Справа № 489/477/17
Суддя: Кирильчук О. І.
Дата ухвалення: 2017-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №489/477/17
Провадження №2-а/489/146/17
ПОСТАНОВА

іменем України

04 травня 2017 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Кирильчука О.І., за участі секретаря судового засідання Матяєвої С.І., представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про визнання неправомірними дій та рішення, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач просить визнати неправомірними дії та рішення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва, викладене в листі від 05 жовтня 2016 року №19807/02 щодо відмови в перерахунку пенсії як державному службовцю в звязку з підвищенням заробітної плати державних службовців; зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії в звязку з підвищенням заробітної плати за посадою державного службовця з 01.05.2016 року.

Ухвалою суду від 04 травня 2017 року замінено відповідача управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва на правонаступника Інгульське обєднане управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області.

Представники позивача позов підтримали, представник відповідача надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, проти задоволення позову заперечував, оскільки позивачем не дотримано порядок звернення за перерахунком пенсії та у законодавстві відсутні норми, які визначають можливість перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII.

ОСОБА_3 з 08.03.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва та отримує пенсію за віком як державний службовець.

26 вересня 2016 року позивач рекомендованим листом направив відповідачу звернення у довільній формі про перерахунок пенсії державного службовця відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII, до якого долучив фотокопію довідки від 06.09.2016 року №2001/07/01-0117 про розмір посадового окладу директора департаменту, виданої Департаментом освіти і науки Миколаївської обласної державної адміністрації.

Листом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Миколаєва від 05 жовтня 2016 року №19807/02 позивачу повідомлено про відсутність законних підстав для перерахунку пенсії у звязку із відсутністю норм діючого законодавства, що передбачають проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу». У листі роз'яснено, що з 01.06.2015 року норми Закону України «Про державну службу», в тому числі ті, що регулюють порядок здійснення перерахунку пенсій, скасовано на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, а з набранням чинності Закону України «Про державну службу від 10.12.2015 року №889-VІІ скасовано, зокрема, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, у звязку із чим втратили чинність положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців, окрім ст. 37 цього Закону.

За змістом ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, яка діяла на час звернення позивача за перерахунком пенсії, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1(далі Порядок подання документів).

За змістом пункту 1.5 Порядку подання документів заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до пунктів 4.1-4.2 Порядку подання документів орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2); при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

За змістом п.4.3 Порядку подання документів не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обовязків) та завіряється печаткою управління

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для прийняття рішення про перерахунок раніше призначеної пенсії є відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, визначені Порядком подання документів.

Звернення ОСОБА_3, направлене на адресу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Миколаєва, не відповідає формі заяви про перерахунок пенсії, визначеної додатком 2 до Порядку подання документів, а тому правомірно було розглянуто відповідачем у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян».

Виходячи з того, що через недотримання позивачем форми звернення за перерахунком пенсії відповідачем не приймалось рішення про відмову в проведенні такого перерахунку, а тому фактично відсутнє рішення, яке може бути оскаржене, позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій та рішення Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області задоволенню не підлягають. Оскільки похідними від вимог про визнання неправомірними дій та рішення є вимоги про зобовязання провести перерахунок пенсії, останні задоволенню також не підлягають.

Через відсутність підстав для задоволення позову судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя