Справа № 751/11477/16-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Мельничука В.П., Мацедонської В.Е., при секретарі - Шевчук А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02 березня 2017 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

У грудні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (надалі за текстом - «Управління») щодо відмови у переведенні на пенсію по втраті годувальника та зобов'язання перевести на таку пенсію з ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02 березня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління та зобов'язано відповідача перевести ОСОБА_2 з 28.09.2016 року на пенсію у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 50% пенсії за вислугу років ОСОБА_3

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи та на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення місцевим загальним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Згідно паспорту серії НОМЕР_2, виданого 10.02.2000 р. Новозаводським МВ УМВС України в Чернігівській області, ОСОБА_2 народилася 04.06.1946 р.

З 04.01.2001 р. позивач перебуває на обліку в Управлінні одержуючи пенсію за віком.

Як встановлено судом першої інстанції ОСОБА_2 є вдовою померлого ОСОБА_3

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 05 вересня 2016 року, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Як вбачається із довідки Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 06.06.2016 року № 348 ОСОБА_3 перебував на обліку в Управлінні та отримував пенсію за вислугу років відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 9 908 грн. 79 коп.

28.09.2016 року позивач звернулась до Управління із заявою, у якій просила за матеріалами пенсійної справи перевести її на пенсію померлого чоловіка.

Листом від 25.10.2016 № 18760/05 та від 13.12.2016 № 23373/05 відповідач відмовив у переведенні, посилаючись на те, що після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_2 зменшиться.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII (надалі за текстом - «Закон № 1788-XII») установлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За змістом статті 2 названого Закону за ним призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Згідно статті 37 Закону № 1788-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Пунктом «б» частини 2 статті 37 Закону № 1788-XII до непрацездатних членів сім'ї віднесено, зокрема, дружину, якщо вона досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 74 Закону № 1788-XII сім'ям пенсіонерів пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж заробітку, з якого обчислювалась пенсія годувальника.

Згідно частини 1 статті 44 Закону № 1788-XII пенсії в разі втрати годувальника призначаються на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 30 процентів заробітку годувальника.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом - «Закон № 1058-IV»), який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом 2 преамбули Закону № 1058-IV передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною 3 статті 4 Закону № 1058-IV передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначається виключно законами про пенсійне забезпечення.

Статтею 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі, серед іншого, призначається і пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058-IV визначено що особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідністю, в зв'язку із втратою годувальника) призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 36 Закону № 1058-IV непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Пунктом 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Тобто, на даний час приписи Закону України «Про пенсійне забезпечення» не застосовуються в частині визначення розміру пенсії по втраті годувальника.

Враховуючи викладене, колегія суддів знаходить обґрунтованим висновок суду попередньої інстанції про те, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_2 у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі, визначеному статтею 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Колегія суддів звертає увагу, що у постанові суду допущено описку та зазначено, що обов'язок Управління перевести позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_1 р., тоді як остання звернулась із відповідною заявою лише 28.09.2016 р.

Водночас, враховуючи, що така помилка може бути виправлена самим судом у порядку статті 169 КАС України, судова колегія не знаходить підстав для скасування судового рішення з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02 березня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя В.П.Мельничук

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 30 травня 2017 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.