Справа № 335/3781/17
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2017-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/3781/17 2-а/335/176/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

17 травня 2017 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, у складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Гончаренко М.А. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ у Вознесенівському районі м. Запоріжжя в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з моменту її призначення (01.03.2017 року) відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування „ із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2014 - 2016 рр.), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

В обґрунтування вказує, що ОСОБА_1 з 17.01.1992 року перебував на обліку в ГУПФУ в Запорізькій області у відповідності до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Після призначення пенсії продовжував працювати.

З 18.11.2012 року він набув право на пенсію за віком у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і 23.02.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідачем при розрахунку пенсії за віком у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було неправомірно застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік (абз. 1 ч.3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", який враховується при переході з одного виду пенсії на інший в межах одного Закону.

Ухвалою суду від 16.05.2017 року первісного відповідача замінено правонаступником - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

В наданий судом строк правонаступник первісного відповідач подав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову.

Матеріали, які наявні у справі є достатніми для всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, а тому, у відповідності дост. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 17.01.1992 року перебував на обліку в ГУПФУ в Запорізькій області у відповідності до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Після призначення пенсії продовжував працювати.

З 18.11.2012 року позивач набув право на пенсію за віком у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

23.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідачем при розрахунку пенсії за віком у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було застосовано показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік (абз. 1 ч.3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", який враховується при переході з одного виду пенсії на інший в межах одного Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідачем не доведена в повній мірі правомірність їх дій з таких підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV, обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

До того ж, згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший виконується в порядку, передбаченому частиною третьою статті 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням змін, внесених Законом України „Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів статті 45 Закону №1058-ІV свідчить про те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший (в даному випадку за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Суд приходить до висновку, що відповідач протиправно зменшив розмір пенсії позивача, застосувавши показник заробітної плати за 2007 рік, оскільки позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Крім того, позивачу вперше призначено пенсію відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років, позивач продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичу вальної систем загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі статті 94 КАС України та враховуючи немайновий характер позовних вимог, на користь позивача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком з моменту її призначення (01.03.2017 року) відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування „ із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2014 - 2016 рр.), забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 суму судових витрат, а саме: судовий збір у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.В. Воробйов