Справа № 360/625/17
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/625/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Буларги Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Київської обласної державної адміністрації про визнання відмови вчинити дії протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що являється особою, яка постійно проживала в зоні посиленого радіоекологічного контролю, в зв'язку з чим 24 грудня 1997 року отримала посвідчення особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, серії В-П № 057028, на дошлюбне прізвище Мозговенко. Оскільки вказане посвідчення нею було втрачене, то вона звернулася до УСЗН Бородянської РДА з заявою про видачу дублікату вказаного посвідчення на що отримала відмову мотивовану тим, що прийнятий Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, тому з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам первинних посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 та їх дублікатів. Оскільки вказана відмова є незаконною та порушує її права просила визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації у прийнятті її документів для оформлення та направлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії В-П № 057028. Зобов'язати управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації прийняти у неї документи для підготовки та направлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі їй дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії В-П № 057028. Зобов'язати Бородянську районну державну адміністрацію підготувати та направити подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі їй дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії В-П № 057028 та зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію розглянути подання Бородянської райдержадміністрації щодо видачі їй дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії В-П № 057028, у відповідності до «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, відповідно до заяви просила слухати справу у її відсутність, позов підтримала.

Відповідачі управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Київська обласна державна адміністрація в судове засідання представників не направили, проти позову заперечували, вважали, що оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то підстав для видачі позивачці дублікату посвідчення 4 категорії немає, оскільки вона не проживає на території забрудненої зони.

Відповідач Бородянська районна державна адміністрація Київської області в судове засідання представника не направила, просила слухати справу без її участі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 21 жовтня 1981 року по даний час зареєстрована та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке до 01 січня 2015 року відносилось до зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується копією довідки №532 виданої 24 лютого 2017 року Бородянською селищною радою (а.с.11).

З копії довідки виданої Управлінням соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації (а.с.10) вбачається, що ОСОБА_1 дійсно отримувала посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії В-П № 057028, видане Київською обласною державною адміністрацією за списком від 24 грудня 1997 року.

Листом №1303/08 від 03 квітня 2017 року управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації відмовило позивачці в оформленні подання для видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 №76-VІІІ, на підставі Закону виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Тому починаючи з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання райдержадміністрацій та виконкомів на оформлення громадянам первинних та дублікатів посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 (а.с.9).

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до п.10 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Згідно п.11 Порядку, у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі в лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом напис «Дублікат». Видано замість посвідчення серії …№..». У разі відшукання втраченого посвідчення воно підлягає обов'язковому здаванню для знищення органові, яким видано його дублікат.

Посилання відповідача на те, що Законом України «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, а тому відсутні підстави для видачі дублікату відповідного посвідчення, судом не приймаються до уваги оскільки вказаний вище Порядок передбачає видачу дублікату посвідчення на підставі раніше поданих документів, а внесення змін щодо виключення зони посиленого радіоекологічного контролю не свідчить про позбавлення потерпілих відповідного статусу.

За таких обставин суд, частково задовольняючи позовні вимоги, вважає за необхідне визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації у прийнятті від ОСОБА_1 документів для оформлення оформлення дублікату посвідчення, особи постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, та зобов'язати управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації прийняти у ОСОБА_1 документи для підготовки та направлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі їй дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

В іншій частині позову необхідно відмовити, оскільки позивачкою не надано доказів публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним, відповідно до п.11 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Бородянської РДА Київської області у прийнятті від ОСОБА_1 документів для оформлення дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняти у ОСОБА_1 документи для підготовки та направлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі їй дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_2