Справа № 237/196/14-а
Суддя: Ліпчанський С. М.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 237/196/14-а
Провадження 2а/237/31/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( в порядку письмового провадження)

14 лютого 2014 року м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Ліпчанського С.М.

при секретарі: Бахтіяровій Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально побутові потреби,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Марїнського районного суду Донецької області з вказаною позовною заявою, в якій просила визнати рішення відповідача № 3552 від 12 листопада 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обовязкове пенсійне страхування незаконним; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області № 3552 від 12 листопада 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обовязкове пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області провести з 01 листопада 2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення. Матеріальної допомоги на соціально побутові потреби та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено збір на загальне обовязкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Позивач ОСОБА_1 з червня 2010 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області та отримує пенсію за віком у відповідності до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно довідки про заробітну плату, яка була надана до Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області до складу заробітної плати включено індексацію заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань, на які нараховується єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На підставі наказу Мар»їнської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області ДПС від 29.06.2010 року № 31-о позивача було звільнено з посади головного державного податкового ревізора інспектора сектору контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД у звязку з виходом на пенсію згідно ч.1 статті 38 КЗпП України та статті 37 Закону України «Про державну службу».

06 листопада 2011 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області з заявою про врахування при нарахуванні їй пенсії державного службовця сум індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на соціально побутові потреби.

На підставі рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області № 3352 від 12 листопада 2013 року про відмову в перерахунку пенсії позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на статтю 33 Закону України «Про державну службу», що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально побутові потреби. Індексацію заробітної плати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державному службовцю.

Позивач вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області № 3352 від 12 листопада 2013 року про відмову в перерахунку пенсії та не врахування при визначенні позивачу розміру пенсії суми нарахованої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально побутові потреби, з яких проводиться нарахування та сплата збору на загальне обовязкове пенсійне страхування є незаконним, оскільки порушує статтю 66 Закону України «Про пенсійне страхування» та статтю 37 Закону України «Про державну службу».

Представник позивача по справі ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, наполягала на їх задоволенні.

Відповідач направив до суду заяву, якою просив розглянути справу у відсутності його представника та письмове заперечення на позовну заяву.

Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Визначення поняття «субєкт владних повноважень» наведено у пункті 7 частини першої статті 3 КАС України, відповідно до якого це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином даний спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обовязків. Умови оплати праці державних службовців. Розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань та індексація заробітної плати згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально побутових питань і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові обовязки зобовязані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Марїнському районі про визнання дій протиправними, зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально побутові потреби задовольнити.

Визнати рішення відповідача № 3552 від 12 листопада 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обовязкове пенсійне страхування незаконним.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області № 3552 від 12 листопада 2013 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально побутові потреби, індексації заробітної плати з яких проводилося нарахування та сплата збору на загальне обовязкове пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Мар»їнському районі Донецької області провести з 01 листопада 2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально побутові потреби та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено збір на загальне обовязкове пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя

14.02.2014