Справа № 333/2072/17
Суддя: Герасименко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/2072/17
Провадження № 2-а/333/122/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2017 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:
головуючого судді Герасименко С.Г.,
при секретарі Уляницькій Д.О.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Пацалюк Р.В.,
представника відповідача Базалійської Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій, -
ВСТАНОВИВ:
В квітні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача про визнання протиправним рішення від 13.03.2017 року за № 2540/02 про відмову призначити пенсію за віком на пільгових умовах та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, в зв`язку з чим має право на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку. Проте, при зверненні позивача до відповідача з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах, останній отримав відмову через відсутність первинних документів, які підтверджують факт його роботи в зоні відчуження не менше 5 календарних днів. Разом з тим, статус позивача як особи, який є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, та надає йому право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, ст. 55, підтверджується посвідченням, виданим 25.12.1992 року Запорізькою обласною державною адміністрацією. Посилаючись на наведені обставини, ОСОБА_1 просив позовні вимоги задовольнити.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, посилаючись на правомірність дій відповідача при прийнятті спірного рішення, оскільки останній керувався Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено перелік документів, що додаються до заяви про призначення пенсії.
Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, які підтвердили зазначені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 25.12.1992 року Запорізькою обласною державною адміністрацією було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2), серія НОМЕР_1 .
Також в матеріалах справи наявна копія довідки від 11.12.1992 року за № 118, з якої вбачається, що позивач з 04.07.1986 року по 02.08.1986 року в складі військової частини №7429 приймав участь в роботі з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 кілометровій зоні.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Так, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачені пільги для обумовленої категорії громадян, перелік яких та підстави надання залежать від категорії, до якої вони належать.
Зокрема, відповідно до ст. 55 даного закону пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів на 10 років.
Призначення та виплата пенсії проводиться відповідно до положень вищевказаних законів на підставі документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/11846.
Згідно обумовленого Порядку для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, зокрема - для ліквідаторів надаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Разом з тим, відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 501 від 25.08.1992 р. (в редакції на час видачі позивачу посвідчення), зазначені посвідчення видаватись на підставі одного з таких документів:
- посвідчення про відрядження в зону відчуження;
- довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (з зазначенням кількості днів і населеного пункту);
- військового квитка і довідки командира військової частини про участь в ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження;
- рішення суду про встановлення факту безпосередньої участі в будь-яких роботах за певний період, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження, в тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також у роботах на діючих пунктах санітарної обробки людей і дезактивації техніки.
Обумовлене узгоджується з положеннями ст. 15, ч. 3 ст. 65 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, виходячи з вищевикладеного, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Зазначений правовий висновок наведений Верховним Судом України у постановах від 21.11.2006 року, 04.09.2015 року (справи № 21-1048во06, № 690/23/15-а).
В матеріалах справи міститься копія такого посвідчення позивача, що надає йому статус особи, яка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отже надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Доказів, що дане посвідчення є фіктивними, відповідачем не надано (ст.71 КАС України).
Таким чином, враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», отже його позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення № 2540/02 від 13.03.2017 року УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Комунарського районного
суду м. Запоріжжя С.Г. Герасименко