із врахуванням пільгового стажу роботи з 07.08.1995р. по 07.05.1997 р., що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 січня 2017 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що доводи та обґрунтування позивача неможливо перевірити, оскільки підприємство знаходиться в Луганській області, тобто на території тимчасово непідконтрольній Україні.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, з 25.10.2015 р. позивач отримує пенсію за віком за Списком №1, призначену управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1» та на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

02.02.2016 р. позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області із запитом, чи враховувалося йому при призначені пенсії надані ним документи, а саме: довідка про заробітну плату за п'ять років до 2000 року наданої з ПАТ «Шахта «Білоріченська»(знаходиться в Луганській області) та пільговий стаж роботи з 07.08.1995 р. по 07.05.1997 р. в акціонерному товаристві «Норильский комбинат» Трест «Норильскшахтстрой» на посаді гірничого майстра підземної ділянки з повним робочим днем під землею.

З відповіді йому стало відомо, що при призначенні пенсії відповідачем не були враховані надані документи, а саме: довідка про заробітну плату за період роботи з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р. на ПАТ «Шахта «Білоріченська»» від 14.09.2015 р. № 74, дві архівні довідки від 19.11.2015 р. № ЗФ-33-05-01/Г-2635 «Норільській горно-металургійний комбінат ім. А.П. Завенягіна», довідка ВАТ «Норільській горно-металургійний комбінат ім. А.П. Завенягіна» від 30.11.2015 р. №НК-353, акт документальної перевірки Управління пенсійного фонду РФ в м. Норільськ Красноярського краю від 02.12.2015 р. № 206.

Підставою не врахування вказаних документів відповідач зазначив, що ПАТ «Шахта «Білоріченська»» знаходиться в Луганській області, тобто на території тимчасово непідконтрольній Україні, тому обґрунтованість видачі довідки про заробітну плату перевірити немає можливості та відсутність даних щодо атестації робочих місць за період з 07.08.1995 р. по 07.05.1997 р.

Згідно ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII(далі - Закон 1788-XII) та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України від 10.12.1971, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року визначений вичерпний перелік робіт, професій, посад, які дають право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731(далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 зазначеного Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку.

Згідно пункту 4.5 Порядку №383, якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

У відповідності до наведених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку вбачається, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що належать до списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Як вбачається з матеріалів справи, Згідно довідки про заробітну плату за період роботи з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р. виданої ПАТ «Шахта «Білоріченська»» від 14.09.2015 р. №74 позивач працював на вищевказаному підприємстві.

Відповідно до довідки № НК-353 від 30.11.2015 року позивач з 07.08.1995 р. по 07.05.1997 р. працював на акціонерному товаристві «Норильский комбинат» Трест «Норильскшахтстрой».

Таким чином, стаж роботи позивача в відповідні періоди підтверджений оформленими належним чином записами про займану посаду з зазначенням „повний робочий день під землею" у його трудовій книжці. Проте як уточнююча довідка вимагається лише у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення при неповному з'ясуванні обставин справи, з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 січня 2017 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо відмови зарахувати в розрахунок його пенсії розмір заробітної плати за період з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р., що була виплачена ПАТ «Шахта «Білоріченськ».

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1, зарахувати стаж роботи на акціонерному товаристві «Норильский комбинат» Трест «Норильскшахтстрой» з 07.08.1995 р. по 07.05.1997 р., на посаді гірничого майстра підземної дільниці з повним робочим днем під землею, до пільгового стажу за Списком №1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області врахувати ОСОБА_1, в розрахунок пенсії заробітну плату за період з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р., що була виплачена ПАТ «Шахта «Білоріченськ».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області зарахувати ОСОБА_1, трудовий стаж роботи на акціонерному товаристві «Норильский комбинат» Трест «Норильскшахтстрой» з 07.08.1995 р. по 07.05.1997 р. на посаді гірничого майстра підземної ділянки з повним робочим днем під землею до пільгового стажу по Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003 року №36.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок його пенсії з 25.10.2015 р. із врахуванням довідки ПАТ «Шахта «Білоріченськ»» про заробітну плату за період з 01.01.1990 р. по 30.06.1995 р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок ОСОБА_1, пенсії з 25.10.2015 р. із врахуванням пільгового стажу роботи з 07.08.1995р. по 07.05.1997 р., на посаді гірничого майстра підземної дільниці з повним робочим днем під землею, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту згідно ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.М. Дадим