Справа № 686/4651/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4651/17
ПОСТАНОВА

23 травня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що у зв'язку з роботою на посаді тракториста на підприємствах сільського господарства в період з травня 1977 року по 27 листопада 2000 року та керуючись пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», досягнувши 11.10.2016 року 55-річного віку, він звернувся до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Управлінням пенсійного фонду України у місті Хмельницькому листом № 721/03 від 11.01.2017 року йому було роз'яснено, що рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 20 від 23.12.2016 року йому зараховано до пільгового стажу роботи періоди з 16.06.1982 року по 31.05.1983 року, з 01.07.1983 року по 10.11.1997 року, 20.11.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.03.1998 року по 30.11.1998 року, з 01.04.1999 року по 30.04.1999 року, з 01.07.1999 року по 31.07.1999 року, з 01.10.1999 року по 31.10.1999 року, з 01.01.2000 року по 27.1.1.2000 року, тобто 17 років 4 місяці 5 днів.

Вказаним рішенням комісії також відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.1983 року по 30.06.1983 року, з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року, з 01.01.1998 року по 28.02.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.03.1999 року, з 01.05.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

З 26.04.1980 р. по 06.05.1982 р. позивач проходив військову службу в рядах Радянської армії; з 16.06.1982 року по 27.11.2000 року працював на посаді тракториста-машиніста в Хмельницькому міжгосподарському тепличному комбінаті, що підтверджується архівною довідкою № Д-01-31-37287-16 від 02.11.2016 р., виданою архівним відділом Хмельницької міської ради, згідно якої наказом з кадрових питань Хмельницького міжгосподарського тепличного комбінату від 16.06.1982 року № 85-к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у означену організацію на посаду тракториста з 16.06.1982 року. Наказом з кадрових питань від 27.11.2000 р. № 34-К ОСОБА_1 був звільнений з посади тракториста за ст. 40 п. 1 КЗпП УРСР у зв'язку з банкрутством підприємства.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 10.10.2002 року по справі № 9/243-Б Хмельницький міжгосподарський тепличний комбінат ліквідовано.

Згідно архівних довідок архівного відділу Хмельницької міської ради від 02.11.2016 р. № Д-01-31-37287-16, № Д-0131-37287-16 б, № Д-01-31-37287-16а за періоди, які не зараховані рішенням комісії до пільгового стажу позивача (крім періоду з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року) не зазначена заробітна плата. ОСОБА_1, починаючи з 16.06.1982 р. працював на тепличному комбінаті.

Позивач посилається на те, що періоди роботи на Хмельницькому міжгосподарському тепличному комбінаті, а саме з 01.06.1983 року по 30.06.1983 року, з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року, з 01.01.1998 року по 28.02.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.03.1999 року, з 01.05.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, що складає 1 рік 1 місяць 9 днів підлягають зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію.

У період з травня 1977 року по червень 1980 року ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі ім. Ілліча в с. Антонівка Хмельницького району (реорганізовано в ТОВ «Урожай»). Згідно архівної довідки від 18.10.2016 р. № 622 посада тракториста зазначена, а згідно довідки від 18.10.2016 р. № 623 зазначена посада механізатор за 1978 рік.

Позивач посилається на те, що він працював трактористом в колгоспі ім. Ілліча в с. Антонівка Хмельницького району протягом 1979 р. Вказаний факт підтверджується протоколом № 2 засідання правління колгоспу ім. Ілліча від 28 січня 1980 рок,у де значиться, що ОСОБА_1, як механізатору, надана відпустка тривалістю 18 робочих днів за 1979 рік, що свідчить про те, що ОСОБА_1 в 1979 році працював в колгоспі, працював він і в 1980 р.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації з визначенням правонаступника всі необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі і довідка, уточнююча пільговий характер роботи, видається правонаступником. В такому випадку є обов'язковим документ про реорганізацію підприємства та його правонаступництво.

Позивач звертався до ТОВ «Урожай», як правонаступника колгоспу ім. Ілліча, з проханням надати йому довідку про факт роботи на посаді тракториста з 1977 по 1980 роки в колгоспі ім. Ілліча, проте йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю документів.

ОСОБА_1 посилається на те, що період роботи з травня 1977 року по червень 1980 року в колгоспі ім. Ілліча, що з урахуванням встановленого мінімуму трудової участі становить 1 рік 9 місяців 1 днів підлягає зарахуванню до пільгового стажу

З 01.09.1977 року по 23.08.1978 року позивач навчався в сільському професійно-технічному училищі № 9 в смт. Чорний Острів Хмельницької області та йому було присвоєно кваліфікацію тракторист-машиніст третього класу.

До його пільгового стажу має зараховуватись також час навчання у сільському професійно-технічному училищі № 9, що становить 11 місяців 23 дні, оскільки згідно архівних довідок № 623, № 622 та атестату період між днем закінчення ним навчання та днем влаштування на роботу не перевищує трьох місяців.

З 26.04.1980 року по 06.05.1982 року він проходив строкову військову службу. Вважає, що період проходження ним строкової військової служби 26.04.1980 року по 06.05.1982 року, що складає 2 роки та 2 дні, підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Позивач посилається на те, що він, маючи понад 20 років пільгового стажу роботи трактористом, набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим та незаконним.

Позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 11 жовтня 2016 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії періоди роботи на посаді тракториста з 01.05.1977 року по 25.04.1980 року, з 01.06.1983 року по 30.06.1983 року, з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року, з 01.01.1998 року по 28.02.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.03.1999 року, з 01.05.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, та період проходження строкової військової служби з 26.04.1980 року по 27.04.1982 року.

У судовому засіданні позивач просив позов задовольнити, з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що підстави для задоволення позову відсутні, оскільки дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є правомірними.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991 року (з наступними змінами та доповненнями) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи незалежно від останнього місця роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 11.10.2016 року досягнув 55-річного віку у зв'язку з роботою на посаді тракториста на підприємствах сільського господарства в період з травня 1977 року по 27 листопада 2000 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Управлінням пенсійного фонду України у місті Хмельницькому позивачу зараховано до пільгового стажу роботи періоди з 16.06.1982 року по 31.05.1983 року, з 01.07.1983 року по 10.11.1997 року, 20.11.1997 року по 31.12.1997 року; з 01.03.1998 року по 30.11.1998 року, з 01.04.1999 року по 30.04.1999 року, з 01.07.1999 року по 31.07.1999 року, з 01.10.1999 року по 31.10.1999 року, з 01.01.2000 року по 27.11.2000 року, тобто 17 років 4 місяці 5 днів.

Вказаним рішенням комісії також відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 01.06.1983 року по 30.06.1983 року, з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року, з 01.01.1998 року по 28.02.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.03.1999 року, з 01.05.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 26.04.1980 р. по 06.05.1982 р. проходив військову службу в рядах Радянської армії; з 16.06.1982 року по 27.11.2000 року працював на посаді тракториста-машиніста в Хмельницькому міжгосподарському тепличному комбінаті, що підтверджується архівною довідкою № Д-01-31-37287-16 від 02.11.2016 р., виданою архівним відділом Хмельницької міської ради, згідно якої наказом з кадрових питань Хмельницького міжгосподарського тепличного комбінату від 16.06.1982 року № 85-к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у означену організацію на посаду тракториста з 16.06.1982 року. Наказом з кадрових питань від 27.11.2000 р. № 34-К ОСОБА_1 був звільнений з посади тракториста за ст. 40 п. 1 КЗпП УРСР у зв'язку з банкрутством підприємства.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 10.10.2002 року по справі № 9/243-Б Хмельницький міжгосподарський тепличний комбінат ліквідовано.

Згідно архівних довідок архівного відділу Хмельницької міської ради від 02.11.2016 р. №Д-01-31-37287-16, № Д-0131-37287-16 б, № Д-01-31-37287-16а за періоди, які не зараховані рішенням комісії до пільгового стажу позивача (крім періоду з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року) не зазначена заробітна плата. ОСОБА_1, починаючи з 16.06.1982 р., працював на тепличному комбінаті.

Суд приходить до висновку, що періоди роботи на Хмельницькому міжгосподарському тепличному комбінаті, а саме з 01.06.1983 року по 30.06.1983 року, з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року, з 01.01.1998 року по 28.02.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.03.1999 року, з 01.05.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, що складає 1 рік 1 місяць 9 днів підлягають зарахуванню до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що у період з травня 1977 року по червень 1980 року ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі ім. Ілліча в с. Антонівка Хмельницького району (реорганізовано в ТОВ «Урожай»). Згідно архівної довідки від 18.10.2016 р. № 622 посада тракториста зазначена, а згідно довідки від 18.10.2016 р. № 623 зазначена посада механізатор за 1978 рік, з відміткою, яка означає повторення, тобто позивач працював на посаді механізатора протягом і 1979 року, і 1980 року.

Вказаний факт підтверджується протоколом № 2 засідання правління колгоспу ім. Ілліча від 28 січня 1980 року, де значиться, що ОСОБА_1, як механізатору, надана відпустка 18 робочих днів за 1979 рік.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст» запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист, комбайнер, машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора, машиніст скрепера, скреперист, машиніст чаєзбиральної машини, машиніст екскаватора, машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки, механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 встановлено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій або їх правонаступників.

ТОВ «Урожай», як правонаступник колгоспу ім. Ілліча, відмовив позивачу надати довідку про факт роботи на посаді тракториста з 1977 по 1980 роки в колгоспі ім. Ілліча, у зв'язку з відсутністю документів.

Відповідно до пункту 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у разі, коли документ про трудовий стаж не зберігся, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду па підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 18 зазначеного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Суд приходить до висновку, що період роботи ОСОБА_1 з травня 1977 року по червень 1980 року в колгоспі ім. Ілліча, що з урахуванням встановленого мінімуму трудової участі становить 1 рік 9 місяців 1 днів, підлягає зарахуванню до пільгового стажу

Судом встановлено, що з 01.09.1977 року по 23.08.1978 року позивач навчався в сільському професійно-технічному училищі № 9 в смт. Чорний Острів Хмельницької області та йому було присвоєно кваліфікацію тракторист-машиніст третього класу.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" від 10.02.1998 р. час навчання у професійно-технічному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені до відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Суд приходить до висновку, що до пільгового стажу має зараховуватись також час навчання у сільському професійно-технічному училищі № 9, що становить 11 місяців 23 дні, оскільки згідно архівних довідок № 623, № 622 та атестату період між днем закінчення ним навчання та днем влаштування на роботу не перевищує трьох місяців.

ОСОБА_1 посилається на те, що з 26.04.1980 року по 06.05.1982 року він проходив строкову військову службу. Вважає, що період проходження ним строкової військової служби 26.04.1980 року по 06.05.1982 року, що складає 2 роки та 2 дні та підлягає зарахуванню до пільгового стажу ОСОБА_1

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стаж роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії з віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією, або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Суд приходить до висновку, що позивач, маючи понад 20 років пільгового стажу роботи трактористом, набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому рішення управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованим та незаконним.

Слід визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 11 жовтня 2016 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії періоди роботи на посаді тракториста з 01.05.1977 року по 25.04.1980 року, з 01.06.1983 року по 30.06.1983 року, з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року, з 01.01.1998 року по 28.02.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.03.1999 року, з 01.05.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року, та період проходження строкової військової служби з 26.04.1980 року по 27.04.1982 року.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «в» ст. 13, ст. ст. 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення», суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 11 жовтня 2016 року, зарахувавши до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії періоди роботи на посаді тракториста з 01.05.1977 року по 25.04.1980 року, з 01.06.1983 року по 30.06.1983 року, з 11.11.1997 року по 19.11.1997 року, з 01.01.1998 року по 28.02.1998 року, з 01.12.1998 року по 31.03.1999 року, з 01.05.1999 року по 30.06.1999 року, з 01.08.1999 року по 30.09.1999 року, з 01.11.1999 року по 31.12.1999 року та період проходження строкової військової служби з 26.04.1980 року по 27.04.1982 року.

Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.