Справа № 826/157/15
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2017-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/157/15 Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська Н.А.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

30 травня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промисловий концерн «Вітязь» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промисловий концерн «Вітязь» до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Відділу Державної автом6обільної інспекції Голосіївського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, треті особи: Слідче управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Голосіївське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, про визнання протиправними рішення та дій,

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2015 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промисловий концерн «Вітязь», звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Відділу Державної автомобільної інспекції Голосіївського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, треті особи: Слідче управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Голосіївське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, в якому просить:

визнати протиправним рішення ДАІ ГУ МВС України в м. Києві, викладене у листі від 07 жовтня 2014 року №10/19970, №20325, №20329 щодо відмови у задоволенні скарги, що була адресована на ім'я Міністра внутрішніх справ від 08 вересня 2014 року щодо неправомірних дій працівників ДАІ;

визнати протиправними дії Відділу ДАІ Голосіївського РУ ГУ МВС України в м. Києві щодо затримання та зберігання транспортного засобу - автомобіля МАЗ д.н.з. НОМЕР_1.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 березня 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

У той же час, на адресу суду апеляційної інстанції від Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління в м. Києві МВС України надійшов лист від 12 листопада 2015 року № б/н, в якому повідомлялось, що відповідно до наказу МВС України від 28.08.2015 № 1033 «Про організаційні зміни в підрозділах ДАІ МВС» управління ДАІ ГУМВС України в місті Києві ліквідується як юридична особа у визначеному законом порядку, а штат скорочено. Відповідно до п. 3 Наказу МВС України від 28.08.2015 № 1033 тимчасово функції щодо організації дорожнього руху, надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, та інших на території міста Києва покладено на ДДАІ МВС України та ЦБДР та АС при МВС України. Згідно наказу МВС України від 21.10.2015 № 1271 «Про ліквідацію управління ДАІ ГУМВС України в місті Києві як юридичної особи» розпочато процедуру ліквідації управління. У зв'язку із втратою чинності Законом України «Про міліцію» виконання покладених функцій та обов'язків управлінням ДАІ ГУМВС України в місті Києві не є можливим.

Виходячи з положення п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україні від 20 жовтня 2011 року № 1074, яким визначено, що у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України, колегія суддів дійшла висновку про зупинення провадження у справі № 826/157/15 до встановлення правонаступника Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві.

Так, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2015 року провадження у справі № 826/157/15 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промисловий концерн «Вітязь» до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Відділу Державної автом6обільної інспекції Голосіївського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, треті особи: Слідче управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Голосіївське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, про визнання протиправними рішення та дій було зупинено до встановлення правонаступника Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та зобов'язано сторін повідомити суд коли відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження, а саме встановлення правонаступника Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві.

В подальшому, 12.07.2016 на адреси сторін та на адресу ГУ Нацполіції в м. Києві Київським апеляційним адміністративним судом були направлені судові запити про повідомлення чи встановлено правонаступника Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві.

23 січня 2017 року також на адреси МВС України, Нацполіції України, ГУ Нацполіції в м. Києві був направлений судовий запит про повідомлення чи встановлено правонаступника Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві.

У лютому 2017 року через канцелярію Київського апеляційного адміністративного суду надійшов лист за підписом начальника правового департаменту Національної поліції України вих. № 642/26/3-2017 від 06.02.2017 з інформацією про те, що згідно із наказом МВС України від 30.11.2015 № 1532 ліквідовано Департамент Державної автомобільної інспекції МВС України, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управління Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях.

Також, у березні 2017 року через канцелярію Київського апеляційного адміністративного суду надійшов лист за підписом заступника голови ліквідаційної комісії Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України в місті Києві вих. № 41 від 10.03.2017 з інформацією про те, що відповідно до наказу ГУМВС України в м. Києві від 21.10.2015 № 1271 підрозділи Державтоінспекції ГУМВС України в м. Києві (далі - ДАІ) ліквідовано, тому Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, правонаступника немає.

Дослідивши вказані вище листи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про поновлення провадження у справі № 826/157/15.

Так, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2017 року провадження у справі № 826/157/15 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промисловий концерн «Вітязь» до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Відділу Державної автомобільної інспекції Голосіївського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, треті особи: Слідче управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Голосіївське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, про визнання протиправними рішення та дій було поновлено та справу № 826/157/15 було призначено до апеляційного розгляду на 30.05.2017 на 10:35 год.

Втім, згідно детальної інформації про юридичну особу, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно статусу Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, останнє з 06.11.2015 перебуває в стані припинення.

У судове засідання з'явилися не всі особи, які беруть участь у справі, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов'язкова. З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, враховуючи вказані вище офіційні дані, наявні в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

З огляду на викладене, враховуючи, що відносно Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, яке є одним із відповідачів у справі, проводиться процедура ліквідації, колегія суддів вважає, необхідним провадження у справі № 826/157/15 зупинити до встановлення правонаступника останнього.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 167, 197, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі № 826/157/15 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промисловий концерн «Вітязь» до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Відділу Державної автом6обільної інспекції Голосіївського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, треті особи: Слідче управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Голосіївське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, про визнання протиправними рішення та дій - до встановлення правонаступника Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві.

Зобов'язати сторони повідомити суд коли відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження, а саме встановлення правонаступника Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест