Справа № 555/879/17
Суддя: Собчук А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/879/17
Номер провадження 2-а/555/161/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 травня 2017 року м. Березне

Березнівський районний суд Рівненської області в складі:
головуючого судді - Собчука А.Ю.
при секретарі Лисенко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Костопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
04 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Березніського районного суду Рівненської області про визнання протиправною відмову Костопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язання призначити пенсію.
ОСОБА_1 в обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що 30 березня 2017 року звернулася із заявою до Костопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про призначення пенсії. Однак, їй було роз`яснено, що згідно поданих документів не вбачається підстав для зниження пенсійного віку, оскільки станом на 01 січня 1993 року вона постійно проживала на території зони посилено контролю не менше чотирьох років.
Костопільське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Рівненської області повідомленням № 1/04 від 05.04.2017 року відмовлено їй в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи своє рішення тим, що вона недостатню кількість років працювала та проживала на забрудненій території.
Позивач ОСОБА_1 подала суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розгляд справи провести у її відсутності.

Представник відповідача Костопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області Оксенюк І.С. подав до суду письмову заяву про проведення розгляду справи у його відсутність. У задоволенні позову просить відмовити з мотивів, що викладені у письмовому заперечені, зазначають, що ОСОБА_1 недостатню кількість років працювала та проживала на забрудненій території.
Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 4) серії НОМЕР_1 , виданим 12 лютого 2009 року Рівненською обласною державною адміністрацією.

Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 02 січня 2009 року, встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с.Поліське Березнівського району Рівненської області, постійно проживала у с.Поліське Березнівського району Рівненської області в періоди з листопада 1985 року по 01 січня 1993 року, вказане рішення набрало законної.
30 березня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Костопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом від 05 квітня 2017 року № 1/04 відповідачем року відмовлено їй в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи своє рішення тим, що для зниження пенсійного віку, представляється посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на забрудненій території, видана органами місцевого самоврядування. Однак в зазначеному Порядку не вказано рішення суду, як документ, що подається для вирішення питання призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Чорнобильського закону. Тому не підтверджено факту постійного проживання та факту постійної роботи в зоні посиленого радіологічного контролю.

Дії відповідача по відмові у призначенні позивачу з 29 квітня 2017 року пенсії на підставі Закону № 796-ХІІ зі зменшенням пенсійного віку, як потерпілому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, суд визнає такими, що не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, - зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково на 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Згідно пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року (далі - Порядок), до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону № 796-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 65 Закону № 796-ХІІ посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до пункту 2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом № 796-ХІІ.

Відповідно до пункту 10 вказаного Порядку посвідчення потерпілим видаються обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Факт постійного проживання позивача в зоні посиленого радіологічного контролю підтверджується рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 02 січня 2009 року, яким встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с.Поліське Березнівського району Рівненської області, постійно проживала у с.Поліське Березнівського району Рівненської області в періоди з листопада 1985 року по 01 січня 1993 року (а.с. 12).
Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.
Відповідач відмовляючи позивачеві в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" невірно трактує дану норму закону, оскільки в даній статті вказано, що пенсії надаються із зменшення пенсійного віку, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Однак відповідач відмовив позивачеві в тому, що позивачка має надати докази факту працювання та проживати на територіях радіоактивного забруднення.

На підставі наявних у справі доказів суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 надала Костопільському об`єднаному управлінню Пенсійного Фонду України Рівненської області достатньо належних документів для підтвердження факту того, що вона є особою, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи, а тому має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 55 Законом № 796-ХІІ, тобто, зі зменшенням пенсійного віку.

Доводи відповідача, наведені у запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.
Відповідно до вимог статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім окремих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відмовляючи ОСОБА_1 у наданні пенсії на пільгових умовах Костопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області порушено вимоги абз. 5 п. 2 ч. 1 ст. 55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтовуваними та такими, що підлягають до задоволення.

Судом встановлено, що позивач звернулася до Костопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку 29 квітня 2017 року, а тому саме із цієї дати така пенсія і має бути призначена позивачу.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,160,161,162,163,186,254,256 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Костопільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задоволити.
Визнати протиправними дії Костопільського об`єднання управління Пенсійного Фонду України Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Костопільське об`єднання управління Пенсійного Фонду України Рівненської області призначити і виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с.Поліське Березнівського району Рівненської області пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіоекологічного контролю і станом на 01 січня 1993 року проживала у зоні не менше 4 років з 29 квітня 2017 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Березнівський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: А.Ю. Собчук