Справа № 751/931/17
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/931/17
Провадження №2-а/751/116/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Крохмальна Л.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представника відповідача Кравченка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Чернігівської митниці ДФС Коростовського Петра Анатолійовича, Чернігівської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування постанов у справах про порушення митних правил №0065/102030102/17 від 03.02.2017, №0066/102030102/17 від 03.02.2017, №0067/102030102/17 від 03.02.2017, №0068/102030102/17 від 03.02.2017, №0069/102030102/17 від 03.02.2017, №0070/102030102/17 від 03.02.2017, №0071/102030102/17 від 03.02.2017, №0072/102030102/17 від 03.02.2017, №0073/102030102/17 від 03.02.2017, №0074/102030102/17 від 03.02.2017, №0075/102030102/17 від 03.02.2017, №0076/102030102/17 від 03.02.2017,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської митниці ДФС України про скасування постанов у справах про порушення митних правил №0065/102030102/17 від 03.02.2017, №0066/102030102/17 від 03.02.2017, №0067/102030102/17 від 03.02.2017, №0068/102030102/17 від 03.02.2017, №0069/102030102/17 від 03.02.2017, №0070/102030102/17 від 03.02.2017, №0071/102030102/17 від 03.02.2017, №0072/102030102/17 від 03.02.2017, №0073/102030102/17 від 03.02.2017, №0074/102030102/17 від 03.02.2017, №0075/102030102/17 від 03.02.2017, №0076/102030102/17 від 03.02.2017. Заявлені вимоги мотивує тим, що в порушення ст. 522 МК України, справи про порушення митних правил були розглянуті не керівником митниці, а іншою посадовою особою, а тільки підписані заступником керівника. Крім того, станом на час винесення спірних постанов сплив шестимісячний строк накладення адміністративних стягнень, а тому провадження у справах підлягало закриттю. Також при розгляді адміністративних матеріалів не були враховані вимоги ст. 36 КУпАП, хоча всі дванадцять протоколів були розглянуті одночасно.

В судовому засіданні було залучено другого відповідача Чернігівську митницю ДФС України.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити повністю з підстав, викладених у позові, додатково пояснивши, що всі адміністративні протоколи були складені в один час, матеріали по ним також були розглянуті одночасно, процесуальні права були роз'яснені один раз, вважає, що постанови винесенні з грубим порушенням закону та підлягають скасуванню, а провадження у адміністративних справах закриттю.

Представник відповідача - Чернігівської митниці ДФС України - в судовому засіданні проти заявленого позову заперечував, посилаючись на обставини викладені в письмовому запереченні. Просив відмовити в його задоволенні повному обсязі, вказав, що постанови були винесені правомірно, належною посадовою особою - заступником начальника Чернігівської митниці. Адміністративні правопорушення скоєні ОСОБА_1 є триваючими, а тому строки притягнення відраховується з моменту виявлення даних правопорушень, а саме з 21.01.2017.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали даної справи, матеріали справи про порушення митних правил, суд приходить до висновку, що у позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із приписами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Головним державним інспектором відділу митного оформлення № 2 м/п «Нові Яриловичі» 21.01.2017 відносно ОСОБА_1 складені протоколи про порушення митних правил №0065/102030102/17, №0066/102030102/17, №0067/102030102/17, №0068/102030102/17, №0069/102030102/17, №0070/102030102/17, №0071/102030102/17, №0072/102030102/17, №0073/102030102/17- за ознаками ч.1 ст.481 МК України - перевищення встановленого відповідно до цього Кодексу строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України не більше ніж на три доби, та протоколи №0074/102030102/17, №0075/102030102/17, №0076/102030102/17 за ознаками ч.3 ст. 470 МК України - перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки транспортного засобу, що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення.

Відповідно до матеріалів справ у протоколах про порушення митних правил №0065/102030102/17, №0066/102030102/17, №0067/102030102/17, №0068/102030102/17, №0069/102030102/17, №0070/102030102/17, №0071/102030102/17, №0072/102030102/17, №0073/102030102/17, №0074/102030102/17, №0075/102030102/17, №0076/102030102/17 щодо ОСОБА_1 від 21.01.2017 вбачається, що розгляд всіх дванадцяти справ було призначено на 03 лютого 2017 року о 11.00 год. за адресою м. Чернігів, пр-кт. Перемоги, 6, Чернігівська митниця ДФС.

Постановами заступника начальника Чернігівської митниці ДФС України Коростовського П.А. від 03.02.2017 у справах про порушення митних правил №0065/102030102/17, №0066/102030102/17, №0067/102030102/17, №0068/102030102/17, №0069/102030102/17, №0070/102030102/17, №0071/102030102/17, №0072/102030102/17, №0073/102030102/17- позивача визнано винним у вчиненні порушень митних правил, передбачених ч. 3 ст. 481 МК, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі по 17 000 грн. за кожне правопорушення, та у справах про порушення митних правил №0074/102030102/17, №0075/102030102/17, №0076/102030102/17- позивача визнано винним у вчиненні порушень митних правил, передбачених ч. 3 ст. 470 МК, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі по 8500 грн. за кожне правопорушення.

За правилами ч. 1 ст. 487 МК провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Приписами ч. 2 ст. 36 КупАП передбачено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Згідно з ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і зокрема, скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд.

Виходячи і з вищевикладеного, та враховуючи, що заступником начальника Чернігівської митниці ДФС України Коростовським П.А. всі дванадцять адміністративних матеріалів було розглянуто одночасно, однак притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням стягнення у вигляді штрафів по кожному адміністративному матеріалу окремо, без врахування приписів ч. 2 ст. 36 КУпАП, що знайшло підтвердження в судовому засіданні, суд дійшов висновку про скасування постанов про порушення митних правил №0065/102030102/17, №0066/102030102/17, №0067/102030102/17, №0068/102030102/17, №0069/102030102/17, №0070/102030102/17, №0071/102030102/17, №0072/102030102/17, №0073/102030102/17, №0074/102030102/17, №0075/102030102/17, № 0076/102030102/17 від 03.02.2017 та направлення адміністративних протоколів до Чернігівської митниці ДФС на новий розгляд.

На підставі наведеного, керуючись 3, 11, 17, 69-71, 158-163 КАС України, ст. 522, 531 МК України, ч.1 ст.121, ст.ст. 288, 289, 293 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівської митниці ДФС України про скасування постанов у справі про порушення митних правил №0065/102030102/17 від 03.02.2017, №0066/102030102/17 від 03.02.2017,

№0067/102030102/17 від 03.02.2017, №0068/102030102/17 від 03.02.2017, №0069/102030102/17 від 03.02.2017, №0070/102030102/17 від 03.02.2017, №0071/102030102/17 від 03.02.2017, №0072/102030102/17 від 03.02.2017, №0073/102030102/17 від 03.02.2017, №0074/102030102/17 від 03.02.2017, №0075/102030102/17 від 03.02.2017, №0076/102030102/17 від 03.02.2017 - задовольнити частково.

Скасувати: постанову в справі про порушення митних правил № №0065/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн;

- постанову в справі про порушення митних правил №0066/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. З ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № №0067/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № №0068/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № №0069/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № №0070/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. З ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № №0071/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. З ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № 0072/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № 0073/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 1 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 1 7000 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № 0074/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № 0075/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн.

- постанову в справі про порушення митних правил № 0076/102030102/17 від 03.02.2017 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. З ст. 470 Митного кодексу України та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн.

Адміністративні матеріали про порушення митних правил №0065/102030102/17 від 03.02.2017, №0066/102030102/17 від 03.02.2017,

№0067/102030102/17 від 03.02.2017, №0068/102030102/17 від 03.02.2017, №0069/102030102/17 від 03.02.2017, №0070/102030102/17 від 03.02.2017, №0071/102030102/17 від 03.02.2017, №0072/102030102/17 від 03.02.2017, №0073/102030102/17 від 03.02.2017, №0074/102030102/17 від 03.02.2017, №0075/102030102/17 від 03.02.2017, №0076/102030102/17 від 03.02.2017 - направити на новий розгляд до Чернігівської митниці ДФС України.

В задоволенні іншої частини -відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко