Справа № 810/77/17
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

810/77/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2017 року № 810/77/17

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тара-Пак» про зобов’язання суб’єкта господарювання допустити посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю),

В С Т А НО В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулось з вказаним позовом до суду з вимогою зобов’язати ТОВ «Тара-Пак» допустити до приміщень та території товариства за адресою: вул. Новобазарська, 2/6 у м. Києві, для проведення ГУ ДСНС України у м. Києві перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, технічної та пожежної безпеки.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що всупереч пред’явлених документів та законних підстав для проведення перевірки, директор товариства відмовився допускати державних інспекторів до перевірки товариства за адресою: вул. Новобазарська, 2/6 у місті Києві, за результатами складено Акти про недопущення до проведення планової перевірки від 15.11.2016 та 24.11.2016.

Вважає, що у Головному управлінні не має можливості встановити наявність або відсутність порушень вимог законодавства у сфері техногенної або пожежної безпеки, що можуть створювати реальну загрозу життю та здоров’ю людей, які працюють, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі.

Вважає, що дана відмова є незаконною, а дії протиправними, що порушують його права.

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що згідно норм Закон України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 3153 від 03.11.2016, проведення планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (планових перевірок) - забороняється, проведення позапланових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (позапланових перевірок) - можливе лише у разі надання погодження Державною регуляторною службою, на проведення такого заходу, з наданням суб’єкту господарювання копії відповідного документа (погодження).

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

27.04.2017 у судовому засіданні судом прийнято рішення про подальший розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

03 листопада 2016 року було прийнято Закон України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 3153 (далі - Закон України №3153).

Відповідно до ст.2 Закону України № 3153, встановлено до 31 грудня 2017 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно ст. 5 Закону України № 3153 суб'єкт господарювання перед проведенням позапланового заходу державного нагляду (контролю) ознайомлюється з погодженням Державної регуляторної служби на проведення такого заходу з наданням йому копії відповідного документа.

Суб'єкти господарювання мають право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) для проведення заходів державного нагляду (контролю), якщо їм не пред явлено погодження, передбачене статтею 3 цього Закону.

В ст. 6 Закону України № 3153 зазначено перелік сфер на які не поширюється дія даного Закону України, сфера цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки - не зазначена в вищенаведеній ст. 6 Закону України № 3153.

Нормами ст. 7 Закону України № 3153, встановлено, що даний Закон діє до 31 грудня 2017 року.

Отже, відповідно до наведеного, згідно норм Закон України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 3153 від 03 листопада 2016 року, проведення планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (планових перевірок) - забороняється, проведення позапланових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (позапланових перевірок) - можливе лише у разі надання погодження Державною регуляторною службою, на проведення такого заходу, з наданням суб’єкту господарювання копії відповідного документа (погодження).

На підставі зазначеного, з урахуванням того, що сфера здійснення відповідачем планового заходу державного нагляду (контролю) діяльності позивача не відноситься до сфери на яку не поширюються норми Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 3153 від 03 листопада 2016 року, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.